(稿件)民政局局长和副局长讲话整理10篇

强调民政工作的重要性，提出要加强服务意识，提升工作效率，确保政策落实，关注民生福祉，推动社会和谐发展。以下是网友为您整理分享的“民政局局长和副局长讲话整理”相关范文，供您参考！

民政局局长和副局长讲话汇编（10篇）

目录

1.怀化市民政局党组书记、局长张勇20XX年新年致辞 2

2.民政局局长白玛玉珍在第六次全市民政会议上的讲话 4

3.民政局局长慈善义工协会成立大会上讲话 17

4.民政局局长在民政工作会议上的发言 21

5.民政局局长在市民政局以案促改警示教育大会上的讲话 26

6.市民政局党组书记、局长刘天宏讲话 34

7.市民政局局长在改革发展会议上的讲话 47

8.县民政局局长在全县民政工作会议上的讲话 54

9.县民政局局长张延良谈发展 66

10.中共北京市委社会工委委员、市民政局副局长赵学刚致辞 68

怀化市民政局党组书记、局长张勇20XX年新年致辞

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。伴随着收获的喜悦，踏着奋进的鼓点，我们告别了艰难不易的20XX年，迈入充满希望的20XX年。值此，我谨代表怀化市民政局党组，向长期关心支持民政工作的领导、社会各界人士，向全市民政系统干部职工及家属、退休老同志，致以新年的问候和美好的祝福！

20XX年注定是一个非比寻常的年份，面对疫情防控、脱贫攻坚、全面小康等巨大压力和紧迫任务，全市民政系统干部职工深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用自己的"负重前行"换取群众的"幸福笑脸"，为全市发展大局积极贡献民政力量。这一年，我们聚焦脱贫攻坚，全市万建档立卡贫困群众纳入兜底保障，顺利实现了脱贫，万困难群众接受临时救助，市本级90余家社会组织直接参与脱贫攻坚五个专项行动。我们聚焦特殊群体，禁捕退捕困难渔民、流浪乞讨人员得到及时救助，万城乡特困供养对象保障水平持续提高，近10万困难残疾群众领取补贴，孤儿和实事无人抚养孤儿得到更多关爱。我们聚焦群众关切，养老服务体系不断完善，国家第五批居家和社区养老服务改革试点初现成效。基层服务能力明显提升，全市实现基层公共服务（一门式）全覆盖，99%的村（社区）书记、主任"一肩挑"。文明节俭操办婚丧事宜已蔚然成风。面对突如其来的新型冠状病毒疫情，我们严格落实"八个最严"防控措施，守护近200家机构，近9000余名老人、小孩生命安全。动员社会工作者、志愿者、社会组织投身这场防控战，面向社会募得善款万元，物资万元。全市民政系统疫情防控工作得到了各级肯定，市救助管理站更是获评为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。

攀得半山休道远，仍需健履上高峰。20XX年，是中国共产党成立100周年，是"十四五"开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，我们将认真把握新形势、抢抓新机遇、应对新挑战，积极推动"三高四新"战略落地落实，着力保障和改善民生，提升社会服务水平，创新基层社会治理，大力发展慈善福利事业，统筹抓好常态化疫情防控和民政事业发展，以新的作为推动新一年度民政工作再上新台阶！

最后，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意！

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民政局局长白玛玉珍在第六次全市民政会议上的讲话

各位领导，同志们：

经市委市政府批准，今天我们在这里召开第六次全市民政工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻全国、全区民政工作会议、第三次全国民政系统援藏援疆会议以及区党委九届八次、市委九届六次、七次全会，系统总结8年来民政工作取得的成绩，认真研究分析民政工作面临的形势和挑战。

拉萨市委市政府对此次会议高度重视。会前，果果市长专门对民政工作作出批示。果果市长的批示，立意高远、思想深刻，既充分肯定了近年来民政事业发展取得的成就，又深刻阐述了民政工作在经济社会发展全局尤其是在新时代社会建设中的重要作用，对民政工作提出了新的更高要求，是指导我们进一步做好工作的重要遵循，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、近年来民政事业发展取得的成绩

20xx年第五次全市民政会议以来，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区市党委、政府部署，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区民政厅的关心支持下，在全市各级各部门的配合协助下，围绕中心、服务大局，锐意进取、攻坚克难，推进拉萨民政事业发展迈上了新台阶，取得了新成绩。

（一）社会救助提质增效。以城乡低保为核心的社会救助工作，连续5年在民政部、财政部组织的困难群众基本生活救助工作绩效评价中被评为优秀等次。社会救助体系逐渐完善。20xx年以来，制定出台拉萨市城市低收入家庭认定、农村留守儿童关爱保护、兜底保障监测预警、临时救助实施细则、城乡最低生活保障实施细则等一系列指导性、规范性文件。建立易地扶贫搬迁后续帮扶机制、城乡低收入家庭数据库、社会救助联席会议制度及"一门受理、协同办理"服务平台，与市直13家单位签订信息共享合作协议，低保资金社会化发放全覆盖。社会救助标准逐步提高。先后9次提高城乡低保标准，城市低保标准从440元/月提高至974元/月。农村低保标准从1750元/年提高至5060元/年。共计为100907户228080人次发放城乡低保资金亿元。集中特困人员供养保障标准由2600元/年提高至14196元/年。农村分散特困人员供养标准由2601元/年提高至7590元/年。共为10566人发放特困供养金万元。临时救助标准从城镇1320元/年、农村700元/年提高至个人最高5000元/年、家庭最高10000元/年。向全市65个乡镇（街道）下拨临时救助备用金550万元，共为10350人次兑现临时救助金万元。各类保障水平均处于全区领先地位。"以保脱贫"助力脱贫攻坚。在全区率先实现"两线合一"，为5327户20588名农村低保对象兑现"两线合一"补贴资金万元，实现低保保障水平不低于扶贫标准，农村低保对象同步脱贫的目标。完成脱贫攻坚专项巡视、督查、审计反馈问题整改和农村低保专项治理，追缴违规享受低保资金万元，清理整顿低保户1672户5011人。流浪乞讨人员源头治理。利用"智慧民政"和城关区网格化信息系统，全面实现对城区内职业乞讨人员及时、快速的排查和救助。20xx年以来，共接待救助15594人次。累计落实救助资金万余元。开展流浪乞讨人员"一对一"护送模式，20xx年，护送日喀则籍流浪乞讨人员48人，协调解决受助人员落户7名，医疗救助2名，提供就业岗位2名，协调实施二级扶贫搬迁6名，解决耕地1名，管控教育13人，解决未成年人就学5名。20xx年，护送那曲籍流浪乞讨人员12人，协调异地搬迁2人，其中6人因不适应那曲气候，长期在拉萨居住，移交至那曲市驻拉萨办事处。按民政部相关政策，区外2人分别安置于堆龙和城关。20xx年，护送河南籍流浪乞讨人员2人。

（二）社会福利持续加强。困难残疾人基本生活得到保障。出台《拉萨市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》，自20xx年以来，共发放残疾人"两项补贴"万元。特困人员供养全面实现"双集中"目标。目前，全市9个机构共收住特困老年人836人。儿童福利工作逐步铺开。目前，中国拉萨SOS儿童村和市儿童福利院共收养孤儿624人，"双集中"后连续7年孤儿大学入学率达100%，就业率达100%。建设农村留守儿童"快乐之家"关爱服务点14家，设立儿童村主任和乡镇（街道）两级督导员349名。养老服务特色化开展。按照市委确定的"五个一"工作思路（一个规划、一套政策、一个中心、一个机构、一批试点），加强养老服务工作顶层设计，开展第五批居家和社区养老服务改革试点工作。积极推广"公建民营"社会化养老模式，通过政府购买服务等形式扩大养老工作覆盖面，加快构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级协调联动、居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐步满足老年人多层次多样化的养老需求。筹建老年人日间照料中心15家、床位390张。积极筹建拉萨市养老综合服务指导中心。福利机构标准化建设领跑全区。全市11家福利机构全面推行标准化服务，顺利申报2个国家级标准化试点单位，共编撰福利机构标准体系175个（儿童类87个，养老类88个），1项标准入围中国标准化研究院"20xx企业标准领跑者"名单，达孜区特困人员集中供养服务中心成为西藏首个国家级养老服务业标准化单位。

（三）基层社会治理不断深化。城乡社区建设规范化推进。全市287个村级组织活动场所均已投入使用，为村民提供"一站式"公共服务，建立城乡社区联席会议制度。市委、市政府联合下发《拉萨市深入推进农村社区建设试点工作方案》，一村一档，城乡社区服务功能得到明显改善。基层民主协商推动科学决策。依法完成第八届、第九届、第十届村（居）委会换届选举，推进易地扶贫搬迁点成立14个村（居）委会，通过完善村规民约（居民公约）健全协商体系、规范工作流程等方式，基层自治和管理能力明显加强。为287个村（居）委会发放基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证。地名规划服务全市中心工作。完成了堆龙德庆县、达孜县撤县设区，完成了5个乡撤乡设镇、8个乡（镇）改街道、15个村改居工作。完成了对129条道路、6座桥梁、7条隧道、41座公园、7个县53条道路的命名、路牌安装工作。完成第二次全国地名普查工作。完成《拉萨市古地名名录》和《拉萨市地名规划》编纂。完成第四轮、第五轮县级行政区域界线联合检查，正在开展第六轮联检工作。社会组织登记管理更加规范。出台了《拉萨市社会组织管理办法》《拉萨市关于促进社会智库健康发展的实施意见》，将社会组织登记管理权限下放到县（区），全市共注册登记社会组织75家，清理注销社会组织124家，完成全市15家行业协会商会的脱钩改革。成立中共拉萨市社会组织行业委员会和共青团拉萨市社会组织行业工作委员会，社会组织党组织和党的工作"两个覆盖率"达到100%。社会工作者评价体系初步建立。推动村（居）社会工作者职业体系改革试点，制定村（居）社会工作者岗位管理、绩效考核、职业培训等暂行办法，建立社会工作者数据库。目前，全市持证社工28人、村（居）社会工作者4003人。

（四）基本社会服务更加惠民。"放管服"改革实现办事优化高效。主动协调推进"互联网+政务服务"，将民政27项业务纳入市级政务服务平台，大力压缩办理时限，实现"四级四同"，网上可办率达100%。慈善工作彰显正能量。开展"慈善倡议进机关、进企业"活动和"助医、助学"项目，"十三五"期间，共筹集到慈善捐助金万余元，落实慈善救助金万元。新冠疫情接受捐款134笔万元，防疫物资29200余件，款物使用全程公示，接受监督。婚姻登记管理实现信息化。20xx年以来，共办理结婚登记44424对，离婚登记8919对，办理收养证205个，解除收养登记8个。殡葬专项整治有成效。开展殡葬领域专项排查清理。

（五）民政工作基础更加坚实。顺利完成机构改革工作。20xx年顺利完成机构改革职责划转、编制调整、人员转隶等工作。坚持党建引领事业发展，深入探索党建和业务深度融合模式，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动和"两学一做"学习常态化教育，持续推进党风廉政常态化建设，形成推动民政事业发展的良好政治生态。一批重点项目得以实施，协调中央专项资金以及本级彩票公益金，近8年来，累计投资8亿元，重点推进"双集中"供养中心、拉萨市救助管理站及未成年人保护中心项目、麻风病治愈残疾人安置房、精神病人福利院、拉萨市老年人日间照料中心等186个项目建设，其中市本级34个，各县（区）152个。信息化建设有序推进。积极争取自治区福彩公益金万元人民币于20XX年底建成拉萨市智慧民政综合业务信息平台，信息平台新建22个业务系统，依托信息平台，各项民政业务可通过智慧民政信息平台实现"外网受理、内网审批、限时办结、在线反馈、全程监督"。基层民政力量得以加强。在全区率先成立乡镇民政所，实现全市10个县（区）乡镇民政所全覆盖。率先开展政府购买社会救助基层经办服务人员，共招聘79人覆盖全市66个乡镇，确保基层社会救助工作专职专责。

民政工作成绩的取得是区市党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是各级各部门大力支持、积极配合的结果，是全市民政系统广大干部职工团结一心、砥砺奋进的结果。民政干部职工认真履职、扎实工作，在平凡岗位上展现了大爱之心、爱民之心，涌现出许多感人事迹、先进人物，得到了中央、民政部、自治区的表彰。我代表市民政局党组向市委、市政府、自治区民政厅和全市各部门表示衷心感谢，向辛勤工作在第一线的同志们表示诚挚问候！

二、准确把握新时代民政工作的职责定位

"十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，我市民政事业既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战。从发展机遇来看，我市经济社会发展催生了民政事业发展的新契机，拉萨民政工作具有较好的基础条件，社会救助、社会福利等保障标准和养老服务、社会事务等方面的硬件建设走在自治区前列，为"十四五"时期更好的发展奠定了良好基础。同时，我们也正面临着新的形势和新的挑战，处于拉萨民政事业发展的战略机遇期、拉萨基层基础能力的关键提升期、老龄化社会的快速进入期。"十四五"时期，绝对贫困将会消除，但相对贫困问题将提上民政工作的保障日程，解决返贫问题的相关配套政策需要加快完善，我们需要进一步拓展基本民生保障职能，扩大覆盖面，加快推进从"有没有"向"好不好"转变。

今后五年，全市民政工作的总体思路是：准确把握民政工作政治性、群众性、时代性、协同性等特征，坚持稳中求进工作总基调，确立"履行三大主业、推出五大举措、完善七大体系、实现一个目标"的"3571"工作思路（"3"即更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。"5"即出台一批重大制度、创新一批重大机制、搭建一批重要平台、建设一批重大兜底设施、培养一批高素质人才队伍。"7"即健全完善困难群众帮扶、养老服务、社会福利、基层社会治理、社会动员、基本社会服务和基础支撑保障体系。"1"即加快建设民政事业高质量发展的标杆城市），更好地发挥民政在社会建设中的兜底性基础性作用，为拉萨市改革发展稳定提供强力支撑。

一是健全完善困难群众帮扶体系。聚焦全面建成小康社会背景下的相对贫困问题，坚持"应保尽保"，坚持动态调标、适度扩面、提质增效。改革完善救助制度机制。对接乡村振兴战略，适时出台相关政策，做好消除绝对贫困后相对贫困群众的基本生活保障工作，巩固提升以保脱贫的成果。健全完善分层分类保障制度，逐步推动从生存型救助向发展型救助转变。进一步做实市级救助管理联动机制，形成相关部门共同参与流浪乞讨人员救助的合力，压实属地救助管理责任，实行源头管理，推动有条件的县（区）加强流浪乞讨人员救助管理机构建设。

二是健全完善养老服务体系。加快推进养老服务从有向好转变。建设市级养老综合服务指导中心、市级养老服务示范培训基地。2025年底前，建设不少于20家养老照料中心。依托街道养老服务联合体，科学布局老年餐集中配送中心和配送资源，初步建立覆盖城区的助餐体系。城市社区到2025年，新建25家社区养老服务驿站，每家驿站具有不多于20张日托和全托床位。农村社区到2025年，建设至少100个农村邻里互助点。支持城关、堆龙德庆、达孜三区试点建设家庭养老照护床位，2025年底前每区至少建设100张。重点依托"1中心4点位"（以城关区老城区为中心，以达孜区、堆龙德庆区、柳梧新区、娘热街道为主要点位），推进居家和社区养老服务试点，形成可复制可推广的经验，逐步向全市、全区推广。

三是健全完善特殊群体社会福利体系。聚焦残疾人、困境儿童等特殊群体的关切，坚持尽力而为、量力而行，完善福利制度，优化福利标准，拓展保障方式。持续推进儿童"快乐之家"建设，到2025年新建30家，覆盖12个县(区）和经济功能区。发挥未成年人保护中心功能作用，依托现有日间照料中心等设施，推动在区县层面建立未成年人保护中心。推动基层儿童督导员、儿童主任队伍建设。创新慈善捐赠方式，募集款物每年不少于50万元，并逐年按20％的速度增长。

四是健全完善基层社会治理体系。统筹我国社会主要矛盾和西藏维护稳定的特殊矛盾，构建适应治边稳藏需要、具有拉萨首府特色的团结、稳定、和谐、有序的基层社会治理体系，推动治理体系和治理能力现代化。理顺街道（乡镇）与县（区）职能部门的"条块"关系，理顺街道与社区的关系。进一步明确社区党组织、社区居委会和社区综合服务站的职能。到2025年，形成城乡社区治理体制更加成熟、机制更加完善、能力全面提升的社区治理新格局。

以社会组织、社会工作者、志愿者等为重点，推动建立拉萨市、各县（区）社会组织培育孵化中心，推动社会组织党组织和党的工作全覆盖。稳妥推进官办社会组织脱钩，完善脱钩后的监管方式。建立社工人才队伍建设体制机制，构建社会工作人才职业体系，推动社会工作人才专业化发展。到2025年，培育发展社会工作专业服务机构超过10家，获得社会工作者职业水平证书的社会工作专业人才不少于300人。加强社区志愿服务站建设，培育发展社区志愿者队伍。依托现有设施，推动每个社区（村）建立1个志愿服务站。力争到2025年，实现全市社区（村）志愿服务站"有明显标识、有工作人员、有经常性志愿服务项目和岗位、有稳定的志愿者队伍、有规范的管理制度"的五有标准。

五是健全完善基本社会服务体系。坚持便民、利民、惠民，不断拓展社区服务和婚姻、殡葬、区划等专项社会服务供给，加快构建与满足人民群众日益增长的便利性多样性安全性新期盼相协调的专业化基本社会服务体系。建立婚姻登记巡回流动和婚姻登记普查机制，出台拉萨市户籍跨县（区）异地婚姻登记政策。实施婚姻登记机关标准化建设，每年至少完成2个县（区）婚姻登记处3A级标准化建设，至2025年底前，全部达到3A级。提升婚姻登记信息化水平。建设市级殡葬事务管理中心，实现对天葬的规范化管理。到2025年，建成7处火化点。进一步推动殡葬改革，为有需求的群众提供"互联网+殡葬"服务。

三、推动拉萨民政事业快速发展的保障措施

同志们，这次会议对当前和今后一个时期的民政工作作了全面的安排部署，要适应民政事业发展重心下移、力量下沉的需要，坚持优布局、补短板、强功能的原则，完善支撑保障的制度机制，健全完善覆盖全面、纵向到底、结构均衡、功能集成的基础支撑保障体系，为民政事业发展提供有力支撑。

一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，开展好党史学习教育和"三更""三新"专题学习教育，更好践行"民政为民、民政爱民"的工作理念，推动党的建设与业务发展深度融合。贯彻落实全面从严管党治党要求，压实党风廉政建设主体责任，为推动新时代民政事业发展提供坚强政治保证。

二是要加强标准化信息化建设。结合推进各类福利机构标准化建设，进一步完善标准预研、制定、修订，更好发挥标准化对民政事业发展的支撑作用。加强和改善民政信息化工作，加强民政各业务领域服务平台和数据库建设，推动实施"全程网办、全网通办"的"互联网+民政政务服务"，为人民群众提供更加精准、优质、高效的服务。到2025年，基本形成数据共享、工作联动、方便快捷的民政信息化保障格局，实现情况动态掌握、资源合理配置、诉求及时回应、问题快速处理、服务精准有效、管理水平高效。

三是要完善民政基础设施建设。完善"十四五"民政事业发展规划，围绕机构改革后民政的职能定位，着眼于既要把该办的事办好、也要把已办的事完善好，高效规划建设民政基础服务设施，加快构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务全面的民政服务设施体系，建立民政服务设施项目库。到2025年，完善养老、儿童、婚姻、殡葬等6类民政公共服务基础设施，推进完成20项重大基础设施建设，为民政事业发展提供良好的设施保障。

四是加强基层人才队伍建设。坚持党管人才，坚持专业化职业化发展，健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，打造一支依法办事、业务创新、群众工作和处理复杂问题能力强的民政干部队伍，打造一批爱岗敬业、素质优良、服务热心和善于处理疑难问题的基层工作人才队伍，打造一批数量充足、结构合理、技能精湛的民政专业技术人才队伍。规范对乡镇民政助理员、社会救助经办人员的管理，统筹社区工作者、志愿者、社会组织从业人员职业体系建设，不断提升民政人才队伍的能力素质。

五是加强民政监管体系建设。加快形成权责明确、体制顺畅、制度健全、覆盖全面的民政监管体系。进一步理顺各级民政事权关系，推动将直接面向群众的具体事项进一步下放给各县（区），促进形成市级制定政策、强化监管、县（区）级落地实施的工作格局。强化底线思维，完善风险管理体制，健全各领域政策制定、业务推进、项目实施等方面的风险排查和评估制度，实现风险管理全覆盖。加强预算绩效管理，全面推行重大政策、重大项目的绩效跟踪制度。完善政府购买服务监管机制。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和自治区民政厅的坚强领导下，在北京、江苏两省市的无私援助下，增强信心、团结奋斗，开拓创新、扎实工作，为推动西藏长足发展和长治久安作出民政系统新的更大的贡献！

民政局局长慈善义工协会成立大会上讲话

各位领导、各位XXX、会员们、朋友们：

今天我们满怀喜悦之情，齐集庄严的会场，隆重举行XXX市慈善义工协会成立大会。

首先，我谨代表协会理事会对出席大会的各方面领导和嘉宾，表示衷心的欢迎和真诚的谢意。对参加会议的会员们和会友们表示热烈欢迎，对到会的新闻媒体朋友们表示欢迎和感谢!

刚才，陈志斌同志已就理事会4月30日成立以来本会发展情况和工作情况作了汇报。它说明，在有关部门的支持下，协会已经有了良好的开始，开展了一些活动，取得一定的社会效益，产生很好的社会反响。在这样的背景下，召开协会成立大会，意义非凡。通过今天的大会，我们将向社会宣示办会宗旨，做出服务社会的承诺，展示会员力量，凝聚会员队伍，宣告慈善义工协会正式走上XXX社会生活舞台，将为XXX市的社区建设、社区服务、慈善事业发展，做出积极的贡献。

协会的宗旨是：发扬中华民族乐善好施、扶危济困的优良传统和积德行善、无私奉献的文明精神，整合慈善资源，组织义工队伍自愿为社会及社区慈善事业贡献力量，促进社会和谐、进步与发展，倡导一切有能力的人士争做慈善事业义务工作者。

这个宗旨，与党和政府"保持稳定，促进和谐社会建设、加强社区管理和发展"的目标相吻合，是我们今后工作总原则、总目标。

协会的方针和工作思路是：在XXX市社工委、民政局等有关部门领导和支持下，围绕服务社区、服务群众、服务义工的主题，紧密依靠会员，凝聚慈善力量，发挥民间社团的联系群众、自主发展、灵活运作、适应需要的优势和特点，开拓慈善方式，创新义工服务模式，实事求是、尽力而为、量力而行地为社区建设和慈善事业贡献力量。

贯彻协会方针、实现协会宗旨的关键是加强协会机关建设。这里，我还要重申我在第一次会员大会时提出的协会工作的三项要求，也是三项原则，即务实、诚信、廉洁。从目前情况看，协会工作是执行了这三条要求，但希望大家要持之以恒，坚守不怠。最近发生的沸沸扬扬的商红会郭美美事件，影响很坏，但也是好事，给所有从事慈善事业的人和组织敲响警钟。尽管我们是民间慈善组织，也要警惕歪风邪气"环境污染"，维护慈善组织的名誉，不辱使命，保证协会健康发展。

刚刚过去的建党XX周年庆祝大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，这是今后一个时期各项工作的指导纲领。为了做好协会工作，我要求协会工作者、理事、义工同志们在开展各项活动的同时，要认真学习总书记的讲话，深刻领会讲话精神，特别是关于"关注民生、促进和谐"的论述请大家尤其注意，掌握了讲话的精髓，会使我们的工作方向更明确，做工作更有动力、工作意义更深刻。

有必要重温胡总书记的讲话，他多次提到保障民生、促进和谐。他指出："在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。"理由是："保障和改善民生促进社会和谐建设，是全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家XXX久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。"而社会建设的内涵是什么?是"推进社会建设要以保障改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，"总书记指出，"完善保障和改善民生的制度安排。"就是"要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义民主管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确使人民安居乐业，社会和谐稳定"。

协会工作刚刚开始，千头万绪，我们要牢记宗旨，贯彻方针，依靠会员，团结协作，谦虚谨慎，把协会办好。

作为"创新社会管理"中担负"社会协同、公众参与"角色的民间组织，我们希望继续得到市委、市政府有关部门的支持，在"建设中国特色社会主义民主管理体系，全面提高社会管理科学化水平"，建设和谐社会等方面，发挥我们独特的作用。

回顾理事会刚刚踩下的几个脚印，我对协会能够走上健康发展的轨道深信不疑;展望未来，我对协会的光明前途，充满信心!

让我们一起努力吧!

感谢大家的光临和支持!

民政局局长在民政工作会议上的发言

各位领导：

XX民政在县委、县政府的正确领导和市民政局的指导帮助下，牢记为民宗旨，系统谋划、创新推动，各项工作顺利有序开展。根据会议安排，我以"把握发展大势、筑牢民生底线，全力推动民政工作高质量发展"为主题对XX民政工作作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

1、把握"一个统揽"，坚定正确政治方向不动摇。我们始终坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为统揽，把民政工作置身于党政工作大局之中去谋划和思考。一是更加深刻认识民政工作的政治性。始终把握民政工作关系民生、连着民心的政治属性，教育引导全体干部职工要坚守"为民爱民"的本色，有情怀的干工作。今年以来，专题组织党组会、中心组会和职工会学习**关于民生民政工作的重要指示精神，凝聚起最广大干部职工对做好民政工作的思想认识。二是更加深刻认识民政工作的兜底性。当前隐藏内容免费查看针对特殊困难群体，我们优化救助方式，完善社会救助机制，对救助对象家庭经济状况和财产状况全面核查，清退故意隐瞒家庭收入与财产状况的XX名城乡低保对象和X名特困供养人员。上半年共保障城乡低保XX户XX人、特困供养人员XX人、高龄人员XX人，确保应兜尽兜、应保尽保。三是更加坚定做好民政工作的自觉性。认真落实"一岗双责"，统筹抓好民政业务工作与党风廉政建设，做到"两手抓、两手硬"。结合今年开展的党史学习教育和"机关病"专项整治工作，重点学习了民政部门围绕不同时期党和国家中心工作以及服务改革发展稳定大局的历史，重点查摆了"机关病"的突出问题，通过领导干部领学、干部职工自学、我为群众办实事等方式，干部职工更加深刻认识到中国特色社会主义制度的优越性和民政工作的"四个特性"（政治性、群众性、时代性、协同性），进一步坚定了做好民政工作的信心和决心。

2、突出"两个重点"，坚决维护群众利益不放松。我们把群众利益放在突出位置，致力于维护人民群众特别是广大困难群众的切身利益。一是突出脱贫攻坚这个主题。去年，我们把决战决胜脱贫攻坚作为最大的政治任务，以非常之时应对非常之势，在政策措施、帮扶机制、人员配备等方面发力。出台《XX县脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，建立领导干部联片机制，调整充实督查组，深入开展脱贫攻坚问题清零活动，紧紧围绕"社会保障兜底一批"要求，将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业发展和就业帮扶获得稳定收入的对象，全部纳入保障范围，全力保障困难群众基本生活。自脱贫攻坚工作开展以来，全县共保障建档立卡贫困户XX户XX人实现稳步脱贫，帮扶的XX镇XX村、XX村和XX镇XX村高质量通过省级脱贫成效考核验收，XX县民政局获得市脱贫攻坚先进单位，XX人获得市脱贫攻坚先进个人。二是突出乡村振兴这个主线。今年以来，我们统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，选优配强新一轮驻村第一书记和队员，落实X名干部职工对口帮扶重点村。同时紧盯社会救助兜底脱贫保障对象，以脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的特殊困难群体为重点，分层分类跟进救助，坚决避免因"脱保""漏保"等造成规模性返贫。

3、强化"三个保障"，坚持服务中心大局不懈怠。我们紧紧围绕中心服务大局，以强有力的担当履行民政职责使命。一是保障"两项改革"持续有力推进。顺利完成乡镇行政区划和村级建制调整改革"前半篇"文章和村（居）民小组优化调整工作，镇（街道）由改革前X个减至X个，建制村由改革前X个减至XX个，村民小组由XX个调至XX个。压茬推进"两委"换届选举，一次XX%完成了村（居）换届工作，"一肩挑"比例为XX%，实现了村（居）干部队伍整体优化提升的总体目标。系统谋划"后半篇"文章与乡村振兴战略衔接的新作为，将两项改革"后半篇"文章与县域经济、重点项目、作风整顿等同步安排同部署，强化人物财调度与保障，抢抓战略机遇，加快城乡发展。以3个基层治理示范片建设为抓手，同步推进社区"道德银行"示范创建，着力构建共建共治共享发展新格局。二是保障"民生改善"更多惠及于民。我们把坚持人民至上，聚焦群众关切，既量力而行、又尽力而为，抓细抓实养老服务体系建设，持续推进XX、XX敬老院建设，建成XX敬老院。全面完成殡葬服务设施升级改造，县殡葬服务设施升级改造项目（老公墓）已验收并投入使用，新殡仪馆建设、公墓扩建一期工程已全面竣工，启动XX村农村公益性公墓建设，兑现惠民殡葬资金XX万元。加大未成年人保护力度，成立由县长担任组长的未成年人保护工作领导小组，进一步强化职能职责，发挥好村（居）儿童主任作用，对散居孤儿监护、农村留守儿童保护、困境儿童保障情况定期开展探访和关爱服务，截至目前，全县已将XX名农村留守儿童纳入有效监护范围，共保障事实无人抚养儿童XX人次、孤儿XX人次。三是保障"社会事务"顺应发展所需。扎实推进"全省婚俗改革示范县"工作，依法办理收养登记XX件，受理审批登记X个社会组织，社会团体及民办非企业单位变更X个；对全县"打击整治非法社会组织"和"治理合法社会组织不规范行为"进行安排部署推进，成效明显，完成法人注册认证XX家，完成率XX％。开展新建小区公建配套社区综合服务设施用房清理排查，完成社区用房移XX平方米。大力开展慈善助学活动，共募集捐赠资金XX万元，资助初中、高中、大学困难学生XX名。续筑牢民政领域疫情防控防线，按规定接种新冠病毒疫苗，去年以来，全县累计接受社会捐款XX万元和东西部扶贫协作资金XX万元，并及时拨付到位，为参加疫情防控志愿服务的志愿者投保XX份。

下一步，XX民政将以此次会议精神为契机，坚定践行"民政为民、民政爱民"工作理念，在思想上加深认识、在行动上加紧落实、在成效上加快提升，一是持续深化民生福祉，保持兜底政策总体稳定；二是统筹推动乡村振兴，建立困难群众主动发现和快速响应机制，及时进行救助帮扶；三是着力夯实基层基础，提升民政服务能力；四是创新推动公共服务，推动社会治理重心向基层下移。总之，我们将在市民政局的指导帮助下，狠抓工作落实，以认认真真的行动干出实实在在的成绩，为全市加快建设"XXXX"贡献更多XX民政力量。

民政局局长在市民政局以案促改警示教育大会上的讲话

同志们：

今天我们召开以案促改警示教育大会，这是落实以案促改工作制度化、常态化的重要举措，是发挥以案促改警示教育重要作用，促进民政事业健康高质量发展提供坚强政治保障。习近平总书记在十九届中央纪委第六次全会上强调，党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。20XX年，我们围绕XX原民政局局长（副处级）XX典型案件开展了为期3个月的以案促改专项行动，工作扎实有力、成效明显，全市民政系统党员干部作风进一步转变。20xx年，是我们党召开第二十次全国代表大会之年，是实施"十四五"规划、全面建设社会主义现代化国家具有特殊重要意义的一年，这次警示教育大会是站在民政事业发展的新阶段、新起点召开的一次必要会议，下面我就今天的会议主题，主要讲三点意见。

一、要思想认识再提高，充分把握以案促改工作的深刻内涵

开展警示教育，是抓牢以案促改工作的重要抓手，前车之鉴、尤未远矣，亡羊补牢，犹未晚矣，为避免重蹈覆辙，做好以案促警、以案促戒是十分必要的，将以案促改摆在讲政治的高度，抓牢抓细，释放以案促改惩前毙后、治病救人的最大效能。

（一）政治站位再提升，将以案促改与加强民政机关党的建设紧密结合起来。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦乡村振兴，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为巩固、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。习总书记的讲话深刻阐述了加强党的建设是当前民政部门的重要任务，以案促改工作是推进党内持续正风肃纪、强化党风廉政建设的有效手段。民政部门要按照民政部对民政工作具备政治性、群众性、时代性、协同性的准确定位，将以案促改工作摆在重要位置、突出环节，不断细化以案促改工作措施，强化民政部门政治属性，彰显民政部门政治功能，涵养民政部门政治生态，建设风清气正的政治机关，真正发挥以案促改工作有力作用。

（二）初心使命再铭记，将以案促改工作与迎接党的二十大系列活动紧密结合起来。20xx年，是我们党召开第二十次全国代表大会之年，是实施"十四五"规划、全面建设社会主义现代化国家具有特殊重要意义的一年，做好以案促改工作，严肃党风党纪，要为庆祝党的二十大胜利召开提供良好的纪律作风保障。民政部门承担困难群众兜底保障任务，管着老百姓的生存钱、救命钱，对民政领域的贪污腐败行为，尤其不能容忍。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续巩固党史学习教育成果，常态化推进"我为群众办实事"实践活动，坚决打击民政领域漠视侵害群众利益的行为，深入开展农村低保专项治理，清理纠正农村低保政策落实不到位，临时救助政策落实不到位，特困人员供养服务落实不到位，因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位等间题。要努力克服新冠肺炎疫情影响，聚焦民生保障领域，严格贯彻落实"三重一大"决策程序，强化财经纪律执行力度，统筹推进预算执行，做好内部控制，确保基本民生保障政策和惠民资金落实到位。

（三）工作思路再拓展，将以案促改工作与巩固落实巡察整改成果紧密结合起来。20XX年12月底，市委对市民政局开展了一次政治巡察，是对民政部门践行服务宗旨，民政干部职工履职尽贵进行的全方位政治体检，我们要珍惜运用好这次巡察整改成果，做好巡察整改后半篇文章，坚决杜绝"雨过地皮湿"的现象。市民政局要将以案促改工作与巩固落实巡察整改成果紧密结合起来，深入推进以案促改，促进巡察整改落地见效，巩固和运用好巡察整改成果，聚焦民政主业、主线，切实履行民政职责，认真梳理分析巡察反馈意见，倒查民生保障中存在的制度缺陷，充分发挥部门协同作用，抓紧补齐民生服务保障短板弱项，持续细化民生保障措施，不断加强制度建设，真正践行"民政爱民、民政为民"服务宗旨，确保扎牢织密民生兜底安全保障网，为新时代民政事业高质量发展打下坚实基础。

二、要清醒认识党风廉政建设的严峻形势，要以案为戒

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，坚持思想_和制度治党紧密结合，集中整饬党风、政风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，坚持"老虎、苍蝇"一起打，取得重大成效。一些党员干部背弃理想信念，做人、办事、用权、交友无底线，最终滑落到违纪、违法犯罪的深渊，受到应有的惩处，教训是沉痛的。剖析那些鲜活的案例，违纪违法形式虽有不同，但其根源是理想信念不坚定、自身要求不严格，特权思想严重、权力监督缺失等因素。

一是丧失理想信念，必然犯下严重错误甚至滑向腐败深渊。有的党员干部背离了党的宗旨，背叛了入党誓词，置党的事业和人民的利益于不顾，世界观、人生观、价值观发生扭曲，久而久之思想出现了蜕化变质，行为迷失了方向，最终失去拒腐防变的免疫力。我们身边发生的这些大大小小的违纪违法案例，都在告诉我们，无论你职务多高，党龄多长，理想信念出了间题，政治免疫力就会下降，就会在人生的道路上迷失方向，就会出现大的间题。

二是贪图享乐必然会使人走上一条"不归路"。近年来曝光的一系列腐败案件，都充分印证了这一点，违法犯罪的党员干部，往往都是从接受一两顿吃请开始，慢慢地贪圈金钱、贪图享受，特别是在袤着糖衣的炮弹持续狂轰滥炸之后，胃口越来越大，胆子也越来越大，直到最后出事了，才"恍然大悟"，但悔之晚矣。事实证明，不从小事着眼，"摔跟头"是必然的。俗话说：小洞不补、大洞吃苦，享乐之风问题不除，腐败也会是必然的。

三是违规行使权力难逃法纪严惩。从一系列的腐败案件可以看出，腐败行为虽然表现各异，但无论涉及什么级别的干部，无论是贪污侵占、还是收受贿赂，本质上都是逃避监督、拒绝监督.独断专行，滥用职权。刚才组织广大党员干部观看的廉政教育纪录片，其中的典型案例无不警醒我们，权力不受监督，必然导致腐败，千部规避监督，迟早要出问题。党纪国法面前没有特殊党员，谁拿党纪国法当儿戏，也就是拿自己的政治生命和自由当儿戏，其下场一定是头破血流或身败名裂。

三、要建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制

习近平总书记强调：要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这为民政部门深化全面从严治党′强化党风廉政建设指明了前进方向。

一要抓牢理想信念学习，筑牢拒腐防变的思想基础。全体民政党员干部特别是领导干部必须把坚定理想信念，始终对党忠诚贯彻到学习、工作、生活的方方面面，把对党的信仰植根于灵魂深处，把对党忠诚、信念坚定的要求体现到履职尽责之中，用实际行动书写共产党人的忠诚。局党组带头落实好党组第一议题制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习总书记关于全面从严治党等方面的重要论述。领导班子要带头坚持五种学习形式，发挥理论学习"领头雁"的重要作用。民政部门党员干部要充分运用学习强国等在线学习资源，将理论学习常态化、经常化，把学习作为终身追求。一是保持空杯心态，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固党史学习教育成果，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"；系统全面学习党章党规党纪和宪法法律法规。二是坚持问题导向，发扬理论联系实际的马克思主义学风，主动站在推动新时代民政工作高质量发展高度，善于在实践和基层一线与群众中寻求解决问题的方法和途径，提高解决实际间题的能力。三是积极向榜样学习，认真贯彻市委向黄久生同志学习的重要意见，学习黄久生等同志的先进事迹，见贤思齐，取长补短，借鉴提高，切实筑牢拒腐防变的思想基础。

二要强化纪律规章约束，扎牢不能腐败的制度机制。民政党员干部要积极适应新时代监督之网越织越密的新形势，习惯在制度的约束下工作和生活，针对典型案件暴露出来的突出间题，严密制度、堵塞漏洞，充分发挥制度的治本作用。一是注重建章立制。要立足民政部门实际需要，深入开展自查自纠，从腐败案件背后的社会关系、业务关系上找监管盲区，从干部员工的纪律意识上找缺陷，从制度机制土找漏洞，尽快制定出台新制度，填补空白，堵塞漏洞。二是注重制度落实。制度建立了就要坚决执行，责任决不能旁落虚化，要坚决克服"庸.散、懒、拖"现象，要把规章制度本身作为教材，抓好教育培训，使规章制度切实转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循，进一步强化制度的刚性约束，努力形成用制度管权、管人、管事的长效机制。三是注重制度监管。常态化开展针对规章制度运行情况的督导检查，定期组织"回头看"，既督查制度的科学性、精准度和时效性，又检查制度的落实和执行情况，不断发现新问题，通过强有力的监督间责倒逼规章制度不断完善，真正把制度优势转化为治理效能。

三要廉以修身俭以养德，守牢不能逾越的道德底线。要保持定力，忠诚于党的信仰。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在大是大非面前旗帜鲜明，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻毫不含糊，始终保持政治上的清醒，自觉坚守法律红线、道德底线，自主抵制不良风气。一是做好精神传承，身处XXX腹地，要用好红色资源，自觉接受红色精神滋养，努力弘扬XXX精神，用XXX精神打好民政底色。作为民政人，要一如既往的传承好"孺子牛"精神，当好新时代人民群众的知心人，认真做到权为民所用、利为民所谋。二是全体党员干部，特别是班子成员，要坚决贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，坚持崇廉拒腐，尚俭戒奢，以八项规定为"标杆"，保持和发扬廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的高尚品格。三是民政部门广大党员干部要严格按照《中国共产党纪律处分条例》要求，不许生活奢侈，不许违背良俗，不许违反社会公德和家庭美德，牢固树立艰苦朴素，勤俭节约，不酗酒、不赌博，自觉带头树立良好家风。

同志们，作风建设只有起点，没有终点，作风建设永远在路上。让我们在工作和生活中，谨记"四个负责"，以对组织负责、对同事负责、对自己负责、对家人负责的态度，认真遵守党纪国法，时刻践行"民政爱民，民政为民"的服务宗旨，全力做好民政领域"六稳六保"各项工作，锻造政治过硬的模范机关，奋力推进新时代民政事业新发展，为党的二十大胜利召开提供坚强的纪律保障。

市民政局党组书记、局长刘天宏讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实20xx年全国、全省民政工作会议和市委全委会精神，总结20XX年工作，分析当前形势，部署20xx年任务，推动全市民政事业开新局、展新貌、谱新篇。后面，赵市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面内容：

一、以总结提升为导向，回顾总结20XX年主要工作

20XX年是"十四五"开局之年，在市委市政府的正确领导下，全市民政系统围绕"一四五十"发展战略，扎实开展党史学习教育，隆重庆祝建党一百周年，以争先创优为动力，一手抓规范促发展，一手抓提质惠民生，打造了新亮点，创造了新经验，取得了新成效。

一是以民生保障为根本，持续巩固拓展兜底保障成果。建立完善防返贫监测预警、贫困群体精准识别、急难对象主动发现、"一门受理、协同办理"等四项机制，扎实开展"两不愁三保障"问题大排查及兜底保障织网暖心、百日冲刺等专项行动，低保、特困供养确认权限下放到全部116个镇（街）。采取政府购买服务方式帮助451户困中之困群众提高生活质量，对66名农村特困精神障碍患者进行集中托养救治，城乡特困人员集中供养率达到%、%。建成投用"宝鸡·社会救助"平台，全年实施临时救助万人次，累计发放各类社会救助资金亿元。

二是以老有所养为目标，全面提升养老服务水平。强力推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点，在全省率先建成市级智慧养老服务调度中心，创新实施"爱在宝鸡·法援护老"公益项目和老年人爱心助餐服务试点，制定《养老机构消防安全管理十项规定》，建成居家和社区养老服务设施165个。2339名"爱心助老员"结对帮扶20xx名农村留守老年人，上门提供关爱服务万人次。宝鸡高新区渭水苑社区老年人日间照料中心被确定为省级示范性日间照料中心，多个省内外地市先后来我市交流考察养老服务工作。

三是以共建共享为导向，不断创新基层社会治理。顺利完成了第十一次村委会、第七次居委会换届选举，村、社区"一肩挑"分别提高到%和%。开展为民服务"八大社区"建设和社区分级定档提升服务，村级议事协商创新实验试点有序推进。新培育社会组织120家，依法取缔非法社会组织4家，动员527家社会组织筹集产业就业、灾害救助和疫情防控等帮扶款物3055万元。创建省级慈善示范社区（村）7个，新注册志愿者5794人，镇（街）社会工作服务站全部挂牌成立，协调面向社区工作者定向招聘事业单位人员38名。凤县8个镇成功申报为革命根据地。

四是以优质服务为抓手，持续拓展基本社会服务。建立市县两级未年成人保护工作协调机制，发放各类儿童救助金2490万元，儿童福利工作被中央电视台报道。建立流浪乞讨人员救助特邀监督员制度，"夏季送清凉""寒冬送温暖"等救助行动累计救助流浪乞讨人员2475人次。开通残疾人资格认定申请"跨省通办"，发放残疾人两项补贴9000余万元。组建全市婚姻家庭文化宣讲团，完成13个婚姻登记机构升级改造，红白理事会实现行政村全覆盖，全省婚俗改革政策研究暨婚姻登记员培训班在我市举办。出台《宝鸡市福利彩票投注站管理实施办法（试行）》，全年共销售福利彩票亿元、筹集公益金2925万元。

五是以持续发展为主线，着力夯实事业发展基础。深化拓展党史学习教育，部署开展"我为企业减负担""解忧暖心传党恩"等"我为群众办实事"八大行动，谋划推进社会救助一键通办、慈善宝鸡等11项创新工作，建立了"1+10"两个责任贯通联动一体落实工作机制，完成了《宝鸡市"十四五"民政事业发展规划》《宝鸡市殡葬事业"十四五"发展规划》编制，征集"十四五"项目206个、总投资亿元。

六是以生命安全为底线，切实筑牢疫情防控防线。推动建立城乡社区（村）"五包一"制度和"三级包保"体系，督促全市社区制定应急预案并开展演练，市委主要领导两次对城乡社区（村）疫情防控工作作出批示给予充分肯定，小区（村组）疫情防控"十步工作法"和群众疫情防控"九个不"被国务院联防联控机制陕西工作组给予高度评价并在全省推广。"一老一小"民政服务机构严格实行封闭管理，婚姻登记、殡葬服务、福彩投注站等机构落实进出人员测温、扫码、登记防控措施，民政服务机构实现疫情"零感染"。

一年来，面对艰巨繁重的任务，全市民政系统聚焦促进社会和谐与增进人民福祉精准发力、顽强拼搏，工作亮点纷呈。凤翔区挂牌成立，金台区被确定为全国婚俗改革实验区，太白县咀头镇入选全国第四批智慧健康养老试点示范乡镇，陈仓区"三办"并举促进乡镇政府服务见实效做法被评为20XX年度全国基层治理创新典型案例，宝鸡市成为西北五省唯一入选康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区,市局荣获全市目标责任考核优秀等次，全市脱贫攻坚先进单位、全省扫黑除恶先进单位、全省第四届养老护理员职业技能竞赛优秀组织奖等荣誉，市儿童福利院荣获全国三八红旗集体，市救助管理站被评为全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体。

严峻复杂的形势下，成绩来之不易，既标志着20XX年各项目标任务顺利完成，也标志着"十四五"实现良好开局。这是市委、市政府坚强领导的结果，也得益于县区党委、政府和有关部门的支持与配合，更凝聚着全系统干部职工的智慧和辛劳。在此，我代表局党组向全市民政系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握形势任务，坚定信心抓实抓细重点工作任务

20xx年是党的二十大召开之年,也是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好20xx年民政工作责任重大、意义深远。从实施乡村振兴战略，促进共同富裕的新阶段、新形势来看，"人民对美好生活的向往"更加强烈，生存需求向改善需求、发展需求拓展，物质需求向服务需求、精神需求拓展，这就要求民政工作内容和管理服务方式更加丰富多元，工作标准和公共服务效率"量""质"同步提升，不仅要解决群众基本生活之忧，还要维护好、实现好群众的长远利益。从全国、全省民政工作会议和市委全委会要求来看，民政工作要加快完成四大转变，工作机制由"补缺型"向"制度型"转变，工作内容由"救助型"向"福利型"转变，保障重点由"生存型"向"发展型"转变，服务对象从"特殊困难群体为主"向"普惠型"转变。从工作面临的挑战来看，我们需要重点关注和亟待破解社会救助"扩面"和"精准"、养老服务"找床"和"找人"、社区管理"事多"和"人少"、慈善事业"做大"和"分配"、社会组织"规范"和"发展"等矛盾。

今年全市民政工作的总体要求和工作安排已经通过工作要点印发，大家要科学判断、准确把握当前工作面临的新形势、新要求，正确处理管理与服务、当前与长远、局部与全局的关系，努力使各项工作均衡发展、协调发展、持续发展。下面我重点强调7个方面工作。

（一）保基本、促发展，推动社会救助更主动。以健全机制为抓手，优化整合资源为核心，拓展救助方式为重点，全面提高社会救助的稳定性、精准性、灵活性和时效性。在稳定性上，要全面落实"四个不摘"要求，用好刚性支出扣减、家庭财产适当豁免、重病重残"单人保"等政策，积极争取中省困难群众救助补助资金，协调市、县两级财政部门足额配套本级资金，保持社会救助兜底保障对象和资金支持总体稳定。在精准性上，要加强动态管理，健全低收入人口动态监测数据库，完善防返贫监测预警机制，积极开展城乡低保边缘家庭认定，精准识别，主动发现困难群众和急难对象。在灵活性上，要丰富救助内容，继续推行"资金+物质+服务"救助模式，进一步拓展政府购买社会救助服务措施，巩固农村特困精神障碍患者集中管护成果，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务，扩大社会救助服务供给。在时效性上，各县区要用好下放到镇街的低保、特困供养和临时救助三项权限，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等困难群体早介入、早救助、早见效。要推动救助服务管理智慧升级，大力推广"e救助"和"社会救助"平台，提高社会救助便捷化水平。

（二）抓特色、树亮点，推动养老服务更优质。积极发挥政府主导和市场在资源配置中的基础性作用，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。一是加快项目建设。按期完成13个居家和社区养老服务设施新建、扩建任务，加快特困供养服务机构改造提升等项目实施，持续推进扶风县社会福利中心、岐山县老年公寓、麟游县中心敬老院二期及宝鸡高新区城企联动普惠养老等4个续建项目，加快推进市社会福利院和陈仓区、眉县、陇县等11所敬老院消防设施、护理型床位改造提升项目。二是丰富供给主体。巩固提升居家和社区养老服务设施改革试点成果，推动城镇社区居家和社区养老服务设施全覆盖。鼓励和支持发展街道（镇）小型化、综合性养老服务机构，为老年人提供日间照料和短期托养等服务。以护理型为主的养老机构要建设或改造升级照护型床位，设置失能失智老年人照护单元，力争养老机构护理型床位占比达到50%以上。三是加强留守老年人关爱。要建立完善全市市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级农村留守老年人信息台账，落实农村留守老年人与爱心助老员队伍结对帮扶机制，严格定期探访制度，持续精准提供农村留守老年人关爱服务。各县区要按照全市"1+10"农村基础设施管护要求，结合各自实际加快修订完善《农村互助幸福院运行管理办法》，持续抓好幸福院星级评定，推动长效规范运行。

（三）建机制、重管理，推动社区治理更精细。以平安、便捷、美丽、幸福"四型社区"建设为统领，持续深化群众自治、创新治理模式、优化管理服务，畅通群众服务"最后一公里"。一是深化基层群众自治实践。全面推开村级议事协商创新试点，着力打造眉县、千阳县村级议事协商先进典型，及时总结经验逐步在全市推广。各县区要加强换届后村（社区）党组织书记主任"一肩挑"监督管理，推动村（居）民委员会规范化建设，落实"四议两公开"制度，规范村级"小微权力"事项，健全村（居）务公开、民主管理制度，做好村规民约、社区公约修订完善。要推进村级自治组织减负增效，探索建立村级协助政府工作事项清单，实现镇（街）服务管理与村级治理有效衔接。二是创新社区治理模式。抓好社区分级定档管理，积极申报全国创新社区治理实验示范区。加快构建"六治协同"城乡社区治理体系，健全基层党组织领导的"社区吹哨、部门报到"工作机制。深化易地扶贫安置点社区治理"六个一"机制，做好安置社区治理服务体系建设，提升安置点社区治理水平。三是优化社区服务功能。推进社区综合服务设施建设，新建24个农村社区服务中心、8个标准化示范社区。推广运用市级智慧社区服务平台，加快社区纸质档案向电子档案转换，减少办事流程。加强社区工作者队伍建设，推进"三岗十八级"绩效薪酬改革，做好城镇社区专职工作员公开招聘，分级分批举办培训班对村（社区）干部进行"全覆盖"教育培训，不断提高依法办事、执行政策和服务群众能力。

（四）强基础，求创新，推动社会组织更出彩。以实现全市社会组织党组织和党的工作有形有效覆盖为目标，切实加强社会组织规范化建设，推动社会组织"数量和质量双提升、党建引领和作用发挥双凸显"。一是强化社会组织党建引领。严格落实党建工作与登记、年检（年报）、评估"三同步"制度，健全市级社会组织拟任负责人政治审核机制，落实"双向进入、交叉任职"制度，按季度举办党组织书记和党务工作者示范培训班，灵活"定制式"党课内容和形式，深化"三比一创"和"评星晋级、争创双强"活动，打造一批四星级以上党组织。二是支持社会组织发展壮大。优化社会组织公共服务网络平台管理，抓好扶风县、眉县、千阳县、凤县、太白县、麟游县6个县级社会组织服务中心和孵化基地建设。推动镇（街）、社区成立社区组织联合会，金台、渭滨等6个省级培育发展社区社会组织观察点每个城市社区平均拥有的社区社会组织不少于9个、每个行政村不少于1个。三是推动社会组织发挥作用。组建13个市级社会组织合力团，精准对口帮扶各县区乡村振兴重点村。逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，引导和监督社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，促进社会组织广泛参与乡村振兴、民生保障等公共服务，助力经济社会发展。

（五）补短板、强弱项，推动社会服务更规范。广泛动员和整合社会资源，推动公益慈善、社会工作、志愿服务和福彩事业发展，促进慈善事业更好发挥第三次分配作用。一是加快壮大慈善事业。以省级慈善示范社区（村）创建为抓手，大力发展社区（村）慈善组织，推进全市社区（村）慈善活动开展和慈善项目实施，年内创建5个以上慈善示范社区（村）。不断壮大"互联网+慈善"的平台功能，完善慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动等监管机制，多渠道推介已有影响力的慈善项目，建设慈善品牌、推广慈善文化，设计活动载体，吸引更多的爱心人士和企业热心的关注参与我市慈善事业。二是推动社会工作专业化发展。按照增强基层民政服务能力和推进镇街社会工作人才队伍建设融合发展思路，加强社工专业培训，配合实施社会工作者职业资格考试和评审，推进各领域社会工作专业入才队伍建设。各县区要加快落实社工站建设场所和设施人员，规范功能部室设置，完善管理制度，配齐工作人员，确保社工站规范运行。三是做好福彩销售工作。鼓励传统彩票站通过兼营或重新选址等方式降低成本，结合"公益之声"广播进站点新建30个公益驿站，保障投注站点数量保持稳定。逐县区开展快乐8游戏营销和即开票培训，组织开展各种形式的大小卖场销售活动，促进彩票销量稳步提升。加强福利彩票公益金管理，优化公益金分配使用，发挥好福利彩票支持保障民生作用。

（六）促规范、抓落实，推动社会管理更高效。进一步创新服务方式，优化服务结构，提升服务质量，持续推进基层社会管理服务由满足基本向高质量转变。一是抓好康复辅助器具产业国家综合创新试点。制定康复辅助器具产业全国综合创新试点《实施方案》，加大康复辅助器具产业项目招引力度，依托我市钛及钛合金材料优势，力争在眉县建成产业发展集聚区。组建康辅器具产业发展协会，推动建立惠及社区和公办医疗、养老、福利机构的器具租赁服务网络。二是提升婚姻登记服务水平。各县区要加快完成婚姻登记档案电子化工作，提升登记窗口智能化、无纸化服务水平，确保婚姻登记"跨区域通办"业务顺利开通，3月底实现市内通办；金台区、陈仓区要依托婚俗改革试验区试点，建成一批婚姻文化宣传阵地、宣传广场，打造婚俗改革样板。三是深化殡葬管理服务改革。加快市殡仪馆改扩建项目前期工作，力争尽快开工建设。以岐山殡葬礼俗改革、凤县公益性公墓建设全覆盖为契机，推进20个农村公益性公墓和4个县级殡仪馆项目建设，有序开展殡葬业务培训和礼仪培训，大力治理个别县区突出存在的殡葬违规乱象，促进殡葬行业规范有序健康发展。四是加强重点群体关爱保护。在儿童关爱服务方面，推动出台推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展意见，提升儿童福利机构"养治教康"水平。各县区要做好镇（街）儿童督导员、村（居）儿童主任配备和新任职培训工作，落实相关待遇，夯实农村留守儿童、困境儿童监护责任。在未成年人保护方面，各县区要积极争创全国未成年人保护示范县，加快县区和镇街未成年人保护机构实体化运行水平，县级机构覆盖率年内达到50%以上。在流浪乞讨人员救助方面，细化规范救助服务，强化街面巡查，拓展"救助后"服务，确保应救尽救、应助尽助，精准服务、不落一人。在残疾人福利方面，加快建立县区残疾人、严重精神障碍患者信息数据系统，严格落实残疾人两项补贴政策，做好重度残疾人护理补贴发放。

（七）抓安全、防风险，始终守牢安全发展底线。树立底线思维，增强风险意识，提高防控能力，全力防范化解各领域风险隐患，切实营造安全稳定的发展环境。一方面，要从严从细抓好疫情防控。城乡社区（村）防控要继续实行"五包一"制度和"三级包保"体系，不断强化防控一线工作力量，紧盯重点人员管控，持续落实常态化疫情防控措施。各县区要指导社区（村）继续编制和完善应急处置预案，经常性开展应急演练，磨合机制、锻炼队伍，确保一旦发生疫情，能够快速响应、高效联动、专业处置。民政服务机构防控要进一步落实落细防控指南要求，加强工作人员管理，取消服务对象聚集性活动，足额配备防疫物资，确保服务对象和工作人员生命安全和身体健康。另一方面，要毫不松懈抓好安全生产。全国两会召开在即，今年还要召开党的二十大，要坚持把民政领域各类安全隐患防范放在突出位置，加快推进敬老院等民政服务机构消防改造，加大用电、取暖、饮食安全隐患排查整治力度，抓好民政在建项目安全监管，保障民政服务机构平安稳定运行。

三、以党建统领业务，旗帜鲜明讲政治，全面提升工作质量

始终把政治建设摆在首位，深入研读习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化拓展党史学习教育成果，着力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对"国之大者"了然于胸，切实把拥护"两个确立"、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"体现到狠抓全年民政工作任务落实的具体行动中。

一要紧盯目标狠抓不放。尽快细化分解全年目标任务，结合本县区、本单位实际，明确标准、时限和责任，严格按照时间节点扎实推进，依据任务分工报账交账。县区民政部门要树立全市"一盘棋"思想，进一步加强与市局的对接沟通，及时汇报情况、加强研讨交流，始终保持目标同心同向、行动同力同步，再打造一批全国有影响、省市有位次的特色亮点和先进经验。

二要紧盯重点狠抓不放。围绕以高水平规划引领高质量发展，以高站位行动服务新发展格局，以高标准落实实现高效能治理，突出民政领域重点项目建设、康复辅助器具产业国家综合创新试点、社会工作站建设等重点工作，紧扣群众的"急难愁盼"问题，聚焦民政工作的堵点痛点难点，以观念的大更新、方法的大改进，理顺体制机制障碍，优化职能职责分工，激发新活力、释放新潜能，切实推动民政工作高质量发展。

三要紧盯责任狠抓不放。切实增强责任意识和担当意识，守土有责、守土负责、守土尽责。发挥好考核工作"指挥棒"作用，加强工作调度、通报、评比，督促各县区、局属各单位"一把手"认真履行好第一责任人职责，分管领导履行分管责任，做到人人报实情、层层用真功、级级抓落实，杜绝"甩手掌柜"，防止推责"甩锅"，把民生实事办实办好，把安全稳定抓紧抓细。

四要紧盯作风狠抓不放。聚焦"勤快严实精细廉"要求，从群众关注的细微处入手，大力弘扬求真务实作风，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延等问题，着力正行风、树新风。健全完善廉政风险防控体系，扎实推动"两个责任"贯通一体落实，

同志们，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们在市委、市政府的坚强领导下，赓续"三牛"精神，砥砺"三虎"之风，统筹推进常态化疫情防控和民政事业高质量发展，不断完善民生保障制度，夯实社会治理基础，提升社会服务水平，以更实举措、更强担当、更大作为，扎实推进民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市民政局局长在改革发展会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全市社会组织管理暨行业协会、中介组织改革发展工作会议是非常重要的会议。刚才，各有关领导传达了省的相关文件，并结合自身业务对推进政会分离，促进社会组织的健康发展提出了要求。希望大家认真学习领会文件精神，抓好贯彻落实。下面我结合民政部门业务工作，谈几点要求：

一、准确把握行业协会商会的基本内涵，增强做好行业协会改革发展工作的自觉性

行业协会、商会（以下统称行业协会）是由同行业、同领域的工商企业、个体工商者、其他经济组织和自然人。依法自愿组成的自律性、非营利的经济类团体法人。随着我国改革开放的深化，社会主义市场经济体制的逐步完善，行业协会得到了较快发展，在提供政策咨询，加强行业自律、促进行业发展、反映会员诉求、协助政府部门加强行业管理等方面发挥了重要作用，为经济社会发展做出了突出的贡献，但是，由于相关法律法规不健全、政策措施不配套、管理体制不够完善等原因，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、官办色彩较浓、服务意识不强，行为不规范等问题。去年五月，省人民政府结合我省的实际，出台了《省人民政府关于加快推进行业协会商会改革和发展的意见》（黔民发[20XX]15号）、省监察厅、省发改委等六家单位出台了《关于贵州省行业协会商会与行政机关实行政会分离的实施意见》（黔民发[20XX]56号），进一步细化了推进行业协会商会改革发展的主要目标，这一实施意见的出台，对于加快推进我市行业协会的改革发展具有十分重要的意义。

二、全市行业协会发展现状和分析

最近几年，在国家政策的指引和倡导下，我市行业协会呈现快速发展趋势。截至20XX年底，我市各级民政部门登记社会团体256个，这些行业协会涉及金融、化工、医药、轻工、矿产、房地产等各个行业，基本涵盖了我市主要支柱产业，在各个行业领域发挥着积极作用。一是行业协会已成为沟通政府与社会的桥梁和纽带，它们及时将行业情况和会员的呼声向政府部门反映，又能及时将政府的意图向会员和社会传达，成为解决政府与民间矛盾的媒介，为政府提供各种咨询服务，保证了政府制定的法规政策的可行性和准确性，起到了参谋和助手的作用。二是通过发挥行业协会的行业指导、自律、协调和监督等功能，规范会员行为，协调利益冲突，引导了行业健康有序发展。三是通过从事社会公益事业和各种社会服务活动，帮助我市各政府解决许多的社会问题，同时也提高了行业协会的社会认知度。但从总体来看，我市行业协会仍然存在诸多问题。

（一）总体发展不足。目前，全市的社会组织256个，其中市级社会团体128个。国家统计局2002年《国民经济行业分类》，将行业划分为20个门类，95个大类，369个中类，913个小类。对应这一分类标准和"一业一会"设置原则，可以看出我市行业协会的发展还存在着非常大的发展空间。

（二）政会不分。一是部分行业协会是由政府从各自行政职能出发组建的，管理体制上袭行政管理模式，具有官办性质，过分依赖政府，没有独立的资产、工作人员和办公场所。二是有的行业协会与政府部门职责不清，充当"二政府"角色，难以发挥行业协会应有的行业代表和行业服务职能。

（三）机制不健全。一是自律机制不健全，缺乏相互制约和运行机制，民主办会观念不强。二是自身能力不强，没有足够的人才储备，难以完成章程规定的各项业务活动。三是用人机制不完善，负责人和理事会成员随意更换，多数没有专职秘书长，导致不能正常开展业务工作。

（四）运作不规范。有的行业协会违反国家法律法规或违背章程规定的宗旨开展活动，搞行业垄断、乱收费等；有的行业协会不服从业务主管单位和登记管理机关的监督管理，有的甚至多年不参加年检。这些行为损坏了行业协会在社会上的整体形象，同时也影响了我市行业协会的整体健康发展。

三、推进行业协会改革发展需要主抓的几项具体工作

1、推行政会分离，实行政会分离是行业协会依照法律法规和章程独立自主地开展活动的前提，要从职能、机构、工作人员、财务等方面为政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前还是合署的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理，逐步建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。在5月30日前，市属各行业内容要按省直机关六部门《关于贵州省行业协会商会与行政机关实行政会分离的实施意见》（黔民发[20XX]56号）的要求，认真逐条做好自查自纠工作并将自查工作总结报市民政局，逾期不报，视为不合格，将取消登记，禁止活动。5月30日后，市各部门将根据自查情况对市级各行业协会进行检查。

2、优化行业协会结构和布局。一是要鼓励和支持各地优势行业、新兴产业和支柱产业领域组建行业协会，逐步形成适应产业特色和企业发展需要的行业协会体系。二是要扩大行业协会覆盖面，引导行业协会努力吸收行业内的民营企业、外资企业、扩大行业协会的功能和代表性。三是要积极推进行业协会，要经过梳理、引导和督促其进一步细化；对开展活动不规范、内部管理混乱、无经费来源、无专职工作人员、无固定办公场所、不安规定时间参加年检以及年检不符合要求的行业协会，要限期整改或依法撤销登记。行政协会在注销登记或撤销登记时，要依法进行清算，并及时向社会公告。

3、提高行业协会自身素质。一是登记管理机关要积极与业务主管单位密切配合，引导行业协会建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全议事制度，实行民主管理。符合条件的要建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。行业协会的负责人必须按章程规定的民主选举产生，鼓励选举企业家担任会长。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘产生，但是秘书长必须为专职。二是规范行业协会收费行业，要求行业协会严格执行民政部等六部委《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》的有关规定。20XX年10月，省发改委等12个部门联合转发了国家九部委《关于印发规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见的通知》，要求对行业协会的服务和收费行为进行专项治理。各行业协会必须认真抓好落实，认真检查执行《民间非营利组织会计制度》的情况，督促行业协会完善财务管理。三是建立行业协会重大活动报告制度，要求行业协会要及时将重要的行业集会、行规行约修订、重大决策活动、涉外活动等，上级业务主管单位，登记管理机关及有关部门审批或备案。四是要强化行业协会的队伍建设，引导行业协会坚持以服务为中心，走市场化、社会化运行模式，落实劳动合同制度，建立健全工作人员养老、医疗等社会保障制度，解除协会工作人员的后顾之忧。六是要积极营造有利于行业协会发展的舆论氛围，加强对行业协会性质、地位和作用的宣传，树立、宣传和表彰先进典型，提高行业协会的社会知名度；鼓励行业协会积极开展自律诚信活动和社会公益活动，提高行业协会的影响力和公信力。

4、完善登记管理制度。要按照政会分离、分类管理健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。全市登记管理机关要与业务主管单位和相关职能部门加强沟通、密切配合、简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。行业协会的设立要根据国家现行的行业标准进行，允许不同领域内的行业协会业务范围有所交叉，通过适度竞争提高服务质量。

四、积极推进社会组织评估工作

近年来，随着我国家经济发展和社会进步，社会组织得到稳步发展，已成为我国社会与社会管理的重要力量。但是，社会组织在发展中还存在着一些问题和不足，要解决这些问题，一个重要的手段就是建立社会组织评估机制，做好社会组织评估工作，有利于加强社会组织的自身建设，促进社会组织的自我管理和自我完善，有利于优化政府对社会组织的监督管理，促进监管方式的科学化和规范化；有利于增强社会组织的透明度，强化社会监督，提高社会组织的社会公信力。

开展社会组织评估工作要按照政府指导、社会参与、独立运作的总体要求，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向，激励和约束作用，促进社会组织健康有序发展，加强对社会组织评估工作的领导，及时出台实施方案，掌握好评估标准和尺度，先易后难、稳步推进。

同志们，通过这次会议的召开，让我们进一步提高认识，统一思想，以更加饱满的精神和更加扎实的工作，努力推进我市社会组织健康发展，不断开创我市社会组织管理工作的新局面，为促进我市经济社会跨越式发展作出新的贡献。

县民政局局长在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实县委经济工作会议和全市民政工作会议精神，回顾总结20XX年民政工作，安排部署20XX年民政工作任务，动员和激励全县民政人，提神鼓劲，勤廉工作，实现民政事业又快又好发展。下面，我讲三个方面内容。

一、20XX年工作回顾

20XX年，我县民政工作得到了县委、县政府的高度重视，得到了县人大、县政协的大力支持，得到了市民政局的悉心指导，在"新"字上求突破，在"实"字上做文章，努力改善民生、全力落实民权、竭力维护民利，各项工作都取得了好成绩。

（一）帮民困--关切弱势群体。

我们坚持从实际出发，着眼弱势群体基本需要，区别不同情况，开展有效帮扶，切实让困难群众摆脱困境。一是针对住房困难群体，实施危房改造工程。我们认真调查摸底，积极衔接申报项目，争取到危房改造指标1500户，资金1372万元。项目下达后，我局迅速建立班子成员包片、干部联乡工作机制，及时将目标任务分解到人、责任落实到人，严格程序操作，严格条件审批，不搞平衡照顾，加强工程进度和质量督查，使1628户困难群众在年前住进了新房。二是针对生活困难群体，实施低保扩面工程。我局充分发挥低保"粘和剂"作用，抓住两项制度试点契机，大力实施低保扩面，严把群众申请、入户调查、张榜公布、民主评议和监督审核五关，有效杜绝"人情"保，全年新增农村低保对象32314人，基本实现了"应保尽保"。三是针对孤老困难群体，实施五保安居工程。为解决我县农村孤寡老人的后顾之忧，我们采取向上级部门争、发动社会捐、办公经费中挤等办法，千方百计筹资建设敬老院。去年，我局筹措资金130万元，新建了塘田市镇和罗城乡敬老院，入住五保老人81名，全县累计入住588人。其中罗城乡敬老院建设被评为"全省敬老院建设优质工程"。

（二）解民急--心系受灾群众。

我们坚持一手抓备灾减灾，一手抓抗灾救灾，切实做到上为政府分忧，下为灾民解急。一是积极备灾。坚持把备灾减灾放在首要位置，组织专门力量，深入开展调研，完善了《自然灾害救助应急预案》，健全了救灾保障体系。二是积极抗灾。去年，全县遭受先涝后旱两起大的自然灾害，农作物受损面积3万公顷，受灾人口60万，倒塌房屋2920间，造成直接经济损失亿元。面对灾情，我们启动应急预案，全力以赴地投入抗灾救灾中，帮助灾民生产自救、渡过难关。全年下拨救灾救济款334万元，发放棉被2000床、棉衣1600件。三是积极核灾。灾害发生后，我们及时组织力量深入到受灾区勘看灾情，核实灾情，统计数据，积极向上汇报，争取灾害救助。去年，我局争取救灾资金175万元，救灾物资3000件。四是积极救助。为实现民生保障广覆盖，对因病、火灾等原因受灾的群众及城市生活无着落流浪乞讨人员，加大了救助力度。去年，发放救助金337万元，救助重病患者1267人、火灾户53户、流浪乞讨人员1987人次。

（三）顺民意--突破难点工作。

殡葬改革、"难点村"治理、优抚安置、农保清退等工作涉及千家万户，一直是群众关注的难点和热点。我们坚持从群众最关心的问题入手，敢于担当，攻坚克难，办好了一些多年想办还没有办好的事。一是殡葬改革突破重围。殡葬改革是意识形态领域的革命，困难重重，阻力很大，但为群众所称好，为百姓所拥护。我们坚持迎难而上，周密部署，大造声势，环环相扣，采取以情动人、以柔克刚的办法，做细思想工作，采取以硬碰硬、以法制暴的手段，从严打击恶劣阻碍改革的人和事，确保殡葬改革顺利推进。目前，县城实现了"三个看不到、三个听不到"，即县城街上看不到棺材商铺，看不到抬棺游街，看不到送葬队伍；听不到治丧锣鼓声，听不到办丧鞭炮声，听不到吊唁乐声。二是"难点村"治理知难而进。我们坚持把"难点村"治理作为村务公开民主管理的重中之重来抓，注重把村务公开作为切入点，将"分类治理"与"创建示范"有机结合起来，对确有问题的村委会指导村民罢免村委会干部，引导村民推选合适的村民担任村委会干部；对没有问题的村委会，则公开村务以正视听，还信于民。去年，全县村务公开民主管理工作受到村民一致好评。三是优抚安置规范有序。涉军群体是一个特殊群体，做好复转退军人优抚安置工作是我们份内的事，也是维护稳定的现实需要。为此，我们坚决执行优抚安置政策，注重公平公正对待每一位涉军人员，切实关心涉军人员实际困难，认真落实各项政策待遇，抚平了涉军人员心态，缓解了利益冲突。去年，落实了513名带病回乡人员生活补贴，发放伤残军人伤口复发医药费25万元，解决了"五类"人员医疗保险，妥善安置城镇退伍士兵127名，实现了军队、地方和安置对象三方满意的目标。四是农保清退有序进行。农保清退涉及全县3万多名农民兄弟的切身经济利益，工作稍有不慎，就会引起群访事件，引发社会深层次的矛盾。但我们始终做到天地良心！为确保原参保对象一个不漏，兑付资金一分不少，我们几乎动员了全县的民政干部，清数据、核资料、发通知、送资金，经过两个多月的耐心、细致、扎实的工作，兑付责任金934万元。到目前，除了极少数参保对象在外务工不能及时回来领取外，该退的连本带息如数退还，确保了社会的和谐稳定。

此外，我局在婚姻登记、老区建设、福彩发行、民间组织管理等方面也做了大量的工作，取得了新的成效。全年办理结婚登记8046对，离婚登记948对，补发婚姻登记569对，婚姻登记合格率为100%；新增福彩发行点7个，销售额突破700万元，创历史新高；向省厅申报并认定老区建设基点村640个，划拨240万元扶持老区基点村发展；全年新发展民间组织5家，依法取缔2所社会力量办学机构。

同志们，回顾过去一年的工作，我们取得了很大成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和有关部门帮助支持、社会各界积极参与的结果，是县乡民政部门积极进取、奋力拼搏的结果。借此机会，我向关心支持民政工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向民政战线的广大干部职工表示崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，一是全县福利服务设施落后，部分民政对象救助标准低；二是基层民政工作力量薄弱，与日益繁重的民政工作任务不适应；三是少数民政干部职工和村、社区、居委会干部责任心不够，服务意识不强，业务不熟等等。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20XX年工作任务

20XX年的民政工作思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神及县委、县政府科学发展，后发赶超的决策部署。以社会救助工作为主线，以基层政权建设、社会福利社会化、退伍军人安置为突破口；以强化政策落实，依法管理社会行政事务，保障人民利益，满足人民需求，促进社会公平正义、和谐稳定为目标；切实做好社会保障、基层民主政权建设、社会服务、干部队伍建设4篇文章，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结和规范的社会管理，以新的思路开创民政工作新局面。为此，我们从以下四个方面下功夫：

（一）着眼于社会公平，进一步完善社会保障机制，切实维护好困难群众的利益。

1、切实落实最低生活保障制度。进一步健全制度，严格程序，规范管理，完善"进出"机制，搞好动态管理，及时清理不符合条件的对象。完善资金运作办法，规范资金运作程序，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中。研究和解决因重点工程项目建设引起的失地农民的生活保障问题。建立资金救助、实物救助、结对帮扶、政策救助、服务救助"五位一体"的低保救助体系。继续深化农村低保和扶贫开发两项制度衔接试点工作，探索扶贫和社会救助的新模式。今年，城市低保继续巩固应保尽保，月人均补差标准达到150元以上（含物价补贴）；农村低保要合理测算困难对象家庭收入，对确实没有饭吃的群众实行应保尽保，对患病困难的群众有饭吃而没有钱治病的按规定实行医疗救助。农村低保原则上不再扩面，主要在规范管理、提高标准上下功夫，力争全县人均补差标准达到50元以上。

2、切实提高医疗救助效率。一是认真落实"支助救助对象参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助"五位一体"的救助模式，整合救助资金，尽可能地为广大贫困患者挖掘救助资金来源渠道。二是扩大救助范围。救助对象范围要从特困人群覆盖到城乡低保、农村五保供养对象及城乡低保边缘户上来，让更多的人能享受到医疗救助的福利。三是简化程序，从快救助。对确诊的癌症、绝症患者，应从快从简办理审批和资金拨付手续，坚持好事办好的原则，尽量减少病人的痛苦和家属的操劳。对重症绝症患者可适当多次重复救助，体现民政的人道主义精神。

3、切实落实农村五保供养政策。一是基本供养标准不变，分散供养仍为800元/人?年，集中供养仍为200元/人?月，确保五保对象生活稳定可靠。二是加快一乡（镇）一院敬老院建设的步伐。今年主要完成霞塘云乡、下花桥镇敬老院的修建工作，争取在年底前投入使用。敬老院所属乡镇政府要千方百计加大资金自筹力度，加强工程建设管理，确保工程进度与质量。三是加强敬老院的配套基础设施建设。要不断改善院内条件，实现"四通四改一建"，即通水、通电、通路、通电话；改水、改厕、改猪栏、改厨；建沼气池。要不断完善服务功能，有条件的敬老院要落实生产基地，开展适度的生产经营活动，增强自给自足能力和自我发展能力。四是加强敬老院的安全管理。"人命关天"、"安全高于一切"。要健全相关制度，明确人员职责，确保在门卫值班、夜间值勤、防火防盗、食品卫生安全、作业等方面无任何安全事故。

4、切实提高救灾应急工作水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，落实和完善应急响应工作流程，重大自然灾害发生后，要及时上报灾情和启动响应，争取上级的支持，保证受灾群众24小时内得到及时有效救助，确保受灾群众生活安定，人心稳定。健全救灾减灾社会动员机制，推进减灾宣传和社区减灾工作，积极开展突发公共事件中受灾群众的救助。适时抓好灾后恢复重建，确保因灾倒房有房住、有饭吃。加强救灾款物管理，完善救灾物资发放程序，做到民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放，严格实行阳光操作。

5、继续实施农村危房改造工程。在总结去年成功经验的基础上，继续抓好农村危房改造工作。逐步实现困难群众有房住的目标，切实改善民生条件。

（二）着眼于社会安定有序，完善社会服务机制，切实维持良好的社会生活秩序。

1、切实做好退役士兵安置工作。在认真贯彻执行现行政策的基础上，进一步拓宽安置渠道，使退役士兵在政府的扶持下和保障下参与就业竞争。要继续深化自谋职业、技能培训和就业服务"三位一体"的退役士兵安置政策，鼓励自谋职业、自主创业，确保安置率达到100%，实现自谋职业新突破，有效解决退役士兵安置难的问题，确保军心稳定，地方安定。认真做好军休干部接收安置和服务管理工作，落实好军休干部的政治待遇和生活待遇。

2、切实落实优抚对象待遇。深入开展送医药下乡活动，加快重点优抚对象特别是在乡老复员军人危房改造工作进程。完善"五位一体"的新型优抚医疗保障制度，努力解决优抚对象尤其是在乡老复员军人的"三难"问题，努力做好优质服务文章。

3、进一步加强婚姻登记规范化建设。巩固婚姻登记处全国婚姻登记规范化建设荣誉成果，推动婚姻登记窗口服务工作迈上新台阶。一是加强硬件建设，改善办公条件；二是加强管理与服务，改善提升服务质量，改善服务形象；三是依章办事，严格登记手续、程序和收费标准，坚决杜绝婚登过程中不规范、不和谐现象的出现，婚姻登记合格率要保持100%水平。

（三）着眼于社会活力，进一步完善基层民主自治机制，切实提高社会自我管理和服务水平。

1、深化城乡基层群众自治实践。在农村深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，抓紧筹备第八次村委会换届选举工作。抓好47个"难点村"的治理工作，基本完成治理工作任务；继续抓好农村社区建设试点，积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。继续创新社区管理体制机制，深入开展和谐社区建设示范创建活动。

2、探索民间组织管理的新途径。进一步健全民间组织行政管理体制、社会监督机制和内部自律机制，逐步形成适应全县经济和社会发展，布局合理，结构优化，规模适度的民间组织发展格局。加大对非法、违法、违纪民间组织管理的查处力度，加强监督和管理，引导民间组织依法、依章程开展活动，促进民间组织健康发展。

（四）着眼于社会文明，进一步破解阻碍社会发展的瓶颈，切实推动社会全面进步。

1、深入推进殡葬改革。要加强殡葬改革工作的领导力度，部门协作力度和行政执法力度，巩固殡葬改革来之不易的成果。在全县倡导革除土葬陋习，弘扬厚养薄葬的文明新风。严格按照民政部制定的"六化"（即殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化）标准深入推进殡葬改革。

2、大力扶持发展老区事业。继续加大《XX省扶持革命老区发展条例》的宣传力度，深入贯彻《条例》精神。要坚持科学统筹、突出重点、因地制宜、群众自愿的原则，做好老区革命基点村扶贫开发工作规划，把影响边远老区群众生产生活的突出问题作为产业项目的重点优先安排。

三、工作保障措施

今年是实施"十一五"规划的最后一年，是省管县的第一年，面临的形势虽然严峻，但机遇大于困难！作为民政部门要切实加强自身建设，认真履行工作职责，全面完成工作任务。

（一）进一步争取多方支持。

近几年来，我县民政工作虽取得比较突出的成绩，但就当前情况而言，仍面临着许多的困难，如福利中心项目建设资金短缺，影响了工程进度；敬老院建设自筹资金困难，"一乡（镇）一院"目标实现速度太慢；农村危房改造资金及指标尽管争取力度大，效果好，但仍旧不能满足困难群众建房需求等等。要做好这些工作，除了自身努力之外，还迫切需要争取上级民政部门及县政府的大力支持。乡镇民政办要积极作为，赢得当地党委政府的重视和支持。

（二）进一步加强规范化管理。

今年要突出抓好三个方面：一是要强化社会救助工作的规范化管理。目前，少数地方违规办理城乡低保和五保供养，还存在"人情保"、"关系保"、"以权定保"的现象。今年将在全县继续开展救助对象清理清查活动，制定和完善低收入家庭认定工作的实施细则。二是要强化敬老院、救助站和光荣院等机构的规范化管理。最可怜的人住在敬老院，最可爱的人住在光荣院，照顾好他们是我们的责任。要一手抓优质服务，一手抓安全管理。切实完善规章制度，努力提高管理水平和服务能力，确保他们生活愉快，不出任何责任事故。三是强化民政资金的规范化管理。从完善管理机制着手，积极探索新形势下民政资金管理的制度化和规范化建设，加强对民政资金的管理、使用和监督，确保民政资金安全有序运行。

（三）进一步加强党风廉政建设。

一是要强化制度建设。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步推动反腐倡廉建设。坚持标本兼治的方针，下大力气纠正办事不公、作风不实、铺张浪费、以权谋私等损害群众利益的不正之风。做到不该拿的钱不拿，不该做的事不做，不该去的地方不去，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。二是要加强监督管理。切实创新干部监督制度，要严格制度管理、严厉责任追究、严密内外监管，使行政权力始终处在监督之中。三是要加强行风建设。今年要积极开展民政系统行风建设示范单位创建活动，不断完善评议办法，使民政评议活动常评常新。同时，简化办事程序，提高服务水平，尽可能地方便群众办事。

（四）进一步加强民政队伍建设。

一是加强学习培训。民政干部要切实加强政治理论和相关知识的学习，努力提高自身素质和能力，积极推动民政事业科学发展。二是要加强作风建设。要以加强教育为基础，以完善制度为根本，以严格问责为手段，不断加强民政干部自身作风建设。要继续教育干部职工爱岗敬业、无私奉献，把困难群体当亲人，满腔热情为他们排忧解难，认真落实好各项惠民政策，并经常深入基层，深入到最困难的地方和家庭了解情况，使出台的扶贫济困政策与办法更加符合实际，真正把事关群众冷暖的事情办好办实，在人民群众中树立良好的形象。三是要加强法制建设。依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是行政机关工作的基本要求，加强法制建设是依法行政的基础。随着优抚、安置、婚姻登记、殡葬管理、民间组织管理等工作范畴的逐步扩大，依法行政尤显重要！依法行政的难度更高！我们必须清醒地看到，民政工作人员中还存在着法制观念不强、执法水平不高等问题。为此，我们要提高认识，切实增强做好民政法制工作的紧迫感，要加强对民政法制工作的组织领导，完善学习培训机制，不断提高依法行政水平。

同志们，民政工作权小责大，平凡光荣！我们要倍加珍视团结，倍加顾全大局，倍加维护稳定，进一步解放思想，开拓创新，以饱满的热情，昂扬的斗志，扎实的工作，把平凡之事做得更精彩，努力开创民政工作新局面，为构建和谐XX做出更大的贡献。

县民政局局长张延良谈发展

县民政局将深入开展"转作风、提效能、比担当、作贡献"活动，按照"巩固、创新、突破、提升"的工作思路，履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，现向全县人民公开承诺：

一、兜牢民生基本保障底线。持续巩固脱贫攻坚成果，积极衔接乡村振兴战略，及时调整城乡居民最低生活保障标准，兜牢兜实基本民生保障底线。深化急难社会救助，切实解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

二、全面提升养老服务水平。深化养老机构服务质量建设专项行动，开展养老机构"评星晋级"活动，2个养老机构通过星级评定。全力推进社区居家养老服务全覆盖，建成功能完善的县级养老服务信息平台，建设社区居家养老服务站，做到居家养老全覆盖，打造县城"15分钟"养老服务圈。

三、实施失老化改造工程。新增护理型床位100张，对72户特困老人家庭进行居家失老化改造，6月底前完成改造，年底完成评估和验收。

四、建设民政医疗康养中心。实施总投资近2000万元、建设面积约8600平米的民政医疗康养中心项目，加快前期手续办理，6月底前开工建设。

五、持续推进基层社会治理创新。完善社区综合服务设施，提升社区服务能力。九个社区全部完成"示范型"社区建设。拓展社区治理与物业管理融合发展，进一步理顺物业管理体制，建立健全"六位一体"的统筹协调机制。

六、有效提升社会事务管理水平。统筹推进殡葬改革、公益性公墓建设。认真落实婚姻登记全市通办政策，婚姻登记合格率达到100%。加大流浪乞讨人员救助，确保生活无着的流浪乞讨人员得到及时有效救助。

以上承诺，请广大群众和社会各界予以监督。

中共北京市委社会工委委员、市民政局副局长赵学刚致辞

尊敬的各位领导、各位同事、各位朋友：大家好！

我曾经讲过：做慈善是社会上风险最小的一件事，也是人生中意义最大的一件事！能够从事这样的工作，我们应该感到自豪。市委社会工委市民政局的一项重要职责，就是鼓励、奖励、激励各种慈善行为。北京慈善义工联合会为慈善事业和志愿服务开启了一扇新的大门，得到了政府部门的有力背书。我衷心地祝贺这次活动。下面，我讲三层意思。

第一，我们一直关注慈善组织，也看到了注慈善组织的发展。对于慈善组织，我有3点认识。

一是占有重要地位。慈善组织目标专一，在社会治理中发挥着越来越重要的作用。在党和政府的领导下，北京慈善组织走过了不平凡的历程，取得了骄人战绩，特别是在党建方面独树一帜。慈善组织的成功，既是责任的成功，也是智慧的成功，更是爱心的成功。

二是面临重大转型。十九届四中全会将公益慈善摆上了新位置，慈善组织的发展迎来了新机遇。如何"紧跟中央、眼望前方，改革创新、做大做强"，成为北京慈善组织的战略抉择。

三是肩负重大使命。慈善组织以解决现实问题为天职。北京慈善组织因倡导首善精神、公益精神、志愿精神而存在，也必将继续承担起这样的责任，继续为这样的精神而奋斗。

第二，慈善事业是一个大众话题，大家都有发言权。对于慈善事业，我有4点感悟。

一、慈善必须追求。因为，我们的慈善总是跟着时代趋势走，努力发扬互助的高尚精神；我们的慈善总是跟着中央决策走，努力服务国家的大政方针；我们的慈善总是跟着群众需求走，努力展示奉献的真金白银。我们选择了慈善，就选择了不俗，就站到了"好人"的队伍之中。

二、慈善必为归宿。当一个人功成名就的时候，当我们不知道应该干点什么的时候，做慈善一定是最好的选择。世界首富退休了，就做慈善；中国首富还没有退休，就开始做慈善。做慈善已经成了明星大咖的标配，作为一个公众人物，如果不在慈善上有所表示，都不好意思抛头露面。即使我们这样的普通人，一旦参与慈善，就贴上了"靠谱"的标签。

三、慈善值得深思。很多人把慈善作为职业，这很好；还有人把慈善作为事业，那更牛！从事这项工作，经常需要扪心自问：我们最重要的动力是什么、最根本的目标是什么、最广泛的影响是什么？什么叫大仁不仁？什么叫大善不惠？当我们总是带着10个以上的问题做慈善时，大家的感觉会不一样、取得的成就也会不一样。

四、慈善值得宣扬。慈善可以默默无闻，但更需要轰轰烈烈，甚至需要"作秀"。作秀有时是好事，秀的事情大了，就成为马云！秀的时间长了，就成为雷锋！秀的内容深了，就成为屠呦呦！秀的效果好了，就成为袁隆平！所以，慈善永远不怕宣扬，只要坚守着初心就好。

第三，义工联是时代的产物，也必将随着时代发展。在此，我提出5点期望。

一是联合起来。社会主义制度的一大优势，就是集中力量办大事。义工联应明确目标，高举旗帜，团结会员，形成一支浩浩荡荡的文明之师。

二是丰富起来。慈善从不单调，爱心包罗万象。义工联完全可以开展跨界服务，既在文化、体育上开荒，也在街道、社区里耕种，还在机关、家庭中收获。

三是时尚起来。潮流需要引领，慈善永远新潮。义工联应勇于接受新观念，善于吸引年轻人，长于利用互联网，能于使用区块链。

四是经营起来。慈善特别需要改革开放，特别需要营销推广。义工联应牢固树立投资和增值意识，让善心得到回报，让善良得到赞许，让善举得到声誉。

五是透明起来。慈善一向光明正大。义工联来自社会，应敢于站在阳光下做慈善，在网站上作出最全面、最彻底的公开，表明我们的诚意，回应人们的关切，接受社会的监督。

习近平总书记号召我们，要为中华民族的伟大复兴而奋斗！伟大事业需要依靠无数具体的行动来实现。我相信，每一个善良的行为，都可以让美好生活的指数增加一点；每一个真诚的愿望，都可以让平凡人生的境界提高一步；每一个艰苦的努力，都可以让伟大事业的到来提前一天！

慈善之路并不平坦，慈善之行"一路有你"。

我们不求别人重视，只求彰显价值；不求别人关注，只求有所付出；不求别人点赞，只求个人心安。

最后，祝福所有善良的人们新春快乐、吉祥如意！谢谢大家！