(稿件)环保局和生态环境局局长讲话整理23篇

强调生态保护与经济发展的协调，推动绿色发展，强化环境治理责任，提升公众环保意识，促进可持续发展。以下是网友为您整理分享的“环保局和生态环境局局长讲话整理”相关范文，供您参考！

环保局和生态环境局局长讲话汇编（23篇）

目录

1.佛山市生态环境局党组书记、局长杨永泰元旦致辞 3

2.临汾市生态环境局党组书记、局长李永芳在临汾市生态文明与环境保护专题培训班开班仪式上的讲话 5

3.临汾市生态环境局党组书记、局长李永芳在支持服务企业绿色发展座谈会上的讲话 8

4.临汾市生态环境局局长李永芳市在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会讲话 16

5.临汾市生态环境局局长李永芳在百名环保志愿者徒步环保接力行宣传活动启动仪式上的讲话 31

6.全市优化提升营商环境大会上市生态环境局副局长陈修道作表态发言 34

7.任丘市生态环境分局局长田亚杰新春致辞 36

8.陕西省汉中市生态环境局党组书记、局长发言 38

9.陕西省生态环境厅张智华厅长在厅直系统党史学习教育动员大会上的讲话 42

10.上海市生态环境局党组书记、局长程鹏：把握碳达峰碳中和新机遇，书写绿色发展新篇章 51

11.生态环境部部长黄润秋在20xx年全国生态环境保护工作会议上的工作报告 53

12.生态环境部部长黄润秋在全国人大常委会上作报告 82

13.乌兰察布市生态环境局党组书记、局长穆雨栋在20xx年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话 93

14.生态环境部党组书记孙金龙在20xx年全国生态环境保护工作会议上的讲话 108

15.生态环境局王波局长在秋冬季大气污染防治攻坚行动推进会议上的发言 119

16.生态环境局王波局长在县委第三巡察组巡察生态环境局党组工作动员会上的表态发言 121

17.市生态环境局党组书记、局长赵海龙在20XX年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话 124

18.太原市生态环境局党组书记、局长闫文斌新春致辞 152

19.太原市生态环境局党组书记、局长闫文斌新春致辞 154

20.太原市生态环境局局长闫文斌在20XX年六五环境日宣传活动上的讲话 156

21.太原市生态环境局局长在20XX年六五环境日宣传活动上的讲话 159

22.铜川市生态环境局宜君分局局长牛小勇表态发言 162

23.乌兰察布市生态环境局党组书记、局长穆雨栋在20xx年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话 164

佛山市生态环境局党组书记、局长杨永泰元旦致辞

岂曰无衣？与子同袍。王于兴师，修我戈矛。与子同仇！

庚子之岁，我市生态环境系统勠力同心，同仇敌忾，以可上九天揽月、可下五洋捉鳖的壮志豪情，以披星戴月、扛鼎抃牛的勇气拼劲，不畏乌云压顶，不惧浊秽逼城，用铁军战士精雕细琢的工匠本领和不懈不怠的勇士韧劲，攻城拔寨，开疆辟土，在打赢污染防治攻坚战的伟大事业中写下了可歌可泣的壮丽诗篇。我不负岁月，岁月亦不负我。我们用妙笔丹青绘就绿水青山，用铁肩道义书写时代华章。虽九死其尤未悔，纵一生尚须有为。华发凭添几行，绿水逆流成河！

迈入新的一年，一切过往，皆为序章；一切付出，终将涅槃。破釜沉舟俱往矣，披荆斩棘正当时。历史是为奋斗者书写的，历史也必将由奋斗者去书写。知有年华在前路，可教人事但长征。让我们以铁军的勇气、亮剑的决心、头雁的自觉，齐心协力深入打好污染防治攻坚战，为实现绿水青山蓝天白云的美丽佛山，做出我们这代人的贡献！

死生契阔，与子成说。执子之手，与子偕行。向我市所有环保人致敬，让我们共同见证跨年的这一刻，互道一声珍重平安！

临汾市生态环境局党组书记、局长李永芳在临汾市生态文明与环境保护专题培训班开班仪式上的讲话

同志们：

今天，在这秋高气爽的美丽九月，在这硕果飘香的美好季节，我们齐聚名城杭州，会集百年浙大，共同参加市委组织部和市生态环境局联合举办的全市生态文明与环境保护专题培训班，将用5天的时间，从誉满古今的名城中开拓视野，从百年学府的沉淀中感受智慧，从初心使命的诞生之地锤炼信念，从国家级教授、专家的授课中学获知识，这即是市委贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记打造环保铁军的重要抓手，也是我市应对严峻环境形势力破困局的关键举措，更是我们各位生态环境保护干部修整蓄力，冲刺冬防决战决胜的现实需要。"红花青水望高楼，一叶三潭映月舟。树影婆娑何处去，秋风不晓是杭州。"可以说，这次的培训既是我们一次难得的学习机会，更是一段意义特殊的"绿色"之行。

这次培训班，无论是在组织上、协调上、安排上，我们都得到了市委组织部的大力支持，还有各县市区参加这次培训的同志们，平日工作异常繁重，能抽出宝贵的时间来，实属不易，特别是我们还得到浙江大学经济学院各位领导和同志们的鼎力配合，无论是课程内容的设置、师资力量的配备,还是生活保障，都为我们这次培训做了精心的准备，借此机会，我谨代表全市生态环境系统，向给予我们培训班大力支持的市委组织部、浙大经管学院各位领导老师和在座的各县市区同志们表示衷心的感谢！

这里，就开展好此次培训，我提三点希望。

一是希望大家能够学有所获。推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战任务艰巨、责任重大，我们如果没有过硬的政治素质和专业本领，恐怕很难肩负起这样的政治责任。特别是在座的各位，不是各县市区环保工作的带头人和主力干将，就是各环保业务口的中坚力量，即将打响的冬防决战更需要我们有过硬的能力和本事。这次培训的9堂课程，精准覆盖了生态环境治理的方方面面，就是希望结合大家的专业化需求，增强专业化培训的频次和深度，弥补大家的知识空白、能力短板，增强适应新形势新任务的能力，希望大家能够心无旁骛、全身心投入到学习培训之中，真正通过这5天的培训学习，有所得、有所获。

二是希望大家能够学有所思。对我们干生态环境保护工作的干部来说，学习要真正取得成效，不能仅停留在学习什么，而应致力于学会什么。这就需要我们紧密联系本地区本部门和自身实际，特别是联系在日常工作中存在的问题、遇到的困惑、碰到的难关，带着问题学习、联系实际思考，把理论变成自己对客观形势的看法和办法，变成对具体工作的思路和措施。要坚持相互交流，敢于把各自的思想、经验、智慧总结、贡献出来，在交流中思考，在碰撞中感悟，努力做到知其然知其所以然，真正从根源上实现自我能力的不断提升。

三是希望大家学有所用。组织大家参加学习培训，最终目的还是要指导实践、推动工作。当前，我市生态环境治理工作已进入污染防治攻坚战最后的决战期，剩下的大都已是强悍的"拦路虎"和难啃的"硬骨头"，这都是要我们实打实的去碰硬和攻坚。这次关键时期的培训，我们更要坚持理论联系实际的优良学风，切实把学到的知识转化为推进生态环境保护治理的思路，转化为推动环保领域突出问题"清零"的实践，转化为具体改善大气、水环境指标的举措，转化为落实中央环保督察及"回头看"问题整改的办法，转化为全市开拓生态文明建设崭新局面的成果，真正学有所用，学有所成。

"梦想从学习开始，事业靠本领成就"。总之，希望大家能够在此次培训中，自觉守好各项纪律、严格服从培训安排要求，以过硬的作风学风，展现出临汾干部良好的风貌和风采。也希望大家能够通过这5天的学习，有感悟、有收获、有提升、有进步，满载而归、不枉此行。最后，预祝临汾市生态文明与环境保护专题培训班圆满成功，并祝愿大家在浙大培训期间学习顺利、生活愉快、身体健康！

谢谢大家！

临汾市生态环境局党组书记、局长李永芳在支持服务企业绿色发展座谈会上的讲话

各位领导、同志，各位企业家代表：

刚才，我们参观了光大焦化环保治理和3A工业旅游景区的建设情况，大家都有所感触，环保是经济高质量发展的闪亮标志，更是助推企业经济良性发展的强大动力，这也是我们今天为什么选择在光大焦化召开服务企业绿色发展座谈会的原因之一，就是要给分享的“(稿件)环保局和生态环境局局长讲话整理23篇”，也让我们能够更加深入的对企业绿色发展进行探讨。

今年，突如其来的新冠肺炎疫情，使全国的经济发展都受到极大冲击，对各企业也造成了极大影响。经过3个多月的共同奋战，疫情防控阻击战基本获得胜利，群众生活、企业生产也全面按下了重启键。近几个月，从中央、到省委、市委都对全力支持、推动企业复工复产做出了具体部署，多方的政策红利，给我们各企业带来了难得的发展机遇，我相信这点大家都有切身的感受。但同时我们也要清醒的认识到，紧抓机遇快速发展并不能是无序和无度的。习近平总书记5月视察山西时做出了"实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略""在保护中开发、开发中保护"的重要指示；省委"四位四高两同步"总体思路中，高标准保护是其中的重要内容；市委"1343"工作思路中，力争环保倒逼转型走在全省前列是其中的重要一项。可以说，"环保"还是各企业健康发展、长远发展必须要守好的底线。

今天的参观、座谈，就是郝部长根据省委、市委协同推进生态环境保护与经济高质量发展的部署要求，安排我们与市工商联沟通、对接，组织具有代表性的企业和企业家，共享经验、共商举措，各尽所能、各尽其力，推动环境保护和企业发展获得共赢。这里我也谨代表市生态环境局，再次感谢郝部长对环保工作的关心关切，感谢市工商联对我们工作的大力支持，也感谢各位企业家一直以来在环保方面所做的努力。

一、首先我介绍下当前我市环境质量的整体情况

这几年，临汾环境的变化，大家都有切身感受。从指标上看，20XX年我市空气环境质量综合指数为，20XX年为，20XX年为，20XX年上半年为，3年半的时间下降了%，去年我们成功甩掉了连续2年全国倒一的帽子，今年我们更是退出全省倒一，取得历史性突破；特别是导致临汾20xx年被生态环境部约谈限批的SO2污染问题，经过几年的治理，已由当年的79μg/m3，降到了现在的23μg/m3，SO2破千问题已经永远成为历史。水环境质量上，优良水体比例从20XX年的%提高到%，劣五类水体比例由%降低到%。特别是今年上半年，我市汾河、浍河两个国考断面已全部退出劣五类，实现了临汾全境跨界断面水质全面达标，这也是具有里程碑意义的突破。

从人民群众的评价看，天越来越蓝了、水越来越清了、山越来越绿了、城市越来越干净了、绿地游园越来越多了，晨练、夜跑已经不用顾忌环境问题了，在城里能够远眺到东、西两山了，百里汾河生态经济带已打造成临汾生态环境的靓丽名片了，说起临汾不再因环境而自嘲了。

从企业的环境建设看，物料露天堆放到入库入仓，露天输送转运到封闭走廊，从达标排放到超低排放，从点源治理到全面治理，从粗放经营到精细化管理，特别是光大焦化还打造了工业旅游景区，企业的环境面貌发生了翻天覆地变化。

二、为什么能取得这些改善成绩

我觉得主要是三个方面。

一是压力压出来的。党的十八大以来，党中央将生态文明建设摆在了"四个一"的重要位置，把生态环境保护作为"中华民族永续发展的根本大计"，推动实施了一系列重大部署和重要举措。在全国生态环境保护工作全面步入快车道的形势下，由于我市环境基础差，水、气排名均在后位，又陆续经历了SO2爆表、环保部约谈限批、监测数据造假、三维违法排污等一系列环境事件，严重影响了我市的城市形象和经济社会发展。同时，随着"督企"向"督政"的转变，20XX年至今，我市先后迎接华北督查中心携省委省政府专项督察、省委省政府环境保护督察、第一季度空气质量专项督查、中央生态环境保护督察、中央生态环境保护督察"回头看"、省生态环境保护专项督察、蓝天保卫战强化监督、饮用水源地专项督察、地表水专项督查等各类国家和省级督察（查）40余次，可以说，各种环保督察压茬推进，凡涉环保必查临汾、凡查环保必来临汾。经历了这一连串的事情之后，我们也更加深刻地认识到良好的生态环境对经济社会发展全局、对人民群众民生福祉的重要性。也正籍此，我们痛定思痛，转变观念，把生态环境保护摆到了全市更为突出的位置，以非常之举、非常之力，大打污染防治攻坚战，连年实施生态环境治理攻坚工程，在赶考中做好了补考，实现了环境质量的持续改善。

二是企业治出来的。根据中国环科院20XX年对我市做出的源解析报告分析，从排放量看，工业企业是我市SO2、CO、、NOX等污染物的主要贡献者，企业的污染防治水平，直接决定全市环境的质量水平。近几年，我市不断加污染企业关停退出力度，20XX年以来，全市累计退出焦化产能507万吨，钢铁产能170万吨，关停能耗高、污染重的落后煤电机组约万千瓦；各工业企业也不断加大环保治理力度，在环保投入上可以说是屡创新高，光大这两年在环保治理上陆续投入8个多亿，焦炉炉顶封闭工程被省政府列为技术试点项目；晋南钢铁环保投入20个亿，达到起步就为超低排放标准；宏源煤矿提升硬件设备水平，矿井废水达到地表水三类标准。各企业在环保治理上做出的努力，各企业家在环保上做出的牺牲，取得的减排成效，我们有目共睹，环境改善的成绩单上，大家都是重要贡献者。

三是努力干出来的。近三年，是我市环保投入最大的三年，全市投入各项环保资金超过200亿；近三年，也是治理力度最大的三年，全市完成清洁取暖改造近60万户，完成散乱污企业整治6000余家、淘汰燃煤锅炉5000余台、绿化硬化街巷上百条、新能源公交平川区域实现全替换。污水处理已实现县市区全覆盖，22座污水处理厂和所有在产的涉水企业基本完成提标升级。市县乡垃圾一体化处理机制基本建立，煤矸石堆场实现全面治理，水源地和自然保护区突出问题实现了清零。可以说，这三年是我们还历史欠账最多的三年，成绩来之不易。

三、当前面临的形势

从数据上来看，我们自己和自己比环境质量市实现了持续改善，但与其他城市相比，我们还是存在着成果不稳固、力度不大、措施不硬等一些短板，距离空气质量全面达标，差距还很大，还需要我们付出更多的努力。

一是指标不稳定。今年上半年，市区综合指数及6项污染物浓度与20XX年同期相比，虽均有大幅改善，但在全省11市和汾渭平原11市的排名依然靠后，与山西省排名倒二的太原市仅差。特别是SO2、CO、O3三项污染物浓度在汾渭平原排名均为倒一；重污染天数和优良天数在全省11市和汾渭平原11市排名均为倒一，SO2浓度在去年168城市后10个重点城市排名倒一，CO浓度在山西省排名倒二。整体排名，在微小的差距面前，稍有松懈，就可能被反超。

二是管控力度不如去年大。对比去年的治理举措，今年明显宽松。20xx年3月份开始，我们即对涉及供热企业提前实施错峰补偿，4月开始对"一城三区"工业企业实施春夏季差异化生产管控，10月秋冬防继续实施错峰，可以说错峰管控措施整整持续了一年；对比今年，我们考虑到疫情影响，为最大程度支持大家复工复产，3月即提前解除错峰停限产措施，给予了大家更为宽松的生产条件。在执法检查方面，今年，我们建立了正面执法清单，将430户企业纳入了正面清单，除省厅、市政府要求开展的专项行动外，一般日常检查利用企业污染防治设施用电管控系统、在线监控系统、企业无组织排放视频监控系统等科技手段，在网上进行检查，大幅减少现场执法检查频次。去年上半年，我局组织开展各类执法检查为17次，今年仅开展了4次。

三是新上项目造成改善空间进一步收紧。按照今年中央、省、市推动经济高质量发展的整体部署，以及省委"项目为王"的有关要求，今年我市有一大批项目要落地，比如晋南钢铁的3#高炉项目、永鑫的170万吨焦化项目、同世达浮山焦化项目等等，通才的1280高炉项目也正在建设。从整体来看，我们治理腾出减排空间都支持了这些项目的的落地和建设，基本没有富余去支撑质量改善，更加剧了环境质量改善的难度。

四、接下来怎么办

今年是全面建成小康社会的决战决胜之年，良好的生态环境是全面建成小康社会的一项重要内容，当前，污染防治攻坚的决战已经进入冲锋期，在复杂严峻的形势下，我们必须同心同向、同力同行，坚决打好打赢污染防治攻坚战，担好社会赋予的责任，完成时代赋予的使命，实现生态环保与经济发展双赢。

一是思想上不能松。经济多年连续的深度治理，各工业企业的污染防治水平已经有了巨大改观，也基本符合了现阶段的排放要求，难免出现了一些松懈情绪，进一步深化环境治理的主动性不够、动力不足，甚至一些企业认为再没必要。但放眼全省乃至全国来看，我们市工业企业污染防治整体只处在基本合格的水平，A类企业还没有，大家还需要及时转变观念，时刻保持警醒，持续深化治理、推动污染减排，给自己争取更多的政策红利，也给企业带来更大、更长远的发展空间。

二是行动上不能缓。还有不到3个月，又要进入新一年度的秋冬防攻坚，在我市环境气象最不利的阶段，环保和企业的矛盾也更为凸显，在这个特殊时期，对环保水平不高、整体评估较差、污染排放较重的企业我们肯定是要采取停限产措施的，希望各企业也紧抓这近3个月的时间，加快、加力实施全方位、全过程、全领域环保治理，提升环保管理能力水平，努力提升管控等次级别，争创A类，为下一步全马力生产经营打下基础。同时，作为生态环境主管部门也将加大对"散乱污"企业的排查整治力度，清理"劣币驱逐良币"现象，为正规企业提供更好的发展空间。

三是挖潜减排腾容量。"治企"只是环保的一个方面，我们还将在"减煤、控车、降尘"等方面，不断加大投入力度。在散煤治理上，今年要实现汾河谷地平川区域清洁取暖改造全覆盖，完成万户的改造任务；在车辆管控上，将建设天地车人一体化管控体系，淘汰国三以下中重型柴油车，完成市区出租车电动化全替换；在面源治理上，实施西山绿化工程，推动市区小街小巷全硬化，规范餐饮油烟污染治理，严格监管建筑工地落实6个百分之百要求，全方位深挖减排潜力，为企业进一步发展提供更多容量空间。

四是强化服务助发展。企业的高质量发展和生态环境的高水平保护互为基础、互为保障。今年，我们将进一步转变观念，强化主动服务意识，在项目审批上，开辟绿色通道，简化审批流程、提高审批效率，支持转型项目建设；在企业管控上，建立差异化绿色管控评估体系，最大限度释放政策红利，特别是将打造选树一批标杆企业，发挥良好示范带动作用；在环境执法上，将进一步提高精准度，减少对守法守规企业的检查频次，切实发挥生态环境保护正向引领作用；在主动服务上，我们将不断深化环保服务日，切实帮助提升行业整体管理水平，也希望各企业通过这个平台，把问题和困难带过来，我们将汇集专业人才、专门力量帮助解决。

最后，衷心希望各企业能够与我们在工商联的桥梁作用下，直面压力、应对挑战，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，以"绿色"和"发展"的新主题，共创美丽新临汾。

谢谢大家！

临汾市生态环境局局长李永芳市在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会讲话

同志们：

市生态环境局"不忘初心、牢记使命"主题教育，在市委坚强正确领导下，在第九巡回指导组精心指导帮助下，在我局全体党员干部的共同努力下，顺利完成了工作任务。今天，我们召开总结会议，进行总结和回顾，同时归纳整理一些做法和成效，以便在下一步工作中加以巩固和提高，进一步推动我局队伍建设再上新台阶，生态环境工作再创新局面。

一、认真总结主题教育经验做法，进一步增强"不忘初心、牢记使命"的自觉性和坚定性

主题教育开展以来，局党组坚持以习近平总书记重要讲话精神和党中央有关意见要求为根本遵循，严格按照市委实施意见和部署，紧扣"不忘初心、牢记使命"主题和"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想"主线，不折不扣按照"守初心、担使命、找差距、抓落实"12字总要求和"理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率"5方面具体目标，把"学习教育、调查研究、检视问题、整改落实"贯穿主题教育全过程，加强组织协调、调研督导，周密统筹实施、宣传引导，有力、有序、有效地推动了我局主题教育扎实开展，具体来讲有这么八个方面特点：

一是学习教育贯穿始终。局领导班子专门用了9天时间，开展了3次集中学习，原原本本学习了《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的十九届四中全会精神以及习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、在庆祝新中国成立70周年大会等会议上讲话等重要内容。围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题深入交流研讨。期间，局班子带头集体观看了《叩问初心》等相关警示教育片，带领全体党员干部在市烈士陵园开展了革命传统教育，重温了入党誓词，以普通党员身份参加党员志愿服务。我以《永葆斗争精神，践行伟大使命》为题给全体党员干部讲了党课。其他局班子成员分别在党支部讲党课。通过班子的带头作用，推动全局主题教育学习教育的扎实进行。局党组要求领导干部要利用网络新媒体和口袋书等随时学习，特别是要求领导干部在"学习强国"平台进行自主学习，拓宽学习渠道，强化学习实效。主题教育期间，我局"学习强国"注册人数由57人上升到284人，为开展主题教育打下了良好基础。这方面局领导发挥了很好的带头作用，如徐红平、姚祥、侯庆林同志积分都在1万分以上，排在全局前十名。

二是组织领导周密有力。省、市召开第一批"不忘初心、牢记使命"主题教育总结暨第二批动员会议后，局党组当天召开会议传达会议精神和省委骆书记、市委岳书记讲话要求，研究成立了以局党组书记、局长李永芳为组长的"不忘初心、牢记使命"主题教育领导组，全面组织领导、统筹推进全局主题教育。领导组下设办公室、资料组、宣传组。特别是9月22日，局党组利用周日，在紧张的配合省委省政府环保专项督察期间，在工作一线召开了特别的党组会，审议通过了我局主题教育实施方案，为全局下一步工作划定了路线图，为全局党员干部开展主题教育做了很好的示范。局党组、局主题教育领导组、领导组办公室坚持第一时间研究市委、市委领导组和指导组、联络组的工作要求，第一时间结合我局实际做出安排部署。局党组先后印发了成立领导组的通知、专项整治实施方案、主题教育实施方案、专题民主生活会方案等4个重要文件，局主题教育领导组和办公室先后印发了局主题教育领导组及下设机构工作职责、党支部主题教育要求、三次集中学习研讨计划、找差距工作方案、调研方案等32个文件，保障了全局主题教育一步一个脚印，一环紧扣一环，扎扎实实的开展。

局党组特别注重开门搞教育，把"面对面"与"背靠背"、"集体谈"与"个别听"、"集中征求"与"常态化听取"、"重点征求"与"全面掌握"贯穿到听取意见建议环节，贯穿到主题教育全过程。局主题教育领导组办公室下发了征求意见的通知，印制了"不忘初心、牢记使命"主题教育领导班子及班子成员意见建议表，设立了征求意见箱，在局网站和两微平台开通了留言板块，全体局班子成员和县处级领导干部调研时都召开了征求意见座谈会。利用这些务实管用的方式，充分听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。据不完全统计，共发放征求意见表200份，收回170份，意见建议211条；举办座谈会9次，面对面征求意见216人，意见建议169条；利用微信工作群征求意见3次，意见建议14条；网上留言平台收集意见3条。另外，还编发简报31期，邀请"两代表一委员"和服务对象代表参加第二次集中学习研讨。

三是十九届四中全会精神入脑入心。11月8日，局班子第三次集中学习交流研讨时，将十九届四中全会精神作为重要内容，局党组书记李永芳全文领读了全会公报。11月11日，局党组召开全局科级以上干部大会，再次传达学习了党的十九届四中全会精神。大家普遍认识到，党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在"两个一百年"奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话，进一步全面回答了"坚持和巩固什么、完善和发展什么"等重大问题，是关于国家制度和治理体系深刻思考的集大成、再创新，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，深化了对"三大规律"的认识，发展了马克思主义国家学说，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南。全体班子成员一致表示，要全面领会党的十九届四中全会的精神实质，坚定中国特色社会主义制度自信。要认清我国国家制度和国家治理体系的显著优势，想问题、做决策、抓落实，都要自觉与中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表，从战略上加以把握，并体现到制度建设和生态环境各项工作中。要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。要切实笃行做实，抓好贯彻落实。扎实推进秋冬防各项工作，要不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，始终保持一种昂扬向上的姿态，坚定守底线、勇于攀高峰、奋力拓新局。

四是调查研究成果显著。局主题教育领导组制定调研工作方案，每一个班子成员和县处级领导干部到结合自身职责，科学确定调研选题，着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,根据前期查找出的突出问题、短板问题和干部职工、人民群众反映的问题，局班子成员和县处级领导干部结合自己分管的工作确定调研课题，在主题教育期间深入开展专题调研。具体调研过程中，局班子充分体现务实作风，坚持走群众路线，确保调研工作取得实效。一是蹲点调研,深入了解情况。到科室单位，通过参加党支部会议、召开座谈会、查阅相关资料等方式，深入听取、了解干部职工的意见建议。同时，听取、了解科室单位负责人的意见建议。二是个别谈话，充分交流思想。有针对性地选择部分党员干部、职工群众，通过面对面的交流、心对心的沟通，真实了解党员干部的意见、建议。三是书面调查，收集相关资料。根据课题需要，将实地调研与书面调查相结合，设计调查提纲，收集相关资料。9名县处级领导干部分别撰写调研报告，10月18日召开了调研成果交流会。

五是检视问题真刀真枪。局党组始终发扬刀刃向内、自我革命的斗争精神，严格按照市委主题教育领导小组要求的11个途径，反复查摆问题。采取集体议、认真听、面对面、背靠背等方式，从一开始就设置了意见箱，发放了征求意见表，召开了基层座谈会，建立问题清单。在主题教育三次集中学习研讨、对照党章党规找差距、调查研究等工作环节，局主题教育领导组都及时根据查摆出来的新问题完善清单。特别是在推进不担当不作为专项整治中，聚焦具体问题，聚焦工作实际，将原来的班子问题清单进一步细化。建立了问题清单后，更重要的是切实整改，进行深刻的原因剖析，是整改的基础。局主题教育领导组对确定的12个问题，全部分析了具体表现，进行了原因剖析。

六是整改落实稳步推进。对我局牵头的专项整治整改（生态环境问题整改）、配合市纪委监委、市委组织部等部门实施的专项整治（漠视侵害群众利益专项整治、不担当不作为专项整治、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署突出问题专项整治、违反八项规定突出问题专项整治、形式主义官僚主义突出问题专项整治等），均能够严格按照市委主题教育领导小组和各牵头单位要求,按时上报各类调度周报表和工作进展。通过扎实有力的整改措施，取得了明显的阶段性成效。专项整治期间，共受理群众反映强烈的生态破坏和环境问题26件，办结26件。在纠正"一刀切"问题方面，提请市政府印发了《关于印发临汾市重污染天气应急预案（修订）的通知》、《关于印发临汾市20xx-20xx年秋冬季工业企业错峰生产管控方案的通知》和《临汾市20xx-20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，统筹秋冬防攻坚各项措施。各县市区和重点企业分别编制一厂一策。在完成中央生态环境保护督察和"回头看"反馈问题的整改方面，中央环保督察涉及我市共三大类15个问题中，10个问题已经进行了销号验收，报省整改办备案。其余5个正在按方案推进整改。在坚决纠治行政审批和政务服务中"吃拿卡要"、办事效率低等问题方面，共受理46件审批事项，全部按规定办结。全部按规定严格执行了首问责任制度、办理时限承诺制度和受理告知制度。专项整治期间，全市累计检查污染源2738户（次），已督办各类环境问题492个，完成484个。处罚案件158起，罚款金额1806万元。

另外，按照市委主题教育领导小组《关于在第二批主题教育中深入开展"三服务"的工作方案》要求,围绕我局配合落实的具体问题,制定下发了"三服务"工作方案，进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理工作，划定的禁养区比原来减少了104个，禁养区面积减少了平方公里。为我市的养殖业发展拓宽了空间。

七是基层党组织开展学习教育严格规范。在全覆盖方面，我局现有基层党组织为1个机关党委，5个党支部，共有党员161人，全部参加主题教育。局主题教育领导组及时根据市委领导小组和联络组近期工作要点、工作提醒要求，下发市局主题教育工作要点，明确个人自学内容、集中学习时间、学习方式等。4个在职党员党支部严格根据要求制定了学习计划，按期开展。退休党员全部安排专人将《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》送到手中。每次集中学习教育，我们要求全体党员参加，确有公务活动或其他重大事由的，写出书面假条，一般党员干部由所在行政科室单位负责人签字，科级干部有分管局领导签字。对没有按时参加学习教育的党员干部，由所在行政科室单位组织补课，各个党小组组长逐一确认补课时间、效果。丰富形式。我们印制了主题教育应知应会手册，发放到每一名干部职工手中，方便大家利用合适的时间地点随时学习。在一楼大厅设置了宣传版面和宣传栏，鼓励干部职工利用学习强国、微信群等平台加强自学。

局主题教育领导组办公室及时根据主题教育进展，相继下发了3次基层党组织近期工作要点，对学习内容、学习方式、警示教育、革命传统教育等工作做出详细安排；积极组织党支部书记参加了3次培训；全体党员以支部为单位进行了集体学习，召开了找差距专题会；局领导和支部书记分别讲了党课；全体党员人人撰写对照检查材料和检视剖析材料；人人写出党员承诺书，积极开展践诺承诺活动；积极参加党员志愿服务活动，主题教育开展的有声有色，基层党组织堡垒作用和党员模范带头作用进一步凸显。

八是专题民主生活会开出高质量新气象。开好民主生活会不仅是党内政治生活的重要内容，也是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，对促进领导班子廉洁从政、团结协作，认真贯彻好党的路线方针政策，落实好工作思路，完成好各项工作任务具有重要意义。这次民主生活会是一次专题民主生活会，就是要聚焦"不忘初心、牢记使命"这个主题，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这根主线，按照认真开展批评和自我批评的明确要求，开出高质量、开出新气象，推动全党进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，推动党员领导干部进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，推动各级领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发。局班子在对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的差距、调研发现的症结、群众反映的意见等进行系统梳理和汇总的基础上，盘点收获，检视问题，深刻解剖，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的要求，以强烈的自我革命精神和对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘。做到自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想；相互批评真点问题、点真问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。局党组把抓好会后的问题整改作为巩固提高主题教育成效的重要措施。对专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，力戒走过场和搞形式主义，切实防止说归说、做归做与只出题、不答题。截至目前，班子12个具体问题，11个已整改到位，1个（党建工作，具体是机关党委和党支部换届）经请示市直工委，将在2月份完成。

二、全面盘点主题教育主要收获，把"不忘初心、牢记使命"作为永恒课题、终身课题

习近平总书记在主题教育总结大会上的重要讲话中强调，"不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈"。全面盘点我局几个月来主题教育的成效，可以进一步加深全体党员干部对践行党的初心使命这一重大历史课题的认识。

一是领导班子的政治意识进一步增强。做到"两个维护"，增强"四个意识"，首要的就是增强政治意识。政治意识是最重要、最根本、最基础和全面统领。通过系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，局班子成员政治意识进一步增强，思考问题、推动工作，能够更加自觉地从落实党中央决策部署和相关要求出发，转变工作思路，跳出就业务谈业务的习惯思维，坚持把党的政治建设摆在首位，为坚决打赢生态环境攻坚战提供了坚强保证。通过主题教育，局党组进一步深刻认识了生态文明建设不仅是发展之要、民生之本，更是政治之责，把日常具体业务工作提高到打赢生态环境攻坚战、推进社会经济高质量发展的高度。

二是全体党员的理想信念进一步坚定。通过学习教育，先后观看了《榜样4》、《初心明鉴》等专题片，全局党员干部内心受到震撼和洗礼。特别是张富清、黄文秀等这些时代楷模、先进典型，他们有一个共同的名字，共产党员;他们有一个共同的情怀，不忘初心、牢记使命，用实际行动，无私奉献，谱写了时代赞歌，成为时代楷模。我们在学习时也交流了心得，一方面，对党忠诚是首要政治品格。正是千千万万优秀共产党员矢志不渝听党话、跟党走，我们党才会从苦难走向辉煌、从弱小走向强大、从胜利走向胜利。另一方面，为民情怀是政治品格的精髓。只有怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，与人民同呼吸、共命运、心连心，才能彰显党的初心，也是党的恒心。与先进典型相比，对照初心使命，全局党员干部既找了差距和不足，也明确了努力方向，更加坚定了为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的信念。

三是干部职工的使命责任进一步强化。在这次主题教育中，局党组成员深入基层开展调研，广泛征求意见建议，联系工作开展情况，认真检视问题，班子成员发挥"领头雁"作用，带头学习，深入基层调研，定期将调研成果相互交流，形成有效的指导性意见建议，应用于分管工作，解决了一些问题短板。广大党员干部进一步强化使命责任，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持聚焦环境质量改善，咬紧牙关，迎难而上，克服畏难厌战情绪，全员奋战在生态环境攻坚战一线。

四是干事创业的动力活力进一步提升。通过主题教育，全局广大党员干部进一步焕发了推进生态环境工作的巨大热情和强大动力，形成了拼搏竞进、攻坚克难的浓厚氛围和工作局面，促进我市生态环境工作取得了近三年来最佳成绩。20xx年市区空气质量综合指数，改善率全省第二，在全国168个重点城市排名前移四位，退出倒一。水环境考核指标、总量减排指标顺利完成。

五是清正廉洁的表率作用得到进一步体现。局党组更加自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，带头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚决做到主动担当，以上率下，推动全面从严治党向基层延伸，全局风清气正的政治生态得到进一步巩固。通过主题教育，我局遵规守纪意识树得更牢，作风纪律建设要求更严，党内监督抓得更紧，从思想建设、政治建设、能力建设和作风建设等方面，严格落实各项规定，我局全面从严治党提升到了一个新高度、新水平。

三、巩固提升主题教育成效，积极探索"不忘初心、牢记使命"制度

习近平总书记在主题教育总结大会上的重要讲话中指出，不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度。目前，虽然我局"不忘初心、牢记使命"主题教育告一段落，但这不代表主题教育已经结束，学习教育是长期任务，整改落实是重中之重，很多硬骨头、老大难问题还要在今后加快解决，抓巩固、抓拓展、抓深化、抓提升的工作一刻也不能放松。全体党员干部要要坚持不懈地抓好学习教育，继续深入学、及时跟进学、联系实际学，进一步推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。要上下联动抓好整改落实，结合开展自查评估，盘点分析整改情况，盯紧任务，加大力度，对检视出的问题、民主生活会查摆的问题、专项整治梳理的问题、向各方面征求意见汇总的问题，都要认账领账，承担责任，列出整改清单，抓好组织实施。

一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强理论武装。开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全体党员干部要坚持抓好理论武装不放松，广大党员领导干部要带头学习、带头践行，把理论学习作为终身课题常抓不懈，不断把学习教育引向深入。要坚持静下心、坐下来，认认真真读原著、学原文、悟原理，精读细读规定学习资料，认真学习党史和新中国史，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，反复学习习近平总书记对生态环境工作一系列重要指示批示精神，由点及面，由浅入深，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要把个人自学同集中学习结合起来，列出专题学、联系实际学、融会贯通学，在多思多想、学深悟透、融会贯通上狠下功夫，不断加深理解、常学常新、学以致用、知行合一。

二要善始善终抓好问题整改落实，不断深化整治成果。按照市委安排部署，进一步细化主题教育整治工作，列出问题和整治措施，明确责任部门和完成时限。局党组已经结合领导班子主题教育专题民主生活会查摆出的问题和主题教育期间征求到的意见建议，制定了整改方案及工作清单，有关科室单位要按照工作责任自觉认领、压实责任、按期交账，对整改落实情况进行盘点分析，掌握整改落实进展、效果和存在问题，切实把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。

三要探索建立践行初心使命的长效机制。要把不忘初心、牢记使命的要求融入到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的各个方面，积极探索"不忘初心、牢记使命"制度，建立健全完善长效机制，把党的自我革命不断推向深入。要认真总结主题教育开展过程中的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性的学习教育长效机制，不断拓展主题教育成果。要抓住影响初心和使命的关键问题，认真剖析根源，重点建立一批简明易行、管用有效的制度，把主题教育成果固化下来，推进作风建设长效化，形成促进广大党员干部忠诚担当、履职尽责的机制。

同志们，我局主题教育已经收尾，但收尾不是收场，全局党员干部的政治建设、思想建设、作风建设、能力建设要持续巩固和加强，要把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题持之以恒抓下去，保持干事创业的昂扬斗志，持续用力深化理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、指导实践，持续用力巩固主题教育成果，不断开创我市生态环境工作新局面!

鼠年春来早。还有10天就过大年了，在这里，我代表局党组给市委指导组的领导和同志们，给全局党员干部和广大职工们拜个早年！祝大家在新的一年阖家幸福，心想事成，身体健康，万事如意！

临汾市生态环境局局长李永芳在百名环保志愿者徒步环保接力行宣传活动启动仪式上的讲话

各位领导、各位环保志愿者们：

大家上午好！

全市上下奋力推进污染防治攻坚的重要时刻，在全国新冠肺炎疫情得到有效控制的特殊时期，在天越来越来蓝、水越来越清的美好时节，在距离"6·5"环境日还有一周的重要节点，由临汾市生态环境局、临汾日报社、临汾市志愿服务联合会共同组织的百名环保志愿者徒步环保接力行宣传活动今天在这里正式启动。首先，我代表市生态环境局向一直以来给与临汾生态环保工作大力支持的临汾日报社、临汾市志愿服务联合会表示诚挚的感谢！对各位踊跃参与活动的最美环保志愿者表示崇高的敬意！

同志们，春有和风暖阳、碧波莺啼，夏有盎然绿意、万物争荣，秋有水天一色、诗情碧霄，冬有苍山暮雪、梅花竞俏的优美生态环境，特别是我们的母亲河汾河"水量丰起来、水质好起来、风光美起来"，是我们每个临汾人共同的向往，也是我们每个临汾人需共同担起的责任。早在20xx年习近平总书记就讲过，"良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉"，"每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。"这次我们组织徒步环保接力行，就是想通过大家，携手为母亲河做一次宣传，合力为母亲河做一次体检，以保护母亲河的实际行动，广泛传播保护环境人人有责的环保理念，呼吁全社会关注环保、支持环保、参与环保，爱护汾河、保护汾河、治理汾河，推动形成全民动员、全员参与，群防群治、共享成果的良好氛围，为全市开创生态文明建设崭新局面打下坚实基础。

总书记讲"小康全面不全面，生态环境很关键"，近年来在全市上下的共同努力和不懈奋斗下，我市生态环境质量持续好转，人民的幸福感、获得感显著增强。这份成绩单里离不开市委、市政府的坚强领导，离不开社会各界的大力支持，更离不开各位志愿者无私的奉献，在污染防治攻坚的战场上，一名环保志愿者就是一面生态环境保护旗帜，一次志愿者活动就是一次正能量的传递，这不仅是一种觉悟、一种荣誉，更是一种责任和境界。今年是全面打好打赢污染防治攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年，面对更严峻的形势和更艰巨的任务，保护临汾的生态环境更需要你们的坚持和坚守，衷心希望大家能够以开展好这次活动为引，在以后的工作、生活中继续弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，积极引导更多的力量参与到环境保护事业中来，在全市一体化推进"治山、治水、治气、治城"的新战场上，在建设美丽临汾、再现锦绣平阳的绿色征程上留下属于自己的闪亮印记！

最后，预祝本次活动取得圆满成功。由于此次活动沿汾河进行，在这里提醒大家一定要注意安全。再次感谢大家！

全市优化提升营商环境大会上市生态环境局副局长陈修道作表态发言

各位领导、各位同志：

去年7月，扬州建立"市重点企业政务服务专员工作机制"，为企业提供"主动联系、靠前服务、精准对接、方便快捷"的"点对点"常态化服务，我局专门研究制定《扬州市生态环境局重点企业政务服务工作方案》，成立工作专班，帮助企业排忧解难。我作为海螺水泥的"政务服务专员"，与企业座谈交流发现，遇到重污染天气预警管控，企业通常要限产40%以上，会影响在手订单的进度。我指导企业做好清洁生产和源头污染防控，帮助企业依规完成"秋冬季重污染天气限产管控"的豁免申请。前不久，全市开展"共迎新年、共谋发展"企业大走访活动，海螺水泥负责人开心地告诉我：公司投入300万元提升污染防治水平，有效降低了粉尘排放，全年产销同比增长15%，开票收入创了历史新高。

服务专员来报到，企业效益创新高，公司老板开心笑。张市长看到电视报道，表扬专员工作做得好。

今天，是牛年新春第一个工作日，市委、市政府专题召开全市优化提升营商环境大会，向全社会传递一个重要的理念：在"好地方"扬州，人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境。大会安排我做表态发言，既是鼓励，更是鞭策。

在新的一年里，我将从单打独斗转向抱团服务，充分发挥"服务专员当先锋，单位部门做后盾"的优势，从专员"一对一服务"拓展为专班"多对一服务"，为企业提供良好的服务体验。

在新的一年里，我将从单向服务转向集成服务，从"环保服务"拓展为"全面服务"，往深里做，往实里走，加强联系沟通，深入开展送政策、送安全、送创牌等系列服务，积极引导企业申报省绿色发展案例。

在新的一年里，我将从固定服务转向定制服务，不断优化服务内容，从专员"定期登门服务"拓展为专班"线上线下服务"，让企业少跑腿，让数据多跑路，对企业发展中遇到的问题和需要政府部门服务的事项进行梳理，落实问题清单销号，对确需多部门联合协调解决的问题报送市优化办进行转办、督办。

作为企业政务服务专员，用心用情为企业周到服务，按照"到位不越位，帮忙不添乱，参与不干预"的原则，履职尽责、担当作为，当好企业排忧解难的"贴心人"，共同营造"亲清"新型政商关系。

最后，我代表全市企业政务服务专员郑重承诺：企业吹哨，我们报到；有求必应，无事不扰；全心全意当好企业发展"店小二"，让企业家少一分烦恼，增一分信心、多一分微笑。

衷心祝愿新的一年里，在扬企业蒸蒸日上、牛气冲天！

任丘市生态环境分局局长田亚杰新春致辞

旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。值此新春佳节之际，沧州市生态环境局任丘市分局向关心支持生态文明建设和环境保护事业发展的各级领导和各级部门表示衷心感谢！向社会各界和全市人民对打赢污染防治攻坚战给予的大力支持表示由衷谢意！向奋力拼搏、默默奉献的全市生态环境系统干部职工及家属致以崇高的敬意和诚挚的问候！

过去的一年，我们都在努力奔跑，有机遇也有挑战，是我们一起拼搏、一起奋斗的一年，是全市环保事业攻坚克难，硕果累累的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市生态系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，乘风破浪、披荆斩棘，根除了一个又一个污染顽疾，全市生态环境质量持续向好发展。

过去的一年，蓝天为纸，白云作画，空气质量各项指标和综合排名均大幅提升，为历年来最好；过去的一年，山清水秀，碧水微澜，全市地表水考核断面水质均达到上级的考核要求，考核断面达标率100%；农村生活污水处理站建设以及生活污水达到无害化处理，农村黑臭水体保持动态清零；过去的一年，沃野千里，焕然一新，全市土壤污染地块安全利用率达到年度目标要求，20xx年未发生重大环境突发事件；过去的一年，风清气正，井然有序，我们激荡扶正去浊污，严查环境违法行为，全市受理信访举报案件数量呈逐年下降态势。

壬寅虎年新春将至，新一年、新挑战、新征程，20xx年全市生态环境人将继续踔厉奋发新征程，书写赶考新答卷，坚决打好污染防治攻坚战，相信我们坚持不懈的努力终将化为任丘最蓝的天、最绿的水、最净的土。

最后，衷心祝愿大家新春快乐、和顺致祥、幸福安康！

陕西省汉中市生态环境局党组书记、局长发言

陕西汉中是国家级重点生态功能区、南水北调中线工程水源涵养区。近年来，汉中市立足"绿色循环生态宜居"战略定位，积极践行"绿水青山就是金山银山"理念和绿色发展理念，举全市之力扎实推进污染防治及生态文明建设并取得积极进展。中心城区空气质量持续改善，综合指数位于全省前列。水环境质量稳居全省前三，优良水体占比达100%，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。土壤环境总体清洁，垃圾处理模式受到全国人大执法检查组肯定，畜禽养殖治理经验在全省推广。声环境质量保持优良，核与辐射环境安全可控。执法大练兵、监测大比武成绩列全省第一方阵。全市各级干群生态环保意识不断提高，生态文明建设氛围更加浓厚。成功创建为陕南环保模范城市，被评为20XX全国首批生态型城市，20XX绿色发展优秀城市。

高度重视切实落实党政同责

市委、市政府始终把保护好以秦岭、汉江为代表的青山绿水作为第一政治要务。在全省率先成立汉中市生态环境保护委员会，围绕秦岭生态保护、污染防治攻坚战等，先后成立由市委书记挂帅、市长任组长的工作领导小组9个。

及时出台了《关于全面加强生态环境保护工作的决定》《汉中市生态环境保护岗位责任清单》《党政领导干部生态环境损害责任实施细则》等文件，先后颁布实施《水环境保护条例》《大气污染防治条例》等地方法规，建立生态环境损害联席会议制度，增加环保指标考核权重，依法厘清并倒逼各级责任落实，全社会"各负其责、齐抓共管"良性机制更加成熟。

多措并举深入推进治污攻坚

一是蓝天保卫战深入实施。高标准推进铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动，精准落实治霾六项措施，创新开展"春雷、清炉"系列行动，狠抓秋冬季大气污染防治，全面建成投运6个机动车尾气遥感检测点和251个微型空气自动监测站。

二是碧水保卫战稳中提质。严格落实"水十条"和河长制、湖长制。启动水环境热点网格监管项目。完成全市11个县区城市污水处理厂一级A标准提标改造和37个沿江重点镇污水处理设施、5个秦岭范围内水质自动监测站建设，有序推进雨污分流改造和管网建设，水污染防治工作连续三年被省政府评为优秀。

三是青山保卫战持续发力。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，完成全市生态保护红线划定方案，扎实开展秦巴生态环境保护行动，深入推进秦岭违建别墅专项整治，累计关闭各类矿山272个，投入治理资金亿元，生态恢复面积万平方米。

四是净土保卫战扎实推进。率先出台《土壤污染防治方案》，建立专门管理机构，配合开展土壤污染状况详查，建立土壤重点行业企业基础数据库、重点监管单位名录，动态更新疑似污染地块名录，强化重金属污染防控。

标本兼治持续改善全域环境

一是加强农村环境整治。20xx年以来，累计投入资金亿元，对808个村实施农村环境综合整治。全面排查农村黑臭水体，汉台区成为全国17个农村黑臭水体试点示范县之一。

二是大力实施节能减排。累计完成170个减排项目，持续超额完成污染减排年度任务。挥发性有机物排放总量实现零增长。全面完成中央和省下达的排污许可证核发登记任务。

三是强力推进督察执法。圆满完成中央和省环保督察、秦岭生态保护调研、巡视等配合保障工作，强力推动各类反馈问题按时间节点完成整改。加强环保司法联动协作，重拳打击偷排漏排、屡查屡犯和生态破坏等违法行为。

四是有效管控环境风险。紧盯尾矿库、重金属、危化品等环境风险点，强化应急处置和预警监测。建成投用市环境应急指挥中心和应急物资储备库。一批重点县区在危化品运输通道设卡设点检验，建立GPS智能云平台。与四川、甘肃相邻地市建立生态环境保护联动协调工作机制。科学成功处置"4·24"粗酚、"10·16"粗苯泄漏事件，积累了应急处置汉中经验。

厚植优势生态建设提质增效

一是擦亮真美汉中名片。留坝县成功创建为国家首批"两山论"创新实践基地，西乡县成功创建为国家生态文明建设示范县。汉中市率先通过省级生态文明示范市技术评估，积极推进绿色单位创建工作。

二是拓展环境宣教阵地。围绕六五环境日、环保设施公众开放等活动，广泛传播生态文明理念，生态环境大宣教格局日趋完善。

三是树牢生态优先意识。以党委、人大、政府和政协四大班子领导干部为主要宣传对象，采取赠送《中国环境报》《环境保护》等报刊杂志等形式，及时把环保新政策、新规定、新成效等汇报各级领导。

四是加强主流媒体宣传。在中央和省内主流媒体策划宣传汉中市"绿水青山就是金山银山"的生态实践经验。累计在市级以上媒体刊登新闻稿件8000余篇，在《中国环境报》刊发近百篇有影响力的深度报道，环境新闻宣传工作连续三年排名全省第二。

"人不负青山，青山定不负人"，仰望巍峨的秦岭，瞩目清澈的汉江，汉中将切实负担起"一泓清水永续北上"和秦岭保护的政治责任，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山"四场保卫战"，倾力打造生态、生活、生产"三生融合"样板城市，让秦巴腹地山更绿、水更清、环境更优美。

陕西省生态环境厅张智华厅长在厅直系统党史学习教育动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党中央决策部署，按照省委要求，进一步对厅直系统开展党史学习教育进行动员和部署。党史学习教育是当前全党一项重大政治任务，各基层党组织务必高度重视，精心组织开展。昨天下午，全省生态环境系统学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班结束后，组织瞻仰了扶眉战役纪念馆，缅怀革命先烈，接受革命教育，传承革命精神。刚才，彦伟同志就厅直系统开展党史学习教育《工作方案》进行了解读，这个方案已经厅党组会研究通过，今天会上已印发给大家，请认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识开展党史学习教育的重大意义

在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在"两个一百年"奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。习近平总书记在党史学习教育大会上强调，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求，并就党史学习教育的重大问题作出全面部署。总书记的重要讲话高屋建瓴、视野宏大、思想深邃，为我们开展好这次党史学习教育指明了方向，提供了根本遵循。在全省党史学习教育动员大会上，省委刘国中书记结合我省实际，作出系统部署，明确各项要求。我们要一并认真学习领会落实，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。开展党史学习教育就是要深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，把学党史、悟思想、办实事、开新局相互贯通起来、扎实推进，努力实现思想、政治、作风、纪律和生态环保工作共同提升、全面进步。

开展党史学习教育，首要在深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟。习近平总书记强调，"我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。"通过系统学习党史，我们就是要从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，特别是结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程，深刻学习领会新时代党的创新理论，更为全面、系统、深刻地学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，推动从更高层次、更高站位上谋划和做好全省生态环保工作。

开展党史学习教育，关键在继承光荣传统和发扬优良作风。习近平总书记强调，"在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。"通过系统学习党史，我们就是要从党在革命、建设和改革进程中锻造磨砺而成的伟大精神中汲取丰富养分，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人的精神血脉，不断坚定理想信念，从精神上筑起一道抵御消极腐败的铜墙铁壁，在工作上树起一面创先争优的高扬旗帜，自觉对照"勤快严实精细廉"的要求，更加务实担当负责地履行好生态环保监管职责。

开展党史学习教育，根本在从党的奋斗史中汲取智慧和力量。习近平总书记强调，"要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。"总书记还强调，"历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。"通过系统学习党史，我们就是要牢牢把握党筚路蓝缕、风雨兼程走来所形成的弥足珍贵的经验，从中汲取智慧和力量，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，战胜我省生态环保路上一个又一个"拦路虎"，持续提高环境治理能力，推动生态环境质量持续好转，更好造福三秦百姓。

开展党史学习教育，落脚点在提升做好新时代陕西生态环保工作的能力水平。习近平总书记强调，"要抓住建党一百年这个重要节点，从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断提高治国理政能力和水平。"通过系统学习党史，我们就是要从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，立足当前生态环保工作新形势新任务新要求，不断强化风险意识、底线意识、斗争意识，着力提升领导干部准确识变、科学应变、主动求变的能力素质，上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，推动全省生态环保工作在应对各种风险挑战中育新机开新局。

二、牢牢把握重点，高标准高质量开展党史学习教育

党史学习教育是全党政治生活中的一件大事。中央关于在全党开展党史学习教育的《通知》和省委的《实施方案》对学习教育提出明确要求，厅直系统《工作方案》进一步细化安排，各基层党组织要牢牢把握重点，突出亮点，有力有序有效地开展党史学习教育。

一是抓好两个阶段任务。中央明确提出，党史学习教育贯穿20xx年全年，划分两个阶段进行。第一阶段从现在到"七一"前，重点是全面学习党史，深入了解党的百年奋斗史，深化对马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。第二个阶段，在"七一"后，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。各基层党组织要紧紧围绕这两个阶段，结合实际，精心部署，不断把党史学习教育工引向深入。

二是做好五个规定动作。中央明确了五个方面的工作安排，省委也提出相应要求，各基层党组织要认真做好这五个规定动作。首先要开展好专题学习教育。厅党组理论学习中心组要带头分专题研讨交流，通过举办读书班等形式，认真学习指定教材，系统学习参考教材，集中精力学、持续跟进学，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥示范带动作用。其次要加强政治引领。通过举办"十三五"陕西生态环保成果展、讲党课、读党史等主题活动，引导党员干部树立正确党史观，真正做到听党话、跟党走。第三要组织专题培训。厅机关党委要组织好对副处级以上干部的专题培训，充分利用好陕西丰富的红色资源，开展红色革命教育，深化学习教育成果。各部门各单位也要积极主动、形式多样地对干部职工进行红色教育。第四要开展"我为群众办实事"实践活动。始终坚持以人民为中心的发展思想，结合生态环保工作实际，聚焦解决群众身边突出环境问题，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。第五要召开专题组织生活会。各基层党组织要提前筹划，突出党史教育主题，深入学习交流，开展党性分析，进行批评与自我批评，明确整改措施和努力方向，确保组织生活会质量。

三是突出六个学习重点。习近平总书记在重要讲话中明确提出了这次开展党史学习教育的六个重点，主要是深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程，深入认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨，系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神，深刻领会中国共产党推进革命、建设、改革的宝贵经验。各基层党组织要牢牢把握学习重点，认真做好学习安排，深入开展学习讨论，不断增强践行"两个维护"的政治自觉和行动自觉。

四是创新方式抓点示范。如何结合党史学习教育，推动全省生态环保工作开创新局面、实现新突破，是我们面临的当务之急，也是促进党建与业务相融合的迫切要求。在这次全省生态环境系统学习贯彻党的十九届五中全会精神培训班上我讲过，当前我省生态环保工作到了非改变不可、非突破不可的地步。20xx年我省污染防治攻坚战成效考核排名靠后，引起省委、省政府高度重视，也被中央巡视组作为整改问题反馈给陕西。20xx年中央考核结果虽然尚未最终公布，但我们初步估算仍处于保底过线的层面，形势不容乐观。因此，我们要借这次党史学习教育，改进作风，抓点示范，把20xx年确定为全省生态环境系统的抓点示范年。厅机关各部门、各直属单位要瞄准重点工作，抓点示范，培育一批在全国拿得出手、叫得响的典型。今天这次动员会就是全省生态环境系统抓点示范的起点，到半年总结时看各地市、各部门、各直属单位抓点示范的进展，到年底述职大会时就要看亮点、晒亮点、比亮点，确保今年培育一批典型，创出一些亮点，积累一些经验，进一步提升我省环保工作在全国的地位。

三、坚持统筹兼顾，务求党史学习教育取得良好效果

开展好党史学习教育，是今年党建工作的重点和抓手。厅直系统各基层党组织必须高度重视，提高思想站位，高标准高质量完成学习教育各项任务，确保收到良好效果。

（一）加强组织领导，周密安排部署。厅党组已经成立领导小组，日常工作由彦伟同志牵头，金东同志配合，厅机关党委具体负责，组成工作专班有序推进各项工作。各基层党组织要加强对党史学习教育工作的领导，主要负责人要扛起第一责任人的职责，与班子成员一道认真研究、周密安排、扎实推进、分工负责，抓好组织实施。要加强上下沟通，遇到重要情况及时请示报告。厅党组党史教育领导小组要加强指导，及时研究解决遇到的实际问题。

（二）领导干部带头，强化示范引领。行动是无声的示范，开展党史学习教育领导干部带头是关键。厅领导要首先带好这个头，积极主动参加所在支部组织生活，与大家交流学习体会，还要加强对分管部门、单位领导班子学习情况的督促检查。从下个月起，工作专班要对各基层党组织学习教育开展情况进行抽查。同时，机关党委、人事处要把学习教育开展情况作为基层党组织书记抓基层党建的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核。

（三）做好思想发动，注重教育引导。这次党史学习教育重点是处级以上领导干部，但在全体党员、干部中开展。所以，会后各基层党组织要抓紧向本部门本单位全体干部职工传达今天的会议精神，做好全体人员的思想动员，引导大家强化主体意识、责任意识，积极认真地参与到党史学习教育中来。同时，还要注意把新中国史、改革开放史、社会主义发展史有机融于党史学习教育之中，增强党员干部学史知史的自觉性和主动性。

（四）创新方式方法，注重实际效果。中央明确要求注重方式方法创新，厅党组实施方案在这方面也提出了具体要求，希望各基层党组织在落实好规定动作的同时，从自身实际出发，在方式方法上积极探索，开展形式多样、特色鲜明、参与广泛、效果显著的学习教育。要注意及时报送情况，重视做好宣传，营造浓厚氛围。要认真总结经验，加强互学互鉴，注重推广行之有效的好办法好做法。

（五）加强督导检查，及时查漏补缺。要把督导检查作为深化党史学习教育效果、检验纪律作风的重要抓手，常态化抓紧抓好。厅机关党委要加强对各基层党组织开展党史学习教育情况的督导，组成督导组分阶段做好督促指导，既要督导规定动作，又要督导自选动作开展情况，引导各基层党组织结合实际开展学习教育，坚决纠正形式主义，防止走过场。对督导中发现的问题要严肃指出、帮助整改、跟踪问效，避免督而不导、督而不管，确保学习教育成效。

（六）加强统筹协调，做好"三个结合"。当前工作头绪多、任务重，开展党史学习教育一定要会"弹钢琴"。一是把学习教育与编制"十四五"规划、推进"三个体系"建设、秋冬季治污降霾收尾工作、陕南硫铁矿治理、"十四运"环境保障等重点工作结合起来，处理好工学矛盾，做好统筹安排，确保两不误两促进。二是把学习教育与庆祝建党一百周年系列活动有机结合起来，做到有效融合，形成叠加效应。三是把学习教育与中央巡视反馈问题整改、深化模范机关创建活动、基层党组织建设等紧密结合起来，不断提高机关党建工作质量。

同志们，开展党史学习教育意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委安排部署，扎实开展党史学习教育，凝聚强大精神力量，深入打好污染防治攻坚战，奋力开创全省生态环境事业新篇章，以优异成绩迎接建党一百周年！

上海市生态环境局党组书记、局长程鹏：把握碳达峰碳中和新机遇，书写绿色发展新篇章

尊敬的李芸书记，各位企业界和媒体界朋友，女士们，先生们：

大家好！

在今年的六五环境日即将到来之际，很高兴以视频的方式，与大家相聚在20xx年"绿动未来"主题论坛。在此，我谨代表上海市生态环境局，向各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！也借此机会，向一直以来关心支持上海生态环境保护工作的各界人士，表示衷心的感谢！

50年前，联合国在斯德哥尔摩召开了第一次全球人类环境会议。这次会议的开幕日（也就是6月5日），被联合国确定为"世界环境日"。今年的中国六五环境日的主题为"共建清洁美丽世界"，旨在深入宣传贯彻习近平生态文明思想，促进全社会增强生态环境保护意识，在共建美丽中国的同时,进一步体现中国在全球生态文明建设中的重要参与者、贡献者、引领者作用。

各位来宾，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。

双碳的目标愿景，意味着经济发展方式的全面绿色转型，涉及到能源结构、产业结构、交通结构和建设领域的转型发展，以及绿色金融体系建设等。

今天的活动以"同享绿色经济发展、共建清洁美丽世界"为主题，为企业和机构提供了很好的交流平台。各位专家学者和企业界代表，将积极参与探讨，分享优秀案例。希望全社会越来越多的行业和企业，能够充分把握碳达峰碳中和带来的新机遇，共同书写绿色发展的新篇章！

最后预祝本次活动圆满成功，谢谢大家！

生态环境部部长黄润秋在20xx年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

这次全国生态环境保护工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班精神，总结20XX年和"十三五"生态环境保护工作，分析当前生态环境保护面临的新机遇和新挑战，谋划"十四五"工作，安排部署20XX年重点工作。

下面，我讲三个方面意见。

一、20XX年和"十三五"生态环境保护工作回顾

刚刚过去的20XX年，是新中国历史上、中华民族历史上极不平凡的一年，也是人类发展史上极不寻常的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，生态环境质量持续改善，积极应对气候变化，大力加强生态保护修复，持续推进深化改革，加强风险防控，强化核与辐射安全监管，人民群众生态环境获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

一年来，生态环境保护工作取得新的明显成效。

（一）认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决完成党中央、国务院部署的重大任务

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记一以贯之高度重视生态文明建设和生态环境保护。全国生态环境系统上下齐心、真抓实干，以习近平生态文明思想为指引，更加牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢打好污染防治攻坚战，决战决胜全面建成小康社会生态环境目标任务。我们会同中组部组织开展20XX年度污染防治攻坚战成效考核，19个省份考核结果为优秀。认真办理习近平总书记重要批示件，全年共接到习近平总书记重要批示件28件，办结8件、阶段办结11件，其余9件正按时限抓紧办理。

积极应对气候变化。圆满完成中央交办的提出碳达峰、碳中和建议的重大任务。坚持突出以降碳为源头治理的"牛鼻子"，启动编制2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。持续推进全国碳市场制度体系建设，正式启动全国碳排放权交易市场，电力行业首批纳入。加快推动《碳排放权交易管理条例》立法进程。推动建立应对气候变化与污染防治、生态保护修复协同优化高效的工作体系。积极参与和推动气候变化多边进程，深入开展气候变化南南合作。

开展第二轮第二批中央生态环保督察。分别对3个省（市）、2家中央企业开展督察，并对2个部门开展探讨式督察试点，共受理转办群众举报万余件。其中，部门探讨式督察是中央领导同志直接指导下的一项重大创新，督察与自查相结合有利于形成同题共答的部门合力。全国31个省份和新疆生产建设兵团均设立省级督察机构。制作完成20XX年长江经济带生态环境警示片，梳理169个问题清单；20XX年和20XX年警示片披露的315个问题，已完成整改226个。

积极筹备《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推进"20XX年后全球生物多样性框架"谈判进程。会同外交部组织召开17国部长和国际组织代表参加的生物多样性部长级在线圆桌会，配合支持联合国生物多样性峰会成功举办。

倒逼高质量发展，积极主动服务国家重大战略。印发《20XX年推动黄河流域生态环境保护重点任务》。18省（市）发布实施"三线一单"，"三线一单"写入长江保护法和多部地方性法规。联合全国工商联共同召开支持服务民营企业绿色发展座谈会。完善国家生态环境科技成果转化综合服务平台建设。培育壮大节能环保产业。

圆满完成定点脱贫攻坚任务。发挥生态环保扶贫优势，定点扶贫的围场县、隆化县顺利脱贫摘帽。总结形成"守绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金"路径模式。联合农业农村部、原国务院扶贫办发布《关于以生态振兴巩固脱贫攻坚成果进一步推进乡村振兴的指导意见（20XX-20xx年）》。

（二）统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作，支持"六稳"工作、落实"六保"任务

坚持疫情就是命令、防控就是责任，做到"两个紧盯"，不断强化重点地区医疗废物、医疗废水处理处置等相关环境监管和服务措施，全国医疗废物处置能力增加近30%，湖北增加了近3倍。部应对疫情工作领导小组召开43次会议，第一时间向湖北和黑龙江两省派出前方工作组，督促指导提升医废处置能力。全国生态环境系统倾全力协调应急监测仪器设备、医废处置设施、防护装备等，支持武汉等地抗击疫情。加强饮用水水源地水质应急监测，全国生态环境质量没有受到疫情防控影响。

服务"六稳""六保"，支持企业复工复产。印发实施《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》和《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实"六保"任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》。实施环评审批和监督执法"两个正面清单"，万个建设项目环评实施告知承诺制审批，万余家企业纳入执法正面清单管理。开展非现场检查万余次，各地通过电话、网络等方式对各类企业帮扶万余次，有力支持企业复工复产和经济社会发展秩序加快恢复。

持续深化"放管服"改革。继续做好国家、地方、利用外资重大项目"三本台账"审批服务，实施清单化管理。发布《建设项目环境影响评价分类管理名录（20XX年版）》，进一步减少环评审批数量，大幅压缩登记表备案项目数量。印发《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》，开展环评报告书常态化复核，持续加强事中事后监管，严肃查处环评弄虚作假行为。

（三）突出"三个治污"，高质量完成污染防治攻坚战目标任务

坚决打赢蓝天保卫战。推进细颗粒物（）与臭氧（O3）协同控制，在充分调研评估基础上，印发《20XX年挥发性有机物治理攻坚方案》，开展五轮次O3污染防治监督帮扶，发现问题企业万家，各类挥发性有机物（VOCs）问题万个。继续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚和蓝天保卫战秋冬季监督帮扶。基本完成京津冀及周边地区、汾渭平原生活和冬季取暖散煤替代。全国超低排放煤电机组累计达亿千瓦。基本完成"散乱污"企业排查和分类整治，排查治理工业炉窑万台。全面实施轻型汽车第六阶段排放标准。严格秸秆露天焚烧管控，推进露天矿山综合整治、扬尘综合治理。

碧水保卫战取得重要进展。深入开展集中式饮用水水源地规范化建设。全国10638个农村"千吨万人"水源地，全部完成保护区划定。全国共计新建污水收集处理设施万个。全国地级及以上城市（不含州、盟）黑臭水体消除比例达到%。长江流域、渤海入海河流劣V类国控断面全部消劣。长江干流历史性地实现全Ⅱ类水体。长江经济带11省（市）281家"三磷"企业（矿、库），均已完成问题整治。开展"碧海20XX"专项执法行动。滨海湿地修复规模达到7835公顷，整治修复岸线128公里。29个省份（除新疆、西藏）基本完成县域农村生活污水处理规划编制。"十三五"期间共计完成15万个建制村环境整治。加强地下水生态环境保护，完成加油站地下油罐防渗改造。

净土保卫战扎实稳步推进。受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到93%以上。积极配合全国人大常委会顺利完成土壤污染防治法执法检查和专题询问。重点行业企业土壤污染状况调查完成全部地块的初步采样调查工作。推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目和土壤污染综合防治先行区建设。"无废城市"建设试点形成一批可复制可推广的示范模式。与公安部、最高检联合严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。组织开展危险废物专项排查整治行动，共排查万家企业和200余个化工园区。基本完成长江经济带重点尾矿库污染治理。超额完成重点行业、重点重金属污染物下降10%的目标任务。圆满完成20XX年年底基本实现固体废物零进口目标，"洋垃圾"被彻底挡在国门之外。

大力推进生态保护修复。研究构建"53111"生态保护监管体系。开展20XX-20XX年全国生态状况调查评估，印发《关于加强生态保护监管工作的意见》《自然保护地生态环境监管工作暂行办法》。建立自然保护地监管制度，持续开展"绿盾"自然保护地强化监督。组织遴选命名第四批87个国家生态文明建设示范市县和35个"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，评选表彰"20XX-20XX绿色中国年度人物"。

（四）切实有效防范化解各类风险，确保生态环境安全

加强环境应急事件处置，共调度处置各类事故157起，督办并处置34起重大及敏感突发环境事件。协同黑龙江妥善处置伊春鹿鸣矿业"3·28"尾矿库泄漏事故次生突发环境事件，成为近年来突发环境事件应急处置工作的典范。接收处理群众反映问题万件，按期办结率100%。

高度重视核与辐射安全监管，国家核安全工作协调机制高效运转，建设完成235个新增国控辐射环境空气自动监测站。建立全国核电厂经验反馈体系并有效运转。加快推动历史遗留核设施退役治理工作。49台运行核电机组、19座民用研究堆（临界装置）始终保持良好安全运行记录，15台在建核电机组建设质量受控。放射源辐射事件发生率保持历史最低水平，每年每万枚放射源事故发生率小于1起。

（五）夯基础补短板强弱项，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化

深化生态环境领域改革。中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》。国办印发《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（20XX年版）》。31个省级政府和新疆生产建设兵团均印发生态环境保护综合行政执法改革实施方案，执法职责整合基本到位。省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革任务基本完成，组织体系调整到位并按新体制运行。生态环境损害赔偿制度初步构建。20XX年，全国共办理赔偿案件2700余件，涉及赔偿金额超过53亿元。实现固定污染源排污许可全覆盖，核发排污许可证万张，下达排污限期整改通知书万家、排污登记表万家。

法治建设更加完善。积极配合立法机关制定长江保护法、生物安全法。完成固体废物污染环境防治法修订工作。积极推进海洋环境保护法、环境噪声污染防治法、环境影响评价法修订。制修订8件规章，发布122项标准。积极推动基准制定工作，发布3项国家基准。废止修改规章及规范性文件31件。

加强依法依规监管。完成黄河流域试点地区排污口排查，共发现各类入河排污口12656个。全国490家焚烧厂全部完成"装、树、联"并公开自动监测数据，率先实现全行业稳定达标排放。全面推行"双随机、一公开"，开展执法检查万家次。全国下达环境行政处罚决定书万份，罚没款数额总计亿元。推动印发《综合行政执法制式服装和标志管理办法》。全面实施举报奖励制度。组织开展20XX年全国生态环境保护执法大练兵。成立部信访投诉举报工作领导小组，整合投诉举报管理机构，20XX年共为各类专项行动转交提供线索近20万条。

确保监测数据"真准全"。在重点地区部署环境空气VOCs监测，组织加强VOCs加密监测、走航监测。推动建立大气光化学监测网。持续推进全国环境监测数据联网共享，与国家电网公司开展电力大数据战略合作。开展入河与入海排污口监测。在长江经济带建成667个跨界断面水质自动站。印发《"十四五"国家地表水监测及评价方案（试行）》。

做好新闻宣传工作。举办"20XX年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会"。深入推进例行新闻发布工作。成功举办六五环境日国家主场活动，编制《"美丽中国，我是行动者"提升公民生态文明意识行动计划（20XX-2025年）》。政务新媒体影响力不断提升，矩阵作用不断发挥。继续开展"铁军风采""一图一故事"等典型宣传。持续推动环保设施向公众开放，引导环保社会组织积极参与生态环保工作。

积极开展国际合作交流。牵头负责中欧环境与气候高层对话。组建"一带一路"绿色发展国际研究院，继续推进绿色丝路使者计划实施和应对气候变化南南合作。启动中非环境合作中心。起草《中国-东盟环境合作战略及行动框架（20XX-2025）》。与澜湄国家开展系列合作。有效参与重要国际环境进程和公约谈判，创新推进高质量国合会政策研究。巩固全球核安全合作成果。果断回击美抹黑我生态环保工作。

扎实推进基础能力建设。圆满完成第二次全国污染源普查工作。配合财政部下达20XX年中央生态环境资金523亿元。国家绿色发展基金正式揭牌成立。加强科研能力建设。大气重污染成因与治理攻关项目圆满收官。水专项深入推进，支撑作用显现。深入开展长江生态环境保护修复联合研究。加快推进生态环境综合管理信息化平台建设，初步构建"一张图"大数据信息系统。全面实现"一网通办"，群众对我部政务服务满意率达%。生态环境部机关完成全员搬迁至新址办公。积极推进"十四五"生态环境保护规划和专项规划编制。

（六）持续改进作风，构建与打赢污染防治攻坚战相适应的铁军队伍

坚持以政治建设为统领，推进生态环境保护铁军建设。坚决抓好中央巡视整改，126项整改任务，已完成81项。加大中央八项规定及其实施细则精神贯彻执行和督促检查力度。制定实施持续解决困扰基层的形式主义问题举措，全年印发文件同比减少%。

认真落实新时代党的组织路线，努力建设高素质专业化干部队伍。印发《生态环境部奖励工作办法》，颁发长期从事生态环境工作纪念章2824枚，1人被授予全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。开展"打赢污染防治攻坚战，我要做出新贡献"主题活动。举办青年铁军、巾帼风采、劳模精神等主题报告会。深入开展党风廉政教育月活动。深化运用监督执纪"四种形态"，打造适合新发展阶段的铁军队伍。

20XX年也是"十三五"的收官之年。过去五年，生态环境保护工作取得了新的历史性成就。"十三五"规划纲要确定的生态环境9项约束性指标均圆满超额完成。其中，全国地级及以上城市优良天数比率为87%（目标%）；未达标地级及以上城市平均浓度相比20xx年下降%（目标18%）；全国地表水优良水质断面比例提高到%（目标70%）；劣V类水体比例下降到%（目标5%）；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量和单位GDP二氧化碳排放指标，均在20XX年提前完成"十三五"目标基础上继续保持下降。污染防治攻坚战阶段性目标任务高质量完成。蓝天、碧水、净土保卫战，七大标志性战役取得决定性成效，我部量化调度的54项任务指标全面完成。重污染天数明显减少。饮用水安全得到保障，城市黑臭水体基本消除。农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。生态系统质量和稳定性提升。人民群众身边的蓝天白云、清水绿岸明显增多，环境"颜值"普遍提升，美丽中国建设迈出坚实步伐。

总体上看，"十三五"时期是我国生态环境质量改善最大的五年，也是生态环境保护事业发展最好的五年，认识程度之深、政策举措之实、投入力度之大、群众满意度之高前所未有，为"十四五"加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战，探索积累了不少成功做法和宝贵经验。

一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想为指引，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

二是必须坚持以人民为中心，坚持人民群众对优美生态环境的期待就是环保人努力的方向，以改善生态环境质量为核心，着力解决突出生态环境问题，为人民群众提供更多优质生态产品，让人民群众在天蓝、地绿、水清的优美生态环境中生产生活。

三是必须坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，抓环保不负青山，促发展不负生态。坚定不移贯彻绿色发展理念，努力推动形成绿色生产和生活方式，为破解发展与保护难题、实现人与自然和谐共生的现代化提供现实路径。

四是必须坚持推动形成大环保工作格局，巩固党和国家机构改革成果，推动落实"党政同责""一岗双责"，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，管发展的、管生产的、管行业的，都要按"一岗双责"的要求管好环保，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的工作格局。

五是必须坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，以习近平法治思想为指导，持续完善生态环境法律法规，构建源头严防、过程严管、后果严惩的制度体系。运用好中央生态环境保护督察、统筹强化监督等手段，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

六是必须强化作风和能力建设，着力打造生态环境保护铁军。旗帜鲜明讲政治，狠抓作风和纪律建设，着力打造规范化、专业化的生态环境保护人才队伍，不断提高环境治理效能。

二、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，谋划好"十四五"生态环境保护工作

党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，必须深入贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），清晰展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了"十四五"时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

在刚刚结束的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话，深入分析了我国进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，精辟阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，深刻阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。总书记明确指出，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动"十四五"时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

我们谋划"十四五"生态环境保护工作，必须深入学习贯彻十九届五中全会精神，充分体现"三个新"的重要要求。

（一）进入新发展阶段，必须深刻认识生态环境保护工作面临的机遇和挑战

进入新发展阶段，生态环境保护工作肩负新的历史使命，就是在全面建成小康社会生态环境目标任务如期高质量完成的基础上，到2035年基本实现美丽中国建设目标，到本世纪中叶建成美丽中国。在到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标中，《建议》提出"广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现"。其中，前两句话讲的是方法路径，后两句话讲的是目标任务，就是要通过形成绿色生产生活方式和碳达峰来推动生态环境质量根本好转和美丽中国建设目标基本实现，这为我们谋划"十四五"乃至更长时期的生态环境保护工作指明了方向，明确了目标。在"十四五"时期经济社会发展主要目标中，《建议》提出"生态文明建设实现新进步"，具体包括"国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善"，明确在推动绿色低碳发展中解决生态环境问题。准确把握新发展阶段，首先必须更加深刻认识生态环境保护面临的机遇和挑战。

生态环境保护工作在新发展阶段面临的最大机遇，就是以习近平同志为核心的党中央，把应对气候变化工作摆在了生态文明建设更加突出重要的位置，把实现减污降碳协同效应作为深入打好污染防治攻坚战的目标要求，作出一系列重大部署，推动减污降碳协同治理成为促进经济社会发展全面绿色低碳转型的重要抓手。"十四五"时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段。

20XX年9月以来，习近平总书记先后在联合国大会、气候雄心峰会等会议上，向世界作出了"二氧化碳排放力争在2030年前达峰、努力争取2060年前实现碳中和"的重大宣示，并宣布了提高中国国家自主贡献的一系列新目标新举措。十九届五中全会和中央经济工作会议，进一步对碳达峰、碳中和工作作出安排部署，对实现减污降碳协同效应提出了明确要求。新的碳达峰、碳中和目标愿景的提出，为生产生活体系全面向绿色低碳转型提供了新的契机。习近平总书记多次强调，应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做，是我国可持续发展的内在要求。如何理解"自己要做"，至少有四方面考虑：第一，有利于推动经济结构绿色转型，加快形成绿色生产方式和生活方式，助推高质量发展。第二，有利于推动污染源头治理，实现降碳与污染物减排、改善生态环境质量协同增效。第三，有利于促进生物多样性保护，提升生态系统服务功能。第四，有利于减缓气候变化带来的不利影响，减少对经济社会造成的损失。此外，从国际上看，与国际社会一道共同应对气候变化，将充分展示我国加快绿色低碳转型的坚定决心，体现我负责任大国的良好形象和责任担当。

实施减污降碳协同治理，能够更好地推动环境治理从注重末端治理向更加注重源头预防和源头治理有效转变。二氧化碳等温室气体排放与常规污染物排放具有同根、同源、同过程的特点。降碳与减污之间可以产生很好的协同效应，这是我国高碳的能源结构，以及高能耗产业结构决定的。煤炭、石油等化石能源的燃烧和加工利用，不仅产生二氧化碳等温室气体，也产生颗粒物、VOCs、重金属、酚、氨氮等大气、水、土壤污染物。减少化石能源利用，在降低二氧化碳排放的同时，也可以减少常规污染物排放。二氧化碳排放2030年前达到峰值可以为2035年"生态环境根本好转"奠定坚实基础。

同时，我们也要看到，尽管"十三五"生态环境保护工作继续取得历史性成就，但当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。最突出的是"三个没有根本改变"，即以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，污染排放和生态破坏的严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。进入新发展阶段，深入打好污染防治攻坚战还有很大的空间，主要体现在五个"不够"。

一是思想认识不够深。受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展过程中仍面临一些不确定因素。部分地区对生态环境保护的重视程度减弱，部分省份对碳达峰、碳中和存在模糊认识，部分地方有上马"两高"项目拉动GDP的冲动，给全国碳达峰、能耗双控、产业结构和能源结构调整、大气污染治理等工作带来挑战和风险。当前我国距离实现碳达峰目标已不足10年，从碳达峰到实现碳中和也仅有30年，时间很紧、任务艰巨，必须立即行动起来。

二是改善水平不够高。我国生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，现阶段生态环境的改善总体上还是中低水平的提升。比如，当下的治理，是对标世卫组织过渡值第一阶段标准（35微克/立方米），而且337个地级以上城市仅有%达标，2035年要对标中等发达国家水平，力争好于第二阶段过渡值（25微克/立方米）。

三是工作成效不够稳。全面建成小康社会后，人民群众对生产生活环境质量要求更高，对生态环境问题的容忍度更低。当前，我国城市空气质量总体上仍未摆脱"气象影响型"，城市黑臭水体距离长治久清还需加倍努力，农业农村污水治理亟待加强，噪声、油烟等污染问题不断增多，与人民群众的期待还有不小差距。

四是涉及领域不够宽。主要工作仍停留在大气、水、土壤污染等传统环境问题的解决以及常规污染物的治理，需要将治理重点逐步拓展到应对全球气候变化、生物多样性保护、海洋环境保护、化学品环境风险防控等更广泛的领域，要更加重视新污染物治理，更加关注人体健康和生态系统服务功能。

五是治理范围不够广。当前生态环境保护工作的重心还在城市尤其是地级以上城市。中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，加强农村生态文明建设。推动环境治理如黑臭水体治理从地级市向县级市、乡镇、农村地区扩展延伸势在必行。同时，大气环境质量的评价与改善也需要进一步向全域拓展。

习近平总书记强调，当前和今后一个时期，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。我们既要对"十四五"生态环境工作充满信心，保持良好工作状态，又要看到完成"十四五"目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

（二）贯彻新发展理念，构建新发展格局，对做好生态环境保护工作提出了新的要求

习近平总书记强调，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念；要从全局高度准确把握和积极推进构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。做好"十四五"生态环境保护工作，必须从全局高度、长远眼光思考谋划，深入贯彻新发展理念，推动解决好发展不平衡不充分的问题，支撑服务好高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感；坚持为构建新发展格局发挥好支撑保障作用，既服务于经济循环畅通、市场主体高效运行的大格局，又着力推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

一是加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型。牢牢把握"实现减污降碳协同效应"这个总要求，把降碳摆在更加突出优先的位置，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。严格控制高耗能、高排放项目建设，遏制高碳高排放的旧动能；培育绿色低碳技术和产业，激发绿色低碳的新动能，在国际绿色低碳竞争中赢得优势，不断增加我国绿色发展韧性、持续性、竞争力。

二是深入推进"放管服"改革。履行生态环境保护职责，既要坚持生态优先，又要支持好绿色发展，服务好经济循环畅通、市场主体高效运行。要做好对增强产业链供应链自主可控能力、扩大内需、强化国家战略科技力量等相关规划、项目的支持服务。要持续推进简政放权，创新生态环境公共服务方式，推进"互联网+政务服务""互联网+监管"。坚持优化服务与严格监管并重，引导激励与惩戒并举，聚焦企业关切，积极服务"六稳""六保"，切实推动监管帮扶两手抓，营造公平健康市场秩序。

三是加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。要着力建立完善与新发展格局相适应的生态环境保护制度体系，在生态文明体制改革顶层设计总体完成的基础上，充分有效发挥改革措施的系统性整体性协同性，有效激发相关责任主体内生动力。重点在监管能力、投入机制、全民行动等方面形成突破，从执法、监测、信息、科研、人才队伍等各方面提升监管能力，建立健全稳定的财政资金投入机制和"谁污染、谁付费"的市场化投入机制，并推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

（三）对表对标十九届五中全会要求和2035年目标，明确"十四五"生态环境保护工作的总体思路

一是坚持新发展理念，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。充分发挥生态环境保护对经济发展产业结构的优化调整和倒逼作用，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，以生态环境高水平保护推动疫情后经济"绿色复苏"和高质量发展，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。加快建立生态产品价值实现机制，深入推进生态补偿，让保护修复生态环境获得合理回报。加快推进"三线一单"落实落地，为绿色发展、高质量发展画好框子，定好规矩。统筹推进区域绿色发展，构建国土空间开发保护新格局。加快产业结构转型升级，建设清洁低碳能源体系，着力构建绿色交通运输体系。要大力支持绿色技术创新，不断壮大生态经济，培育高质量发展绿色增长点。

二是坚持以改善生态环境质量为核心，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理。要突出以降碳为源头治理的"牛鼻子"，实施减污降碳协同治理，牵引促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善。要更加突出以生态环境质量改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快调整，实现改善环境质量从注重末端治理向更加注重源头预防和治理有效传导，二氧化碳排放强度持续降低，主要污染物排放总量持续减少。要加强山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦合性，提高综合治理的系统性和整体性。在流域治理上，要突出流域上下游、左右岸、干支流协同治理，以水生态修复为核心，统筹水资源、水环境、水生态系统治理。

三是坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。深入打好污染防治攻坚战是党的十九届五中全会作出的重大战略部署。"深入"意味着触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境质量改善的要求更高。要把握好新发展阶段环境治理的特点，顺应污染防治攻坚战由"坚决打好"向"深入打好"的重大转变，围绕"提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险"，抓紧研究确定"深入打好污染防治攻坚战"的顶层设计。精准、科学、依法"三个治污"是指导深入打好污染防治攻坚战的工作方针，也是"纲"和"本"。必抓纲立本，纲举目张，本立而道生。其中，精准治污是目标和要求，科学治污是基础，依法治污是手段。在精准治污方面，做到问题、时间、区域、对象、措施"五个精准"；在科学治污方面，要遵循客观规律，强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研究，科学安排任务量和时序进度，切实提高工作的科学性、系统性和有效性；在依法治污方面，要坚持依法行政、依法推进、依法保护，以法律的武器治理环境污染，用法治的力量保护生态环境。

四是坚持深化改革创新，完善生态环境监督管理制度体系。聚焦到2025年建立健全现代环境治理体系，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。要完善生态文明领域统筹协调机制，加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的"大环保格局"，实现从"要我环保"到"我要环保"的历史性转变。关键还是强化、优化监管体系的建设，包括监测评估、监督执法、督察问责，统筹地上地下、陆地海洋，形成发现问题、解决问题的闭环管理系统，在不断解决实际问题中推动工作前进。全力提升生态环境执法、监测、信息、科研、人才队伍等各方面能力。

五是坚持稳中求进总基调，推动重点领域工作取得新突破。面对当前形势，要坚持稳就是快，稳就是进，稳扎稳打，防止生态环境保护"开倒车""走回头路"。各地方在规划"十四五"指标目标时，都要坚持原则，把更多的精力放在内涵发展上、放在提质增效上、放在完善机制上。在巩固已有工作成果的基础上，"十四五"要在重点领域工作取得新突破，如全面实施与O3协同控制、加强水生态保护与修复、全面实施以排污许可制为核心的固定污染源监管制度、进一步推广应用"三线一单"制度成果、加快谋划实施碳排放达峰行动和加快碳市场建设等，带动生态环境保护整体推进。

三、20XX年重点工作任务

20XX年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年生态环境保护工作意义重大。今年生态环境保护工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，落实减污降碳总要求，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，进一步改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为"十四五"生态环境保护开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

具体来讲，要做好以下重点工作。

一是系统谋划"十四五"生态环境保护。编制实施"十四五"生态环境保护规划和"十四五"空气质量改善等重点领域专项规划，完善规划实施监测评估机制。研究制定美丽中国生态环境保护目标指标，起草美丽中国建设生态环境保护指导意见，推动编制建设美丽中国长期规划。服务"六稳"工作、落实"六保"任务，倒逼高质量发展。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，加强医疗废物、医疗废水等处理处置环境监管。深化"放管服"改革，推进环评审批和监督执法"两个正面清单"制度化。加快"三线一单"落地应用。严控高耗能、高排放项目，持续推动环保产业发展，推进国家生态工业示范园区建设。推进固定污染源排污许可"一证式"监管。支持服务重大国家战略生态环境保护，强化京津冀协同发展生态环境联建联防联治，加强长江大保护，加快建设粤港澳美丽大湾区，强化长三角区域生态环境一体化保护。制定实施黄河流域生态环境保护规划。深入推进白洋淀流域生态环境综合治理。推进海南自由贸易港建设生态环境保护。持续推进绿色"一带一路"建设。

二是编制实施二氧化碳排放达峰行动方案。抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。加快建立国家自主贡献项目库，支持国家自主贡献重点项目建设。加快推进全国碳排放权交易市场建设。完善温室气体自愿减排交易机制。深化低碳省市试点，推进近零碳排放示范工程和碳中和示范区建设，启动气候投融资地方试点。研究编制《国家适应气候变化战略2035》。完善省级应对气候变化工作领导小组工作机制。强化应对气候变化能力建设。推动《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会取得积极成果，扎实推进气候变化南南合作。

三是继续开展污染防治行动。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动出台深入打好污染防治攻坚战的意见，开展污染防治攻坚战成效考核和评估。

持续推进空气质量提升行动。加强和O3协同控制，深入开展VOCs综合治理。继续推动北方地区冬季清洁取暖、钢铁行业超低排放改造、锅炉与炉窑综合治理，推进水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行业深度治理。强化新生产车辆达标排放监管，加速老旧车辆淘汰，加大对超标机动车和非道路移动机械的执法监管力度。积极推动铁路专用线建设，提高铁路货运比例。加强区域大气污染防治协作。强化秸秆禁烧管控。做好北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障。

继续实施水污染防治行动和海洋污染综合治理行动。研究出台关于加强河湖生态环境保护修复的指导意见。大力推进"美丽河湖""美丽海湾"保护与建设。持续推动城市黑臭水体治理。加强入河（海）排污口监督管理。推进乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，保障南水北调等重大输水工程水质安全。加强城镇（园区）污水处理环境管理，协同推动区域再生水循环利用试点。统筹水资源、水生态、水环境治理，推动重点流域、湖泊生态保护修复，试点开展通量监测。继续开展渤海入海排污口溯源整治，制定加强海水养殖污染生态环境监管的指导意见。加强海洋垃圾污染防治监管。强化海洋工程的智慧监管，出台海洋倾废管理办法。加强海上突发环境事件应急体系建设，启动第三次海洋污染基线调查。

深入开展土壤污染防治行动。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成与上报。持续推进农用地分类管理。严格建设用地准入管理和风险管控。加强土壤污染重点监管单位环境监管，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业污染源排查整治。推进重点地区开展化工园区地下水环境状况调查评估，持续开展地下水污染防治试点。深入开展农村环境整治。继续推进"无废城市"建设，持续开展"白色垃圾"综合治理。加强有毒有害化学物质环境风险防控，重视新污染物评估治理体系建设。持续开展全国危险废物专项整治三年行动，推进铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点。开展黄河流域"清废行动"。严格废弃电器电子产品处理拆解审核，强化重点行业重点区域重金属污染防治。

四是持续加强生态保护和修复。筹备开好COP15，推动"20XX年后全球生物多样性框架"各项谈判进程，确保办成一届具有里程碑意义的大会。编制关于进一步加强生物多样性保护的指导意见，实施生物多样性保护重大工程，建立全国生物多样性监测网络，开展生物多样性关键区保护示范工作，推动生物多样性保护立法。完善生态监测评估体系和生态监测网络。强化国家级自然保护地和生态红线监管，制定生态保护红线生态环境监管办法，开展红线监测评估。推动自然保护地相关立法，修订《自然保护区条例》。深化开展"绿盾"自然保护地强化监督。持续推进生态文明示范建设。

五是确保核与辐射安全。高效运转国家核安全工作协调机制，推动省级核安全工作协调机制建设，完善核与辐射安全法规标准体系和管理体系。强化核电、研究堆核安全监管。协助推进核电废物处置，推动历史遗留核设施退役治理。加快推进放射性污染防治，持续开展核与辐射安全隐患排查三年行动，强化高风险移动放射源安全监管。组织开展《放射性物品运输安全管理条例》实施十年评价。加强国家辐射环境监测网络运行管理，强化核安全预警监测信息化平台建设。

六是依法推进生态环境保护督察执法。继续开展第二轮中央生态环境保护例行督察，组织开展专项督察。完善中央和省两级督察体制。组织制作20XX年长江经济带生态环境警示片。围绕夏季O3污染防治、冬季治理和北京冬奥会空气质量保障等重点专项任务，开展监督帮扶。完成渤海长江入海（河）排污口监测、溯源工作。推进赤水河和黄河入河排污口排查。深化生活垃圾焚烧达标排放专项整治，加强飞灰整治的执法监管。加强与最高法、最高检、公安部配合，持续提升"两法"衔接工作成效。推动落实《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》。深入推进综合行政执法改革，推动20XX年底前全面完成生态环境保护综合行政执法队伍组建工作，全面落实统一着装。

七是有效防范化解生态环境风险。加强环境风险防范化解能力。遏制重点区域突发环境事件高发频发态势。完善国家环境应急指挥平台建设，加强环境应急信息化决策支持能力。开展环境应急管理条例研究，建立健全环境风险信息披露交流机制。加强环境应急准备能力。完善应急物资装备储备体系，深化上下游联防联控机制建设。加强岁末年初环境风险管控、应急值守和信息报告、应急处置工作，尽快下发做好突发环境事件应急准备的通知，要求各省（区、市）在2月底前，组织开展一次生态环境安全隐患排查整治，重点排查"一废一库一品"企业。协调推进涉环保项目"邻避"问题防范与化解。积极推进信访投诉工作机制改革，统一使用全国生态环境信访投诉举报管理平台。

八是做好基础支撑保障工作。唯有夯基垒台，方能积厚成势。必须在守正创新的前提下，进一步加快补齐基础工作的短板，夯实支撑工作的根基，强化保障工作的弱项。

持续深化生态环境领域改革。制定实施构建现代环境治理体系三年工作方案。健全区域流域海域生态环境管理体制，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。推动省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革落实落地，切实按照新体制运行，做到真垂改，释放改革红利。鼓励地方探索开展区域环境综合治理托管服务模式和生态环境导向的开发模式试点。推动建立完善生态产品价值实现机制和重点流域生态补偿机制。

增强科技支撑保障能力。组织实施和O3复合污染协同防控科技攻关，继续推进长江生态环境保护修复研究，做好水专项收官攻坚。进一步完善生态环境科技成果转化综合服务平台。加强国家重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等基础研究保障能力建设。

健全生态环境监测监管体系。组织做好"十四五"生态环境质量监测与评价，推进地方空气、地表水等监测站点与国家联网共享，推进生态环境监测大数据建设。加强和O3协同控制相关监测，组织开展地级及以上城市光化学和颗粒物组分监测。完善生态质量评价办法并开展试评价。深入开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价。严厉打击监测数据弄虚作假，保障数据真准全。

完善法规制度体系。推动制定生态环境损害赔偿办法，制修订噪声污染防治、海洋环境保护、黄河生态保护和高质量发展、环境监测、碳排放交易、应对气候变化等重点领域法律法规，开展环境法法典化研究论证。稳步推进生态环境标准制修订。

加强新闻宣传工作。实施《"美丽中国，我是行动者"提升公民生态文明意识行动计划（20XX-2025）》。进一步完善例行新闻发布、政策吹风工作机制，提升新闻宣传效果。办好20XX年六五环境日国家主场活动。组织开展COP15、减污降碳协同治理、中央生态环保督察等重大主题宣传报道。提升舆情应对能力，围绕热点舆情事件，采取多种形式及时予以回应。巩固政务新媒体宣传阵地。推进生态文化建设，倡导生态价值理念。

扩大国际合作与交流。主动服务外交大局，建设运行好中欧环境与气候高层对话机制。深度参与重要国际环境进程和公约谈判，积极影响全球环境治理和国际规则制定。推动"一带一路"绿色发展国际联盟和研究院建设，打造国际智库和合作平台。稳步开展与重点国家、区域及国际组织环境合作。进一步提升履行国际公约的能力、水平和实效。举办中国环境与发展国际合作委员会20XX年年会。

同志们，新任务赋予新使命，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院决策部署，脚踏实地、迎难而上，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，为全面开启建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实生态环境基础！

生态环境部部长黄润秋在全国人大常委会上作报告

全国人民代表大会常务委员会：

按照环境保护法规定和全国人大常委会安排，受国务院委托，就20XX年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请审议。

党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。习近平总书记在出席重要会议活动和到各地考察时，就新形势下加强生态文明建设、实现碳达峰碳中和、深入打好污染防治攻坚战、保护生物多样性、应对气候变化等多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为进一步做好生态环境保护工作提供了根本遵循。李克强总理强调，要深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。韩正副总理等领导同志提出明确工作要求。

十三届全国人大常委会持续加强生态环境立法和监督，栗战书委员长全面部署生态环境立法工作，连续四年担任执法检查组组长，亲自带队实地检查生态环境保护领域重要法律实施情况，为依法推进生态环境治理发挥重要指导和推动作用。

各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难、担当作为，深入打好污染防治攻坚战，扎实推动绿色低碳发展，实现"十四五"生态环境保护良好开局。

一、20XX年度生态环境状况

20XX年，全国生态环境质量明显改善，环境安全形势趋于稳定，但生态环境稳中向好的基础还不稳固。

（一）环境空气状况。全国空气质量持续向好。地级及以上城市空气质量优良天数比率为%，同比上升个百分点；细颗粒物（）平均浓度为30微克/立方米，同比下降%；连续两年实现和臭氧（O3）浓度双下降；空气质量达标城市达218个，同比增加12个。重点区域空气质量明显改善。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原平均浓度同比分别下降%、%、%，改善幅度总体高于全国平均水平。大气环境治理仍需持续发力。还有%的城市平均浓度超标，区域性重污染天气过程仍时有发生。

（二）水环境状况。全国地表水环境质量稳步改善。地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为%，与20XX年相比上升个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为%。重点流域水质持续改善。长江流域、珠江流域等水质持续为优，黄河流域水质明显改善，淮河流域、辽河流域水质由轻度污染改善为良好。地下水水质状况总体较好。全国地下水Ⅰ-Ⅳ类水质点位比例为%。水生态环境改善成效还不稳固。少数地区消除劣Ⅴ类断面难度较大，部分重点湖泊蓝藻水华居高不下，污染源周边和地下水型饮用水水源保护区存在污染风险，水生态系统失衡等问题亟待解决。

（三）海洋环境状况。我国管辖海域海水水质整体持续向好，夏季符合一类标准的海域面积占%，同比上升个百分点。全国近岸海域水质优良（一、二类）比例为%，同比上升个百分点；劣四类水质面积比例为%，同比上升个百分点。辽东湾、渤海湾、长江口等近岸海域污染较为严重，主要超标指标为无机氮和活性磷酸盐。

（四）土壤环境状况。全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制。重点建设用地安全利用得到有效保障。农用地土壤环境状况总体稳定，影响农用地土壤环境质量的主要污染物是重金属。

（五）生态系统状况。全国自然生态状况总体稳定，生态质量指数（EQI）值为，生态质量综合评价为"二类"，与20XX年相比无明显变化。局部区域生态退化等问题还较为严重，生态系统质量和稳定性有待提升。

（六）声环境状况。全国城市声环境质量总体向好，功能区声环境质量昼间、夜间总达标率分别为%、%，同比分别上升个百分点、个百分点。但交通干线两侧区域夜间达标率仅为%。

（七）核与辐射安全状况。全国核与辐射安全态势总体平稳，未发生国际核与放射事件分级表2级及以上事件，放射源辐射事故年发生率低于1起/万枚。全国辐射环境质量和重点核设施周围辐射环境水平总体良好。

（八）环境风险状况。全国环境安全形势趋于稳定，全年共发生各类突发环境事件199起，同比下降%，所有事件均得到妥善处置。但因安全生产事故等引发的次生突发环境事件多发频发的态势未发生根本改变。

二、生态环境保护目标和任务完成情况

20XX年国民经济和社会发展计划中生态环境领域8项约束性指标顺利完成。其中，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率好于年度目标个百分点，浓度下降比例好于年度目标个百分点，地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例好于年度目标个百分点；单位国内生产总值二氧化碳排放下降达到"十四五"序时进度；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别减少%、%、%、%，均好于年度目标。主要开展了以下工作。

（一）生态环境领域顶层设计系统构建。中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》、《"十四五"节能减排综合工作方案》等，生态环境部会同有关部门编制实施生态环境领域有关专项规划和行动方案，形成全面系统的路线图和施工图。

（二）生态环境法治建设不断加强。国务院发布排污许可管理条例、地下水管理条例。生态环境部等有关部门积极配合立法机关出台湿地保护法，完成噪声污染防治法修订，推进制定黄河保护法、国家公园法。分三批对17个省（区）及2家中央企业开展中央生态环境保护督察，受理转办群众举报约万件，办结或阶段办结约万件，曝光典型案例91个。生态环境部印发实施《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》。各级生态环境部门全年共下达环境行政处罚决定书万份，罚没款数额总计亿元。公安部组织开展"昆仑20XX"专项行动，共立案侦办破坏环境资源犯罪案件万起。自然资源部牵头深入开展全国违建别墅问题专项清理整治。全国法院共审理环境资源民事刑事行政案件万件。全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件近万件。

（三）污染防治攻坚战扎实有力推进。一是扎实推进蓝天保卫战。生态环境部会同有关部门开展秋冬季大气污染综合治理和夏季臭氧治理攻坚行动。全国累计约亿吨钢铁产能完成全流程超低排放改造，近亿千瓦煤电机组实现超低排放。北方地区清洁取暖率达到%。淘汰高排放车辆417万辆，新能源汽车产、销量分别同比增长倍。港口集装箱铁水联运量完成754万标箱。重点区域空气质量改善监督帮扶发现并推动解决各类涉气环境问题万余个。顺利完成建党100周年庆祝活动等重大活动空气质量保障工作。

二是扎实推进碧水保卫战。生态环境部会同有关部门认真落实长江保护法，研究建立长江流域水生态考核机制，加大长江入河排污口监测、溯源、整治工作力度，开展"十年禁渔"监管执法。生态环境部组织完成黄河干流上游和中游部分河段排污口排查工作，累计划定乡镇级集中式饮用水水源保护区19132个。水利部全年共立案查处河湖违法案件8206件。生态环境部会同有关部门加强入海排污口管理，推进海水养殖生态环境监管和海洋垃圾污染防治，开展"碧海20XX"海洋生态环境保护专项执法。

三是扎实推进净土保卫战。生态环境部会同有关部门落实土壤污染防治法执法检查报告及审议意见，印发建设用地、农用地土壤污染责任人认定暂行办法。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成。组织对近万家土壤污染重点监管单位开展土壤污染隐患排查。开展68个国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估。新增完成万个行政村环境整治和400余个较大面积农村黑臭水体整治。农业农村部大力推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。工业和信息化部组织完成1137家危险化学品生产企业搬迁改造。

四是加强固体废物污染治理。生态环境部会同有关部门落实固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见，开展塑料污染治理联合专项行动，大力推动固体废物减量化、资源化、无害化。稳步推进"无废城市"建设。组织对全国6万余家企业开展危险废物环境风险隐患排查，发现并完成整治问题万个。督促落实疫情防控相关医疗废物和医疗污水收集处置要求。海关总署实施"蓝天20XX"打击洋垃圾走私专项行动。发展改革委推进大宗固体废弃物综合利用示范。住房城乡建设部组织对万个居民小区开展生活垃圾分类工作，垃圾分类平均覆盖率达74%。

（四）生态保护修复与监管力度不断加大。《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议成功举办，习近平主席线上出席领导人峰会并发表主旨讲话，会议通过并发布《昆明宣言》。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》。第一批5个国家公园正式设立。生态环境部开展生态保护红线生态破坏问题监管试点，联合相关部门开展"绿盾20XX"自然保护地强化监督。发展改革委牵头编制青藏高原生态屏障区专项规划。自然资源部加快推进生态保护红线划定调整。林草局组织完成造林5400万亩。

（五）核与辐射安全得到有效保障。生态环境部深入开展全国核与辐射安全隐患排查三年行动。实施民用核安全设备活动单位监督检查。53台运行核电机组、18座在役民用研究堆始终保持良好安全记录，在建核电机组、研究堆建造质量总体受控。工业、医疗、科研等领域万家应用放射性同位素和射线装置的单位全部纳入辐射安全许可管理。核与辐射事故应急准备与保障能力建设持续加强。

（六）推动绿色低碳发展取得积极成效。全国碳排放权交易市场启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家。建设性参与《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会，积极开展应对气候变化南南合作。生态环境部牵头编制国家适应气候变化战略2035。出台《关于实施"三线一单"生态环境分区管控的指导意见（试行）》，加强高耗能、高排放（以下简称"两高"）项目生态环境源头防控。人民银行设立碳减排支持工具。能源局牵头推进第一期装机容量约1亿千瓦大型风电、光伏基地建设。

（七）生态环境治理效能持续提升。经党中央批准，习近平生态文明思想研究中心揭牌成立。中央财政共安排生态环境保护领域资金4374亿元，同比增长%。环境保护、节能节水项目、资源综合利用企业所得税优惠等目录发布实施。发布117项生态环境标准。新启动7000余件生态环境损害赔偿案件。累计将万个固定污染源纳入排污管理范围。科技部在国家重点研发计划中部署实施生态环境领域重点专项。审计署完成5000余名领导干部自然资源资产离任（任中）审计。"美丽中国，我是行动者"提升公民生态文明意识行动计划出台落地，生态环境志愿服务有序开展。中国环境与发展国际合作委员会20XX年年会、六五环境日国家主场活动成功举办。

同时，我们也清醒认识到，当前生态环境保护依然面临不少问题和挑战。一是生态环境保护结构性压力依然较大。我国还处于工业化、城镇化深入发展阶段，产业结构调整和能源转型发展任重道远，生态环境新增压力仍在高位，实现碳达峰、碳中和任务艰巨。二是落实依法治污还不到位。生态环境法律体系需要进一步完善，部分配套标准制定相对滞后，全社会生态环境保护意识有待提高，一些企业和地方依法治污、依法保护的自觉性不够，法律责任落实不到位，基层执法监管能力亟需加强。三是生态环境稳中向好的基础还不稳固。生态环境质量同美丽中国建设目标要求和人民群众对优美生态环境的需要相比还有不小差距。四是生态环境治理能力有待提升。生态环境监测和管理水平还不够高，生态环境经济政策还不健全，环境基础设施仍存在突出短板。

三、20xx年生态环境保护工作安排

做好20xx年生态环境工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在坚持方向不变、力度不减的同时，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，积极服务"六稳"、"六保"工作，促进经济社会发展全面绿色转型。

（一）切实加强生态环境立法和督察执法。积极配合全国人大常委会，推进海洋环境保护法、环境影响评价法等法律制定修订，做好环境保护法和长江保护法执法检查。扎实推进生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例、生态环境监测条例等法规制定修订。完成第二轮中央生态环境保护例行督察，持续推动督察问题整改。组织开展"昆仑20xx"专项行动，持续打击破坏环境资源违法犯罪。健全生态环境损害赔偿制度。加大生态环境领域公益诉讼办案力度。

（二）扎实推动绿色低碳发展。聚焦国家重大战略，打造绿色发展高地。加强生态环境分区管控，推动"三线一单"落地应用。严格"两高"项目生态环境准入。落实碳达峰、碳中和"1+N"政策体系，稳步推进全国碳排放权交易市场建设，加强碳排放数据质量管理。推动开展适应气候变化行动。实施可再生能源替代行动，开展煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造。加快重点行业清洁生产改造。推动形成绿色低碳生活方式。

（三）深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，组织实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，制定实施噪声污染防治行动计划。深入打好碧水保卫战，组织实施城市黑臭水体治理、长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理等标志性战役，持续开展排污口排查整治。深入打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险，组织实施农业农村污染防治攻坚战，强化固体废物和新污染物治理。实施环境基础设施补短板行动。

（四）持续强化生态保护监管。推动生态保护红线生态破坏问题监管试点。持续开展"绿盾"自然保护地强化监督。继续实施重要生态系统保护和修复重大工程。扎实推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。做好COP15第二阶段会议筹备工作，推动达成"20XX年后全球生物多样性框架"。

（五）确保核与辐射安全。完成全国核与辐射安全隐患排查三年行动计划。完善核与辐射安全监管体系，持续强化核电厂、研究堆、核燃料循环设施安全监管和铀矿、伴生放射性矿辐射环境监管。强化核与辐射监测和应急准备，提升应急响应能力。

（六）严密防控环境风险。精准有效做好常态化疫情防控生态环保工作，及时有效收集和处理处置医疗废物、医疗污水。优化完善国家环境应急指挥平台。加强环境应急值守，妥善处置各类突发环境事件。

（七）加快构建现代环境治理体系。完善省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度，深化生态环境保护综合行政执法改革。进一步压实地方和企业生态环境保护责任。强化大气、水、土壤、固体废物污染防治科技创新。积极参与生态环境领域国际合作。继续推动环保设施向公众开放。推进生态环境保护全民行动，增强全社会生态环保意识。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国人大及其常委会的监督支持下，进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

乌兰察布市生态环境局党组书记、局长穆雨栋在20xx年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全系统年度工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、全国和全区生态环境保护工作会、市第五次党代会精神，认真落实自治区生态环境厅党组和市委、市政府部署要求，总结回顾20xx年生态环境保护工作，安排部署20xx年重点任务。

20xx年1月7日召开的全国生态环境保护工作会议，1月21日召开的全区生态环境保护工作会议，全面系统总结工作成效，精心谋划部署重点任务，为我们做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。全市生态环境系统各级党组织和广大干部职工要按照会议部署要求，持续深化政治意识，准确把握形势方向，全面聚焦目标任务，扎实做好全国全区生态环境保护工作会议精神贯彻落地，推动全市生态环境质量持续改善。刚刚，各分局分别作了发言，局领导就各自分管工作作了点评部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

20xx年，全市生态环境系统在自治区生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为目标，正确处理生态环保和经济社会高质量发展的关系，各项工作取得积极进展。空气环境质量方面，20xx年中心城区空气质量优良天数比例%，细颗粒物（）平均浓度21微克/立方米，顺利完成自治区下达的目标任务。二氧化氮、二氧化硫等六项污染物平均浓度均低于《环境空气质量标准》二级浓度限值。水环境质量方面，岱海水质水量保持相对稳定，水面面积和COD、氟化物等关键性指标达到修编后的《岱海水生态保护规划》治理目标；全市6个地表水国控断面水质优良比例%，劣V类水质控制比例%，均达到自治区考核目标；国家级水功能区水质达标率90%，列入考核的8个集中式饮用水水源地水质达标率100%，地下水环境风险得到基本管控。土壤环境质量方面，36个建制村农村环境综合整治年度任务全部完成，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、危险废物安全处置率均达到考核要求，土壤环境总体良好。环境风险防控方面，全市未发生重特大环境污染责任事件，各类自然保护区、重点生态功能区等生态环境敏感区域未发生严重生态环境破坏事件。重点做了以下工作：

一是坚持思想引领、强化担当，严格落实上级重要决策部署。坚持把贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为重要政治任务，坚定不移推进生态环境保护工作深入开展。扎实推动岱海、察汗淖尔生态环保工作，持续推进国家、自治区生态环保重要部署在乌兰察布落地见效。20xx年度污染防治攻坚战成效考核结果为优秀。积极助力经济高质量发展。发布实施全市"十四五"生态环境保护规划和"三线一单"分区管控实施方案，生态环境政策体系逐步完善。支持服务企业绿色发展，推动环评手续快速办理，全年全市共审批涉及风电、基础设施等领域环评项目259个。积极推进重点排放单位碳排放报告核查，纳入全国碳交易市场的全市12家电力行业（含自备电厂）重点排放单位顺利完成20xx-20xx年度配额核定和清缴履约工作，在全区盟市中第二个实现提前履约。扎实推进污染防治项目储备实施，全年共争取上级资金余亿元，列入自治区项目储备库42个（第三批未反馈）。统筹推动中央、自治区生态环保系列督察整改。20xx年、20xx年中央环保督察及"回头看"反馈我市的46项任务整改已全部完成整改并通过自治区验收销号。自治区环保督察反馈的5个方面53项具体问题，截至12月底，已完成整改40项，完成率%。圆满完成定点脱贫攻坚任务。发挥生态环保扶贫优势，定点扶贫的兴和县十号村顺利脱贫摘帽。

二是坚持多点突破、重点发力，深入打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面。强化空气质量保障，推动印发《乌兰察布市20xx-20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，扎实推进空气质量保障各项工作任务。有效应对重污染天气，推动发布《关于全域禁止燃放烟花爆竹的通告》《乌兰察布市烟花爆竹禁放管控工作实施方案》。深化工业炉窑综合整治，列入自治区计划的12家工业企业共24台工业炉窑全面完成整治。积极推进原煤散烧整治，中心城区取缔原煤销售网点31家，设立洁净煤销售网点4处。全年淘汰燃煤小锅炉68台，关停取缔"散乱污"企业8家，抽检柴油货车11478辆，累计完成非道路移动机械摸排5026台。生态环境部对我市共三轮次监督帮扶反馈问题涉及75家企业177个问题，截至12月底，已全部完成整改，系统内问题实现清零。碧水保卫战方面。扎实推进岱海保护治理，《"十四五"时期岱海流域保护治理实施方案》通过自治区政府批复，20xx年启动实施的13个项目（新建10项，续建3项）均已完成年度任务。岱海水质水量保持相对稳定，水面面积平方公里，库容量亿方。统筹察汗淖尔修复治理，制定实施《察汗淖尔流域（内蒙古境内）涉水排污单位自行监测质量抽测及地下水、土壤监测方案》，建立《察汗淖尔流域涉水企业监管清单》，并将流域内涉水企业列入《清单》进行动态监管。完成黄河流域大黑河源头保护治理工程，实现旗下营生活污水集中处理出水达标，有力保障了大黑河两个国控断面水质稳定在好水标准以上。净土保卫战方面。土壤重点监管单位隐患排查制度基本建立，土壤污染重点监管单位土壤、地下水自行监测全面完成。初步完成全市16家建设用地优先管控地块土壤环境调查任务。制定印发《乌兰察布市20xx年农村牧区环境整治实施方案》，36个建制村年度整治任务全部完成。全市10个工业园区固废渣场固废处置率达到%。19家危废利用处置单位危废安全处置率达到100%。生态保护修复方面。持续开展"绿盾"自然保护地强化监督。生态环境部20xx年-20xx年下发我市2252个"绿盾"遥感问题点位，已完成整改2168个。编制完成《乌兰察布市国家生态文明建设示范市实施方案（20xx-2025年）》。

三是坚持依法行政、强化监管，切实有效防范化解各类生态环境风险。落实差异化监管措施，对纳入正面清单的33家企业开展无人机巡检、在线监控检查、视频及用电用能监控等非现场柔性监管方式。深入开展"双随机、一公开"，统筹开展燃煤集中供热企业"冬病夏治"、黄河流域入河排污口专项整治、黄河流域自查自纠、"散乱污"工业企业综合整治、破坏林地草原违规违法行为等专项整治行动。配合安委会开展环境风险隐患排查，对全市重点危废经营和生产企业进行规范化考核，分析研判排查环境风险隐患问题，有效应对和化解各类生态环境风险隐患。全年办理环境违法案件205件、环境信访举报228件，并全部办结。在生态环境执法"大练兵"活动中，执法支队获自治区"优秀集体奖"，1名同志同时获得国家和自治区"优秀个人奖"。

四是坚持夯实基础、补齐短板，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。深化生态环境领域改革，《市委和市政府及有关部门生态环境保护责任分工方案》正式印发。生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和综合行政执法改革基本完成。全面推动排污许可"一证式"管理，全年核发排污许可证319张。积极配合人大立法工作，参与制定《乌兰察布市城市园林绿化条例》，法治建设更加完善。强化执法监督，严格执行行政执法"三项制度"，完善行政执法认证程序，推进执法案卷质量全面提升。连续监测、臭氧等主要污染物浓度，积极整合污染源在线监测、机动车尾气排放监测等数据，全年新增自动监控设备排污企业45家。持续推动环保设施向公众开放，引导环保社会组织积极参与生态环保工作。认真做好新闻宣传工作，深入推进例行新闻发布工作，生态环境政务新媒体影响力不断提升，矩阵作用不断发挥。市生态文明建设与评估中心获得"20xx年度中国环境报宣传工作先进单位"称号。

五是坚持严字当头、强化作风，着力构建生态环保铁军队伍。全面加强政治建设，组织开展党史学习教育和铸牢中华民族共同体意识教育，严肃规范党内政治生活，严格落实政治生态建设状况评估制度、重大事项请示报告制度、意识形态责任制。全面加强组织建设，落实"三会一课"、领导干部双重组织生活、组织生活会和民主评议党员等党内政治制度。全面加强纪律建设，"慵懒散、推拖绕、怠乱飘"专项整治有效开展，扎实推动从严治党向纵深发展。全面加强作风建设，严防形式主义和官僚主义现象。全面加强队伍建设，着力优化激励担当倡导实干的选人用人机制，选派11人到上级业务部门调训，选派1人到旗县市区基层挂职锻炼。坚持严管厚爱，全年选拔任用科级干部21人，职级晋升8人，处分干部6人，队伍建设得到有力加强。坚持完善业务培训、实战练兵、激励保障措施，"铁军"风范进一步彰显。特别是春节期间，广大干部职工舍小家顾大家，坚守一线，辛勤工作，充分诠释了环保人的责任和担当，受到了生态环境部的转发关注，得到了自治区的认可。

同志们，回首过去一年，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。我们深切感受到：越是形势复杂越要信念如山，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，立足"两个大局"，心系"国之大者"，时时事事把中央、自治区和市委决策部署落实到位，任何时候都不能动摇。越是时代变迁越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维登高望远，主动识变应变求变，抢占先机、增创优势，任何时候都不能迟疑。越是任务叠加越要行动如风，坚持案无积卷、事不过夜，说了算、定了干、按期完，以钉钉子精神抓一事成一事，任何时候都不能懈怠。越是困难交织越要担当如铁，大力发扬斗争精神，挺直"硬脊梁"、练就"铁肩膀"，在节骨眼发力，在要害处使劲，任何时候都不能退缩。

同志们，回首过去一年，我们思发展、谋发展、为发展、促发展，奔跑的时间很快，奋斗的果实很甜。我们深切感受到：生态环保工作取得的一切成就，都彰显着上级党委政府的亲切关怀，体现着生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导，铭刻着生态环境局历届班子的薪火相传，凝结着每一个环保人的无私奉献。这里，我谨代表市局党组向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们，对标时代要求、对照群众期盼，我们也清醒认识到：前进中还存在不少困难和挑战，全市生态环境脆弱的状况尚未根本转变，资源环境约束趋紧、生态环境短板问题依然突出，特别是在如何更好地适应环保新形势新任务新要求上还有一定差距。绿色发展理念需进一步牢固树牢，环境管理制度建设需进一步加强，环境保护主体责任需进一步压实，补短板、还欠账的任务依然艰巨。对此，我们要以高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，认真加以解决。

20xx年，是党的二十大召开之年，是冬奥会、冬残奥会举办之年，也是第二轮中央环保督察的迎检之年。全市生态环境保护工作的总体要求是：坚定不移贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、自治区"两会"、市第五次党代会精神，以及全国、全区生态环境保护工作会议精神，聚焦"2035年生态环境根本好转，美丽乌兰察布建设目标基本实现"，坚持以生态优先、绿色发展为导向，以减污降碳协同增效为抓手，以改善生态环境质量为核心，突出依法、精准、科学治污，统筹抓好助力经济高质量发展、污染防治攻坚、环保督察整改和生态环境风险防范、构建现代环境治理体系、全面从严治党"五大任务"，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体指标是：中心城区空气质量优良天数比例达到%，细颗粒物（）年均浓度达到达到23微克/立方米，重污染天数比率0%；地表水国控断面水质达到或优于三类以上水体比例％、劣五类水体比例％，地级（中心城区）、县级（丰镇市）城市集中式饮用水水源水质Ⅲ类比例达到100%；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量持续减少，达到自治区下达减排目标；受污染耕地安全利用率达、污染地块安全利用率继续达到考核要求。具体要抓好以下重点工作：

一是积极助力经济高质量发展。多措并举助力经济平稳运行，主动服务"六稳""六保"。严把"两高"项目环境准入关，继续落实技改升级、延链补强、淘汰退出"三个一批"要求，推动实施五化改造，坚决遏制"两高"项目盲目发展。在严守生态环境保护底线的基础上，继续做好重大项目环评审批服务。深化"三线一单"生态环境分区管控落地应用。推动减污降碳协同治理，推动环保产业和重点行业重点领域绿色发展。继续推动环评"放管服"改革政策落地，深入实施监督执法正面清单制度和生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单，持续助力优化营商环境。配合碳交易主管部门开展13家重点排放单位碳排放配额核定及清缴履约工作。科学制定我市碳达峰路径及达峰方案，研究制定重点地区、重点行业峰值目标、路线图、行动方案和配套措施。积极申报低碳试点示范城镇、社区、园区和低碳发展项目。

二是深入打好污染防治攻坚战。围绕"提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险"，研究制定我市深入打好污染防治攻坚战工作方案和考核评价办法。大气污染防治方面。要做好20xx年北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障工作。以中心城区为重点，持续推进原煤散烧污染整治。继续推进各地燃煤锅炉治理。深化重点行业工业企业污染治理，继续实施工业炉窑综合治理，推进重点挥发性有机物综合整治；以火电、铁合金、电石、建材、热力生产及供应等行业为重点，继续强化工业企业无组织排放治理，加快推进电厂煤棚建设。持续开展柴油货车专项整治，强化新车源头管控，开展柴油货车路检路查，推进重型柴油货车远程在线监控系统安装。加强非道路移动机械管控，开展机动车环保检验机构管理。严格落实重污染应急预案，提高重污染天气应对能力。水污染防治方面。要持续加强岱海综合治理，推动《"十四五"时期岱海流域保护治理实施方案》规划项目落地实施。强化察汗淖尔流域内废水排放企业监管监测，及时通报预警水质超标问题，确保水质达标排放。制定印发《察汗淖尔流域生态环境监测、执法协作机制》，与河北省张家口市生态环境局联合开展环境执法，实现环境监测数据共享。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，配合自治区建设黄河流域水环境监测与预警体系。持续推进黄旗海周边涉水企业和察右前旗污水处理厂生态环境监管，统筹推动察右前旗项目工程建设，全面落实黄旗海周边"遥感"问题点位整改任务。对国控断面、饮用水水源地、污染物总量减排开展超标预警、跟踪监测、问题研判、应急处置，确保各项约束性指标稳定达到国家和自治区考核要求。开展城镇生活污水处理厂水质达标监管，联合住建部门开展污水处理厂分类帮扶指导。协调开展饮用水水源地本底判定，补齐饮用水水源地保护区规范化建设短板。按照"拆除一批、合并一批、规范一批"的要求，有序推进现有入河排污口分类整治，依法形成乌兰察布市入河排污口清单，列入常态化监管。土壤污染防治方面。要全面推进涉重金属排查专项整治，系统排查本地区在产及关闭的涉镉等重金属排放企业。督导旗县属地政府全面完成20xx年46家优先管控和疑似污染地块详查和风险管控任务。坚持"动态管理、逐步排查"原则，逐步完善重点监管企业名录，形成常态化管理模式。指导完善《县域农村生活污水治理专项规划》，建立健全农村生污水治理管理制度。对农村黑臭水体、地膜二次污染等农村面源污染工作进行全面排查。分类施策、梯次推进农村生活污水治理，完成全市45个行政村生活污水治理任务。完成乌兰察布市地下水"双源"环境调查评估和乌兰察布市国控点（察汗淖尔）周边地下水基础环境调查评估工作。配合开展全市化工园区及重点工业园区地下水环境状况调查评估，建立重点污染源清单。对全市8个地下水监测点周边开展污染隐患排查和治理。固体废物治理方面。持续开展危险废物专项整治三年行动，统筹推动危险废物产生、经营企业视频化监管。加强一般工业固废环境管理，推进产废单位建立健全管理制度和台账。开展废铅蓄电池联合行动，实现废铅蓄电池规范化收集率达到50%。强化新污染物治理。开展塑料污染防治联合专项行动。动态更新完善全口径涉重金属重点行业企业清单，严格重点区域涉重金属建设项目环境准入。生态保护和修复方面。要持续开展"绿盾"自然保护地强化监督，特别是加大对重点河湖流域周边"绿盾"问题点位督促整改力度。积极开展国家生态文明建设示范市创建工作。

三是迎接第二轮中央生态环境保护督察和做好生态环境领域风险防范。以全市生态环境问题"大排查、大整治、大提升"行动为抓手，主动靠前、积极作为，着力发现一批、整治一批、解决一批突出生态环境问题，以担当作为的姿态迎接好第二轮中央生态环境保护例行督察，扎实做好现场配合和后续整改。继续深化生态环境保护综合行政执法改革。加快生态环境部空气质量改善监督帮扶指出问题整改进度。持续实施环评与排污许可监管。继续开展全市铁合金行业专项整治、入河排污口整治、水源地、污水处理厂强化监管及打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪等专项行动。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作。紧盯高风险领域，加大环境风险隐患排查力度。强化应急值守和应急演练，完善应急组织指挥体系和应急预案编制，提升应急保障能力。及时妥善化解处置生态环境信访舆情，高效解决群众反映的突出生态环境问题。

四是加快构建现代环境治理体系。深化生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，积极推进企业环境信息依法披露系统建设和企业信用评价体系建设。继续推动生态环境重点领域立法工作，强化法律法规学习解读，严格规范执法程序，扎实做好行政复议及应诉各项工作。持续加大环境执法监管力度，加大行政执法规范化建设，严厉打击环境污染犯罪行为，持续推进执法信息公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。加快完善生态环境监测体系，加快推进旗县监测能力建设，建立健全智慧环保建设和监测监控可视化平台，积极构建政府主导、多元参与的大监测格局。落实生态环境新闻发布制度，围绕中心工作，加大宣传教育，扎实做好政策宣传解读、正面宣传引导和反面曝光警示教育。完善新闻宣传、社会宣传、网络宣传、公众参与相关工作机制，推动构建大环保格局，不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。

五是推进全面从严治党向纵深发展。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，牢牢把握党的十九届六中全会和中央纪委六次全会的精神实质、实践要求，以党的政治建设为统领，全面提高党的建设质量，建设让党中央放心、让群众满意的模范机关。加强党的政治建设。牢固树立政治机关意识，坚持以党的政治建设为统领，把捍卫"两个确立"、做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。强化政治监督，牢记"国之大者"，自觉把生态环境保护工作置于经济社会发展大局中来审视和推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守请示报告、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。牢牢把握新时代党的民族工作的历史方位，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，教育引导党员干部树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，继续做好推广普及国家通用语言文字、推进国家统编教材使用相关政策落实工作。加强党的思想建设。把思想建设摆在突出位置，把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，组织开展经常性理想信念和党性教育，持续巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化工作机制，推动"我为群众办实事"实践活动深入开展，教育引导党员干部大力弘扬伟大建党精神。大力弘扬马克思主义学风，持续跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。从严从细落实意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和分析问题，当好主流意识形态的"守护者"、批驳错误言论的"战斗员"，守好守牢意识形态主阵地。加强党的组织建设。牢固树立"抓好党建是最大的政绩"理念，严格落实管党治党政治责任和"一岗双责"。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把坚持和加强党的领导落实到生态环境保护工作各方面各环节。全面加强基层党组织建设，开展好"亮晒比"创先争优活动，推进党支部标准化规范化建设。注重抓好党员队伍建设，严格执行民主集中制及"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，强化党员的政治理论、政策法规、专业技术等常态化学习培训。加强党的作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理和"庸懒散、推拖绕、怠乱飘"深化治理等专项治理工作，严肃整治隐形变异"四风"问题。坚决整治不思进取、不敢担当、不抓落实等作风顽疾，激励党员干部勇于担当作为、忠实履职尽责，营造干事创业良好氛围，提振干事创业的精气神。加强党的纪律建设。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，深入推进党风廉政建设，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，坚决筑牢拒腐防变的思想防线和纪律防线。组织开展经常性廉洁从政教育，加强廉政文化建设，注重发挥正反典型和示范警示作用，让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧。深化以案促改，强化权力运行的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。积极构建亲清政商关系，光明磊落同企业家打交道。自觉接受驻局纪检监察组的监督，积极配合驻局纪检监察组开展工作。加强干部队伍建设。统筹政治理论学习和业务实践学习，扎实开展"理论实践学习提升年"实践活动。坚持党管干部原则，注重严管与厚爱结合、激励和约束并重，全面加强干部队伍建设，强化日常管理和考核，推动广大干部职工形成超前意识、风险意识、团结意识、闭环意识和示范意识，干最好、争第一、当标杆。深入贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，坚持正确选人用人导向，优化干部队伍结构，强化年轻干部培养锻炼和各年龄段干部合理使用，帮助干部职工成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，全面打造一支坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线的生态环保铁军。

同志们，新一年的征程已经开启。让我们在习近平生态文明思想的指引下，在自治区生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，推动全市生态环境保护工作继续提质进位，为全面建设美丽乌兰察布努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

生态环境部党组书记孙金龙在20xx年全国生态环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次全国生态环境保护工作会议是经国务院批准召开的。会前，李克强总理、韩正副总理作出重要批示。会后，全国生态环境系统要按照会议明确的传达要求，进一步深入学习领会，切实体现到今年的各项工作部署和安排中，认真抓好贯彻落实。

刚才，润秋部长代表部领导班子作了工作报告，系统回顾总结了20XX年工作成绩，分析了当前形势，明确了20xx年工作思路和重点任务。我都赞同，请大家认真抓好各项任务落实。

按照安排，会议一开始，北京、上海、江苏、福建、江西、山东、河南、海南、四川、云南生态环境厅（局）等10家单位分别作了交流发言，河北、山西、浙江、湖南、重庆、陕西、青海、深圳生态环境厅（局）等8家单位会前提交了书面材料，各单位的典型经验和成功做法让人很受启发。希望各地区加强交流、相互借鉴，推动生态环保工作再上新台阶。

过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，全国生态环境系统广大干部职工迎难而上、奋力拼搏、勇毅前行，污染防治攻坚战深入开展，生态环境质量明显改善，人民群众生态环境获得感进一步增强，生态环境保护实现"十四五"良好开局。这里，我代表生态环境部党组和部领导班子向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

20XX年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们党迎来百年华诞，党的十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，回顾党走过的百年奋斗历程，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，明确"十个坚持"的宝贵经验，对实现第二个百年奋斗目标提出了明确要求。《决议》将生态文明建设作为新时代十三个方面重大成就之一进行总结概括，并强调坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，为持续推进生态文明建设、朝着美丽中国建设目标迈进，指明了前进方向，注入了强大动力，提供了根本遵循。生态环境系统要切实把思想和行动统一到全会精神上来，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，奋力抒写生态文明建设新篇章，为建设社会主义现代化强国夯实绿色根基。

下面，我在润秋部长所作工作报告的基础上，再强调四点。

一、做到"两个维护"，扛起美丽中国建设的历史使命，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者

《决议》鲜明提出，"两个确立"对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。这是深刻总结党百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党意志、反映人民心声的重大政治判断。生态环境系统要衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，做到对党忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要把做到"两个维护"体现到实际行动上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想，坚决贯彻党的路线方针政策，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

去年以来，习近平总书记出席有关会议、活动和到各地考察时，一以贯之就生态文明建设和生态环境保护发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措时强调，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。4月30日，习近平总书记在就新形势下加强我国生态文明建设主持中央政治局第二十九次集体学习时强调，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。8月30日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》时强调，巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。10月12日，习近平主席以视频方式出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话，强调秉持生态文明理念，共建地球生命共同体，开启人类高质量发展新征程，郑重宣布中国持续推进生态文明建设、保护生物多样性、应对气候变化的务实举措。11月1日，习近平主席向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞，提出合作应对气候变化、推动世界经济复苏三点建议，宣布中国实现碳达峰碳中和、应对气候变化的重大举措。这五次重要讲话与习近平总书记在其他多个场合的重要讲话和指示批示，进一步丰富和拓展了习近平生态文明思想。生态环境系统要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，全面对标总书记关于生态环境保护的重要指示批示要求，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，推动党中央关于生态环境保护的各项决策部署落地见效。

四是坚持夯实基础、补齐短板，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。深化生态环境领域改革，《市委和市政府及有关部门生态环境保护责任分工方案》正式印发。生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和综合行政执法改革基本完成。全面推动排污许可"一证式"管理，全年核发排污许可证319张。积极配合人大立法工作，参与制定《乌兰察布市城市园林绿化条例》，法治建设更加完善。强化执法监督，严格执行行政执法"三项制度"，完善行政执法认证程序，推进执法案卷质量全面提升。连续监测、臭氧等主要污染物浓度，积极整合污染源在线监测、机动车尾气排放监测等数据，全年新增自动监控设备排污企业45家。持续推动环保设施向公众开放，引导环保社会组织积极参与生态环保工作。认真做好新闻宣传工作，深入推进例行新闻发布工作，生态环境政务新媒体影响力不断提升，矩阵作用不断发挥。市生态文明建设与评估中心获得"20XX年度中国环境报宣传工作先进单位"称号。

五是坚持严字当头、强化作风，着力构建生态环保铁军队伍。全面加强政治建设，组织开展党史学习教育和铸牢中华民族共同体意识教育，严肃规范党内政治生活，严格落实政治生态建设状况评估制度、重大事项请示报告制度、意识形态责任制。全面加强组织建设，落实"三会一课"、领导干部双重组织生活、组织生活会和民主评议党员等党内政治制度。全面加强纪律建设，"慵懒散、推拖绕、怠乱飘"专项整治有效开展，扎实推动从严治党向纵深发展。全面加强作风建设，严防形式主义和官僚主义现象。全面加强队伍建设，着力优化激励担当倡导实干的选人用人机制，选派11人到上级业务部门调训，选派1人到旗县市区基层挂职锻炼。坚持严管厚爱，全年选拔任用科级干部21人，职级晋升8人，处分干部6人，队伍建设得到有力加强。坚持完善业务培训、实战练兵、激励保障措施，"铁军"风范进一步彰显。特别是春节期间，广大干部职工舍小家顾大家，坚守一线，辛勤工作，充分诠释了环保人的责任和担当，受到了生态环境部的转发关注，得到了自治区的认可。

同志们，回首过去一年，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，干得很辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。我们深切感受到：越是形势复杂越要信念如山，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，立足"两个大局"，心系"国之大者"，时时事事把中央、自治区和市委决策部署落实到位，任何时候都不能动摇。越是时代变迁越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维登高望远，主动识变应变求变，抢占先机、增创优势，任何时候都不能迟疑。越是任务叠加越要行动如风，坚持案无积卷、事不过夜，说了算、定了干、按期完，以钉钉子精神抓一事成一事，任何时候都不能懈怠。越是困难交织越要担当如铁，大力发扬斗争精神，挺直"硬脊梁"、练就"铁肩膀"，在节骨眼发力，在要害处使劲，任何时候都不能退缩。

同志们，回首过去一年，我们思发展、谋发展、为发展、促发展，奔跑的时间很快，奋斗的果实很甜。我们深切感受到：生态环保工作取得的一切成就，都彰显着上级党委政府的亲切关怀，体现着生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导，铭刻着生态环境局历届班子的薪火相传，凝结着每一个环保人的无私奉献。这里，我谨代表市局党组向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们，对标时代要求、对照群众期盼，我们也清醒认识到：前进中还存在不少困难和挑战，全市生态环境脆弱的状况尚未根本转变，资源环境约束趋紧、生态环境短板问题依然突出，特别是在如何更好地适应环保新形势新任务新要求上还有一定差距。绿色发展理念需进一步牢固树牢，环境管理制度建设需进一步加强，环境保护主体责任需进一步压实，补短板、还欠账的任务依然艰巨。对此，我们要以高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，认真加以解决。

20xx年，是党的二十大召开之年，是冬奥会、冬残奥会举办之年，也是第二轮中央环保督察的迎检之年。全市生态环境保护工作的总体要求是：坚定不移贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、自治区"两会"、市第五次党代会精神，以及全国、全区生态环境保护工作会议精神，聚焦"2035年生态环境根本好转，美丽乌兰察布建设目标基本实现"，坚持以生态优先、绿色发展为导向，以减污降碳协同增效为抓手，以改善生态环境质量为核心，突出依法、精准、科学治污，统筹抓好助力经济高质量发展、污染防治攻坚、环保督察整改和生态环境风险防范、构建现代环境治理体系、全面从严治党"五大任务"，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体指标是：中心城区空气质量优良天数比例达到%，细颗粒物（）年均浓度达到达到23微克/立方米，重污染天数比率0%；地表水国控断面水质达到或优于三类以上水体比例％、劣五类水体比例％，地级（中心城区）、县级（丰镇市）城市集中式饮用水水源水质Ⅲ类比例达到100%；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量持续减少，达到自治区下达减排目标；受污染耕地安全利用率达、污染地块安全利用率继续达到考核要求。具体要抓好以下重点工作：

一是积极助力经济高质量发展。多措并举助力经济平稳运行，主动服务"六稳""六保"。严把"两高"项目环境准入关，继续落实技改升级、延链补强、淘汰退出"三个一批"要求，推动实施五化改造，坚决遏制"两高"项目盲目发展。在严守生态环境保护底线的基础上，继续做好重大项目环评审批服务。深化"三线一单"生态环境分区管控落地应用。推动减污降碳协同治理，推动环保产业和重点行业重点领域绿色发展。继续推动环评"放管服"改革政策落地，深入实施监督执法正面清单制度和生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单，持续助力优化营商环境。配合碳交易主管部门开展13家重点排放单位碳排放配额核定及清缴履约工作。科学制定我市碳达峰路径及达峰方案，研究制定重点地区、重点行业峰值目标、路线图、行动方案和配套措施。积极申报低碳试点示范城镇、社区、园区和低碳发展项目。

二是深入打好污染防治攻坚战。围绕"提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险"，研究制定我市深入打好污染防治攻坚战工作方案和考核评价办法。大气污染防治方面。要做好20xx年北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障工作。以中心城区为重点，持续推进原煤散烧污染整治。继续推进各地燃煤锅炉治理。深化重点行业工业企业污染治理，继续实施工业炉窑综合治理，推进重点挥发性有机物综合整治；以火电、铁合金、电石、建材、热力生产及供应等行业为重点，继续强化工业企业无组织排放治理，加快推进电厂煤棚建设。持续开展柴油货车专项整治，强化新车源头管控，开展柴油货车路检路查，推进重型柴油货车远程在线监控系统安装。加强非道路移动机械管控，开展机动车环保检验机构管理。严格落实重污染应急预案，提高重污染天气应对能力。水污染防治方面。要持续加强岱海综合治理，推动《"十四五"时期岱海流域保护治理实施方案》规划项目落地实施。强化察汗淖尔流域内废水排放企业监管监测，及时通报预警水质超标问题，确保水质达标排放。制定印发《察汗淖尔流域生态环境监测、执法协作机制》，与河北省张家口市生态环境局联合开展环境执法，实现环境监测数据共享。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，配合自治区建设黄河流域水环境监测与预警体系。持续推进黄旗海周边涉水企业和察右前旗污水处理厂生态环境监管，统筹推动察右前旗项目工程建设，全面落实黄旗海周边"遥感"问题点位整改任务。对国控断面、饮用水水源地、污染物总量减排开展超标预警、跟踪监测、问题研判、应急处置，确保各项约束性指标稳定达到国家和自治区考核要求。开展城镇生活污水处理厂水质达标监管，联合住建部门开展污水处理厂分类帮扶指导。协调开展饮用水水源地本底判定，补齐饮用水水源地保护区规范化建设短板。按照"拆除一批、合并一批、规范一批"的要求，有序推进现有入河排污口分类整治，依法形成乌兰察布市入河排污口清单，列入常态化监管。土壤污染防治方面。要全面推进涉重金属排查专项整治，系统排查本地区在产及关闭的涉镉等重金属排放企业。督导旗县属地政府全面完成20xx年46家优先管控和疑似污染地块详查和风险管控任务。坚持"动态管理、逐步排查"原则，逐步完善重点监管企业名录，形成常态化管理模式。指导完善《县域农村生活污水治理专项规划》，建立健全农村生污水治理管理制度。对农村黑臭水体、地膜二次污染等农村面源污染工作进行全面排查。分类施策、梯次推进农村生活污水治理，完成全市45个行政村生活污水治理任务。完成乌兰察布市地下水"双源"环境调查评估和乌兰察布市国控点（察汗淖尔）周边地下水基础环境调查评估工作。配合开展全市化工园区及重点工业园区地下水环境状况调查评估，建立重点污染源清单。对全市8个地下水监测点周边开展污染隐患排查和治理。固体废物治理方面。持续开展危险废物专项整治三年行动，统筹推动危险废物产生、经营企业视频化监管。加强一般工业固废环境管理，推进产废单位建立健全管理制度和台账。开展废铅蓄电池联合行动，实现废铅蓄电池规范化收集率达到50%。强化新污染物治理。开展塑料污染防治联合专项行动。动态更新完善全口径涉重金属重点行业企业清单，严格重点区域涉重金属建设项目环境准入。生态保护和修复方面。要持续开展"绿盾"自然保护地强化监督，特别是加大对重点河湖流域周边"绿盾"问题点位督促整改力度。积极开展国家生态文明建设示范市创建工作。

三是迎接第二轮中央生态环境保护督察和做好生态环境领域风险防范。以全市生态环境问题"大排查、大整治、大提升"行动为抓手，主动靠前、积极作为，着力发现一批、整治一批、解决一批突出生态环境问题，以担当作为的姿态迎接好第二轮中央生态环境保护例行督察，扎实做好现场配合和后续整改。继续深化生态环境保护综合行政执法改革。加快生态环境部空气质量改善监督帮扶指出问题整改进度。持续实施环评与排污许可监管。继续开展全市铁合金行业专项整治、入河排污口整治、水源地、污水处理厂强化监管及打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪等专项行动。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作。紧盯高风险领域，加大环境风险隐患排查力度。强化应急值守和应急演练，完善应急组织指挥体系和应急预案编制，提升应急保障能力。及时妥善化解处置生态环境信访舆情，高效解决群众反映的突出生态环境问题。

四是加快构建现代环境治理体系。深化生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，积极推进企业环境信息依法披露系统建设和企业信用评价体系建设。继续推动生态环境重点领域立法工作，强化法律法规学习解读，严格规范执法程序，扎实做好行政复议及应诉各项工作。持续加大环境执法监管力度，加大行政执法规范化建设，严厉打击环境污染犯罪行为，持续推进执法信息公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。加快完善生态环境监测体系，加快推进旗县监测能力建设，建立健全智慧环保建设和监测监控可视化平台，积极构建政府主导、多元参与的大监测格局。落实生态环境新闻发布制度，围绕中心工作，加大宣传教育，扎实做好政策宣传解读、正面宣传引导和反面曝光警示教育。完善新闻宣传、社会宣传、网络宣传、公众参与相关工作机制，推动构建大环保格局，不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。

五是推进全面从严治党向纵深发展。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，牢牢把握党的十九届六中全会和中央纪委六次全会的精神实质、实践要求，以党的政治建设为统领，全面提高党的建设质量，建设让党中央放心、让群众满意的模范机关。加强党的政治建设。牢固树立政治机关意识，坚持以党的政治建设为统领，把捍卫"两个确立"、做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。强化政治监督，牢记"国之大者"，自觉把生态环境保护工作置于经济社会发展大局中来审视和推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守请示报告、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。牢牢把握新时代党的民族工作的历史方位，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，教育引导党员干部树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，继续做好推广普及国家通用语言文字、推进国家统编教材使用相关政策落实工作。加强党的思想建设。把思想建设摆在突出位置，把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，组织开展经常性理想信念和党性教育，持续巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化工作机制，推动"我为群众办实事"实践活动深入开展，教育引导党员干部大力弘扬伟大建党精神。大力弘扬马克思主义学风，持续跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。从严从细落实意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和分析问题，当好主流意识形态的"守护者"、批驳错误言论的"战斗员"，守好守牢意识形态主阵地。加强党的组织建设。牢固树立"抓好党建是最大的政绩"理念，严格落实管党治党政治责任和"一岗双责"。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把坚持和加强党的领导落实到生态环境保护工作各方面各环节。全面加强基层党组织建设，开展好"亮晒比"创先争优活动，推进党支部标准化规范化建设。注重抓好党员队伍建设，严格执行民主集中制及"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，强化党员的政治理论、政策法规、专业技术等常态化学习培训。加强党的作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理和"庸懒散、推拖绕、怠乱飘"深化治理等专项治理工作，严肃整治隐形变异"四风"问题。坚决整治不思进取、不敢担当、不抓落实等作风顽疾，激励党员干部勇于担当作为、忠实履职尽责，营造干事创业良好氛围，提振干事创业的精气神。加强党的纪律建设。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，深入推进党风廉政建设，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，坚决筑牢拒腐防变的思想防线和纪律防线。组织开展经常性廉洁从政教育，加强廉政文化建设，注重发挥正反典型和示范警示作用，让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧。深化以案促改，强化权力运行的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。积极构建亲清政商关系，光明磊落同企业家打交道。自觉接受驻局纪检监察组的监督，积极配合驻局纪检监察组开展工作。加强干部队伍建设。统筹政治理论学习和业务实践学习，扎实开展"理论实践学习提升年"实践活动。坚持党管干部原则，注重严管与厚爱结合、激励和约束并重，全面加强干部队伍建设，强化日常管理和考核，推动广大干部职工形成超前意识、风险意识、团结意识、闭环意识和示范意识，干最好、争第一、当标杆。深入贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，坚持正确选人用人导向，优化干部队伍结构，强化年轻干部培养锻炼和各年龄段干部合理使用，帮助干部职工成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，全面打造一支坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线的生态环保铁军。

同志们，新一年的征程已经开启。让我们在习近平生态文明思想的指引下，在自治区生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，推动全市生态环境保护工作继续提质进位，为全面建设美丽乌兰察布努力奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

去年7月，经党中央批准，我部揭牌成立习近平生态文明思想研究中心，这是党中央着眼推动全党全社会深入学习贯彻习近平生态文明思想作出的重大战略举措。要对标"三高地、两平台"的目标（理论研究高地、学习宣传高地、制度创新高地和实践推广平台、国际传播平台），加快推进习近平生态文明思想研究中心建设，加强习近平生态文明思想研究宣传阐释，扎实做好习近平生态文明思想重要理论读物编写和出版后宣传学习培训工作，办好深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会，推动习近平生态文明思想进一步深入人心、走向世界。

二、坚持稳中求进，服务经济社会发展大局，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护

20XX年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。但也要清醒看到，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。习近平总书记在20XX年12月召开的中央经济工作会议上强调，要稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策。

生态环境系统要深入学习领会中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，自觉把生态环保工作融入经济社会发展大局，准确把握环境经济总体形势，更加主动创新生态环保参与宏观经济治理的方式、手段和途径，充分发挥引领、优化和倒逼作用，有序推动绿色低碳发展，努力实现经济发展和环境保护协同共进。要积极服务"六稳""六保"工作，做好重大项目环评审批服务，实施好监督执法正面清单，发挥环保投资对经济的拉动作用，积极培育和发展环保产业。要合理确定年度目标，既要做到尽力而为，也要做到量力而行，把握好工作节奏和力度，保持战略定力和耐心，决不把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战。要科学决策、审慎决策，把握好调整政策和推动改革的时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，在政策出台前做好经济影响评估。

各地生态环境部门要因地制宜制定落实举措，分类施策，不断改进生态环境督察执法方式，优化措施手段，不搞层层加码、级级提速。当前，要围绕经济平稳运行、能源安全保供、群众温暖过冬谋深谋细谋实各项举措，统筹推进经济发展、民生保障和生态环境保护，实现经济效益、社会效益、环境效益多赢。

三、坚持系统观念，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境质量持续改善

"十四五"时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。习近平总书记强调，要保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。20XX年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确主要目标、重点任务和政策措施，为深入打好污染防治攻坚战提供了路线图和施工图。作为主责部门，我们要认真学习领会党中央、国务院决策部署，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，出台实施标志性战役行动方案，夯实相关政策举措和保障措施，细化责任分工，强化监督考核，接续攻坚、久久为功，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。

生态保护和污染防治密不可分、相互作用。要统筹生态保护和污染防治，强化生态保护和修复、监测、评估、督察、执法监管，完善自然保护地和生态保护红线监管制度，持续推进自然保护地强化监督，依法加大对生态破坏问题的监督和查处力度，深入推进生态文明建设示范区和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地创建，推动提高生态系统质量和服务功能。

实现减污降碳协同增效是深入打好污染防治攻坚战的总抓手。要更加注重综合治理、系统治理、源头治理，协同做好碳达峰、碳中和工作，加快全国碳市场建设，开展适应气候变化行动，建设性参与全球气候治理，推动形成减污降碳的激励约束机制。

要坚持问题导向和目标导向相结合，采取有针对性措施，推动解决深入打好污染防治攻坚战面临的重大体制机制问题，加大技术、政策、管理创新力度，引导公众自觉践行绿色生产生活方式，加快建立健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

四、坚持自我革命，持续推动全面从严治党向纵深发展，加快打造生态环保铁军

全面从严治党作为锻造全党、凝聚人民的战略抉择，既是一场刀刃向内的伟大自我革命，也是新时代党治国理政的一个鲜明特征。过去的一年，生态环境系统各级党组织不断压实全面从严治党主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，持续加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，扎实开展党史学习教育，为生态环保工作取得新的历史性成就提供了坚强政治引领和政治保障。同时，我们也看到，当前生态环境系统党风廉政建设形势依然严峻复杂，违规违纪违法问题存量还未清底、增量仍有发生。

生态环境系统各级党组织和广大党员干部要认真落实党的十九届六中全会关于坚持自我革命、深化全面从严治党的部署要求，坚持"严"的主基调不动摇，以永远在路上的坚定和执着推动全面从严治党向纵深发展。要持之以恒抓好中央巡视整改任务落实，不断巩固拓展党史学习教育成果。要落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，激励广大干部新时代新担当新作为。要加强基层党组织建设，落实好教育管理监督党员干部职责。要保持惩治腐败高压态势，运用好监督执纪"四种形态"，加强对"一把手"和领导班子监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级领导干部要以身作则、率先垂范，严格按照法规制度办事，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。

这里，我再强调一下纠治形式主义、官僚主义问题。我们党历来高度重视整治形式主义、官僚主义。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合就此作出重要论述，在中央经济工作会议上再次对尊重客观实际和群众需求，提高干部专业能力，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为提出明确要求，用意很深、振聋发聩、醍醐灌顶。近年来，我国推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，生态环境系统广大干部职工持续振奋精神、勇于担当作为、默默付出奉献，彰显了生态环保铁军形象，为推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化做出了重要贡献。但我们也看到，在生态环境保护个别领域、个别方面也存在不作为、乱作为等形式主义、官僚主义等问题。这些问题虽发生在局部，但损害政府公信力、影响党群干群关系。生态环境系统要引以为戒，旗帜鲜明坚决反对。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，坚定坚决做到完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持方向不变、力度不减，在精准治污、科学治污、依法治污上下更大功夫，以深入打好污染防治攻坚战的实际行动践行"两个维护"，以生态环境质量改善的实际成效取信于民。

要在精准治污上下更大功夫。认真分析和识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到问题、时间、区域、对象、措施"五个精准"。通过认真学习领会习近平总书记关于"三个治污"的重要指示批示，我理解，做到精准治污，很重要的一个方面是，要把握好我们治理的对象是人为活动造成的环境污染和生态破坏问题，这一点任何时候都不能含糊。例如，在水污染治理中，我们要充分考虑自然因素的影响，实事求是地开展水质评价、考核和排名，有效指导地方开展工作。在水方面是这样，在大气方面也是如此，要实事求是分析自然因素影响，指导各地精准明确治污方向，把重点放在"人努力"推进空气质量改善上。同时，要根据客观实际情况，及时修订相关考核评价标准。

要在科学治污上下更大功夫。尊重客观规律，切实提高工作的科学性、系统性、有效性。习近平总书记在浙江工作期间曾指出，生态病"是一种综合征，病源很复杂，有的来自不合理的经济结构，有的来自传统的生产方式，有的来自不良的生活习惯等，其表现形式也多种多样，既有环境污染带来的'外伤'，又有生态系统被破坏造成的'神经性症状'，还有资源过度开发带来的'体力透支'。总之，它是一种疑难杂症，这种病一天两天不能治愈，一副两副药也不能治愈，它需要多管齐下，综合治理，长期努力，精心调养。"总书记的重要论述提醒我们，治理污染要讲科学，知其然更知其所以然，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。要坚持科学态度，注重标本兼治，在加大治标力度的同时，毫不放松推动治本工作，做到两手抓、两手都要硬。不能头痛医头、脚痛医脚，切忌单打一、简单化、顾此失彼。

要在依法治污上下更大功夫。强化法治意识，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉在法治轨道上推动各项工作。法治是治国理政不可或缺的重要手段。党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入"四个全面"战略布局予以有力推进。习近平总书记反复强调，"法治兴则国家兴，法治衰则国家乱"。要求领导干部做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想问题、做决策、办事情。当前生态环境领域出现的一些矛盾和问题，很多与有法不依、执法不严、违法不究有关。要深入贯彻习近平法治思想，密织法律之网、强化法治之力，为生态环保事业发展提供根本性、全局性、长期性制度保障。

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。生态环境系统要强化责任意识和底线思维，有效防范和化解生态环境领域风险。要继续做好疫情防控生态环保工作，落实"两个100%"（医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、医疗污水及时收集转运和处理处置100%全落实）。紧盯"一废一库一品"（危险废物、尾矿库、化学品）等高风险领域，加强隐患排查治理，及时有效应对环境突发事件。要严格核与辐射安全监管，确保万无一失、绝对安全。

同志们，一年初始，万象更新！在此，我代表部党组和部领导班子向全国生态环境系统广大干部职工、老同志老领导老干部以及关心支持生态环境保护事业的社会各界人士拜个早年，送上新春的祝福，祝大家身体健康，家庭幸福，万事如意！

生态环境局王波局长在秋冬季大气污染防治攻坚行动推进会议上的发言

尊敬的张县长，各位领导、同志们：

全县秋冬季大气污染防治攻坚行动的任务已下达，发起总攻的号角已吹响，为坚决打好打赢这场攻坚战、持久战，我代表生态环境局全体干部职工，向县委、县政府表态如下：

一、做到三个带头，坚决扛起政治责任。一是带头冲在前。生态环境部门是环保工作的总牵头部门，在大气污染防治攻坚行动中，责无旁贷，义不容辞一定不讲条件、不讲借口，全力抓好工作落实。二是带头干在前。主动加强与公安、执法、住建等部门密切协作，凡是需要配合的，我们将竭尽所能，绝不推诿扯皮，坚决完成帮办任务。三是带头抓在前。对生态环境部门承担的任务，坚决第一时间认领，第一时间落实，第一时间反馈，坚决做到不脱节、不掉链。

二、发挥三个作用，坚决认真履职尽责。一是发挥好牵总作用。积极主动向上级部门沟通汇报，对各级决策部署、会议精神、批示指示，及时上传下达，坚决做到不过夜、不过天，实现信息对称、行动同步。二是发挥好参谋作用。加强工作动态研究，及时掌握全县各类指标数据变化情况，坚持问题导向，总结梳理经验，掌握第一手资料，为县委、县政府提供科学决策。三是发挥好助手作用。在工作中，凡是需要生态环境部门协助解决的业务问题、技术问题，我们将义无反顾，主动对接、主动服务。

三、紧盯三大重点，坚决完成目标任务。一是紧盯涉气企业。对全县969家涉气企业，落实"一厂一策"，选派精干力量，入驻21家重点涉气企业，坚持24小时值班，严防死守，坚决守住第一条防线。二是紧盯VOC治理。按照"一企一策"要求，加大工业涂装、包装印刷、家具制造企业VOC治理，严格标准，严格执法，坚决守住第一道关口。三是紧盯预警预报。树立"临界就是超标、超标就是应急"的思想，盯死靠牢全县23个空气站点，实时掌控数据变化幅度，及时反馈数据信息，做到早预警早预报，早处置早应对，坚决把问题消灭在萌芽状态。

各位领导，同志们，在县委县政府的坚强领导下，我们将认真践行"严真学细实快"和"四实四敢"工作作风，强化"有解思维"，深化"两个不要低估、两个不要高估"，把握"三化"要求，攻坚克难，齐心协力，坚决打好打赢秋冬季大气污染防治攻坚这场硬仗、苦仗、恶仗。如因工作懈怠，措施不力，工作不实，给党委政府带来被动，造成不良影响，我自愿接受组织处理。

发言完毕。

生态环境局王波局长在县委第三巡察组巡察生态环境局党组工作动员会上的表态发言

按照县委的统一部署，县委第三巡察组自今日起进驻我局，进行为期2个月的营商环境专项巡察。在此，我代表生态环境局党组和广大干部职工，对各位领导表示热烈的欢迎，致以真诚的感谢！

石建磊组长代表县委第三巡察组对巡察工作的总体要求、目标任务和方式方法进行了全面部署。会后，我们一定严格按照县委巡察组的工作安排，切实增强自觉接受监督的意识，加强组织领导和工作协调，积极支持和主动配合好巡察组的工作，不折不扣抓好整改落实。下面，我就本次巡察工作，代表生态环境局作表态发言。

一是认真学习，充分认识巡察工作的重要意义。会前，刘福芹同志向我传达了县委书记姜凌刚同志听取十四届县委第十一轮巡察情况汇报时的讲话精神，强调要坚决贯彻落实中央和省市县委关于巡视巡察工作的新部署、新要求，围绕"三个聚焦"，以政治建设为统领深化政治巡察，把发现问题、形成震慑贯穿始终，自觉把巡察监督融入中心服务大局。县委巡察组来我局开展营商环境专项巡察，充分体现了县委对生态环境工作的重视，会后，我们一定深刻领会姜凌刚书记重要批示，认真学习石建磊组长的讲话精神，站在政治和全局的高度，充分认识巡察工作的重大意义，进一步提高主动接受巡察监督的自觉性，把配合巡察工作作为重要政治任务抓紧抓好。

二是积极配合，全力保障巡察工作顺利开展。局党组一定会切实负起主体责任，服从安排，全力配合巡察组各项工作，以对组织、对事业、对班子、对同志，同时也对自己高度负责的态度，积极向巡察组如实反映情况，实事求是地提供相关材料。畅通巡察组与干部群众的联系渠道，让巡察组充分了解局党组和干部队伍的状况，全面准确掌握生态环境局营商环境工作的实际情况。在严格遵守巡察工作纪律的同时，按照巡察组要求，各司其职、各负其责、密切协作，优质高效地做好服务保障工作，确保巡察组工作顺利开展。

三是深刻自查，自觉接受监督检查。在巡察工作期间，局党组一定率先垂范，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真搞好自查，带头查找自身和分管领域在营商环境方面存在的问题，深刻剖析原因，诚恳地接受巡察组监督检查，对巡察过程中反映的问题，一定会端正态度，虚心接受，认真对待，及时制定整改台账，明确时限，切实做到即知即改、立行立改、快改真改。

四是以巡察为契机，开创环保工作新局面。近年来，全县上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治决心之大、力度之大、成效之大前所未有，"十三五"空气质量改善目标圆满完成，生态环境质量明显改善。今年上半年，大气环境状况呈持续改善态势，平均浓度同比改善%。当然，生态环境质量的改善不是一蹴而就的，而是一个需要付出长期艰苦努力的过程。我们要以此次巡察为契机，不断优化营商环境，加强和巩固班子建设，构建良好的政治生态，努力建设为民务实清廉的干部队伍，助力迎接第二轮中央环保督察。我们要将巡察工作同深入打好污染防治攻坚战有机结合起来，履职尽责，克难攻坚，不辱使命，全面完成好各项任务。

同志们，这次巡察是对我局党组及领导班子成员的一次"政治体检"，我们一定要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，严格按照县委和巡察组的要求，以高度的政治自觉，接受监督，接受检查。

最后，预祝巡察组各位领导在生态环境局巡察期间工作顺利、生活愉快！

谢谢大家！

市生态环境局党组书记、局长赵海龙在20XX年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

全国"两会"刚刚闭幕，"十四五"发展征程已然开启。昨天，市政府召开20XX年全市城建、环保、自然资源口年度工作会议，对今年重点工作作出总体安排。今天，我们接着召开部门年度工作会议对其进行细化实化具体化，主要任务是反复学习领会习近平总书记重要讲话精神，再次重温全国全区生态环境保护工作会议和市委四届十次全会、20XX年乌兰察布市"两会"精神，总结回顾20XX年和"十三五"生态环境保护工作，分析当前生态环境保护面临的形势，谋划"十四五"发展蓝图，具体部署20XX年重点任务，进一步统一思想、凝聚力量，鼓足干劲，真抓实干，确保"十四五"全市生态环保工作开好局、起好步。

20XX年10月召开的党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），这是指导今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件。习近平总书记在随后召开的中央经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班开班式上都发表重要讲话，特别是在刚刚召开的20XX年全国"两会"上，习近平总书记第四次到内蒙古代表团参加审议，从20XX年的"扎实推动经济高质量发展"到20XX年的"守护好祖国北疆这道亮丽风景线"，从20XX年的"坚持人民至上、不断造福人民"到今年的"完整准确全面贯彻新发展理念"，再联系20xx年和20XX年两次到内蒙古考察，都一以贯之地强调内蒙古生态文明建设问题，这些熟悉的会场、不改的牵念，熟悉的身影、亲切的话语，让我们全国生态环保战线如沐春风、倍感振奋、令人鼓舞。1月21日召开的全国生态环境保护工作会议，2月3日召开的全区生态环境保护工作会议，国家生态环境部孙金龙书记、黄润秋部长的讲话，自治区生态环境厅杨劼厅长的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，对20XX年工作作出全面安排部署，是今年工作的路线图、施工图。全市生态环境系统各级党组织和广大干部职工要按照会议部署要求，持续深化对习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，深刻认识和准确把握"三新"的核心要义和战略考量，增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到党中央的重大判断、决策部署上来，扎实抓好全国全区生态环境保护工作会议精神的落地见效，开启美丽乌兰察布建设新征程！

按照安排，会议一开始，丰镇、前旗、四子王旗、凉城分局分别作了发言，其他单位也提交了书面材料，都介绍了典型经验和成功做法，听了很受启发，值得总结和推广。希望大家加强交流、相互借鉴、齐心协力做好工作。刚才，市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组组长王河同志安排部署了20XX年全面从严治党工作，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

下面，讲几点意见：

一、五年奋战、历经艰辛，全市生态环保事业已经站在新起点

20XX年是"十三五"的收官之年，也是我市生态环境事业发展历史上极不平凡、极为不易、值得铭记的一年。面对突如其来的新冠疫情防控严峻形势和艰巨繁重的污染防治攻坚任务，全市生态环境系统在自治区生态环境厅党组和市委、政府的领导支持下，强化责任担当，完善政策措施，深化污染治理，统筹推进常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护工作，扎实做好"六稳"工作、落实"六保"任务，生态环境质量创"十三五"最好水平，污染防治攻坚战顺利收官，彰显了乌兰察布绿色发展的底色，提升了全面建成小康社会的成色。这些成效，最直观地体现在主要污染物排放总量下降、生态环境质量改善上。20XX年，中心城区空气质量优良天数比例提升到%（全区排名并列第五），细颗粒物（)平均浓度减少至22微克/立方米（全区排名第三）；岱海水质水量保持相对稳定，水面面积和COD、氟化物等关键性指标达到修编后的《岱海水生态保护规划》治理目标，丰镇堡子湾国控断面成功消劣，集中式饮用水水源地水质达标率100%；土壤环境总体良好，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、危险废物安全处置率均达到100%，土壤、地下水环境风险得到基本管控。正是基于20XX年工作的扎实筑底，推动"十三五"生态环境保护取得了历史性成就，8项约束性指标全面完成，污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官。"十三五"以来，浓度较20xx年下降%，重污染天数下降100%，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较20xx年下降%、%；COD、氨氮排放总量分别较20xx年下降%、%；地表水2个国控断面中，优良水体（Ⅲ类以上）比例为50%，劣Ⅴ类水体比例为零；生态环境质量综合指数（EI）继续保持优级，工矿企业全面退出自然保护区，森林覆盖率为%，湿地面积360万亩，均未发生重大以上级别突发环境事件或较大以上核与辐射安全事件，各类生态环境敏感区域未发生严重生态环境破坏事件，祖国北方重要生态安全屏障乌兰察布段日趋巩固。梳理"十三五"这五年、攻坚战"三年来"、"20XX收官"这一年的成效，可以简要概括为"八个得到"：

（一）习近平生态文明思想得到落地生根。始终把践行习近平生态文明思想作为生态环保工作的总依据、总遵循，推动贯彻落地工作不断走向深入。我们总结提炼工作思路，提出围绕"一条主线"（打基础、立规矩、树正气），立足布局"五区定位"（生态文明建设首善区、政治站位检验区、环境底线防范区、环境基础巩固区、环境质量提升区），统筹抓好"四件大事"（服务经济高质量发展、环保督察整改、污染防治攻坚战、生态文明基础建设）。我们持续健全政策体系，先后组织起草《坚决打好打赢污染防治攻坚战推进落实总体方案》，协助市人大制定出台《乌兰察布市岱海、黄旗海保护条例》等地方性法规，推动新思想在政策措施层面细化实化。我们有力推动责任落实，市县两级成立生态环境保护委员会，出台污染防治攻坚战考核办法，加大领导班子和领导干部生态环保考核比重，严格落实"管生产管环保、管发展管环保、管行业管环保"机制，全市"大环保"责任体系全面形成。

（二）助推经济高质量发展得到肯定认可。我们着力优化营商环境，进一步压缩审批时限，行政审批"三集中、三到位"得到有效落实，"多规合一"和"工改全程服务"模式基本形成。我们全力服务重大项目建设，制定印发《20XX年全市重点项目"集中审批周"活动期间环境影响评价手续办理工作细则》，打造"绿色通道"，推动环评手续快速办理，助力企业复工复产。我们深化放管服改革，市局成立环评审批委员会，将《建设项目环境影响评价分类管理名录》中除7类项目以外的报告表、3类项目的报告书全部下放到旗县分局，对30个小行业登记表实行豁免审批，对纳入告知承诺改革试点的17大类44个小行业实行告知承诺制。

（三）环保督察各类反馈意见得到有效整改。我们紧盯中央环保督察整改任务，总结固化整改制度，对整改事项清单化部署、项目化推进、台账式调度，两轮中央环保督察系列整改任务共计46项已全部完成整改。我们同步推进自治区环保督察整改，协调市里成立迎接配合协调保障工作领导小组，全方位保障督察工作顺利开展，督察期间信访件处理率达到100%，整改方案制定工作正在推进，为迎接新一轮中央环保督察奠定了坚实的基础。

（四）污染攻坚三年行动计划得到交账收官。我们打响蓝天保卫战，20XX年"散乱污"工业企业整治90家、工业炉窑综合治理项目25个；全市20台20万千瓦以上火电机组全部完成超低排放改造；累计淘汰建城区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉673台；摸排非道路移动机械4085台，柴油货车抽检率86%。我们打响碧水保卫战，《岱海水生态保护规划（修编）》涉及的21项政府投资项目已完工19项，岱海生态应急补水工程开工建设，察汗淖尔生态治理先行工作已经启动。丰镇堡子湾国控断面水质排名退出全国后30位，并由20XX年的劣Ⅴ类成功扭转为IV类。我们打响净土保卫战，工业园区实现固废渣场全覆盖；对11家涉重金属排放企业建立污染源清单；推进农村牧区生活污水治理，完成《县域农村生活污水治理专项规划》编制。

（五）生态文明建设得到稳步开局。我们启动示范市创建工作，《市生态文明建设示范市创建规划》顺利通过专家评审，示范市创建指标达标率达到68%。我们有序推进生态文明体制改革，累计完成23项改革任务，编制完成环境质量底线、生态环境准入清单，建立生态环境监测和评价制度。我们全力推动机构改革，环保部门垂改工作任务基本完成，旗县市区人员编制有序上划、队伍稳定，生态环境保护综合行政执法门户基本建立，纪检派驻机构改革落地实施，人员基本配备到位。

（六）环境执法监管水平得到明显提升。我们立足实际摸家底，开展环境质量改善综合整治行动，解决了不少"老大难"问题，把一些容易引发风险、容易"破窗露底"的问题解决在了萌芽阶段。我们统筹组织执法监管任务，以执法大练兵为平台，同步开展涉及水源地、黄河流域、"散乱污"等多个专项行动，特别是加大医疗废水、危险废弃物领域执法力度，查处违法案件2件，全市77家综合性医疗机构全部安装了医疗废水处理设施，基本实现医疗废水处理设施全覆盖。我们协调配合开展专项整治，煤炭领域违规违法问题环评审核专项整治涉及的4个问题已完成整改，扫黑除恶工作有序推进，整治成效逐步显现。

（七）生态环境基础支撑保障得到筑底加强。我们充分发挥环境监测监控支撑作用，对我市空气自动监测、国控断面设置进行重新调整优化，重点就岱海及周边河流、国控断面开展跟踪监测，仅20XX年新增自动监控设备排污企业共38家。我们持续加大项目申报争取力度，仅20XX年争取列入自治区储备项目库项目50个，进入中央项目储备库项目34个，争取到上级下达专项资金2亿元。

（八）系统全面从严治党成效得到充分彰显。我们强化组织体系建设，成立机关党委和机关纪委，重新整合6个党支部，实现支部划分更科学、责任更明确、执行更高效；以党建带动群建，先后成立工、青、妇等组织，充分发挥群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用。我们深化责任落实，重新调整党建工作领导小组，成立政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设5个专项组，研究制定党组全面从严治党主体责任、党组书记、班子成员"三个责任清单"，推动全面从严治党主体责任落到实处。我们注重党建与业务深度融合，在党建工作引领带动下，20XX年我市生态环保工作在全区综合评分名列第三，《让中国更美丽》"六五"环境日作品获全国地市级优秀奖，市生态环境局连续三年被中国环境报评为全国生态环保系统年度宣传工作先进单位。

风雨兼程历五载，实践经验须铭记。全市生态环境之所以有如此巨大的改观，总结起来，主要体现在"六个必须"上：一是必须有新思想统领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为统领，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，用体现新思想、符合乌兰察布实际的思路来引领工作；二是必须找准着力方向。始终坚持以人民为中心，把打攻坚战的过程作为解决人民群众反映突出生态环境问题的过程，为人民群众提供更多优质生态产品；三是必须转变发展观念。始终坚持生态优先、绿色发展，牢固树立"两山"理念，切实走好符合欠发达地区的高质量发展之路，努力推动形成绿色生产和生活方式；四是必须坚持科学方法。始终坚持以科学治污、依法治污和精准治污为工作方法，对症下药，靶向治疗，凡事善于抓重点重点抓，凡事精于超前谋划，凡事成于盯牢抓紧，全力用科学合理的方式决胜千里；五是必须树立担当精神。始终坚持弘扬"人一之、我十之，人十之、我百之"的奋斗精神，敢于担当，奋发有为，面对困难和矛盾要沉得住气、稳得下心、做得了决断；六是必须强化基础保障。始终坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，以作风建设和能力建设为抓手，着力打造一支规范化、专业化的生态环境保护干部人才队伍。

总的看，"十三五"这五年，尤其是污染防治攻坚奋战的三年，全市生态环境系统历经两次中央环保督察、两次自治区环保督察、监察监测垂直改革、生态环境综合执法改革、污染防治攻坚战等多个"大考"，高质量完成了各项工作任务，解决了一大批长期想解决而未解决的突出问题，办成了一大批长期想干而没有干成的大事要事，交出了一份有份量、有底气、显实力的"五年答卷"，推动全市生态环保工作进入了新发展阶段、站在了新发展起点。可以说，"十三五"是全市生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好、生态文明建设步伐最快的五年。回望这几年，全市生态环保系统700多名干部职工都是生态环保事业发展的参与者，大家都过得很充实、走得很坚定，为之付出过心血、泼洒过汗水，正是这一点一滴的心血和汗水，才浇灌出今天乌兰察布"生态环保事业"这棵参天大树；都是生态环保工作进步的见证者，大家都是追梦人，都有一颗不甘于落后的心，都在努力奔跑着，正是这种不服输、不服气的拼劲，正是这种瞄准第一、永争第一的执着，正是这种勇于拼搏、善于领先的狠劲，才呈现出由全区排名靠后提质进位到前三甲的骄人局面；都是生态环保部门荣辱与共的经历者，面对外界一度对我们环保部门的敬而远之和对生态环保人的流言蜚语，大家着急过、揪心过，有过流泪的脸颊，面对世人日渐对我们环保部门的称首点赞和对生态环保人的刮目相看，大家欢心过、鼓舞过，也有过灿烂的笑容，所有这些经历过的磨难和荣耀，都无不证明我们"乌兰察布生态环保部门行""乌兰察布生态环保人能"。这里，我代表局党组向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、放眼全局、把握大势，科学绘就"十四五"全市生态环保发展新蓝图

"十四五"时期是国家污染防治攻坚战取得阶段性胜利、持续改善生态环境质量的关键期，是内蒙古筑牢我国北方重要生态安全屏障、加快推动美丽内蒙古建设的重要历史期，更是乌兰察布巩固生态环境提质进位局面、创建国家生态文明建设示范市摘牌的关键窗口期。启航新征程，推动新实践，必须有新发展蓝图来做指引，而绘就新蓝图，必须识大局、观大势、谋长远、抓大事。

（一）所谓"识大局"，就是真正悟透中央精神。不谋全局者,不足以谋一域。谋大局，关键要识大体、顾大局。绘就"十四五"新蓝图，必须把习近平总书记重要讲话学深吃透，把十九届五中全会精神入心入脑。需要引导大家深化认识的有三点：一是把握好"三新"逻辑关系。习近平总书记提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局具有深刻的理论内涵和实践基础，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。其中，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。"三新"是党中央在对我国当前发展阶段的战略判断下，为实现高质量发展而作出的战略选择、结构设计和行动方案；反过来，高质量发展是"三新"内在关联的逻辑主线，也是其精髓和灵魂。"三新"统揽"十四五"经济社会发展全局，谋划生态环保工作同样需要立足"三新"。二是领会好"高质量发展"实践范畴。从20xx年10月党的十九大报告到20XX年10月党的十九届五中全会这三年之间，"高质量发展"的定语，从"我国经济"变成了"我国"。细微的表述变化背后，有着深远的考量，正像总书记在青海代表团所讲的那样，"高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求""不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求""不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求，绝不是权宜之计，而是立足社会主义现代化建设全局的战略选择"。这就意味着，同经济社会发展的各领域一样，我们生态环境领域方方面面都需要体现高质量发展的要求和导向。三是统筹好"两大节点"奋斗目标。十九届五中全会提出，到2035年基本实现美丽中国建设目标，到本世纪中叶建成美丽中国，这是生态环保的两大节点性目标。具体到2035年，《建议》提出"广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现"。其中，前两句话讲的是方法路径，后两句话讲的是目标任务，就是要通过形成绿色生产生活方式和碳达峰，来推动生态环境质量根本好转和美丽中国建设目标基本实现，这为我们谋划"十四五"乃至更长时期的生态环境保护工作指明了方向，明确了目标。

（二）所谓"观大势"，就是准确分析判断形势。只有形势分析得透、把握得准，思路才能对头、工作才能对路。面对"十四五"，我们面临的机遇和挑战并存、压力与动力同在。从机遇看，随着习近平生态文明思想的持续贯彻落地，国家层面环保督察、生态损害赔偿等生态文明制度的出台实施，正向引导与反向倒逼，从上到下各级领导干部的生态环保意识、对生态环保的重视程度达到新高度，环保协同抓、生态共同搞的格局正在形成；进入新发展阶段，内蒙古高质量发展中生态优先、绿色发展导向已贯穿到经济社会的方方面面，生态保护与经济发展关系进一步理顺，强化生态环境保护的自觉性和主动性显著增强；尽管乌兰察布比较落实，环保历史欠账多，但经过这几年污染攻坚、督察整改、综合整治行动的推进，诸如工业园区污水处理厂、渣场等基础设施短板正在补齐，不少难啃的"硬骨头"已经解决，各方面工作基础明显稳固；多重机构改革落地、人员编制优化配置、系统作风建设重塑等红利逐步释放，风清气正的氛围为干事创业提供好的条件。从挑战看，虽然"十三五"以来全市生态环境保护工作取得了明显成效，但是受历史、自然、发展阶段等因素影响，生态环境改善从量变到质变的拐点尚未到来；进入新发展阶段，生态环境保护面临的问题层次更深、领域更宽、要求更高，污染防治攻坚战"升级版"还有很大的空间；工作成效还不够牢，生态环境质量总体水平还不高，大气环境质量改善空间趋紧，国控断面达标容易反弹，持续改善环境质量任重道远；治理能力还不够强，协同治理有待提升，岱海和察汗淖尔生态治理、应对气候变化等重点难点问题仍需要我们咬紧牙关；科研能力仍很薄弱，固废综合利用水平不高，精细化监测监管能力不足；干部队伍建设任重道远，基层力量亟待加强，特别是个别干部敢担当、敢斗争的精神有所淡化。对于这些现实情况和突出问题，需要我们高度重视，一步一步加以解决。综合起来看，机遇和挑战之大前所未有，但总体上机遇大于挑战，仍处于大有可为的战略机遇期，仍需乘势而上，把握主动，快马加鞭。

（三）所谓"谋长远"，就是研究定好总体思路。思路决定出路，绘就新蓝图，关键要有一个好规划来引领、好思路来指导。我们要深刻领会把握"十四五"时期"生态文明建设实现新进步"的核心要义和部署要求，对标国家、自治区和我市《"十四五"规划纲要》，对表国家、自治区的重要领域规划，科学谋划编制"十四五"生态环境领域规划和重点流域水生态保护、空气质量改善、生态环境监测等相关专项规划，构建"1+N+X"规划体系，让这些规划充分贯彻上级精神、体现乌兰察布特色，能落地、可操作、好实施。"十四五"时期，全市生态环境工作总的要求是：聚焦"2035年生态环境根本好转，美丽乌兰察布建设目标基本实现"，坚持以生态优先、绿色发展为导向，牢牢把握"减污降碳"总要求，坚持以改善生态环境质量为核心，突出依法、精准、科学治污，自觉校准"五区"工作定位，统筹做好协同推进高质量发展、环保督察整改提升、污染防治"升级版"、生态文明建设、环境治理能力现代化，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，努力实现生态文明建设新进步，为筑牢祖国北方重要生态安全屏障、建设祖国北疆亮丽风景线作出乌兰察布贡献。主要目标是：实现"一降一减、两改善、三提升"，即二氧化碳排放强度降低，主要污染物排放总量持续减少；生态环境质量持续改善、人居环境进一步改善；绿色低碳发展水平、环境风险防控水平、环境治理体系和治理能力现代化水平提升，为实现2035年生态环境根本好转，美丽乌兰察布目标基本实现奠定基础。

（四）所谓"抓大事"，就是纲举目张定原则。"十四五"时期，我市生态文明建设任务更重，生态保护、环境治理等各项工作千头万绪。越是这样，我们越要保持战略定力，善于抓重点带全局。一要认真践行"习近平生态文明思想"这个根本指南。坚定不移把习近平生态文明思想作为谋划"十四五"生态环境保护工作的总方针、总依据、总要求，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，力争成功创建全国生态文明示范市；二是坚持走好"生态优先、绿色发展"这条高质量发展之路。用"生态优先、绿色发展"导向来统揽"十四五"时期生态环境各项工作，必须体现和贯穿到想问题、办事情、做决策的全过程、各方面，助力实现全市经济结构绿色低碳转型。三要严格落实"减污降碳"这个总体要求。更加注重协同推进污染减排和降低碳排，进一步强化降碳的刚性举措，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，从严从紧从实控制高耗能、高排放项目上马，坚决完成国家和自治区碳排放达峰目标要求。四要牢牢把握"三个治污"这个工作方针。把精准治污、科学治污、依法治污放在更加突出的位置上，以"三个治污"为突破口，坚持问题导向，做到问题、时间、区域、对象、措施五个精准，着力补齐短板弱项，着力打好污染防治攻坚战"升级版"。五要充分运用"系统观念"这个重要法宝。进一步深化和科学运用系统观念这个具有基础性的思想和方法，围绕持续改善生态环境质量目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，突出标本兼治，全领域、全方位推进生态环境保护工作走在全区前列。

三、迎难而上、砥砺奋进，奋力谱写20XX年全市生态环保工作新篇章

20XX年是中国共产党成立100周年，是"十四五"开局之年。今年各项工作都要深入贯彻和体现全市"十四五"时期生态环境工作总体要求，盯住国家和自治区下达的年度约束性指标任务，突出抓好重点，以重点带动全盘，确保"十四五"生态环境保护开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。为此，要突出抓好以下六项工作：

（一）树牢发展导向，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。现在，我们内蒙古推进高质量发展的道路已经明确，就是生态优先、绿色发展，关键在于落实到具体发展实践中。一要积极推动绿色转型。加快"三线一单"落地应用,细化实化市县层面的生态环境分区管控体系，真正用线管住空间布局、用"单"规范发展行为。全面落实排污许可"一证式"监管，稳步推进《环评与排污许可监管行动计划（20XX-20xx年）》，构建责任追究更加有力的监管机制，严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污、逾期未整改等违法行为。适应全市工业园区重新优化调整的发展需要，研究出台区域环评、园区规划环评、项目环评联动审批机制，严控高耗能、高排放项目，持续推动环保产业发展。严格落实能耗"双控"部署要求，制定实施《清洁生产审核实施方案（20XX-20xx年）》，推动重点行业和重点领域绿色化改造，多部门协同督促企业严格执行能耗双控政策，支持服务企业绿色发展。二要主动服务"六稳""六保"。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，加强医疗废物、医疗污水、饮用水水源地环境监管，抓住国家重大项目投放机遇，补齐全市医疗废物收集处置设施短板。继续加大服务重大项目建设力度，开展服务"六稳""六保"专项行动，建立台账、领导包联、定期调度、全程跟服，让重大项目上马成为对冲疫情影响的关键武器。三是助力优化营商环境。继续推动环评"放管服"改革政策落地，规范环评分类管理，加快推进政务服务事项"一网通办"，推动更多事项集成办理和"跨省通办"(排污许可证异地申请)。构建环评机构考核信用评价体系。实施监督执法正面清单制度和生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单，落实差异化监管措施。探索推行环境监督与服务并重的途径、模式和办法，加强生态环境政策宣传和帮企治污，争做优化营商环境的"促进者"，绝不能成为优化营商环境的"绊脚石"。

（二）坚持源头治理，积极谋划推动碳达峰碳中和见行动见实效。碳达峰、碳中和是倒逼我国经济社会高质量发展的重要战略部署，已经成为今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，也必将成为生态环保工作的"时代命题"。到2030年实现达峰目标，只有短短十年实践，必须只争朝夕、尽快做起来。今年，首先要干好三件事：一是摸底数。配合自治区完成碳排放核查，准确摸清我市20XX年重点企业碳排放情况。配合上级碳交易主管部门开展发电行业企业配额分配工作和履约工作，摸清我市纳入全国碳交易市场发电企业配额情况。二要定方案。按照自治区统一部署，尽快研究我市碳峰值预测、达峰路径及达峰方案，研究制定重点地区、重点行业峰值目标、路线图、行动方案和配套措施。定期与相关部门开展降碳联席会议，加快推进《乌兰察布市温室气体清单》编制，制定低碳创建管理规程、评估标准。三要搞试点。以协同增效为着力点，坚持系统观念，全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，积极探索实行重大项目碳排放管理，选择一两个单位着力打造"零碳"示范点，真正将碳排放管理从概念化走向实体化。

（三）立足未雨绸缪，以实战备考的新成效迎接新一轮中央环保督察。环保督察过不过关，已经成为检验和评价生态环保工作的重要衡量指标。寒窗三载、备战三年，关键看应考"一时"。中央环保督察进驻内蒙古已经列入议程，留给我们迎战备考时日越来越少，必须再接再厉、一鼓作气。一要巩固提升"老问题"。现在看，20xx年中央环保督察反馈的17个问题、20XX年"回头看"反馈的49个问题，经过几年持续努力，整改销号工作基本到位，但实际上这其中有不少"夹生饭"，各地要对这些问题整改情况进行再回头、再梳理、再巩固，继续查漏补缺、巩固成效，防止老问题复燃。二要对表整改"新问题"。自治区生态环境保护督察意见即将反馈，我们要认真总结这几年抓整改的有效做法并将其固化提升为制度，尽快研究制定整改方案，提早启动整改任务，确保整改工作在中央环保督察进驻之前结束。三要举一反三解决"同类问题"。中央和自治区环保督察反馈问题整改到位，并不一定就能顺利过关。我们要用好20XX年全市环境质量改善提升"三大执法年"综合整治行动这个抓手，继续深化和延续20XX年巡回督导的做法，持续强化监督指导，边发现边整改边见效，坚决啃下这些"硬骨头"问题。

（四）对标"三不"要求，全力推动污染防治攻坚战"升级版"强势开局。关于污染防治攻坚战的表述，从"十三五"的"坚决打好"到"十四五"的"深入打好"，虽然是一词之差，但意味着触及的生态环境问题层次更深、领域更广、要求更高，需要进一步延伸深度，拓展广度，坚持方向不变、力度不减、标准不降，这是党中央的决心。我们要坚持"三个治污"工作方针，按照国家和自治区的节奏要求，围绕"提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险"，尽快研究制定我市污染防治攻坚战"升级版"的整体设计及水、气、土等分领域布局。一要启动空气质量巩固保位行动。聚焦国家重大活动的举办，以集宁、兴和、商都、化德、前旗为重点，认真做好北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障工作。围绕城镇污染治理，以集宁、察右前旗这个中心城区为重点，持续推进原煤散烧污染整治，加快实施高污染燃料禁燃区内居民采暖用煤"清零"，继续推进燃煤锅炉综合整治，强化城市扬尘污染管控。围绕工业领域污染治理，以化工、家具等行业为重点，深入推进挥发性有机物治理；开展非电行业超低排放改造，促进源头减量；以火电、钢铁、有色、建材、热力生产及供应等为重点行业，以丰镇氟化学工业园区、前旗天皮山园区、前旗京蒙合作产业园为重点区位，继续实施工业企业无组织排放治理。围绕交通领域污染治理，开展柴油货车专项整治行动，严格执行国家机动车排放标准有关规定，强化新车源头管控，推行机动车排放检测与强制维护（I/M）制度，继续开展柴油货车路检路查，推进高污染车辆在线监控和非道路移动机械排放检测，开展机动车环保检验机构规范化运行专项检查。围绕空气质量应急处置，严格落实重污染应急预案，推进秸秆禁烧，严格落实烟花爆竹禁燃工作，提高重污染天气应对能力。二要启动水污染深度治理行动。紧紧围绕建设美丽河湖的目标，第一要务是牢记习近平总书记嘱托，持续加强岱海综合治理，扎实推进修编后的《岱海水生态保护规划》剩余项目落地见效，开展"十三五"治理效果量化评估，对岱海问题进行再解析再诊断。按照"一湖一策"的要求，推进察汗淖尔保护治理，立足部门职责，强化流域内废水排放企业监管监测。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，配合自治区建设黄河流域水环境监测与预警体系，有序推进卓资县大黑河水生态环境治理。坚持系统观念，统筹做好水资源、水生态、水环境、水安全文章。在水资源方面，要强化城镇、园区污水处理厂达标监管，提高中水回用率，把水资源盘活；督促有关部门从严落实工矿企业用水制度性约束，把节水做到位。在水环境方面，要聚焦国控断面水质达标问题，打好跟踪监测、问题研判、执法监管组合拳，丰镇堡子湾断面务必巩固达标成果，卓资卧佛下断面不能松劲，其他新增的四个断面要下好先手棋，确保持续稳定达标；组织开展好入河排污口综合整治行动，制定方案、落实责任、分类整治，切实管好管住。在水安全方面，配合完成自治区级水功能区优化调整，强化对12个国家级水功能区的水质监管，确保达标率达到67%以上；深入推进饮用水水源地规范化建设和环境问题整治，健全完善旗县级以上水源地数据库，提高乡镇农村饮用水水源地管理水平。三要启动土壤污染防治起步拓展行动。盯住摸底、监管、整治三个重点，聚焦发力、协同治理。在土壤摸底方面，要建立并动态更新污染地块优先管控名录，完成名录中第一批污染地块风险评估，开展好用途变更为住宅地块、公共管理与公共服务用地、腾退工矿企业用地等重点领域的调查和风险评估，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测，开展地下水生态环境状况调查评估和风险分级，严格实施风险管控或治理修复措施。在监管方面，持续推进耕地周边涉重金属行业企业污染源排查整治，加强重点地区危险化学品生产企业搬迁改造腾退土地环境监管，完成好察右后旗蒙维科技、卓资县伊东集团等企业汞减排任务，推进铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度。在农村环境整治方面，深入开展农村环境综合整治，梯次推进农村生活污水治理，加强农村生活污水治理与改厕的有效衔接。

（五）践行"两山"理念，全面铺开生态文明建设蓝图。当前，生态文明建设已经成为时代主题，经过三年污染攻坚战的积淀，我市已经具备将生态文明建设全面铺开的思想基础和现实条件。一要健全制度。制定出台生态保护红线和自然保护地监管的地方配套办法，完善生态监测网络体系和制度体系建设,加快构建生态保护现代化监管体系。加强对县域生态功能区考核评价，制定出台县域生态功能考核办法。完善生态补偿机制，探索建立健全生态产品价值机制，逐步开展生态系统价值核算。二要强化约束。深入落实生态环境损害赔偿制度，强化生态红线和自然保护地监管,探索开展红线生态破坏活动监管和自然保护区人类活动遥感监测，持续推进"绿盾"遥感问题点位验收销号。强化生物多样性保护,开展草原、荒漠和沙地生物多样性本底调查评估和宣传工作，研究建立生物多样性监测网络。三是全面创建。把创建全国生态文明示范市提升到市委、市政府重要议事日程，将创建工作组织领导机构纳入到市生态环境保护委员会一体运行，尽快召开创建工作动员会，对今年重点任务和关键性指标作出全面部署和分解，加强与国家生态环境部的沟通对接，争取一年打基础、两年上台阶、三年摘牌子。

（六）坚持底线思维，有效防范化解生态环境风险。生态环境安全作为国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。风险无处不在，生态环境领域也有黑天鹅、灰犀牛事件，过去没发生，不代表不存在，也不敢说将来不发生。我们要以高度的政治担当和责任担当，全力抓好环境风险防控各项措施落实，确保生态环境安全形势稳定。一要科学预判风险。建立健全舆情监控、研判和处置工作机制，深入推进信访事项及信访积案办理，妥善化解生态环境领域矛盾纠纷。拓宽信息公开和公众参与渠道，积极防范化解涉环保项目"邻避"问题。二要主动防范风险。盯紧危废，深入开展危险废物和安全生产专项整治三年行动，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为；加强一般工业固体废物环境监管，推进废塑料污染综合治理；深入开展危险废物、化学品及高风险化学物质环境风险评估与管控。看牢尾矿库，加强化工、矿山（尾矿库）等重点行业企业环境风险管理，继续开展企业环境风险排查评估，推进分级分类管理，严格高风险企业监督管理。注意辐射，加强放射源全程信息化管理，实现移动放射源作业实时定位监管；强化电磁辐射设施建设项目环境监管，全面提升辐射事故应急管理能力。三要有效化解风险。完善环境风险防范与应急管理体系，强化突发环境事件应急能力建设。严格落实突发环境事件应急预案，加强环境应急物资储备，有效预防和及时处置突发环境事件。总结固化生态环境领域扫黑除恶、煤炭资源领域违规违法问题专项整治的做法，高效开展好草原林地违规违法问题专项整治。

（七）注重系统布局，加快构建现代环境治理体系。环境治理体系是一项系统工程，必须坚持系统观念，以推动我市配套制定的《关于构建现代生态环境治理体系实施方案》落地实施为抓手，持续打基础、强保障，逐步夯基垒台、积厚成势。一要在深化改革上再发力。在生态环境保护委员会框架下，建立岱海保护治理、环保督察整改、污染防治攻坚、生态文明创建、应对气候变化等专项工作组，充分挖掘和体现专项组的深入推进作用。出台《市县两级党委、政府及其有关部门生态环境保护职责分工及具体责任清单》，健全生态环境保护"党政同责""一岗双责"机制，构建大生态环保格局。探索建立七大生态要素系统治理、五个重点区域联动治理、三个湖库协同治理制度。做好20XX年机构改革、环保部门垂直管理改革的收尾工作，完成全系统事业单位改革任务，释放改革红利。选择1-2个行业、1-2个旗县开展区域环境综合管理托管服务，推动完善和实施环境污染强制责任保险、环保信用评价、环境信息强制性披露等制度，强化生态环境治理企业主体责任。二在强化监管执法上再聚焦。紧紧抓住生态环境综合行政执法改革的契机，推动落实好综合行政执法改革的"下半篇"文章，理顺体制、健全制度、配齐队伍、激发内生动力。持续加大环境执法监管力度，依法规范行业红黑名单制度，加强守信激励和失信惩戒。实行差异化、精细化监管，深入落实生态环境监督执法正面清单制度和生态环境轻微违法行为不予处罚事项清单。强化行政执法与刑事司法衔接配合，严厉打击环境污染犯罪行为，坚持监管与服务并重，做到"有呼必应、无事不扰"。落实"双随机、一公开"监管和行政执法"三项制度"，持续推进执法信息公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。三在强化支撑保障上再聚焦。编制印发和推动落实《"十四五"时期生态环境监测规划》，加快完善生态环境监测体系，统一空气、地表水、土壤、生态等监测网络布局，构建政府主导、多元参与的大监测格局。打通现有各监管平台数据壁垒，全面整合、共享环境数据资源，加快建设智慧环保，用大数据手段提升生态环境监管能效。加强生态环境项目谋划储备，积极争取中央和自治区专项资金支持，实现项目储备量质齐升，加大资金项目监管和跟踪问效力度，提升资金使用绩效。总结岱海保护治理做法，对重点领域、关键环节跟进科学研究，增强科技支撑保障能力。完善法规制度体系，落实法律顾问参与重大行政决策制度，全面推进生态环境部门承担的法治政府建设任务，配合市人大做好生态环境保护领域立法调研，为生态环境领域工作提供坚强法治保障。四在推进全民行动上再聚焦。落实生态环境新闻发布制度，完善新闻宣传、社会宣传、网络宣传、公众参与相关工作机制，发挥媒体矩阵功能，推动构建大环保格局。结合""地球日、""国际生物多样性日、"6·5"世界环境日，持续开展"美丽中国，我是行动者"主题实践活动。落实环保设施向公众开放，促进环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展，不断增强人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。

四、严字当头、压实责任，持续推动全系统全面从严治党取得新成效

今年是建党100周年，百年风雨、百年历程，献给我们党最好的"生日礼物"--就是将全面从严治党进行到底。做好今年全市生态环境系统全面从严治党工作，务必要以党的政治建设为统领，坚持"严"的主基调，突出"迎接庆祝建党百年华诞"这条主线，延续和深化"436"总体思路，即始终坚持运用"四种思维"（系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维），聚焦"三项基本任务"（抓基础、抓关键、抓效果），以党中央决定开展的党史学习教育这一规定动作为载体，协同开展"走正路、干正事、树正气"主题教育活动这一自选动作，统筹抓好"六个建设"（政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、纪律建设），以全面从严治党新成效引领保障经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。具体要抓好以下工作：

一要坚持把政治建设摆在首位。生态环境保护既是业务性很强的政治工作,也是政治性很强的业务工作。从这个意义上讲，生态环境部门是业务部门，但首先是政治机关，讲政治是第一要求。我们要深刻把握全面从严治党首先要从政治上看的重大要求，牢固树立政治机关意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要着力提高政治判断力，善于思考生态环境事业发展的根本性、全局性、长远性问题，善于从一般事务性的生态环境工作中发现政治问题，所有的把握时势、判断是非、部署工作，都必须始终从践行"两个维护"这一立足点加以考量。要着力提高政治领悟力，学深悟透新思想，化理论为方法，对生态环境的国之大者要心中有数，既要吃透"上头"，也要吃透"下头"，创造性贯彻落实中央决策部署，实现党中央精神到乌兰察布生态环境实际工作的有效转化。要着力提高政治执行力，把底线思维、问题导向贯穿工作始终，强化责任担当，敢于触及矛盾、长于解决问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二要坚持把思想建设作为根本。要把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，持续用力抓好思想理论武装工作，继续学深悟透习近平生态文明思想，把党史学习教育作为今年重点任务抓紧、抓实、抓细，着力打造学习型机关和学习型组织。高度重视加强和改进民族工作，采取有力有效举措，进一步铸牢中华民族共同体意识。要牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，用好管好生态环境网络意识形态阵地，教育引导全系统干部职工发现真善美、树立好典型、弘扬正能量、展现新作为。

三要坚持把组织建设贯穿全局。要继续树立大抓基层的鲜明导向，按照"五化协同"要求，继续强化基层支部标准化规范化建设，年内每个支部至少打造1-2个党建亮点或品牌，推动党支部全面进步、全面过硬。从严规范党内政治生活，严格执行领导干部参加双重组织生活、"三会一课"、民主评议党员等制度，让系统内党的政治生活进一步严肃起来。发挥机关基层党组织的作用，积极参与疫情防控、文明城市创建等活动，展示党员风采、树立部门形象。探索机关党建工作与业务工作深度融合的有效载体和模式，建设生态环境部门党建工作宣传教育阵地，逐步形成以党建促业务、以业务推党建的双赢格局。

四要坚持把队伍建设作为基础。坚持党管人才原则，加强人才队伍建设，努力把优秀人才聚集到生态环境事业中来。深入贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，坚持正确选人用人导向，结合生态环保部门垂改、生态环境综合行政执法改革、事业单位改革，选优配强各级领导班子，优化干部队伍结构，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，全面打造一支"四个担当"（勇于担当、善于担当、乐于担当、敢于担当）的生态环保铁军。

五要坚持把作风建设常抓不懈。扎实开展规范党内政治生活、整治"四官"问题、廉政风险排查防控等专项治理行动，严肃整治隐形变异"四风"问题。坚决整治不思进取、不敢担当、不抓落实等作风顽疾，激励党员干部勇于担当作为、忠实履职尽责，营造干事创业良好氛围。特别是强调的是，必须开展好"走正路、干正事、树正气"主题教育活动，紧紧围绕"为什么要搞这次活动、这次活动搞什么、这次活动怎么搞"关键性问题，扎实组织好"五个一"（一场思想大解放、一场作风大改进、一场创新大比拼、一场效能大提升、一批难事大推进），巩固作风建设成效，提振干事创业的精气神。

六要坚持把纪律建设挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，进一步优化完善"两个责任清单"，逐级传导压力、层层落实责任，将工作延伸到基层、责任落实到基层。加强组织领导和监督检查，明确机关纪委职能，制定机关纪委工作规程。加快构建"三不"（不敢腐、不想腐、不能腐）体制机制，细化实化廉政风险点，规范权力运行，强化监督制约。深化运用监督执纪"四种形态"，加大"三务"公开力度，加强对重点领域、关键岗位的日常监督，持续纠治环保领域腐败问题和不正之风，推进全面从严治党向纵深发展。

同志们，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。让我们牢记使命、担当尽责，干字当头、实字托底、乘势而上，以奋力赶超、持续赶超的姿态，推动全市生态环境保护工作继续提质进位，稳步推进天蓝水清地绿的美丽乌兰察布建设，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

太原市生态环境局党组书记、局长闫文斌新春致辞

牛勤奋蹄踏雪去，虎瑞腾身唤春来。值此辞旧迎新之际，我谨代表太原市生态环境局党组，向奋战在污染防治攻坚一线的广大干部职工，向一直以来关心支持和参与太原生态环境保护事业发展的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向全市人民致以诚挚的问候和新春的祝福，给大家拜个早年！

刚刚过去的牛年，是极为关键的一年、非同寻常的一年、令人难忘的一年。按照习近平总书记在太原视察时提出的"四治"一体推进的要求，在市委市政府和省生态环境厅党组的坚强领导下，全市生态环境系统滚石上山，迎难而上，逆水行舟，奋力向前，推动生态文明建设和生态环保工作奋力前行，积厚成势：20XX年市区实现224个优良天，除臭氧略有上升外，空气中六项污染物有5项同比下降；汾河流域太原段6个国考断面中，4个断面达到优良水体；"三线一单"生态环境分区管控全面实施；十余项专项执法行动成效显著；生态环保执法大练兵取得历史性突破......处处彰显生态文明之路所蕴藏的强大生命力，让人们看到了生态文明之路在新时代迸发出的强大力量。

为者常成，行者常至。此刻，既挥手作别旧年，也将憧憬献给明天。生态环境乃"国之大者""民之切盼"，承载了太原生态环保人矢志不渝的初心使命。我们将锚定省委书记林武在省十二次党代会参加太原代表团讨论时提出的"生态环境治理走在全省前列"的目标，以"结构调整、减污降碳、项目建设、精准监管、严格执法、督察整改"六大任务为抓手，持续改善省城环境质量，努力实现污染总量削减、监管能力突破、城市排名提升。全市生态环境系统广大干部职工将以敢于创新、奋勇争先的闯劲，爱岗敬业、争创一流的干劲，吃苦耐劳、甘于奉献的韧劲，以决胜之心、奋斗之姿、勤勉之态，踔厉奋发、笃行不怠，用心血和汗水描绘并州大地天蓝地绿水清新画卷，为全面再现"锦绣太原城"盛景厚植生态本底，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

栉风沐雨，百尺竿头，因时而进，因势而新。衷心祝愿大家新的一年幸福安康、万事顺遂，虎年虎虎生威！

太原市生态环境局党组书记、局长闫文斌新春致辞

历添新岁，春揽毓秀。值此辞旧迎新之际，我谨代表太原市生态环境局党组，向奋战在污染防治攻坚一线的广大干部职工，向一直以来关心支持和参与太原生态环境保护事业发展的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向全市人民致以诚挚的问候和新春的祝福，祝大家新年好！

刚刚过去的鼠年是极不平凡的一年。按照习近平总书记在太原视察时提出的"四治"一体推进的要求，在市委市政府和省生态环境厅党组的坚强领导下，全市生态环境系统面对疫情防控和污染防治攻坚的双重压力，共克时艰、尽锐出战、爬坡过坎，在做好疫情防控的同时，跑出了环境质量改善的加速度：20xx年市区实现224个优良天，空气中六项污染物有5项同比下降，1项同比持平；汾河流域太原段消除劣Ⅴ类水体；成立了市县乡三级生态环境保护委员会，"大生态、大环保"工作格局加速形成；做到全市所有医疗废物的规范处置，守牢疫情防控最后一道防线，生态环保人用生命守护了万家灯火......

忆往昔初心不改，迎新程未来可期。今年是"十四五"规划的开局之年。新时代、新起点、新使命，新的一年，我们将面临新的挑战。太原生态环保人将重整行装再出发，锚定目标、勠力同心、砥砺奋进、拼搏争先，以"治污、控煤、管车、降尘"为重点，以科技治气为抓手，持续改善省城空气质量，确保"十四五"迈出新步伐，见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。全市生态环境系统广大干部职工将甘当埋头苦干的"老黄牛"、任劳任怨的"孺子牛"、敢为人先的"拓荒牛"，以决胜之心、奋斗之姿、勤勉之态，向着再现"锦绣太原城"盛景奋力迈进，早日让天蓝地绿水清成为太原的新常态。

衷心祝愿大家新的一年里健康平安、事业顺遂、阖家幸福！

太原市生态环境局局长闫文斌在20XX年六五环境日宣传活动上的讲话

同志们：

大家上午好！

今天是六五环境日。我们在这里举行纪念六五环境日暨"习近平生态文明思想"宣讲活动启动仪式，以实际行动践行"美丽中国，我是行动者"主题。借此机会，我谨代表太原市生态环境局党组，向长期以来关心、支持太原市生态环境保护事业的社会各界人士表示崇高敬意！向常年奋战在全市生态环保第一线的广大干部职工致以诚挚的问候。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设和生态环境保护置于更加重要的战略位置，重视程度之高、部署频次之密、推进力度之大，堪称前所未有。开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，20XX年全国生态环境保护大会进一步确立了习近平生态文明思想。近年来，习近平总书记在不同场合多次就加强生态文明建设和生态环境保护发表重要讲话、作出重要指示批示，进一步丰富和拓展了习近平生态文明思想，更加清晰地宣示了以习近平同志为核心的党中央打好打赢污染防治攻坚战的坚定决心。习近平总书记率先垂范，走到哪里，就把对生态文明建设和生态环境保护工作的重视带到哪里。

20XX年6月，习近平总书记视察山西时强调："一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。"

今年5月11日至12日，习近平总书记时隔3年后再次视察山西，发表重要讲话，作出一系列重要指示，特别是对山西生态环境质量改善，对汾河沿岸生态环境的沧桑巨变给予充分肯定，并提出新的要求。他从文化传承的高度点明保护好"山西的母亲河"的深刻意义--"治理汾河，不仅关系山西生态环境保护和经济发展，也关系太原乃至山西历史文化传承。"让我们环保人深感振奋，备受鼓舞，同时也深感责任重大。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，和我们每一个人息息相关。保护好生态环境离不开全社会的关心、参与和支持。长期以来，六五环境日对提升公众生态环境保护意识发挥了重要的促进作用。我市将今年六月定为全市环境宣传月，旨在通过系列宣传活动和线上线下互动模式，呼吁广大民众牢固树立保护生态环境的理念，坚持人与自然和谐共生，推动全民的环境素养从意识向意愿转变，从抱怨向行动转变，以行动促进认识提升、知行合一，让美丽中国建设深入人心，让绿水青山就是金山银山的理念得到深入认识和实践，并结出丰硕成果。

美丽中国，需要你和我，需要我们每个人的努力。我们要深刻认识把握生态规律，统筹兼顾、整体施策、多措并举，人人履职尽责，当好生态卫士。希望大家切实履行好呵护环境的责任，自觉从我做起，从小事做起，尊重自然，顺应自然，增强生态意识、环保意识，积极参与生态环境事务，严守生态红线，发现污染环境和破坏生态的行为，及时向生态环境主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。在我们的共同努力下，确保生态环境质量持续改善。

同志们，我们坚信人不负青山，青山定不负人。生态文明建设和生态环境保护是一项功在当代、利在长远、造福子孙的伟大事业。站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前展开。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们将乘势而上，为打好打赢污染防治攻坚战，推动我市高质量转型发展，实现并州大地天蓝地绿、山清水秀作出新的更大的贡献，书写天更蓝、山更绿、水更清的美丽省城新篇章！

最后，预祝本次活动取得圆满成功！

谢谢大家！

太原市生态环境局局长在20XX年六五环境日宣传活动上的讲话

同志们：大家上午好！今天是六五环境日。我们在这里举行纪念六五环境日暨"习近平生态文明思想"宣讲活动启动仪式，以实际行动践行"美丽中国，我是行动者"主题。借此机会，我谨代表太原市生态环境局党组，向长期以来关心、支持太原市生态环境保护事业的社会各界人士表示崇高敬意！向常年奋战在全市生态环保第一线的广大干部职工致以诚挚的问候。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设和生态环境保护置于更加重要的战略位置，重视程度之高、部署频次之密、推进力度之大，堪称前所未有。开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，20XX年全国生态环境保护大会进一步确立了习近平生态文明思想。

近年来，习近平总书记在不同场合多次就加强生态文明建设和生态环境保护发表重要讲话、作出重要指示批示，进一步丰富和拓展了习近平生态文明思想，更加清晰地宣示了以习近平同志为核心的党中央打好打赢污染防治攻坚战的坚定决心。习近平总书记率先垂范，走到哪里，就把对生态文明建设和生态环境保护工作的重视带到哪里。20xx年6月，习近平总书记视察山西时强调："一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。"

今年5月11日至12日，习近平总书记时隔3年后再次视察山西，发表重要讲话，作出一系列重要指示，特别是对山西生态环境质量改善，对汾河沿岸生态环境的沧桑巨变给予充分肯定，并提出新的要求。他从文化传承的高度点明保护好"山西的母亲河"的深刻意义--"治理汾河，不仅关系山西生态环境保护和经济发展，也关系太原乃至山西历史文化传承。"让我们环保人深感振奋，备受鼓舞，同时也深感责任重大。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，和我们每一个人息息相关。保护好生态环境离不开全社会的关心、参与和支持。

长期以来，六五环境日对提升公众生态环境保护意识发挥了重要的促进作用。我市将今年六月定为全市环境宣传月，旨在通过系列宣传活动和线上线下互动模式，呼吁广大民众牢固树立保护生态环境的理念，坚持人与自然和谐共生，推动全民的环境素养从意识向意愿转变，从抱怨向行动转变，以行动促进认识提升、知行合一，让美丽中国建设深入人心，让绿水青山就是金山银山的理念得到深入认识和实践，并结出丰硕成果。

美丽中国，需要你和我，需要我们每个人的努力。我们要深刻认识把握生态规律，统筹兼顾、整体施策、多措并举，人人履职尽责，当好生态卫士。希望大家切实履行好呵护环境的责任，自觉从我做起，从小事做起，尊重自然，顺应自然，增强生态意识、环保意识，积极参与生态环境事务，严守生态红线，发现污染环境和破坏生态的行为，及时向生态环境主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。在我们的共同努力下，确保生态环境质量持续改善。

同志们，我们坚信人不负青山，青山定不负人。生态文明建设和生态环境保护是一项功在当代、利在长远、造福子孙的伟大事业。站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前展开。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们将乘势而上，为打好打赢污染防治攻坚战，推动我市高质量转型发展，实现并州大地天蓝地绿、山清水秀作出新的更大的贡献，书写天更蓝、山更绿、水更清的美丽省城新篇章！最后，预祝本次活动取得圆满成功！谢谢大家！

铜川市生态环境局宜君分局局长牛小勇表态发言

加强作风建设专项整治工作开展以来，生态环境宜君分局坚持问题导向，全面排查，突出重点，强化执法，着力解决生态环境突出问题，切实增强群众获得感、幸福感。

生态环境宜君分局及时制订工作方案，以群众反映突出的环境问题为突破口，明确七个方面重点，认真开展排查整治。组织参与部门召开推进会，不定期进行督查，督促履行主体责任。设立投诉举报电话和信箱，受理群众来信来访，坚持"事不过夜"原则，第一时间调查核实，及时处置。截至目前，共受理投诉举报35件，办结率100%。

聚焦重点行业领域在全县开展大排查大整治，针对企业整改不到位的，且群众反复投诉的生态环境问题依法立案处罚，强力推进问题整改。累计排查企业84余次，发现生态环境污染问题23个，通过下达整改通知、提醒函、约谈等方式，运用环保法"四个配套办法"办案5件，现已全部整改到位。

转变执法方式，注重帮扶指导，送政策、送标准、送技术，帮助企业加快整改进度。积极服务全县重点项目建设，全力做好环保要素保障，协助企业办理环评、排污许可等手续，助力宜君经济社会高质量发展。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。下一步，我局将认真贯彻"134"总体发展思路，扎实开展生态保护治理专项行动，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。一是紧盯重点强监管。聚焦工业企业、畜禽养殖、油烟污染等群众"急难愁盼"的生态环境问题，坚持服务与监管并重，加强帮扶指导，深入开展五个专项整治，严查环境违法行为。二是严守安全除隐患。围绕"五源一设"开展大排查，摸清底数，找准问题，对症开方，及时消除生态环境安全隐患。三是建章立制抓规范。进一步修订完善群众举报查处工作机制，坚持即查即办，及时化解矛盾，切实维护群众合法环境权益。

我们设立了监督举报电话5286668，欢迎广大群众投诉举报，主动接受群众监督。

乌兰察布市生态环境局党组书记、局长穆雨栋在20xx年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全系统年度工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、全国和全区生态环境保护工作会、市第五次党代会精神，认真落实自治区生态环境厅党组和市委、市政府部署要求，总结回顾20XX年生态环境保护工作，安排部署20xx年重点任务。

20xx年1月7日召开的全国生态环境保护工作会议，1月21日召开的全区生态环境保护工作会议，全面系统总结工作成效，精心谋划部署重点任务，为我们做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。全市生态环境系统各级党组织和广大干部职工要按照会议部署要求，持续深化政治意识，准确把握形势方向，全面聚焦目标任务，扎实做好全国全区生态环境保护工作会议精神贯彻落地，推动全市生态环境质量持续改善。刚刚，各分局分别作了发言，局领导就各自分管工作作了点评部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

20XX年，全市生态环境系统在自治区生态环境厅党组和市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为目标，正确处理生态环保和经济社会高质量发展的关系，各项工作取得积极进展。空气环境质量方面，20XX年中心城区空气质量优良天数比例%，细颗粒物（）平均浓度21微克/立方米，顺利完成自治区下达的目标任务。二氧化氮、二氧化硫等六项污染物平均浓度均低于《环境空气质量标准》二级浓度限值。水环境质量方面，岱海水质水量保持相对稳定，水面面积和COD、氟化物等关键性指标达到修编后的《岱海水生态保护规划》治理目标；全市6个地表水国控断面水质优良比例%，劣V类水质控制比例%，均达到自治区考核目标；国家级水功能区水质达标率90%，列入考核的8个集中式饮用水水源地水质达标率100%，地下水环境风险得到基本管控。土壤环境质量方面，36个建制村农村环境综合整治年度任务全部完成，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、危险废物安全处置率均达到考核要求，土壤环境总体良好。环境风险防控方面，全市未发生重特大环境污染责任事件，各类自然保护区、重点生态功能区等生态环境敏感区域未发生严重生态环境破坏事件。重点做了以下工作：

一是坚持思想引领、强化担当，严格落实上级重要决策部署。坚持把贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为重要政治任务，坚定不移推进生态环境保护工作深入开展。扎实推动岱海、察汗淖尔生态环保工作，持续推进国家、自治区生态环保重要部署在乌兰察布落地见效。20XX年度污染防治攻坚战成效考核结果为优秀。积极助力经济高质量发展。发布实施全市"十四五"生态环境保护规划和"三线一单"分区管控实施方案，生态环境政策体系逐步完善。支持服务企业绿色发展，推动环评手续快速办理，全年全市共审批涉及风电、基础设施等领域环评项目259个。积极推进重点排放单位碳排放报告核查，纳入全国碳交易市场的全市12家电力行业（含自备电厂）重点排放单位顺利完成20xx-20XX年度配额核定和清缴履约工作，在全区盟市中第二个实现提前履约。扎实推进污染防治项目储备实施，全年共争取上级资金余亿元，列入自治区项目储备库42个（第三批未反馈）。统筹推动中央、自治区生态环保系列督察整改。20xx年、20xx年中央环保督察及"回头看"反馈我市的46项任务整改已全部完成整改并通过自治区验收销号。自治区环保督察反馈的5个方面53项具体问题，截至12月底，已完成整改40项，完成率%。圆满完成定点脱贫攻坚任务。发挥生态环保扶贫优势，定点扶贫的兴和县十号村顺利脱贫摘帽。

二是坚持多点突破、重点发力，深入打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面。强化空气质量保障，推动印发《乌兰察布市20XX-20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，扎实推进空气质量保障各项工作任务。有效应对重污染天气，推动发布《关于全域禁止燃放烟花爆竹的通告》《乌兰察布市烟花爆竹禁放管控工作实施方案》。深化工业炉窑综合整治，列入自治区计划的12家工业企业共24台工业炉窑全面完成整治。积极推进原煤散烧整治，中心城区取缔原煤销售网点31家，设立洁净煤销售网点4处。全年淘汰燃煤小锅炉68台，关停取缔"散乱污"企业8家，抽检柴油货车11478辆，累计完成非道路移动机械摸排5026台。生态环境部对我市共三轮次监督帮扶反馈问题涉及75家企业177个问题，截至12月底，已全部完成整改，系统内问题实现清零。碧水保卫战方面。扎实推进岱海保护治理，《"十四五"时期岱海流域保护治理实施方案》通过自治区政府批复，20XX年启动实施的13个项目（新建10项，续建3项）均已完成年度任务。岱海水质水量保持相对稳定，水面面积平方公里，库容量亿方。统筹察汗淖尔修复治理，制定实施《察汗淖尔流域（内蒙古境内）涉水排污单位自行监测质量抽测及地下水、土壤监测方案》，建立《察汗淖尔流域涉水企业监管清单》，并将流域内涉水企业列入《清单》进行动态监管。完成黄河流域大黑河源头保护治理工程，实现旗下营生活污水集中处理出水达标，有力保障了大黑河两个国控断面水质稳定在好水标准以上。净土保卫战方面。土壤重点监管单位隐患排查制度基本建立，土壤污染重点监管单位土壤、地下水自行监测全面完成。初步完成全市16家建设用地优先管控地块土壤环境调查任务。制定印发《乌兰察布市20XX年农村牧区环境整治实施方案》，36个建制村年度整治任务全部完成。全市10个工业园区固废渣场固废处置率达到%。19家危废利用处置单位危废安全处置率达到100%。生态保护修复方面。持续开展"绿盾"自然保护地强化监督。生态环境部20xx年-20XX年下发我市2252个"绿盾"遥感问题点位，已完成整改2168个。编制完成《乌兰察布市国家生态文明建设示范市实施方案（20xx-2025年）》。

三是坚持依法行政、强化监管，切实有效防范化解各类生态环境风险。落实差异化监管措施，对纳入正面清单的33家企业开展无人机巡检、在线监控检查、视频及用电用能监控等非现场柔性监管方式。深入开展"双随机、一公开"，统筹开展燃煤集中供热企业"冬病夏治"、黄河流域入河排污口专项整治、黄河流域自查自纠、"散乱污"工业企业综合整治、破坏林地草原违规违法行为等专项整治行动。配合安委会开展环境风险隐患排查，对全市重点危废经营和生产企业进行规范化考核，分析研判排查环境风险隐患问题，有效应对和化解各类生态环境风险隐患。全年办理环境违法案件205件、环境信访举报228件，并全部办结。在生态环境执法"大练兵"活动中，执法支队获自治区"优秀集体奖"，1名同志同时获得国家和自治区"优秀个人奖"。