住建局局长和副局长讲话整理

住建局领导强调加强城市建设管理，推动住房保障，提升基础设施，促进可持续发展，确保民生需求得到满足。以下是网友为您整理分享的“住建局局长和副局长讲话整理”相关范文，供您参考！

住建局局长和副局长讲话汇编（21篇）

目录

1.住建局李勇局长关于进一步加强住房城乡建设系统民生工作的讲话 3

2.市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工作会议上的讲话 9

3.州住建局局长向辉在20XX年全州住房和城乡建设管理工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话 25

4.厅党组书记、厅长赵庚辰在开展"我为住建添光彩"活动动员部署会上的讲话 47

年住建局长在全市清洁取暖、老旧小区改造现场推进会上的讲话 66

6.郓城县住房和城乡建设局党组书记、局长王贵顺在机关委员会党员代表大会上的讲话 73

7.郓城县住房和城乡建设局党组书记、局长郑发奎在党风廉政会议上的讲话 77

8.市住建局党组书记、局长程培毅在2022年上半年工作总结及下半年工作部署会暨"三学三立"动员会议上的讲话 81

9.市住建局党组书记、局长程培毅在2022年全市住建工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话 102

10.市住建局党组书记、局长程培毅在庆祝建党101周年表彰大会暨省第十二次党代会精神宣讲会、书记讲党课培训会上的讲话 124

11.市住建局党组书记、局长程培毅在市住建局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会上的讲话 143

12.沂南县住建局党组书记、局长在全县住建领域安全生产工作会议上的讲话 156

13.市住建局党组书记、局长蒋亚林在20XX年全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话 162

14.市住建局李勇局长在市直住建系统争先进位、高质量发展誓师大会上的讲话 189

15.市住建局李勇局长关于进一步加强住房城乡建设系统民生工作的讲话 196

16.市住建局刘春光局长在全市重点工作推进会上的发言材料 203

17.市住建局刘春光局长在2022年度市政府廉政工作会议上的发言 206

18.市住房城乡建设局局长刘春光：争当济宁都市区建设的急先锋 208

19.市住房城乡建设局局长刘春光：争当都市区和城市更新建设的排头兵 211

20.刘春光局长在市住房城乡建设局防汛攻坚工作会议上的讲话 214

21.刘春光局长在市住房城乡建设局2022年上半年工作总结暨攻坚三季度决胜下半年动员会议上的讲话 218

住建局李勇局长关于进一步加强住房城乡建设系统民生工作的讲话

这段时间，从"瘦身钢筋"到"农村供水"，我们住建系统处在了一个风头浪尖上，问题发生的频率高、社会影响大，而且都是涉及民生领域，都是上升到了国家层面，严重影响了我们系统和干部的形象，给市委、市政府也造成了严重不良影响。

通过这几次事件来看，我们住建系统仍然存在"重建设、轻监管""漠视群众利益""执行不力、落实不力"等问题，而且主要是涉及民生领域的工作，比如：棚户区改造、安居工程、老百姓吃水，都是跟老百姓生活密切相关的。这些工作，目前都是国家、省、市上级领导高度关注的工作。大家都应该看得到，林书记、于市长高度重视民生工作，对出现的问题，都是"零容忍、顶格处罚、从严问责"。希望各位局长认清现在住建系统面临的形势，及时调整监管重点和方向，进一步抓好住建系统民生领域的各项工作。我们印发了《关于进一步加强住房城乡建设系统民生领域工作的通知》，下面我简要点一点15项重要工作。

1、棚户区改造--重点抓好两个方面。一个是要加快完成今年的3786套开工任务和4000套基本建成任务。目前全省排名第三，推进还是比较顺利的。第二个是要加快推进2016至2019年度在建棚改安置房进度。目前全市共190个、万套在建项目，个数全省第一，套数全省第二，总体建设进度缓慢；未复工、未开工、正进行基础施工的项目共49个，占比四分之一以上。其中，金乡县金马河北侧棚户区改造项目，至今仍未完成征收拆迁协议签订；任城区19个项目仅进行土方或桩基施工，进展较为缓慢。要确保年底前在建棚改竣工交付率要达到75%以上。预计，6月底市里就要进行全面调度，按照时间任务双过半，在建棚改项目竣工交付率要在%以上，每个县市区的交付率会排出来。所以，我们要加班加点把进度往前赶，该争取政府主要领导支持的，要尽快争取支持。

2、老旧小区改造--主要是抓开工、抓质量、抓便民。①全市102个老旧小区改造项目6月底前必须全部开工。4月底开不了工的县市区我们要挂黄牌、5月底开不了的挂红牌，直接推送到县市区政府主要负责人。②一定要抓好工程质量，我们要把好改造方案、勘察设计、原材料进场、现场施工管控、联合竣工验收等质量安全关口，严禁擅自修改图纸、偷工减料或不按设计图纸施工等问题。③做到精细化施工、文明施工，合理调配工序，加强施工现场管理，尽可能降低对小区居民生活的干扰；遇到群众投诉，要第一时间跟进处理。

3、物业管理服务--要攻坚任务、保障安全、关注投诉。

一是完成为民办实事任务。加快推进100个物业管理样板小区、20个样板环物委，新成立100个业委会，要压实街道、社区责任，尽快发动成立，我们将每月通报各县市区成立情况。二是抓好安全生产工作。重点抓好消防安全、电梯安全、高空抛物坠物隐患、公共秩序管理等方面工作，特别业主飞线充电、占用消防通道、违规装修等行为，物业企业要及时劝阻制止，注意留存相关书面或影像资料；劝阻制止无效的，及时报告相关部门处理。三是高度重视投诉信访。涉及物业方面投诉易发多发，很容易造成大的负面舆情，大家要对投诉多的小区进行集中处理，会同街道、社区，逐个研究解决，不能出现"小事拖大"的情况。

4、保障性住房--主要是发放住房租赁补贴和公租房建设。①住房租赁补贴。全市已发放2074户，完成省定任务的%，7月底要提前超额完成2100户发放任务。②公租房建设。6月底前完成项目前期手续，10月底前要开工建设；同时，加快推进公租房信息系统建设，明确专人配合当地建设银行推进系统优化升级，确保顺利实现全市公租房系统全覆盖、住房保障全流程网办的工作目标。

5、房地产开发--重点抓好两项工作。一是要确保主要经济指标。严格按照时间任务双过半的要求，抓好投资、销售等主要指标，保证房地产市场平稳健康运行。二是要加快处理房屋产权历史遗留问题。根据于市长指示要求，这项工作已经列入政府重大督查事项，每个月调度情况。希望大家高度重视，组建强力工作专班，加快推进这项工作。

6、建筑业发展--抓好三个留在当地。要研究将外地施工企业的产值、税收留在当地，要把我们的建筑工人留在当地。同时，昨天我们成立了建设工程招投标服务专班，为有关部门和企业提供咨询、帮扶等全天候服务，大家要参考这种模式，持续推进"联合体招标""评定分离"，不断加强房屋建筑和市政工程的招投标监管，持续助推建筑业高质量发展。

7、建筑市场质量安全扬尘--要同步抓好这三项工作。①建筑质量方面：从最近调度的立案罚款情况看，任城、泗水、梁山比较好，任城立案14起、罚款6万，泗水立案14起、罚款2万，梁山立案10起、罚款万；还有的县市区从立案和罚款上看不来做的工作，鱼台立案3起、嘉祥立案3起、高新立案1起，兖州、曲阜、邹城、鱼台、嘉祥、高新、太白湖、经开区8个县市区罚款为零。要深入开展好建材质量排查整治工作，不断扩大购买第三方检测的工地和建材覆盖面，加大处罚力度，坚决严管重罚。②安全生产方面：截至4月12日，从安全生产处罚来看，任城、兖州、高新、太白湖四个县市区处罚金额都是零，力度还是不够大。五一期间，市住建局每天都将安排县级领导干部带队到各县市区督导检查，尤其是处罚为零的县市区，要看看安全生产上是不是真的没有问题，五一期间的督导，不光包括建筑领域，燃气、物业和老旧小区、农村房屋安全等方面要全覆盖。5月份市委就要对我们进行安全生产专项巡查，形势非常严峻，巡查中更不能出现任何安全事故"往枪口上撞"。③扬尘治理方面：截至4月21日，金乡、嘉祥、高新区三个县市区处罚仍然为零，任城、泗水罚款分别是66万、61万，差距很大。而且省环保督查组就在济宁，请大家务必高度重视，全力做好各项环保工作。

8、城镇燃气热力--燃气要抓安全保供，热力要冬病夏治。①要持续加大城镇燃气安全运行的督导检查力度，高频次对城镇燃气安全隐患进行排查整治，关注好政务服务人先、网络问政平台等信息，及时解决老百姓的投诉问题。②按照"冬病夏治"原则，对城区供热问题集中的片区、小区提前进行集中处理，利用好当前的时机，抓紧解决一批供热问题小区。

9、清洁取暖改造--要抓紧做好前期准备，抓紧开工建设。尽快完成确村确户工作，建立改造计划台账，加快办理工程前期手续，做好开工前期的手续审批工作。尽快开展设备采购等工作，择优选择施工队伍，提前调集好人员力量，抓紧启动工程建设，强化督导调度，加快建设进度，9月底前各县市区工程建设必须全部完工，10月底前必须全部完成调试，达到使用条件。

10、农房隐患排查整治--要打好提前量，为"回头看""查漏补缺"打好基础。以经营性质的农村自建房为重点，深入推进农村房屋安全隐患排查整治。对于排查鉴定存在安全隐患的经营场所，必须第一时间停止经营使用，做好人员转移，严防发生安全事故。要建立隐患整治台账，一房一策，整改一处，销号一处。对于用于出租、经营的饭店、澡堂、旅馆、培训机构等人员聚集房屋，县、镇、村三级必须进行全覆盖复核，坚决确保排查整改成效。

11、农村"厕所革命"--持续提升后续管护水平。大家要

持续推进农村改厕规范升级，强化问题整改和督导落实，不断提升改厕质量水平，进一步加强改厕后续管护长效机制建设。特别强调的是：要利用好省级专项补助资金，做好建管衔接，扩大后续管护长效机制覆盖范围，提升管护效果和水平；要压实镇街的主体责任，增加管护投入和设施建设，进一步健全完善农村公厕管护机制，实现农村公厕规范化运维管理。

12、城乡环卫一体化--要聚焦问题、排查整治、紧起来、动起来。近期，有的县市区在城乡环卫一体化工作上明显懈怠，农村环境卫生问题反弹较大，甚至有些问题已经被省环保督查组进行督办。下半年还有国家环保督查、建党一百周年等重要活动，这项工作不能松，必须提前打好基础。大家要结合"五一"节庆，安排部署城乡环卫"大排查、大整治、大提升"活动，对村域范围开展一次集中排查整治。

13、美丽宜居乡村回迁安置--主要是抓好工程进度。我们是美丽宜居乡村回迁安置的牵头部门，要抢抓当前施工的黄金时期，卡死节点、倒排工期、挂图作战，持续加强施工人员和机械设施投入，主动协调自然资源、审批等部门加快手续办理，加大社区建设质量和施工安全检查力度，能早完工就早完工，能早上房就早上房。此外，要按照省生态环境厅《全省美丽宜居乡村建设在建安置区项目重污染天气应急保障清单》要求，做好政策保障落实，尤其是在重污染天气应急响应期间不得采取全面停工、停产措施，全力全速推进建设进度。

14、建筑领域农民工工资清欠--要从严处罚、闭环管理、打造样板工地。①重点检查违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为和实名制管理落实情况，要用好省农民工工资支付监管平台，落实不全面、不到位的，一律限期整改、顶格处罚。②要及时回复全国根治欠薪线索反映平台、国务院"互联网+督查"平台、省信访平台、市信访欠薪线索，不能久拖不决，要切实形成管理闭环。③按照《济宁市保障农民工工资支付工作导则》要求，每个县市区至少创建8个样板工地，市住建局将进行综合验收，合格后进行全面推广。

15、住建领域各类舆情--五一期间要重点监控。五一假期期间，人员流动较大、不确定性隐患比较多，而且是各类媒体报道非常频繁的时期，我们住建领域的工作量大面广，这个时间段一定要加强各项工作，高度关注好各类舆情信息，第一时间做好舆情应对工作。

市城市管理局党组书记、局长在2022年X市城市管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省十一次党代会、全省住房城乡建设工作会议、市第六次党代会精神，总结过去一年工作，分析形势任务，安排部署今年工作。今天的大会既是新年伊始收心归位打气加油的鼓劲会，是节后复工复产的动员会，也是能力作风建设年城管系统廉政建设自查自纠的誓师会、加压会。不出正月就是新年，在此我代表城管局党组给大家拜年。刚才我们宣读了表彰决定，对20XX年为市政建设城市管理工作作出突出贡献的先进单位、先进个人进行了表彰；宣读了"凝心聚力谋发展建功立业新征程"倡议书，印发了《关于征求2022年城市管理系统"十大工程、十大治理、六项措施"等文件相关意见的通知》。刚才X市长给我们做了很好的讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对存在的问题指出了解决办法，对下一步的工作提出了要求。X家单位做了典型发言，为今年的工作明确了方向。今天的会议之所以邀请各县（市、区）政府分管领导参会，就是因为城管系统的工作与县（市、区）市政建设、城市管理工作密切相关，主要是百城提质、老旧小区改造、窨井设施维护改造、绿色社区治理、黑臭水体整治、市政道路建设、园林绿化、公厕中转站、垃圾处理、污水处理、公用事业、数字化城管、油烟治理、扬尘治理等方面。如黑臭水体整治问题，省住建厅明确提出省辖市、各县（市）要全部消除黑臭水体的要求；老旧小区改造、窨井设施改造继续列入了省民生实事；道路建设方面，省住建厅要求市建城区路网密度力争达到X公里/平方公里，人均城市道路面积达X平方米。绿化方面、公厕、中转站、污水处理、垃圾处理、数字化管理、油烟治理、都对各县有明确指标要求。邀请各县（市、区）政府分管领导参会是想让大家了解这样一个情况，以便更好的开展工作。下面，我就全市市政建设和城市管理工作讲几点意见，与同志们共同交流。

一、充分肯定20XX年工作成绩

20XX年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定"两个确保"、紧扣"十大战略"，坚持"路畅、地净、水清、人文、生态、精美"的总基调，找准"穴位"，打通"经络"，持续发扬"崇尚实干、追求卓越"的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。

（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和"窄马路、密路网"的原则，20XX年中心城区新建续建道路共X条，目前已开工X条，完成投资约X亿元，实施涉铁立交项目X个，已开工X个，完成投资约X万元。道路网密度从X年的X千米／平方千米增至现在的X千米／平方千米，人均城市道路面积达X平方米。

（二）环卫水平显著提高。围绕"地净""双五双十"目标，打造"精细环卫"，"擦亮环卫品牌"，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实"十净五无"、"双十标准"的基础上，重点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日X次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，"地净"目标基本实现。

（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达X万吨，资源化利用率达X％，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为"绿色建筑与建筑工业化"重点专项科技示范城市；启动了餐厨垃圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力X吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了X垃圾分类新模式，已覆盖户数X万余户，覆盖率X％以上。"垃圾分类智能回收箱体""环卫洗扫多功能冲洗装置"等X项新型实用技术获得国家知识产权专利。

（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照"控源截污、内源治理、生态修复、活水保质"的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区X条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。X市中心城区正式运营的X座污水处理厂总设计规模X万吨／日，实际日均污水处理总量约X万吨，市中心城区生活污水集中处理率达X％以上。20XX年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现"厂网同步"，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成X个园林绿化项目，完成总投资X亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为X万平方米，其中公园绿地面积为X万平方米，截至20XX年底，市城市建成区绿化覆盖率X%，绿地率X%，人均公园绿地面积X平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。

（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网X公里，供水能力达到X万吨／日，供水普及率稳定在X％，同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；燃气日供气能力达到X万立方米，实际供气X万方，服务用户X万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年X万平方米连级跳，目前实际供热面积X万平方米，供热入户面积X万平方米，供热普及率达X%，"放心水"、"满意暖"正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。

（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从"需"上下功夫、从"实"上做文章、从"新"上求突破、从"久"上见成效，截至X月底，省定X户老旧小区改造任务实际完成X户，完工率X%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计X万余座，问题窨井设施共计X座，在省定X个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出"三年任务、两年完成"，20XX年共计完成X个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，X市位列第一，有在座各位的贡献。

（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约X平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。XG场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约X万件，信息采集覆盖率现已达到X％以上，案件派遣正确率达到X％以上，按时核查率达到X％，结案率约X％，用数据分析、用数据决策、用数据指挥的智慧城管正在走向成熟。

（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、PMX在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，"大城管"格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。

（九）党风廉政建设取得新成效。明确了"一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象"的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究党风廉政建设工作，夯实"三不"一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥"头雁效应"，层层开展廉政提醒谈话X次，覆盖人员X余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预防，筑牢思想防线。

二、清醒认识面临的形势任务

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城管系统在发展中还面临诸多困难和挑战，主要表现在：

一是市政基础设施有待进一步提升。环城路还没全面建成，断头路还没完全打通，密路网还没真正实现，快速路还未启动。二是城市防汛压力依然大，管网清淤改造任务艰巨，雨污分流改造还没系统性开展，中水未能充分利用，污水处理收水区划分不合理，污水处理厂进水浓度未达标问题亟需解决，沿河沿路污水管网贯通、雨污分流改造、桥涵闸坝、中水回用等工程建设任务还很艰巨。三是停车难、城市乱还没解决。停车场建设进展缓慢，停车乱收费问题依然突出；

出店经营、占道经营反弹，"空中蜘蛛网"、乱扯乱挂、乱贴乱画等常态化治理还没有形成。四是水气暖"三率"目标还处于基础阶段。水质、水压、间断性停水、供水服务跟不上群众需求等问题依然突出；城市天然气管网覆盖率、供应保障能力仍需加强；集中供热热源、热网不同步，供热质量和效果还有很大提升空间，供热计量改革任务还很艰巨。五是绿亮水平仍需提高。绿色廊道还未形成，推窗现绿、移步观景还任务艰巨，绿化标准档次偏低，园林生态功能还不充分，市花、市树特色还不突出，亮灯到亮景、园林到园艺还停留在启动上，路通灯亮还有短板。六是智慧化城市管理平台建设需进一步加强。城市地下市政基础设施和相关地面设施普查工作还未开展，各县（市、区）也有同样的任务。城市市政设施综合管理信息平台建设相对滞后，城市管理和城市防汛科学调度指挥系统未真正建成，"重地上、轻地下""重建设、轻管理"的观念需进一步扭转。七是党风廉政建设形势不容乐观。20XX年，驻局纪检监察组收到城管系统涉嫌违纪违法问题线索X条，涉及X人，给予处分及批评教育X人。请同志们一定要算好政治账、家庭账、经济账，"能胜强敌者，先自胜者也"，一定要自觉抓好自身作风纪律建设，促进自律过硬，坚持自我净化、自我革新、自我提高，干干净净做人、实实在在做事，爱惜个人的政治生命、维护城管系统良好形象。八是本领恐慌、能力不足亟待解决，主要表现在:思想上有束缚、视野上有局限,能力上有短板、知识上有弱项,经验上有不足、作风上有缺陷。

三、精准谋划2022年工作思路及重点任务

2022年是党的二十大召开之年，是实施"十四五"规划的关键之年，任务艰巨，意义重大，市城市管理系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，本着"谋划精准，建设精致，管理精细，园林、河道精美"的指导思想，围绕"内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速"的工作定位，推进"十大工程、十大治理、十项执法"，实现"续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成"的工作目标，努力把X打造成为有温度、有质感的文明之城、文化之城、生态之城、精美之城，竭力为国家区域中心城市建设贡献城管力量。

今天的会议之所以"四会合一"，不仅仅是节约时间、提高效率，更重要的是统一思想、转变作风、明确目标、提振精神、形成合力，确保各项任务落到实处。

（一）围绕"短板提速"，强力推进在建、既定项目基本完工。进一步明确目标任务，强化责任意识，完善续建工程项目建设进度台账，精心组织，加强调度，按照时间节点，倒排工期，挂图作战，全力推动项目建设进程。铁路立交、高速立交力争实现"六通三建"，环城路"小循环"清凉大道、迎宾路、中亚大道、商都大道、庄周大道力争实现通车，黄河西路、北海西路高速口顺接，平原南路高速口优化改造完成；内河水系真正实现引得来、留得住、用得上、放得走，死水变活水，河畅、路顺、水清、岸绿、景美变为现实；水气暖实现长江黄河两水并用，热源热网短板补强，燃气安全实现智能管控；污水处理实现污水提质增量，垃圾处理实现"零填埋、全处理、充分利用"，今年垃圾填埋列入了中央环保督导，各县（市、区）任务非常艰巨。在污泥处置方面，中心城区及各县（市、区）都是短板弱项，是今年攻坚的重点。垃圾发电二期建成，污泥处置启动，餐厨垃圾处置项目投用，垃圾分类智能，绿化亮化实现园林精美，一键亮灯，亮化成景。续建工程六月基本收官，新建工程十月基本建成。

（二）围绕"内涵提质"，持续推进老旧小区改造、绿色社区改造及窨井盖治理。研究制定城市更新实施意见，探索城市更新机制、模式和政策制度，实施一批示范项目。重点推进老旧小区改造、窨井盖治理。省委省政府将老旧小区改造及窨井盖治理继续列入了2022年民生实事，各县（市、区）主管部门要统筹谋划，立即行动，在摸底、设计、招标等环节做细做实，确保质量和时间节点，实事办实，好事办好，确保治理安全和治理效果。

（三）围绕"弱项提强"，重点实施环城路联通、断头路打通、优化区域路网。全面开展城市体检评估，找准短板弱项。学习借鉴香港等地经验，优化城市路网结构，加强市政道路交通体系建设，构建"窄马路、密路网"，打通一批断头路、卡脖路，建城区路网密度力争达到X公里/平方公里。继续做好既定的"环路成型"和工业路东延、商都大道南延、华商大道西延等建设工作，完成梁园路、金桥路、工业大道在建工程。实施智慧停车场项目，强力推进城市停车场规划建设、智能化停车设施建设，加强静态交通管理，制定智慧停车建设导则，着力解决停车难、停车乱。全面提升城市排水防涝能力，开展洪涝隐患排查和风险评估，启动城市排水防涝综合规划修编，完善应急预案，配足应急装备和物资，加强应急能力建设。

（四）围绕"管理提效"，提高科学管理能力。树立全周期理念，以绣花功夫推进城市管理精细化，完善提升标准，重点加强老城区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域精细化管理，持续开展专项治理行动、城市清洁行动和U型空间治理，实施第三方监管机制，让城市更干净、更整洁。巩固提升扬尘和餐饮油烟治理成效。完善标准体系，对线性工程和大型餐饮服务单位等重点领域，加强综合治理、智慧管理。推进城市管理智能化，开展市政基础设施普查，绘制城市地下管网一张图、智慧管理一张网。提高综合管廊排管综合利用效率，推进强弱电管线入地。在城市地下市政基础设施普查的基础上，建立城市市政设施综合管理信息平台，为城市管理和城市防汛科学调度提供坚实保障。加快数字城管向智慧城管提升，搭建城市运行管理服务平台。推进城市管理法治化，加快城市绿化条例、城区河道管理条例等立法进度。落实"八五"普法规划和行政执法责任制，加强执法队伍正规化建设，完善城市管理执法标准规范，开展干部培训、大练兵大比武大竞赛和行政执法不满意问题整治，创建一批服务型行政执法示范单位和标兵单位。建立问题发现、反馈、整改闭环管理机制，及时发现处置城市建设管理中的突出问题和违法违规行为，开展十项专项执法。

（五）围绕"服务优质"，提升公用事业保障能力。重点围绕源、厂、网建设，优化热源、水源，增加空气泵热源等清洁能源覆盖面积，实现集中供热面积X万平方米，供热普及率达到X％。加大自备井关闭及执法力度，实现供水管网全覆盖，力争供水X万吨。协调水利等相关部门加大自备井关闭力度，创建国家节水城市，加强城市再生水利用，实施供水管网更新改造和分区计量，降低供水管网漏损。

（六）围绕"精美河湖"。持续推进城镇污水处理提质增效及污水处理设施三年提升计划，加快生态水系及运河古宋河生态湿地公园建设，加大闸坝工程、雨污分流、混接错接改造、海绵城市建设力度，实现河道带状公园联网。提高黑臭水体整治标准和治理效果，落实河长制，保持"长制久清"；各县（市、区）X月底前完成建成区黑臭水体排查，制定整治方案，公布黑臭水体清单及达标期限，加快主体工程建设；

年底消除黑臭水体。

（七）围绕"精美园林"，实现"园林到园艺、路通到灯亮"。一是持续实施好X个带状公园项目建设。二是实施民主路（商周高速-金桥路）等X条上划道路升级改造绿化提升工程，启动花博园建设、植物园建设，实施市花月季种植工程，实施汉梁文化公园提升增绿工程，完成智慧园林平台建设。三是实施《X市城市绿地系统规划（20XX-X）》编制和植物园设计。四是以均衡布局为原则，督导三区积极建设便民公园、口袋公园，实现群众"出门见园、开门见绿"。五是创建国家生态园林城。各县市要强化园林城复检整改，提高量化创建指标。推进城市绿色照明，在亮灯率上下功夫、在路通灯亮上做文章、在亮化管理上求突破，拓宽亮化思路，坚持"以人为本、经济适用、能源节约、美化环境"的原则，打造灯光经济，扮靓城市夜景，实施北海路等X条道路路灯新建工程。实施商都广场亮化、X转盘亮化、街头绿地亮化、运河水系亮化、亮化智能控制升级及市区节点亮化工程。

（八）围绕"系统稳定"，守牢安全生产和防范化解风险底线。树牢底线意识，堵塞漏洞，标本兼治，完善机制，确保全行业总体稳定。一是强化安全生产监管。贯彻落实《安全生产法》，严格落实"三管三必须"，压实各方责任。总结评估安全生产专项整治三年行动，梳理问题隐患清单，在市政设施施工安全、市政公用设施运行安全等重点领域，健全完善长效机制。持续推进双重预防体系建设、安全生产标准化管理、"危大工程"专项整治和一线作业人员安全教育培训，加强地下市政基础设施作业等安全监管。持续开展联合执法检查，强化市政建设与施工现场监管联动、监督与执法高效衔接，从快从严查处违法违规行为。二是全面开展城镇燃气安全排查整治。按照中央和省委省政府部署，会同有关部门抓紧编制十四五燃气管网更新改造规划，摸清老旧管网底数，在此明确X个时间节点和具体任务：第一、X月底前，各燃气企业要完成自查自改，城市管理系统将会同有关部门全面排查餐饮等公共场所燃气使用安全、燃气工程违规施工、燃气管网设施占压、安全间距不够、老旧管网超期服役等重大安全隐患，指导燃气企业配合属地街道完成对老旧小区全面排查，梳理老旧管网、老旧小区排查清单，实施"一小区一清单一管理"工作模式；第二、X月底前，全面整治完成排查出的安全风险和重大隐患，市局将对整治进展缓慢、整治不力的问题挂牌督办；第三、年底前，全面改造完成铸铁材质的老旧燃气管道，对燃气安全排查整治工作进行"回头看"，完善工作制度，严格市场准入，加强燃气本质安全管理，研究制定燃气信息化建设标准，提升信息化管理水平。三是强力推进平安建设。健全防范化解重大风险隐患工作机制，加大风险隐患、矛盾纠纷排查化解力度。推进扫黑除恶斗争与行业监管深度融合，重点整治市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法行为，加强对"三书一函"、转办案件督导检查，健全制度体系。有效化解铁路沿线安全环境风险隐患。

（九）围绕"能力作风"。贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，扎实开展"能力作风建设年"活动，以党建第一责任引领和保障发展第一要务。一是持续强化理论武装。增强学习本领、科学发展本领、依法行政本领、改革创新本领。创新载体方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会、省十一次党代会、市六次党代会精神，深学笃信、知行合一，坚定"两个确立"，坚持"两个维护"，做到"两个确保"。二是强化党风廉政建设，增强政治领导本领、驾驭风险本领。认真履行管党治党政治责任，聚焦市政建设等重点领域，完善制度、规范程序、加强监督，营造风清气正政治生态。严格执行中央八项规定及实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。开展城管系统廉政建设自查自纠行动，狠抓落实本领、群众工作本领。三是深化精神文明创建。培养选树身边典型，大力开展"最美市政建设、城市管理、综合执法"等评选和文明单位、青年文明号创建活动。四是扎实开展"能力作风建设年"活动。全系统党员干部要以扎实开展"能力作风建设年"活动为契机，全面加强能力作风建设。要增强能力本领，大力开展大学习大培训大练兵大提升活动，采取线上线下相结合的方式，分专题开展业务大培训，提升系统干部专业素养、专业能力。要深入开展调查研究，围绕"内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速"等重点工作，分专题深入调研，破解难题，推动工作开展。要突出服务为民，聚焦群众急难愁盼事，深入开展"我为群众办实事"，以服务为民实效践行初心使命。要进一步改进作风，扎实开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不力、不担当不作为、形式主义官僚主义等专项治理，落实"X"制度，推行"四不两直"，及时梳理通报典型案例，给"躺平式干部"画像，向"说了当做了"亮剑，确保党中央和省委省政府决策部署落地见效。

同志们，城市建设管理工作事关民生，责任重大，使命光荣。全市城市建设管理系统广大干部职工一定要用"X之问"坚定信心、勇担使命，真正解决"思路不清、动力不足、作风不实、方法不新、目标不明"问题，知其事、究其道、用其法，举旗抓纲、勇于担当；用"X之为"立标对表，落实"两个坚决做到"，打造七个强市、聚焦十大战略，在"两个确保"中攻难关、破难题，向卓越冲刺、奔先进赶超；用"X精神"凝聚共识，拼劲用足、闯劲用全、狠劲用猛、韧劲用久，"挤""钻"并用，做到"学在前、干在前、走在前"，确保我市城管系统工作在全国全省全市大局中有地位、有名气、排前列，用"奋勇争先"、"更加出彩"迎接党的二十大胜利召开。

州住建局局长向辉在20XX年全州住房和城乡建设管理工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全州住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、全省住房城乡建设工作会议、州委经济工作会议和全州"两会"精神，总结20XX年和"十三五"时期工作，谋划部署"十四五"以及20XX年住房城乡建设和党风廉政建设工作。刚才，8县市16个单位都作了交流发言，为全州提供了很好的经验，希望大家相互学习借鉴。敬东同志就20XX年全州住建系统党风廉政建设提出了明确要求，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲五个方面意见：

一、20XX年工作成效值得肯定

20XX年是极不平凡，极不容易的一年。全州住建系统在州委、州政府的坚强领导和省住建厅的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实中央和省、州统筹推进疫情防控和经济社会发展系列决策部署与工作要求，凝心聚力，积极打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，克难攻坚，全力以赴完成年度各项工作任务。总体来看，我们经受住了大战大考，成效好于预期，为全州经济社会发展贡献了住建智慧和力量。

（一）疫情防控、抗洪救灾积极作为。年初疫情期间，全州住建、城管系统相继投入万人次，出动作业车辆7000余台次，日均清理生活垃圾1600余吨，对402个有物业管理的小区全部实行封闭式管理，积极组织机关、号召行业协会等通过集体募捐形式筹集善款，累计捐款近千万元，有效发挥了行业作用，一批单位和个人受到各级党委政府的表彰。""清江洪涝灾害和""恩施市马者地质滑坡，对恩施城区造成严重影响，州、市住建、城管系统快速投入应急处置，迅速恢复市容市貌和城区供水供气，确保了人民群众生命财产安全和正常生产生活，受到各级党委政府和社会各界的一致好评，央视《新闻联播》《焦点访谈》等栏目均对恩施住建、城管系统抗洪救灾事迹进行了报道。

（二）行业发展稳步推进。坚定贯彻"六稳""六保"工作要求，认真落实省委省政府系列政策措施，报请恩施州政府出台《关于有效应对疫情促进房地产业稳定发展的措施》《关于促进建筑业健康发展的措施》，相继出台《进一步规范房地产开发项目车位销售方案管理办法》《进一步规范房地产开发项目车位销售出租行为的通知》和《恩施州车库车位预（现）售合同》，组织编印《疫情期间中央和地方有关政策汇编》资料，积极开展"下沉企业·助企纾困"系列活动，推动建筑业和房地产业快速复苏向好。20XX年全州房屋建筑和市政基础设施工程新开工627项，总投资亿元，连续五年全州建筑业产值增速涨幅明显呈上升趋势。全州房地产市场自5月起止滑上扬，全年完成商品房批准预售万平方米，销售商品房住宅25033套、非住宅6779宗(含车位），销售面积达万平方米。

（三）住房保障得到改善。棚户区改造工作连续多年位居全省前列，省住建厅对建始县高位推进、分区作战、梯次推进、一线工作的棚改模式及工作经验给予高度肯定。20XX年全州棚户区改造按目标计划2137套全部开工，开工率100%，基本建成4714套，计划任务（4573套）完成率%；租赁补帖发放887户，目标任务（649户）完成率%；政府投资建设的公租房应分配26579套，已分配24437套，入住率达到%。纳入20XX年度城镇老旧小区改造范围的31个小区已全部开工，开工率100%，涉及4950户，已改造完成23个小区3384户，完成投资11380万元，完工率74%。纳入20XX年度改造任务的138个小区24241户已全部开工，开工率100%，完成投资32757万元。

（四）"四个三重大生态工程"圆满交账。"四个三重大生态工程"建设，住建系统承担了"两个半"：牵头实施乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程，配合实施"厕所革命"工程，牵头完成"城镇厕所革命"工作。城乡生活污水治理达标运行。全州10个城区污水处理厂改扩建项目和1个污水处理厂新建项目，其中5个改扩建项目已完成，剩余5个改扩建项目均已开工并达到时序进度，恩施市新建大沙坝污水处理厂已通水试运行。全州8县市乡镇污水治理项目已通过省级验收，77个乡镇生活污水处理项目均已建成并试运行。城乡生活垃圾无害化处理工作开展有序。在城区，40余家党政机关单位建成垃圾分类智能设施并投入使用，2个示范街道办、18个示范社区同步推进。在乡村，州、县两级投入资金300余万元，以24个村为试点，积极探索农村生活垃圾分类"两次五分法"，为全省农村垃圾分类治理工作提供了"恩施模式"。8县市已建成5个标准化餐厨垃圾处理厂。全州77个乡镇生活垃圾中转站已全部建成投入运行。恩施市、利川市、来凤县3个生活垃圾焚烧发电项目建设加速推进。水泥窑协同处置垃圾项目，鹤峰县已开工，巴东县已投入试运行。垃圾处置"村收集、镇转运、县处理"的模式已基本形成。20XX年7月31日，恩施州城乡生活垃圾无害化治理工作经验在全省住建半年工作总结部署会上作了交流发言。"厕所革命"工作处在前列。自20XX年至今，全州累计新建改造城镇公厕633座（其中城区公厕257座、乡镇公厕376座），完成省定三年任务457座（其中城区任务184座、乡镇任务273座）的139%，完成州定任务599座（其中城区任务237座、乡镇任务362座）的106%。

（五）州城重点项目建设成效显著。从20XX年以来，在州委、州政府的统筹安排下，州市共同谋划建设州城重点项目52项（其中，20XX年17项、20XX年16项、20XX年19项），总投资近115亿元。截止目前，已完成6个城市公园、6条新建道路、8条道路绿化、9条人行道改造等一批打基础、管长远、惠民生的重点项目。州城面貌发生了翻天覆地的变化，城市空间进一步延伸拓展，城市功能进一步健全完善，城市形象进一步有效提升，市民群众的获得感和幸福感进一步提高。

（六）寸建寸管工作效果明显。着力擦亮州城绿色底色、特色，打造州城5A新形象，持续开展人行道专项整治行动、道路交通秩序整治行动、绿化美化亮化行动、市容环境卫生整治行动、建（构）筑物外观整治行动、清江河道整治行动、市政设施维护和专业市场治理等专项整治行动，全面落实第32个爱国卫生运动各项要求，深化开展"一把扫帚扫到底"活动和城乡环境卫生整治工作，城镇颜值不断提升。20XX年恩施市被正式授牌"国家森林城市"，恩施州、恩施市、咸丰县被命名第三批"国家生态文明建设示范市县"。州城"三绿"工作在20XX年度全省住建工作大会上作交流发言，"见缝插绿增颜值、拆围透绿露新容、裸土复绿保生态"做法经验被省厅推介到《领导科学论坛》采用。

（七）营商环境不断优化。对标"全国一流、全省领先"的工作要求，聚焦市场主体的痛点、攻关的难点、推进的堵点，先后组织召开各类专题会、座谈会、调度会等近30余次，开展各类调研督导活动10余次，同时，报请州政府于5月19日、6月24日两次召开了全州工改工作推进会，于9月14日在鹤峰县召开了实现"753"改革目标经验交流现场会，全域部署开展7至9月的"百日攻坚"行动，保证了全州工程建设项目审批制度改革（以下简称工改）"753"目标和用水报装"321"、用气报装"310"等具体改革任务的落实落地落细。20XX年全年，全州工改系统共计受理1500余个工程建设项目，项目数位列全省前列。面对如何提升用水用气服务水平的问题上，积极与省厅对接，与县市自来水公司、燃气企业沟通交流，了解具体困难，形成解决问题的有效合力。与州大数据中心开发全州用水用气报装业务系统，在全省率先完成与省政务服务网和鄂汇办APP的对接，实现用水用气网上报装目标。

（八）脱贫攻坚工作圆满完成。在行业扶贫上，20XX年我州共完成"四类对象"危房改造6164户，其中，20XX年已完成列入20XX年计划5456户，20XX年动态新增708户，全面完成年度工作任务。在驻村帮扶上，各驻村尖刀班和系统干部职工勠力同心，用心用情，扎实开展帮扶工作，水、电、路、网等基础设施短板进一步补齐，经济产业结构进一步发展壮大，老百姓经济收入进一步提高，村容村貌和人居环境进一步改善，为实现与乡村振兴的有效衔接打下了坚实的基础。

（九）安全生产形势持续平稳向好。认真贯彻落实党中央、国务院和省、州关于安全生产工作的各项要求，以深入推进安全生产专项整治"三年行动"为契机，狠抓责任落实，强化监管措施：制定出台《恩施州超过一定规定危险性较大分部分项工程专家论证工作流程》，全面规范超过一定规模危险性较大的分部分项工程施工方案专家论证管理工作；组织召开全州建筑起重机械设备安全管理平台上线培训，全面实行全州建筑起重机械设备信息化备案、报装、使用登记、拆卸和特种作业人员管理工作；持续加强燃气安全管理，印发《积极预防第三方施工破坏燃气管道七条措施》，建立第三方施工前的衔接机制、施工中的约束机制、施工破坏后的应急联动机制。通过系列措施的落实落地，全面提高安全监管水平，全年安全生产总体态势持续平稳向好，建筑安全生产事故起数和死亡人数达到"双下降"的目标，燃气安全未发生亡人事故。同时，行业疫情防控工作成效明显，全年未出现工地疫情问题。

（十）党的各项建设全面加强。不断夯实全面从严治党政治责任，持续巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，扎实开展人防系统腐败问题、形式主义、官僚主义专项整治，全力推动中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"反馈我州的52个信访问题、国家对省脱贫攻坚成效考核5方面5个问题，省脱贫攻坚大排查反馈2方面9个问题，恩施州污染防治攻坚战（污防指〔20XX〕第1号令）牵头任务16项、配合任务21项等问题的整改工作。同时，着力开展"扫黑除恶行业清源行动"和涉稳矛盾风险化解"百日攻坚"工作。州涉稳矛盾风险"百日攻坚"工作指挥部共交办工程建设领域矛盾风险70件，已化解64件，化解率%。8县市排查上报矛盾风险30件，已化解29件，化解率%。此外，精准脱贫、六城同创、人防、信访维稳、综治计生等工作也取得了长足进步。

一年来各项成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是县市党委政府和相关部门大力支持的结果，是全州住建系统广大干部职工务实重行、奋力拼搏的结果，在此，我代表住建局党组表示衷心的感谢。

二、"十三五"工作回顾

"十三五"期间，全州住建系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展和"一谷两基地三示范区"建设要求，干字当头，攻坚克难，较好地完成了各项目标工作任务。

（一）城镇建设保持稳定增长态势。2016年至20XX年，分别完成城镇重点项目投资160、186、190、、亿元，均按年度目标任务指标完成投资计划。

（二）保障性安居工程全面完成。累计开工建设保障性住房45993套，其中公共租赁住房32847套（含廉租住房），经济适用住房10105套,限价商品房3041套，共解决全州近27万人的住房困难问题。城镇老旧小区改造工作按时序要求推进，惠及169个小区29191户。累计完成农村"四类对象"危房改造87072户。

（三）房地产、建筑、建材行业快速发展。全州房地产开发投资占比城镇建设及固定资产投资接连攀升，总投资累计完成600亿元以上。建筑建材市场主体不断壮大，全州共有建筑施工企业457家（含装饰装修企业），各类建材企业58家。绿色建筑加快推广应用，全州城镇新增建筑面积超1500万平方米。

（四）城市建设管理水平大幅提升。围绕将州城建成50万人以上中等城市的目标，按照高起点规划高标准建设高质量管理和5A级景区标准规划建设州城要求，大力推动实施"洁、绿、亮、美、畅""拆围透绿、裸土覆绿、见缝插绿"、城市配套功能补短板等工程，积极推行州城重点项目州领导领衔制、重点路段路长制，城市功能品质得到有效提升，城市颜值面貌得到有效改善。

（五）乡村面貌焕然一新。我州成功纳入国家第一批传统村落集中连片保护利用示范市，获得亿奖补资金，全州81个村成功命名为国家级传统村落。全面开展"擦亮小城镇"行动，全州集镇面貌大为改善，环境质量得到有效提升，城镇功能更加完善，生态环境更加宜居。

（六）行业发展环境不断优化。持续深化住建系统"互联网+放管服"改革，全州工程建设项目审批制度改革和用水报装"321"、用气报装"310"等改革事项全面落地。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节。一是基础设施仍然较为薄弱。如城镇公共设施配套不足，服务功能不全，严重制约着城市的建设与发展。如全州用于储气调峰的高压管道建设未完成规划目标，乡镇天然气的普及率不足。二是民生领域仍然存在短板。尽管城乡低收入低保住房困难家庭实现了全覆盖，但是中等及偏下住房困难家庭、新就业无房户、进城务工人员及其他特殊人群的保障覆盖面仍然有限，保障性住房房源存在短板，国家暂停计划申报，地方财政配套乏力，筹集房源困难重重。三是城市建设管理统筹不够。"城市病"问题未得到彻底解决，离人民群众要求还有不少差距。如背街小巷卫生死角、小城镇脏乱差问题仍然存在，生活污水垃圾治理长效机制还不健全，城市管理科学化、精细化、智能化水平还不够高。四是房地产市场监管力度不足。主要表现在：房地产市场供求平衡上把控不严，住房用地比例及空间布局不优；金融支持不足，房地产企业融资困难；度假养老养生旅游地产起点不高，新型地产类型缺乏支撑鼓励政策等。五是建筑业发展后劲不足。一方面，本地建筑业企业发展不够。州内仅有9家一级施工总承包企业，工程项目业绩均不高，市场竞争力不足，项目承接能力较低，导致本地建筑业税收大量外流。另一方面，建筑产业技术落后。按照全省装配式建筑发展规划，到20XX年底我州装配式建筑装配率要达到20%。截止目前，配套的装配式建筑生产基地和产业工人培育发展仍处于停止状态。同时绿色建筑、建筑节能、绿色建材等新型产业后劲不足。

三、"十四五"时期总体目标

"十四五"时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。我们要紧紧围绕全州"一核支撑、两翼并进、全域协同"的区域发展布局，抢抓全国"两新一重"建设黄金期机遇，全省启动疫后重振"十大工程"机遇，全州加快建成鄂西绿色发展示范区、武陵山区域中心城市发展机遇，坚持新发展理念、供给侧结构性改革、高质量发展要求，以更加开阔的视野、更强的责任担当、更优的行业环境谋发展、抓发展、促发展。

（一）优化空间格局，建设品质宜居城镇。一是加强城镇建设，提高新型城镇化水平。按照"高起点规划、高品位建设、高标准管理、高效能服务"总要求，做强州城、做优县城、做特集镇、做美乡村，加快构建以州城为龙头、县城为支撑、乡镇集镇和中心村为基础的城镇架构体系。二是提升县市城区品质形象。按照州城5A级、县城4A级、乡镇集镇及中心村镇A级以上标准规划建设，打造一批特色鲜明的山水园林城、民族风情城、精品旅游城。全力推进旧城改造、棚户区、老旧小区改造，推动城市功能再造、品质提升。三是借势"擦亮小城镇"行动，建设美丽城镇。力争通过三年努力，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。

（二）建立健全城镇住房保障体系。一是建立健全城镇住房保障体系。完善恩施州城镇住房保障体系的政策措施，加大城市困难群众的住房保障工作力度，解决新市民等群体的住房问题。扩宽保障性住房房源筹集渠道，盘活现有空置公租房。二是强化公租房运营管理。完善制度，全面实施政府购买公租房运营管理服务,提高运营管理水平。三是创新建设运营模式。积极探索运用政府和社会资本合作模式，推进保障性住房和棚户区改造项目及其配套基础设施投资建设和运营管理。鼓励国有投资公司参与建设和运营。

（三）完善城乡基础设施建设。一是完善城市交通网络，加快城区出口路和绕城路建设，着力改造主次干道、打通断头路、完善微路网，打造畅通城市。二是推进给水排水工程建设，加强城镇水源地保护与建设和供水设施改造建设，确保城镇供水安全。加快推进城市污水处理设施配套管网建设，完善污水收集管网系统，完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高应对极端天气能力。三是着力推动燃气行业良性发展，统筹推进各县市政府和城镇燃气企业储气能力建设，实现储气设施集约化规模化运营。四是加大环卫设施建设投入，推进城乡生活垃圾分类，完善垃圾收运体系，提高城镇、乡村生活垃圾处理能力。五是加快城镇园林绿化步伐，推进绿地绿道、城市带状公园、街旁游园、社区绿地建设，全面提升园林绿化水平。六是推进智慧城市建设，推动智慧管网、智慧市政、智慧城管等方面的重点项目建设。七是推进城市综合管廊建设，统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，有序推进各类架空管线入廊入地。

（四）大力实施城市补短板工程。一是全州县级以上城市生活污水处理厂全面达到一级A排放标准，污泥无害化处理处置率达99%，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体。二是全州城市生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾焚烧比例达70%以上，县以上城市全部具备厨余（餐厨）垃圾资源化处理能力。三是全州城市建成区30%以上的面积达到海绵城市建设目标要求易涝点整治全部完成。四是城市建成区人均公园绿地面积达到12平方米，城市建成区绿地率达到40%以上。五是全州城市供水普及率、燃气普及率分别达到99%和98%以上，城市供水管网漏损率控制在10%以下。

（五）建设生态宜居农村。大力实施农村人居环境大整治，推进公共服务设施大提升，形成一户一景、一村一画的生态宜居环境。一是以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。二是推进农村生活垃圾治理，健全"户分类、村收集、镇转运、县处理"的收运处理体系，深入实施"厕所革命"，实施村庄、道路、房前屋后绿化、美化、亮化、净化工程，选树一批国家级、省级美丽宜居村庄和最美庭院。三是打造村庄特色风貌，依托中国少数民族特色村寨、美丽宜居乡村，彰显巴国地域文化，少数民族特色文化，加大建筑风格保护，引导运用吊脚楼、风雨桥、杆栏阳台等民族建筑符号，弘扬民族特色，建成一批民族风情型村庄。四是提档升级乡村基础设施，深入推进城乡"五网互联"，全面补齐乡村基础设施短板，持续改善农村生产生活条件。

（六）提升城市管理水平。一是推进城乡生活垃圾治理，持续改善城乡人居环境。到2022年底，恩施市、利川市城区实现生活垃圾分类全覆盖，其他县城生活垃圾分类覆盖率达到80%；全面建成农村垃圾分类体系。力争到2025年底，全州各县市城区基本建成生活垃圾分类处理系统。二是美化城市"家具"，提升机械化保洁水平。加强城市细部管理，加强中心城区户外广告规范管理，美化主次道景观，集中开展清理建筑物天际线专项整治行动，打造视觉清朗的城市天际线。三是建立迅捷的现代智慧城管工作体系，构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平。

（七）推动房地产市场健康持续发展。继续稳妥建立实施房地产市场平稳健康发展长效机制。一是加快转变房地产供应和消费模式，保持房地产市场平稳健康发展，坚决防止大起大落。二是加快转变住房建造模式，推进建筑(住宅)产业现代化。大力发展节地节能环保型住宅，发展绿色建筑。三是加快转变房地产企业发展模式，培育知名企业、品牌企业，组建大型企业集团，向专业化、规模化、品牌化方向发展。四是完善监管措施，健全房地产行业监管机制，严控建筑质量，从根本上规范企业开发行为，保障购房人的权益。

（八）加快推进建筑业高质量发展。一是促进建筑业改革发展。深化建筑业"放管服"改革，优化行政审批服务。全面推行工程项目审批服务"一网覆盖、一次办好"，推行行政审批"753"模式。大力推行工程总承包，健全工程总承包的招投标、质量安全管理和市场准入制度，鼓励工程建设的设计、施工、建造和服务企业融合发展。到2025年，全州新建项目工程总承包占比达到30%以上。二是着力推动建筑业民营企业发展。进一步清理破除制约民营企业发展的体制性、障碍性壁垒，支持民营企业进入基础设施领域。三是大力培育企业主体，支持建筑业企业资质升级、合并重组，鼓励施工总承包特级、一级企业在恩施州落户发展，重点培育20家施工总承包企业，2家全过程工程咨询企业。

（九）推动建材产业融合发展。一是深入推进绿色建材产业发展。鼓励绿色建材产品推广及使用，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式。推进新型墙体材料革新，重点发展本质安全和节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料，引导利用可再生资源制备新型墙体材料。二是建立绿色建材评价标识制度。开展绿色建材评价，构建绿色建材信息系统。三是支持绿色建材下乡行动。建立绿色建材下乡的长效机制，积极培育农村绿色建材市场，创新市场营销模式，强化龙头企业的培育力度，营造绿色建材下乡的良好氛围。

四、20XX年需要抓好的几项重点工作

20XX年是中国共产党建党100周年，是"十四五"规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实州委七届九次全体（扩大）会议精神和州委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，牢牢把握稳中求进总基调，在"稳"的基础和前提上奋力求"进"，扎实做好"六稳"工作，落实"六保"任务，统筹推进常态化疫情防控与住房和城乡建设工作，完善住房制度，保持房地产市场平稳健康发展，推动建筑业转型升级，实施城市更新行动，改善城乡人居环境，确保"十四五"开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下九方面工作：

（一）着力稳地价稳房价稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。一是制定好"十四五"住房发展规划，健全住房市场体系与住房保障体系。二是深化细化房地产调控措施，牢牢把握住房本质属性和功能定位，因地制宜，因城施策，落实城市政府稳地价、稳房价、稳预期主体责任。三是促进住房消费健康发展，合理规划设计和配套建设小区养老、医疗、托幼等设施，提供功能优、品质高的住房产品。四是做好"稳市场、防风险"工作，提高市场监测水平，规范市场秩序，规范购房融资行为，防范房地产市场风险。

（二）大力发展租赁住房，强化政府住房保障作用。一是积极探索、培育和发展租赁住房体系，有效增加保障性住房供给，全面提升住房保障水平。二是大力培育和发展住房租赁市场，采取"工改租""商改租"等多种方式支持非住宅改建。三是稳步推进棚户区改造，坚决遵循"六个严禁"的要求，多举措全面完成20XX年棚改开工846套（其中利川市346套、建始县500套）的目标任务。四是持续抓好农村危房改造，全面完成年度动态新增低收入农村人口的危房改造任务，开展农村房屋安全隐患排查整治行动。

（三）开展城市更新行动，推动城市高质量发展。王蒙徽部长在《实施高新行动》一文中提到了八个方面的任务。结合恩施州的实际，重点要抓好：一是完善城市空间结构。围绕构建"一核支撑、两翼并进、全域协同"的区域发展布局，研究制定城镇体系建设方案，落实区域重大发展战略，推进道路、桥梁、给排水工程等基础设施建设，优化垃圾、污水处理设施布局。二是推进老旧小区改造。各县市出台具体实施方案，确保纳入20XX年改造任务的174个城镇老旧小区全面开工，20XX、20XX年已开工的169个小区全面完工。三是推进城建领域补短板工程。以城镇污水处理提质增效、城市防洪排涝、城市道路桥梁、应急供水等领域为重点，建立健全城建领域项目库，精准策划整合具有带动性、支撑性的项目。

（四）加大城市治理力度，推进韧性城市建设。一是创新城市治理方式，继续推行"路长制"管理模式，实行县市领导挂帅担任"路长"，建立健全城市网格化管理制度，全面履行网格管理职能。二是注重城市精细管理，围绕生态宜居、城市特色、安全韧性等内容，制定城市精细化管理标准，以"绣花"精神推进城市"寸建寸管"。三是全面推进城乡生活垃圾分类，按照《恩施州推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》，扎实开展生活垃圾分类工作。四是提高城市管理信息化水平，宣恩县、咸丰县、鹤峰县尽快完成数字化城管平台建设，推进州、县市互联互通，提升数字化城管运行效率。

（五）统筹城乡发展，着力改善人居环境。一是开展县城品质提升行动，提高县城人居环境质量。围绕构建城市优良秩序、优美环境、优质服务，推进精细管理，提升城市形象。二是大力推进"擦亮小城镇"行动，建设美丽村镇，提升乡村景观风貌及人居环境品质。三是抓好乡镇污水处理设施运维，巩固建设成果，全面完成省级验收反馈问题和各级环保督察反馈问题整改。四是推进传统村落连片保护利用项目建设，加大传统村落保护力度，做好非物质文化遗产的传承发展。

（六）大力推进转型升级，推动建筑业建材业高质量发展。一是培育骨干建筑业企业发展，确定一批建筑业企业纳入培育对象，增强培育扶持力度，促进本地企业发展品牌、升级转型、提升市场竞争力。二是实施建筑市场信用管理，出台《恩施州建筑市场信用管理办法》及其配套的标准,形成完善的市场信用管理体系，提升建筑市场管理信息化水平。三是提升建筑市场管理能力，强化工程项目日常监督检查，开展违法建设和违法违规审批专项清查，及时消除在建房屋市政工程重大安全隐患。四是提升国家标准规范运用能力，围绕《建筑设计防火规范》等国家标准，组织开展全州消防设计审查、验收业务培训，进一步提升消防设计审查、验收人员的标准规范运用能力。

（七）推进全州建材行业提质增效、稳规进规。一是促进建材产业提质增效，引导全州建材行业创新发展、绿色发展、融合发展，实现建材行业产值年增长率达到10%的目标。鼓励引导预拌混凝土企业调控产能，转型升级。稳妥推进钢结构、混凝土PC构件、木结构装配式建筑，建立PC构建、部品生产基地,逐步推广应用，满足市场需求。二是强化绿色建材应用，全州保障性住房、各县市城区国家机关办公建筑、大型公共建筑以及政府投资的公益性建筑，执行一星级及以上绿色建筑标准，全州城区10万平方米及以上的房地产项目在土地出让、规划许可中明确绿色建筑星级要求。

（八）持续推进改革创新，不断优化营商环境。一是持续深化"放管服"改革，要使流程再优化、要件再精简、时间再压缩，全州各县市都要实现"70、50、30"目标。二是做好部门融合，按照"一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认"要求，提升并联审批效率。三是全力推进"五多合一"建设，在恩施高新区及各县市工业园区，深化落实区域评估，强化评估成果应用。四是在"多规合一"基础上，加速项目前期策划生成。五是全力推广"联合验收"，进一步完善实施细则。六是深化"证照分离"全覆盖改革，建立涉住建系统建筑业企业资质、安全生产许可证等行政许可事项的告知承诺审批制度。

（九）抓好风险隐患排查，全面提升安全生产水平。一是抓好住建行业常态化疫情防控，严格落实闭环管理，持续巩固拓展疫情防控决定性成果。二是强化城市运行安全管理，加强城市安全源头治理，健全城市安全防控机制，提升城市安全监管效能。三是持续强化建筑施工风险防范和隐患排查，严防较大及以上事故发生。四是以建设工程主体结构安全为主线，持续加强房屋建筑工程质量监管。五是全面提升人防监管服务水平，继续推进陈欠易地建设费的追缴工作，加快推进县市"三所一基地"和人防重点工程建设，确保"应建必建、应收尽收"。六是稳妥处理行业信访问题，全面完成集中治理重复信访、化解信访积案三年行动任务。

五、全面从严治党向纵深推进

"始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党"，是推动全面从严治党向纵深发展的基本遵循。我们要结合住建工作实际，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开启全面从严治党新局面。

（一）深化学思践悟，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持读原著、学原文、悟原理，继续在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果转化为推动住房和城乡建设事业高质量发展的具体措施和工作成效。坚持和完善"思想引领、学习在先"机制，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把理论学习同住建事业发展的实际紧密联系起来，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作的能力。要自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，切实推动住建事业创新发展、绿色发展、高质量发展。

（二）树牢规矩意识，坚持不懈筑牢拒腐防变思想防线。要把政治要求放在首位，坚持正确政治方向，将政治标准贯穿始终，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要从讲政治的高度对待各级巡视、监督检查等反馈的问题，坚决彻底整改落实，做到责任到位、任务到位、措施到位。要聚焦主责主业，切实履行党组主体责任，积极支持派驻纪检组开展工作，充分发挥机关纪委作用。严格落实《准则》和《条例》，实践监督执纪"四种形态"。创新开展警示教育，以案示警、以案为戒、以案促改。坚持违纪零容忍，对违纪违规行为发现一起查处一起，切实发挥党纪党规的威慑力。

（三）坚定人民立场，坚持不懈为群众办实事做好事解难事。把人民群众的向往作为工作的方向，把人民群众的痛点作为工作的重点，把人民群众的感受作为工作的标尺，以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民，坚决防止"重发展轻民生""重建设轻内涵""重面子轻里子""重管理轻服务"的倾向。持续深入开展党员干部下沉社区、"面对面?听期盼"大走访等活动，聚焦解决人民群众和市场主体最急最忧最盼的问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分运用共建共享理念，在垃圾分类、物业管理、老旧小区改造等工作中，让群众自己"说事、议事、主事"，激发群众参与热情。

（四）锤炼实干作风，坚持不懈锻造过硬能力。持续深化"不担当、不作为、慢作为"专项治理，查处不担当不作为典型，及时发现和解决形式主义、官僚主义苗头性问题。在大战大考中考察识别、培养历练干部，要把常态化抓好疫情防控和促进经济社会发展作为考察干部政治素质和能力水平的"试金石"。树立"以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部"的用人导向，加强考核结果运用，激励干部担当作为，打造忠诚干净担当的干部队伍。引导广大党员干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

同志们，新的一年开启新的征程。让我们在州委、州政府的坚强领导下，肩负使命，胸怀担当，砥砺前行，为加快全州绿色发展、决胜全面小康，推进"一谷、两基地、三示范区"建设做出应有贡献。

厅党组书记、厅长赵庚辰在开展"我为住建添光彩"活动动员部署会上的讲话

同志们：

去年9月，习近平总书记视察河南时提出了"奋力谱写中原更加出彩绚丽篇章"的殷殷嘱托，全省上下深受鼓舞、倍感振奋，各地各单位积极响应总书记和省委号召，争先进位谋出彩。党的十九届五中全会描绘了十四五及2035年我国经济社会发展的宏伟蓝图和美好前景。住建工作是践行新发展理念、协调推进"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的重要内容，进入新阶段面临新的使命任务，责任重大，使命光荣。住建系统党员干部特别是全厅党员干部，人人谋出彩、多出彩，住建部门才能出浓彩、出重彩，才能为中原更加出彩增光添彩。

这次会议主要任务是：动员全厅各级党组织和党员干部，扎实开展"我为住建添光彩"活动，以此为抓手持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，打造模范机关，激励全厅党员干部奋勇争先、担当作为，为谱写中原更加出彩的绚丽篇章做出更大贡献。近段时间以来，厅党组立足工作实际，结合贯彻落实五中全会精神，经过认真思考谋划和广泛征求意见建议，决定在全厅组织开展"我为住建添光彩"活动，制定出台了具体实施意见和配套文件。下面，我讲几点意见：

一、要深刻认识开展"我为住建添光彩"活动的重大意义

当前，我国发展进入新阶段，住房城乡建设工作面临新形势新任务。五中全会提出，要完善新型城镇化战略，推动区域协调发展，实施城市更新行动，推进以人为核心的新型城镇化，对我省转变城乡建设发展方式、科学推进新型城镇化提供了政策机遇；党中央立足"两个大局"，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力实施扩大内需战略，推动更加公平、更有效率、更可持续、更加安全的发展；我省面临黄河流域生态保护和高质量发展、加快"两心两圈"建设、推动县域经济高质量发展等重大机遇,对城乡建设管理工作提出更高要求；特别是人民群众对生态宜居、健康舒适、安全有序、智慧人文等美好生活需要期望越来越高。新的形势和新的任务，对住房城乡建设工作提出了新的更高要求，需要我们发挥职责作用，凝心聚力，担当作为，不断满足人民群众的美好生活需要。

第一、扎实开展"我为住建添光彩"活动是加强党建引领、强化理论武装的需要。习近平总书记强调，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，不断与时俱进、丰富创新。特别是习近平总书记关于住建工作重要论述和指示批示精神，包括新型城镇化、住房建设、城乡建设管理、历史文化保护传承、城市与建筑风貌塑造、城市安全等，内涵丰富，博大精深，是我们做好各项工作的根本遵循。当前，我们对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于住建工作重要论述和指示精神学习贯彻还不够系统深入，没有做到融会贯通、入脑入心，贯彻落实还不够全面到位。通过开展"我为住建添光彩"活动，进一步强化理论武装、提高政治统领，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要论述和指示精神、省委省政府重大部署，对标对表、融会贯通，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以党的建设高质量推动住房城乡建设高质量。

第二、扎实开展"我为住建添光彩"活动是全力推动住房城乡高质量发展的需要。经过全省上下共同努力，特别是全面实施百城建设提质与文明城建设创建，我省城乡面貌发生了很大变化，城市品质显著提升，人民群众获得感明显增强。但我省城镇化仍低于全国个百分点，处于城镇化加速与提质并重阶段；城市建设由大量建设、大量消耗、大量排放向绿色生态、内涵集约、提质增效转变。与自己比，我省城乡建设管理水平有较大提升，但与先进省市相比、与人民群众期盼相比还有很大差距。通过开展"我为住建添光彩"活动，激励广大干部职工干事创业的积极性，振奋精神、开拓进取，聚焦高质量发展和民生关切，深入开展调查研究，大兴调查研究之风，努力摸清实情、找准问题、破解难题，不断提高调查研究和解决问题的能力，开创各项工作新局面，推动住房城乡建设事业高质量发展，积极服务全省发展大局。

第三、扎实开展"我为住建添光彩"活动是激励全厅党员干部奋力担当作为的需要。习近平总书记指出，担当是领导干部必备的基本素质，并强调干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。总体上看，全厅党员干部是好的，绝大多数同志政治坚定、担当作为、工作富有成效，但也有个别同志不担当、不作为，不想干事、不愿干事，遇事推诿拖沓、消极应付，距离新时代赋予的职责使命还有很大差距。通过开展"我为住建添光彩"活动，在进一步加强党员干部党性和理论教育、全面提高党员干部党性修养的同时，改进党员干部发现培养和队伍建设，注重在急难险重和重点工作、学习研讨、改革攻坚中看干部担当作为，进而发现培养、锻炼使用干部，树立鲜明导向，激励干部职工心无旁骛、凝心聚力、干事创业。

第四、扎实开展"我为住建添光彩"活动是转变机关工作作风的需要。住建工作与经济社会发展密切相关，与人民群众生产生活息息相关。面临新阶段新形势新任务，迫切需要进一步转变工作作风，提高工作效率和标准，从严从实担当作为，更好履行我们肩负的职责使命。为确保中央、省委省政府和厅党组决策部署不折不扣、全面贯彻落实，厅党组建立厅长议事会制度、工作难题专班推进机制和定期督查通报制度，每月对重点工作进行部署调度，对工作推进中的困难问题、实行专班研究推进落实，加强重点工作和专班推进事项跟踪督导问效，确保各项工作任务如期高质量完成，进一步树立和发扬言必行、行必果、雷厉风行、高效推进落实的机关工作氛围。

二、扎实开展"我为住建添光彩"活动的主要内容

扎实开展"我为住建添光彩"活动，是当前和今后一个时期厅党组全面加强党的建设总抓手，主要体现在三个方面：

一要持续营造学的氛围。主要是强化理论武装，创新载体方法，教育引导党员干部与党中央和省委对标对表，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。一是持续强化理论武装。主要是组织各级党组织分专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、关于住房城乡建设工作重要论述和指示精神、省委省政府重大决策部署等，结合工作实际，交流心得体会和落实思路举措。组织相关处室、厅属单位负责同志立足工作职责和实际，开展学习研讨或调研成果交流活动，由机关处室和厅属单位负责同志轮流进行，督促引导党员干部加强政策理论学习，研究思考问题，做到与党中央和省委省政府要求部署对标对表、融会贯通。二是大力开展"双创双争"活动。开展"双创双争"活动是厅党组结合我厅实际，创新党建工作的有益探索。围绕重点工作开展、基层党组织建设、重大问题调查研究等，每年组织评选先进党支部、文明处室和优秀共产党员、先进工作者，将党建工作具体化、经常化、项目化，落实和体现到各级党组织和党员干部的实际工作成效，并作为考核评先、干部选拔任用等重要依据，推动各项工作积极有效开展。

二要持续营造干的氛围。空谈误国，实干兴邦。习近平总书记反复强调，党员干部要做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客。围绕持续营造干的氛围，重点抓好三件事：一是健全干部发现培养和选拔任用机制，更好发现、培养、锻炼、使用干部，激励党员干部争先进位、积极作为；二是深入开展重大问题研究，提高党员干部调查研究和解决问题能力；三是加强督查问效和工作难题专班推进，确保各项目标任务圆满完成。在全厅营造齐心协力、干事创业的浓厚氛围，提升住建工作在经济社会发展大局中的地位和作用。

在健全干部发现培养和选拔任用机制方面：以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。一是建立干部发现识别机制，注重在急难险重和重点工作、改革攻坚、调查研究、学习研讨等中发现识别干部，加大对平时考核、年度考核、"双创双争"结果的运用。二是健全干部培养机制，创造条件让优秀干部在关键、吃劲岗位培养锻炼，提高解决实际问题、处理复杂矛盾和改革创新能力。三是健全干部激励机制，坚持正向激励，突出平时考核和评优引导作用，让忠诚、干净、担当的干部受重用、有作为。四是健全容错纠错机制，按照"三个区分开来"，旗帜鲜明为敢担当者担当，使干部放下包袱、轻装上阵。五是树立鲜明的选人用人导向，坚持好干部标准，注重选拔在急难险重任务、省委省政府重点工作、重大改革攻坚等工作中实绩突出的干部，把识人的功夫下在平时，注重干部一贯表现，选出的干部让组织放心、干部服气、群众拥护。

在深入开展重大问题研究、推进城乡建设高质量发展方面：顺应新阶段新任务，集中全厅全系统力量，大兴调查研究之风，学习政策法规和专业知识，深入研究问题、解决问题、推动工作。一是筑牢安全生产底线。厘清住房城乡建设系统安全生产权责边界，找准监管盲区、短板弱项，堵塞漏洞，健全机制，坚决守牢安全生产底线，以保安全生产促行业规范。二是聚焦主责主业，推动住房城乡建设行业转型发展。房地产、建筑业、勘察设计咨询业是住建部门的主责主业。要牢固树立"房住不炒"定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展，培育引导合理住房消费，完善租购并举的住房体系，不断满足居民美好居住需要；以大力发展装配式建筑和绿色建筑为抓手，加快建筑业转型升级，大力推进建筑工业化，支持建筑企业做强做大，推动我省由建筑业大省向建筑业强省跨越；大力繁荣设计创作，创新体制机制，推动勘察设计企业做强做大，全面推行城市设计，加强城市和建筑风貌管理管控，讲好黄河文化河南故事，彰显传承城市特色。三是发挥职责作用，集中精力抓好城乡建设管理主战场。主要是着力打造健康城市，组织开展城市体检，补短板强弱项，治已病防未病，指导城市高质量发展；以深入实施百城建设提质工程为抓手，聚焦城市"安全、整洁、有序、智能"，实施基础设施和公共服务补短板，破解工作推进中的难题，提升城镇综合承载和安全发展能力；对标先进城市提升城市精细化管理水平，以绣花功夫推动城市管理规范化、标准化、智慧化；大力推进老旧小区改造和创建绿色社区，改进提升物业服务，推动完善社区治理；加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护发展，助力乡村振兴；建立科学合理、层级清晰的技术标准体系,为建设安全舒适、绿色生态、整洁有序、智慧人文的城市提供支撑；深化"放管服"改革，优化营商环境，为基层和企业减负增能，激发行业发展活力；围绕县域治理"三起来"，研究推进城乡贯通、融合发展，实现新型城镇化与乡村振兴有机衔接。四是贯彻落实党中央和省委省政府重大战略部署，提升住建工作在经济社会发展大局中的地位作用。深入学习贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、打造"双心双圈"、推动县域经济高质量发展等重大部署，全面落实十九届五中全会精神，坚持新发展理念，紧扣高质量发展，科学编制"十四五"全省住房城乡建设规划，推动"两个百年"奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。五是创新思路举措，有效破解行业监管中面临的瓶颈制约等突出问题。深入梳理和研究新形势下基层反映强烈的突出问题，比如市县普遍反映的城市管理与执法权责边界、城市设计与城乡规划有效衔接、物业矛盾调处化解等突出问题，分专题研究行之有效的对策举措，切实履行好职责使命。全厅党员干部特别是领导干部要深刻认识大力开展调查研究的重大意义，自觉将开展重大问题研究融入日常工作，争做行家里手，科学高效推动工作开展。

按照省委省政府决策部署，持续深入实施百城建设提质工程与文明城市创建。根据尹省长和刘玉江副省长指示，厅里集中力量研究起草了《深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，涵盖住房城乡建设工作各个方面，是统筹推进住房城乡建设的有效载体，也是全省住建系统围绕中心、服务大局、担当作为的一张靓丽名片。深入开展调查研究，就是集中全系统及有关方面力量，围绕贯彻落实五中全会战略部署，立足部门职责和实际，对一些事关住建领域改革发展的重大问题和民生关切的焦点问题深入开展专题调研，提出对策措施，力争上升为相关政策制度、标准规范，为深入实施百城建设提质工程、推动以人为核心的新型城镇化提供有力支撑。

在加强督查问效和工作难题推进落实方面，主要是建立三项机制：一是建立厅长议事会制度。原则上每月底召开厅长议事会，根据厅工作台账，通报重点工作任务完成情况，分析查找原因，提出针对性对策措施；安排部署下月重点工作和重要活动安排，明确牵头领导和牵头处室，做到任务明确、责任落实。二是建立工作难题专班推进机制。针对工作推进中的困难问题，由厅领导牵头，建立专班推进工作机制。涉及人事方面的问题，由分管人事工作厅领导牵头，相关厅领导、人事处、涉及处室或单位参加，专题研究推进落实；涉及业务工作方面问题，由分管厅领导牵头，涉及的业务处室、厅属单位主要负责同志、相关负责同志参加，深入研究推进落实。重大问题由工作专班在深入研判、提出可行性意见基础上，提请厅党组会或厅务会研究解决。三是建立督查通报机制。厅办公室、机关党委要会同驻厅纪检监察组组成督导组，对照党中央国务院、省委省政府、住建部要求部署和厅党组会、厅务会决定事项、专班工作等，健全工作台账，跟踪督导，每月通报重点任务推进情况、工作亮点和存在问题，作为"双创双争"、年终考核、干部选拔任用等重要依据。

三要持续营造严的氛围。一是严格落实全面从严治党各项制度。坚持党要管党、全面从严治党，认真落实"三会一课"等制度，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定和省委省政府实施意见，规范办文办会、调研督查、机关运转、公务接待等，严禁打折扣、搞变通，营造风清气正的政治生态。二是健全完善制度规定。聚焦省委巡视和审计发现问题整改，在严肃财经纪律、"三重一大"事项等方面完善制度，形成用制度管人管事管权的长效机制。深化"放管服"改革，规范行业监管和权力运行，树立住建部门良好形象。

三、要深入开展"我为住建添光彩"活动

开展"我为住建添光彩"活动，厅党组就是要团结带领全厅各级党组织和党员干部不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为。就是要强化武装，深入学习贯彻党中央和省委重大要求部署，对标对表、融会贯通，不折不扣贯彻落实；守牢底线，坚决守住安全生产和党风廉政建设两条底线，营造和谐稳定发展环境；健全队伍，改进和加强队伍建设，激励干部职工干事创业；干出成效，大兴调查研究之风，坚持新发展理念和以人民为中心，立足部门职责和工作实际，研究问题、解决问题、破解难题，加强跟踪问效，提升服务全省发展大局能力。

全厅各级党组织和党员干部要深刻认识开展"我为住建添光彩"活动的重大意义，进一步振奋精神、真抓实干、凝心聚力，将个人聪明才智和满腔热情投入住房城乡建设发展，为谱写中原更加出彩绚丽篇章、开创新时代社会主义现代化建设新征程贡献力量。

一要进一步加强理论武装、强化政治统领。以扎实开展"我为住建添光彩"活动为载体，组织各级党组织和党员干部分专题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于住房城乡建设工作重要论述和指示批示精神，认真学习住房城乡建设领域法律法规、政策制度、规范标准和专业知识，不断提升政治统领和工作能力水平。要制定出台"双创双争"评价标准，围绕重点工作开展、基层党组织建设、重大问题研究等实效，组织开展创建先进党支部、文明处室和争做优秀共产党员、先进工作者活动，作为考核评先、干部发现培养和选拔任用等重要依据，充分调动全厅党员干部干事创业的积极性主动性，提升服务大局能力，确保党中央和省委要求部署不折不扣贯彻落实，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

二要加强重大问题研究、努力干出成效。习近平总书记中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的重要讲话强调，我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决实际问题。提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。要求年轻干部提高七种能力，其中包括调查研究能力，指出调查研究是做好工作的基本功，一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领和解决问题的能力。

省直部门主要职责是研究政策、制定和执行政策、加强指导监督。为科学推动住房城乡建设，结合省委巡视反馈问题整改，厅党组决定在全厅全系统大兴调查研究之风，当前和今后一个时期重点调研课题已经印发，主要是守牢全系统安全生产底线、聚焦主责主业做强做大行业企业、集中精力抓好城乡建设主战场、贯彻落实中央和省委省政府决策部署提升住建部门地位作用、基层反映突出问题和群众急难愁盼事等，研究提出了10多项调研课题，这些课题有些是即期的，大多是需要持续深化研究，也是当前和今后一个时期厅党组研究推进的重点工作。厅机关各处室、厅属各单位要结合研究谋划"十四五"规划，以提出的这些调研课题为主，但不局限于这些调研课题，统筹开展调查研究和业务工作，注重吸收全系统力量和高校、科研院所力量，组成专班开展相关调研，切实摸清实情、找准问题、破解难题，提出真知灼见和对策建议。要加强调研成果运用，及时将调研成果上报省委省政府和厅党组提供决策参考，争取上升为省委省政府重大决策部署，并作为下一步重点工作抓好推进落实，合力推动全省住房城乡建设事业高质量发展。

厅党组高度重视调查研究工作，将积极开展调查研究、调研成果研讨交流、指导推动重点开展作为发现培养、考核评价、锻炼使用干部的重要渠道之一。从目前我厅实际出发，要进一步加强调查研究力量，选调政策水平高、工作能力强的优秀干部充实到研究室工作。同时，健全调查研究工作机制，每个处室、厅属单位要明确1名年富力强、政策水平较高的同志作为联络员，负责与研究室协调对接、参与相关调研工作。厅机关处室、厅属单位可选派优秀年轻干部，采取定期或不定期、或兼职方式到研究室锻炼历练，扩大干部视野，提升综合素质，加快干部成长进步。

习近平总书记多次强调，年轻干部要提高抓落实能力，干事业不能做样子，必须脚踏实地，要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。这不仅是对年轻干部的要求，也是对全体党员干部尤其是领导干部的谆谆教诲。现在，我们一些同志对中央、省委省政府和厅党组安排部署还习惯于开个会议、发个文件就算安排部署了，安排部署了就算贯彻落实了，对市县具体落实情况、有什么困难问题不清楚不研究，督促指导、跟踪落实不到位，导致有些工作落实在文件上、会议上、口头上，这就是形式主义、官僚主义！讲政治不是空洞的，要坚决避免"说了等于做了、做了等于做好了"的错误倾向，以严实作风、一步一个脚印抓好各项工作落实，如期高质量完成各项目标任务。

三要坚决守牢底线，确保全系统和谐稳定。没有安全稳定的环境，一切无从谈起。前一段时间，由于各种原因，系统内安全生产事故多发频发，给我们的工作造成了被动，对其他各项工作顺利推进也带来了不利影响，教训十分深刻。要毫不动摇坚持安全生产这个底线，厘清住房城乡建设系统安全生产权责边界，找准监管盲区、短板弱项，制定针对性政策措施，堵塞漏洞，完善机制，以确保安全生产倒逼行业规范发展。同时，要加强工程质量安全监管，持续推进问题楼盘化解，扛稳防范化解风险政治责任。另外，党风廉政建设是另一条高压线，全厅党员干部要严格遵守廉洁自律各项制度规定，坚决不能触碰这条高压线，否则对自己、对家人、对单位、对事业都会造成无法挽回的损失，确保全厅全系统和谐稳定的发展局面。

四要处理好开展"我为住建添光彩"活动与业务工作的关系。开展"我为住建添光彩"活动是厅党组统筹全面加强党的建设、科学推进住房城乡建设事业高质量发展的工作总抓手，既包括强化党建引领、确保与党中央和省委对标对表、贯通落实，还包括大兴调查研究，提高党员干部研究问题解决问题能力；健全完善干部发现培养和选拔任用机制，激励引导党员干部争先进位、担当作为；加强工作督查问效和工作难题研究解决，确保各项目标任务圆满完成。因此，扎实开展"我为住建添光彩"活动与全厅各项工作是一个完整的整体，不能将开展"我为住建添光彩"活动与业务工作单纯分割开来，片面地以开展活动来开展活动，要统筹推进、相互促进、相得益彰，共同推进机关建设和工作开展。

四、要健全干部发现培养和选拔任用机制，充分调动全厅干部职工工作积极性主动性

"为政之要，莫先于用人。"党员干部的发现培养和选拔任用，关系到干部成长进步，关系到住房城乡建设事业改革发展，关系到经济社会发展大局。总体想法是，以正确的用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。经厅党组研究决定，围绕开展"我为住建添光彩"活动，健全干部发现培养和选拔任用工作机制，作为开展活动的重要内容推进实施，进一步激励干部干事创业，为住房城乡建设事业增光添彩。

（一）关于干部工作的总体考虑。我来到厅里已经五个月了，通过工作交流和听取各方面意见，对厅里干部队伍整体情况有了一定了解。这段时间，我和党组的同志也在考虑下步干部工作如何推动，基本确定这样一个思路，那就是统筹谋划、分步实施、小步快走。

坚持统筹谋划。一是统筹考虑机关各层级干部的选拔使用。健全干部发现识别机制，结合各个层级干部岗位空缺情况，让符合条件的优秀干部有机会脱颖而出，让大家干事创业的舞台越来越宽广。二是统筹考虑干部选拔和交流。对在同一岗位工作时间较长的干部，按照人岗相适的原则逐步交流到合适岗位上使用；三是统筹考虑机关和厅属单位干部双向交流。无论是机关干部还是厅属单位的干部都是我们厅的干部，逐步畅通机关和厅属单位双向交流渠道，建立干部能进能出的正常交流机制，解决一次任职定终身的问题。四是统筹考虑各年龄段干部使用。各年龄段的干部构成了全厅干部的整体，这个整体要成为一潭活水、充满生机，用足用活职务职级两种干部选拔渠道，充分发挥好各年龄段干部的作用，让德才表现好、群众口碑好的各年龄段干部都感觉有干头、有奔头，做到人岗相宜、用当其时、用当其才。五是统筹考虑编制管理和缺职调整。结合各处室编制和领导职数空缺情况，合理调配人员，实现各处室人岗责相匹配。

坚持分步实施、小步快走。干部工作是个系统工程，解决起来需要一个过程，不可能毕其功于一役，要抓住一个阶段的主要矛盾，分层次分步实施，通过一个阶段，把干部工作理顺。

（二）如何选出好干部。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。必须树立讲担当、重担当的用人导向。一是坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况看政治素质，既看日常工作担当，又看大事要事难事中的表现。二要坚持有为才有位，突出实干实效，注重选拔工作实绩突出的干部。三要坚持全面、历史和辩证地看干部，看干部一贯表现和实际能力，看干部究竟干了哪些事、干得怎么样、干成了哪些事，不能简单以一时一事取人。

选出的干部究竟是不是好干部，群众有公论，干部也有比较。在干部选拔中实行民主推荐是扩大选人用人民主，改变少数人说了算的现象。但不是只有投票推荐一种方式，还有组织人事部门的平时了解、酝酿动议阶段广泛听取方方面面意见等多种形式。干部选用重在知事知人，要发挥厅党组在知事识人方面的作用，因此厅党组在规范干部选拔工作机制中明确提出，在酝酿阶段就干部德才水平、人岗相适、群众口碑和评价等充分征求厅领导、处室负责人、服务对象、干部职工的意见，综合多渠道、多层次、多侧面了解的情况，把那些真正公道正派，有能力有责任，想干事干成事的干部选拔出来，使选出的干部让党组放心、干部服气、群众满意。

（三）要严格干部选任程序和纪律。选人用人是有严格程序规定的，要严肃工作纪律，建立干部选拔任用全程记实机制，杜绝选任前封官许愿和跑官要官、选任中跑风漏气、选任后卖乖讨好等不正之风，确保纪律严肃、程序规范、风清气正。干部选任工作有正常的监督投诉渠道，可向组织部门反映，也可向纪检监察机关投诉，但要实事求是，不能捕风捉影，更不能恶意打击报复。全厅党员干部要一起努力，共同营造干事创业、风清气正的浓厚氛围，更好履行省委省政府赋予的职责使命。

（四）这里，与大家交流一些认识体会。第一，什么样的干部才是好干部。习近平总书记指出：好干部的标准，大的方面说就是德才兼备。政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，概括起来就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。一个干部有才无德，不是好干部，能力越强、危害就越大；有德无才，也不是好干部，政治上虽然可以信赖，但难以托付重任。只有德才兼备的干部才是好干部。好干部不等同于好人，首先要是个好人，为人公道正派，遇事出以公心；第二还要有能力，习近平总书记强调，年轻干部要提高调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突等七种能力。有的干部，可能是个好人，但是担当不起当前改革发展稳定的重任；第三还要想干事，能够担当尽责，遇到矛盾和问题敢于迎难而上，急难险重工作敢于勇挑重担。之所以谈一谈好干部与好人的区别，就是要坚持好干部标准来识别和推荐干部，如果连好干部的标准都弄不清了，不仅不会起到标杆作用，反而对调动干部工作积极性起了反作用，不利于事业发展。

第二、正确看待干部调整。首先要正确看待自己，我们都是社会的一员，应保持一颗平常心，给自己一个准确定位，正确看待自己的能力、素质和缺点不足，保持良好心态，知足是福，走好人生每一步。要正确看待别人，以包容之心对待同志，是个人良好修养的体现。俗话说"尺有所短、寸有所长""欲达则达人"，应多看别人身上的长处，把别人的优点当做自己学习的标杆，见贤思齐。每个人身上都有长处、也有不足，不能拿自己的长处比别人的不足。很多同志一心扑在工作上、用在干事上，要有胸怀看到身边同志成长起来而感到欣慰，传承好事业的接力棒。要正确看待组织，我们都是党组织的一份子，党员干部的成长固然离不开个人努力，但每走一步都是组织的培养，如果没有组织就没有我们的一切。我们要敬畏组织、相信组织、维护组织、服从组织、感恩组织，以感恩的心态自觉服从组织决定，将自己的聪明才智倾注党和国家的宏伟事业。

同志们，面临新阶段新形势，面对中央和省委省政府赋予的职责使命、人民群众对美好生活的愿望期待，住建部门重任在肩、使命光荣。厅党组有决心、有信心带领全厅全系统党员干部，以扎实开展"我为住建添光彩"活动为抓手，进一步凝心聚力、奋力拼搏，努力开创全省住房城乡建设高质量发展新局面，为谱写中原更加出彩的绚丽篇章、开启新时代社会主义现代化建设新征程做出新的更大贡献！

谢谢大家。

2022年住建局长在全市清洁取暖、老旧小区改造现场推进会上的讲话

同志们：

昨天一天时间，在疫情防控形势依然严峻的情况下，市委常委、市人民政府常务副市长XX同志亲自带队，对全市清洁取暖、老旧小区改造情况进行现地调研督导，充分说明市委、市政府对2个改造项目的高度重视。今天，我们市住建局也印发了《XX市2022年冬季清洁取暖项目工作方案》和《XX市2022年推进老旧小区改造工作实施方案》，明确了今年的工作任务、责任时限等要求，希望大家认真对照方案，高质量快速推进。下面，我就2022年度全市清洁取暖、老旧小区改造工作再作以安排。待会儿，XX市长还会就做好2个改造项目提出今年推进的明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。

一、2022年度清洁取暖改造项目安排

根据《XX市2022年冬季清洁取暖项目工作方案》，2022年，全市区分县城区域、农村地区实施清洁取暖改造项目XX类XX项，共新增清洁取暖面积XX万平方米。其中：

县城区域实施项目XX类XX项，共新增清洁取暖面积XX万平方米。一是热源改造方面。共实施项目XX个，新增供热面积XX万平方米，其中：XX县实施豫海镇永安西路北侧燃煤锅炉、新区供热中心燃煤锅炉和工业园区扶贫产业园燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造，以及清洁煤锅炉改造，共新增供热面积当前隐藏内容免费查看XX万平方米；XX县实施东区热源厂、南苑热源厂改扩建工程，共新增供热面积XX万平方米。二是供热管网改造方面。共实施项目XX个，新增供热面积XX万平方米。其中，XX区实施集中供热管网及换热站工程，新增供热面积万平方米；XX县实施城区供暖管道建设、换热站及供暖管道改造，以及煤改气项目，共新增供热面积万平方米；XX县实施城区基础设施供热管网建设工程，新增供热面积XX万平方米。

农村地区实施项目XX类XX项，共新增清洁能源取暖面积XX万平方米。一是农村地区清洁取暖"双替代"项目。实施农村地区取暖设施煤改电、煤改气改造共XX户，共新增清洁能源取暖面积XX万平方米。其中，XX区改造XX户、XX区改造17566户、XX市改造15400户、XX县改造15500户、XX县改造XX户。二是村镇公共建筑热源改造项目。实施村镇公共建筑热源煤改光热、热泵改造，共新增清洁取暖面积XX万平方米。其中，XX区实施村镇热泵集中供暖项目，新增清洁取暖面积XX万平方米；XX区实施村镇公共建筑煤改光热+热泵供暖工程等项目，新增清洁取暖面积XX万平方米；XX县实施村镇公共建筑太阳能供暖项目，新增清洁取暖面积XX万平方米；XX县实施农村煤改可再生能源项目，新增清洁取暖面积万平方米；XX市实施公共建筑太阳能供热改造项目，新增清洁取暖面积万平方米。三是建筑能效提升改造项目。实施围护结构保温改造与热网能效提升，共完成改造面积XX万平方米。其中，XX区完成XX万平方米，XX市完成XX万平方米，XX县完成XX万平方米，XX县完成XX万平方米，XX区完成XX万平方米。四是配套基础设施建设项目。强化供热管网和电力、燃气等能源供应基础设施建设。实施农村电网升级改造，全面提升农村电网可靠性；实施煤改气项目输气管道、储气及燃气调峰设施建设，新建燃气调峰设施XX座，新增储气量XX立方米。具体工作要求如下：

（一）严格时间节点，加快项目建设。各县（市、区）、各责任单位要对照全市2022年冬季清洁取暖项目工作方案，认真盘点，看看有任务欠账的项目都是哪些，今年的项目前期工作已完成到什么程度，能否按时间节点开工推进、按规划时限完工交账？各县（市、区）要坚持主要领导亲自抓，主管领导具体抓，进一步完善辖区组织领导机构，充实工作力量，健全工作机制，细化责任，明确分工，坚持"整村推进"的原则，务必于XX月底前完成所属辖区"双替代"项目的确村到户工作，XX月底前完成采暖设备招标工作，XX月底前完成全部户内改造任务，XX月底前具备通气、通电条件，确保群众温暖过冬。

（二）严把项目质量，确保改造实效。经过前期研究论证、试点先行，我们制定了农村地区清洁取暖指导手册，向大家推荐了XX种技术措施，各县（市、区）要结合本地实际，因地制宜确定技术路线，择优选定功率低、能效高、质量可靠、服务到位、经济实用、群众满意度高的产品，并定期不定期开展抽样检测，坚决清除以次充好、以假冒真，确保采暖设备质量和使用安全。在项目实施过程中，要严格履行项目建设基本程序，严把工程质量，不得随意变更项目内容，确需调整的，必须严格履行变更程序，报市清洁取暖项目领导小组审核备案。我们将严格按照市清洁取暖项目管理和绩效考核XX个办法，定期不定期开展督查检查，每月通报工程进展、存在问题和进度排名，聘请第三方专业机构，积极开展绩效评价，根据评价结果拨付中央奖补资金，并对工作成效突出的，给予一定奖励，强力推动改造落地。

（三）严格资金保障，保证项目落地。清洁取暖项目中央奖补资金只是起到一个撬动作用，大家对此要有一个清醒的认识，各县（市、区）要不断强化资金统筹整合，加强地方财政配套，积极引导农户参与出资改造，在县城区域改造中要积极引导热源、供热单位出资改造，全力保障项目落实落地，坚决不允许出现"半拉子"工程。供电供气企业主动对接，积极谋划电力和气源建设，切实增强供电供气保障能力，决不能出现户内改造完成后，电力不足、无气可用，使清洁取暖成为徒有其表的面子工程。

二、全市老旧小区改造项目安排

2022年，XX下达XX市改造老旧小区任务XX个，建筑面积XX万平方米，涉及楼栋数XX栋，住户XX户，预算投资XX亿元，并要求各地于4月底前开工改造。其中，XX区改造老旧小区XX个，涉及楼栋XX栋，XX户，建筑面积XX万平方米，计划投资XX万元；XX市改造老旧小区XX个，涉及楼栋XX栋，XX户，建筑面积XX万平方米，计划投资XX万元；XX县改造老旧小区XX个，涉及楼栋XX栋XX户，建筑面积XX万平方米，计划投资XX万元；XX县改造老旧小区XX个，涉及楼栋XX栋XX户，建筑面积XX万平方米，计划投资XX万元。具体工作要求如下：

（一）全速做好开工准备。根据省通知要求，各地老旧小区改造项目于4月底开工建设，从今天起算，还仅有10天的准备时间。根据前期督查和现场调研情况来看，我们个别县（市、区）的工作还停留在改造方案的完善上，前期准备工作距离开工条件还有很大差距。要切实增强紧迫感危机感，进一步简化城镇老旧小区改造项目审批流程，建立项目清单，安排专人靠前服务、跟踪指导，加快推进项目前期准备，确保4月底前开工改造。同时，要进一步强化责任担当，全面开展小区区清理整治行动，下大力气清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，保证老旧小区改造顺利开工。

（二）全力推进项目实施。各县（市、区）、各部门要切实将老旧小区改造纳入重要议事日程，进一步强化组织领导，严格按照《XX市2022年推进老旧小区改造工作实施方案》明确的职能职责，严格按照阶段划分，进一步倒排工期，挂图作战，切实将"路线图"变为"施工图"，确保项目建设限时推进、按时完结。要建立健全旬督查通报、月调度推进制度机制，及时通报改造进展、存在问题，及时协调解决改造过程中矛盾困难，确保项目顺利实施。要积极筹措地方配套资金，全力争取国家"四类"管网老化更新改造等专项补助资金，鼓励引导水电气暖等管线单位、老旧小区原产权单位、居民出资捐物，探索引导社会资本投资，集中力量推进老旧小区改造。

（三）全面把控改造质量。要聚焦群众所盼，逐小区征求群众意见，全面梳理短板弱项，形成问题清单、需求清单和解决方案，逐项攻坚、逐个突破，决不能"遇到问题绕着走，碰到难点躲着走"，全力推进老旧小区改造应改尽改。要统筹推进改造，特别是水电暖气通信等专营单位要积极作为，全力配合，主动将行业管线更新改造纳入老旧小区改造当中同步实施，各县（市、区）住建部门要切实发挥牵头作用，建立健全老旧小区改造联动机制，定期不定期组织召开联席会议，确保各项改造工作齐头并进，坚决避免改造后仍然是"天线"满天飞、垃圾满地跑等现象发生。要全面实行竣工联合验收制度，严密组织街道办、社区、居民代表等共同开展竣工验收，把群众满意不满意作为老旧小区改造的标准，切实让老旧小区改造"改"出满满的幸福感。

实施清洁取暖、老旧小区改造时间紧、任务重、头绪复杂，希望我们大家高度重视，切实增强责任感使命感紧迫感，心往一处想、劲往一处使，进一步凝聚工作合力，严格对照工作任务、责任分工、时限要求，主动担当，靠前作为，全力以赴推进2个改造项目落实落地，并于每月25日前上报工作推进情况，确保2个改造项目限时推进、按时完工，取得实实在在的成效。

郓城县住房和城乡建设局党组书记、局长王贵顺在机关委员会党员代表大会上的讲话

同志们：

本次大会选举我担任委机关党委书记，这是对我的信任、支持和鼓励。在此，我代表机关党委两委班子向同志们表示衷心的感谢！同志们的重托与期望，让我深感任重道远。20XX年是艰难的一年也是非同寻常的一年，在新冠疫情的影响下，郓城县住建局不惧困难，坚持不懈，依然圆满完成了各项任务。

南湖四馆，郓州公园，群众艺术中心等项目拔地而起，东溪湿地旅游度假区PPP建设项目和园林绿化建设工作也在如火如荼的展开，一片绿意盎然。乡村振兴方面，我们按时完成了危房改造和农村厕所改造工作，村镇污水处理设施开始正常运行，"两新"融合试点工作也在有条不紊的展开。房屋征收方面，我们完成了1000余户被征收居民安置房交付任务。当然，这些职能工作的顺利开展，离不开党的领导和党员的模范带头。20XX年，我们以"不忘初心，牢记使命"为主题开展了多次教育活动，目的是为了严抓党内生活、严守党的纪律、深化作风建设。我们在像侯全海、杨胜利等同志的身上看到了党员的闪光点。他们用实际行动证明了党的先进性，也证明了我们的党建工作和党性教育工作落到了实处。同时，我们也在向市级模范机关的标准逐步靠拢。创建市级模范机关也将成为我们20XX年工作的重头戏之一。

20XX年我们计划完成忠义路、义和西街、北大路、文博路等9条道路的续建工作，打通市场路、利民街等4条断头路。铺设忠义路、义和西街、北大路、文博路、富李街等道路配套污水管网公里、雨水管网18公里。同时，续建法治广场项目，完成地上附属物装修工作。完成崇文路跨跃进河桥、杨店沙河桥建设工作。

南湖二期计划在建设完成后开展科技馆、群众艺术中心的内部精装修工作，计划20XX年完成人防工程建设，力争年底完成北四馆周边配套工程量的50%。东溪湿地PPP项目将全面开展宋金河东侧景观提升工程和儿童游乐场建设。推进园林绿化建设方面，要继续加强城区绿化建设养护管理，巩固创建国家园林县城各项成果。村镇建设工作方面，按照省、市任务部署及政策要求，计划对目前鉴定为B级的建档立卡贫困户住房实行动态管理，持续保障建档立卡贫困户及其他三类重点对象的住房安全保障工作。同时，持续推进"厕所革命"，进一步健全完善农村改厕规范升级和后续管护机制。人民防空工作方面，计划建设完成人防地面应急指挥中心、人防主题公园公园人防专业队工程的建设任务，和人防宣教馆和实训中心布展。

作为新一届机关党委书记，20XX年我将与两委成员们一起，以强烈的责任感和使命感，以饱满的热情和务实的作风投入到机关党建工作中，切实做到：

一、大力加强机关党的基层组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。围绕"服务中心，建设队伍"两大任务开展好机关党建工作。配齐配强各支部班子，抓好各级党组织的理论学习，持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持"不忘初心、牢记使命"专题学习教育活动常态化，全面落实"支部建设升级"行动，积极响应县委号召，做好我局党建工作，充分发挥党基层组织的战斗堡垒作用。以党建当做带动城建工作，全力抓好重点项目，支撑城建事业的高质量发展。

二、积极支持督促群团组织开展工作，充分发挥群团组织作用。坚持党建带工建、党建带妇建，进一步加强机关文化阵地和队伍建设。在党的生日和重大节日里，积极开展形式多样的文体活动，丰富机关干部职工的业余生活，调动一切积极因素进一步巩固和发展和谐稳定的良好局面。

三、切实抓好党风廉政建设工作，严格落实全面从严治党要求。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正"四风"、加强作风建设重要批示精神，不断巩固拓展中央八项规定精神成果，持之以恒正风肃纪，构建作风建设长效机制，引导党员干部真正做到为民、务实、清廉；深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、廉洁自律教育，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、工作纪律、生活纪律严起来，营造风清气正的良好工作环境。

我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，在全体党员的大力支持下，我委机关党建工作一定会取得更好的成绩！

谢谢大家！

郓城县住房和城乡建设局党组书记、局长郑发奎在党风廉政会议上的讲话

同志们：

按照县委、县政府部署要求，今天，我们在这里召开住建局党风廉政建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，认真贯彻落实新发展理念，研究落实抓好廉政和反腐败工作，不断提高机关建设的质量和科学化水平，做好党风廉政建设工作。

一、20XX年工作回顾

20XX年我局的党风廉政建设和反腐败工作，在县委县政府，的正确领导下，在上级纪检监察机关监督下，认真履行监督执纪问责职责，以推进"两学一做"常态化制度化和机关作风整顿为契机，积极践行监督执纪"四种形态"，坚持把纪律挺在前面，持之以恒聚焦"四风"，狠抓教育预防，健全完善制度，强化监督执纪问责，推进了全面从严治党向纵深发展。

一是责任落实。把压紧压实全面从严治党主体责任作为一项政治任务，层层传导压力，推进主体责任落实。召开了全局党风廉政建设和反腐败工作会议，全面部署了党风廉政建设和反腐败工作，与各科室部门、基层单位签订了党风廉政建设责任书，突出强调了一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管，一级抓一级、一级向一级负责的领导体制和工作格局。

同时，进一步强化了全面从严治党主体责任，严格明确了党组织书记"第一责任人"和领导班子成员"一岗双责"工作任务，认真落实党风廉政建设责任制工作责任，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬的原则，确保了反腐倡廉责任落到实处。

二是学习教育。按照党风廉政建设和反腐败工作的新要求、新部署，在全局党员干部中组织开展了贯彻《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等文件的学习活动，并将学习内容纳入了党建中心组学习计划，把纪律规矩挺在前面，将纪律规矩作为底线，时时警示和敲打，不断提高党员干部的思想认识，教育引导广大党员干部牢固树立规矩意识。

三是"四风"整治。一我们以正风肃纪为中心任务，抓早抓小，扎实开展纪律监督工作，在重要节点前都下发通知明确纪律要求，积极营造守纪律讲规矩氛围，紧盯无视中央八项规定精神行为，坚决防止不正之风死灰复燃。

四是加强监督。正风肃纪，严格问责，把整治和优化发展环境与推进"两学一做"教育常态化制度化和机关作风整顿活动结合起来，重点整治党员干部不作为、乱作为、遇事推诿、侵害群众利益、企业利益等突出问题。使全局机关干部工作作风、履职效能、舆论形象等实现进一步提升，确保了整治取得效果。

在总结回顾过去一年工作的同时，我们深深地感觉到，在开展党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些不容忽视的问题。有的基层党组织主体责任落实不到位，全面从严治党责任意识不强；有的单位部门科室负责人一岗双责履行不到位，对易发生廉政风险的重要岗位人员监督不强、不力，忽视日常管理，不注重抓早抓小，从而导致个别党员干部发生严重违反廉洁纪律的行为；有的党员干部对党规党纪知识学习不到位，纪律意识松弛，法律观念淡漠，心中无戒，不知敬畏。

二、今后工作

针对存在的问题，在今后的工作中，我们要进一步加大工作力度，认真落实监督执纪"四种形态"，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，不断推动全面从严治党向纵深发展。

一是要提高思想认识。坚定党员干部的理想信念和宗旨意识，要突出教育引导，坚持不懈落实中央八项规定精神，坚持以上率下，层层压实责任，形成环环相扣、齐抓共管的工作格局。

二是要规范工作作风。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对党内政治生活状况和民主集中制执行情况的监督检查，提高适应新时代新要求的新本领新能力，进一步推动党内政治生活严起来。

三是要加强纪律建设。要加强党章党规党纪学习，使广大党员干部认识到严守纪律和规矩是底线、红线，也是高压线，做到讲政治、懂规矩、守纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

四是要强化党内监督。找准职责定位，各级党组织要加强对党员干部日常教育、监督和管理，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律。要进一步强化民主监督，要本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，认真履行监督义务，对错误言行敢于斗争。

同志们，今年是建党100周年，是决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展的关键一年，新的形势，面临新的任务，新的时代，赋予新的使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，聚焦主业主责，推动全面从严治党向纵深发展，努力开创我局党风廉政建设工作新局面。

市住建局党组书记、局长程培毅在2022年上半年工作总结及下半年工作部署会暨"三学三立"动员会议上的讲话

同志们：

根据市委、市政府统一安排，经局党组研究决定，今天召开住建系统2022年上半年工作总结及下半年工作部署会暨"三学三立"动员会，主要目的是，深入学习贯彻党中央和省、市有关重要会议精神，总结2022年上半年工作，部署2022年下半年工作，动员全市住建系统党员干部在交出优异"期中卷"的基础上，扎实开展"三学三立"，加压奋进、聚力攻坚，誓夺全年"满堂彩"，努力为打造武汉都市圈重要节点城市再立新功。刚才，文波同志宣读了住建局"三学三立"活动方案，各县（市、区）住建部门和局机关各科室、局属各单位进行了书面述职，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。

一、勠力同心，喜交优异"期中卷"

今年以来，全市住建系统认真学习贯彻习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示精神，在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕"增信心、防风险、稳增长、推改革"，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，攻克了一道又一道难关、打赢了一场又一场硬仗，交出了一份优异的期中答卷。全市建筑业产值、房地产和市政基础设施投资稳中有进，老旧小区改造、安居工程建设、自建房排查全省领先，海绵城市、红色物业深入推进，安全生产、信访维稳和疫情防控扎实有力，营商环境、绿色发展和城乡统筹持续深化，从严治党、法治住建和清廉住建纵向延伸。孝南区建筑业发展全市领跑，汉川市房地产投资增速全市领先，应城市连续3年工改"以奖代补"考核全市第一，云梦县自建房安全排查进度全市靠前，安陆市住房保障工作名列全市前茅，大悟县传统村落集中连片保护利用走在全市前列，孝昌县乡村建设评价工作卓有成效。

（一）狠抓调度稳增长，行业管理扎实有力。一是建筑产业韧性更足。积极应对市场下行影响，大力实施龙头企业壮大、"四上"企业培育、企业资质升级三大行动，强力推动"政银企"对接，建筑业强市步伐稳健有力。全市上半年净增建筑业纳统企业34家、完成年度计划的170%，累计达277家，新增建筑业一级企业5家、达到37家，完成建筑业产值196亿元、同比增长%，全省排名从第7位上升至第6位。二是房地产市场稳控有力。坚持因城施策、靶向发力，有效遏制房地产市场"断崖式"下滑态势。在全省率先印发中心城区调控通知，受理契税补贴业务446笔、补贴金额422万元；对孝感城区28家房地产开发企业提前一个节点拨付预售资金亿元。上半年，全市完成房地产开发投资亿元、同比下降%，6月份环比增长%，其中,孝感城区完成房地产投资亿元，同比下降%、6月份环比增长%。三是物业管理水平稳步提升。组织召开全市党建引领物业管理大会，扎实开展文明小区创建、物业管理"好差评"考核，号召党员干部带头缴纳物业费，强力推动"五城同创"向内圈层拓展。孝南区大院小区、高新区高新嘉园、云梦县全洲桃源、应城市云天半岛小区入选湖北省"加强物业管理·共建美好家园"典型案例名单。

（二）狠抓项目扩投资，城市建设加速推进。一是市政基础设施项目建设提速进位。完成市政基础设施投资投资亿元，占年度任务的%，投资完成额全省第四，仅次于武汉、襄阳、宜昌。城区基础设施建设三年补短板重点项目开工60个、总投资亿元，即将开工项目53个。二是海绵城市示范项目建设提档升级。系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，扎实推进海绵城市示范建设项目78个，完工项目8个、开工项目70个，顺利通过国家三部委2021年度绩效评价。三是政府投资项目建设提质增效。牵头实施政府投资项目22个，新开工项目18个，项目开工数量、项目开工速度创近年之最。董永三路新建道路及市政配套工程顺利通过验收、澴川路改造全线路面基本完工，老城区雨污分流后湖片区改造基本完成。四是城市片区建设提标扩面。扎实推进四大重点片区建设，策划实施建设项目48个、总投资亿元，在建项目21个、完工项目11个，完成投资亿元。

（三）狠抓安居强保障，住房条件明显改善。一是保障性安居工程年度任务提前完成。全市新开工各类棚户区改造住房320套、开工率100%，基本建成5274套、完成率94%，发放租赁补贴2207户、完成率%。二是城镇老旧小区改造全省领先。争取中省资金亿元，强力推进总投资亿元的240个城镇老旧小区改造，在全省率先实现百分百开工。三是农村危房改造巩固提升。动态新增危房改造计划275户，申报中省补助资金505万元，危房改造开工率达到100%，已竣工258户、竣工率%。

（四）狠抓隐患防风险，总体形势稳中向好。实现安全生产事故"零增长"、安全生产"零死亡"、越级集体防"零增长"。一是严守疫情防控底线。机关和建筑工地、物业小区疫情常态化防控网越织越牢。动员161名党员干部下沉社区开展核酸筛查实战演练，协助完成核酸检测5747人次。二是率先完成国家自然灾害风险普查"一省一市"试点工作。房屋建筑和市政设施承灾体调查数据成果超过国家规定标准个百分点。三是顺利通过国家安委会安全生产检查，安全生产工作得到督导组肯定。四是扎实开展居民自建房安全隐患排查整治。在全省率先制定居民自建房安全排查整治方案，率先组织召开动员部署会，工作进度保持全省前列。五是积极抓好城市防水排涝。扎实开展联合实战演练，"一点一策"完成易涝点整治30个、正在实施整治19个，城区防涝抽排能力实现倍增，成功应对多次强降雨考验。六是切实筑牢安全生产防线。实施质量安全监督巡查171次，下达质量安全监督文书153份，整改及回复率达100%。通过市管工程项目"双随机一公开"排查安全生产问题35个、扬尘污染问题22个，已按要求逐项整改。七是持续抓好信访维稳。有效处理湖北省阳光信访平台信访件128件、"12345"公共服务热线1129件、驻市信访接待中心接访22起，解决房改房历史遗留问题47宗，化解润达项目业主群访事件5次，调解恒大项目矛盾纠纷10余次。

（五）狠抓短板促提升，村镇面貌焕然一新。一是功能镇区建设有序推进。统筹21个"功能镇区"示范乡镇实施项目303个、计划投资亿元，已开工项目216个、开工率%，完工项目61个、完成投资亿元。二是乡镇生活污水治理长效常治。征收乡镇生活污水治理费万元，处理污水万吨，处理率超过80%，污泥规范处置率达到100%，乡镇污水治理运营管理经验在全省工作会上作交流发言。三是农村生活垃圾实现日产日清。农村生活垃圾治理市场化覆盖率达到70%以上，农村生活垃圾无害化处理率超过95%。35个省级垃圾分类示范村创建扎实推进，建立垃圾分类指导站41个、分类亭218座。四是扎实开展传统村落保护利用。顺利完成省级城乡建设发展引导资金传统村落保护利用项目评审，大悟县获批全省传统村落集中连片保护利用示范县引导资金100万元。

（六）狠抓改革优服务，发展后劲不断夯实。一是工程建设项目审批制度改革持续深化。组织实施工程建设项目审批"金点子"行动，63个项目实现项目测绘"多测合一"，84个项目实现"多验合一"。积极争创省级先行区试点，大悟县"水电气网用能要素联动报装"、孝南区"探索缩小施工图审查范围"入选"湖北省优化营商环境先行区创建点名单"。二是政务服务模式不断优化。深化"综合窗口"行政审批事项改革，编制住建领域行政审批事项操作指南77个，住建窗口被评为季度红旗窗口。落实工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装"零投资"，实行用水用气"欠费不停供"，实施水改约3000户，管网漏损率持续保持全省前列。高质量完成市本级消防设计审查项目15个、特殊工程消防验收20个、备案抽查项目18个。健全完善管线数据库及管理系统、编制综合地下管线图，完成50公里地下管线补测补绘。三是建筑节能与绿色建筑加快发展。新增建筑节能能力万吨标煤，占年度任务的67%；新增节能建筑面积万平方米，占年度任务的%；新增绿色建筑面积万平方米，占年度任务的%。积极推广装配式建造方式，湖北宇辉中工建筑产业化有限公司获评省级装配式建筑生产示范基地。

（七）狠抓党建转作风，竞进气场持续升腾。一是"下基层"实践活动扎实开展。做实做细"三个清单"，梳理推送住建领域惠企政策48条、优化营商环境政策25条，走访企业43家，收集问题59个，已解决问题36个。二是"五城同创"深入推进。扎实开展建筑工地围挡整治、城区建筑施工扬尘防治管控、宇济商贸城整治，"五城同创"各项考核指标稳中有进。三是机关党建持续加强。组织召开建党101周年纪念活动暨表彰颁奖大会，为4名老党员颁发"光荣在党50年"纪念章，表彰优秀党员21名、党务干部5名。深入开展支部巡诊，评选先进党支部6个。督导在职党员"双报到双报告"，积极做好社区结对帮扶，与三里棚社区开展共建共治。四是意识形态持续巩固。住建领域意识形态阵地巩固拓展，住建宣传工作成效明显，信息报送采用量全市靠前。五是党风廉政持续向好。开展工作纪律检查6次，完成局系统公职人员高息放贷获利问题集中清理整治，持续推进清廉住建建设。六是法治住建持续发力。编制住建领域"八五"普法规划，开展"与法同行""民生视点""法律直播间"等普法宣传，推动法治住建深入人心。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市住建工作还存在一些不足。比如，房地产市场稳控压力还很大，房地产投资增幅远低于全省平均水平；建筑业发展后劲不足，特级资质企业还未实现零突破；文明物业创建还有待加强，物业费缴纳力度仍需加大；海绵城市建设项目进展偏缓，示范样板不够明显；安全生产、信访维稳压力越来越大，党风廉政建设有待加强，干部业务能力、工作作风有待提升等。对此，我们要采取有力举措，认真研究加以解决。

二、咬定目标，誓夺全年"满堂彩"

要在顺利完成"期中卷"的基础上再接再厉、接续奋战，全力以赴稳增长惠民生，确保实现全年"满堂彩"。

（一）聚力城镇化建设，不断提升城市发展竞争力。推进以县城为重要载体的新型城镇化，不断丰富城市形态、增强城市功能、发展城市经济，全力打造百万人口综合型区域中心城市，提高经济集聚度和城市竞争力。

一是深化城市更新行动。要按照王蒙徽省委书记提出的"健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式"的要求，加快建设宜居、创新、绿色、韧性、智慧、人文城市。重点加大市政基础设施项目调度力度，确保今年全市市政基础设施投资达到151亿元以上，投资完成额保持全省前列；抓好住建系统牵头实施的22个政府投资项目建设，确保年底前航空公园、董湖公园、理丝公园二期、董永北路立交桥、澴川路改造工程等重点项目顺利完工。抓好国家节水型城市建设，着力把孝感主城区建成"两湖镶嵌、六水相依、双城相拥"的Ⅱ型大城市，建设人与自然和谐共生的滨水生态宜居城市。

二是加快海绵城市示范建设。强化海绵城市建设项目跟踪指导，打造一批示范样板项目，加快海绵城市中央补助资金拨付进度，完善相关制度体系，确保2022年绩效评价实现保B争A。

三是实施强县工程。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城基础设施和公共服务水平，改善县城人居环境，增强县城承载能力，更好吸纳农业转移人口。

（二）聚力安居宜居，不断增强居民居住幸福感。坚持新建与改造并重，持续改善城乡居民居住环境，推动实现人民群众住有所居、住有宜居、住有安居。

一是持续加大保障性住房供给力度。全面完成保障性安居工程年度任务，基本建成棚户区改造住房5638套。加快保障性租赁住房发展，抓好金一珅港、天纵御府、航空花园公租房项目分配入住工作，推进乡镇"五小"和周转房建设。

二是深入推进城镇老旧小区改造。加快推进城镇老旧小区改造，确保9月底前基本完工，争取全省老旧小区改造现场推进会在孝感召开。全面启动2023年老旧小区改造计划项目前期工作，尽快完成2021年老旧小区改造收尾工作，高新区要抓紧完成2021年还未完工的1个老旧小区改造。

三是巩固提升农村危房改造成果。强化"六类重点对象"农村危房动态监测管理，深入开展农户信息大数据比对，全面完成动态新增的275户危房改造计划。

四是扎实开展自建房屋安全专项整治。高标完成"百日攻坚"行动，今年7月底前，基本完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建房安全隐患整治工作；9月底前，彻底消除城乡居民自建房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，让群众住上"安心房"。

（三）聚力惠企纾困，不断夯实行业产业硬支撑。

一是增强建筑产业发展后劲。继续加大统筹调度力度，争取建筑业产值年增长15%以上、达到460亿元。积极争取住建部、省直相关部门支持洲天、扬子江、远大等企业申报特级资质，力争实现总承包特级资质零突破。持续推进建筑业企业"升规纳统"，争取再净增纳统企业10家以上。

二是促进房地产市场平稳健康发展。推动落实《关于促进孝感中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》《孝感城区商品房预售资金管理办法》，坚决防范化解房地产市场风险。适时举办房交会，合理引导市场预期。

三是提高物业管理服务水平。强力推动"五城同创"向内圈层拓展，构建党建引领、条块联动、各方协同、群众参与、制度保障的物业管理新格局。积极开展文明小区、美好环境和幸福生活共同缔造等创建活动，倡导党员干部带头缴纳物业费，创建文明物业小区20个。发挥物业纠纷人民调解委员会作用，力争物业信访投诉再下降20%以上。

（四）聚力功能升级，不断刷新美丽村镇高颜值。

一是深化"功能镇区"建设。按照"七补齐"要求，高标准创建"功能镇区"示范乡镇21个，高质量完成"擦亮小城镇"三年行动评估结账，争取全省"擦亮小城镇"三年行动收官会在孝感召开。

二是推动乡镇生活污水治理长效常治。优化"设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定"的工作体系，确保乡镇生活污水管网普及率达到90%以上、生活污水收集率达到80%以上、处理率达到75%以上。

三是优化农村生活垃圾治理。不断完善"村组保洁收集、乡镇清运压缩、县市转运处理"的闭合体系，确保农村生活垃圾无害化处理率保持在95%以上。推进农村生活垃圾分类减量与利用，创建省级农村生活垃圾分类示范村35个。

（五）聚力改革创新，不断催生城乡建设强动能。以控制成本为核心优化营商环境，深化重点领域和关键环节改革，厚植发展优势、积蓄发展动能。

一是持续优化住建领营商环境。积极推广工程建设项目联合验收、"多测合一"、产业项目建设工程单体竣工提前验收、施工图审查"豁免"清单、"交房即办证"改革等经验作法，大悟县、孝南区要抓好省级优化营商环境先行区创建。聚焦"小切口""高频事"，复制推广水电气网联合报装、老旧社区加装电梯等"一事联办"主题事项。

二是加快推进建筑节能与绿色建筑发展。力争新增建筑节能能力万吨标煤、节能建筑241万平方米、竣工绿色建筑168万平方米、创星级绿色建筑1万平方米、可再生能源建筑应用133万平方米，完成散装水泥供应246万吨、预拌混凝土供应439万立方米、预拌砂浆应用量8万吨、既有建筑节能绿色化改造18万平方米以上。抓好绿色建筑星级标识申报工作。

三是实施数字住建建设。落实全省数字住建五年行动计划，结合"数字孝感"建设，整合集成全市住房和城乡建设行业信息资源，统筹做好数字建设、数字住房和数字建造工作，推进住建行业治理体系和治理能力现代化。

（六）聚力平安稳定，不断筑牢住建领域防火墙。强化底线思维，增强风险意识，做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保城市安全、社会安宁、人民安康。

一是坚决守住疫情防控底线。坚持"外防输入，内防反弹"的总策略和"动态清零"的总方针，强化人物地同防，守好住建领域疫情防控网。

二是坚决守住城市内涝治理底线。落实《关于加强城市内涝积水点治理的指导意见》，加快完成孝感城区70处易涝点治理，全力消除城市内涝隐患，告别城市看海"现象"。

三是坚决守住安全生产底线。严格落实国务院安委会15条、省安委会20条具体举措，推行"两个清单"制度，强化安全管理、文明施工和扬尘治理"六个百分之百"措施，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改。

四是坚决守住信访维稳底线。广泛开展《信访工作条例》进机关、进物业社区、进企业活动，高效处理湖北省阳光信访平台、"12345"公共服务热线、市长信箱和网络等各类信访件，重点抓好房地产领域涉稳风险隐患排查整治，将问题处理在早、化解在小，确保不发生重大群访集访事件。

（七）聚力全面从严治党，不断彰显住建铁军新形象。

一是巩固拓展党史学习教育成果。落实"三个清单"，扎实推动"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动和"联企业、送政策、解难题、稳主体"帮扶活动走深走实。

二是扎实抓好机关党建。做好社区结对帮扶，加强与三里棚社区共建共治。开展党员干部"进社区、促共治、美家园"活动，推动社区治理和"五城同创"向"内圈层"拓展。

三是扎实抓好意识形态工作。落实党组理论学习中心组学习、支部主题党日、"学习强国"等制度，深入学习宣传习近平总书记考察湖北重要讲话精神、党的二十大及省第十二次党代会精神，推动上级决策部署在住建领域落实落地。

四是扎实抓好法治住建建设。大力开展"与法同行""民生视点""法律直播间"等普法宣传活动，推动住建领域法律法规深入人心。

五是扎实抓好清廉住建建设。深入实施"清廉机关示范点"和"作风建设年活动"建设，扎实开展第23个党风廉政建设宣教月活动，打造"好正实优"清廉住建。

三、扛旗奋进，升腾发展"大气场"

干部能力作风事关改革发展成效，决定事业兴衰成败。市委立足孝感实际站位全局，决定在全市开展"学理论、学政策、学业务，立目标、立标准、立规矩"（"三学三立"）活动，以推进"学理论、学政策、学业务"常态化、开展"立目标、立标准、立规矩"大讨论、业务骨干政策大宣讲、业务技能大比武、作风问题大整治、实绩大考核、探索项目任务"揭榜挂帅"等七项内容为重点，强力推动作风能力建设从关键层向内圈层拓展，向骨干层、基础层覆盖，打造与孝感在全省发展位次相匹配的过硬作风和支撑体系。全市住建系统党员干部，要对标对表，不折不扣推动"三学三立"活动在住建领域落地落实、见行见效。

（一）持之以恒学理论。通过学理论，着力解决身体进入新时代，思想还在老地方；理论学习不用心不用功，学风漂浮、学用脱节；工作站位不高、视野不宽、格局不大等问题。

一是学思想理论练内功。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。只有加强思想理论学习，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握马克思主义的基本原理和中国特色社会主义理论体系，才能打牢理论功底，为住建事业跨越发展提供强大精神动能。大家要始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是学政治理论提站位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，要深刻把握住建部门作为重要行业部门、重要经济部门、重要民生部门和重要政治部门的角色定位，自觉将政治标准放在首位，自觉把坚持"两个确立"、做到"两个维护"贯穿住建工作全过程、各方面。要落实局党组中心组学习、"主题党日+"等学习制度，强化"学习强国"平台学习督导机制，把政治理论学习抓在日常、严在经常，坚决做到政治上绝对可靠、对党和人民绝对忠诚。

三是学创新理论强担当。深入学习《习近平治国理政（第四卷）》《习近平经济思想学习纲要》等，坚持把习近平总书记关于住建领域重要讲话、指示批示精神作为谋划工作、推动发展的根本遵循。深刻领会习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真学习省第十二次党代会精神、市第七次党代会精神，把党的创新理论内化于心，把省委、市委最新精神外化于行，用学到的创新理论指导推动城市更新、新型城镇化、海绵城市建设等工作，将学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

（二）深研细悟学政策。通过学政策，着力解决政策制定盲目"画饼"、政策解读口径不一、政策落实变形走样；拿政策当"挡箭牌"，不作为乱作为；见事迟、行动慢，错失政策"窗口期"等问题，切实做到制定政策科学严谨、宣传政策口径统一、执行政策标准统一。

一是全面掌握政策。党的政策是党治国理政思想理念战略的具体体现，是推动经济社会发展的强大杠杆，是增进人民福祉的根本保证。大家要及时收集整理工作领域的法律法规和最新政策，认真学习《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《湖北省城市建设领域项目谋划工作指引（试行）》等，对住建行业助企纾困48条重点政策、住建行业优化营商环境25条政策要做到了然于胸、心中有数。

二是精准落实政策。习近平总书记多次强调，"防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许'上有政策、下有对策'，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通"。精准落实上级政策，是履职尽责的关键之举，大家要紧密联系实际，创新工作方法，科学制定出具体有效的工作计划和工作措施，把党的路线方针政策落到实处。要严格落实中央、省市扎实稳经济大盘系列政策措施，推动"欠费不停供"、"免申即享""交房即办证"等政策"应享尽享"。

三是用好用足政策。党员干部不仅要学好党的路线方针政策，更要把中央精神转化落实到具体工作中去，为破解发展难点、解决群众堵点提供依据，更好满足人民美好生活向往。要用好《关于建设建筑业强市的若干意见》，及时兑现奖补政策，加快建筑业强市步伐。要用足《关于促进孝感中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》，加大契税补贴力度，助力房地产市场平稳健康发展。要用活物业小区维修资金，不断提升物业管理服务水平。

（三）精益求精学业务。通过学业务，着力解决知识陈旧老化、专业不精不熟；骨干熟手不足、业务工作断档；工作凭感觉想当然，经常"出岔子""掉链子"等问题，提升党员干部专业能力、专业素养、专业精神。

一是及时更新业务知识。住建部门是业务部门，专业知识更新、行业标准升级较快，要时刻保持本领恐慌的危机感，主动向书本学、向领导学、向同事学、向企业学，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力成为本部门、本系统、本专业领域的行家里手。大家平时要多关注住建部、省住建厅官网，第一时间学习最新发布的业务知识，比如，要及时学习《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》和《适用规则》，认真学习《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算暂行办法》《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难的实施意见》《绿色建筑标识认定管理实施细则（试行）》《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程消防设计文件审查要点》等。

二是主动增强业务能力。岗位是平台、是战位、是赛场，要珍惜岗位，忠于职守，提升业务综合能力，真正做到谋有据、思有方、行有章、干有法。要不断健全完善业务工作指引，推进干部多岗位锻炼，确保应知应会全掌握、核心业务不断档。要扎实开展业务技能大比武，集中评选一批"业务能手""行业标兵"，营造"比学赶超"浓厚氛围，激发"钻业务、强技能、优服务"工作热情。

三是不断提高业务水平。住建工作涉及面广、工作量大、政策性强、专业性高，人少事多任务重，大家要坚持把党的事业放在首位，把人民利益摆在前面，厚植"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,不断提高工作效率，按时保质保量完成既定目标任务。恪尽职守、履职尽责，是我们住建系统的优良传统，大家要继续保持和发扬。

（四）紧盯先进立目标。通过立目标，着力解决自甘平庸，工作考核与孝感在全省应有位次落差巨大、格格不入；"自娱自乐"，设定目标不对标不对表、"自我感觉良好"等问题。住建系统党员干部都要学先进、赶先进、当先进，按照"巩固先进、推动一般、整顿后进"的要求，加快形成后进赶先进、先进更先进的良好格局。

一是对标先进立目标。住建系统要实现"争创全省一流、走在全市前列"的发展目标，要靠局机关每个科室、局属各单位的一个个具体目标来支撑，要靠一个个强县、强企、强产业来实现。大家要认真梳理、积极对标各自领域的先进城市、先进单位，特别是武汉、襄阳、宜昌这些省内先进城市，要紧跟紧随，建立对标清单，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。我们的海绵城市建设工作，要多和同批次的试点城市比进度、比作法、比成效，确保2022年国家三部委绩效考核实现保B争A。

二是赶超先进立目标。竞争态势从来不是一成不变的，只有加速奔跑，才能实现从跟跑向并跑到领跑的跨越腾飞。大家要坚持"快"字当头，只争朝夕抢时间，争分夺秒提效率，做到反应快、行动快、节奏快，以快打快、唯快致胜。今年以来，我们紧盯省内先进城市重要指标增长目标，坚持"月统计、季调度"，用半年时间完成了全年纳统任务，建筑业产值排名从第7位上升至第6位，与第5名十堰市仅相差33亿元，下半年要再接再厉，力争实现保六争五。我们抢抓适度超前开展基础设施投资政策的重要机遇，超前谋划市政基础设施投资项目，投资完成额保持全省第四，在这里要强调一下，据平台统计，汉川市上半年完成市政基础设施投资仅亿元，全市排名倒数第2,与汉川全国百强县市区的实际不相匹配。在今后工作中，大家要把对上负责和对下负责结合起来，少一些"推诿扯皮"，多一些"马上就办"，积极创造实事求是的工作业绩。

三是保持先进立目标。大家在工作中要树立"我当标杆、向我看齐"的意识，做到全面工作创一流、单项工作争第一。我们锚定"四最"目标，扎实开展工程建设项目审批"金点子"行动，打造了系列"孝感模式"，住建领域营商环境持续保持全省前列。我们城镇老旧小区改造，坚持抓早抢先，一季度末就在全省率先实现开工百分百。我们居民自建房安全隐患排查整治工作，反应快、行动早，工作进度保持全省前列，受到省厅多次表扬。大家要继续保持和扩大领先优势，持续当好示范标兵，以一域出彩为全局添彩。

（五）瞄准一流立标准。通过立标准，着力解决工作标准不高，对问题熟视无睹，满足于一般化、过得去；不精心、不精细，工作粗糙粗放、粗枝大叶；工作没有标尺，成效不能在一线和现场检验等问题。

一是树立一流的工作标准。大家要进一步强化"标准"意识，改变"有没有"的老套路，设定"好不好"的新标准，时时事事用人民群众"满意不满意"来检验工作标准高不高、工作成效实不实。孝感作为全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，这是孝感的一张"国字号"金名片，要擦亮这张金名片，就要高标准打造一批可复制、能推广的示范样板，推动海绵城市建设走在全省、全国前列。

二是树立一流的实干标准。空谈误国，实干兴邦。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真，能否真抓实干，是检验干部的重要标准。大家要以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，把各项工作往实里做、往深里做，坚决把小事做好、把大事干成。干部只有经得起实干的检验，敢想敢干敢担当，才能无往而不胜！

三是树立一流的业绩标准。谋事实不实、办法实不实，归根结底要看业绩实不实，业绩是检验谋事、招法的重要法宝。"文件下发了"不等于工作落实了，"会议研究了"不等于问题解决了，"督办督导了"不等于任务完成了，要发扬钉钉子精神，努力把工作做精细、做精致、做精彩，确保干一事成一事、积小胜为大胜。我们扎实开展"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动和"联企业、送政策、解难题、稳主体"帮扶活动，梳理了一批惠企政策、解决了一批急难问题，兴办了一批民生实事，受到企业和群众的广泛点赞。

（六）转变作风立规矩。通过立规矩，着力解决大局意识不强、全局观念淡薄，只顾"自转"不管"公转"；重大事项不请示、不汇报、不把关，工作报喜不报忧；只当"二传手"不当"主攻手"，导致重要工作"空转"，甚至低层级运转等问题，切实做到心中有规、行为有度。

一是有令必行。住建工作处处落脚民生福祉，件件关乎百姓生活，群众关心、社会关注、中央关切。没有强有力的执行力，任何事情都只是空谈。大家要将执行力贯穿工作的全过程、各环节，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，使上级党委政府的决策部署在住建领域得到全面深入准确贯彻落实。创新突破是推动工作、发展事业的重要一环，缺乏创新性思维的机械化落实，只会呈现出"工作很卖力，很辛苦，却无明显成效"的现象。大家要发扬改革创新、敢为人先的精神，做到推进工作要有新思路，解决问题要有新办法，化解矛盾要有新手段。

二是有旗必夺。要把事业为先作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，以"拔钉子、插红旗"的勇气和魄力，促进各项工作走在全市前列、争当全省示范。住建系统是一个整体，一荣俱荣、一损俱损。要坚持谋事"一盘棋"、干事"一股劲"、成事"一条心"，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳。我们的"五城同创"、营商环境、立项争资、安全生产、信访维稳等工作，都是综合性很强的工作，大家不能有"这不归我管""那不是我负责"等狭隘观念，要变"这是你负责的"、"那是他分管的"为"这是我们住建局的"，只要领导有安排，不论什么工作，都要做到牵头就能抓好，负责就能完成。

三是有禁必止。作为党员领导干部，既要把工作抓在手上，也要把纪律挺在前面，时刻保持心中有党、心中有责、心中有戒，在作出决策时要想到政策规定，在落实任务时要想到工作要求，在迎来送往中想到纪律约束，始终做到时时讲纪律、事事守规矩。要坚持严的主基调不动摇，系统施治、标本兼治，扎实开展住建系统"作风建设年"活动，积极创建清廉机关、清廉工程、清廉家庭，加快打造"好正实优"的清廉住建。

同志们！乘风破浪潮头立，奔跑追梦正当时。让我们在市委、市政府的坚强领导下，持续保持勇往直前、勇争一流的闯劲，实事求是、实干笃行的拼劲，百尺竿头、百战不怠的韧劲，冲刺三季度、大干下半年，为住建事业高质量发展再续精彩，为孝感打造武汉都市圈重要节点城市再立新功，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市住建局党组书记、局长程培毅在2022年全市住建工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

人勤春来早，新年新气象。正值元宵佳节，先给大家拜个年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!今天，我们召开全市住建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党中央和省、市有关重要会议精神，总结20XX年工作，分析发展形势，部署2022年工作，动员全市住建系统党员干部勠力同心、勇毅前行，全力推动住建事业争创全省一流、走在全市前列。市委常委、副市长程涛同志亲临指导并作重要讲话，体现了市委、市政府对住建工作的高度重视、亲切关怀，我们倍感振奋、深受鼓舞。刚才，津华同志宣读了表彰通报，凤高同志就党风廉政建设作了安排。下面，我根据局党组研究意见，再强调三个方面工作。

一、20XX年工作回顾

20XX年，是极不平凡、极具挑战、极富成效的一年，全市住建系统认真贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府坚强领导和省住建厅精心指导下，坚持以党史学习教育为牵引，以项目建设为重点，以服务民生为根本，以行业管理为抓手，全力提效能、保安全、促发展、惠民生，交出了"开局漂亮、全年精彩"的圆满答卷，全市住建事业再上新台阶。市住建局被评为"市直单位目标考核优胜单位""市直立项争资先进单位""市平安建设优胜单位""市信访工作目标管理考核优胜单位""市窗口建设先进单位"；工程建设项目审批制度改革和海绵城市建设工作分别获市委市政府集体二等功、集体三等功；住建领域32家企业（建筑业企业10家、房地产企业22家）入选全市纳税企业100强，行业税收贡献率位居全市前列。孝南区荣获"全省乡镇污水治理先进县市区"；汉川市住建局获评"湖北省文明单位"；应城市获省第七届"楚天杯"；云梦县住建局获评全国首批"节约型机关"称号；安陆市农村危房改造工作被国务院办公厅通报表彰；大悟县荣获"全国脱贫攻坚先进集体"；孝昌县城乡生活垃圾无害化处理工作被省政府通报表彰。

一年来，我们着力创示范、提能级，城市品质蝶变跃升。海绵城市建设成效显著，孝感市成功入选系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，获批中央财政补助资金10亿元。策划实施重点项目30个、总投资亿元，会呼吸的水乡园林城市初具雏形。城市更新如火如荼，谋划城区基础设施三年行动项目137个、总投资亿元。后湖片区雨污分流综合整治工程一期、二期和王家漖泵站提升等工程顺利完工，204个老旧小区改造基本完成。孝感城区实施水改万户，新增点火通气2万户。老澴河、南部新城、邓家河、黄龙湖四大重点片区建设多点突破，逐步成为主城崛起新支撑、点面结合新载体、创先争优新平台。

一年来，我们着力保住房、优物业，宜居孝感熠熠生辉。超额完成年度保障性安居工程目标，开工各类棚户区改造556套，基本建成棚户区改造2119套，发放住房租赁补贴2715户。房地产市场持续保持平稳健康发展，全市共开发房地产项目225个，完成房地产开发投资亿元、同比增长%，商品房销售面积万㎡、同比增长%，商品房销售额亿元，同比增长%。党建引领物业管理扩面提质，物业服务企业党组织实现应建尽建，物业行业信访矛盾下降21%。物业企业蓬勃发展，新增规上物业企业3家。公租房小区规范化管理提质增效，市本级高新嘉园二期、安陆市德安小区、孝南区新集嘉园、大悟县安康小区4个小区顺利通过省级第三方评价考核。

一年来，我们着力育龙头、塑品牌，建筑强市加速崛起。出台《关于建设建筑业强市的若干意见》，强力推动建筑业大市向建筑业强市迈进。全市新增建筑业企业一级总承包资质企业8家、达32家，新增建筑业纳统企业22家、达243家，完成建筑业产值亿元，同比增长%。建筑业转型升级步伐加快，培育装配式混凝土构件生产企业9家，新建装配式建筑万平方米，保持全省前列。建筑节能改造提质增效，新增建筑节能能力万吨标准煤、新增节能建筑面积万平方米，完成既有建筑节能绿色化改造万平方米。"孝感建造"品牌持续擦亮，荣获中国建设工程鲁班奖１项、省"楚天杯"9项、省建筑结构优质工程27项，新获批绿色建筑星级标识7个。

一年来，我们着力促改革、增效能，发展环境不断优化。优化营商环境工作在全省住建系统20XX年度考核中荣获第一名，审批事项从75项压减至44项，审批时间在全省率先由"80、60、40"压缩为"60、40、30"，平均提速25%以上。孝南区产业项目建设工程单体竣工提前验收、汉川市施工图审查"豁免"清单、安陆市"拿地即开工"五证同发审批、应城市农民工工资信息化监管等入选全省优化营商环境先行区，工改工作在省、市作交流发言。严格消防审验标准，完成市本级消防设计审查项目61个，消防验收项目89个，备案项目60个，线上办理率100%，位于全省前列。"我要加装电梯""申请公租房"等一事联办示范推进，用能（水电气）联动报装平台成功上线。落实扩权赋能强县改革，下放经济社会管理权限36项，全力支持城区"三区"做大做强。深化企事业单位改革，局属7家二级单位完成整体划转。

一年来，我们着力补短板、强功能，村镇面貌焕然一新。统筹103个乡镇开展"功能镇区"建设，谋划项目941个、总投资亿元，完工项目330个、完成投资约亿元。"擦亮小城镇"工作经验在全省作交流发言，孝昌邹岗镇、应城东马坊、安陆洑水镇、云梦倒店乡、大悟新城镇等5个乡镇获评省级"擦亮小城镇"示范乡镇。改造农村危房273户，整治C、D级危险房屋9412栋，整治进度全省靠前。96个乡镇污水处理项目实现商业化运行，污水收集覆盖21万户，惠及人口近80万人。123座乡镇压缩式垃圾中转站高效运营，90%以上村庄生活垃圾得到有效处理，建成乡镇农村分类规范收集点354个、农村乡镇可回收物回收点229个。

一年来，我们着力防风险、守底线，总体形势稳定向好。

慎终如始守牢住建领域疫情防控阵地，切实做到防控不松懈、发展不停步，疫情不反弹。全力筑牢信访维稳防线，有效处理湖北省阳光信访平台信访件246件、"12345"公共服务热线762件、市长信箱和网络信访件300余件，接访电话咨询、信访投诉等1000余次。制定恒大城"一楼一策"工作方案，有效防范化解房地产领域项目风险。严守安全生产底线，对燃气场站、加气站、建筑工地、住宅小区等重点场所实行全覆盖排查，排除安全隐患942个。大力实施政府投资在建工程项目质量随机抽查、"预防高处坠落"专项整治等九大行动，下达质量安全监督文书共计967份，立案移交项目７个，安全生产形势持续稳定向好。城市房屋安全防范和蚁害防治有力，排查整治隐患房屋345栋，完成新建房屋白蚁预防330万平米、白蚁灭治300余户。

一年来，我们着力抓党建、转作风，住建铁军坚强有力。扎实开展党史学习教育，组织实施"我为群众办实事"实践活动，兴办民生实事76件，"孝感市推进老旧小区改造、开启'美颜'生活模式"在省党史学习教育简报（第192期）刊发，经验全省推广。持续深化支部巡诊，组织实施"党建引领志愿服务+"活动，引导在职党员下沉社区，推动党支部建设提质增效。牢牢把握意识形态工作主动权，住建领域意识形态阵地巩固拓展。深入开展党风廉政建设宣传教育月、廉政文化进机关进家庭等活动，清廉住建建设扎实有效。建立健全行政执法公示、行政管理依法决策、法律顾问等制度，制定普法个性化责任清单，广泛开展"以案释法"宣传活动，法治住建建设纵深推进。积极锻造"头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正"的住建队伍，想干事、会干事、干成事、不出事的发展气场加速升腾。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和省住建厅悉心指导的结果，是全市住建系统戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市住建局党组向全市住建系统党员干部的辛勤付出和无私奉献，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

置身孝感发展能级之变、位势之变、风气之变，我们必须清醒地看到，全市住建工作还存在一些不足。一是对照上级要求和群众期盼，海绵城市建设进展滞后，城市基础设施建设和城区内涝治理还有短板；物业管理体制机制不畅；老旧小区改造、功能镇区建设等任务依然艰巨。二是审视行业发展，房地产市场稳控压力还很大；建筑业产业大而不强，转型升级步伐不够快，特级资质企业还未实现零突破。三是检视自身建设，党风廉政建设有待加强，干部业务能力、工作作风有待提升等。对此，我们将采取有力举措，认真研究加以解决。

二、2022年重点工作

2022年是贯彻落实"十四五"规划的关键之年，是党的二十大召开之年，展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从宏观经济大势看，我国当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度超前开展基础设施投资，加速推进新基建、新城建，有利于我们应势而谋。从全省经济形势看，我省经济发展重回"主赛道"，正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，今年我省将把稳增长放在更加突出位置，政策、资金、项目全面靠前发力，支持武汉城市圈补齐城市功能短板，有利于我们顺势而为。从全市发展态势看，我市经济总量跃居全省第5位，位列武汉城市圈第2位。市第七次党代会提出"打造副中心、争当排头兵"战略定位，要求到2026年，基本建成百万人口综合型区域中心城市，有利于我们乘势而上。我们完全有信心、有能力、有条件实现更高质量发展。

2022年，全市住房和城乡建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，以推动住房和城乡建设高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和住建工作，统筹发展与安全，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕"争创一流、走在前列、谱写新篇"，着力防风险、稳增长、提品质、增活力、惠民生，切实推动住建事业取得突破性进展、标志性成果，为孝感"打造副中心、争当排头兵"作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年，全市住房和城乡建设工作主要预期目标是:力争各项工作全面争先进位，完成市政基础设施投资151亿元以上，增长10%以上；房地产投资240亿元、商品房销售面积490万平方米；建筑业产值增长15%以上、达到460亿元以上，新增建筑业纳统企业20家；建设保障性租赁住房1055套，改造老旧小区240个。主要考核指标高于全省平均水平、位居全市前列，各类改革试点、示范创建取得明显成效，顺利通过达标验收。重点是抓好七个方面的工作：

（一）勇当主城崛起主力军，奋力在提升城市能级上实现新突破。区域竞争是综合比较优势的竞争，是城市、城市群的竞争。区域发展的重要特征是中心城市的做大做强及其引领、辐射、带动的协同发展，本质是全域发展、高质量发展。要锚定建设百万人口综合型区域中心城市定位，自觉在推动主城崛起中挑大梁、打头阵、当先锋，提升主城区首位度，加快以县城为重要载体的城镇化建设，推动形成以"1+6"城市群为主体形态的区域增长动力源。

一是扎实推进海绵城市建设。系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，力争城市建成区30%以上面积达到海绵城市要求，顺利通过中央部委年度绩效评价考核。推动出台《孝感市海绵城市规划建设管理办法实施细则》，修编《海绵城市专项规划》，完善海绵城市建设法规制度和标准体系。落实《孝感市系统化全域推进海绵城市建设项目清单（20XX-2023年）》，抓好邓家河片区综合利用、黄陂大道改造等总投资亿元的15个新开工项目建设，力争完工项目11个。以污水处理厂尾水净化湿地、董湖公园等30个示范基础类项目和理丝公园（二期）、澴川路海绵化改造等43个示范源头类项目建设为重点，加快形成首批示范样板。提高海绵城市建设中央补助资金拨付效率，保障重点项目建设进度。增强城市防洪排涝功能，分类制定"一点一策"系统治理方案，强力整治城区70个内涝积水点，告别城市"看海"现象。

二是高标准完成了市委、市政府交办的重要政治任务。①在方舱医院建设中。我们接到市委、市政府命令后，闻令即动、尽锐出战，立即进入战斗状态，第一时间奔赴现场建设。赵羽同志带领科技科、质安科、设计科、安监办、办公室、财务科、市政园林中心、建服中心、质安中心一干人员，昼夜奋战、压茬攻坚，60个小时建成市方舱医院太白湖院区，48小时建成高新区院区，圆满完成了市委、市政府交给我们的政治任务，得到了市委、市政府的高度认可和全市表扬，方舱医院建设这场硬仗打出了我们住建铁军的风采。②在边界外社区建设中。张鹏同志带领住保科有关人员，进社区、到一线，周调度、周通报，全面加强督导力度、全面压实属地责任，指导县市区加快推进边界外社区建设进度。6月底，15个边界外社区已建成交付14个，按计划完成了上半年建成交付任务，为我们按期完成这项政治任务，做出了突出贡献。

三是建立领导批示台账、实施闭环管理，确保了领导批示落实到位、执行有力。我们将落实市领导批示要求作为提高政治站位的重要内容，建立批示台账、明确办结时限、健全工作机制。上半年，我们共收到市委、市政府主要领导、分管领导批示112件，涉及雨污分流改造、城建重点项目、自建房排查整治等重点工作，全部按照时限要求办结完毕、落实到位。

二、"争一流、争第一、争唯一"，坚持目标导向，住建领域重点工作实现了争先进位、全新突破

一是争先进位成绩优异。上半年，我们按照"保五争三奔第一"的目标定位，很多重点工作在全省名列前茅。农村改厕完成率全省第一；海绵城市建设面积全省第一；新增绿色建筑占新建民用建筑比例全省第一；农村危房改造完成数量全省第一，完成率全省第二；住房租赁补贴发放完成率全省第二；自建房鉴定率全省第二（目前第一）；新开工装配式建筑占新建建筑比例全省第三；雨污分流改造争取资金全省第三；建筑业产值增速全省第三、并取得了历史最好成绩，商品房销售面积增速全省第四，分别在一季度和半年大会作了书面典型发言，房地产建筑业上半年分别给局里加了5分；棚户区改造开工率全省第四，基本建成率全省第三；招商引资市直产业招商部门排名第二；对上争取资金全市前五。我们被省住建厅推荐为全国住房和城乡建设系统先进集体。

二是通报表扬喜报连连。住保科牵头的人才住房工作被省住建厅等六部门全省表扬；质安科、质安中心形成的工程质量检测智慧监管模式被省住建厅通报表扬；城建科、市政园林建设中心、城市更新指挥部办公室负责的重点项目建设，市场科、建筑工程管理服务中心实施的一级资质企业培育，分别被市委、市政府全市通报表扬。市机关事务中心、市人社局、市运河文化经济带指挥部等市直部门对我局雨污分流改造、世界青年技能日主题活动暨全国技工院校校企合作集团化办学集中调研、运河文化经济带建设等工作发来感谢信。

三是工作亮点比较多。城建科、市政园林建设中心，全面加大对上争取力度，成功被评选为山东省城市更新试点城市。科技科积极申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升国家级试点，以全省第二名的好成绩被推荐到国家部委。安监办争取到全省住建系统2022年安全生产月启动仪式在我市举办。物业科、市住房发展中心牵头的老旧小区改造项目入选住建部典型案例、物业管理经验入选全省典型经验做法。开发科、市住房发展中心的房地产企业信用评价经验被住建部官方网站、中国建设报宣传推广。城镇化科的发展经验被省发改委全省推广。质安科、质安中心代表我局获全省建筑工程质量安全监督比赛一等奖。同时，全面加强党的建设，以创建全国文明机关为目标，开展了一系列主题党日活动，组织29名民情书记转化为社区疫情防控干部坚守社区防疫一线。以"讲好住建故事"为主线，全面加大宣传工作力度，发布公众号155余期、文章432余篇；组织制作宣传短片6期；国家级媒体发布宣传信息168条、省级媒体412条；《济宁都市区融合发展的思考与建议》被国家级报刊《中华建筑报》刊发。

三、提高标准、建章立档、完善制度，全系统高效运转体系加快建立

上半年，我们将提高工作标准、拉高工作标杆、强化作风建设，贯穿于住建工作的全过程。建立健全了市领导批示闭环管理、借调人员管理、财务管理、办文办会、办公用房、公务用车等一系列工作制度，机关工作机制加快健全、规范化工作水平不断提高。结合事业单位改革，建立了"分管领导+机关科室+中心分管+中心部室"上下对口联动的工作体系，加快形成了同频共振、协同配合、构架科学的机构人员配置体系，干部的专业化素质持续加强、行业管理的专业化水平不断提升，敢于担当、追求卓越的良好风气越发浓厚。为做好事业单位机构改革工作后续工作，4月份我们开展了科级干部选拔任用工作，前期做了大量细致工作，与每一位被调整和因年龄原因退出现职的干部进行深入谈心谈话，按照人岗相适、人事相宜原则，对80余名干部进行调整交流，有效推动了机构、职能、人员的全面融合，激发了干部干事创业的热情。

总体来说，上半年全局上下干部职工齐心协力、砥砺攻坚，工作标准有了较大提升、干部作风得到很好锻炼、工作机制持续规范健全、重点工作取得了优异成绩，为我们冲刺三季度、决胜下半年打下了坚实的基础。但是，下半年的工作压力仍然很大、形势依然严峻，需要我们重点把握好"三种形势"。

一要牢牢把握"争先进位、不进则退"的发展形势。7月15日国家统计局发布数据，今年上半年，国内生产总值万亿元，同比增长%；在国际环境更趋复杂严峻、国内疫情多发散发、不利影响明显加大的情况下，全国经济实现了正增长，实属不易。全国31个省市自治区中，只有吉林省和上海市的GDP是负增长，分别是-6%和-%，这两个省市也是今年以来的新冠疫情重灾区。这说明：统筹做好疫情防控和经济社会发展极端重要，而且要实现经济社会高质量发展，抓好疫情防控是基础、是前提。换个角度看：全国各地都在高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓好疫情防控的同时，都在牟足干劲发展经济。上半年全市商品房销售就是一个很好例子。一季度，商品房销售面积增速全省第二；1-5月全省第一；上半年全省第四。这里不是说房地产的指标和成绩不好，仅仅一个月的时间，就有三个地市的销售面积增速超过了我们，说明其他地市都在向前冲、向前赶，"竞速"态势非常激烈。我们住建部门不仅是住房城乡建设的行业主管部门，更是全市重要的经济主管部门（全市房地产建筑业税收，占全市公共预算收入的四分之一），房地产建筑业包括城建重点项目投资，对全市经济具有举足轻重的重要作用。上半年，房地产主要经济指标实现了"保五"、建筑业实现了"争三"、城建重点项目投资也实现了时间任务双过半，下半年我们继续扩大战果，在统筹抓好疫情防控的基础上，持续强化经济保障措施，加力提振房地产建筑业的市场信心和行业信心，全力稳住住建领域的"经济基本盘"，切实保持住建产业良好的发展势头。

二要着力克服"大而化之、专业化不强"的自身劣势。半年来，虽然我们在各项工作中取得了较好的成绩，但是我们住建系统仍然存在工作标准不够高、担当意识不够强、干部作风不够硬等问题。比如：雨污分流改造工程、公文办理、工作流程等等，存在不规范、标准不高等问题，造成工作非常被动。再比如：干部业务学习和培训教育相对较少，欠缺对行业的发展形势和目前我市短板问题的研判，与"专业、权威、卓越"的行业管理标准存在一定差距。

三要全面形成"砥砺攻坚，冲刺全年"的强大攻势。今年，市委、市政府的工作要求就是"保五争三奔第一""争一流、争第一、争唯一"；争先进位、比武打擂、奖优罚劣的工作导向非常明确。目前，全市各级各部门都是按照这个要求来推进全年工作，重点工作都会按照不同标准和加分办法进行排名考核。全市大会，吹响了冲刺全年重点任务的冲锋号。全局上下要严格按照市委、市政府关于下半年工作的部署要求，把工作标准、工作重点和工作措施，统一到市委、市政府工作要求上来，聚焦全年任务、聚焦重点工作，闻令即动、尽锐出战，要在全省看济宁的位次、在全市看住建的位次，各项重点工作都要定位于"保五争三奔第一"，都要立足于"提前完工、超额完成"，确保全力全速冲刺全年目标任务。

下半年，我们要认真落实全市大会精神，严格按照市委、市政府部署要求，全面坚持"保五争三奔第一""争一流、争第一、争唯一"的目标导向和考核导向，突出工作重点和发力方向，全面强化工作措施、全面进入冲刺状态，以优异成绩高质量完成全年目标任务。下半年，全局上下要集中精力重点抓好五个方面的工作。

一要全面提升大局意识、攻坚意识、规矩意识。提高大局意识就是要把工作放到大局中去思考、定位、摆布，切实将市委、市政府的决策部署，高质量执行到位；将市领导的批示指示，高效率落实到位；将影响济宁城市高质量发展的重点工作，高标准完成到位。都市区一体化建设中涉及的重大基础设施项目、年度投资亿元的城建重点项目、全市225条雨污分流改造项目等等，是党代会报告和政府工作报告部署的重要工作，要将任务完成与济宁城市发展结合起来，按照全年计划，全面完成年度工作任务。提高攻坚意识就是要聚焦全年任务、坚持目标导向，倒排工期、挂图作战、攻坚克难，按照"保五争三奔第一"的工作要求，不讲理由、不打折扣，攻坚推进好各项工作。要积极协调推进杨柳、蔡庄互通立交、共青团北延、建设路北延等重点项目土地调整问题，尽快破解影响工程建设的堵点卡点问题；同步做好城市体检工作。无规矩不成方圆。全系统党员干部要持续提高规矩意识，按规章制度办事、按有关程序办事，让"规矩意识"成为工作习惯、工作常态。同时，要持续建章立档、完善机制，实行干部实绩定期评估，健全科级干部执行力档案，不断健全单位的制度机制建设。

二要着力提高能力素质和专业化、精细化水平。通过上半年工作发现，我们干部的能力素质需要进一步提高，个别工作存在标准不高、对上沟通不畅，尤其是存在前期策划研判不全面、不深入等问题，导致推进过程中的堵点卡点多、问题困难多，影响整体工作进度。下半年，一是加强干部能力素质培训。全力推进领导干部"内涵式"提升，在全系统掀起"大学习、大比武、大提升"热潮，以干代训、岗位练兵。根据疫情防控情况，积极实施"引进来、走出去"，既要邀请行业专家进行专题培训，也要到先进城市进行观摩学习，切实提高干部队伍的能力素质和专业化水平。人事科要制定干部能力素质提升培训方案，全面加强对干部的学习教育培训。二是加大对上沟通协调力度。进一步打通与省厅各处室、市级各指挥部的沟通桥梁，建立联系紧密、沟通高效的联系机制。三是加大前期研究研判。凡是在城区开工的城建重点项目，都要专门投入精力进行分析研判，提前评估项目开工和建设过程中存在的问题、衍生的负面影响，切实做到精准研判、精细化实施；要实施城建重点项目、重点工作县级干部包保制度，明确包保责任、目标任务、完成时限，不断提高专业化、精细化水平。

三要突出抓好几项关键性工作。一是着力突破新型城镇化建设。今年，"常住人口城镇化率及提高幅度"首次纳入省对市考核内容，成绩排名将直接决定我们能否进入优秀部门行列。下半年，要对照省对市考核细则，加大对上争取力度、做好人口抽样调查、加快推进就地城镇化，集中精力提升全市城镇化发展水平，全力争取省对市考核最好成绩。二是全力突破特级资质企业培育。特级资质"零"的突破，既是市委、市政府交给我们的重要任务，更是填补济宁历史空白的重要工作。下半年，我们要将特级资质企业培育作为住建产业发展的重中之重，充实人员、建立团队、集中力量，全力以赴进行争取，确保今年年底前实现特级资质"零"的突破，填补我市特级资质建筑业企业的空白。三是持续保障经济运行。要按照"保五争三奔第一"的目标要求，继续创新发展路径、出台支持政策。房地产业要聚焦"供需两端"良性互动，"因城施策"实施市场调控，积极发展品质地产、功能地产，不断激活市场活力；同时要每月分析市场形势，分类指导县市区防范市场风险，促进房地产市场平稳健康发展。建筑业要进一步加大企业资质升级工作力度，继续深入推进招投标评定分离，进一步落实好"三个留在当地"，持续提高住建产业对全市经济的贡献度；以嘉祥县、兖州区为重点，培育装配式建筑龙头企业，支持曲阜古建特色化发展，积极筹备好全市建筑业高质量发展大会。四是积极做好冬季供暖保障。提前筹备冬季供热工作，筹备好全市供暖工作会议；9月底前完成万户清洁取暖建设任务，10月底前完成运行调试并具备使用条件；同时，新增400万平方米供热面积，完成至少1万户室温监测点，建立完成市级供热智慧监管平台，加快推进供热监管服务信息化、智慧化。五是持之以恒抓好物业管理服务提升。学习借鉴外地市先进经验，打造完成100个物业管理服务样板小区，年底前新成立业主委员会120个，以"业务培训+素质培训"为重点，加大物业项目经理培训工作力度。

四要全面落实争先进位，创优夺杯争试点。做到凡是工作，必有目标；凡是目标，必有计划；凡是计划，必有执行；凡是执行，必有结果；凡是结果，必有反馈；凡是反馈，必有跟进，让落实成为常态、成为生态，让"争一流、争第一、争唯一"成为自觉追求。一是要在考核工作中争先进位。按照"保五争三奔第一"的目标定位，全力推进承担的六个省对市考核工作，确保取得优异成绩；同时，要紧盯市对部门考核的加分项，制定攻坚方案，争取多加分、得高分。二是在创优夺杯中争先进位。年底前，力争获得"鲁班奖""国家优质奖""国家装饰金奖""广厦奖"等重要奖项，实现"詹天佑奖"零的突破。三是在对上争取中争先进位。提高对上争取工作标准，加大招商引资工作力度，力争争取1个以上国家级试点和国家级装配式产业基地，确保每年至少获得一个以上的国家试点。

五要持续改进工作作风，打造"务实、担当、专业"的干部队伍。下半年，我们要将干部作风建设作为落实全面从严治党的核心内容，定期分析研判干部作风问题。一是局领导班子要率先垂范，抓班子、带队伍、做表率。坚持把作风建设与日常业务工作同研究、同部署、同推进，带领机关科室、局属单位用工作折射作风、靠工作改进作风。二是加强团结，做到上下一条心、系统一盘棋。住建铁军不仅仅是有铁的纪律、铁的担当、铁的执行力，还要有铁的团结、铁的凝聚力。全局上下要相互补位、协同联动，强化集体意识、团队意识，做到一荣俱荣、一损俱损、荣辱与共。三是强化年轻干部的廉政教育。通过主题党日活动、警示教育等形式，引导年轻干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，防止年轻干部小毛病变大问题。

同志们，全市重点项目现场观摩总结暨攻坚三季度决胜下半年动员大会的召开，拉开了攻坚三季度、决胜下半年的序幕，我们要严格按照市委、市政府决策部署，落实"争一流、争第一、争唯一"工作要求，自我加压、向前一步、追求卓越，高质量完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二是扩大市政基础设施投资。抢抓适度超前开展基础设施投资政策机遇，围绕《孝感市谋划城区适度超前基础设施项目指导手册》，提前谋划一批城区适度超前基础设施投资项目。落实"一月一统计、一月一调度"制度，确保投资完成率高于全省平均水平。坚持"五化"管理，以过程管控保证重大项目在轨运行。深化城区基础设施建设三年攻坚行动，加快实施总投资亿元的69个项目建设，力争完工项目37个、完成投资亿元。抓好住建部门牵头实施的总投资亿元共22个政府投资项目建设，力争完成投资亿元。聚焦滚子河一桥、宝成南路桥、宝成路改造、理丝公园二期等项目，打造一批代建项目示范品牌。

三是深入实施城市有机更新。推动"城市形态""城市肌理"有机更新，促进城市全生命周期可持续发展。开展严桥片区、熊咀片区、月湖片区、长征南路片区城市"双修"，加快总投资亿元的240个老旧小区改造，争取3月份进场施工，8月份基本完工。加强公共供水管网漏损控制，综合漏损率控制在8%左右，继续保持全省领先水平。落实老澴河、南部新城、邓家河、黄龙湖四大片区建设主体责任，推动规划向片区聚焦、项目向片区聚集、要素向片区倾斜、建设向片区集结。深化"五城同创"，助力孝感创成省级文明城市。引导全市60％以上城市社区参与绿色社区创建，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。实施"县城品质提升行动"，增强县城综合承载能力。探索建立城市健康评价体系，提升综合评价城市发展质量和水平。

（二）勇当住有所居主力军，奋力在打造宜居孝感上实现新突破。持续改善人民群众居住条件，强化房地产市场监管，努力让全市人民住有所居、居有所安。

一是加强保障性住房供给。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大保障性租赁住房供给力度，建设保障性租赁住房1055套，发放住房租赁补贴2010户，筑牢困难群众安居梦。精准做好棚户区改造项目申报和实施，力争开工各类棚户区改造320套，基本建成5638套。推行政府购买公租房运营管理服务，提升运营管理专业化、规范化水平。加强"智慧住保"项目建设，复制推广公租房申请"一事联办"，创建一批"幸福公租房小区"。适时出台人才激励政策，对在孝感城区首次购买商品房的购房者实施分类补助。

二是促进房地产市场平稳健康发展。围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，因城施策促进房地产业良性循环和平稳健康发展。推动出台《关于促进孝感城区房地产市场平稳健康发展的实施意见》，建立部门联席会议制度，完善商品房预售许可、销售公示、房源核验、网签备案、资金监管、验收交付、农民工工资监管等全过程监管措施，健全房地产舆情联合监测通报处置机制，合理引导市场预期，不断降低去化周期。加强全市城镇个人住房信息系统维护管理，提升房屋全生命周期管理水平。推进诚信体系建设，建立房地产领域诚信"红黑榜"制度，完善守信联合激励和失信联合惩处机制。深入开展房地产领域风险隐患排查整治，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以"保交楼、保民生、保稳定"为首要目标，落实恒大城"一楼一策"方案，稳步推进"润达·壹号"项目复工，切实防范化解房地产领域风险隐患。持续推进信访问题楼盘处置化解、经适房遗留处置和城中村改造遗留处置，依法严厉打击各类房地产市场乱象，净化市场环境。

三是提高物业管理服务水平。坚持以党建引领提升物业管理水平，推进物业管理规范化、物业服务标准化。加快老澴河沿线党建引领社区治理示范带建设，打造"红色物业"示范小区12个。全面开展"三类"物业小区典型示范创建，争创一批省级美丽家园示范小区。持续壮大物业企业规模，力争新增规上物业企业2家以上。积极开展物业"手牵手"活动，促进共建共治共享。完善物业服务质量考评机制，定期开展物业企业"好差"评，加快形成优胜劣汰的市场环境。依托智慧物业管理综合服务平台，推动物业服务线上线下融合。充分发挥物业纠纷人民调解委员会作用，依法、及时、有效化解物业矛盾纠纷，力争物业信访投诉再下降20%以上。

（三）勇当建筑强市主力军，奋力在壮大支柱产业上实现新突破。落实《关于建设建筑业强市的若干意见》，深化"八大行动"，延长加粗建筑产业链条，唱响"孝感建造"品牌，推动建筑业强市实现跨越发展。

一是提升建筑企业竞争力。实施企业资质提档升级行动，服务指导洲天、远大、扬子江等龙头企业申报特级资质，支持15家省级重点企业抱团经营、集群发展，鼓励中小企业寻找细分市场、争当隐形冠军，力争实现总承包特级资质零突破、晋升市政公用施工总承包一级资质１家、其他专业总承包一级资质２家。支持市本级和县（市、区）国有平台公司控股的建筑业企业做大做强，提升资质水平，拓展资质范围。支持孝南区建设建材产业园，构建"1+10+X"建筑业产业体系。扶持壮大湖北汉江设计集团，塑造"孝感设计"品牌，提升勘察设计行业规模水平。发挥"全国建筑劳务示范基地"优势，探索孝感驻外商会加挂"驻外建筑服务中心"牌子模式，动员和组织企业参与"两新一重"和"一带一路"六大经济走廊的基础设施项目建设。加大建筑行业纳统力度，实行"一月一调度"，做到"应统尽统"。用好用足激励政策，对促进建筑业高质量发展作出突出贡献的企业和个人，适时予以奖励和表彰。

二是推动建筑业转型升级。加快建筑工业化转型，大力发展装配式建筑，推动出台《孝感市装配式建筑建设管理实施办法》，积极创建省级装配式建筑示范园区、示范基地和示范项目，力争新开工建设装配式建筑占全市新开工建筑面积25%以上、政府投资项目装配率达到30%以上。加快行业数字化转型，推进建筑信息模型（BIM）全过程应用，促进建筑企业"触网、上云、用平台"，实现全产业链资源高效共享。加快项目信息化转型，鼓励企业充分运用5G、物联网、人工智能等新一代信息技术，构建可视化"智慧工地"。

三是加强建筑市场规范管理。落实工程质量安全监管责任，做实"两个清单"（政府投资建设工程领域重点监管事项清单、重点失信行为负面清单），构建照单尽职免责、失职问责机制。全面实施五方责任主体项目负责人质量终身责任制和"两书一牌一档案"制度，推行《工程质量安全手册》、"一证两书"和住宅工程质量信息公示。推广使用省建设工程安全监督系统手机APP，提高工程安全监督信息化水平。推进"评定分离"改革试点，夯实招标人首要责任。推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，完善工程造价市场形成机制。优化工程项目电子档案报送与接收管理系统，提高档案管理效能。加强建筑产业队伍建设，做好高端人才培养储备，提升职业技能岗位鉴定服务，组织开展技术人员教育培训，不断完善建筑劳务用工体系。

（四）勇当村镇建设主力军，奋力在助推乡村振兴上实现新突破。坚持城乡融合发展，推动市政基础设施、公共服务向镇村延伸，为促进乡村振兴提供坚强支撑。

一是建强"功能镇区"。切实把乡镇建成服务功能齐全、基础设施完善、镇区建设管理有序、辐射带动能力强的区域中心，使之成为连接县城与乡村的重要支撑节点。按照"七补齐"要求，高标准创建"功能镇区"示范乡镇21个，高质量完成"擦亮小城镇"三年行动评估结账，争取全省"擦亮小城镇"现场会在孝感召开。

二是深化乡镇生活污水治理。优化"设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定"的工作体系，推进存量管网排查整改和入户管网建设，做到入户管网应接尽接；加强乡镇污水处理设施在线监测，促进高效运行。乡镇生活污水管网普及率达到90%以上、生活污水收集率达到80%以上、处理率达到75%以上、污水厂负荷率大于60%、污泥规范化处理处置率大于80%、出厂水质综合达标率大于80%。加强污水费征收、绩效考评，提升管理质效。汉川、大悟要全面落实省住建厅关于乡镇污水处理厂反馈问题整改，确保销号清零。

三是改善农村人居环境。加强农村生活垃圾治理，促进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。推进农村生活垃圾分类减量与利用，创建省级农村生活垃圾分类示范村35个。巩固拓展农村危房改造成果，着力改造"六类重点对象"危房241户。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，全面完成鉴定为C、D级的其他危房整治销号。加强农房建设图集推广应用和农村工匠培训，提升农房建造水平。开展传统村落集中连片保护利用示范县创建，组织第六批中国传统村落评选申报，激发传统村落发展活力。

（五）勇当改革创新主力军，奋力在增添发展动能上实现新突破。持续推动改革再深入、创新再发力,为住建事业高质量发展积蓄新动能、厚植新优势。

一是优化住建领域营商环境。持续当好全省住建领域营商环境标兵，落实"四无"要求，推动实现住建领域服务事项审批时间比法定时间压缩50%以上。深化工程项目审批制度改革，实施工程建设项目审批"金点子"行动，全面推广工业用地"标准地"出让、"拿地即开工"五证同发、产业项目建设工程单体竣工提前验收、施工图审查"豁免"清单，将小型工业项目审批时限压缩至25个工作日。优化用水用气服务，落实工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装"零投资"。聚焦"小切口""高频事"，复制推广水电气网联合报装、老旧社区加装电梯等"一事联办"主题事项。落实"非禁即入"政策，无差别全面实施市场准入负面清单制度。积极搭建银企合作平台，推行工程保证金资金替代机制，降低企业融资成本。

二是实施数字住建行动。制定数字住建五年行动计划，整合集成全市住房和城乡建设行业信息资源，强化横向数据共享和业务协同，构建"1+1+4"（一中心、一平台、四板块）工作体系，统筹做好数字建设、数字住房和数字建造工作，逐步实现"一网通办"和"一网统管"，推进住建行业治理体系和治理能力现代化。

三是推动城乡建设绿色发展。落实碳达峰、碳中和目标任务，推动出台《孝感市推动城乡建设绿色发展实施方案》，加快形成低消耗、低排放、高效益、高质量的城乡建设方式，力争新增建筑节能能力万吨标煤、节能建筑241万平方米、竣工绿色建筑168万平方米、创星级绿色建筑1万平方米、可再生能源建筑应用133万平方米，完成散装水泥供应246万吨、预拌混凝土供应439万立方米、预拌砂浆应用量8万吨、既有建筑节能绿色化改造18万平方米以上。深化绿色建筑创建行动，推动绿色建筑向既有建筑和农村建筑延伸，绿色建筑占新建建筑比例达60%以上。扩大"禁现"范围，巩固"禁实"成果，提高绿色建材应用比例。开展超低能耗建筑试点示范，因地制宜实施既有居住建筑节能改造。推动出台《孝感市绿色建筑标识认定和管理实施细则》，完善星级绿色建筑标识制度。继续做好历史文化街区划定和历史建筑确定及挂牌建档工作。

（六）勇当平安稳定主力军，奋力在重大风险防控上实现新突破。坚持底线思维，强化风险意识，坚决克服麻痹松懈思想，全力以赴抓排查、治隐患、防事故，全面筑牢安全稳定工作防线。

一是抓牢疫情防控不松劲。坚持常态化科学精准防控和局部应急处置有机结合，在做好机关内部防控的同时，重点抓好物业小区、在建工地、下沉社区疫情防控，做到"四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡"。严格建筑工地封闭管理，强化员工健康监测，推进第三针疫苗接种，确保建筑工地疫苗接种"应接尽接"。强化节点预警，加大物业小区管控排查和日常巡查力度，指导物业配合做好小区排查，加强隔离场所安全管理。

二是抓实安全生产不松手。深入实施城市建设安全专项整治三年行动，全面强化对重点部位、重点工程、重点区域的安全管控，建立健全城市建设公共安全隐患排查机制、安全预防控制和应急管理体系。压实工程参建各方主体质量责任，推进政府购买第三方服务参与工程质量安全监督检查。采取"四不两直"、"双随机、一公开"等方式开展安全生产检查，实行重大质量安全事故企业资质"一票否决"。健全标准化考核制度，实现在建工程项目标准化考评率达到100%。落实建设工程消防设计审查验收暂行规定和实施细则，进一步规范消防审验和市场行为，提升消防设计审查、施工、监理、竣工验收、消防技术服务能力和效率。建立常态化灾害风险调查和隐患排查机制，完成第一次全国自然灾害综合风险普查。扎实抓好极端天气安全防范，全力做好防洪排涝应急准备，加强房屋安全鉴定和蚁害防治，确保人民群众生命财产安全。

三是抓紧信访稳定不松神。进一步规范信访处置程序，推动接访、处置、答复、维稳等信访工作全流程制度化，促进信访矛盾"减存量、控增量"。围绕住建领域信访问题比较突出的物业管理、房地产开发等方面，定期开展矛盾纠纷排查工作，重点关注老信访户、"钉子户"，及时把各类矛盾纠纷问题解决在萌芽阶段，第一时间做好初信、初访的答复办理工作，坚决控制越级上访情况。

（七）勇当全面从严治党主力军，奋力在锻造铁军队伍上实现新突破。深入贯彻新时代党的建设总要求，传承弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展作风建设年活动，着力打造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的"好正实优"政府工作部门。

一是旗帜鲜明讲政治。时刻绷紧政治之弦、校准政治之标、把稳政治之舵，坚持"两个确立"，做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持把住建工作放在全国、全省、全市大局中去谋划、推动，确保党中央和省、市决策部署在住建领域全面贯彻、有效落实，既为一域争光、更为全局添彩。

二是夯基固本强底色。坚持"思想引领、学习在先"，落实党组理论学习中心组学习、支部主题党日、"学习强国"等学习制度，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权话语权。推动党支部标准化、规范化建设，积极争创市直机关"红旗党支部"。扎实开展行业"八五"普法，丰富"以案释法""法律六进"等普法形式和内容，落实行政执法"三项制度"，推动法治住建深入人心。加强机关省级文明单位创建、财务管理、志愿服务、档案保密、老干服务、工青妇等工作，凝聚发展合力。

三是清正廉洁守规矩。坚持严的主基调不动摇，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强形式主义、官僚主义等"四风"突出问题专项治理，扎实开展第23个党风廉政建设宣教月活动，积极创建清廉机关、清廉工程、清廉家庭。严格落实"三重一大"事项集体决策制度，坚决做到科学决策、依法决策、民主决策。深化运用监督执纪"四种形态"，发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。大力构建亲清政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

四是厉兵秣马铸铁军。完善"周小结、月评比、季述职、年考核"工作机制，定期开展全员大练兵、技能大比武，对重点项目、重点工作公开亮承诺、晒实绩、比干劲，弘扬"有令必行、敢打必胜"的精神，持续锻造"头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正"的住建队伍，擦亮"想干事、会干事、干成事、不出事"的住建品牌。

三、升腾强大发展气场

争创全省一流，走在全市前列，不断开创住建事业高质量发展新局面，需要全市住建系统凝聚上下同心、团结奋进的磅礴力量，升腾争先进位、敢于担当的强大气场。

（一）砥砺事业之心。始终保持对住建事业的炽热情怀，坚持"见红旗就扛、见第一就争"。一是事业为先、争创一流。把事业为先作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，摒弃小进即安、小成即满的狭隘意识，杜绝"基本完成""基本达标""过得去就行"的陈旧观念，树立一流的工作标准、拿出一流的精神状态，以"拔钉子、插红旗"的勇气和魄力，全力创一流服务、争一流业绩、树一流形象，促进各项工作走在全市前列、争当全省示范。二是忠诚履职、争做表率。岗位是平台、是战位、是赛场，要珍惜岗位，忠于职守，带头知责于心、担责于身、履责于行，争做苦干实干的表率。经常想一想肩上担负的责任有哪些，组织和领导安排的任务是什么，怎样才能不辱使命、不负重托，竭尽所能地干好本职工作，真正做到"我的岗位我负责""我的战位请放心"。三是攻坚克难，争当先锋。工作在攻坚克难中推进，政绩在攻坚克难中创造，威信在攻坚克难中树立，能力在攻坚克难中提升，要自觉在攻坚克难中担当作为、冲锋陷阵、建功立业。面对疫情防控、防洪排涝、海绵城市建设、市政基础设施建设等急难险重任务，能豁得出、顶得上、靠得住。

（二）坚定为民之志。树牢以人民为中心的发展理念，把为民造福作为最大政绩。一是站稳人民立场。自觉把人民群众的事当成自己的事，将人民群众的"表情包"作为检视工作成效的"晴雨表"。广泛开展"三走进"（走进企业助发展、走进工地送服务、走进社区解民忧）大走访活动，持续打造服务民生品牌。扎实推动党员干部下沉社区"双报到、双报告"，完善"群众点单、社区派单、单位（党员）接单"服务模式，有效打通联系服务群众"最后一米"。二是办好民生实事。持续开展"我为群众办实事"实践活动，将物业管理提质效、老旧小区持续改、保障性租赁住房加快建、图集推广进农户、培育"头雁"企业等5件实事作为今年办实事项目，以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民群众。三是疏通民生堵点。坚持民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，用心用力用情为群众纾难解困。围绕新旧物业交接难、"三包一挂"专项整治、房屋市政工程联合验收信息系统建设、项目报建政策流程查询难、推进新型建筑工业化与智能建造、预拌混凝土生产突出问题整治等6个方面事项，破解一批群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（三）激荡奋进之势。坚持以"拼、抢、实"的状态和作风抓工作、干事业，尽最大努力，争取最优结果。一是比学赶超强本领。住建部门是业务部门，专业知识更新、行业标准升级较快，要始终保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感，不断学习新理念、掌握新技术、贯彻新标准，努力成为住建领域的行家里手。实施住建系统党员干部业务素质提升三年行动，推动形成谋有据、思有方、行有章、干有法。二是真抓实干转作风。树立"功成不必在我、功成必定有我"的强烈使命感和高度责任感，坚决破除不作为、慢作为、假作为、乱作为现象,大力弘扬求真务实精神，一步一个脚印把住建事业推向前进。坚持"致广大而尽精微"，既登高望远、胸怀大局，又落细落实、积微成著。坚持谋事"一盘棋"、干事"一股劲"、成事"一条心"，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳，努力形成言直而和不伤、体劳而神不累的干事创业氛围。要着力加强部门协同，充分发挥牵头作用。三是争先创优提标杆。竞争态势从来不是一成不变的，只有加速奔跑，才能实现从跟跑向并跑到领跑的跨越腾飞。要强化"标准"意识，主动对标对表、奋力提标达标，努力把工作做精细、做精致、做精彩，确保干一事成一事、积小胜为大胜。要树立以实绩论英雄的导向，制定出台《市住建领域重点建设项目争先创优活动实施方案》，构建"月评比、季通报、年表彰"的评选机制，评选一批"红旗"项目褒扬激励，确定一批"蜗牛"项目鞭策督促，并与干部选拔推荐、个人评先评优、年终考核挂钩。

同志们！乘风破浪潮头立，奔跑追梦正当时。唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和省住建厅的正确指导下，昂扬奋进、勇毅前行，加快"争创一流、走在前列、谱写新篇"，为孝感"打造副中心、争当排头兵"助力添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市住建局党组书记、局长程培毅在庆祝建党101周年表彰大会暨省第十二次党代会精神宣讲会、书记讲党课培训会上的讲话

同志们：

根据市委、市政府部署安排，经局党组研究决定，今天，我们集中召开庆祝建党101周年表彰大会暨省第十二次党代会精神宣讲会、书记讲党课培训会，主要目的是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实省第十二次党代会精神，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。刚才，我们隆重举行仪式，向住建系统党龄达到50周年且一贯表现良好的10名老党员颁发了"光荣在党50年"纪念章，表彰了26名优秀共产党员、优秀党务工作者，在此，我代表局党组，向获得表彰的同志表示热烈的祝贺和崇高的敬意。希望受表扬的优秀共产党员、优秀党务工作者珍惜荣誉，再接再厉，再立新功；住建系统广大党员干部要向受表彰的同志学习，务实重行、真抓实干，为住建事业高质量发展和全市建设武汉城市圈重要节点城市助力添彩。下面，我主要讲三点意见。

一、在深学细研中对标明向

中国共产党湖北省第十二次代表大会，是在喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点，召开的一次十分重要的会议。会议全面总结了过去五年的工作成绩和宝贵经验，分析新发展阶段湖北面临的新形势新任务，描绘今后五年乃至更长一个时期湖北的发展蓝图，选举产生中国共产党湖北省第十二届委员会和中国共产党湖北省第十二届纪律检查委员会，选举产生湖北省出席中国共产党第二十次全国代表大会代表。省第十二次党代会报告，符合中央精神、彰显时代特色、契合湖北实际、顺应群众期盼，是指导今后一个时期湖北发展的行动纲领。

（一）准确理解和把握十一届省委取得的成就和经验。省第十二次党代会充分肯定十一届省委的工作，一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十一届省委团结带领全省党员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，推进新时代全面从严治党的革命性锻造，全力打赢疫情防控武汉保卫战、湖北保卫战，推动疫后重振和高质量发展取得重要进展，全面建成小康社会，持续加强社会主义民主政治建设，推进宣传思想文化工作守正创新，打好以长江大保护为重点的污染防治攻坚战，推动"建成支点"实现历史性突破、"走在前列"迈出关键性步伐、"谱写新篇"取得标志性成果，完成了省第十一次党代会确定的主要目标任务。七大成就鼓舞人心，五条经验弥足珍贵。报告对过去五年积累的宝贵经验进行高度凝炼，强调必须坚持把做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持以系统观念谋划推动经济社会发展，必须坚持改革开放，必须坚持全面从严治党。

（二）准确理解和把握"建设全国构建新发展格局先行区"的战略定位。习近平总书记指出，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是推动高质量发展的重大举措。湖北省委自觉把湖北工作放到全国发展大局中去思考、谋划和推动，跳出湖北看湖北，以宏观视野和高站位擘画未来宏伟蓝图，省第十二次党代会明确提出"努力建设全国构建新发展格局先行区"，这是湖北省委对"三新一高"要求的一体贯彻、一体部署，是湖北服务国家重大战略必须肩负的历史使命，是"建成支点、走在前列、谱写新篇"在新发展阶段的内在要求，是湖北全面推进社会主义现代化建设的重要路径。我们要从战略和全局高度深刻把握"先行区"目标定位，深入理解这一奋斗目标对于全省上下以新气象、新作为，推动湖北各项事业发展走进新天地，对于荆楚大地奋进新时代、迈步新征程具有的重大而深远的意义。

（三）准确理解和把握"建设全国构建新发展格局先行区"的"六新目标"。构建新发展格局是发展方式的重大变革，是发展战略路径的深刻调整，湖北迎来了由沿海开放的"后队"转变为新时代内陆发展的"前队"的历史机遇。省党代会报告对"建设全国构建新发展格局先行区"提出了"六新"具体目标，即创新发展迈上新台阶、四化同步取得新进展、改革开放实现新突破、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升、党的建设取得新进步"。"六新"是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动体现，完全符合高质量发展的要求。"创新发展迈上新台阶"解决的是发展动力的问题，"四化同步取得新进展"解决的是发展不平衡的问题，"改革开放实现新突破"解决的是体制机制障碍的问题，"民生福祉达到新水平"解决的是民生问题，"治理效能得到新提升"解决的是治理效能的问题，"党的建设取得新进步"解决的是动力保障的问题。

（四）准确理解和把握"建设全国构建新发展格局先行区"的"九大任务"。建设全国构建新发展格局先行区，是省委立足全局、应对变局、开拓新局的重大工作部署，省党代会报告强调，今后五年，要坚持统筹谋划、长短结合，系统协同、重点突破，着力推进全国构建新发展格局先行区建设。一要统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住流域安全底线、生态和粮食安全底线、经济安全底线、社会稳定底线，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。二要坚持创新驱动发展，推动建设"三高地两基地"（建设全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济发展高地和全国现代农业基地、全国现代服务业基地），加快建设现代产业体系。三要积极融入全国统一大市场，加快建设综合交通运输体系和全国重要物流枢纽，打造新时代九省通衢。四要推进区域协调发展和新型城镇化，完善"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局，加快建设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈，实施城市更新行动，提高经济集聚度和城市竞争力。五要以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。六要全面深化改革开放，以控制成本为核心优化营商环境，内引外联、双向开放，打造内陆开放新高地。七要坚定文化自信，打造文化产业增长极，加快文化强省建设步伐。八要更大力度保障和改善民生，持续增加居民收入，加快发展社会事业，兜实兜牢民生底线，夯实共同富裕基础。九要大力发展社会主义民主政治，积极发展全过程人民民主，加快建设更高水平的法治湖北，提高维护政治安全的能力和水平。

（五）准确理解和把握"建设全国构建新发展格局先行区"的"三劲精神"。建设全国构建新发展格局先行区，坚持和加强党的全面领导是根本保障。省第十二次党代会报告对全省各级党组织和广大党员干部提出来明确要求，要保持勇往直前、勇争一流的闯劲，发扬斗争精神，增强斗争本领，迎难而上、克难奋进，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中劈波斩浪、勇毅前行；要保持实事求是、实干笃行的拼劲，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢正确政绩观，把握精准要义，知责担责、埋头苦干，多做打基础利长远、可复制可推广的工作；要保持百尺竿头、百战不怠的韧劲，增强战略定力、坚持久久为功，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，交出经得起实践、人民和历史检验的优异答卷。

二、在争先创优中擎旗奋进

住建系统要完整准确全面贯彻新发展理念，将国家所需、住建所能、群众所盼、未来所向有机结合起来，找准孝感住建在湖北发展蓝图中的方位，明确住建部门在孝感发展大局中的定位，起而行之、积功兴业，全力推动省第十二次党代会精神在住建领域落地生根、见行见效。

（一）以新型城镇化为导向，不断提升城市发展竞争力。"推进区域协调发展和新型城镇化，提高经济集聚度和城市竞争力"是努力建设"先行区"的九大重点任务之一，也是我们加快城市建设的重中之重。要围绕推进区域协调发展和新型城镇化，不断丰富城市形态、增强城市功能、发展城市经济，全力打造百万人口综合型区域中心城市，提高经济集聚度和城市竞争力。

一是实施城市更新行动。要健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。重点加大市政基础设施项目调度力度，确保今年全市市政基础设施项目完成投资151亿元以上，投资完成额保持全省前列；加快城区基础设施三年补短板项目建设进度，确保实现新开工项目61个、总投资亿元；抓好住建系统牵头实施的21个政府投资项目建设，确保年底前航空公园、董湖公园、理丝公园二期、董永北路立交桥、澴川路改造工程等项目顺利完工。抓好国家节水型城市建设，加快出台《孝感市创建国家节水型城市实施方案》，持续推动城市供水管理工作走在全省前列。

二是实施海绵城市示范建设行动。今年我市海绵城市建设绩效考核务必实现保B争A的目标。要加快项目形象进度，扎实推进36个示范基础类项目建设和57个示范源头类项目建设，打造一批拿得出、叫得响、可复制、能推广的示范样板项目。加快海绵城市中央补助资金拨付进度，提高补助资金使用效率。

三是实施强县工程行动。省第十二次党代会报告提出，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。要围绕《孝感市新型城镇化规划（2021-2035）》和《孝感市"十四五"推进新型城镇化建设实施方案》，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城基础设施和公共服务水平，改善县城人居环境，增强县城承载能力，更好吸纳农业转移人口。

（二）以安居宜居为基础，不断增强人民居住幸福感。坚持新建与改造并重，持续改善城乡居民居住环境，推动实现人民群众住有所居、住有宜居、住有安居。

一是持续加大保障性住房供给力度。今年以来，全市已开工各类棚户区改造住房320套、开工率100%，基本建成5274套、完成率94%，发放租赁补贴2207户、完成率%，下半年，要全面完成保障性安居工程年度任务，确保基本建成棚户区改造住房5638套，筑牢困难群众安居梦。

二是深入推进城镇老旧小区改造。上半年，我们积极争取中省资金亿元，强力推进总投资亿元的240个城镇老旧小区改造，开工率全省第一，接下来，要继续加大统筹推进力度，确保9月底前基本完工，争取全省老旧小区改造现场推进会在孝感召开。

三是巩固提升农村危房改造成果。强化"六类重点对象"农村危房动态监测管理，深入开展农户信息大数据比对，对涉及负面清单的农户，及时剔除住房安全保障支持范围；对动态新增的275户危房改造计划，要做到"早开工、早竣工"。

四是扎实开展自建房屋安全专项整治。加强常态化督导，扎实推进"百日攻坚"行动。今年7月底前，基本完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建房安全隐患整治工作；9月底前，彻底消除城乡居民自建房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，让群众住上"安心房"。

（三）以惠企纾困为抓手，不断夯实行业产业硬支撑。扎实开展"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动和"联企业、送政策、解难题、稳主体"帮扶活动，抓好党员"双报到、双报告"，帮助企业挺过去、活下来、发展好。

一是增强建筑产业发展后劲。加强建筑业产值统计调度，力争建筑业产值增长15%以上、达到460亿元以上。积极争取住建部、省直相关部门支持洲天、扬子江、远大等企业申报特级资质，力争实现总承包特级资质零突破。持续推进建筑业企业"升规纳统"，发挥市"四大家"领导包保28家建筑业企业示范作用，构建"小进规""规纳统"良性循环，争取下半年再净增建筑业纳统企业10家以上。

二是促进房地产市场平稳健康发展。紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，坚持"一城一策"、"因城施策"，坚决防范化解房地产市场风险。深入落实《关于促进孝感中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》，对购买孝感城区面积不超过144㎡新建商品住房，给予购房契税100%补贴。适时调整预售监管资金拨付节点，切实减轻企业投资开发资金压力。推动落实《孝感城区商品房预售资金管理办法》，全面推广预售资金监管专用POS机使用，严格预售资金进出账管理，确保资金应管尽管，优先用于项目工程建设。适时举办房交会，合理满足刚性购房需求。

三是提高物业管理服务水平。要强力推动"五城同创"向内圈层拓展，促进物业管理规范化、物业服务标准化。按照"提升专业化物业、规范自治型物业、覆盖弃管小区"思路提高物业管理市场化率，提升物业服务质效。完善物业服务质量考评机制，定期开展物业企业"好差"评，营造良好市场环境。积极开展平安美丽家园、文明小区、美好环境和幸福生活共同缔造等创建活动，积极倡导党员干部带头缴纳物业费，树立"红色标杆"正面典型，促进行业良性、高质量发展。加快老澴河沿线党建引领社区治理示范带建设，打造"红色物业"示范小区12个。持续壮大物业企业规模，力争新增规上物业企业2家以上。充分发挥物业纠纷人民调解委员会作用，依法、及时、有效化解物业矛盾纠纷，力争物业信访投诉再下降20%以上。

（四）以功能镇区为载体，不断打造美丽乡村高颜值。

一是深化"功能镇区"建设。按照"七补齐"要求，高标准创建"功能镇区"示范乡镇21个，高质量完成"擦亮小城镇"三年行动评估结账，争取全省"擦亮小城镇"现场会在孝感召开。

二是推动乡镇生活污水治理长效常治。优化"设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定"的工作体系，确保乡镇生活污水管网普及率达到90%以上、生活污水收集率达到80%以上、处理率达到75%以上、污水厂负荷率大于60%、污泥规范化处理处置率大于80%、出厂水质综合达标率大于80%。

三是优化农村生活垃圾治理。不断完善"村组保洁收集、乡镇清运压缩、县市转运处理"的闭合体系，推动122座乡镇压缩式垃圾中转站高效运行，农村生活垃圾治理市场化覆盖率达到70%以上，农村生活垃圾无害化处理率超过95%。推进农村生活垃圾分类减量与利用，创建省级农村生活垃圾分类示范村35个。

（五）以改革创新为引擎，不断催生城乡建设强动能。以控制成本为核心优化营商环境，深化重点领域和关键环节改革，厚植发展优势、积蓄发展动能。

一是持续优化住建领营商环境。实施工程建设项目审批"金点子"行动，大力开展工程建设项目联合验收、"多测合一"、产业项目建设工程单体竣工提前验收、施工图审查"豁免"清单、"交房即办证"改革，积极争创省级先行区试点，督促指导大悟县"水电气网用能要素联动报装"、孝南区"探索缩小施工图审查范围"抓好省级优化营商环境先行区创建。聚焦"小切口""高频事"，复制推广水电气网联合报装、老旧社区加装电梯等"一事联办"主题事项。

二是加快推进建筑节能与绿色建筑发展。落实《孝感市推动城乡建设绿色发展实施方案》，加快形成低消耗、低排放、高效益、高质量的城乡建设方式，力争新增建筑节能能力万吨标煤、节能建筑241万平方米、竣工绿色建筑168万平方米、创星级绿色建筑1万平方米、可再生能源建筑应用133万平方米，完成散装水泥供应246万吨、预拌混凝土供应439万立方米、预拌砂浆应用量8万吨、既有建筑节能绿色化改造18万平方米以上。落实《孝感市绿色建筑标识认定和管理实施细则》，抓好绿色建筑星级标识申报工作。

三是实施数字住建建设。落实全省数字住建五年行动计划，整合集成全市住房和城乡建设行业信息资源，强化横向数据共享和业务协同，统筹做好数字建设、数字住房和数字建造工作，逐步实现"一网通办"和"一网统管"，推进住建行业治理体系和治理能力现代化。

（六）以平安稳定为底线，不断筑牢住建领域防火墙。强化底线思维，增强风险意识，做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保城市安全、社会安宁、人民安康。

一是坚决守住疫情防控底线。坚持"外防输入，内防反弹"的总策略和"动态清零"的总方针，强化人物地同防，认真做好局机关和局属单位内部疫情防控，扎实抓好建筑工地和物业小区疫情常态化防控。

二是坚决守住城市内涝治理底线。要深刻汲取河南郑州"7·20"特大暴雨灾害教训，落实《关于加强城市内涝积水点治理的指导意见》《孝感城区2022年排水防涝联合应急处理工作方案》，压紧压实孝感城区10个泵站、9个涵闸坝、6个涵洞和8个地下通道、10个易涝路段、54个管控路口、22个易涝点、62个易涝小区的主体责任，科学编制孝感城区内涝积水点"一点一策"治理方案，加快完成孝感城区69处易涝点治理，消除城市内涝隐患，确保能抵御30年一遇强降雨，杜绝城市看海"现象"。

三是坚决守住安全生产底线。严格落实国务院安委会15条、省安委会20条具体举措，全面落实"两个清单"制度，强化安全管理、文明施工和扬尘治理"六个百分之百"措施，采取"四不两直"、"双随机、一公开"等方式开展安全生产检查，实行重大质量安全事故企业资质"一票否决"。落实建设工程消防设计审查验收暂行规定和实施细则，进一步规范消防审验和市场行为，提升消防设计审查、施工、监理、竣工验收、消防技术服务能力和效率。

四是坚决守住信访维稳底线。广泛开展《信访工作条例》进机关、进物业社区、进企业活动，规范信访处置程序，推动接访、处置、答复、维稳等信访工作全流程制度化，高效处理湖北省阳光信访平台信访件246件、"12345"公共服务热线762件、市长信箱和网络信访件，促进信访矛盾"减存量、控增量"。落实《孝感市住建局房地产领域涉稳风险隐患排查工作方案》，抓好涉稳隐患项目稳控。

（七）以党的建设为统领，不断彰显住建铁军新形象。

一是巩固拓展党史学习教育成果。按照"身入心到下基层、全面精准察民情、务求实效解民忧、主动及时暖民心"的要求，做实做细"三个清单"，扎实开展美好环境和幸福生活共同缔造、结对帮扶、物业管理规范提升、信访矛盾纠纷化解"四大行动"，着力解决企业发展之忧、市民出行之忧、居住环境之忧、城市安全之忧，推动"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动走深走实。

二是扎实抓好机关党建。加强党的政治建设，坚定捍卫"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实《市住建局2022年全面从严治党工作要点》和《市住建局党组党建工作责任清单》，推动党的建设向纵深发展。积极做好社区结对帮扶，加强与三里棚社区签订共建共治，抓好党员"双报到双报告"工作。

三是扎实抓好意识形态工作。牢牢把握意识形态工作主动权，持续巩固拓展住建领域意识形态阵地。落实党组理论学习中心组学习、支部主题党日、"学习强国"等学习制度，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。抓好党的二十大和省第十二次党代会精神宣讲，推动大会精神在住建领域落地生根、见行见效。

四是扎实抓好党风廉政建设。抓好"清廉机关示范点"和"作风建设年活动"建设，扎实开展第23个党风廉政建设宣教月活动，着力整治"能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为"等突出问题，打造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的"好正实优"清廉住建。

五是扎实抓好法治住建建设。要强化法治思维，系统谋划法治规划、建设、管理，一体推进立法、执法、普法。丰富"以案释法""法律六进"等普法形式和内容，大力开展"与法同行""民生视点""法律直播间"等普法宣传活动，推动《物业法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《建设工程勘察质量管理办法》《建筑工程施工许可管理办法》等住建领域法律法规深入人心。

三、在笃行实干中破浪前行

当今世界正处于百年未有之大变局，我国正处于由大向强发展的关键阶段，全省正处于努力建设"先行区"的关键时期，全市正处于"打造副中心、争当排头兵"的关键节点，建设一支堪当重任的高素质专业化干部队伍至关重要。住建系统党员干部要始终坚持"政治站位、人民立场、改革路径、务实作风、底线思维"，努力成为想干事、能干事、干成事、不出事的"关键少数"，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，以一域精彩，为全市添彩，助全省出彩。

（一）主动担当想干事。欲戴其冠、必承其重，有多大担当，才能干多大事业。为官一任、造福一方是领导干部最起码的担当。要强化担当意识、责任意识，带头知责于心、担责于身、履责于行。

一是要知责于心。"为官避事平生耻，大事难事看担当"。作为党员干部，必须要有"在其位、谋其职、负其责、尽其事"的责任感、促进发展的紧迫感、为民服务的使命感，带头转思想、转理念、转作风，真正做到人配其岗、岗配其责。

项目中心的同志们知责明责，面对繁重的项目建设任务，从不喊苦叫累，总是默默耕耘，上半年，董永三路新建道路及市政配套工程顺利通过验收、澴川路改造全线路面基本完工，老城区雨污分流后湖片区6条干道、13条支路、45片源头小区改造基本完成，董永北路立交桥、滚子河一桥、宝成南路桥建设进展顺利。物业科的刘金城，主动克服人少事多的困难，恪尽职守、矜矜业业，亲自起草《孝感城区文明小区创建工作方案》《孝感城区物业管理"好差评"考核办法》《关于党员干部带头缴纳物业费的通知》《关于党员干部带头缴纳物业费的倡议书》，推动物业管理工作提质增效。

二是要担责于身。住建系统党员干部历来都是想干事、敢干事、能干事的。尤其是今年以来，我们干部的作风明显改善，干事创业的气场持续升腾，超前谋划实施市政基础设施项目建设，投资完成额位列全省第四；靠前抓统计调度，建筑业产值全省排名从第7位升至第6位；提前实施自建房安全隐患专项排查整治，工作进度位居全省前列；率先完成国家自然灾害风险普查"一省一市"试点工作，房屋建筑和市政设施承灾体调查数据成果超过国家规定标准个百分点等等。住建工作涉及面广、工作量大、政策性强、专业性高，人少事多任务重，大家要树立正确政绩观，把党的事业放在首位，把人民利益摆在前面，把自己交给工作、把成长交给组织。要继续发扬"功成不必在我、功成必定有我"的担当精神，知重负重、勇挑重担，不做坐而论道的"清谈客"，不当避事逃责的"太平官"，自觉守好"主阵地"、种好"责任田"。

三是要履责于行。空谈误国，实干兴邦。没有强有力的执行力，任何事情都只是虚谈。要将执行力贯穿工作的全过程、各环节，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，使上级党委政府的决策部署在住建领域得到全面深入准确贯彻落实，按时保质保量完成既定目标任务。

（二）增强本领会干事。领导干部必须善于干事创业，在干事创业中磨炼意志、增长本领，在为党和人民的事业奋斗中接受组织的挑选、群众的评判。能力不是一劳永逸、一蹴而就的，必须持续升级、不断扩容。

一是不断提高政治能力。政治能力在领导干部的所有能力中是第一位的，起引领性作用。大家要深刻把握住建部门作为重要行业部门、重要经济部门、重要民生部门和重要政治部门的定位和作用，自觉将政治标准放在首位，严格按照习近平总书记关于住建领域重要讲话和重要指示批示精神谋划工作、推动发展，坚定不移把坚持"两个确立"、做到"两个维护"贯穿住建工作全过程、各方面，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

二是不断提高学习能力。住建部门是业务部门，专业知识更新、行业标准升级较快，要时刻保持本领恐慌的危机感，把学习当成一种工作责任、一种工作态度、一种精神追求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，按需学习补短板。要深钻学政策，做到全面理解、深刻把握、精准运用，真正把学习研究政策、正确使用政策作为推动工作的重要法宝，提高工作规范化水平和精确化程度。要聚焦学业务，立足岗位职能和业务，常学常思常悟，干一行爱一行专一行，争做术业专攻的"内行领导"，不做一知半解的"夹生干部"。党员干部一招一式体现工作水平，要在学中干、干中学，以学促干、以干促学，切实增强"八项本领"，提高"七种能力"。

三是不断提高攻坚能力。惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。我们无论身处什么样的境况、面对什么样的险阻、经受什么样的压力，都要有舍我其谁、责无旁贷的魄力攻坚克难，善于转危机、育新机，破困局、开新局。要悟透精神、参透形势、钻透政策、看透问题、研透工作，创造性贯彻落实党中央和省、市决策部署，不断提升攻坚克难能力。海绵城市示范创建工作曾一度陷入被动、落后于人，我们及时抽调精兵强将，日夜奋战、比学赶超，彻底改变了不利局面，今年3月，孝感市顺利通过全国第一批海绵示范城市2021年度绩效评价考核，位于全国首批示范城市中游水平。

四是不断提高协作能力。住建系统是一个整体，一荣俱荣、一损俱损，大境界才能有大胸怀，大格局才会有大作为。要始终坚持谋事"一盘棋"、干事"一股劲"、成事"一条心"，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳，努力形成言直而和不伤、体劳而神不累的干事创业氛围。部门之间、科室之间要少一些本位主义，多一些换位思考，对上、对下都要互相补台。

（三）务求实效干成事。

一要系统思考谋划。善思则善行，善谋则善为。只有立足本职工作，深入思考、超前谋划，才能在工作中做到思路清晰、心中有底、主动作为。今年以来，我们积极应对房地产市场下行影响，谋划制定《关于促进孝感城区房地产市场平稳健康发展的建议》等举措，房地产市场投资明显好于全国、全省平均水平。今年4月，省厅出台《湖北省城市建设领域项目谋划工作指引（试行）》，希望大家认真学习，努力在项目谋划、立项争资上取得更大成效。

二要发扬工匠精神。我们无论干什么工作，都要始终拥有一种精益求精的工匠精神，恪守一种执着、专注的行业职责，以"匠人"之赤诚，把每一件事情做成做好做到极致。要强化"标准"意识，主动对标对表、奋力提标达标，努力把工作做精细、做精致、做精彩，确保干一事成一事、积小胜为大胜。要坚持"五个一流"，主动对标、提标、达标、创标，把工作放到全国全省层面比较参照，创造出具有比较意义的高速度、高质量、高标准。

三要埋头苦干实干。牢固树立实干实绩导向，坚决做到察实情、出实招、办实事、见实效，一步一个脚印把住建事业推向前进。扎实开展作风建设年活动，坚决破除不作为、慢作为、假作为、乱作为现象。要坚持实干为民，将人民群众的"表情包"作为检视工作成效的"晴雨表"，把好事办实，把实事办好，不断增进人民福祉、实现人民幸福。

（四）严守纪律规矩不出事。

一要严守政治纪律和政治规矩。在事关政治原则等重大问题上，坚决做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、行动特别坚决，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要敢于斗争、善于斗争，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前挺身而出，坚决同各种顽瘴痼疾和积习积弊做斗争，做到敢抓敢管、动真碰硬。要加强和规范党内政治生活，以实际行动立起"风向标"、当好"领跑者"。

二要严守工作纪律。工作纪律是工作作风的重要内容，直接关系到单位的整体形象。往大了说，就是要守纪、守法，严守纪律底线，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到干成事干好事不违规，形成务实清廉的干事创业浓厚氛。往小了说，就要落实上下班纪律等方面，严格遵守文件签批、印章使用审定、作息、请销假等规定。

三要严守生活纪律。过好"廉节"、守住"廉洁"，不仅是领导干部正己立身的基本要求，也是廉洁从政的必要条件。我们要知敬畏、存戒惧，守住自律之心、纪律之戒，杜绝侥幸心理，本着对组织负责、对家庭负责、对个人负责的态度，带头遵守党风廉政建设各项规定，将纪律规矩烙在心里、付诸行动，坚决做到不越雷池、不碰底线，切实筑牢"反腐防线"，做到警钟长鸣，防患于未然。要坚决杜绝酒驾醉驾行为，做到文明驾驶。

四要严守保密纪律。保密工作是一项政治性很强的工作，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。近年来，中央和省市通报了多起微信泄密事件，多为微信传送文件、使用小程序扫描文字，造成国家秘密泄露的现象。住建系统党员干部要引以为戒，自觉做保守党和国家秘密的表率，服从管理监督，带头遵守保密工作责任制各项规定。

市住建局党组书记、局长程培毅在市住建局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会上的讲话

同志们：

根据市委、市政府部署安排，经局党组研究决定，今天召开市住建局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会，主要任务是：认真贯彻落实党中央和省、市推动党史学习教育常态化长效化、走好新时代党的群众路线决策部署，严格落实全省、全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会精神，动员市住建局党员干部，树牢以人民为中心的发展思想，深入基层一线倾听群众呼声，发现问题、解决问题、促进发展，持续维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、强化认识，切实推动实践活动入脑入心

5月20日，省委召开全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会，向全省党员干部发出了响亮号召；5月26日，全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会召开，提出了明确要求。开展这次实践活动，是省委贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是湖北践行党史学习教育常态化、长效化的生动实践，市住建系统要准确理解和把握省委开展此次实践活动的战略考量，迅速把思想和行动统一到党中央和省、市决策部署上来。

（一）开展实践行动是深化党史学习教育的务实之举。今年3月，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，明确提出"六个着眼、六个坚持不懈"的要求，即着眼坚定历史自信，坚持不懈把党史作为必修课、常修课；着眼增强理论自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；着眼提高政治能力，坚持不懈领悟"两个确立"决定性意义、坚定做到"两个维护"的高度自觉；着眼强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事办好事；着眼激发昂扬斗志，坚持不懈弘扬伟大建党精神；着眼永葆初心使命，坚持不懈推进自我革命。推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。省委号召全体党员干部开展实践活动，是对党史学习教育的继承和深化，全市住建系统党员干部要从强化宗旨意识、践行初心使命、筑牢党的执政根基的政治高度，深刻认识此次实践活动的重要意义，不断增强开展实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）开展实践活动是顺应人民群众期盼的现实之需。人民立场是我们党的根本政治立场，开展此次实践活动，是践行以人民为中心的发展思想、不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要，是走好新时代党的群众路线、依靠人民群众力量不折不扣落实党中央和省市决策部署的根本要求。去年以来，全市住建系统通过"我为群众办实事"活动，解决了一批群众急难愁盼的实际问题，赢得群众好评，积累了丰富经验。对照保障和改善民生的新任务、人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还有不少薄弱环节。尤其是今年以来，百年变局和世纪疫情交织叠加，产业链供应链受到严重冲击，房地产市场下行压力持续加大，1-4月，全市商品房销售同比下降%、商品住房库存面积去化周期达18个月，房地产领域涉稳信访明显增多；老旧小区改造任务艰巨，很多都是90年代以前的老房子，改造难度大；物业矛盾纠纷时有发生，规范化管理水平有待进一步提高；城市交通瓶颈还未完全打通，存在市民出行难、行路难现象；房屋安全隐患排查整治仍需加强，居民自建房屋尤其是经营性自建房屋排查整治力度有待进一步加大；受房地产下行影响，建筑业后续发展动力明显不足，建筑业产值增速逐步放缓。围绕这些群众期盼、企业关切的问题，住建系统党员干部要始终坚持人民至上、心系群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，帮助市场主体和群众排忧解难、共克时艰，以自身工作的确定性、主动性，应对外部环境的不确定性、挑战性。

（三）开展实践活动是营造"三个环境"的必要之策。今年是政治大年，党的二十大和省第十二次党代会将要召开，持续保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前工作的重中之重。近期，党中央、国务院和省市对经济发展、安全生产、信访维稳等工作格外重视、密集行动，大家要时刻保持高度的政治敏锐性，切实提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。房地产业和建筑业是我市国民经济中的重要基础性、支柱性产业，在扩大就业、促进税收、拉动GDP、带动上下游关联产业发展方面有着不可替代的作用。推动房地产市场平稳健康发展、保持建筑业产值合理增长，对稳住全市经济大盘意义重大、作用明显。近期，国内安全事故多发，安全生产形势不容乐观。要深刻汲取事故教训，坚决扛起保安全护稳定政治责任，切实抓好建筑工程安全生产和居民自建房屋安全隐患排查整治，全力维护社会大局平安稳定，做到"促一方发展、保一方平安"。住建系统信访纠纷占全市总量的三分之一左右，任务繁重而艰巨，要聚焦重复信访事项和信访积案，建立健全滚动排查、及时梳理、持续化解、定期研判的常态机制，最大限度控增量、减存量、防变量，营造良好的社会环境。

此次实践活动，市住建系统党员干部要切实做到提站位、强能力，下基层、办实事，解民忧、暖民心，保稳定、促发展，确保政治安全、社会安定、人民安宁，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、对标对表、靶向施策，切实推动实践活动见行见效

住建系统实践活动方案已印发，大家要认真研读、深刻领会，严格落实此次实践活动部署要求，强化公仆意识和为民情怀，用住建干部"辛苦指数"换取人民群众"幸福指数"。

（一）坚持"身入心到"，带着使命下基层。党员领导干部下基层，是我们党联系服务群众的一项制度性安排。局领导班子成员要带头发挥示范作用，切实践行"一线工作法"，结合联系重点工作、基层联系点等工作机制，结合上级要求、自身实际、当前工作，带领住建系统党员干部积极下基层，确保应下尽下、能下尽下，实现党员干部下基层全覆盖和基层单位、服务对象全覆盖。一是下行业企业。局党组班子成员要结合职能分工，把建筑业企业、物业企业、房地产开发企业等"四上"企业和"四上"后备库企业纳入服务对象，每人联系包保1-3家企业，着力解决1-2件群众反映强烈的突出问题。局分管领导和局机关业务科室、局属单位主要负责人要对市直对口业务企业做到走访"全覆盖"。二是下社区村湾。住建系统党员干部要按照"双报到双报告"、驻村帮扶等要求，结合工作实际统筹安排，自觉深入村（社区），进网格、进小区、进村湾、进楼栋、进农户，积极参与基层党建、疫情防控、社会治理、"五城同创"、乡村振兴等工作，既避免一窝蜂，又避免挂空档。三是下建筑工地。常态化深入建筑工地一线，督促指导建设单位和施工单位落实防疫、安全生产等主体责任，加强建筑施工扬尘监管，确保建筑工地施工做到"六个百分百"。同时，要了解项目管理人员的期盼，倾听项目责任单位对住建部门的意见。四是下基层单位。局党组班子成员每人负责联系一个县（市、区），加强对各县（市、区）住建工作的统筹指导，健全完善上下联动机制，协调化解工作难题；要结合职责分工，集中开展蹲点式、沉浸式调研，重点掌握党中央决策部署和省、市工作安排在住建领域落实情况。局机关各科室和局属各单位负责人要通过走访、座谈、问卷等方式，充分听取和征求基层意见和建议；其他党员干部要多与群众沟通交流，及时向单位党组或科室、部门报告有关情况。

（二）坚持"全面精准"，带着问题察民情。要主动深入群众、深入一线，扑下身子听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，切实做到"四察"。一是察中央决策部署和省委、市委工作安排落实情况。全面梳理中央决策部署和省委、市委工作安排在住建领域落实情况，找准工作中存在的短板，及时纠正偏差，完善工作措施。对照全市六大行业领域共337条政策服务清单和《关于建设建筑业强市的若干意见的通知》（孝感政发〔2021〕6号）、《关于促进孝感中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》（孝建发〔2022〕4号），重点察住建领域惠企政策落实情况，及时掌握企业对惠企政策的知晓率、满意度，推动住建领域行业企业对惠企政策"应知尽知、应享尽享"。二是察人民群众急难愁盼。要深入群众，倾听民声，努力掌握群众到底怎么想的、群众真正需要什么，及时回应群众关切，切实把群众所思所忧所盼转化为问题清单、任务清单、效果清单"三个清单"。局党组每月要专题研究一次察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，跟踪形成任务落实的效果清单。同时，要通过网站、报纸、电视台等媒体，公布公示问题清单、任务清单、效果清单"三个清单"，接受社会监督。三是察安全生产风险隐患。安全生产是红线、是底线、是生命线，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎党和国家长治久安。要认真落实国务院安委会制定的十五条硬措施和"三个必须""两个清单"监督管理责任，按照"隐患排查见底清零，隐患整改标本兼治"原则，全面开展住建行业重点领域安全隐患排查整治，扎实开展"安全生产月"活动，高质量完成国安委巡查反馈问题整改，切实守好住建领域安全生产底线。落实建设工程消防设计审查验收暂行规定和实施细则，进一步规范消防审验和市场行为。扎实抓好居民自建房屋安全隐患排查整治，确保今年7月底前，基本完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建房安全隐患整治工作；9月底前，彻底消除城乡居民自建房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，让群众住上"安心房"。四是察市场主体诉求建议。完善住建系统"房屋质量"和"物业服务"热线接听、受理、办理、反馈机制，优化"店小二"专线服务，动态掌握市场主体诉求。建立主动对接、现场办公机制，深入企业生产一线，与企业负责人面对面沟通交流，了解企业诉求，梳理企业反映的问题清单，不遗余力帮助企业解决实际问题。

（三）坚持"务求实效"，带着责任解民忧。住建工作处处落脚民生，件件关乎百姓生活。要进一步学政策、学业务、强本领、提能力，聚焦群众最期盼、企业最急需、发展最迫切的问题，持续深化"我为群众办实事"活动，千方百计出实招、办实事、解民忧。一是解企业发展之忧。扎实开展"联企业、送政策、解难题、稳主体"帮扶活动，推动落实住建领域48条惠企政策，帮助行业企业挺过去、活下来、发展好。实施"四上"企业培育行动，发挥市"四大家"领导包保28家建筑业企业示范作用，推动全市有资质、符合纳统标准的建筑业企业应统尽统，力争全年新增建筑业纳统企业20家以上。实施企业经营范围拓展行动，支持骨干企业向上下游产业延伸，拓展专业资质类别，对申报市政公用、公路、水利、机电、消防等专业资质的建筑业企业，开设绿色通道，力争全年晋升市政公用施工总承包一级资质１家、其他专业总承包一级资质6家以上。积极争取上级部门支持洲天公司、湖北远大、扬子江公司申报特级资质，加快实现我市特级企业"0"的突破。深入开展"银企对接""校企对接"，协助企业做好融资、用工等生产要素保障，及时解决企业实际困难和问题。深化工程项目审批制度改革，实施工程建设项目审批"金点子"行动，持续优化住建领域营商环境。优化用水用气服务，落实工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装"零投资"。二是解市民出行之忧。强力推动交通基础设施"增密、互通、提质"，打通"瓶颈路"，畅通"民心路"，破解群众出行难题。深入推进住建系统牵头实施的总投资亿元共21个政府投资项目建设，确保今年12月底前，顺利完成澴川路改造、董永北路立交桥、宝成南路桥、滚子河一桥等重大交通基础设施项目。三是解居住环境之忧。持续改善人民群众居住条件，切实让市民住有所居、住有宜居。推进城市公租房建设，进一步规范公租房申请程序。加大保障性租赁住房供给力度，建设保障性租赁住房1055套，发放住房租赁补贴2010户，筑牢困难群众安居梦。做好棚户区改造项目申报和实施，力争开工各类棚户区改造320套，基本建成5638套。加快总投资亿元的240个老旧小区改造，争取9月底基本完工，推动城镇老旧小区旧貌换新颜。聚焦"小切口""高频事"，复制推广水电气网联合报装、老旧社区加装电梯等"一事联办"主题事项。四是解城市安全之忧。系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，重点抓好示范样板项目建设，全力打造会呼吸的水乡园林城市。按照《孝感市城市内涝治理系统化实施方案》要求，"一点一策"加快治理中心城区69处易涝积水点，确保能应对30年一遇特大暴雨，告别城市"看海"现象。深化城区基础设施建设三年补短板攻坚行动，力争完工项目37个、完成投资亿元。扎实推进严桥片区、熊咀片区、月湖片区、长征南路片区城市"双修"，加快董湖公园、航空公园、长征玉泉王家湾片区雨污分流改造。加强公共供水管网漏损控制，综合漏损率控制在8%左右，持续保持全省领先水平。

（四）坚持"主动及时"，带着真情暖民心。全面开展"四大行动"，帮助基层群众共建美好家园，让城市更安全、更高效、更和谐，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。一是开展美好环境和幸福生活共同缔造行动。坚持用"绣花"功夫提升城乡功能品质，有序引导全市城市社区积极参与绿色社区创建，加快实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。深化"功能镇区"建设，按照"七补齐"要求，高标准创建"功能镇区"示范乡镇21个、省级农村生活垃圾分类示范村35个。落实《孝感市推动城乡建设绿色发展实施方案》，加快形成低消耗、低排放、高效益、高质量的城乡建设方式，力争新增建筑节能能力万吨标煤、创星级绿色建筑1万平方米、既有建筑节能绿色化改造18万平方米以上。二是开展结对帮扶行动。充分发挥市住建局乡村振兴工作队作用，驻村干部要做好经常性走访和政策宣传工作，协助帮扶干部定期走访结对户。住建系统党员干部要聚焦易返贫致贫监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等特殊困难群体，广泛开展"结穷亲、送温暖、献爱心"、点亮"微心愿"、"童伴妈妈"等结对帮扶、志愿服务、公益慈善活动，用实际行动彰显住建温度。三是开展物业管理规范提升行动。要坚持以党建引领提升物业管理水平，推进物业管理规范化、物业服务标准化。完善物业服务质量考评机制，定期开展物业企业"好差"评，加快形成优胜劣汰的市场环境。扎实开展物业"手牵手"等行动，促进共建共治共享。深化老澴河沿线党建引领社区治理示范带建设，打造"红色物业"示范小区12个。全面开展"三类"物业小区典型示范创建，争创一批省级美丽家园示范小区。四是开展信访矛盾纠纷化解行动。信访工作是"送上门的群众工作",要按照《信访工作条例》，进一步规范信访处置程序，推动接访、处置、答复、维稳等信访工作全流程制度化，促进信访矛盾"减存量、控增量"。围绕住建领域信访问题比较突出的物业管理、房地产开发等方面，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，重点关注老信访户，及时把各类矛盾纠纷问题解决在萌芽阶段。第一时间做好湖北省阳光信访平台信访、"12345"公共服务热线、市长信箱和网络信访的初信、初访答复办理工作，坚决控制越级上访情况。充分发挥物业纠纷人民调解委员会作用，依法、及时、有效化解物业矛盾纠纷，力争物业信访投诉再下降20%以上。推动落实《孝感市住建局房地产领域涉稳风险隐患排查工作方案》，对全市排查出的10个涉稳隐患项目，要采取闭环监管，全时段监控发展态势，针对突出风险隐患及时成立化解处置专班，建立信息透明互动机制，定期主动向群众通报项目问题整改工作进展情况，切实消除上访群众抵触情绪，增强群众心理预期。

三、凝心聚力、务实重干，切实推动实践活动走深走实

基层一线，是党员干部了解社情民意、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部强化宗旨意识、提升群众工作能力水平的大考场。要精心组织、务求实效，迅速动员住建系统党员干部积极投身实践活动，领导带头、以上率下，压实责任、转变作风、严督实查，切实推动实践活动走深走实，确保经得起群众和实践检验。

（一）强化组织领导。按照市委、市政府部署要求，局党组决定此次实践活动由市住建局党史学习教育领导小组牵头抓总，局党组成员、副局长周文波兼任领导小组办公室主任，下设综合协调组、考核监督组、活动保障组和宣传简报工作组，抽调精干力量集中办公。此次实践活动从今年5月中旬至12月底，共有四个阶段（5月下旬动员部署、6月底前全面开展、10月底前持续深化、12月底前巩固提升）。实践活动开展情况将纳入局领导班子、领导干部年度考核、述职内容，与职务职级晋升相挂钩。局党组班子成员要带头下基层、办实事、解难题，示范带动实践活动开展。局机关各科室、局属各单位负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保实效。要注重统筹兼顾，做到抓好活动开展与做好本职工作"两融合、两促进"。

（二）强化检查督导。市住建局党史学习教育领导小组办公室综合协调组要加大统筹协调力度，及时掌握上级最新工作提示、工作动态，指导住建系统迅速反应行动，督促局机关各科室、局属各单位各司其职、各负其责。考核监督组要强化跟踪督办，把群众满意度作为衡量活动成效的重要标准，开展效果评估，加大正反典型公开通报力度，抓好情况通报，激励先进、鞭策落后，倒逼责任压实、目标落实。

（三）强化宣传引导。要围绕迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，采取多种形式深入宣讲党的创新理论和惠民惠企政策，进一步增信心、稳预期、促发展。局机关各科室、局属各单位要及时总结实践活动的特色亮点、典型经验，广泛宣传实践活动的成效、经验、做法，传递住建声音，讲好住建故事，打造实践活动"住建样板"。

同志们，做好党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动意义重大，责任重大。市住建系统党员干部要以强烈的责任感、使命感，积极行动起来，让实践活动取得实效、结出硕果，让人民群众看到变化、得到实惠，以实际行动"稳信心、防风险、稳增长、推改革"，为全市"打造副中心、争当排头兵"作出住建贡献！

沂南县住建局党组书记、局长在全县住建领域安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全系统工程安全生产工作会议的主要任务是，贯彻落实今年以来国家、省、市、县有关工作要求，分析当前我县住建系统安全生产形势，安排部署下一步全县住建领域安全生产工作。下面，结合本次会议内容，我讲几点要求。

今年以来，我县深入开展住建领域安全生产专项治理，创新检查模式，实现全员上阵、网格化管理，促使我县住建领域安全生产形势平稳有序。但是，今年来我省接连发生人员伤亡安全事故，我们建设领域也发生了不少事故。1月15日，位于滨州市博兴县店子镇境内山东省盈鑫彩钢有限公司镀锌车间锌锅高跨位置进行拆除上层彩板时，因吊车吊带意外脱钩导致吊栏侧翻，致使高位作业的5名员工掉落，经抢救无效死亡；1月30日，济南市历下区花园东路以北大辛河西侧一建筑工地板房发生火灾，过火面积120平方米。3月7日临沂万平恒通建筑公司在兰陵县苍山街道朱村还建社区进行电梯井施工时，发生一起人员坠落事故，造成2人死亡、1人受伤。这些事故给我们深刻教训的同时也暴露出安全生产方面许多问题，安全生产无小事，安全生产隐患时时处处存在，想不到、管不到、治理不到造成的后果将是巨大的，给群众带来的伤害也是沉重的。同时，反映出安全生产工作不少环节存在着亟待解决的突出问题。

一是企业主体责任落实不到位。企业主要负责人安全生产红线意识不强，安全生产压力传导不到位，造成了"习惯性安全隐患"和"小工程大隐患"问题突出，自上至下的安全生产意识不强，企业管控意识不严，项目经理、专职安全员监管巡查不重视；部分企业内部管控体系流于形式，专项施工方案编制执行不严。二是作业人员安全意识不够强。存在安全教育不到位，安全意识淡薄、防范措施不强岗前技术交底流于形式等突出问题。三是隐患排查整治不深入。近年来，省、市、县三级密集部署安全生产工作要求，要求各企业做好隐患排查治理工作，但是有些企业和单位并没有真正落实，企业安全排查治理被动应付、敷衍了事。四是隐患整改闭环管理不严密。安全隐患闭环管理执行不够严密，一些企业存在隐患整改工作开展延误，整改措施不到位，整改回复不及时的突出问题，造成安全隐患闭环管理不严密。

住建领域安全生产关系到经济社会的发展，也关系到人民群众的切身利益，责任重大。要想抓好安全生产工作，关键在于"预防"，重点要盯紧"检查"，只有经常检查、及时整改才能最大限度地降低事故发生率。重点做好以下几个方面的工作：

一、切实把安全生产工作摆在首要位置。各单位将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。一是着重解决企业的安全投入、技术装备、重大隐患治理等问题，对存有安全隐患和不能保障安全生产的项目，要立即停工整改。一定要让全体员工切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层层传导到每一个科室、每一个职工、每一个项目、每一个施工人员。二是要强化一线人员安全教育培训，落实持证上岗、岗前培训、技术交底等措施，严格遵照规章规程施工，确保安全防护知识人人知晓、人人做到。（现在现场监理工程师监管不到位、不尽职的情况很普遍，住建局检查时下达的整改通知或暂停施工通知提出的问题，现场监理人员不主动督促整改。甚至有部分工地私自开工，现场监理人员也不制止、不上报。还有部分监理单位的监理人员长时间不在岗。例如鲁焱工程技术咨询有限公司、山东建苑工程咨询咨询有限公司）（住建局将结合企业安全生产条件动态考核工作，对各施工企业安全责任落实情况进行督查，凡是安全责任落实不到位、安全生产条件不合格的一律暂扣安全生产许可证）

二、狠抓重点工序、重要部位安全生产管理。一是加强对起重机械设备的监管。施工现场使用的塔式起重机、高空作业吊篮、物料提升机、附着式升降脚手架的安装、顶升、拆除，必须制定专项施工方案，经过建设、施工、监理单位审批后由专业资质队伍依照方案进行施工，工程监理必须实施旁站监理，严禁无资质队伍从事拆装作业。必须履行书面、网上告知程序，且委托有资质的拆装企业进行作业。安装后要委托有资质的检测单位进行第三方检测，（高空作业吊篮每次安装都要检测，现在有些工地只在第一次安装的时候检测，再挪机就不检了，这是不允许的）使用前必须到住建局登记备案。施工现场禁止一切未检测、未备案起重机械提前投入使用。下一步根据市住建局安排将逐步淘汰QTZ63以下的塔机，各单位选用起重设备的时候慎重选择，应选用大型号的新设备，尽量不使用临近年限的起重设备。使用临近年限的起重机械必须对结构受力构件进行安全评估检测，满足使用要求的方可使用；二是要聚焦高、难、深、大施工工序。各类施工脚手架、高大模板支撑体系、深基坑、大型起重机械的安装、拆卸、吊篮使用等危险性较大分部分项工程一直是施工现场安全管理的关键点。对这些关键点，要深化重大风险源管理办法，细化安全点位监控指导，明确事前审查、过程控制和事后检验的把控重点。三是要加强对深基坑项目的监管。要严格执行深基坑专家论证制度，深基坑开挖、支护必须编制专项施工方案，必须由具有专项施工资质的单位进行施工，施工过程中必须由具备资质的单位对深基坑稳定性和相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线、地下水位进行实时监测，确保人民群众生命财产安全，确保深基坑施工安全。

三、扎实开展安全生产隐患排查整治工作。各单位要结合前期下发的《沂南县住建领域安全生产大排查大整顿活动实施方案》和《沂南县住建领域安全生产专项整治三年集中行动实施方案》要求，深入开展自查自纠，不能以日常隐患排查或监管部门检查代替，并坚持至少每月一次，做到不留盲区和死角。要全面起底危大工程风险，建立排查台账和整改台账，不仅要把问题隐患拎出来,还要由表及里，深入分析安全理念、管理、制度等方面存在的突出问题，有针对性地逐项落实整改，确保每个问题都能得到有效整改。（特别是现在正处在工地节后复工的节点，年前住建局就要求节后复工前必须聘请有资质的第三方对施工现场安全生产情况进行全面的检查评估合格，报住建局复检合格后方可复工，但是从现在情况看大部分工地对第三方查出的问题整改不到位、不及时，例如沂南县东方建筑工程有限公司施工的佳沃冷链食品加工项目塔机倾斜度严重超标，整改不及时；沂南县城西建筑工程有限公司和山东元和建筑工程有限公司施工的君悦上府工地不同形式脚手架混用，没有加固方案未采取加固措施；山东东源建筑工程有限公司施工的教育小镇工程现场存在大量安全隐患；甚至还有个别工地没有聘请第三方进行检查或住建局未进行复检，就私自开工例如山东东源建筑工程有限公司施工的教育小镇工程、山东广安建设集团有限公司施工的开元上都工程、沂南县宝珠集团建筑安装有限责任公司施工的畜禽屠宰产品深加工项目。）会后住建局将组织对各单位自查、自改情况进行督查，凡是发现自查工作不细致、不扎实，问题整改不及时、不彻底的单位和个人一律按照有关法律法规进行处罚，应急科下一步要加大安全生产的监督检查力度，加强对重点环节和重要部位的专项整治，检查必须执法，执法务必从严。实现"惩治一个、震慑一片"的警示效果。

四、进一步加强扬尘治理管控。大气污染防治形势严峻，建筑施工扬尘问题时有反弹，治理工作还需再加强。各企业、项目部，特别是城区各建筑工地、市政工地，严格按照工地扬尘治理实施细则和"严管十二条"标准要求，抓好落实。安排专人负责裸土和渣土覆盖、道路洒水和喷淋管理等，确保工地道路湿润不扬尘。要突出重点，在土方作业时，一律采取湿法作业，安排专人负责渣土车辆覆盖、冲洗和道路清扫保洁，严禁车辆带泥上路。要建立常态化管理机制，始终把扬尘治理工作放在心上、抓在手上，持续保持扬尘治理效果。（山东志华建筑工程集团有限公司施工的妇幼保健院综合楼工程、天元集团一公司施工的智都华府工程现场扬尘治理不符合要求，多次下达暂停施工通知书，一直未整改到位。）

五、加强建筑施工安全影像追溯管理。根据市住建局要求，到2021年底实现建筑工地视频监控全覆盖，每个工地至少设置4个智能全向监控摄像头，1个流动智能监控摄像头。所有视频资料保存期至少1个月，并确保能够随时查询。通过视频数据实现施工过程可追溯、安全事故可复原，为安全管理提供有效支撑，为监管部门提供数据分析查询，促进安全管理向实时化、精准化转变，提高工作效率和监管水平。具体要求刚才已经进行了传达，各单位要根据文件精神及时布置落实，确保此项工作顺利完成。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。希望各单位、企业一定把这项工作摆到更突出的位置，勇于担当，攻坚克难，扎实工作，切实增强做好工程安全工作的责任感和紧迫感，努力开创建设安全管理工作新局面。

市住建局党组书记、局长蒋亚林在20XX年全市住房和城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

岁月不居，砥砺前行，我们走过了实属不易、极不平凡、极其难忘的20XX年。今天我们召开全市住建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省市经济工作会议、全国和省住建工作会议精神，省委和市委经济工作会议精神，总结"十三五"和20XX年工作，分析形势任务，谋划部署"十四五"以及20XX年住房城乡建设和党风廉政建设工作，推进住建事业高质量发展，为孝感加快建设武汉城市圈副中心贡献力量。刚才，津华同志宣读了一系列通报表彰，希望受表彰的单位和个人再接再厉，凤高同志就党风廉政建设作了具体部署，请大家认真抓好落实。

一、"十三五"工作回顾

"十三五"以来，全市住建系统主动担当，积极作为，大力改善城乡人居环境，着力补齐发展短板，住建事业实现了高质量发展。

五年来，我们聚焦"三大攻坚战"，助力全面小康增光添彩。一是着力化解旧城改造遗留问题。人民群众期盼多年的旧城改造遗留问题在市住建局的牵头下基本整改销号。第一批30个旧改项目，除3个另行处理，剩余27个项目全部办理了不动产权证。第二批21个旧改项目，基本整改销号。整个旧改项目净收益亿元，收取各类规费7700多万元。二是全力打好脱贫攻坚战。紧盯"两不愁三保障"脱贫标准，五年完成农村危房改造万户，获得中央、省补助资金亿元，农村"四类对象"住房安全得到保障。抽调24名党员干部，组成9支工作队分赴孝南、大悟、孝昌进行驻村扶贫，为贫困村落实大棚蔬菜种植、太阳能光伏发电、自来水、户户通道路、路灯、花椒基地等，发展种植业2000多亩，蔬菜大棚500余个，猪牛养殖1000余头，帮助400多人达到脱贫标准。市住建局被评为优胜派出单位。三是大力抓好重点领域污染防治。编制《孝感城区排水工程专项规划》，积极推动孝感老城区平方公里雨污分流改造和污水处理厂网一体化改造工作，推进实施老澴河生态修复综合治理，孝感城区8条黑臭水体全部消除。

7、建筑市场质量安全扬尘--要同步抓好这三项工作。①建筑质量方面：从最近调度的立案罚款情况看，任城、泗水、梁山比较好，任城立案14起、罚款6万，泗水立案14起、罚款2万，梁山立案10起、罚款万；还有的县市区从立案和罚款上看不来做的工作，鱼台立案3起、嘉祥立案3起、高新立案1起，兖州、曲阜、邹城、鱼台、嘉祥、高新、太白湖、经开区8个县市区罚款为零。要深入开展好建材质量排查整治工作，不断扩大购买第三方检测的工地和建材覆盖面，加大处罚力度，坚决严管重罚。②安全生产方面：截至4月12日，从安全生产处罚来看，任城、兖州、高新、太白湖四个县市区处罚金额都是零，力度还是不够大。五一期间，市住建局每天都将安排县级领导干部带队到各县市区督导检查，尤其是处罚为零的县市区，要看看安全生产上是不是真的没有问题，五一期间的督导，不光包括建筑领域，燃气、物业和老旧小区、农村房屋安全等方面要全覆盖。5月份市委就要对我们进行安全生产专项巡查，形势非常严峻，巡查中更不能出现任何安全事故"往枪口上撞"。③扬尘治理方面：截至4月21日，金乡、嘉祥、高新区三个县市区处罚仍然为零，任城、泗水罚款分别是66万、61万，差距很大。而且省环保督查组就在济宁，请大家务必高度重视，全力做好各项环保工作。

8、城镇燃气热力--燃气要抓安全保供，热力要冬病夏治。①要持续加大城镇燃气安全运行的督导检查力度，高频次对城镇燃气安全隐患进行排查整治，关注好政务服务人先、网络问政平台等信息，及时解决老百姓的投诉问题。②按照"冬病夏治"原则，对城区供热问题集中的片区、小区提前进行集中处理，利用好当前的时机，抓紧解决一批供热问题小区。

9、清洁取暖改造--要抓紧做好前期准备，抓紧开工建设。尽快完成确村确户工作，建立改造计划台账，加快办理工程前期手续，做好开工前期的手续审批工作。尽快开展设备采购等工作，择优选择施工队伍，提前调集好人员力量，抓紧启动工程建设，强化督导调度，加快建设进度，9月底前各县市区工程建设必须全部完工，10月底前必须全部完成调试，达到使用条件。

10、农房隐患排查整治--要打好提前量，为"回头看""查漏补缺"打好基础。以经营性质的农村自建房为重点，深入推进农村房屋安全隐患排查整治。对于排查鉴定存在安全隐患的经营场所，必须第一时间停止经营使用，做好人员转移，严防发生安全事故。要建立隐患整治台账，一房一策，整改一处，销号一处。对于用于出租、经营的饭店、澡堂、旅馆、培训机构等人员聚集房屋，县、镇、村三级必须进行全覆盖复核，坚决确保排查整改成效。

11、农村"厕所革命"--持续提升后续管护水平。大家要

持续推进农村改厕规范升级，强化问题整改和督导落实，不断提升改厕质量水平，进一步加强改厕后续管护长效机制建设。特别强调的是：要利用好省级专项补助资金，做好建管衔接，扩大后续管护长效机制覆盖范围，提升管护效果和水平；要压实镇街的主体责任，增加管护投入和设施建设，进一步健全完善农村公厕管护机制，实现农村公厕规范化运维管理。

12、城乡环卫一体化--要聚焦问题、排查整治、紧起来、动起来。近期，有的县市区在城乡环卫一体化工作上明显懈怠，农村环境卫生问题反弹较大，甚至有些问题已经被省环保督查组进行督办。下半年还有国家环保督查、建党一百周年等重要活动，这项工作不能松，必须提前打好基础。大家要结合"五一"节庆，安排部署城乡环卫"大排查、大整治、大提升"活动，对村域范围开展一次集中排查整治。

13、美丽宜居乡村回迁安置--主要是抓好工程进度。我们是美丽宜居乡村回迁安置的牵头部门，要抢抓当前施工的黄金时期，卡死节点、倒排工期、挂图作战，持续加强施工人员和机械设施投入，主动协调自然资源、审批等部门加快手续办理，加大社区建设质量和施工安全检查力度，能早完工就早完工，能早上房就早上房。此外，要按照省生态环境厅《全省美丽宜居乡村建设在建安置区项目重污染天气应急保障清单》要求，做好政策保障落实，尤其是在重污染天气应急响应期间不得采取全面停工、停产措施，全力全速推进建设进度。

14、建筑领域农民工工资清欠--要从严处罚、闭环管理、打造样板工地。①重点检查违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为和实名制管理落实情况，要用好省农民工工资支付监管平台，落实不全面、不到位的，一律限期整改、顶格处罚。②要及时回复全国根治欠薪线索反映平台、国务院"互联网+督查"平台、省信访平台、市信访欠薪线索，不能久拖不决，要切实形成管理闭环。③按照《济宁市保障农民工工资支付工作导则》要求，每个县市区至少创建8个样板工地，市住建局将进行综合验收，合格后进行全面推广。

15、住建领域各类舆情--五一期间要重点监控。五一假期期间，人员流动较大、不确定性隐患比较多，而且是各类媒体报道非常频繁的时期，我们住建领域的工作量大面广，这个时间段一定要加强各项工作，高度关注好各类舆情信息，第一时间做好舆情应对工作。

市住建局刘春光局长在全市重点工作推进会上的发言材料

各位领导、同志们：

第十四次党代会的胜利召开，部署了未来五年济宁高质量发展的宏伟蓝图，吹响了全面开创"新时代社会主义现代化强市建设新局面"冲锋号角。市住建局将严格按照市委、市政府决策部署，主动担当、冲锋在前、敢于超越，逐年分解目标任务、逐项制定攻坚措施，各项工作都将做到"争一流、争第一、争唯一"，确保实现"首季开门红"、"全年满堂彩"。

一、全力培育城市经济增长点，坚决实现"首季开门红"目标。建筑业。确保一季度产值增幅达到12%以上，实现首季开门红、开门稳。一是深入实施住建产业"助企攀登"，全市住建部门选派100余名干部，对50家企业进行"一对一"帮扶；深化"龙头+梯队"培育工程，年底前实现特级资质"零"的突破，新增一级资质企业10家以上。二是加大四上企业培育，一季度力争新增四上企业110家，实现同比增长%。三是加大信用加分政策激励，对一季度产值增速10%以上的企业，给予最高3分的信用奖励。四是启动济宁建筑业总部基地建设，招引中字头企业入驻总部基地办公；在上海、新疆等省市设立4个外联站，多渠道提高我市建筑业发展水平。房地产业。保持市场平稳健康发展，将房价指数维持在合理区间，一季度完成房地产投资140亿元、销售面积280万平方米，同比增长均在12%以上。一是成立升规纳统帮扶专班，对一季度升规纳统企业进行信用加分，确保企业"应统尽统"。二是会同金融、银行、公积金等部门，加强开发贷款、按揭贷款、公积金贷款等支持力度。三是制定出台《关于发展品质地产推动企业转型升级的实施意见》，建立"济宁优质房地产项目库"，积极发展品质地产。

二、聚焦住建领域重点工作，提速攻坚冲刺全年重点任务。一是老旧小区改造。今年以来共争取上级资金亿元，力争一季度达到亿元以上，完成全年计划的50%；129个老旧小区按照"一改到位"原则，确保6月底全部开工。同时，打好"红色物业三年行动"收官之战，确保住宅小区物业覆盖率达到95%，物业企业党组织全覆盖。二是小城镇建设。目前，正在编制《济宁市精致城镇试点建设指南》，12月底完成14个精致城镇的基础设施、园林绿化、建筑立面三项筑基提升工程，成功培育30个乡村服务能力示范镇。三是燃气工作。2月底前完成燃气管道设施隐患摸底排查，3月份全面铺开整治，确保6月底全部完成整改任务；7月底完成全市86万户燃气软管更新，确保城镇居民用气安全。同时，落实工地网格化管理，抓好房屋和市政工地的质量安全工作。

三、围绕打造全国都市区示范城市，超常规、跨节点推进都市区项目建设。以"抓开工、抓进度、抓实物工程量"为目标，时间节点再提前、工程推进再提速。一是充分发挥都市区一体化建设委员会和城市更新建设管理指挥部办公室的协调推进作用，会同县市区、交通、自然资源等部门，提速推进济曲快速路、机场、高铁连接线等重点项目，确保项目早开工、早建成。二是以点带面推动重点项目建设，5月底通车太白楼路改造工程二期，并联合城管局、城乡水务局完成16处积水点整治工作；8月底通车共青团路-运河路快速化改造项目一期、红星路改造工程；9月底开工济安桥路连续流改造，11月底前完成吴泰闸路-常青路、建设路雨污分流改造工程；12月底完成建设路北延基础施工；同时，根据国土空间规划调整，提速推进共青团路北延高铁连接线、杨柳和蔡庄互通立交建设。三是结合疏堵保畅要求，尽最大努力降低施工对群众影响，统筹布局建设时序、科学安排施工工序、提前解决堵点卡点，确保按期完成建设任务。

下一步，市住建局将认真落实林书记讲话和本次会议精神，持续提高站位、强化担当、攻坚克难，为济宁"跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市"贡献全新的住建力量。

市住建局刘春光局长在2022年度市政府廉政工作会议上的发言

市住建局将认真落实本次会议精神特别是于市长重要讲话要求，按照"保五争三奔第一""争一流、争第一、争唯一"的目标定位，全面推进住建领域重点工作、全力打造清正廉洁的住建队伍，为济宁"争先进位、高质量发展"贡献积极的住建力量。

一、全面提高工作标准，高质量完成年度目标任务。坚持"事争一流、唯旗是夺"，以"提标准、抓进度、抓实物工作量"为目标，全速推进都市区和城市更新重点项目建设，确保5月底共青团路北延桥梁段主线通车，6月底济安桥路跨车站西路地面道路通车，按期完成雨污分流改造等年度城建重点任务。围绕住建产业转型升级，因城施策保持房地产市场平稳健康发展；提速冲刺特级资质建筑业企业培育，深入开展"助企攀登、跑部进厅"，确保年内实现特级资质"零"的突破。高标准完成129个老旧小区改造，全力打造老旧小区改造的示范样板；深入推进14个精致城镇和30个乡村服务能力示范镇建设，将小城镇打造成县域经济发展的重要支点。

二、精准聚焦重点领域，全面加强廉政风险防控。围绕"关键领域、重要环节、敏感岗位"，深入开展廉政风险排查整治。一是全面排查城建重点项目建设、招投标等领域的廉政风险。重点检查项目建设资金使用、招标投标、项目验收等过程，定重点、抓关键、严把工程廉洁关，确保工程规范廉洁、阳光透明。二是全面加强商品房预售监管资金、住宅专项维修资金等资金监管。落实专项资金监管每月检查、不定期抽查，对排查问题实行台账管理，持续规范专项资金监管机制。三是全面加强招标、财务、采购等敏感岗位人员管理。提高敏感岗位选人用人标准，定期开展警示教育和职业培训，加强源头管理、提高轮岗频次、防止岗位腐败。

三、严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实履行全面从严治党、党风廉政建设和反腐败主体责任，不断完善责任清单、持续健全考核制度、深入开展警示教育，打造清正务实的干部队伍。同时，大力倡树"严真细实快"的工作作风，持续提高干部执行力，高标准落实好市委、市政府交办的各项重点任务，全力为济宁"跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市"做出新的"住建贡献"，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

发言完毕。

市住房城乡建设局局长刘春光：争当济宁都市区建设的急先锋

第十四次党代会、人大政协'两会'等系列重要会议的召开，擘画了济宁争先进位高质量发展的宏伟蓝图、吹响了"建设新时代社会主义现代化强市"的奋进号角。作为全市住房城乡建设的主力军，市住建局将深入贯彻落实市委、市政府重要决策部署，锚定"跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市"的奋斗目标，上战场、打头阵、做先锋，以"争一流、争第一、争唯一"的胆略气魄，为济宁争先进位高质量发展冲锋陷阵、建功立业。

一是聚力打造全国都市区建设示范城市，攻坚克难、全速冲刺重点项目建设。聚焦"中心城区、都市区、全市域"梯次融合、协同发展，市住建局将充分发挥都市区一体化建设委员会和城市更新建设管理指挥部办公室的协调推进作用，会同县市区和有关部门，提速推进济曲快速路、济邹高速、机场、高铁连接线等重点项目，加快构建"半小时"都市区交通圈。大力实施"一线工作法和极致工作法"，加快推进蔡庄、杨柳互通立交、共青团路北延高铁连接线等牵动工程，不断完善"10分钟上高架、20分钟达高铁"的快速交通体系。按期完成太白楼路、红星路、建设路、共青团路、济安桥路等改造升级，打通中心城区断头路16条，完善城区路网体系、提高城市综合承载力。

二是聚力培育城市新经济增长点，助企攀登、加快推进住建产业转型升级。围绕建筑业、房地产业、新型建筑工业，精准实施住建领域"助企攀登"。将特级资质建筑业企业培育作为住建产业发展的重中之重，深入实施"龙头+梯队"晋级工程，全面落实"一企+两专"培育模式，确保今年实现特级资质建筑业企业"零"的突破，新增一级资质企业15家以上。牢固坚持"房住不炒"定位，加强市场监测和适时调控，促进房地产市场平稳健康发展，将房价指数维持在合理区间；制定出台《关于发展品质地产推动企业转型升级的实施意见》，积极发展品质地产、功能地产、新业态地产，持续提高人民群众的居住环境品质。加快发展钢结构住宅产业，壮大装配式建筑产业规模，提速培育我市装配式建筑业产业集群。

三是聚力打造美丽幸福典范城市，有机更新、全面提高群众的满意度和幸福感。围绕住房、物业、燃气安全等重点民生领域，全面提高标准、抓好攻坚落实。按照"一改到位"原则，完成129个老旧小区改造；开工棚户区改造3043户；提前完成1358户"双困家庭"住房租赁补贴和666户保租房补贴发放任务，保障困难群众住有所居。打好"红色物业三年行动"收官之战，确保住宅小区物业覆盖率达到95%，物业企业党组织全覆盖。完成全市86万户燃气软管更换，保障城镇居民用气安全。全力扶持小城镇建设，完成14个精致城镇的基础设施、园林绿化、建筑立面三项筑基提升工程，培育30个乡村公共服务能力示范镇，加快将小城镇建设成县域发展的重要节点、服务农民的区域中心。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。市住建局将严格按照市委、市政府决策部署，聚焦重点任务和重要工作，排出时间表、拉出路线图、打好攻坚战，用全新的住建标准和住建担当，为济宁全面开创"新时代社会主义现代化强市建设新局面"贡献全新的住建力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市住房城乡建设局局长刘春光：争当都市区和城市更新建设的排头兵

省第十二次党代会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示精神，确立了"走在前、开新局"的定位要求，科学擘画了未来五年新时代社会主义现代化强省建设的宏伟蓝图，为全省奋进新时代、走好新征程提供了根本遵循。市住房城乡建设局将认真落实省党代会精神，全力做好与济宁住建事业的结合文章，锚定"跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市"奋斗目标，在各项工作中"争一流、争第一、争唯一"，为济宁争先进位、高质量发展贡献积极的住建力量。

一、扎实推进区域协调发展，提速打造全国都市区建设示范城市。牢固坚持"大济宁、全域化"发展理念，充分发挥都市区一体化建设指挥部和城市更新建设管理指挥部办公室的协调推动作用，会同县市区和市直有关部门，深化完善"专班领导+责任单位+责任人"三位一体推进机制，深入推进"四个新城"建设，提速推动济宁至曲阜快速路、新机场、洸府河堤顶路等重大基础设施建设，加快推进"中心城区、都市区、全市域"梯次融合、协同发展，全力打造全国都市区建设示范城市。抢抓省级城市更新试点机遇，实施挂图作战和极致工作法，加快推进共青团路北延、济安桥路与车站西路立体化改造、吴泰闸路-常青路改造、济安桥路连续流改造、环形天桥等城建重点项目，科学实施、按期完成全市225个、公里的合流制道路改造，确保实现"中心城区合流制道路清零，梁山、鱼台合流制管网清零"，全面提高城市韧性和综合承载力。

二、纵深推进新旧动能转换，加快培育城市新经济增长点。一是深入实施建筑行业助企攀登。将特级资质建筑业企业培育作为住建产业发展的重中之重，深入实施"龙头+梯队"晋级工程，重点支持52家建筑企业做大做强、提质进阶，打通省、市、县三级帮扶晋级通道，确保今年实现特级资质建筑业企业"零"的突破。二是保持房地产市场平稳健康发展。坚持"房住不炒"定位，加强动态监测，"因城施策"实施市场调控政策，保持"供需两端"良性互动，积极发展品质地产、功能地产，提高市民群众的住房品质，促进房地产市场平稳健康发展。三是加快推进新型建筑工业化。积极推进绿色建造，加快发展钢结构住宅产业，壮大装配式建筑产业规模，提速培育我市装配式建筑业产业集群。

三、持续推动民生改善，聚力打造美丽幸福典范城市。围绕提高群众满意度、聚焦住建领域民生工程，持续提高工作标准、狠抓工作落实。按照"一改到位"原则，加快完成129个老旧小区改造项目；按期完成3个老旧小区改造样板，形成标准化、可复制的改造模式。打好"红色物业三年行动"收官之战，确保住宅小区物业覆盖率达到95%，物业企业党组织全覆盖。完成全市86万户燃气软管更新，实现老旧隐患管网和违章占压全部应改尽改，深入实施智慧供热信息化建设，加快完成全市燃气热力智慧监管平台建设和主城区室温监测点建设。加快推进14个精致城镇和30个乡村公共服务能力示范镇建设，将小城镇建设成县域发展的重要节点、服务农民的区域中心。

下一步，市住房城乡建设局将认真贯彻落实省党代会精神，严格按照市委、市政府决策部署，事争一流、唯旗是夺，以"争一流、争第一、争唯一"的胆略气魄，高标准推进住建领域各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

刘春光局长在市住房城乡建设局防汛攻坚工作会议上的讲话

同志们：

从进入汛期以来，我们接连迎来了几次强降雨天气，主城区多条主次干道发生严重积水，南风花园、鲁商运河公馆等个别小区发生雨水"倒灌"、地下车库进水等问题，市民群众在自媒体反映非常强烈，市委、市政府高度重视、高度关注。可以说，这几次强降雨天气，既考验了我们城市的韧性和基础设施承载力，也考验了我们的应急处理能力。刚才，朱新社同志传达了林书记在全市防汛工作调度会议上的讲话精神和工作要求；李振同志传达了《济宁市住房和城乡建设局防汛工作机制》。下面，针对住建领域下步防汛工作，我再给大家强调几点意见。

一、提高政治站位、认清防汛形势，坚决落实市委、市政府关于防汛工作的系列部署要求

今年的汛期形势不同往年，入汛以来，全市累计降雨量413毫米，比历年同期增多了毫米、增长了54%，并且我们即将进入主汛期"七下八上"强降雨最集中的时期；根据气象部门预测，今年汛期全省气候状况总体偏差，防汛防台风形势复杂严峻，入汛以来降雨比历年同期将增多3-5成，7月中旬以后还有几次强降雨，防汛形势非常复杂严峻。

针对防汛工作，习近平总书记做出了重要指示；省委干杰书记专门到有关地市调研；林书记、于市长、宫市长多次做出指示批示，对防汛工作进行安排部署，要求各级各部门立足"防大汛、抢大险、救大灾"，立足于"有极端天气"来备战，扎实做好防汛工作。一言蔽之，就是要用最高标准、最严要求，全方位做好防汛工作，要经得起强降雨甚至台风等各种极端天气的考验。

今年汛期形势复杂严峻，市委、市政府针对防汛工作提出了明确要求、作出了全面部署，局领导、机关各科室、局属各单位要切实提高站位、认清形势，严格按照市委、市政府的工作部署，树牢风险意识、强化攻坚意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分做好防汛备战各项工作，全员上阵、尽锐出战，全面打好今年的防汛攻坚战。

二、聚焦短板问题、突出工作重点，全力攻坚住建领域各项防汛工作

前两次强降雨天气，暴露出我们没有及时预判和评估强降雨造成的影响，提出并制定好应急措施；城市管网欠账较大，错接混接点多、设计不合理。下步要聚焦短板问题、坚持目标导向，全面强化住建领域防汛措施。我们的防汛目标非常明确，就是抓好住建领域的防汛工作，保障人民群众生命财产安全。要全面抓好住建领域五个方面的防汛重点。包括：房屋建筑和市政施工领域、城市危房领域、农村危房领域、燃气热力领域、物管小区领域。这五个方面涉及行业特点不同，要针对性的落实好防汛措施。城建科、市政园林建设中心要抓紧对新排查的城区主要积水点进行整治，限期拿出解决方案、限期完成问题整改。住保科、住房保障和房地产发展事务中心、公房管理中心要认真排查城市危旧房屋，尤其是直管公房、保障性住房的防汛措施，切实做到排查全覆盖、整改无遗漏，及时消除安全隐患。村镇科、建筑工程管理服务中心要指导县市区住建部门强化汛期农村自建房安全隐患排查整治，确保"人不住危房、危房不住人"。燃热科、公用事业管理服务中心要重点排查燃气、热力企业防汛措施落实情况，督导企业落实24小时值守，强化管线巡检，确保极端天气安全保供、正常运行。物业科、住房保障和房地产发展事务中心要组织物业企业严格落实防汛包保责任制，按照小区防汛设施设置指南，设置挡水板、防汛沙袋，确保强降雨前，提前落实好小区防汛各项措施，严防雨水倒灌地下车库、储藏室等问题。

三、完善防汛机制、实施全员备战，全面进入防汛战时状态

一要全面落实一线工作法、现场工作法。今后，只要预报大雨暴雨等极端天气，从我做起，分管领导要带领科室、局属单位人员，按照应急预案要求，穿着防汛雨衣、带齐防汛装备，第一时间奔赴现场，指挥并参与防汛工作；工程积水路段、地势低洼小区、建筑工地、城乡危房、燃气热力企业都要有我们住建系统的工作人员，坚决做到"预警不消、人员不撤，汛情不退、全程坚守"。

二要全面落实局防汛应急工作机制。安监办牵头，要继续完善防汛应急工作机制，加强防汛专业培训。气象信息监控、预警信息发布、指令下发、抢险队伍集结、防汛物资调配、抢险信息报送、事后评估处理、值守调度等工作，都要明确到人、细化到事，杜绝大而化之。

三要全面强化配合联动、协同作战。安监办要切实发挥好牵头作用，不能光坐办公室调数据、打电话，要深入项目现场，对防汛工作进行系统性研究，提出解决问题的路径和办法。局各位分管领导、机关科室、局属单位都要强化防汛大局意识、协同意识，坚决打消事不关己心态，要听从工作安排、服从工作调度，加强协同配合，共同筑牢汛期的"住建防洪堤"。针对汛期期间的工作纪律，再次强调：局领导、科室主要负责人、局属单位班子成员，全部取消休假，保持手机24小时畅通，因工作不力、责任不落实出现问题的，局党组将严肃追究相关人员责任、绝不姑息迁就。

同志们，住建领域的防汛工作，关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局。我们要坚持"人民至上、生命至上"，全面进入战时状态、全力备战夏季汛情，持续弘扬工匠精神、发扬铁军作风，坚决打赢今年的防汛攻坚战，向市委、市政府和全市人员交上一份满意的防汛答卷。

刘春光局长在市住房城乡建设局2022年上半年工作总结暨攻坚三季度决胜下半年动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开上半年工作总结暨攻坚下半年动员会议，主要目的是贯彻落实全市重点项目现场观摩总结暨攻坚三季度决胜下半年动员大会精神，全面总结上半年住建领域重点工作完成情况，分析研判下半年工作形势，安排部署攻坚三季度、决胜下半年工作。

刚才，相关科室、各局属单位分别用PPT汇报了上半年工作完成情况和下半年工作打算，总体看，大家都做了充分准备，发言都很好。通过这种"登台打擂""比武赛跑"的方式，就是要让大家把上半年的工作成绩亮一亮、晒一晒，看看都是哪些科室给我们住建局争了光、添了彩、争了荣誉。希望大家切实感受到目前的形势和压力，全面进入"争一流、争第一、争唯一"的工作状态，以优异成绩完成全年工作任务。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下严格按照党代会报告的五年发展蓝图和政府工作报告年度重点任务，提高工作标准、完善部门机制、改进干部作风，全面落实"事争一流、唯旗是夺"，大力发扬"严真细实快"的工作作风，在各项工作中"争一流、争第一、争唯一"；全市住房城乡建设高质量发展迈出了新步伐、取得了新成绩。

一、坚决落实市委、市政府部署要求，在提高站位、狠抓落实上全面展现了住建担当

一是深入落实党代会、人代会精神，提速建设全国都市区建设示范城市。作为都市区建设和城市更新建设的牵头部门，我们牢固树立"大济宁、全域化"发展理念，充分发挥都市区一体化建设和城市更新建设管理指挥部办公室的协调推进作用，孙明记、赵羽、杜中典同志带领城建科、市政园林中心和两个指挥部人员，加班加点、昼夜施工，提速推进都市区和城市更新重大基础设施建设。济宁至曲阜快速路17个标段全部进场施工；洸府河堤顶路工程提前两个月进场施工；环湖大道东线（太白湖段）8月1日通车；市公共卫生重症医学中心，提前1个月主体封顶。上半年，全市城建重点项目开工率%（开工117个），完成年度投资52%（完成投资亿元）；运河路-共青团路快速化改造一期提前2个月通车，太白楼路改造一期、二期提前1个月完工，共青团路北延高架主线、济安桥路跨车站西路路口立体化改造按期通车；开工雨污分流改造路段145个、完工公里；打通断头路10条；实现了"时间任务双过半"，获得流动红旗4面。

（四）突出扶优扶强，强化建筑行业发展管理。认真落实省政府办公厅《关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》和《市人民政府关于支持建筑业发展的若干意见》精神，全面提升建筑业核心竞争力和工程建设管理水平，力争建筑业产值增幅高于全省平均水平。一是推进特级企业突破。全力扶持一批实力强、管理规范、市场信誉好的建筑业企业晋升资质，积极支持有意愿升特级的企业，与勘察设计企业、高等院校开展合作，在人才、工法、专利、信息化等方面下功夫，做好升特级准备。主动加强与省住建厅、省发改委、省科技厅等省级部门的跟踪对接，寻求政策支持。二是坚持发展建筑劳务。发挥全国"建筑劳务示范基地"品牌优势，加强劳务基地建设，促进建筑劳务规范发展。用好用活省建筑劳务用工信息平台，结合我市劳务企业需求，推进项目、企业、人员信息对接；积极对接依托国有大型施工企业，帮助劳务企业牵线搭桥，拓展业务。依托职业院校、培训机构，建立适应装配式建筑、绿色建筑等新技术要求，强化实操实训，着力培养高层次技术工人，大力开展建筑工人职业技能培训。积极推进校企合作，为企业人才引进培养提供有效服务，促进建设行业水平提升。二是推进建筑产业现代化。加强建筑产业现代化的政策宣传和政策激励,引导政府投资项目在技术条件允许的情况下率先采用装配式方式建设。支持现有装配式建筑生产企业做大做强，积极引进装配式建筑构件生产企业，大力支持宇辉中工、杭萧钢构、天欣木结构等公司做大做强，满足市场需求。三是严格建筑行业监管。加大行业治乱力度，开展市场违法违规行为集中整治行动，严格落实施工发包与承包违法行为认定查处管理办法，落实各方主体的工程质量终身责任。推进质量安全标准化建设，强化施工质量安全监督和扬尘治理，依法严肃查处违法违规行为。全面推行《工程质量安全手册》，进一步推进建筑工人实名制管理及信息平台建设，严格落实农民工工资"四项制度"，基本实现在建房屋建筑和市政基础设施工程建筑工人实名制全覆盖。继续推行"双随机一公开"监管机制，全年至少组织两轮全市建筑工程综合监管巡查。继续加强工程造价、城建档案管理和服务工作。

（五）紧盯民生福祉，持续优化行业服务。继续开展"下沉企业、助企纾困"活动，有针对性地精准施策，解决住建领域急难问题，打通"堵点"、畅通"痛点"、补上"断点"，让住建事业更好服务百姓群众、服务市场主体。一是抓深优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实增强发展动力。深入推进工程建设项目审批制度改革和全流程在线审批，年底前实现"80、60、40"目标；推进社会投资带方案出让类工程建设项目等5类工程项目的审批时间进一步压缩。二是抓细物业管理服务。深入宣传贯彻《孝感市住宅小区物业管理条例》，落实物业管理备案制度，不断规范住宅小区物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，推进物业服务行业向标准化、智慧化、专业化方向发展。逐步理顺市、区两级物业管理体制、机制，明确中心城区物业管理工作责任，进一步提升我市物业管理水平，更好服务城市建设发展。坚持党建引领基层社会治理，推进"红色物业"服务管理全覆盖，强化社区居委会、业主委员会、物业服务企业"三方联动"，提升物业服务管理品质。三是抓实消防设计审查验收。推进建设工程消防设计审查验收机构、人员尽快落实，平稳有序开展消防设计审查验收业务。加强建设工程消防施工监管，切实强化隐患排查治理和检查执法，深入排查整治施工消防安全隐患。优化招商引资项目消防设计审查验收服务，主动靠前、主动服务、主动对接，大力优化程序、简化材料，切实为企业节约时间成本。

（六）全面从严治党，不断加强队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，筑牢住房和城乡建设事业高质量发展的政治保障。一是强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导党员增强"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。扎实开展党史学习教育活动，这是党的政治生活中的一件大事，要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。严肃党内政治生活，严格执行"三会一课"、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度。二是强化思想建设。加强党组理论学习中心组学习，利用支部主题党日、学习强国平台等常态化开展党员学习。加强理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观教育，抓好纪念建党100周年系列活动。严格落实党组意识形态工作责任制。严格落实信息公开审核制度，加强对网站、微信、QQ等意识形态阵地的管理。三是强化组织建设。认真落实基层组织工作条例和支部工作条例学习宣传和贯彻落实。做好改制单位党组织和党员的划转工作。抓好党务干部培养，积极选树宣传各类典型。规范党费收缴、管理和使用，严格党员发展工作。四是强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行"一岗双责"和第一责任人职责，层层压实责任，层层实化责任清单全面履行从严治党主体责任。准确运用"四种形态"，抓好第22个党风廉政教育月活动，积极开展纪律教育、政德教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。认真排查廉政风险隐患，落实廉政谈话制度，经常性开展提醒谈话。五是强化法治建设。深入学习宣传习近平法治思想，制定实施"八五"普法规划，全面推进普法依法治理各项工作。全面推进行政执法"三项制度"落实，积极健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，积极上线对接"双随机、一公开"新平台，及时向社会公示检查结果。推进社会信用体系建设，建立健全住建领域信用评价体系和联合奖惩工作机制。六是强化机关建设。巩固省级文明单位创建成果，积极参与文明行业、文明村镇和文明城市建设。积极组织志愿服务活动，不断提升志愿服务与管理水平。定期举办健康有益的文体活动。切实抓好财务管理、精神文明、综治维稳、档案保密、目标考核、老干服务、计划生育、工青妇等工作。七是强化信息宣传。高度重视住建信息宣传工作，加强组织领导，加强信息宣传工作队伍建设，建立住建宣传工作长效机制。落实信息宣传考评通报制度，紧扣中心工作，充分展现我市住建干部新形象、展示住建事业新气象和住建工程新成就，为新时期住建工作持续健康发展提供强有力的信息支持和舆论保证。

五、凝聚合力抓落实

全市住建事业运行发展的关键在干部，当前，正值"十四五"开局之际，全体住建系统党员干部必须要以更加务实的工作作风、更加顽强的工作状态，开好局、起好步，确保开局漂亮，全年精彩。

一要明大局，谋要事。习近平总书记在不同场合多次提及"国之大者"这个重要概念，毫无疑问决胜全面小康、三大攻坚战、高质量发展、构建新发展格局等等，正是"国之大者"，都是党和国家的工作大局所在。住建工作涉及方方面面，事关改革发展稳定，事关人民群众切身利益，必须善于明大局、谋要事，从全局中看住建工作。要站在"党中央在关心什么、强调什么"，"什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场"，"中央决策部署和政策措施"，"多打大算盘、算大账"的高度来理解把握住建工作，切实把思想和行动统一到中央对住建工作的要求上来，统一到省、市的决策部署上来，正确认识社会主要矛盾变化、当前经济形势、高质量发展以及机构改革对住建工作带来的新挑战，准确把握"十四五"规划、"两个百年奋斗目标"对住建工作部署的新任务，认真研究梳理，找准职责定位、明确工作方位。尤其对城市更新、乡村振兴等新的工作任务，既要谋划措施、又要抓好落实，努力开创新时代住建工作新局面。

二要扛责任，激合力。习近平总书记强调，"我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神"。敢于担当是领导干部的基本素质和基本要求，没有担当、没有责任，不配做党员、不配当干部。目前，住建系统党员干部的主流是好的，但也有少数党员领导干部在新常态下茫然失措、无所适从，害怕担当、消极作为。住建工作职能涉及面宽，任务很重，要解决的矛盾很多，人民群众的期盼很高，房地产市场监管、物业管理、城建项目建设、供水供气服务、行政审批服务的好坏，都直接影响这群众的满意度，要履行好这些职能，需要我们勇于担当。要真抓真管，有功成不必在我的胸怀，更要有成败责任在我的担当，做到守土有责、守土尽责。面对问题要敢于破题，不绕道、不回避、不推诿，如果抱着不愿抓、不愿管、不愿做的态度，安于现状，习惯于混日子、守摊子、出工不出力，对基层和群众反映的困难和问题不主动办、帮助办，对应办事情和应尽责任不高效办、公正办，住建事业谈何发展？同时，又要充分调动干部队伍干事创业的积极性，要坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，让老实人吃苦不吃亏，让实干者有为也有位，大力营造干事氛围，让敢于担当、敢闯敢试的干部放下包袱、大干快干，有效激发想干事的动力、锻炼敢干事的魄力、凝聚干成事的合力。

三要转作风，快落实。工作落实主要取决于作风。虽然我们的工作取得了一定的成效，但是从市委市政府的要求来看、从百姓群众的期盼来看，还是存在着不小的差距。全市住建系统务必进一步转变工作作风，着重转变懒政思想，解决启动不快、跟车不紧、节奏缓慢的问题，打好主动仗、下好先手棋。不能事事等上级安排，从群众反映最强烈、最集中的问题入手，努力做到凡是群众抱怨的，再难也要攻克；凡是群众期盼的，再小也不轻视；凡是企业的正当要求，再苛刻的要求也要满足；凡是社会群众认可的，再好也不止步。特别是市委市政府安排部署的重点工作，要快速反应、迅速行动、抓好落实。

四要高标准，严要求。《易经》中有一句名言"取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下；取法乎下，无所得矣。"，意思就是做事情要有个高的标准，才能得到好的结果，如果期望值本来就定得低，最后的结果只会更低。干好住建工作也是一样，一方面，我们必须坚持高标准定位，按照全省有名次、全市有位次、行业有影响的标准，以跳起来摘桃子的精神谋划工作目标，力求打造更多特色，擦亮更多品牌；另一方面，也要全面落实"一岗双责"要求，坚持奉公守法、廉洁从政，不断规范自己的言行，检点自己的行为，严守思想道德防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，认认真真做事，堂堂正正做人，清清白白为官。

同志们，乘风破浪争朝夕，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，勇担使命、奋力前行，激情干事、担当干事、依法干事、合力干事、干净干事，快乐干事，为孝感加快打造武汉城市圈副中心贡献新的力量，用优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。

市住建局李勇局长在市直住建系统争先进位、高质量发展誓师大会上的讲话

今天会议的主要是落实市委、市政府"争先进位，高质量发展"决策部署，是动员全局上下精准聚焦目标任务，誓师出征、强势攻坚、冲锋亮剑，迅速掀起全系统争先进位、高质量发展的攻坚热潮，确保以优异成绩完成各项目标任务。

下面，针对争先进位、高质量发展，我讲几点意见：

一、"争先进位、高质量发展"要顶点定位、精准靶向，全面向一流看齐。

一是要敢于向自己下战书。一个人，如果你不逼自己一把，你根本不知道自己有多优秀。所有的胜利第一条件，是要战胜自己。这两年我们取得的成绩大家有目共睹：全国住建系统抗疫先进有我们，省委省政府"攻坚克难奖"先进集体是我们，全省住建系统先进有我们，全市考核前十名有我们，"百日攻坚总擂主"是我们，我们在市领导心目中的位置越来越重，在老百姓中的口碑越来越好。说一千道一万，

这都是大家干出来、拼出来的，往深层次说是大家自我加压、自我鞭策的结果。市委市政府提出要争全省第5，也是等于给自己下战书；我们作为一支铁军队伍，更要紧跟市委市政府决策部署，"向不行说不行、把不能变可能"，逼迫自己、挑战自我，放开胆子、甩开膀子、迈开步子，大步流星向前冲，全面释放干事创业的巨大潜能。

二是要拉高标杆，干就一流。要么不干，要干就要争一流、争第一。主要是对标三个层面：就是国家、全省、全市。国家层面要有全国亮点和看点工作。这方面，我们不是没有先例，去年我们的老旧小区改造就是作为全国典型经验被住建部推广，国家开发银行老旧小区改造现场会也在济宁召开；国家级"装配式建筑高峰论坛暨智能建造与建筑工业化协同推进现场会"也在济宁召开；我们也成功创建了无障碍环境示范市。今年，我们要对标全国一流水平，全力打造全国亮点工作。全省层面要争当前三甲。这里不仅仅指的是省对市考核成绩，还包括我们住建领域各行业的产值、投资、总量等等一系列主要指标。只要是省里能进行排名或者通报的，我们都要争取全省前三。全市层面要誓争第一。这方面，我们有基础、有优势，今年但凡市对部门考核调度排名的工作，我们就是当仁不让，攻山头、炸碉堡、夺红旗、争第一。

三是要紧盯目标，卡死节点。我们争先进位的目标有今年、2023年、2025年、2030年四个时间段，首当其冲的是今年；今年任务完成的不理想，后面三个时期的压力就越积越大，我们既要保证今年的争先进位目标，也要为以后的争先进位打好基础，形势逼着我们必须把所有工作往前赶，提高效率，和时间赛跑，各项工作要打"闪电战""冲刺战"。

二、"争先进位、高质量发展"要坚定必胜信念，排除万难，强势攻坚重点工作。

前几天，市里已经汇总审定了各县市区、各部门争先进位的目标方案，以后这就是我们的责任书和军令状，没有条件、不打折扣，必须按期、按量、按位次全部完成。我们现在的任务就是严格对照争先进位目标，迅速紧起来、动起来、跑起来，以临战决战的奋斗姿态和一往无前的铁军意志，向全年目标发起冲锋。在这一过程中，困难肯定是有、堵点卡点也会很多，但是我们没有退路，目标任务既然定了就要坚决落实执行。我们要把"规划图"变成"施工图"、把"时间表"变成"计时器"，全力全速攻坚这六条争先进位工作线、13项重点工作。

1、城市更新工作线。包括4项重点工作：①城建重点项目投资，我们要在全市层面誓争第一。今年，全市城建重点项目要完成投资亿元；2023年完成投资亿元，比"十三五"期间年均投资增长10%；"十四五"期间，年均投资要完成亿元，比"十三五"期间年均投资增长15%；"十五五"期间，年均投资完成亿元，比"十四五"期间年均投资增长15%。②国家生态园林城市创建，是我们打造全国亮点和看点的工作。今年要全面启动创建工作；2023年要全面达到创建标准；2025年要成功创建国家生态园林城市；2030年要持续保持国家生态园林城市建设标准。③雨污分流改造，要在全省争前列。今年要完成全市30%道路的雨污分流改造；2023年要完成所有道路的雨污分流改造，而且改造进度走在全省前列；2025年要完成小区雨污分流管网改造；2030年要全部完成雨污分流管网改造。④老旧小区改造，要争创全国全省一流经验。今年要完成老旧小区改造项目102个、万户、建筑面积334万平方米；2021年至2023年这三年，要累计完成老旧小区改造项目502个、万户、建筑面积868万平方米。"十四五"期间，要累计完成老旧小区改造项目768个、万户、建筑面积万平方米，并创造出成熟的老旧小区改造模式。

2、住建产业工作线。包括三大产业，这也是新一届市委、市政府主要领导高度关注的工作，现在的主基调是抓经济、抓产业、抓项目。这三大产业在全省的位次，要与济宁在全省综合实力的位次同步上升。①房地产业。今年产业增加值要实现220亿元，全省第6，同比增长%；2023年要达到257亿元，全省第6，同比增长8%，以后要保持年均8%的增速；2025年要突破300亿元，全省第5；2030年要实现440亿元，全省第4。②建筑业。今年产业增加值要实现290亿元，全省第7，同比增速%；并成功培育特级资质企业1家；2023年，实现354亿元，全省第6，保持年均%的增速；新增特级资质企业1家，全市达到2家；2025年，实现432亿元，全省第5；新增综合资质企业2家，全市达到4家；2030年，实现665亿元，全省第4，2026年到2030年保持年均增速9%；新增综合资质企业3家，全市达到7家。③新型建筑工业。今年，新建装配式建筑占新建民用建筑的比例达到30%，建筑面积位居全省前4。2023年，比例达到40%，建筑面积保持在全省前4；新增2家国家级装配式建筑产业基地，全市数量达到6家，数量位居全省前列。2025年，比例达到50%，建筑面积保持在全省前4；新增2家国家级装配式建筑产业基地，数量位居全省前列。2030年，装配式建筑成为主要建设模式，装配式建筑产业体系基本形成。

3、村镇建设工作线。包括农村"厕所革命"、农村生活垃圾治理、美丽村居省级试点3项重要工作，而且都是省对市考核的指标。今年这3项工作要在省对市考核中"保五争三"；2023年-2025年要"保三争一"；2025年-2030年要稳固稳居全省前三。同时，铁路沿线环境综合整治，要确保不扣分，走在全省前列。

4、城乡融合工作线。今年片区内至少有1个县市区经验被省城镇化工作领导小组发文推广，先进经验走在全省前列；2023年，片区内3个县市区经验都被省城镇化工作领导小组发文推广；2025年，至少1条经验做法被国家部委发文推广；2030年，城乡融合发展水平进入全省前列。同时，我们还要研究出台一系列符合"城市化时代"发展形势的支持政策，强力助推县城和小城镇联动发展。

5、营商环境工作线。主要涉及我们的"获得用气"单项指标，今年要进入全省第一方阵；2023年要保持全省前列；

2025年-2030年要保持全省前列、创国内一流。

6、精品工程工作线。今年要指导创建国家级奖项（鲁班奖、国优等）2个以上，泰山杯、省市标准化工地90个以上，创建数量走在全省前列；2022-2030年，平均每年指导创建国家级奖项（鲁班奖、国优等）2个以上，创建数量位于全省前列。

上面提到的是我们住建系统重要工作的一部分，像保障性住房、棚户区改造、物业服务提升、历史文化名城名镇名村、清洁取暖改造、燃气热力等重点工作也要按照今年的工作要点加快推进。同时，招商引资、对上三争等工作也要拉高标杆、提高质量，要确保全年到位资金3000万元以上，新签约落地产业项目1个、项目投资额3亿元以上。

三、"争先进位、高质量发展"要创新打法、顶格战法，激励前进、鞭策后进，跨步迈入争先进位的快车道、迅速掀起干事创业的新高潮。

今年我们面临的形势非常严峻、工作压力非常大，快节奏、高效率将成为常态，全局上下要拿出"攻城拔寨、冲锋陷阵"的气势，"以天计时"、分秒必争，用"三大战法"向全年目标任务发起总攻。

一是全面实施"顶格战法"。住建领域每一项工作都要按照"顶格的领导配置、顶格的专班队伍、顶格的智库团队、顶格的节点控制"来推进，每条工作线、每项工作的分管领导要带着科室、专班制定健全"顶格战法工作体系"，按照缺什么补什么的原则，全面配齐顶格的攻坚团队，协调不了直接找我，我协调不了的请市领导协调解决。总之一句话，顶格的配置就要取得顶点的成绩，局党组将坚决为工作推进做好全要素保障，大家要放开手脚、大干快干，全面完成各项重点工作。

二是全面实施"强势战法"。在攻坚城建重点项目上，人人要做强势甲方，项目要素投入不足要鞭策、进度缓慢要通报、排名靠后要约谈，就是要用结果导向倒逼工作推进。在涉及县市区任务分解工作方面，不要瞻前顾后、做老好人，尤其是省对市考核或者通报的工作，比如：农村"厕所革命"、省级美丽村居、棚户区改造、清洁取暖、老旧小区改造等工作，哪个县市区拖了后腿，我们的工作就上不去，所以调度要频、通报要严、督导要实，逼迫着县市区住建部门也要提高效率、拼抢工期。

三是全面实施"授旗战法"。今年我们要大力鼓舞先进、鞭策后进，涉及省市对部门工作排名的，前三名或被表扬的颁发"流动红旗"、后两名或被批评的颁发"鞭策黄旗"；各科室、局属单位、工作专班获得红旗的数量将作为年底评先树优的参考依据，获得红旗数量最多的，将直接评为年度优秀科室（单位、专班）。

同志们，实绩论英雄、排名看成败。全局上下要严格落实市委、市政府决策部署，以"争先进位、高质量发展"为目标，持续弘扬工匠精神、发扬铁军作风，真干实干快干，奋力书写新时代现代化强市建设的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

市住建局李勇局长关于进一步加强住房城乡建设系统民生工作的讲话

这段时间，从"瘦身钢筋"到"农村供水"，我们住建系统处在了一个风头浪尖上，问题发生的频率高、社会影响大，而且都是涉及民生领域，都是上升到了国家层面，严重影响了我们系统和干部的形象，给市委、市政府也造成了严重不良影响。

通过这几次事件来看，我们住建系统仍然存在"重建设、轻监管""漠视群众利益""执行不力、落实不力"等问题，而且主要是涉及民生领域的工作，比如：棚户区改造、安居工程、老百姓吃水，都是跟老百姓生活密切相关的。这些工作，目前都是国家、省、市上级领导高度关注的工作。大家都应该看得到，林书记、于市长高度重视民生工作，对出现的问题，都是"零容忍、顶格处罚、从严问责"。希望各位局长认清现在住建系统面临的形势，及时调整监管重点和方向，进一步抓好住建系统民生领域的各项工作。我们印发了《关于进一步加强住房城乡建设系统民生领域工作的通知》，下面我简要点一点15项重要工作。

1、棚户区改造--重点抓好两个方面。一个是要加快完成今年的3786套开工任务和4000套基本建成任务。目前全省排名第三，推进还是比较顺利的。第二个是要加快推进2016至2019年度在建棚改安置房进度。目前全市共190个、万套在建项目，个数全省第一，套数全省第二，总体建设进度缓慢；未复工、未开工、正进行基础施工的项目共49个，占比四分之一以上。其中，金乡县金马河北侧棚户区改造项目，至今仍未完成征收拆迁协议签订；任城区19个项目仅进行土方或桩基施工，进展较为缓慢。要确保年底前在建棚改竣工交付率要达到75%以上。预计，6月底市里就要进行全面调度，按照时间任务双过半，在建棚改项目竣工交付率要在%以上，每个县市区的交付率会排出来。所以，我们要加班加点把进度往前赶，该争取政府主要领导支持的，要尽快争取支持。

2、老旧小区改造--主要是抓开工、抓质量、抓便民。①全市102个老旧小区改造项目6月底前必须全部开工。4月底开不了工的县市区我们要挂黄牌、5月底开不了的挂红牌，直接推送到县市区政府主要负责人。②一定要抓好工程质量，我们要把好改造方案、勘察设计、原材料进场、现场施工管控、联合竣工验收等质量安全关口，严禁擅自修改图纸、偷工减料或不按设计图纸施工等问题。③做到精细化施工、文明施工，合理调配工序，加强施工现场管理，尽可能降低对小区居民生活的干扰；遇到群众投诉，要第一时间跟进处理。

3、物业管理服务--要攻坚任务、保障安全、关注投诉。

一是完成为民办实事任务。加快推进100个物业管理样板小区、20个样板环物委，新成立100个业委会，要压实街道、社区责任，尽快发动成立，我们将每月通报各县市区成立情况。二是抓好安全生产工作。重点抓好消防安全、电梯安全、高空抛物坠物隐患、公共秩序管理等方面工作，特别业主飞线充电、占用消防通道、违规装修等行为，物业企业要及时劝阻制止，注意留存相关书面或影像资料；劝阻制止无效的，及时报告相关部门处理。三是高度重视投诉信访。涉及物业方面投诉易发多发，很容易造成大的负面舆情，大家要对投诉多的小区进行集中处理，会同街道、社区，逐个研究解决，不能出现"小事拖大"的情况。

4、保障性住房--主要是发放住房租赁补贴和公租房建设。①住房租赁补贴。全市已发放2074户，完成省定任务的%，7月底要提前超额完成2100户发放任务。②公租房建设。6月底前完成项目前期手续，10月底前要开工建设；同时，加快推进公租房信息系统建设，明确专人配合当地建设银行推进系统优化升级，确保顺利实现全市公租房系统全覆盖、住房保障全流程网办的工作目标。

5、房地产开发--重点抓好两项工作。一是要确保主要经济指标。严格按照时间任务双过半的要求，抓好投资、销售等主要指标，保证房地产市场平稳健康运行。二是要加快处理房屋产权历史遗留问题。根据于市长指示要求，这项工作已经列入政府重大督查事项，每个月调度情况。希望大家高度重视，组建强力工作专班，加快推进这项工作。

6、建筑业发展--抓好三个留在当地。要研究将外地施工企业的产值、税收留在当地，要把我们的建筑工人留在当地。同时，昨天我们成立了建设工程招投标服务专班，为有关部门和企业提供咨询、帮扶等全天候服务，大家要参考这种模式，持续推进"联合体招标""评定分离"，不断加强房屋建筑和市政工程的招投标监管，持续助推建筑业高质量发展。

五年来，我们聚焦农村人居环境，乡村面貌大幅改善。一是农村生活垃圾全达标治理。全市新建垃圾中转站119座，每年收集处理农村生活垃圾70万吨以上，处理率超过95%，90%以上村庄达到"五有"标准，生活垃圾得到有效治理，20XX年省住建厅在汉川召开垃圾治理现场会，2019年省级考评我市评为优秀。二是乡镇生活污水全覆盖治理。2017年启动乡镇生活污水治理，建成乡镇生活污水治理项目96个，新增污水处理能力20万吨/日，新增主支管网1000余公里，年处理污水5000万吨以上，20万余户居民从中受益，实现设施全覆盖，20XX年10月，所有项目全部通过省级工作验收。我市乡镇污水治理项目建设工作一直处于全省前列，省住建厅连续两年在孝感召开现场会，省政府大督查考评连续两年优秀。三是乡镇"厕所革命"提前完成。组织编制城镇厕所革命专项规划，持续跟踪督办各地进度，推动长效管理机制建设，开展现场督查督办。全市乡镇厕所革命三年行动任务261座提前完成，新改建乡镇公厕301座，有效解决了群众如厕难问题。四是小城镇建设全方位推进。开展美好环境与幸福生活共同缔造示范，人居环境明显改善。成功申报4个省级特色小镇创建名额（马口镇、沉湖镇、杨店镇、宣化店镇），全省数量最多；组织开展"擦亮小城镇"示范，引导开展小城镇环境整治，获得4个省级示范（沉湖镇、义堂镇、烟店镇、小悟乡），获省级奖补资金200万元。五是示范推进村庄环境整治。8个村庄入选省级示范（朱湖农场三合生产队、沉湖镇福星村、义和镇新六村、伍洛镇青春村、义堂镇红光村、雷公镇杜棚村、宣化店镇张墩村、王店镇磨山村）。

五年来，我们聚焦短板弱项，城市功能大幅提升。一是城市路网进一步健全。加快"主动脉"建设，澴川路强电、弱电、市政管网配套等系列工程完工，黄陂东路拉通工程、航空南路拉通工程顺利建成，切实破除市民出行"中梗阻"。全市最大的单体市政工程董永北路立交桥启动建设，槐荫大道东延伸线、老澴河安置区周边道路市政配套工程稳步实施。推进"微循环"建设，后湖西路、金贸路等一批背街小巷得到改造提升，居民通行能力得到大幅提升。市临空区地下综合管廊工程一期公里和二期10公里主体工程基本完成。二是排水防涝设施进一步完善。2017年，我市被国家住建部列为全国60个城市排水防涝补短板建设重点城市之一。孝感城区先后完成鲢鱼地泵站、东闸泵站、河口泵站建设改造，完成西郊路排水箱涵、熊咀二路排水管道、城西排水泵站、王家漖提升泵站建设。编制完成海绵城市专项规划，确定了海绵城市建设示范建设区域，中心城区建设项目全面落实海绵城市建设要求。三是截污治污水平进一步提升。全力改善城市水环境，修编孝感中心城区供水、排水和排水防涝3个专项规划，完成月湖片区截污综合治理工程、槐荫河上游截污干管等5个工程建设。推进老澴河水生态综合治理（一期），孝感城区后湖片区雨污分流加快推进。加强截污干管溢流堰、溢流口改造，减少污水排入槐荫河、老澴河。四是供水保障能力进一步加强。二水厂沦河取水头改造、沦河泵站设备改造、沦河和汉川水源地保护、城区供水改造等工程相继完工，总投资约10亿元的孝感城区供水保障工程正式启动。

五年来，我们聚焦产业发展，行业企业做大做强。一是房地产市场健康平稳发展。围绕"房住不炒"的市场定位，因城施策，分类调控，房地产市场保持稳健发展态势。全市共完成房地产开发投资890亿元，销售商品房近2440万平方米，商品房价格年均增长%，低于GDP和人均可支配收入水平。二是建筑市场不断突破。先后以市政府名义出台促进建筑业和建筑产业现代化发展等政策文件，为我市建筑业转型发展营造良好政策环境，7家建筑企业晋升一级总承包资质。建筑业产值不断突破，年均拉动GDP增长个百分点。稳定从事建筑劳务人员30余万人，年创劳务收入200多亿元；孝感荣获全国"建筑劳务输出示范基地"称号，成为湖北建筑业10大名片、湖北10大劳务品牌之一。建筑质量安全监管稳定可控，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。三是建筑节能和绿色建筑走在前列。连续多年超额完成省定目标任务，全市22个项目获得省级绿色建筑集中示范创建项目，取得二星级及以上星级标识项目24个，总数均居全省前列。装配式建筑生产企业达到5家，基本实现了建筑构件全覆盖，年生产能力达141万平方米。

五年来，我们聚焦民生基础，居民幸福指数切实提升。一是住房保障实现应保尽保。全市保障性安居工程任务完成共计万套，保障性住房覆盖率达27%，超额完成了"十三五"目标任务。政府购买公租房运营管理服务全国试点工作卓有成效，公租房运营管理专业化、规范化水平不断提高。高新嘉园保障房项目部被中华全国总工会授予"全国工人先锋号"先进集体。二是老旧小区改造全面启动。制定三年行动计划，全市213个老旧小区纳入中央补助资金项目，2019年完成改造70个，20XX年143个全部开工，完成投资亿元。按照"空间、环境、功能、基层治理"四个再造的原则，加快推进城市"双修"，对老城区棚户区集中区域熊咀、严桥两个片区进行成片开发再造，推进老澴河周边整体改造。三是物业管理逐步规范。出台《孝感市住宅小区物业管理条例》《孝感城区"三无"小区水电气改造实施方案》等，物业管理逐步走上正规化规范化轨道。全面推进综合行政管理执法进小区，物业信访问题协调处理群众满意率达到98%以上。

五年来，我们聚焦营商环境，服务企业不断深化。一是工改推进有力度。率先在全省出台《孝感市工程建设项目审批制度改革实施方案》，建成孝感市工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批时限压缩60%，工程建设项目审批制度改革实现"全覆盖"，两次在省厅作典型发言。二是优化服务有深度。充分发扬"店小二"精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，大力优化营商环境，真心为企业提供方便。三是法治建设有成效。法治政府建设机构健全、责任明确、措施有力；行政执法严格规范公正文明，物业、房地产、房屋征收、建筑市场管理制度进一步完善；信用监管体系逐步建立，普法依法治理工作创新开展；重大执法决定的法制审核机构、范围、责任进一步强化，干部职工法律意识法治氛围明显增强。

二、20XX年工作成效

20XX年，全市住建系统用实际行动，践行习近平总书记对住建工作重要批示精神，坚持以高质量跨越式发展为总要求，以提高人民群众的获得感、幸福感为总目标，主动作为、担当实干，全市住建工作亮点纷呈。市住建局被评为"全国住建系统抗击疫情先进集体""市直年度目标考核优胜单位""全市平安建设（综治工作）优胜单位""全市信访工作目标管理考核先进单位""全市防汛抗灾工作先进集体"等，连续17年蝉联"湖北省文明单位"，大悟县住建局被评为"全国脱贫攻坚先进集体""全国'十三五'时期易地扶贫搬迁工作担当有为集体"，汉川市住建局、孝昌县住建局被评为"孝感市抗击新冠肺炎先进集体"，汉川市住建局被评为"湖北省文明单位"，应城市住建局、云梦县住建局、孝南区住建局评为"20XX年度全市住建系统先进单位"。

（一）坚持主动作为，抗击疫情取得成效。全系统迅速响应号召、团结一心、勇担使命，以实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。一是坚持上下联动，形成抗疫工作合力。市县两级分别成立领导小组和工作专班，制定应急处置方案，层层压实疫情防控责任。加强值班值守，全员参与防控，严密构筑群防群控防线。驻村扶贫干部、党员志愿者，集体奔赴一线参与。各行业企业慷慨解囊，累计捐款捐物2400余万元。二是坚持筑牢防线，有效遏制疫情传播。集中组织物业服务企业进行全面消杀、张贴宣传单、发放物业小区疫情防控知识手册。组成多个工作专班，对孝感城区物业企业和物业小区检查督导。加强供水供气管网巡逻排查和抢修维修力度，确保疫情防控期间水、气持续供应。三是坚持服务企业，助力快速复工复产。对符合条件的企业和建筑工地现场，实行联合审批，在复核后迅速核发复工申请，促进复工复产。我市资质以上建筑业复工率100%，全市重大建设项目全部开工建设，全市房地产开发企业、开发项目复工率100%。

（二）坚持基础先行，城市功能不断完善。一是市政项目加快建设。董永北路立交桥、槐荫大道东延伸线、老澴河安置区配套道路等项目，均按照"五化"管理时序顺利实施。107国道孝感南段给水管线迁改工程抓紧实施，八一水厂至二水厂联通工程中107国道段全部安装完成。三水厂扩建工程、汉江原水管道复线工程启动。社区足球场地建设国家试点加快推进，新增6处10片社区足球场地基本建成。我市试点做法在国家住建部推进会议上进行典型经验交流。二是污染防治工作抓紧实施。积极推动孝感市老城区平方公里雨污分流改造工作和污水处理厂网一体化改造工作，后湖片区交通西路、航空路、分丝路等雨污分流改造完工；完成西湖桥黑臭水体治理工程。三是"两资一促"取得突破。市本级共争取雨污分流改造、老澴河水生态综合治理和保障性安居工程资金亿元，争取老旧小区改造资金亿元。招引中燃集团在孝综合投资50亿元，推广小型储罐供气技术，建设暖居工程和城区智能充电桩。

（三）坚持民生为重，人居环境大幅改善。一是住房保障推进有力。20XX年计划开工各类棚户区改造项目2746套（户），开工率为100%；计划基本建成2859套，完成3815套，完成率133%；计划发放租赁补贴2705户，完成3340户，完成率123%。二是住宅管理全面提升。加强物业服务市场专项整治，督促孝感城区178家物业企业、261个物业小区全覆盖自查自纠，组织开展考核通报。深化新时代党建引领，推进"红色物业"服务管理全覆盖，各地都成立了物业行业党工委，市直符合条件的30家物业服务企业都成立了党支部。三是绿色建筑加快发展。绿色建筑发展有据可依，全省建筑节能以奖代补资金分配中，获奖的市县数量、金额均为全省第一。四是农村环境不断改善。农村生活垃圾治理覆盖全市所有乡镇，全市万多个村湾基本实现"五有"。69处非正规垃圾堆放点全部整治销号。纳入省政府考核的85座乡镇污水厂全部接入省住建厅在线监测平台。五是征收工作不断规范。严格规范房屋征收程序，严格履行征收计划和两个方案（房屋征收方案、资金预算方案）的审核把关；对老澴河综合整治各安置区房屋征收坚持做到"五必查五必核"，为国家节约资金近千万元。

（四）坚持谋求实招，行业发展管理持续提升。一是房地产市场平稳发展。持续开展金融风险评估、非法集资等重大风险隐患排查，保持行业稳定发展态势。完善行业诚信体系建设，严格落实中介机构备案管理和信用评价制度，加大清理整顿房地产中介机构力度，对一批违规行为勒令整改，有效净化了市场环境。积极应对疫情影响，细化落实行业扶持措施，促进行业稳健发展。二是建筑产业迈出新步。15家一级企业正式获批省级重点培育企业，2家企业的5个项目获得市本级产业发展资金55万元。积极组织建筑企业申报特级资质。培训各类从业人员7000多人次。三是建筑行业秩序不断规范。严厉打击违法违规行为，针对发现的问题，及时督促整改，整改率100%，扫黑除恶、违建别墅清理、招投标环境、工程款及农民工工资清欠等专项整治工作扎实开展。加强重要点时间节点的质量安全监管，及时排查消除工程质量安全隐患，未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。建成建筑施工扬尘防治视频监控中心系统，实行建筑施工扬尘防治台账化管理。

（五）坚持企业优先，营商环境显著改善。一是行政审批"全程网办"。充分发扬"店小二"精神，在建筑许可办理，用水、用气报装，消防设计审查验收等方面，采取提前报装介入、精简申报材料、压缩审批时限等措施，真心为企业"助企纾困"，3家企业晋升壹级总承包资质，18家企业晋升贰级总承包资质。二是供水供气保障有力。孝感城区供水、供气用户分别新增万户、万户，用水报装服务进驻市民之家，实行供水供气过户缴费等业务联合办理，高新区、临空区实现企业红线外接水"零费用"。强化液化气市场管理，开展燃气行业打非治违专项行动。三是消防管理实招纾困。主动服务市高新区、临空区招商引资重点项目建设，创新体制机制，推行靠前服务制、承诺备案制、延时验收制，切实让企业收获改革红利。积极先行先试，推进开展现场评定，强化隐患排查，提升消防验收质量。

（六）坚持从严治党，自身建设不断提升。贯彻落实管党治党政治责任，推动党建与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合。一是强化党员学习教育。牢固树立"四个意识"，坚决执行党的政治路线，常态化开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，通过书记讲党课、邀请专家、赴教育基地、开展主题教育等学习方式，切实深化党员干部教育管理。二是加强党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣传教育月、"十进十建"、廉政文化进机关等活动，组织学习中央省市精神、观看专题警示教育片，签订"双承诺书"责任状，压紧压实"一岗双责"。三是推进法治创建。扎实推进"政府法治部门示范单位创建"，市住建局被评为湖北省"七五"普法中期先进单位，《征收风波》微视频获得全市十佳"三微作品"。四是深化改革发展。依法依规依事业需要，认真设计制定改革方案，积极稳妥推进5家经营性事业单位和3个市直国有企业改革，切实服务改革发展稳定大局。

这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省住建厅有力指导的结果，是两级住建部门、广大干部和行业企业团结奋进的收获，更是一线职工默默无闻、奋力拼搏的功劳。在此，我代表局党组，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到，推进住建事业高质量发展依然面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，疫情影响下经济下行压力增大，房地产和建筑产业增速放缓；城市基础设施不全，历史欠账较多，部分项目进展不快，建设改造的进度和力度还有欠缺；生态文明建设处于压力叠加、负重前行的关键期，解决突出生态环境问题，打赢污染防治攻坚战难度不断增大；人民群众在住房保障、物业服务、供水供气等方面的需求与供给质量还有差距；少数干部职工工作作风懒散，存在慢作为、敷衍应付等现象。我们要直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。

三、"十四五"工作目标

"十四五"期间，全市住建工作将按照"补短板、堵漏洞、强弱项"的思路，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，抢抓机遇、迎接挑战、勇于创新，努力开创全市住建事业改革发展新局面。

（一）大力加强住房保障体系建设。

预计到2025年，我市住房保障覆盖率达到28%，确保城镇低收入住房困难人群实现应保尽保。计划新增保障性住房（含棚改安置房，下同）万套。其中，全市计划新增公共租赁住房万套，新增社会租赁住房万户，新增棚改安置住房万户。预计新增商品住房14万套。中心城区计划新增保障性住房万套。其中，新增公共租赁住房3100套、新增社会租赁住房4000套、新增棚改安置住房2500套，预计新增商品住房万套。

（二）着力推进房地产业稳健发展。

围绕房地产业改善民生环境、促进经济增长和带动城市发展的总体目标，进一步转变发展理念，统筹发展方式，优化发展路径，提升发展品质，保持房地产业稳定增长。"十四五"期间，中心城区商品住房年均销售面积增幅与GDP同步，住房价格水平与人均可支配收入相适应。同时，以房地产业发展带动城镇化进程，引导公共服务设施合理布局，配套设施日益完善，使广大居民居住水平持续提升，居住品质不断提高，居住环境更加优美，不断满足人民群众对美好生活日益增长的需求。

（三）奋力补齐城市建设短板。

加大城镇市政基础设施建设和节能改造力度，着力弥补薄弱环节。到2025年，建成一批地下综合管廊并投入运营，新建成地下综合管廊达到10公里，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，城市公共供水普及率达到99%，城市燃气普及率达到98%。城市人居环境逐步改善，生态空间保护力度加大。到2025年，城市建成区40%以上的面积达到海绵城市建设要求，城市人均公园绿地面积达到12平方米，城市建成区绿地率达到40%以上，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，全面消除城区黑臭水体并达到长治久清，城市污水处理率达到100%。老旧小区改造工作持续推进，到2025年底，孝感城区完成改造老旧小区650个，合计3029栋、59993户、面积万平方米。

（四）倾力加强村镇建设管理。

以"功能城镇、和美乡村、实力产业"三项行动促进乡村振兴，聚焦"擦亮小城镇"行动，推进小城镇基础设施建设、垃圾治理长效化、农房建设及传统村落保护，不断提高村镇建设水平。重点完善乡镇供水供气，巩固提升污水处理设施建设。到2025年，小城镇建成区人居环境明显改善，乡镇污水处理设施全面稳定正常运行。继续抓好生活垃圾治理、农村风貌提升和传统村落保护，为乡村振兴作贡献。

（五）全力推进建筑业发展管理。

以打造"建筑业强市"为目标，深化"放管服"改革，有效降低新冠肺炎疫情影响，紧紧围绕建筑业转型发展，创新建筑市场监管体制机制，保障建筑工程质量和安全，进一步提升我市建筑业企业的对外拓展能力、经营管理能力和科技进步能力，加强行业作风建设，更快、更实、更优、更严地推进各项工作，着力推动建筑业高质量发展。到2025年，力争全市建筑业总产值突破700亿元，建筑业在全市国民经济中的支柱作用进一步凸显。大力扶持洲天建设集团、全洲扬子江公司晋升特级资质，力争实现特级企业"零"的突破。

（六）强力发展建筑节能和绿色建筑。

新增建筑节能能力达到26万吨标煤，既有居住建筑、公共建筑和公共机构办公建筑节能改造万平方米；可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。市县太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑节能监管体系，政府办公楼和2万平方米以上的大型公共建筑普遍安装能耗监测平台；建设一批绿色生态城镇、绿色建筑集中示范区和国家绿色生态示范城区。到2025年，全市城镇新建建筑50%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达90%；公共建筑单位面积能耗降低20%；县以上城镇新建居住建筑严格实施低能耗建筑节能标准。培育1至2家新型绿色建材领军企业。

四、20XX年工作思路

20XX年是中国共产党建党100周年，是"十四五"规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。新的开局，机遇与挑战并存，奋斗与梦想同在，做好起步工作意义重大。

（一）着眼住有所居，推进房地产市场稳健发展和完善住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。一是坚决落实分类调控政策。按照"三稳"要求，持续深化房地产供给侧结构性改革，着力构建供需平衡、结构合理、市场有序的发展环境。不断培育多元化住房租赁市场主体，多渠道增加住房租赁市场房源供应，鼓励住房租赁消费，加快建立租购并举的住房制度，推进我市住房租赁市场健康有序发展。二是积极防范化解行业风险。开展行业非法集资风险排查，积极落实差别化信贷政策，满足首套刚需，支持改善需求，遏制炒房行为。强化行业风险防范化解工作，积极与相关职能部门对接，妥善解决排查出的高风险项目，保持行业稳定。三是深入加强市场监管工作。进一步加强市场监管，开展房地产开发、中介市场整治工作，坚决打击各类违法违规行为，规范市场秩序。完善房地产企业信用评价体系建设，加强与其他部门横向联系，建立信息通报、执法协作、联合惩戒工作机制。四是全面完成住房保障任务。全市计划开工各类棚户区改造556套，计划基本建成1927套，计划发放住房租赁补贴2640户。强化任务分解落实，加强对各地棚户区改造项目开工率、基本建成率、分配入住率的督查考核。五是积极推进国家试点示范。巩固市本级开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点成果，推进公租房运营管理专业化、信息化、规范化，不断提升保障对象满意度和幸福感。继续推进"智慧住保"建设，深入对接"孝感云"系统，加强信息共享，实施多部门信息共享，形成工作合力，做到"数据多跑路，群众少跑腿"。加强对保障对象的动态监管，推动公租房申报、审核、分配、腾退全流程管理。六是持续扩大保障性住房供给。在多渠道保障上添举措，多方筹集公租房房源，继续推行在商品房开发中配建保障性住房政策。完善公租房分配方式，降低准入门槛，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入困难家庭实现应保尽保。七是大力培育住房租赁市场。加快发展租赁住房，进一步培育和规范市场供应主体。积极落实"租购同权"，鼓励保障对象到市场上租赁住房。发展住房租赁专业运营机构，积极开展中介机构人员培训，提高从业人员基本素质和业务水平。

（二）聚焦城市更新，推进城市功能逐步提升。积极推进"市区一体、主城崛起"，实施城市更新行动，补短板、强功能，进一步提升城市品质和人居环境。一是大力补齐老旧城区短板。深入贯彻落实中央和省全面推进城镇老旧小区改造工作精神，迅速分解落实204个老旧小区改造计划，加快完成20XX年143个小区的改造任务。坚持老旧小区"六必改"，着力解决老旧小区脏乱差、基础设施不完善、背街小巷卫生环境等问题，推进基础设施配套、背街小巷综合整治、园林绿化提升。积极拓宽资金筹措渠道，充分利用小区的既有资源吸引社会资金，建立"利益共享、风险共担、全程合作"的关系，形成"政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益"的共赢模式，引导各地积极与国开行湖北省分行、建行湖北省分行对接，争取政策性贷款。加大检查督办力度，加强对各地推进情况的检查督办，对年度任务完成不力和职责落实不到位的实行通报、曝光。二是大力补齐城市道路交通短板。针对城区路网密度不足、微循环不畅通、主次干道断头路等问题，推进城区道路、桥梁、快速路等重点项目建设。启动董永北路立交桥跨京广铁路旧桥拆除和新桥转体建设，完成跨黄孝路高架桥建设，拆除澴川路旧桥，力争完成十字立交主桥工程量90%以上。完成老澴河安置区周边道路市政配套工程、市公安局周边配套道路工程建设。完成澴川路（黄香路-仙女湖路段）道路改造及配套设施工程前期工作，并开工建设；完成宝成路拓宽及市政配套工程、宝城南路桥等新建项目前期工作。三是大力补齐排水防涝和截污治污短板。结合老澴河水生态综合治理项目，加快完成后湖片区雨污分流综合整治工程和15个片区小区雨污分流改造，实施后湖片区源头小区雨污分流项目，启动老城区平方公里的雨污分流整治。建设槐荫大道排水通道，实施玉泉南路、长征南路排水通道建设和园北路街坊管网改造；孝南区要加快老澴河南岸污水管网收集工程建设。四是大力补齐供水供气短板。持续加大城区供水保障力度，加快107国道孝感南段给水管线迁改、八一水厂至二水厂供水联通、汉江源水泵站扩建、汉江原水原水管道复线、三水厂二期、二水厂改建加压站等供水保障工程建设；完成孝感城区分区计量实施工程。推进孝感城区暖居工程建设，力争年度完成投资3500万元；建设燃气中压管网23公里。五是大力补齐绿色发展短板。加大公园绿地建设力度，启动航空公园、董湖公园、理丝公园（二期）建设，完成前期工作。推进建筑节能和绿色建筑发展，完成新增建筑节能能力万吨标煤以上、新增节能建筑面积163万㎡以上、可再生能源建筑应用面积60万㎡以上，发展绿色建筑面积50万㎡以上；深入开展绿色建筑创建行动，到2022年，实现绿色建筑竣工面积占比达到70%以上。继续巩固"禁实"成果，推进新型墙材及节能建材产业化基地建设，提升新型墙材和节能材料的品质；引导组织本地建材和商混企业等积极申报预拌混凝土绿色生产和绿色建材星级评价标识。组织开展全市建筑节能和勘察设计综合检查，加大对违反建筑节能、勘察设计等法律法规及工程建设强制标准的处罚力度，将处理结果纳入信用平台并公示，形成威慑作用。

（三）立足乡村振兴，切实改善农村人居环境。一是深入开展"擦亮小城镇"行动。认真落实《孝感市"擦亮小城镇"建设美丽城镇三年行动实施方案（20XX-2022年）》，全面实施以"七补齐"为主要内容的美丽城镇建设，开展以公共环境、公共秩序、沿街立面等整治为重点的"百日行动"，实现小城镇基本干净、整洁、有序。推进"功能镇区"行动，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。加强传统村落保护，加快修缮保护，开展资源普查，落实挂牌保护，完善传统村落数字博物馆建设。二是巩固提升农村垃圾治理成效。重点推广农村生活垃圾治理全环节、全域市场化，完善市场化监管，建立远程控制、在线监管的"智慧环卫"体系。落实"门前三包"，划定管界范围、明确责任内容、建立责任落实保障机制。进一步探索受益者付费机制建立，制定合理的收费办法，通过适当缴费，提升群众环卫意识；推进完善经费保障机制，列入财政经常性预算。逐步开展农村垃圾分类示范试点，逐步建立城乡一体、统筹规划、完善机制、示范推动、久久为功的垃圾分类工作模式，逐步建立完善的垃圾分类收集处理管理体系，在农村广泛宣传垃圾分类知识，将垃圾分类由群众和市场自发性阶段推向有组织分类阶段。三是巩固乡镇污水治理运营管理成效。完善乡镇生活污水处理设施建设，持续推进雨污分流和接户管建设，打通接户"毛细血管"，做好"最后一米"工作，积极推进污水管网向周边村庄延伸，不断扩大乡镇污水管网覆盖面，充分发挥乡镇污水处理厂效益。规范污水处理设施稳定运营管理，完善运营维护制度建设，加快开征污水处理费，制定完善污水处理设施运行维护管理规范，明确运营单位、排水户、监管单位、社会大众等的责任义务，促进污水处理系统设施安全、运行稳定。全面开展绩效评价管理，完善绩效付费制度。开展乡镇生活污水处理安全生产大检查，加强日常运维安全管理。四是巩固农村危房改造成果。持续开展农村危房改造动态管理，延续脱贫攻坚农村危房改造政策，对相关部门认定的低收入人口，唯一住房经鉴定为C、D级危房的，及时纳入保障范围、应改尽改，保证政策公开公平公正，补助对象精准。五是提升农房建设居住品质。深入推进农村房屋安全隐患排查整治工作，6月底前基本完成农村房屋安全隐患排查和用作经营的农村自建房安全隐患整治。对排查初步判断存在安全隐患的房屋，及时组织专业技术力量开展安全性鉴定；认真开展抽查核验工作，确保摸底排查准确及时，不落一户。对排查鉴定存在安全隐患的房屋，及时督促整改。组织编制推广地域特色的农房设计方案，北部县市体现鄂北风格，南部县市展现江汉平原特色，开展农村工匠的培训，探索农房建设管理机制，推动农村风貌提升。