(材料)交通运输局局长和副局长讲话整理-22篇

强调交通运输发展重要性，提出加强基础设施建设，提升服务质量，确保安全运营，推动绿色交通理念，促进经济社会协调发展。以下是网友为您整理分享的“交通运输局局长和副局长讲话整理”相关范文，供您参考！

交通运输局局长和副局长讲话汇编（22篇）

目录

1.滁州市交通运输局局长金同碧在2022年全市交通运输工作会议上的讲话 3

2.河南省交通运输厅厅长徐强在2022年全省交通运输工作会议上的讲话 19

3.湖南省交通运输厅厅长赵平在2022年全省交通运输工作会议上的讲话 52

4.湖南省交通运输厅厅长赵平在2022年全省交通运输工作会议上的讲话 73

5.交通局胡公尚局长在2022年全市交通运输工作会议上的报告 94

6.交通局局长刘孝明在20XX年全省交通运输综合行政执法暨高速公路管理工作推进会上的报告 120

7.交通局局长陆善福在20XX年度全市交通运输行业安全生产工作会议上的讲话 134

8.交通局局长陆善福在全市交通运输系统党史学习教育动员部署会上的讲话 147

9.交通局局长陆善福在全市综合交通工程建设百日会战启动仪式上的部署讲话 157

10.交通局局长叶邦汉在市交通运输局党史学习教育总结大会上的讲话 160

11.交通运输局胡公尚局长在20XX年全市交通运输工作会上的报告 171

12.交通运输厅道路运输管理局彭涛局长在20XX年道路客货运输突出违法违规行为专项整治行动第二次推进会上的讲话 196

13.交通运输厅厅长宋华东同志的讲话 204

14.局党组书记、局长刘国恩在全局党史学习教育动员大会上的讲话 209

15.七台河市交通运输局党组书记局长柳万喜2022年新春致辞 221

16.陕西省交通运输厅夏晓中厅长在2022年全省交通运输工作会议上的报告 223

17.市交通运输局党组书记、局长金同碧在市直交通运输系统党建暨党风廉政建设半年工作会议上的讲话 248

18.四川省交通运输厅厅长罗佳明在2022年全省交通运输工作会议上的讲话 253

19.咸阳市交通运输局局长邢步宜同志在局安委会20XX年第四次全体会议讲话 290

20.郓城县交通运输局局长李玉增在党史学习教育动员部署会上的讲话 295

21.郓城县交通运输局局长李玉增在局安全生产工作专题会议上的讲话 303

22.朱韶星副厅长在省交通运输厅安全生产综合监管培训班上的讲话 306

滁州市交通运输局局长金同碧在2022年全市交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会、市"两会"和全省交通运输工作会议部署，总结20XX年工作，分析研判当前发展形势，部署安排2022年重点工作。

下面，我讲三个方面的内容。

一、20XX年工作回顾

20XX年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是滁州交通接续奋斗、难中求成，交出了一份高质量发展精彩答卷的一年。

这一年，我们见证百年大党风华正茂。隆重庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，持续掀起党的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，从百年党史中汲取奋进伟力，增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，赓续红色血脉，传承红色基因，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。

这一年，我们推动发展改革风生水起。交通投资再次站上百亿高位，行业改革啃下了最难啃的"硬骨头"，解决了积压多年的历史欠账，催生了"热情奔放"的动能，延续了"热血沸腾"的激情，保持了"热气腾腾"的景象，干出了"热火朝天"的场面，实现了交通运输发展量质齐升。

这一年，我们感激"交通战队"风雨兼程。从夙夜在公的机关干部，到恪尽职守的一线人员；从夜以继日、向险而行的防控志愿者，到寒来暑往、守护畅通的执法队员；从战严寒、斗酷暑的筑路工人、技术能手，到风里来、雨里去的公交车、出租车司机，一个个奔跑忙碌的瞬间、一个个自强不息的背影、一个个奋勇争先的故事，筑起了滁州交通最美的风景。

这一年，我们保持政治生态风清气正。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，选优配强二级机构班子和内设机构负责人,圆满完成所属单位党组织换届。各级干部服从大局、服从组织、服从安排，行业上下心齐、气顺、劲足，干部干净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。

一年来，重点开展了以下六个方面工作。

（一）聚焦聚力项目攻坚，全力构建外联内畅大格局

规划引领科学布局。强化顶层设计，全市交通运输"十四五"发展规划印发实施，新阶段交通运输高质量发展蓝图绘就，高速公路、普通国省干线公路、水运项目国土空间规划成果提交纳入全市"大盘子"，滁州港总体规划部分作业区规划调整通过市级审查待批。

项目建设成果丰硕。全年完成交通建设投资亿元，同比增长%。滁州大道全线通车，G345凤阳段一级公路改建工程等项目完工，览山路等一批市重点交通基础设施项目建成，新增一级公路112公里。S204铜城至冶山一级公路入选"全省十大最美普通国省干线公路"。滁天、来六、明巢高速公路和G328城郊至池河段、G329凤阳至蚌埠段改线工程（一期）等项目加快建设。明光润辉码头建成运营，来安汊河船闸注水试运行，淮河干流滁州段、天长白塔河航道整治完工，红山头检查站锚地建成。城区紫薇路停保场和铜陵路公交首末站建成投入使用。

前期工作加速推进。宁洛高速来安至明光段"四改八"项目施工单位进场，滁州至合肥高速公路项目初步设计完成编制，凤阳至定远、盱眙至明光、扬州至淮南（滁州段）等高速公路项目前期工作有序开展，清流河、襄河整治和滁州（清流港）、全椒新港项目完成初步选址方案，窑河－高塘湖复航工程获得省发改委立项批复。

工程品质稳步提升。扎实开展"坚守公路水运工程质量安全红线"专项行动，持续推进施工标准化，国省干线公路、农村公路项目抽检总体合格率分别为%、%，同比分别上升了、个百分点。

（二）有力有效勇担使命，主动服务支撑国家大战略

长三角交通一体化成绩斐然。加快顶山－汊河、浦口－南谯跨界一体化发展示范区交通运输深度融合，G104汊河大桥春节前全幅通车，来宁公交换乘中心主体完工，池杉湖大桥项目建设进展顺利，S430天长段、G235来安段、东部干线、黑扎营大桥、南浦一级公路、中李大桥等项目前期工作稳步推进。全面衔接合肥都市圈公路网，G329凤阳段跨淮河大桥开工建设，G329定远段、G328定远至永康段具备开工条件，谋划升级改造G312全椒段、S322南谯段等现有道路，打造滁州至合肥一级公路通道。

生态环保工作扎实推进。开展成规模类似报废机动车回收拆解行业专项排查整治、行业突出生态环境问题"大起底，回头看"排查，实施机动车检测与维护（I/M）制度，二类以上维修企业建成M站13个。建立船舶港口污染防治长效机制，24家港口企业全部注册并运行长江干线船舶水污染物服务信息系统，7艘1200总吨以上船舶全部完成受电设施改造，全面推广"船e行"系统，长江经济带警示片全椒港区环保突出问题整改通过验收。

全面脱贫与乡村振兴有效衔接。推动"四好农村路"高质量发展，一体推进"交通+旅游""交通+产业""交通+资源"建设。完成农村公路提质改造工程公里、江淮分水岭国家风景道400公里、村道安全防护工程543公里、养护工程820公里、危桥改造19座。凤阳获批成为继天长、定远后全市第3个省级"四好农村路"示范县，全椒山湖大道被评为"安徽省十大最美农村路"和"全国美丽乡村路"。

（三）提质提效运输服务，不断升级惠民利民大供给

交通运输惠民成色更足。市域基本完成城乡公交一体化改造，来安至南京林场站N01线省际公交开通，省际无缝对接公交线路增至5条。市本级新购置新能源公交车80台，优化调整公交线路10条。修订出租车、网约车经营服务管理办法，推进"两车"融合发展。12328与12345双号并行，交通领域社保卡"一卡通行"深度运用，定制客运、定制公交持续发展，小微型客车租赁经营服务规范有序。

交通运输经济稳中向好。强化交通运输经济运行调度,道路客货运周转量同比上升%，位居全省前列。推进大宗货物"公转水""公转铁",水路货运量、货运周转量同比分别增长%、%，集装箱运输20414标箱，同比增长%。

多种运输方式融合发展。加快建设农村寄递物流体系，行政村快递服务覆盖率达%，打造优质邮乐购站点1600个，实现市域行政村全覆盖。天长市入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县、全省农村客货邮融合发展样板县和第一批城乡交通运输一体化示范创建县，天长市"交邮融合+特色产业"荣获全国第二批农村物流服务品牌（全省唯一），定远华塑物流获批创建全省第二批多式联运示范工程。

（四）敢闯敢为深化改革，持续推进治理能力大提升

行业改革落地落实。全面完成交通运输综合行政执法改革，按时完成综合执法队伍组建，市县两级综合执法机构全面履职，局属3家经营类事业单位转企改革完成，制定实施《滁州市交通运输局内部工作协作运行办法（试行）》，行业管理体制机制加快重塑。农村公路管理养护体制改革落地实施，"统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责"的体制机制加快建立。投融资体制改革不断深化，滁州大道等3个项目成功发行收费公路专项债券3期，募集资金亿元，占全省发行额的1/5。

法治交通深入推进。率先与南京签订交通运输综合执法一体化发展"宁滁合作"协议，启动城市轨道交通管理立法进程，认真抓好"八五"普法。全面实施执法人员素质提升三年行动，成功承办全省首届执法人员技能大赛，包揽团体、个人一等奖，获市政府主要领导"点赞"。圆满收官执法领域突出问题专项整治行动，对账消号顽瘴痼疾问题70个。广泛开展执法大调研、服务大走访活动132次，着力解决人民群众急难愁盼的问题57个，落细落实"轻微免罚"24起，开展"执法体验周""基层站所开放日"等活动19次。承办人大代表建议36件、政协委员提案33件，人大代表、政协委员满意率100%。荣获全市20XX年度案卷评查第一名，市交通执法支队荣获20XX年度全国交通运输法治政府部门建设先进集体。

营商环境持续优化。优化升级"互联网+政务服务"，深入宣传推广"跨省通办"，打造交通运输"亭满意"。道路运输从业人员资格证电子证照深度应用，营运证核发等12个高频事项"长三角"一网通办2567件，11741条道路运输从业人员继续教育信息实现与政务服务网实时共享，93家运输企业行政处罚信息信用修复"清零"。

监管质效不断提升。"双随机一公开""互联网+监管""信用监管"等新模式有效应用，"互联网+统一指挥+综合执法"平台加快建设，滁州市交通运输综合行政执法智慧链（二期）投入使用。保持公路治超高压态势，巩固深化治超省级试点成果，全省治超现场会在滁州召开。

（五）守好守牢安全基础，严密构筑安全稳定大防线

疫情防控常态长效。落细落实交通运输领域疫情防控各项措施，积极有效应对南京、扬州疫情，交通系统干部职工新冠疫苗"应接尽接"，冷链运输和进口高风险非冷链运输环节管控有力有效。

安全防线持续筑牢。开展安全生产专项整治三年行动"集中攻坚年"活动，公路水路承灾体普查启动实施，"平安交通"建设不断深化。投入55万元聘请第三方服务机构排查整治安全隐患1300余处，组织开展道路应急抢险、水上救援、综合抢险、消防安全等演练11次，节假日、重要时间段开展专项督查4次。完善固化重点时段安全保障工作机制，事故起数、死亡人数"双下降"，水上交通安全连续34年未发生监管责任事故。

行业稳定有效维护。持续开展"行业清源"，推动扫黑除恶常治长效。落实领导干部接待群众来访制度，积极防范客运货运、出租汽车、涉改人员等新老稳定风险。全年接待群众来电来访96件(人)次，受理各类信访事项64件、网友留言115条，办结率100%。

（六）从严从实抓好党建，科学引领交通运输大发展

"两个维护"有力践行。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会"两个确立"的决定性意义，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。以党史学习教育为主线，精心组织庆祝建党100周年系列活动，建立巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果长效机制，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强阵地管理，牢牢掌握意识形态领导权主导权。

基层基础不断加强。深化"星级"党支部建设，不断巩固基层党组织标准化、规范化建设成果。全面加强干部队伍建设，积极拓宽选人用人渠道，持续改善干部队伍结构，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断健全干部考核机制，干部干事创业热情进一步激发。

作风纪律更加严实。扎实开展新一轮深化"三个以案"警示教育，着力精文简会，规范督查检查考核，大力整治形式主义官僚主义。扎实开展"我为群众办实事"，解决群众"急难稳盼"问题47件。一体推进"三不"体制机制建设，从严从实抓好巡视整改。有效运用"四种形态"突出抓早抓小，全年给予党内严重警告1人，党内警告1人，诫勉谈话1人，谈话提醒3人。

行业形象持续提升。深化行业精神文明创建，常态化"四抓四促"巩固提升创城成果。涌现出林茜茜、方怀成、汪永丽等一批行业先进典型，城区K1路公交线路获"全国巾帼文明岗"称号，更名为"茜茜"线路。加强与主流媒体深度合作，持续发出交通"好声音"。

一年来，邮政快递业持续快速发展，获市委主要领导"肯定"批示。交通工会、交通战备、信访、综治、招商引资、政务公开、离退休、计划生育、统一战线、财务、双拥、机关服务等工作也都取得了新的进步。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是市委市政府的坚强领导，得益于地方党委政府、市直相关部门和社会各界的关心支持，归功于全体滁州交通人知重负重、苦干实干。在此，我代表局党组，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向全行业广大干部职工致以崇高的敬意！

二、当前存在的问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清楚地认识到，对照市委市政府的要求，对比"十四五"发展目标，对标先发地区，我们都还存在一些短板和不足，极大影响和制约着行业高质量发展。

交通建设方面。一是水运短板明显，高等级公路占比偏低。二是要素制约日益趋紧，财政保障相对不足，建设资金筹措压力层层加大，项目用地新旧问题并存，国省干线公路建设缺钱、缺地问题愈发突出。三是各地交通建设保障力度不一，区域发展不够均衡。

运输服务方面。一是城乡交通运输一体化发展总体水平不高。二是客运枢纽效能未能有效释放，各种运输场站尚未有效融合。三是多式联运基础设施供给不足，货运枢纽集疏运体系还未完全建立。

综合执法方面。一是有的县级综合执法机构人员划转迟迟没有到位。二是局职能科室与综合执法机构和管理服务中心之间职责边界没有完全厘清。三是现有执法人员专业知识和法治素养与综合执法要求还不相适应。

自身建设方面。一是人员结构老化、断层严重。二是基层基础基本功还比较薄弱。三是干部履职担当能力与交通运输高质量发展需求还有差距。

面对这些问题，我们必须振奋精神，迎难而上，大力弘扬时不我待、只争朝夕的奋斗精神，下大力气加以解决。

一要把标杆立起来。坚决抵制"小成即安、小进即满"的狭隘思想，强化"慢进是退、不进更是退"的意识。工作目标设定要在科学测算、量力而行的基础上奋力跳一跳，为全市、全行业以及本地区多做贡献;各项工作要主动放到全国一流的坐标系中去横向比，敢于同先进比高下，力争全省领先、全国一流，让标兵越来越近、追兵越来越远。

二要把状态提起来。牢固树立"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的效率意识，抓落实不等不靠，先谋后动、谋定就干、干则快干，保持事事有激情、时时在状态。要强化清单化闭环式管理，用目标倒逼责任，用时限倒逼进度，用督查倒逼落地。

三要把作风强起来。勇于干事担事，敢于较真碰硬，拣重担子挑、找硬骨头啃。做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，让"躺平式干部"躺不住、让混日子的混不下去。

三、2022年工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，也是实施"十四五"规划的重要一年。习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上明确指出，交通成为中国现代化的开路先锋。这赋予了新时代交通运输新的历史使命，我们必须深刻把握，牢记嘱托，在新的赶考之路上交出一份优异的答卷。

2022年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣服务全市"5688"发展目标和"五五愿景"主轴，牢牢把握交通"先行官"定位，加快建设现代化综合交通运输体系，勇当新阶段现代化新滁州开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大召开。

主要预期目标是：完成交通建设投资115亿元，开工建设高速公路公里，新增高速公路通车里程67公里，新改建一级公路116公里，新改建农村公路及安保工程项目700公里。

重点做好以下六个方面工作。

（一）更大力度抓项目，完善提升交通基础设施网络

全力以赴抓在建。加快明巢、来六和宁洛改扩建等高速公路项目建设，滁天高速建成通车，开工建设合滁高速第二通道、沪陕高速全椒互通、明巢高速章辉互通及连接线、滁西环高速施集（琅琊山）互通、G328定远至永康段、G329高塘至麻埠大桥段、S215凤阳至临淮段、滁淮高速滁州连接线等项目，续建G328城郊至池河段、G329凤阳段、G345来安至釜山段（三期）等项目，力争开工建设S210洪武路至海螺大道段等项目。汊河船闸建成试运营，大唐滁州发电厂凤阳专用码头开工建设，来安忠友码头改造升级，淮河干流滁州段航道整治护岸、航标设置和信息化开展建设。

想方设法推前期。建立项目前期工作清单，加快凤阳至定远、盱眙至明光、扬州至淮南（滁州段）等高速公路项目，G104明光段、G312全椒段、北外环等国省干线项目，凤阳通达码头改造工程、窑河-高塘湖复航工程、清流河、襄河整治和滁州（清流港）、全椒新港等水运项目前期工作进度，倒排时间节点，压茬推进，发力攻坚，力争形成更多实物工作量。

千方百计保要素。充分发挥与自规部门建立的交通建设项目用地保障会商机制作用，协同保障用地需求。深度对接国土空间控制规划，为交通建设项目留足发展空间。积极争取上级补助资金和地方财政支持，用足用好专项债发行政策，吸引社会资本参与交通建设，多方破解项目建设资金难题。充分发挥考核"指挥棒"作用，压实属地政府主体责任，优化项目建设保障环境。

（二）更快步伐作支撑，服务保障国家重大战略实施

加速交通一体化。加快顶山一汊河、浦口一南谯新型功能区交通项目建设，来宁客运枢纽中心建成投用，开工建设黑扎营大桥，力争开工南浦一级公路，加快S430天长段（茉莉花大道）、G235来安段、滁州东部干线、中李大桥等项目前期工作。

强化污染防治。制定全市交通运输领域碳达峰工作实施方案，推进交通运输领域碳达峰碳中和工作。从严从实抓好生态环保督察反馈问题整改。深化汽车维修数据综合应用，推进汽车排放检验与维护制度实施。加快老旧公交车和国三及以下老旧柴油货车淘汰，推广应用"船E行"，提升船舶港口污染物接收、转运、处置效率和岸电使用率。持续推进公路、港口码头扬尘治理，常态化开展施工现场大气污染防治。

助力乡村全面振兴。高质量建设"四好农村路"，年内建成县乡公路升级改造项目100公里，20户及以上自然村通硬化路及联网路100公里，危桥改造10座，村道安全防护工程500公里，进一步拓展村民组硬化路通达深度。推进农村公路养护市场化改革。加快农村物流节点体系建设，打造"快递进村"示范末端网点。继续加强定点帮扶工作。

（三）更优服务惠民生，不断提升交通运输供给质效

优化交通运输服务水平。修编《滁州市城市公共交通发展规划》。指导天长市创建国家、省城乡交通运输一体化示范县和交邮合作样板县，建设综合运输服务站17个。加快网约车合规化进程，推进网络货运平台发展。不断释放城区公交供给效能，全力做好省"十五运"运输保障。提升12328与12345并号运行效率，及时回应社会关切。

积极帮企助企减负纾困。统筹落实好国家减税降费、财政金融等支持政策，全面实行高速公路差异化收费，严格执行货物港务费取消、鲜活农产品运输"绿色通道"和船舶过闸费9折优惠等政策，服务企业降本增效。支持符合条件的城乡客运企业列入城市公交企业目录。

深入推进运输结构调整。支持定远华塑物流创建第二批省级多式联运示范工程，推进滁州铁公水多式联运货运枢纽、全椒新港物流园、明光津里港口物流园等项目前期准备工作。

（四）更实方法抓治理，争创最优交通运输市场环境

持续优化营商环境。深化"放管服"改革，动态完善权责清单。规范事前事中事后监管，全面推进"双随机一公开"，包容审慎监管新业态新模式。深化线上线下融合办理，不断深化"一网、一门、一次"改革，提升道路运输高频服务事项"跨省通办"水平。扎实开展"四送一服"工作。

持续加强法治建设。推进《滁州市城市轨道交通管理办法》立法进程，制定落实"一规划两纲要"实施意见。压实"谁执法谁普法"责任制，推进"八五"普法规划实施。有效应用信用交通平台和行业信用政策体系，加强交通运输、工程建设等重点领域信用评价，协同推进长三角地区信用信息数据归集共享、评价结果互认，创建"信用交通市"。

持续提升治理水平。推进机构职责"清单化"、工作流程"闭环式"。有效释放综合行政执法改革动能，巩固执法领域突出问题专项整治行动成效，实施"轻微免罚""承诺轻罚"举措。推动大数据、人工智能等新技术与交通行业深度融合，建设"141"智慧交通平台（一期）。深入推进"互联网+监管"，深化"滁州市交通运输综合行政执法智慧链"应用，全领域推行"非现场执法"。全面完成执法服装配发和标识统一，加快"四基四化"建设。

（五）更细举措抓安全，不断夯实平安交通基石基础

编织安全生产防护网。深化安全生产"铸安"行动，持续开展专项整治，实现安全生产专项整治三年行动圆满收官。强化行业监管责任，压实企业主体责任，严格长途客运、危化品储运、客渡运等重点领域监管，扎实推进"平安百年品质工程"创建示范。全面完成自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查，有序推进公路危桥危隧改造、灾害防治，力争农村客运车辆卫星定位装置全覆盖。加强应急队伍、物资保障、紧急运输、水上搜救等体系建设，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。

筑牢新冠疫情防控线。严格落实"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，严格落实交通运输工具、场站消毒通风、体温检测、健康码查验、佩戴口罩、一米线等要求，坚决遏制病毒通过交通运输环节传播扩散。推进行业重点人群疫苗接种和加强免疫接种工作。全力做好疫苗运输、应急物资运输保障工作，配合开展好流调溯源工作。

构建社会风险防火墙。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信有关要求，加强跟踪落实和闭环管理，切实解决群众合理诉求。加强大货车和出租车司机、涉改人员等重点群体重大矛盾纠纷排查化解，确保党的二十大、冬奥会、节假日等重点时段不发生恶性事件、不引发严重社会舆情。常态化开展交通运输领域扫黑除恶斗争，加强反恐、禁毒等工作，建设"平安交通"。

（六）更高站位抓党建，努力营造风清气正政治生态

学思想铸忠诚。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神及关于交通运输工作重要论述。坚持理论学习和党性教育相统一，衷心拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好党的二十大精神学习宣传贯彻，深化拓展党史学习教育。规范工作人员网络行为，抓细抓实意识形态工作。

筑堡垒建队伍。贯彻新时代党的组织路线，推进党建和业务深度融合，继续加强基层基础基本功建设,深入推进"星级"党支部提档升级。持续优化干部队伍结构，抓好干部梯队建设，健全干部激励保护机制，不断激发党员干部干事创业精神。强化专业化技术人才培养，加强新时代离退休工作。

强监督严作风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠"四风"正作风。学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，加强基层纪委建设。加强对"一把手"的监督，精准运用监督执纪"四种形态"，抓早抓小，防微杜渐。细化廉政风险防控措施，加大对权力的监督制约。

练内功树形象。深入推进行业精神文明建设，常态长效做好创城工作。加大先进典型培树，深入开展文明单位创建。完善新闻宣传工作机制，讲好滁州交通故事。

同志们，星光不问赶路人，历史属于奋斗者。奋进新征程，奋力开新局，唯有踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，努力当好新阶段现代化新滁州的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

河南省交通运输厅厅长徐强在2022年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、省"两会"和全国交通运输工作会议精神，总结20XX年工作，分析形势，部署2022年工作。

下面，我讲三点意见。

一、20XX年全省交通运输工作

20XX年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在河南交通运输发展历程中，也是极不平凡的一年。

--这一年，让我们倍感振奋的是，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上发表了重要讲话，强调交通是经济的脉络和文明的纽带，赋予了交通成为中国现代化开路先锋的新使命新定位。

--这一年，让我们倍增信心的是，省第十一次党代会提出"两个确保"奋斗目标，全面实施"十大战略"，明确加快提升综合交通体系现代化水平，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，发出了建设交通强省的动员令。

--这一年，让我们倍受鼓舞的是，面对河南遭受的历史罕见洪涝灾害，交通运输部和兄弟省市给予大力支持，派专家、送设备、拨资金，为河南交通运输防汛救灾和灾后恢复重建提供了强力支撑。

--这一年，让我们倍受感动的是，全省交通运输系统广大干部职工面对灾情疫情叠加影响，坚持目标不变、任务不减，团结一心、加压奋进，全面完成各项目标任务，彰显了河南"交通铁军"精神。

一年来，我们面对前所未有的挑战，付出了非比寻常的艰辛，做到了稳中求进、难中求成，实现了"十四五"迈好第一步、见到新气象。

（一）交通运输重点任务圆满完成。我们坚持"项目为王"，扎实推进"三个一批"，不断完善机制，狠抓组织实施，为全省经济健康平稳运行提供了交通支撑。

一是经济指标保持高位运行。全省公路水路基础设施累计完成投资1169亿，首次突破1000亿元，同比增长73．1％，规模和增速均居全国前列。全省公路完成货运量22．6亿吨，同比增长17％，港口完成货物吞吐量4071万吨，同比增长130．7％。全省公路水路完成客运量3．7亿人次，同比降幅收窄。全省高速公路累计出口流量5．6亿辆，各项惠民政策减免通行费31．7亿元。全省邮政行业完成业务量545亿元，同比增长28．2％，完成快递业务量43．6亿件，同比增长40．5％。

二是高速公路"13445工程"全面实施。下好先手棋，打好主动仗，抢抓国土空间规划调整等政策窗口机遇，完善路网规划，强化主体责任，创新推进机制，为高速公路"13445工程"全面实施争取了先机，赢得了主动。省直各相关部门协调联动，创新工作方法，压缩审批周期，加快要件办理，加强要素保障。各市县积极履行建设主体责任，新乡、信阳、洛阳等市积极加快项目前期工作，保障用地供给和土源供应，创造良好建设环境。交通投资集团充分展现国企责任担当，攻坚克难、主动作为，各项工作取得了良好成效，同时积极履行项目牵头人职责，依法依规完成了许信项目股权收购工作。交通发展集团站位全省发展大局，担当作为、高位推动，聚焦主责主业，发挥平台优势，圆满完成了各项目标任务，尤其是沿太行高速安阳段用地报批工作，2天时间即完成市级审查，70天时间即获得自然资源部批复。按照"三个一批"要求，多批滚动推进沿太行高速安阳段、郑州至洛阳高速等36个、总里程2280公里、总投资3384亿元项目开工建设，全省在建项目总数达53个、总里程3388公里，创造了新的历史纪录，为"十四五"末通车里程突破1万公里打下坚实基础。栾川至双龙高速等5个项目建成通车，全省高速公路通车总里程达7216公里，继续位列全国第一方阵。

尤其是20XX年12月24日，楼阳生书记、王凯省长、孙守刚常务副省长、陈星秘书长等4位省委常委出席全省交通重点项目集中开工动员会，16个省辖市党委政府主要领导在分会场参加会议，楼阳生书记亲自下达集中开工令，充分体现了省委省政府对交通运输工作的高度重视、充分肯定，对全省交通运输系统来说，最重要的就是只争朝夕抓落实，撸起袖子加油干，把交通重点项目抓牢抓实抓好，努力在全省经济社会发展中发挥更大作用。

三是普通公路水路重点项目顺利推进。实施普通干线公路"畅通畅连"工程，新改建普通干线公路918公里，国道107新乡段、国道310洛阳新安段等改扩建项目建成通车，国道207孟州至偃师黄河公路大桥主体工程完工，国道240范县黄河公路大桥等一批项目加快建设，国道230封丘至开封黄河公路大桥等重点项目实现开工。实施内河水运"通江达海"工程，信阳港淮滨港区开港运营，郑埠口复线船闸建成运行，首次实现我省内河航运船闸双线通航，平顶山港、信阳港闾河口作业区基本建成，具备运营条件。

四是公路养护管理水平持续提升。启动高速公路和普通干线公路养护提升三年行动，全年投入资金115亿元，实施项目141个，高速公路处治路面5144车道公里，路面使用性能指数（PQI）达到94以上，普通干线公路完成路面提升1200公里，基本消除次差路段，我省20XX年度国家公路网技术状况监测评价全国排名大幅跃升。

五是灾后恢复重建加快推进。面对历史罕见的极端特大暴雨灾害，全省交通运输系统广大干部职工闻令而动、冲锋在前，全力抢险保通，仅用3个月时间就完成了一般水毁路段恢复重建。争取交通运输部专项资金50亿元，高质量编制灾后恢复重建专项规划，加快项目实施，累计开工项目1283个，年内完工433个，为全省灾后恢复重建提供了交通支撑。

（二）交通运输服务重大战略保障有力。我们坚持服务黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等国家重大战略实施，巩固提升交通区位优势，交通运输高质量发展迈上新台阶。

一是争取国家支持成效显著。主动汇报沟通，加强规划对接，我省京港澳、大广主轴，新亚欧大陆桥、沪陕、宁洛走廊和二广通道纳入《国家综合立体网规划纲要》，郑州被确定为国际性综合交通枢纽城市、国际铁路枢纽、国际航空货运枢纽、全球性国际邮政快递枢纽，洛阳、商丘、南阳被确定为全国性综合交通枢纽城市，周口港被确定为全国内河主要港口。呼南高铁、郑州机场三期、安罗高速罗山至豫鄂界、国道107、淮河航道等120多个重大项目纳入国家"十四五"规划，为巩固提升河南连通境内外、辐射东中西物流通道枢纽地位打下了坚实基础。

二是黄河流域交通运输生态保护和高质量发展全面推进。贯彻落实交通运输部《关于推动黄河流域交通运输生态保护和高质量发展的实施意见》，规划黄河流域高速公路项目46个、2700公里以上，实施沿黄、郑州至洛阳等高速公路项目，构建黄河沿岸"一轴两翼"高速公路通道布局。609公里郑汴洛沿黄生态大道基本建成。规划的44座跨黄河公路桥梁中，已建成24座，在建12座。黄河小浪底库区港航项目启动实施。黄河干流、库区污染物处置实现全面达标，黄河流域交通运输生态保护力度不断加大。

三是助力大别山革命老区建设扎实推进。深入贯彻习近平总书记"两个更好"重要指示精神，主动协调相关省份，争取交通运输部编制印发《大别山革命老区综合交通运输"十四五"发展规划》，推进沿大别山、安阳至罗山等高速公路和国道107、312等普通干线公路项目建设，淮河淮滨至息县航运工程淮滨段基本完工、息县段前期工作加快推进，大别山旅游风景道等工程加快实施，为革命老区振兴发展注入了强劲动力。

四是交通运输规划引领作用持续增强。高质量编制《河南省综合立体交通网规划（20XX－2035年）》，编制完成《河南省"十四五"现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，在省级层面全国首创，创新程度高，示范作用强，公路水路等5个专项规划和综合运输等10个单项规划加快编制，形成"十四五"期"1＋5＋10"综合交通运输规划框架，为交通运输高质量发展提供了顶层设计。

五是支撑郑州中心城市和洛阳、南阳副中心城市发展坚实有力。谋划实施焦平、沿黄等郑州都市圈第二高速公路环线，长垣至修武、许昌北绕城等郑州都市圈第三高速公路环线。谋划实施济源至新安、沁阳至伊川等洛阳"三环三纵三横"高速公路网络。谋划实施南邓、汝方等南阳"一环七纵四横"高速公路布局。提升完善郑州、洛阳、南阳普通干线公路网络和综合枢纽，加快建设唐河、小浪底库区等港航工程，为区域协同发展编织交通纽带。

六是交旅融合发展不断深化。与省文化和旅游厅签订融合发展战略合作协议，联合召开全省交旅融合发展推进会，全面推进"交通＋旅游"融合发展。林州市林石公路等6个项目、白云山等6个景区被命名为全省首批交旅融合示范工程和示范景区。

（三）交通强国试点建设有序推进。我们坚持统筹协调，将推动行业高质量发展与交通强国试点任务一体推进，持续探索创新，形成了一批可复制可推广的试点经验。

一是"四好农村路"试点成效显著。成功举办全国推动"四好农村路"高质量发展现场会，我省"四好农村路"建设成就得到交通运输部领导和与会代表的高度赞扬，"兰考经验"全国推广。省政府印发《关于加快推动"四好农村路"高质量发展的实施意见》，首批命名焦作、濮阳、洛阳3个省级示范市，全省累计命名55个省级示范县。兰考至赵岗公路获评全国"20XX年度十大最美农村路"。

二是多式联运试点创新发展。"空中丝绸之路"空陆联运项目成功创建国家多式联运示范工程，部省多式联运示范工程达39个。《公铁联运货运枢纽功能区布设规范》行业标准发布实施，制定地方标准、团体标准33项。开通公铁、铁海联运线路80余条，累计完成联运量92万标箱。积极推动马士基与郑州国际陆港合作，成功开行越南-郑州-欧洲国际中转班列。"内陆地区货物出海物流一体化协作新模式"等2项制度创新成果入选自贸试验区最佳实践案例，创造了多式联运"河南经验"。

三是试点领域范围不断拓展。货车超限超载治理、综合交通运输大数据应用成功获批交通强国试点，我省交通强国试点总数达4个，积极开展交通运输与枢纽经济融合发展、高速公路管养试点申报，推动形成交通强国试点建设"河南方阵"。

（四）交通运输助力乡村振兴扎实有效。我们坚持巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续补短板、强弱项、扬优势，为推动乡村振兴、实现共同富裕筑牢了交通根基。

一是交通运输脱贫攻坚成果持续巩固。落实"四个不摘"要求，开展脱贫质量"回头看"，严防脱贫质量滑坡，持续完善脱贫地区交通基础设施。省厅驻上蔡后杨村帮扶工作队、潢川县交通运输局获评"全国脱贫攻坚先进集体"，原玉荣同志获评"全国脱贫攻坚先进个人"，驻马店市交通运输局等12个集体、刘甲玉等26名同志荣获部省表彰。

二是农村群众出行条件不断改善。新改建农村公路7356公里，高质量完成省重点民生实事任务，实现17．9万个20户以上自然村通硬化路，农村公路"百县通村入组工程"圆满收官。聚焦"治理六乱、开展六清"，深入开展农村公路路域环境综合整治，整治违法私搭乱建等问题5739项，创建"美丽农村路"150公里，有效助力农村人居环境改善。

三是城乡交通运输一体化发展加快推进。全面实施河南省县域城乡交通一体化行动方案，上蔡成功创建交通运输部第一批城乡交通运输一体化示范县，浚县、兰考、郏县入选第二批示范创建县，全省新增"万村通客车提质工程"示范县27个，栾川、卫辉等4县（市）荣获交通运输部农村物流服务品牌，持续推动城乡客运服务均等化、农村物流服务便捷化。

（五）综合运输服务水平持续提升。我们坚持以人民为中心的发展思想，加强民生服务保障，解决了一批群众关心、企业需要、社会关注的热点难点问题，群众获得感、幸福感不断增强。

一是运输服务品质有效改善。出台河南省城市公共汽电车客运服务规范，洛阳、南阳、驻马店完成公交都市创建验收工作。郑州高铁东站实现换乘地铁单向"免安检"，洛阳地铁一号、二号线通车运营。印发推动网络平台道路货物运输规范健康持续发展的指导意见，全省通过线上服务能力认定企业达48家，累计完成运单69．5万单。试点开通102条定制客运班线，累计服务65万人次。南阳等9个城市实现巡游出租95128电召常态化运行，一键叫车功能适老化水平全面提升。

二是运输场站建设不断加快。南阳高铁客运站综合客运枢纽、上蔡综合客运站、商水县联营车站等12个客运场站加快建设；汝阳、内黄、正阳等7个县级老旧客运站改造项目加快实施；郑州、许昌2个货运枢纽项目和全省57个客货邮乡镇综合服务平台建设加快推进。

三是从业人员权益保障持续加强。会同省委政法委、省公安厅等15部门联合印发全省道路运输领域突出问题专项治理行动方案，组织约谈违规网约车平台，将货车司机投诉问题直接提级到省级督办。针对旅游包车行驶证、营运证不一的问题，积极争取交通运输部、公安部、工业和信息化部等国家政策支持，既推进解决我省旅游包车长期存在的安全隐患和管理缺陷，又切实维护了企业和从业人员的利益。持续深化公路违规设置限高限宽设施整治。全面排查"两检合一"违规收费问题。推出高速公路服务区"五确保、五提供"十项承诺，建成"司机之家"32个、"司机休息室"129个，有效保障了从业人员合法权益。

四是交通运输疫情防控抓紧抓牢。严格落实"外防输入、内防反弹"要求，扎紧疫情防控"四个口袋"，抓牢交通运输关键环节，强化重点部位防控，有效杜绝了疫情通过交通运输环节传播。印发应急物资运输通行证，开通绿色通道，有力保障了人员物资运输畅通，为我省疫情防控大局提供了坚强的交通运输保障。

（六）智慧绿色交通工作创新发展。我们坚持绿色发展理念，不断提升科技创新引领水平，全面推进交通运输行业向创新发展、绿色发展转型。

一是科技创新水平持续提升。成功举办首届"交通运输科技创新周"，搭建交流平台，展示科技成果，营造创新氛围，在全国科技活动周及重大示范活动中，获得科技部表扬。我省公路养护装备国家工程研究中心成功创建该领域全国唯一国家级创新平台。省枢纽经济与产业发展研究中心挂牌成立。开展高速公路专项科技攻关计划22项，4项纳入交通运输部重点攻关项目。推广应用装配式工业化建造等四新技术，完成15项地方标准制修订。高速公路运行态势感知与智能管控应用等6个项目分别获得中国公路学会一等奖和河南省科技进步二、三等奖。周南高速、三淅高速卢氏至西坪段、息邢高速荣获"国家优质工程奖"，台辉高速黄河特大桥荣获"鲁班奖"。

二是数字交通建设持续加快。全省交通运输行业大数据平台体系基本建成，汇聚行业内外数据720亿条，日交换数据4亿条。安罗高速、郑洛高速、综合交通运输信息平台3个项目入选交通运输部新基建试点。全省1．8万公里普通国省道初步建成全要素资产数据库，实现运用卫星遥感技术和GIS路网轨迹，精准评估公路状况。行业"一中心、四平台"数字大脑建设持续推进。

三是行业节能降碳工作成效明显。扎实推进中央生态环境保护督察整改工作，提前完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。全省新增更新公交车辆均为新能源。运输结构调整成效显著，铁路、水路货运量同比增长2．9％、32．3％，集装箱公铁、铁水联运量增幅达21％。

（七）交通运输安全管理能力不断强化。我们坚持牢固树立总体国家安全观，注重提高防范化解风险的能力，强化源头防控、过程把控、应急管控，行业安全形势总体稳定，群众安全感不断增强。

一是应急抢险措施有力。做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备，汛情发生后，迅速启动应急预案，全省重点建设项目果断停工，水运封航，及时管控28条高速公路和213个收费站，全省高速公路、普通公路、内河水运、在建项目没有一人因灾伤亡。市县交通运输部门、交通重点项目参建单位迅速组织人员设备，奔赴一线抢险救援，转移遇险被困群众46万人。紧急调动交通运输部在我省设立的国家区域性公路应急救援中心各类专业装备，增援郭家咀水库抢险、国道310巩义米河镇段抢通等救援行动，架起了23座应急保通桥，积累了抢险应急经验，发挥了"国家队"重要作用。

二是三年行动攻坚扎实推进。动态实施"三个清单"管理，全省累计排查整治问题隐患10．4万项。注销长期逃避海事监管船舶261艘。实施公路安全生命防护工程4858公里，改造危桥779座。全省道路运输领域行车事故起数、死亡人数，同比分别下降31．5％、14．8％，交通基础设施建设连续9年、水上交通连续7年保持"零事故"。

三是行业监管责任有效落实。出台跟踪督办与公开通报制度，对问题突出的市县交通运输局进行约谈。发布运输企业"红黑榜"，对运营规范的30家企业和排名落后的30家企业在主流媒体上公开通报。制定实施全省交通运输领域安全重大风险管控42项，督促指导郑州、洛阳对轨道交通全面开展风险辨识和隐患整改。圆满完成自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作，受到国务院普查办通报表扬。联合省公安厅、省应急管理厅成功举办高速公路运营隧道交通事故和在建隧道突发事件应急演练，交通运输安全发展基础不断夯实。

四是科技治安水平不断提升。依托综合交通运输管理服务平台，初步形成省市县三级"互联网＋统一指挥＋综合监管"新模式，累计查处非法营运车辆677辆、违规营运车辆160辆，处置违规营运行为18万条。该平台上线后，日均违规事项发生量由最高峰的2300余条下降到目前的300余条，下降率87％，安全生产管理水平不断提升。

（八）交通运输行业治理能力持续提升。我们坚持增强服务意识，不断优化交通运输营商环境，深化交通运输改革，加快建设人民满意的服务型政府部门。

一是"万人助万企"活动扎实开展。出台服务"万人助万企"9项举措，高标准办结省交办企业问题16批39项，牵头联系服务许昌"万人助万企"工作一直走在全省第一方阵。坚持"点办理、批处理"，进一步明确网络货运资质申请条件，系统解决了外资企业申请网络货运资质问题。健全行业企业联系机制，切实解决企业发展面临的突出问题，助力企业持续健康发展。

二是"放管服效"改革持续深化。持续推进放权赋能改革，向郑州、洛阳、郑州航空港经济综合实验区下放省级交通运输管理权限46项，向市辖县下放市级交通运输管理权限54项，赋予地方更大改革发展自主权。省级164个政务服务事项全部实现"最多跑一次"，157个事项实现"零跑腿"，49个事项纳入"全豫通办"。公路超限运输许可实现"两网融合"，道路运输驾驶员高频事项实现"跨省通办"，申请量、办结率和成功率位居全国前列。12328服务监督水平持续提升，答复满意率达97．1％。

三是交通运输执法领域突出问题专项整治成效显著。深入排查整改各类问题1452个，推广"APP＋移动执法＋不见面处理"模式，全面落实"一超四罚"，依法查处"百吨王""黑客车""黑出租"8000余台次，吊销6家运输企业经营许可证，对2713家违法装载源头实施追踪查处。"以信息化手段提升执法监管精度"等5个案例被交通运输部全国推广。"扫黑除恶"成果显著，交通运输市场环境明显改善。

四是高速公路沿线广告设施清理工作圆满完成。联合公安、自然资源、市场监管等部门扎实开展清理高速公路沿线广告设施专项行动，累计清理广告设施5664处，提前2个月圆满完成清理任务，全省高速公路路域环境明显改善、通行安全明显提升。

（九）交通运输党的建设全面加强。我们坚持把政治建设摆在首位，广大党员干部"四个意识"更加自觉、"四个自信"更加坚定、"两个维护"更加坚决。

一是党史学习教育扎实开展。持续推进学党史、悟思想、办实事、开新局，组织开展"传承红色记忆""坚守初心使命"等系列活动，在全省"我为群众办实事"实践活动"3个100"先进典型表彰中，农村公路"百县通村入组工程"和三门峡市国道310南移项目获评群众满意度高的实事，许昌市交通运输局、安阳市公交集团、渑池县交通运输局、淇县兴达公交公司党支部、交通投资集团惠济收费站党支部、厅综合规划处6个单位获评先进服务团队，郑州、洛阳公交车长周海燕、石亚杰获评党员服务标兵。

二是党建工作基础不断夯实。全面部署"能力作风建设年"活动，在基层党组织开展"支部创星示范""党员创星争优"活动。组织"两优一先"评选表彰，选树18个先进党组织、命名45个五星级党支部，为光荣在党50年老党员颁发纪念章，基层党建工作持续提升。

三是全面从严治党不断深化。出台加强交通建设项目廉政监督的意见等11项制度措施。创新厅内部巡察，建立巡察"双汇报""双反馈""双整改"和巡察整改"六方评审"机制，扎实推进省委巡视、厅巡察反馈问题整改落实。连续8年开展党风廉政教育月活动，风清气正的政治生态持续加强。

四是行业精神文明建设成效显著。圆满承办第十五届全国交通运输文化建设高峰会。积极开展"六比一创""三比两降""安康杯"等劳动和职业技能竞赛活动。组织开展全省交通运输系统先进集体、个人评选和"沿着高速看河南"主题宣传。全省交通运输系统累计创建全国文明单位15个，省级文明单位166个，国家级和省级青年文明号、文明窗口140余个，5名同志荣获省五一劳动奖章，5名同志获评全国交通技术能手。工会群团、离退休干部、信访稳定、职业教育、机关服务等工作质量持续提升，行业凝聚力、向心力、战斗力明显增强。

回顾过去一年的工作，我们在困难多、挑战大的情况下，办成了一批大事要事，行业改革发展稳定各项目标全面完成。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是省委省政府和交通运输部的坚强领导，靠的是各地党委政府和省直有关部门的大力支持，靠的是广大人民群众和社会各界的关心帮助，更依赖于全省交通运输系统干部职工的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表厅党组，向长期以来关心支持河南交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界，特别是全省交通运输系统广大干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、交通运输工作形势与思路

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。谋划和做好交通运输工作，我们必须准确分析形势，理清工作思路，明确目标方向。

从宏观经济形势看，在世纪疫情冲击下，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多，但我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。今后一段时期，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持适度超前的基础设施投资，坚定实施扩大内需战略。经过长期奋斗，河南与全国一道全面建成了小康社会，站上了现代化建设新的历史起点，"奋勇争先、更加出彩"其时已至，其势将起，需要我们完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，推动高质量发展。

从行业发展形势看，交通运输与经济社会发展已实现由瓶颈制约到总体适应的历史性转折。今后一段时期，满足人民群众对更高品质出行服务的需求仍是交通运输改革发展的主线。但受新冠肺炎疫情影响，出行结构加速调整，行业发展约束条件明显增多，交通运输供需局部失衡问题凸显，呈现需求结构分化、供给受到冲击、运行成本高企、市场预期不稳等特点，需要我们坚持系统观念，注重创新驱动，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为经济社会发展提供新动能。

我们要清醒认识到，尽管我省交通运输已总体适应经济社会发展，但面临的问题和挑战依然艰巨复杂。

一是安全稳定形势依然严峻，事故总量仍然偏大，重大风险隐患仍未有效消除，城市公共交通等应对自然灾害和突发事件的能力有待提升，各类风险隐患明显增多，保安全、保稳定工作任重道远。

二是交通基础设施网络仍需完善，跨区域通道部分路段通行能力紧张，老旧基础设施养护维护任务艰巨，财政资金保障不足，资源要素供给趋紧，工程造价大幅上涨，公益性交通基础设施投资后劲明显乏力。

三是综合运输总体效率不高，过而不聚、流而不驻问题突出，货物多式联运、旅客联程联运比重偏低。尤其是道路运输受灾情疫情冲击严重，持续低位运行，中小型企业和个体业户经营压力巨大，交通运输新业态市场秩序不规范，从业人员权益保障有待加强。

四是行业管理存在惯性思维和路径依赖，视野不宽、观念陈旧，抓工作缺乏改革创新意识、锐意进取精神，防范化解风险不主动、不及时、不果敢，总打被动仗，行业现代化治理能力和治理水平有待提升。

面对这些问题和挑战，我们既要保持定力、坚定信心、勇于面对，更要改革创新、深耕细作、迎难而上，全力将行业上下的思想统一起来、精神振奋起来、动力激发起来、潜能挖掘出来，突破惯性思维、打破路径依赖，加快质量变革、效率变革、动力变革，不断战胜前进道路上的一切艰难险阻，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

在今后工作中，我们必须坚持稳中求进工作总基调，在认识上把"稳"字放在首位，在方法上先立后破、统筹兼顾，在路径上做稳存量、做优增量，在责任上守土有责、守土尽责，确保各项工作平稳有效、稳中有进。要坚持统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作，统筹发展和安全，进一步强化服务意识，不断提升服务大局、服务人民、服务基层能力。要有效保安全、保畅通、稳市场、稳投资、促转型、防风险，为稳定全省宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定做好服务和保障。

新的征程已经开启，锚定"两个确保"，紧扣"十大战略"，我们要围绕当好河南现代化开路先锋使命定位，聚焦建设交通强省奋斗目标，以前瞻30年的远大视野、谋划15年的战略思维、做实近5年的精准举措，实施"六项行动"，为现代化河南建设提供坚实支撑。

一是实施"创新驱动"行动。我们必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，强化政策引领和考核导向，全面完善交通运输创新体系，加快补齐在投入、人才等方面的短板弱项，加快培育壮大交通运输创新主体、创新人才、创新载体，提升创新能力，在高水平创新平台、行业前沿课题、重大关键创新成果上取得标志性跃升，实现创新主体高效联动、创新资源高效配置、创新成果迅速转化，推动交通运输高质量发展。

二是实施"优势再造"行动。我们必须将交通运输作为生产消费的衔接纽带和现代流通体系的基础支撑，改变以建设为主的发展思路，以现代综合交通运输体系为依托，以综合交通枢纽为切入点，以交通物流为支撑牵引，创新要素集聚和产业组织方式，再造枢纽、通道、物流优势，培育发展枢纽经济，构建"一核四区、四带牵引、五型支撑"综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展总体布局，实现交通区位优势向枢纽经济优势转变。

三是实施"数字转型"行动。我们必须把加快数字化转型作为引领性、战略性工程，加快构建新型数字基础设施体系，推动重要路段和节点交通感知网络全覆盖，推动交通基础设施资产数字化全覆盖，完善基础设施、路网运行等数字监测体系，构建以信息为手段、以信用为基础的新型监管机制，全面提升交通运输行业数字治理能力，持续增强交通运输发展新动能。

四是实施"绿色发展"行动。我们必须树牢绿色发展理念，以推进碳达峰碳中和为牵引，坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进，建设高质量的绿色交通基础设施，构建生态化交通网络，大力发展清洁化运输装备，深入开展绿色出行行动，推动减污降碳协同增效，建立健全绿色低碳交通运输体系。

五是实施"融合发展"行动。我们必须充分发挥交通运输牵引带动作用，推进公路、铁路、民航、水路等各种运输方式有效衔接，推进城市群、都市圈、城乡交通运输一体化，推进交通网与信息网、能源网统筹布局，推进交通与邮政快递、现代物流、文化旅游、装备制造等相关产业协同发展，实现跨方式、跨区域、跨领域、跨产业融合发展。

六是实施"服务提升"行动。我们必须践行以人民为中心的发展思想，坚持人民交通为人民，从让人民群众满意的事情做起，解决人民群众最关切、最直接、最现实的民生问题，不断提升服务保障和改善民生的能力与水平，大力推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众共享交通发展成果，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，奋力建设人民满意交通。

三、2022年重点工作安排

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、省"两会"和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定"两个确保"、实施"十大战略"，巩固提升综合交通枢纽地位，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，加快建设交通强省，努力当好河南现代化开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好九个方面的工作：

（一）扩大交通有效投资，加快建设高质量综合立体交通网。牢固树立"项目为王"鲜明导向，贯彻"三个一批"工作要求，深入实施高速公路、普通干线公路、农村公路、内河水运、场站、支持系统和新基建7大类、1800多个、总投资超8000亿元"7188"工程项目，持续发挥交通基础设施投资拉动作用，以"开门红"确保"全年红"，为落实"六稳""六保"贡献交通力量。2022年全省公路水路年度计划投资1200亿元以上。其中，高速公路投资1000亿元，普通公路水路等投资200亿元以上。

一是持续实施高速公路"13445工程"。严格责任落实，加强要素保障，全力推进项目建设，迅速掀起施工高潮。6月底前，鹤壁至辉县高速、沿太行高速新乡段、新晋高速山区段3个、107公里项目建成通车；9月底前，濮卫高速濮阳段、郑西高速双龙至西峡段等4个、145公里项目建成通车；年底前，力争安罗高速上蔡至罗山段、连霍二广高速联络线等10个、847公里项目建成通车，年内新增通车里程800公里以上，通车总里程突破8000公里，继续保持全国第一方阵。加快"十四五"规划高速公路项目前期工作，开工建设郑州至辉县高速、安阳至新乡高速新乡段、沿太行高速焦作段、兰原高速兰考至封丘段、兰沈高速太康至淮阳段等5个项目，全省高速公路建设项目达58个、3589公里，再创历史新高。

二是持续实施内河水运"通江达海"工程。印发《河南省内河航道与港口布局规划（20XX－2035年）》，加快周口港扩容提质，完善信阳港淮滨港区功能，持续推进唐河省界至马店段航运工程，开工建设沙颍河周口至省界段四级升三级航道工程、淮河息县段航运工程。加快贾鲁河航道工程前期工作，推进黄河、大运河河南段适宜河段旅游通航和分段通航，推动健全以淮河、沙颍河为主轴的"一纵三横五干六支"骨干航道架构，加快补齐我省内河水运发展短板。

三是持续实施普通干线公路"畅通畅连"工程。推动出台普通国省道管理办法，加快推进国道240范县、省道304白堽、国道209王官、国道230开封等4个黄河公路大桥和国道107、310、312等重点项目建设，确保国道207孟州黄河公路大桥建成通车，新改建普通干线公路613公里。

四是高标准完成灾后恢复重建。坚持恢复重建与提高防灾减灾能力相结合，按照专项规划要求，加快项目实施，规范资金使用，强化安全质量管理，年底前1501个公路灾毁恢复重建项目全部建成，灾区公路水路整体通行能力、服务品质恢复并超过灾前水平，为灾区群众重建美好家园提供坚实保障。

（二）服务重大战略实施，引领区域协调发展。加快推动优势再造，完善"米＋井＋人"综合运输通道，实施枢纽能级巩固提升行动，构建"1＋3＋4＋N"现代综合交通枢纽体系，助力黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等重大战略实施。

一是助力郑州国家中心城市建设。完善提升郑州"1＋8"都市圈综合交通运输发展规划，推动都市圈交通一体化，加快建设安阳-郑州-许昌京港澳分流通道、商丘-兰考-新乡-焦作连霍分流通道，持续推进由安罗、沿黄、焦平等高速公路构成的308公里郑州都市圈第一高速公路环线，由大广、长垣至修武、焦作至唐河等高速公路构成的513公里第二高速公路环线，由沿太行、济源至新安、连霍二广高速联络线、叶县至鲁山、宁洛、商丘至南阳、兰考至太康、大广、鄄城至辉县等高速公路构成的900公里第三高速公路环线，到2025年，郑州都市圈3个高速公路环线基本形成，打造1小时通勤圈。加快建设郑州国际性综合交通枢纽城市、国际铁路枢纽、国际航空货运枢纽、全球性国际邮政快递枢纽。全面升级郑州对外开放大通道和高能级开放平台载体建设，以国际空港、国际陆港为支撑，构建完善综合立体交通网、智慧交通网、多式联运服务网，打造郑州全省枢纽经济发展的策源地。

二是助力洛阳、南阳副中心城市建设。提升新亚欧大陆桥、二广、宁洛综合运输通道功能，建设沁阳至伊川等6个、282公里高速公路项目，完善洛阳"三纵三横三环"高速公路网，推进国道310改建等4个普通干线公路项目建设，实施小浪底库区港航工程，推动洛阳至中亚货运班列与中欧班列（郑州）联动发展，推进洛阳与三门峡、济源融合发展，建设以洛阳为中心的豫西枢纽经济协同发展区。制定交通运输支持南阳副中心城市建设行动方案，加快建设焦作至唐河高速方城至唐河段等6个、292公里高速公路项目，推进国道312改建等31个、559公里普通干线公路项目建设，构建完善济郑渝、二广、沪陕综合运输通道，加快实施唐河航运工程，对接长江"黄金水道"，提升南阳与信阳、驻马店联动发展水平，建设以南阳为中心的豫南枢纽经济协同发展区。

三是加快打造功能性、特色化综合交通枢纽体系。加快建设濮阳至湖北阳新高速豫鲁省界至豫皖省界段、沿黄高速民权至封丘段、兰考至沈丘高速兰考至太康段等高速公路项目，加强商丘、周口对外衔接通道建设，建设商丘全国交通枢纽，充分发挥周口港全国内河主要港口优势，打造周口临港型多式联运枢纽，以商丘、周口为主要节点，建设豫东枢纽经济协同发展区。完善安阳陆港型国家物流枢纽功能，以安阳、鹤壁、濮阳为主要节点，建设豫北枢纽经济协同发展区。深入实施《大别山革命老区综合交通运输"十四五"发展规划》，强化大别山革命老区交通枢纽地位，增强振兴发展动力。

四是助力乡村振兴战略实施。守牢"两通"底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断完善脱贫地区交通基础设施网络，持续做好定点帮扶工作。实施农村公路"提档提质"工程，新改建里程5000公里以上，建设一批旅游路、资源路、产业路，推进建制村通双车道硬化路，因地制宜推动路网向通组入户延伸。打造"快进慢游深体验"旅游风景道。深入开展"四好农村路"、城乡交通运输一体化等示范创建。

（三）提升运输服务质量，顺应人民群众美好生活新期待。坚持人民交通为人民，持续提升服务能力和服务品质，让群众对交通的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一是扎实推进全省道路运输领域专项治理。深入贯彻落实全省道路运输领域突出问题专项治理行动方案，出台加强交通运输新业态协同监管意见，规范新业态经营行为，加快网约车合规化进程，全面治理营运车辆"两证不一"等突出问题，新建60个以上"司机之家"，推进"司机休息室"、快递驿站建设，充分发挥行业协会、工会作用，更好维护货车司机、快递小哥和交通运输新业态等从业人员合法权益。

二是切实推动公共交通高质量发展。推动出台关于城市公共交通高质量发展的指导意见，持续推进国家"公交都市"创建，开展第二批省级"公交优先"示范城市创建验收。推动郑州都市圈毗邻城市道路客运班线公交化改造。支持郑州公交、宇通客车开展公交自动驾驶技术应用。

三是全面提升农村运输服务品质。出台推进城乡交通运输一体化实施方案，持续推进老旧客运站改造，建设一批乡镇综合服务平台，打造一批农村客货邮融合发展样板县。高质量完成省重点民生实事，推进农村客运班线公交化运营，新增1000个行政村实现农村客运公交化，改造提升农村寄递物流基础设施，年底前实现60％行政村设立村级寄递物流综合服务站。

四是创新推动多式联运高质量发展。扎实开展内陆型多式联运交通强国试点建设，深入推进周口港公铁水多式联运、陆路多式联运高质量发展"一单制"、空陆联运"一单制"等多式联运示范工程创建，推广应用多式联运领域电子单证，加强标准体系建设，力争全省港口吞吐量突破4500万吨，集装箱河海联运量突破3万标箱。培育30家左右全国领军型物流企业。

五是持续抓好常态化疫情防控。完善防控工作机制，保持疫情应急指挥体系实时在线、高效运转。加强与地方政府、相关部门联动配合，强化路网运行保障，因时因势调整优化疫情防控措施，严格落实人物同防，紧盯冷链物流、客运场站、交通运输工具等重点环节，筑牢交通运输疫情防控严密防线，为打赢疫情防控阻击战贡献交通力量。

（四）加强公路养护管理，持续提升公路服务能力。坚持养护和建设并重，不断加大养护投入，提升公路通行效率、服务质量、整体形象，推动公路管养水平进入全国先进行列。

一是持续实施高速公路养护提升三年行动。全年实施高速公路路况提升6000车道公里，重点实施连霍高速郑州至洛阳段路面大修工程、郑州绕城高速综合提升工程，集中实施连霍高速三门峡段、沪陕高速信阳至南阳段和南林高速等一批路况提升工程。

二是持续推进普通公路路况提升。深入实施普通国省道路况提升三年行动，实施路况提升6000公里以上，完成国省道安全精细化提升工程600公里，改造危桥48座，实现"消除次差路、提升中良等路、稳定优等路"。实施农村公路安全生命防护工程2000公里，改造农村公路危桥600座。开展过村镇路段和"油返砂""畅返不畅"专项整治，推进美丽农村路建设，新增创建里程500公里以上，积极争创全国十大最美农村路。

三是持续完善公路养护管理机制。力争我省高速公路管养纳入交通强国建设试点。持续开展高速公路和普通干线公路年度评价，深入推进创建示范路、示范服务区、示范收费站活动。严格落实国务院关于深化农村公路管理养护体制改革的意见，自今年起，成品油税费改革转移支付替代原公路养路费部分，不再列支农村公路管理机构运行经费和人员等其他支出，必须全额用于农村公路养护工程。

（五）坚决守住安全稳定底线，建设更高水平的平安交通。贯彻落实总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一是不断夯实安全生产基础。坚持"三管三必须"，持续推进安全生产专项整治三年行动和"坚守公路水运工程质量安全红线"专项行动，狠抓"两客一危"等重点领域监管，持续推进平安百年品质工程建设，稳妥推进普货车辆智能视频监控技术应用，全面完成1．1万台在用危货罐车罐体检验，强化城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理，加强邮政寄递物流安全监管。组织开展安全生产评价，深化安全风险隐患双重预防体系建设和重大风险防控，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，事故起数、死亡人数同比明显下降。

二是持续提升应急保障能力。宁可十防九空，不可失防万一，持续健全应急管理体系、完善应急预案，提升河南国家区域性公路交通应急装备物资储备中心功能，加强应急抢险设备配置，组建专业应急队伍，积极与社会力量合作，组织开展防汛、反恐防爆、高速公路保通、片梁架设高空坠落等多种形式应急演练，提升突发事件科学应对水平。

三是深入推进行业平安建设。常态化推进消防安全、扫黑除恶和反恐怖防范工作。在全行业扎实开展"零上访零事故零案件"平安单位创建活动，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

（六）完善行业管理体制机制，建设统一开放的交通运输市场。深入推进交通运输重点领域改革，完善市场制度规则，增强市场主体活力。

一是全面深化交通运输改革。深入推进国企改革和事业单位重塑性改革。创新投融资体制机制，鼓励社会资本深度参与交通基础设施建设。深化出租汽车和城市公交等重点领域改革，指导许昌试点推进出租汽车行业改革、平顶山试点推进城市公交改革。扎实做好放权赋能改革后续工作，重塑工作流程，持续跟踪问效，做到"放权不放责、监管不缺位"，确保交通运输相关权限真正"放得下、接得住、用得好、见实效"。

二是持续优化行业营商环境。持续深化"放管服效"改革，严格落实政务服务"好差评"制度。继续助力"万人助万企"活动，强化惠企举措，帮助企业纾困解难。纵深推进"信用交通省"建设，进一步健全信用承诺制，组织开展道路运输领域信用监管示范创建，推进"双随机、一公开"监管与信用深度融合。

三是不断提升交通综合执法监管效能。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治成果，继续推进超限检测站向综合执法服务转型，加快非现场执法设施建设和应用，力争年内新建160套非现场执法设施。推广"APP＋移动执法＋不见面处理"模式，实现监管力度和服务温度"双提升"。高质量推进交通强国治超试点建设，着力抓好大件运输车辆许可和监管。常态化组织跨区域联合执法，强化网约车、"两客一危"等重点领域执法监管。深入开展路域环境集中整治，"治理六乱、开展六清"，助力农村人居环境改善。

四是深入推进交通运输法治政府部门建设。坚持法治引领，加强重点领域立法，推动制定河南省网络平台客货运输管理办法。严格规范重大行政决策程序，把好合法性和公平竞争审核关。推进"八五"普法规划实施，落实"谁执法谁普法"责任制。强化法治政府部门建设考评，不断提升行业法治建设整体水平。

（七）坚持创新引领发展，加快建设智慧交通。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，完善行业科技创新体系，以创新驱动赋能交通运输高质量发展。

一是全面加快新型基础设施建设。制定出台河南省交通运输领域新型基础设施建设实施方案、智慧高速公路建设技术指南。开展新基建项目攻关行动，启动实施安罗、郑洛智慧高速和沙颍河智慧航道、周口港智慧港口、内乡牧原智慧物流园等一批交通新基建项目。实现高速公路服务区充电桩全覆盖，推动高速公路重要路段5G网络全覆盖。实施车路协同、自动驾驶、无人工地先导应用试点。

二是着力打造行业数据大脑。加快综合交通大数据专项交通强国试点建设，力争交通运输部全国路网数据应用中心在我省落地。建强信息化平台，基本建成综合交通运输运行协调和应急指挥中心、综合交通运输管理服务平台、普通公路和水路管理平台、高速公路管理服务平台、建设工程智慧管控平台。开展公路设计施工数字化、在役基础设施数字化专项行动。

三是不断提升科技创新能力。制定出台科技创新引领交通运输高质量发展指导意见，积极争取布局新的交通运输部行业研发中心、省工程技术研究中心、中试基地，保持交通运输行业创新平台全国第一梯队位次。开展科技赋能专项行动，围绕新时代高速公路建设体系、综合立体交通网与枢纽经济等重大课题，组织项目攻关，打造示范工程，培育创新团队，形成一批国内领先的科研成果。

四是持续推动产业创新发展。聚焦交通规划设计、养护装备、智能网联汽车等，积极培育产业链"链主"企业、专精特新"小巨人"企业，推动资金、项目等创新要素聚集。支持龙头企业牵头组建产业创新技术联盟，带动大中小企业融通创新，促进道路建设管养、运输服务上下游产业发展。培育科技成果转化与推广第三方服务机构，加快科技转移转化市场化进程。

（八）落实绿色发展理念，加快绿色低碳转型。坚持远近结合、突出重点、分类施策，有序推进绿色低碳交通运输体系建设。

一是注重加强顶层设计。推动出台推进多式联运发展优化调整运输结构行动方案，会同有关部门制定交通运输领域碳达峰行动方案，出台公路水路行业绿色低碳发展行动方案，有序推进交通运输碳达峰碳中和工作。

二是深入开展示范创建。推进郑州、驻马店等9个城市创建绿色出行示范城市，郑州、济源创建绿色货运配送示范城市，鼓励引导绿色出行。探索推动光伏、地热等新能源在高速公路、场站、库区码头的应用，打造焦平高速荥阳至新密段等一批绿色低碳试点示范项目。鼓励高速公路项目智能建造，工厂化、装配式施工。

三是不断强化污染防治措施。大力发展清洁装备，新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80％，巩固提升扬尘防治成果。强力推进船舶港口污染防治工作。

四是扎实推进运输结构调整。持续推进大宗货物"公转铁""公转水"，配合有关部门推动铁路专用线进企入园，积极推进周口港、信阳港淮滨港区、漯河港疏港铁路建设，力争铁路和水路货运量同比增长10％以上。

（九）全面加强党的建设，为建设交通强省提供坚实保证。加强党的领导，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落实到具体行动上，以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"。

一是扎实开展"能力作风建设年"活动。组织大学习、大培训、大练兵、大提升，旗帜鲜明鼓励开拓有为、奖励善作能为、问责无所作为，实现能力"五个全面提升"、作风"五个深入锻造"，在扛硬活、练硬功、打硬仗中培养干部、选拔干部，不断增强工作预见性、适应性、科学性，引导和号召广大党员干部职工提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩。

二是加快完善建设交通强省实施机制。争取省委省政府出台关于推进交通强省建设的意见，建立工作协调机制，健全规划实施保障机制，力争我省交通运输与枢纽经济融合发展纳入交通强国建设试点，把"规划图"变"施工图"，把"时间表"变"计程表"，扎实推进交通强省建设，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。

三是持续营造风清气正政治生态。巩固拓展党史学习教育成果，旗帜鲜明讲政治，持续高压反腐败，提升领导干部政治能力，发挥党员先锋模范作用，建强基层战斗堡垒，严格落实"13710"工作制度，确保党中央决策部署和省委省政府工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

四是不断加强行业软实力建设。深入开展精神文明创建，大力弘扬"交通铁军"精神，培树先进典型。加强新闻舆论引导，开展"豫见美好·一路畅行"等重大主题宣传，讲好河南交通故事。加强和改进工会群团、离退休干部、信访稳定、职业教育、机关服务等工作。加强人才培养，推进专家委员会、学会、协会等行业新型智库建设。开展职业技能培训，助力"人人持证、技能河南"建设。

同志们，使命引领方向，目标汇聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，锤炼征途漫漫、惟有奋斗的坚韧意志，永葆只争朝夕、时不我待的拼搏精神，逢山开路、遇水架桥，埋头苦干、勇毅前行，加快建设交通强省，努力当好河南现代化开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

湖南省交通运输厅厅长赵平在2022年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，深刻把握当好社会主义现代化新湖南开路先锋的历史使命，总结20XX年工作，分析当前形势，部署2022年工作。下面，我讲三点意见。

一、20XX年交通运输主要工作

20XX年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，我们面对的挑战前所未有、付出的艰辛非比寻常、收获的成绩催人奋进。在省委省政府、交通运输部的坚强领导和陈飞副省长的精心指导下，厅党组团结带领全系统干部职工早计划早准备早安排，抓重点抓关键抓落实，全省交通运输工作浓墨重彩、成效显著，7次在全国性会议作经验交流，19次获部省领导批示肯定，多项工作进入全国"第一方阵"，迈好了第一步、见到了新气象、实现了开门红。

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神提升新高度。把贯彻习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示精神作为首要政治任务，以"钉钉子"精神抓好落实，习近平总书记关心的道县黄田岗村道路建设问题第一时间解决；公路限高限宽设施和检查卡点整治任务圆满完成，共整治1848处；高速公路服务区累计提质改造40对、完成"厕所革命"89对、建设充电桩车位453个；货运物流网络经营企业达到42家，省级公共服务平台投入运营，建成"司机之家"38个。

（二）交通投资建设实现新突破。交通投资创历史新高。完成固定资产投资达亿元，为年度目标的130%，同比增长%，为全省"六稳""六保"提供强力支撑，投资增幅居全国前列，在全国交通运输工作会议作题为《抓项目稳投资扩内需?高质量推进交通基础设施建设》的经验交流。交通筹融资成效明显。高速公路20XX年以来16个新开项目15个由社会投资建设，筹资达2017亿元，有效防范政府债务风险。内河航道新改建船闸收费实施方案省政府常务会议审议通过，水运建设打开市场化之门。交通财源建设工作任务圆满完成。项目建设高质量推进。政府工作报告"十大基础设施项目""十大民生实事"交通任务超额完成。高速公路24条1602公里在建项目全面推进，其中安慈、龙琅、祁常、临连4条134公里超目标任务建成通车；新新、益常扩容、零道3条362公里开工建设；普通国省干线建成961公里；农村公路提质改造4570公里、实施安防工程10068公里；内河水运建成投运千吨级泊位18个，新开工高等级航道项目3个。"平安百年品质工程"打造有力有效，工程进度和质量安全、造价控制全面加强，部安委办检查组高度肯定。

（三）交通强国试点闯出新路子。全域旅游生态景观路建设初见成效。三年行动计划和五年实施细则制订完成。旅游公路设计指南和实施指导意见编制完成。首个示范工程高质量建成，11个示范项目正式启动。建成旅游资源产业路3940公里。湘赣边区域综合交通加快完善。"十四五"区域交通专项规划编制完成。6条高速公路、19条普通国省道、49个旅游资源产业路项目全面推进。世行结果导向贷款农村交通项目扎实推进。城乡客运一体化成果惠民。示范创建县达55个、覆盖全省45%的县市区，农民群众"出门硬化路、抬脚上公交"。嘉禾县获评全国示范县，汨罗、临澧、花垣被列入全国示范创建县。7个县市区开展客货邮融合发展试点（培育）。攸县"城乡驿站+邮政快递"、耒阳"电商物流+邮政快递"形成全国农村物流品牌。科技兴安见效明显。公路治超不停车检测系统累计建成377处。高速公路、普通公路违法超限率分别稳控在%、1%以内。全省万台"两客一危"车辆智能监管全覆盖，联网联控考核稳居全国前列。重点渡口视频监控全覆盖、全年渡运零事故。

（四）交通规划体系绘就新蓝图。规划"大写意"基本完成。"十四五"交通运输发展规划、到2050年的"一江一湖四水"水运规划和公路网布局规划获批实施；高速公路网规划修编、交通运输基础设施与现代物流融合发展研究取得阶段性成果。规划"施工图"精细推进。坚持"建成一批、开工一批、储备一批、谋划一批"，强力推进项目前期工作，"十四五"规划中20个拟开工高速公路项目已有17个正全力推进前期工作，拟开工的15个高等级航道项目全部启动前期工作，拟提质改造的8328公里普通国省道项目前期工作全面启动。

（五）重点领域治理取得新成效。管理养护质效同升。公路管养迈入全国第一方阵，首次获评全国干线公路养护管理先进单位。年度万起高速公路车辆救援服务"零"投诉；公路养护"双评双促"评价机制全面推行；高速公路路况优等路率达%，普通国省道优良路率达92%。航道管养全面加强，战枯保畅任务圆满完成，公益助航船舶1700多艘。"四好农村路"示范创建突破进展。长沙、永州荣获全国市域示范创建突出单位，望城、浏阳、澧县等10个县市区荣获全国示范县，获评总量居全国第2。花垣县十八洞通村公路入选全国"十大最美农村路"。法治政府部门建设深入推进。党政主要负责人第一职责落实到位。公路治超条例、铁路安全管理条例颁布实施。综合执法事项指导目录公布实施。37项首违（轻微）免罚清单制定公布。综合执法改革基本到位。高速公路路政执法职责下放承接。执法领域五大类50个突出问题整治到位。合法性和公平竞争审查进一步加强。"七五"普法任务圆满完成。"一江一湖四水"港口码头整治取得实效。巩固拓展长江岸线非法码头整治成果，延伸推进"一湖四水"整治，干散货码头环保隐患整治指南、港口码头及船舶岸电设施建设技术指南编制实施，391个非法码头取缔复绿，船舶污染防治管控有力，中央环保督察反馈问题年度整改任务完成。铁路安全环境集中整治三年任务两年完成。累计投入7000多万元，牵头整治隐患万处，新建铁路通道322处、连接道路491处，封闭栅栏开口1324处，整治移交公跨铁桥梁106座，"双段长"制全面实施，"湘赣边红色专列"顺利开通，整治成效全国形成影响。

（六）运输服务保障得到新提升。运输服务提质增效。全省公路水路货运量、货运周转量同比增长%、%。道路运输从业资格高频服务事项实现"跨省通办"。出租车改革和网约车合规化依规推进。牛年春运平安顺利。百年党庆烟花等专项运输任务获中央肯定。抗疫、能源等重点物资运输保障有力。ETC综合使用率全国靠前。运输结构加快调整。三年行动计划铁路、水路货运量增长任务圆满完成。公铁联运量增长181%、铁水联运量增长164%。岳阳市多式联运部示范工程顺利验收，铁水集运煤炭码头开工建设。长沙市成功创建"绿色货运配送城市"。岳阳锚地岸电示范项目建成投运。278艘船舶受电设施改造全部完成，位列沿长江经济带省份首位。岳阳云溪、长沙金钩寺LNG加注站建成投运。政务服务亮点纷呈。省交通政务窗口年办件万件、同比增长71%，大件运输许可办件量居全省单项网办件之首，政务服务综合考评进入省直单位第一方阵。12328热线服务、省级信用交通指数跃居全国前列。

（七）平安交通建设开创新局面。安全生产大局保持稳定，省域国家铁路路外事故起数、死亡人数同比分别下降36%、%，未发生重大以上安全生产事故，平安建设、安全生产获评全省先进。安全基础不断夯实。工程建设领域"一会三卡"制度覆盖推行。工程项目10项施工重大风险源管控办法深入实施。人员履约平台全国推广。改造农村公路危桥557座。完成公路承灾体普查万公里。专项整治有力有效。"集中攻坚年"行动年度任务圆满完成，整改隐患问题万个，完成桥梁安全防护能力提升488座，整治长陡下坡路段57处，验算加固独柱墩桥梁203座，完成长大隧道交安整治191座，新化县孝心岩隧道综合整治如期完成，实施桥梁碰撞风险隐患自查217座。战疫防线持续巩固。交通运输公共服务场所和交通工具常态化防控措施严格落实，从业人员实现"零感染"。全行业疫苗接种率居全省前列，厅系统疫苗接种任务圆满完成。疫情防控高速公路通行费补偿方案制定实施。

（八）强化党建引领焕发新气象。党史学习教育高质量开展。对标中央、省委要求，贯穿学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，突出"学习党史守初心，传承精神担使命"主题，以上率下、上下同题学，3大项23小项任务圆满完成，公开承诺的17件民生实事全部兑现，"七一"表彰、文艺汇演、书法美术摄影展等建党百年系列庆祝活动隆重举行。"政治三力"持续增强。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神学思践悟体现行业特色。党建主体责任全面落实。党员学习、教育、管理从严从实。意识形态工作责任制较好落实。"三表率一模范"机关建设扎实有效。交通职院、省公路事务中心政治巡察全面完成。干部队伍活力迸发。4名厅级干部提拔重用，61名干部获提处级职务（职级），22名处级干部交流任职。选人用人整体好评率提升个百分点。行风政风持续优化。"一把手"监督突出加强。厅党组与驻厅纪检监察组定期会商机制有效落实。政府采购进一步规范。公职人员"十不准"、厅机关廉政风险清单实施落地。行业常态化扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。内控督办机制优化完善。厅重点工作流程再造完成首批任务。行业形象大幅提升。全系统24个集体、28名个人荣获省部级荣誉。9人获评部级以上"技术能手"。评选表彰五个行业"十佳"。中央、省主流媒体等刊发新闻稿件510余篇，交通故事、交通声音、交通正能量激励人心。

一年来，邮政事业取得新成效，邮政业务总量达到300亿元、快递业务量完成21亿件，同比增长%、35%；巩固拓展脱贫攻坚成果同服务乡村振兴有效衔接取得新进展，51个脱贫县新改建干线公路426公里，提质改造农村旅游资源产业路等2073公里，乡村振兴厅对口帮扶工作顺利开展，"四好农村路"建设、海员培训累计提供就业岗位近3万个；科技赋能迈出新步伐，首届北斗峰会行业重点论坛、智慧交通博览会成功举办，北斗卫星导航、高分遥感技术广泛应用。

一年来，机关后勤、交通战备、教育培训、政务信息、绩效考核、工青妇团、老干、信访维稳等各项工作协同发展，省厅连续7年获评建议提案办理优秀单位，交通职院"双高校"建设和"升本"工作扎实推进，交通医院服务意识和能力明显增强，地方铁路职工队伍保持稳定，市县交通运输部门同向同心齐发力，共同汇成湖南交通强国建设阔步前行的强大合力。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋

20XX年10月14日，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会发表主旨演讲，深刻指出"交通是经济的脉络和文明的纽带""几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正加快建设交通强国""交通成为中国现代化的开路先锋"，集中反映了我们党对交通运输发展规律的新认识，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。回首百年奋斗历程，我国交通运输事业实现了从受制于人到"自主""自立""自足""自强"的沧桑巨变，湖南交通筚路蓝缕、披荆斩棘，也实现由改革开放初期的瓶颈制约到上世纪末的总体缓解，再到当前基本适应的历史性跨越，"十四五"正向适度超前迈进。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央赋予交通运输"开路先锋"的历史使命，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。

（一）当好开路先锋，必须准确把握发展形势。理解把握"稳字当头、稳中求进"工作总基调，首先要观大势、谋全局。就外部环境而言：一是新使命赋予新动能。习近平总书记主旨讲话深刻阐释"与世界相交、与时代相通"的重要理念，特别强调"交通成为中国现代化的开路先锋"，极大提升了交通地位、振奋了交通精神、鼓舞了交通士气，为加快建设交通强国注入强大动力。二是新时点呼唤新贡献。今年将召开党的二十大，需要交通运输在捍卫"两个确立"的政治原则上坚决做到"两个维护"，在全面落实省第十二次党代会精神上当好先锋，在承上启下实施好"十四五"规划上勇开新局，在平安交通建设上展现作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。三是新形势需要新担当。世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱"三重压力"，"六稳""六保"任务不断加重，亟需交通充分发挥投资大、辐射广、带动强优势，进一步扩大有效投资，全力服务稳就业、稳增长。四是新格局要求新作为。经济循环靠流通，流通关键在交通。交通运输作为畅通国内大循环、国内国际双循环的重要纽带，需要扩大循环总量、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全，为构建新发展格局提供有力支撑。就内部挑战而言：一是资源要素日益趋紧。筹融资仍是最大瓶颈，特别是严控政府债务，严防政府隐性债务风险，对交通扩投资、稳增长带来较大挑战。碳达峰碳中和"3060"目标、"三区三线"控制、环境保护、原材料价格上涨等对交通运输高质量发展提出了更高要求。二是治理效能有待提升。综合执法改革整体功效有待进一步发挥，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智能交通发展存在短板，科技赋能交通尚需重点突破、全面提升。三是综合交通效率不高。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，零距离换乘、无缝化衔接有待加强，交通基础设施规模总量与贡献率不匹配。四是安全基础不够牢实。安全生产基层基础薄弱，风险隐患较多，加之营业性客运受疫情冲击大，市场主体经营困难，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务加重。总体而言，我省交通运输发展形势外部环境总体有利，内部挑战着实不少，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要因势而谋、顺势而为，扭住"稳"的关键点，找准"进"的切入口，以"稳"求"进"，以"进"促"稳"，在新时代赶考路上交出好的答卷。

（二）当好开路先锋，必须准确把握深刻内涵。在战略定位上，交通运输要率先实现现代化，为现代化建设提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加有益的探索，尤其要在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，主动打头阵、闯新路、立新功。在根本遵循上，习近平总书记对交通运输工作作出了一系列重要论述，深刻回答了交通运输发展定位、发展战略、发展目的、发展理念、发展目标、发展主题主线、发展方式、发展保证等重大问题，为新时代交通运输发展指明了前进方向。在时代要求上，要顺应现代化发展潮流，坚持"与世界相交、与时代相通"，以更高要求、更足干劲、更好成效，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快推动交通运输现代化，努力在现代化建设各阶段、全过程当好开路先锋。在实践途径上，必须以构建现代化综合交通运输体系为核心任务，以实现交通运输基础设施、技术装备、运输服务、行业治理、人才队伍现代化为重点领域，以推进交通运输智慧化、绿色化、一体化、人本化、共享化为重要路径，以深化改革、创新驱动、开放合作为动力，走出一条交通运输现代化的新道路。在精神力量上，"开路先锋"精神把新时代交通精神熔铸于以伟大建党精神为源头的党的精神谱系中，实质就是一种逢山开路、遇水架桥的精神，一种开拓创新、艰苦奋斗的精神，一种甘为路石、服务奉献的精神，一种敢为人先、勇攀高峰的精神，需要我们大力弘扬、逐梦前行、勇当先锋。

（三）当好开路先锋，必须准确把握高质量发展这个核心要义。实现交通运输高质量发展是当好开路先锋的本质需要，是全面建设现代化新湖南的必然要求。具体而言，就是要推动"三个转变"、遵循"五个坚持"、做到"六个统筹"，即：推动由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变；遵循坚持抢抓机遇、坚持稳中求进、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持真抓实干。当前，重点是做到"六个统筹"。

--统筹扩投资和防风险。扩投资和防风险是对立统一体，都是重要经济任务，更是重大政治责任。一方面，扩投资是应对"三重压力"的有效举措。交通作为扩投资的主力军，责无旁贷、理应担当，必须抢抓交通发展战略机遇，善于从中央决策部署中明方向、定政策、争项目，适度超前开展基础设施建设，进一步扩大交通投资，全力服务"六稳""六保"。另一方面，防风险是稳字当头、稳中求进的底线要求，必须强化底线思维和风险意识，合理把控交通建设规模和节奏，准确把握扩投资与防风险的平衡点，高速公路建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，水运发展要创新筹融资模式引入市场机制，同时要做好路衍经济、枢纽经济、通道经济文章，多渠道、多方式筹集资金，量力而行、尽力而为，实现发展规模、速度、质量、效益、安全相统一。

--统筹公路和水路。公路、水路是综合交通运输体系的重要组成部分，只有协同协调、统筹推进，才能优势互补、行稳致远。一方面，要高质量推进公路发展，着力构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。高速公路要加快"十字"大通道建设，完善高速公路网络，打造平安百年品质工程；普通国省道要畅骨架、促融合、强支撑、提服务，尽可能利用老路升级，尽全力促进路网融合；农村公路要加快旅游路、资源路、产业路建设，服务乡村振兴。另一方面，要全力加快水运发展，着力构建"一江一湖四水"骨干航道网和"一枢纽、多重点、广延伸"的港口体系。要抓好项目前期工作，推进项目滚动实施、梯次建设。抓好项目落地，突出水运"十字"大通道建设，推动航道港口项目实施，确保规划项目全面落地。

--统筹建设和养护。建设和养护是交通运输发展的重要内容，必须统筹兼顾、建养并重、协调发展。一方面，要抓好高质量建设。注重标准化建设，做到设计、生产、施工"三个标准化"；注重示范化推进，多层次、多层面开展示范创建，营造"比、学、赶、帮、超"浓厚氛围；注重科技化支撑，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；注重一体化保障，健全质量安全管控体系，推行"一会三卡"制度，确保工程质量安全。另一方面，要抓好高水平养护。提高养护智能化、专业化、绿色化、市场化水平。落实养护资金，"十四五"燃油税替代公路养护费部分用于普通公路养护比例达到80%以上，用于农村公路养护资金比例不低于15%；省市县三级财政资金用于农村公路日常养护总额不低于"1053"标准；深入研究船闸运营维护经费保障问题。强化养护计划执行，推动养护项目尽快实施。开展路域环境整治，深化服务区提质改造，为群众出行提供优质服务。

--统筹基础设施建设和现代物流发展。交通与物流密不可分、相辅相成，二者统筹规划、融合发展符合新发展理念，是大势所趋、发展所需、潜力所在。一方面，要推进基础设施"硬融合"，深入研究我省物流流品、流量、流向、流效，按照"需求导向、供给优化、互联互通、统筹融合"原则，优化交通枢纽与物流节点空间布局，加快重要港口、物流园区等工程建设，补齐综合运输通道、综合交通枢纽、集疏运体系、多式联运等发展短板，构建便捷通畅的骨干物流通道，完善全省交通物流网络。另一方面，要推进系统服务"软融合"，打造资源共享的交通物流信息共享平台，构建协同联动的交通物流新模式，发展广泛覆盖的智能物流配送体系，全面提升综合交通与物流发展信息化、数字化水平，全力推动交通与物流一体化融合发展。

--统筹城市和乡村交通。城乡交通一体化、均等化是乡村振兴的必然要求、共同富裕的题中之义。一方面，要大力完善城市公共交通体系，加强公路与城市道路的有效衔接，升级改造进出城公路重要堵点，优化调整客货运枢纽布局；贯彻"公交优先就是百姓优先"理念，全面优化公交线网，大力推进智慧公交服务，积极推动低碳绿色出行。另一方面，要大力发展农村交通，进一步完善基础设施网络，不断提升农村公路服务质量和品质；加快推进城乡客运一体化，力争"十四五"末基本实现全覆盖，更好满足群众便捷、安全、经济、舒适出行需求；持续深化客货邮融合发展试点，构建完善县、乡、村三级物流体系，加快打通农产品进城"最初一公里"和工业品下乡"最后一公里"。

--统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一方面，要始终坚持发展第一要务，围绕建设现代化综合交通运输体系，推进交通运输高质量发展，善于扬长补短、扬长避短、扬长克短，加快补短板、强弱项，继续扩大总量、做大"蛋糕"、增强供给。另一方面，要毫不放松抓好常态化疫情防控，落细落实"外防输入、内防反弹"交通举措，坚决防止病毒通过交通运输场站和交通运输工具传播，筑牢交通防线；要压实安全生产责任，完善安全生产体系，加强重点领域安全监管，强化隐患排查治理，严格事故调查处理，帮助行业企业纾困解难，综合提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，降低事故总量，确保行业安全生产大局稳定。

奋进新时代、启航新征程，我们将全力推动交通运输高质量发展，到2025年，畅通高效、覆盖广泛、智慧绿色、安全便捷的公路水路交通网络将更加完善，人悦其行、物优其流的现代化综合交通运输体系将基本成型；到2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系将基本建成，奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋。

三、2022年交通运输工作安排

2022年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，认真按照中央、部省决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕构建现代化综合交通运输体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持"四好"引领、推动"三个转变"、遵循"五个坚持"、做到"六个统筹"，全力推动我省交通运输高质量发展，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务贡献交通力量。

重点做好以下八个方面工作。

（一）加快完善高质量交通基础设施。全年计划完成投资1000亿元。稳步推进高速公路建设。投资635亿元。加快衡永、白新、醴娄等23个1717公里在建项目建设，新开工耒宜扩容、金醴扩容、桂新3个项目212公里，建成平伍、伍益、宁韶、江杉、城陵矶5个项目247公里，推动京港澳长沙至株洲段扩容、浏阳至江背、茶亭至长沙绕城高速等4个项目241公里前期工作。完成高速公路网规划修编（20XX-2035）。扎实推进普通国省道建设。投资135亿元。加快4080公里在建项目建设，新开工1200公里，完工800公里。完成部规划普通国道项目前期工作。探索EPC+建养一体化等建设新模式。加快推进农村公路建设。投资115亿元。完成农村公路提质改造5000公里。争创"四好农村路"全国示范市、县。评选10条全省"最美农村路"。办好全省"四好农村路"现场会。深入推进公路站场建设。投资55亿元。加快益阳高铁南站、吉首双塘等35个综合客货运枢纽建设。实施56个普通客货运站、114个三级物流体系、22个旅游公路服务区、58个城市公交项目建设。大力推进水运发展。投资60亿元。完成永衡三级航道一期，新增千吨级航道140公里。推进石澧航道、永衡三级航道二期等重点项目建设。开工永衡三级航道三期等2个航道项目、株洲大唐华银配套码头工程等4个港口码头项目。加快湘江长沙至城陵矶一级航道、松虎航道等前期工作。结合船闸收费政策实施推进水运项目招商引资。开展湘桂运河前期研究。注重强化质量安全管控。制定《平安百年品质工程标准化指南》。创建5个部平安百年品质工程示范项目。组织高速公路高质量建设现场观摩。办好高速公路建设简报。加强工程造价管理和投资控制。

（二）全面完成交通强国试点任务形成湖南经验。全域旅游生态景观路建设方面。推广全域旅游公路设计指南和指导意见。推进11个省级示范项目落地实施。召开全省生态景观路现场推进会。每个市州创建1-2条示范公路。省级评选3-5条年度最美旅游路。湘赣边综合交通运输发展方面。加快区域内5条235公里高速公路建设，建成通车3条103公里。新开工国省道200公里、完工150公里。建设农村公路780公里。加强渌水通道规划研究。城乡客运一体化方面。完成第二批20个示范创建县验收。推进第三批27个示范创建县试点。总结形成可借鉴、可复制成果。科技兴安方面。优化"两客一危"智能监管系统。推动城乡客运一体化创建县农村客运智能监管设备安装全覆盖。完成治超联网管理信息系统、信息化治超网及保障体系建设。

（三）加快发展智能绿色交通。大力推动智能交通发展。高质量编制"十四五"智能交通规划。发布推广《公路工程施工管理数字化应用规范》。启动综合交通运输指挥系统。拓展北斗系统行业应用。推进耒宜扩容智慧公路、永州至衡阳智慧航道、长沙和岳阳智慧港口、长沙机场扩容智慧客运枢纽、智慧货运枢纽等交通新基建工程建设。完成自动驾驶重卡智慧物流等融合试点项目。着力推动交通物流融合发展。完成交通运输基础设施与现代物流融合发展研究"1+3"报告。绘制全省物流发展"一张图"。优化现代化综合交通运输体系"一张网"。推动科技赋能交通与物流发展"一体化"。加快城陵矶新港、霞凝港区等集疏运体系建设。推进长沙、怀化等多式联运试点。深化7个客货邮融合发展试点创建（培育）。加快推动行业绿色低碳转型。完成"一湖三水"码头渡口专项整治。加快千吨级及以上港口岸电设施全覆盖。完成船舶受电设施改造533艘。推广清洁能源车船。推进船舶防污染设备安装使用。推动大宗货物和中长途货物运输"公转水""公转铁"。

（四）持续提高运输服务供给质量。提升出行服务品质。完成2022年春运工作，打造"情满旅途"服务品牌。深化娄底国家公交都市、益阳和永州省级公交优先示范城市创建。发展定制客运。推进出租汽车行业改革。完善公路出行信息服务。做好高速公路车辆救援服务。加快高速公路服务区提质改造。深化"厕所革命"，推动充电桩建设，优化货车停放服务，组织示范创建，开展服务区等级评定。强化路网运行监测。开通运行公路阻断信息报送平台。建立长大桥梁结构健康监测系统。推进重点拥堵路段和站点整改优化。完善跨区域、跨部门联动机制。健全隧道运行监测和应急处置机制。加强联网收费管理。优化升级联网收费系统。出台我省国际标准集装箱运输车辆差异化收费政策。推动ETC服务提质升级。做好行业财源建设工作。

（五）不断增强交通行业治理效能。纵深推进"放管服"改革。取消下放一批行政许可事项。加强事中事后监管。行业行政许可事项全部纳入清单管理。优化重点工作流程构建。制定大件运输护送、监管规范。完成政务服务数字化电子化"一张网"。归并12328与12345政务热线。深化"信用交通省"创建。完善优化综合执法体系。抓好综合执法改革协作机制落地。实行路政执法和联合治超联动。加强执法队伍素质能力建设。完成执法制式服装和标志采购配发。推广应用行政执法综合管理信息系统。持续提升管理养护水平。全面推行路长制。覆盖推行公路养护"双评双促"专项行动。创建美丽公路示范市（县）、高速公路养护管理示范路、安防精细化提升示范路、公路养护综合服务示范站（工区、中心道班）。进一步提升航道管养水平。大力开展路域环境整治。巩固公路限高限宽整治成果。集中清理公路控制区内违法建筑和非法标志、标牌。依法整治非法占道行为。强化公路"百吨王"专项治理。深化常压液体危险货物罐车专项治理。进一步加强法治政府部门建设。制订深化法治政府部门建设实施意见。严格合法性和公平竞争审查。抓好综合行政执法事项指导目录落地实施。修订行政处罚自由裁量基准。做好行政复议行政应诉。依法化解重大遗留问题。

（六）全力确保行业安全稳定发展。坚持抓好常态化疫情防控。落实常态化疫情防控措施。做好防疫物资运输保障。提高冷链物流防疫措施。突出安全专项治理。开展公路顽瘴痼疾、隧道安全提升、独柱墩桥梁、船舶碰撞桥梁等专项整治。完成自然灾害综合风险公路水路承载体普查。实施国省道安防能力精细化提升和灾害防治工程。完成安全生产专项整治三年行动任务。巩固铁路安全环境集中整治成效。强化安全生产监管。全面推行"一会三卡"制度。突出工程施工10大风险源、水上客渡运、农村交通、危化品运输等安全监管。四五类桥隧隐患问题整改率100%。提升应急保畅水平。建成娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心。完善省、市、县三级应急储备体系。开展"行业+属地"联合应急演练。做好春节、冬奥会、冬残奥会、全国"两会"、党的二十大等重点时段安全应急工作。强化应急值守工作。

（七）用心用情办好交通民生实事。倾力办好交通十件民生实事。一是完成农村旅游资源产业路5000公里、安防设施6000公里。二是完成农村公路危桥改造650座。三是开展普通国省道老旧桥隧改造100座。四是实现大件运输通行线路电子地图上线应用。五是完成高速公路服务区提质改造30对、货车停车位优化调整和汽车充电设施建设50对，实现服务区无障碍设施全覆盖。六是推动交通领域"适老化"改造。七是加快道路运输从业资格服务事项"跨省通办"。八是实现道路运输电子证照跨省通用。九是建设"司机之家"10个。十是开展海员培训和船员服务便利工程。

（八）不断加强党的全面领导。强化政治建设。进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。围绕"政治建设立标杆、理论武装走在前、固本强基当先锋、担当作为作示范、正风肃纪严要求"，开好领导班子党史学习教育专题民主生活会，巩固深化党史学习教育，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，淬党性铸忠诚，建设模范机关。严格落实意识形态工作责任制。夯实基层基础。优化真抓实干督查激励考核办法。拓展延伸内控标准化管理。完善基层党组织书记述职评议考核机制。推动支部"五化"建设提质。完成厅机关党支部和厅直单位党委换届选举。支持工青妇团工作、交通职院"升本"和交通医院发展。优化提升离退休干部工作。争创省文明标兵单位。建强干部队伍。坚持以新时代好干部标准选人用人。用好优秀年轻干部和敢于担当作为干部人才库。优化干部队伍结构。加强干部交流培养。统筹用好职务提拔、职级晋升、荣誉表彰等组织措施。健全干部平时考核体系。做好乡村振兴对口帮扶。抓好技术技能人才队伍建设。规范教育培训活动。打造清廉交通。驰而不息正风肃纪，不断净化政治生态，坚决查处违法违纪问题。加强廉政风险排查。常态化开展廉政警示教育。实现厅直单位政治巡察全覆盖。提升宣传服务。构建大宣传格局，聚焦重大决策部署、中心工作、基层一线、先进典型，讲好交通故事、传播交通声音、弘扬交通正能量。开展劳动竞赛。组织送温暖、送关爱等系列活动。

大道至简，实干为要。同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，逢山开路、遇水架桥，全力推动我省交通运输高质量发展，奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

湖南省交通运输厅厅长赵平在2022年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，深刻把握当好社会主义现代化新湖南开路先锋的历史使命，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作。下面，我讲三点意见。

一、2021年交通运输主要工作

2021年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，我们面对的挑战前所未有、付出的艰辛非比寻常、收获的成绩催人奋进。在省委省政府、交通运输部的坚强领导和陈飞副省长的精心指导下，厅党组团结带领全系统干部职工早计划早准备早安排，抓重点抓关键抓落实，全省交通运输工作浓墨重彩、成效显著，7次在全国性会议作经验交流，19次获部省领导批示肯定，多项工作进入全国"第一方阵"，迈好了第一步、见到了新气象、实现了开门红。

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神提升新高度。把贯彻习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示精神作为首要政治任务，以"钉钉子"精神抓好落实，习近平总书记关心的道县黄田岗村道路建设问题第一时间解决；公路限高限宽设施和检查卡点整治任务圆满完成，共整治1848处；高速公路服务区累计提质改造40对、完成"厕所革命"89对、建设充电桩车位453个；货运物流网络经营企业达到42家，省级公共服务平台投入运营，建成"司机之家"38个。

（二）交通投资建设实现新突破。交通投资创历史新高。完成固定资产投资达亿元，为年度目标的130%，同比增长%，为全省"六稳""六保"提供强力支撑，投资增幅居全国前列，在全国交通运输工作会议作题为《抓项目稳投资扩内需?高质量推进交通基础设施建设》的经验交流。交通筹融资成效明显。高速公路2020年以来16个新开项目15个由社会投资建设，筹资达2017亿元，有效防范政府债务风险。内河航道新改建船闸收费实施方案省政府常务会议审议通过，水运建设打开市场化之门。交通财源建设工作任务圆满完成。项目建设高质量推进。政府工作报告"十大基础设施项目""十大民生实事"交通任务超额完成。高速公路24条1602公里在建项目全面推进，其中安慈、龙琅、祁常、临连4条134公里超目标任务建成通车；新新、益常扩容、零道3条362公里开工建设；普通国省干线建成961公里；农村公路提质改造4570公里、实施安防工程10068公里；内河水运建成投运千吨级泊位18个，新开工高等级航道项目3个。"平安百年品质工程"打造有力有效，工程进度和质量安全、造价控制全面加强，部安委办检查组高度肯定。

（三）交通强国试点闯出新路子。全域旅游生态景观路建设初见成效。三年行动计划和五年实施细则制订完成。旅游公路设计指南和实施指导意见编制完成。首个示范工程高质量建成，11个示范项目正式启动。建成旅游资源产业路3940公里。湘赣边区域综合交通加快完善。"十四五"区域交通专项规划编制完成。6条高速公路、19条普通国省道、49个旅游资源产业路项目全面推进。世行结果导向贷款农村交通项目扎实推进。城乡客运一体化成果惠民。示范创建县达55个、覆盖全省45%的县市区，农民群众"出门硬化路、抬脚上公交"。嘉禾县获评全国示范县，汨罗、临澧、花垣被列入全国示范创建县。7个县市区开展客货邮融合发展试点（培育）。攸县"城乡驿站+邮政快递"、耒阳"电商物流+邮政快递"形成全国农村物流品牌。科技兴安见效明显。公路治超不停车检测系统累计建成377处。高速公路、普通公路违法超限率分别稳控在%、1%以内。全省万台"两客一危"车辆智能监管全覆盖，联网联控考核稳居全国前列。重点渡口视频监控全覆盖、全年渡运零事故。

（四）交通规划体系绘就新蓝图。规划"大写意"基本完成。"十四五"交通运输发展规划、到2050年的"一江一湖四水"水运规划和公路网布局规划获批实施；高速公路网规划修编、交通运输基础设施与现代物流融合发展研究取得阶段性成果。规划"施工图"精细推进。坚持"建成一批、开工一批、储备一批、谋划一批"，强力推进项目前期工作，"十四五"规划中20个拟开工高速公路项目已有17个正全力推进前期工作，拟开工的15个高等级航道项目全部启动前期工作，拟提质改造的8328公里普通国省道项目前期工作全面启动。

（五）重点领域治理取得新成效。管理养护质效同升。公路管养迈入全国第一方阵，首次获评全国干线公路养护管理先进单位。年度万起高速公路车辆救援服务"零"投诉；公路养护"双评双促"评价机制全面推行；高速公路路况优等路率达%，普通国省道优良路率达92%。航道管养全面加强，战枯保畅任务圆满完成，公益助航船舶1700多艘。"四好农村路"示范创建突破进展。长沙、永州荣获全国市域示范创建突出单位，望城、浏阳、澧县等10个县市区荣获全国示范县，获评总量居全国第2。花垣县十八洞通村公路入选全国"十大最美农村路"。法治政府部门建设深入推进。党政主要负责人第一职责落实到位。公路治超条例、铁路安全管理条例颁布实施。综合执法事项指导目录公布实施。37项首违（轻微）免罚清单制定公布。综合执法改革基本到位。高速公路路政执法职责下放承接。执法领域五大类50个突出问题整治到位。合法性和公平竞争审查进一步加强。"七五"普法任务圆满完成。"一江一湖四水"港口码头整治取得实效。巩固拓展长江岸线非法码头整治成果，延伸推进"一湖四水"整治，干散货码头环保隐患整治指南、港口码头及船舶岸电设施建设技术指南编制实施，391个非法码头取缔复绿，船舶污染防治管控有力，中央环保督察反馈问题年度整改任务完成。铁路安全环境集中整治三年任务两年完成。累计投入7000多万元，牵头整治隐患万处，新建铁路通道322处、连接道路491处，封闭栅栏开口1324处，整治移交公跨铁桥梁106座，"双段长"制全面实施，"湘赣边红色专列"顺利开通，整治成效全国形成影响。

（六）运输服务保障得到新提升。运输服务提质增效。全省公路水路货运量、货运周转量同比增长%、%。道路运输从业资格高频服务事项实现"跨省通办"。出租车改革和网约车合规化依规推进。牛年春运平安顺利。百年党庆烟花等专项运输任务获中央肯定。抗疫、能源等重点物资运输保障有力。ETC综合使用率全国靠前。运输结构加快调整。三年行动计划铁路、水路货运量增长任务圆满完成。公铁联运量增长181%、铁水联运量增长164%。岳阳市多式联运部示范工程顺利验收，铁水集运煤炭码头开工建设。长沙市成功创建"绿色货运配送城市"。岳阳锚地岸电示范项目建成投运。278艘船舶受电设施改造全部完成，位列沿长江经济带省份首位。岳阳云溪、长沙金钩寺LNG加注站建成投运。政务服务亮点纷呈。省交通政务窗口年办件万件、同比增长71%，大件运输许可办件量居全省单项网办件之首，政务服务综合考评进入省直单位第一方阵。12328热线服务、省级信用交通指数跃居全国前列。

（七）平安交通建设开创新局面。安全生产大局保持稳定，省域国家铁路路外事故起数、死亡人数同比分别下降36%、%，未发生重大以上安全生产事故，平安建设、安全生产获评全省先进。安全基础不断夯实。工程建设领域"一会三卡"制度覆盖推行。工程项目10项施工重大风险源管控办法深入实施。人员履约平台全国推广。改造农村公路危桥557座。完成公路承灾体普查万公里。专项整治有力有效。"集中攻坚年"行动年度任务圆满完成，整改隐患问题万个，完成桥梁安全防护能力提升488座，整治长陡下坡路段57处，验算加固独柱墩桥梁203座，完成长大隧道交安整治191座，新化县孝心岩隧道综合整治如期完成，实施桥梁碰撞风险隐患自查217座。战疫防线持续巩固。交通运输公共服务场所和交通工具常态化防控措施严格落实，从业人员实现"零感染"。全行业疫苗接种率居全省前列，厅系统疫苗接种任务圆满完成。疫情防控高速公路通行费补偿方案制定实施。

（八）强化党建引领焕发新气象。党史学习教育高质量开展。对标中央、省委要求，贯穿学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，突出"学习党史守初心，传承精神担使命"主题，以上率下、上下同题学，3大项23小项任务圆满完成，公开承诺的17件民生实事全部兑现，"七一"表彰、文艺汇演、书法美术摄影展等建党百年系列庆祝活动隆重举行。"政治三力"持续增强。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神学思践悟体现行业特色。党建主体责任全面落实。党员学习、教育、管理从严从实。意识形态工作责任制较好落实。"三表率一模范"机关建设扎实有效。交通职院、省公路事务中心政治巡察全面完成。干部队伍活力迸发。4名厅级干部提拔重用，61名干部获提处级职务（职级），22名处级干部交流任职。选人用人整体好评率提升个百分点。行风政风持续优化。"一把手"监督突出加强。厅党组与驻厅纪检监察组定期会商机制有效落实。政府采购进一步规范。公职人员"十不准"、厅机关廉政风险清单实施落地。行业常态化扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。内控督办机制优化完善。厅重点工作流程再造完成首批任务。行业形象大幅提升。全系统24个集体、28名个人荣获省部级荣誉。9人获评部级以上"技术能手"。评选表彰五个行业"十佳"。中央、省主流媒体等刊发新闻稿件510余篇，交通故事、交通声音、交通正能量激励人心。

一年来，邮政事业取得新成效，邮政业务总量达到300亿元、快递业务量完成21亿件，同比增长%、35%；巩固拓展脱贫攻坚成果同服务乡村振兴有效衔接取得新进展，51个脱贫县新改建干线公路426公里，提质改造农村旅游资源产业路等2073公里，乡村振兴厅对口帮扶工作顺利开展，"四好农村路"建设、海员培训累计提供就业岗位近3万个；科技赋能迈出新步伐，首届北斗峰会行业重点论坛、智慧交通博览会成功举办，北斗卫星导航、高分遥感技术广泛应用。

一年来，机关后勤、交通战备、教育培训、政务信息、绩效考核、工青妇团、老干、信访维稳等各项工作协同发展，省厅连续7年获评建议提案办理优秀单位，交通职院"双高校"建设和"升本"工作扎实推进，交通医院服务意识和能力明显增强，地方铁路职工队伍保持稳定，市县交通运输部门同向同心齐发力，共同汇成湖南交通强国建设阔步前行的强大合力。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋

2021年10月14日，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会发表主旨演讲，深刻指出"交通是经济的脉络和文明的纽带""几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正加快建设交通强国""交通成为中国现代化的开路先锋"，集中反映了我们党对交通运输发展规律的新认识，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。回首百年奋斗历程，我国交通运输事业实现了从受制于人到"自主""自立""自足""自强"的沧桑巨变，湖南交通筚路蓝缕、披荆斩棘，也实现由改革开放初期的瓶颈制约到上世纪末的总体缓解，再到当前基本适应的历史性跨越，"十四五"正向适度超前迈进。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央赋予交通运输"开路先锋"的历史使命，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。

（一）当好开路先锋，必须准确把握发展形势。理解把握"稳字当头、稳中求进"工作总基调，首先要观大势、谋全局。就外部环境而言：一是新使命赋予新动能。习近平总书记主旨讲话深刻阐释"与世界相交、与时代相通"的重要理念，特别强调"交通成为中国现代化的开路先锋"，极大提升了交通地位、振奋了交通精神、鼓舞了交通士气，为加快建设交通强国注入强大动力。二是新时点呼唤新贡献。今年将召开党的二十大，需要交通运输在捍卫"两个确立"的政治原则上坚决做到"两个维护"，在全面落实省第十二次党代会精神上当好先锋，在承上启下实施好"十四五"规划上勇开新局，在平安交通建设上展现作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。三是新形势需要新担当。世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱"三重压力"，"六稳""六保"任务不断加重，亟需交通充分发挥投资大、辐射广、带动强优势，进一步扩大有效投资，全力服务稳就业、稳增长。四是新格局要求新作为。经济循环靠流通，流通关键在交通。交通运输作为畅通国内大循环、国内国际双循环的重要纽带，需要扩大循环总量、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全，为构建新发展格局提供有力支撑。就内部挑战而言：一是资源要素日益趋紧。筹融资仍是最大瓶颈，特别是严控政府债务，严防政府隐性债务风险，对交通扩投资、稳增长带来较大挑战。碳达峰碳中和"3060"目标、"三区三线"控制、环境保护、原材料价格上涨等对交通运输高质量发展提出了更高要求。二是治理效能有待提升。综合执法改革整体功效有待进一步发挥，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智能交通发展存在短板，科技赋能交通尚需重点突破、全面提升。三是综合交通效率不高。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，零距离换乘、无缝化衔接有待加强，交通基础设施规模总量与贡献率不匹配。四是安全基础不够牢实。安全生产基层基础薄弱，风险隐患较多，加之营业性客运受疫情冲击大，市场主体经营困难，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务加重。总体而言，我省交通运输发展形势外部环境总体有利，内部挑战着实不少，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要因势而谋、顺势而为，扭住"稳"的关键点，找准"进"的切入口，以"稳"求"进"，以"进"促"稳"，在新时代赶考路上交出好的答卷。

（二）当好开路先锋，必须准确把握深刻内涵。在战略定位上，交通运输要率先实现现代化，为现代化建设提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加有益的探索，尤其要在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，主动打头阵、闯新路、立新功。在根本遵循上，习近平总书记对交通运输工作作出了一系列重要论述，深刻回答了交通运输发展定位、发展战略、发展目的、发展理念、发展目标、发展主题主线、发展方式、发展保证等重大问题，为新时代交通运输发展指明了前进方向。在时代要求上，要顺应现代化发展潮流，坚持"与世界相交、与时代相通"，以更高要求、更足干劲、更好成效，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快推动交通运输现代化，努力在现代化建设各阶段、全过程当好开路先锋。在实践途径上，必须以构建现代化综合交通运输体系为核心任务，以实现交通运输基础设施、技术装备、运输服务、行业治理、人才队伍现代化为重点领域，以推进交通运输智慧化、绿色化、一体化、人本化、共享化为重要路径，以深化改革、创新驱动、开放合作为动力，走出一条交通运输现代化的新道路。在精神力量上，"开路先锋"精神把新时代交通精神熔铸于以伟大建党精神为源头的党的精神谱系中，实质就是一种逢山开路、遇水架桥的精神，一种开拓创新、艰苦奋斗的精神，一种甘为路石、服务奉献的精神，一种敢为人先、勇攀高峰的精神，需要我们大力弘扬、逐梦前行、勇当先锋。

（三）当好开路先锋，必须准确把握高质量发展这个核心要义。实现交通运输高质量发展是当好开路先锋的本质需要，是全面建设现代化新湖南的必然要求。具体而言，就是要推动"三个转变"、遵循"五个坚持"、做到"六个统筹"，即：推动由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变；遵循坚持抢抓机遇、坚持稳中求进、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持真抓实干。当前，重点是做到"六个统筹"。

--统筹扩投资和防风险。扩投资和防风险是对立统一体，都是重要经济任务，更是重大政治责任。一方面，扩投资是应对"三重压力"的有效举措。交通作为扩投资的主力军，责无旁贷、理应担当，必须抢抓交通发展战略机遇，善于从中央决策部署中明方向、定政策、争项目，适度超前开展基础设施建设，进一步扩大交通投资，全力服务"六稳""六保"。另一方面，防风险是稳字当头、稳中求进的底线要求，必须强化底线思维和风险意识，合理把控交通建设规模和节奏，准确把握扩投资与防风险的平衡点，高速公路建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，水运发展要创新筹融资模式引入市场机制，同时要做好路衍经济、枢纽经济、通道经济文章，多渠道、多方式筹集资金，量力而行、尽力而为，实现发展规模、速度、质量、效益、安全相统一。

--统筹公路和水路。公路、水路是综合交通运输体系的重要组成部分，只有协同协调、统筹推进，才能优势互补、行稳致远。一方面，要高质量推进公路发展，着力构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。高速公路要加快"十字"大通道建设，完善高速公路网络，打造平安百年品质工程；普通国省道要畅骨架、促融合、强支撑、提服务，尽可能利用老路升级，尽全力促进路网融合；农村公路要加快旅游路、资源路、产业路建设，服务乡村振兴。另一方面，要全力加快水运发展，着力构建"一江一湖四水"骨干航道网和"一枢纽、多重点、广延伸"的港口体系。要抓好项目前期工作，推进项目滚动实施、梯次建设。抓好项目落地，突出水运"十字"大通道建设，推动航道港口项目实施，确保规划项目全面落地。

--统筹建设和养护。建设和养护是交通运输发展的重要内容，必须统筹兼顾、建养并重、协调发展。一方面，要抓好高质量建设。注重标准化建设，做到设计、生产、施工"三个标准化"；注重示范化推进，多层次、多层面开展示范创建，营造"比、学、赶、帮、超"浓厚氛围；注重科技化支撑，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；注重一体化保障，健全质量安全管控体系，推行"一会三卡"制度，确保工程质量安全。另一方面，要抓好高水平养护。提高养护智能化、专业化、绿色化、市场化水平。落实养护资金，"十四五"燃油税替代公路养护费部分用于普通公路养护比例达到80%以上，用于农村公路养护资金比例不低于15%；省市县三级财政资金用于农村公路日常养护总额不低于"1053"标准；深入研究船闸运营维护经费保障问题。强化养护计划执行，推动养护项目尽快实施。开展路域环境整治，深化服务区提质改造，为群众出行提供优质服务。

--统筹基础设施建设和现代物流发展。交通与物流密不可分、相辅相成，二者统筹规划、融合发展符合新发展理念，是大势所趋、发展所需、潜力所在。一方面，要推进基础设施"硬融合"，深入研究我省物流流品、流量、流向、流效，按照"需求导向、供给优化、互联互通、统筹融合"原则，优化交通枢纽与物流节点空间布局，加快重要港口、物流园区等工程建设，补齐综合运输通道、综合交通枢纽、集疏运体系、多式联运等发展短板，构建便捷通畅的骨干物流通道，完善全省交通物流网络。另一方面，要推进系统服务"软融合"，打造资源共享的交通物流信息共享平台，构建协同联动的交通物流新模式，发展广泛覆盖的智能物流配送体系，全面提升综合交通与物流发展信息化、数字化水平，全力推动交通与物流一体化融合发展。

--统筹城市和乡村交通。城乡交通一体化、均等化是乡村振兴的必然要求、共同富裕的题中之义。一方面，要大力完善城市公共交通体系，加强公路与城市道路的有效衔接，升级改造进出城公路重要堵点，优化调整客货运枢纽布局；贯彻"公交优先就是百姓优先"理念，全面优化公交线网，大力推进智慧公交服务，积极推动低碳绿色出行。另一方面，要大力发展农村交通，进一步完善基础设施网络，不断提升农村公路服务质量和品质；加快推进城乡客运一体化，力争"十四五"末基本实现全覆盖，更好满足群众便捷、安全、经济、舒适出行需求；持续深化客货邮融合发展试点，构建完善县、乡、村三级物流体系，加快打通农产品进城"最初一公里"和工业品下乡"最后一公里"。

--统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一方面，要始终坚持发展第一要务，围绕建设现代化综合交通运输体系，推进交通运输高质量发展，善于扬长补短、扬长避短、扬长克短，加快补短板、强弱项，继续扩大总量、做大"蛋糕"、增强供给。另一方面，要毫不放松抓好常态化疫情防控，落细落实"外防输入、内防反弹"交通举措，坚决防止病毒通过交通运输场站和交通运输工具传播，筑牢交通防线；要压实安全生产责任，完善安全生产体系，加强重点领域安全监管，强化隐患排查治理，严格事故调查处理，帮助行业企业纾困解难，综合提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，降低事故总量，确保行业安全生产大局稳定。

奋进新时代、启航新征程，我们将全力推动交通运输高质量发展，到2025年，畅通高效、覆盖广泛、智慧绿色、安全便捷的公路水路交通网络将更加完善，人悦其行、物优其流的现代化综合交通运输体系将基本成型；到2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系将基本建成，奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋。

三、2022年交通运输工作安排

2022年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，认真按照中央、部省决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕构建现代化综合交通运输体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持"四好"引领、推动"三个转变"、遵循"五个坚持"、做到"六个统筹"，全力推动我省交通运输高质量发展，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务贡献交通力量。

重点做好以下八个方面工作。

（一）加快完善高质量交通基础设施。全年计划完成投资1000亿元。稳步推进高速公路建设。投资635亿元。加快衡永、白新、醴娄等23个1717公里在建项目建设，新开工耒宜扩容、金醴扩容、桂新3个项目212公里，建成平伍、伍益、宁韶、江杉、城陵矶5个项目247公里，推动京港澳长沙至株洲段扩容、浏阳至江背、茶亭至长沙绕城高速等4个项目241公里前期工作。完成高速公路网规划修编（2021-2035）。扎实推进普通国省道建设。投资135亿元。加快4080公里在建项目建设，新开工1200公里，完工800公里。完成部规划普通国道项目前期工作。探索EPC+建养一体化等建设新模式。加快推进农村公路建设。投资115亿元。完成农村公路提质改造5000公里。争创"四好农村路"全国示范市、县。评选10条全省"最美农村路"。办好全省"四好农村路"现场会。深入推进公路站场建设。投资55亿元。加快益阳高铁南站、吉首双塘等35个综合客货运枢纽建设。实施56个普通客货运站、114个三级物流体系、22个旅游公路服务区、58个城市公交项目建设。大力推进水运发展。投资60亿元。完成永衡三级航道一期，新增千吨级航道140公里。推进石澧航道、永衡三级航道二期等重点项目建设。开工永衡三级航道三期等2个航道项目、株洲大唐华银配套码头工程等4个港口码头项目。加快湘江长沙至城陵矶一级航道、松虎航道等前期工作。结合船闸收费政策实施推进水运项目招商引资。开展湘桂运河前期研究。注重强化质量安全管控。制定《平安百年品质工程标准化指南》。创建5个部平安百年品质工程示范项目。组织高速公路高质量建设现场观摩。办好高速公路建设简报。加强工程造价管理和投资控制。

（二）全面完成交通强国试点任务形成湖南经验。全域旅游生态景观路建设方面。推广全域旅游公路设计指南和指导意见。推进11个省级示范项目落地实施。召开全省生态景观路现场推进会。每个市州创建1-2条示范公路。省级评选3-5条年度最美旅游路。湘赣边综合交通运输发展方面。加快区域内5条235公里高速公路建设，建成通车3条103公里。新开工国省道200公里、完工150公里。建设农村公路780公里。加强渌水通道规划研究。城乡客运一体化方面。完成第二批20个示范创建县验收。推进第三批27个示范创建县试点。总结形成可借鉴、可复制成果。科技兴安方面。优化"两客一危"智能监管系统。推动城乡客运一体化创建县农村客运智能监管设备安装全覆盖。完成治超联网管理信息系统、信息化治超网及保障体系建设。

（三）加快发展智能绿色交通。大力推动智能交通发展。高质量编制"十四五"智能交通规划。发布推广《公路工程施工管理数字化应用规范》。启动综合交通运输指挥系统。拓展北斗系统行业应用。推进耒宜扩容智慧公路、永州至衡阳智慧航道、长沙和岳阳智慧港口、长沙机场扩容智慧客运枢纽、智慧货运枢纽等交通新基建工程建设。完成自动驾驶重卡智慧物流等融合试点项目。着力推动交通物流融合发展。完成交通运输基础设施与现代物流融合发展研究"1+3"报告。绘制全省物流发展"一张图"。优化现代化综合交通运输体系"一张网"。推动科技赋能交通与物流发展"一体化"。加快城陵矶新港、霞凝港区等集疏运体系建设。推进长沙、怀化等多式联运试点。深化7个客货邮融合发展试点创建（培育）。加快推动行业绿色低碳转型。完成"一湖三水"码头渡口专项整治。加快千吨级及以上港口岸电设施全覆盖。完成船舶受电设施改造533艘。推广清洁能源车船。推进船舶防污染设备安装使用。推动大宗货物和中长途货物运输"公转水""公转铁"。

（四）持续提高运输服务供给质量。提升出行服务品质。完成2022年春运工作，打造"情满旅途"服务品牌。深化娄底国家公交都市、益阳和永州省级公交优先示范城市创建。发展定制客运。推进出租汽车行业改革。完善公路出行信息服务。做好高速公路车辆救援服务。加快高速公路服务区提质改造。深化"厕所革命"，推动充电桩建设，优化货车停放服务，组织示范创建，开展服务区等级评定。强化路网运行监测。开通运行公路阻断信息报送平台。建立长大桥梁结构健康监测系统。推进重点拥堵路段和站点整改优化。完善跨区域、跨部门联动机制。健全隧道运行监测和应急处置机制。加强联网收费管理。优化升级联网收费系统。出台我省国际标准集装箱运输车辆差异化收费政策。推动ETC服务提质升级。做好行业财源建设工作。

（五）不断增强交通行业治理效能。纵深推进"放管服"改革。取消下放一批行政许可事项。加强事中事后监管。行业行政许可事项全部纳入清单管理。优化重点工作流程构建。制定大件运输护送、监管规范。完成政务服务数字化电子化"一张网"。归并12328与12345政务热线。深化"信用交通省"创建。完善优化综合执法体系。抓好综合执法改革协作机制落地。实行路政执法和联合治超联动。加强执法队伍素质能力建设。完成执法制式服装和标志采购配发。推广应用行政执法综合管理信息系统。持续提升管理养护水平。全面推行路长制。覆盖推行公路养护"双评双促"专项行动。创建美丽公路示范市（县）、高速公路养护管理示范路、安防精细化提升示范路、公路养护综合服务示范站（工区、中心道班）。进一步提升航道管养水平。大力开展路域环境整治。巩固公路限高限宽整治成果。集中清理公路控制区内违法建筑和非法标志、标牌。依法整治非法占道行为。强化公路"百吨王"专项治理。深化常压液体危险货物罐车专项治理。进一步加强法治政府部门建设。制订深化法治政府部门建设实施意见。严格合法性和公平竞争审查。抓好综合行政执法事项指导目录落地实施。修订行政处罚自由裁量基准。做好行政复议行政应诉。依法化解重大遗留问题。

（六）全力确保行业安全稳定发展。坚持抓好常态化疫情防控。落实常态化疫情防控措施。做好防疫物资运输保障。提高冷链物流防疫措施。突出安全专项治理。开展公路顽瘴痼疾、隧道安全提升、独柱墩桥梁、船舶碰撞桥梁等专项整治。完成自然灾害综合风险公路水路承载体普查。实施国省道安防能力精细化提升和灾害防治工程。完成安全生产专项整治三年行动任务。巩固铁路安全环境集中整治成效。强化安全生产监管。全面推行"一会三卡"制度。突出工程施工10大风险源、水上客渡运、农村交通、危化品运输等安全监管。四五类桥隧隐患问题整改率100%。提升应急保畅水平。建成娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心。完善省、市、县三级应急储备体系。开展"行业+属地"联合应急演练。做好春节、冬奥会、冬残奥会、全国"两会"、党的二十大等重点时段安全应急工作。强化应急值守工作。

（七）用心用情办好交通民生实事。倾力办好交通十件民生实事。一是完成农村旅游资源产业路5000公里、安防设施6000公里。二是完成农村公路危桥改造650座。三是开展普通国省道老旧桥隧改造100座。四是实现大件运输通行线路电子地图上线应用。五是完成高速公路服务区提质改造30对、货车停车位优化调整和汽车充电设施建设50对，实现服务区无障碍设施全覆盖。六是推动交通领域"适老化"改造。七是加快道路运输从业资格服务事项"跨省通办"。八是实现道路运输电子证照跨省通用。九是建设"司机之家"10个。十是开展海员培训和船员服务便利工程。

（八）不断加强党的全面领导。强化政治建设。进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。围绕"政治建设立标杆、理论武装走在前、固本强基当先锋、担当作为作示范、正风肃纪严要求"，开好领导班子党史学习教育专题民主生活会，巩固深化党史学习教育，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，淬党性铸忠诚，建设模范机关。严格落实意识形态工作责任制。夯实基层基础。优化真抓实干督查激励考核办法。拓展延伸内控标准化管理。完善基层党组织书记述职评议考核机制。推动支部"五化"建设提质。完成厅机关党支部和厅直单位党委换届选举。支持工青妇团工作、交通职院"升本"和交通医院发展。优化提升离退休干部工作。争创省文明标兵单位。建强干部队伍。坚持以新时代好干部标准选人用人。用好优秀年轻干部和敢于担当作为干部人才库。优化干部队伍结构。加强干部交流培养。统筹用好职务提拔、职级晋升、荣誉表彰等组织措施。健全干部平时考核体系。做好乡村振兴对口帮扶。抓好技术技能人才队伍建设。规范教育培训活动。打造清廉交通。驰而不息正风肃纪，不断净化政治生态，坚决查处违法违纪问题。加强廉政风险排查。常态化开展廉政警示教育。实现厅直单位政治巡察全覆盖。提升宣传服务。构建大宣传格局，聚焦重大决策部署、中心工作、基层一线、先进典型，讲好交通故事、传播交通声音、弘扬交通正能量。开展劳动竞赛。组织送温暖、送关爱等系列活动。

大道至简，实干为要。同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，逢山开路、遇水架桥，全力推动我省交通运输高质量发展，奋力当好社会主义现代化新湖南的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

交通局胡公尚局长在2022年全市交通运输工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照中、省交通运输工作会议和市委十二届十二次全会安排部署，总结20XX年工作，分析研判当前交通运输发展形势，安排部署2022年工作任务，动员全系统进一步振奋精神、坚定信心，抢抓机遇谋发展、凝心聚力抓落实，加快建成全国性综合交通枢纽，当好关中平原城市群副中心城市建设开路先锋。

20XX年交通运输工作回顾

20XX年是"十四五"开局之年。一年来，全市交通运输工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干、扎实奋进，加快推进综合交通枢纽体系建设，努力提升交通运输服务水平，全市累计完成交通固定资产投资亿元，为年度计划的%，超额完成年度任务，在刚刚闭幕的市委十二届十二次全会上，市交通运输局被市委市政府表彰为20XX年度目标责任考核优秀单位，同时荣获重点项目建设、项目谋划以及争取中省资金三项重点工作先进单位，实现了"十四五"良好开局。在经济下行压力加大的形势下，为全市扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，助力实施"一四五十"发展战略，建设关中平原城市群副中心城市做出了贡献。

一、全国性综合交通枢纽建设取得重大突破

抢抓机遇，夯实责任，精心组织实施，切实加快项目建设。宝坪、旬凤高速全线建成通车，打通了宝鸡南北交通大通道，对于我市融入国家"六轴七廊八通道"综合立体交通网具有里程碑意义。宝鸡到汉中高速公路从谋划到通车历时13年，纵贯3个五年计划，在先后几届市委市政府领导的不懈努力下，终于实现了国家西部陆海新通道G85银昆高速在我市境内全线贯通，建成了工程规模世界第一的六车道秦岭天台山隧道，极大地强化了我市的交通区位优势。年内新增通车里程100公里，市域内通车高速公路里程达到550公里，"十字加外环"主骨架全面形成。眉太、麟法和关环高速加速推进，项目公司在土地手续未批的情况下，想方设法、创造条件，开工重点控制性工程，衙岭、太白山、野河山、五丈原等隧道工程进展顺利。市、县筹措亿元，解决了三项目占补平衡指标资金问题，眉太和麟法高速公路用地手续已经省自然资源厅研究通过，即将报自然资源部审批。鄠周眉高速公路征迁动员会召开，控制性工程开工建设。年度实施的10个国省干线公路建设项目，总建设里程126公里，G342蒲村至马家镇岐山段、S311麟游两亭至良舍段、S222市区西过境前10公里、S212草凉驿公铁立交四个项目建成通车，法门寺至七星河公路主体建成，G316柴关岭隧道引线工程路基完工，S514陇县固关至陕甘界、G316酒奠梁隧道工程加快推进，S104阳平至陈仓公路（光芒至大众段）开工建设。宝鸡城南客运枢纽、眉县滨河新区、太白桃川客运站陆续开工建设，凤翔客运站建成投入试运营，凤州客运站建设基本完工。宝运集团与蔡家坡管委会签订了蔡家坡综合客运枢纽共建协议，蔡家坡客运枢纽建设前期工作启动。

二、重点建设项目谋划工作卓有成效

围绕交通强国、新一轮西部大开发等重大国家战略，对标全国性综合交通枢纽建设目标，深化综合交通发展顶层设计。强化与省、市"十四五"规划的沟通衔接，多次召开专题会议，充分听取市级相关部门和县区政府意见建议，编制完成《宝鸡市综合立体交通网规划》和《宝鸡市"十四五"综合交通运输发展规划》，提出了未来15年全市交通运输发展思路以及综合立体交通网架构，明确了"十四五"期间全市交通运输发展目标、重点任务和工作措施，两个《规划》已经市政府研究审定，即将印发执行。紧盯"十四五"发展目标，加速推进宝鸡北过境以及钓磻高速、G310眉县青化至渭滨高家镇等三个重大项目前期工作，完成了工程可行性研究报告编制，省交通运输厅专家组现场对技术方案进行了踏勘调研，线路方案基本确定,报请市政府研究审定实施意见，明确按政府与社会资本合作以及"股权投资+EPC"方式开展项目建设工作。积极开展连霍高速市政化改造行业手续报批工作，审查意见已报交通部待批。完成了连霍高速港务区立交、G344凤翔和岐山城区过境、G244凤翔至虢镇等项目方案研究，城北、柳林等汽车客运站工可研报告获批，已报省厅争取资金计划。邀请市政府主要领导到省厅、省交控集团座谈交流，市政府与陕西交通控股集团签订战略合作框架协议，省交控集团意向投资近200亿元，支持我市重大交通基础设施项目建设。

三、交通运输服务水平全面提升

扎实开展"四好农村路"示范创建工作。岐山县被交通运输部等四部委表彰命名为"四好农村路"全国示范县，千阳县、麟游县荣获"四好农村路"省级示范县称号，"四好农村路"示范县覆盖面不断扩大，示范创建工作呈现出"全面推进、争先恐后"的态势。各县（区）认真贯彻中、省财政支出事权划分改革方案，落实"以奖代补"政策环境下的农村公路建设任务，千方百计筹措地方政府配套资金，年内建成太白县城至磨房沟、底店至县功、陇千南线陇县段、千阳县寇家河至仰塬等4个县乡公路改建项目，全年完成建制村通双车道71公里，通村公路完善208公里，集中居住30户以上自然村通硬化路60公里，新建和加固农村公路桥梁19座626延米，农村公路建设完成投资亿元。推进巩固交通脱贫攻坚成果与助力乡村振兴战略有效衔接，起草了《关于交通运输助推服务乡村振兴战略的实施意见》，报请市政府研究审定，印发《关于巩固拓展交通脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施方案》和《宝鸡市通村公路养护管理考核办法（试行）》等文件，明确了新形势下交通运输服务保障乡村振兴战略，支持促进县域经济发展的任务目标和具体措施。健全服务乡村振兴战略实施组织机构，扎实做好"两通"动态监测，深入推进"快递进村"，积极开展驻村帮扶和消费扶贫工作，配合县区政府高水准完成了国家脱贫攻坚后评估工作。全力提升公路养护和服务水平，累计完成日常养护及小修工程投资6982万元，完成了公里养护大中修工程，全市10条国省干线公路技术状况指数，优良路率达到%。去年我市遭遇近70年来最强连续强降雨、强秋淋天气，境内3条国道、5条省道、30条县道、74条乡道、300余条村道发生塌方、泥石流等灾害阻断，市公路局以及凤县、太白、陇县、陈仓、眉县等县区交通运输局及时启动抢险预案，主要领导靠前指挥，采取有效措施，共清理塌方50多万立方米，最短时间内抢通了水毁受灾公路，保障了人民群众出行需求，得到交通部督导组肯定。积极推进综合运输服务水平持续提升，完成市区669辆巡游出租汽车更新工作，修订完善《宝鸡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，积极推进网约车合规化经营。购置纯电动公交车106台，新建公交专用道公里、港湾式停靠站29处，新增慢行道路公里。开发城市绿色货运配送运行监测服务平台和企业配送信息系统，建设18个货物配送终端网点，新增纯电动城市货运配送车辆30台。组建95128热线服务中心，挑选200辆出租车组成95128服务车队，解决老年人群体打车难题。推广通村客运区域化循环运行模式，争取省级专项补贴资金420万元，督促县区政府落实解决通村客运补贴资金1800余万元，使通村客运"开得通、留得住"。积极规范物流管理，发展培育网络货运新业态，推进无车承运人、网络货运、城乡配送等先进运输方式。眉县成功获批全国城乡交通运输一体化示范创建县，扶风县"电商引领+精准扶贫"入选全国农村物流服务品牌，太白县被省交通运输厅、省邮政管理局验收确定为农村客货邮融合发展样板创建县。

四、行业治理能力不断增强

持续推进综合交通体制机制改革工作，组建市长担任组长，分管副市长担任副组长的市交通委员会，统筹全市国土空间、城市建设、区域经济社会发展，统筹推动市域公路、铁路、民航等多种运输方式协调发展，统筹城乡交通网络布局，做好主城区与对外交通衔接，进一步强化综合交通规划和建设管理工作。市交委会的组建对推进交通、住建、公安交警以及城乡规划等部门之间的协商和合作，促进城乡交通一体化和多种运输方式协调发展意义重大。交委会办公室设在市交通运输局，强化了综合交通建设和交通运输牵头抓总的作用。积极推进综合交通执法改革工作，市县两级全面完成综合执法机构组建任务，市执法支队基本实现全面履职。扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，狠抓交通运输领域综合执法监管，不断强化执法队伍建设，专项整治工作经验做法被省厅表扬推广。"七五"普法工作受到交通运输部通报表彰。持续深入开展交通运输领域常态化扫黑除恶斗争，行业乱象得到进一步整治。进一步优化提升营商环境，将7项行政审批事项移交至市行政审批服务局，梳理政务服务事项36项，全部在省级政务服务平台完善了办理事项资料。加强交通运输服务热线管理，12328交通运输服务监督电话全年共受理群众来电19059件，转办12345市民热线工单1955件，回访满意率99%以上。办理人大代表、政协委员议案提案54件，满意率达到100%。积极落实邮政快递行业申诉处理，邮政安全监管逐步规范。推进经营性国有资产集中统一监管，按市委、市政府要求按期完成宝运集团转隶工作，支持兴业集团积极化解债务问题，企业经营逐步迈入良性发展阶段，开展市交投公司做实做强整合方案研究，市政府已研究同意组建市交通发展集团有限公司，实体化经营迈出坚实步伐。

五、交通运输高质量发展成效显著

持续抓好安全生产监管工作，制定了《市交通运输局领导班子成员安全生产责任清单》和《宝鸡市交通运输行业安全生产"黑名单"制度》，组建应急救援队伍，开展应急演练，强化安全督查。整治省、市挂牌督办的严重道路交通安全隐患50项，集中约谈中省监管平台反馈的违规违章驾驶行为频发的企业法人代表，堵塞安全隐患漏洞。深刻汲取""凤县酒奠梁隧道塌方事故教训，开展交通建设领域安全隐患攻坚专项行动，制定印发加强普通公路隧道施工质量安全管理的新九条规定，加强对隧道施工安全管理。酒奠梁隧道成功救援的经验被应急管理部确定为20XX年全国应急救援十大典型案例之一。开展铁路沿线安全环境整治，成立了市铁路沿线安全环境治理工作领导小组，建立完善路地双方"双段长"体系，成立"双段长"制办公室，印发"双段长"制《实施办法》，坚持路地协同，分片包抓治理，联合督察问效，514件铁路沿线环境隐患问题全部整改销号。狠抓工程建设质量，坚持以品质工程为引领，努力践行新发展理念和现代工程管理新要求，为社会提供优质耐久、安全舒适、经济环保的优良公路产品。在全省公路平安百年品质工程推进会上，我局作为唯一的地市交通主管部门进行了经验交流，工作成绩得到省交通运输厅的充分肯定。邀请长安大学公路学院院长陈建勋教授等十名行业专家，组成关环麟法眉太项目隧道专家组，为隧道项目施工管理、质量安全、风险管控等提供技术支持。全年普通干线质量抽检单点合格率%，关键指标合格率%。加快推进雪亮工程及5G、北斗建设进程，加强全市交通专网管理，建立全行业运行监测工作流程，规范交通运输行业运行数据收集工作。认真贯彻落实习近平生态文明思想，扎实做好交通行业生态环境工作，年内完成6个M站建设任务，全市M站达到23个，新增公交车和出租车全部实现纯电动化。及时销号G316、S219危化品过境运输车辆存在安全隐患整改备案问题，积极配合市秦岭办做好眉太高速太白山隧道项目经理部疑似乱搭乱建、乱排乱放等问题核查整改工作，不断夯实施工单位生态环保工作的主体责任，严格执行环保、水保设施"三同时"制度，统筹推进施工扬尘治理和文明工地创建，把生态环保各项措施落实在项目实施全过程，推动行业绿色健康发展。

六、重大活动交通保障组织有力

扎实做好十四运和残特奥会交通保障工作，围绕"运力保障、道路保畅、运输服务"三大任务，组建9个工作专班，选调18户客运企业、201台运输车辆、240余名驾驶员、50名调度管理人员，历时7个月，共出动各型车辆5910台次，为127427人次提供了安全、高效、畅通、专业的交通运输保障服务，实现了零事故、零投诉、零差错，得到了省组委会、市执委会的高度肯定。持续开展常态化疫情防控工作，发挥交通管控组牵头协调作用，以"外防输入"为重点，指导各县（区）在全市高速公路出入口、国省干线、火车站、汽车站等设置疫情防控查验点91个，精准落实相关查验管控要求，积极配合开展风险人群协查流调和排查工作。统筹疫情防控和交通运输保障，将华誉、烽火速特物流园设置为应急物资运输中转站，在高速公路出入口设置保供物资运输绿色通道，落实保通保供措施，保障生产生活物资运输。督促全市客运站场、公交客运企业落实常态化疫情防控工作要求，阻断疫情通过公共交通工具传播的途径。特别是年末西安疫情暴发后，按照省、市统一部署，调用117台车辆执行运输保障任务10批次，为3400余名医护人员、社区服务工作者和大中专学校师生提供"点对点"服务保障。扎实开展创文复检工作，市道路运输服务中心、公交公司以及市区各客运站场，严格按照文明城市标准要求，对标对表，及时发现和弥补细节问题，全面落实整改提升措施，为我市全国文明城市复查验收作出了积极贡献。

七、党建和精神文明创建成果丰硕

精心安排部署，认真开展党史学习教育，成立系统党史学习教育指导组，精心部署，扎实做好各项"规定动作"，并结合行业实际，不断丰富"自选动作"，组织宣讲活动5次，推出红色公交车和班线车，打造流动教育课堂。在全系统组织宣讲"中国好人"林会军事迹报告会，用身边典型教育身边人。召开老党员座谈会，为系统100名"在党50年"老党员颁发纪念章。举办系统庆祝建党100周年书画作品展等各项庆祝活动，弘扬伟大建党精神和行业清风正气。紧扣"实"字要求，聚焦群众利益诉求和反映集中的共性需求，认真开展"我为群众办实事"活动，持续了五年的陈仓道路运输服务所72名上划人员的养老金发放问题得到妥善解决。持之以恒正风肃纪，认真落实全面从严治党各项要求，在全系统安排部署进一步规范领导干部婚丧嫁娶事项整治行动，开展了中央八项规定和省市委实施细则落实情况回头看、"形象工程""政绩工程"问题排查、领导干部违规兼职问题、违规插手工程项目建设问题以及违规收送礼金礼品问题排查，党员领导干部的底线意识和红线意识得到了进一步增强。加强行业宣传和精神文明建设工作，建立系统政务信息报送工作季度通报制度。壮大行业宣传阵地，不断深化媒体合作，开展"沿着高速看宝鸡"抖音短视频大赛，局门户网站、微信公众号和政务微博的社会关注度进一步提升，向社会全面展示了交通运输发展成果。行业精神文明建设成果丰硕，涌现了林会军、王晓燕等一批行业先进典型，市公路局何忠岐被交通运输部评为全国交通技术能手，货车驾驶员姚红兵、曹军辉获得全国100名"最美货车司机"称号。

回顾去年的工作，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，各级领导的殷切关怀，县区政府和市级相关部门的鼎力支持，也凝结着系统广大干部职工的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表市交通运输局，向长期关心支持宝鸡交通运输发展的各级领导、有关部门和全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2022年发展形势

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，必须保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。站在新起点上，我们责任重大，使命光荣，全系统各级领导干部和广大职工务必要认清新形势，把握新要求，明确新任务，聚焦重点难点，精准施策发力。

一、正确认识当前交通运输发展面临的新形势和新机遇

当前，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我市也面临着疫情系统性冲击、经济阶段性承压、风险交织性叠加的多重挑战。党中央、国务院和省、市政府作出了一系列重大战略部署，出台了一整套调节举措，制定了一揽子支持政策，交通运输面临着难得的发展机遇。

党中央赋予交通运输新使命，为交通运输高质量发展提供了根本遵循。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央赋予交通运输"开路先锋"的历史使命，把交通运输在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为我们推动交通运输高质量发展指明了前进方向。国家深入实施新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略，作为战略性、基础性、先导性的交通运输行业必将迎来新的发展机遇。中央经济工作会议明确提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度超前开展基础设施投资，为重大交通项目筹资融资提供了宽松的环境。省政府、省交通厅将我市一大批交通项目纳入了《陕西省"十四五"交通运输发展规划》，为我们推动交通运输高质量发展提供了有利契机。市委、市政府高度重视全市交通运输发展，市政府研究印发了《加快建设全国性综合交通枢纽三年行动方案（2022-2024年）》，正在审定《关于交通运输助推服务乡村振兴战略的实施意见》，指明了"十四五"期间交通重大项目建设和运输服务保障的发展方向，进一步明确了市级各相关部门和县（区）政府的工作任务和责任，给我们做好工作创造了良好发展环境。特别是近年来市委、市政府主要领导把巩固提升宝鸡交通枢纽地位作为重点工作常抓不懈，给全市交通运输工作给予了极大的关心和支持。惠进才书记亲自主持审定"十四五"交通运输发展规划。杨广亭市长把交通工作列为重点关注的四项工作之首，多次调研交通重点项目，协调解决眉太、麟法、关环三个重大项目的占补平衡指标问题，带领我们到省厅座谈交流，亲自部署安排综合交通体制机制改革和交通发展集团组建，勉励我们要勇于打头阵、当先锋，争取交通强市建设新成效。赵甲宏副市长分管交通运输工作以来，多次听取交通运输重大项目和重点工作汇报，和我们一起研究方案，制定工作措施，经常深入一线，协调解决项目建设中存在的困难和问题。市发改、财政、自然资源和规划、林业、生态环境等部门，在面对高质量发展各项约束政策收紧的形势下，积极主动配合我们加快项目前期工作，尽快办理相关手续，给项目建设开绿灯。市委市政府领导对交通项目建设的重视关心和各相关部门的大力支持，为我们注入了做好交通运输工作的强大动力，必将鼓励和鞭策全系统干部职工顽强拼搏，再鼓干劲，再创佳绩。

二、突出重点领域，全面排查隐患

1.道路旅客运输。重点排查实名制售票检票、车辆安全例检和安全设施配备、"三不进站、六不出站"、长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输和消防等制度落实情况；旅游包车牌证核发、车辆技术和安全监管落实情况；运输企业动态监控、驾驶员持证上岗、安全教育培训和风险隐患排查整治情况。

2.城市、城际公共汽车客运。重点围绕驾驶区域安全防护隔离设施安装、对公交车驾驶员安全教育和心理疏导、车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障，安全标识标志，车载灭火器、安全锤等安全设备设施按规定配备等关键环节进行检查。

3.道路危险货物运输。重点围绕危险货物承运人资质、紧急切断装置的安装使用、车辆联网联控、应急救援培训及演练组织、从业人员教育培训、安全生产责任险推广等关键环节进行检查。按相关法律法规规定，深入开展危险货物运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符整治情况。

4.水路运输。浮桥方面，重点检查日常巡查、单车单向通行规定落实、监控等内容。水运企业方面，重点围绕企业经营资质、安全生产组织机构、安全会议、从业人员教育培训、持证上岗、安全设施设备配备、应急预案制定和演练、重大危险源管理等进行检查。

5.公路安保。重点排查农村公路临水段、桥梁涵洞、连续下坡、急弯陡坡、路口等交通安全设施是否符合要求，及时消除公路安全隐患。要落实恶劣天气应急抢险措施，根据天气变化及时发布路况信息，引导车辆合理安排出行。

6.在建交通工程。公路工程，围绕边建设边通行路段、施工现场等部位，重点检查安全生产制度建立健全、各项安全管理措施完善等关键环节。

三、落实安全措施，全力保障春运

今年的春运工作马上就要开始，过几天就要召开春运工作会议。这里我先强调一下，同志们要做好准备。春运期间的重点工作就是安全生产和疫情防控。要加强安全生产工作措施，突出抓好"春运"期间安全保障，加强应急值守工作，修订完善应急预案，做好应急救援队伍、装备、物资等应急准备工作，切实提高防范和处置突发事件的能力。

朱韶星副厅长在省交通运输厅安全生产综合监管培训班上的讲话

同志们：

按照交通运输部年度安全生产培训计划安排，今天我们吉林交通运输安全生产综合监管培训班正式开班。

这次培训班之所以选在今天，一是大局所需。刚刚过去的十九届五中全会要求我们，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障；要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。二是任务所需。进入9月以来，全省道路交通事故多发频发，安全形势极其严峻。特别是""重大道路交通事故，死亡人之多、社会反响之大，前所未有，令人震惊。举办此次安全生产培训，是落实国务院安委会约谈吉林省市整改任务的一次重大举措，也是一次实实在在的安全生产警示教育，希望通过学习能够进一步提高政治站位，提升保一方平安的政治担当。三是形势所迫。9月份以来，全省连续发生了靖宇""公交车与重型载货车相撞事故、安图""轿车与校车相撞事故、扶余""货车与农机车相撞事故、双阳""重型货车与轿车相撞事故、农安""货车与重型挂车相撞事故、九台""重型货车与出租汽车相撞事故。每起事故都折射出深刻的教训，必须提高思想认识，举一反三查隐患、治理隐患、消除隐患，防范事故，扭转被动局面。四是职责所系。培训的目的是提高认识，在灵魂深处进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，强化责任落实，避免责任虚化、真空，推动和深化安全风险防控和隐患治理，实现安全生产形势持续稳定向好。

为办好这次培训班，部管理干部学院和部交科院十分重视，部管理干部学院发展研究中心交通规划和战略教研室主任丁宇特意从北京赶到长春，专门参加我们的开班仪式，刚才丁宇主任对培训班的课程设置和培训班情况进行了介绍。

两天的培训，分别由部管理干部学院发展研究中心主任、法学教授、国务院安委会专家张柱庭，副教授陈晖以及部交科院研究中心总工程师、工学博士肖殿良同志给我们授课。强大的阵容在我厅还是第一次，充分体现了部管理干部学院和部交科院对我们吉林交通运输安全生产工作的高度重视和鼎力支持。在此，我谨代表吉林省交通运输厅向一直以来，关心和支持吉林交通运输事业的部管理干部学院、部交科院表示衷心的感谢！

为了把握好这次难得的学习机会，让更多的同志参加这次培训，我们采取线上和线下相结合的方式进行，而且一直到县，希望各地各单位认真组织，并以此次培训为契机，深刻剖析事故发生的深层次原因，反思工作上的漏洞和问题，从举一反三查找原因的要求出发，反思在工作中存在的缺陷、短板和不足，增长知识、丰富头脑、改进工作，提高做好安全生产工作的政治站位，认真贯彻党的十九届五中全会精神，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，依法依规从严、从细、抓好行业领域安全生产各项工作，牢牢把控本地本行业重大安全风险，坚决消除各类事故隐患，奠定防范化解重大安全风险的坚实基础，推动吉林省交通运输安全生产工作再上水平、上台阶。

谢谢。

综合分析当前国家和省市稳增长、促投资的经济形势，结合我市全国性综合交通枢纽建设任务重、时间紧的实际，加快推进交通基础设施建设面临着多年难得的发展机遇，仍然是当前以及"十四五"期间我市交通运输工作的重中之重。全市交通运输工作要以项目建设为龙头，统筹推进交通运输服务和行业治理体系建设，统筹发展与安全，发挥基础性、先导性作用，当好全市经济社会发展的开路先锋。

同时，我们也要清醒看到，对照高质量发展要求，还存在不少困难和挑战。一是项目前期工作需进一步加强。项目用地、环评等手续办理周期长，土地占补平衡指标不足，项目资金落实难等问题，对项目建设提出了更高要求。在工作中必须认真贯彻落实新发展理念，依法依规推进项目建设，促进交通运输高质量发展。二是"公交都市"、城市绿色货运配送示范工程创建工作还存在一定差距。创建工作开展以来，虽然做了大量工作，但距离国家验收标准还有差距。要立足我市良好的基础条件，坚定信心促创建，对标任务抓落实，确保两项任务创建成功。三是行业服务意识、大局意识、营造良好营商环境意识还需进一步增强。交通运输行业既是国民经济的基础性、先导性行业，也是服务性行业，广大干部职工要打破行业观念限制，树立大局意识，为服务经济社会发展提供良好的交通运输服务保障。

二、准确把握我市交通运输面临的新要求和新任务

"十四五"时期，是我市推进交通运输高质量发展，构建宝鸡现代化综合交通运输体系的关键时期，做好"十四五"工作，必须把握好以下三个方面：

一是必须把加快推进交通基础设施建设作为工作的重中之重，全力推进重大项目建设，力争全国性综合交通枢纽城市公路建设任务全面完成。

党中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中把宝鸡确定为全国性综合交通枢纽城市，赋予了宝鸡市在国家综合立体交通网中的地位和使命。推进全市综合交通体系建设，不仅是全市经济社会发展的需要，更是完善国家综合交通网功能的迫切要求，需要坚定不移地抓好落实。到去年底，全市高速公路通车里程达到了550公里，但和全省平均水平相比仍有差距，还需要3-5年的努力，围绕市委十二届十二次全体会议提出的"15122"交通重大项目建设战略目标，加快眉太、关环、麟法、鄠周眉、北过境和钓磻五条高速公路等交通重大项目建设，全面建成"三横两纵两环"高速公路网，力争全国性综合交通枢纽公路建设任务全面完成。同时要积极推动宝汉巴南铁路、宝中铁路复线以及宝鸡支线机场建设，加快补齐全国性综合交通枢纽城市铁路和民航短板，使国家综合交通枢纽的功能更加完善，作用得到充分发挥。

二是必须始终坚持以人民为中心的发展理念，全面提升交通运输服务水平，为全社会创造便捷、舒适的交通运输环境。

交通运输是经济的脉络和文明的纽带。《交通强国建设纲要》明确提出要为全社会提供便捷舒适、优质高效的综合运输服务，推动出行服务便捷化、快速化，打通各种运输方式之间的换乘障碍，打造绿色、高效的现代物流体系，推动铁路、公路以及航空等各种运输方式联运发展，进一步降低物流成本。目前，我市综合运输服务整体水平较低，特别是客运零换乘和货运无缝衔接还需要协调铁路、公路运输行业，做大量艰苦细致的工作，城乡交通运输一体化、快递进村、农村物流配送特别是工业品下乡、农产品上行最后一公里问题需要认真研究解决。适应新形势，满足人民群众对美好生活的追求，要求我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，全面提升综合交通服务水平和运输效率，降低物流成本，推进城乡交通运输服务均等化，助推乡村振兴战略，为建设人民满意交通而努力。

三是必须统筹发展与安全，守住发展底线和安全红线，推进全市交通运输行业持续健康稳定发展。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记多次告诫我们"不要带血的GDP"，充分表明了做好安全生产工作的重要性。特别是在新形势下，践行新的发展理念，必须牢牢守住行业发展的底线，切实做好道路运输、工程建设以及公路运营安全生产管理工作，坚决杜绝重特大事故发生，做好常态化疫情防控，阻断疫情通过公共交通工具传播的途径，巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚持不懈抓好行业乱象整治，及时排查和化解行业不稳定因素，维护行业大局稳定，推动全市交通运输持续健康稳定发展。

2022年重点工作任务

2022年全市交通运输工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中省交通运输工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和对交通运输工作的重要指示批示，弘扬伟大建党精神，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽的总体目标，统筹发展与安全，强化项目建设、交通运输服务提升以及党的建设等各项重点工作，推动交通运输高质量发展，为全市经济社会发展和关中平原城市群副中心城市建设提供坚强交通保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点做好以下几方面工作：

一、抢抓机遇，强力推进交通基础设施建设

切实加快在建项目建设进度。细化分解任务，强化管理措施，眉太、麟法高速要抢抓当前中省稳增长促投资的重大机遇，在土地手续批复未正式下达之前，积极主动和市县政府自然资源部门联系，争取支持，力争桥梁、隧道等重点工程一季度全面开工建设，6月底前形成大干局面。关环高速渭河特大桥要尽快开工。S222市区西过境马家塬至长坪路段、G316柴关岭隧道引线、S104陈仓光芒至大众段要建成通车，S514固陕路、G316酒奠梁段路基桥隧要力争主体完工。宝鸡城南综合客运枢纽、眉县滨河新区客运站、太白桃川客运站要加快主体工程建设。各项目法人单位要督促参建单位加强施工力量，层层分解任务，层层落实责任，全面加快项目建设进度。特别是PPP项目公司要不等不靠，主动作为，加大资金筹措力度，强化项目组织管理，限时破解难点问题，把耽误的工期抢回来。市县征迁协调机构要积极主动，加强沟通，加快土地手续办理，及时解决项目建设过程中的困难和问题，营造良好的项目建设外部环境。春节过后，关环、麟法、眉太三个项目的建筑物拆迁以及杆线、坟地等地面附着物清理工作要全面启动，6月底前力争全面完成拆迁任务。要充分发挥交通基础设施建设对稳增长促投资的主力军、先行官作用，为全市经济稳增长作出积极贡献。

全力推进"十四五"规划项目尽早开工。宝鸡北过境和钓磻高速要督促设计单位加强和省交通运输厅专家组沟通，尽快确定线路设计方案，抓紧安排土地预审、项目选址、社会稳定风险评估、文物调查等相关工作，提请省厅力争一季度召开评审会，出具行业审查意见。要压茬安排初步设计等工作，配合设计单位认真开展千河、金陵河、渭河三座特大桥方案研究工作，同步安排政府和社会资本合作投资人招商测试等工作，6月底前力争完成"两评一案"的评审，提交市政府研究审定，年底前完成投资人招标工作。G310一级路改扩建项目加快土地预审手续办理，交建中心要明确专人，跟进督办，力争一季度末获得自然资源部批复，4月底前工可获批，初步设计文件要力争在6月底前报省厅审查。同步开展"股权投资+EPC"模式的实施方案研究，尽早组建项目建设管理机构，编制项目实施方案，明确项目法人、投资人、项目建设管理机构、项目公司、总承包单位等参建各方责任，研究制定符合项目实际和实施模式的合同体系，9月底前完成投资人和总承包招标工作，开工建设。局重大项目办、市交建中心和市交投公司要全力协作，理清思路，抓住重点，画出作战图，排出进度表，并行作业，压茬推进，确保市委、市政府高度关注的三个重大交通项目按计划开工建设。积极配合省交控集团开展鄠周眉高速项目前期手续办理，启动征地勘界和拆迁数量调查登记等工作，为早日全线开工创造条件。凤县、陈仓区承担的G342凤州至凤县、S222陈仓新街至县功等项目，也要加快相关工作进度，克服困难，按期开工。

坚持不懈做好项目储备工作。高质量发展对项目建设前期工作提出了更高更严要求，土地、环保以及各种保护区影响等约束因素的收紧，拉长了项目前期的工作时间，需要提早准备、提前动手，形成项目"谋划一批、开工一批、建设一批"的良性梯次发展格局。要积极谋划开展岐山至慕仪、凤翔至蟠龙、乾县至岐山、宝鸡至太白、陇县至清水高速公路，G344凤翔、岐山过境线、G244凤翔至虢镇、石坝河至宝鸡南收费站、高新至宝鸡南服务区以及主城区交通拥堵优化提升工程等方案研究，做好机场地面换乘中心、城北、柳林等枢纽站场建设项目的前期工作，力争在中省"十四五"中期规划调整时挤进盘子，创造条件开工建设。

二、以推进创建为抓手，持续提升交通运输服务水平

高质量推进"四好农村路"建设。进一步完善交通脱贫攻坚防返贫动态监测长效机制，巩固交通脱贫攻坚建设成果。深入开展示范县创建，扶风要紧盯国家示范县创建目标，全力冲刺，陇县、渭滨区、陈仓区、凤翔区要力争省级示范县区创建成功。出台《关于交通运输助推服务乡村振兴战略的实施意见》，有序实施30户以上自然村通硬化路，完成陇县、岐山县两条乡镇通三级公路建设任务，因地制宜升级改造技术等级偏低的县乡公路，加快推进资源路、产业路、旅游路项目建设。列入今年投资计划的，原则上要在上半年实质性开工建设，确保完成"以奖代补"年度考核任务。落实《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，夯实县级人民政府主体责任，全面推进农村公路"路长制"管理，提升农村公路治理能力。积极开展深化农村公路管理养护体制改革试点。加强"美丽农村路"建设，组织参加部省"最美农村路"评选活动。完成眉县城乡交通运输一体化示范创建任务。

确保"公交都市"创建成功。加快出台支持公交优先发展相关政策制度，研究建立公共交通成本规制和财政补贴机制。启动贾家崖、蟠龙塬、科技新城停保场建设，建设高新大道、公园路等路段公交专用道30公里以上，建设港湾式停靠站30处，设置公交优先通行交叉口11处。"公交都市"创建办和市公交公司要对照32项创建指标，逐条落实措施，特别是至今尚有差距的指标，要有明确对策和资金保障，明确责任单位和时间表，限期完成。要督促创建咨询单位尽快进场，对标对表，对各项任务完成情况进行评估，开展公交满意度等相关交通调查，确保年内通过验收。

扎实推进城市绿色货运配送示范工程创建工作。加强创建工作组织领导，完善创建工作体制机制建设，加快干支型货运枢纽（物流园区）、城市公共配送中心和80个以上末端公共配送站等城市配送基础设施建设，发展新能源配送车辆，实现新增新能源城市配送车辆数量占全部新增城市配送车辆的比例达50%，冷藏保温配送车辆比重占城市配送车辆的%，中心城区设置新能源货运配送车辆停车位80个，出台相应的财政支持和便利通行政策，推动城市绿色货运配送示范工程建设取得实效，为顺利通过创建验收打下坚实基础。

积极推进客货邮深度融合发展。构建便捷顺畅的城乡客货运网络，以客、货运班线为主，积极推动"客运班线+邮政快递"，推广农村客车代运邮件快件合作机制，降低物流成本。全面推广"太白交邮"合作模式，提升"快递进村"质量，助力乡村振兴。

持续提升公路管养服务水平。抓好精细化常态化日常养护，积极向省厅、省公路局争取，实施养护大中修工程，切实加强以路面为中心的及时性、预防性养护，不断提升公路服务水平。加强普通国省干线公路服务设施建设和运行管理，巩固拓展美丽干线公路养建成果，营造畅、安、舒、美的公路通行环境。切实做好水毁路段恢复重建，紧盯目标任务，建立工作台账，加强现场技术指导和检查督办，力争年内全部完成修复任务。

统筹抓好疫情防控和交通运输服务工作。以"外防输入"为重点，落实好重点地区来宝返宝人员查验管控要求，坚持做好常态化疫情防控工作，强化交通运输行业应急运力保障和保通保供工作，确保物资运输通道畅通。要统筹做好疫情防控和交通运输复工复产工作，持续推进班线客运和通村客运公交化改造，推进城乡交通运输一体化，按期完成主城区巡游出租车更新工作，修订完善《宝鸡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，推进网约车合规经营，加快推广95128老年人约车热线，全面提升客运站场换乘和综合运输服务水平。

三、全面贯彻新发展理念，推动交通运输高质量发展

建设更高水平的"平安交通"。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实中省市安全生产会议和行业有关要求，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为目标，以建设更高水平的平安交通为抓手，坚持稳字当头，把保安全、保稳定各项措施提级升档，落细落实。大力推进企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织建立并落实安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升年活动，大力推进公路危旧桥梁改造和安全生命防护工程建设。加强路网运行监测，做好防汛抢险保通和除雪保畅各项准备工作，确保突发事件处置有序有力高效。持续开展防范化解重大安全风险工作，落实隐患排查，强化预警预防，加强执法监管，遏制较大以上安全生产事故发生。

强力推动"平安百年品质工程"建设。以建设"优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可"的工程为目标，强化对关环、麟法高速公路的监管和绩效考核工作，定期对原材料和成品、半成品工程质量进行抽检，建立局监管组与项目公司沟通互动机制，全面落实参建各方工程质量责任。S514陇县固陕路项目作为全省"十四五"首批普通国省干线"品质工程"示范创建项目，要科学组织、扎实推进，力争尽早授牌；G310眉县青化至渭滨高家镇项目要结合实际，提前谋划，明确工程品质提升亮点方向、推进步骤和预计目标，市综合交通建设协调服务中心要充分发挥技术和管理力量优势，将"品质工程"理念贯穿项目始终，努力打造全省乃至全国普通国省干线"平安百年品质工程"示范创建的标杆。

大力发展绿色交通。牢固树立生态文明理念，把低碳环保的新发展理念贯穿项目建设的设计、施工全过程，严防扬尘和工程机械污染，建设绿色生态工程。继续加大新能源车推广应用力度，推广绿色汽车检测维修技术，积极推广多式联运，鼓励引导绿色出行，让交通更加环保、出行更加低碳，为打好"蓝天、碧水、净土"保卫战，实现碳达峰、碳中和目标做贡献。

进一步加快"智慧交通"建设。以全市智慧交通综合管理平台为载体，全面启动TOCC项目建设，推进城市绿色货运配送运行监测服务平台和企业城市配送信息系统建设，实现供需两端的高效运行。做好12328归并工作，完善12328服务中心职能，谋划95128约车电话平台建设，力争实现系统智能派单、即时打车，切实提升行业智能化水平。

四、全面深化改革，奋力推进行业治理体系和治理能力现代化建设

加快组建交通发展集团。整合交通行业资源，组建并做实市交通发展集团。按照市场化机制和现代企业管理制度，打造交通运输领域专业化实体公司，通过优化资源配置，促进市场转型，实现实体化运营，提升市场化投融资能力。交发集团挂牌组建后要加快扶风、岐山石料场的拍挂工作，确保政府决策支持政策落地实施，为全市交通基础设施投资、建设、运营提供坚强资金支撑。要积极探索推进市公路局附属经营单位事企分离改革，组建宝鸡路桥集团，作为市交通发展集团旗下骨干施工力量，参与全市重大交通项目建设、设计、施工、监理等工作。落实市政府与省交控集团投资协议，积极争取省交控集团通过增资扩股方式，参股市交通发展集团，增强市交发集团的资金实力和信用等级。

着力解决好重大项目筹融资问题。要抢抓稳增长、促投资机遇，适应中省财政支出事权改革和农村公路建设"以奖代补"政策新要求，积极争取列入"十四五"中省规划项目的车购税资金及时尽早到位。认真学习《政府投资条例》，研究探索市场化筹融资的新路子，推进政府与社会资本合作，"股权投资+EPC"等模式在交通项目建设上的应用，防范和化解政府隐性债务，依法合规推进项目建设。各县区交通局要把涉农资金整合使用以及专项债发行等政策用足用活，做好项目包装，积极主动和发改、财政部门沟通协调，解决好农村公路配套资金落实难问题。

持续深化交通综合行政执法改革。制订出台《宝鸡市交通运输综合行政执法通用目录》、《重大执法决定法制审核事项》、《公路路产损坏赔补偿案件办理规定》，编制行政执法"三项制度"评估指标资料清单，不断提升交通运输行政执法规范化水平。严格贯彻执行《宝鸡市交通运输综合执法队伍素质能力提升三年行动方案（20XX-2023年）》要求，高质量开展执法队伍培训，切实提升执法队伍综合素质能力。建立治超系统"一超四罚"黑名单抄告季度通报制度，强化货运源头治超执法监管，落实"一超四罚"。探索治超执法新模式，推进我市治超非现场执法试点工作，进一步落实科技治超执法。组织开展交通运输行业信用评价考核，将信用评价结果运用到"双随机、一公开"监管，动态调整事项检查频率，对市场主体实施分级分类监管，推行说理式执法，完善群众监督评价机制。

五、持续加强党的建设，营造行业风清气正的发展环境

全面加强党的领导。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，引导广大党员干部坚定历史自信，不忘初心、牢记使命，把忠诚于党和人民落到行动上，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和人民事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出好成绩。引导督促党员干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，确保党中央的决策部署和省市委要求在全市交通运输系统得到全面贯彻落实。

进一步转变工作作风。要加固落实中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠"四风"树新风。全系统各级领导干部特别是主要领导干部，要树立正确政绩观，始终坚持以人民为中心的发展理念，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子。领导干部要强化履职意识、标杆意识，亲自抓、带头干，到项目建设一线发现问题、解决问题，善谋划、敢担当、勇作为，坚决杜绝官僚主义、形式主义在交通系统滋生蔓延。要加大工作部署推进力度，完善抓落实工作机制，加强过程调度、督促和检查，确保今年各项工作任务保质保量完成。

切实加强干部队伍建设。深化人才发展体制机制改革，创新干部教育培训和实践锻炼方法，不断提升干部队伍素质能力，加强行业高层次高技能人才队伍建设。树立重实干、重实绩的用人导向，激发干部担当作为、干事创业的内生动力，推动干部交流任职，鼓励年轻干部到基层一线锻炼，为实干担当的干部创造施展才华的平台。进一步落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。

加强精神文明建设，提升行业软实力。以践行社会主义核心价值观为根本，开展形式多样的文明创建活动，宣传弘扬以林会军、王晓燕为代表的交通运输一线优秀代表，在全系统大力弘扬劳模精神。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。全面提升新时代交通运输宣传工作水平，宣传交通运输重大成就，挖掘身边典型事迹，讲好交通故事，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围。

同志们，好风凭借力，扬帆正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，以奋发有为永不懈怠的精神面貌，不达目的誓不罢休的坚定意志，加快项目建设，着力强化服务，全面深化改革，推动全市综合交通运输高质量发展，奋力当好我市建设关中平原群副中心城市的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

交通局局长刘孝明在20XX年全省交通运输综合行政执法暨高速公路管理工作推进会上的报告

一、20XX年及"十三五"工作

20XX年，在厅党组坚强领导和各单位、各部门重视支持下，省交通运输综合行政执法总队揭牌成立，地方执法改革稳步推进，全省高速公路管理快速发展，服务能力稳步提升，为打赢疫情防控攻坚战，助推交通运输高质量发展，保障人民群众安全健康便捷出行提供了坚强保障。

一是综合执法体系基本建立。省交通运输综合行政执法总队挂牌成立，攀枝花、泸州等15个市（州）和127个县（市、区）明确组建综合执法管理机构。与重庆市签署"双城经济圈"执法管理协同发展框架协议，印发第一批协同发展事项清单，在广安、泸州开展联合执法专项整治行动。协助完成乡镇机构编制资源配置及乡镇综合行政执法体系调研，研究乡镇（街道）行使权力事项清单，推动乡镇（街道）赋权扩能、减负增效。加强重点领域执法，组织打击非法营运、违法超限等专项行动，全省交通运输行政执法机构累计办理行政处罚案32316件。开展行政执法社会满意度调查和"路政宣传月""执法服务大走访""禁毒宣传月"等宣传活动，增强了法治宣传实效性、影响力和覆盖面。

二是执法规范化建设进一步推进。完成《四川省交通运输综合行政执法条例》立法调研并列入省人大、省政府20XX年度立法计划，在全国率先探索以地方立法的形式保障中央综合执法改革精神的贯彻落实。纵深推进行政执法流程化、规范化、标准化管理，强化交通运输综合行政执法。组织开展督查暗访，对全省21个市（州）、56个基层执法站所和7个高速执法支队的执法情况开展暗访督察，抽考执法人员700人次，评查执法案卷140份，督查结果在全省交通系统通报，进一步强化执法监督。在部综合执法检查中获得考试第3、综合第9的较好成绩。加快推进全省交通运输综合行政执法管理信息系统建设，积极开展功能测试。依托信用信息平台进一步加大行政许可、行政处罚信息公开，累计公开许可及处罚信息307374条，位列全省"双公示"第一名。

三是疫情防控工作举措有力。印发《关于规范疫情防控期间行政执法工作的通知》，严格落实交通运输应对疫情的"八项措施"和保障公路畅通"七条措施"，在高速公路设置检疫点634个，投入一线人员100万人次，检疫车辆2200万辆次、司乘人员4800万人次。创新实施高速公路"一检通认"体温检测机制，通行效率提升近90%。严格落实防疫期间通行费减免政策，累计减免通行费近63亿元。坚持免费不免服务，99支党员服务队为司乘人员提供免费服务26万余人次，总队（局）先后荣获全国交通运输系统先进集体、四川省抗击新冠肺炎疫情先进党组织等荣誉。

四是高速公路治理能力稳步提升。完成ETC门架系统升级及实车测试，系统运行和ETC使用率等多项主要指标名列全国前茅。提前1年建成厅运行调度中心，汇集共享3万余路视频数据。"一路四方"机制纵深推进，实现省、市、县、乡四级覆盖。实施路面大中修700车道公里，全面消除三、四类桥隧，路况水平持续保持优等。废旧材料循环利用率达95%。全面完成桥梁质量安全风险隐患等十项重要排查工作，成功处置成南高速陈寿路高架桥下空间隐患历史"固疾"，高效组织""特大洪灾抢通保通，圆满完成雅西高速姚河坝山体崩塌应急抢通任务，得到传堂书记、李小鹏部长充分肯定。

五是高速公路服务品牌亮点突出。完成18对36处服务区"厕所革命"任务。成功创建2处"司机之家"。圆满完成"十三五"迎国评工作。打造5个"中国最美路姐团队"、4名"中国最美路姐"，获奖数均为全国第一。"交通扶贫专柜"获评20XX年全国消费扶贫优秀典型案例，为交通运输系统唯一。

20XX年也是"十三五"收官之年。五年来，我们抢抓交通运输发展黄金机遇期，深刻把握交通执法和高速公路管理特点，准确识变、科学应变、主动求变，通过健全机制、创新模式、强化监督、提升服务等措施，大力提升交通运输执法效率，有效保障了高速公路安全平稳运行，群众满意度不断提升。

一是交通运输行政执法更加高效。全面推进交通运输综合行政执法改革，省、市、县三级综合行政执法机构逐步搭建，跨部门联勤联动工作机制初步形成。"四基四化"建设有序推进。全面推行行政执法"三项制度"，规范裁量权行使，"两法衔接"工作顺利推进。大力推进移动执法、非现场执法试点，省级执法队伍实现交通执法和行业监管一体化系统应用全覆盖。严格执法人员管理，强化执法人员培训，深入开展执法形象大提升行动，加大执法监督考核，严肃查处违法违纪行为，执法服务形象稳步提升。

二是高速公路发展基础更加坚实。妥善解决历史遗留问题，稳步厘清职能职责。在全国率先建成高速公路入口治超自动检测网络，基本实现违法超限车辆"零驶入"。建立起广覆盖的"一路四方"联勤联动工作机制。完善高速公路管理地方法规，到期终止20-30座客运车辆降类和正常装载合法运输车辆7-8折收费政策，制定21项管理制度，编制10余套工作指南，逐步构建起高速公路行业监管制度体系。

三是创新发展驱动更加强劲。稳步全面取消所有高速公路省界收费站，高速公路网全面对接打通，步入更加畅通便捷、共融互通的发展新轨道。提前建成高速公路调度中心省级智慧中枢枢纽，形成集约高效、智能先进、开放共享的大数据管理平台，初步实现对高速公路全面实时感知、智能趋势预测、高效指挥调度。

四是出行服务保障更加有力。深入推进森林防火、"扫黑除恶"、"厕所革命"、绿化景观品质提升等专项行动。年均出动执法人员10万余人次，重点时段、重要路段、重要活动、重大自然灾害等的交通保障坚强有力。118对服务区成功通过服务区星级再评定，累计创建"五好"高速公路49条，占路段总数72%，服务质量稳步提升。

上述成绩的取得，主要得益于厅党组的坚强领导和群众的关心支持，得益于各单位各部门的团结协作和开拓创新，得益于广大干部职工的担当作为和敬业奉献。这些宝贵经验，将指导我们继续做好"十四五"乃至更长时期全省交通运输综合行政执法和高速公路管理工作。

二、"十四五"总体目标和重点任务

"十四五"期间，全省交通运输综合行政执法和高速公路管理工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展理念，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设、"一干多支、五区协同"等重大战略交汇叠加机遇，聚焦交通强省建设目标，坚持一手抓交通运输综合行政执法，一手抓高速公路行业管理，系统谋划，统筹实施，全方位推进我省交通运输综合行政执法和高速公路管理高质量发展。

总体目标是：到2025年，全省交通运输综合行政执法体制逐步完善，制度体系基本健全，工作机制运行高效，执法队伍坚强有力，执法行为规范文明，执法基础保障充分，打造综合交通执法全国典范；建成平安智慧高速，路网保通保畅和公共服务水平大幅提升，道路本质安全保障能力、出行服务能力和应急处置能力明显增强，群众安全感、获得感进一步提升，高速公路主通道、大动脉支撑作用充分发挥，管理服务水平位居国内前列。

"十四五"期间，全省交通运输综合行政执法和高速公路管理重点抓好4个方面工作。

一是加快完善法规制度体系。以法治思维和法治方式推动交通运输综合行政执法与高速公路管理现代化，着力构建以《四川省交通运输综合行政执法条例》等条例为统领，推动公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事、公路水运工程质量监督、收费稽查八大执法门类有机整合，统一制度、标准、规范。全面落实"三项制度"，健全执法监督体系，强化执法监督，严格规范公正文明执法，实现交通运输综合行政执法规范严谨、科学高效；实现高速公路隐患整改、保通保畅、应急保障、联合调度常态化，推动"一路四方"联动更深层次、更宽领域、更高效率发挥作用。

二是着力锻造执法铁军。贯彻新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推进基层党建工作规范化；落实社会主义核心价值观，弘扬交通精神和"两路"精神，发挥先进典型示范效应；深化交通运输综合执法改革，厘清职责边界，完善工作机制。加强执法规范化、标准化建设，建设一批"四基四化"样板工程，提升执法保障。按准军事化标准，建立健全队伍教育、管理、监督常态化机制，扎实开展交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，着力打造政治坚定、纪律严明，素质过硬、作风优良，秉公执法、廉洁高效的交通运输综合行政执法铁军。

三是积极发挥智慧引领。推动车路协同等新技术应用，推进智慧高速建设，开展跨部门、跨区域信息资源共建共享，加快省级交通运输行政执法综合管理系统开发应用，积极构建以运行调度中心为龙头，以区域中心为节点，以外场设备为触角的监测预警、应急决策、指挥调度、交通诱导、出行服务、体验反馈等智能化网络，推动全省交通运输综合行政执法和高速公路管理由"线下"向"线上"全面转型，实现公路水路可视、可测、可控。

四是大力打造形象品牌。紧密结合人民群众出行和四川经济社会发展新需要，大力实施交通运输综合行政执法队伍建设规范化、交通运输综合行政执法智能化、高速公路交旅融合示范化、基层党建与业务工作融合化，着力打造一批叫得响、立得住、见实效、可推广的四川交通运输综合行政执法和高速公路管理品牌，擦亮四川交通运输综合行政执法和高速公路管理"金字招牌"。

三、20XX年工作打算

20XX年是"十四五"开局之年，是建设交通强省重要一年，也是我省开启交通运输综合行政执法新征程的关键之年。20XX年全省交通运输综合行政执法和高速公路管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委、省政府和厅党组安排部署，以高质量发展为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以落实新要求、锻造新队伍、树立新形象为重点，聚焦铁军强基础补短板，聚焦营运强监管优服务，聚焦作风严纪律做表率，通过"制度立规、协同增效、创新赋能、保障固本"，努力形成职责更加清晰、队伍更加精干、机制更加健全、协同更加高效、行为更加规范、服务更加优质、监督更加有力的交通运输综合行政执法和高速公路管理新格局，全面展现新队伍、新形象、新作为，奋力实现"十四五"开门红，以优异成绩迎接建党100周年。

努力实现三大目标：

一是制度机制基本建立。交通运输综合行政执法职责边界基本厘清，协作机制逐步建立，履职规范基本形成。高速公路管理机制进一步优化，内部管理体制、工作机制进一步完善，交通运输综合行政执法和高速公路管理效能实现双提升。

二是队伍形象明显提升。执法基础保障更加有力，执法队伍素质明显提升，队伍管理、执法程序、执法行为全面实现规范化，执法监督问责更加有力，队伍敢打硬仗、能打胜仗、作风优良、纪律严明的良好形象得到广泛宣传，先进典型影响力进一步扩大，群众满意度进一步提升。

三是管理服务再上台阶。高速公路应急处置能力大幅提升，路况水平持续保持优等，安全监督扎实有效，收费服务准确高效，出行服务及时精准、周到便捷，打造一批特色鲜明的主题服务区，增设一批"脱贫地区特色农产品展示展销专区"。

重点抓好十项工作：

（一）着力建立综合行政执法体制机制。一是持续做好交通运输综合行政执法改革后半篇文章，完成综合行政执法总队及下设支队内设机构调整，指导督促市、县全部完成交通运输综合行政执法改革任务。二是建立综合行政执法履职规范，编制权责事项清单，厘清职责边界，完善综合行政执法机构与行政主管部门、行业管理发展中心执法协作工作机制。三是按照《交通运输综合行政执法事项指导目录》，梳理编制各级交通运输综合行政执法事项目录，探索搭建重大案件查处机制、跨区域执法协调机制，研究细化执法事项的工作程序、履职要求、自由裁量标准等，推进严格规范公正文明执法。四是完善法规制度体系，加快推进《四川省交通运输行政执法条例》制定出台，稳步推进《四川省高速公路条例》修订进程，强化调研论证及立法项目前期制度成果建设，力争纳入省政府下一年度立法制定类计划。

（二）着力加强成渝双城地区执法协作。一是加强执法协作。加强川渝两地交界公路、水路行政执法统筹力度，强化沟通协调，共享互联执法信息，综合利用信用监管手段，建立两地重点违法行为专项整治、文书送达、协助调查、异地执法协作等常态化工作机制，有效净化川渝两地公路、水路运输环境。二是深化队伍交流。通过现场观摩、座谈交流、技能切磋等方式，深入开展川渝两地执法业务及执法管理经验交流学习，共同推进执法管理协同发展。三是推行柔性执法。细化行政执法裁量权，在川渝两地推行轻微违法行为告知承诺制，从源头减少行政争议，引导行政相对人树立法律意识、责任意识、诚信意识，改善执法环境。

（三）着力推进"四基四化"建设。一是开展基层执法队伍职业化建设。健全综合执法人员培训机制，优化完善干部队伍管理和组成结构，建立人才库和干部考核评价机制，把牢把严执法人员准入，培树先进典型，不断提升执法队伍职业化水平。二是推进基层管理制度规范化建设。编制执法队伍"准军事化"管理"9+2"（9项准军事化管理制度，2项装备配备及站所建设标准）制度标准，健全涵盖执法证件管理、岗位职责，站所、装备标准化建设、文书案卷管理、执法服装管理等在内的一揽子管理制度，形成上下贯通、统一规范、廉洁高效的执法管理体系，实现全省"一套制度管执法"，推动队伍建设高质量发展。三是深化基层执法站所标准化建设。巩固提升基层执法站所"四统一"成果，制定执法站所建设标准，优化基层执法站所布局，推动执法站所外观、证件、服装、标识"以旧换新"等工作。四是提升基层执法工作信息化水平。完成省级交通运输行政执法综合管理系统开发并投入使用，依托运行调度大数据平台，大力建设大数据智能应用新生态，汇集整合公安、交通行政执法等部门数据，实现数据跨层级、跨部门、跨业务互联互通，搭建智能执法监管平台，配备执法终端装备，实现执法全程电子化、可视化、可回溯。五是落实专项资金，对年内完成交通运输行政执法标准化及"四基四化"建设，并验收合格的市、县交通运输综合执法机构按照100万、30万标准实施省级奖励补助。

（四）着力抓实执法专项行动。一是组织开展综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，以提升执法队伍素质能力为主线，以强化执法服务为落脚点，以提升执法队伍形象为突破口，全面组织开展大学习、大培训、大考试、大练兵。二是以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充，逐步以信息化监管为支撑、以信用监管为基础，持续开展执法监管专项行动。三是指导市州执法机构对公路管理、水路运输、海事管理、安全生产等重点领域开展违法行为专项治理，净化交通运输环境，维护行业安全平稳。四是推进跨部门、跨区域联动执法专项行动。与公安、住建、应急管理、市场监管等部门建立协作机制，加强信息共享、执法联合、应急联动。完善与司法机关的案件移送标准和移送程序，推进行政执法与刑事司法有效衔接。跨区域建立线索通报、案件移送、案件协办等工作机制，提升综合治理水平。

（五）着力提升高速公路本质安全。一是开展养护资质评价，启动养护信用管理，倒逼从业单位转型升级。加强科学决策和预防性养护，全面消除中次差路段，完成330车道公里路面大中修。扎实开展路面、桥隧、交安和养护信息化抽检。二是全力推进完成独柱墩桥安全提升、船舶撞击桥梁隐患治理等5个桥梁安全专项提升工作。实施10座重点桥梁安全风险实时监测，推进监测预警智能化工作。开展公路自然灾害承灾体普查、中央活动护栏提升、隧道环境提升、交安设施排查整治等4项道路本质安全提升工作。加强隧道机电提质升级，3类隧道比例下降5%以上。

（六）着力保障高速公路大通道网络畅通。一是开展ETC专项提升行动，优化联网收费系统技术保障、投诉处理、保通保畅等机制，推进ETC拓展应用。二是增强应急能力。完善应急预案，健全高速公路应急制度体系及指挥体系，常态化开展应急演练和人员培训，优化高速公路应急物资储备标准及点位设置，实行"一张图、一张表"清单式管理，提高应急反应和处置能力。三是加强节假日等重要时段出行预研预判，推进跨区域、跨部门以及高速公路与国省干道之间的信息共享，推行轻微交通事故快处快撤机制，持续开展机关人员支援一线等工作。四是研究制定高速公路安全监管标准化工作指南，深入开展高速公路安全生产专项整治三年行动，健全完善风险防控和隐患治理双重预防机制，强化"清单制"管理。推广安装货车轴型自动识别设备。

（七）着力提升高速公路服务质量。一是修订高速公路清分结算机制，完善收费软件路径、数据、清分查询和统计报表等功能，提升收费管理的透明度。完善高速公路收费定价管理，完成高速公路试收费转正工作，规范新开通高速公路收费相关业务申报流程。研究收费期限到期及改扩建高速公路收费相关问题。二是建立省级稽核平台、研究偷逃通行费模型和奖励规则，统筹推进全路网开展打逃专项行动。三是研究启动路产赔补偿和清排障服务收费标准修订工作。推进高速公路差异化收费工作。完成高速公路"纸改电"工作。优化行政审批流程，提升行政审批效率，强化事中事后监管。四是修订完善挂钩管理办法及其配套制度，研究制定《四川省高速公路主题服务区打造指南》，打造2处主题服务区，启动4对超级服务区和4对主题服务区建设，完成15对服务区?"厕所革命"任务，新建自隆高速沿滩服务区"司机之家"，增设"脱贫地区特色农产品展示展销专区"100处。特别是要确保年内完成已开通高速公路的服务区建成投运和功能完善工作，提升高速公路服务区整体服务质量。五是积极组织开展"暖冬行动""情满旅途"等志愿服务。

（八）着力加强科技创新和环境保护。一是加快平安智慧高速建设，优化顶层规划，出台实施方案，率先在成渝之间高速公路、成都放射线及盆地周边主要高速公路试点并推广，实现实时监测和管控覆盖率达到100%。二是推广智慧高速试点经验，推进都汶高速龙池试验场地、成宜高速开放式试验路段开展车路协同业务场景测试；推进成都绕城、成都第二绕城、成宜高速局部路段车路协同设施升级改造，初步搭建路段级面向车路协同的数智平台。三是加强网络安全管理，开展教育培训和网络安全抽检，做好关键信息基础设施和数据资源保护，开展重大节假日行业网络安全护网行动。四是加强环境保护和节能减排，着力解决环境污染突出问题，在34对服务区布设新能源设施，推广绿色养护技术。

（九）着力抓好疫情防控。一是加强高速公路服务区、收费站等重点场所疫情防控，持续做好公共区域卫生管理、通风、消毒、污染物处理等工作。二是加强对冷链运输车辆执法抽查，严格落实"三证一报告"制度。注重一线执法人员自身防控，严格落实收费员、服务区工作人员疫情防控措施，坚决防止疫情通过高速公路传播。三是加强重大节假日、车流高峰期疫情防控，在重点区域增派人手，积极推行无接触支付，严格落实戴口罩、测体温、亮码通行等疫情防控措施。

（十）着力加强党的建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入组织开展党史学习教育，扎实做好迎"七一"文艺汇演等庆祝建党100周年系列活动，积极抓好中央、省委、厅党组重要会议精神的学习宣传和贯彻落实。二是推进全面从严治党，严格落实"一岗双责"，加快巡视发现问题的整改，及时解决群众反映的问题，积极推进党建与业务深度融合，大力开展支部结对共建和基层党建示范点建设，持续加强意识形态工作。三是探索建立纪检干部到基层蹲点工作机制，创新开展"清风助苗"工程，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，聚焦重点加强监督，营造风清气正干事氛围。四是建设高速公路出行服务融媒体直播间，组建行业新闻宣传专业队伍，广泛深入宣传先进典型，积极做好"沿着高速看中国"、川藏公路馆建设等相关工作，全面展示交通成果，大力弘扬"两路"精神。

交通局局长陆善福在20XX年度全市交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市交通运输行业安全生产工作电视电话会议，主要目的就是：贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和上级有关会议要求，研究部署20XX年安全生产工作。刚才市公路局、运管局、质监站分线布置了具体工作，我都同意，希望各单位认真贯彻，抓好落实。

下面，我再讲三方面意见：

一、充分肯定20XX年全市交通运输安全生产工作成效

20XX年，全市交通战线认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，始终以高度的使命感和责任感，坚决守牢安全生产底线，圆满完成国庆安保和防御9号超强台风和上级部署的各项工作，全市交通运输安全生产形势持续稳定向好。去年，省厅、市政府对全市道路运输行业责任死亡人数考核红线9人，实际责任死亡人数2人，同比减少13人、下降%，实现断崖式下降，交通工程建设保持零责任事故。黄岩、路桥、温岭、玉环、天台、三门6个县（市、区）实现零亡人。20XX年度市局安全生产工作在全省交通运输系统和全市33个部门和单位考核中名列前茅。主要成效体现在"六个进一步"：

（一）安全责任体系进一步完善。一是全面落安全生产责任。局党委严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，按照"一岗双责"、"三个必须"的要求，狠抓安全责任落实。重新明确安委会人员责任分工，层层签订安全管理目标责任书，不断织密安全责任网络。二是定期分析安全生产形势。局党委5次专题研究安全生产工作，局安委会召开会议9次、各业务线举办安全会议8次，及时传达上级部门有关部署，通报各类安全生产事故，研究分析重、难点工作。三是加强安全检查督查。局领导带队下沉一线严督查、查隐患、治违规、补短板，对各类违规现象严查严处，形成安全监管高压态势。市局共开展各项安全检查20多次，发现问题及时督促责任单位整改，全面消除安全隐患。四是压实企业安全主体责任。采取通报、约谈、处罚等多种形式，督促企业落实主体责任。会同交警局、治安支队对问题较为突出的7家道路运输企业负责人及所在地的4个运管部门负责人进行约谈。加强桥梁安全监管责任体系建设，建立公路长大桥隧目录名单和公路路长制。初步形成"党委统一领导，安委会全面负责、安委办综合协调、业务部门各负其责、企业落实主体责任"的良好局面。

（二）行业监管责任进一步落实。全行业以"防风险保安全迎大庆"为主线，以"两客一危"专项整治为抓手。开展各类专项行动，全面履行行业监管责任。一是圆满完成国庆安保重大任务。国庆前深入一线督查检查，累计排查整改各类安全隐患309处。国庆长假期间出动各类执法人员686人次、稽查车辆112辆次，检查车辆345辆次，查获违章违规案件14起，有效保障国庆期间行业安全稳定。二是开展隧道提质升级、桥梁安全防护和长大陡坡路段通行能力提升专项行动。公路部门委托第三方机构对全市公路隧道、桥梁防护设施开展安全评估，排查出Ⅰ类风险桥梁1211座,Ⅱ类风险桥梁2612座，Ⅲ类风险桥梁1座。实施隧道提质升级72座，桥梁安全防护提升83座。三是全面开展"两客一危"专项整治百日行动。4月份就提前部署，完成"企业自查、县级检查、市级督查"三轮检查三轮整改，全市87家"两客一危"企业共排查安全隐患1735条，全部完成整改；共立案查处涉及"两客一危"安全生产案件262起，处罚金额万元。解聘证件无效人员23名。四是开展营运汽车安全监控及防护装置整治专项行动。全市"两客一危"车辆安装智能视频监控报警装置共2503辆，安装率100%；城市公交车安装驾驶室安全防护装置2386辆，安装率95%，均提前完成省厅60%安装率的要求。同时，城市公交车安装智能视频监控报警装置1558辆，覆盖率63%，安装一键破窗装置共700余辆，并向800公里以上以及省际包车延伸。五是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动。免费向企业发放万本培训教材、9500册应知应会手册、14000条温馨提示语。实施企业普考和县（市、区）抽考，共有13952人次"两客一危"驾驶员参加培训并完成考核。六是开展高空作业和电气火灾治理专项行动。组织施工现场梯笼标准化等专项督查和电气火灾综合治理集中整治，有效提高高空作业安全防控水平和施工用电安全管理能力。

（三）安全检查执法力度进一步加大。一是公路部门全面开展公路违法行为整治。加强公路违法行为、公路用地、建筑控制区的管理，共拆除违法建筑平方米，清理堆积物万立方米，拆除非公路标志7530块，整治马路市场130个。加强超限运输治理，查处违法超限车辆2410辆，卸载货物万吨，罚款460万，高速公路超限率下降至%。二是运管部门开展道路客运市场秩序和普通货运安全整治工作专项行动。加大对汽车租赁、旅游包车、客运班车违法违规行为专项整治，检查10座以上租赁客车582辆次，客运班车1232辆次，旅游包车394辆次，立案行政处罚79起。三是质监部门强化执法检查，累计出动执法人员213人次，开展工程建设领域运输车辆、非道路运输机械专项检查，共清退无牌无证、无保险、安全检验不合格、非法改装等车辆27辆，清退无证挖机、铲车等驾驶人员21人。发出安全监督抽查意见书58份，办理行政处罚案件1起。

（四）安全生产双重预防控制机制进一步落实。一是开展行业防范化解安全生产重大风险和隐患治理百日行动，制定行动方案，共排查21项重大风险（其中道路运输10个、公路行业11个），清单式明确责任部门和防控措施。通过第三方专业机构对全市25家重点危货运输企业进行采样，评估行业整体风险。二是靶向整治安全隐患。公路部门实施34个桥隧维修改造项目；完成实施963公里公路生命安全防护工程，完成率103%。联合公安交警等部门完成15处省级（涉及交通13个）、12处市级（涉及交通9个）事故多发点段整治。公路部门全年共排查各类安全隐患4054条，完成整改4019条，整改率99%。以""响水化工厂爆炸事故和""湖南客车起火事故为鉴，运管部门围绕"两客一危"等重点领域共排查安全隐患1724条，完成整改1721条，整改率%。质监部门开展在建"隧道"安全专项检查，共排查隐患275处，整改率100%。三是深刻吸取""猫狸岭隧道火灾、""无锡高架桥垮塌等事故教训。全面开展辖区公路隧道隐患查治，共排查国省道桥梁1536座、隧道203座，未发现辖区桥梁隧道存在主体承重结构严重隐患和安全设施重大隐患。

（五）应急保障能力进一步提升。一是抓好应急保障体系建设。谋划和推进省、市、县三级应急保障基地建设，在市域范围形成1个省级、3个市级、7个县级基地的格局。落实应急队伍、物资、设备等建设和储备，共建立16支应急抢险队伍，配备抢险人员910人，各类设备、机具265台，开展各项应急演练14次。二是全力防御9号台风。今年超强台风"利奇马"过境期间，全市境内5条高速，14条普通国省道、670条农村公路受灾受阻，造成经济损失约亿元，灾毁损失历史罕见。在省市党委政府的坚强领导下，全市交通运输部门日以继夜、连续作战，辖区内未发生因公路灾毁造成的重大交通事故或人员伤亡，所有灾毁公路均在72小时内完成抢通，得到省厅陈利幸厅长充分肯定，我局被市委市政府评为抢险救灾先进集体。

（六）安全管理制度进一步健全。一是创新动态监管机制，实现企业精细化管理。运管部门引导企业应用第三方监控服务，6家试点企业监控质量和监控效率明显提升。市高等级公路中心委托第三方机构为市区连接线项目开展技术咨询与安全管理服务。二是创新安全管理模式，推行"安全护照"制度。工程质监部门在全市在建工程项目全面推广"安全护照"，违规作业扣分达到一定分值，对责任人员强制再教育，分值扣完作清退处理，并挂钩"平安工地"考核，成为工程安全管理的一项亮点。

这些成绩的取得，是市委市政府和省厅正确领导、地方各级党委政府大力支持的结果，是全市交通系统广大干部职工齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表局党委，向你们和战斗在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、清醒认识当前安全生产形势，进一步增强做好交通运输安全生产工作的决心和信心

理性看待成绩的同时，我们务必保持居安思危的忧患意识。去年我市发生了""农用车侧翻、""猫狸岭隧道货车起火2起较大以上事故，全行业发生死亡事故6起（主责1起，同责2起，次责2起，未定责1起），死亡6人（涉及省交通运输厅考核指标2人），发生一般性事故3起（路桥汽车运输总公司客车侧翻事故4人擦伤，仙居胜发公司客运包车与大货车相撞造成15人受伤，台州市椒江朝阳油品运输有限公司危货运输车与骑电动车老年人发生碰撞），交通工程意外亡人事故1起。可以说，安全生产工作形势依然是严峻的。事故起于隐患，隐患源于麻痹，再小的事故都应当引起我们的高度警觉和重视，从根源上找准问题、直击病灶。从上面这些事故分析，问题突出体现在5个方面：

一是对安全重要性认识上还没有全面全过程绷紧。在安全生产责任上，管理部门和企业法人系于一线，任何一端有所松懈，行业的安全基石都将松动甚至垮塌。从我们部门自身看，一些领导干部仍然对安全的重要性熟视无睹，长时间保持盲目乐观，在自己所负责领域的安全管理上，不是靠行动找路子，而是靠运气过日子。从企业主体看，经济效益在安全生产面前往往"先行一步"，抓效益千方百计大干快上，抓安全千呼万唤不见动静。这些现象背后的本质都是心存侥幸。去年对危险货物运输企业抽样进行风险评估后发现，椒江运输公司、黄岩驰鹏危险品运输公司、温岭市危险品运输服务公司3家企业存在较大安全风险。对这三家企业属地交通运输部门要引起高度重视，加强检查重点监管，做好风险化解工作。

二是安全生产责任落实还没有全面全过程真正落实。从两个"百日整治"行动发现的问题看，一些企业安全生产管理制度不健全、风险防控机制没落地、安全生产投入不到位、车辆动态监控制度不执行等问题还屡见不鲜。去年，我市椒江金豹公司、黄岩陆上运输公司、路桥运输公司、温岭畅达公司、玉环恒通公司等五家企业因动态监控问题被交通运输部通报批评并要求限期整改，一些从业人员疲劳驾驶、超速驾驶、脱离监控等违法违规行为时有发生，暴露出相关主体抓安全工作还是浮于表面，没有达到责任压实、制度落实、措施抓实的要求。

三是安全生产基础性保障还没有正真落实到位。总体来看，我市交通运输行业的安全生产基础还比较薄弱，特别是农村公路安保、危桥改造、隧道安全等方面还存在不少"软肋"。同时，运输行业的从业门槛偏低，全市共有3万多辆营运车辆，大部分属于民营企业，有的还存在挂靠经营现象，公交车驾驶员人车比还没有达到规定要求。人员水平参差不齐，这就很难保证从业群体的安全素质符合要求，重安全、抓安全也无法成为从业群体的本能意识和自觉行动，从而给安全生产的长治久安带来极大挑战。

四是安全生产执法力度没有从重从严。些基层监管部门对违法企业、违法行为不敢动真碰硬，督查检查只走过场、指出问题无关痛痒、采取措施不痛不痒，起不到震慑对方和消除隐患的作用。对这类现象，我们的态度非常明确，一旦发现严肃追究。

五是安全生产检查的深度和力度还没有做到高质量。检查不深入，走马观花，没有深入到基层一线，发现不了问题。以后检查要带专家，查问题。

因此，各地各单位要充分认清当前交通运输安全生产和行业管理工作面临的严峻形势，认真汲取近期发生的各类事故教训，牢固树立"红线意识"和"底线思维"，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全工作这根弦，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢牢守住安全"底线"。

三、以踏石留印的勇气和抓铁有痕的力度，全面推动我市交通运输安全生产工作取得新突破

20XX年是"十三五"发展和全面建成小康社会决战决胜之年，也是推进交通强国建设的开局之年，做好交通运输安全生产工作意义重大、任务艰巨。今年安全生产工作的总体思路是：坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的原则，聚焦"提本质、强基础、遏重大、防较大、减总量、保安全"的目标，深化平安交通建设，着力推进依法治安，着力完善安全责任体系，着力夯实安全生产基础，确保交通运输安全生产形势稳定，"两客一危"实现零责任事故，工程建设实现零亡人。为实现这个目标，要从"五个狠抓"入手：

（一）提高站位，狠抓安全责任落实。做好安全工作是人民群众对我们的第一要求，是交通运输工作的第一目标，是我们的第一责任。全系统要把做好生产安全工作当作一项重大政治任务，严格落实三个方面的责任。一是严格落实属地监管责任。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各级交通运输管理部门要在本级政府的领导下，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，全面担负起本辖区内行业企业安全监管职责。按照工作职责，依法加强属地的省、市属交通运输企业和跨县交通工程的安全生产监督检查。二严格落实行业监管责任。要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和业务指导责任。各级公路、运管、交通质监部门要加强对辖区内行业企业的安全生产指导监督，督促落实安全生产责任制。三是严格落实企业主体责任。企业要从夯实基础、落实责任、加大投入、强化教育培训、隐患排查治理等方面入手，切实提升安全管理水平，坚决从源头上防范和遏制安全生产事故的发生。在全面落实三方面责任的同时，加快推进安全生产工作改革。以此次机构改革为契机，理清安全生产职责边界，制定部门权力清单和责任清单，消除"谁都管得了、谁都管不好"的职能交叉现象。

（二）双重防控，狠抓风险隐患治理。要树立"风险就是危险，隐患就是事故"的理念。风险不防防不胜防，隐患不除事故不止。防风险除隐患是我们做好安全工作的最主要抓手。一要建立健全风险预防机制。各单位今年要把落实风险防控机制作为一项重要工作来抓，建立交通运输安全生产风险研判、风险评估、风险防控、落实责任等四个机制，建立重大风险清单，加快完善安全生产风险"一张图、一张表"，推动行业5个重大风险领域（公路运营、道路运输、城市公交、公路水运工程施工和非传统领域等安全生产）的21个重要风险点防控措施落地见效。二要建立健全风险排查隐患治理常态化机制。落实重大风险排查、重大安全隐患报告和重大问题整改制度，落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施。加大重点企业第三方安全体检力度，强化自查自改。要建立安全专家队伍，加大执法检查、警示约谈、公开曝光工作力度。对重大隐患实行挂牌督办，做到逐个整改销号、闭环管理，推动安全生产事故重大隐患清零、一般隐患"减增量、去存量"。三要强化风险防控科技支撑。加快行业信息资源整合和预警监测系统建设，公路部门要推进重大营运桥梁隧道监控，运管部门要推广应用安全隐患排查系统。去年全市"两客一危"车辆全部安装了智能视频监控系统，要集中精力解决误报率较高的问题，使之真正发挥作用。工程质监部门要用好在建交通工程质量安全远程视频平台等信息化监控手段，为风险防控提供有力的科技支撑。

(三)依法治安，狠抓安全执法惩戒。以交通运输综合行政执法改革为契机：一是加大公路综合治超力度。会同法院、公安交管部门进一步加强联动治超，坚决遏制严重违法超限超载现象，确保高速公路违法超限超载率控制在%以下。二是加大道路运输"打非治违"力度。以整治"黑车""黑站点""黑车企业"为重点，打击各类道路运输违法违规经营行为。加强对非法营运车辆的检查，特别是对外地"两客一危"车辆的执法检查。去年""猫狸岭隧道货车起火事故和""猫狸岭隧道口危险品泄漏事故，均由外地车辆引发；还有""宜兴客车相撞特别重大事故也是很典型的案例。三是加大在建交通工程监督执法力度。加大对高速公路、在建交通工程高落差、坡度大的施工便道和工程运输车辆、非道路移动机械等突出问题的执法监管，最大程度消除隐患。

(四）突出重点，狠抓安全重要领域。一是公路管理领域，要切实抓好以长大桥隧、"三高"路段、临水临崖危险路段为重点的维护保养与隐患排查治理工作，大力实施公路生命安全防护工程，到年底乡道以上危险路段安全生命防护工程实施率达到100%，城市桥梁隧道等结构设施安全检测和病害整治率达到100%；会同公安交管部门完成12个省级公路交通事故多发点段挂牌治理。二是道路运输领域。切实做好"两客一危"车辆动态监控。开展网约车平台安全检查及集中整治，继续推进营运客车安全监控及防护装置整治专项行动。城市公交车驾驶区隔离装置安装率达到100%。三是在建交通工程方面。要以"平安工地"建设为重点，开展"坚守公路水运工程质量安全红线"专项行动，切实做好安全防护、人员教育、安全交底等基础性工作，坚决落实危险性较大项目的专项施工方案。严厉打击转包、违法分包和违反强制性标准等行为，推进安全管理规范化和安全生产标准化，进一步降低施工过程中的安全风险。四是确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。要建立健全遏制行业黑恶势力滋生的长效机制，做好"春运""两会"等重要活动、敏感时段、重要会议期间的维稳安保工作。继续推行客货运实名制，进一步完善交通运输行业"反恐怖应急处置最小作战单元"人员和基本装备配备，加强反恐应急处置演练。

（五）夯实基础，狠抓安全本质提升。一是强化安全教育培训。提升行业安全管理人员和重点领域企业负责人安全管理能力，实施从业人员安全素质提升工程。开展安全管理责任、安全防风险除隐患专项培训和隧道内安全驾驶和应急逃生宣传教育。二是做好"三防"应急保障。加强市、县应急指挥平台建设，建立反应快速、指挥顺畅、处置高效的应急体系。三是建立健全安全生产长效机制。市局下发了构建交通运输行业安全生产长效机制实施意见，各单位也要配套跟进，通过制度化、规范化、标准化建设，切实提升交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，促进行业长治久安。

同志们，居安思危就要知危图安。当前新春将至，我们要以打赢春运首战为起点，高标准对照、高质量落实部、省、市各项安全工作部署，以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加有力的举措，全力抓好全行业安全生产工作，为台州建设新时代民营经济高质量发展强市作出应有的贡献！最后，我代表市交通运输局党委再次向长期以来辛勤工作在交通运输一线的同志们表示衷心的感谢，并向大家拜个早年，祝大家在新的一年里：身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家！

交通局局长陆善福在全市交通运输系统党史学习教育动员部署会上的讲话

同志们：

今天召开全市交通运输系统党史学习教育动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照中央、省委、市委部署要求，在全市交通运输系统全面开展党史学习教育，引导系统上下坚持"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"，把党史学习教育激发出来的热情转化为推动全市交通运输事业高质量发展的强大动力，做到学党史、悟思想、办实事、开新局、当先锋，以优异成绩庆祝建党100周年。刚才，邦汉副书记就《全市交通运输系统党史学习教育实施方案》作了说明，请大家认真遵照执行。下面，我代表局党委讲三点意见。

一、进一步提高政治站位，切实增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉

（一）要深刻认识到，开展党史学习教育是全党要紧抓不放的重大政治任务。在建党百年之际，党中央决定开展党史学习教育，是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策部署。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，以马克思主义唯物史观，深刻揭示了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，引领全党上下在新发展阶段践行党的初心使命，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，奋力推进中华民族伟大复兴历史伟业。中央作出部署后，省委、市委高度重视，立即行动。2月26日，省委召开全省领导干部会议，全面传达党史学习教育动员大会精神。3月2日，省委召开全省党史学习教育动员部署会，省委书记袁家军从浙江"三地一窗口"的政治高度出发，提出了争当"四个排头兵"的总体目标和"九学九新"的具体要求，作出了高标准高质量开展党史学习教育的系统部署，为全省党史学习教育立起了高标杆。3月5日，市委召开全市党史学习教育动员部署会，市委书记李跃旗强调，要坚持把学习党史与学习习近平总书记对浙江、对台州的一系列重要指示和讲话精神结合起来，以"六个先行"落实"九学九新"，高标准高质量开展好全市党史学习教育，在学习中强化理论武装、坚定理想信念、赓续精神血脉、做到知行合一，以高质量党建引领高质量发展，在浙江"红色根脉"中彰显台州先行印记。

（二）要深刻认识到，开展党史学习教育是浙江、台州永葆红色的崇高历史使命。浙江是百年党史的"红色根脉"。习近平总书记曾指出，"中国共产党从南湖红船起航，这里是我们党的根脉。"作为中国革命红船的起航地，浙江在建党百年的风雨征程中，写下了浓墨重彩的一笔，浙江开展党史学习教育必然要有更高的政治站位和更强的政治担当。袁家军书记旗帜鲜明地指出，浙江的党员干部有责任有义务在党史学习教育上走在前列、当好示范，要充分运用"红色根脉"的资源，发挥好"红色根脉"的优势，把学习党的百年历史与学习党在浙江的百年奋斗历史相结合，把党的历史学习好、领悟好，把党的成功经验传承好、发扬好。台州是浙江"红色根脉"重要的红色基因。在共产党成立这一开天辟地的大事变中，留下了台州儿女积极响应的身影、紧紧跟随的脚印。早在1919年，陈宏勋、牟正非、孙德忠等10余名台州籍爱国学生在北京参加了五四运动。1924年春，台州第一个共产党组织--中共海门小组成立，揭开了中国共产党领导台州革命的序幕。台州也是浙江红色革命的先发地。1928年5月，包定、陈祥等革命先烈积极响应中央"八七会议"和省委指示，发动了武装反抗国民党反动统治的亭旁起义，建立了浙江省第一个苏维埃政权，被誉为"浙江红旗第一飘"。1930年开始，中国工农红军第十三军在台州开展长达数年的艰苦斗争，沉重打击了国民党反动派和封建地主势力，为浙江抗日战争和解放战争播下了革命的火种。1938年，党组织在黄岩桐树坑开辟根据地，在艰难困苦的情形下，"高山上的坚强战斗堡垒"创造了红旗11年不倒的传奇。在解放战争的炮火中，台州创造了党史军史的多个第一。1949年2月，浙东游击队主动出击，解放三门，使三门成为浙江省第一个解放的县。1955年1月18日，中国人民解放军海陆空三军进行首次联合作战，一举解放攻占一江山岛。在"建设新中国"的火热实践中，台州孕育了大陈岛垦荒精神。1956年，467名青年响应团中央"建设伟大祖国的大陈岛"的号召，登上大陈岛，将满目疮痍的荒岛变成了青春奉献的热土，铸就了"艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新"的大陈岛垦荒精神。65年来，大陈岛多次受到胡耀邦同志和习近平总书记的亲切关怀。大陈岛垦荒精神接力传承、历久弥新，成为中国革命精神谱系的重要组成，被熔铸在我们党的光辉历史中。可以说，红色是建党百年浙江和台州的鲜明底色。我们只有学好党史，才能更好地守住"红色根脉"、传承"红色基因"。

（三）要深刻认识到，开展党史学习教育是台州交通运输系统发展的强大内生动力。学习历史是为了更好地走向未来。台州交通运输系统自打造"一'路'跟党走"党建品牌以来，高度重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明晰方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。在建党百年的历史节点上，我们更要提高政治站位、心怀追问意识，通过党史学习教育，把党"从哪里来、到哪里去"的问题弄清楚；更要以党史学习教育赋能，进一步统一思想、统一意志、统一行动，增强开拓奋进的勇气、信心和定力，将学习教育成果转化为推动全面从严治党、净化政治生态的内生动力，转化为干事创业、开创新局的强大能量。

二、高标准高质量开展党史学习教育，努力在四个方面当好示范

按照中央、省委、市委部署安排，局党委紧扣目标要求和学习重点，结合全市交通运输系统实际，研究制定了《全市交通运输系统党史学习教育实施方案》，对总体目标、主要任务和工作要求进行了细化和明确。此次学习教育贯穿全年，以"七一"建党日为界，分为前后两个阶段。全市交通系统各单位要积极践行省委"九学九新"、市委"六个先行"要求，抓紧部署、迅速开展、当好示范，以党史学习带动党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，推动"四史"深入人心。具体来说，要在四个方面当好示范：

（一）坚持学史明理，在强化党的创新理论武装上当好示范。指导思想是一个政党的精神旗帜。回望百年历程，我们党之所以能够从苦难走向辉煌，之所以能够完成近代以来种种政治力量不可能完成的艰巨任务，根本原因就在于高度重视思想建党、理论强党。在不同的历史时期，我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，推进党的指导思想与时俱进，使全党始终保持先进性和强大的战斗力。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，这一21世纪的马克思主义是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们要把学习党史与学习党的创新理论结合起来，以"一路'跟'党走"的政治站位，以常学常新、常悟常进的姿态，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学懂，就是要进一步从党的理论创新的历史沿革中，深化对中国马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，进一步理解和把握新思想蕴含的中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。弄通，就是要进一步把学习新思想和学习"八八战略"融通起来，和总书记在浙江工作期间系列重要讲话精神结合起来，从"八八战略"在浙江萌发与实践的过程中，以及从实施"八八战略"以来浙江和台州大地上发生的历史性变化中，进一步领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。做实，就是要进一步把学习新思想与学习贯彻习近平总书记对浙江、对台州的系列重要指示精神结合起来，更好地把优势论、系统论、新发展理念等运用到实践中。市委围绕袁家军书记对台州提出的"五个探索创新"，构建了体系化、全贯通、可衡量、闭环式的"八八战略"抓落实机制，全市交通系统要在台州"八八战略"抓落实的过程中，想在先、干在前，助推台州社会主义现代化先行市建设取得新成效，不断彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。

（二）坚持学史增信，在坚定信仰信念信心上当好示范。习近平总书记多次强调，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。我们党带领全国各族人民进行革命、建设、改革的实践反复证明，政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。如果没有讲政治这个"根"，没有对党绝对忠诚这个"魂"，我们党就难以在枪林弹雨的烽火岁月中走出来，就难以带领中国人民在虎狼环伺、内外交困的斗争环境中站起来、强起来。我们学党史，首先就要从政治上学起，把党史学习教育作为一个政治历练的过程，不断学出政治忠诚、学出政治信仰、学出政治能力。我们要在党波澜壮阔的百年征程中深入体悟"党有核心才能万众一心"的真理伟力，深刻感受百年来我们党形成的全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导的强大政治优势，把政治建设作为根本性建设来抓，以一体提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力为核心，全面锻造对党绝对忠诚的政治信仰，树立走中国特色社会主义道路的强大信念，坚定实现中华民族伟大复兴目标的必胜信心。

（三）坚持学史崇德，在明大德、守公德、严私德上当好示范。明大德，即牢记初心使命。习近平总书记强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。我们要把党史学习教育作为"不忘初心、牢记使命"主题教育的延续和深化，从百年党史中回看来时的路，通过了解"红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的"，汲取担当进取的精神、拼搏奋进的力量。守公德，即践行为民宗旨。习近平总书记强调，党的根基在人民、党的力量在人民，我们党的百年历史，就是一部与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们要通过学习党史进一步树牢宗旨意识，把为人民群众办实事、解难题贯穿党史学习教育始终，把打造人民满意交通作为我们所有工作的出发点和着力点，要在交通出行、行政执法、窗口服务等方面下足功夫，不断提高人民群众的幸福感、安全感和获得感。严私德，即做到廉洁奉公。我们党素来有"不拿群众一针一线"的优良传统。百年党史告诉我们，我们党一路走来，是一个不断强化纪律建设、不断保持党的先进性和纯洁性、不断防范被瓦解被腐化风险的过程。我们要认真学习党的百年纪律建设和治贪反腐的经验教训，把党史学习教育同"以案为鉴、以案促改"警示教育活动结合起来，把思想道德和党纪国法作为党史学习教育的重要内容，融入到"清廉交通"建设中，全面落实"严硬清"的要求，推动全面从严治党走向纵深，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝，真正让党史学习教育的过程成为正本清源的过程。今年的党史学习教育，要把清廉教育摆在更加重要、更加突出的位置。要准确把握局党委"五问五到位"廉政警示的实质内涵和具体要求，时刻保持高度警醒，筑牢防腐拒变的思想防线，确保"清廉干事、建功立业、安全无恙"。

（四）坚持学史力行，在发扬斗争精神、增强斗争本领、勇于担当作为上当好示范。习近平总书记指出，我们党一步步走来，很重要的一条就是不断总结经验，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。从这个意义上说，一部中国共产党百年党史，也是一部革命建设发展本领不断增长的历史。进入新发展阶段，我们面临着世界百年未有之大变局，层出不穷的风险挑战对我们党提出了新的考验。我们要从党的斗争史中增强战略定力和斗争志气，不断练就驾驭应变、善于斗争的真本领，在大是大非面前站稳立场、敢于亮剑，在关键时刻勇当斗士、挺身而出。同时，要提升高效执行、善作善成的本领。以"一路跟'党'走"党建品牌为引领，全面提升组织执行力，特别是对中央、省委、市委的决策部署，必须坚决响应、坚决执行、一抓到底。

三、加强组织领导，确保党史学习教育走深走实、见行见效

开展好党史学习教育，是对各单位党组织领导力、组织力、执行力的一次实践检验。各单位要紧紧围绕党史学习教育的目标任务，精心组织、周密安排，确保学习教育高标准高质量开展。

（一）党员领导干部带头。开展党史学习教育，党员领导干部不仅要挂帅出征，更要首先把自己摆进去，当好组织者、参与者和示范者。要充分发挥头雁效应，在学党史、悟思想、办实事、开新局、当先锋上，做到先一步、深一层，努力做到"5个带头"，即带头参加学习研讨，带头讲专题党课，带头为群众办实事，带头过好组织生活，带头反对形式主义官僚主义，带动形成上行下效、整体联动的总体效应。

（二）专班化系统化推进。各单位要成立党史学习教育领导小组，开展专班化运作，牵头抓好系统谋划、周密组织。要充分考虑学习教育自身的特殊性，切实推动学习任务的清单化、学习内容的具体化、学习进度的可视化、学习成效的可量化，在高标准高质量完成规定动作的基础上，结合本单位实际自选动作，确保"规定动作"做到位、"自选动作"有特色，不断提升党史学习教育中实效。局党委还将对学习教育情况开展督导。

（三）强化学习成果转化。发挥马克思主义优良学风，把学习党史、总结经验、观照现实与推动工作紧密结合起来，推动学习教育与工作同向提质，防止学习和工作"两张皮"。特别要把开展党史学习教育同忠实践行"八八战略"、奋力打造"重要窗口"结合起来，同争创社会主义现代化先行市、推进"六个城市"建设结合起来，同打造人民满意交通结合起来，把学习成效转化台州"十四五"谱写发展新篇章的强大动力和生动实践。

交通局局长陆善福在全市综合交通工程建设百日会战启动仪式上的部署讲话

同志们：

根据活动安排，我就全市综合交通工程建设百日会战作部署。等下，林市长还要作重要讲话，我先讲两点意见：

一、高度重视，全面认真开展百日会战活动

8月6日，市委市政府召开高水平交通强市建设动员大会，要求贯彻落实交通强国、交通强省战略部署，再掀大抓交通、抓大交通的新热潮。综合交通建设一直是全市基础设施建设、固定资产投资的主战场、主阵地。但上半年，全市固定资产投资增长%，而交通投资却增长-%。满打满算，距离年底只有4个半月，留给我们的时间很少。此次在全市开展综合交通工程建设百日会战活动，时间紧、任务重，各县（市、区）和相关单位务必高度重视、集中精力，精心组织、全力推进，确保完成"决战100天，决胜100亿"艰巨任务，加速冲刺全年红。

百日会战活动从2020年8月1日开始，至2020年11月10日结束，投资目标任务为亿元，分为三个阶段推进。第一阶段为8月1日至31日，投资目标为亿元；第二阶段为9月1日至30日，投资目标是亿元；第三阶段为10月1日至11月10日，投资目标是亿元。

县（市、区）和相关单位要紧盯投资目标任务，坚持"一个项目、一名领导、一套班子、一张清单、一抓到底"的"五个一"机制，全面开展四大专项行动，迅速掀起建设高潮和投资热潮。一是开工建设专项行动。要指导帮助项目完成初步设计、施工图设计，完成招投标、监督受理、施工许可等开工前置工作，提早开展政策处理，确保三门联络线、桐江大道路桥段等工程如期开工。二是集中破难专项行动。此次百日会战活动共安排了31个集中破难项目，梳理了82个破难节点目标，县（市、区）和相关单位要不等不靠、动真碰硬，限期销号清零。三是抢抓进度专项行动。对续建、完工项目强化进度跟踪，施工单位要严格履约、优化施工组织、加强人员设备，实现满负荷生产。四是质量安全专项行动。按照"品质工程"标准督促建设单位、施工单位加强标准化、规范化管理，落实质量安全管理责任，打造平安工程、品质工程。

二、强化合力，确保百日会战活动取得实效

（一）加强组织领导。市里已建立百日会战活动领导小组，统筹推进该项工作，同时成立了12个服务督查组，分别联系县（市、区）、相关单位的30个重大项目。各县（市、区）、各单位也要抓紧建立相应组织领导机构，落实专门人员和力量，在8月20日前制定并报送攻坚方案，在8月22日前召开动员部署会。

（二）加强跟踪督导。县（市、区）和相关单位要发挥领导小组牵头抓总作用，积极开展督查通报和问题处置，确保各工作组严格按照时间节点完成各项任务。市领导小组将实行定期督查通报和重大项目定期研判机制，以月为单位，定期通报全市综合交通建设进展情况，抄送各县（市、区）政府、相关单位主要领导、分管领导，并报市委市政府督查室；每季度召开重大项目分析研判会，对各县（市、区）、相关单位投资完成不力、进度滞后情况进行重点分析研究和问题查摆。

五是执法作风的问题。交通执法是行业管理的末端，也是服务群众的前端。交通执法队伍近万人，是交通运输系统直接面对群众的主窗口、主阵地。当前，执法队伍作风不优、执法不公、执法不严、执法不廉等现象仍然不同程度存在，在部分地区还很严重。我们要对标人民群众的期待，开展执法队伍准军事化管理，锻造交通执法铁军，让我们的执法队伍，当好交通运输事业发展的守护者，当好服务人民群众的先行军。尤其是要强化执法监督，内部监督和外部监督要"双管齐下"，把我们每一个执法人员、每一项执法活动都放到阳光下检视，让各类违法违纪行为无处遁形！

对于执法工作，我们要做到"执法要严、态度要好"，要体现交通执法铁军的新形象、新风貌。对于超限超载、非法营运、工程建设等重点领域的违法行为，一定要"严字当头"，坚决杜绝执法不作为、执法不到位。同时，也要注重执法的温度，"暖心之家"是"司机之家"的升级版，就是聚焦货车司机群体"急难愁盼"，解决货车司机在行驶途中的停车、吃饭、喝水、洗澡、睡觉、充电、货物安全等基本保障，让货车司机旅途无忧。前期，我们印发了"暖心之家"布局方案，在成德南高速金堂服务区开展了试点工作，取得了良好的社会效果。今年计划建成暖心之家15处，蜀道集团、各相关地市等，要做好建设组织、资金保障等工作，把"暖心之家"建好、用好，提升货车司机幸福感、获得感和安全感。

第九，关于扎实推进"清廉交通"建设

清廉交通建设启动一年来，在检查和调研中，我们发现有几种倾向必须纠正：一是认为"清廉交通"建设是"一阵风"。认为开个会、传达一下、做个方案应付检查就完事了，没有长远打算，没有针对本地、本单位的具体情况和问题，研究行之有效的举措，工作浮在面上。二是认为"清廉交通"建设就是党风廉政建设。认为"清廉交通"建设就是把常规的党风廉政建设拿来包装包装，或者是单纯的监督执纪问责，对干部职工的思想引领、工作规范、行为约束、作风建设等重要内容没有重视，"清廉交通"建设偏了科、跑了题。三是认为"清廉交通"建设是纪检监察部门的事。一些单位或企业主要领导当"二传手"，接到任务转手就交给纪检监察部门，其他班子成员、其他部门觉得与己无关、乐得清闲，没有形成"清廉交通"建设的合力。

去年推进会上我就讲过，开展"清廉交通"建设，是建设交通强省的迫切需要，是提升交通行业治理能力的迫切需要，是建设人民满意交通的迫切需要，希望大家深刻领会这"三个需要"，增强抓"清廉交通"建设的自觉性主动性。具体怎么抓？去年重点是谋划、是部署，今年重点要转到推动、落实上来。重点抓好五件事：

一是搭建体系。省上成立了交通运输行业党委，指导交通运输行业新业态、新就业群体的流动党员党组织工作、全省交通运输党风政风行风建设工作等，市、县党委政府要积极支持交通部门建立行业党委，确保"清廉交通"建设工作有统领。另外，各地交通部门内部抓"清廉交通"建设的体系也要建立起来，真正齐抓共管、形成合力，不能只是纪检监察部门在那里单打独斗。

二是完善机制。要完善警示教育机制，厅将定期收集通报全省行业查处的典型案例，编印成册印发全系统学习警醒。要组织干部职工参观学习川藏公路博物馆，今后，凡是交通系统新入职的干部，都要到这里接受爱国主义和革命传统教育。厅每年将针对行业突出问题，开展1-2项专项整治，各地各单位可根据本地单位情况对突出问题开展专项整治。

三是打造"模板"。示范带动是行之有效的工作方法，货车司机党建等重点工作，我们都是示范引领、以点带面。清廉交通建设每年也要分类打造一批示范点，供交通运输行业开展清廉交通建设学习借鉴。厅将制定标准，每年分别评选一批清廉企业、清廉机关、清廉职工，对先进单位和部门，工作上我们将优先支持。

四是营造氛围。加大宣传不是为了做样子、搞形式，而是让社会和群众看到我们的决心、我们的行动、我们的成效，赢得各方对交通运输事业发展的支持。厅将依托各类主流媒体，积极宣传、大力推广各地的好经验好做法，各地要及时报送相关情况，结合实际加大宣传。

?五是逗硬考核。一个地方或单位作风不正、群众不认可，甚至贪污腐败频发，就没有理由再给这些地方项目和资金支持。我们正在研究"清廉交通"建设考核结果

与项目、资金支持挂钩，充分发挥激励约束作用。同时，对做得好的，我们要在交通行业印发学习，还将寄送各市、县主要领导或受通报企业上级单位主要领导。

第十，关于牢牢守住安全生产底线

1月22日，中央公布了郑州"7·20"特大暴雨灾害调查处理结果，通报指出，时任河南省委常委、郑州市委书记徐立毅，贯彻落实党中央、国务院决策部署不力，对河南郑州"7·20"特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，灾害发生后统筹领导和应急处置不当，督导检查和履职尽责不到位，造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴露出来的相关问题，负有重要领导责任，应予严肃问责。还严肃查处郑州"7·20"特大暴雨灾害相关责任人公安机关对8名涉案人员立案侦查并依法逮捕，纪检监察机关严肃问责89名公职人员。可以说，处罚之重，震慑之大。

绵阳江油"1·02"事故发生后，我们是主动承担责任，也在全省大会上作了检讨，今后，大家都要厘清安全生产职责边界，压紧压实各自责任。在交通运输安全责任体系中，地方是属地责任。但交通安全问题或者说安全事故，很大程度上都不是简单一个部门不履职尽责造成的，都涉及多个部门方方面面，靠"分"或者单打独斗已经无法解决很多问题，单靠交通一家是心有余而力不足。各级党委政府要高度重视，要引以为鉴、警钟长鸣，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，加强对安全工作的组织领导，支持交通会同各有关部门，健全完善交通运输协同监管机制；要持续加大交通运输安全生产人财物投入，提升本质安全水平，提早防范化解各种风险；要深刻汲取""绵阳江油较大事故教训，压紧压实责任，绝不能再出事，一会儿安全会我还要强调一下。

借此机会，我再强调一下近期工作：一是队伍建设。去年，在省委组织部的关心下，厅与市（州）建立了共同培养干部机制，我厅有2名干部提拔到地方任副厅实职，有8名处级干部到地方任职或挂职，地方也有7名处级干部到厅任职或挂职，这是近20年来厅交流提拔干部最多的一年，好位置是留给能干人，希望市（州）继续加大与我们的干部交流合作力度，切实为干部成长成才搭建更为广阔的舞台。二是春运服务。春节期间，按照控流、预约、错峰的总体原则，加强运力调配，优化组织方案，全力做好"春风行动"、"金通工程"等服务保障，确保旅客安全舒适出行。三是保通保畅。做好路网流量分析研判，科学应对突发事件，确保路网运行通畅；做好重要能源、生活物资及防疫物资的运输保障，优先便捷通行。四是值班值守。严格落实领导带班和24小时值班制度，畅通信息收集、报送渠道，妥善处置应对好各类突发应急事件。同时，要树立"起步就是冲刺、开局就要争先"的意识，既安全过节，又施工不停，确保一季度实现"开门红"。

谢谢大家！

咸阳市交通运输局局长邢步宜同志在局安委会20XX年第四次全体会议讲话

同志们：

今天，我们召开局安委会20XX年第四次全体会议，主要任务是落实中、省、市近期安全生产工作要求，分析当前安全生产工作形势，安排部署下一阶段全市交通运输行业安全生产重点工作。刚才，局安委会通报了1-11月份全市交通运输安全生产工作，局安委会3个专业领导小组的同志和兴平市、礼泉县、彬州市交通运输局同志分别进行了发言。大家都讲的很好，各县区交通运输局要互相交流借鉴，取长补短，盘点检视突出问题。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照省、市多次召开的防范化解重大风险和安全生产工作会议要求，结合十九届六中全会精神，坚持人民至上，生命重于泰山，有力推动今后交通运输行业安全生产工作。下面，我再强调几点：

一、强化责任落实。要牢牢抓紧企业的主体责任，从业人员的岗位责任，交通运输管理部门的监管责任落实不放松。采取签订安全责任书等方式，把责任层层分解、落实到人。要认真组织学习会上印发的《国务院安委办明察暗访河南道路运输安全企业管理力度不到位主体责任未落实疲劳驾驶屡禁不止》，对照我们的工作情况，并严格做好以下三点：一是狠抓企业管理力度。各县市区交通运输局要进一步夯实客运企业主体责任，督促企业加强汽车客运站管理，严格执行"三不进站、八不出站"等制度，加强驾驶员疲劳驾驶、违规站外上客等监督检查力度。二是落实从业人员岗位责任。督促企业建立健全从业人员岗位责任制，要求从业人员严格执行各项安全管理制度，针对从业人员不落实岗位责任的情况，要按照规章制度进行严肃处理。三是严格安全生产监督管理。要充分利用动态监管平台，加强对"两客一危"车辆运行状态和驾驶员操作行为的监控，及时发现和制止违规违章经营行为，确保车辆运行安全。

二、抓好培训宣传。由市县两级道路运输事业服务中心牵头，加强从业人员教育培训，深化从业人员安全素质提升，开展从业人员经常化教育培训工作。要做到每个运输企业有培训计划、有培训记录，确保教育培训落到实处。要高度关注"两客一危"、城市公共交通和游船等关键岗位从业人员心理疏导和安全教育，不断提升安全意识和实操技能。重点培训《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，明确驾驶员不得连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟，站外不得上客等内容，针对货运企业从业人员要进行《危险货物道路运输规则》培训。要开展广泛宣传，用典型道路交通事故案例警示企业、驾驶员、监管人员以及社会公众，引导大家提升道路交通安全意识，避免发生交通事故，力求达到实实在在的效果。

三、严格执法巡查。市县两级交通运输综合执法队伍要不断加强常态化巡查检查和监管执法工作，要求建立健全巡查台账，情况清、底数明，做到有思路、有对策、有行动、有成效。对发现的安全重大风险隐患和问题严格进行整治，对于违法违规经营行为实行"零容忍"，加大执法力度，提升执法水平，杜绝安全事故发生。

四、处理公路病害。今年汛期较长、雨量较多，造成全市公路水毁1300余处。我们要依托公路水毁修复，进一步加强公路病害处理。市公路局要切实负起责任，加大国省干线公路大中修力度，推进G312永寿永平段滑坡体治理，促进干线公路保畅保通。市农村公路服务中心要督促各县市区交通运输局加大农村公路病害公路处理，开展常态化巡查检查，对公路上的一灯一带、凸面镜、道口桩、波形护栏等安全生命防护设施的规范设置及损毁情况进行排查，并及时修复。

五、做好重点整治。冬季雨雪、团雾天气较多，交通事故频发，各单位要切实抓好重点时段和重点区域道路交通安全整治工作。要储备充足的应急物资，科学研判、提高安排部署，准确把握冬季交通运输安全工作的特点和风险，对桥梁隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖路段要加大巡查力度，排查治理安全隐患。要强化安全护栏和标志标线等关键附属设施的排查整治，提前对应急抢险设备进行检修，特别是桥梁隧道和山区陡坡路段，要配足防滑料及融雪剂等应急物资，及时做好公路清障、除雪除冰、抢通保通等工作。

六、紧抓水上安全。要聚焦水上涉客运输，严把船舶适航、船员适任关口，严厉打击客船超载、违反禁限航管理规定等行为。要高度重视彬州市侍郎湖、礼泉县醴泉湖、泾阳县郑国渠和咸阳湖等重点水域水上交通安全，进一步夯实水运企业主体责任，严格落实各项管理制度，加大安全监管力度，该停运的要严格停运，坚决防止水上交通事故发生。

七、组织应急演练。目前，全市共有16支交通运输安全应急队伍。要充分利用好这些应急力量，科学制定应急预案，完善各类应急保障方案和措施，根据冬季安全生产形势，搞好经常性应急演练，不断提升应急处置能力，筑牢安全防线，确保关键时候能打胜仗、敢打硬仗。

八、强化应急值守。各单位要严格执行24小时值班制度，严格领导带班、专人值守，要掌握应急物资储备情况，熟悉各类事故的处置流程，做到事故应急处置科学有效，信息报送渠道畅通。一旦发生事故或紧急情况，要立即按照程序报告并启动应急响应。

九、狠抓疫情防控。当前疫情形势愈加严峻复杂，要继续坚持"外防输入、内防扩散、人物同防"的原则，各有关单位要会同公安、卫健在全市设立的37个查验口继续加强查验。要加强班线客运、公交车、出租车、游船疫情防控措施落实，落实定期通风消毒，乘客扫码并佩戴口罩等要求。要加强"两站"管控，按要求查验来咸返咸人员健康码、行程码和核酸检测报告等。要进一步加强一线从业人员疫苗接种工作，按规定时间接种加强针。

同志们，安全无小事。我们要进一步提高思想认识，坚持人民至上原则，抓好安全生产责任落实、从业人员教育培训、安全巡查、隐患治理等工作，维护全市交通运输行业安全稳定，为推动交通运输高质量发展提供良好的基础。

郓城县交通运输局局长李玉增在党史学习教育动员部署会上的讲话

同志们：

今天召开全局党史学习教育动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照中央、省委、市委、县委部署要求，在全局开展党史学习教育，引导党员干部坚持"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"，把党史学习教育激发出来的热情转化为推动交通运输事业高质量发展的强大动力，做到学党史、悟思想、办实事、开新局、当先锋，以优异成绩庆祝建党100周年。刚才，红梅同志宣读了《郓城县交通运输局党史学习教育实施方案》，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就开展好党史学习教育，讲三个方面的意见：

一、进一步提高政治站位，切实增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉

（一）要深刻认识到，开展党史学习教育是全党要紧抓不放的重大政治任务。在建党百年之际，党中央决定开展党史学习教育，是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策部署。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，以马克思主义唯物史观，深刻揭示了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，引领全党上下在新发展阶段践行党的初心使命，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，奋力推进中华民族伟大复兴历史伟业。3月12日，县委县政府召开党史学习教育动员大会。姜凌刚书记要求，全县各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻领会和把握党史学习教育的重大意义、目标要求、重点任务、工作安排，坚决把思想和行动统一到中央决策部署和省、市委工作要求上来，切实增强开展党史学习教育的思想自觉和行动自觉。要从党史学习教育中汲取前进力量，以坚定的信仰追求悟思想，在学史明理上下功夫；以高度的政治自觉学党史，在学史增信上下功夫；以真挚的为民情怀办实事，在学史崇德上下功夫；以昂扬的奋斗姿态开新局，在学史力行上下功夫；以党史学习教育为契机，在打造"红色郓城"上下功夫，接好历史接力棒，把学习成果转化为干事创业的激情和动力，奋力开创郓城高质量跨越赶超新局面。

（二）要深刻认识到，开展党史学习教育是全县交通运输系统发展的强大内生动力。学习历史是为了更好地走向未来。近年来，全局高度重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明晰方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。在建党百年的历史节点上，我们更要提高政治站位、心怀追问意识，通过党史学习教育，把党"从哪里来、到哪里去"的问题弄清楚；更要以党史学习教育赋能，进一步统一思想、统一意志、统一行动，增强开拓奋进的勇气、信心和定力，将学习教育成果转化为推动全面从严治党、净化政治生态的内生动力，转化为干事创业、开创新局的强大能量。

二、高标准高质量开展党史学习教育，努力在四个方面当好示范

按照中央、省委、市委、县委部署安排，要紧扣目标要求和学习重点，结合交通运输系统实际，研究制定了《郓城县交通运输局党史学习教育实施方案》，对总体目标、主要任务和工作要求进行了细化和明确。此次学习教育贯穿全年，以"七一"建党日为界，分为前后两个阶段。各支部、各部门要抓紧部署、迅速开展、当好示范，以党史学习带动党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，推动"四史"深入人心。具体来说，要在四个方面当好示范：

（一）坚持学史明理，在强化党的创新理论武装上当好示范。指导思想是一个政党的精神旗帜。回望百年历程，我们党之所以能够从苦难走向辉煌，之所以能够完成近代以来种种政治力量不可能完成的艰巨任务，根本原因就在于高度重视思想建党、理论强党。在不同的历史时期，我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，推进党的指导思想与时俱进，使全党始终保持先进性和强大的战斗力。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，这一21世纪的马克思主义是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们要把学习党史与学习党的创新理论结合起来，以"一路'跟'党走"的政治站位，以常学常新、常悟常进的姿态，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学懂，就是要进一步从党的理论创新的历史沿革中，深化对中国马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，进一步理解和把握新思想蕴含的中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。弄通，就是要进一步把学习新思想和中心工作融通起来，进一步领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。做实，就是要进一步把学习新思想与交通基础设施建设结合起来，扎实开展工作。

（二）坚持学史增信，在坚定信仰信念信心上当好示范。习近平总书记多次强调，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。我们党带领全国各族人民进行革命、建设、改革的实践反复证明，政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。如果没有讲政治这个"根"，没有对党绝对忠诚这个"魂"，我们党就难以在枪林弹雨的烽火岁月中走出来，就难以带领中国人民在虎狼环伺、内外交困的斗争环境中站起来、强起来。我们学党史，首先就要从政治上学起，把党史学习教育作为一个政治历练的过程，不断学出政治忠诚、学出政治信仰、学出政治能力。我们要在党波澜壮阔的百年征程中深入体悟"党有核心才能万众一心"的真理伟力，深刻感受百年来我们党形成的全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导的强大政治优势，把政治建设作为根本性建设来抓，以一体提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力为核心，全面锻造对党绝对忠诚的政治信仰，树立走中国特色社会主义道路的强大信念，坚定实现中华民族伟大复兴目标的必胜信心。

（三）坚持学史崇德，在明大德、守公德、严私德上当好示范。明大德，即牢记初心使命。习近平总书记强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。我们要把党史学习教育作为"不忘初心、牢记使命"主题教育的延续和深化，从百年党史中回看来时的路，通过了解"红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的"，汲取担当进取的精神、拼搏奋进的力量。守公德，即践行为民宗旨。习近平总书记强调，党的根基在人民、党的力量在人民，我们党的百年历史，就是一部与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们要通过学习党史进一步树牢宗旨意识，把为人民群众办实事、解难题贯穿党史教育始终，把打造人民满意交通作为我们所有工作的出发点和着力点，要在交通出行、行政执法、窗口服务等方面下足功夫，不断提高人民群众的幸福感、安全感和获得感。严私德，即做到廉洁奉公。我们党素来有"不拿群众一针一线"的优良传统。百年党史告诉我们，我们党一路走来，是一个不断强化纪律建设、不断保持党的先进性和纯洁性、不断防范被瓦解被腐化风险的过程。我们要认真学习党的百年纪律建设和治贪反腐的经验教训，把党史学习教育同"以案为鉴、以案促改"警示教育活动结合起来，把思想道德和党纪国法作为党史学习教育的重要内容，融入到"清廉交通"建设中，全面落实"严硬清"的要求，推动全面从严治党走向纵深，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝，真正让党史学习教育的过程成为正本清源的过程。今年的党史学习教育，要把清廉教育摆在更加重要、更加突出的位置。时刻保持高度警醒，筑牢防腐拒变的思想防线，确保"清廉干事、建功立业、安全无恙"。

（四）坚持学史力行，在发扬斗争精神、增强斗争本领、勇于担当作为上当好示范。习近平总书记指出，我们党一步步走来，很重要的一条就是不断总结经验，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。从这个意义上说，一部中国共产党百年党史，也是一部革命建设发展本领不断增长的历史。进入新发展阶段，我们面临着世界百年未有之大变局，层出不穷的风险挑战对我们党提出了新的考验。我们要从党的斗争史中增强战略定力和斗争志气，不断练就驾驭应变、善于斗争的真本领，在大是大非面前站稳立场、敢于亮剑，在关键时刻勇当斗士、挺身而出。同时，要提升高效执行、善作善成的本领。以"一路跟'党'走"党建品牌为引领，全面提升组织执行力，特别是对中央、省委、市委、县委的决策部署，必须坚决响应、坚决执行、一抓到底。

三、加强组织领导，确保党史学习教育走深走实、见行见效

要紧紧围绕党史学习教育的目标任务，精心组织、周密安排，确保学习教育高标准高质量开展。

（一）党员领导干部带头。开展党史学习教育，党员领导干部不仅要挂帅出征，更要首先把自己摆进去，当好组织者、参与者和示范者。要充分发挥头雁效应，在学党史、悟思想、办实事、开新局、当先锋上，做到先一步、深一层，努力做到"5个带头"，即带头参加学习研讨，带头讲专题党课，带头为群众办实事，带头过好组织生活，带头反对形式主义官僚主义，带动形成上行下效、整体联动的总体效应。

（二）专班化系统化推进。各单位要成立党史学习教育工作小组，开展专班化运作，要充分考虑学习教育自身的特殊性，切实推动学习任务的清单化、学习内容的具体化、学习进度的可视化、学习成效的可量化，在高标准高质量完成规定动作的基础上，结合实际自选动作，确保"规定动作"做到位、"自选动作"有特色，不断提升党史学习教育实效。局还将对学习教育情况开展巡回督导。

（三）强化学习成果转化。发挥马克思主义优良学风，把学习党史、总结经验、观照现实与推动工作紧密结合起来，推动学习教育与工作同向提质，防止学习和工作"两张皮"。特别要把开展党史学习教育同交通运输工作结合起来，打造人民满意交通，把学习成效转化郓城"十四五"谱写发展新篇章的强大动力和生动实践。

同志们，开展党史学习教育，意义重大、影响深远。全局上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治自觉、饱满的精神状态和务实的工作作风开展党史学习教育，切实把学习教育焕发出来的斗志和热情，转化为攻坚克难、拼搏奋进的实际行动，全力做好交通运输工作，以优异成绩庆祝建党100周年!

郓城县交通运输局局长李玉增在局安全生产工作专题会议上的讲话

同志们：

今天召开这次安全生产专题会议，主要是传达贯彻落实1月26日全省安全生产专题会议和刘家义书记、李干杰省长的讲话精神，就当前安全生产工作进行再动员，再安排，再部署。临近春节，马上就要开始春运了，我们对安全生产工作一定要高度重视，要深刻汲取""栖霞五彩龙金矿爆炸事故教训，进一步推动交通运输行业安全生产专项整治三年行动有序进行。根据省市县安委会安全生产大排查大整治工作方案的部署安排，我局决定自即日起在全县交通运输行业开展安全生产隐患大排查大整治行动。就开展好这次专项行动，我讲以下三点意见：

一、提高思想认识，强化责任落实

每一位同志要思想上再提高，要深刻汲取""栖霞五彩龙金矿爆炸事故教训，把安全生产工作放到重要位置。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"、"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，落实党政领导责任、属地管理责任、行业主管责任和企业主体责任，结合正在开展的安全生产专项整治三年行动，突出道路旅客运输、城市城际公交客运、道路危险货物运输、水路运输、公路安保、在建交通工程等行业重点领域，从严落实监管责任，全面排查整治各类安全风险隐患，不断强化管控措施，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定向好。

尽管如此，是不是就说水运在四川综合交通运输中已经可有可无了？肯定不是。我一再强调，交通运输厅，不仅仅是公路运输厅，不能只强调公路，水运运输也是我们的一半职责。水运作为一种自古有之的交通运输方式，依托航道作为天然纽带，是五种交通运输方式中重要组成之一，在任何时候都不可以忽视和轻视。要把成渝打造成全国交通"四极之一"，水运就是主线任务之一，也是最有潜力和空间可挖掘的。随着"碳达峰、碳中和"目标的提出，给水运带来了前所未有的生机和活力，因为水路运输具有公认的"运量大、成本低、污染小"优势，特别是碳排放量是公路的5%、铁路的84%，按照"2030年实现交通运输领域碳达峰"要求，我们提出的"五转"中，最大有可为的就是"公（铁）转水"；水运也拥有很好的货源条件，据调研，仅金沙江就有适水货物约7000万吨、嘉陵江约1000万吨，涵盖钢铁、非金属矿石、石油、粮食、砂石等，运输需求十分旺盛；水运也得到部省两级的空前重视，要求加快大宗货物和中长途货物运输公转铁、公转水，提出"铁水联运年均增长10%、水路货运年均增速超过2%"等战略目标，必然带来更多的政策方针利好。

形势决定任务，方向决定出路！厅党组决定，将2022年定义为"四川水运突破年"，迈出坚实的"第一步"，重拾行业信心、重塑行业形象、重振行业雄风，全面振兴发展四川水运。我们将从政策、资金、人才等各方面予以重点保障，全方位支持四川从内河水运资源大省向水运大省，再到水运强省进行转变。重点实现"四个突破"：

一是在水运规划投资上突破。去年水上干了几件大事，渠江风洞子航电枢纽从上世纪80年代就启动研究工作，岷江老木孔航电枢纽历经10余年环评审批、招商引资等工作，终于都实现了实质性开工。水运建设投资已连续6年超50亿元，今年也要确保不低于50亿的目标难度不小，要想尽一切办法跳起摸高，"十四五"规划的项目，能实施的都要实施、项目能做大的就做大。对每个项目，要坚持组专班、明责任、畅衔接、硬奖惩，加快项目推进。要做好项目储备，重点发展嘉陵江、金沙江，把金沙江翻坝转运体系规划、设计和建设提上日程，尽快有实质性的进展。

二是在运输发展上突破。发展是体现在直观数据上的，水上运输总的方向就是要发展多式联运、突出低碳环保、服务沿江产业，实现"新增高等级航道110公里，港口集装箱铁水联运量增长10%以上，嘉陵江水路货运量增长20%，三峡过闸船舶标准化率达90%以上"等目标，同时抓好绿水绿航五年行动全面实施，深化"交通+旅游"打造水路旅游客运精品航线，为四川时代等重点企业提供专业化运输服务，要再优化嘉陵江梯级通航建筑物联合调度机制，航行时间要再压缩，让地方政府看到水运为产业发展带来的积极影响。

三是在安全系统治理上突破。要加快推进平安渡运建设，切实改善沿江临河涉水群众安全出行条件。要常态化持续整治船舶安全突出问题，提升船舶质量，控制船舶数量。船舶集中停靠区建设要加快加紧，厅专项经费"以奖代补"要落实到位，而且就只补这一次，错过的市州自己想办法筹措经费。要加大现场监管力度，加强应急管理，确保各项安全制度落到实处，关键时候应急力量拉得出来、用得起来。

四是在人才补充上突破。经机构改革后，水上运输行业管理人员从2018年的2000多人锐减到现在的600多人，这对行业发展是极为不利的。希望各地党委政府积极支持，和厅一道共商一套切实管用的办法，提升一批、培养一批、引进一批高层次从业人员，充实到队伍中来，提升战斗力、执行力、凝聚力。

第四，关于重构交通运输服务体系

2020年，我从眉山到交通运输厅工作，开年就遭遇了抗击新冠肺炎疫情的攻坚战，我和道路运输战线的同志，先是果断地关闭了进出武汉的班车、包车，切断病毒传播的源头。但是很快发现，道路运输不能简单"一关了之"。因为我们是人口大省、民工输出大省，也是脱贫攻坚重省，老百姓要脱贫、要致富，绝大多数要到长三角、珠三角和京津冀这些经济发达的地方去打工，如果我们的客运站全部都关闭了，正规客车不顶上去，"黑车"马上就出来了，带来的疫情防控风险更大，还有安全生产问题。因此，厅党组决定实施民工安全有序返岗的"春风行动"，社会各界反映良好。从那个时候开始，我就意识到，道路运输连着千家万户，每一台客车、货车，都是一个流动的"窗口"，整个交通运输行业的形象好不好，主要看道路运输。为此，厅党组又接连策划了解决最广大乡村群众出行的"金通工程"，以及改善货车司机休息条件的"暖心之家"，在社会上取得了广泛的好评。

但是，道路运输服务范围广、矛盾问题多，突出的有：一是随着机构改革、"放管服"改革、综合执法改革等"三项改革"的落地，带来了新的体制性、机制性矛盾。二是网约车、共享电单车等新业态不断试探并拓展其服务边界，不停地诱发出租车稳定问题。三是货运行业"小散弱乱"的状况长期没有解决，货车司机安全问题、稳定矛盾日益凸显。四是市场放开以后，虽然在供给数量上能够满足群众需求，但由于管理没有跟上，"以次充好"、安全生产等问题依然突出。这些矛盾问题，既有新矛盾，也有老问题；既有体制性的问题，也有机制性问题，还有制度性问题，"牵一发而动全身"，必须认真思考道路运输体系重构这个课题。我认为，要破解当前困局，必须要从三个方面重构：

一是治理体系重构。

首先，要全力解决运政改革带来的"工作落空、责任悬空"的问题。目前，绝大部分地方改革将运管队伍"一分为二"：一部分在运输事务中心，负责业务管理；一部分划归综合执法机构，开展执法监管。还有少数地方完全撤消了运管队伍。业务管理和执法监管是一项工作的两个方面，你中有我、我中有你，没有办法完全分离。而道路运输行业点多面广，从业人员众多，监管稍有放松，就会"放敞"，继而诱发安全问题，去年上半年，就是因为运管事务中心和执法机构职责边界模糊问题，大家都管、但又都不管，工作落入了"空档"，导致道路运输安全事故大幅反弹，教训十分深刻。改革是大势所趋、不可阻挡，但改革的初衷是为了整合基层力量、提升效率，是为了更好地推动工作，如果大家都机械式地照搬"三定方案"来开展工作，丁是丁、卯是卯，不愿担当，推诿扯皮，就违背了改革的初衷，最终损害的还是整个行业、你这个地区以及群众的利益。今年，省厅将以"清廉交通"、安全监管为切入点，进一步督促各地理顺道路运输行政审批、业务管理和执法监管的工作机制，构建完善主管部门主导有力、事务中心和执法机构协作有序的良好格局。

其次，要顺应"放管服"改革要求，更加注重科技手段的应用。"放管服"改革的核心是充分发挥市场配置资源的决定性作用，要求行业由管理向治理跨越，由事前审批向事中事后监管转变。但是，"放"不等于放任不管，同时，"放"还要考虑基层"接得住"的问题。道路运输点多、线长、面广，车辆南来北往，路网越来越完善，传统的人海战术已经无法满足监管有效性的需求，必须依靠电子围栏、主动安全智能防控、联网联控等科技手段和智能技术，实施"无感"监测监控。厅要建立道路运输综合监管平台功能，构建"全省一张网"的行政审批、业务管理和执法监管体系，真正做到"足不出户"，即可掌握基层行政审批、重点企业管理、重点车辆技术状况、重点驾驶员操作和乡村客运"真通实达"等情况。

第三，要改变"单打独斗"的工作格局，更加注重部门协同联动。道路运输最大的风险在于安全生产，最重要的横向协作部门是公安交警。如同道路运输的业务管理和执法监管无法分离一样，道路运输安全的源头监督管理和路面动态监控也紧密关联、相辅相成，源头管好了，路面秩序就规范了；路面管控严格了，源头压力相应也就减轻了。发生安全生产事故，两家都会被追责，双方要在日常工作中团结协作、形成监管合力，最大限度遏制安全事故的发生。因此，深入总结道路客货运输突出问题集中整治经验，再开展为期一年的道路交通安全整治集中攻坚行动，特别是固化、常态化两家的专班机制，确保道路运输安全形势持续稳定好转。

二是制度体系重构。虽然道路运输市场开放时间早，但法规体系建设一直相对滞后，随着"放管服"改革、新业态迅猛发展、行业转型攻坚迈向"深水区"等事项的系统推进，法规制度不适应、不完善、不系统的矛盾越来越突出，既有顶层设计不及时、打补丁没有跟上的原因，也有基层探索与顶层设计互动不够、效果不佳的问题。但是，一味抱怨和"等、靠、要"都不能解决问题，要主动作为、创新方式方法，全面开展道路运输领域法规"废改立"工作，重构制度体系，特别是要积极探索，把实践证明行之有效的措施、办法固化上升制度、法规。比如，"金通工程"就是从机制、制度层面探索出了乡村运输可持续发展之路，成功纳入交通强国建设试点，试点成果就将上升为国家层面的制度。再如，营运性车辆、企业记分管理办法，也是从制度上探索强化安全监管的典型案例。以问题为导向，2022年，各地要开展前瞻性研究，在货物多式联运，"公转铁、公转水"，货运集约化发展和网约车规范发展等领域的制度建设上再有新突破。

三是发展体系重构。作为综合运输体系架构中的"毛细血管"和最后一公里，道路运输行业要发挥好支撑保障作用，因时因势重构发展体系。一是要在促消费上有作为。重点是坚持道路客运供给侧结构性改革，更加注重需求侧管理，着眼于满足人民群众的差异化、多样化出行需求，精准匹配旅客需求，增强个性化、定制化等高品质供给服务，促进消费提质扩容。二是要在畅循环上有作为。重点是要优化物流运输组织，以大宗货物运输"公转铁、公转水"为主攻方向，推进多式联运、甩挂运输和共同配送等先进运输组织方式，提升组织化程度和集约化水平。要完善城乡物流配送网络，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道。三是要在稳增长上有作为。努力克服道路运输行业经营效益下滑的态势，全力完成公路运输总周转量目标。加大投资力度，充分调动各方积极性，推动综合客货运输枢纽、适老化无障碍设备建设和改造、县乡村三级物流节点等建设。

第五，关于推动普通公路转型升级

过去几十年，是普通公路大建设大发展的黄金期。目前，四川公路总里程近40万公里、全国第一，除8608公里的高速公路外，普通公路占比超过98%，是全省路网体系的重中之重。从建设投资来看，去年普通公路完成投资958亿元，占全省公路水路投资的半壁江山。从运输服务来看，普通国省道是提升各层次路网衔接转换能力的重要载体，公路货运量在综合运输货运量中占比高达90％以上，运距小于100公里的约占50%。可以说，做好交通工作，普通公路是重中之重。当前，随着普通公路路网结构的不断完善，普通公路发展进入了新的阶段，我认为，应由单纯的以建为主向"建管养服"综合发展转变，由规模优势向提升网络化优势系统治理转变。

建设方面。过去我们建设公路首先考虑的因素是怎样缩短里程，怎样节约建设成本。但现在修路，要在更大空间尺度对生产力进行优化布局，推动资源要素高效配置，因为交通投入产出比达1:8以上，直接和间接经济效益约占GDP的10%，对经济拉动效应明显。所以，我们要转变建设理念，站在经济社会发展宏观视野去审视公路建设，首先要考虑的是修这条路对完善路网结构有什么好处，对支撑经济社会发展有什么作用，从网络和融合的角度研究项目。比如20XX年实施的交通运输"三项工程"中的旅游路产业路关联了130个园区和景点，带动沿线50万群众平均增收500元以上。各地要跳出交通看交通，围绕全省乡村国土空间规划编制和两项改革"后半篇"文章等工作部署，抓住省委以片区为单元编制乡村国土空间规划的思路，按照"一片区一主业一特色"新格局，充分考虑如何优化区域路网结构，推动"农村公路+"跨界融合，更好地支撑农村产业、乡村旅游发展，更好地服务乡村振兴战略实施。

管理方面。普通公路面宽量大，管理难度和复杂性都很大。特别是部分早期建成的公路等级低、抗灾能力弱，遇地震、泥石流等断道的情况经常出现，个别路段年年断年年修。目前，全省农村公路590余座危病桥急需整治，万公里村道缺乏安防设施，国省道危病桥梁还有144座，加固改造任务繁重。要推动由单点治理向面上系统治理转变，加强易发多发事故路段、通客运村道安全隐患、五类危桥、国省道重大灾害路段等处置，路长制是很有效的管理手段，各级路长要落实责任，加大公路日常巡查力度，及时发现整改标识标牌破损、不清晰等问题，尤其要设置好事故易发频发路段警示标志，保障群众安全出行。同时，普通公路管理要向智能化、信息化转变，推动科技治理、数据治理。

养护方面。20XX年是公路养护取得显著成效的一年。我印象最深刻的是，普通国省道养护管理工作综合排名从"十二五"的全国二十跃升到"十三五"的第十，普通国道PQI排名全国第一，路况水平发生了翻天覆地的变化。去年也是落实省政府深化农村公路管养体制改革的第一年，各地纷纷出台配套制度文件和具体落实举措，农村公路养护工作也取得了明显进步。但客观来讲，普通公路的养护工作还有不少差距，各地重视程度不够、资金保障不到位、养护人员不足等问题突出，一定要严格落实责任，足额到位配套资金，确保有路必养。这里特别强调两个事情：一个是养护资质，去年底厅印发了全省公路养护作业单位资质管理实施细则，各地要督促辖区内养护作业单位积极申报养护作业资质，今后公路日常养护作业要尽量选取具备相应公路养护作业单位资质的作业单位承担；同时，为推动政策的有效衔接，我们设置了一年过渡期，过渡期后，公路养护工程招投标必须使用公路养护作业单位资质。一个是沥青路面材料再生利用，这是交通部确定的公路绿色发展的重要指标之一，用好了这一技术，能将双层路面废弃沥青混合料100%再生循环利用，造价仅为传统的70%左右，同时，低温或常温沥青的二氧化碳排放量较高温热拌最高能下降80%，各地要探索推广常温条件下沥青路面养护材料和废弃路面材料原地再生利用，积极落实碳达峰碳中和要求。

服务方面。过去服务区建设以高速公路为主，"十三五"期普通公路建成服务设施（服务区、停车区）227处，但多数仅能提供停车、如厕、休息等基本功能，缺少吃饭、住宿、加油等综合服务功能，难以满足社会公众个性化、多样化道路交通出行需求。要根据全省普通国省道路网和现代客流、物流运输方式，深入研究分析服务设施布局规划，结合货车司机"暖心之家"建设，在通行量较大、具有旅游服务功能等重要节点规划建设一批示范服务区，提升普通公路综合服务能力和服务水平。还有几天就是新春佳节，大量私家车返乡将给普通公路特别是农村公路通行带来很大压力，各地要提前预判车流量变化情况，优化交通组织，各级路长要靠前服务，确保春节期间畅通无阻。

第六，关于深入推动绿色低碳发展

"碳达峰、碳中和"事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是我国继脱贫攻坚之后，举全党全国之力的又一重大壮举。交通运输行业是全社会碳排放大户，占全国碳排放总量的12%、而我省占比达16%，我们的交通建设项目多（仅在建高速3700公里），运输企业分布广数量多，汽车总量较大（约1400万辆），行业节能降碳、生态保护、污染防治任务十分艰巨。各地各部门一定要高度重视生态环保工作，统筹协调交通运输行业发展与生态环境保护的关系，牢牢把握四川交通运输环保工作的宗旨：以"双碳"目标为引领，绿色发展为路径，勇于自我革命，实现交通运输绿色低碳转型。

2022年的工作目标是：全面完成央督整改任务，推动环境保护态势再上新高度；组织开展"双碳"领域试点先行先试，确保节能减排工作取得新成效；持续巩固污染防治攻坚战成果，提升污染防治水平迈上新台阶。

2022年主要任务是：一是开展一系列技术研究。组建"四川交通运输绿色低碳研究应用与监测基地"并纳入天府永兴实验室，聚焦绿色基础设施、低碳运输装备、能耗和碳排放统计监测等方面进行关键核心技术攻关。二是研究出台一批政策。印发2个交通运输碳达峰方案、碳达峰年度工作方案、交通运输绿色发展年度工作方案。同时，在四新技术的应用推广、环保相关要求纳入信用评价、充（换）电设施、水路交通运输等方面研究出台相关政策。三是建设一批试点项目。围绕交通碳达峰"五转"，开展服务区、港口等近零碳示范，节能降碳工地示范，电走廊示范。四是推广一批绿色环保经验。组织召开一次现场会，在项目设计、施工、营运管理等方面总结推广一批绿色环保先进经验，不断完善项目建设过程中生态保护与修复措施。五是开展一次集中暗查暗访。重点结合央督、省级反馈问题及交通运输领域减污降碳、绿色施工、污染防治等工作，集中开展一次环保暗查暗访，查找一批问题、总结一批经验。以常态化暗查暗访助推问题整改，清除问题存量、遏制问题增量。

推进绿色环保，只有久久为功、精准精细，才能持续不断抓细抓实。各地各部门要深化认识、压实责任，时刻绷紧生态环境保护这根弦，坚定不移推进交通运输绿色发展。一要注重协调融合。在工程项目的前期规划、项目决策、方案比选阶段，要充分考虑影响环境的各类要素，主动与自然资源、生态环境、林草等部门对接，保证项目实施与国土空间、生态保护要求相统一。二是注重装备更新。我省新能源和清洁能源车辆占比仅%，低于全国平均水平，各地要大力推广新能源和清洁能源城市公交、出租汽车、物流配送等，优化交通用能结构。三是注重建设转型。施工过程，要严格落实生态保护和生态修复相关措施，绝不能造成"再污染"。要加大"四新技术"（新材料、新设备、新工艺、新技术）的应用，做到交通基础设施"无害化"施工。四是注重综合治理。在道路扬尘治理、汽车尾气治理、汽修污染治理、船舶污染防治、噪音污染等方面，坚持"长期抓、持续抓、深入抓"，有序推进绿色低碳交通运输体系建设。

第七，关于统筹实施"数字交通"建设

我到厅工作的这两年来，对行业规划、建设、运输等其他领域工作都比较熟悉，但对数字交通工作，还了解得不够深入。近期，我与厅科信处就我省"数字交通"工作进行了深入研究。总体来看，我厅"一网通办"、数据中心建设、政务信息系统整合等工作，在省直部门乃至全国交通运输系统都是处于第一梯队，在提高工作效率、提高行业管理服务水平方面成效显著。

但同时，我们也清醒认识到，对标中省数字经济、新基建、数字政府建设等要求，对标江苏、浙江等先进发达省份，还存在很多问题和短板。一是信息化建设统筹还不够。省级层面缺乏统筹，向各地下达建设任务较多，但配套的建设指南、标准规范不够清晰，导致各地在建设中不清楚该怎么建、以什么标准来建，建成后的系统数据接不上来、不成体系，没有形成数字交通"一张网"。二是普遍存在"重建轻用"的问题。近年来，我厅统筹建成了一批业务系统，而且基本都是可供省、市、县三级交通部门使用的系统。但我了解，部分系统在市（州）用得并不好。主要原因在于，厅里没有建立适应信息化手段的配套业务管理机制和运行规则。当然，也有地方反映省统建的系统功能不够完善，你们有什么改进需求可以提出来，系统是需要用起来才能发现问题不断完善功能，但不能不用。三是外场设施设备维护得不好。这些年来，各地建设了大量外场设施设备和移动端设备，但是部分设施设备出问题后并没有及时维修，甚至已经完全不能用了也迟迟没有修复。比如，个别交通量调查观测站被恶意损坏，至今依然是被损坏的状态，没有人来处理这个事，反映出我们运维保障工作还做得不到位。我们推广应用信息化技术，目的是提高工作效率，提高行业治理能力，以数字化引领、撬动、赋能四川交通高质量发展。全身上下要树立"全省一盘棋"的思维，在厅的统筹下，一体推进四川"数字交通"建设。

一要加强顶层设计。省级层面要建立四川省"数字交通"体系，省市县三级做到"一张网"，省上要理清应该有哪些系统、已经建了哪些系统，还应该建哪些系统，要有顶层设计，还要适度超前。要理清与部省系统的关系，纵向上要用好交通运输部的数据，横向上要加强与省委省政府及省直部门数据共享，通过跨地区、跨部门的数据共享，实现业务的协同联动。同时，按照财权与事权相匹配的原则，除省上资金外，各地政府要充分保障"数字交通"建设资金和运维资金，保障数字交通稳定运行。

二要注重建设统筹。系统建设要采取"统分结合"的方式。行业监管与政务服务类的软件系统由省厅统建，分级应用，这有利于数据资源的汇聚及共享应用。外场设施设备，由各地交通运输部门按照厅制定的建设方案和建设指南建设，而且数据还要按厅制定的标准接入厅统建系统，这样才能实现联网应用。今年，我们要升级交通运输审批系统为交通运输政务服务管理系统，要建设全省统一的公路联网治超管理、农村公路养护管理以及长大桥梁结构健康与安全风险监测等系统。同时，还要编制全省干线公路和航道智能运行网建设方案，明确外场设施设备的布局点位和建设规模。各地要主动思考，结合本地区、本单位工作实际，提出系统功能需求和外场设施设备建设需求，省市合力，建好系统、编好方案。

另外，关于智慧高速建设，我再强调一下。开展平安智慧高速建设，是省政府给我们下达的任务，必须高度重视。但从目前情况看，推进较为缓慢。请厅有关部门和蜀道集团一起，尽快制定措施，加快推进该项工作，确保完成任务。车路协同试点，是交通运输部给我们下达的强国建设试点任务。在各方共同努力下，全天候通行研究取得了一定的成果，但受制于技术、法律法规、政策等因素约束，目前还不能在开放路段应用。所以，请厅有关部门会同蜀道集团，调整一下思路，近期重点围绕便捷出行、安全畅通开展研究，尽快形成可落地的应用场景，让老百姓对智慧高速的建设有获得感。

三要用好已建系统。前面已经说了，近年来我们建了很多系统，但总体应用情况并不好。每一个系统，业务牵头部门都应该建立配套的业务管理机制和运行规则。要加强调研，收集用户单位的使用需求，不断优化完善系统功能。今年，我们要全面推广应用交通运输行政执法、交通运行监测与应急指挥、航务海事综合信息管理以及危险品货运电子运单等系统。请各级交通运输部门把系统用起来、让数据跑起来，切实发挥信息系统对业务工作的支撑作用。以后我们对地方的考核，就看系统用得好不好，就用系统里的数据来考核、评优，用系统里的数据来计算"以奖代补"资金。

第八，关于深化交通运输综合执法

交通综合执法成效怎么样，核心就是看执法条例的贯彻落实情况。今年，省人大常委会将从法规执行的角度，对各地贯彻落实交通运输综合行政执法条例情况开展执法检查。各地、各单位一定要将条例作为开展执法工作的总抓手，把条例学习好、宣贯好、落实好。当前，主要是解决五个问题：

一是执法机构的问题。条例明确规定，要建立健全交通运输综合行政执法制度，相对集中行使交通运输领域执法职能。改革后，大部分市县是"小综合"，但也有一些地方是"大综合"，个别地区至今还没改革到位、没有组建执法队伍（如南充市，市级层面去年12月27日才成立执法机构，所有县三定方案没出台、执法机构没挂牌、执法人员没到位）。不管是"大综合"，还是"小综合"，都要对照改革要求开展评估，改革后体制不顺、工作不畅的，要及时向党委政府汇报，及时纠偏，确保改革有利于交通运输事业长远发展。

?二是执法协作的问题。厅里在去年8月印发了执法协作办法，要求各地结合本地区实际情况，制定实施办法。从掌握的情况来看，部分地方工作严重滞后，进展十分缓慢。目前，只有乐山、眉山、凉山、雅安、广安、内江6个市（州）完成，还有15个市（州）没有按时完成。不制定执法协作办法，各部门之间的职能怎么厘清？责任怎么划分？工作怎么联动？乐山市的做法，大家可以借鉴，职责有交叉的、分不清楚的，执法机构、行业部门都要主动作为、主动向前"跨半步"，坚决做到执法工作不缺位、执法力度不减弱。各市（州）交通运输局的"一把手"要亲自抓，务必在春节后半个月内形成符合实际、有效管用的协作办法。没有完成的，我就给你们书记市长反映。

三是执法人员的问题。执法改革的核心是人的问题。从调研情况看，改革后，各地执法人员不足、能力不强、身份不符的问题较为突出。去年，厅里组织全省执法考试，情况很不理想，50分以下的近2000人、约占1/3，还有70人不到30分，各地要引起高度重视。对编制问题，省委编办非常支持，如果基层一线执法确有需要，可以分批有序补充编制。各地一定要主动汇报对接，按照条例中"配备适应工作需要的执法人员"的要求，最大限度地争取支持。对于能力不强的问题，各地要通过加大培训、加强学习等各种方式，加快提升执法人员业务水平。今年，厅里还要组织全员考试，考不过的，一律暂停执法工作，脱产学习，直到考过为止！

四是执法保障的问题。各地普遍反映执法车船等保障不足的问题较为突出。我们也与省发改委、财政厅、机关事务管理局等部门作了协调。厅里正在研究执法装备的配备标准，争取上半年形成成果。各地要主动作为、不等不靠，主动与有关部门协调，千方百计加强执法车船等装备的配备。今年，全省要全面推广应用统一的综合执法管理系统，还要搞非现场执法试点，各地要提前安排，加强执法终端的配备，提升执法信息化水平。另外，去年下半年，全省组织开展了执法服装的统一采购，但很多市县没有做到"应换尽换"，要加强与财政、司法等部门的衔接协调，把资金保障到位，把换装落实到位，确保"应换尽换"。

（三）营造工作氛围。县（市、区）和相关单位要通过多种形式和渠道，及时宣传工作成效，造足氛围、做大声势。要开展立功竞赛和挂图作战等形式多样的活动，尽快形成"比学赶帮超"的大干氛围和攻坚态势。

交通局局长叶邦汉在市交通运输局党史学习教育总结大会上的讲话

同志们：

我们召开全局党史学习教育总结会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委及市委的部署要求，总结我局党史学习教育工作，进一步建立常态化长效化机制，不断巩固拓展党史学习教育成果，将其转化为推动交通强市建设的强大动力。

市委、市政府对党史学习教育工作高度重视，市党史学习教育第六巡回指导组对我局开展了多轮精准指导、严督实导，为我局扎实深入推进党史学习教育提供了很大帮助。今天，指导组组长陈海滨同志一行莅临指导，在此，让我们再次以热烈的掌声，表示衷心感谢。

20XX年12月24日，中央召开党史学习教育总结大会，习近平总书记的重要指示，深刻阐明了开展党史学习教育的重大意义，充分肯定了党史学习教育的显著成效和重大成果，对深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、推动党史学习教育常态化长效化提出了明确要求，为总结好、巩固好、拓展好党史学习教育提供了重要遵循。我们要深入学习领会、坚决贯彻落实。下面，我讲两方面意见，主要是总结我局党史学习教育工作，并就今后如何巩固学习成效提几点要求。

一、在全面总结成绩中坚定了历史自信

自党史学习教育启动以来，我局认真贯彻党中央总体部署，按照省委"九学九新"、市委"六个先行"要求，紧密结合台州交通运输工作实际，以"学史在路上"为主题，系统谋划、统筹部署，全面打造"5×3"工作体系，努力推动党史学习教育走深走实、见行见效。

（一）在深学党史上强基础。把学好党史作为"必修课"和"营养剂"，深挖活用本地红色资源，拓展学习平台，引导广大党员干部群众学深学透百年党史。一是领导率先垂范，强化示范效应。开展"三级书记讲党课"，由党委班子领衔开讲"大党课"，机关党委书记、党支部书记开展"微党课、微宣讲"，发挥领导干部"头雁效应"实现一级带一级，逐级抓学习，自党史学习教育开展以来，全局上下共开讲党课40余次，全面落实2轮次党课全覆盖的要求。二是开展互动交流，强化专题学习。开展"交通开新局·党员当先锋"、青年干部讲坛、习语指路、处室轮学等活动，全局上下聚焦习近平总书记"七一"重要讲话精神，紧密结合"十四五"规划中的处室职能，畅谈心得体会，锚定工作目标，热议方法举措，今年共开展10次轮学轮讲和讨论活动，有力将习近平总书记的重要讲话精神转化为推动交通工作的坚实力量。三是线上线下结合，深学必读书目。在集中自学、领导讲学、中心领学的基础上，针对四本必读书目以及《习近平在浙江》《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等浙江特色教材，开展线上学习，如搜寻网上资源，集中观看中央党史宣讲团、省委宣传部等专家宣讲党史学习教育内容。同时，积极整合线上资源，激活党史学习"神经末梢"，在机关设立党史学习教育阵地，打造党史学习"掌上听"板块，通过"喜马拉雅"学习平台实行线上听书活动，进一步丰富党史理论教育和党性教育的学习形式。

（二）在营造氛围上出新招。将学党史与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，创新宣教载体、强化氛围营造，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是打造宣讲"轻骑兵"。围绕贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神、"追寻'真理的味道'"专题宣讲，以"3·3"工作法，打造交通宣讲"好声音"，成立台州交通宣讲"轻骑兵"，数名成员入选市直机关党建宣讲团、党员干部宣讲团、垦荒青年宣讲团等，并积极参与上级部门开展的各类宣讲活动，如受第一师阿拉尔市委宣传部、台州援疆指挥部邀请赴新疆参与党史学习教育宣讲，我局宣讲工作在市级机关理论宣讲交流会上作经验交流，受到市直机关工委常务副书记黄山河充分肯定。二是打造流动"宣讲台"。谋划"城乡公交车·党史小课堂"活动，组织党员志愿者利用候车时间，为乘客、驾驶员带去3-5分钟的党史微宣讲；开展"党史课堂"进工地，送课、送书、宣讲到工程项目一线，目前已开展21场次，覆盖监理、检测、建设工程等行业人员1800余人。三是深入基层全覆盖。在市级平台基础上，各地交通部门"多点开花"，如临海交通成立"沥青宣讲团"，黄岩交通成立"青桔思享荟"等，推动党史宣讲在全市交通系统全覆盖，宣讲团赴结对社区、公路驿站等地开展党史学习教育巡回宣讲，同时充分发挥高速公路服务区对外窗口优势，建立党史书屋，打造红色阵地，讲述台州党史，沿海高速公路服务区党史阵地还迎接了中央巡回指导组参观督导，成为台州党史学习教育的一张"金名片"。

（三）在办好实事上显力度。着眼群众的"急难愁盼"问题，扎实开展"三为"实践活动，市党史办公布的"三为"实践活动清单中涉及我局的8项清单和第二批"民生实事"清单，已经全部完成。我局始终做好服务的"店小二"角色。一是服务民生。坚持解决群众所需所盼，打通阻碍民众出行的"最后一公里"，提前取消路桥至院桥一级公路收费项目，金台铁路、杭台铁路、一江山大道等项目建成通车，在全省率先推出"微公交"服务等，切实办好民生实事。二是服务企业。年初，聚焦深度清理危化车辆挂靠和异地经营行为，联合多部门开展执法专项行动，实施危化品运输"春雷行动"，赴全市45家危货企业进行专项检查，并邀请第三方专家现场指导，上门入企开展安全生产"三服务"。同时，深入开展公路设施"360"安全专项行动，为优化全市营商环境提供坚强保障。三是服务群众。结合交通实际，广泛开展"三为"实践活动，以实际行动诠释共产党人的使命责任。如今年7月份，高等级公路建设工程服务中心党支部牵头，联合设计院党支部等4家单位组成党建联盟，深入临海沿江镇西岑村，切实解决村道安全、渠沟整改等4个方面10个问题，用心用力为民服务，被"台州红云"专版报道。

（四）在开创新局上勇担当。把党史学习教育同贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神有机结合起来，同贯彻落实中央和省委部署、做好中心工作有机结合起来。一是抓好综合交通投资。紧扣中心工作，面对土地、资金、政策等瓶颈，以"两抓两创开新局"为载体，以"一个项目、一名领导、一组班子、一套方案、一抓到底"的"五个一"工作机制，专班化推进30个市重点交通项目建设，全力挖掘投资增长潜力，1-12月，累计完成投资亿，超额完成年度投资考核目标。二是争创数字化改革先行示范。全市交通运输领域纳入《全省基层和社会谋划的数字化改革应用场景清单》16个，其中由省交通运输厅谋划、台州代建的场景6个，由市局谋划的场景10个，"三项指标"均列全省交通系统第一。三门农村公路"四位一体"协同管养应用场景、台州市船舶水污物接收转运处置全过程监管联单电子化(试点)项目获评交通数字化改革基层和社会"最佳实践"，总数并列全省交通系统第一。我市首创的道路客运"数字打非"场景被省交通运输厅向全省推广应用，并得到高兴夫副省长批示肯定。三是坚实打造"双建"机关。持续深化"一'路'跟党走"和"一'路'清风行"品牌创建。全市6家交通单位入选全省"清廉交通示范标杆"培育单位，居全省前列；我局机关党建示范点获评全市"十佳"党建示范点，并被推荐申报"浙江党建品牌"；机关第二党支部获评市直机关先进基层党组织、先锋党支部；2项清廉文化项目获评全市清廉文化创意奖项，全市交通运输系统3家单位均获"清廉文化进机关示范点"，一家单位获评省"双建"机关。

应该说，我局党史学习教育总体开展得有声有色、成果丰硕，相关做法在《人民日报》和省、市级主流媒体以及市党史办简报上刊发，得到市委常委、市党教办主任蒋冰风批示肯定，并在全市座谈会上作为唯一市直部门向中央巡回指导组作典型汇报。通过党史学习教育，广大党员干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全局上下进一步汲取了动力、振奋了士气、凝聚了共识，推动交通运输各项事业育先机、谱新篇，人民群众真切地感受到了党史学习教育带来深刻变化。

通过一年来的学习教育，我们在深刻领悟经验中增强了历史自觉，有以下几点启示，要在今后的工作中坚持和发扬。

一是坚持思想引领。方向决定未来，细节决定成败。如果没有正确的方向引领，就容易走歪路，甚至到达不了目的地。我们抓住习近平新时代中国特色社会主义思想这个思想根本，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、交通发展史等贯通起来，不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。党员干部思想上受到了教育、心灵上得到了洗涤、灵魂上得到了净化，以实际行动贯彻市委、市政府决策部署的自觉性和主动性进一步增强。

二是注重过程评估。我们在学习宣讲、为民办事等方面，建立健全了一系列机制体制，创新推出了形式多样的载体措施，为工作的顺利有效推进奠定了坚实基础。机制落实后，我们将过程评估摆在重要位置，尤其是对照市直部门"三为"实践活动清单和"民生实事"清单，通过百分比量化、月度统计、季度跟踪的方式提升工作效率，对机制和措施的作用发挥情况进行了全程跟踪管理，以实际成效作为评估标准，对效果突出的进行全面推广，对存在问题的不断改进，对成效不及预期的及时督办，有力克服了形式主义作风，确保各项措施真正取得实效。

三是打好制度补丁。我们针对工作推进中暴露出的问题，深挖根源，注重从制度层面寻找相应对策，建立完善长效机制，堵塞工作漏洞。比如在将党史学习教育与全面从严治党相结合上，一方面，深化岗位廉政风险防控机制建设，梳理出廉政风险点1782处，同步制定防控措施3615条，相较2018年分别增加98处和406条；另一方面，聚焦突出问题专项整治，围绕工程建设、交通执法等领域进一步建章立制出台规范制度235项，进一步扎牢织密制度的笼子。

四是注重工作成效。做好结合文章是提升工作质效的抓手，要将理论学习和具体实践、特色优势紧密结合起来，用学习成果去指导实践，通过实践来检验学习成效，转化为推动实现"交通强市"目标的强大动力。在全局党员干部守正创新、接续奋斗下，全市综合交通建设实现新突破，在数字化改革上取得新进展，在综合执法能力上迈上新台阶，实现党史学习教育和交通运输事业发展"两手抓、两手硬"。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题。例如：理论学习系统性不够，有的党员领导干部满足于碎片化学习，没有学深悟透、融会贯通；一些群众的急难愁盼问题还未根治，一些老大难问题在一定程度上仍然影响群众的幸福感和获得感；有的基层党组织政治功能和组织力还不强，基层基础还比较薄弱，等等。群众最担心的是教育一阵风、走过场，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。对这些问题，我们必须敢于正视，真刀真枪加以解决。

二、在巩固拓展成果中争取历史主动

党史学习教育不是一阵子的事，必须长期坚持、久久为功，全局各级党组织要把党史学习教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，大力弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，凝聚起推动台州交通提速赶超、跨越发展的强大动能。

一是要一以贯之学理论。思想就是力量，旗帜就是方向。坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。我们今年将党史学习教育方案的主题命名为"学史在路上"，就是点明交通党员干部要保持永远在路上的追求、永远在路上的执着，奋勇前进、一心向前，把学党史作为一种精神追求和持之以恒的必修课，静下心来、沉下身子，读原著学原文悟原理，绵绵用力、久久为功，不断学出新境界、新担当、新追求。特别是要健全完善学党史的制度机制，自觉传承红色基因、赓续红色血脉，形成"人人自觉学党史、个个都能讲党史"的局面。要持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深学细悟、真信笃行，切实从百年党史中汲取强大信仰力量，更加深刻领会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。当前，要把党的十九届六中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为理论学习重要内容，对贯彻落实党中央、省委和市委的各项决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，把交通系统打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方。

二是要一心一意惠民生。习近平总书记强调，民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。开展党史学习教育的最终目的，就是要落实到为群众办实事上，要牢固树立以人民为中心的发展思想，完善党员干部联系群众、服务群众长效制度机制，落实好"社区吹哨、党员报到"，推动为群众办实事常态化长效化，聚焦路网畅通、公共出行、路况提升、执法提效、拥堵治理等民生短板弱项，每年办好一批惠民利民的实事好事，千方百计解决群众"急难愁盼"问题。要把增进人民福祉作为一切工作的出发点，关心和保障困难群众基本生活，加大民生领域投入，守住民生保障底线，满足人民群众对于美好出行的向往。各部门各单位要结合工作实际，将每年兴办要办的民生实事项目化、清单化，及时将项目清单进行公示，持续晒进度、晒成效、晒反响。这次党史学习教育，我们坚持"当下改"与"长久立"相结合，形成了一批行之有效、群众得益受惠的经验做法，接下来要完善制度规范，将这些经过实践检验的经验做法及成果，以制度的形式固定下来、坚持下去，对存在制度短板的，要修订完善，对不符合上级要求和群众期盼的，要坚决废除。

三是要一门心思促发展。"十四五"期间，我市要确保完成综合交通投资1500亿元、争取完成2000亿元，今年全市综合交通在面对"投资小年"不利的因素下，克服资金、土地、政策等诸多瓶颈，超额完成年度投资目标，但我们仍不能掉以轻心，仍要全力挖潜、加快进度，奋力实现"十四五"开门红，面对新时期、新挑战，我们一定要紧起来、跑起来，着力抓储备、抓前期、抓落地。一要聚焦优化营商环境，做好招商引资、物流降本增效的文章，二是聚焦重大改革项目，围绕台州湾区公铁水多式联运国家级示范项目、台州城市绿色货运配送国家级示范工程、交通运输农村公路管理养护体制改革、省级交通安全应急管理改革、交通项目投融资模式改革等5个重大改革项目，做好攻坚克难的文章；三是聚焦安全生产和疫情防控，春节将至，正值岁末年初，要统筹好发展与安全，从严从紧抓实疫情防控工作，特别是在安全生产中要压实主体责任、落实属地责任、履行监管责任。

四是要一路跟党强党建。学习历史是为了更好地走向未来。台州交通运输系统自打造"一'路'跟党走"党建品牌以来，高度重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明晰方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，我们要切实将学习教育成果转化为推动全面从严治党、净化政治生态的内生动力，转化为干事创业、开创新局的强大能量。要深入开展"清廉机关、模范机关"建设，深化"五联党建"、"红色路标"行动，巩固交通运输领域突出问题专项整治成果，着力建设一支高素质的干部队伍，运用好局党委"5张责任清单"，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，构建更加风清气正、健康向上的政治生态。

同志们，历史照亮未来，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，勇毅前行，凝聚起高质量跨越式发展的强劲动力，奋力走好新的赶考之路，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

交通运输局胡公尚局长在20XX年全市交通运输工作会上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神，按照中省交通运输工作会议和市委十二届九次全会安排部署，总结"十三五"发展成就和经验，明确"十四五"奋斗目标，安排部署20XX年工作任务，动员全系统立足新起点，抢抓新机遇，加快建成全国性综合交通枢纽，为关中平原城市群副中心城市建设当好先行官。

"十三五"交通运输工作回顾

"十三五"时期，是宝鸡交通运输追赶超越加快发展、量质并举突破发展的重要时期。在市委、市政府的坚强领导下，全系统用初心凝聚力量，用使命担当作为，年度交通固定资产投资连续三年突破百亿，五年累计完成投资430亿元，是"十二五"的倍，超额完成"十三五"规划的目标任务，交通运输从基本适应到持续优化，为宝鸡"四城"建设做出了积极贡献。市交通运输局连续四年荣获市委、市政府岗位目标责任考核优秀单位，重点项目建设、争取中省资金、项目谋划和脱贫攻坚等专项工作多次受到市政府表彰。

过去的五年，是综合交通建设迈出坚实步伐的五年。经过积极努力，我市先后被确定为全国性综合交通枢纽城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市、公交都市创建示范城市和全国绿色货运配送示范工程创建城市，宝鸡交通地位在国家层面得到进一步提升。市政府理顺了全市综合交通管理体制，建立了协调联动机制，增加了机构和人员编制数量，改变了各自为政、相互掣肘的状况。我们积极承接城市公交管理职责，组建市交通运输信息监控服务中心、交通运输综合执法支队和邮政业安全中心，强化了综合交通管理职能。编制完成了全市综合立体交通网规划和十四五发展规划，提出立体化综合交通系统一张网、一张图总体规划方案。

过去的五年，是交通基础设施补短板强力推进的五年。五年共实施省市重点交通项目33个，投资总规模达到800亿元，其中百亿元以上项目3个，十亿元以上项目6个，亿元以上项目21个。连霍高速市区过境段，银昆高速陇县火烧寨至陕甘界段、坪坎至汉中界段、岩湾至坪坎段，太凤高速和旬凤高速太峪至良舍段建成通车，新增高速公路里程181公里，高速公路通车里程达到450公里，县县通高速目标如期完成，实现了高速公路建设历史新跨越。宝兰高铁、宝麟铁路建成运营，西法城际铁路完成南北两段试验段建设任务。五年新改建干线公路437公里，二级以上公路覆盖所有县区及重点镇。全市公路总里程达到万公里，公路网密度达到公里/百平方公里，较"十二五"末增长了4个百分点。建成等级客货运站8个，建成投用乡镇综合服务站2个。四通八达、内通外联的交通基础设施网络基本形成，全市交通运输面貌发生巨大变化。

过去的五年，是交通运输服务水平大幅提升的五年。扎实开展"平安交通"建设，未发生重大安全生产事故，局机关和宝运集团连续三年被表彰为全国安全生产先进单位。严格公路工程过程控制，未发生质量事故和大的质量问题。建成14家货运物流园区，货运物流业户达到1401家，从业人员超4万余名，货运物流蓬勃发展。推行驾培计时培训管理系统，开展"网络货运"道路运输许可业务，公交电子站牌、扫码支付等便民举措得到落实，在全系统实现OA办公自动化，大大提高了工作效率，"智慧交通"建设取得实效。积极推广新能源公交车和出租车，建立车辆维修业和公路施工扬尘治理长效机制，局机关被评为国家级节约型公共机构示范单位，"绿色交通"建设扎实推进。积极开展"公交都市"创建活动，开通线路7条，优化调整线路41条，累计开通定制公交线路60条，大大改善了市民的出行环境。积极推进农村客运公交化改造，开通了4条城际公交，县域20公里范围内的公交化运行率达到47%，眉县实现了村村通公交。扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真落实文明城市和国卫复审各项任务，积极配合高速集团撤销了陇关和陈仓两个高速公路省界收费站，开展西宝高铁和陇海铁路沿线安全隐患整治，综合交通运输保障有力。切实提高公路应急保畅能力，国省干线公路水毁修复、除雪保畅工作被中央电视台等媒体报道。宝运集团积极发展旅游和定制客运，加快企业转型升级；公交公司向管理要效益，精简机构，力量下沉，增加一线职工工资待遇；秦龙集团积极开拓汽车租赁、旅游包车等新业务，企业资产实现了保值增值，传统运输企业转型升级取得了初步成效。

过去的五年，是交通脱贫攻坚成效显著的五年。自筹资金实施农村公路"最后一公里"建设，农村公路总里程达到万公里，实现了100%的建制村通水泥路，95%以上的村民小组和93%以上的村民门前实现了道路硬化。"四好农村路"扎实推进，以点带面推动全市农村公路建管养运四好同步，眉县成功创建为国家级示范县，岐山、扶风县创建为省级示范县。建设贫困地区干线公路230公里，建成了一批带动产业发展、激活乡村旅游、助力群众脱贫的示范路。实行"一村一策"，通过公交线路延伸、定制预约服务等形式，实现所有建制村通客车，农村群众"出门见路、抬脚上车"成为现实。提请市政府印发了《关于加快推进县镇村三级物流网络建设落实"快递进村"工作的指导意见》，充分利用"两通"资源优势，加快建设县镇村三级物流体系，扶风新贸物流模式得到交通部肯定，工业品下乡和农产品进村的瓶颈制约情况得到有效缓解。

过去的五年，是行业软实力成为硬支撑的五年。切实加强党的建设，扎实开展"两学一做"、"不忘初心、牢记使命"等主题教育，以"虚"促"实"，以"思"促"干"凝聚发展合力。抓好党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党不断引向深入。制定"三重一大"实施方案，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。全面加强基层党组织建设，开展国有企业党的建设突出问题专项治理。改版局门户网站，推出"宝鸡交通"微信公众号，年均发布各类新闻报道超过300条，交通对外宣传得到加强。精神文明建设硕果累累，创建了一批省市文明单位、文明公路、文明客运班线等，行业涌现出了一大批先进典型，张连刚、王晓燕、杨永强、林会军分别荣获全国最美货车司机、全国最美公交司机、全国交通运输系统劳动模范、中国好人等荣誉称号，凝聚了行业发展正能量。

20XX年是"十三五"的收官之年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，全行业一边抓疫情防控，一边抓复工复产，团结一致共克时艰，如期完成全年目标任务。一是交通运输疫情防控工作取得重大胜利。认真履行交通行业疫情防控职责，及时启动交通卫生检疫工作，负责市疫情防控指挥部交通管控组日常工作，严防疫情通过交通运输途径传播，最高峰时全市设置的交通卫生检疫站达到104个，组建保障车队，开通了8条公交通勤专线，120辆爱心出租车队保障医护人员出行的事迹被人民日报手机客户端转载。在抗击疫情这场伟大战役中，交通人听党指挥、不畏艰险，冲锋在前、顽强作战，用行动诠释了责任和担当。二是服务全市经济稳增长做出新贡献。面对新冠疫情冲击、经济下行压力加大，发挥交通大项目支撑作用，固定资产投资提前一个月完成年初确定的112亿元任务，为全市经济稳增长做出了积极贡献。三是实现县县通高速奋斗目标。结束了凤县、太白和麟游三县不通高速公路的历史，为全省县县通高速目标的如期实现做出重要贡献。四是关环、麟法高速顺利开工建设。作为我市投资规模最大的PPP项目，克服了各种困难，顺利完成了前期工作，按期开工，目前项目公司组建和融资交割工作全面完成，施工监理单位全部进场，重点控制工程即将开工建设。五是完成了综合交通执法体制改革工作任务。市交通运输综合执法支队挂牌成立，正式履职运转。六是公路水毁抢通和修复工作进展顺利。面对强降雨造成的重大灾情，全市交通系统迅速动员，有效、有序开展防汛抢险，因灾受损路段得到及时抢通，并争取到中省亿元的修复资金，按期完成了省厅下达的水毁修复任务。

回顾过去的五年，我们深感这是全市交通运输发展挑战最大、任务最艰巨的时期，也是发展速度最快、发展质量最好的时期，宝鸡交通运输走上了量质并举追赶超越的发展之路。回顾五年来的历程，我们的做法和体会是：

1、抢抓机遇、超前谋划，赢得发展主动权。局党组认真研究我市交通发展的现状、问题和机遇，审时度势，乘势而上，提请市政府出台了《关于加快构建全国性综合交通枢纽的意见》，不断优化发展规划,发展思路进一步明晰。抓住全省公路网修编的机遇，积极向上争取，国家高速由原来的1条增加到了4条，新增入网里程326公里；国道由原来的2条增加到了5条，新增入网里程624公里，呈井字状分布，覆盖了全市各县区；一批县乡公路升级成省道，省道入网里程达到967公里。抓住"稳增长、促投资"良好机遇，关环、麟法、乾岐、周凤、太凤和S222宝鸡城区过境等一批重点项目进入中省规划盘子。谋划开展G3024规划线位调整工作，已取得省交通运输厅同意并报交通部待批，为北绕城高速公路项目下一步适时挤进中省盘子创造了条件。

2、解放思想、改革创新，催生行业发展强大动力。面对前所未有的发展难题，进一步解放思想，创新思路，锐意改革，交通运输行业治理体系进一步完善，治理能力得到进一步提升。完成局机关和局属事业单位的新一轮机构改革，强化了综合交通建设协调和交通运输服务职能。积极转变政府职能，加大事中事后监管，持续优化营商环境，推动行业治理能力现代化。以审慎包容的态度，推进网络预约出租汽车和巡游出租汽车的融合发展。农村公路建立县镇村分级管护体系，通村公路路长制实现全覆盖，"两个纳入"市县两级全部落实。创新交通筹融资工作思路，通过政府购买服务和PPP模式，落实全市农村公路"最后一公里"和部分国省改建工程建设资金，使关环、麟法高速项目落地实施。

3、主动对接、赢得支持，营造"合力办交通"的良好环境。加大请示汇报和沟通协调，不断汇聚力量，形成发展合力。市委提出了以大交通促大发展的工作理念，给全市交通运输发展注入了强大动力。市政府将交通四项重点工作纳入对县区政府的目标责任考核，每年列支交通专项资金1亿元，有效保障了项目的顺利推进。省交通运输厅"十三五"时期在我市实施高速公路项目9个，宝鸡成为全省交通建设主战场。市委编办在我局的机构设置和人员编制上给予大力支持，市发改、财政、国土、生态环境等部门积极主动解决交通项目建设中的有关问题。各县区政府五年投入交通专项资金约达到28亿元，是"十二五"期间的倍，并在征地拆迁、建设环境等方面提供有力保障。各方协作，有力促进了交通运输事业的发展。

4、牢记宗旨、服务人民，让交通运输发展更多更公平惠及人民群众。推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖，投资28亿元启动实施了农村公路"最后一公里"建设，新改建和完善通村水泥路8856公里，在全省率先将水泥路修到了农民家门口。从2017年起取消了出租汽车有偿使用费，减轻了传统巡游出租车经营者负担。开通12328交通运输服务监督电话，为群众搭建24小时服务热线。"四好农村路"、"公交都市"和城乡客运一体化建设，让老百姓深切地感受到了交通运输发展的红利，对交通运输的获得感和幸福感得到增强。

5、强化责任、实干担当，保障交通运输的快速发展。局党组始终把交通队伍建设作为行业的基础性、保障性工程来抓。坚持党建引领，强化责任担当，强化各级领导班子建设。坚持正确的用人导向，形成了重实绩、重实干的选人用人机制。开展百人"评议科长"活动，对局机关科长进行轮岗。强力推进干部交流任职工作，让干部到一线锻炼提高。加大干部各类培训，提高干部职工素质。加强和谐行业建设，全系统呈现一派奋发有为、蓬勃向上的精神面貌。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我们存在的问题和不足。一是交通基础设施能力供给仍不充分。公路网络规模总量和技术等级偏低，高等级公路里程仍低于全省平均水平，外环高速尚在规划中，铁路运输能力不足，运输结构调整任务仍很繁重。二是交通基础设施与城市空间布局耦合不足。城市客运系统未能随城市"东扩、北上"及时调整布局，货运系统与城市产业布局不匹配，连霍高速公路、陇海铁路过境通道两侧已完全城市化，与城市空间冲突愈发突出，对城市发展产生"阻隔效应"。三是各种运输方式衔接不畅。旅客换乘不方便，货物中转次数多，物流成本仍然较高，综合交通体制机制改革和综合运输体系建设任重道远。

五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。在收获成功、分享喜悦的时刻，回望奋斗历程，盘点艰辛付出，我们既为之振奋和鼓舞，更满怀感动和敬意。这些成绩的取得，体现了市委、市政府加快交通运输发展的科学决策，凝聚着省厅、局和市级有关部门的支持关怀，展现了交通广大干部职工爱岗敬业、争创一流的精神风貌。在此，我代表市交通运输局，向长期关心支持交通运输事业发展的各级领导、社会各界，向奋战在交通运输战线上的广大干部职工，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

"十四五"总体思路和目标任务

"十四五"是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全国交通运输工作会议指出，尽管面对的不确定因素明显增多，但是交通运输作为基础性、先导性、战略性、服务性行业的地位没有变，在经济社会发展中"先行官"的职责和使命没有变，交通运输"适度超前"发展的特征和要求没有变。站在新的历史起点上，我们要科学把握新发展阶段的新方位、新形势和新要求，在国家现代化建设的新实践中展现交通人的实干担当。

一、准确把握"十四五"发展面临的机遇和挑战。

国际国内形势的发展变化，对交通运输发展带来了新的机遇。一是进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局对交通发展提供了更大空间。"交通强国"、"交通强省"目标的提出，为交通运输发展提供了重要的战略机遇。服务高质量发展，转变交通发展方式，提高安全智慧绿色发展水平，提升安全防控、应急处置和救援保障能力，推进行业治理现代化的要求更高。二是人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面特点，对交通运输服务需求更加旺盛、更加多元。适应新的生产生活方式变化，建设人民满意交通，全面提升综合交通运输网络效率和服务品质的要求更高。新一轮科技革命和产业革命加速推进，给交通运输带来革命性变化。三是宝鸡建设关中平原城市群副中心城市，提出的"一四五十"战略对交通运输提出了更高要求。服务国土空间开发保护和城乡区域协调发展，全方位提升交通保障能力，保持交通基础设施适度超前发展，充分发挥交通运输基础性、先导性作用的要求更高。

同时，我们也应该看到，发展方式的转变、发展质量的提高以及更加注重风险防范和安全效率等新发展理念的进一步落实，是新阶段高质量发展的内在要求，对交通运输提出新的更高的要求，做好交通运输工作的难度和挑战进一步增大。主要表现在：一是项目建设中的制约因素增加。土地占补平衡指标的严重不足，项目配套资金落实难，生态环境和社会环境的约束在不断增加，一些在建项目的征地拆迁和环境保障问题久拖不决，严重影响项目进度。二是传统运输行业转型发展压力巨大。受新冠疫情影响，交通运输企业经营困难加剧，交通服务能力降低，安全监管和应急保障能力不强，创新性客运产品不足，城乡客运一体化发展不平衡，信息技术的行业融入程度低等诸多问题存在。三是交通系统各类专业人才缺乏。专业技术人才占总职工的10%，占比明显偏低。高级技术人才、企业管理人才和复合型人才严重缺乏。交通职工待遇偏低，人才流失的困境尚没有有效的破解办法。

贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和市委十二届九次全会精神，对宝鸡交通系统而言，就是要抢抓新一轮发展机遇，同心协力，锐意进取，在危机中育新机、于变局中开新局，在推动全国性综合交通枢纽城市建设中加快脚步、迈出更大步伐。

二、科学谋划"十四五"发展思路和目标任务。

总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，统筹基础设施补短板和交通高质量发展，着力提升交通枢纽能级，全面完善综合交通网络，持续提高交通运输服务品质，推进行业治理体系建设，到2025年，建成全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽，基本形成"立体开放、内通外连、协调高效、绿色集约、智慧安全"的现代化综合交通运输体系，有力支撑关中平原城市群副中心城市建设。

做好"十四五"工作要把握好以下四个原则：

坚持发展第一要务。"十四五"时期仍然是宝鸡交通运输事业加快发展时期，以建成全国性综合交通枢纽为目标，保持投资规模基本持平、发展速度不降，确保市域内重大交通基础设施建设任务基本完成，使交通发展适应并适度超前全市社会经济发展，实现率先发展、率先突破、率先跨越。

坚持新发展理念和高质量发展。要推动交通运输从追求速度规模向更加注重质量效益转变，就是要提高交通运输产品和服务的性价比和竞争力；要推动由各种运输方式相对独立发展，向更加注重一体化融合发展转变，核心就是建设现代化综合交通体系，提高流通效率；要推动交通运输由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，就是要着力激发技术管理等关键要素活力，加快新旧动能转换。

坚持人民交通建设。要紧扣社会主要矛盾变化，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，持续推进交通运输城乡基本公共服务均等化，着力解决好发展不平衡不充分的问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

坚持底线思维。交通运输点多、线长、面广，是利益和矛盾交汇、各类风险聚集的重点领域之一。要统筹发展与安全，牢牢守住安全发展底线，扛起责任，既要确保行业自身安全生产，也要把交通运输服务保障国家安全摆在更加突出的位置，为国家安全提供坚强有力保障。

"十四五"规划计划实施重大交通项目62个，完成交通固定资产投资380亿元。其中高速公路完成投资280亿元，干线公路完成投资80亿元，农村公路、汽车站场完成投资20亿元。

主要任务有以下11项：

--积极推进航空枢纽发展。建成宝鸡机场，实现宝鸡与北上广深等核心城市以及昆明、杭州等主要旅游城市的直通联系，打造空中对外开放新通道。加快推进麟游等通用机场布局建设，着力培育通用航空服务市场。

--加速推进铁路建设。推动西宝高铁达速运营，争取西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁路复工建设，加快陕甘川渝能源新通道、宝中铁路增建二线、陇海铁路宝鸡枢纽南环线、银渝高铁等项目前期工作进程，加快凤翔长青等铁路专用线建设，推动铁路专用线向工矿企业延伸。

--加快完善高速公路网络。"三横两纵两环"高速公路网基本建成，G85宝鸡至坪坎、S24眉县经岐山至凤翔、鄠邑经周至至眉县、S25麟游至法门寺、S28眉县至太白等5条高速公路建成通车，高速公路通车里程达到750公里，赶上并超过全省平均水平。开工建设宝鸡北绕城高速，开展钓渭至磻溪、乾县至岐山、麟游至灵台、宝鸡至太白高速公路项目前期工作。

--加快提升干线公路网技术等级。以G310、G316和G344等干线公路为重点，加大普通国省道升级改造力度，到2025年，普通国道二级及以上公路里程占比达到88%，普通省道三级及以上公路占比达到80%。重点推进G310、G344等城镇过境段改造，促进干线公路与城市干道有机衔接。推进危化品通道改造工程建设，大力提升宝鸡市境内危化品运输通道的运输安全水平。

--推动农村公路基础网提档升级。加大农村公路改造升级力度，加快构建畅通便捷的农村公路网。因地制宜升级改造技术等级偏低的县乡公路，提升通行能力；以促进产业开发、服务农民增收为重点，加快建设产业路、园区路、旅游路，逐步改善乡村重要经济节点的对外交通条件。

--推进综合客货枢纽建设。建成宝鸡城南综合客运枢纽，建设凤翔、麟游客运站，开展宝鸡机场、法门寺、眉县综合客运枢纽前期工作。围绕生产服务型国家物流枢纽定位，加快推进公铁联运、陆空联运的综合货运枢纽（物流园）建设，建设麟游招贤、扶风新贸等货运站场。

--高质量建成公交都市。到2025年，公交车保有量达到1500辆，万人公交车辆保有量达到18标台，公交站点500米覆盖率达到90%，城市公共交通机动化出行分担率达到50%。

--积极服务乡村振兴战略。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动"四好农村路"高质量发展。推进城市公交和城乡客运融合发展，至2025年，全市县域20公里范围内农村客运公交化运行率达到50%。加快农村客运和邮政基础设施建设，完善农村物流和邮政普遍服务体系，力争实现具备条件的建制村物流快递服务全覆盖。

--打造安全绿色智慧交通。深化交通运输安全体系，完善协同监管机制，提高应急处置能力，建设更高水平的"平安交通"。持续推动"公转铁"，加快推广多式联运、甩挂运输、网络货运等先进物流组织方式，推进城市绿色货运配送示范工程建设，持续推进物流降本增效。大力发展智慧交通，推进北斗、5G、区块链、大数据等技术在交通运输行业应用。

--深化交通运输机制体制改革。深入推进"大交通"管理体制、财政事权和支出责任划分、农村公路管理养护体制、交通运输综合行政执法、城乡客运一体化等重点领域改革，创新重点项目建设模式、交通投融资模式，盘活优质存量资产，防范化解债务风险。加快推进治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享的行业治理格局。

--进一步增强行业软实力。坚持以高质量发展论英雄、凭工作实绩用干部，在急难险重任务中考察识别干部。制定更加有力的基层干部队伍建设政策措施，在职务晋升、待遇保障等方面向基层一线倾斜，落实津补贴、休假、体检等激励政策，健全干部关爱帮扶机制。用足用好"三项机制"，完善诬告澄清保护机制，及时澄清事实、消除影响。

经过五年的奋斗，全国性综合交通枢纽地位基本确立。公路对外快速通道全部打通，连霍、银昆、荷宝高速穿境而过，宝鸡支线机场开通运营，陕甘川渝铁路通道建设加快推进，实现市县1小时连通，与毗邻地区城市2小时连通，与周边省会城市3小时连通，与京津冀、长三角、粤港澳4小时直通。对内交通运输服务能级不断提升，交通基础设施更加完善、群众出行更加便捷、服务保障更加有力，人民群众对交通运输的满意度将大幅提升。

20XX年主要任务和措施

20XX年是建党100周年，也是加快建设交通强国和实施"十四五"规划的开局之年，做好今年的交通运输工作意义重大。全年计划完成交通固定资产投资50亿元。确保宝坪、旬凤高速公路建成通车，加快关环、麟法和眉太高速公路建设进度，尽快掀起大干热潮。确保S212草凉驿公铁立交、G342蒲村至马家镇、S311两亭至良舍、金台S212长坪路以东等4条干线公路建成通车，加快G316柴关岭、酒奠梁、岐山枣林至凤翔虢王（凤翔段）建设进度，开工S514陇县固关至陕甘界、S222陈仓新街至县功、G342凤州至凤县等项目。加快推进宝鸡城南客运枢纽和凤翔、凤州客运站建设进度，力争眉县滨河新区、太白桃川客运站开工，加快推进扶风新贸物流园建设。全系统要咬紧上述目标，切实担负责任，强化工作措施，攻克薄弱环节，确保"十四五"高点起步、良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。重点抓好以下六个方面的工作：

一、坚持规划引领，推动交通运输高质量发展。

要强化顶层设计。突出规划引领，超前思考、系统谋划，出台《宝鸡市综合立体交通网规划（20XX-2050年）》和《宝鸡市"十四五"综合交通运输发展规划》，确保规划项目化、工程化、具体化，使发展思路和任务进一步明晰。广泛征求社会各界的意见建议，及时回应社会关切，充分调动社会各方面参与的积极性，提高决策的科学化、民主化水平。

统筹安排，先急后缓。抓住关键，加强对项目的系统梳理分类，要强化部门协同配合，统筹谋划编排项目，科学确定建设时序。强力推进北绕城高速公路、G30连霍港务区立交、G310眉县青化至渭滨高家镇等项目前期工作，力争年内完成立项报批工作。配合做好G3024宝鸡过境市政化改造前期工作。开展乾县至岐山、钓渭至潘溪、灵台至麟游、宝鸡至太白等四条高速公路项目和宝鸡至凤县危化品运输通道的方案研究工作。

扎实做好项目储备。紧密结合我市发展实际，围绕发展目标，立足当前，着眼长远，因地制宜，筛选储备一批在市域经济和交通运输发展中起带动作用的项目，加大跑部跑省力度，积极向上争取支持，力争更多项目列入国家和省里的盘子，每年储备一批、开工一批项目，实现科学有序发展。

二、强化项目管理和服务，加快交通基础设施建设。

积极落实各方责任。按照省政府《交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》，推动出台市与县财政事权和支出责任划分改革方案。加大对交通项目建设、资金投入、审计监管和环境保障等工作的目标责任考核，量化打分，增加权重，作为考量县区和部门年度工作好坏的重要因素。

全力做好征地拆迁和环境保障工作。有关县区和协调办要强化措施，及时解决项目建设中遇到的各种问题，确保项目顺利实施。宝坪高速：4月底完成项目占用15亩军事用地审批工作，及时解决征迁遗留问题，确保国庆建成通车。旬凤高速：5月底前完成剩余征迁任务，督促旬凤公司6月底前办结相关手续，确保"七一"建成通车。眉太高速：扶风、眉县、太白三县全面启动征地拆迁工作，6月底前交付建设用地。关环高速：3月底前交付控制性工程用地，9月底前交付建设用地。麟法高速：3月底前交付控制性工程用地，6月底前基本完成征迁任务。

依法合规推进项目建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，按程序规定科学决策，提前对接确定项目资金筹措方案。推进普通公路建设项目招投标和采购服务进驻公共资源交易中心交易，规范发包行为。依法办理土地、林地、文物等专项手续，规范设计审批。施工过程要加强生态环境和文物保护，落实水土保持措施和农民工工资支付保障等法规制度，依法合规推进项目建设。严格执行交竣工验收制度，依规开展设计核查、质量检测鉴定、工程审计等专项工作，年内完成已通车普通公路、干线公路养护工程的竣工验收工作。

强化项目建设质量管理。夯实项目建设单位质量安全管理首要责任，督促施工企业落实主体责任，健全质量安全保障体系。落实过程控制相关措施，强化对施工、监理单位工程质量体系监督检查。开展"质量提升年回头望"活动，总结推广先进经验和好的做法，进一步强化措施，推动全市公路建设质量持续向好。

做好关环和麟法项目监管工作。根据投资协议和PPP项目合同约定，行使好实施机构权利，履行好政府方有关义务。细化监管办法和绩效评价考核细则，认真开展监管工作，督促项目公司配备配强管理人员和施工力量，优质高效的完成工程建设任务。

三、建设人民满意交通，着力提升交通运输服务水平。

认真做好交通疫情防控工作。及时研判疫情形势，因时因势调整、细化和完善交通运输疫情防控措施，加强应对处置，统筹做好交通疫情防控和运输保障服务保障工作。全面落实乘客测温、查验健康码、全程佩戴口罩、"一米线"等常态化疫情防控措施。加强疫情防控知识宣传普及，做好个人防护，坚持"人物同防"，严格进口冷链物流及入境人员的疫情防控。

巩固拓展交通脱贫攻坚成果。扎实推进交通脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，在小型交通基础设施建设领域积极推广以工代赈，进一步开发"四好农村路"各类公益性岗位。巩固建制村通客车成果，引导乡镇客运站拓展商贸、物流、邮政快递等业务。鼓励各地通过延长公交线路、增加班线客运停靠点等方式，不断扩大建制村通班车、通公交服务范围，提升农村客运服务水平。

推动"四好农村路"高质量发展。全力支持千阳、麟游创建省级示范县。加大农村公路改造提升力度，持续整治县乡公路特坏路段，有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路，改善畅通农村公路网络，为乡村振兴和农业现代化提供内生动力。列入今年投资计划的，原则上要在上半年实质性开工建设。

推动"公交都市"创建取得突破。要对公交都市创建工作进行全面的梳理总结，分析工作滞后的原因，提出改进措施。出台宝鸡市《关于进一步优先发展城市公共交通实施意见》等政策文件，建立完备的政策保障体系。配合市住建部门不断提高我市公交专用道、港湾式公交停靠站的设置比率。适时开通宝鸡市区至周边近郊村镇和旅游景点的公交旅游线路，推动公交旅游产业发展。

着力提升客运服务水平。进一步推进城乡客运一体化，鼓励城市公交线路向周边重点乡镇延伸。依托交通枢纽站场，建设区域旅游集散中心，打造宝鸡公路旅游风景线，促进交旅融合发展。积极发展公铁等联程运输服务，鼓励和规范发展定制客运，推动电子客票服务，推进实现"刷脸"进站乘车。着力解决老年人运用智能技术困难的问题。推进综合枢纽站场建设，加快城南、城北和城东客运枢纽建设，构建城区客运服务网络，加快推进市区汽车站外迁工作，积极开展机场地面换乘中心等综合交通枢纽前期工作。

切实提升干线公路服务水平。积极有序推进国省干线大中修工程，认真抓好公路日常小修保养，强化全面养护，不断提升公路服务水平。加强普通国省干线公路服务设施建设和运行管理，完善设施功能，引导社会资源提供更多服务。加强美丽干线公路建设，加强路域环境综合整治，营造畅、安、舒、美的公路通行环境。

四、强化新发展理念，推进安全、绿色、智慧交通建设。

建设更高水平的"平安交通"。进一步完善安全生产责任体系和协同监管机制，落实全国安全生产专项整治三年行动计划，抓好重点领域整治工作。开展自然灾害综合风险公路承载体普查工作，有序推进公路危旧桥梁改造，开展危险货物运输、工程建设等领域非法违法行为整治。全力做好重要节点、重点时段交通运输安全监管和应急保障。

大力发展绿色交通。推进运输机构调整，减少大气污染，推动城市绿色货运配送示范工程顺利进行，持续加大新能源车推广应用，深入开展绿色出行创建行动。推动在干线公路服务区、客运站场建设充电桩。在项目建设中牢固树立生态文明理念，加大工地扬尘治理，建设绿色生态工程。大力推广废旧路面材料的再生循环利用技术，推广绿色汽车检测维修技术，积极做好行业节能减排工作。

提高交通运输智慧化水平。加快推动5G等前沿技术与交通运输融合，深化北斗系统行业应用。建设交通运输数据中心，优化"宝鸡公交"手机APP，逐步开通人脸识别、一码通等新的支付方式。规范局系统电子政务外网的管理，做好网络安全工作。加大12328宣传力度，增强服务能力和水平，提升公众满意度。

着力激发交通运输新动能。进一步推动网约车等新业态规范发展，推动我市出租汽车综合管理平台建设，促进出租车行业健康发展。大力发展多式联运和无车承运人，开展无车承运人示范工程，推动各种运输方式间信息共享。加快县乡村三级农村物流体系建设，开展"快递进村"工程。积极培育货运龙头骨干企业，加快传统货运向现代物流转型，进一步推动货运物流降本增效。

五、深化行业改革，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

科学推进综合执法工作机制改革。积极推进执法机构后续人员划转工作，制订交通执法与公路养护、道路运输服务管理协作工作机制，明确职责边界，推动交通运输综合执法支队全面履职。强化执法队伍建设，严格执行行政执法"三项制度"，认真落实交通运输部交通运输综合执法队伍素质能力提升要求，推进"四基四化"建设，不断提高综合执法治理能力。开展交通与公安交警部门联合执法，加强交通运输市场监管、打击违法超限运输行为、强化路产路权保护管理。指导县级交通运输综合执法改革工作全面完成。

深化"放管服"改革和优化营商环境。加强法治政府部门建设，推进简政放权，做好行政审批职能上划后的衔接工作，进一步优化行政审批流程，强化事中事后监管，推进"双随机、一公开"监管，提升营商环境的法治化水平，进一步提升政务服务质量。加强驾培行业的宏观调控，控制数量，扶持规模经营。推进以信用为基础的新型监管机制，建立工程建设和运输管理领域信用信息收集报送制度，在"信用中国"网站向社会公布，完善行业"红黑榜"管理制度，打造"信用交通"。

深化公路管理养护体制改革。深化干线公路养护管理体制机制改革，逐步实现公路养护行业事企分离，建立起职责分明、精简高效的公路养护管理体系。认真学习贯彻落实《陕西省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，切实解决农村公路管好、护好的短板问题，研究制定我市实施方案，加快建立农村公路管理养护长效机制。

积极拓展交通投融资渠道。积极推进融资平台整合升级改革，强化造血功能，做好与省交投、中国铁建投资集团和中国葛洲坝集团合作项目的实施工作，强化为重大项目筹融资的能力，促进交通投资公司转型发展。积极拓展融资渠道，利用好车购锐、收费公路专项债券等政策，研究各类新型融资工具。推进交通运输领域全面实施预算绩效管理，防范化解地方政府隐性债务风险。

六、切实加强党的建设，为交通运输高质量发展提供坚强保障。

把政治建设摆在首位。把学习习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神结合起来，在学懂、弄通、做实上下功夫。严明党的政治纪律和政治规矩，建立健全党中央、省市重大决策部署落实机制，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。要紧密结合实际，学好用好习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，善于从政治上判断形势分析问题，更好指导实践，推动工作。

驰而不息正风肃纪。要保持惩治腐败高压态势，持续深化赵正永案以案促改，从严从实抓好问题整改提升，一体推进不敢腐不能腐不想腐。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，真正过紧日子，抓实抓细基层减负工作，持续整治四风，坚决纠治形式主义官僚主义，营造风清气正的良好氛围。着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。加强督查督办，建立各类问题总台账，推动形成"发现问题-整改落实-情况反馈-检查评估"的闭环机制。

维护行业大局持续稳定。抓好超限超载、道路客运市场秩序、公路建设领域、道路货物运输源头超限治理等长效机制落实，促使行业乱象整治取得新实效。密切关注，及时有效防范化解和妥善处置行业内部矛盾引发的群体性事件。做好对出租车、货车驾驶员等因疫情影响利益受损群体的帮扶帮困工作。全面落实农民工工资保证金制、农民工工资专用账户制等措施，规范农民工工资支付行为。

加强干部队伍建设。要贯彻新时代党的组织路线，树立正确用人导向，优化干部队伍结构，真正把敢担当善作为的干部选出来、用起来。通过公开招考、遴选聘用等方式，不断充实交通系统专业技术人员。要加强干部队伍高素质专业化能力建设，准确把握行业前沿知识科技，成为构建新发展格局的行家里手，为全市交通运输事业发展提供坚实的人才保障。开展建党100周年庆祝活动，弘扬新时代交通精神和伟大抗疫精神，不断增强干部队伍的凝聚力和向心力。

同志们，征程万里风正劲，扬帆远航恰逢时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委，市政府的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，乘风破浪，坚毅前行，加快建成全国性综合交通枢纽，为关中平原城市群副中心建设当好先行官。

交通运输厅道路运输管理局彭涛局长在20XX年道路客货运输突出违法违规行为专项整治行动第二次推进会上的讲话

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：总结9月22日推进会以来的专项整治行动情况，深入查找问题，安排部署下步重点工作。刚才，雅安、资阳和凉山3个市（州）分别围绕专项整治行动短板及整改工作作了发言，是检讨发言，要整改到位。其他市（州）要对照检视，举一反三，改进工作。交警总队李异副总队长通报了近期几起典型的交通事故情况，对下步工作进行了部署安排，交通运输部门要抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。

一、肯定前一阶段工作，成效初显

重点体现在如下4个方面：一是在难点问题攻坚上有突破。广安市依法注销两家不符合条件的危货运输企业，督促企业对于异地经营超过90天的危货车辆落实异地备案制；攀枝花市整合危货运输企业提升安全管理。二是在打击非法营运上有亮点。达州市政府分管领导主持召开打击非法营运专项整治，成都市充分运用科技手段打击"黑车"，绵阳市拘留非法营运驾驶员形成震慑。三是在联勤联动上有成效。各地"逢5"联合执法持续深入推进，战果累累。四是在新闻宣传上有声音。成都、凉山做客地方广播直播间，扩大专项整治行动影响。

二、清醒认识存在问题，短板明显

（一）在制度落实上有差距。"一月一报告"制度落实有差距。大部分市（州）未按规定的时间报送"一月一报告"情况，绵阳、广安2个市（州）运输企业没有向行业管理部门报送驾驶员违法违规处理情况。暂停危货运输车辆许可制度有差距。在三令五申的情况下，经核查，9月、10月仍然有4个市（州）涉嫌新增危货运输车辆，其中泸州7辆、绵阳5辆、广安1辆、雅安4辆。

（二）在刀刃向内上有差距。对于重点客车延续审批清理整顿，缺乏斗争精神，只查不纠，一些地区还存在底数不清的问题；在原因和根源剖析上，客观原因找得多，主观原因找得少。对于超长客运车辆安全风险排查管控，部分企业还存在排查流于形式、惩处敷衍应付的问题。

（三）在系统推广上有差距。截至10月31日，全省966家"两客一危"企业注册使用服务系统，注册率为%；巴中、甘孜、遂宁排名后三位，注册率分别为%、%、%；789家"两客一危"企业应用服务系统管理驾驶员，应用率为%，巴中、资阳、广安排名后三位，应用率分别为%、%、%。

（四）在联动协同上有差距。部分地区仍然存在思想不统一、步调不一致的问题，各拉各的琴，各唱各的调，省地上下联动不足，部门协同配合不够，部分地方还存在职责边界不清、推诿扯皮的问题，"一月一报告"、危货运输电子运单、企业服务系统推广应用、"有证无照"企业清理等专项整治重点任务推进缓慢。

三、准确把握下步重点，精准发力

（一）思想认识再统一。

总体来看，上个月部署安排的5项重点任务，推进还不完全尽人意，没有达预期目的和效果。最大的问题还是思想不统一、步调不一致。这里，我再强调一下，这次专项整治，不是一阵风，也不搞平均着力、一哄而上，而是持续用力打"歼灭战"，集中时间解决问题，抓实见效后才统筹进入下一阶段。因此，本月不再部署安排新的全省统一的专项整治任务，再给大家一个月的时间，重点抓实"一月一报告"、危货运输安全隐患排查整治以及企业服务系统推广应用等任务，大家务必要把思想和行动统一到专班的部署上来，共向发力，同频共振，确保专项整治取得实效。

（二）整治措施再加力。

要在"一月一报告"制度落实和企业服务系统推广应用上再加力。为什么要实施"一月一报告"制度？为什么要推广应用企业服务系统？两者有什么关联？除了上个月我提到的主体责任、属地责任落实的问题，更重要的是，这两者都是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的具体举措。《中华人民共和国安全生产法》第四十一条明确规定：生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。企业服务系统就是帮助大家解决这个问题。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。这就是我们要求的"一月一报告"制度。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。怎么督办？记分管理、形成闭环。

要在危货运输安全隐患排查整治上再加力。首先查企业安全管理机构设置、安全管理人员配备到位情况，以及两类人员持证上岗情况；其次查车辆动态监控系统建设、监控人员配置到位情况；第三查异地经营超过30天的车辆日常管控情况、车辆动态监控发现的车辆违法违规行为处理到位情况；第四查人、车、企业的基本资质条件是否符合法定要求，是否使用电子运单、落实"一月一报告"制度。危货运输是交通、公安、应急部门都高度关注的领域，要开展联合检查、联合惩戒。前段时间，公安部门联合我们开展了一次危货运输安全"两随机一公开"检查，我们也开展了暗访明查，问题触目惊心，有当着检查组直接承认长期异地经营车辆是挂靠的，有危化品生产企业的车辆挂靠在我们危货运输企业走账的，有个体普货车辆挂靠在我们危货运输企业去承揽危货运输任务的（事故车辆就是这种情形），这就是我们危货运输领域管理面临的现状。对于不知敬畏的企业，不要奢望他们能够落实主体责任、监控管理到位，必须采取更加严格的监管标准。

要在超长客运车辆风险排查管控、重点客车延续经营自查自纠上再加力。专班将对前一阶段各地自查自纠情况进行抽查核实，对于敷衍应付、弄虚作假的，抓典型，对责任单位、责任人，坚决追责问责。

要在提升"三类人员"履职能力上再加力。持续督促落实驾驶员"安全承诺"和企业主要负责人、安全管理人员"安全提醒"的基础上，再开展一次全省性的驾驶员安全教育活动，重点学习交通运输部编制印发的营运驾驶员安全操作规范，教育活动要通过企业服务系统记入驾驶员培训教育档案；要继续督促企业主要负责人、安全管理人员持证上岗，年底前，未持证上岗的，作为重点监控企业，行业管理部门要加大安全检查力度、加密检查频次。

（三）安全责任再压实。

局安全处的同志跟我讲，这次落实工作不理想的，基本上都是上次未按要求参会的市（州）。这里，我再重申一次工作纪律，要压实监管责任，专项整治行动敷衍应对、流于形式、阳奉阴违的，我们将视情节严重程度，分别采取检视发言、通报约谈、业务纪检双查、致交通运输局提醒敦促函、厅长致书记市长信等方式，坚决追责问责。

动员千遍，不如问责一次。在前一阶段专项整治中，在我们三令五申的情况下，经核查，9月、10月仍然有4个市（州）涉嫌新增危货运输车辆，其中泸州7辆、绵阳5辆、广安1辆、雅安4辆。就暂停危货运输车辆许可事宜，我们分别于6月19日、8月23日印发了两个文件，罗佳明厅长8月16日在全省的会上作了要求，我也在9月22日第一次推进会上进行了再次强调。我们讲实事求是，7月、8月有两个政策"模糊期"，因此，7月、8月新增的，我们不追究；但是，9月、10月新增的，我们要深入调查核实，请泸州、绵阳、广安、雅安4个市本周内提交书面说明。特别提醒大家，目前我们放开了8月30日之前已经购买车辆和报废更新两类危货运输车辆的新增许可，但是条件也是明确的：一是要求是8月30日之前购买的车辆，认定依据为行驶证登记时间；二是严格落实"报废一辆、注销一辆、更新一辆"的原则；三是市（州）要汇总审核并书面提交本辖区危货运输领域隐患排查整治情况。

同时，绵阳、广安2个市（州）运输企业没有向行业管理部门报送驾驶员违法违规处理情况，没有落实一月一报告制度，两个还都是今年出事的地区。请绵阳、广安也要在本周内提交书面调查处理报告，到底是管理部门有没有部署安排下去，还是部署安排了企业没有落实。上个月的推进会，绵阳、广安两个地区的行业管理部门和企业，分别都是谁参加的会议，为什么没有抓落实，是谁的责任，要追责问责。印象中，前期，绵阳运管处与市纪委监委驻交通局纪检监察组长对接汇报过专项整治行动，希望不是做形式。拒不执行的企业，要根据安全生产法第一百零一条规定，对于生产经营单位未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的，未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的，视情况严重程度，责令限期改正、停产停业整顿，并可处二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

最后，再强调一下冬季运输安全和行业疫情防控工作。

据气象部门预测，今年冬季对比往年，气温偏低，雨雪冰冻、浓雾和团雾等恶劣天气出现机率增大，各地、各企业要提前安排部署，开展一次驾驶员冬季行车安全培训教育，开展一次车辆技术状况、物资配备检查，开展一次行车线路隐患摸排，进一步完善应急避险预案，确保万无一失。

当前，全省面临自武汉疫情以来最为严峻的疫情防控形势，成都本土病例活动范围大，外溢是大概率事件，各地、各企业务必高度警醒、警觉、警惕，克服麻痹、松懈、厌战思想，保持激活应急状态，强化落实行业疫情防控措施，坚决遏制疫情通过道路运输领域传播扩散。一要严把常态防控关。从严执行"天府健康通"亮码扫码、体温检测、口罩佩戴、交通场所和交通工具消毒通风"四个100%"和"七不出站"制度。二要严把省外输入关。针对省外中高风险区、潜在风险区，果断暂停班车包车，重点地区查验48小时阴性核酸检测证明；强化"川行通"应用，超长客车、旅游包车要做到"川行通"全覆盖扫码；汽车客运站要设置外省籍客车单独落客区，乘客领取"天府健康通"方可离开；交通运输、公安要协同联动，加大外省籍客车非法营运的打击力度，堵塞疫情防控漏洞。三要严把省内扩散关。针对省内中高风险区，在严格执行亮码通行、口罩佩戴等常态化防控措施的基础上，要严控客座率，强化公交车、出租车、网约车疫情防控措施，加密汽车客运站、公交场站消毒频次（每天1次提升至每4小时一次）；要优化设置车站通道和留观室，避免人流交叉；要推动道路运输从业人员疫苗"应接尽接"，抓紧注射加强针；要依托"金通工程"，做好农村客运疫情防控和群众宣传工作。四要强化检查督导。各地要采取线上线下相结合和暗访为主的方式，检查督促汽车客运站、运输企业和营运驾驶员落实防控各项措施和要求，执行不到位的，顶格从严查处。

同志们！安全工作责任重大、任务艰巨，容不得有半点懈怠和侥幸，我们必须以高度的紧迫感、责任感和使命感，进一步强化底线思维和忧患意识，以专项整治行动为抓手，全力以赴抓好道路运输安全生产各项工作，坚决遏制安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，以平稳的道路运输安全态势，迎接党的十九届六中全会的胜利召开。

交通运输厅厅长宋华东同志的讲话

非常高兴参加南阳交通运输发展大会,此次会议是近年来我省第一次以市委市政府名义召开的交通运输发展大会,充分体现了南阳市委市政府对交通运输工作的重视和支持。省交通运输厅对此次会议也十分重视,在这里,受厅党组书记、厅长徐强同志委托,我代表河南省交通运输厅,对本次会议的召开表示热烈的祝贺,向长期以来支持交通运输工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

下面,我就交通运输工作讲几点意见,与大家沟通。

一、充分肯定南阳交通运输发展成效

近年来,南阳市委、市政府高度重视交通运输工作,综合交通运输体系建设取得了显著成效,交通运输支撑南阳经济社会发展的基础性先导性作用日益凸显。郑万高铁开通运营,结束了南阳不通高铁的历史;南阳姜营机场年旅客吞吐量突破100万人次,迈入百万机场行列;周驻南高速、郑西高速栾双段建成通车,高速公路总里程达835公里,成为全省首个突破800公里的省辖市;普通干线公路里程达4343公里,农村公路里程达万公里,均居全省首位。特别是2021年,面对灾情疫情叠加影响,南阳交通人在市委市政府的坚强领导下,稳中求进、难中求成,实现了"十四五"迈好第一步、见到新气象,为助力地方经济发展提供了强有力的交通运输支撑。特别是今天高规格会议的召开,我们又出台了一系列的文件,更是为"十四五"交通大发展提供了政策保障,也发出了最强的主旋律。

二、准确把握交通运输发展面临的形势

去年,习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上发表了重要讲话,强调交通是经济的脉络和文明的纽带,赋予了交通成为中国现代化开路先锋的新使命新定位。省第十一次党代会提出,加快提升综合交通体系现代化水平,推动交通区位优势向枢纽经济优势转变,发出了建设交通强省的动员令。明确"支持南阳建设副中心城市,与信阳、驻马店协作互动,建设豫南高效生态经济示范区",为南阳的发展明确了定位,也为南阳交通运输发展树立了目标、指明了路径。

交通运输是生产、消费衔接的纽带和现代流通体系的基础,南阳同时具备航空、铁路、内河航运、公路等交通运输方式,具有服务超大规模市场和内需潜力释放的交通区位条件,但综合交通基础设施在支撑南阳副中心城市建设中还有一定的差距,主要体现在:高速路网密度较低,部分干线公路、农村公路标准不高,唐河航道项目进展较慢,多式联运服务水平不强,需要南阳交通运输系统围绕建设交通强省奋斗目标,认真落实厅党组提出的创新驱动、优势再造、数字转型、绿色发展、融合发展、服务提升"六项行动",加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。下一步,省交通运输厅将按照河南省"一主两副"发展布局,加快研究制定交通运输支持南阳副中心城市建设的行动方案,支持南阳拓展全国性综合交通枢纽优势和功能,提升南阳交通运输体系现代化水平,为南阳经济社会高质量发展提供支撑。

三、加快推进南阳交通运输高质量发展

(一)坚持规划引领,支持南阳提升交通区位和框纽经济优势。一是畅通三条综合运输通道。以济郑渝、二广、沪

陕综合运输通道为重点,加快补齐通道内高速铁路、高速公路等快速化运输服务短板,支持南阳尽快实施南阳经信阳至合肥高速铁路建设,助力南阳与长三角、成渝、长江中游等地区直连直通和战略对接,提升对外辐射能力。二是建设全国性综合交通枢纽城市。拓展南阳全国性综合交通枢纽发展空间,支持南阳建设南阳机场、南阳东站等综合交通枢纽,加快建设铁路物流基地和具备多式联运功能的物流园区,将南阳打造为中原城市群对接长江中游城市群和成渝双城经济圈的重要支点。三是大力发展枢纽经济。依托济郑渝、沪陕综合运输通道,支持南阳建设南水北调中线生态经济廊道、汉江生态经济带、准河生态经济带等,打造济郑渝、中原-长三角2条通道经济带。依托南阳姜营机场、南阳港,大力发展多式联运联运,打造航空枢纽经济区、港口枢纽经济区,加快推进南阳商贸服务型物流枢纽经济区建设。

(二)坚持项目为王,支持南阳构建高质量综合立体交通网。一是加快实施高速公路"13445工程"。确保郑西高速双龙至西峡段,渑淅高速西峡至淅川段年内建成通车,加快推进淅川至豫鄂界段,焦唐高速汝州至方城段、方城至唐河段,南阳至邓州高速建设进度。二是加快普通干线公路提质升级。加快实施G312线宛唐交界至遮山段改建工程等12个、344公里普通干线公路改造项目,加快推进纳入路况提升三年行动的2500公里普通干线公路养护质量提升。三是促进农村公路高质量发展。支持南阳市新改建农村公路5300公里以上,建设一批连接主要经济节点的产业路、旅游路、资源路。支持南阳"四好农村路"全域创建工作。四是推动航运工程建设。目前,省交通运输厅已将唐河、白河纳入《河南省内河航道与港口布局规划(2021-2035年)》和《河南省"十四五"内河水运发展规划》,支持南阳加快唐河省界至马店段项目建设,加快推进唐河马店至社旗段、白河航运工程等项目前期工作。五是提升运输服务水平。扎实推进道路运输领域突出问题专项治理,支持南阳所属县(市)创建城乡交通运输一体化示范县,支持南阳在客运班线公交化运营方面先行先试。六是高质量推进灾后恢复重建。围绕3月底项目全部开工、6月完工一批、12月底全部完成的进度要求,全力推进项目建设,加快受损设施修复并超过灾前水平。

(三)坚持创新驱动,支持南阳提升交通运输治理能力。一是实施数字化转型。支持南阳加快构建交通新基建网络,启动实施一批智慧公路、智慧桥隧、智慧物流项目,形成一批可复制可推广可借鉴的交通新基建样板。二是坚持绿色低碳发展。加快运输结构调整,推动大宗货物"公转铁""公转水"。支持南阳开展绿色低碳交通试点,构建绿色出行体系。三是实施文旅文创融合战略。加快伏牛山1号旅游公路南阳段建设,完善伏牛山"交通+旅游+驿站"最美旅游风景道、鸭河口水库环湖路、"重走长征路"红色旅游公路等旅游环线。四是夯实安全生产基础。持续推进安全生产专项整治三年行动和"坚守公路水运工程质量安全红线"专项行动,狠抓"两客一危"等重点领域监管,持续推进平安百年品质工程建设。

各位领导、同志们,使命引领方向,目标汇聚力量。省交通运输厅将一如既往支持南阳发展,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,逢山开路、遇水架桥,埋头苦干、勇毅前行,特别是市县交通运输部门要创新理念和方式方法,狠抓具体工作的落实,奋力打造全国性综合交通枢纽城市和河南省副中心城市,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

局党组书记、局长刘国恩在全局党史学习教育动员大会上的讲话

同志们：

按照中央和省委、市委统一安排，今天我们召开全局党史学习教育动员大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和省委、市委工作要求，对全局党史学习教育进行动员部署，组织引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，牢记初心使命，矢志艰苦奋斗，加快建设交通强市，推动全市交通运输事业高质量跨越式发展，为新时代全面建设经济强市、美丽沧州提供交通运输保障，以优异成绩庆祝建党100周年。下面，我代表局党组就组织开展好党史学习教育，讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识开展党史学习教育的重大意义

在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家新征程而作出的重大决策。习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话，深刻阐述了开展党史学习教育的一系列重大问题，具有重大的政治意义、历史意义、时代意义、现实意义，为全党开展好党史学习教育指明了前进方向，提供了根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对党的历史的总结运用，多次提出学党史、用党史的一系列要求。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在"两个一百年"奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。全局各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识党史学习教育的重大意义，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，切实增强开展党史学习教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）深刻认识开展党史学习教育是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求。中国共产党自成立以来，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。百年来，中国共产党团结带领中国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，完成社会主义革命，进行社会主义建设，开启改革开放新的伟大革命，推动中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们党之所以能够历经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，归根到底在于，我们党初心不改、矢志不渝，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民的衷心拥护和坚定支持。当前，全面建成小康社会取得伟大历史成果，我国正处于实现民族复兴的关键时期。在此背景下开展党史学习教育，能够引导广大党员干部站在中华民族伟大复兴百年进程中，深刻认识党的性质宗旨，牢记初心使命，在新时代新阶段将党和人民事业推向新的历史高度。对此，我们一定要深刻认识、准确把握，把开展党史学习教育作为当前最重要的政治任务，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在交通运输系统落地落实。

（二）深刻认识开展党史学习教育是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国共产党是在马克思主义指导下建立起来的无产阶级政党，始终将马克思主义作为自己的指导纲领和行动指南。百年来，我们党之所以能够历经艰难困苦不断创造新的辉煌，很重要的一个原因就是始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。开展党史学习教育，就是要教育引导广大党员干部以史增信、以史铸魂，更加深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，更加深刻理解中国共产党为什么"能"、马克思主义为什么"行"、中国特色社会主义为什么"好"，进一步把思想认识行动高度统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，更加自觉地为建设社会主义现代化强国贡献交通力量。

（三）深刻认识开展党史学习教育是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。习近平总书记指出，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。回顾百年历史，中国共产党总是在推动社会革命的同时，勇于推动自我革命，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点；始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，勇于刮骨疗毒、去腐生肌。也正是因为中国共产党在这一问题上始终如一，才能够在危难之际绝处逢生、失误之后拨乱反正，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党。当前，世界正处于百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。在党的百年历史新起点开展党史学习教育，能够教育引导广大党员干部始终保持"赶考"的清醒和坚定、保持自我革命的勇气和决心，勇于面对"四大考验"、"四种危险"，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，为党和国家事业发展提供坚强政治保证。

（四）深刻认识开展党史学习教育是当好经济社会发展先行官、开创交通运输工作新局面的必然要求。历史是最好的教科书，也是最好的营养剂。习近平总书记强调，我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。当前，全市交通运输事业正处于黄金发展期、战略机遇期和关键窗口期。我们既有京津冀协同发展、雄安新区建设、乡村振兴、加快建设交通强国等多重国家政策红利叠加的独特优势，又面临基础设施结构性供给不足、发展不平衡不充分、创新发展动力不足、建设任务集中繁重、土地资金等要素供给紧张等严峻挑战。作为经济社会发展的先行官和国民经济基础性、先导性、战略性、服务性产业，如何抓住机遇、破解难题、应对挑战，对交通运输系统广大党员干部来讲，都是一个重大考验。而经受住重大考验，关键在作风、关键在干部。因此，我们一定要通过开展党史学习教育，引导广大党员干部从党的百年奋斗历程中汲取精神力量，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，守正创新、抢抓机遇，艰苦奋斗、锐意进取，不断开创全市交通运输事业高质量跨越式发展新局面。

二、关于下半年党建暨党风廉政建设工作

（一）坚持初心使命，自觉践行"两个维护"

一要持之以恒抓学习，坚持不懈加强理论武装。必须以紧紧围绕持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固深化主题教育成果为主题，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局党组及各党委（总支、支部）要借助理论中心组学习、每月一学、党课、学习强国等载体，集中组织学与自学相结合，要联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，做到常学常新、常悟常进，着力纠正不坚决、打折扣、搞变通等问题，把全面从严治党贯穿到全市交通运输系统各领域。突出践行"两个维护"，围绕中心，服务大局。

二要紧抓思想政治建设，严明政治纪律和政治规矩。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，紧盯"关键少数"，主要领导及领导班子成员率先垂范，带头执行。比如，严格执行民主集中制、请示报告制度等。

三要抓好廉政教育、警示教育工作。结合身边案例、结合行业特点规律，下半年拟请市纪委领导讲授廉政教育课、近期拟抽选部分交通行政执法人员（以治超队员为主）旁听庭审现场、分批次组织参观市廉政教育基地展馆等。

（二）加强党的建设，落实全面从严治党政治责任

一要压实主体责任，履行"一岗双责"。主要是明确几个责任，一是"第一责任人"责任，二是分管领导管辖范围内的"一岗双责"责任，三是纪委书记、纪检委员的监督责任。既要管业务，同时也要管好思想，管好党风。党组层面从我做起，局直各单位党组织负责同志向我看齐。

二要强化党建引领，切实履职尽责。

加强基层党组织自身建设，重点是加强党员队伍的管理、做好发展党员和后备干部培养工作。加强制度建设，重点是认真落实"三会一课"等党内学习制度，提升基层党组织党员干部综合素质。增强为民服务意识，重点是增强群众观念、发挥党员的先锋模范作用。

三要严格落实责任追究，抓好制度落实。把问责作为推动全面从严治党主体责任有效落实的重要抓手，坚持失责必问、问责必严，真管真严、长管长严。坚持"一案双查"，对明知故犯违反中央八项规定精神和党的纪律等造成严重后果和影响的，要移交相关部门进行处理。

（三）抓作风带党风，强化纪律规矩意识

一要坚决反对形式主义、官僚主义。坚定不移贯彻落实中央和省委、市委关于集中整治形式主义、官僚主义的相关规定，提高政治站位，突出政治纪律要求，坚持问题导向,特别针对以会议贯彻会议、以文件落实文件，抓巡视巡察督查整改不力、深入基层调研不深不实不全面等问题,加强监督检查,对只表态、不落实的人和事严肃处理，切实反对和防止形式主义、官僚主义。

二要坚决落实中央八项规定精神。作风问题归根结底还是政治问题，关乎民心、关乎党风和政风，丝毫不能马虎。它的重要性我就不多讲了，从中央到地方，规定已经很明确了，严格执行是关键，而且从中央层面来看，十八大以来，中央持续释放出了越往后执纪越严的强烈信号。

三要切实抓好"三个以案"警示教育问题整改落实工作。根据局党组及局直各单位党组织查找出的问题，结合民主生活会和组织生活会个人查找出的问题，在深刻剖析、分析研判的基础上，认真加以整改落实，"清淤清零"。

四要严格落实交通综合改革"六大纪律"。按照市委、市政府机构改革统一部署和要求，市交通运输局各级党组织以及领导干部要讲政治、讲大局、担责任，严格落实机构改革政策原则，严守政治纪律、组织纪律、编制纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律。

（四）围绕中心任务，推动中央重大决策部署落地生根

围绕中央重大战略决策部署开展监督检查是中央及地方各级纪委的重点监督内容，必须高度重视，狠抓责任落实。联系交通实际，主要抓好中央脱贫攻坚扫尾收"官"（交通主要是四好农村路项目）、环保及大气污染防治、扫黑除恶专项斗争、"六稳、六保"等工作。这几项工作各个单位都不同程度地涉及到，必须抓紧抓实抓好；局党组各成员都有分工，具体承办科室都很明确，今后，我会和驻局纪检组同志一道，每季度共同听取一次工作汇报，查缺补漏，确保落地生根。（关于每季度听取汇报一事，请局人事教育科会同驻局纪检组商定具体时间，由局分管领导汇报，相关承办科室参加）。

同志们！

下半年，关于党建和党风廉政建设工作，我们还有很多事情要做，比如，交通综合执法和事业单位改革结束后的组织建设工作、局机关党委牵头组织对路桥工程处等三家单位开展的内部巡察工作、交通运输重点领域廉政风险防范制度建设工作等，这些都需要我们一一完成，希望大家要克服困难，积极配合，既要高质量完成工作，更要做到廉洁安全。

四川省交通运输厅厅长罗佳明在2022年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

因为疫情原因，今年全省交通运输工作会议采取视频会议召开。虽然没有和大家见面开会，但视频会一是满足防疫要求，二是参加开会的人多些，过去主要是"一把手"来参会，回去以后传达会议的效果不定一样。这次我们直接开到市、开到县，各个交通运输局班子成员和主要科室负责人都参会，还特别邀请了发改、财政、自然资源、生态环境、林草、公安交警等部门领导和市县分管交通工作领导到会指导，参会覆盖的范围更宽更大，相信会议效果也会更好。

这次会议，我们没有安排专门的大会交流发言，成都、遂宁、达州、广元、自贡、凉山，江安、金堂、彭山、壤塘，蜀道集团、港投集团、中铁城投集团，厅公路局、省交通执法总队、省公路设计院公司等16个单位，围绕各自工作的特色亮点，形成了很好的书面交流材料，材料已经印发给大家。下来后，各地和有关企业要认真学习借鉴。同时，今年交通工作会议的主报告，也书面印发给了大家，我就不照着稿子念了，稿子写的很好，对20XX年工作成绩总结很到位，问题形势分析很有针对性，对2022年工作的安排部署也很具体。这份报告就是今年全省交通运输工作的主要遵循，也是全省交通工作目标考评的主要依据，各地要认真学习领会，逐一细化任务、逐一抓好落实，确保既定年度目标任务圆满完成。

刚刚过去的20XX年，面对多重挑战、多重困难，全体交通人抢抓战略机遇，齐心协力推动交通运输高质量发展，实现了"十四五""开门红"。今天，就其中的20件事，我再单独点一下：

一是我们千方百计克服疫情、用地、环保、地材等要素制约，推动全年公路水路建设投资完成2158亿元、排全国第2，经过10年后，终于跨过2000亿元大关，当好了全省抓项目、促投资、稳增长的"主力军"。

二是围绕"交通极"战略定位，对高速公路、普通省道、农村公路、内河水运布局规划进行系统调整，其中，"十四五"综合交通规划、高速公路网规划已经省政府批准，形成了四川交通"中长期布局规划+"十四五"规划+重点专项"的规划体系。

三是坚持开放办交通，成功招商西昌至香格里拉、乐山至资中等794公里、总投资1750亿元的高速公路项目，截至20XX年，四川交通已累计吸引社会资本突破万亿大关（10178亿元），招商体量全国第一。

四是大力推进大通道、大网络建设，建成全国首条"红色主题"王坪至通江高速、成都都市圈高速、首条跨市域8车道成乐扩容高速等一批标志性项目，高速公路通车总里程达8608公里、全国第3。

五是把夹金山隧道建设作为党史学习教育的"一号民生工程"，在发改、财政、自然资源、林草、环保等部门的支持下，会同雅安、阿坝把前期工作由平常的两年缩短至半年，实现在毛主席诞辰128周年之际开工建设，黄强省长亲自出席并宣布开工。

六是会同重庆唱好"双城记"，配合国家编制出台《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，建成及在建川渝高速公路17条，开通川渝间省际公交线路15条，并联合出台全国首个智慧高速公路地方标准。

七是抢抓省委"两项改革"政策机遇，实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程等"三项工程"，推动我省农村公路建设投资在全国普降的形势下，逆势上涨31%，得到部充分肯定并在全国"四好农村路"现场会上发言。

八是树好了"金通工程"金字招牌，实现183个县（市、区）全覆盖，建成3136个"金通·邮快驿站"，交商邮融合发展持续深化，"小黄车"跑遍巴山蜀水，"金通工程"被纳入交通强国建设试点。

九是积极推进跨境道路货运发展，加强与国际道路运输联盟对接合作，6月28日在天府新区举行跨境公路货运首票启运仪式，并顺利运达布达佩斯[1]?，拓展了我省跨境物流的新空间。

十是依托交通运输运行监测调度机制，与公安交警、文旅等部门一道，千方百计解决节假日拥堵问题，五一和国庆假期，全路网通行效率同比整体提升了30%，人民群众出行更加顺畅舒心。

十一是在全国率先出台交通运输综合行政执法条例，以立法形式保证了交通执法改革成果，在全国开创了先河，受到各方关注和广泛好评。

十二是积极深化"放管服"改革，全省53个交通运输行政许可事项，实现申请办理"一张网"全覆盖，全年办件实现"零"差评，荣获20XX年度全省深化"放管服"改革优化营商环境工作先进集体。

十三是积极推进工程品质建设，宜攀高速、龙溪口航电枢纽工程等5个项目成功入选部首批平安百年品质工程创建示范项目，雅康高速二郎山隧道及大渡河大桥获评交通运输部2018-2020年度"平安工程"。

十四是紧扣碳达峰、碳中和，率先在全国交通运输行业开展绿色低碳研究，提出的油转电、堵转畅、旧转新、公转铁（水）、私转公"五转"措施，获新华社动态清样专题报道。

十五是立足"夏秋防汛、冬春防火、四季防地灾、全年防地震"省情，接续实施安全生产"冬安行动"和"夏安行动"，全年安全事故起数、死亡人数同比2020年分别下降%、%，安全生产形势总体平稳。

十六是扎实开展党史学习教育，隆重举办庆祝建党100周年大型文艺汇演，近20年来首次评选表彰全省交通运输系统100个先进集体、200名先进个人，行业向心力和凝聚力进一步增强。

十七是大力传承弘扬"两路"精神，建成川藏公路博物馆，中央党史学习教育指导组现场指导，上万人参观学习，央视专题报道，在全国引起热烈反响。

十八是圆满完成货车司机党建专项试点，在金堂服务区"上线"全国首个货车司机"暖心之家"，并在全省推广，司机朋友"喝上热水、吃上热饭、洗上热水澡、睡上安稳觉"，切实感受到了党的温暖。

十九是我们在全行业开展"清廉交通"建设，细化10方面79项具体工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造了风清气正的良好环境，受到省纪委监委高度评价。

成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导。刚才，张琪同志传达了彭清华书记、黄强省长、曹立军副省长对交通运输工作的批示精神，三位省领导充分肯定了20XX年交通运输工作取得的成绩。我们梳理了一下，去年省领导对交通工作共批示150余次，其中彭清华书记和黄强省长分别批示21次，这是彭清华书记到四川工作以来针对交通工作批示最多的一年，给予了我们极大的鼓舞。

成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视。各级党委政府十分重视交通运输工作，把交通作为稳增长、稳就业的先行抓手，宜宾、绵阳、遂宁、达州等地竞相谋划推出交通强市建设、综合交通能级提升、三年交通大会战等务实举措，财政还拿出真金白银，还优先解决交通项目用地等要素制约。党委政府的高度重视，为我们干事创业创造了先天条件。

成绩的取得，得益于兄弟部门的大力支持。交通项目的落地，从规划、工可、选址、用地、环评、水保、资金、审计等等，各方面都离不开发改、财政、自然资源、生态环境、林草等兄弟部门的关心支持，特别是你们与我厅建立的定期工作会商机制，帮助我们解决了很多难题，保证了项目顺利落地。兄弟部门的鼎力帮助，是我们干好工作的强力保障。

成绩的取得，得益于交通运输企业的积极参与。四川交通发展取得的成绩，是中铁建昆仑、中铁城投、山东高速等央企和省外企业，是蜀道集团、港投集团等省内企业，积极参与投资、积极服务运输事业的结果，四川交通的军功章上，到处都是你们留下的浓墨重彩。未来的四川交通，发展前景更加无限、机会更多，热忱期盼和欢迎你们，继续鼎力支持四川交通。

成绩的取得，得益于全体交通人的拼搏实干。到厅工作两年来，我深深体会到交通人务实、踏实的品格，同志们埋头苦干、刻苦钻研，在各自的工作岗位上默默奉献，涌现出一大批可歌可泣、感人动人的事迹。蜀道集团四川路桥赵静同志，从2015起就扎根凉山州，用实际行动诠释了"攻坚克难、甘于奉献、勇于胜利"的新时代交通精神，获评"2020年感动交通十大年度人物"称号。正是有这样一大批无私奉献、敢打敢拼、担当作为的交通儿女，四川交通才有乘风破浪、砥砺奋进的底气。

借此机会，我代表厅党组，向长期以来关心支持交通运输事业发展的各级领导、各市县党委政府、省直有关部门、各交通类企业、社会各界人士、广大干部职工和离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

岁末年初的时候，我们按照一位厅领导、一专题会的方式，把所有处室和单位的工作，都听了一遍，对今年的重点工作一项一项的研究，形成了今天会议印发的工作报告和投资及重点项目清单，2022年目标是什么、具体措施是什么，已经很明确了，大家要认真抓好落实。我一再强调系统思维，要求同志们坚持"十个指头弹钢琴"，把握好工作进程和节奏，统筹推进交通运输协调发展各项工作。今天，就报告中的10项工作，我再单独提出来和同志们交流一下，我认为这10项工作，要么是当前必须重点抓的，要么是短板和薄弱环节，要么是需要引起高度关注的，这也是整体谋划、抓关键重点的系统思维。"做什么"报告已经写的很清楚了，这里我主要给大家分享一下为什么要这么做？做的关键是什么？以便启迪大家思路，共同把工作做好。

第一，关于高位推进交通投资建设

为什么要讲"高位推进"，我认为是有基础、有条件的。去年7月，习近平总书记在西藏考察时指出："全国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美"。10月，总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会，强调交通运输要当好现代化开路先锋，开路先锋是党中央着眼未来、着眼高质量发展，对交通运输作出的新定位、提出的新要求。总书记西部补画、开路先锋的重要指示，为我们注入了强大动力，鼓舞了我们坚定推动交通运输高质量发展的决心。

同时，今年中央经济工作会议部署"适度超前开展基础设施投资"，特别是财政政策转向更加积极，透露了以基建托底经济的重大信号。彭清华书记和黄强省长在省委经济工作会议上指出，基础设施是经济发展的底座和基石，要积极扩大有效投资，聚焦"铁公水空"全面发力。书记还特别强调，虽然我们被列为全国交通"四极"之一，但离"综合""立体"的要求还有较大差距。的确，与其他三极相比，我们在基础设施、服务水平、治理能力等方面都还有很大差距，还有很长的路要走，但这也是四川交通发展的巨大潜力和巨大空间。近期，国家发改委和交通运输部正在研究加大投资相关政策，给予了我们极大的信心。

交通项目投资大，经济拉动作用明显，对稳增长具有重要作用。据测算，公路建设每投资1亿元，可以直接带动2~3亿元的国内生产总值，直接创造的就业岗位达1500~2000个，对稳增长、稳就业具有重大意义。所以，保持交通建设投资高位运行，不仅是经济问题，更省委省政府交给我们的重大政治任务。

本月23日，省政府办公厅印发了四川省抓项目促投资稳增长若干政策，有前期工作、债券发行、优化审批、用地保障等七条措施，条条都是干货，目的就是为项目落地创造条件、鼓励大家撸起袖子促投资稳增长。所以2022年，我们要自我加压，跳起摸高，保证完成2000亿元以上，大家桌子上的任务就是按2000亿元来分解的。要实现这个目标，我认为必须解决好用地、资金、前期3个首要问题。

首先是用地问题。新《中华人民共和国土地管理法》实施后，公路项目用地审批层级高、流程多、周期长，大大超过施工准备期，给项目建设带来极大影响。但近期，国家释放了一定的有利信号，一是对于已完成违法处罚的用地，可在取得批复前正常使用，不再要求恢复原状或退还；二是国高网项目和纳入国家重点清单的项目，用地计划指标由省级统筹协调、应保尽保，而且违法用地不纳入问责范围，可在履行处罚手续后推进工程建设；三是制约部分项目组卷报批的违法用地涉及红线问题，自然资源部正在积极研究，有望尽快得到解决；四是用地接件审批时间大大缩短，昨天自然资源厅孙厅长还告诉我，就这两天，汉巴南高铁（巴中段）、省道302线巴中兴文至燕飞过境公路、环天府新区快速通道三个项目部务会审查通过，特别是天府新区至邛崃高速从12月31日报部，1月14日也就是半个月就通过部务会审查，但是对报件质量要求很高。

所以机会十分难得，前期，我们会同自然资源、林草等部门，建立省市县三级调度机制，取得了很好的效果。当前，各级政府要支持交通会同自然资源、林草等部门和项目业主，一项目一专班，一项目一方案，提高组卷报批质量，尽最大努力减少补正次数、压缩报件周期，确保用地尽快审批、尽快建设。

其次是资金问题。当前，各地财政吃紧是事实，我们也非常理解。但是交通项目大都有国、省补助，并且数额并不小，"十四五"仅中央车购税补助我省就有1400亿元左右，可以说对地方经济发展具有较大的撬动作用。近期，财政部、交通运输部联合建立了项目建设计划管理平台，已经上线运行，将一竿子插到底对项目入库规划、过程建设、资金使用等实施在线监管。你的配套资金到没到位，一目了然。如果配套资金没到位，补助资金就下不来，对地方可以说是一笔很大的损失。所以，各地要积极想办法，千方百计筹措建设资金。

当然，对经济效益差、投资人不愿意投的项目，我们也正在积极研究新的招商模式，一是实行"肥瘦搭配"，把效益好的和效益差的项目打捆在一起，不能只把效益好的拿走了，效益差就很难落地了；二是参照河南今年8个成功招商项目的做法，把收费年限延长至40年，原收费公路管理条例规定的是30年，目前交通运输部正在修订，但河南已经先行跨出了这一步，值得我们借鉴；三是采取"30年收费+后期养护管理收费"共同招商模式，就是收费年限到期后，按照养护管理模式继续适当收费，变相延长了收费年限，增加了吸引力；四是鼓励地方以资源换资本，把沿线光伏、地材、旅游、碳交易等资源与项目共同招商、共同开发。

对投资人来说，除了我刚才讲的四个有利条件，还有两个需要关注：一是国家发改委正在大力推进REITs试点，这是基础设施不动产投资信托基金，就是鼓励大家融资。我省高速公路资产存量上万亿，盘子十分大，目前发行REITs的最大症结，主要在于要求原始权益人100%控股，各投资人要认真研究政策，相互配合做好项目储备，募集更多资金用于新的投资建设。二是根据最新的数据，近年来，我省高速公路每公里投资年均增长率超过10%，以成绵高速每公里投资为例，94年的老成绵是1672万元，09年的成绵复线是6653万元，现在的成绵扩容是亿元，单价投资增长了10倍，今后随着人工成本、原材料价格不断上涨，建设投资还会越来越高，所以我们不能只算现在的账，往长远看，早建比晚建好，现在投资更划得来。

今年上半年，我们将召开交通项目招商推介会，各地要根据现有的规划，积极与省厅对接，积极梳理包装项目，让项目更具有吸引力；各投资人要积极参与，大胆投资四川交通建设。

再次是前期问题。把前期工作做扎实了，有两个好处：一是能推进项目尽快落地，二是能争取上级更多支持。公路水运项目有环保、水保、林地、土地等批复，前期报批要件多，这都需要自然资源、生态环境、林草等部门的通力协作，各市县政府要积极领导支持，交通部门要主动对接相关部门，不能说你是局长，我也是局长，拉不下面子，这是工作职责所在，不存在所谓面子不面子的问题。去年我两次到自然资源厅对接工作，自然资源厅孙厅长高度重视，也带队到交通厅来，上门帮忙我们解决问题。

对纳入省"十四五"规划的项目，都可以超前开展前期工作，一旦有条件，马上落地，省政府通知明确指出，对提前到2022年开工的，省级统筹协调资金配套和要素保障，这是多么好的机遇。同时，前期工作做扎实了，储备项目库就做大了，一旦国家出台政策资金"下雨"，就可以用盆子，而不是用碗来接，请大家充分跟进，争取更大支持。今年，省预算安排了亿元，激励一季度项目前期工作实、国家重大工程项目多、新开工项目增幅大、在建项目进度快、投资运行好的地区、单位；对2022年新开工和加快前期工作的省重点项目，2022年3月底前实质性开工的，给予单个项目业主激励资金50万元，同志们要加油努力，积极争取省上的奖励。

再强调一下地方政府履约问题。地方政府作为招商主体，要带头讲诚信、守契约，决不能"新官不理旧账"。有很多地方做得比较好，比如广元、泸州。大家要借鉴学习，承诺的征拆保障、用地保障、地材保障要及时到位，厅里将加大跟进督促、逗硬考核。我相信，各地抓项目、推项目的措施办法还有很多，只要大家积极主动作为、创新思路办法，这些难题都会迎刃而解，完成2000亿元的目标就有希望。

第二，关于严把工程质量关

当前，随着项目向盆周山区、高原地区延伸，工程难度大、技术要求高、地质复杂、地灾频发，质量和安全监管风险持续加大。20XX年，我们就在高速公路上发现了2400多个质量问题，在地方铁路上发现了1500多个质量问题。各地、各单位务必充分认识严峻形势，扎实做好交通建设质量安全监管工作。

一要完善质监机构体系。改革后，省市县三级质监机构模式改的五花八门，有的甚至把监督职责改掉了，上下工作职责不对等，同一项工作需对接多个部门，落实效果大打折扣。现在，地方交通局对于没有部门（单位）履行质量安全监管职能的，要立即落实具体部门（单位）；对于职责不清、职能不明的，要立即予以明确，坚决不能出现行业监管落空情况。现在对质量监督的要求就是，工作必须有人做，必须要到位，质量安全监督要实现"五个100%"，即监督责任100%落实、实体质量100%抽检，危大工程100%重点监督，发现问题100%整改，投诉举报100%调查处理。厅里将点对点给各市州印发指导文件，大家务必抓好落实。

二要强化人员经费保障。改革后，各级监管力量不同程度削弱，编制数量较改革前减少约25%，如攀枝花、宜宾、雅安3个市监督人员不到5人；部分地区虽然通过政府采购引入第三方技术力量参与，但经费保障十分有限，广元、眉山、宜宾、资阳、雅安5个市监督经费不到30万元，人、财、物保障不到位的情况，与当前大规模、高质量、快速推进的建设任务矛盾突出。各地要根据各自项目的建设规模、难度、区域分布情况，按照能充分履行行业监管的要求，把经费给足、把力量配足，务必保障监管效果。这里也恳请我们各位交通分管市、县领导，加强沟通、推动、协调，给予最大力度的支持。强化人员和经费保障，才能保障监管效果。

三要完善升级监管手段。目前，各地主要依靠人员d现场巡查，没有实现信息化监管，加之监管人员力量有限，工程建设项目多，大部分项目实际是处于监管空白状态，工程质量安全靠从业单位自觉。要充分应用信息化手段，比如安装视频监控，实现对重要工程、点位指标的在线信息化监管，手机上就可以看到。要加强质量安全监管规范化、标准化建设，推行"互联网+""双随机、一公开"监管，加强执法协作，不断提升监管实效。

四是加大质量安全投入。各投资人、各项目、各从业单位要严格按照行业标准、技术要求、项目特点，配齐质量安全管理人员，加快推进项目信息化管理建设，积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备应用，在质量安全投入方面，绝不允许搞变通、抠利润。厅将开展针对项目业主管理、施工现场管理、监理管理、试验检测管理的"空心化"行动，凡是责任落实不到位、措施采取不到位的从业单位，无论有没有发生质量安全事故，都要严格逗硬行业惩处措施。

我再强调一下平安百年品质示范创建工作。平安百年品质工程建设是落实习近平总书记"四大工程"的重要举措，目前我省有成绵扩容、久马高速、沿江高速、泸石高速、龙溪口枢纽5个项目入围交通运输部平安百年品质工程示范创建，但示范创建不代表就是示范，如果最后一个都没评选上，将是对我们质量安全工作的全盘否定。厅里也正研究出台我省的实施方案和指标体系。示范创建项目及所在市（州）要把这个工作当作重中之重，坚持不懈促方案落实，其他地区也要积极对标，培育辖区内的示范项目，把整个活动从面上搞起来，努力建设一批精品工程。

第三，关于重振四川水运大省地位

四川是内河水运资源大省，通航里程10817公里位居全国第4、西部第1。四川水运发展的历史源远流长，"云帆龙舸下扬州""门泊东吴万里船""蜀麻吴盐自古通""浪里争迎三蜀货"，生动反映了古代四川与沿海商贸往来之盛。在中华人民共和国成立初期，四川公路和铁路较少，进出川的客货运主要依仗长江干线，省内地区之间的物资交流多靠内河水运。而在97年四川行政区划调整后，随着重庆的划出，水运量大受影响，加上运输结构"公路成网、铁路密布"的快速发展，水路运输占全省交通综合运输比重只有%了，四川水运地位也一降再降，主要表现三个方面。一是水运基础设施建设滞后，全省航道等级偏低，管养水平较差，枯水期船舶需减载航行；现有的801个渡口码头设施简易、13座枢纽大坝隐患突出。二是水路运输发展不充分，航运企业"小散弱"，31家运力达万吨以上的企业仅占全省货运企业的15%，大部分船舶载重200吨左右，不适合中长途运输。三是泸州、宜宾、乐山港口功能单一，金沙江水运发展潜力尚未释放，水运与产业发展未形成良性互动，也未形成拳头效应。特别是重庆等周边省市出台的系列扶持政策，虹吸效应明显，制约了四川水运发展。

从支持力度上看，交通运输的持续发展动力强劲。省委、省政府高度重视全省交通运输发展。省委书记刘国中心系交通，多次听取交通运输重点工作汇报，就《交通强国建设纲要》落地实施作出专门批示，给我们指方向、定思路。省长赵一德专程来省厅调研座谈交通运输高质量发展并发表讲话，充分肯定了交通运输取得的新成绩，勉励我们要勇于打头阵、当先锋，争取交通强省建设新成效。徐大彤副省长十分关心交通运输工作，经常深入一线调研，协调解决存在困难。这为我们推动交通运输高质量发展注入了强大动力。

同时，我们也要清醒看到，对照高质量发展要求，还存在不少短板差距和困难挑战。一是交通投资止降回升压力较大。去年全省公路水路交通投资超额完成了400亿元的目标任务，但同比下降明显，呈低位运行态势。资金紧缺特别是市县自筹资金落实难问题长期存在，用地等外部约束逐步收紧，交通投资要实现量的较大增长难度不小。二是交通项目推进力度还需加大。部分PPP高速公路项目受制于征地拆迁，多年无法大干；部分国省道项目开而不动、动而不快、长期趴窝；农村公路建设实行"以奖代补"政策，去年发展势头不错，但任务重、资金缺、后劲不足。三是交通服务保障能力亟待增强。高速公路日趋饱和，国省干线流量不足，高铁通道打通缓慢，民航运输干支失衡。各种运输方式一体融合发展相对滞后，枢纽布局建设不够完善。农村公路进村入户比例还需提高，技术等级偏低、重建轻养、安防设施不够、农村客运"开得通、留不住"等问题不同程度存在。综合交通运输产业集群化程度不高，产业链条不完善。四是行业安全稳定形势依然严峻。安全基础、责任落实、压力传导等还需强化，抗灾保通抢险专业能力有待提升。受疫情冲击、需求萎缩等多因素影响，交通运输企业尤其是中小微道路客货运企业经营困难，矛盾易发多发。

形势催人奋进，发展任重道远。做好今年全省交通运输工作，必须牢牢把握"一个总基调"，扎实推进"两保三促"，坚决当好"四个先行"。

--牢牢把握"一个总基调"。就是坚持稳字当头、稳中求进，这是党中央确定的今年经济工作总基调，省委、省政府作了全面安排部署。我们在工作推进中，要坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹好疫情防控和行业发展，统筹好发展和安全，统筹好扩大投资和防范风险，统筹好改革、发展与稳定，稳扎稳打、久久为功。要坚持问题导向。奔着问题去，迎着困难上，切实增强发现问题的敏锐性、正视问题的客观性、解决问题的主动性，攻坚克难、担当作为。要坚持底线思维。把面临的挑战分析透、应对好，把发展的机遇认清楚、把握住，积极应变、有守有为，打好稳字当头、稳中求进的主动仗。

--扎实推进"两保三促"。这是做好今年各项交通运输工作的出发点和落脚点。

一是守底线、保安全。抓好安全工作极端重要。要坚持人民至上、生命至上，始终保持高压态势，树牢安全发展理念，坚守安全红线底线。要完善安全生产工作体系，做到监管机制健全管用、安全责任落实到位、应急预案周密全面、部门联动高效务实、对策举措得力有效、应急救援科学精准，确保行业安全生产形势持续稳定向好。

二是抓协调、保畅通。保畅通是落实"六稳""六保"任务的迫切要求。要保重点。加强对粮食、能源等重要物资和初级产品的运输保障；加强重要时段、重大节假日和雨雪冰冻天气的交通保畅；加强道路突发状况快速处置，避免大范围、长时间交通拥堵；加强因灾受损道路抢通修复的及时性，避免大段落、长时间交通中断。要畅通道。围绕"6轴7廊8通道"国家综合立体交通网主骨架，强化出省大通道、城际拥堵路段、跨市县断头道路的贯通畅通。要降成本。持续优化调整运输结构，积极推广先进运输组织方式，落实鲜活农产品运输"绿色通道"等惠民政策。要促联通。围绕物流枢纽布局，加速综合货运枢纽和集疏运体系建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

三是稳增长、促投资。稳增长的当务之急是抓项目、稳投资。我们把今年确定为全省高质量交通项目建设推进年，要做到项目谋划准、前期工作实、责任分工清、推进举措硬、项目实施快，全力打一场交通基础设施建设大会战。要抓好落实，建立规划实施机制，将全省"十四五"规划确定的主要任务和重点项目，分解落实到部门单位，全系统"一盘棋"合力攻坚。要做稳存量，保障要素投入，抢抓黄金施工期，按下推进快捷键，强力加快在建项目，激活进展缓慢项目，形成大干快上新局面。要做优增量，加强部门沟通，优化审批程序，明确时间节点，加快审批进程，应开尽开、能开快开一批交通项目。要做大储量。牢固树立"干好今年、备足明年、想到后年"的理念，提前部署规划项目前期工作，做大做实项目储备。

四是强创新、促转型。促转型是交通运输高质量发展的重要支撑。要向数字智能转型。做好统一规划，制定政策措施，实施示范工程，大力推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，深入推进新型基础设施与传统交通基础设施融合发展。要向绿色低碳转型。统筹推进交通运输领域碳达峰碳中和工作，强化生态保护与修复，注重节能和低碳发展。要向多元融合转型。强化交通运输与文化旅游、现代农业、商贸物流等跨界融合，鼓励交通运输新业态新模式发展。

五是防风险、促和谐。防风险是做好交通运输各项工作的底线要求。要不折不扣地把防风险贯穿到交通运输发展各领域和全过程，加强系统研判和果断处置，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。要严防疫情通过交通工具大规模外部输入、内部反弹的风险；严防道路交通、危化品运输、工程建设等重要领域，以及重要时段、恶劣天气发生重特大事故的风险；严防资金短缺、造价上涨可能引发的合同违约、工程款纠纷、工程停工、拖欠农民工工资等风险；严防网络安全、信访维稳等方面风险，做到未雨绸缪、心中有数，全力确保行业和谐稳定。

--坚决当好"四个先行"。这是省委、省政府对全省交通运输发展的殷切期望，也是我们责无旁贷的使命担当。

一是当好畅通内外经济循环的"先行官"。交通运输是经济循环的重要纽带。要以更大力度加快建设现代化快速交通网、便捷化干线交通网、普惠化农村交通网、多元化城市交通网，使陕西成为国内外资本、人才、要素、产业转移集聚的最优选。

二是当好构建现代产业体系的"先行官"。交通运输是现代产业的重要支撑。要以更大力度做大"米"字型高铁网，织密"2367"高速公路网，建设"干支结合"民航体系，构建一体化交通运输网络，让人流、物流、资金流、信息流、数据流不断在陕西汇聚融合。

三是当好推进乡村全面振兴的"先行官"。交通运输是乡村振兴的先决条件。要以更大力度延伸农村公路通达深度、优化农村路网等级结构、提升农村公路服务品质，推动"四好农村路"示范创建，为加快农业农村现代化提供有力支撑。

四是当好提高群众生活品质的"先行官"。交通运输是生活品质的主要指标。要以更大力度建设人民满意交通，全心全意办好民生实事，注重改善群众出行体验，不断打通大动脉、畅通微循环、联通断档点，切实提升三秦百姓的获得感、幸福感、安全感。

三、2022年工作安排

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省委十三届十次全会、省委经济工作会议、省"两会"和全国交通运输工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以加快建设交通强省为总要求，更加注重服务大局、服务人民、服务基层，以更大的勇气解放思想、改革创新，统筹推进基础设施补短板、运输服务提质效、改革创新谋突破、行业治理上台阶、党建引领聚合力，奋力谱写陕西交通运输高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点做好以下5方面工作：

（一）聚焦交通强省建设，高起点做好统筹谋划

一是完善综合交通运输规划体系。深度融入共建"一带一路"大格局，完善《陕西省综合立体交通网规划纲要》，系统谋划构建覆盖全省、对接周边、直达全国的综合立体交通网。围绕推进西咸一体化发展，编制《西安-咸阳交通设施建设一体化规划》，加速区域交通基础设施互联互通，助力关中平原城市群发展，进一步提升西安国家中心城市对外辐射带动作用。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展要求，以技术标准、安全保障、综合效益、管理水平"四提升"为重点，制定沿黄公路整体提升方案，因地制宜提出分年分段建设计划。加快出台推动公路、运输服务高质量发展的意见。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，落实落细全省"十四五"综合交通运输发展规划。各市县要紧密结合实际，细化分解任务目标，把目标细化到项目上、把行动落实到项目上、把效果体现到项目上，合力推动项目落地见效，确保本级综合交通运输发展规划与省级规划有机衔接。

二是加紧谋划实施一批重大项目。扎实开展全省高质量交通项目建设推进年活动，研究制定实施方案，明确工作任务目标，梳理排出项目清单，挂图作战，强力攻坚。对照交通强国纲要和交通强省方案，聚焦国家重大战略、重点领域，抓紧申报一批中央资金和专项债项目，科学谋划一批大块头、高质量交通项目。强化省级综合交通协调机制作用，完善跨部门、跨市区重大项目协同推进机制，用好跨区域补充耕地统筹机制，推动地方建立党委政府强力支持下的项目建设推动机制，研究解决项目审批、资金筹措等难题。加快工作进度，加大协调力度，新开工建设洛南至河南卢氏、曲江至太乙宫改扩建、马家堡至泾阳、兵马俑专用线改扩建等高速公路。抓紧完善安康至重庆、延安经榆林至鄂尔多斯等高速铁路项目前期手续，创造条件早开快开。

三是压茬推进交通强国试点建设。健全完善交通强省建设推进协调机制，聚集各方资源，扎实推动《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施方案》落地见效。坚持示范引领，以5项试点任务为抓手，优化政策保障和要素供给，强化监测评估和跟踪督导，加快实现试点领域率先突破。各试点承担单位要进一步夯实主体责任，细化工作举措，狠抓任务落实，及时查找短板弱项，研究解决存在问题，确保5项试点任务取得实质性成果。

（二）聚焦稳增长促投资，高质量推进项目建设

一是推动高速公路建设大发展。按照"保通车、抓续建、促开工"的总体思路，进一步加快建设进度，充分发挥交通稳增长促投资主力军作用。西安外环高速公路南段、澄城至韦庄、韦庄至罗敷、宁陕至石泉等4个通车项目，要倒排工期、关死后门、开足马力，保持加快势头，确保年内建成通车。京昆高速蒲城至涝峪口段改扩建等续建项目，要保障要素投入，集中力量攻关，破解难点、打通堵点，形成大干良好局面。特别是开工多年但进展缓慢的项目，要夯实责任，主动担当，破难题、出硬招，彻底扭转停滞不前局面，尽快掀起全线大干局面。

二是推动高速铁路建设大提速。今年有西延、西康、西十等3个高铁项目在建，建设规模约640公里，创历史新高。按照省政府统一部署，建立由省级部门、地市政府和建设单位等组成的高铁建设协调推进机制，各司其职、各负其责、共同发力，协调解决重大问题，迅速掀起高铁建设大会战。省厅将强化与财政、发改等省级部门的沟通协调，加大专项债券支持力度，保障省级配套资金及时足额到位。沿线地市政府要增强"主人翁"意识，全力做好征迁和环境保障等工作，按照约定分担比例，履行出资义务，落实配套资金。西成、西昆公司等项目单位要履行好主体责任，制定年度计划，细化目标任务，保障资金投入，调动各方资源，多点开花、全面推进。

三是推动普通干线公路大提质。以县城过境公路、关中城市群城际通道、陕北能源运输通道、陕南优势产业对外通道等为重点，加快国省干线提等升级。市县交通运输部门要切实承担起建设主体责任，全面兑现承诺，足额落实自筹资金，强力推进项目加快实施；对计划下达多年但进展缓慢或未实质开工项目，开展大排查、大起底，找准问题症结，建立工作台账，主动向同级党委、政府汇报，限期逐一破解，对账销号。省公路局要健全完善监督检查机制，成立工作专班，强化建设进度、工程质量安全等督导检查。省厅将对进展快速的项目，按标准优先拨付补助资金。

四是推动民航水运发展大迈步。全面铺开建设西安咸阳国际机场三期工程，加快实施航站区、飞行区及配套工程。力争开工建设府谷、定边等支线机场，持续推进宝鸡、渭南支线机场前期工作，建成投用蓝田通用机场，加速打造机场集群，培育壮大航空服务业。建成白河水电站过船设施，支持建设沿江沿河沿库区小型码头，加快补齐水运发展短板。

五是推动质量安全水平大提升。始终保持质量监管高压态势，健全完善质量监控体系，严格实行质量"黑名单"制度和质量终身负责制。深入创建平安百年品质工程示范项目，积极打造精品工程。依托安康至岚皋、西安外环高速公路南段2个建设项目，提升高速公路建设智能化水平，开展隧道工程长寿命设计研究，示范引领公路水运工程质量实现新提升。以"零死亡"为目标，以工人工地"双平安"为核心，巩固公路水运工程平安工地建设成效，构建更高水平的工程建设安全管理新模式。

（三）聚焦促进公平普惠，高水平提供交通服务

一是服务好乡村全面振兴。深入落实《关于巩固拓展交通脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施意见》。鼓励支持干线路与农村路更有效衔接，有序实施30户以上自然村通硬化路、乡镇通三级路，加大旅游路、资源路、产业路建设力度。加强农村公路养护管理，深化"美丽农村路"建设，加快推动"四好农村路"高质量发展。扎实做好乡村振兴重点县帮扶工作。积极创建城乡交通运输一体化示范县、农村客货邮融合发展样板县和农村物流服务品牌。加快推进"快递进村"工程，全省行政村快递服务覆盖率达到90%以上。

二是服务好群众美好出行。加快灾后恢复重建，今年汛期前绝大多数灾区普通公路通行条件达到灾前水平。开展全省干线公路路况检测、桥隧定期检查和长大桥隧巡检。完善公路沿线监测设施及配套网络，实施公路长大桥梁结构健康监测系统建设。高速公路运营管理单位要依据路况，持续加大养护投入，确保良好通行条件。提升全省服务区的功能和品质，打造柞水、子午等一批特色、主题服务区。新建4个"司机之家"。推进实施12122与96166热线优化整合，提升12328运行管理水平。加快宝鸡城南、汉中宁强等综合客运枢纽建设。巩固西安国家公交都市创建成果，深化咸阳、宝鸡国家公交都市建设。促进交通运输与旅游等行业深度融合，探索支持路衍经济发展，加快构建"交通+"产业生态体系。引导网约车创新规范发展，倡导"公共交通+定制出行+共享交通"多元出行新业态。建立完善"我为群众办实事"长效化常态化机制，以"小切口"推动"大民生"，持续办好交通运输更贴近民生实事。

三是服务好"双循环"新格局。深化多式联运创建，围绕打造中欧班列（西安）集结中心，持续推进西安港"一带一路"、中铁联集"陆海联动、多点协同"国家多式联运示范工程。加快完善以物流园区、配送中心、末端配送网点为支撑的城市三级物流配送网络和县乡村三级物流服务体系。支持鼓励货运转型发展，培育壮大现代物流企业，推动"互联网+"高效物流新业态，引导网络货运新模式规范健康持续发展。积极对接减税降费政策，多措并举帮助交通企业纾困解难。深化高速公路差异化收费，持续提升路网运行效率，促进物流降本增效。全力做好关系国计民生重要物资保通保畅保运工作，建立健全重要物资应急运输保障体系，加强应急运力储备和组织协调，推动建立跨地区跨部门路网协调联动工作机制。做好北京冬奥会和冬残奥会涉及我省的交通运输服务保障工作。

（四）聚焦改革创新发展，高效能推动行业治理

一是在重点领域改革上下真功夫。大力推动法治政府部门建设，完善交通运输法规政策体系，严格落实重大行政决策程序，把好合法性和公平竞争审核关。继续深化交通运输综合执法改革，建立健全综合执法运行机制，推进行政执法综合管理信息系统建设。巩固深化突出问题专项整治行动成果，建立完善执法规范长效机制，着力提升执法队伍素质能力。深化"政府牵头、部门联动、综合治理"的公路路域环境治理工作机制，完善"一路三方"路政治超协作机制，推进治超联合执法常态化制度化。深化"放管服"改革，修订完善行政许可事项清单，优化"跨省通办"、大件运输等高频事项的审批流程。加强和规范交通运输事中事后监管，研究探索交通运输新业态、新领域监管政策。持续深化农村公路管理养护体制机制改革，全面推行"路长制"。推动修订《陕西省农村公路建设养护管理办法》。制定干线公路养护管理考核评价政策和高速公路服务区服务品质统一标准，优化高速公路养护管理行业监管措施，推动公路养护企业资质改革政策落地。严格落实船舶检验事权，建立完善船舶检验机构，理顺船舶检验运行机制。深化交通投融资改革创新，完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障机制。全面用好普通省道和农村公路建设"以奖代补"政策，带动投入更多地方财政资金。积极拓展融资渠道，引入社会资本，推动交通基础设施领域信托资金试点。

二是在智慧交通建设上下大功夫。强化智慧交通顶层设计，制定出台交通运输领域新型基础设施建设行动方案。大力发展数字交通，推动"交通+大数据"融合发展。加快开展福银高速公路西安至永寿段智慧高速公路工程、综合交通运输"数据大脑"等新基建示范项目的前期研究。大力推动信息技术在运行监测、运营管理、运输服务和安全应急等领域的深度应用，加快推进手机移动信号高速公路沿线全覆盖。主动融入秦创原创新驱动平台建设，推动"交通+新科技"融合发展，积极培育智慧交通、安全与应急、节能环保、新技术和新材料研发等领域省级行业重点科研创新平台。依托交通强国试点建设，做强行业发展技术储备，对试点任务初步成果，研究制定推广清单，加快转化应用步伐。

三是在绿色交通建设上下细功夫。制定全省公路水路碳达峰实施方案，构建绿色交通发展体系。持续优化调整运输结构，提升综合运输效率，加快大宗货物和中长途货物运输"公转铁"步伐。强化节能减排和污染防治，推广应用新能源、清洁能源运输装备，深化汽修企业、柴油货车等重难点污染治理。深入开展西安、宝鸡绿色货运配送示范城市创建。实施绿色出行"续航工程"，加快充电设施网络建设，高速公路服务区充电站覆盖率力争达到70%。积极发展绿色水运，巩固扩大港口和船舶污染防治成果。推进资源节约集约利用，加大废弃物循环利用新工艺新设备使用力度，推进邮件快件包装绿色化、减量化、可循环。

四是在平安交通建设上下狠功夫。完善安全风险管理制度和安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理。紧盯31项重大安全风险类型，按季度摸排评估，摸清风险底数，动态更新清单，严格管控措施，推动安全生产关口前移。加快推进企业安全生产标准化建设，推动落实安全生产信用、责任保险、投诉举报等措施办法。强化季节性风险研判辨识，注重极端天气预警预防，提高自然灾害防治能力。全面完成自然灾害风险公路承灾体普查。实施公路安全生命防护、危旧桥改造、渡口渡船改造等工程。扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。深化"平安运输""平安渡运"建设，强化"两客一危"重点营运车辆动态监控，推动落实水上交通安全属地监管责任。深入开展船舶碰撞桥梁隐患治理、铁路沿线安全环境治理等专项行动。强化网络信息安全日常监测、预警和应急处置。做好信访维稳，化解信访积案。加强反恐防范，推动扫黑除恶常态化、乱象治理机制化，维护行业和谐稳定。

五是在强化应急管理上下实功夫。健全应急指挥和预案体系，完善指挥调度机制。优化重组省级专业应急救援队伍，建好管好用好陕西公路交通应急抢险救援队。做好应急物资储备，在重大自然灾害发生后，做到物资调拨通畅、救援保障及时。强化平时应急演练，提升实战救援能力。深化与有关单位的应急协作，优化省级专家组专业构成和专家调用机制，充分发挥行业应急抢险救援的技术专长和组织优势，全面提升交通应急管理水平。做好春运、北京冬奥会和冬残奥会、全国"两会"、党的二十大等重点时段安全应急工作。

六是在行业疫情防控上下硬功夫。毫不松懈做好常态化疫情防控，充分发挥省应对办交通运输组作用，始终保持行业防疫机制高效运转。全力做好防疫物资、生产生活物资运输服务保障工作。统筹做好"外防输入、内防反弹"工作，完善常态化防控工作机制，严格落实站场、交通运输工具、从业人员等常态化防疫措施，强化冷链食品运输疫情防控，坚决防止疫情通过交通运输环节传播扩散。

（五）聚焦全面从严治党，高站位强化党建引领

一是强化党的全面领导提升引领力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，引导全系统党员干部进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。巩固深化党史学习教育成果，把弘扬伟大建党精神融入交通运输工作之中，坚持党的百年奋斗历史经验，始终心怀"国之大者"，走好新的赶考之路。加强基层党组织建设，深化模范机关创建工作，打造陕西交通党建"号角""基石""融合"三大品牌工程，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展。

二是强化队伍专业素养提升战斗力。深化领导班子和领导干部综合研判，加大干部"三项机制"运用力度，选优配好各级班子。加强干部队伍培训和优秀人才培养，不断提升高层次人才的理论素养、知识水平和管理能力。加强行业技能人才队伍培养选拔，多渠道培树先进典型，弘扬劳模精神和工匠精神。适应跨界融合发展方向，组建行业新型智库，制定促进新型智库发展实施意见，为交通强省建设提供强有力外脑支撑。强化目标责任考核，构建贯穿于全年、落实到日常的考核运行机制，充分发挥考核工作"指挥棒"和"助推器"作用。

三是强化党风作风建设提升凝聚力。深入落实中央八项规定及其实施细则精神、省委实施办法和厅党组系列措施，持之以恒正风肃纪。以自我革命精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。悟透以人民为中心的发展思想，强化"勤快严实精细廉"作风，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，营造行业风清气正、积极向上的政治生态。

四是强化精神文明创建提升软实力。全面提升行业的思想凝聚力、精神感召力、文化感染力、社会公信力和舆论引导力。积极践行社会主义核心价值观，建立精神文明建设常态化管理系统，组织开展第十六届"读好书、爱本职、献交通"读书活动，立足行业特色推进志愿者服务工作，弘扬新时代交通精神。大力宣传党的十九大以来交通运输发展成就和成功经验。强化意识形态阵地管控，突出做好重大突发事件、热点敏感问题的舆情监测和舆论引导。加强交通运输全媒体传播能力建设，依托红色旅游路、秦直道等文化资源，讲好新时代陕西交通故事。

同志们，舵稳当奋楫，风劲好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，低调务实不张扬，只争朝夕不懈怠，加快建设交通强省，矢志当好开路先锋，为谱写陕西高质量发展新篇章当好先行、再立新功！

市交通运输局党组书记、局长金同碧在市直交通运输系统党建暨党风廉政建设半年工作会议上的讲话

同志们：

召开今天的这个会议，主要有两个方面考虑：一是落实制度规定的需要，党组工作条例、基层组织工作条例都有要求，下级党组织每半年须向上级党组织报告一次工作开展情况，同时，党组每年专题研究党建暨党风廉政建设工作不少于两次；二是落实两个责任的需要，局党组及局直各单位党组织负有抓党建暨党风廉政建设工作的主体责任，职责所在，必须为之。同时，我也想借助今天的会议，和大家集体谈个心，提几点要求，目的只有一个，既要把年度交通中心任务完成好，同时，也要把党建暨党风廉政建设工作抓好，以实际行动积极践行"两个维护"，推动我市交通运输工作再上新台阶。

一、关于上半年工作点评

从汇报情况看，好的方面主要有以下几个方面：一是主体责任抓得严、二是意识形态工作抓得紧、三是"三个以案"警示教育抓得细、四是党的标准化工作抓得实、五是党风廉政建设抓得比较牢。尤其在疫情防控期间，各级党组织积极担当作为，投入了大量人力、物力、财力,在国省干线出入口设置防疫检测站点，24小时不间断开展检查和劝返。公路工程复工复产，进展有序，重点工程建设受到市领导充分的肯定和表扬。

当然，在党建暨党风廉政建设工作还存在一些问题，比如，基层党组织作用发挥不够问题，个别基层单位在落实上级工作部署中有不到位现象，面对改革中出现的暂时困难，做职工思想工作不够用心，导致猜测疑虑，影响工作的进展。比如，少数党员干部违规违纪问题，20XX年以来，少数党员干部违反中央八项规定精神，甚至有的违法涉及职务犯罪等，多人被立案审查调查，受到党纪、政务处分，说明我们在党风廉政建设上还存在短板和漏洞，需要我们高度重视，引以为戒。

二、把握目标要求，努力推动党史学习教育学深做实

按照党中央统一部署和省委、市委工作要求，党史学习教育贯穿20XX年全年，不分阶段、不设环节，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常。我们要围绕目标要求，抓住重点、把握要求，高质量高标准开展好党史学习教育。

（一）坚决落实进一步感悟思想伟力的要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。思想是行动的先导。一百年来，中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，形成了毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展和实践要求，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为新时代新征程提供了科学指引。这一伟大思想开辟了马克思主义新境界、开辟了中国特色社会主义新境界、开辟了治国理政新境界，是21世纪马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果。我们要教育引导广大党员干部抓紧抓实抓好党的创新理论学习，坚持学原文读原著悟原理，坚持入脑入心学、持续跟进学，发扬理论联系实际的学风，更加自觉地在学懂弄通做实上下功夫，进一步推动思想解放和观念更新，下大力破解制约交通运输事业发展的难题瓶颈，不断推进全市交通运输事业创新发展。

（二）坚决落实进一步增强党的团结和集中统一的要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势，我们之所以能战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，使"中国之治"与"西方之乱"形成鲜明对比，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。我们要把学习党史的过程作为增强政治意识的过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决做到"五个必须"，反对"七个有之"，坚决把"两个维护"落实到交通运输工作的各方面、各环节，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不折不扣地抓好党中央精神贯彻落实。

（三）坚决落实进一步把握历史规律和大势的要求，不断增强推进工作的系统性、预见性、创造性。在党的百年奋斗历史过程中，我们党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，为中华民族作出了伟大历史贡献，集中体现在完成和推进了"四大历史伟业"：救国大业开天辟地、立国大业改天换地、富国大业翻天覆地、强国大业惊天动地。我们要通过党史学习教育，引导广大党员干部坚决听党话、跟党走，善于观大势、谋大局、抓大事，心怀"国之大者"，从"两个大局"中把握历史定位，从"两大奇迹"中认识政治优势，从中国之治和西方之乱的鲜明对比中增强必胜信心，从"两个一百年"奋斗目标的宏伟蓝图中激发热情斗志，从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局来思考和谋划交通运输改革发展，知责于心、担责于身、履责于行，对标对表"十四五"规划和二〇三五年远景目标，对标对表人民日益增长的美好交通运输需要，全面开创交通运输"十四五"工作新局面。

（四）坚决落实进一步深化对党的性质宗旨认识的要求，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党的历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。交通运输行业是与人民群众生产生活紧密联系、息息相关的基础性、服务性产业，我们要通过开展党史学习教育，引导广大党员干部始终坚持以人民为中心、以满足人民日益增长的美好交通运输需要为根本目的，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，不断提升交通运输服务能力和服务水平，努力建设人民满意交通，使人民群众切实享受到交通运输改革发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）坚决落实进一步总结党的历史经验的要求，不断提高应对风险挑战的能力水平。一百年来，我们党战胜了无数艰难险阻，应对了一系列风险考验，书写了一部坚守初心使命、经受风险考验、战胜困难挫折、开创民族复兴伟业的奋斗史。当前，我们也面临很多风险挑战，既有交通科技创新不足、基础设施建设不平衡不充分等短板弱项，也有法治交通建设、现代治理体系不完备，干部职工思想观念、开放程度还有待提升等问题和不足。我们要通过开展党史学习教育，教育引导广大党员干部从党史中不断汲取智慧力量，把握大局大势，增强忧患意识，注重统筹协调，善于识变、应变、求变，不断提高应对风险挑战的能力水平，坚决守住不发生系统风险的底线，在新起点新征程上育新机、开新局，展现交通运输系统新的更大作为。

（六）坚决落实进一步发扬革命精神的要求，始终保持底线思维和艰苦奋斗意识。习近平总书记强调，在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。我们要通过党史学习教育，教育引导广大党员干部深刻把握中国共产党人精神谱系的思想内核，坚持从革命先辈的高尚品格中汲取营养、净化灵魂，坚持以社会主义核心价值观规范言行、引领风尚，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决守住底线，不越红线，不碰高压线，持续深化作风纪律专项整治，持续推进正风肃纪反腐，持续营造风清气正的政治生态，切实把"严细深实快"作风贯穿于交通运输各项工作全过程，发扬优良传统，继续艰苦奋斗，努力在新的起点上把全市交通运输事业不断推向前进。

三、加强组织领导，确保党史学习教育取得扎实成效

全局各级党组织要把党史学习教育作为一项重大政治任务摆在突出位置，加强组织领导，周密安排布置，认真抓好落实，确保学习教育有声势、有特色、有成效。

（一）强化领导责任。为切实加强组织领导，局党组成立了党史学习教育领导小组，领导小组办公室设在局直党委，负责组织协调、督导检查等日常工作。局直各单位也要成立相应组织。各级党组织要认真落实党史学习教育的主体责任，党组织书记作为第一责任人，既要抓好自身的学习教育，又要亲力亲为、统筹推进整体工作，推进内容、形式、方法创新，不断增强学习教育针对性和实效性。各级党组织班子成员要严格落实"一岗双责"，分工负责抓好分管单位、科（室）的学习教育。

（二）把握正确导向。我们要坚持马克思主义历史观，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，教育引导广大党员干部牢牢把握党的历史发展主题和主线、主流和本质，正确认识党史上的重大事件、重要人物、重要会议等。要严格落实意识形态工作责任制，始终坚持正确政治导向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢掌握意识形态建设主阵地，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决抵制歪曲和丑化党的历史的错误倾向，引导党员干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

（三）坚守为民情怀。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，认真组织开展"我为群众办实事"实践活动。结合"三重四创五优化"活动、"三基"建设年活动、"拆促畅增优"活动、民生实事、民生工程、农村人居环境整治攻坚行动、大运河文化带建设等市委、市政府重项工作，加快重点公路项目建设，深入推进"四好农村路"建设，强化客货运输监管，持续加大"五黑"（"黑出租""黑网约""黑客运""黑驾校""黑汽修"）打击力度，不断提升交通运输服务能力和服务水平，努力建设人民满意交通，使人民群众切实享受到交通运输改革发展成果。

（四）营造浓厚氛围。要紧扣学习教育主题主线和目标要求，认真落实"三会一课"、周五学习日等学习制度，组织好专题党课，用好"学习强国"、冀云等网络学习平台，形成局党组理论学习中心组示范带头学、专题培训学、支部集中学、党员干部个人自学等多层次学习体系。要充分利用西柏坡中共中央旧址、马本斋纪念馆、冀中烈士陵园、白求恩手术旧址等省、市红色教育资源，开展红色教育，讲好革命故事。要深入宣传英雄楷模和时代先锋的光辉事迹，大力宣传身边的先进典型，动态宣传开展学习教育的好做法、好经验、好成果，努力营造浓厚氛围。

（五）坚持统筹结合。要把党史学习教育与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育结合起来，与巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果结合起来，与庆祝建党100周年系列活动结合起来，与大力弘扬"严细深实快"作风建设人民满意交通结合起来，统筹推进各项工作有效落实。要把开展党史学习教育的实际成效转化为干事创业的强大动力，转化为推动交通运输事业"十四五"高质量跨越式发展的热情斗志，不断开创交通运输事业发展新局面。

同志们，新起点要有新气象，新征程要有新作为。我们一定要按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，以深入开展党史学习教育为动力，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，以更好的精神状态、更硬的工作作风、更大的工作成效，加快推进交通运输事业"十四五"开好局、起好步，为新时代全面建设经济强市、美丽沧州作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

七台河市交通运输局党组书记局长柳万喜2022年新春致辞

金牛辞旧，玉虎迎春。值此新春佳节来临之际，我谨代表七台河市交通运输局党组，向辛勤工作在交通战线的全体干部职工、离退休老同志致以亲切的慰问！并通过你们向全市交通职工家属致以节日的问候！同时向一直以来对交通运输工作给予关心、支持的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福！

岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的20XX年，是极不平凡的一年。在市委市政府的坚强领导下，交通人克服诸多不利因素影响，各项工作有序稳步推进，年度目标任务全面完成，实现了"十四五"良好开局：这一年，我们立足经济发展，情牵百姓民生，在交通基础设施建设、道路运输市场管理、公路养护、打黑治违、长途客运、城市公交、高速管理、驻村扶贫等方面都取得了丰硕成果！这一年，我们学党史、悟思想、办实事、开新局，从党领导交通运输事业百年奋斗中深刻汲取历史智慧和力量，汇聚起了加快建设交通强市的磅礴力量！这一年，我们全力以赴做好常态化疫情防控，城市公交、长途客车、出租车、高速收费站，处处都是战场；司乘人员、收费人员、执法人员，人人都是战士；保通保畅，一刻也不曾松懈！真正做到了民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

征程万里风正劲，劈波斩浪启新程。2022年将召开党的二十大，做好今年的交通运输工作，意义重大。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，牢牢把握稳字当头、稳中求进这个"总基调"，更加注重服务大局、服务人民、服务基层，确保实现有效保安全，有效保畅通，有效稳市场，有效稳投资，有效促转型，有效防风险，为保持社会大局稳定做好服务保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时！这是2022的新春问候，更是一份动员和激励！同志们，让我们立下攻城拔寨的决心、筑牢上下一致的同心，擦亮发展底色、守好发展底线，努力当好开路先锋！逢山开路、遇水架桥，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行！只争朝夕、不负韶华，全面开启新时代交通强国建设新征程！

最后，再次祝大家春节快乐、阖家幸福、平安吉祥!

陕西省交通运输厅夏晓中厅长在2022年全省交通运输工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省委十三届十次全会、省委经济工作会、省"两会"和全国交通运输工作会议部署，总结20XX年全省交通运输工作，分析当前形势，安排2022年工作。

下面，我讲三个方面的内容。

一、20XX年工作回顾

过去的一年，是全省交通运输发展进程中极其重要、极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，全省交通运输系统砥砺奋进、勇毅前行，实现了"十四五"良好开局，为全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。

我们做细做优十四运会和残特奥会交通运输保障。坚决贯彻落实习近平总书记关于办一届精彩圆满体育盛会的重要指示，按照省委、省政府和组委会统一部署，坚持全省"一盘棋"理念，制定13个赛区1个标准，提前完成363条1200公里涉赛路段路域环境治理、380处无障碍交通设施提升改造和2处赛区水域航道安全整治。结合疫情防控，创新制定运力保障方案，形成系统性经验做法。两个赛事期间，累计投入保障车辆2881辆，出车万台次，保障与会人员70万人次，圆满完成各项会议活动、对口接待等交通保障任务，得到了省委、省政府的高度认可和与会团体的广泛赞誉。

我们从严从紧毫不放松抓好疫情防控。认真落实"外防输入",全力做好境外人员落地集中隔离转运，严格查验进口冷链货物承运信息。切实抓好"内防反弹"，坚决落实"两站一场"、城市公共交通等重点部位防控指南，动态调整重要节日、重点时段客运组织，高效保障防疫物资运输。面对严重疫情冲击，我们闻令而动、尽职尽责，下沉一线、靠前指挥。着力保障运输通道快捷畅通，迅速建立高速公路"绿色通道"，最大限度恢复邮政快递业务，保障应急物资和基本生产生活必需品优先快速通行。从严落实外籍货运车辆闭环管理，依托高速公路服务区，设置5个临时接驳点、38处核酸检测点和19个中高风险地区过境车辆专用停靠点，坚决阻断疫情通过交通运输渠道传播。中央电视台以"陕西省交通运输厅全力保障物流通畅"为题进行了新闻专访。着力保障重点人群安全转运，采取"点对点""一对一"方式，高效完成研究生招考西安封（管）控区考生、外地滞留考生及部分高校异地隔离学生的集疏运任务。目前西安市大中专院校寒假离校返家学生转运工作正稳妥有序开展。

我们有力有序做好防汛救灾抢通保畅。立足"防大汛、抢大险、救大灾"，未雨绸缪、提前部署。面对历史罕见汛情，第一时间派出工作组，调集应急队伍，赶赴受灾严重地区抢险救灾。及时编制灾后恢复重建方案，明确目标任务，夯实各方责任，加快开展项目前期工作。积极调整省级交通资金支出结构，紧急安排补助资金约3亿元，支持市县抢通和恢复重建受损普通国省道和农村公路。经各方共同努力，水毁公路全部抢通，有力保障了灾区群众生活出行和灾后重建物资运输。

我们谋深谋实综合交通运输发展战略规划。紧跟交通强国建设重大战略，省委、省政府联合印发《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施方案》，这是我省历史上第一个以省委、省政府名义印发的综合交通运输发展顶层设计，是指导交通强省建设的纲领性文件，为建设人民满意、保障有力、全国前列的交通强省描绘了宏伟蓝图。作为全省13个重点专项规划之一的《陕西省"十四五"综合交通运输发展规划》，由省政府办公厅正式印发，连同公路、铁路等5个专项规划和若干专题研究，构建了完整的综合交通运输规划体系，明确了交通运输发展目标任务。5项交通强国试点任务取得阶段性成果，为推动行业高质量发展探索引路。加强向部委汇报，全力争取将我省13个高速公路和130个普通国道项目纳入交通运输部"十四五"规划，将西安至十堰、延安经榆林至鄂尔多斯等6个高铁项目纳入国家铁路"十四五"规划，有效服务区域重大战略实施。

我们用心用情办好交通运输更贴近民生实事。坚守为民情怀，致力解决了一批群众关心、基层需要、社会关注的热点难点问题。完成农村公路安全生命防护工程5154公里、桥涵配套和危桥改造工程8139延米；全省万辆"两客一危"营运车辆实时监测、安全高效运行；新建"司机之家"6个；推动网约车平台增设"一键叫车"功能，推广巡游车95128电召服务,便利老年人打车出行；创建6个农村客货邮融合发展样板县（区）；全年ETC发行突破70万套；道路运输驾驶员从业资格证补发等5项高频服务事项实现"跨省通办"。

一年来，我们勠力同心、苦干实干，办好了一批实事，办妥了不少难事，在大战大考中展现了新担当新作为。在做好上述5个方面专项工作的同时，各项重点工作统筹推进，年度目标任务圆满完成，行业发展取得了新成效。

一是重点项目建设稳步推进。全省累计完成综合交通投资585亿元，其中公路水路446亿元，铁路89亿元、民航49亿元。高速公路方面，加快建设西安外环高速南段等17个续建项目，推动停工已久的韦庄至罗敷项目恢复建设，新开工鄠邑经周至至眉县项目，建成通车延长至黄龙、宝鸡至坪坎、合阳至铜川、旬邑至凤翔4个项目，新增通车里程313公里，总里程达到6484公里。铁路建设方面，西康、西十高铁开工建设，西延高铁加快实施，安康至重庆高铁工可研获国家发改委批复，延安经榆林至鄂尔多斯高铁前期工作加紧办理；实施咸铜铁路电气化改造工程，建成投用西安火车站改扩建工程。民航发展方面，西安咸阳国际机场三期扩建工程积极推进，宝鸡、府谷等机场项目前期工作加快完善。普通国省道方面，统筹实施城镇过境公路、区域重要路段、能源运输通道、红色旅游公路等重点项目，建设规模达到1770公里，建成通车315公里。轨道交通方面，西安地铁开通14号线北客站站至灞桥区贺韶站，全网运营里程达到258公里。

二是农村交通面貌提质改善。印发《巩固拓展交通脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施意见》，建立"两通"动态监测体系，坚决消除"通返不通"隐患。制定《全面做好农村公路"路长制"工作的实施意见》，83个县（区）落地实施。创建"四好农村路"全国市域示范创建突出单位2个、全国示范县6个，省级示范市2个、示范县10个，全省"最美农村路"10条。补助5000万元支持客车"村村通"常态化运行。新改建完善农村公路7681公里，其中30户以上自然村通硬化路3315公里，推进实施乡村旅游路、资源路、产业路，助推乡村振兴和县域经济发展。

三是交通服务质效持续提升。运输保障能力不断增强。全省营业性客运量约亿人次；营业性货运量达到亿吨，同比增长8%。全省快递业务量达到亿件，同比增加22%。西安地铁客运量达到亿人次，同比增长41%，客流强度保持全国前列。出行服务品质明显提高。定制客运、旅游客运和商务包车等运输服务新业态蓬勃发展，不断满足群众个性化、多样化出行需求。"绿巨人"动车组开行实现10个地级市全覆盖。宝鸡市眉县、安康市石泉县列入全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县。物流降本增效切实推进。多式联运示范工程深入实施。中欧班列长安号全年开行突破3800列，核心指标稳居全国前列。"安康-武汉双城同港"集装箱铁水联运专列开通。宝鸡扶风"电商引领+精准扶贫"入选部级农村物流服务品牌。全年累计减免高速公路通行费亿元。公路建养水平稳中有升。高速公路建设项目中，2个分别荣获国家优质工程奖、李春奖，2个列入部平安百年品质工程创建示范项目清单。高速公路、国省干线公路技术状况指数分别达到、。省厅被交通运输部评为"十三五"干线公路养护管理工作先进单位。

四是行业治理改革不断深化。坚决贯彻落实省委、省政府深化国企改革的重大决策部署，全力支持陕西交控集团组建和持续发展。扎实推进法治政府部门建设，推动2项行业法规修订工作，制定印发综合行政执法事项（367项）通用目录。完善省厅重大行政决策执行机制。省市县三级交通运输综合行政执法改革基本完成。执法领域突出问题专项整治扎实开展。全力攻坚解决建设项目土地手续和"批而未供"问题。高质量办结建议提案118件。扎实推进"放管服"改革，推动12项政务事项上线"秦务员"APP实现"掌上好办"，深入开展"双随机、一公开"监管工作，推动"证照分离"改革全覆盖，办理大件运输许可12万件，交通运输营商环境不断优化。坚持创新驱动发展，实施科研项目67项，地方标准获批立项12项，交通运输成果1项获国家科技进步二等奖，5项获省科学技术进步奖。聚焦数字赋能，建成"陕西云上高速"综合信息互联服务系统、省公路综合业务管理平台等，实施西安绕城高速智慧扩容（一期）。与省科技厅签订关于科技创新支撑陕西交通运输高质量发展合作协议，积极参与秦创原科研平台建设。坚持绿色低碳发展，加强固体废物、噪音等污染环境防治，启动公路水路碳达峰碳中和行动方案编制。鼓励推广新能源装备应用，全省新能源公交车、出租汽车占比分别超过56%、22%。推广绿色建养技术，厚植交通运输发展生态底色。

五是平安交通建设扎实有效。深化防范化解重大风险隐患，初步建立安全预防和应急救援机制。扎实开展安全生产专项整治三年行动"集中攻坚年"活动，全省危化品运输安全生产治理、铁路沿线安全环境治理取得明显成效。4个高速公路建设项目冠名为全国公路水运建设"平安工程"。自然灾害综合风险公路承灾体普查取得阶段性成果。积极化解信访积案，常态化推进行业扫黑除恶，做好反恐怖防范隐患排查治理，维护行业和谐稳定。全省交通运输安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降%和%，安全生产形势总体平稳向好。

六是党建引领作用全面增强。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及在第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话精神，广大党员干部"四个意识"更加牢固、"四个自信"更加坚定、"两个维护"更加坚决。扎实推动党史学习教育走心走实走深，广大党员干部在党史学习教育中不断加强思想淬炼、政治历练和实践锻炼。省厅基层党建做法入选《陕西省基层党建优秀案例选编》。坚持选贤用能，强化考核督查，持续推进模范机关建设。始终保持反腐败高压态势，深化以案促改，推进巡视整改。严格落实中央八项规定精神及省委实施办法，持续整治形式主义、官僚主义，以优良党风促政风正行风。深入开展文明行业创建和先进典型选树，凝聚干事创业强大合力，涌现出一大批先进集体和个人。主动发声讲好交通故事，构建行业媒体宣传矩阵，制作"沿着高速看中国（陕西篇）"等一系列有分量、有温度的宣传作品，行业软实力显著增强。

一年来，机关服务保障、值班值守、政务公开、财务审计、教育培训、离退休、妇儿工团等工作扎实有效，交通医院为行业疫情防控作出积极贡献，共同推动了全省交通运输高质量发展。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导和科学决策，凝聚着交通运输部等国家部委的亲切关怀和大力支持，汇集了地方各级党委政府、省级各部门、省属企业及中央驻陕单位的团结协作和积极帮助，展示了全系统广大干部职工顽强拼搏和奋勇争先的精神风貌。在此，我代表省交通运输厅，向长期以来关心支持交通运输事业发展的各级领导、相关部门、社会各界，向全系统广大干部职工及离退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、形势要求和2022年工作思路

2022年是"十四五"规划落地实施的关键之年。要把握形势要求，明确工作思路，聚焦重点难点，精准施策发力。

当前，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。全省也面临着疫情系统性冲击、经济阶段性承压、风险交织性叠加的多重挑战。党中央、国务院和省委、省政府作出了一系列重大战略部署，出台了一整套调节举措，制定了一揽子支持政策。交通运输的机遇与挑战并存，但机遇远大于挑战，长期向好的基本面没有改变。

从发展全局上看，交通运输的重要地位更加突出。习近平总书记亲自推动加快建设交通强国，特别是在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上发表主旨讲话，赋予了交通成为中国现代化开路先锋的新使命新定位，把交通运输在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度。这为我们推动交通运输高质量发展指明了前进方向。

从重大战略上看，交通运输的发展前景依然广阔。国家深入实施新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略，将我省一大批交通项目纳入支持范围予以大力推进。中央经济工作会议明确提出，要适度超前开展基础设施投资。这为我们推动交通运输高质量发展提供了有利契机。

从顶层设计上看，交通运输的目标愿景大有可为。省委、省政府审定印发了《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施方案》以及《陕西省"十四五"综合交通运输发展规划》明确了全省交通运输的远期愿景和近期目标，强优势、补短板、快发展仍将是主旋律。这为我们推动交通运输高质量发展设计好了路线图。