2024年10月上半月工作总结、工作汇报、经验材料整理78篇

总结了上半月工作进展，梳理了经验教训，明确了后续改进方向，提升了团队协作效率，推动了项目进展。以下是网友为您整理分享的“10月上半月工作总结、工作汇报、经验材料整理”相关范文，供您参考！

目 录

1.九江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结、工作汇报、经验材料 1

2.平顶山市总工会十年工作总结、工作汇报、经验材料 5

3.党的十八大以来郑州市卫生健康事业发展工作总结、工作汇报、经验材料8

4.定西市纪检监察系统加强自身建设工作总结、工作汇报、经验材料 14

5.党的十八大以来包头市公务员工作总结、工作汇报、经验材料 17

6.党的十八大以来湖南交通运输发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 21

7.党的十八大以来驻马店市交通事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 27

8.武山县全面加强党的建设工作总结、工作汇报、经验材料 30

9.商洛市卫健委党建引领卫生健康事业高质量发展工作总结、工作汇报、

经验材料 34

10.安阳市自然资源和规划局党建工作总结、工作汇报、经验材料 36

11.长春市基层党组织建设工作总结、工作汇报、经验材料 39

12.党的十九大以来安阳市直机关党建工作总结、工作汇报、经验材料 44

13.淮北市党建引领高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 49

14.石家庄市深入推进党的建设工作总结、工作汇报、经验材料 59

15.乐山市司法局工作总结、工作汇报、经验材料 63

16.党的十八大以来定西工业经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 66

17.襄阳高新区党建引领高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 70

18.郧西县经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 75

19.省政协机关作风建设专项行动工作总结、工作汇报、经验材料 79

20.武陵区政协二〇二二年履职工作工作总结、工作汇报、经验材料 82

21.甘肃省公交建集团高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 86

22.定西全市教育工作十年发展工作总结、工作汇报、经验材料 91

23.固原市民族团结进步创建工作总结、工作汇报、经验材料 95

24.郧西县生态环境保护工作总结、工作汇报、经验材料 98

25.党的十八大以来气象事业发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 102

26.党的十八大以来四川省司法行政戒毒工作总结、工作汇报、经验材料 107

27.陇东市推进改革创新工作总结、工作汇报、经验材料 113

28.党的十八大以来安州区发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 116

29.党的十八大以来濮阳教育发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 121

30.十年来我市财政工作总结、工作汇报、经验材料 126

31.党的十八大以来石家庄市扎实推进民生工作总结、工作汇报、经验材料129

32.全州人才工作总结、工作汇报、经验材料 133

33.广安市直机关工委开展党建引领乡村振兴示范点建设工作总结、工作

汇报、经验材料 136

34.党的十九大以来海西干部监督工作总结、工作汇报、经验材料 139

35.党的十八大以来肇庆市干部工作总结、工作汇报、经验材料 143

36.福建省高校党建和思政工作总结、工作汇报、经验材料 146

37.定西市粮食安全工作总结、工作汇报、经验材料 149

38.雅安领导班子和干部队伍建设工作总结、工作汇报、经验材料 154

39.湖南卫生健康事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 159

40.拉萨市交通运输事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 162

41.鹤壁市财政工作高质量发展十年工作总结、工作汇报、经验材料 165

42.党的十八大以来榆林市科技事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 171

43.西宁市人民检察院十年工作总结、工作汇报、经验材料 174

44.兴安县以高质量党建推动高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 177

45.乡村振兴战略实施五年工作总结、工作汇报、经验材料 182

46.党的十八大以来固原市民生事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 186

47.成都市统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 189

48.焦作市山阳区政法系统平安建设工作总结、工作汇报、经验材料 194

49.孝感市政协机关下沉熊咀社区开展疫情防控工作总结、工作汇报、

经验材料 200

50.党的十八大以来中卫教育事业发展成就工作总结、工作汇报、经验材料203

51.党的十八大以来宁夏自治区党的建设工作总结、工作汇报、经验材料 207

52.郧西县文旅事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 212

53.宁夏自治区生态文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 216

54.全力推动二十大精神在海南落地生根工作总结、工作汇报、经验材料 219

55.党的十八大以来芒康县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 221

56.平顶山市委巡视巡察工作总结、工作汇报、经验材料 223

57.玉林市全力推进生态文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 227

58.定西人力资源和社会保障发展工作总结、工作汇报、经验材料 230

59.十堰市民政事业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 234

60.党的十八大以来我市宣传思想文化工作总结、工作汇报、经验材料 238

61.珲春市经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 241

62.肃州区十年经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 245

63.焦作市中站区政法系统平安建设工作总结、工作汇报、经验材料 248

64.西宁市城西区人民检察院十年工作总结、工作汇报、经验材料 254

65.河南深化农村精神文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 258

66.十年来邵阳市文化建设工作总结、工作汇报、经验材料 261

67.党的十八大以来桂林法院工作总结、工作汇报、经验材料 263

68.深圳特区迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮工作总结、工作汇报、经验材料 268

69.台前县后方乡经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 271

70.桂林创新基层社会治理十年工作总结、工作汇报、经验材料 275

71.郧西县城关镇经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 279

72.全市农业农村十年发展工作总结、工作汇报、经验材料 283

73.离石区依托基层党组织和基层治理模式快速打赢疫情阻击战工作总结、工作汇报、经验材料 289

74.宁夏自治区老干部工作总结、工作汇报、经验材料 293

75.南昌市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结、工作汇

报、经验材料 297

76.通辽市司法局法治工工作总结、工作汇报、经验材料 302

77.党的十八大以来巴中市人才工作总结、工作汇报、经验材料 306

78.郧西县工业经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 310

"兴""新"的乡村面貌 稳稳的幸福生活

九江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（20xx年10月14日）

幕阜山下，曾经的贫困山村焕发勃勃生机；鄱阳湖畔，曾经的贫困家庭走向小康生活--20xx年至20xx年，我市走过了极不平凡的十年发展之路。党的十八大以来，我市始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、攻坚克难，如期取得了脱贫攻坚战的胜利。

这十年，我市实现了五大"历史性跨越"：从"愁吃愁穿"到"吃好穿暖"、从"缺医少学"到"医学无忧"、从"脏乱旧差"到"生态宜居"、从"贫穷闭塞"到"打卡红地"、从"等你来帮"到"我要致富"。

这十年，我市历史性解决了绝对贫困问题：国家级贫困县修水县、省级贫困县都昌县摘帽，347个贫困村全部退出，万贫困人口在现行标准下全部脱贫。

这十年，我市统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴：以"一以贯之"姿态全力巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力开创全市全面推进乡村振兴工作新局面，坚决守住了不发生规模性返贫的底线，有效增强了农村地区的内生发展动力。

一、十年筚路蓝缕启山林

"现在我们的生活条件比以前改善了很多。"修水县多水村村民吴良富说起这十年村中的变化，一脸自豪。跟随他走进村中，只见屋舍俨然，干净整洁，产业基地绿意盎然，文化广场、文化长廊、农耕文化展览中心等一应俱全，小小村庄处处充满活力，难以想象曾经的多水村是修水县21个深度贫困村之一。

20xx年4月26日，修水县与都昌县正式退出了贫困县序列。作为一个"老、大、边、穷"山区县、1994年就被定为国家贫困县的修水县成功脱贫摘帽，在江西省扶贫开发史上具有里程碑的意义。修水县从2001年开始实施搬迁扶贫工作，是我省搬迁扶贫的起源地，经历了投亲靠友、有土集中、整体移民进城进园三个阶段后，全国搬迁扶贫交流研讨会于20xx年底开到了这里，此后，易地扶贫搬迁"修水模式"受到全国持续关注。在全国"十三五"时期易地扶贫搬迁典型案例中，修水县易地搬迁扶贫获得五项"大满贯"。

"修水模式"之所以"闪光"，在于全市上下有"敢教日月换新天"的决

心。近年来，我市始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重来抓，全面落实后续帮扶政策，统筹解决各种民生保障问题，确保搬迁户稳得住、有就业、逐步能致富。"十三五"时期，共安置7159户27351人搬迁入住，其中搬迁脱贫户4672户16595人，走出了一条扶贫开发、生态保护、产业转移等多赢的易地扶贫搬迁"九江经验"，得到国家和省有关部门高度肯定。

"九江经验"之所以"多赢"，在于全市上下有"咬定青山不放松"的韧劲。长时间以来，我市始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，扎实推进"十大扶贫工程"，解决出行难、住房难、上学难、就医难、饮水难等问题，以建立健全稳定"脱贫长效机制"实现"高质量脱贫"。

"高质量脱贫"之所以"长效"，在于全市上下有"不破楼兰终不还"的拼劲。"十三五"期间，我市用好用足产业扶持政策，按照"一乡一园"产业布局规划，全市重点培育各类新型经营主体4084个，扶持农业龙头企业229家，直接带动贫困户达万户次；重点打造茶叶、油茶、特色水产、休闲农业四大特色扶贫主导产业，全市贫困户直接参与种植业面积达万亩，参与的贫困户达到万人次。

脱贫后，我市严格按照"四个不摘"要求，持续落实"两不愁三保障"政策，推动教育、健康、住房、饮水、兜底保障及易地搬迁后扶政策落实落地，确保将来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，给全面推进乡村振兴注入强劲动力。

二、十年栉风沐雨砥砺行

"脱贫攻坚是头等大事，请批准我担任扶贫专干，为群众多做一点事。"烈士程扶摇生前是大学生村官，20xx年起在修水县杭口镇杨坊村担任村主任助理，并主动申请担任杭口镇扶贫专干，20xx年初担任该镇茅坪村扶贫工作组组长，以出色表现赢得了全镇干部群众的交口称赞。如今的杭口镇实现产业型村集体经济全覆盖，镇村两级成功引进了一批外出创业成功人士回乡发展产业，产业面积是20xx年的两倍。

"感谢组织让我参与到脱贫攻坚工作中来。"全国脱贫攻坚先进个人、原都昌县春桥乡党委书记江和通曾这样说。春桥乡地处都昌县偏远山区，全乡8个村都曾是贫困村，从任职乡长到乡党委书记，江和通一干就是十多年。如今的春桥乡通过产业扶贫、就业扶贫和各项扶贫政策，给当地脱贫户带去了致富希望。

"撑起来是一把伞，伏下身是孺子牛。"这是全省脱贫攻坚奖贡献奖获得者、原九江学院驻武宁县官莲乡东山村第一书记谭翊泉扶贫日记里的一句话，他26岁走进山区，担任了八年扶贫干部、五年驻村第一书记，扶贫日记30万余字记录着他的扶贫故事。如今的东山村实现新农村建设全覆盖，发展旅游和种养殖等多种产业，村集体经济实现了从20xx年年收入零元到20xx年年收入万元的增长。

脱贫攻坚，花开满径。一个个脱贫家庭迎来美好生活，离不开每一支扶贫工作队的辛勤付出；一句句朴实无华的话语，浓缩着每一位扶贫干部的拳拳公仆情怀，程扶摇、吴应谱、樊贞子等扶贫干部因公殉职，扶贫干部们用汗水、血泪乃至生命兑现了对党的忠诚和对人民群众的庄重承诺。"十三五"以来，347个贫困村实现驻村工作队和驻村第一书记全覆盖，万名干部参与结对帮扶贫困户。截至20xx年底，我市集体经济经营性收入"空壳村"全部消除；经营性收入5万元以上的村达到1554个，比例提高至%。

一步一个脚印走，一棒接着一棒干。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，"十四五"开局，我市继续推进单位联村和干部驻村工作，共选定682个省、市、县三级乡村振兴重点帮扶村；其中，市级选派147个单位开展驻村帮扶、67个单位开展对口帮扶，安排驻村第一书记692名、驻村工作队员1370人。

三、十年不负韶华谱新篇

20xx年至20xx年，是跨越"十二五"到"十四五"的十年，也是我市战胜特殊困难和严峻挑战的非凡十年。

回望来时路。20xx年乃至更靠前的时间到20xx年，我市以精准扶贫为主线，决战决胜脱贫攻坚，成绩斐然。尤其是20xx年，这一年是全面完成脱贫攻坚任务"交卷"之年，也是"十三五"规划收官之年，面对疫情、汛情双重考验，九江儿女依然以坚定的信心、务实的作风、昂扬的斗志砥砺奋进，如期与全国一道全面建成小康社会，书写了精彩的决战决胜脱贫攻坚时代答卷。

截至20xx年，全市10种重大疾病免费救治累计万人次，贫困患者住院报销比例稳定在90%；全市没有一名贫困生因贫失学辍学；大力实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村贫困人口饮水安全问题；对农村危房坚决做到应改尽改，共改造农村危房75965户；建成扶贫车间206个，开发公益性岗位

万余个，全市通过就业脱贫人口万人；建成光伏扶贫电站装机规模兆瓦，辐射支持万户贫困户。20xx年底，全市贫困群众人均纯收入达到14767元，是20xx年的7倍多。

走好脚下路。20xx年至20xx年，我市坚持聚焦"作示范、勇争先"和"着力打造新时代乡村振兴样板之地"目标要求，平稳有序完成衔接好领导体制、机构改革、政策调整、考核机制等工作，切实保障脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴取得新的更大进展。20xx年，全市7170个经营主体直接带动万户脱贫户和边缘易致贫户增收，1375个帮扶产业基地带动万户脱贫户和边缘易致贫户增收；全市脱贫劳动力实现就业万人。今年，按照"一手抓底线，一手抓示范"的工作思路，重点将乡村振兴示范村建设作为打造新时代九江乡村振兴样板之地的切入点和突破口，一体推进数字乡村、电商物流、乡村治理试点工作。

坚定前行路。我市将聚焦制约九江发展全局的重大问题，举全市之力实施包括"乡村振兴攻坚行动"在内的"十大攻坚行动"。以实施"乡村振兴攻坚行动"为准绳，全力以赴抓"巩固"，健全完善衔接机制，进一步厘清各级各部门工作职责，保障人员力度不减，推动帮扶政策总体稳定；不遗余力抓"拓展"，紧扣"一收入四保障"，扎实做好"农户自主申报""入户走访排查""部门数据筛查"工作，创新推进"惠浔保""九派裕农通""131就业服务模式"等工作，坚决守牢不发生规模性返贫的底线；勇毅笃行促"振兴"，计划用五年时间在全市重点打造200个乡村振兴示范村，今年率先启动第一批60个示范村，大力推进移风易俗乡风文明三年专项行动，着力打造具有九江特色的自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系。

"十年前，我怎么也没有想到，我可以做城里人，跟大家一起跳广场舞。"从武宁县岭下村搬迁到县城武安锦城小区的邹君君说。"现在我们也能像城里人一样用上卫生厕所，没有蚊虫、没有异味。"德安县何铺村村民周桂芳说。"我在家门口找到了工作，还挣了不少钱呢。"在濂溪区赛阳尖山苗木专业合作社务工的黄应东说。一句句发自肺腑的话，无不体现着全市人民已在十年间收获了"稳稳的幸福"，而今，他们正以乡村振兴"新"面貌，向着下一个十年迈进。

踔厉奋发书写工会有为精彩答卷

平顶山市总工会十年工作综述

（20xx年10月13日）

劳动创造幸福，奋斗铸就伟大。

金秋美如画，硕果满枝头。党的十八大以来，市总工会认真贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕中心、自觉服务大局，积极实施"五大行动"和突出办好"十件实事"，做到党有号召、工会就有行动，职工有所呼、工会就有所应，团结带领广大职工在推动平顶山高质量转型发展中奏响"咱们工人有力量"的奋进旋律，踔厉奋发书写"咱们工会有作为"的精彩答卷。

一、政治引领，画好最大同心圆

历史的画卷，总是在砥砺奋进中铺展；伟大的事业，总是在继往开来中推进。习近平总书记强调，引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是工会组织的政治责任。

十年来，市总工会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把团结凝聚职工、教育引领职工作为重要任务，把思想政治工作摆在突出位置、贯穿于各种活动之中，引领广大职工始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

市总工会开展"中国梦·劳动美·工会情"送文化下基层活动1万多场，举办劳模宣讲、职工演讲、悦读新思想、知识竞赛活动1万多场，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律，让新时代党的创新理论更好走近职工身边、走进职工心里；着力培育和践行社会主义核心价值观，开展职工职业道德建设"双十佳"、五一巾帼奖、文明职工、最美新就业形态劳动者评选表彰等活动，引导广大职工做崇德向善的践行者、文明新风的推动者；不断丰富宣传载体，形成平顶山工会网、平顶山工会微信公众号、

《平顶山工人》杂志、工人文化宫、劳模主题公园、职工书屋等"网、微、刊、宫、园、屋"六位一体的平顶山工会宣传阵地，不断壮大主流思想文化的"根据地"，扩大争取人心的"同心圆"。

二、贴心服务，情暖万千职工心

竭诚服务职工群众，是工会一切工作的出发点和落脚点。

十年来，市总工会坚决贯彻以人民为中心的发展思想，以更加有力的举措解决职工急难愁盼问题，围绕"春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖"工会特色品牌，做好巩固城市困难职工解困脱困成果同提升职工生活品质的有效衔接，把关怀温暖送到职工心坎上。

市总工会开展促进就业和扶持创业工作，对7万多人进行就业再就业技能培训，实现就业和创业近4万人；走访慰问困难职工、先进模范等17万户次，发放慰问金近2亿元；开展送清凉活动，走访6000多个企业和工地，筹送资金2000多万元；组织"金秋助学"活动，为2万多名困难职工子女发放助学金近6000万元；建成200余家"爱心驿站"，其中8家驿站被授予"河南工会户外劳动者爱心驿站示范点"称号，7家驿站被全总授予"最美驿站"称号，服务各类户外劳动者超过16万人次；建成129家母婴室，开办277个托管班，服务职工2万余人；开展新就业形态劳动者服务月活动以及"尊法守法·携手筑梦"服务农民工公益法律服务行动，进一步维护新业态劳动者的合法权益。

三、持续赋能，铸强产业主力军

产业工人是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量，在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面具有基础性作用。

28家成员单位出台改革配套政策或措施办法120余项，召开推进"产改"协调小组现场会、推进会40余次，开展现场观摩活动90余场近年来，市总工会持续推进产业工人队伍建设改革，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施，致力打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，为我市高质量转型发展提供强大人力支撑。

十年来，市总工会开展"人人持证、技能河南"建设，组织职工开展职业技能培训近万人次，新增技能人才3680人，新增高技能人才2651人。实施"建功新时代主力军行动"，开展职工职业技能竞赛项目约200项，有近70万名职工参与竞赛。13人被评为中原大工匠，30人被评为鹰城大工匠，县级和企业级工匠人才有244人。成立平顶山工匠学院及宝丰工匠分院，注册创新工作室联盟136家，其中，国家级创新工作室4家、省级21家，联盟创新成果185项。如今，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围日益浓厚。

四、夯实基础，织就紧密组织网

无论是工厂车间还是田间地头，无论是传统用工单位还是新业态领域，十年来，市总工会厚植基层沃土，织密组织网络，做到职工在哪里，工会组织就建到哪里，工会工作的触角就延伸到哪里。

市总工会坚持"党建带工建、工建促党建"的工作理念，不断推动党工组织同频共振、同向发力，把牢基层工会建设"方向盘"。全市共建立9348家基层工会，近百万名职工加入工会组织，38家基层工会被授予"全国模范职工之家"称号。大力开展货运、快递、网约车、外卖配送等新就业形态劳动者入会集中行动，37318名新业态劳动者加入工会组织，在全省较早实现市县两级新业态工会联合会全覆盖。

十年来，市总工会充分发挥工会组织优势，彰显工会组织作用，开展"尊法守法·携手筑梦"活动共建法治鹰城，组织"集中要约"行动持续创建和谐劳动关系；举行乡村振兴劳模出彩行动，带动1244名先进人物、249家先进集体积极参与，命名市级乡村振兴劳模出彩基地38家；通过消费惠农帮销脱贫摘帽地区农副产品价值亿元；在抗震、抗洪、疫情防控等急、难、险、重任务面前，累计投入超2000万元；参与文明城市、文明单位创建，开展文明志愿服务活动3530人次，获得河南省文明单位（标兵）称号，为我市文明城市创建增光添彩。

新使命引领新征程，新作为铸就新辉煌。市总工会将继续在市委和省总工会的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、勇毅前行，团结动员广大职工群众为我市向着全面建设社会主义现代化新鹰城奋斗目标作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

踔厉奋发勇毅前行 勇立潮头见"郑"巨变

党的十八大以来郑州市卫生健康事业发展综述

（20xx年10月15日）

健康，连着千家万户的幸福，关系国家民族的未来。

习近平总书记指出："健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。"

从爱国卫生运动深入开展，到如火如荼的健康郑州行动建设；从医疗体制创新改革，到优质医疗资源扩容增效；从公共卫生能力全面提升，到智慧医疗赋能健康生活。

十八大以来，我市始终坚持以人民健康为中心，聚焦群众看病就医"难点""痛点"，持续深化改革、优化服务，着力提升能力、改善质量，全力推动从"以治病为中心"向"以人民健康为中心"转变，全方位、全周期守护人民群众健康，不断提升人民群众的医改获得感、就医安全感、健康幸福感。

一、数说十年健康郑州

全市居民健康水平显著提升，常住人口人均预期寿命由岁提高到岁，居民健康素养水平由%提升到%。

截至20xx年底，全市医疗卫生机构达到6273家，较20xx年增长%；全市千人口床位数、执业（助理）医师数和注册护士数达到张、人和人，较20xx年分别增长%、%、%。

全市在建国家区域医疗中心1个、省级医学中心2个、省级区域医疗中心7个、省级区域中医专科诊疗中心6个，市级区域专科诊疗中心10个，县域医疗中心6个。

全市100%乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成中医药综合服务区，100%社区卫生服务站和85%以上的村卫生室能够提供中医药服务，郑州市和12个区县

（市）全部被评为全国基层中医药工作先进单位。

郑州市和所辖县（市）全部创成国家卫生城市，创成国家卫生城镇27个、各级健康细胞6807个、健康小屋77家、无烟单位无烟党政机关952个。

二、构建"大卫生、大健康"格局

十年来，我市始终把人民健康放在优先发展的战略地位，实施健康郑州战略，全面推开健康郑州行动18个专项行动，初步形成健康融入所有政策、部门

合力联动、全民共建共享的"大卫生、大健康"工作格局。

坚持创新探索，健康生活环境优化提升。探索建立"三级健康管理体系"，成立三级健康机构227家，建成健康小屋77家，创新健康管理模式入选健康中国行动18个典型经验案例；每年3000余场次的郑州健康大讲堂、《郑说健康》栏目、12320健康咨询热线等形成健康教育郑州特色。

修订实施《郑州市公共场所禁止吸烟条例》，全市创建无烟单位无烟党政机关952个；3个县（市）被评为国家和省级健康促进示范区县，17家医疗机构被评为省级健康促进示范单位。

妇女、新生儿疾病免费筛查和脑卒中、肺癌等死因靠前重大疾病筛查干预连年列入民生实事，年均80万人次受益。

全市养老机构医疗服务全覆盖，28家二级以上综合医院开设老年医学科，探索形成了10个老年健康与医养服务模式，医养结合、安宁疗护工作走在全国前列。

开展高血压、糖尿病等慢性病人规范化管理，8个区县（市）被评为国家和省慢病综合防控示范区；深入开展爱国卫生运动，郑州市和所辖市、县全部创成国家卫生城市，创成国家卫生城镇27个、各级健康细胞6807个，营造了整洁有序、绿色环保、健康舒适的生活环境。

三、群众就医获得感明显增强

医改是涉及千家万户的民心工程。围绕让群众看病少花钱，缓解看病难、看病贵问题，我市持续深化综合医改。

在全国率先组建医联体，时任副总理刘延东亲自调研指导，目前全市建成医联体24家，覆盖省内18个省辖市、辐射6个省份；20个远程诊疗中心，开展远程诊疗100余万例；高位推进县域医共体建设，6个县（市）组建紧密型县域医共体7家，市级统筹、市县一体的紧密型县域医共体建设格局基本形成，推动分级诊疗、有序就医。我市经验做法被国家卫健委紧密型县域医共体工作专刊专题刊发。

实施公立医院去行政化改革，所有公立医院完成章程制定。落实政府办医责任，全面取消药品和医用耗材加成，破除以药补医机制，年让利患者亿元以上；全面推行药品采购"两票制"，开展药品和高值耗材联合议价，全面推开日间手术、平均住院日缩短3~5天，全面落实"两病（高血压、糖尿病）"门诊用药保障，有效减轻群众就医负担。

实施"智慧健康"工程，医疗健康信息实现互通共享，预约挂号、诊间支付、床旁结算、先就诊后付费、智能导医等服务，以及电子健康卡、医疗地图等多项应用惠及群众，群众看病就医更便捷、更省心。

打造"智慧卫监"，试点多元化信用综合监管，机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系初步建立，群众看病更放心。

四、医疗服务体系逐步完善

十年来，坚持筑高强基，全市医疗服务体系逐步完善。建立公立医院稳定增长的财政保障机制，卫生健康支出年均增长超过10%，一大批重点项目建成投用，推动优势资源逐步向外围疏解，全市医疗卫生资源倍增。

截至20xx年底，全市共有医疗卫生机构6273家，较20xx年增加%；拥有总床位数109675张、执业（助理）医师52783人、注册护士数67375人，千人口床位数、执业（助理）医师数和注册护士数达到张、人和人，均高于全国全省平均水平，在国家中心城市中处于中等偏上水平。

积极推进区域医疗中心建设，在建国家区域医疗中心1个、国家级区域中医专科诊疗中心各1个、省级医学中心2个、省级区域医疗中心7个、省级区域中医专科诊疗中心6个、市级区域专科诊疗中心10个和县域医疗中心6个。孙春兰副总理在全国医改工作会上肯定了国家儿童区域医疗中心"河南路子"，实现市域外就诊率、省外转诊率"一升一降"。

引进高层次人才2446人，建设国家级重点专科2个、省和市级医学重点学科45个、省级重点实验室16个，引进国内外知名医学学科团队66个，与国内外知名医疗机构、医学院校开展合作项目93个，人才科技支撑得到加强。

县域医疗中心全覆盖，8家县级医院晋升三级，建设县级重点专科34个，打造县域龙头，全市平均县域内就诊率达到%。

按照有用房、有人员、有设备、有资金"四有"标准完成100家政府主导社区卫生服务中心建设，%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家基本标准、%达到推荐标准，公有产权村卫生室占比达到81%。全面实施基层卫生人才工程，累计招录招聘特岗全科医生、订单定向医学生等640名，培养全科医生3017名。

家庭医生智能化签约服务全面推行，成立签约团队2045个，签约居民636万人，重点人群签约205万人，让群众拥有身边的健康管家。

五、公卫服务保障更加有力

十年来，我市坚持综合防控，公卫服务保障更加有力。深化疾控机构改革，开展县级疾控机构标准化建设，8个区县级疾控中心达标。

全市二级以上综合医院均设置疾控科，乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设立公共卫生科，织密疾病防控工作网；设置网络直报点358个，实现突发公共卫生事件网络直报全市覆盖。

推动公共卫生应急救治、应急处置、应急物资储备"三大中心"建设，不断提升应对规模性重大传染病疫情能力。持续提升基本公卫服务均等化水平，人均基本公卫经费提升到84元；国家扩大免疫规划疫苗接种率%；完成疟疾消除工作，法定传染病实现发病率连续10年下降。

开展高血压、糖尿病等慢性病人规范化管理，9个区县（市）被评为国家和省级慢病综合防控示范区；应急体系建设常备不懈，圆满完成全国少数民族传统体育运动会、上合会议等重大活动医疗卫生保障近700场次。

六、中医药事业传承创新发展

十年来，我市坚持中西并重，中医药事业传承创新发展。将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，改扩迁建区县中医医院9家，100%乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成中医药综合服务区，100%社区卫生服务站和85%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

中医药服务纳入基本公卫服务，65岁以上老年人和3岁以下儿童运用中医药健康管理率分别达到%和%。拥有国家级名老中医3人、省级名中医3人；获批国家级区域中医专科诊疗中心1个、省级6个，创建国家级中医重点专科6个、省级21个，目前正积极推动市中医院联合省中医一附院申创国家医学中心，谋划布局中医药产业发展。

建立市、县两级中医药适宜技术推广培训基地，培训4600余人次；实施基层中医药人才培养三年行动计划，培养基层人才924名。开展郑州中医名家讲堂、中医名家走基层、中医体验日等活动，中医药文化广泛宣传弘扬。郑州市和12个区县（市）全部被评为全国基层中医药工作先进单位。

七、家庭发展水平得到提升

十年来，我市坚持依法服务，家庭发展水平得到提升。根据国家生育政策调整，先后实施"双独两孩""单独两孩""全面两孩""全面三孩"生育政策，逐步取消生育审批和征收社会抚养费，实行生育登记服务改革，推行网上登记、一站式服务和承诺制，目标人群覆盖率达98%。

出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，开展市级示范托育机构创建活动，率先试点在市属公立医院推进托育机构建设，积极申创婴幼儿照护服务全国示范城市，将"大力提升3岁以下婴幼儿普惠托育服务能力"项目列入民生实事，全市托育机构达到550家，每千人托位数达到个（省定目标个）。

逐步完善城乡一体的计划生育扶助保障政策，建立动态调整机制，确认各类扶助保障对象万余人，发放扶助保障金亿元；持续推进"新家庭计划-家庭发展能力"建设项目，确定36个试点单位，探索建立家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等家庭发展服务机制；将流动人口纳入城镇基本公共卫生计生服务范围，实施网络化管理，经费保障、健康服务和妇幼保健等统筹一体，促进社会融合。

全市积极探索医养结合、安宁疗护、社区居家延伸医养服务等，大力发展老年病医院、康复医院、护理院等老年医疗服务机构，在全国率先规范医养结合机构审批登记备案流程；全市二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到62%，高于省定目标12个百分点；探索形成了10个老年健康与医养服务模式；广泛开展医养结合试点示范县（市、区）和示范机构创建，在6个区县（市）开展老年健康与医养结合服务试点；积极推动安宁疗护试点工作，建设安宁疗护中心64个，成立5个医养结合管理控制中心、3个医养结合安宁疗护实训基地，安宁疗护工作走在全国前列。

八、抗疫防汛彰显责任担当

疫情防控是守护群众生命健康安全的底线。新冠肺炎疫情发生以来，面对疫情高发多发的严峻形势，我市统一部署，积极应对，及时有效处置，全市人民闻令而动、守望相助、共克时艰，多轮突发疫情均在第一个潜伏期内实现圈住封死目标。

20xx年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统秉承"人民至上、生命至上"的理念，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，主动担当作为、勇毅逆行出征、快速处置疫情、科学精准救治，在疫情防控中充分发挥了主力军作用。

疫情暴发后，作为疫情防控牵头主要职能部门，市卫生健康委坚决守住长周期不发生规模性疫情反弹底线，持续完善常态化防控和局部应急处置机制，加强应急预案、科学研判，强化统筹协调、区域风控，扎紧扎牢"四个口袋"。

为圈住封死扑灭疫情，市卫健委党组第一时间成立临时党总支4个、临时党支部52个，全市卫生健康系统27家单位、9212名党员；第一时间建立并统一调度80支、400人的传染病防控专业人员常态专业流调队伍，100支、500人的疾控机构相关专业人员常态综合流调队伍，120支、600人公立医院和基层医疗卫生机构专业应急预备流调队伍，全力投入疫情防控工作之中，用实际行动诠释"平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出去"白衣天使本色，有力保持了全市经济社会秩序稳定。

20xx年7月下旬我市遭遇特大暴雨，全市卫健系统广大党员干部更是不畏风险、冲锋在前，"以生命拯救生命"，彰显白衣天使的担当作为。在灾后恢复重建时期，市卫健委党组贯彻落实市委、市政府决策部署，切实把灾后恢复重建和疫情防控作为全市卫生健康系统重大政治责任，扛牢职责使命，勇于担当作为，全力保障人民群众生命健康安全。

站在新起点，踏上新征程。市卫健委将以"永远在路上"姿态，坚定不移打造医疗卫生服务高地，加快健康郑州建设，为全市经济社会发展筑牢健康支撑，增强人民群众获得感和幸福感。

从严加强自身建设 锻造纪检监察铁军

定西市纪检监察系统加强自身建设综述

（20xx年10月12日）

加强理论武装、落实全员培训、完善内控机制、祛除沉疴顽疾、加强自我净化、注重关怀激励一项项具体有力的措施，凸显着定西市纪委监委着力加强自身建设、躬身践行初心使命的责任担当。

今年以来，全市纪检监察机关致力于打造政治素质高、忠诚干净担当，专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍，以省纪委监委"作风建设年"活动为引领，深入开展纪检监察系统"作风大转变、能力大提升"暨规范化建设年活动，着力转作风、强素质、提效能、促规范，促使全市各级纪检监察干部牢固树立纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形象，以担当尽责、干事创业的实际行动捍卫"两个确立"、践行"两个维护"，为全市追赶发展持续汇聚监督力量。

一、强化教育培训提升能力素质

市纪委常委会带头落实政治理论学习"第一议题"制度，发挥理论学习中心组示范作用，紧跟形势任务，细化学习专题，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述和最新重要讲话精神，全面学习贯彻党的十九届历次全会精神，以理论上的清醒确保政治上的坚定、行动上的自觉。

做实做细"三会一课"、强化室组内部学习研讨、开展"理论学习每月谈"活动，切实抓常抓长机关干部政治理论学习，提升学习实效。

针对学习能力不强、实践锻炼不够、纪法贯通不畅、专业化能力不强等本领恐慌问题，市纪委监委紧扣追赶发展对监督工作提出的新要求，以贯彻落实中国共产党纪律检查委员会工作条例、派驻机构工作规则等为主线，突出实战性和实操性，采取专业授课、研讨交流、随堂测试、模拟办案等方式，对全市各级纪检监察机关和巡察办党员干部有计划、有重点、分层次、全覆盖开展自学督导和专题培训，并以开展党规党纪及法律法规知识竞赛为切入点，以"考"促学、以"赛"促培，促进了干部队伍能力素质的显著提升。

突出年轻干部培养教育，通过轮岗交流、"以案代训""以干代训"等方式，为干部快速成长提供充足空间。立足学习型机关建设，成立材料撰写、监

督检查和审查调查、案件审理、电子数据调查技术4个学习交流小组，定期开展学习交流活动，推动机关干部在学习交流中碰撞思想、取长补短、互帮互学。

二、加强自身监督坚决防止"灯下黑"

市纪委常委会坚持以自身作风建设正行，带头严格执行民主集中制，强化铁面无私、铁腕反腐的斗争精神，结合规范化建设年活动，在全市纪检监察系统深入开展自查自纠，着力查找政治意识、思想观念、履责担当、能力素质等方面存在的问题，刀刃向内处置纪检监察干部问题线索22件，提醒谈话2人、诫勉1人、处分2人、组织调整1人，有效防止了"灯下黑"。

着眼于强化干部日常教育管理监督，由市纪委监委干部监督室牵头，组织机关各部室、派驻（出）机构围绕信访举报、监督检查、审查调查、定性量纪各个环节，对照省纪委监委列出的纪检监察干部4级100类岗位风险点，认真排查梳理本部门风险点，梳理形成6大类11项任务清单，列出16条明确具体的监督方法，推动完善工作机制14项。

在此基础上，市纪委监委坚持以内控机制固本，制定出台《量纪量罚规范化指导意见》等8项制度，定期开展案件评查，采取"一案一反馈、一案一点评、一案一研讨"方式开展专题研讨培训，持续提升办案质量。制定《定西市纪检监察机关目标任务考核评价办法（试行）》，促进全市纪检监察机关明责亮责、以考促干，有效激发纪检监察干部干事创业的责任担当。

三、注重关爱关怀激励担当作为

针对机关干部流动较少、经历单一等问题，市纪委监委主动出击破题，持续优化队伍结构，年内提拔或转任重要岗位15人（其中交流至系统外6人），晋升职级10人，公开遴选6名事业干部；轮岗交流29人，打通机关和派驻机构壁垒，畅通了干部流动渠道，促进了相互融合。充分发挥机关党委、工会作用，对长期坚守办案一线、因病住院等干部开展家访慰问，帮助解决家属就医、子女入学等实际困难，传递了组织温暖，增强了干部归属感。

此外，还把常态化谈心谈话作为机关各部室、派驻（出）机构负责人工作的一项重要内容，通过经常性沟通，了解本部门干部的思想动态和心理健康状况，及早发现解决苗头性、倾向性问题。

为丰富干部职工的精神文化生活，今年4月，市纪委监委联合全市宣传系统开展了干部职工篮球赛，有效增强广大党员干部的责任感、使命感、荣誉感，全面激发了干部队伍的精气神，为推动全市纪检监察工作高质量发展注入了新

动能。

打造新时代高素质专业化公务员队伍

党的十八大以来包头市公务员工作综述

（20xx年10月14日）

公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的中坚力量。努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，事关整个干部队伍建设成效，事关党的执政能力、执政基础、执政地位。党的十八大以来，全市公务员工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记新时代干部队伍建设总要求，全面加强党对公务员工作的统一领导，深入贯彻落实公务员法及配套法规政策，着力锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，为建设新时代中国特色社会主义现代化新包头提供了有力支持。

一、突出政治统领把政治建设摆在首位

习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代公务员工作提供了根本遵循和行动指南。党的十八大以来，我市不断强化党的政治建设统领地位，把突出政治标准和政治要求贯穿于公务员考录、遴选、调任、聘任、培训、职务职级晋升、表彰奖励、平时考核等各项工作，推动政治素质考核做深做细做实，促使公务员牢固树立和践行正确政绩观，及时改进不足、提升能力。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员培训、考察测查、考核监督的首要任务，深入实施"思想铸魂"工程，累计开展专题培训367期，培训万人次，不断引导广大公务员深刻理解"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。在考录、调任等入口环节加强对政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现等方面的考察测查，制定了政治素质考察实施细则，对试用期满的新录用人员和调任人员进行50项测评的政治素质专项考察；在评优评先、职务职级晋升、表彰奖励等日常管理中强化对政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面的考核评价，着重考察公务员在疫情防控、抢险救灾、乡村振兴、安全生产、信访维稳等重要工作、重大事件中的政治担当，挖掘推选出潘志荣、张雪梅等一批人民满意的公务员。

二、健全制度机制提升管理科学化规范化水平

制度执行力是科学管理的保障。近年来，我市密集出台了一系列公务员管

理的配套意见细则，建立完善公务员管理和落实情况监督反馈机制，全市各地区、各部门严格按照法定权限、条件、标准和程序管理公务员，广大公务员自觉遵守公务员法的意识不断加强，依法管理理念更加深入人心。

为落实好政策法规，我市结合实际情况，畅通"中间段"、打通"最后一公里"，组织开展公务员配套办法细则的立改废释工作，废止了28项不适用于新形势的制度规定，先后制定出台30多项实施意见，将公务员工作业务流程进行了整合重建，推动公务员工作向更加制度化、规范化轨道迈进。"市里及时出台公务员职务与职级并行实施方案和退出领导岗位公务员管理意见，让广大公务员及时享受到政策红利，我们管理也更科学更系统了。"一名旗县区公务员管理室主任说。

"公务员法律法规实施情况监督检查工作不仅及时发现了我们在公务员管理工作中存在的问题，而且对我们的工作人员进行了现场教学，起到了很好的示范引领作用。"土右旗委常委、组织部部长付宇在公务员法实施情况实地检查时说。规范科学的管理，离不开事中事后监督检查总结。我市探索建立起"实地检查-现场观摩-跟踪整改-业务反馈"公务员法律法规实施情况全过程管理机制，每年对公务员法律法规实施情况开展一次监督检查，选择青山区、九原区等地区和单位组织现场观摩，将公务员法律法规实施情况纳入全市巡察、选人用人专项检查范围，近年来，共反馈共性问题20余条、各部门各单位个性问题500余条，督促指导各级党组织举一反三、认真整改问题，不断提升全市公务员工作水平。

三、严格选拔培养持续优化公务员队伍结构

党的十九届六中全会强调，必须抓好后继有人这个根本大计，源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。近年来，我市不断强化考录工作的主渠道作用，从岗位条件设置、资格审核、试用期满考核等方面入手，持续提升公务员队伍整体素质。党的十八大以来，共招录公务员4000余人。坚持将考录重点向基层倾斜，适当降低基层公务员招录学历要求、开考比例、专业限制，鼓励有空编的旗县、苏木乡镇机关拿出计划补充人员，充实基层力量，截至20xx年9月底，全市苏木乡镇公务员数量比20xx年增加了%。

拓宽选人视野，广开吸纳人才渠道。先后制定了《包头市本级机关和事业单位科级以下人员调动办法（试行）》和《关于强化以竞争性方式补充机关事业单位工作人员的意见》，逐步健全完善公务员常态化遴选、竞争性调任转任

机制。党的十八大以来，全市从企事业单位中择优选拔2000余名管理人员充实到相关公务员队伍。近年来公务员队伍结构持续优化，截至20xx年9月底，全市公务员队伍中35岁及以下的占比%，具有大学本科以上学历的占比%，分别比20xx年提高%、%。

加强培养锻炼，提升公务员队伍素质。我市积极开展"补课充电"教育培训工程，通过举办培训班、读书班、研讨班和党建直通车、网上党校、主题论坛等线上线下多种形式开展培训。党的十八大以来，市本级举办专题培训班300余期、专项培训100余次，累计培训公务员25万余人次。大力推进精准挂职跟岗工程，每年选派100名左右年轻公务员到重点领域和基层一线挂职跟岗，在重点领域的复杂工作和基层工作的艰苦环境中经受锻炼，涵养攻坚克难的实干精神，提高解决复杂问题的能力，经过近十年的努力，培养了一大批优秀年轻干部，为建设高素质专业化公务员队伍带来了生机和活力。

四、强化正向激励持续激发干事创业活力

习近平总书记强调，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。我市始终坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化正向激励，持续引导全市公务员以饱满的热情和昂扬的精神状态踔厉奋发、笃行不怠。

发挥表彰奖励激励作用。积极开展先进典型选树工作。先后将我市在疫情防控等突发事件、"我为群众办实事"等实践活动中涌现出来的21名公务员先进个人、13个公务员先进集体，推荐参加国家、自治区级"最美公务员"、"人民满意的公务员"先进典型评选表彰活动。在全市范围内，开展"担当作为好干部""担当作为先进集体""担当作为好书记"先进典型评选工作，极大地激发了广大公务员干事创业的积极性和主动性。不断加大激励关怀力度。党的十八大以来，累计投入万元，改善20个边远苏木乡镇的集体宿舍和机关食堂，提高苏木乡镇机关工作人员待遇，享受到人均每月384元的乡镇工作补贴。

发挥考核"指挥棒"作用。抓实平时考核，细化政治素质考核内容，开展差异化考核，分解细化工作任务，做到了责任到岗、任务到人，建立25个市级平时考核联系点，充分发挥了先行先试和示范带动作用，确保把平时考核工作落地落实。抓细年度考核，突出与班子考评、表彰奖励、工作实绩相挂钩的原则，对获得市级及以上部门表彰奖励的，或年度班子被评为优秀的，适当提高年度优秀等次比例，20xx年度共为47家单位提高了优秀等次比例，对年度班子

被评为一般以下等次的，降低年度优秀等次比例，近年来共有8家单位降低了比例。

发挥职务职级并行成果作用。结合各地区单位干部年龄结构、任职年限、个人意愿等因素，定期分析职务职级制度开展情况，及时调度工作运行进度，对在乡村振兴、疫情防控、优化营商环境等重大任务或突发事件中表现突出的优秀干部、任职时间较长的实干者和默默奉献基层的"老黄牛"优先晋升。开展公务员职务与职级并行工作以来，全市累计晋升职级6924人次，有效营造了崇尚实干、竞相发力的干事创业氛围，激发了全市广大公务员比学赶超，在新时代新征程上展现新担当新作为的活力。

大道如虹风正劲潮涌三湘谱华章

党的十八大以来湖南交通运输发展成就综述

（20xx年10月14日）

三湘四水，千帆竞发。百舸争流，奋楫争先。

"在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章！"党的十八大以来，习近平总书记三次赴湖南考察调研，从党和国家战略全局高度对湖南发展锚定新坐标、明确新定位、赋予新使命。

牢记习近平总书记殷殷嘱托，湖南交通广大干部职工凝心聚力、克难奋进，全力以赴推进交通基础设施建设，持续深化交通运输重点领域改革，以"闯、创、干"的湖湘精神建设人民满意交通，服务经济社会发展大局，为奋力建设社会主义现代化新湖南贡献交通力量。

一、先锋引领综合立体交通网加速成型

7月27日，京港澳高速耒阳至宜章段扩容工程、沪昆高速金鱼石至醴陵段扩容工程同日开工。

10月1日，官新高速施工按下"快进键"，项目第五合同段完成架设蚂蝗村

4号大桥右幅最后一片T梁，比预计工期提前两个月实现半幅贯通。

湖南高速公路建设如火如荼，项目建设进度不断刷新。这将进一步畅通湖南公路水路"十"字大通道，对完善现代综合交通运输体系、促进区域经济社会发展、建设现代化新湖南具有重要意义。

锚定习近平总书记对湖南"东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部"的定位，湖南交通始终把交通运输高质量发展作为构建新发展格局的重要支撑，全力抢抓机遇期和窗口期，全力推进交通基础设施建设。

形成"六纵六横"高速公路网。10年来，湖南省开工建设高速公路38条、2507公里，建成通车43条（段）、3115公里，高速公路通车总里程由3968公里增加到7083公里，居全国前列，全面实现"县县通高速"。

国省干线公路畅联全省。10年来，湖南省累计提质升级和新改建国省干线公路8327公里，目前在建2319公里。全省普通国省干线公路里程达到万公里，

跃居全国第3，实现100%县（市、区）和重要乡镇通二级及以上公路。

农村公路日新月异。10年来，湖南省新改建农村公路万公里，总里程达到万公里，新增通畅建制村4756个，创建"四好农村路"全国示范县17个，实现100%的乡镇和具备条件的建制村通沥青（水泥）路，较国家计划提前5年实现目标。

内河航运快速发展。10年来，湖南省新增千吨级及以上航道509公里，千吨级及以上航道达到1209公里，在建高等级航道项目5个、645公里，全省航道通航里程万公里、全国第3，新增千吨级及以上泊位28个，千吨级以上泊位达到124个，全省港口吞吐量达亿吨，集装箱量达万标箱，形成以洞庭湖为中心、湘资沅澧高等级航道为骨架、岳阳港长沙港为枢纽的现代内河航运体系。

枢纽站场更加完善。10年来，湖南省累计建成二级以上汽车客货运站99个、乡镇客运站619个，实现所有市（州）全部覆盖一级客运站，有需求的县全部覆盖二级及以上客运站。湖南恒广国际物流中心、长沙传化公路港、湖南湾田国际物流园等部综合货运枢纽（物流园区）及15个省级规划物流园区建成投入使用。

十年奋斗，湖南交通全力以赴推进基础设施建设，累计完成公路水路固定资产投资7548亿元，拉动投资超2万亿元。20xx年，全省完成交通固定资产投资1040亿元，同比增长%，获国务院激励表彰。

为解决高速公路融资难问题，湖南交通运输厅创新高速公路投融资模式，通过"肥瘦搭配""捆绑招商"，优化完善PPP、BOT等建设方式，20xx年以来新开工的18个高速公路项目有17个项目由社会资本投资建设，筹资达2229亿元

（超过2002年至20xx年之和）。交通对于湖南经济发展的乘数效应和催化作用愈加明显。

二、创新为民运输服务保障提档升级

党的十八大以来，湖南始终坚持以人民为中心的发展思想，大力创新为民服务举措，持续提升服务水平和品质，为广大群众提供更好交通运输服务。

前后耗时两个月，分5批次将7台400余吨重的"巨无霸"从衡阳运抵长沙。每次组织40多家单位部门、近500人及约200辆车辆参与护送和安保，穿越337公里，途经近200座桥梁这是湖南公路大件运输服务史上历时最长、重量最重、体量最大、批次最多的运输组织保障任务。

"多亏了交通运输主管部门开辟的绿色通道，让我们能快捷申办到大件运输许可证，在服务方面积极作为，帮我们物流企业解决了运输过程中的难点问题！"来自特变电工衡阳变压器有限公司和中特湖南电力物流公司的感谢信写道。

近年来，湖南省交通运输厅持续深化"放管服"改革、优化营商环境，推行"优化许可﹢特大件护送服务"模式，建立主通道数据库，实施政企沟通、

智能审查、限期办结、预审查、"绿色通道"等10项惠企便民制度，将一、二、三类件审批时限，分别从5个、10个、20个工作日压缩到1个、3个、7个工作日，深受好评。湖南大件运输审批服务成为政务窗口的一块"金字招牌"。

为切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，湖南交通积极开展道路运输驾驶员高频服务事项"跨省通办"工作，一件事一次办、全程网办，

让数据多"跑腿"。目前，全省道路运输电子证照已申领激活19万张，全面推行"2﹢N窗口服务"模式，办结审批服务事项36万件，平均每个工作日办结600件以上，审批时限整体压缩50%以上，群众满意度高达%。

今年4月28日，长沙恒邦物流园内，货运车辆络绎不绝。"这一路上，进服务区、出收费站，没怎么堵车，防疫检查也很顺利。"正在休息的货车司机张有剑刚从河北沧州拉了30吨医疗用品到达长沙。

面对疫情大考，为确保货运物流畅通，湖南优化防疫措施，严格实行货车司机"即采即走即追﹢人员闭环管理"措施，优化《重点物资运输车辆通行证》制度，聚焦汽车、消费电子、食品、医药等重点产业链供应链白名单企业及上

下游企业物流需求，建立物流供应链重点企业跟踪保障及"一事一议"制度。一项项有力举措提高了物流运转效率，为实现"民生托底、货运畅通、产业循环"提供坚实保障。

送政策、解难题、优服务，湖南交通全力推进行业纾困解难，投放5000万元专项资金，协调专列包车运送人员超12万人次，免费放行应急运输车辆万辆次，收集汇总366家有贷款需求的白名单企业，保障重点企业物流相关事项总数689个，推动企业复工达产，物流保畅形势持续向好。

今天的湖南，民生福祉不断增强。

三、精准施策服务国省重大战略实施

被誉为"天星寨"的吉首市十八湾村，修路前最险的一段要攀爬七八十米高的云梯。公路建成后，金秋梨、生姜以及各种新鲜蔬菜源源不断地运往远方，

山下建起农贸市场、农业博览园。作为精准扶贫首倡之地，湖南交通秉持把扎实推动"四好农村路"建设作为头等大事和第一民生工程。10年来，湖南51个贫困地区累计建成通车高速公路2365公里，新改建国省干线公路3250公里，新改建农村公路万公里，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了交通保障。特别是重点实施25户/100人以上自然村通水泥（沥青）路建设，截至20xx年年底累计完成万公里、惠及万个自然村，在全国率先实现"组组通"，打通了贫困群众出行"最后一公里"，进一步提高了农村公路通达深度和覆盖广度。

如今的三湘大地，张花高速、吉怀高速、安邵高速、张桑高速等成为名副其实的脱贫致富路、乡村振兴路。"交通﹢特色产业""交通﹢生态旅游""交通﹢农村电商"等模式迅速发展，老百姓的生活正越变越好。

稳字当头、稳中求进。湖南争当高质量发展"先行官"，在交通强国建设试点闯出了一条新路子：全域旅游生态景观路建设初见成效，11条省级旅游示范路项目正式启动；湘赣边区域综合交通加快完善，区域内14条368公里高速公路、1000公里国省干线、3659公里农村公路全面推进；城乡客运一体化成果惠民，示范创建县达55个，覆盖全省45%的县（市、区），农民群众实现"出门硬化路、抬脚上公交"；7个县（市、区）开展客货邮融合发展试点；科技兴安成效明显，联网联控考核稳居全国前列。一批批具有湖南特色、全国影响的模式涌现。

蓝图在案、规划即起。今年湖南省将全面形成交通强国建设试点经验，计划完成交通投资1000亿元，加快衡永、白新、醴娄等23个总计1717公里高速公路项目建设，普通国省道新开工1200公里、完工800公里，完成农村公路提质改造5000公里；实施56个普通客货运站、114个三级物流体系、22个旅游公路服务区、58个城市公交项目乡村振兴全面开启，长江经济带、中部崛起、"一带一部"等重大战略深入推进，中央支持湖南发展一揽子政策加速落地，建设交通强国湖南示范区全面发力，将为湖南交通实现全方位发展提供机遇。

四、科技赋能交通插上智慧翅膀

巍巍德夯大峡谷中，一条巨龙从莽苍的深山中腾云而出，摇曳着雄伟的身姿，揭开了千年苗寨神秘的面纱。

矮寨大桥创造了4项世界第一：大桥两索塔间跨度1176米，跨度世界第一；首次采用塔、梁完全分离的结构设计方案；首次采用岩锚吊索结构，并用碳纤维作为预应力筋材；首次采用"轨索滑移法"架设钢桁梁。从半小时到1分钟的

跨越，这座堪称奇迹的大桥改写了中国和世界桥梁建设史，习近平总书记盛赞："这就是中国的圆月亮。"

党的十八大以来，湖南交通坚持把科技兴交、科技兴安作为行业高质量发展的重要力量，深入推进大数据、云计算、5G等新一代信息技术与行业深度融合，打造行业发展新引擎，全力赋能交通运输发展。

今天的湖南，交通、旅游等各类信息开放共享和融合发展。省级交通旅游服务大数据应用平台不断建设完善，并在长沙、张家界、湘西、邵阳4个市（州）开展试点。14个市（州）城区和122个县（市）公交实现全国交通一卡通互联互通、优化网约车叫车服务、"车路云一体化"智能公交 搭载互联网快车，群众出行更舒适、更便捷。

推动交通基础设施与物流融合发展，建成交通物流信息共享平台，鼓励企业发展网络货运、货车租赁、挂车共享、电子运单、"一站式"通关等数字物流新业态、新模式数字化助力物畅其流。

全国首列智轨列车湖南开跑，中低速磁浮列车实现运营，全国首艘LNG动力客船东江湖启航，运输装备更智能更绿色。

湖南平益和耒宜智慧高速、湘江永州至衡阳智慧航道、长沙和岳阳智慧港口、长沙黄花机场改扩建智慧枢纽、岳阳城陵矶新港智慧物流园、长沙至宁乡重卡自动驾驶智慧物流十年来，湖南省以数字化、网络化、智能化为主线，打造出一批有影响力的湖南交通新基建样板。

这十年，湖南交通坚持以数字化强力推进科技治超，一张全覆盖、全天候、全链条的治超网初具规模。北斗卫星定位﹢AI大数据分析、全省万辆"两客一危"车辆智能监管全覆盖。截至目前，湖南正在建设不停车超限检测网点625

处，全省高速公路454处入口均已配套建成称重检测设施，重要路网节点不停车超限管控网络初步成型。全省高速公路入口和普通干线公路站点超限超载率由"十二五"末的%和6%分别下降到20xx年年底的%和1%，"一升两降三不"治超工作新格局基本形成。

五、蓝图绘就交通强省指日可待

"十四五"期，湖南交通将围绕全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，立足"适度超前、支撑有力、人民满意"总目标，重点实施"12345"工程：围绕构建1个现代化综合交通运输体系，畅通公路水路连接南北、贯通东西的2个"十"字大通道，完善快速、干线、基础3张网，构建管理养护、运输服务、

安全应急、创新绿色4个支持保障系统，完成投资约5000亿元。加快实施"六大提升"行动，进一步提升交通设施供给质量、提升交通运输服务品质、提升交通行业治理效能、提升绿色创新发展水平、提升综合管理养护水平、提升安全应急保障能力。

湖南省交通运输厅党组书记、厅长赵平表示，到2025年，畅通高效、覆盖广泛、智慧绿色、安全便捷的公路水路交通网络更加完善，人悦其行、物畅其流的现代化综合交通运输体系基本成型，建管养运协同发展，行业治理体系与治理能力全面提升；到2035年，基本建成现代化综合交通运输体系，基本实现行业治理体系治理能力现代化，奋力当好社会主义现代化新湖南开路先锋，为加快建设交通强国贡献湖南力量。

大道如虹天地阔

党的十八大以来驻马店市交通事业发展综述

（20xx年10月15日）

展开驻马店交通事业发展的新画卷，一张以高铁、高速公路、国省干线公路为骨架，农村公路为脉络，干支相连、村村相通的交通网络轮廓分明，如彩练飘舞。

经济发展，交通先行。党的十八大以来，市委、市政府始终把交通建设作为头等大事来抓，不断加大交通建设投资力度，加快打造高品质综合交通网。至20xx年底，驻马店市境内公路网总里程公里，公路密度为每百平方公里公里，基本形成以高速公路"3纵4横"为框架、以国道"4纵2横"为支撑、以省道"11纵8横3联"为骨架、以县乡村道为脉络的公路交通网，为全市经济社会高质量发展提供了坚实交通支撑和保障。

一、抢抓机遇现代综合交通体系初步建成

十年来，市委、市政府坚持把交通基础设施建设作为驱动经济社会发展的重要引擎，抢抓机遇，加快发展步伐。西部连通工程建成通车，息邢、周驻南高速公路建成通车，京港澳高速公路驻马店北互通、开源大道互通、南互通，重阳大道下穿京广铁路项目全部建成并投入使用，沈丘至遂平高速公路已经开工建设，安罗、许信高速公路年底建成通车，确山至阜南高速、上蔡至淮滨高速公路项目即将实施，洪河新蔡至洪河口航运工程、汝河新蔡至驿城区航运工程计划20xx年实施。

一座城市的发展离不开公共交通。20xx年12月，驻马店被命名为河南省"公交优先"示范城市；20xx年8月，驻马店被命名为国家"公交都市"建设示范城市。十年来，我市基本形成了"快速、绿色、智能"公交体系建设和市县城市公交统筹发展的"大公交"格局，创造了全国中等城市公交发展的"驻马店模式"。

全市交通运输行业紧紧围绕服务支撑交通强国建设、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带等重大战略实施，以打造区域性综合交通枢纽为目标，抢抓交通基础设施建设的黄金时期，不断优化交通基础设施网络，着力提升综合运输服务水平，为服务经济社会发展奠定了坚实基础，我市初步建成现代化立体综合交通运输体系。

"我市交通事业发展，得益于市委、市政府的坚强领导和各县区各部门的通力协作，市委、市政府主要领导多次深入重点交通项目现场办公，研究解决具体问题，并就全市交通事业发展提出明确要求；各县区各部门把交通运输事业发展摆在突出位置，为交通项目建设提供良好环境。"面对全市交通运输事业发展取得的成绩，市交通运输局党组书记、局长丁永峰如是说。

二、路网如织见证驻马店发展

今日的驻马店交通四通八达，城区主干道畅通无阻，与高速公路、普通公路互联互通，彰显了现代化文明城市的生机和活力。

20xx年底，驻马店市境内公路总里程万公里，公路密度为每百平方公里公里。20xx年，市政府下达各县区农村公路建设任务500公里，实际完成2195公里，完成投资亿元，占年度计划的439%，行政村通硬化路的脱贫保障性目标全面完成，自然村通硬化路比例在80%以上。20xx年起，我市推进"两大工程"实施，启动实施农村公路"通村入组工程""通客车提质工程"，按照"四好农村路"建设"路通、车通、站成"的工作目标，让交通事业发展惠及更多群众。20xx年底，全市农村公路总里程达公里，圆满实现了全市所有行政村通硬化路的交通脱贫工作任务，为全面建成小康社会提供强有力的农村交通保障。20xx年4月，驻马店市交通运输局被授予"全国交通运输脱贫攻坚成绩突出集体"称号。20xx年5月，驻马店市交通运输局被省委、省政府表彰为河南省脱贫攻坚先进集体。

一条条公路犹如一本本历史书，见证着驻马店发展。20xx年，107国道驻马店境全部升级改建为双向4车道，城区路段双向6车道一级公路。20xx年，107国道驻马店段改扩建项目确定为省、市的重点工程、民生工程。20xx年底，改扩建项目竣工，由原来的二级公路全面升级改造为一级公路，双向8车道。20xx年，107国道驻马店市绕城改建工程开工。如今，107国道驻马店境东移工程即将开工。

三、建设投资稳步增长大交通格局显现

党的十八大以来，是我市交通投入力度最大、发展速度最快、发展质量最优的阶段，也是交通面貌变化最大的阶段。

周驻南和息邢高速公路已于20xx年底建成通车，目前安罗高速、许信高速公路即将建成通车。我市高速公路网布局由原来的"三纵两横"优化为"五纵四横"，高速公路通车总里程增加，将实现所有县区的高速公路"十字交叉"，

大大增强了城市辐射带动能力，对驻马店市打造建设现代化区域中心城市影响深远。

十年来，驻马店境内高速公路不断增长，提前实现了县县通高速公路的目标。20xx年9月28日，驻马店开通高铁。从高速公路到高速铁路，我市"一小时经济圈"已经形成，人们穿行于城市之间更加便捷。

目前，河南省发改委组织编制《中原城市群（河南）多层次轨道交通规划》时，已将南阳经驻马店、周口、商丘至菏泽铁路分段纳入规划，该铁路可衔接鲁南高铁形成南阳经商丘至济宁的快速铁路通道。其中南驻阜高铁、周口至商丘城际铁路已被列为"十四五"研究建设项目，正在积极争取国家支持，待顺利纳入国家规划，具备条件后，将适时启动项目前期工作。南驻阜铁路起于河南南阳，经驻马店，止于安徽阜阳，为豫南重要的东西走向铁路，南驻阜铁路建成后，驻马店将成为京广高铁与秦淮高铁的十字形交汇站。

20xx年10月，明港机场正式投入运营，这意味着驻马店迈进水陆空立体交通时代。目前，平舆通用机场正在加快建设，建成后填补驻马店市乃至豫东南通用机场的空白。

面向未来，驻马店交通人正以勇立潮头的姿态、敢为人先的气魄，时不我待的干劲、攻坚克难的毅力，全力推动我市交通事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党建引领 凝聚新时代磅礴力量

武山县全面加强党的建设工作综述

（20xx年10月15日）

党的十八大以来，我们党开创了党的建设新的时代篇章。

十年来，武山县各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，引领全县各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，凝心聚力战胜了一个又一个困难，在思想政治建设、干部人才队伍建设、基层组织建设等方面取得了新成效，为全面建成小康社会、推动全县经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

一、凝心铸魂筑牢信仰之基

欲事立，须是心立。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。

近年来，武山县始终坚持思想建党、理论强党，引导全县各级党组织和广大党员把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大以来历次中央全会精神作为首要政治任务，立足实际、精心谋划、统筹推进，推动政治理论学习走深走实。

驰而不息深化党的政治建设。把党的建设作为永恒课题，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，各级领导班子和广大党员干部自觉把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落实到工作中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，制定出台《县委关于进一步规范和加强党委（党组）工作的意见》，加强民主集中制的贯彻落实，各级党委（党组）议事规则和决策程序进一步规范，领导班子和领导干部规矩意识明显增强。

严格落实党内政治生活制度。强化政治教育和政治引领，从严落实"三会一课"、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，坚持新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词等政治仪式，党内生活庄重、严肃、规范。

持续强化党员干部理论武装。坚持把干部教育培训工作作为助推武山高质量发展的先导性、基础性、战略性工程，"一体化"谋划部署，系统性推进落

实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在干部教育培训最突出位置，通过领导干部上级调训、科级干部专题培训、党组织书记全员轮训、一线干部业务专训等方式，使全县党员干部政治本领和能力素质不断提升。

扎实开展党内集中学习教育。按照党中央统一部署，武山县上下先后开展了党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育。各级党组织发挥组织严密优势，激发强大组织力、动员力、行动力，以高度的政治自觉周密部署、广泛发动、层层深入，迅速掀起学习热潮，广大党员干部也在学习热潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

二、强基固本筑牢坚强堡垒

走进武山县的各乡镇村组，一条条平坦的马路四通八达，一栋栋农家院落错落有致，蓝天白云，绿树相伴，好一幅美丽乡村画卷。

农村发展、乡村振兴是高质量发展的重中之重，而党建引领是制胜关键。党的十八大以来，武山县把加强基层党建作为推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要保障，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众优势，持续深入抓支部、抓党员、抓治理、抓文化、抓产业，走出了一条抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴之路。

金秋时节，咀头乡宋坡村的20多亩万寿菊一茬接一茬地开。花田里，村民手法娴熟地将万寿菊采摘、打包、装车，脸上洋溢着丰收的喜悦。今年以来，宋坡村通过撂荒地整治发展壮大村集体经济，种植万寿菊28亩，不仅为党建引领特色种植夯实了产业基础，还美化了乡村环境。"摘下来的菊花都被上门来的武威客商收购了，预计总收入能达到4万多元，村集体经济实现了从无到有的转变。"村党支部书记黄书军看在眼里，乐在心上。

在龙台镇大庄村，村党支部领办的合作社建起了食用油加工车间，按照"党支部＋合作社＋基地＋农户"的发展模式，除进行油菜籽的生产加工外，还积极对接电商平台，辐射带动其他农副产品产销，实现"支部有作为，群众得实惠、集体有收益"三方共赢。"预计年内生产销售食用油15吨，村集体经济实现收入20万元以上。"算着集体经济收入的账，村党支部书记张小军乐开了花。

十年来，武山县以增强政治功能和组织力为重点，聚焦农村全面发展，扎实推进抓党建促乡村振兴。坚持将集体经济发展作为重中之重，按照"连片示

范、全域推进、规范管理、整体提升"的思路，推行集体经济发展"八种模式"，建立"五项机制"。目前，全县村集体经济收入平均达到万元，所有村实现自主经营性收益。

--深入推进抓党建促乡村振兴行动。结合村"两委"换届调整优化村干部，严格落实村干部季度考评、定期研判、末位淘汰等制度，实现了行政村大学生村文书全覆盖，村干部整体结构和能力得到提升。持续加大投入力度，近5年累计投入阵地建设1亿多元，全县344个村级党群服务中心平均建筑面积达250平方米。

--全面推动党建引领基层治理。完善党组织领导的"三治融合"治理体系，近5年设立治理网格1206个，建立党员联系户4038个，累计整顿软弱涣散村党组织133个。

--统筹加强其他各领域基层党建工作。以提高"两个覆盖"质量为抓手，建立"两新"组织工委统揽，非公企业党委和社会组织党委负责，行业单位落实、党建指导员助推的工作落实机制，聚焦新业态和新就业群体党建集中发力，不断深化货运司机群体党建试点工作，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率达到%和92%。

--党员教育管理再上台阶。严把党员发展"入口关"，紧盯发展党员数量和结构两个硬指标，建立发展党员工作提醒制度，对重点环节工作进行督办提醒。积极探索农村党员分类管理，推行"六双"管理模式，通过领办创办合作社、组建乡风文明理事会、开展劳务输转带贫、设立党员责任区和先锋岗等形式，推动分类管理融入日常、抓在经常。

三、正风肃纪锤炼过硬队伍

为政之道，首在择人；治国之道，重在治吏。党的十八大以来，武山县始终坚持党管干部原则，始终把政治标准放在首位，建立了"三公三广三树立"选人用人机制和"德为先、业为上、碑为首、和为贵、绩为要、廉为基"的选人用人原则，形成"以实绩论英雄、凭实绩用干部"的鲜明导向，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

选优配强各级干部队伍。近年来，武山县结合乡镇领导班子换届，优化调整乡镇党政正职20名，配备35岁以下党政正职5名、班子成员60名，选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作

队员等"五方面人员"34名，领导班子结构进一步优化，整体功能明显增强。注重在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设、疫情防控、抢险救灾等急难险重任务一线让干部受历练、经风雨、长才干，干部攻坚克难的能力得到有效提升。5年来，先后对表现优秀、实绩突出的干部提拔230名、重用200名、晋升职级391人次；实施优秀年轻干部递进培养工程，集中推荐186名35岁以下、全日制本科以上干部充实到优秀年轻干部库，扩大年轻干部队伍"蓄水池"；坚持党管人才原则，引进急需紧缺人才310多名，与天津市宝坻区互派干部人才344多名，落实领导干部联系慰问人才制度，重才用才的环境更加优化。

强化干部日常监督管理。严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，制定出台《县直部门单位借（抽）调干部管理办法》《县直部门单位工作人员公开遴选办法》《机关事业单位工作人员请销假管理办法》《机关事业单位绩效工资实施方案》等制度规定，杜绝干部随意借

（抽）调问题，干部日常管理制度日益健全，进一步严肃了干部人事工作纪律。严格落实领导干部个人重大事项报告、外出报备、出国境管理等制度，紧盯"关键少数"，落实经济责任审计制度，有效约束了"一把手"的用权行为。

持续激励干部担当作为。坚持严管与厚爱相结合，出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，在全市率先开展项目人员择优入编，近5年累计入编登记乡镇项目人员276名，统筹做好公务员职务职级并行、事业单位管理岗位职员等级晋升工作，认真落实乡镇津贴、健康体检、交通补贴、荣誉退休等各项措施，激励引导干部转变作风、有效作为。健全完善了与"五评十星、双向量化"考核相衔接的领导干部考核机制，制定了县管领导班子和领导干部平时考核评价工作方案，全面抓好公务员平时考核，考核指挥棒作用得到有效发挥。

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沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。回眸过去10年，在党建引领下，武山县经济社会发展取得了令人瞩目的历史成就，写下了精彩的时代答卷。站在新的历史起点，武山县将继续全面落实新时代党的建设总要求，坚定贯彻新时代党的组织路线，不驰于空想、不骛于虚声，踔厉奋发，笃行不怠，不断提升组织工作质量和水平，为加快建设幸福美好新武山作出更大贡献。

党建引领齐聚力踔厉奋发谱新篇

商洛市卫健委党建引领卫生健康事业高质量发展综述

（20xx年10月14日）

今年以来，商洛市卫健委紧紧围绕市委、市政府"一都四区"总体目标，大力弘扬伟大建党精神，一手抓疫情防控不放松，一手抓重点任务促落实，以高质量党建引领高质量发展，市卫健委连续四年荣获全市目标责任考核优秀等次。

疫情防控常态化，筑牢防线不放松。面对今年疫情高发、频发的严峻复杂形势，市卫健委坚持在思想上不松懈、行动上不迟缓，多方发力，做好疫情防控常态化工作，筑牢疫情防控安全防线。按照市委、市政府要求，他们不断完善保持各级疫情防控高效指挥体系，采取"平时"和"战时"两种工作状态，一方面狠抓常态化防控举措落实，严守交通卡口、社区管控和医疗机构三道防线，紧盯风险人群，立足抓早、抓小、抓基础，落实早发现、早管控，坚持闭环处理、动态清零，用最小的代价实现最大的防控效果；另一方面狠抓应急处置能力提升，成功举办9期防控能力提升培训班，快速处置应对了多轮输入疫情和本土疫情，大力推进新冠病毒疫苗接种，60岁以上人群接种率在全省排名第一，80岁以上人群接种工作经验在全省交流。

打好健康帮扶"组合拳"，推动乡村振兴开新局。市卫健委认真学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，弘扬伟大脱贫攻坚精神，围绕巩固、拓展和衔接三大任务，落实"四不摘"要求，调整优化健康脱贫支持政策，完善动态监测和精准帮扶机制。今年以来，他们先后排查新增大病患者1097人，核准三类重点监测户患病10151人，全部落实医疗救治帮扶措施，累计救治30种大病患者万多例，完成高血压等4种重点慢病签约服务万多人，及时化解消除因病返贫风险。培训骨干乡村医生186人，坚决筑牢了防止因病致贫返贫屏障，推动有效衔接上台阶、乡村振兴开新局。

围绕"一都四区"总体目标，扎实推进"健康商洛"建设。市卫健委紧紧围绕市委建设"一都四区"总体目标、紧盯打造"中国康养之都"工作要求，狠抓"军令状"确定事项，扎实推进"三院迁建"、康养项目、"健康商洛"建设。他们抢抓项目机遇，持续优化服务体系，谋划包装医养结合、生物医药、养老托育等建设项目17个。市中心医院、市中医医院迁建已完成资产评估、审

计等工作，市中医医院中医特色重点医院项目和市妇幼保健院搬迁后的整体新建项目已完成立项，市级医疗机构聘请引进医疗专家13名，"名医"工程扎实推进。商洛金菊、丹凤金山、商南老年护理院等重点康养项目建设，目前已投资亿元，预计增加健康医养床位3200多张。

以健康细胞建设为依托，扎实推进健康商洛17项行动任务，目前已建成7类健康细胞示范单位1200多个、健康家庭5万多个。

市卫健委党组书记、主任马建琦介绍，市卫健委持续开展"优质服务基层行"活动，争取中央专项资金2400万元，用于改善县级医院和镇卫生院设备配备和重点科室建设。市卫健委划拨奖补资金200万元，县区多方筹资7500多万元，计划建设公有制产权村卫生室469个。

马建琦表示，市卫健委将以高质量发展为主线，扎实开展"党旗飘扬强堡垒·奋进商洛当先锋"党建主题活动，纵深推进"换脑子、转作风、优服务、树形象"作风建设，聚焦市委打造"中国康养之都"目标任务，将卫健工作融入"一都四区"建设和"三百四千"工程奋力赶超行动，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创卫生健康工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

党建引领强动力高质量发展有保障

安阳市自然资源和规划局党建工作综述

（20xx年10月14日）

党的十九大以来，市直机关各级党组织认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以政治建设为统领，牢牢把握创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关使命任务，紧扣全市中心工作，找准关键抓手，书写了机关党建高质量发展的优异答卷，为服务保障建成"一个强市"、实现"八个领先"凝聚智慧和力量。为迎接党的二十大胜利召开，广泛激发市直机关各级党组织和广大党员干部奋进新征程、建功新时代的热情动力，本报今日起推出《党旗高扬·以优异答卷献礼二十大》专栏，集中展示五年来市直机关党建工作成果，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。在全市区划调整、机构改革的时代背景下，市自然资源和规划局不忘初心，牢记使命，以扛牢党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"政治责任为根本，紧扣"能力作风建设年"活动，大力提升自然资源要素保障支撑能力，使党建工作真正"强起来、火起来"，与业务工作串点连线、同向发力。

一、补足精神之"钙"，从"红色养分"中汲取奋进动能

抓牢党建"方向盘"，凝聚自然"动力源"。市自然资源和规划局始终把党的政治建设摆在首位，高标准创建模范机关，重点开展"五比"活动，即：比学习、比忠诚、比作风、比担当、比实绩。以此作为破解新老难题，夯实基层基础的过程，作为推动党建和业务工作深度融合、相互促进的有力抓手。

严格执行第一议题制度，实现理论学习中心组、党组会、办公会、党支部会全覆盖，制定党的建设工作"四级五岗"责任清单，全系统风清气正的政治生态已形成。今年年初以来，该局积极开展党员"四亮"创建等主题实践活动。2名同志分别被评为"省级劳动模范""市级劳动模范"。

2名同志被市委分别授予"优秀党务工作者""优秀共产党员"称号。9个党支部被市委直属机关工委评为"五星级党支部"。

二、突出选育用管围绕民生实事解难题

事业发展，关键在党，关键在人。市自然资源和规划局围绕干部队伍建设

存在的断档、老中青干部结构不合理、"全能型"专业人才紧缺等问题，对人事管理大胆探索：轮岗锻炼，对科室负责人进行轮岗，使其在不同岗位、不同领域历练，使其尽快向复合型、专业型人才发展；开展培训，对干部队伍开展土地、规划、矿产等专题培训及考核；储备年轻干部，按照35岁以下、全日制本科以上学历，从各县（市）区局遴选出15名年轻干部到市局机关科室跟班锻炼，从市局机关和局属单位遴选出10名年轻干部到各县（市）区局锻炼。该局让年轻干部在实践中知民情、接地气、解难题、提能力，激发干部队伍生机活力，储备优秀干部和专业人才。

为进一步当好人民群众的服务员，该局持续推动"作风建设年"活动和"政治生态建设提升年"活动，在惠民生上出实招：采取"走下去、请上来、带出去""基层重大问题直报市局一把手""办公室下沉至基层一线现场办公"等举措，局党组班子建立专班，深入基层听呼声、解难题，围绕县（市）区遇到的难题，共同探讨寻求解决办法。今年年初以来，该局组织工作人员下沉县（市）区调研80次、梳理解决重大问题85个，为企业和群众解决问题175个，形成调研成果11个，出台29条稳经济保增长创新服务政策措施；为13个市直单位65处平方米非自用资产办理不动产登记；在全省率先启用《建设工程规划许可证》电子证照；开出我省不动产登记系统第一张不动产非税收财政电子票据；沿太行高速公路重大项目用地一个月批回，创造了全省同类项目审批效率最高、批准速度最快纪录；新建商品房"交房即交证"工作已常态化实施，此项服务被"营商环境看河南"评为典型案例。

三、树立融合发展理念助力各项事业发展壮大

品牌既是向心力，也是推动力。在积极融入安阳经济社会发展新大局上，市自然资源和规划局党组始终坚持以"创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关单位""创建省级文明标兵单位"等为中心工作目标，将党建工作深度融入日常中心业务工作中。

今年，全市2107个行政村完成控制性村庄规划编制。市辖区出让经营性用地成交价款亿元，预计今年年底前还可出让成交价款亿。闲置土地已处置约159公顷，超额完成任务。批准新增建设用地约815公顷，安新高速公路、安罗高速公路等182个重点项目做到了应保尽保，省重点项目37个保障率实现了100%。亮眼的成绩单背后是该局党建与业务深度融合的体现。

巍巍太行，滔滔洹水。伟大的时代催人奋进，党建的旗帜高高飘扬，站在

新起点上，市自然资源和规划局将勇立潮头、勇毅前行，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以党建引领持续深化自然资源领域重大改革，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

党建引领铸魂固本 擎旗奋进踔厉奋发

长春市基层党组织建设工作综述

（20xx年10月12日）

研究出台城市基层党建升级工程"1+9"系列文件；巩固完善"三长"联动工作机制；创新实施"经济护航"计划，制定"1+8"文件；深化为民服务扎实开展"幸福小区"创建活动。

欲筑室者，先治其基。我市坚持强基固本、大抓基层，强化系统思维、坚持一体化推进，持续推动党的组织优势转化为发展优势和基层治理效能，努力走出一条科学高效、务实管用、独具特色的基层党建长春模式，为长春振兴发展提供坚实组织保障。

一、突出创新基层治理提质效

我市积极创新制度机制和工作载体，推动党建引领基层治理不断取得新成效。

着眼夯实基层基础，深入实施基层组织力提升行动、基层治理能力提升行动、基层服务效力提升行动、基层发展活力提升行动，细化落实城市基层党建质量提升、街乡行政执行能力提升、物业治理能力提升、社区居家养老服务提升等25个专项计划，推动组织向基层延伸、权力向基层下放、力量向基层下沉、资源向基层投入、工作向基层拓展。

立足有效应对风险，创新构建党建引领"平战结合"基层治理体系。出台构建党建引领"平战结合"基层治理体系提高城市基层治理能力、加强干部队伍建设、完善专业人才工作措施"3个意见"，建立扁平高效的保障支撑体系，组织市县两级机关、企事业单位万余名干部下沉基层，完善"市-县区-街道-社区-小区-楼栋"六级"一竿子插到底"的扁平化指挥体系和组织链条，建立市县两级3万余人的专家人才库，确保基层无论平时还是战时都能够有人、有钱、有物、有力、有序、有效应对各种风险挑战。

聚焦深化为民服务，扎实开展"幸福小区"创建活动，推动职能部门把工作职责延伸到小区，包保部门单位把资源力量汇集到小区，基层党委政府和街道社区把管理服务覆盖到小区，居民群众和社会组织把参与协同拓展到小区。先后组织实施老旧小区升级改造、老旧小区"架空线"专项整治、律师服务进小区、红医走基层等10余项专项行动，累计确定小区实事项目2000余个，着力

破解小区居民急难愁盼问题，有效提升居民群众的幸福感、获得感和安全感。

二、精准聚焦城市治理上新阶

我市聚焦城市治理体系和治理能力现代化，着力在抓党建促基层治理上下功夫。

高位统筹，全面加强顶层设计。研究出台城市基层党建升级工程"1+9"系列文件，进一步完善城市基层党建制度体系。深入推进城市基层党建"书记一号工程"，推动党组织书记上前台、解难题、办实事。强化基层工作者激励机制，制定出台多项激励政策，积极为"三长"人员落实人身意外保险和通信优惠套餐等待遇，全面激发基层干部干事创业热情。

重心下移，强化街道统筹功能。围绕赋权、扩能、减负，推动形成街道权责清单、审批服务事项清单、行政执法事项清单等，进一步厘清街道权责边界。全面推行"一网四平台"和"街道吹哨、部门报到"工作机制，街道治理能力不断提升。组建区域党建联盟，建立党建联席会议、轮值主席等制度机制，汇聚区域党建最大合力。

转型升级，优化社区服务模式。扎实开展社区服务转型升级专项行动，全市15个社区党组织服务群众典型经验入选"新时代吉林小巷总理创新案例"。重新调整社区阵地功能设置，进一步释放群众活动面积，切实增强社区阵地政治功能、服务功能。指导各地试点打造社区食堂44个，为辖区老年人、残疾人等群体提供微利低偿用餐服务。为每个城市社区配备3名社区治理专干，进一步充实基层治理工作力量。

组织延伸，提升基层治理水平。构建社区-网格（小区）-楼栋-单元分级负责、一插到底的基层组织和疫情防控网络，推动建立网格（小区）党支部3200个，功能型小区党支部3890个。巩固完善"三长"联动工作机制，推动各级机关、企事业单位在职党员开展"双报到"、担任兼职"三长"，进一步加强基层治理力量。打造"红心物业"项目110余个，积极破解群众关心关切的物业治理难题，切实提升群众幸福感、满意度。推动建立网格（小区）党群服务站1400余个，逐步形成全域覆盖、布局合理、功能完备的城市基层党群服务网络。突出整体建设，在机关、学校、国企、公立医院，分别打造"红雁"党建品牌、"红烛"党建品牌、"红匠"党建品牌、"红医"党建品牌，增强各领域联动效应。

三、党建引领织密农村"覆盖网"

务农重本，国之大纲。我市突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，全面推动全市农村党建工作登台阶上水平。

扎实推进抓党建促脱贫攻坚，先后向贫困村选派941名驻村干部，强化"严管+厚爱"举措，推动驻村干部帮扶助力作用发挥；创新开展"第一书记代言"系列活动，代言产品销售额突破亿元。扎实推进乡村振兴，选派581名干部包保260个乡村振兴任务重的村，推动各项重点任务落实；开展"五星级"乡村党组织创建，实施"双派双促"计划，全面助力乡村振兴。

创新实施"经济护航"计划，制定"1+8"文件，落实"123456"工作举措，推动村级集体经济提质增效。推进集体资产清查清收、村党支部领办合作社和"围城经济"，打造300个示范合作社，吸纳入社群众6万余人，带动人均增收3000余元。目前，全市全面消除年收入5万元以下村，收入10万元以上村1679个、占比%，村均收入达万元。

健全完善"村党组织-网格（村民小组）党支部（党小组）-党员联系户"的村党组织体系，先后设立综合网格万余个，不断延伸党组织治理触角。开展支部联建共进行动，全市608个村党组织结成291对联建党组织，推动实现乡村社会共建共治。围绕"两整一清"推进农村扫黑除恶，有力铲除农村黑恶势力滋生土壤。

激发乡村干部队伍干事创业热情，实施"头雁领航"计划，打造过硬村书记队伍。创设"兴农大讲堂"线上培训载体，培训农村致富带头人、农村基层干部8000余人次。深入实施村级后备人才"梯次升级培养工程"，续好村干部"源头活水"。乡村两级干部学历、年龄、班子功能实现"一升一降一增强"，村书记全部达到60岁以下并且实现100%"一肩挑"。

四、破题领跑两新党建开新局

我市紧盯两新党建发展瓶颈和矛盾问题，推动全市两新党建工作提质增效、领跑全省。

深化"两个覆盖"，释放强大组织力。连续三年开展"两个覆盖"集中攻坚，突出行业统建、联盟领建、龙头带建，实施重点两新组织"清零计划"，全市非公企业和社会组织党组织组建率分别提高27%和31%。

破题新兴领域，培育治理新生力。探索推进新业态新就业群体党建，探索推动成立快递、物流、外卖、电商4个行业党委，推出"十大暖心服务礼包"，指导建设200个"春城驿家"党群服务站，在全省首创"成立实体机构、组建系

统型党委、建设智慧化治理平台"等3项举措。先行先试推进楼宇党建示范建设，指导38栋重点楼宇，建立综合党委（总支）和实体楼委会，打造楼社一体、国民企共建等六类楼宇党建新模式，以党建引领楼宇自治、参与共建共治。

创新"双诺一评"，激活红色内动力。创新开展"双向承诺"、星级评定，制定激励措施6类52项，累计兑现482项，拨付奖励经费280余万元，树起了抓党建促发展的"风向标"。

助企纾困解难，凝聚强劲发展力。建设3类31个"红色孵化器"，打造"党建+创客+创业+创新"工作模式，助力孵化企业1300余户。组建发展服务团和保企工作队，累计帮助企业解决问题万余个，减免房租亿元，招聘人才2万余人，形成"组团式""管家式"长春助企服务模式。

夯实基础保障，提供最大支撑力。按照"1+N+X"阵地建设模式，建成党建指导服务中心116个，实现阵地建设体系化。选派党建指导员、"红领专员"265名，开展"万人大培训"，培训万余人次，实现队伍建设专业化。研发全市两新党建云平台，实现党建信息一网管理、动态更新，实现管理方式信息化。

五、一体推进激活党员"红细胞"

我市一体推进新时代党员队伍建设水平，激活党员"红细胞"。

坚持经常性教育和集中性教育相结合，扎实开展"不忘初心牢记使命"主题教育、党史学习教育，激发党员补足精神之"钙"、筑牢思想之"魂"。

创新实施发展党员"一推一评一纪实"工作机制，进一步延伸培养链条，严格流程、压实责任。

积极搭建党员实践平台，深入开展"我为群众办实事"实践活动，组织党员开展"大走访"万余次，兑现"微心愿"万余个，积极解决群众急难愁盼问题。特别是在疫情防控、抗震救灾等大战大考中，注重实践锻炼，强化作用发挥，激励引导全市13万余名党员奔赴抗疫一线，在防控最前沿发挥先锋作用。在全市开展"我是党员我先上"行动，成立临时党支部5968个，引导党员干部亮身份、做表率，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

为在全社会营造"争当先进、担当作为"的浓厚氛围，召开"两优一先"表彰大会，表彰555名全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，为万名党员颁发"光荣在党50年"纪念章。

高质量完成市县乡换届工作，指导各地严把资格条件、严把结构比例、严把程序环节、严把审查关口，稳妥有序地做好党的二十大代表推荐、省党代会

代表选举工作。

党旗高扬风帆劲笃行致远谱新篇

党的十九大以来安阳市直机关党建工作综述

（20xx年10月13日）

机关党的建设是机关建设的根本保证，对其他领域党建具有重要风向标作用。葳蕤春华满载归，硕果盈枝又五年。

党的十九大以来，在市委的坚强领导下，市直机关1100余个党支部和2万余名党员干部认真学习贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以创建模范机关为抓手，同力协契、踵事增华，奋力谱写以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"的机关华章，为全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳提供了坚强保证。

这是夯基筑垒、提质增能的五年，三年巩固提升行动、"双争双强""十百千"工程交织实施，党组织标准化规范化显著提升，党内政治生活呈现新气象，一批批党建示范点、五星级党组织高高树起。

这是严管重育、强兵强将的五年，实施"领航铸魂"工程，开设先锋大讲堂，抓实主题教育、党员培训，一支支政治坚定、业务精湛、作风过硬的党员干部队伍成为机关党建高质量发展的中流砥柱。

这是紧跟中心、敢为善为的五年，破题党建和业务"两张皮"，探索"党建+"融合发展新模式，在全市重点工作任务"主战场"上呈现出一幅幅"党旗红"引领"医护白""警察蓝""环保绿"的缤纷画卷。

一、旗帜引领

忠诚核心的政治底色更加鲜明

万山磅礴看主峰。市直工委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，依托党建联系组调研督导机制，深入市直单位开展理论中心组学习"巡听旁听"110余次，推动"第一议题"制度严格落实并向机关延伸。指导市直机关党组（党委）书记围绕"树牢政治机关意识""站好第一方阵"讲专题党课500余场，教育引导市直机关党员干部始终心怀"国之大者"，忠诚拥护"两个确立"，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

"通过这次特殊的'体检'，不仅'见筋见骨'，及时发现'疾病'隐患，而且'直击灵魂'，重唤初心，提振精神，是一次多维度、全方位的'诊断'。"

一名市直机关党员感慨道。以"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、党章党规学习教育月等为契机，指导市直机关各级党组织开展党性体检，引导党员干部进一步增强忠诚于党、服务于民的坚定信念，带头走好"第一方阵"。

市直工委扛牢政治监督责任，把准政治定位，突出监督重点，督促市直机关党组（党委）书记认真履行全面从严治党"第一责任人"职责，领导班子切实履行"一岗双责"，定期召开全面从严治党工作会议，专题研究党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。印发《关于把违反政治纪律政治规矩问题摆在监督执纪问责首位的通知》，敢于较真碰硬，督促立行立改，确保党中央决策部署和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示在市直机关全面贯彻落实到位。

二、培根铸魂

笃信笃行的思想之基更加牢固

至信而深厚，笃行则致远。我们党是用马克思主义武装起来的政党，理论上清醒，才能政治上坚定。市直工委聚焦学深悟透、知行合一，建立"中心组带头学、党员干部集中学、青年理论学习小组重点学""三方联动"学习模式，不断提高用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

市直工委牵头举办市直机关先锋大讲堂，市直各单位轮流承办并积极开设内部学习讲堂，市委办开展"党史百年天天读"微视频展播，市委组织部开设"党课开讲啦"，深化党员学习教育。市直工委围绕关键节点、重要会议组织开展党的创新理论宣讲进机关、"壮丽70年唱响新时代"歌咏比赛、"庆祝建党100周年"微型党课比赛、书画摄影展和"喜迎二十大"短视频大赛等活动70余场，线上线下，参与观看人数达70余万人次，推动市直机关党员干部真学深悟，笃信笃行。

市直工委坚持把意识形态工作摆在极端重要的位置，纳入机关党建年度考核目标，督促市直各单位严格落实意识形态分析报告制度，加大风险排查和监督力度，切实把意识形态责任落实落细。进一步加强意识形态阵地建设和管理，办活用好安阳机关党建网站、微信公众号等平台，牢牢把握意识形态工作主动权。

三、提质增效

担当敢为的支部堡垒更加坚强

根深才能叶茂。市直机关1100多个党支部和2万余名党员是机关党建的主体力量，也是机关战斗力的源泉。

20xx年起，在市直机关相继实施以"规范提升、提质增效、创新创优"为主题的三年巩固提升行动，以党支部标准化规范化建设为抓手，"造形"与"铸魂"两手抓、两手硬。20xx年，市委召开全市机关党的建设工作会议，在我市机关党的建设发展进程中具有标志性意义，为推动机关党的建设高质量发展指明了方向。市委印发《关于全面加强新时代机关党的建设的实施意见》《关于进一步加强机关党组织规范化建设的意见》等规范性文件，指导市直各单位认真对照"二十四条"实施意见和"六个规范化"，真正把基层抓紧，把基础打牢。

市直工委下发《关于进一步规范党支部主题党日的通知》，明确"3+8+N"主题党日内容要求，切实提高党内政治生活质量。市纪委监委创新推广"11"组织模式，优化党支部政治功能。市气象局抓实"六有"标准化党建阵地建设，在"智慧党建"信息管理平台开辟"党旗飞扬"窗口，实现党建工作过程化、实时化、精细化。

市直工委组织实施"十百千"工程，在市直机关大力选树表彰党建示范点、五星级党组织、五星级党支部，强化典型示范引领。选树表彰的12个党建示范点、13个示范性党支部、54个五星级党组织和225个五星级党支部，成为基层党组织建设成效最鲜明的代表。大力开展"三联一享"结对共建活动，推动市直机关各级党组织全面进步、全面提升。

市直工委指导76家市直机关党组织配备专（兼）职副书记，市直机关44家机关党委全部成立机关纪委，并配备专（兼）职机关纪委书记，以组织建设全覆盖推动主体责任落实，该项工作走在全省前列。制定《关于进一步加强市直单位机关党组织书记、（专职）副书记和机关纪委书记队伍建设的意见》，明确规范任用条件、程序、工作责任等。

市直工委坚持把疫情防控和经济社会发展一线作为发现、识别、考验党员发展对象的"试金石"，注重把冲锋在前、信念坚定、表现突出的优秀分子及时吸纳到党组织中来。20xx年初，审核批准市直机关19名在抗疫一线表现突出的先进分子火线入党，25名同志在湖北一线经援鄂医疗队党组织批准入党，进一步壮大党员队伍力量。

市直工委依托苏州大学、井冈山干部学院、红旗渠干部学院、市委党校等，举办各类党务干部培训班130余场，累计培训万余人次。创新开展党支部书记技能大比武，建立专职党务干部主题活动日，以竞技联动促交流、强能力。"党校课堂""高校课堂""红色实践课堂"等党务干部"进修"的专业平台竞相落地，党务干部培育的力度空前、成效显著。

市直工委坚持严在日常、抓在经常，持续强化日常监督。印发《关于推动机关日常监督具体化常态化的相关要求》，开展纠治形式主义、官僚主义监督检查501次，落实中央八项规定精神监督检查731次。高度重视青年干部违纪违法问题，组织开展市直机关青年廉政警示教育，编发《年轻干部廉政教育读本》1300余册，持续抓常抓细抓小。

四、蓄势赋能

服务大局的党建优势更加突出

一名党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒。市直机关各级党组织和广大党员干部紧紧围绕全市中心工作和疫情防控、防汛救灾等"历史大考"，积极发挥"两个作用"，推动取得一个又一个的胜利。

搭建服务大局"新载体"。市直工委扎实开展"奋进'十四五'建功新时代""岗位建功"等主题实践活动，指导市直机关各级党组织牢牢扛稳服务大局的政治责任，持续向大局发力、向中心靠拢，找准机关党建和业务融合的切入点、发力点，探索形成"党建+项目建设""党建+营商环境""党建+乡村振兴"等党建引领保障中心工作典型做法和工作模式。

市交通运输局公交集团组建党员突击队、青年突击队，设立"党员示范岗"，成立"朝才"志愿服务队，带动广大党员干部立足岗位、建功立业。市公安局把"先锋旗帜"插在防控最高处，以悬挂党旗、佩戴党员徽章、亮明身份、开展承诺宣誓等方式，激励广大党员当先锋、打头阵、敢作为。

激发服务群众"新动能"。组织市直单位180多个机关党支部与105个农村党支部"手拉手"结对共建，指导170余个工会组织扶贫采购153万余元，全面助力脱贫攻坚、乡村振兴。印发《关于利用主题党日集中开展人居环境整治的通知》，组织市直机关各级党组织党员干部带头进村，带领村民开展环境综合整治3000余次，农村基础设施建设大幅提升，村容村貌极大改善。

跑出作风转变"加速度"。市直工委把牢"转作风、提效能"警示教育和"能力作风建设年"活动契机，对各级党组织全面落实"13710"工作制度、解

决群众"急难愁盼"等问题进行监督检查。指导市直机关纪委围绕中心工作、重要节点开展监督检查1021次，对15家机关纪委党的十九大以来受理的问题线索和案件处置情况进行专项调研督导。

五、聚力凝神

头雁引领的责任落实更加有力

头雁引领群雁高飞。市直工委持续强化"抓好党建是最大政绩"的理念。坚持"一把手"抓、抓"一把手"，指导督促市直各单位党组（党委）书记自觉把机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决扛稳把牢"两个维护"之责、贯彻落实之责、管党治党之责。

层层抓落实的机关党建工作格局逐渐形成。市直工委制定《市直机关党建工作"四级五岗"责任清单》，明确细化73条具体责任，出台《市直机关党员积分管理指导意见》，指导各级党组织切实压紧压实党建"第一责任"。市市场监管局抓实"六个结合"，积极推行党员积分管理，有效激发党员干事热情。

建立健全党建联系组调研督导工作机制。市直工委坚持常态化联系、分类化指导、精准化服务，深化实化调研督导。积极与市委巡察办对接，把巡察反馈机关党建存在的共性问题列入党建联系组督导整改内容，以经常性、针对性监督指导推动机关党建工作落实落地。严格执行《市直机关年度党建工作量化考核实施方案》要求，深化基层党组织书记述职评议考核，推进考核对象全覆盖，考核要素全方位，考核时效全过程。

向阳草木青，奋斗路正长。踏上新征程，市直机关各级党组织和广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，锚定"两个确保"，实施"十大战略"，落实"百条举措"，大力传承弘扬红旗渠精神，全力续写新时代机关党的建设高质量发展新篇章，以模范机关建设的新成效和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

党旗飘扬耀征程

淮北市党建引领高质量发展综述

（20xx年10月11日）

几番风雨洗征程，回眸但见满眼春。从"依山建城"到"拥湖发展"，从"高碳资源"到"低碳经济"，从"文明一个人"到"文明一座城"，在城市建设发展的十年间，总有一面旗帜高高飘扬，指引着方向、鼓舞着士气，让全市党员群众牢记初心使命，凝心聚力谋跨越发展，打造共建共享新时代。

城乡面貌日新月异、民生福祉不断增强、项目建设如火如荼、乡村治理有力有效党的十八大以来，全市各级党组织和广大党员干部在市委的坚强领导下，以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，着力加强政治思想建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党风廉政建设，厚植为民情怀，汲取奋进力量，为推动全市各项事业发展提供了坚强的政治保障。

党的政治建设是党的根本性建设。我市各级党组织坚持把党的政治思想建设摆在首位，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续强化思想理论武装，切实做到学思用贯通、知信行统一。纵览淮北大地，党史学习教育、党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心，牢记使命"主题教育活动，接续推进、如火如荼。用党章党规规范党员言行，用科学理论武装党员头脑，补足精神之钙、把稳思想之舵，红色主旋律一路高歌。

我市牢牢扭住思想政治工作"生命线"，将习近平总书记系列重要讲话尤其是视察安徽重要讲话作为各级党委（党组）理论学习中心组和党校、行政学院各类主体班次的必修课，形成思想统一、思想提升、思想共振。充分发挥新时代文明实践中心、开放式党校、"学习强国"与"e学习"远教联播等平台作用，组织市委宣讲团走进企业、农村、学校、社区开展宣讲，凝聚起广大干群决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、加速推进淮北高质量转型发展的强大力量。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。

20xx年4月14日下午，党史学习教育市委宣讲团首场宣讲报告会在全市卫生健康系统举行。宣讲团成员以《从党章变化看中国共产党发展历程》为题，从三个部分详细讲解了党章形成与发展历程，让与会人员深受启发、受益匪浅。

自此，市委宣讲团成员分赴各个县区和市直单位开展宣讲，以《党史学习教育宣讲提纲》为基本依据，围绕六个"讲清楚"，全面、系统地讲述了"中共党史"，详细解读了习近平总书记关于党的历史的重要论述，深入阐述了中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史经验，讲述了淮北地区党组织的发展史。

党史学习教育开展以来，我市把开展党史学习教育作为重大政治任务，认真贯彻落实中央及省委安排部署，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，强化组织领导，做好统筹谋划，梳理出56项具体任务清单。

聚焦"关键少数"，坚持领导干部集中学带动学。市委常委会及时传达学习习近平总书记重要讲话指示精神和中央、省委部署要求。市委理论学习中心组坚持个人自学与集中学习、课堂学习与专家辅导、理论学习与现场教学相结合，先后前往双堆集烈士陵园、濉溪第一支部等地接受革命传统教育，举办"四个专题"学习和习近平总书记"七一"重要讲话精神、党的十九届六中全会精神学习研讨班等10余场，市委班子成员带头悟思想、谈体会、上党课，带头以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，带动全市各级党组织掀起学习党史热潮。

走进相山区东街道，"小睦说党史"的录播总是能吸引不少党员群众现场参与。依托新媒体平台传播，突出公众参与和共享，创新形式激发党员群众悦心读、趣味学、乐随享。

在烈山区的南湖公园西南角"听涛苑"里，每周五定期举办专题党史宣讲，民间艺人唱党史、演讲比赛讲党史、文艺汇演颂党史，群众听得到、听得懂、愿意听。

临涣镇将遍布林立的茶馆开辟为党史学习教育的"桥头堡"，党史知识转化成本土味道的临涣方言，通过大鼓、坠子、戏曲等喜闻乐见的形式宣讲，百年党史更接地气、有人气。

"家庭党校"内，大家逐章、逐句研究品读，学习老一辈革命家的优良作风和共产党的优良传统，从中汲取精神力量。定期组织的观看红色影视作品、开展红色主题党日活动等，让党员"回家"聚在一起共同学习，传播党的"好声音"。

"党史车间课堂""网上微课堂""党员一刻钟"微党课、"红色益站"等平台载体，三句半、大鼓等通俗、接地气的宣讲促学，征文演讲比赛、书画

美术摄影作品展、党史知识竞赛、主题文艺演出、文艺诵读、红色文化讲座等主题活动，都极大提升了全市党员干部党史学习教育的吸引力感染力，调动了学习热情。

我市还充分挖掘利用淮海战役主战场和总前委所在地等红色资源优势，制作展播专题微视频，编辑出版党史书籍，开辟红色旅游线路，组织开展红色文化专题调研。在濉溪县濉溪镇，精心打造集淮北地区第一个党支部--中共濉溪支部陈列馆、新四军第四师师部旧址、红色广场、石板街党建联盟、大街居委会"五位一体"的濉溪古城石板街红色文化大院，成为一座涵盖党性锻炼、党史学习、现场教学、非公党建、展示成果的综合性红色场馆。

"三严三实"专题教育中，全市各级党委（党组）围绕"严以修身""严以律己"和"严以用权"三个专题，紧扣主题学习讨论、查找症结追根溯源、抓住问题落实整改，有效解决了老城区停车难、断头路、农贸市场改造等群众反映的突出问题。

"两学一做"学习教育中，我市创新提出争当"五个先锋"要求，市级党员领导干部率先以普通党员身份参加支部集中学习、专题研讨、讲党课等活动，立好标杆、做好示范。

"不忘初心、牢记使命"主题教育高质量开展以来，市委带头举办主题教育读书班，广大基层党组织开展集体学习万次，交流体会万次，特别是结合庆祝新中国成立70周年，创新"十个一"载体，举办"圆梦·我与祖国共成长"主题活动。扎实推进"8+2"专项整治和集中治理，部署开展"信访历史遗留问题""阻碍民营经济发展问题"等集中整治，我市化解房地产领域历史遗留问题做法得到省委、省政府负责同志批示肯定。

行动，是最嘹亮的号角。

位于濉溪县淮海路的盛世花园北街头公园20xx年"五一"开园，漫步其中，青松、翠竹、女贞、红枫等各类植物让人目不暇接，小径两旁鲜花锦簇，赏心悦目。曾经一片荒芜、长满杂草的废弃之地，重新成为周围居民的"心头爱"。

陈旧的建设外墙面新刷上暖黄色，巷内安装上了路灯、监控，原本出店经营较为严重的一处商铺也被拆除，为行人、车辆通行腾出充分空间每每出入小区，相山区东街道供电社区财政局4幢楼的住户们都对此赞不绝口。今年，围绕小区内外路面硬化修补、墙面洁化、路灯及智慧安防系统安装、雨污分流、铺设停车位、绿化提升、氛围营造、养老、托育等城市基础设施改造，我市计

划改造老旧小区58个，涉及18441户，涉及2136栋。

一件件事关群众切身利益的急难愁盼问题得到了解决，一桩桩民生实事勾勒出幸福淮北的模样，生动诠释了广大党员干部为民的初心与担当。

"我为群众办实事"实践活动是党史学习教育重要内容，也是落实以人民为中心发展思想的生动实践。市委、市政府主要领导牵头重点项目办理，深入一线听民声、察民情，并联系督导各县区、重点镇办活动开展，集中攻坚、逐一破解群众最关心最迫切的事情。

在就业方面，积极开展"就业政策暖民心就业技能伴我行"活动，着力落实落细各项就业创业政策。在看病方面，加快医疗基础设施项目建设，优化公共卫生资源布局，不断提升医疗技术水平和服务质量。在教育方面，新建4所幼儿园，改扩建1所幼儿园，新建的翠峰中学、淮北师范大学附属相山学校、江苏师大附属相山实验学校3所学校即将投入使用。在房地产领域方面，设立24小时"不打烊"自助服务区，开展"下沉社区服务"。在服务企业方面，帮助企业融资、解决用工问题，有力促进企业高质高效发展一项项普惠性、基础性、长远性民生实事得以落实。

基层是党的执政之基、力量之源。我市以提升政治功能和组织力为重点，强基础、补短板，基层党建的实践创新从未停止。各基层党组织和广大党员活跃于田间地头、农户身边，调处矛盾纠纷，化解信访隐患，走出一条德治法治自治相结合的乡村治理新路，为农业更强、农村更美、农民更富提供坚强组织保障。着眼破解城市基层党建重点难点问题，坚持"架梁立柱"、久久为功，探索实施"红网满格1+2"社区治理新模式，构筑城市基层党建大格局。

根深才能叶茂，本固才能枝荣。只有加强基层党建工作，发挥党员应有作用，才能为党的建设发展奠定更牢固的基础。

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。

在全国开放式村部建设的发源地--杜集区双楼村，开放式办公、敞开式服务的成效早已显现。党建引领、干群携手，大力发展富民产业，精心打造美丽乡村，完善各项设施，"冷清院落"变"温馨家园"，"经济弱村"变"富民强村"。

在相山区渠沟镇，自徐度乐事迹馆和相山区烈士陵园重建以来，徐集村老党员、理事会会长徐度刚就义不容辞地当起了义务讲解员。近几年来，他坚持不懈地宣传、弘扬红色文化。不仅如此，在村党总支的支持下，他还在自家开

设了"家庭党校"，使其成为村里党员教育的坚实阵地。

我市强化党组织领导下的基层社会治理，以自然村庄为单元，科学调整设置党支部（党小组），因地制宜组建村民理事会，推选党员、村民代表和乡贤能人担任成员。在党组织领导下，理事会积极开展工作，保障村民在关系切身利益的问题上充分表达意愿、开展民主协商议事、参与监督管理。从改善基础设施到推行移风易俗，从化解矛盾纠纷到发展集体经济，理事会成员根据成员优势特长设岗定责，实现了自然村"事事有人管"，理事会成员"人人有事做"。

同时，深化"时时不忘推车情、党员干部户户行"大走访活动，推行一张党群连心卡、一本民情日记、一套工作台账、一件为民实事的"四个一"机制，镇村干部扑下身子、迈开步子，走进群众家里、走入群众心里。以党建引领信用村建设为抓手，将金融"活水"引入农村，由涉农商业银行对符合条件的信用户进行授信，为农户带来直接收益，带动各村特色产业大力发展。

在烈山区杨庄街道淮选厂社区，阵阵沁人心脾的桂花香气扑鼻而来，令人心旷神怡。社区办事大厅里，居民们正向工作人员了解近期重点工作，个个自告奋勇，竞相争取志愿者"名额"，要为社区各项工作贡献力量。

记者了解到，杨庄街道现下辖7个社区，其中企业社区就达4个，占到一半以上。"三供一业"移交之际，垃圾遍地、管理混乱、房屋老旧、公共设施年久失修等问题突出。为了尽快止住"恶性循环"的局面，杨庄街道坚持党建引领，积极探索城市基层党建管理新模式。

在淮选厂社区、中心社区、铁运处社区及前岭社区4个社区成立党总支，从街道部门负责人中挑选精干力量，任命为社区党总支书记；成立社区组织建设筹备工作组，成员从现有社区专干、退伍安置人员中择优选配；社区党总支在摸清党员基本情况的基础上，成立4个社区直属党支部，28个网格片区党支部，推选部分楼栋长，夯实社区党建工作基础。

"有问题找社区，24小时开机，不定期上门服务，网格微信群也能直接联系"如今，在相山区南黎街道，这样的话已成为居民们的一句"口头禅"。

今年，南黎街道积极推进"红网满格1+2"工作模式，建立楼栋（片区）-网格-社区-街道四级联动调处机制，依托115个网格设置96个"网格党支部+红色业委会（物管会）+红色物业"网格化管理的"红色方阵"，将党建工作、疫情防控、服务群众、文明创建、消防安全等纳入社区网格化管理。针对居民较为关注的充电桩设置问题，社区及时召开居民议事会组织协商，广泛征求居

民意见建议，联系对接职能部门共同商量解决办法，最终确定建设43个电瓶车充电车棚，做到大事小情不出社区。

随着城市化进程不断推进，城市基层社会结构、经济业态和组织形态发生深刻变化。为此，我市坚持基层党建与城市建设深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，创新联动机制，建好共治平台，凝聚各方力量，成功走出一条以党建引领推进城市治理体系和治理能力现代化的新路子。

多年来，我市建强"全国城市基层党建工作示范市"，不断完善市委、区委、街道党工委、社区党组织四级联动的组织体系、责任体系、工作体系、制度体系，实行信息共享、项目共抓、要事共办。以做实系统、做强街道、做优社区、做活治理为目标，建立街道、社区党建联席会议制度，全面推行街道"大工委"、社区"大党委"建设，有效整合区域内党政机关、国有企事业单位、"两新"组织等党建资源，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

在全市人流集中的公园、广场建设一批没有门槛、不分受众、不设时限的开放式党校，也是我市基层党建的一次创新之举。

自20xx年6月起，相山公园、南湖公园、"两宫"广场等公园广场里，都多了一处新风景--开放式党校。在此基础上，我市将这一好做法向基层延伸，又先后在各县区的镇（村）建成开放式党校。党校开在群众中、办到公园里，既有现场授课、文化宣传，又能开展党支部活动、进行成就展示，既有领导专家登台授课，又有优秀党员、"中国好人"现身说法。当年，全市就建成7个城市公园广场、28个镇村开放式党校，辐射党员群众近百万，约占全市人口1/2。基层党建量大面宽，我市坚持统筹抓好各领域党建，把全面从严治党的要

求落到实处。定期举办"机关党建论坛""支部书记党课巡讲"等活动，深入开展结对共建，推动机关党建水平持续提升。深化国企党建制度改革，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策问题前置程序，实行经营管理班子成员与党组织班子成员"双向进入、交叉任职"。在全省率先开展非公企业和社会组织党建分类管理，按照示范类、稳健类、成长类、孵化类"一企一策""一社一策"，推动全市非公企业和社会组织党建工作水平整体提升。

"我是一名共产党员，又是一名医生，现在，武汉需要我。我要上前线！""我是党员，我先上。"20xx年初新冠肺炎疫情发生以后，我市在全省率先建

立的"双报到"拓展至"三报到"制，256家市、县区直单位，467名县级以上领导干部，万余在职党员闻令而动、迅速集结，积极投身到疫情防控中来，筑起同心战"疫"红色屏障。

纪律凝聚正能量，廉洁护航大发展。我市把党风廉政建设作为一种政治责任，勇于担当、敢于碰硬，狠抓落实。坚持"严"的主基调，始终将纪律挺在前面，在贯通"两个责任"中优化政治生态，构建政治生态上的绿水青山。坚持问题导向，围绕群众密切关注的热点问题入手，对发生在群众身边的不正之风果敢"亮剑"，在正风肃纪反腐中诠释为民情怀，切实维护群众的利益。

政贵有恒，治须有常。

近年来，我市一以贯之落实全面从严治党方针和要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决把"严"的主基调长期坚持下去，构建政治生态上的绿水青山。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好"三大攻坚战"、常态化疫情防控、"六稳""六保"等重大决策部署要求，跟进监督、精准监督、全程监督，真正把"两个维护"融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。

位于龙山路中段的淮北市反腐倡廉警示教育中心建成于20xx年6月，占地15亩，建筑面积近6000平方米，20xx年3月被命名为省级廉政教育基地，20xx年年初进行了重建。

展厅分上下两层，以"规矩与权衡"为主题，创意来源于汉代两淮地区《淮南子》中文献记载，阐明"党有党纪、国有国法、家有家规"的鲜明价值取向。"规矩立，古今之度始终传承""权衡设，从政之心不容偏颇"两个专题六个专节，系统展示"规矩与权衡"的历史沿革、党的纪律建设历程和成果以及党的十八大以来党内系列法规制度，阐释全面从严治党的新形势、新任务、新部署、新要求。全国和淮北本地违反六大纪律的典型案例，警示告诫党员干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，管思想、固根本。据统计，市第八次党代会以来的五年间，组织全市党员干部参观市警示教育中心万余人次，以案说纪、以案说法。

为筑牢党员干部思想防线，我市扎实开展"讲重作""讲严立"专题警示教育，通过拍摄警示教育片、编印警示读本、组织发案单位召开专题民主生活会、宣布处分决定、庭审旁听等形式，用身边事教育身边人。开展"三个以案"

系列警示教育及"回头看"，对贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。制定市管干部任前警示教育实施办法，对新任职市管干部开展"一看一谈一诺一考"任前警示教育。编纂《清正传家远》《淮北清正廉史》等廉政书刊，依托新时代文明实践中心、开放式党校等建设廉政文化广场，在市级主流媒体开设廉政文化、廉洁论坛、廉政视频专栏，打造"一县（区）一品"特色廉洁文化品牌，不断丰富廉政教育的内容、形式、载体，传播廉声音、弘扬廉文化。

近年来，全市纪检监察机关紧紧扭住责任制这个"牛鼻子"，推动监督责任与党委主体责任贯通联动，创新开展"红脸出汗"常态化记实工作，深化运用"三查三问"督查问责机制，把管党治党的责任和压力层层传导下去。聚焦政治生态，出台《关于加强政治生态分析研判实施办法》，建立领导干部廉政档、单位及地区廉政档案，加强对党内政治生活、民主集中制、个人重大事项报告等制度执行情况的监督检查，坚决查处对党不忠诚不老实，有令不行、有禁不止等违反政治纪律、政治规矩问题。

在落实党委、政府决策部署中，部分领导干部难免出现工作失误和偏差。20xx年末，杜集区召开集体"暖心回访"暨工作推进会，对30名受处分人员讲政策、谈期望，鼓励他们正确对待处分，卸下思想包袱、轻装上阵，干事创业、担当作为。为了让监督有力度更有温度，我市出台了《关于对受处分人员开展暖心回访工作的暂行办法》，各级纪检监察机关将"暖心回访"作为贯彻"惩前毖后、治病救人"方针的重要一环，体现党组织关怀和帮扶的重要举措。如今，对受处分人员开展"暖心回访"的做法已在全省推广。

在破解一些党员干部状态不佳、不愿作为等问题时，我市在坚持"严"的主基调、持续深化全面从严治党背景下，建立健全容错纠错机制。制定出台《关于建立容错机制激励干部干事创业、敢于担当的实施办法》《关于查处诬告陷害信访举报开展澄清正名工作实施办法》等文件，用制度为党员干部在改革创新等工作中的行为"兜住底""撑住腰"，为受到不实举报的党员干部澄清正名，调动和保护党员干部干事创业的积极性，进一步弘扬正气、激浊扬清，持续涵养风清气正的良好政治生态。

党的十九届五中全会明确要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。我市深刻把握反腐败斗争新态势，坚持"人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么"，

坚决查处不收敛不收手的腐败分子。

我市持续深化监察体制改革，把监督寓于日常工作中，综合运用约谈提醒、谈话函询等方式，抓早抓小、防微杜渐。发挥党内监督主导作用，强化统筹观念，树立系统思维，建立健全与财政、审计等部门信息互通、线索移交、成果共享等工作机制，促进各类监督形成合力。出台《"室组地"协作配合工作办法》，加强纪检监察室、派驻（出）机构、县（区）纪委监委在监督检查、审查调查工作中的协作配合，推动制度优势不断转化为治理效能。出台《公职人员插手干预重大事项记录报告暂行规定》，开展"五个不直接分管"落实情况专项督查，强化对权力运行的制约监督。

"烂尾楼"烂的不仅仅是工程，更伤害了民心，损害了群众对党和政府的感情。在解决房地产领域历史遗留"难办证"问题过程中，我市严肃查处金色云天、金汇花园等"烂尾楼"背后失职失责问题，运用法治思维和法治方式，探索创新房企破产"淮北模式"，房企破产和解"淮北模式"被写入最高人民法院工作报告。

市纪委监委把监督推动解决房地产领域历史遗留"难办证"问题作为"我为群众办实事"实践活动的重要抓手，先后多次深入县区不动产登记中心及问题突出小区开展专题调研，通过约谈进度缓慢职能部门及县区政府，持续强化压力传导，全力加快工作进度。各级纪检监察机关还成立检查组，开展督导检查，发现问题现场反馈，限期整改到位，得到群众广泛好评。

聚焦教育、社保、食药等民生领域"微腐败"，我市深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，开展"四聚焦四整治"专项行动。创新信访公开听证、双向承诺等做法，开展信访举报处理工作满意度提升专项行动。重拳出击"打伞破网"，扎实开展"四清"攻坚战专项行动，坚决查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边。

"以前我们小区连个路灯都没有，到了晚上一片漆黑。我们在'小微权力'网络监督平台'为民办事'一栏里反映后，最近社区给我们广场和进出小区的主要道路全部装上了路灯。现在小区晚上可亮了，给我们出行带来了很大方便。"看着新装的一盏盏路灯，感受到小区环境的变化，任圩街道代庄社区居民露出了满意的笑容。

"前几天我们社区一巷道堆放了几堆建筑垃圾，严重影响车辆行人通行，我也是在'小微权力'平台上的'为民办事'一栏里反映，没想到下午社区就

帮我们清理了，这个平台真好。"任圩街道寇湾社区居民竖起大拇指称赞道。近年来，我市加强镇（街道）纪检监察工作规范化建设，构建"县（区）

纪委协作区+乡镇纪委+村务监督委员会+村级纪检员"四位一体网格化监督模式，推动全市村（社区）纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任，有效整合基层监督力量。强化"小微权力"规范运行，指导县区梳理编制137条"小微权力"清单，搭建基层"小微权力"网络监督平台，公开信息数据超万条，群众点击查询量超84万人次。积极推广上线基层小微权力"监督一点通"平台，通过平台发布信息共六大类、"40+N"监督清单事项。

党旗飘扬风帆劲，砥砺前行谱新篇。一系列扎实的举措，一项项喜人的成就，凸显着我市党的建设取得的成绩。站在新的起点上，淮北人民凝心聚力，积极履行社会责任，用实际行动在高质量发展道路上行稳致远。

党旗飘扬映初心砥砺奋进勇担当

党的十八大以来石家庄市深入推进党的建设综述

（20xx年10月15日）

今天的石家庄，风景秀美、人和业兴，城市形象日新月异、产业发展突飞猛进、民生工程硕果累累一份份优异的答卷背后，跃动着我市不断加强党的建设、巩固党的执政根基、增进人民福祉的有力脉搏，凝聚着全市党建工作迸发出的磅礴伟力。

党的十八大以来，特别是市第十一次党代会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强基固本、筑牢堡垒，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，为高质量党建引领高质量发展注入新动能。

一、强化理论武装坚定政治信仰

20xx年8月18日，《让群众过上好日子--习近平正定足迹》宣讲报告会在新华区新时代文明实践中心举行，市委理论专家宣讲团成员通过鲜活的故事、生动的图片、精彩的讲解，再现了习近平同志和正定人民"一块苦、一块过、一块干"的奋斗历程。

思想就是力量。市委坚持筑牢理想信念之基，聚焦抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供了坚强思想保证和强大精神力量。

持续加大党员教育培训力度，采取市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的形式，结合不同领域和群体特点，有针对性地开展党员教育培训。举办县处级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班，并采用"专题网班+个人自学+线下研讨"的方式，完成县处级干部轮训；制度性安排县（市、区）、市直单位、国有企业、市属高校领导班子成员、新任职干部和优秀年轻干部参加各类专题培训，实现党员干部全覆盖。

全市党史学习教育不断引向深入，聚焦省20项民生工程、10件民生实事，市10件惠民实事，扎实开展"我为群众办实事"实践活动，让群众从身边事中感受到党史学习教育带来的实惠。

二、配强干部队伍激发内在活力

"用一贤人，则群贤毕至"。选好干部、用好干部，历来是关系党和人民事业兴衰成败的关键。

考准考实干部实绩，是我市贯彻落实习近平总书记关于选人用人重要论述的重要举措。我市出台疫情防控、经济发展绩效、平安建设专项考核办法，运用考核结果加强对领导班子日常考察识别和综合研判。围绕项目建设、产业发展、城市更新、乡村振兴等中心任务，进一步完善我市重点工作目标考核体系，将考核结果与领导班子成员及全体干部相关联，真正做到"干与不干不一样，真干假干不一样，用心干与不用心干不一样"。

在我市经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年，我市强化干部教育管理，着眼于服务全市重点工作开展干部专业培训，举办自贸区改革创新发展、现代金融先进知识大讲堂，全市优化营商环境服务高质量发展、精准招商与开发区改革创新、新一代电子信息产业及园区建设、生物医药产业及园区建设等专题研讨班也陆续举办，着力克服全市干部能力不足的"本领恐慌""知识恐慌"。

"治本在得人，得人在审举，审举在核真。"我市扎实开展干部专项调研，组织市县两级深入"打造五个以上千亿级产业集群"、"三场硬仗"、疫情防控等斗争一线，对干部多角度考察、近距离接触，坚持实事求是撰写调研报告，重点表述班子运行突出问题以及"两头"干部表现情况，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。

通过对县（市、区）、乡镇（街道）和市县直部门全覆盖干部调研，全市进一步树牢了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

三、建强战斗堡垒夯实执政之基

20xx年，我市全面优质平稳完成全市村"两委"换届任务，村党组织书记平均年龄岁，较换届前下降了10岁，大专以上学历占比%，提高了12个百分点。一批年富力强的骨干力量成为农村带头人，为乡村振兴提供强有力人才支撑。

推动党的建设走在前，我市坚持把完善机制贯穿始终。探索推行村党组织领办合作社做法，以试点村辐射带动周边村集体增收致富，持续发展壮大村集体经济，全力推进财政扶持村集体经济项目建设，受益人口万人。

石家庄市平山县北庄村成立了河北北庄力量旅游开发有限公司，精品民宿、团结食堂、古月豆腐坊、文创产品及优质土特产展销基地等项目让村民的"钱

袋子"鼓起来。同时，通过实施通信线路入地和污水处理等工程，成立了以北庄为龙头、周边3个村参与的新型经济联合社，推动村集体年收入由万元增长到120多万元。目前，全市村集体年收入5万元以上的村稳定在80%以上，农民的日子越来越红火，掀开了乡村振兴的新篇章。

亮成绩、谈经验、比发展、争优秀，我市建立完善示范引领机制，市、县、乡每季度开展观摩拉练，2800余名党组织书记登台打擂、增比进位，全市涌现乡村振兴或基层治理示范点596个，呈现出争做新时代乡村振兴"领头羊"的良好局面。产生了一批极具示范效应的先进典型。

强化党建引领基层治理，我市深入落实村社级"小微权力清单"制度，对涉及18个职能部门的农村39项、社区25项"小微权力"逐项制定流程图、明确相关政策法规依据，村、社区干部照章办事、群众按图监督成为工作常态。

在农村，我市不断深化自治、法治、德治相结合的乡村治理实践，全面推行村情恳谈会、乡贤议事会以及道德评判团--"两会一团"，进一步打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

在城市，不断完善"红色联盟"，深入发展"红色社区社会组织"，巩固提升"红色物业"，持续发挥治理效能。大力推进智慧治理"互联网+"，"红色管家"打造为民服务"接诉即办"的信息平台，广泛开展"红色志愿服务"，深化驻区单位党组织和在职党员"双报到"工作，使党旗在城市社区高高飘扬。

在长安区中山路和谈固大街交叉口，万达广场党群服务中心的标志中，"党建引领"几个字分外醒目。在非公领域，我市聚焦助力经济发展，抓楼宇党建，全面开展商圈和楼宇摸底排查工作，建设楼宇党群服务中心，同时，组织政策进楼宇活动，为优化营商环境、人才服务工作增添动力。抓园区党建，建成投用21个园区党群服务中心，组织职能部门入驻园区开展服务170余场。抓"两新组织党旗红"，组织引导"两新"组织在乡村振兴一线开展产业帮扶、技能培训、创业就业，积极投入疫情防控工作等。

四、加强作风建设涵养政治生态

党的十八大以来，我市抓深抓实政治监督，确保政令畅通、令行禁止。特别是市第十一次党代会以来，全市围绕"经济总量过万亿、实现弯道超车"的奋斗目标，不断加大对经济运行、项目建设和打造5个以上千亿级产业集群、城市更新、大气污染防治、疫情防控、民生保障等任务的监督检查力度。市县乡三级统一任务、同向发力，把监督成果转化为促进发展的实效。

市委、市政府认真践行以人民为中心的发展思想，坚持"新官理旧账"，做出在全市开展打好打赢营商环境突出问题整治、房地产领域违规违纪违法现象整治、涉众非法集资处置"三场硬仗"的决策部署，着力在正本清源、整治顽瘴痼疾中改善"硬环境"、提升"软实力"。

始终保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯关键环节、关键岗位，聚焦政法、国企、粮食购销、工程建设等领域，重拳出击，严肃查处了一批违纪违法典型案件。

我市持之以恒整饬作风，持续纠治违反中央八项规定问题，紧盯"四风"新动向，着力减轻基层负担，推动干部作风转变。严查群众身边腐败和不正之风，聚焦涉农、教育、医疗、养老社保、惠民政策落实等重点领域，解决好群众"急难愁盼"的问题，让群众从具体问题的解决中感受到公平正义。

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法治护航嘉州高质量发展新蓝图

乐山市司法局工作综述

（20xx年10月13日）

法治如同阳光、空气、水一样不可或缺。

党的十八大以来，乐山市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥"一个统筹、四大职能"作用，为推动乐山高质量发展提供了坚强法治保障和优质法律服务。

一、统筹全面依法治市释放法治红利

"智"立良法。法律是治国之重器，良法是善治之前提。20xx年至今，乐山市累计出台10部地方性法规、规章。《乐山市中心城区绿心保护条例》是我省首部实施生态搬迁的地方性法规。

《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》确立了最严格的饮用水水源保护制度，其中"一网双水源"经验做法得到《人民日报》宣传推广。《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》是全国范围内首次由设区的市为世界双遗产量身定做的地方性法规，为世界双遗产保护披上了法治外衣。20xx年，新制定的《乐山市三江岸线保护条例》加强了对乐山市行政区域内大渡河、青衣江、岷江岸线的生态环境保护。

"典"亮乐山。20xx年，乐山确立了"发展攻坚年"工作主题，提出"瞄准'一个定位'、聚焦'两大任务'、实施'三大攻坚'、开展'五项行动'"的"1235"工作思路，为乐山市加快建设文旅经济核心区、先进制造集聚区、现代农业示范区、生态经济先行区"四区布局"和加快实现发展质效、产业能级、城乡面貌、交通优势和幸福指数显著提升"五个提升"提供有力法治保障。着力打造"'典'亮乐山"法治宣传品牌。"心连心·鸽鸽讲堂"入选全省基层理论宣讲"一地一品"示范项目，"峨眉法治漫画、夹江法治年画、井研法治农民画"法治三画和"法治大讲堂"线上直播，"周末学典法治条漫""橘博士说法动漫"深受群众喜爱。升级"'典'亮乐山"彝区治理品牌。峨边着力建设"彝家·法治新寨"，提升"德古调解"，服务"双高"治理和移风易俗。"彝家·法治新寨"课题入选四川法治蓝皮书。20xx年以来，全市司法行政系统20个集体、128名个人获得市级以上表彰表扬。"讲身边故事、学身边典型"活动受到市委主要领导肯定性批示。

二、供给优质法律服务守护美好生活

如何法惠民生？乐山从问需到问效。20xx年，《四川省公共法律服务体系建设"五年三步走"发展规划》出炉，乐山市赓即推进，截至目前，全市共建成公共法律服务中心（站、室）1514个，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。打造标杆式市级公共法律服务中心，完善"1+6"功能模式，全面实现全业务法律服务资源整体入驻，创新"集成式、一站式、兼容式"公共法律服务机制。落实"我为群众办实事"实践活动，打造和升级"法惠民生十大行动"，20xx年，办理法律服务事项万余件，同比增加%，让群众实实在在感受到法治温暖。

如何深化改革？乐山从落实到创新。坚决把顶层设计落到实处，全力推动司法行政领域改革。普法、仲裁、法律援助、律师、公证、行政复议等领域改革纵深推进，改革成果为群众所享，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。坚持发展新时代"枫桥经验"，以"德古调解工作法"推进彝区移风易俗讲法治，推进司法所规范化建设。组织开展"调解促稳定喜迎二十大'三查三化三优'专项行动"，联合乐山市委政法委、乐山中院、乐山市公安局建立"三所一庭一中心"衔接联动机制，共排查化解矛盾纠纷近5000余件，调解成功率达%。

三、护航中心大局展现司法行政作为

发展环境持续优化。充分整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等力量，深化晶硅光伏等重点产业链和重大产业项目法治保障。支持疫情防控物资生产和企业复工复产政策、措施的合法性审查工作，汇编40万字的疫情防控政策，为市委、市政府决策提供法律支撑。深化"放管服"改革，持续推动"一网通办"，严格落实证明事项告知承诺制。统筹推进市本级部门法律顾问全覆盖，引进10家优质律师事务所提供各类法律服务500余件次。市司法局、市律师协会联合组建"同心律师服务团"，深入甘孜州九龙县、凉山州美姑县学校、社区、机关、企业、乡村开展同心法律帮扶活动，助力当地经济社会发展。

驻村帮扶硕果累累。在乐山城区通往马边彝族自治县的省道上，大约走到一半路程时，一片翠绿的千亩李子产业园跃然眼前，视线随着李子园往上移，一面鲜红的五星红旗飘扬在群山之中，这里就是乐山市司法局定点帮扶的沐川县高笋乡安坪村。从开展驻村帮扶到服务乡村振兴，市司法局坚持"党建引领+

法治护航"，集聚力量让安坪村领跑脱贫攻坚，民生、产业、精神和文旅"四朵金花"徐徐盛开。

20xx年，安坪村高起点迈向乡村振兴新征程。乐山市司法局连续5年被评为全市年度脱贫攻坚工作先进单位，下派第一书记师玉容有着"绣花书记"的美誉。安坪村先后获评省级"四好村"、脱贫攻坚示范村、全市脱贫攻坚奋进奖。

奋楫笃行 惟实励新

党的十八大以来定西工业经济发展综述

（20xx年10月15日）

工业是国民经济的压舱石，工业稳则经济稳。党的十八大以来，全市上下认真贯彻落实中央和省上决策部署，立足自身资源优势和产业基础，抢抓国家和省上一系列重大利好政策机遇，深入实施"强工业"战略，开展"工业产业攻坚大突破年"行动，持续推进"333"行动计划，灵活调整发展策略，沉着应对疫情冲击，经历爬坡过坎的攻坚期、转型升级的机遇期、结构调整的关键期，工业经济保持平稳增长，总量规模持续扩大，质量效益稳步提升，发展韧性显著增强，阔步迈向一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。

一、政策体系不断完善，发展环境日趋优化

制定出台工业强市"1+5"政策（"1"即市委、市政府《关于推进工业强市战略的实施意见》；"5"即工业转型升级"一企一策"、工业中小微企业培育、工业企业技术改造、经济开发区和工业集中区建设、企业家健康成长等5个方面的配套政策文件）、《定西市工业发展"333"行动计划》《定西市"工业产业攻坚大突破年"行动计划》《定西市"十四五"工业发展规划》《定西市"十四五"先进制造产业发展规划》《定西市聚力强工业引领追赶发展实施方案（20xx-2025）》《定西市"十大工业产业链"建设实施方案》《强工业20xx年稳增长》等十个行动计划及《定西市成长型工业企业二次窗口政策"一企一策"》《定西市关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干意见》《定西市提升中小企业竞争力若干措施》等一系列政策文件，实现有效市场和有为政府的更好结合，切实引导产业方向和发展预期。

二、工业经济平稳运行，生产能力大幅提升

党的十八大以来，全市统筹推进保主体、稳投资、促消费各项工作，实施供需精准对接等稳增长措施，克服疫情、原材料价格上涨等影响，保障产业链供应链畅通，工业经济运行总体平稳。截至20xx年末，全市工业总产值达到亿元，是20xx年的倍，规上工业增加值20xx年比20xx年增加亿元，年均增长%，规上工业增加值对地区生产总值（GDP）增长的贡献率达%。作为衡量大型工业企业运行状态和潜力的重要指标，规模以上工业增加值的持续向稳，有力支撑了国民经济平稳运行。随着工业企业不断转型升级，生产能力

快速提高，主要产品的生产能力发生了根本性变化。截至20xx年，全市工业涉及被列入目录的产品达到46种，比20xx年净增20种产品。

其中：生产水泥万吨，比20xx年增加万吨；生产中成药吨，比20xx年增加101吨；生产原铝（电解铝）万吨，比20xx年增加7万吨；生产铝材万吨，比20xx年增加万吨；生产金属紧固件万吨，比20xx年增加2万吨。

三、中小企业茁壮成长，量质并举活力迸发

大力实施中小企业倍增计划，开展优质中小企业梯度培育，对纳入培育库的后备亿元以上企业、拟培育入规企业落实"一企一策"帮扶措施，提供"保姆式"服务，全力打好"个转企、小升规、大变强"组合拳，多措并举促进民营经济发展，工业企业规模日益扩大。全市年主营业务收入2000万元及以上的在库规模以上工业企业由20xx年的57户增加到目前的180户，净增加123户。其中工业总产值亿元以上企业由19户增加到42户，陇西一方、中盛铝业等5户企业产值突破10亿元。同时，企业经济效益大幅提高，创造了大量社会财富。截至20xx年，全市规模以上工业企业资产总额达到亿元，实现营业收入亿元，比上年增长%。实现利润总额亿元，比上年增长%。营业收入和利润额分别是20xx年的倍和2倍。民营工业在丰富经济形式、搞活经济、增加税收、保障就业等方面发挥了巨大的作用，成为拉动工业经济的重要增长点。20xx年，全市规模以上民营工业增加值为亿元，占规模以上工业增加值比重达%，比20xx年提高了个百分点。20xx-20xx年，定西规模以上民营工业增加值年均增长%。

四、项目建设加速推进，新旧动能接续转换

坚持传统优势产业和战略性新兴产业两手齐抓，深化"1+1托4机制"落实，持续推进工业发展"333"行动计划，全面开展传统产业高端化智能化绿色化"三化"改造，积极引进新动能企业，促进工业经济迭代升级、提质增效。党的十八大以来，全市共实施千万元以上工业项目1100多项，"333"行动计划项目180项，投入建设资金近千亿元，160个项目建成投产并发挥效益。其中，中建材年产100兆瓦碲化镉薄膜太阳能电池、佛阁藏药公司奇正藏药医药产业基地建设、陇西一方现代中药自动化提取生产线、鸿盛岩棉年产10万吨岩棉制品暨深加工基地等重大招商引资项目落地，新能源装备制造、现代医药、新型建材等新兴产业快速发展；高强度公司高端装备专用核心零部件智造改扩建、西北铝业特

种行业铝合金材料产业化、金羚药业中药精制生产线升级建设等重点技术改造项目实施，为传统产业积蓄了发展后劲。20xx年底，全市工业固定资产投资增速达%，排名全省第一。全市工业发展能力显著增强，资源配置更加优化，产业结构更加合理，基本形成了成规模大中小并举，技术高中低共推的发展格局。

五、自主创新能力提升，产业结构优化升级

坚持创新驱动，聚焦新技术、新业态、新模式，以技术创新平台为载体，推进技术研发和成果转化，推动新技术新产品迭代更新，持续提升企业核心竞争力。全市培育认定大鑫铜业、高强紧固件等国家专精特新"小巨人"企业2户，岷海制药等"专精特新"企业35户，三牛农机等省级企业技术中心29家，银材管道等省级工业设计中心15家，招金公司等省级技术创新示范企业9户，甘肃省生物质基材产业技术创新联盟、甘肃省党参产业技术创新联盟等产业联盟2个，史丹利新型当归增效专用肥等21项新产品荣获甘肃省工业优秀新产品。随着创新能力不断提升，全市产业结构不断优化升级，制造业成为工业经济增长的重要引擎。党的十八大以来，规模以上工业制造业产值20xx年比20xx年增加亿元，增长倍，采矿业、制造业、电力热力燃气及水的生产和供应业比重调整为20xx年的：：，制造业成为推动全市工业发展的主力军。

六、产业链条日臻完善，发展能级全面提升

党的十八大以来，全市上下深入打好产业基础化和产业链高级化攻坚战，立足区域产业特色和功能定位，确定中医药、马铃薯、草牧、新能源、新型建材、装备制造、有色冶金及加工、种子种业、盐产业、矿产加工等十大工业产业链，建立"链长链主"制度，压紧靠实"链条责任领导+链长单位+链主企业"责任，研究推进产业链主体培育、项目建设、招商合作、人才引进、技术创新等重点工作，带动产业链上下游企业协同发展，不断延链补链强链，提升产业链发展能级。20xx年，全市十大工业产业链实现总产值亿元，增长%。逐步形成以中医药加工、马铃薯加工、有色冶金及加工、建材等传统产业为支撑，以新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业为引领的工业体系。其中，马铃薯加工、中医药加工、有色冶金及加工等已基本形成上中下游相对完整的产业链，总产值增速超过20%，对全市工业经济增长拉动作用明显。

七、绿色安全有效统筹，发展模式持续转变

党的十八大以来，全市工业经济步入新常态，在贯彻落实"稳增长、调结

构"的同时，严格落实"双碳"战略，通过持续推进绿色化改造、加快绿色制造体系建设等措施，加快推进单位GDP能耗下降，节能降耗成效显著，绿色转型升级迈出了新步伐，为经济持续健康发展提供了强有力的支撑。

20xx年，全市全社会能源消费总量为万吨标煤，比20xx年增长42%。在20xx-20xx年的十年期间，定西市在GDP年均增长%的情况下，实现全社会能耗年均仅增长4%。到"十三五"末，全市实际能耗强度累计下降%，年均下降%。加快绿色制造体系建设，西北铝箔被认定为国家级绿色工厂、金雨洁被认定为省级绿色工厂、东兴铝被认定为省级节水型企业。同时，切实履行安全生产行业监管责任，全面开展工信系统安全隐患及矛盾纠纷排查，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪行为，有效确保了工信系统安全稳定。

八、数字经济蓄势赋能，工业产业提质增效

加快数字定西建设，把数字经济作为追赶发展的重要驱动力量，以"数字产业化、产业数字化"为主线，着力提升数字定西基础设施水平。目前，全市累计建成5G基站4377座，实现城区、乡镇5G信息全覆盖，重点行政村5G信号连续覆盖，农村宽带网络覆盖能力达到%。加速推进工业企业数字化转型，推动数字经济与实体经济深度融合，史丹利高塔复合肥车间被认定为甘肃省第一批数字化车间，高强度紧固件机器人达克罗智能操控自动喷涂生产线、蓝天自动包装码垛生产线等智能化项目建成使用，实现了信息化、智能化与传统工业的深度融合发展。祁连山水泥、蓝天马铃薯、中庆玄和等企业引进ERP及MES生产管理系统，大幅提高了生产效率和产品质量。截至目前，全市重点工业企业经营管理数字化普及率达到56%，数字化研发设计工具普及率达到46%，工业企业关键工序数控化率达到46%；上云工业企业287家，推广应用工业APP64个。砥砺十年，未来可期。党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，

全市工业经济爬坡过坎，不断改革优化，持续发展壮大，为国民经济平稳运行作出重要贡献。展望未来，工业经济将继续完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进的总基调，统筹推进强链补链、企业培育、技术攻关、绿色低碳发展、数字化转型等各项工作，持续提升制造业核心竞争力，推进工业经济在高质量追赶发展中行稳致远，为建设人民满意的社会主义现代化新定西作出新的贡献！

奋楫笃行续华章

襄阳高新区党建引领高质量发展综述

（20xx年10月14日）

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。高质量发展离不开高质量党建的引领和保障。近年来，襄阳高新区以党的政治建设为统领，把坚持"两个确立"、做到"两个维护"贯彻党建工作始终；找准工作切入点着力点，在聚力发展、示范引领中努力干出更好实绩；坚持党建和业务"双轮驱动"，在深化认识、齐抓共管中不断凝聚强大合力。

全民守法普法成效显著。全面实施"八五"普法规划，严格落实"谁执法谁普法"责任单位年度履职报告评议制度。深入开展"法润北疆·治汇通辽"主题法治宣传教育活动，扎实推进"法治乌兰牧骑"普法品牌建设。组建普法讲师团，为群众提供专业化的法律服务，全市司法行政系统以"法律七进"为载体开展送法下基层1280次、法律法规宣传教育350次；在全市中小学校开展"小手拉大手学法'码'上有"和"法律进校园普法助成长"主题宣传活动22场次，为83所中小学11万余名学生购置青少年趣味学法图书3000余本；开展民主法治示范村（社区）等创建活动，全年申报命名全国民主法治示范村（社区）2个、自治区民主法治示范村（社区）27个；通过智慧平台对乡村"法律明白人"进行培训，实现乡村法律明白人培训全覆盖；强化传统媒体和新媒体的"叠加融

合"，开设"优化营商环境法治同行"普法专栏6个，开设"大讨论活动"专栏4个，不断扩大宣传报道的覆盖面和影响力。

法治化营商环境持续优化。推动成立全区首家"调解、仲裁、审判"于一体的金融纠纷调解中心，累计调解纠纷案件555起、涉及金额亿元；为进一步激发优化法治化营商环境活力点，新建通辽仲裁委员会知识产权仲裁院和建设工程仲裁院；制定全市政法系统"法企同行十大举措"，完善长效机制116项；深入开展涉法涉诉信访积案"百日攻坚"行动，推动62件疑难复杂案件有效化解；创新实施政法服务金融"1234"系列举措，推动清收不良贷款亿元，不良贷款率由%降至%；持续深入开展"万家律所联万会""法治体检"活动295次，为企业避免经济损失8667万元；不断强化利企措施落实，累计梳理并公布市直各部门各类行政权力共6706项，公共服务事项共481项；持续开展"减证便民"行动，在政务服务领域开展"综合一窗"改革攻坚行动，累计"综窗"办件万件；开展"就近办"改革攻坚行动，梳理下放高频便民服务事项469项；开展"蒙速办、掌上办"攻坚行动，持续扩大"蒙速办"移动端高频应用接入覆盖面；开展项目前期手续办理提速攻坚行动，办结率同比增长20%。"通辽市优化营商环境举报平台"被评为"蒙速办"移动端"盟市十佳应用"；开展地方金融组织"监管年"以及地方金融组织乱象整治工作，安排部署各地区全面排查整治金融领域各类风险隐患和系统性问题。

法治政府建设取得新突破。按照年度立法计划，积极推进立法审议项目，完成对《通辽市极端天气应对条例》和《通辽市沙地治理条例》的立法前论证、立法调研考察、草案起草、公开征求意见、合法性审查等工作；注重发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，市旗两级政府共聘请法律顾问125人，累计参与重大行政决策、重大事项等合法性审查444件，出具意见书352份；全面开展"双随机、一公开"监管工作，全市开展部门内部"双随机、一公开"抽查175批次，开展跨部门联合抽查30批次；深化综合行政执法体制改革，全市91个苏木乡镇、4个具有农区管理职能的街道统一组建了综合行政执法局，逐步实现苏木乡镇"一支队伍管执法"；印发《通辽市关于进一步规范行政处罚裁量权基准和推行包容审慎监管执法的指导意见》，防止出现"同案不同罚""合法不合理"等滥用自由裁量权行为；注重提升全市行政复议人员业务水平，组织全市行政复议人员50余人赴厦门大学进行行政复议业务培训。

维护安全能力显著提升。严格落实《通辽市打造"南有枫桥、北有通辽"

治理品牌推进市域社会治理现代化三年行动计划（20xx-2024年）》"1+6"系列工作方案，不断加大社会矛盾纠纷排查化解力度。全市人民调解委员会建成率达80%，信访总量同比下降34%，医疗纠纷化解率达100%，全面实现零反诉；扎实开展"调解促稳定喜迎二十大"矛盾纠纷排查化解专项活动，20xx年以来，全市各级人民调解组织调解纠纷3603件，排查纠纷1885件，预防纠纷429件；积极构建"大调解"工作格局，建立"公调对接""诉调对接""访调对接""检调对接"工作机制，人民调解、行政调解、司法调解实现"三调"联动；与市中级人民法院联合印发《关于矛盾纠纷多元化解工作机制的意见》，建立人民调解与司法调解案件移送、函告、委托调解制度，出台《诉讼调解与人民调解对接工作规程》，规范诉讼调解与人民调解对接程序和文书；不断提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平，组织全市各级各类人民调解培训55期，参加培训6440人次；持续抓好重点人群管控，推进"智慧矫正中心"建设，周密部署戒毒人民警察向社区矫正延伸试点工作。积极构建"职责法治化、衔接无缝化、帮教科学化、就业多元化"安置帮教新格局。

公共法律服务体系跨越发展。深入推进"数字法治、智慧司法"信息化体系建设，实现数据共享、业务协同，切实打通信息孤岛；推动公共法律服务体系向农村延伸、公共法律服务经费向农村倾斜，以对口援建、交流培训等形式支持农村公共法律服务组织发展；制定《"百家律所联百会、千名律师进千企"工作方案》和《万名律师进乡村》工作方案，为我市各类商会、中小微企业提供形式多样的法律服务。全市90家律师事务所、760名专职律师与全市各苏木乡镇、嘎查村（居）委员会建立帮扶关系627个，建立联系点978个，签订法律服务协议223个，参与重大项目谈判20次，签订重要经济合同25个，为重大决策提供法律意见27次。为171家企业提供法律咨询2312人次，核心合同审查修正799件，提供非诉讼法律服务763件，代理诉讼818件；全市律师代理案件29931件，办理公证事项9626件，受理鉴定委托3222件，开展法律援助2780件，受理仲裁案件87件，标的总额亿元；持续深入开展嘎查村（居）法律顾问"五个一"活动，办理涉农涉牧法律援助案件55件，开办乡村振兴法治课堂57次，促进息访止纷31件，开展涉农牧法律咨询专场188场，涉农牧法律政策宣讲69场，政策培训27次；联合人力资源和社会保障局成立劳动人事争议仲裁院法律援助工作站，进一步扩大法律援助范围；持续做好疫情防控常态化下的国家法律职业资格考试组织实施工作，我市连续实现"法考"十九年安全无事故。

司法行政铁军形象全面树立。坚持全面从严管党治党，深入开展司法行政队伍教育整顿，全系统616名干警职工"铸魂淬骨"，破解发展问题22个，整改突出问题63个，切实形成以上率下、全员参与、主动练兵的良好局面；扎实开展区域性以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动，在全系统采取"2+N"方式开展警示教育，全员对照"5+N"方面进行剖析查摆，一体推进以案促改、以案促建、以案促治，司法行政系统政治生态有效净化；深入开展"迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展"大讨论活动，采取"422"工作方法，落实"533"工作要求，推出"三个一批"工作举措，通过3轮研讨检视，司法行政队伍精神焕然一新。

下一步，市司法局将深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，立足"一个统筹、四大职能"，努力建设更高水平的平安通辽、法治通辽，不断打造忠诚干净担当的司法行政铁军，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

筑巢引凤 智汇巴中

党的十八大以来巴中市人才工作综述

（20xx年10月14日）

千秋基业，人才为本。党的十八大以来，巴中市委市政府认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，按照中央、省委决策部署，坚持把人才资源作为第一资源，深入实施新时代人才强市战略，创新实施"巴山优才计划""百千万引才工程"，为加快"三市两地一枢纽"建设注入强劲人才动能。

十年来，"人才为本"理念深入人心、创新创业活力竞相迸发、人才聪明才智充分涌流，全市人才事业发展焕发出蓬勃生机。

坚持党管人才提升事业凝聚力

坚持党对人才工作的全面领导，是做好新时代人才工作的根本保证。巴中市始终把人才工作摆在全面建设社会主义现代化巴中新征程的首要位置来谋划推动。

隆重召开市委人才工作会议，确立未来人才工作由重引进转向引留并重、为我所有转向为我所用、招引个体转向招引创新团队和领军人才、面向党政机关转向面向重点专业、重点产业、重点企业的"四个转向"总体思路。出台《巴中市人才发展"十四五"规划》及重点工作任务清单，明晰未来五年人才工作的总体部署、重点任务，确立"5311"聚才目标。

升格市委人才工作领导小组，完善"月调度、季通报、半年总结、年终述职"运行机制，推行人才工作目标责任考核、市县（区）联动述职等机制，构建起党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。

市委市政府主要领导多次出席各类人才座谈交流、评选表扬、走访慰问等活动，示范带动各地各部门认真落实党管人才政治责任，切实加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才坚定不移听党话、跟党走，深怀爱国之心、深耕革命老区，主动担负起时代赋予的使命职责。

坚持政策为先提高区域竞争力

人才竞争的核心是政策和环境的竞争。十八大以来，我市紧扣人才发展核心环节，把人才政策创新作为改革创新的重要任务，站在加快建设川陕革命老区振兴发展示范区的宏观视野来思考筹划人才发展政策，对标发达地区创新人才吸引、使用、评价、激励的具体措施，不断提高人才政策服务产业发展、民生发展的实效性、针对性，构建起全方位支持人才创业、鼓励人才创新政策体系，切实把巴中打造成人才实现梦想的创业热土、发展沃土。

20xx年，出台《巴中市引进人才和高层次人才管理服务激励暂行办法》，建立起引进人才和高层次人才管理、服务、激励政策体系。

20xx年，出台《关于实施"巴山优才计划"的意见》，科学设置"十三五"时期人才工作重点任务、重大部署，紧紧围绕实施人才发展"五大工程""七项改革"，推进63项重点任务落实。

20xx年，出台《关于实施"百千万引才工程"的通知》，紧扣"三市两地一枢纽"发展定位，大幅提高人才政策待遇，将正、副高级职称人才，全日制博士、硕士研究生的安家补助分别提高到25万元、15万元、20万元、10万元，最高增幅达102%。

20xx年，出台《巴中市引进高层次人才和急需紧缺专业人才服务重点产业重点企业重点园区发展暂行办法》，聚焦"1+3"主导产业发展，采取"岗编适度分离"方式，引导高层次人才和急需紧缺专业人才向重点产业、重点企业、重点园区集聚。

创新引才模式

开辟人才引进快车道

奔赴知名高校专项引才，提高薪酬待遇吸引人才，端口前移引进人才，推行柔性引才模式，实施乡情聚才行动在不见硝烟的"引才大战"中，巴中市委市政府创新多种引才模式礼遇人才，各类优秀人才由四面八方向着革命老区奔赴而来。

20xx年，组织全市企事业单位拿出58个岗位，参与省委组织部赴国内知名高校公开引进人才活动，开启知名高校引才之旅。

20xx年，启动首届"智汇巴中·才领未来"赴"成渝西"高校专项自主引才活动，签订意向协议558人，是20xx年的6倍以上；正式聘用137人，是20xx年

赴高校引才聘用人数的7倍以上，刷新历史纪录。

20xx年，第四届"智汇巴中·才领未来"赴高校专项引才活动，再次刷新巴中人才引进历史记录。求职人数突破万人大关，意向协议书签约人数突破2000人，报考企业的优秀人才也出现大幅度增长，线上接受投递简历超过2000份，涨幅达300%。

着重培育培养

锻造人才兴巴主力军

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。我市认真贯彻落实习近平总书记"走好人才自主培养之路"重要指示，在引才同时着力抓好本土人才培育，从根本上提升人才竞争力。

20xx年，结合全市经济社会发展所需，启动首批高层次人才评选认定，遴选全市各行业系统高层次人才105名。

20xx年，全市拓展"人才＋项目"教育培训、"六位一体"递进培养、"三个一线"实践历练三个育才路径，遴选培育优秀干部人才244名、"优秀青年马克思主义者"48名、优秀企业家37名、创新型企业家64名，本地人才能力素质全面提升。

20xx年，成立了"巴中村政学院"，常态化举办村级后备干部人才专修班，培训引进人才800余名、专技人才5000余名，村级后备干部人才8700余人次，储备乡土人才万余名。依托四川大学、重庆大学、西南大学等高校，支持2027名村干部提升学历。

20xx年，升格"巴山优才培育计划"为市委评选表扬项目，新增巴山名导、巴山名厨、巴山工匠等评选项目，对杰出人才、领军人才资金资助分别提高到20万元、6万元，较"十三五"时期增长270%、66%，创新创业团队最高可给予

500万元资助。

激发内生动力

搭建人才成长大平台

"要突破身份界限、体制界限、地域界限，让人才在城乡之间、区域之间、党政机关和企事业单位之间有序流动。"市委书记何平的郑重表态，奏响了各类人才在巴中这片红色土地上尽情释放创新智慧和创业激情的"冲锋号"。

创新出台引进人才"特设岗位"管理办法，突破用人单位岗位总量、结构比例限制，103名引进人才通过"特设岗位"聘用到新岗位。率先在全省探索实

施高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，469人成为"双技"人才。

20xx年，市委召开表彰大会表扬优秀引进人才。4年来，已累计表扬优秀引进人才50名，并对符合条件的全部提拔重用。

启动"三线墩苗育才计划"，244名干部人才上派下挂实践锻炼，50名市直机关年轻干部和县（区）部门、乡镇（街道）领导班子成员互派任职。

启动实施"筑梦乡村·奋斗有我"人才下乡万里行活动，从20xx年起，每年选派100名以上专家人才在春耕、夏种、秋收等农忙时节，深入乡村振兴一线开展技术指导服务，首批选派112名专家人才组建16支服务团，结对帮带"土专家""田秀才"235名，既让专家人才在基层发挥作用、实现价值，又帮助基层培养一支带不走的农技队伍。

强化服务保障

营造近悦远来好生态

引进人才十分重要，留住人才也很关键。从注重细节到便捷举措，从提高服务水平到提升宜居程度，从吸引人才上"快人一步"到礼遇人才上"超常力度"，我市为留住人才，坚持在"留"上出实招、优服务、解难题。

市县（区）新成立（改组）人才服务（发展）中心，重点用人单位配备人才服务专员，构建起"1+6+N"人才服务体系，集中受理高层次人才服务事项，定期收集人才个性化需求，建立人才专项服务台账，定期销号、限时办结，为人才提供"保姆式"服务。

率先在全省为青年人才量身定制"青年人才卡"，提供衣食住行等20余项服务。为63名专家人才发放"巴山优才卡"，提供政务、金融、科研等8项政策支持；高标准建设党政人才公寓414套、产业人才公寓772套，配套建设健身房、人才书吧等设施，已有323名符合条件的优秀人才拎包入住。出台住房公积金新政，优秀人才不受缴存年限和余额限制，最高可贷60万元。成立市人才协会，建立涵盖专家学者、引进人才、选调生、民营企业家等人才的会员库，定期举办交友联谊、游泳比赛等文体活动，丰富人才业余生活。

重才、引才、聚才、爱才在"人才强市"战略推动下，在市委市政府坚强领导下，各类人才争当巴中经济社会发展的建设者、奋斗者、奉献者，以热爱和奉献书写"吾心安处是吾乡"的大美情怀，把智慧转化为经济社会发展的强大动力，为建设"三市两地一枢纽"贡献力量。

筑牢根基强工业

郧西县工业经济发展综述

（20xx年10月15日）

走进郧西县工业园区，道路四通八达，工业企业众多，隆隆机声响彻于耳20xx年，郧西县工业园区共有企业41家，其中规模以上工业企业26家，实现工业营业收入亿元，规模以上工业增加值亿元。

20xx年郧西天河七夕文化旅游节，郧西县委、县政府通过线下、线上招商签约项目26个，协议总投资223亿元，签约项目涵盖高端装备制造、新材料、新能源、汽车配件、农产品加工、文化旅游等多个领域。

郧西工业经济亮点纷呈，密码是什么？细细解读，与郧西县"十四五"规划中提出的"工业兴县"战略密不可分。

一、郧西高度--优化结构"强动能"

工业是实体经济的主体，是财富之源、就业之本、发展之基。郧西如何跨出"山口"，蹚出新路，实现蝶变？

潜力在工业，根基也在工业。

日前，记者在郧西天河工业园区湖北天道新能源汽车有限公司整车生产装配车间看到，工人们有的在为汽车驾驶室进行内饰作业，有的在施工平台上调试流水生产线，一派繁忙景象。

湖北天道新能源汽车项目占地590亩，总投资20亿元，建有重卡、轻型新能源商用车底盘柔性化混合生产线，以及底盘预装、车架、车身和轮胎空中自动输送、电池电机模块预装等分装线车间，今年6月24日，湖北天道新能源汽车制造有限公司生产的200辆新能源商用车发往郑州、天津，标志着郧西县正式进入新能源汽车量产阶段。据悉，该公司是郧西县新能源汽车产业百亿集群核心板块，满产后年可生产5万辆新能源汽车。

同样位于该园区的郧西精诚汽配有限公司，近年来投入技改资金7000万元，对生产车间进行智能化升级，新上5条新能源乘用车差速器智能化生产线，每年可节约钢材7%左右、减少能源消耗30%以上......

近年来，郧西县牢固树立"工业兴县"目标导向，全心全意谋发展，真抓实干抢项目，不断激活城市繁荣的活力，释放民生就业的需求，为推动郧西高质量跨越式发展提供源源动力。

加快建设新能源汽车产业园--以天道新能源汽车为龙头，整合提升猛狮科技、辰基光电、精诚汽配、合力工贸等汽车关联企业，着力建设百亿级新能源汽车产业集群。目前，郧西新能源产业已形成从研发到装备制造、产业化生产、推广应用"一条龙"模式。

加快建设郧西工业新区河夹产业园--项目全部建成后可入驻企业100家，年可实现工业产值100亿元以上，创税8亿元以上，提供就业岗位8000个以上。未来，工业新区将全力打造产业转移样板区、生态工业梯田建设示范区、超低能耗建筑材料产业示范园和郧西绿色工厂典范工程。

加快建设百万千瓦清洁能源大县--推进水电、风电、光伏、抽水蓄能电站开发，打造百兆瓦级储能基地。目前，夹河关水电站、孤山航电枢纽8台机组发电运行；河夹来家河等118个总装机22万千瓦的光伏发电站全部并网。

加快建设绿电矿业零碳产业园--按照"光伏冶炼、绿色低碳、循环持续"标准，打造数字化智能化专业园区，将光电矿业零碳循环产业园项目建设成为全市发展绿色低碳循环经济的标杆。

加快建设百亿级现代农业产业园--着力打造集产品研发、精深加工、冷链仓储于一体的农产品专业园区，主动对接省51020"和市"一主三大五新"产业体系，依托"两郧一级路"牵藤结瓜，规划打造"万亩工业走廊"，全力壮大五百亿级产业集群。

二、郧西速度--打造招商"强磁场"

位于郧西县天河工业园区的中庸电力装备产业园产品覆盖高低压变压器、输配电设备、建筑电气、各类电力变压器、配电柜，是国内变压器行业链条最全、规模最大、设备最先进、智能化程度最高的电力装备产业基地之一。该项目全部达产后，可实现年产值100亿元，创税7亿元。"我们项目20xx年10月26日正式签约，刷新了当月签约、次月开工、百日全链条投产的'郧西速度'。"中庸电力集团项目负责人魏秀江充满信心地说，"县委、县政府不仅为项目建设提供一流的营商环境、暖心的全周期服务，而且还为重点项目如期完工设定巨额大奖，大家备受鼓舞。"

在城关镇佘家湾村，总投资亿元干细胞及再生医学产业项目正加快建设。项目建成后，可实现年产值6亿元以上，创税亿元以上，带动就业450余人。"我在广东开办企业多年，这次回家乡投资，我充满了信心。"项目投资人彭宅林是郧西土门镇人，他对家乡的投资环境信心满满。

郧西县还利用一年一度七夕节会活动，宣传推介郧西的发展优势和投资优势，在常态化疫情防控的情况下，郧西县创新开展"云洽谈""云招商""云签约"等新招商方式，在今年七夕节期间，郧西县共通过线上、线下签约项目26个，协议资金223亿元。

秉承"抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来"的理念，郧西紧紧围绕"三大四新"现代产业体系，立足培育新能源汽车、清洁能源、生态建材等五大百亿级产业集群，聚焦京津冀、长三角、大湾区等重点区域，大力开展产业链招商、以商招商、节会招商、乡情招商、平台招商。该县先后出台《关于进一步加强招商引资工作助推县域经济高质量发展的实施意见》，为招商引资工作提供政策硬支撑，对重点招商引资项目实行"一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底"，以最大的诚意，让各位企业家投资安心、生活舒心、发展更有信心。

三、郧西温度--暖心服务"送上门"

好的营商环境就是生产力。全力提升服务效能，营造舒心创业、安心发展的优良营商环境，让每一位投资商专心创业，这既是企业家们纷纷来郧西投资的重要原因，也是郧西打造新型工业强县的根基所在。

"整车生产项目点多事杂，能在这么短时间投产，离不开郧西县委县政府鼎力支持。"湖北天道新能源汽车制造有限公司董事长、总经理杨战胜感激地说，为确保新能源汽车产业项目顺利推进，郧西县委、县政府还出台《支持新能源汽车产业发展的若干意见》及相关政策文件。县工业园区甘当企业"店小二"，提供全方位服务，从企业场地使用、房租到税收、资金等方面给予全方位的支持和优惠，为企业克服疫情影响及建成投产提供了坚强保障。

"郧西工业新区项目落地以来，建筑施工中土地征用、手续办理、环卫保洁均由当地政府专班专人跟我们对接服务。我们遇到困难，只需一个电话，县直部门或者河夹镇的主要领导都会第一时间协调解决。"中建国际投资（湖北）有限公司项目副经理刘明扬感激地说，"从业12年来，像这样占地一两千亩的项目，施工两年多未发生一起影响施工进度的事件，十分少见。""郧西隧道全长米，是西十高铁湖北段第三长隧道。目前，四个工作面开挖累计有1000多米。全长1355米的1号斜井将在明年春节前完成，全长960米的2号斜井有望在今年12月份完成。"中铁隧道局十西高铁2标段2工区党支部书记许桂玺说："为了保障十西项目顺利推进，郧西县成立高铁办，十西高铁沿线5个乡镇、18

个村均成立工作组。每天至少有30名干部坚守项目工地，开展精准对接服务，提前一年完成十西高铁郧西段项目，我们信心十足。"

对于企业的服务没有最好，只有更好。今年以来，郧西坚持问题导向、需求导向、结果导向，精准发力、持续用力、狠抓落实，全力以赴当好服务企业"有呼必应、无事不扰"的"店小二"，使营商环境成为郧西实现高质量发展的重要抓手和金字招牌。

强化组织抓统筹。深入开展"双千"活动，全面落实"首席服务官"制度，健全完善重大项目推进机制，按照一个项目、一个服务小组、一名专人要求，对重点项目审批、征迁、招标、建设、竣工验收，全面实行代办、帮办、一站式服务，全流程、全要素、全方位地服务项目建设，全力推进项目及早投产发挥效益。

压实责任抓督办。按照"每周抓调度、月月抓开工、季季抓拉练"的思路，紧盯"倍增"目标，持续督开工、督进度、督入规。全县各部门与各乡镇之间扣紧"工作链"，及时通报进度，及时报告存在的困难和问题，群策群力研究解决困难。

郧西密码其实并不神秘，是战略、是方向、是格局，是诚意，是51万郧西儿女以及所有热爱郧西的有志之士携手并肩谋发展、同心协力促跨越的坚定信念和奋斗精神。

回望过去，郧西工业经济发展步履铿锵，成效显著。站在新的历史起点，郧西将继续打造新型工业强县，奋力打造鄂陕毗邻地区中心县城，为十堰加快建设"三中心三城市"作出郧西贡献。

改革创新蹄疾步稳、项目建设如火如荼、产业发展提质增效、城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、幸福指数节节攀升高新区不断筑牢改革的"根"和"魂"，疏通发展的"经"与"脉"，为谱写党建引领高质量发展新篇章提供有力支撑。

一、凝心铸魂坚定信念勇担重任

高新区以党建为统领，各级党组织坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委以及区党工委各项工作要求，旗帜鲜明坚持和加强党的领导，自觉围绕中心、服务大局，充分发挥党组织政治功能、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持以党的建设统领各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。

政治建设坚强有力。始终将党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，全区党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力进一步提升，坚持"两个确立"、做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强。

理论武装走深走实。精心组织党工委中心组理论学习，多层次开展理论宣讲活动，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动党史学习教育走深走实，理论学习补钙壮骨、凝心铸魂的作用不断强化。抓实党员干部教育培训，在全市率先开办"网上党校"培训，整合全国优质教学资源，累计举办培训27期，培训3000余人次。

基层基础持续巩固。党支部标准化规范化建设持续推进，"两新"组织党建"四个一线"机制巩固拓展，基层党建基础不断夯实；党建引领基层社会治理走在全市前列，"红色驿站"建设经验在全省推广；统战组织、阵地、活动建设加快推进，统一战线日益壮大。

管党治党从严从实。坚持党要管党、全面从严治党，清廉高新建设加快推进，"四风"问题持续整治，一批不作为、慢作为典型案例被通报曝光，全区党风政风持续好转。

高质量党建引领，如春风细雨般滋养着高新区党员干部的初心使命，凝聚起干事创业的强大动力。

打造人才集聚高地，坚持以更大气魄集聚人才、以更实举措培育人才、以更好生态成就人才，以"担使命、挑重担、打头阵"的责任担当，做实做好"高"和"新"两篇文章，实现人才总量、结构、素质、贡献率大幅提升，高新区人才工作连续多年全市排名第一。

聚焦作风、狠抓作风，干部人事制度改革破冰前行，注重从招商引资、项目建设等一线选拔任用干部；先后形成一线办公法、"两去两回"工作法，以及直插到底、解决问题、狠抓落实的强大气场；经济发展、疫情防控等各项工作平稳运行展现了高新区党员干部过硬的能力素质和善战能战的工作姿态。

二、筑强堡垒提升基层党建质量

走进望丰社区电信小区，50余平方米的"红色驿站"麻雀虽小却五脏俱全，具有老年人活动中心、红色书房、公共事务协商室、邻里纠纷调解台和"双报到"党员活动阵地等功能。

电信小区居民大部分是老年人，老年群体服务成了一大难题。今年1月，望丰社区党委在征求群众意见后，启动了"红色驿站"建设。如今，"红色驿站"受到社区居民的一致好评。

"红色驿站"服务模式正是高新区发挥基层党建的引领作用，不断提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的实际行动，也是构建"资源共享、优势互补、互相促进、共同提高"基层党建新格局的具体举措。

基层工作实不实、基层基础牢不牢、基层大局稳不稳，直接关系到改革发展稳定大局。高新区党工委对基层党建工作高度重视，牢固树立大抓基层鲜明导向，不断夯实党建基础提升组织力，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。同时，坚持党建引领基层治理，构建共治共享治理格局，打通基层治理"神经末梢"，着力增强基层治理效能。

米庄镇基层党建促乡村振兴成效明显，"米芾文化"在全市擦亮"金字招牌"；七里河街道持续深化"红色驿站"建设，打通服务群众"最后一百米"，创新探索"楼宇网格"党建新模式，让"两新"组织党建融入基层社会治理党

建引领基层社会治理累累硕果，在高新大地上遍地开花，幸福感在居民家门口升级。

高位引领，责任压实，问题导向，互融共促。

高新区充分发挥基层党组织的政治引领作用，压紧压实责任，找准问题补短板，强基固本抓规范，创新突破造亮点，落细落小优治理，以人为本强服务，进一步推进"红色驿站"扩面提质，推进"三方联动、多元共治"，建好"红色物业"，持续深化"四个一线"机制，进一步提升"两个覆盖"工作质效，以高质量党建引领高质量发展。

三、红色引擎激发企业发展活力

襄阳美利信科技有限公司等非公企业由党员先锋牵头建立劳模工作室、工匠创新工作室，将党建工作触角延伸至班组。

湖北新日电动车有限公司党支部通过开展"向党说说心里话""民情日记""阳光新日"等特色活动，为企业发展凝心聚力。

大力电工襄阳股份有限公司党委推行"双责双诺双评"，做到党建工作规范化、作用有形化、效果可量化。

企业党建，做实了就是生产力，做强了就是竞争，做细了就是凝聚力。在高质量发展的道路上，高新区点燃非公企业"红色力量"，全面激发企业活力。

高新区党工委从强化非公企业党建保障入手，制定出台了《高新区深化非公有制经济组织党建"五强创示范"工作实施意见（试行）》，通过建立阵地、活动、队伍三大保障体系，为非公企业高质量发展打造"红色引擎"。

该区整合党建宣传、生产管理和生活休息等功能，该区财政部门落实"两新"组织党建日常工作经费补助、党务岗位津贴、阵地建设等经费2100余万元，建成车间党群活动阵地172个，实现了党组织活动阵地的广覆盖。依托办公区域较为集中的商务楼宇，设置集党员教育、阅览交流和党员服务等功能于一体的党群综合服务站，为非公企业党组织和党员职工提供精细服务。依托社区党群服务中心、"红色驿站"等，向企业党组织和周边党员群众开放共享，企业党员可就近开展党的活动，参加组织生活。

同时，高新区从党政机关和国企退休干部党员中选聘14名党建工作经验丰富、责任心强的党员到"两新"组织担任专职党务工作者；面向社会公开选聘13名高素质、专业化人才担任园区党建组织员；从在职党员中选派264名党建指

导员。

此外，常长并举，高新区非公企业党建活动同步有效开展。该区健全常态化、长效化非公企业党建活动保障机制，对新组建企业党组织给予一次性启动资金补助和"六个一"扶持。非公企业党建工作经费纳入区财政预算，统筹安排和足额保障，并根据实际建立递增机制和其他补助机制。

为高质量党建注入一泉"活"水，高新区还在加强非公经济组织党员发展教育管理方面积极探索"初心课堂""理论课堂""车间课堂""线上课堂"和"实践课堂"，党员发展教育管理科学化、规范化水平明显提升：全区连续五年约50%发展党员指标向"两新"组织倾斜，累计发展党员537名；321名科级及以上干部包保465家重点规上企业，解决企业反映的困难和问题119个；全区非公企业党组织书记进入经理层、董事会比例达82%，56%的党组织书记担任副总经理以上职务。

四、党建引领强力掀起发展热潮

9月21日，工人在比亚迪襄阳产业园安装厂房屋顶。据悉，比亚迪襄阳产业园于今年4月开工，将建设30GWh动力电池及零部件项目，预计12月建成投产，建成后年产值可达140亿元。金秋送爽，高新区各项目施工现场，塔吊林立，桩机齐鸣，擂响了该区高质量发展的攻坚战鼓。

数据显示，今年1月至8月，高新区地区生产总值同比增长%，增速高于全市平均水平个百分点，增速位居全市第一；规上工业总产值亿元，同比增长%；规上工业增加值亿元，同比增长%；实际利用外资亿美元，总量位列全市第一。

势不可挡的发展热潮，是高新区以高质量党建引领高质量发展的生动注脚，也是高新区党员干部冲锋在前，全力打好产业发展攻坚战的有力实践。

为充分发挥高质量党建对经济发展的引领和推动作用，高新区抓党建促产业强链，扎实推进产业链党建工作，聚焦汽车、智能装备、生物医药和航空航天等10条产业链，筹建产业链党建联盟，成立产业链联合党委，将"组织链"嵌入产业链，构建产业链党建组织体系，建立产业链党建运行机制，配强联盟工作力量，坚持基础联夯、阵地联享、活动联办、品牌联创，深入开展"牵手行动"，推动产业链党建与产业发展深度融合、产业链供应链创新链融合发展、链上企业共同提升价值链。

该区还依托万达、吾悦商圈等6大商圈（楼宇），以高质量商圈（楼宇）党

建为商圈（楼宇）经济发展注入强大动力。成立商圈（楼宇）综合党委，形成"区党工委两新工委-镇（街道）党（工）委-商圈（楼宇）综合党委-党建工作站-群团组织"的商圈（楼宇）党建工作格局。加快建设商圈（楼宇）综合党群服务中心，持续擦亮汉江双创产业园"跟党一起创业"、聚才同创孵化园"四心党建"品牌，抓党建促商圈繁荣。

坚持人才引领发展的战略地位，高新区近三年人才总投入达亿元，出台实施"车城英才计划"和17项配套办法。20xx年，高规格召开建区以来首次人才工作大会，评选首届"车城英才"518名，采取"无申请享受"方式兑现资助2850万元。探索建立薪酬激励机制，向34名企业骨干和高管人才发放奖励318万元。高标准建设襄阳科技城，引进院士3人、国家级重点人才计划专家11人。北航研究院、深兰集团人工智能研究院等相继落地。实施产业工人技能提升培训项目，得到全国总工会肯定。以"高爱人才、共创未来"为主题开展"人才服务月"活动，集中聚焦人才事业发展和住房、医疗、子女教育等"关键小事"，做优做实做细人才服务工作。

高质量党建引领高质量发展。一个个基层党组织千帆竞发、百舸争流，一幅幅党群同心、拼搏实干的动人画面，正汇聚成高新区高质量发展的磅礴动力，推动高新区不断实现跨越发展。

奋楫扬帆潮头立征程万里阔步行

郧西县经济社会高质量发展综述

（20xx年10月15日）

发展的画卷，总在接续奋斗中壮丽铺展；时代的华章，总在继往开来中镌刻永恒。

近几年来，郧西县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，奋力谱写"绿色低碳发展先行区、全域旅游示范县"的发展新篇章，交出了一份不负时代、不负党和人民的精彩答卷。

一、蹄疾步稳谋发展发展活力竞相迸发经济实力显著增强

这是一段浓墨重彩的华章。耀眼的成绩单见证发展的不平凡。

脱贫攻坚获全胜，迈入了振兴之路。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，攻城拔寨、尽锐出战，累计统筹整合资金亿元，贫困人口"两不愁三保障"及饮水安全全部达标，25884户70928人全部搬迁，50136户144775人全部脱贫，84个贫困村全部出列，彻底消除绝对贫困，20xx年代表湖北省顺利通过国家考核。易地扶贫搬迁工作受到国家、省发改委表彰。扶贫资金管理、金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、残疾人扶贫、巾帼扶贫等得到国家和省、市充分肯定，荣获全国"十三五"搬迁工作成效明显县。

转型升级促跨越，抬高了发展底板。生态工业成势见效，夹河关水电站、孤山航电枢纽、118个光伏电站并网发电，即将建成百万千瓦清洁能源大县。引进了天道新能源汽车、中庸电力等一批重点企业，打造了天河工业园、郧西工业新区河夹产业园等一批特色园区，培育了新能源汽车、绿色生态建材、清洁能源、绿电矿业零碳产业园、现代农业产业园等五大百亿级产业集群。特色农业提质增效，文旅商贸更加繁荣。郧西闯出了一条农旅、工旅、商旅、文旅互补融合的转型之路。

改革创新增活力，迸发了强劲动能。推进供给侧结构性改革，全面落实"三去一降一补"要求，拓宽"一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办"惠及面。全面完成党政机构改革，深入推进农村领域改革、医药卫生体制改革、教师"县管校聘"改革。探索建立"五治融合"基层治理体系，深化"平安郧西""法治郧西"建设，荣获全省"七五"普法先进县称号，"律师乡村行"入选

全国创新社会治理典型案例。

共建共享惠民生，增进了人民福祉。新建思源中学、天河英才学校，启动职教园区、县一中扩建工程，有效化解大班额问题，义务教育均衡发展以最高分通过全省验收。创成全国健康促进示范县、全国妇幼健康优质服务示范县。养老保险综合参保率90%，医疗保险覆盖面95%。出境水质达标率100%，空气质量优良率提升到95%以上。

全县综合实力显著增强，连续5年荣获"全省投资和重点项目建设（突出）贡献县"，20xx年荣获"全省县域经济工作进位显著单位"。20xx年，地区生产总值达到亿元，地方一般公共预算收入亿元；城镇常住居民人均可支配收入31039元，农村常住居民人均可支配收入12746元，分别是20xx年的倍、倍，郧西发展站在了新的历史起点。

大事精彩纷呈、喜事捷报频传。郧西县先后获得中国最具魅力文化旅游名县，国家卫生县城，国家园林县城，国家森林城，省级文明县城，首批全国电子商务进农村综合示范县，省级生态文明建设示范县等多项殊荣。涌现出魏登殿、刘廷洲、江世娥等一批全国先进典型。更多的郧西人物、郧西故事、郧西声音，走出大山，享誉全国。

二、接续奋斗谱新篇城美民富宜居宜业幸福指数节节攀升大道至简，实干为要。

20xx年，郧西县深入推进"一江两河"战略布局、"一主一副三支撑"区域发展布局，做精县城、擦亮集镇、建美农村，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县城为单元的城乡统筹发展。"一主"，即以魅力县城为引领，坚持城区即景区，构建"三山入城廓、五水显风景、一道环古今、七夕浪漫城"县城格局；以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，建设充满魅力的"三城三区"，即生态城、园林城、浪漫城，幸福城区、文旅新区、绿色园区；"一副"，即以上津为县域副中心，展现古镇古塞风貌；"三支撑"，即建设夹河水电新城、河夹工业新区、湖北口民族特色小镇。

推动高质量发展，工业经济是"主引擎"，项目建设是"主战场"，招商引资是"主阵地"。郧西县高举"工业兴县"大旗，把工业经济作为推进经济倍增、跨越发展的重中之重。

时代召唤追梦人，使命激励奔跑者。行走在郧西大地，处处涌动着干事创业的热潮。重点项目建设工地上，塔吊林立，机器轰鸣，抢工期、赶进度，十

西高铁、十巫高速、两郧一级路等重大项目加快推进，项目建设呈千帆竞发之势。

深入实施"技改扩能、制造焕新"行动，精诚汽配、卡斯科技等企业开展技术革新和设备更新，培育了一批主营业务精、竞争力优、成长性强的专精特新"小巨人"企业。

坚持招大引强、落地为王，着力营造大员招商、全员招商、全民招商、招商有责、招商有奖、招商有功的浓厚氛围。持续优化营商环境，20xx年获评全省优异等次、明显改善县，以全省最高分创成"湖北省金融信用县"，营商环境成为实现高质量发展的重要抓手和金字招牌。

坚持以工带农、以工促农、工旅融合，精心策划七夕浪漫游、古镇人文游、绿色山水游、红色文化游、田园农耕游、森林康养游、民俗体验游等多主题旅游"套餐"。"数字经济""虚拟经济""夜经济""宅经济"成为新的经济"引爆点"。

注重优化空间发展布局，完善公共服务体系，全面提升城镇综合承载力和公共服务能力，加快人口向县城集中、企业向园区集聚、要素向产业集约、功能向城镇集成。以山边、水边、路边等县城"金边银角"为重点，结合天河、小河、五里河、激浪河、二道河水系资源特色，打造"城市会客厅"。新建市政道路，打通"断头路"、畅通"微循环"，实施城区防洪排涝、雨污分流、加装电梯、智慧停车、生态公厕建设，开展美丽街区建设及市容市貌综合整治，提升城市品质。围绕马头羊、食用菌（蔬菜）、茶叶、中药材、木本油料、生态渔业六大重点农业产业链，不断延链补链强链，形成龙头引领、抱团发展的集群效应，促进农民持续增收。全面推进汉江、天河、金钱河等片区28个美丽乡村示范村建设。持续提升农村人居环境，以"美丽乡村"带动"美丽经济"，绘就更多"郧西山居图"。

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 随着乡村振兴战略实施，郧西广袤农村发生巨大变化。

经济数据节节攀升，城乡面貌日新月异，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，一个更加宜居宜业宜游的现代化县城焕发出勃勃生机。

三、笃行不怠绘蓝图全面推进乡村振兴奋力实现赶超跨越

美好蓝图，在砥砺前行中绘就；精彩华章，在拼搏奋进中书写。

未来几年，是深入实施"十四五"规划、全面推进乡村振兴、奋力实现赶

超跨越的关键时期。郧西县将坚持生态立县、工业兴县、人才强县、文旅活县，把加快建设"绿色低碳发展先行区、全域旅游示范县"作为高质量跨越发展的"纲"和"魂"，一心一意谋发展、一以贯之抓落实、一张蓝图干到底。

着力推动"两山"实践，全面建设绿色郧西。提升绿水青山"颜值"，做大金山银山"价值"，打造"四季常青、四季有果、四季有花、林下花海、层林尽染"的"多彩郧西"，让人民群众共享绿色发展成果，让绿色成为郧西高质量发展最亮丽的底色。

着力推动经济倍增，全面建设实力郧西。建立以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以新能源、新材料、数字智造、农产品加工为主导的"三大四新"现代产业体系，突破性发展县域经济，培植壮大五大百亿级产业集群，重点打造六大重点农业产业链，聚焦"天上七夕·人间郧西"、"天子渡口·古塞上津"做优服务业，做强项目投资。

着力推动全域协同，全面建设品质郧西。主动融入"襄十随神"城市群，实施"一江两河"战略，构建"一主一副三支撑"区域发展布局，推动县域发展更具品质。

着力推动改革创新，全面建设活力郧西。坚定不移吃"改革饭"、走"开放路"、打"创新牌"，强化创新驱动"硬支撑"，提升营商环境"软实力"，释放金融引擎"大动能"，抢占数字经济"新高地"，充分激发各类要素的潜能和活力，助推转型发展、变道超越。

着力推动民生改善，全面建设幸福郧西。紧紧围绕"衣食住行、业教保医"，坚持在发展中改善和保障民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力推动安全发展，全面建设平安郧西。统筹发展和安全，坚持"整体智治、数字治理、系统集成"理念，打造县域现代化治理样板区。

届时，郧西县经济倍增更加强劲、绿色发展更有成效、乡村振兴更富特色、改革创新更具活力、人民生活更加幸福、党的建设更加坚强有力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代的号角，如击鼓催征；新征程的奋斗，正高歌猛进。高质量发展的大潮，在郧西这片充满希望的土地上涌动。郧西，其势正起，其兴可待！

奋楫正当时风正好扬帆

省政协机关作风建设专项行动综述

（20xx年10月14日）

省委十四届二次全会以来，省政协机关深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述，坚决落实省委开展作风建设专项行动决策部署，对标"勤快严实精细廉"要求，以作风建设为抓手，坚持问题导向、质量导向、结果导向，锤炼特色鲜明的政协机关优良作风，以实绩实效迎接党的二十大胜利召开。

一、强化理论武装补足"精神之钙"

明要求树新风。8月4日，省政协党组书记、主席徐新荣在省政协第九十八次党组（扩大）会议上提出明确要求："要把学与做、查与改紧密结合起来，坚持问题导向，严肃执纪问责，激发内生动力，扎实开展作风建设专项行动，推动省委部署要求落实落地，为谱写陕西高质量发展新篇章发挥政协作用。"省政协机关党组把推进作风建设专项行动作为重大政治任务，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，树立靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，做到了起步早、方案实、要求严、标准高。

抓学习促提升。坚持政治统领与理论铸魂同步推进，充分发挥机关党组、专委会分党组和党支部作用，以机关党组理论学习中心组为引领，以支部学习、部门学习、青年理论学习小组、干部教育培训等为支撑，组织机关干部参加委员线上、线下读书活动，同步参与委员学习培训，成立机关常态化读书学习群组，处室轮值组织开展读书交流，多层次多维度学习体系运行平稳、成效显著。通过党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正把人民政协注重学习的优良传统转化为知情明政、集智聚力、增进共识的发展优势，做到衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。

二、坚持问题导向夯实"立身之基"

细查摆严整改。严格对照省委"五个聚焦"和省政协党组研究确定的5个方面20个具体问题，结合15项作风专项治理重点任务，制定《作风建设专项行动实施方案》，成立工作专班，明确职责任务，广泛听取意见建议，深入查摆作风问题和症结。对照查找出来的问题，各支部召开组织生活会，班子成员以普通党员身份参与对照检查，分级分层、逐人逐事建立整改台账。截至9月底，机

关党组、部门查找问题265项，提出整改措施278条；机关领导班子、干部个人查找问题990项，提出整改措施998条。

改作风抓落实。将作风建设作为全面从严治党工作实践，与创建"模范机关、清廉机关、文明机关"、加强自身建设、从严日常监督的各项工作措施融合推进，大力建设清廉政协，着力改进履职作风。修订《省政协机关领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》，构建省政协机关与委员、委员和界别群众之间"亲清而有为"的履职关系。加强对机关纪委工作的领导，支持驻机关纪检监察组履行监督专责，聚焦"秦岭生态环境保护"协商、"实施乡村振兴战略"等"国之大者"强化政治监督，对直属事业单位落实党风廉政建设、重点任务进展等情况开展日常监督，促进"两个责任"贯通联动、一体落实，经验做法得到省政协党组的高度肯定。

三、强化宗旨意识恪守"为民之责"

系民生履职责。省政协党组强调："人民政协为人民，要多从群众最关心的事情做起；发挥专门协商机构作用，要多从群众反映最强烈的问题入手。"省政协机关始终把履职实践同人民群众的根本利益紧密联系起来，在用心用情走好群众路线、协助党和政府破解民生难题的同时，更加注重民生热点、关注民生工程，充分发挥人民政协在反映群众呼声、汇集舆情信息方面的重要作用，做到了民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。不断创新工作方式，省政协机关精心打造的"秦商量"协商议政平台，自9月7日上线运行以来，已成为各级政协和广大政协委员建言资政、凝聚共识的履职新载体，打通了联系服务群众的"最后一公里"，让作风建设的成效真正体现在广大群众的笑脸上。

聚共识谱新篇。省政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，通过专题调研、议政性常委会会议、重点提案督办，为省委、省政府科学决策、精准施策提供有力参考。围绕统筹疫情防控和经济社会发展、大力推进秦创原建设、实施乡村振兴战略、防范化解重大风险等任务，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到参与协商有理有据、建言献策可行可用，以高质量履职助推高质量发展。打铁还需自身硬，省政协机关推动形成全省各级政协机关作风建设上下联动的良好局面，积极为市县政协作风建设带好头、做表率、树标杆。同时，在会议组织、协商活动、调研视察等工作中着力加强干部实践锻炼，不断提升履职尽责能力本领，努力在开创新时代人民政协工作新局面中展现更大作为。9月21日全省政协委员活动日，围绕"喜迎二十大--委员在行动"主题，

召开"委员说：陕西这十年"座谈会，深入基层、面向群众开展政策理论宣讲、走访慰问，聚焦"六稳""六保"进行"微调研""微协商"，讴歌三秦大地十年的历史巨变，为中共二十大、省第十四次党代会凝心聚力、集智聚力，以作风建设的实际成效，为陕西高质量发展贡献政协智慧和力量，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

奋进新时代彰显新作为

武陵区政协二 二二年履职工作综述

（20xx年10月14日）

凝心聚力新时代，砥砺奋进又一年。

翻开党的十八大以来武陵区政协的履职记录，扑面而来的是建言资政、服务大局、创新履职取得的累累硕果，记载的是为武陵发展谋与行、为群众冷暖鼓与呼的坚实脚印。

今年来，武陵区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省、市、区党代会精神，围绕"引领高质量发展、建设现代化新城"的战略目标，主动服务全区改革发展大局，着力提高建言资政和凝聚共识水平，充分发挥专门协商机构作用，为推动武陵区高质量发展作出了积极贡献。

一、聚焦中心服务大局唱响发展主旋律

"围绕中心、服务大局"是人民政协履行职能遵循的基本原则。政协工作只有紧紧围绕中心，服务大局，才能体现自身的优势，展现更大的作为。今年来，武陵区政协始终坚持为"引领高质量发展、建设现代化新城"的战略目标贡献智慧和力量。

责无旁贷防疫情。面对严峻的疫情防控形势，武陵区政协积极响应区委号召，20多名机关干部主动参与芷荷社区和黄爱村的"敲门行动"，有效落实"外防输入"的防控策略，助力基层疫情防控。另外，选派5名机关干部轮值参与疫情防控隔离点值班，4名调研员参与常德东高速出入口的夜班值守，100多名政协委员积极助力基层疫情防控，捐赠防疫物资价值近50万元，用"一线"担当和"一线"作为守护了人民群众的生命健康安全。

服务企业搭桥梁。面对当前严峻的经济形势，为帮助企业扭转困局，武陵区政协机关干部积极参与万名干部联万企"送政策、解难题、优服务"行动，先后到湖南瀚昆建筑装饰有限公司、常德雅室装饰有限责任公司等多家实体企业赠送惠企政策书、了解经营状况、收集相关问题，并建立了问题清单，主动为企业协调解决了一些问题。

文明创建当先锋。武陵区政协积极参与全区文明创建工作，主席会议成员带头到所联系社区的农贸市场站岗执勤，督导市场卫生保洁，维护市场经营秩序；机关干部踊跃前往主要交通路口，开展文明交通劝导；抽调2名机关干部参

与全区文明创建督查。

乡村振兴献能量。9月28日，武陵区政协一行专题视察乡村振兴示范片建设工作，并召开会议进行协商建言。今年，武陵区政协安排了12名机关干部与黄爱村脱贫户结成帮扶对子，定期开展走访慰问，为他们送去粮油等生活物资，帮助落实政策，解决一些力所能及的困难。此外，区政协还积极为黄爱村争取项目资金支持，为乡村振兴献计出力。

二、用心用情勤履职践行使命显担当

情为民所系、权为民所用、利为民所谋。今年来，武陵区政协紧扣人民群众关注的热点难点问题和区委、区政府惠民利民的重大决策部署，充分发挥委员主体作用，资政建言、凝聚共识，为法治建言，为经济献策，为民生发声，不断丰富履职实践。

精心组织专题协商。武陵区政协围绕区委、区政府高度重视、群众密切关注的防范和处置非法集资、稳定粮食播种面积等课题，开展了议政性主席会议协商，针对存在的问题分别提出了做好监测预警、强化宣传引导、加强部门联动、加大打击力度和层层压实责任、切实保护耕地、加大投入支持、倡导科学种粮等意见建议，并将协商成果以《建议与意见》的形式报送给区委、区政府，得到武陵区主要领导的认可。

扎实开展民主监督。武陵区政协坚持把区委、区政府安排部署的重点、要点工作和事关群众切身利益的热点、焦点问题作为民主监督的切入点，积极组织开展专项民主监督。4月，根据省市政协"三级联动"要求，区政协组织开展了全区"稳定粮食播种面积"专项监督调研，切实保证武陵区粮食生产安全；5月，区政协全面启动20xx年"项目推进年"专项民主监督，成立6个专项民主监督小组，对全区承担项目建设任务的12家重要部门和单位开展专项监督，力促该区项目建设实现跨越式发展。

认真抓好提案办理。武陵区政协坚持将提案办理监督寓于提案工作的全过程，持续推行区政协主席会议成员领衔办理重点提案、部门主要负责人亲自承办重点提案、提案人全程参与提案办理。武陵区政协十四届二次会议期间，共收到大会提案174件，区本级立案100件，转市级提案43件，市级提案10件，区重点提案5件。同时，武陵区政协积极用好社情民意监督，一批有价值的意见建议得到党委政府重视采纳，其中《关于加强超龄农民工工伤权益保障的建议》被省政协社情民意专刊采用。

积极推进参政议政。武陵区政协第十四届委员会第二次全体会议围绕产业发展、生态环保、医疗卫生、健康养老、城市建管等领域，提交了28篇协商发言材料，报送区级领导签批18篇，均已重点督导落实。20xx年上半年的政情通报会上，武陵区人民政府、区纪委监委、区委政法委的主要领导分别就该区经济社会发展情况、党风廉政建设及反腐败工作情况、政法工作情况进行通报，区政协常委还围绕通报情况积极建言献策。

三、固本革新强内功提质增效显作为

今年来，武陵区政协坚持固本强基、自我革新，对标新时代新要求，大力加强自身建设，推动工作提质增效。

创"五型"机关。武陵区政协按照学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型的"五型"政协机关建设要求，不断提高政协工作质量和水平。同时，区政协积极推动构建区政协机关与区政协委员、区政协委员与界别群众之间"亲而不亵""清而有为"的履职关系，改进履职作风，建设清廉政协，制定并出台《区政协关于推进"清廉"政协建设的实施方案》和《武陵区政协机关20xx年党风廉政建设实施方案》，推动党风廉政建设责任制落小落细落实。

规范内部管理。武陵区政协坚持用制度管人管事，在原有制度的基础上借鉴其他单位的好制度、好做法及政协工作实际，修订形成了相对科学、合理的

《区政协机关制度汇编》，在机关办文办会、干部请销假、财务审批等管理方面更规范、科学。

打造"周五学堂+"活动品牌。武陵区政协以"增进共识、开拓视野、团结互助、提升素质"为目的，秉承"理论与实践并存、学习与文体并重、专业与实用并进"的理念，邀请专家学者、部门领导和有专业特长的政协委员进行传道授业、座谈交流，组织开展形式多样、内容丰富的实践活动，努力提高政协委员、机关干部的履职能力和综合素质。目前已成功开展了十余次活动，获得政协委员和机关干部的一致好评。

推广政协云运用。武陵区政协通过建立工作机制、细化履职内容、明确工作要求，推动委员运用政协云履职制度化、常态化、长效化；开通了微建议办理渠道，截至目前，共收到微建议93条，已处理86条；启用了政协云智慧提案系统，将武陵区政协十四届二次全会的150份提案、19篇社情民意上传到系统；发布了4个热点关注话题，上传大会协商发言、工作制度、历史文献、其他资料等共180余篇。今年5至6月，武陵区政协在省政协办公厅组织开展的"云宝晒技

能"第三季活动中位列全省第21名，荣获县市区政协优秀组织奖。

凝心聚力谋发展，砥砺前行向未来。武陵区政协将继续保持奋斗者的姿态和干劲，心系党委政府的决策部署、情牵民生热点，敢于担当、永不停步，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，以建言资政和凝聚共识的新成果，为武陵区高质量发展贡献新的更大的力量。

奋进新征程实干谱新篇

甘肃省公交建集团高质量发展综述

（20xx年10月13日）

资产总额达到亿元，净资产亿元，位居全省实体产业集团第一位，是组建之初的倍和倍；累计实现营业收入亿元，利润总额亿元，净利润亿元，

实现利税亿元；党委班子连续三年被省委考核评定为"优秀班子"，连续三年获"省长金融奖"；经营业绩连续三年考核为A级组建仅3年多，甘肃省公路交通建设集团有限公司交出了一份令人满意的答卷。成绩背后，经验更值得珍视。

"这些成绩是集团上下按照省委省政府决策部署，立足公路建设主责主业，准确把握甘肃所需、企业所能，以实干促发展、以创新求突破、以党建聚共识，共同奋斗所取得的成果。"省公交建集团党委书记、董事长田广慈表示。

一、立足主业抓好项目建设生命线

国有企业责任大、任务重、要求高，如何实现行稳致远，对新组建的省公交建集团来说，必须有清醒的认识和科学的判断。

"公路交通建设是省公交建集团的主业，项目建设是集团赖以生存和发展的生命线。组建以来，我们从'谋、争、推、保'四个方面着力抓项目、促投资，努力实现国有资产保值增值，不断做强做优做大公交建集团。"田广慈说。

聚焦政策谋发展。积极抢抓"一带一路"建设、黄河流域生态保护和高质量发展、交通强国建设等重大机遇，聚焦"两新一重"，从行业规划中找项目，通过PPP（政府和社会资本合作）、EBO（委托-建设-运营）、建养一体化等模式谋划了一大批交通建设、建筑施工、路衍经济等产业项目，年度投资近300亿元。

积极对接争项目。强化与省直部门、各地方政府对接，争取项目支持。20xx年争取总投资约68亿元的6条国道项目，20xx年新承揽5个总投资亿元的公路项目，可持续发展能力不断提升。

强化机制推进度。实行一季一调度、半年一检查、年度一考核，加强动态跟踪调度，保证项目投资和建设进度，建成我省首条PPP高速公路项目G316线两当至徽县高速公路，全省首个采用EBO模式实施和"公路+路衍"交旅深度融合

的重点公路工程--马鬃山至桥湾至瓜州一级公路通车运营。组建3年多来，已建成项目22个，总投资亿元，总里程1576公里。

多措并举保供给。通过保资金供给、保政策供给、保资源供给，全方位保障项目建设。先后争取国家和省上投资、地方政府专项债券等资金413亿元，申请到位国家政策性开发性金融工具亿元，通过金融机构融资180亿元，调配集团内部资金亿元，为项目建设筹措资金386亿元。

逢山开路、遇水搭桥。如今，从陇东高原到河西走廊，从秦巴山地到戈壁大漠，陇原大地处处都有公交建人奋斗的身影。省公交建集团已成为改善甘肃交通运输条件，助力全省经济社会高质量发展的一支主力军。

二、路衍赋能打造强劲发展引擎

"围绕集团战略定位，我们充分认识到公交建集团既不是单纯的公路交通施工企业，也不是传统公路项目业主，更不是新的交通融资平台，而是集功能型和市场型为一体的实体产业集团，必须走产业化、实业化、差异化发展之路。"田广慈说。

加强统筹设计，构筑发展平台。省公交建集团围绕主业主责，从"三大维度"和"八大方向"上对实施的公路项目进行全覆盖开发建设运营，积极培育和发展路衍经济。组建成立路衍经济专业化投资平台企业，积极调动勘察设计企业和公路施工建设企业共同谋划开发项目。打造公路服务区、物资商贸、交通物流、智慧交通、砂石料绿色矿山、交通装备制造等专业化运营企业，构建路衍经济"投资平台+专业化运营"发展格局。

全面多点发力，持续纵深推进。先后投资路衍经济项目9个，总投资亿元。大敦煌文化旅游经济圈"交响丝路1号线"项目被交通运输部列为交通强国试点项目；G75兰海高速太石交旅融合等一批典型示范项目呼之欲出，临洮县龚家掌、永昌县大扎子沟等3座砂石料绿色矿山，以及5座沥青生产加工基地等建成投产。建成投运48座服务区充电站、2座光伏发电试点工程，启动建设智慧公交建物流信息平台、兰州和平快递物流分拨中心，助推甘肃省通道物流产业向信息化和绿色集约化发展。

三、深化改革释放高质量发展活力

省公交建集团因改革而生，伴改革成长。组建以来，集团以国企改革三年行动为契机，高目标引领、高站位谋划、高效率推进，全面提升集团竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

深化企业治理。不断完善法人治理结构，建立健全党委会、董事会、总经理办公会、职工代表大会议事制度，建立战略规划、风险防控等专门委员会，促进科学决策。29户企业实现董事会应建尽建，26户企业实现外部董事占多数。全面推进对标一流行动，28项对标管理任务全面完成。

优化产业布局。制定"十四五"发展战略规划、路衍经济发展规划、交通物流发展规划、科技创新规划等，先后新设、改组成立新城开、新发展、交科集团、商贸集团、物流集团、高服集团6大集团公司，进一步做大路衍经济、补齐物流短板、推行集中采购、理顺石油业务，全产业链协同性、集中度和竞争力不断增强，延链、强链、补链效果明显。

建立市场机制。大力推行分级分类公开招聘，新引进各类人才933名，柔性引进高层次人才22人，全级次133户企业、385名经理层成员实行任期制和契约化管理；36户企业开展管理人员竞争上岗、末等调整或不胜任退出，592人通过竞争走上新岗位，树立了"有为才有位"的鲜明导向。健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和调控机制，在路桥集团试点推行更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制。

强化企业管控。充分发挥考核指挥棒作用，将所属一级企业分为生产经营、项目建设、运营保障三大类进行分类管理和考核，合理设置经营业绩考核指标及权重，将净利润、成本费用、全员劳动生产率、成本费用利润率等做为刚性约束指标，层层压实考核责任。搭建"公交建集采云商"加强集中采购管理，仅20xx年前三季度就节约资金亿元，分类推进所属全级次亏损子企业治理，推动企业由规模增长型向质量效益型转变。

四、创新驱动激发强大发展动能

兰州榆中，正在建设的清傅一级公路桑园子黄河特大桥，将5G、云计算、大数据、物联网和人工智能等新一代互联网技术运用于施工建设的全过程。大桥建成后管理人员还可以通过信息化手段，及时进行维护、维修，保证运营安全。

兰州新区，甘肃省智慧交通与智能网联汽车综合测试应用示范基地建成，作为甘肃省唯一第三方机构，已获得省级主管部门发放的甘肃省首批自动驾驶路测牌照，并安全测试里程超过2000公里。

嘉峪关，一条年产1万吨级的氧化石墨烯/石墨烯橡胶复合改性沥青生产线正在生产运营，石墨烯改性沥青的年产值超过2000余万元。

创新是引领高质量发展的第一动力。省公交建集团始终将创新摆在高质量发展的核心位置，加速实施创新驱动发展战略，着力激发创新活力、提升创新能力，通过创新链带动产业链发展。主体发力，打造创新体系"新矩阵"。以科创主、辅中心为支撑，各类工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站等27个科创平台为载体，打造科技创新体系。建成亚洲最大的"西北寒旱区公路基础设施长期性能交通运输行业野外观测研究基地"，清华大学、同济大学、中科院等19个科研团队已入驻开展研究工作。牵头组建"甘肃省绿色智慧公路交通创新联合体"，成为甘肃省第一批企业创新联合体。

科技主导，抢占创新发展新高地。建成年产能5万吨的压浆料、SC快速修复材料、沥青稳定剂等粉料生产线和RPC电缆槽盖板生产线，高性能改性沥青已占据甘肃公路建设市场的60%份额。承担各类科研项目149项，在国内交通运输行业实施首个科技创新"揭榜挂帅"项目--

"高震区分幅联塔钢混组合梁斜拉桥关键技术研究及产业化应用研究"，有力支撑了重点工程建设。"甘肃省湿陷性黄土地区公路修筑成套技术研究"等一批科研项目荣获中国公路学会科学技术奖项和甘肃省科技进步和发明奖。

以人为本，构建创新活力动力源。设立"甘肃公交建新动能科创发展基金""公交建集团科技创新发展专项资金"，累计投入科技经费亿元。引进和培养了一批中青年科技创新领军人才及科技创新领军后备人才，组建科技创新团队22个。对高层次人才探索建立协议工资制、项目工资制等多种收入分配形式，创新要素、创新力量在集团自由流动。

五、党建引领不断夯实治理根基

坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"。组建以来，省公交建集团旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，不断凝聚共识，汇集力量，为企业发展注入强大动力。

确保企业正确的政治方向。集团党委坚持对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对甘肃重要指示要求进行系统深入学习，"关键少数"带头，全体党员参与，形成"立体式"党员干部教育模式，确保了国有企业正确的政治方向。组建以来，全集团各级党组织建立完善"第一议题"制度，通过理论学习中心组学习、"三会一课"等集中学习2000余场次，研讨交流500多次，举办读书班82期，有效解决了党员

干部"为何学""学什么""怎么学"的问题。

全面推进"两个一以贯之"。始终坚持"国企姓党"，在完善公司治理中加强党的领导，扎实落实"四同步""四对接"，全级次133户企业全面实现"党建入章"。制定"党委会议事规则"等制度规定，建立党委讨论决定事项清单、前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确了党组织和其他治理主体的关系，党委"有位"也更"有为"，以党建为引领管好发展大事，打造了党委领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势。

强基固本赋能高质量发展。建强党的基层组织，国有企业基层党组织优势才能转化为企业经营管理的优势。三年来，省公交建集团压紧压实全面从严治党主体责任，以"清单+要点+责任书"明确党组织书记"责任田"，将党建工作责任制考核结果以20%权重纳入各级单位负责人经营业绩考核，常态化开展党组织书记述职评议，拧紧明责、履责、考责的责任落实链条，真正把党建工作"软任务"变为"硬指标"。

党建业务实现同频共振。结合全产业链规划，按照"工程式设计、项目式推进、融合式发展"思路，深入推进党建与生产经营融合，大力开展"强根固魂"党建品牌创建，实现"党建+融资、+路衍、+建设、+养护、+施工、+商贸、

+服务"的项目化，让党建成为推动改革发展、破解技术难题、加快项目建设的强大动力。

身处伟大时代，投身伟大事业。全体公交建人正埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，努力谱写富民兴陇发展新篇章。

奋进之笔谱写教育追赶发展新篇章

定西全市教育工作十年发展综述

（20xx年10月13日）

党的十八大以来，全市坚持教育优先发展，全面实施教育强市战略，统筹推进教育改革发展各项工作，普及水平大幅提高，教育公平日益彰显，保障水平显著提升。

一、思政教育走深走实

深入推进党史学习教育，突出教育行业特色，启动"千校万人唱红歌"接龙传唱活动，取得显著成效，得到党史学习教育中央第九巡回指导组、甘肃省第七指导组的充分肯定，《人民日报》《中国教育报》等重要媒体相继刊发报道。围绕打造"红七月"主题教育实践活动品牌，成立中小学思政课建设指导和教学委员会，组织全市近5000名思政课教师和思政教育工作者分别通过线下、线上方式接受培训。组织评选思政课优秀微课和案例60个。通过课堂阵地、课程研究、课题开发"三课联动"，开展横向跨学校、纵向跨学段课堂研讨，切实增强学校思政课建设的针对性和实效性。

二、保障基础全面夯实

按照"抓项目、优布局、促均衡"的工作思路，坚持问题导向，着力补齐教育发展短板。20xx年以来，市县区政府在主城区无偿划拨土地1351亩，投入资金亿元，实施教育项目2591个，新建、改扩建农村校（园）1357所、城区校（园）152所，增加学位万个，入园难、入学难及大班额问题基本解决，城乡教育一体化高质量发展基础全面夯实。标准化学校达标率达100%，七县区先后通过国家义务教育基本均衡验收。市内8所中等职业学校达到标准化水平，2所职业学校成功创建省级职业教育改革发展示范校，3所中等职业学校成功入围省级"双优"校建设。安定区，定西市一中等1区5校成功申报国家级智能研修平台试验区（校）。成功创建名教师工作室96个、教师培训实践基地12个、市级"平安校园"400所。

三、师资队伍全面加强

十年来，新招录补充教师3026名，引进紧缺专业人才842名。20余人次受到国家级表彰，44个集体、519名个人受到省市级表彰。全市小学、初中、高中学校专任教师学历合格率分别达到99．95%、%、%。双师型教师比例达

%。"多层次、多渠道、全覆盖"的教师培训格局全面形成，累计培训各类教师万余人次。

四、教育质量大幅提升

十年来，全市省级课题立项1195项、结题1065项；市级课题立项1153项、结题634项。全市普通高考二本以上上线人数连年突破万人大关，20xx年，文化课二本以上上线人数累计达到12．39万人，上线率达到%，较20xx年增加个百分点。有8973名中职学生通过"职教高考"升入省内外高职院校。成功创建省级示范性高中4所、市级示范性高中13所、省级示范性幼儿园15所。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达%、%、%。

五、教育改革成效突出

实施集团化办学模式改革。组建学前教育集团53个、义务教育集团104个，43所名园与525个农村园、薄弱园、新建园、民办园建立结对帮扶关系，优质学前教育资源实现共融共享。大力推广"阳光课堂"教育模式，解决农村小规模学校专业教师短缺难题。覆盖农村学校（含教学点）1383所，小规模学校（教学点）覆盖率100%。义务教育阶段教师"县管校聘"管理改革全面完成。实施高考综合改革。加快实施投资3821万元的全市11所高中学校改善办学条件项目。共引进普通高中紧缺人才100名，全力补齐高中各学科教师缺口。全面完成普通高中学校高一年级语文、数学、政治等9个学科新教材培训工作，教师掌握和运用新教材的能力素养进一步提升。20xx年共开展2次模拟选课走班工作，根据甘肃智慧教育云平台统计情况，定西32所普通高中高二年级选课走班完成情况达到100%。督导体制机制改革。20xx年，选派任命市教育局驻各县区督学，负责开展市对县级教育工作的常态化督导，通过跨县区交流使用优秀县区局长、骨干人才担任督学的做法尚属首次，打破了长期以来驻县区督学仅从本县内产生，只兼职享受待遇而不履职，作用发挥不明显的局面。实施中小学教师"县管校聘"管理改革。通过实施"县管校聘"，教育行政部门在教师编制核定总量内，拥有教师管理、使用"一盘棋"的自主权，进一步理顺和健全了教师队伍管理机制，充分激发优秀教师的才干和潜力，有效激发了教师内生动力。实施教育评价改革。建立常态化学生全员艺术展演机制，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊等实践活动。指导建设100个"开心农场"等一批学农、学工、服务性劳动、产业兴陇等劳动教育实践基地。建成安

定区、临洮县学校劳动综合实践基地2个。选树"文化传承"劳动教育特色学校98所。

六、教育脱贫如期完成

十年来，投资亿元新建维修校舍万平方米、购置教学仪器等设备万台（件）（套），补齐了"两类学校"办学条件短板，万名农村学生享受营养膳食补助，实现了农村学生"上好学"的目标。落实各类资助资金亿元，惠及家庭经济困难学生430万人（次）。特殊群体关心关爱机制全面建立，322名重度适龄残疾儿童接受送教上门服务，370名辍学学生全部劝返入学，控辍保学实现动态清零，"义务教育有保障"如期完成。一般公共预算教育经费累计投入亿元，达到了教育经费"两个只增不减"的法定要求。

七、"双减"工作提质增效

全面落实"5+2"课后服务模式。全市788所义务教育阶段学校全面开展了课后服务，万名中小学生和教师参与率达100%，家长和学生满意度达到%以上，满足了学生的个性化发展需求。开展专项督查和调研。对全市各县区"双减"背景下义务教育阶段教学设计、作业设计和考试设计等工作进行了专项督导调研，进一步规范学校办学行为。20xx年秋季开学初，对"双减"落实情况、校外培训机构查处等工作进行督查，并对督查出来的问题现场移交了问题清单。加大校外培训机构督查整改力度。制定印发《关于加强无证无照机构查处工作的紧急通知》《20xx年暑期校外培训机构办学行为专项治理周报表》等文件，建立"周报告"制度，严厉打击和依法查处暑假期间私自开展学科类培训、"假注销、真运营"、在职中小学教师暑假期间参与校外培训等行为。全市线下校外培训机构压减比例、资金自查率等均为100%，得到了省教育厅通报表扬。加大宣传力度。指导各县区教育局、各学校通过"双减"在行动、"双减"工作等专题形式持续开展"双减"宣传，累计刊发信息67条。举办了全市"家风润陇中·惠泽千万家"家庭教育范式家长会，全市42万余名家长收听收看了专题讲座，助力"双减"工作不断向纵深推进。全面推进校外培训机构全流程监管工作。市内校外培训机构监管账户核验通过率达到%，支付功能开通率达到88．93%，位居全省前列。

八、职业教育呈现新特色

落实"技能甘肃"各项任务，推进职业教育发展。牵头推进家政职教产业

链建设工作，组织家政服务企业投入36万元购置网点设备，13家家政企业被纳入家政信用体系，录入家政从业人员3500余人。人社、妇联等部门已完成家政服务培训1408人次，超出年度任务的%。完成市内职业学校申报20xx年1+X证书工作，全市9所职业学校共申报26个证书类型，省教育厅已批准同意2849名学生参加培训考证。甘肃广播电视大学定西市分校完成更名工作。市内中职学校完成了20xx学年度招生工作，全市职业教育共招收初中毕业生6358人，校企订单班招收学生308人。20xx年职教高考有68名学生被本科院校录取，创近五年来职教高考新高。先后组建成立交通运输、中医药、旅游服务、建筑职教联盟，已批复临洮农校、通渭职专牵头成立农业、文化艺术职教联盟。

通渭县被"技能甘肃"省级工作领导小组评为"职业教育改革成效明显"县区。推进职业教育提质增效。20xx年8月，市政府与教育部学校规划建设发展中心就支持定西市职业教育发展进行了专题对接。国新文化控股股份有限公司、国家绿色技术交易中心分别与我市就职业教育招商引资项目进行了交流洽谈。召开定西市现代职教体系与产教融合发展工作座谈会，对全市职业教育工作进行了把脉问诊。邀请教育部学校规划建设发展中心相关专家对定西职业技术学院首期开设的专业进行了指导论证，我市将向省教育厅申报设置首批专业。推进定西职业技术学院筹建。投资500余万元，完成了中药材展览展示厅、中药材综合分析实验室、智能财税实训室、美术手工综合教育实训室和食堂改造、校园文化建设等工作。完成了申报正式设立定西职业技术学院的有关材料，将于近期正式上报省教育厅。

九、急难愁盼有效解决

20xx年秋季学期，全市城区有9所学校建成并投用，新增幼儿及义务教育学位9200个，入学难问题有效解决。全市"地方粮票"已全部落实，受益教师5467名。5309名中层干部于今年秋季学期落实了绩效倾斜资金。66名符合调动条件的市域内教师夫妻已全部办理调动手续。跨层级、跨县区调剂中小学教职工编制858名，已引进急需紧缺人才353人，争取20xx年"特岗计划"936个。通过培树"示范性平安校园"、全覆盖安全大检查、心理健康科普培训等措施，构建"政府、学校、家庭、社会"四位一体的学校安全教育管理机制，校园安全管理水平进一步提升。

奋力绘就民族团结进步的"固原画卷"

党的十八大以来固原市民族团结进步创建工作综述

（20xx年10月15日）

"各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起"、"中华民族一家亲，同心共筑中国梦"、"共同团结奋斗，共同繁荣发展"走进固原，一幅幅醒目标语、一处处宣传栏、一个个展板，到处散发着浓厚的民族团结进步气息，营造出浓厚的民族团结进步氛围。

固原市是革命老区、民族聚居地区，也是红色资源富集区。

葫芦河畔，"回汉兄弟亲如一家"红色锦匾鲜艳夺目，"单家集夜话"传为美谈。六盘山上，军民情深的巨幅画像，生动再现了红军长征三次经过六盘山区时"回汉民族一家亲"的情景。民族团结的种子播撒进各族群众心中，代代相传。

西吉县第七中学坚持把铸牢中华民族共同体意识融入课堂、融入日常，副校长余景润说："各民族学生在学校这个大家庭中增进交流，共同学习生活，共同进步。"

回族学生马启东刚入校时因学习习惯不太好，班主任胡刚专门安排品学兼优的汉族学生魏军跟他结成互助小组。一年里，马启东综合成绩进步了一大截。"学校成立了武术、绘画、民族舞蹈等26个社团，各民族师生共同参与，大家一起学习中华优秀传统文化，感受中华文化的博大精深，增强文化认同，激发中华民族自豪感。"胡刚说。

孩子们在学习生活中建立起了深厚的情谊，形成了共同进步、互相帮助、全心全意维护团结的优良传统，并不断继承、保护和发扬。

在固原，民族团结一家亲的故事比比皆是。回汉各族群众团结一心、守望相助、各展所长，致富的路越走越宽，生活也如芝麻开花节节高。

彭阳县新集乡团结村是"十二五"县内生态移民新村，团结村回汉群众亲如一家，大家心往一处想，劲往一处使，人心归聚、精神相依，把建设美丽乡村、实现共同富裕作为共同目标。村"两委"班子积极探索制定环境整治方案，提高村民参与度和荣誉感，开设环境卫生检查评比"红黑榜"，通过张贴标语、村规民约，制度上墙等形式，建立完善村民自治制度，村民实现了从"要我干"到"我要干"的积极转变。

今年5月，团结村建起蔬菜集约化育苗中心，配套先进设施设备和温室智能管理应用系统。在此基础上，建成移民就近就业的种苗生产扶贫车间，解决移民就业120余人，20xx年，团结村人均可支配收入万元，村集体经济收入5万元。

"这些年来，党的好政策让村里彻底变了样。产业发展为村民增加了收入，村里道路好了，文化活动场所多了，人居环境及村容村貌大幅提升，回汉群众团结一心，一步一个脚印，正朝着更加美好的生活前进。"对于村里的发展，团结村党支部书记兼村委会主任哈玉明信心满满。

走进原州区黄铎堡镇和润村，首先映入眼帘的是村道两旁以民族团结、移风易俗等为主题的文化墙，作为一个多民族共同居住的移民村，和润村通过抓产业、促增收，群众的生活和美、滋润。

"20xx年搬到和润村后，日子越过越红火。现在家里养了4头牛、15只羊，村里要实施'出户入园'，我准备也让牛羊'入园'，自己就近打工增加收入。"村民马克选说。

和润村20xx年投资300万元创办了湖羊养殖场，采用智能化、标准化养殖模式，每只羊戴上耳标，可通过全程饲养追踪体系追根溯源。"我们村每年可创收30万元左右，在增加村集体收入的同时，带动周边104户养殖户增收。今年准备引进资金再养500只羊，不断扩大养殖创收规模。"驻村第一书记朱学峰说。在移民村听到最多的话就是"党的政策好，移民搬迁后，生活比以前好太

多了。各族群众团结互助就是对党最好的感恩。"党中央一系列惠民政策在固原落地生根、开花结果，六盘儿女发自肺腑感念党中央、感恩共产党，用团结和奋斗破解了"幸福密码"。

党的十八大以来，固原市民族团结进步创建工作全面深入持久推进，20xx年成功创建全国民族团结进步示范市，原州区、泾源县、彭阳县先后荣获全国民族团结进步示范县（区）称号。生活在这片热土上的40个民族共居共学、共建共享、共事共乐，共同团结奋斗、共同繁荣发展，举全市之力攻坚拔寨，5个县（区）全部摘帽，624个贫困村全部出列，万建档立卡贫困人口全部脱贫，彻底撕掉了西海固"苦瘠甲天下"的历史标签，与全国同步建成全面小康。如今，全市114万各族群众和睦相处，亲如一家，时时处处发生着民族团结的感人故事。

每逢中秋节，原州区古雁街道办小川子社区都会举办"社区邻里节"。回、

汉、满等各族居民纷纷前往社区炸油饼、制作月饼。"社区的居民相处得特别融洽，谁家有困难大家都会伸出援手，孩子玩在一起、老人聚在一起，社区还建成了老年活动室，成立秦腔自乐班、夕阳红秧歌队、半边天舞蹈队，整个社区就像一个大家庭。"社区老住户邱芳平高兴地说。

小川子社区成立于20xx年，生活着汉族、回族、满等多个民族，辖区常住人口万人。社区率先建成包括警务室、政务代办、退伍军人服务、协商议事中心等在内的"一室八中心"，为群众代办低保、退役军人事务、大病救助、计划生育、医保收缴等68个事项，社区居民不出小区，就可以享受多元化多层次的"一站式"服务。社区先后被评为自治区民族团结示范社区、固原市民族团结进步模范集体。

六盘大地，民族团结的故事讲不完。党的十八大以来，我市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族团结进步事业，全面深入持久开展民族团结进步创建"七进"，注重创新载体、丰富内涵、挖掘特色、拓展领域，形成全社会各领域、各行业全面创建、人人参与创建的良好局面。目前，全市创成国家级民族团结进步示范区示范单位8个，创成自治区级示范单位151个；20个单位和27人（次）被授予全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号，

125个单位和276人（次）被授予全区民族团结进步模范集体模范个人称号，六盘山长征纪念馆、将台堡红军长征会师纪念园被国家民委命名为全国民族团结进步教育基地。

在六盘大地上，一个个感人至深的民族团结故事，一幕幕各族群众心手相牵的温馨画面，如涓涓细流滋润着团结之花，让民族团结之花越开越美，民族团结果实越结越甜。

风劲潮涌逐绿行

郧西县生态环境保护工作综述

（20xx年10月15日）

红叶似火，银杏金黄，松柏翠绿金秋的郧西大地，层林尽染，胜景迷人。坐拥绿水青山，做大"金山银山"。郧西县牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，始终坚持"生态立县"战略不动摇，坚决守住生态保护红线，坚定走好绿色低碳发展道路，在绿水青山间绘就了经济社会高质量发展的新画卷。

自20xx年启动国家生态县创建工作以来，郧西县已成功创建国家园林县城、省级生态文明建设示范县，全县环境空气优良率达到%，主要河流断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展。

一、打好"三大战役"保护绿水青山

金秋的天河口湿地保护区内，群群白鹭或翱翔九天、或翩翩起舞、或卧波嬉戏，与周围的田园风光构成了一幅美丽画卷。殊不知，曾几何时这里却是另一番景象：河水发黑发臭，鱼虾几乎绝迹。变化源于郧西县实施的河流生态治理工程，而这正是该县保护生态环境、守护绿水青山的生动写照。

持续改善生态环境质量是不断满足人民对美好生活新期待的必然要求。在郧西县，保护生态环境不仅体现在一个个类似天河口湿地保护区的景象，也体现在一个个真实可感的数据："十三五"以来，全县环境质量总体稳定改善，主要水环境功能区水质达标率为100%，金钱河水质提升至地表水Ⅰ类，汉江（郧西段）水质提升至地表水Ⅱ类，天河水质基本保持在Ⅱ类以上，乡镇以上集中式饮用水源水质达标率100%；全县环境空气优良率达到%，其中20xx年环境空气优良率最高，达到%，县域生态环境质量考核位居全省前列。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。郧西生态环境质量的持续改善正是该县长期以来坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力打好蓝天、碧水、净土"三大保卫战"所结出的硕果。

--坚决打赢蓝天保卫战。在全面禁鞭的同时，扎实开展餐饮油烟、机动车尾气、道路工地扬尘、加油站油气回收、燃煤锅炉淘汰等专项治理；全力开展农作物秸秆禁烧，加大对重点行业企业的大气污染物排放监管和违法行为查处力度；制订《郧西县重污染天气应急预案》，实施重污染天气部门联防联动，

积极采取洒水降尘、企业错峰生产等措施减轻空气污染，充分发挥环保科技设施作用，建成空气自动监测站两座，实现了空气环境质量监测自动化。

--着力打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制，全县27条主要河流河长均由县级领导担任，常态化开展巡河，扎实推进十年禁渔令，实现禁渔区"四清四无"；大力实施水污染防治行动计划，投资亿元，对金钱河、天河、麦峪河、仙河等流域实施水生态修复治理；对全县18座乡镇污水处理厂实施升级改造，并在城乡污水处理厂全部安装进出口在线监测装置，配套建设污水管网112公里，有效提升了污水收集处理率；加强对涉水企业的高压监管，落实畜禽养殖禁养区管理规定，强化集中式饮用水水源保护区监管。

--扎实推进净土保卫战。自20xx年湖北省划定郧西县生态保护红线面积为平方公里以来，该县严格执行"三线一单"环境管理制度，坚持农用地分类管理、建设用地准入管理，持续强化土壤污染管控，同步推进土壤污染防治。其中，大力宣传推广"户分类、组收集、村转运、镇处理"生活垃圾无害化处理方式，实现生活垃圾日产日清；加强化学品和危险废物监管，确保危险废物（医疗废物）安全处置率达到100%；深入推进农业面源污染治理，持续减少化肥农药农膜使用量，对农用地和建设用地实施分类管理，从源头上加强土壤污染防控；扎实推进"厕所革命"，新改建生态厕所3万余座。

山清水秀，天蓝地绿，如今的郧西大地徐徐展开大美生态画卷。

二、厚植"绿色家底"释放生态红利

挥锹挖窝、扶树正苗、浇水培土，栽下一排排山桐子树苗这是今年3月，100余名干部群众连续数日在郧西县槐树林特场范家坪村转洞沟植树造林的场景。今春，该县组织技术人员精准普查420余万亩林地，对辖内杂灌林、低效林等进行林相季相改造、补植补造，种植山桐子10万亩。按照"四季常绿、四季有果、四季有花，林下花海、层林尽染"的思路，郧西县计划从今年起，用10年时间，栽植山桐子100万亩，实现山地生绿又生"金"。

既要保护绿水青山，又要建好"金山银山"。近年来，郧西县实施"生态立县"战略，一方面圆满完成"绿满郧西"3年专项行动，推进精准灭荒、退耕还林、封山育林，近5年植树造林23万余亩，森林覆盖率达%。全县89个乡镇、村成为"森林城镇""森林乡村"。另一方面，积极把广阔山林变成"绿色银行"，让造林护林成为群众增收的重要方式，实现生态文明与乡村振兴同频共振。

--制定"一江两河"（汉江、天河、金钱河）三大片区生态文明建设发展规划，以"天河水乡·七夕画廊""天子渡口·古塞上津"和绿色创建活动为突破口，大力发展天河景区、大尖山森林公园、坎子山万亩石林等观光林业、休闲林业。其中，观音镇刘家湾村借助天河水乡景区绕村而过的生态优势，建设300亩樱花游乐采摘园、70亩"京菊"观赏品尝园、亲水游乐区、森林探险区等；关防乡沙沟村结合"九曲回环"的河道走势及茂密森林的生态优势，因地制宜建设"生态河堤景观带、仙河水体景观带、绿色农业景观带、特色民居景观带"。

--将木本油料等林特产业纳入生态建设产业链，探索"林业+"模式，推动"两山"理论加速转化。在上津镇孙家湾村等32个村建成千亩核桃基地，在六郎乡建设万亩花椒基地，在马安镇建设万亩中药材基地。目前，全县18个乡镇（场、区）建成核桃、花椒、板栗等林特基地68万亩、中药材基地万亩、茶叶基地万亩。20xx年，全县林业产值31亿元，其中仅核桃产量就达10000余吨，产值达亿元。

--积极发展生态旅游，全县A级旅游景区增至13家，成为湖北省旅游强县，成功创建省级全域旅游示范区，获得"中国最具魅力文化旅游名县"称号。伴随着关防"农耕文旅·田园沙沟"、香口智慧休闲农业扶贫示范区、马安"福地·菇乡"等美丽乡村建成，越来越多游客到郧西寻找"诗与远方"，生态文化旅游已成为县域经济绿色发展的重要支撑。

以"绿"生"金"，郧西县既打造"生态绿家园"，又走好生态致富路。

三、服务"双碳"战略推进产业转型

今年6月24日，首批200辆新能源重卡从郧西县新能源汽车产业园缓缓驶出，进入郑州、天津等地市场，标志着湖北省最大的民营新能源重卡企业--湖北天道新能源汽车制造有限公司开始大规模量产。该公司是郧西百亿级新能源汽车产业集群的核心板块，带动上下游近10家企业发展，涵盖光伏发电、动力锂电池及储能系统研发生产等一大批绿色低碳产业。

无独有偶。20xx年9月7日，记者走进位于郧西县涧池乡孤山村的孤山航电枢纽，只见坝下左区，10余台吊车、挖掘机轰鸣，50余台运输车来回穿梭。大坝右岸，4台发电机组源源不断将水能转换成电能。孤山航电枢纽总投资亿元，是汉江梯级开发中集发电、航运于一体的综合性枢纽工程。该电站总库容亿立方米，装机容量18万千瓦，年均发电量亿度。自20xx年7月并网

发电至今年8月底，已累计发电亿度，收入亿元，实现税收1618万元。目前，孤山航电枢纽主体工程全部完成，正进行二期下游引航道、围堰拆除等施工，预计年底全部完工。

实施绿色低碳转型战略是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是贯彻落实习近平生态文明思想、碳达峰碳中和目标要求的具体实践，也是十堰建设绿色低碳发展示范区的必由之路。郧西县提高政治站位，胸怀"国之大者"，以实现"双碳"目标为导向，加快形成节约资源和保护环境的产业结构，推动绿色低碳转型不断取得新进展。

--做足企业节能减排功课。引进猛狮锂电池、贝塔电子等一批资源节约型、环境友好型企业落户工业园区，初步形成"清洁能源、新能源、新材料、智能装备、农产品加工"的工业格局。引导工业企业实施节能降碳技术改造，20xx年，全县共有25家规模以上工业企业完成技改投资20．2亿元，%的规模以上工业企业通过"技改"实现低碳转型。其中，郧西精诚汽配投入技改资金7000万元，新上5条新能源乘用车差速器智能化生产线，仅轻量化设计这一项每年就能节约钢材250吨，相当于减少二氧化碳排放110吨。

--探索清洁能源供给侧新路径。百万千瓦清洁能源大县建设强力推进，装机容量均为180兆瓦的夹河关水电站、孤山航电枢纽建成并网发电，已建成上津、土门30兆瓦集中式地面光伏电站和384座村级光伏电站，河夹镇来家河100兆瓦、土门镇茅坪30兆瓦集中式光伏扶贫电站正加快建设，光伏发电总装机达266兆瓦。

厚植绿水青山生态优势，争当"两山"实践创新标杆。如今的郧西县，优良的生态环境已经成为发展的核心优势，绿水青山的"生态颜值"和人民生活的"幸福指数"得到同步提升，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。乘着党的二十大即将胜利召开的东风，郧西县将继续以生态为画笔，以绿色为底色，不断勾勒生态文明建设高质量发展的宏伟蓝图，奋力建设"绿色低碳发展先行区、全域旅游示范县"。

服务国计民生 书写气象担当

党的十八大以来气象事业发展成就综述

（20xx年10月14日）

金秋十月，收获的时节。

10月16日，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会将在北京开幕。行程万里，初心如一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央

坚强领导和亲切关怀下，我国气象事业取得突破性进展、标志性成果，气象工作者立足岗位、建功立业，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

砥砺十年新时代，国家发展巨变的雄壮交响震人心魄，百姓笑颜里讲述着美好生活的蒸蒸日上；唯有奋斗不负初心使命，气象全面融入经济社会发展全局，以追赶跨越的志气勇进在加快推进高质量发展之路上，疾步于全面建设社会主义现代化强国的征程上。

跨越！

胸怀"国之大者"，全面贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，气象事业与经济社会高质量发展同频共振。

以习近平同志为核心的党中央高度重视气象工作。在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记作出重要指示，强调气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。

习近平总书记指出，气象部门要加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

重任在肩。全国各级气象部门以习近平总书记赋予气象工作的历史使命为指引，对标对表党中央、国务院要求，以人民群众美好生活的气象服务需要为衡量标尺，把党中央、国务院的亲切关怀、殷殷嘱托转化为攻坚克难、接续奋斗的不竭动力，踔厉奋发，笃定前行。

思想高度重视，行动高效有力。中国气象局党组把深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻党中央重大决策部署相结合，高质量发展的方向路径愈加明晰，时不我待的使命感更加强烈。今年更是被中国气象局党组确定为"质量提升年"，从提

升预报精准水平、提升现代化建设统筹集约水平、解决服务质量问题、健全创新的体制机制等多个方面寻求突破。

层层推进掀热潮，知行合一稳施策。中国气象局与各省（自治区、直辖市）党委政府以战略协作促长足跨步，将贯彻落实习近平总书记重要指示精神与高质量谋划"十四五"规划和2035年远景目标相结合，不断聚焦重点难点堵点，强弱项、补短板，各项方案迅速落实、扎实推进，进一步破解制约科技创新、事业发展的关键难题，以重点突破带动全局发展。

时间的年轮刻着奋斗的足迹，十年间，气象现代化体系基本建成，气象整体实力接近世界先进水平--

全球最大综合气象观测系统基本建成，倾情守望风云变幻；精细化、无缝隙的现代气象预报预测系统，智慧感知阴晴冷暖；适应需求、保障有力、效益突出的中国特色气象服务体系，全力守护百姓平安；全球监测、全球预报、全球服务能力不断增强，提出中国气象方案。

洞悉风云变幻，体察百姓冷暖。在全球气候变暖背景下，极端天气气候事件广发、频发、重发、并发，统筹发展和安全对防范气象灾害风险的要求越来越高。气象部门以对百姓幸福安危"时时放心不下"的担当，把握经济社会发展与气象影响的敏感性和关联性越来越强的趋势，对标人民美好生活对气象服务越来越精细的需要，加快气象与国民经济各领域深度融合。

中国气象，在书写奇迹的十年中写下华章，在只争朝夕的十年中勇毅前行，在催人奋进的十年中留下足迹，实现新的跨越。

行稳致远，在于践行。回到最初的起点，"人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标""始终坚持人民至上、生命至上"习近平总书记饱含深情的殷殷嘱托犹在耳畔，始终激励广大气象工作者胸怀"国之大者"，服务国家、服务人民，创造新的历史荣光。

增效！

服务国家服务人民，全力保障国家重大战略实施，以气象服务供给能力和水平的提高更好满足人民日益增长的美好生活需要人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

党的十八大以来，气象部门始终坚持趋利避害并举，着力构建保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的多维服务供给体系，以气象服务供给能力和水平的不断提高，在国家发展进步和保障改善民生中发挥重要作用，为经

济社会发展和人民安全福祉作出气象贡献--

保障生命安全，瞄准"早、准、快、广、实"，筑牢气象防灾减灾第一道防线。以气象预警为先导，防灾减灾链条拉紧拉实，在极端天气气候事件面前交织成践行"人民至上、生命至上"的坚实防线。气象灾害造成的经济损失占GDP比例由20xx年的%下降到20xx年的%；气象预警信息公众覆盖率达%；人工增雨覆盖500余万平方公里，防雹面积达50余万平方公里。

保障生产发展，融入现代化经济体系建设，"气象+"赋能各行各业。融入农业，变"靠天吃饭"为"知天而作"；融入交通，结合道路实况提供预报预警，护航安全出行；融入城市，供水、供电、供气、供热等有了精细气象指引；融入生态环境、海洋、水利、航空、金融、文化体育、卫生健康等，完善合作机制、注入科技力量，为我国经济发展提供有力保障。

保障生活富裕，于寻常处融入"衣食住行游学康"。在夺取脱贫攻坚伟大胜利、向着乡村振兴阔步迈进的征程上，坚持趋利避害，挖掘优势资源，探索创新产业扶贫模式，交出气象答卷。打开天气类App，穿衣、防晒、洗车、晨练等几十种指数预报产品触手可得；嵌入导航的气象模块，为公众出行避开恶劣天气给出"最佳行车路线"建议不断拉长的气象服务清单，为人民美好生活增添"新成色"。

保障生态良好，为美丽中国建设贡献气象智慧。推进风能太阳能监测评估、预报预测等能力建设，助力实现"双碳"目标；向天借水、科技助力，保障蓝天保卫战、长江保护修复攻坚战、水源地保护攻坚战等取得重大进展；国家气候标志标准技术体系、中国天然氧吧和国家气象公园等打开"两山"理论转化通道，"阳光收入""绿色收入"纷至沓来。

大潮澎湃，新时代气象万千。一幅幅气象服务国家、服务人民的时代画卷，在新时代中国徐徐铺展--

在乡村振兴、区域协调发展等国家重大战略和重大工程建设中，气象更深更广地融入，持续增进人民福祉安康；巍巍三峡工程平稳运行，川藏铁路挺上青藏高原，南水北调引一泓清水，国产大飞机翱翔蓝天，神舟载人飞船飞向浩瀚太空等世界瞩目的大国工程背后，气象保障不断取得新成效；冬奥健儿飞驰冰雪，中国共产党成立100周年庆祝大会隆重举行，"十四运"赛场火炬欢腾而起，在多项重大活动中，气象始终保驾护航。

提质！

对标监测精密、预报精准、服务精细要求，奋力推动气象高质量发展，镌刻中国气象发展新坐标。

气象现代化水平反映着国家现代化水平，气象高质量发展是社会主义现代化强国建设的重要组成部分和支撑保障。

一路披荆斩棘，一路奋勇前行。党的十八大以来，我国气象科技创新已发展到跟跑和并跑并存的新阶段。经过多年攻坚克难，我国数值预报业务体系部分技术达到国际先进水平，为全球监测、全球预报、全球服务奠定了基础。同时，全球气候系统模式跻身国际前列，气象卫星跻身世界先进行列。

直面"风卷红旗过大关"的严峻紧迫，筹谋当前与长远，"监测精密、预报精准、服务精细"统筹推进--

全球最大综合气象观测系统基本建成，涵盖7个大气本底站、25个气候观象台、超7万个地面自动气象观测站、120个高空气象观测站、236部新一代天气雷达、7颗在轨运行风云气象卫星等，我国雷达监测网规模为世界第一，我国也是世界上少数同时拥有极轨和静止气象卫星的国家之一。

现代气象预报业务体系基本建立，精细化预报实现0至30天无缝隙网格-站点預报一体化，全球范围实现0至10天10公里网格预报及1万多个城市的逐3小时预报；基于"云+端"的气象业务技术体制重点改革逐步展开，以智能网格预报

通过喇叭传和微信群，线上线下齐上阵，动员号召226余万人次参与核酸检测，结果均为阴性，有效筑牢疫情防控安全防护网！

二、吹响居住党员"集结号"

疫情就是集结号，群众安危扛肩上。本轮疫情防控期间，市委组织部划拨市管党费10万元，区委组织部配套10万元，支持疫情防控工作。市直工委向市直机关党员发出征集令，离石区委组织部发出共产党员"五带头"动员令，市区两级15000多名在职党员闻令而动，第一时间通过微信群、电话联系等方式向社区党组织和网格员报到，就地就近转化为疫情防控志愿者力量，以战斗的姿态迅速进入抗疫状态，迎风"逆行"，把初心写到行动上，把使命落实在岗位上。

滨河街道御龙湾小区老党员李荣旺看到社区在党员群里发出的通知，马上就给社区打电话，要求参与。凤山街道文昌路社区中央公园小区党员志愿者白志峰在五天的核酸检测中，引导居民有序到指定地点开展核酸检测，耐心帮老年人尽快完成检测。同样，在静默管理中有这样一批以党员为代表的"守夜人"，从白昼到黑夜，他们始终都在，争分夺秒地与时间赛跑，全力守护人民群众生命健康，筑牢疫情防控屏障。

莲花池街道泰安小区是一个有着2300余人的住宅小区，居住党员34名。疫情发生以来，小区党支部书记高艺彤带头成立了疫情防控党员突击队。为了保障核酸检测顺畅进行，小区疫情防控党员突击队天刚亮就来到了小区核酸检测现场，等医护人员到达小区采样点后，党员突击队员手持小喇叭，提醒居民做好防护，及时有序下楼做核酸，党员住户也主动亮明身份，积极开展志愿服务，支援核酸检测、协助扫码、维持秩序，这是离石区小区党支部筑牢"疫"线"红色堡垒"的一个缩影。在这里，只要居民有生活用品需求，小区党支部第一时间联系商超，通过"敲门行动"、电话联系等方式，及时把物资送到居民家门口，并掌握居民的诉求，让群众安心居家，得到了居民一致好评。

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三、当好服务居民"大管家"

"一枝一叶总关情"。滨河街道市人民医院家属院、滨河街道市人民医院

西侧小公园、凤山街道市水利局家属院被确定为三个中风险区，街道办组织参与值班值守的党员成立临时党支部，把组织力量挺在疫情防控最前沿，他们积极组织做好核酸采样、宣传发动、生活物资保障、社区服务保障、秩序维护等工作，社区工作人员每天送免费爱心菜上门，温馨、人性化的服务，温暖了居家隔离居民的心。

党员是一面旗帜，更是一个标杆。凤山街道文昌路社区党员志愿者刘军民，发挥近两年参加社区防疫工作经验，不仅引导居民做好扫码防护、核验出入证件，做好扫码、登记等工作，还为小区内行动不便的老人代买生活物品并送货上门，既减少了群众聚集，也方便了群众生活。久安社区党委工行家属院党支部成员袁生龙，牵头成立"工行家属院志愿者小组"，不仅负责小组成员的值班与后勤保障工作，还帮助居民采购静默管理期间的日常生活用品。前瓦社区市人民医院家属院小区因发现确诊病例，年近60岁的社区第一书记王彦平毅然扛起领导责任，组织社区干部保障了小区的核酸检测和居民的后勤物资保障任务，六天五夜只回过一次家。正是有一大批社区小区党员抗疫"急先锋"不分昼夜坚守在前沿阵地，把居民装在心里，才保证了城区近46万群众生活如常、情绪稳定，辛勤的付出换来群众打心眼的信赖。

四、壮大社会力量"后援团"

疫情防控既是动员令，也是试金石和磨刀石。离石区各级党组织和党员干部拼搏奉献的精神感动了社会各界，在非公党工委和各行业党组织动员下，社会各界纷纷解囊相助，奉献爱心。社区党委因势利导，小区党支部承接落实，展现出强大的社会动员力。

吕梁市天龙救援队、中华志愿者协会应急救援志愿者委员会吕梁服务队等民间救援队，知晓疫情防控严峻态势后，闻令而动，主动与街道党工委联系，派出志愿团队，逆流而行，冲锋在前，配合社区工作人员及医护人员做好防控工作。中华志愿者协会应急救援志愿者委员会吕梁服务队从9月29日至10月5日，7天时间共消杀公共场所约15万平方米，出动150台次车辆，300人次连日奋战在一线，共使用消杀设备100台次，使用消毒药水500余升，使用配水50000余升，在抗击疫情一线守初心、担使命，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

莲花街道热力小区居民青少年"小小志愿者队"在党员志愿者们的带领下，他们身着红马甲，活跃在小区抗疫一线，开展全民核酸小喇叭喊话、戴口罩不聚集等疫情防控政策的宣传，小小的身影为离石全民抗疫增添了一抹亮色。

疫情无情人有情，爱心汇聚必胜力量。城北街道辖区内爱心企业、物业、商铺自发为街道各个核酸点捐赠了饮用水、泡面、八宝粥等物资；河东小区物业多次为社区奋战在一线的防疫工作者们送来爱心早餐，为坚守疫情防控一线人员送上"热乎饭"。小举动大温暖，他们的爱心善举号召更多的基层一线企业党组织凝聚共识、汇聚力量，共筑防疫"同心圆"。

大事难事见初心，关键时刻显担当。在这场没有硝烟的战争中，市区两级党组织充分发挥党建引领作用，将城市基层治理工作成果不折不扣运用到疫情防控一线中，构建起快速响应、精准落实、精密布控的疫情防控体系，与广大共产党员以担当诠释初心，用行动践行使命，让党旗在社区战"疫"路上高高飘扬，让党徽在胸前熠熠生辉，团结带领46万城区居民，坚决打赢了这场疫情防控阻击战，向人民交上一份满意的战"疫"答卷。

真情暖桑榆初心映红霞

宁夏自治区老干部工作综述

（20xx年10月12日）

夕阳无限好，人间重晚晴。

离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。近年来，全区各级老干部工作部门围绕大局大势、聚焦主责主业，从严从实教育离退休干部、用心用情服务离退休干部，不断推进新时代离退休干部工作高质量发展。全区广大离退休干部积极开展"喜迎二十大建功新时代"系列活动，充分展现坚守初心的政治本色、奋斗不止的崇高精神、甘于奉献的优良作风，影响带动周围群众坚定不移跟党走、共同释放正能量，喜迎党的二十大胜利召开。

一、党建聚力

构建离退休干部党建工作新格局

"我非常开心，在银川又有了一个'新家'。"刚参加完支部主题党日活动的吴忠市政协退休干部刘占保说。刘占保退休后，长期在银川市居住，每月回原单位参加组织生活极不方便，吴忠市专门在银川市成立"地缘型"党支部，他与30多名居住在银川的老党员立刻感觉离组织"近"了很多，积极参加学习教育活动，退休生活过得充实且快乐。

"离岗不离党，退休不褪色"，是离退休干部党员的鲜明特点。全区各级老干部工作部门以党支部建设为重点，切实增强离退休干部党组织有形覆盖和有效覆盖。依托原工作单位成立离退休干部党支部1015个，实现应建尽建。针对党员居所多变、需求多样、兴趣广泛等特点，在离退休干部集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立"地缘型""趣缘型""业缘型"临时党支部254个，将每名党员纳入党的组织体系进行教育管理。

9月9日，自治区广播电视局离退休干部党支部和西夏区老年大学离退休干部党支部组织结对共建活动，在盐池县革命烈士纪念园开展"学讲话、悟思想、见行动、当先锋"主题党日活动，缅怀革命先烈、珍惜光荣历史、永葆政治本色。各级老干部工作部门坚持以政治建设为统领，认真落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，通过集体学习、专题培训、理论宣讲等方式，组织离退休干部深入学习新时代党的创新理论，深刻领悟"两个确立"的决定

性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，引导离退休干部党员继续听党话、感党恩、跟党走。

二、"银才"赋能

激发离退休干部发挥作用新动力

"这些宣讲，说的都是明白话、实在话、攒劲的话！让我们了解了自治区第十三次党代会精神，知道今后该干什么、怎么干了。等于思想上下了一场'透雨'。"这是自治区党委老干部局"塞上金秋"离退休干部宣讲团所到之处的一致反映。

7月18日至29日，"塞上金秋"宣讲团近20位六七十岁的老同志，精神抖擞奔赴各地宣讲自治区第十三次党代会精神。在短短十几天里，宣讲团成员进机关、下社区、入乡村宣讲54场，听众涵盖各级党员群众，足迹遍布所有市、县

（区），听众近万人。

各级老干部工作部门充分发挥离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，更好地引导离退休干部把为党和人民事业增添正能量作为价值取向，推动老干部工作向自治区党委、政府中心工作聚焦、为大局聚力。

建立理论宣讲、医疗卫生、文化艺术、农林科技、法律咨询等"银龄"专家人才库，为宁夏高质量发展提供智力支持。成立宁夏离退休干部志愿者协会和五市分会，形成区市县三级志愿服务体系，组建300多支志愿队伍，招募志愿者近万人。精心设计适合发挥老同志优势作用的载体平台，通过定期举办离退休干部志愿服务项目大赛和志愿者骨干培训班，不断提高和激发离退休干部参与志愿服务的能力和积极性。深化拓展"增添正能量·共筑中国梦"活动，组织离退休干部围绕乡村振兴、疫情防控、产业发展、文化服务、医疗卫生、教育科技、法律咨询等方面开展志愿服务。

三、服务惠老

拓展离退休干部服务管理新模式

全区各级老干部工作部门用心用情、敬爱致恭地为离退休干部办实事解难事做好事，让他们共享改革发展成果、安享幸福晚年。

目前，全区离休干部已不足千人，平均年龄岁，整体进入后双高期（高龄、高发病）。各级老干部工作部门以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的责任感、"坐不住"的使命感，"一人一策"提供亲情化、个性化、多样化精准服务。

自治区离职干部休养所（区属企业离休干部服务管理中心）聚焦离休干部急难愁盼问题，创新"2558"服务模式，建立"双表""双卡"（基本情况表、个人需求调查表，个性化服务卡、服务工作联系卡），全面了解离休干部基本状况和所需所盼，根据身体状况、生活能力、服务需求等情况，分为"红橙蓝绿紫"不同等级，建立离休干部服务单位、家庭、社区、志愿者团队、医疗机构五方联动服务联盟，开展送学上门、生日庆贺、节日慰问、住院探望、特困救助、医疗保健、家政服务、精神慰藉8项服务。

各级老干部工作部门把"积极老龄观、健康老龄化"理念融入离退休干部服务管理工作，加强离退休干部工作政策与新时代老龄工作政策的有效衔接，出台《关于调整离休干部医疗保障待遇的通知》《区直部门（单位）困难离退休干部帮扶办法》等政策，整合利用社会各类服务资源，构建单位、社区、社会、家庭、老同志等各方联动的共建共享服务机制，使离退休干部急时有人助、难时有人帮、病时有人管。

四、家园共享

打造离退休干部阵地建设新高地

宁夏老年大学推广课前"微课堂"，从一段音频视频、一张老旧照片、一次切身经历、一个热搜故事等细微处切入，以小视角讲述大道理、小载体烘托大主题，让老同志在潜移默化中受到滋养教育。为有效破解老年大学"一座难求"问题，各地探索推广"一校多点"模式，采取联办联建、共建共享等方式开办老年大学分校。银川市金凤区成立11所社区老年大学分校、兴庆区建立"支部红宝箱"移动阵地、灵武市建立35个"邻里驿家"、青铜峡市向离退休干部开放共享20余处活动场所，有效满足离退休干部党员多层次、多元化学习活动需求。

宁夏老干部活动中心成立"银色先锋"离退休干部党建工作室，以业务指导、活动组织、服务保障、品牌培育、示范引领为职能，为离退休干部党组织提供"一站式""套餐式"服务。目前，自治区党委宣传部离退休干部党支部、石嘴山市"地缘型"离退休干部党总支等39个党支部（总支）长期入驻，共开展组织生活254次，服务6997人次。

各级老年大学、老干部活动中心充分发挥老干部学习活动场所联系凝聚老同志的桥梁作用、思想政治教育的阵地作用、丰富文化生活的引领作用，围绕"喜迎二十大建功新时代"主题，组织开展全区离退休干部文艺汇演、书画摄

影展览等文化活动，全面展现老同志对伟大新时代、美好新生活的讴歌赞美。

五、作风提升

展现离退休干部工作队伍建设新形象

老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务。各级老干部工作部门深入开展"作风提升年"活动，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力建设一支高素质专业化老干部工作队伍。

6月21日至23日，自治区党委老干部局集中3天时间，举办了学习贯彻自治区第十三次党代会精神专题读书班。自治区党委老干部局、离退休干部工委负责人在开班仪式上作为首位授课老师，对党代会精神进行系统宣讲。7位理论中心组成员围绕党代会主题开展专题交流研讨。9名处室、单位负责人围绕学习贯彻党代会精神，汇报工作进展，分析问题差距，谋划今后工作。

8名党员干部结合职责谈感悟认识、展学习成果、讲工作打算。以"讲"促学、以"研"求效、以"干"为要，坚定做好新时代老干部工作的信心和决心。

新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。全区老干部工作部门将踔厉奋发、笃行不怠，推动全区老干部工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

执实干之笔以担当为墨绘乡村振兴华章

南昌市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（20xx年10月15日）

在东湖区扬子洲镇，村民们正翻耕农田栽种秋冬作物；新建区铁河乡，渔民们忙着捕捞鲈鱼准备发往武汉等批发市场；南昌县武阳镇西游村，干净的水泥路、沥青路通往各家各户，一盏盏太阳能路灯夹道而立；湾里管理局罗亭镇，一串串晶莹剔透的葡萄散发出诱人的果香，果园内游人如织十月，英雄城稻粱丰硕，果实饱满；绿树村边，青山郭外；村美民富，产业兴旺。

民族要复兴，乡村必振兴。如期完成脱贫攻坚任务后，南昌站上新的奋斗起点，以"守底线、抓发展、促振兴"为主基调，持续巩固脱贫攻坚成果，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

截至目前，全市脱贫劳动力26375人中，已实现就业21413人，就业率达%，同比增长%；仅20xx年，全市脱贫人口人均纯收入为元，同比增长%，今年还有望继续攀升；全市46250名脱贫人口全部参加基本医疗保险，家庭医生签约率%、履约率100%齐为乡村谋振兴新一届"探路者"新建队已出发、进贤队已出发、安义队已出发自南昌市新一批市派驻村工

作队到岗到位后，他们迅速进入工作状态，通过开展走村入户、谋划产业发展等举措，了解熟悉村情、民情，为村民解难事、办实事。

"大爷，我说话你能听清楚吗？""听到了，听到了！"

10月9日，新建区石岗镇简山村驻村工作队给脱贫户喻集中送去了助听器。"在日常走访中，我们发现喻集中大爷的听力衰退严重，为了更好地照顾他的生活，我们立即与相关部门协商，经过对比挑选，为他'私人订制'了一款助听器，让他生活更方便。"驻村第一书记吴治宇说。

戴上助听器的喻集中脸上露出的笑容格外灿烂："政府真好，工作队真好，以后的生活也会越来越好。"

"通过与帮扶对象面对面交谈、心贴心交流，了解他们最近的身体状况、家庭变化、生产生活情况和乡村振兴政策落实等情况，也耐心倾听他们的心声，解读有关政策，及时帮助他们解决生产生活中的实际困难，他们的生活日益渐好，我们的工作就是有意义的。"吴治宇说。

生产车间里、蔬菜大棚中、脱贫户家中，一张张真诚朴实的面孔，不是亲

人却胜似亲人；主动深入、精准摸排、因户施策一个个披星戴月的身影，扑下身子忙碌在帮扶一线，聚焦群众所盼，不见成效决不罢休。

"这个就是我们的百亩草花生产基地。"在湾里管理局罗亭镇义坪村，市农业农村局驻村第一书记范雨锁说。顺着他手指的方向，记者看到园区里各种花卉正静待花开，占地100亩的大型温室育花基地姹紫嫣红，占地40000平方米的连体大棚蔚为壮观。村里的脱贫户们，正忙着照顾花苗。

这些村民刚来花卉基地时，是花卉种植行业的"门外汉"，在范雨锁的帮助指导下，现已成为名副其实的种花能手，有了稳定的收入。如今，该基地每年生产的花卉有2000多万盆，产值1500多万元，带动了当地160名村民就业，其中包括16名脱贫户，他们人均年纯收入增加了一万多元。

"我仍记得当时拿着土地流转协议，挨家挨户上门做工作时的情景。"范雨锁说，当时他和驻村工作队的队员们花了三个多月时间，针对村民的顾虑进行耐心细致解答，面对面宣传土地流转政策，鼓励村民积极将土地流转出来。而正是当初的坚持，才让义坪村发生了如此喜人的变化，"草花生产基地的建成不仅可以带动周边劳动力务工就业，也可以促进该村产业结构调整，引导群众发展特色产业。此外，通过村集体租赁、入股等形式吸引村集体参与经营管理，能够增加集体收入，解决村集体经济薄弱等问题。"范雨锁说。

80个"十三五"脱贫村驻村工作队接续奋斗，82个"十四五"乡村振兴重点帮扶村踏上驻村帮扶新征程。为促进乡村振兴战略的顺利实施，驻村第一书记们扎根基层，为乡村振兴点亮明灯，把汗水挥洒在乡村热土，织就了乡村振兴的宏伟蓝图。

近两年，我市共选派91名选调生到"十三五"脱贫村和"十四五"乡村振兴重点帮扶村担任村书记助理，选派45名选调生任驻村工作队员，选树100个市级乡村振兴模范党组织、50名市级乡村振兴担当作为好支书，广招英才、高效用才，持续增强农村基层党组织政治功能和组织力凝聚力。

一、筑牢返贫防线托起群众幸福生活

民生无小事，枝叶总关情。南昌把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要工作任务，坚决守住防止规模性返贫的底线。

"大爷，你家里现在有几口人务工？收入情况怎么样？住院一般能报销多少"为进一步提升防返贫监测和帮扶工作质效，日前，新建区乡村振兴服务

中心工作人员拿着记录本进村入户，积极开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作。

"此次排查人员覆盖了新建区所有农村人口，重点排查脱贫户、农村低保对象、农村残疾人家庭、多子女家庭等'八类人群'。"新建区乡村振兴服务中心主任杨峰告诉记者，对排查新发现的困难农户，该中心及时按照防返贫监测工作要求进行分析研判，分类处理，对符合监测对象条件的农户，按程序识别纳入。

今年，全市乡村振兴系统按照"不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角"的要求，在南昌有农村户籍人口的县区，开展20xx年防返贫监测帮扶集中排查，截至目前，共摸排对象万户万人，拟识别纳入监测对象56户211人。

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，近年来，我市积极推行农户自主申请、部门筛查比对和干部摸排走访"三线预警"的监测方式，根据家庭收入支出、"两不愁三保障"情况，快速精准识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户"三类对象"。目前，全市累计识别"三类对象"1528人，其中今年以来新识别301人，累计消除风险1058人，未消除风险的470人也均已落实帮扶措施。"下一步，我们将继续采取更加有力有效的措施，扎实推动脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果，切实守住不发生规模性返贫的底线，加快全面推进乡村振兴。"市乡村振兴局相关负责人说。

政策兜好底，日子有底气。在住房保障上，全市乡村振兴系统持续做好全市农村低收入群体住房安全动态监测，将207户符合农村低收入群体危房改造政策条件的六类重点对象，纳入了20xx年全市农村低收入群体危房改造计划，目前已全部开工；在饮水保障上，开展农村饮水安全全面排查，开工新建3处农村饮水安全工程，实现了农村饮水安全问题动态清零；兜底保障上，将城乡低保标准提高至每人每月855元，特困人员供养标准提高至每人每月1120元。

"在帮扶车间工作好，离家很近。"在进贤县张公镇老王村，脱贫户王兰仂像往常一样骑着电动车前往老王村文轩笔杆厂就业帮扶车间，"早八晚五，中午还能休息一个半小时，每月能有5000元左右的收入。"她笑着说。20xx年，进贤县在老王村成立文轩笔杆厂扶贫车间，如今车间已吸纳20余名老王村及周边村民就业。

早发现、早干预、早帮扶。我市正全力开展防止返贫监测帮扶集中排查行

动，筑牢防返贫"铜墙铁壁"。截至目前，全市共创建"爱心超市"292家，覆盖脱贫群众和监测户5238户，现有39个帮扶车间，设置公益性岗位299个，"巾帼帮帮团"共招募469名巾帼志愿者，结对帮扶了493户农村特殊对象家庭。

二、聚焦产业发展铺就增收振兴路

立业振兴，一头连着农民群众的"钱袋子"，一头连着乡村振兴的动力后劲。一年来，全市乡村振兴系统聚焦促振兴，绘好"乡村产业发展图"，因地制宜发展特色产业，助推乡村全面振兴良好开局。

金秋十月，在新建区象山镇河林村帮扶产业园果蔬基地里，300亩辣椒长势喜人，一派大丰收的景象。循着成片郁郁葱葱的"辣椒林"，记者见到了村民万桃招，"今年土地流转分红将领到1万多元，在家门口务工还能赚到2万多元，生活是越来越好了。以前家里就靠几亩耕地勉强维持生活，在政府的帮扶下，我们把18亩土地全部流转给村里建起了果蔬基地，每年不仅有了土地分红，在基地工作每天还能赚工资，日子越过越红火。"万桃招说。

"为促进农业产业帮扶，我们村民利用'支部+电商'销售模式，通过媒体推介、直播带货、拍抖音数字赋能的方式，再加上与商超搭建平台，扩宽了农产品销售渠道。"河林村驻村第一书记江发挥告诉记者，该村还大力发展休闲观光旅游业，节假日高峰时接待游客可达400余人。

扶贫"扶上马"，更需"送一程"。我市坚持把发展富民产业作为高质量、可持续脱贫的根基，持续加大衔接资金向产业发展项目的倾斜力度。20xx年以来，我市累计安排亿元衔接资金用于帮扶产业发展，推动全市1880家新型经营主体直接参与产业帮扶，带动脱贫群众（监测对象）产业参与5173户，稳定就业4224人。同时，接续落实脱贫人口小额信贷政策，做好现有存量贷款的到期偿还、使用监管和财政贴息，确保符合条件且有贷款需求的脱贫户和边缘易致贫户应贷尽贷。

在南昌县武阳镇朱坊村产业帮扶基地里，谈笑声中，合作社成员们干劲十足。"武阳镇朱坊村原是南昌市级'十三五'脱贫村，多年前是'空壳村'，没产业、没资源、没收入，在驻村工作队和镇、村两级的共同努力下，朱坊村成立了连心种养专业合作社，开始发展村集体产业，带领大家共同致富。"连心种养专业合作社负责人朱文广说，"同时，还联系家乡在外农业技术人才，又发展了大棚经济，合作社的成立实现了让村民在'家门口'就业，吸收了脱贫户16户、一般农户20户。"

近年来，朱坊村深入推进产业扶贫，实施高品质果蔬栽培项目，大力发展大棚经济，在产业帮扶基地项目上，村集体每年增收30万元。同时，发包鱼塘600余亩，盘活鱼塘等"沉睡"资源，全年村集体经济收入突破100余万元，为乡村振兴注入"源头活水"。

忠诚履职 勇毅前行

通辽市司法局法治工作综述

（20xx年10月13日）

通辽市司法局立足"一个统筹、四大职能"，围绕中心、服务大局，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，为经济社会和谐稳定发展提供有力的法治支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

党的领导更加坚强有力。市司法局党组切实把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党对司法行政工作的绝对领导，把党的领导贯穿于司法行政工作各方面、全过程，有力确保司法行政队伍在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展司法行政系统队伍"素质提升专项行动"，教育引导全市司法行政系统干警坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。

法治保障作用有效发挥。深入学习贯彻习近平法治思想，研究制定《通辽市贯彻落实<法治中国建设规划（2020-2025年）>任务措施》《通辽市贯彻落实

<法治社会实施纲要（2020-2025年）任务措施》和《通辽市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>任务措施》，把法治建设纳入市委、市政府重要议事日程，筹备召开通辽市委全面依法治市委员会第五次会议和提请市政府召开全市法治政府建设电视电话会议，部署推进各地各部门法治建设重点工作任务。

长期以来，因为挖泥烧砖，平乐县榕津村某砖厂与一村民产生纠纷。双方都听不进政府工作人员的劝说，也不愿意通过法律渠道解决。20xx年6月，在榕津村"法律明白人"莫时华的积极调解下，双方达成和解，榕津某砖厂支付6万元给该村民，双方握手言和。

榕津村是平乐县推行"法律明白人"举措试点村。20xx年以来，该县积极开展乡村"法律明白人"培养工作，着力培养一支群众身边的普法队伍，有效化解矛盾纠纷，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的基层法治人才保障。据介绍，"法律明白人"采取自愿原则，按照村民自荐或者村委会推荐初选对象，报乡镇党委审核后，再报县级司法行政部门审定确定并公示，人选大多为村"两委"干部、兼职法律工作者、退休教师、普法志愿者等。通过学习培训，他们逐步成为乡村治理的"行家里手"。

20xx年8月，全市创新基层社会治理暨"法律明白人"培养试点工作推进会在平乐县召开，平乐县的先进做法被全面推广。此后，全市各县（市、区）将"三治融合"贯穿乡村运行、治理、互动的整个过程中，通过加强"法律明白人"队伍建设，带动引领农村广大群众形成遇事找法、办事依法的思维习惯，营造了良好的乡村法治氛围，进而推动实现乡村治理之"善治"，有序有力地护航乡村振兴战略顺利实施。

自治固本，法安天下，德润人心。从多年前的城市社区"居民自治"机制，到如今乡村大力推行的"法律明白人"制度，十年来，在桂林城市建设与社会治理的征程中，始终贯穿着以人为本的发展思路：一个个"城中村"在立体化社会治安防控体系中实现人性化的"蜕变"；一个个"脏乱差"小区在居民携手自治下"向美而生"；一个个乡村群众的琐碎矛盾被"法律明白人"有效调解老百姓在社会发展的每一步中，都获得了实实在在、看得见摸得着的安全感和幸福感。

十年来，加强和创新基层社会治理是社会建设的时代课题。

基础实，百姓安。回首桂林基层社会治理的十年奋斗历程，对于老百姓而言，一系列创新制度所带来的是心中稳稳的"安全感"。安宁的居所，安康的生活，安全的环境，安定的社会。百姓心中有平安--这，就是更高起点的平安桂林。

倚城兴镇绽华彩

郧西县城关镇经济社会发展综述

（20xx年10月15日）

"全省文明乡镇""十堰市推动高质量发展先进集体""十堰市基层党建先进单位""十堰市安全生产红旗单位""郧西县经济工作先进单位"走进郧西县城关镇人民政府，映入眼帘的一项项荣誉、一块块牌匾，展示了该镇经济社会发展成绩，也镌刻着全镇人民的奋斗足迹。

党的十八大以来，城关镇立足区位优势，坚持党建引领，知难而上、克难奋进，全面建成小康城关、实力城关、法治城关、清廉城关，经济社会发展成就非凡：20xx年，全镇实现生产总值亿元、农业总产值5631万元。

一、项目建设增动能

机器轰鸣，车辆穿梭，站场打桩、隧道掘进、护坡喷浆有序进行这是今年5月西十高铁郧西站施工现场热火朝天的建设景象。

近年来，郧西县始终坚持"项目为王"理念，建立健全体制机制，创新服务管理模式，全力以赴抓好项目建设，为高质量发展提供支撑。城关镇严格落实镇领导挂帅重大项目"首席服务官"制度、项目工作周通报和月调度制度，实行重大项目责任领导、责任专班、时间节点、台账管理、跟踪问效一体化推进，确保新能源汽车产业园、现代农业产业园、大健康产业园、钒产业工业园、锂离子新能源产业园等一大批高新技术产业园区达产增效，服务武西高铁、十巫高速、天河水生态修复、220千伏变电站、污水处理厂、交通物流园、民用天然气等一批管长远的基础设施项目，建成棚户区改造安置小区、县文体中心、思源学校、职教园区、天河英才学校、515套公租房、疾控中心等一批民生项目。

今年是城关镇辖内县级以上重大项目开工建设最多的年份，十西高铁、十巫高速、县文体中心、超高清玻璃基板产业园等重大项目建设顺利推进，中庸电力、十漫高速郧西出口扩容、城南路、消防巷等项目征地拆迁实现清零。

一个个重点项目建设如火如荼，为城关镇乃至全县积蓄了高质量发展的强劲动能。

二、城镇面貌展新颜

"小区屋顶不漏水，路面全部硬化，车辆有地方停，还免费安装了电梯，我们出行方便多了。"在县农业农村局家属院住了20余年的赵同根，说起老旧

小区改造给生活带来的变化，脸上洋溢着幸福的笑容。

该家属院建于上世纪90年代，公共场地少、雨污管网不畅、车位不足、功能不优等问题一直困扰着居民。20xx年9月，该家属院被纳入全县首批老旧小区改造范围。如今，4栋家属楼全部改造完成，小区环境面貌焕然一新。

城镇环境事关百姓生活品质和幸福指数。该县坚持以人民为中心，全域统筹、一体推进城乡环境建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

强力推进县城建设改造。近一年来，城关镇先后服务人民路、发展大道、环城北路等主次干道升级改造工程，县一中北出口路新建工程。消防巷延伸段、红军巷延伸段、利民巷南北段、城南路西段等"微循环路"新建工程，以及6个片区老旧小区改造工程有序推进。

强力推进文明城市创建。大力实施"净化、绿化、亮化、序化"工程，巩固"六城联创"成果。联合县公安局、县消防大队、县城管综合执法局、县住建局等单位，对乱堆乱放、私装地锁、飞线充电等不文明行为进行集中清理整治，极大优化了社区环境。

强力推进生态建设。大力争创"国家级生态乡镇"，整村推进王家坪、石梯子、芦茨沟等村创建年度人居环境整治示范村，新（改）建无害化厕所135座；建设"多彩城关"，完成春季造林120亩、国储林建设890亩任务；严格落实天河等6条河流河长制工作，抓好秸秆禁烧、禽畜禁养工作，切实保护生态环境。

随着城镇环境的蝶变，城关镇居民幸福感、获得感进一步提升。

三、乡村振兴绘新卷

"白天带孩子游览红色景点、感受红色文化，晚上逛夜市、吃烧烤、唱红歌、看红剧，很有意思。"随着城关镇王家坪红色旅游示范区建设快速推进，越来越多的游客选择在王家坪村放慢脚步"留下来"。

王家坪村是全国文明村，也是湖北省爱国主义教育基地、国防教育基地。村内的鄂豫陕革命纪念馆，是王家坪红色文化之魂。近年来，该村以红色革命教育基地为依托，打造红色文化展示区、安幼养老示范区、红色旅游商品一条街、红色主题餐饮一条街、红色夜间旅游消费聚集区，带动村民就近就业80余人，年接待游客近10万人次、旅游收入达300余万元。

近年来，城关镇提高站位、压实责任，抓住重点、对标补短，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好乡村振兴大文章。

该镇一方面在守牢底线上下功夫，全面摸排和掌握"三类对象"，紧盯脱

贫人口"两不愁三保障"及饮水安全、收入变化、巩固脱贫成果认可度，落实好"一户一策"帮扶措施，全面查漏补缺，补齐短板、提升弱项，为8户边缘易致贫户落实帮扶责任人，细化帮扶措施，确保不返贫。另一方面在发展产业上下功夫，巩固现有的7个香菇基地，管好芦茨沟村、车家沟村300亩茶叶基地，发展小河村、车家沟村、石梯子村白芨、蒲公英、连翘、苍术等500亩中草药产业；支持小河村、红庙村、石梯子村发展马头山羊小单元养殖，支持石梯子村、小河村、芦茨沟村发展生态渔业；支持五龙河食品有限公司、十堰五洲鸿运畜牧产品开发有限公司、丰源马头山羊专业合作社、康诚兔业专业合作社等市场主体扩建厂房、扩大规模、做大做强。

20xx年，全镇7个香菇基地共上架菌棒万棒；发展马头山羊小单元养殖户10户、市场主体1家，存栏马头山羊1100余只；管护茶叶产业基地250亩，发展大水面养殖200亩、池塘养殖300亩，种植中草药150亩；打造王家坪红色旅游示范区，王家坪村、天河坪村成功创建乡村振兴示范村。

产业兴、乡村美、农民富，一幅乡村振兴新画卷正在城关镇徐徐展开。

四、基层治理添活力

"感谢调解员，困扰我们多年的小区管理问题终于得到解决。"在城关镇东营社区阳光水岸小区，居民王某握着调解人员的手感激地说。

原来，居民王某、李某因小区管理问题与物业公司工作人员发生争执。东营社区党委书记了解情况后，组织社区治保会、小区党支部、业委会召开"三方联席会议"，驻社区律师以及居民王某、李某列席会议，就小区管理问题进行商讨，将矛盾纠纷化解在"家门口"。

近年来，该镇以全面破解基层治理突出问题为出发点和落脚点，强化举措、创新作为，有效提升基层治理能力，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。

坚持党建引领基层治理，推进党建引领物业管理全覆盖，在辖内74个小区

（网格）成立81个小区党支部，完成42个业主委员会、32个自管委员会组建工作，7个社区按要求成立物业和环境委员会。把"党建+"邻里中心建成党建引领基层治理创新的"桥头堡"、近距离联系服务党员群众的主要载体，目前7个社区已建成20余个"党建+"邻里中心，累计化解居民矛盾纠纷30余起。

抓好综治维稳工作，深入推进矛盾纠纷"大走访、大排查、大化解、大包保、大稳控"专项行动，累计处理各类信访诉求176件、排查化解矛盾纠纷127起。安全生产常抓不懈，全方位、深层次排查、整治、消除安全隐患，紧盯危

险化学品、消防、燃气、自建房等重点领域，进一步规范"安全会议记录""安全检查记录""安全整改记录"等各类台账，落实落细各项安全制度，确保全镇无重大交通事故、重大安全生产事故发生。全面加强治安防控，实施视频联网工程，安装"微视频"探头971个，推进"扫黑除恶"专项斗争常态化开展，群众安全感不断提升。坚持"保就业就是保民生"，全方位多层次的社会保障服务体系基本形成，城镇登记失业率保持在%以内。

基层治理有力度、有温度，让城关镇的"幸福花"不断绽放、"和谐曲"愈发响亮。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。郧西县城关镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，抢抓新机遇、明确新定位、担当新使命、奋进新征程，为加快建设"经济倍增核心区、产城融合示范镇、七夕胜境魅力城"而努力奋斗。

在希望的田野上阔步前行

全市农业农村十年发展综述

（20xx年10月15日）

天道酬勤，日新月异。

怎样转型谋变？怎样提质增效？怎样建设农业强市？

作为农业大市，绵阳始终高度重视"三农"工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以"三品"工程引领做优现代农业，努力建设新时代更高水平"天府粮仓"。

田野，孕育着丰收的希冀；农业，正走出铿锵的步伐。党的十八大以来，绵阳舞活"产业链"、种好"摇钱树"--全市第一产业增加值从20xx年的亿元增长到20xx年的亿元，农业经济贡献GDP实现正增长；

农村居民人均可支配收入从20xx年的5940元增长到20xx年的21340元，增速连续高于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小。

从"传统农业"到"现代农业"，从"单打独斗"到"攥指成拳"，从"单一生产"到"多元发展"

当下的绵阳，农业转型升级加快，农村面貌显著改善，农民生活水平大幅提升，城乡差距不断缩小，农民获得感、幸福感、安全感持续增强，农业农村发展取得了历史性成就，发生了历史性转变。

关键词稳

稳粮提质聚焦关键筑牢基础

先看一组数据：党的十八大以来，全市粮食综合生产能力不断提升，粮食生产面积常年稳定在600余万亩，总产量连续10年实现正增长，从20xx年的万吨，增长到20xx年的万吨。20xx年，绵阳市农业农村局被农业农村部表彰为"全国粮食生产先进集体"。

通过打造"川猪"种业硅谷，制定《生猪种业突破发展行动方案（20xx-2025年）》，建设国家区域生猪种业创新中心，开展生猪全国联合育种攻关，全市现有高标准种猪场66个，常年存栏核心群种猪4000余头、纯种猪3万余头，数量均居全省第一。已建成标准化规模养殖场1100余个、国省级非洲猪瘟无疫小区、猪伪狂犬病净化场5个。

成绩不是偶然。面对严峻形势，市农业农村部门防控疫情保春耕，抗旱保

苗夺丰收，不误农时抓生产，为保持经济社会大局稳定提供了有力支撑。

党的十八大以来，历届市委、市政府对粮食安全高度重视，每年在市委一号文件、市委农村工作会议中，都将粮食生产作为全年工作的重中之重进行安排部署。

加强顶层设计--围绕"6+10"现代农业产业体系和"23610"现代农业产业空间布局，深入实施改良品种、提升品质、打造品牌"三品"工程，全力打造新时代更高水平的"天府粮仓"绵阳片区。

筑牢发展根基--市农业农村局同各县市区签订粮食生产目标责任书，把粮食播种面积、产量等任务目标分解到各地，并作为年度考核的重点内容进行考核，进一步靠实各级党委政府重农抓粮的主体责任和政治责任。

"民非谷不食，谷非地不生。"我市还聚焦解决"耕地"和"种子"两个关键要害，全面提升农业生产基础。

一方面，紧抓耕地这个"命根子"。全力抓好耕地"非粮化"和"非农化"治理，全面完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务350万亩，十年来，共建成高标准农田万亩，变荒山荒坡为千顷良田，全力保护好永久基本农田和粮食生产功能区。

另一方面，紧盯种子这个"芯片"，构建起"1311"种业强市建设体系，聚焦具有比较优势的"生猪、粮油、蔬菜"三大种业，聚力推动全国种业强市建设。

在生猪种业方面，绵阳是全国生猪种业高地，入选国家级生猪种业培育园区，拥有唯一的国家区域畜禽（生猪）种业创新中心、全省唯一的省级生猪种业培育园区（江油）；纯种猪数量位居全省第一、地级市全国第一；

在粮油种业方面，是国家小麦、水稻、油菜原原种基地，是全省唯一被认定的"国家级杂交水稻种子生产基地市"（全国仅三个）；

在蔬菜种业方面，全市有蔬菜种业企业20余家，年销售蔬菜种子超过500万公斤，产值超过5亿元。莴笋种子销售量占全国莴笋生产用种量的40%以上。

关键词特

"破圈"出击绵阳品牌日益打响

在稳粮食的基础上，绵阳也在特色农业上下功夫，"跳出四川看绵阳"，通过拓展外销渠道，将视野拓展开，在全国范围内找目标、找商机，推进农业向国内国际市场进军。

今年6月，首场"绵品出川"活动就正式启动。176个名优特绵阳农副产品"东进厦门"，涪城麦冬、平武绿茶、绵阳米粉等抓住了闽南朋友的胃，实现农产品线上线下销售额万元；

首场热销，也为后续场次积累了经验。8月底，350个名优特农副产品又穿越山海，"南下东莞"，让"大湾区"朋友赞不绝口，其中走俏的北川腊肉、梓潼蜜柚等产品，都属于新打造的"文昌贡""羌食荟"等绵阳本地农产品区域公共品牌。

根据统计，厦门行活动签订意向性农特产品销售协议52项，涉及金额12094万元；东莞行活动签定正式合同77个，签约金额亿元。

10月7日，绵品出川·绵阳市优质农产品线上展示展销活动正式启动，分为线上展示展销和直播带货两个部分。

此次直播带货从10月7日开始持续到10月14日，4个直播间通过8天时间直播带货，直播带货的产品主要有绵阳米粉、江油肥肠、腌腊制品等；线上展示展销则将持续一年时间，在5个平台展示100多种农产品。

不少网友闻"香"赶来，"绵阳造"农特产品快速"出圈"--"最近，我在微信朋友圈里看到了相关宣传。""对北川腊肉比较感兴趣，我打算多囤点。"

以"绵品出川"为载体，市农业农村部门正着力不断搭建开放合作新平台，在推动"绵品"走出去的同时，还要促成产业项目、产品渠道等引进落地。

伴随"三品工程"的推进，全市"三品一标"农产品达626个，13个"绵阳造"生猪产品品牌走出四川，走向全国，"涪城麦冬""梓江鳜鱼""安县魔芋""平武核桃""北川苔子茶"等25个农产品获批地理标志，获"川字号"冠名农产品品牌3个，"北川茶叶"获评"四川省优秀农产品区域公用品牌"，"圣迪乐村"鸡蛋、"涪城蚕茧"等9个品牌获得四川省优质品牌农产品。

关键词"闯"

敢闯敢试农村改革活力迸发

党的十八大以来，我市始终把新一轮农村改革放在"三农"工作突出位置谋划推进，坚持把农业农村改革摆在全面深化改革"突破口"地位，思路清晰而笃定。

时间回到20xx年12月，市委、市政府召开全市农村改革工作推进会，全面启动新一轮农村改革工作。全面提速、扩面、拓深，绵阳农村改革由此驶入历

史新阶段。

从绘就蓝图到付诸实践，绵阳始终因地制宜抓落实，以县（市、区）委书记、市级部门主要领导牵头挂牌推进农村改革项目为抓手，以深化农村集体产权制度改革为突破口，着力盘活农村资源要素，注重重点领域和关键环节突破，全面深化农村改革，不断激发农业农村发展新动能，促进农业农村全面发展。

十年来，围绕重大改革任务，聚焦重点环节，多点发力、齐头并进，改革捷报频传。

日前，梓潼观义镇便民服务中心会议室里热闹非凡，观义镇9个村（社区）的负责人一大早就聚集在此，都在等着一件大喜事：村集体经济分红。

"这次分红总金额140万元，其中最高分红25万元，最低分红5万元。"当地负责人说，"该笔分红主要来源于集体经济项目，好日子还多着呢！"

安州区金花村属于当地较为偏远的山村，从前全村4886亩耕地中，有2000亩是低产土地，每年每亩经济价值不到2000元。

困则思变。当地从20xx年开始推行"土地银行"，以村集体经济组织为信用兜底，以"土地银行"为中心，签订"农户-土地银行-新型农业经营主体"三方协议。明确界定"存""贷"双方及"土地银行"的责权利，既规范了土地经营权流转，又确保了农地农用。

"土地银行"通过"零存整贷"，有效解决了土地撂荒和碎片化耕种问题。"目前托管的土地达2200多亩。"金花村经济联合社理事长薛兴全笑着说：

"耕作条件变好了，业主愿意来了，参与农户户均年增收1427元，集体经济收入每年增加15万元以上，实现了集体、农户、业主三方共赢。

再将目光投向平武县高村乡，"诗意栖居"等民宿成为游客的"热门打卡点"，云卷云舒，虫鸣鸟叫，溪水潺潺原生态的山野景观，带动民宿客流量不断上涨。

高村乡借助旅游业发展优势，按照"村集体经济组织+公司+农户"模式，制定联农致富认购协议，鼓励农户土养畜禽，栽种生态蔬菜，每年旅游旺季村民们赚得盆满钵满。

十年间，从土地规范流转，到扶持新型经营主体，再到集体资产股份制改造，市农业农村局牵头的改革事项全面完成，蹚进"深水区"，绵阳农业发展引擎动力十足。

十三五以来，全市完成农村集体资产清产核资和资产权属确认，核实资产

总额亿元，集体土地总面积万亩。19276个集体经济组织确认成员万人，量化资产亿元，发放股权证书13075份，411个集体经济组织收益分红达万元；2556个村（组）农村集体经济组织完成登记赋码，确立市场主体地位。

关键词"精"

精雕细琢村美民富业业兴旺

"来活了。"日前，北川羌族自治县曲山镇玉皇山村，脱贫户孟顺平接到老板电话，跨上电瓶车直奔工地上的挖掘机，拉开车门、跃入驾驶室，这个两平方米的"方格子"，成为他增收的"大舞台"。

这几年，从靠种苞谷勉强吃饱饭的种地农民，到栽种6亩枇杷的果农，再到技术娴熟的挖掘机司机，孟顺平的身份经历了三重变化。

摘帽、致富--过去几年，绵州大地上无数个"孟顺平"的命运之轨悄然转动。农民奔小康，发展农业产业是关键。

近年来，我市农业农村部门制定印发了《关于进一步抓好农业产业扶贫工作的意见》《打好农业产业扶贫三年攻坚战实施方案》等系列文件，组织编制完成了"十三五"产业精准扶贫规划，指导各地全力推进农业产业扶贫工作，全市万贫困人口依靠发展农业产业实现稳定脱贫，产业扶贫撑起了脱贫攻坚"半壁江山"。

决战决胜、不胜不休。新时代，新征程，乡村振兴的美好画卷正在绵阳徐徐展开！

绵阳既要"面子"，又要"里子"，打造了大批既具"颜值"、又有"内涵"的美丽乡村。今年，我市深入实施"生态美市"战略，一场城乡环境综合提质三年行动应运而生。村社"五清"、场镇"四定"重点清晰；"一年转形象，两年见质效，三年大变样"目标明确。

6月底，好消息传来：绵阳4个乡镇收到了一份特别的"录取书"。三台县芦溪镇、游仙区魏城镇、盐亭县富驿镇、涪城区吴家镇入选四川省首批"百强中心镇"。

走进三台县芦溪镇玉星村，错落有致的房屋布局、四通八达的硬化路，以及洋溢在村民脸上的笑容，一栋栋农家"小院"掩映在青山绿水之间。

为广大农民谋幸福，一直是绵阳做好"三农"工作的落脚点。十年来，全市始终坚持以人民为中心的发展思想，切实做到乡村振兴为了人民、乡村振兴

依靠人民、乡村振兴成果由人民共享，不断汇聚起乡村振兴的强大合力。

农村更美。我市启动农村人居环境整治行动，截至20xx年底，全市农村生活垃圾收转运处置体系覆盖%的行政村；%的行政村生活污水得到有效治理；农村卫生厕所普及率达到%农民更富。科学出台《现代农业重点产业、主导产品及空间布局方案》，《现代农业六大重点产业发展规划（20xx-20xx年）》和《现代农业十大主导产品行动方案（20xx-20xx年）》等政策文件，以六大重点产业和十大主导产品的"6+10"现代农业产业体系基本建成。

在全省率先编制出台《绵阳市现代农业园区建设总体规划（20xx-20xx年）》和《绵阳市现代农业园区建设推进方案》，现代农业园区梯次推进体系基本形成，累计建成现代农业园区52个。

治理更好。继续开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建，培育一批"治理有效"的典型村，共创建全国乡村治理示范村6个、省级乡村治理示范镇6个、省级乡村治理示范村51个资料显示，自20xx年四川省乡村振兴考评激励办法实施以来，我市涪城区、游仙区、安州区先后成功创建省级乡村振兴先进县（市、区），三台县成功创建省级乡村振兴成效显著县（市、区），9个乡镇成功创建省级乡村振兴先进乡镇，106个村成功创建省级乡村振兴示范村，8个村成功创建省级乡村振兴重点帮扶优秀村。

非凡十年，山乡巨变，绵阳乡村，正成为令人向往的"诗和远方"。

战"疫"一线党旗红

离石区依托基层党组织和基层治理模式快速打赢疫情阻击战纪实

（20xx年10月12日）

9月29日，离石区发现第一例输入性病例，全区静默管理，按下"暂停键"。作为疫情防控的前沿阵地，离石区依托城市基层党建和基层治理工作的丰硕成果，充分发挥政治引领作用和战斗堡垒作用，扛起责任、凝聚合力、坚定信念，构建起以社区阵地为主战场的疫情防控和城市治理的"离石模式"。城区85个社区和近千个小区党支部，发挥组织优势，党员干部挺身而出、勇挑重担，广大市民群众默契配合、共克时艰，从党政机关到楼栋小区，从道路卡口到检测点位，采样、检测、隔离、转运、流调、管控离石大地到处飘扬着党旗红、闪耀着警察蓝、忙碌着天使白，一幕幕温暖的瞬间令人感动、一个个忙碌的身影让人崇敬，正是他们昼夜坚守、冲锋"疫"线、群防群控，在家门口筑牢坚不可摧的"红色堡垒"。

一、用好微信矩阵"喇叭群"

"居民朋友们！小区内从今天开始要设置核酸检测点，大家不出小区就可以在院子里面做核酸了，到时请大家戴好口罩有序进行核酸检测！"静默管理期间，莲花家园住户群内，网格员一早就将最新核酸检测消息告知小区居民。

基层工作面广、点多、量大、人手不足，依靠传统方式很难在短时间内将疫情防控等紧急工作宣传落实到位。为了让基层治理"神经末梢"更敏感，让服务群众"最后一米"更畅通，让党在基层的执政基础更巩固，近年来，在市委组织部的指导下，离石区健全完善党建引领下的基层治理信息化途径，逐步在全区建立了以乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、网格（小区）党支部（党小组）、党员骨干和志愿者以及居民为主的"五级微信矩阵"，通过分层分级分类微信群，既能及时、精准、高效地确保防控政策等基层治理各项部署传递给群众，也能确保群众的需求、困难、建议及时、精准、高效地传递给组织，形成畅通的信息收集发现机制，及时的问题处置指挥机制，闭环的工作落实反馈机制。目前，全区居民户数覆盖率达到%，基本实现常住人口服务全覆盖。

微信矩阵群虽小，却联系着千家万户，架起了社区党组织服务群众的"连心桥"，连起了信息传递的"高速路"。静默管理期间的五轮全员核酸检测中，

为代表的现代气象预报业务体系基本建立，以高分辨率数值模式、多源融合实况分析等关键技术为代表的客观化精准化技术体系逐步完善，气象预报业务整体实力接近同期世界先进水平。

中国特色现代气象服务体系建设成效显著，气象服务成为覆盖面最广、社会普及度最高的公共服务之一，20xx年全国公众气象服务满意度达分。服务几十个部门、近百个行业，覆盖亿万用户，服务质量和水平稳步提升。"党委领导、政府主导、部门联动、社会参与"气象防灾减灾体制机制日渐健全，深圳"31631"气象预报工作机制、贵州"三个叫应"预警联动工作机制等适合本地防灾减灾救灾工作联动机制效益凸显。

坚持科技创新驱动和人才优先发展，气象核心关键技术攻关持续推进，雷达、卫星、数值预报、气象信息等气象事业发展"四根支柱"建设取得重大突破。气象"芯片"数值预报模式基本实现自主研发，气象雷达软硬件设施基本实现国产化，自主研发的气象卫星遥感技术性能达到国际先进水平，气象数据率先向国内外开放共享，中国气象局在20xx年被世界气象组织认定为发展中国

家中唯一的世界气象中心。一项项灾害性天气预报、气侯变化、人工影响天气、气象装备等领域的科学研究和技术攻关背后，都凝聚着气象部门自主创新的决心和勇气。

坚持目标导向、问题导向、结果导向，主动作答气象领域"天花板"难题。中国西南--我国乃至世界天气气候系统最复杂、预测难度最大的区域之一，自20xx年中国气象局启动气象监测预警补短板工程以来，"短板"正以惊人的速度开始"补强"；天气预报中神秘的"局部地区"，现在通过智能网格预报，已经可以精细到乡镇（街道），甚至社区一系列谋划，彰显气象人的责任担当；一系列实践，开创气象高质量发展新局面。"气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。"今年4月，国务院印发《气象高质量发展纲要（20xx-2035年）》，系统部署到2035年气象高质量发展的重要任务，明确要求加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化强国提供坚强支撑。

全国气象工作者正意气风发，以更优质、更高水平的气象服务为经济社会高质量发展和社会主义现代化强国建设保驾护航，迎接党的二十大胜利召开！

改革发展立潮头忠诚担当创一流

党的十八大以来四川省司法行政戒毒工作综述

（20xx年10月13日）

"禁绝毒品，功在当代、利在千秋。"习近平总书记念兹在兹。

20xx年6月25日，习近平总书记在会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人时强调，保持对毒品的"零容忍"，锲而不舍，常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵。

党的十八大以来，四川司法行政戒毒系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，在省委、省政府、司法部和省司法厅的坚强领导下，以强烈的责任感和使命感积极探索四川司法行政戒毒工作转型发展之路、破解戒毒工作发展面临的突出矛盾，用一系列务实举措实践了习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，走出了一条符合四川实际的毒品问题治理之路，实现了四川司法行政戒毒工作的加快发展、创新发展，为坚决打赢新时代禁毒人民战争，建设更高水平的法治四川、平安四川作出了积极贡献。

一、党建领航锻造司法行政戒毒铁军

坚持党对戒毒工作的绝对领导，是衡量司法行政戒毒队伍建设能力的第一标尺。十年来，我省司法行政戒毒系统始终坚持以政治建设为统领，忠诚履职尽责，党的建设取得突出成效。

四川司法行政戒毒系统紧扣中心大局、主动担当作为，全面贯彻党的十八大、十九大及历次中央全会精神，认真落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神和中央关于禁毒工作的决策部署，集中开展党的群众路线、"三严三实""两学一做""不忘初心、牢记使命"和党史学习教育等专题教育，深入开展政法队伍教育整顿，持续开展共产党员、公务员、人民警察"三种身份"教育，推进基层党委"六个规范化"、党支部"十个标准化"建设，以"五个过硬""四化"建设总要求，锻造忠诚干净担当的司法行政戒毒铁军。

推进落实戒毒系统"678"领导班子建设规划，建强戒毒所班子，推动辅警管理制度改革，每年开展"四个十"先进典型选树，研发"干部管理和廉洁从政信息系统"，加强业务培训和实战实训，警察队伍中法律、教育、监所管理等专业人员占比达%，五中心工作人员的专业资质持证率达到%。

党的十八大以来，全省司法行政戒毒系统300余个集体、2600余人次受到表彰，其中69个集体、480名个人获得省级以上记功和表彰，陈艾东、雷虎被追授为司法部二级英模，全面从严管党治警成效显著，政治建设、队伍建设持续加强，为全省司法行政戒毒系统改革发展提供坚强组织保障。

二、革故鼎新教育戒治全面提质增效

结合人工智能技术与AR戒毒矫治技术，探索开发国内首个针对甲基苯丙胺成瘾治疗的"AR戒毒矫治系统"，整合式家庭心理矫治项目入选20xx年度全国司法行政戒毒系统优势教育戒治项目；

充分融合四川中医药特色资源，大力开展特色中医戒毒治疗，建成全国司法行政戒毒系统首家省级中医药文化宣传教育基地，实现"中医药+戒毒"模式新突破；

设立"四川艾滋病戒毒人员分类管理与关怀救助"项目，不断深化与高校智库的合作，通过"九项特色教育"项目提质增效，形成艾滋病戒毒人员分类管理与关怀救助经验12条；

这是四川司法行政戒毒系统近年来与高校科研机构共同破解"戒毒"这一世界难题的具体实践，也是全力推进戒治工作改革、探索戒毒新技术、新方法、新经验的生动缩影。

党的十八大以来，全省司法行政戒毒系统始终坚持"以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助"的工作原则，深耕禁毒戒毒主责主业，改革创新、锐意进取，积极探索常青藤戒毒工作模式，为戒毒人员提供更加专业、科学、系统的戒治措施，帮助数以万计的戒毒人员重获健康人生。

--在全国率先发布实施11个地方标准，建立完善戒毒工作标准体系，加强"四区五中心"建设，高标准推动全国统一戒毒基本模式落地落实，全省戒毒基本模式建成率100%，3个场所被司法部戒毒管理局认定为"全国统一的司法行政戒毒工作基本模式建设示范所"。

--深化智慧戒毒应用，构建高效联动"智慧大脑"，研发移动警务执法平台，打造"1+3+N"智慧系统，提升戒毒工作信息化、智能化水平，7个场所迈入全国"智慧戒毒所"行列。

--建成覆盖全系统的"三级四类"医联体合作模式，将社会优质医疗资源引入戒毒场所，提升医疗技术服务能力，依法保障强制隔离戒毒人员健康权益的同时，减少其外出就医带来的监管安全风险，"戒毒医疗四川经验"被全

国推广。

此外，深化"心瘾"戒治项目研究，发布《女性戒毒人员心理健康蓝皮书》；积极推进民俗特色康复项目，研究构建智慧运动戒毒标准与体系；全力推动系统企业公司制改革，积极筹备集团公司组建，规范戒毒场所企业管理教育戒治工作实现新跨越，四川司法行政戒毒整体工作迈入全国一流方阵。在新一轮机构改革中，省戒毒管理局成为全国戒毒系统唯一升格为副厅级的单位。

三、坚守底线维护社会大局安全稳定

十年来，全省司法行政戒毒系统坚持筑牢底线、严守红线，把戒毒场所安全稳定上升至总体国家安全的战略高度来谋划和推进，优化安全治理体系，落实安全防范措施，整治安全风险隐患，提升应急处置能力，持续维护场所安全稳定。

始终将安全放在首位，贯彻落实总体国家安全观，持续优化"大安全"格局，统筹疫情防控和场所安全稳定，扎实开展"平安戒毒所"创建、"安全隐患清零专项行动"、警体技能"大比武"、安全警戒护卫机构达标验收等活动，主动接受省人大执法监督检查，扎实推进司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，6个所纳入试点范围，推动场所执法规范化建设。坚决堵塞管理漏洞，严格习艺项目准入"五性"审查，深入推进"安全生产专项整治"三年行动和"安全生产月"等活动，构建安全预防控制体系，全面提升安全治理能力，连续五年实现"六无"目标。疫情发生以来，严格落实司法部"高于平时、严于地方"工作要求，科学精准快速响应，动态调整执勤模式，深化联防联控机制，压实压紧"四方责任"，以最严格标准、最坚决措施、最果断行动，全力抓好疫情防控工作。

全面落实省委"铁腕治毒"决策部署，全方位厉行禁毒方针、全链条参与禁毒人民战争、全环节推进禁毒防艾工作，在毒品问题治理的"预防、打击、戒治、帮扶"四个环节充分发挥职能作用，坚持依法依规应收尽收，与16个市

（州）构建所地执法协作机制，畅通病残吸毒人员收治"入口"通道，建立即送即收、对口接收、专门收戒等机制，构建"一院五专区"收治格局，实现病残吸毒人员分类、分区、分级、分段收治。据统计，我省司法行政戒毒系统十年来累计收治10万余名吸毒人员，收治总量居全国前三。20xx年，获评四川省三年禁毒人民战争"成绩突出单位"称号。

四、融入社会服务大局彰显戒毒担当

"我省司法行政戒毒系统新建5个所，改扩建3个所，场所建筑面积从32万平方米增加到59万平方米，收治规模增加到2万人。"省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长安家爱告诉记者，近年来全省司法行政戒毒系统锚定全面一流奋斗目标，提升综合保障能力和水平，助推"五年规划"项目全部落地落实，进一步推动四川戒毒工作高质量发展。

党的十八大以来，四川司法行政戒毒系统始终坚持解放思想、与时俱进，将戒毒工作放到党和国家中心大局思考，准确把握新时代戒毒工作的政治性、法治性、人民性、社会性、规律性，创新提出"三个融入"的工作理念，主动融入国家战略、勇于担当、积极作为。

主动融入脱贫攻坚和乡村振兴，选派驻村扶贫干警45名，定点帮扶的白玉县和新龙县洛鲁村20xx年脱贫"摘帽"。参与凉山毒品问题治理、吸毒人员管控、解除戒毒人员的衔接帮扶。20xx年，先后在凉山州的布托、金阳、昭觉、喜德、美姑县建立了5个"爱之家"禁毒防艾法律服务工作站，面向凉山吸毒人群和社会大众集成开展禁毒宣传、戒毒康复指导、助贫助困助学、远程视频探访、公共法律服务指引等服务，一体推进治穷、治愚、治病、治毒，助力凉山州摘掉20余年的"毒帽"。

主动融入社会治理体系，建成41个社区戒毒康复指导站，18个自愿戒毒门诊，7个禁毒教育基地，选派32名民警参与社区矫正工作，推进刑罚执行一体化，积极参与全民禁毒宣传，构建了"两微多端一网一抖"宣传矩阵，连续两年上榜中政委"四个一百"优秀政法新媒体。开展禁毒戒毒法治宣传，创编"情满彝山"舞台剧，公益巡演10场，扩大了戒毒工作社会影响。服务"六稳""六保"总体部署，与省就业服务管理局开展战略合作，帮助戒毒康复人员回归社会就业；联合团省委开展了四川青年志愿者"情有毒终"服务项目建设，积极维护社会和谐稳定。主动融入公共法律服务体系。建设"局、所"两级公共法律服务中心，12个公共法律服务工作中心（站），打造"中心+站点+窗口"实体平台，协调司法行政系统法律服务资源，强化法律人才培养，建立法律顾问制度，增强禁毒戒毒公共法律服务供给。

主动融入成渝地区双城经济圈建设国家战略，四川省戒毒管理局与重庆市戒毒管理局签订《戒毒工作协同发展合作协议》，连续两年举办戒毒工作"2+4"区域协同发展联席会议，发布五年规划，构建西南六省区市一体化发展新格局，打造全国戒毒工作区域协同新样板。

结语

回首来路，不忘初心，砥砺奋进；展望前程，勇担使命，接续前行。

全面一流，是承前启后、继往开来的奋斗过程。四川司法行政戒毒系统将坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，谱写新时代禁毒人民战争的壮丽凯歌。党的二十大召开在即，面对新形势、新任务、新要求，全系统将切实把"两个维护"落实在戒毒工作的全过程，统筹疫情防控和安全稳定、做精做强教育戒治、深化社会化延伸等各项工作，凝聚起"勇争一流、实现全面一流"的磅礴力量，以更加饱满的工作热情、更加执着的奉献精神、更加昂扬的奋斗姿态，坚定不移走好新时代赶考之路，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

数说

近年来，全省司法行政戒毒系统坚持"一二三四五六"发展思路，接续推进"五年三步走"发展规划，整体工作跻身全国一流方阵。在新一轮机构改革中，省戒毒管理局成为全国戒毒系统唯一升格为副厅级的单位。20xx年，被司法部戒毒管理局评定为连续实现安全管理"六无"五年以上的省级戒毒管理局。

党的十八大以来，全省司法行政戒毒系统300余个集体、2600余人次受到表彰，其中69个集体、480名个人获得省级以上记功和表彰，陈艾东、雷虎被追授为司法部二级英模。

目前，全省司法行政戒毒系统共有戒毒场所15个，其中省属所13个、市属所2个，收治场所12个，在建3个，列入建设规划1个。建成后，基本形成符合四川毒情实际、以成都为中心的东西南北中五向布局。

十年来，全省司法行政戒毒系统场所建筑面积从32万平方米增加到59万平方米。收治规模从1万人增加到2万人，累计收治戒毒人员10万余名，居全国前三，为坚决打赢新时代禁毒人民战争作出了积极贡献。

在全国率先发布实施11个地方标准，高标准推动全国统一戒毒基本模式落地落实，全省戒毒基本模式建成率100%，3个场所被司法部戒毒管理局认定为"全国统一的司法行政戒毒工作基本模式建设示范所"。

按照司法部"智慧戒毒"建设标准，全面开展"法治、规范、智慧、和谐"的"四型所"创建，7个场所通过司法部"智慧戒毒所"验收，6个场所成功创建"和谐戒毒所"。

建成覆盖全系统的"三级四类"医联体合作模式，通过"绿色通道"送诊

戒毒人员2293人次；通过"医院+场所"开展远程会诊398次、远程检测4763次，诊治病患3876例；建成全国首家监狱戒毒系统内部紧密型医联体以来，共收治全系统住院病人450余人。

20xx年以来，在凉山州布拖、昭觉、美姑、喜德、金阳县陆续建立五个"爱之家"禁毒防艾法律服务工作站，共开展禁毒防艾和法律服务宣讲464场次，发放普法资料28万余份，30余万群众获益；接待来访、回访社区戒毒（康复）人员5700余人，入户走访1897户，帮扶困难家庭851户。

迄今为止，全省司法行政戒毒系统开展远程视频探访（会见）1350人次，其中"爱之家"禁毒防艾法律服务工作站开展远程视频探访（会见）891人次，为凉山州涉毒困难家庭节约路费200余万元。

改革赋能 创新引领

陇东市推进改革创新工作综述

（20xx年10月15日）

十年踔厉奋发，十年守正创新。党的十八大以来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省、市各项改革部署，深化重点领域改革，提升政务服务效能，优化科技创新体系，大力发展现代农业，全力以赴稳增长、调结构，以改革创新谱写了新时代高质量发展的新篇章。

一、坚持改革赋能提升政务服务效能

过去的十年，我市在精简行政审批事项、优化政务服务环境、深化商事制度改革、开展减证便民行动四个方面厚植营商土壤，释放政策红利，激发市场主体活力和社会创造力。

我市先后分13批（次）累计承接取消下放行政审批事项642项，减幅达到%；积极推进"一门式"改革，完善升级线下服务能力，为企业和群众提供集约协同服务；聚焦"一网通办"改革，推动线上线下深度融合，健全"互联网+政务服务"综合体系。20xx年至20xx年期间，全市组织开展市本级46个部门

（单位）开展行政审批服务事项五轮流程优化工作，进一步优化办事流程、简化办事材料、精简办事环节。市本级累计压减办事环节686个，简化受理条件178个，调减申报资料510项，减少办理时限7096个工作日，进驻政务大厅事项的实际办理时限比法定时限缩减了39%以上。

在深化商事制度改革方面，全市推行注销便利化改革，推进"多证合一"改革，目前已实现56证合一。全市企业开办时间压缩至3个工作日以内，申领营业执照不超过2天，当场办结率达到90%以上。持续推进"证照分离"改革，以直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式，着力解决"准入不准营"问题，已累计办理"证照分离"改革事项业务1233件，惠及企业932户。

二、立足发展优势推动涉农领域改革

党的十八大以来，我市持续推动涉农领域改革，农村经营管理体制进一步优化。农村集体产权制度改革试点工作全力推进，理顺了农民与土地的关系；

农村土地确权登记颁证工作全面完成，放活产权，激发活力；电子商务经营体系加快构建，更多农民搭上了现代农业的快车。20xx年，我市全面启动农村集体产权制度改革试点工作，先后完成了农村土地确权颁证、集体资产清产核资、集体"三资"委托代理等任务。全市共签订承包合同504311份，占应确权农户的%；颁发经营权证书499450本，占应确权农户的%。全市8县（区）的土地确权数据成果通过了国家级质检验收，全部完成了国家级、省级数据汇交。

20xx年，我市开始发展电子商务，建设实体店和电商平台相结合的农村电子商务服务中心及城市社区、村级电商服务站，开展网购网销业务。不断加快村级综合服务社建设，打通为农服务"最后一公里"，截至目前，村级综合服务社累计达到883个，行政村覆盖率达到70%。

十年来，我市坚持因地制宜，立足各县（区）资源禀赋和产业发展实际，优化形成"四区四带"产业布局，坚持种养结合、农牧互补、种养一体化，大力发展肉羊、苹果、饲草、肉鸡、生猪、肉牛、中药材、瓜菜8大主导产业，初步形成了农业区域循环发展模式。20xx年，全市完成一产增加值亿元，增长%；农村居民人均可支配收入达到11538元，增长%。

三、优化整体布局科技创新体系完善

十年来，全市围绕持续优化科技创新环境、加大科技创新平台载体建设、探索产学研用结合新模式、助推创新成果转移转化四个方面，不断增强创新驱动的源头供给。

我市相继出台了支持科技创新改革的政策性文件19个，平台载体认定管理办法5个，科技支持精准扶贫、乡村振兴、生态产业发展实施方案3个，支撑全市科技创新的政策机制不断完善。

建立了持续稳定的市级科技创新奖补机制，累计兑现落实市级奖补资金1000多万元。

按照"优势互补、风险共担、利益共享"的原则，我市持续扩大科技交流合作的广度和深度，与甘肃农业大学、西北农林科技大学、河北农业大学等30多个高等院校及科研院所建立了科技交流合作关系，引进外国专家27人，引进新技术、新产品、新品种180多项，实施科技合作项目100多项。通过大规模、大面积引进推广先进实用技术，辐射带动和培育了一大批科技示范户，建立了

"中盛""庆环"现代养殖和"海升""西农"苹果等现代化、产业化发展模式，推动了科技与工业、农业、社会服务业的深度融合发展。全市获批国家农业科技园区1个，省级农业科技园区2个，累计认定国家高新技术企业16户，企业技术研发和自主创新能力不断提升，企业在科技创新中的主体作用更加凸显。全市各级地方财政科技支出累计达到亿元，共组织实施国家、省、市各类科技项目100余项，投入科技项目经费5000多万元，获得省级科技奖励14项，科技贡献率达到%。

四、改革纵深推进发展活力持续迸发

如今的庆阳，创新活力持续迸发，优质资源加速聚集，充满了高质量发展的澎湃动能。庆阳地理位置优越，能源资源富集，发展潜力大、前景广阔。近年来，随着全市境内机场、高铁、高速、水利骨干工程、海绵城市建设等重大项目相继建成投运，城市区位发展优势更加突出，开发潜力集聚释放。

20xx年，全市谋划实施500万元以上项目549个，前8个月实施500万元以上招商项目212个，完成省外到位资金254亿元，增长28%。前7个月，争取各类资金亿元，总额超过去年全年。

全国一体化算力网络国家枢纽节点暨"东数西算"工程启动以来，我市在落规划、聚要素、提算力、强招商等方面持续发力，目前已与21家企业签订合作协议，中国电信、中国移动、中国联通数据中心及链路项目已相继启动，国家数据中心集群（甘肃·庆阳）"东数西算"产业园区总体规划及各专项规划已形成初步成果，庆阳国家数据中心集群建设正全力加速推进。

感恩奋进担使命砥砺前行谱华章

党的十八大以来安州区发展成就综述

（20xx年10月13日）

十年，一段砥砺奋进的发展历程。十年，一张满载硕果的惠民答卷。

十年来，安州区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市决策部署，感恩奋进、笃定实干，改革开放有力推进，生态环境明显改善，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，党风政风民风昂扬向上，全力推动全省经济生态强区建设取得新成效。

据统计，20xx年上半年安州全区实现地区生产总值亿元，相比20xx年上半年的亿元，增加了亿元；社会消费品零售总额由20xx年上半年的亿元增加到20xx年上半年的亿元，增长近3倍；城镇居民人均可支配收入由20xx年上半年的10399元增长至21466元；农村居民人均可支配收入由20xx年上半年的4155元增长至10857元近年来，安州区先后获得国家农产品质量安全县、全国信访工作"三无"区、全省县域经济发展进步区、全省乡村振兴先进区、全省平安建设先进区、全省全域旅游示范区等国、省殊荣。一个个精准的数据，一项项傲人的称号，检阅了安州广大党员干部的初心使命。作为绵阳最年轻的市辖区，滨水安州，美丽花城，正以崭新姿态迈上全面建设社会主义现代化的新征程。

一、谋棋有方把牢方向

"三大板块"攻坚聚力高质量发展

推动社会经济高质量发展，关键在于科学判断形势、发挥优势、引领态势。安州紧邻绵阳城市中心，区位优势突出，如何确保在新一轮发展中抢占先

机、赢得优势，高质量建设"全省经济生态强区"，作为绵阳最年轻的主城区，安州近年来的"三大板块"全力攻坚给出了响亮的答案。

"作为科技城新区的重要组成部分，安州政策叠加效应持续释放，发展势能不断增强，特别是绵阿产业园落地安州，我们的发展支撑更加有力。我们要持续聚焦科技城新区安州片区建设、交通先行战略、产业发展'三大板块'全力攻坚，着力打造'一极三地一中心'，确保到2025年基本建成全省经济生态强区。"安州区委主要负责人表示。

近年来，安州区始终坚持"一张蓝图绘到底"，把科技城新区安州片区建

设（城市能级提升）、交通先行战略、产业发展"三大板块"作为事关安州长远发展的核心任务，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓，加快打造新的经济增长点，着力夯实高质量发展的关键支撑。

"三大板块"攻坚行动开展以来，安州正加快打造绵阳城市新中心--92个科技城新区项目陆续实施，总投资亿元持续提升城市能级，大力开展城镇基础设施补短行动，安州城乡面貌日新月异，"主城向西、安州向东"的发展态势更加明显，城市建设驶入"快车道"。

坚持以"升级、加密、联网"为主攻方向，新一轮交通攻坚大会战持续打响--成兰铁路安州段已全线贯通，S216绵安第二快速通道、滨河北路等项目加快建设如火如荼，S418线、罗浮山温泉康养小镇环线公路、G247线大修等项目陆续建成通车，现代交通体系正在安州大地加速构建。

不断培育壮大特色优势产业集群，加快打造绵阳产业新高地--威马汽车、中南高科等120个重点工业项目加快推进，全区规上工业企业达到142户、总数居全市第2，全区规上服务业企业和限上社消零单位分别达到34户和94户，持续做强做优温泉康养和乡村旅游，建成省三星级农业园区1个、市四星级农业园区2个、市三星级园区1个，实现粮食生产震后"13连增"。

二、深化改革释放活力"安州模式"让发展行稳致远

10月10日，安州区银河化学各生产线有条不紊地满负荷生产，位于焙烧二车间的火红炫窑内，今年公司两项新技术的运用，让这里的产能从之前的一天130吨提升至了165吨。

"富氧焙烧和MVR系统两项技术的成功运用，让公司生产成本降低了10%，产能提高了近30%。"银河化学公司党委书记、董事长肖棱介绍。作为如今国内铬盐生产的龙头企业，银河化学今年上半年全公司利润指标实现数倍增长，取得历史最佳业绩，在全国铬盐的市场占有率超过25%。

新故相推，日生不滞。银河化学的改革实践，是安州全面深化改革，以创新推动高质量发展的生动注脚。党的十八大以来，安州大地处处涌动改革春潮，一项项改革在安州落地生根，为经济发展的行稳致远，不断注入新动能。

近年来，安州不断增强改革的系统性、整体性、协同性，拓展改革广度、掘进改革深度、提升改革温度，全面深化改革覆盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各领域、各方面，形成一套特色鲜明、行之有效的"安州模

式"。

十年来，面对错综复杂的经济形势，安州区坚持向创新要动力，向改革要活力，向开放要潜力，持续深入推进供给侧结构性改革，发展动能得到空前释放。创新驱动发展战略深入实施，科技型中小企业、高新技术企业数量实现翻番，企业研发经费投入在全市率先突破4亿元，入选国家知识产权强县工程试点区。

十年来，安州区高质量完成党政机构改革，区委、区政府工作部门精简为35个。稳步实施乡镇行政区划和村级建制调整改革，乡镇由18个调整到10个，行政村由230个调整到117个，秀水镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。统筹做好两项改革"后半篇"文章，盘活闲置公有资产相关做法得到省委点名表扬。

十年来，安州区重点领域和关键环节改革扎实推进，创新设立"办不成事窗口"、开展"一起来找茬"活动，启动实施市场主体倍增计划，完成改革任务279项，累计减税降费13亿元，市场主体增长152%、达到万余户，71项改革经验入选省、市典型案例，1400余项服务事项实现"最多跑一次"。

十年来，安州对外开放层级不断拓展，深度参与成渝地区双城经济圈建设实现良好开局，累计签约项目261个，到位国内省外资金348亿元、是"十二五"的倍。以开放引增量，大力开展精准化、专业化招商，新签约项目19个、投资亿元，百亿级制造业项目1个。特别是投资202亿元的威马汽车项目引进落地，实现了百亿级工业产业项目"零"的历史性突破，为安州经济发展注入了强劲动力。

三、民生为要枝叶关情

不断满足人民群众美好生活新期待

深秋时节寒意更浓。100岁高龄的肖仁秀，赶上了安州养老服务体系快速建设的步伐，住进了位于雎水镇的全市首个乡镇卫生院医养中心，其乐融融的养老氛围让老人心中暖意丛生。

回到乡村也有大展拳脚的机会、技能培训让人轻松就业、环境提质让市民身心愉悦回首过去的十年，安州区始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好乡村振兴、环境保护、改善民生等"大事要事"，确保点上工作有突破、面上工作有提升。近年来，一份份暖心的民生"成绩单"相继出炉，让人民群众享有看得见、摸得着、感受得到的获得感、幸福感和安全感。

十年来，安州区制定出台推动乡村振兴20条"硬措施"，先后投入资金亿元，大力开展乡村建设和人居环境整治，行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达到100%和85%，卫生厕所普及率达到95%，成功创建全省乡村振兴先进区，建成省级乡村振兴示范村9个，建成"美丽四川·宜居乡村"95个，村集体经济收入3万元以上的村占比达%。严格落实"四个不摘"，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全区无一人返贫致贫。

十年来，安州区大力改善生态环境。认真践行绿水青山就是金山银山理念，中央、省环保督察反馈问题全面完成整改，顺利通过第二轮中央生态环境保护督察，甩掉了沉重的环保"包袱"，正在积极争创国家生态文明建设示范区。深入实施大气污染防治"五大工程"，城区空气质量较去年同期大幅提升。严格落实"河湖长制"，主要河流出境断面水质和集中式饮用水水源地水质优良率均为100%。扎实抓好土壤污染治理修复，高质量通过全省土壤污染综合防治先行示范区验收。

十年来，安州区不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，社会保障体系更加健全，医保、养保、低保实现应保尽保。就业创业成效明显，城镇登记失业率下降至%，获评全国返乡创业试点区。教育事业加快发展，圆满完成学前教育"8050"任务，成功引入绵阳城市学院、东辰国际学校，填补了安州高等教育、民办义务教育的空白。健康安州建设深入推进，城乡一体化医疗服务体系基本建成，区人民医院成功创建三甲医院，安州获评全省慢病综合防控示范区和全省敬老模范区。公共卫生应急体系不断完善，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。文化惠民工程和精神文明建设深入实施，励志电影《破门》列入新中国成立70周年优秀国产电影名单，桑枣镇获评全省民间文化艺术之乡。体育、养老、残疾人、融媒体等事业全面进步。特别是通过"限房价、竞地价"公开采购商品房等方式，有效解决拆迁安置问题，群众的获得感幸福感不断提升。

十年来，安州区全力维护社会稳定。始终保持"时时放心不下"的责任感和"风险无处不在"的危机感，扎实有效防范化解各类风险隐患。加强政府债务风险防控，债务风险等级为"绿色"，位列全省县域经济环境评价第二组第一名。落实落细常态化疫情防控措施，疫情防控成果进一步巩固。加快平安安

州、法治安州建设，连续4年获评全省维护社会稳定先进县，花荄派出所被命名

为全国"枫桥式公安派出所"，"花城管家"治理模式入围全国社会治理创新

案例。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实抓好防汛减灾和地质灾害防治工作，守住了社会稳定、安全生产、食药品安全三条底线，全区社会大局保持和谐稳定。

星光不问赶路人，岁月不负有心人。带着沉甸甸的收获，安州奋勇向前的脚步从未停歇，交出的"答卷"也绝不限于此。安州，将以更坚定的信心、更昂扬的姿态、更务实的举措，书写无愧于时代的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

固本强基育良才累累硕果惠民生

党的十八大以来濮阳教育发展成就综述

（20xx年10月14日）

教育是国之大计，党之大计！党的十八大以来，我市认真落实习近平总书记关于教育的重要论述，从政治上看教育，从民生上抓教育，从规律上办教育，坚持立德树人根本任务，勇担为党育人、为国育才重任，克难攻坚，踔厉奋进，各项教育事业蓬勃发展，办学水平持续提升，为推进我市经济社会高质量发展提供了有力支撑！

十年栉风沐雨，十载春华秋实！十年来，我市先后被评为全国未成年人思想道德建设先进市、基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区、全国儿童青少年近视防控改革试验区。国家级基础教育教学成果河南省展示推广现场会、全省城乡义务教育均衡发展暨农村学校建设工作推进现场会、全省乡村中小学首席教师岗位计划试点工作现场会等先后在濮阳召开，人民日报、学习强国、中国教育报、河南日报等媒体多次报道我市发展经验！

一、加快城乡学校建设优质教育资源扩容增量

十年来，我市始终坚持教育优先发展战略，教育经费投入由20xx年的亿元增长到去年

的亿元，城乡学校建设明显加快，城乡、校际差距进一步缩小，有效提升了老百姓对优质教育的获得感。

乡村教育发展迅速。助力精准脱贫，强力实施标准化学校建设、全面改薄工程，将870所农村成建制中小学全部建成标准化学校，实现了城乡学校建设标准、教师编制标准、公用经费标准、仪器装备标准四统一。开展农村贫困家庭子女资助工作，累计资助贫困家庭学生196万人次，发放资助资金17亿元，做到"应助尽助"；累计发放生源地助学贷款万笔、亿元，帮助近

6万名贫困学生圆了大学梦。

城区学校面貌焕然一新。落实主城区学校布局规划，将学校建设列入民生工程，十年来累计投资亿元，新建、改扩建中小学90所，新增建筑面积万平方米，新增学位万个，有效化解大班额，满足人民群众教育需求。20xx年，实施市直小学扩容工程，投资亿元扩建市实验小学等10所城区小学，

增加建筑面积万平方米、教室152个、学位8360个，历史性解决"五四"向"六三"学制改革并轨后小学五年级学生不能在本校升级问题。

二、注重统筹并进各类教育竞相出彩

十年来，我市统筹推进各类教育协调发展，努力满足人民群众对公平而有质量的教育需求，全市教育事业取得历史性成就！

高等教育跨越式发展。大力实施"一本六专"规划，逐年提升濮阳职业技术学院办学水平，与河南大学共建"河南大学濮阳工学院"，开启濮阳本科教育的里程碑。新建濮阳医学高等专科学校、濮阳石油化工职业技术学院、濮阳科技职业学院3所高校，高等教育在校生突破3万人。抢抓机遇，为濮阳职业技术学院、濮阳医专等5所学校6个项目争取中央专项债亿元，提升高校办学条件。

义务教育优质均衡发展。在20xx年实现全域基本均衡发展基础上，20xx年率先在全省启动优质均衡创建，创建方案被誉为"濮阳模板"。南乐县被教育部确定为全国义务教育优质均衡先行创建县，范县、城乡一体化示范区被确定为全省义务教育优质均衡先行创建县。20xx年，全市义务教育集团化办学全面启动，命名首批35个义务教育阶段教育集团，推动强校、弱校、新校或乡村学校之间优势互补、全面提升，满足人民群众在家门口就能"上好学"的美好愿望。

学前教育普及普惠发展。深入实施三期"学前教育三年行动计划"，入园难、入园贵问题初步得到解决。创建认定普惠性幼儿园200多所，确定华龙区、示范区为普及普惠创建先行区。20xx年，新建、改扩建公办幼儿园9所，纳入民生实事项目，定期督导推进。率先在全省探索完善幼儿园保教质量评估标准改革，《河南省幼儿园保教质量评估改革实践探究》等省级课题取得阶段性成果。

职业教育提质扩容发展。持续优化中职学校布局，中职学校由20xx年的43所调整到12所，在校生人数万人，校均规模3400多人。持续深化校企合作、产教融合，加强与京东、格力、海马等企业合作，为经济发展提供近10万名技术技能人才。面向社会持续开展职业培训，每年培训人数不少于3万人。办学水平持续提升，濮阳县荣获全国农村职业教育与成人教育示范县，濮阳市职业中专、濮阳县职业技术学校成功创建国家级改革发展示范校，濮阳杂技艺术学校等7所学校创建省级特色校。濮阳市职业中专等3所学校入选省级"双高"建设

学校。

普通高中教育特色多样发展。十年来，普通高中办学规模持续扩大，现阶段我市高中总数达到42所，在校生达到89678人，已全面消除普通高中大班额，毛入学率达到%以上。深入推进普通高中特色多样化发展，市一高、市油田一中、市油田三高、市油田艺术中学、华龙区高中、南乐县一高入选河南省普通高中多样化发展示范校、试点校和新课改示范校，教育质量稳中攀升。

三、坚持改革创新系统内部活力迸发

十年来，濮阳教育人坚持问题导向，强化答卷意识，用改革的办法破解了一系列困扰教育发展、群众急难愁盼的问题。

在全市首开事业单位重塑性改革先河。市教育局将12家局属事业单位整合为4家，重构油田教育中心职能，历史性解决"一个地市两家教育部门"的问题，改出了活力、改优了事业、改进了治理，实现从"形"的重塑到"神"的重铸。

稳妥推动分级办学改革。在全面完成油田前线学校移交、回撤的基础上，推进市直义务教育学校移交属地分级办学改革，首批24所小学顺利移交区级管理，加速我市义务教育优质均衡发展进程，在濮阳教育发展史上具有里程碑意义。

积极推进学制改革。市直义务教育阶段"五四学制"全部过渡为"六三学制"，标志着市城区存在30余年的两种学制完全并轨。

深化教育评价改革。坚持"五育"并举，落实立德树人，抓好"双减"政策落地，坚持减负提质并重，加强中小学生"五项管理"，提高中招考试体育分值，强化新时代劳动教育，破除"五唯"顽瘴痼疾，探索以发展素质教育为导向的科学评价体系，打赢新时代教育事业高质量发展的"龙头之战"。

同时，持续深化教育督导体制改革、新高考改革，全面推进教师县管校聘等管理体制改革，激发教育发展活力！

四、打造"人才高地"教师队伍不断优化

事业成败，关键在人。十年来，濮阳教育着力建设一支德才兼备、数量充足的师资队伍，为全市教育高质量发展奠定坚实基础。

加强党的全面领导。完善党委教育工作领导小组运转机制，成立市、县教育工委，健全党政主要领导为师生上思政课、年终述职必述教育工作制度。积

极推进中小学校建立党组织领导的校长负责制，制定《市直教育系统党员先进性自律格言》，广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。

动态补充教师编制。在河南省率先出台《濮阳市中小学教职工人员编制总量控制动态调整实施办法》，十年来，全市共招录教师8215人，20xx年招聘教师1312人，人数创历史之最。同时招录特岗教师5089人，为农村教师补充了新鲜血液，成为乡村教育的中坚力量。

着力提升教师待遇。完善中小学教师工资保障机制，纳入财政预算，优先足额发放；全面落实"一补两贴"（乡村教师生活补助、班主任津贴、教龄津贴）；每年为教师健康体检。建设农村义务教育教师保障住房5000套，建设农村教师周转宿舍2801套，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教。

强化师德师能建设。坚持师德师风第一标准，加大对教师培训培养力度，开展千余名思政课教师教学技能"大练兵、大比武、大展示"活动，落实好省基础教育出彩项目乡村教师培训模式创新工作，培养出一大批在全国、全省有影响的名校长和名师。目前，我市培养出河南最美教师3名，省师德标兵、省师德先进个人12名；全国教学名师、中原教学名师、中原名师18名，省级名师、骨干教师20xx名；市级教育教学专家、教学名师、骨干教师等5700余名，被誉为全省"人才高地"。

打造良好行风。濮阳教育以能力作风建设为载体，制定《市直教育系统职工新时代形象标准》，深入开展"廉洁育人好学校、廉洁行政好部室、廉洁从教好员工、廉洁行动好学生、廉洁助教好家庭"创建达标活动，切实加强机关作风、师德师风、校风学风建设，推进依法治教、依法治校、依法办学，努力营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的教育生态。

五、加强协同作战

实现疫情防控与事业发展双胜利

面对百年不遇的新冠肺炎疫情，濮阳教育一班人牢固树立师生至上的理念，服从全市大局，加强协同作战，实现疫情防控与事业发展双胜利！

市疫情防控教育专班统筹指挥，第一时间完成平急转换，一办六组按照扁平化管理机制展开工作；实施疫情防控和教育工作综合表现"双报告"制度，排查安全隐患1522项，开展志愿服务万人次，办好实事6310件；在全省率先实施健康副校长派驻学校制度，有效防止疫情在校园蔓延。

家校社协同做好线上教学，明确学校和老师要优化线上教学策略，家长和学生要确保在教在线在学，社会各部门群策群力提供服务，把疫情当教材，与祖国共成长，厚植学生爱党爱国情怀，保证线上教学效果。

圆满完成国家教育考试组考任务，在常态化疫情防控的复杂形势下，市教育局迎难而上，周密部署，协调联动，优化服务，圆满组织普通高考等多次国家教育考试，向人民群众和莘莘学子交上一份满意答卷！

教育是经济社会发展的基础性、先导性和全局性工程，也是最大的民生工程。市教育局党组书记、局长高尚功表示，将牢记办好人民满意教育的宗旨，聚焦落实"创新驱动、科教兴省、人才强省"战略，积极践行新时代濮阳精神，着力提升办学水平，依法规范教育管理，为建设"四个濮阳、一个高地、一个中心"谱写更加出彩的教育篇章，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

广聚财源惠民生

十年来我市财政工作综述

（20xx年10月15日）

这十年，我市地方财政收入从53亿元增长到118亿元，增长倍。这十年，我市民生领域支出不断增加，老百姓获得感日益增强。

坚持稳中求进，财政高效稳健运行。"财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十八大以来，我市各级财政部门认真践行'以政领财、以财辅政'理念，落实积极的财政政策，真抓实干、精抓细干、埋头苦干。"市财政局党组书记、局长朱敏介绍。

一、做大做优财政"蛋糕"综合财力日益壮大

我市加强高质量财源建设，积极构建多点支撑、重点带动的现代财源体系。一方面，深入落实减税降费等各项惠企政策，推动产业转型升级和企业创新，培育税源增长点，增强发展势能。另一方面，科学研判经济运行形势，强化财政收入调度；加强重点行业、重点税源监控，堵漏挖潜，坚决做到依法征收、应收尽收。全市地方一般公共预算收入从20xx年的亿元增加到

20xx年的亿元，增长倍，年均增长%，年均增幅排全省第4位。非税占比从20xx年的%下降到20xx年的%，下降了个百分点，收入质量大幅提升。基层财政实力不断增强，全市13个县（市、区）中，地方财政收入规模过5亿元的由20xx年的1个增加到6个，过10亿元的由无增加到2个，其中邵东市超过19亿元，20xx年有望突破20亿大关。

二、支出结构不断优化民生保障有力有效

全市一般公共预算支出从20xx年的亿元增加到20xx年的亿元，年均增长9．98%。全市财政一般公共预算支出进一步向教育、文体传媒、社会保障、医疗卫生、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等民生领域集中。20xx-20xx年，全市一般公共预算中用于民生方面的支出累计达到3565亿元，年均增长%，高出一般公共预算支出个百分点，民生支出占一般公共预算支出比重年均在77%以上，全力保障党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府民生政策和重点民生实事落实落地。

教育投入更足。20xx-20xx年，全市实现教育支出亿元，从20xx年的亿元增加到20xx年的亿元，年均增长%。全面化解义务教育

大班额，切实保障教师工资待遇，各学校办学条件不断完善，全市16所芙蓉学校已投入办学，高标准建好湘中幼专。

文体事业投入更大。20xx-20xx年，全市实现文化体育与传媒支出亿元，从20xx年的亿元增加到20xx年的亿元，年均增长%。健全公共文化服务财政保障机制，支持公共文化设施免费开放，支持推进体育强市建设，修缮保护历史文物，稳步推进全域旅游。

老百姓获得感日益增强，社会保障更有力。20xx-20xx年，全市财政社会保障支出亿元，从20xx年的亿元增加到20xx年的亿元，年均增长%。支持将居民养老保险基础养老金标准由每人每月55元提高到118元，提高115%；优抚对象抚恤和生活补助标准每年以10%的比例递增；城市低保标准由每人每月300元提高到570元，提高90%；农村低保标准由每人每年1400元提高到4680元，提高230%；散居孤儿每人每月基本生活费由600元提高至950元，提高58%；集中供养孤儿每人每月基本生活费由1000元提高至1350元，提高35%；20xx-20xx年，困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴标准由50元提高到

70元，提高40%。

医疗卫生惠及更多老百姓。20xx-20xx年，全市财政卫生健康支出亿元，从20xx年的亿元增加到20xx年的亿元，年均增长%。支持将居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到580元，居民和职工医保住院报销比例分别达到70%和90%以上，基本公共卫生服务年人均经费标准由25元提高到79元。

节能环保方面。坚持环保资金投入方向不变、力度不减，20xx-20xx年，全市节能环保支出89．66亿元，从20xx年的亿元增加到20xx年的亿元，年均增长%。支持打赢蓝天、碧水、净土保卫战。市城区空气优良率大幅提升，全市所有监测断面水质达标率100%。在全省率先出台河长制"两长两员"管理办法，率先完成禁捕退捕任务。

城乡社区事务方面。20xx-20xx年，全市城乡社区事务支出亿元，从20xx年的亿元到20xx年的亿元，年均增长%。重点支持污水、垃圾、园林、市政、路灯等城市基础设施建设，为我市创建国家卫生城市，争取国家文明城市提供资金保障。

农林水方面。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保农业农村投入逐年增长。20xx-20xx年，全市农林水支出662亿元，从20xx年的33亿

元增加到20xx年的82亿元，年均增长%。坚持"输血+造血"相结合，助力打赢脱贫攻坚战，减少贫困人口万人，全市8个国家级贫困县顺利摘帽。当前，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴。

交通运输方面。20xx-20xx年，全市交通运输支出188亿元，从20xx年的亿元到20xx年的亿元，年均增长%。十八大以来，怀邵衡铁路建成通车，邵永高铁完成勘查设计已开工建设；邵阳火车站站房改扩建工程全面开工；武靖高速、洞兴高速建成通车，潭邵高速公路大修工程全面完工；白新、永新、城龙、新新高速相继开工。

住房保障方面。20xx-20xx年，全市住房保障支出171亿元，从20xx年的亿元到20xx年的亿元，年均增长%。支持农村危房改造万户，城镇老旧小区改造项目自20xx年实施以来，共纳入城镇老旧小区改造项目813个，惠及8万老百姓。

厚植民生福祉 让幸福有质感

党的十八大以来石家庄市扎实推进民生工作综述

（20xx年10月14日）

街旁游园各具特色，让百姓在家门口亲近绿色、享受自然；"一刻钟便民生活圈"使便民生活服务更加便捷、多样化；依托优质名校，二环外规划建设高水平优质高中群，优化高中资源布局。

党的十八大以来，特别是市第十一次党代会以来，市委、市政府深入贯彻以人民为中心的发展思想，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，努力答好每一份"民生答卷"，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

民生无小事，枝叶总关情。翻开"民生账单"，每一项民生工程的"兑现"，都推动着石家庄百姓幸福指数的不断攀升。幸福，正从这里出发！

一、用心书写共同富裕答卷

把人民的"急难愁盼"事儿放在心上，把人民的"幸福感"扛在肩上。共同富裕路上，"一个也不能掉队"。

收入乃民生之源。实现城乡居民增收是广大人民群众的热切期盼。党的十八大以来，特别是市第十一次党代会以来，按照市委、市政府的部署要求，各级各部门提高站位、积极推进，确保城乡居民收入大幅增长，居民收入差距逐步缩小、收入分配格局更加优化，让老百姓的"钱袋子"变得更鼓、脸上的笑容变得更多。

在城镇，深入开展了"兑政策、强服务、增收入"专项行动，着力保障和提高企事业单位工资收入、技能人才工资收入、社会保险再分配收入、稳定就业岗位收入、农民工群体收入。在农村，巩固拓展了脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力增加农民工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。

就业是民生之本。我市大力扶持就业创业，全市上下深入实施就业优先政策，从政策、资金、项目、环境等给予多方面全方位支持，就业帮扶精准有效，为稳住就业基本盘奠定了坚实的基础。

创业创新增添活力。石家庄市委、市政府始终高度重视、倾力支持创业创新工作，出台了税费减免、创业培训、创业担保贷款、创业孵化等一系列创业优惠政策，大力营造"大众创业、万众创新"氛围，一大批创业者乘着"政策东风"走在了时代的前列，一大批极具创意和发展前景的创业创新项目在石家

庄落地生根，开花结果，为经济社会发展作出了积极贡献。

在奋进新征程、建功新时代的生动实践中，石家庄将持续增进民生福祉，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，为共同富裕书写更大的"福"字。

二、用情打造百姓惬意之居

改善居住条件既是百姓的心声，更是最大的民生，惬意栖居是每个人的向往。我市积极推进老旧小区、棚户区、城中村改造，消除"老""破""旧"，群众从"忧居"到"有居"再到"宜居"，老百姓的脸上乐开了花。

走进鹿泉区城东小区（东区），阳光透过绿植间隙照在奔跑着的孩子们的脸上，老人们三五成群围坐在一起聊天，一派其乐融融的景象。楼体外墙已经安装了保温层并粉刷一新，平整的道路两侧有序停放着机动车，还设置了分类垃圾桶，对于老旧小区改造的成果，社区居民开心不已，连连称赞。

和城东小区（东区）居民一样开心的，还有正在进行城中村改造的西简良居民。"村里进行改造是件好事儿，不仅能够改善我们的居住环境，还支持了城市发展，大家伙儿都特别赞成！"西简良村的周志成说，他隔几天就来看看建设进度，希望早日住进新家园。

在老旧小区改造中，市委、市政府坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，补齐老旧小区功能短板，让老旧小区改造焕发新活力；在棚户区改造中，市委、市政府坚持因城施策、因地制宜，合理布局棚改安置房，优化户型设计、严格工程质量监管，有效改善群众住房条件；在城中村改造中，市委、市政府广泛征求百姓意见，将他们最关心、最直接、最现实的诉求纳入改造内容。

身有所居，心有所安。老旧小区、棚户区、城中村改造，进一步改善了群众居住环境，提升了城市形象，真正让民生工程得民心。这其中有大手笔的擘画、大动作的落实，更有细致入微的人文关怀，改善的是居住条件和环境，凝聚的是民心，彰显的是城市温度。

三、用功彰显城市方寸之美

完善城市功能、提升城市品质、补齐民生短板。围绕省会建设发展定位，石家庄努力建设宜居、宜业、宜游的美丽新家园，一座魅力之城款款而来。

我市持续提升园林绿化水平，努力打造留得住美好记忆、有温度、有品位的绿色开放空间，进一步提升城市品质、增进群众福祉。通过见缝插绿、拆违

增绿、补绿提质等方式，建设了一批小而精的街旁游园，逐步提升城区公园绿地服务半径覆盖率，让百姓在家门口就能够亲近绿色、享受自然。如今，在街头巷尾，一个个街旁游园各具特色，为这座城市增添了更多美好。

我市还利用拆违腾退地、公园绿地、街旁空闲地以及城市广场等，规划建设了一大批球类运动场地。随着球场的建成和投入使用，有效满足了广大市民特别是球类运动爱好者的健身需求，极大地增强了城市的活力，市民们赞不绝口，健身热情日益高涨。

小市场，大民生。我市着力构建便民生活圈、打造便民服务链、提升民生幸福度。我市以"便民、利民、惠民"为出发点，以改善民生、促进消费为导向，新建和提升改造了一批"群众满意、政府放心"的便民市场、社区便民服务中心，着力打造集生活多样性服务功能和"互联网+菜篮子"于一体的智慧型便民市场，让社区居民实实在在享受到更便捷、更智能、更多样化的便民生活服务。特别是去年以来，我市大力打造"一刻钟便民生活圈"，更是让市民感受到了浓浓的幸福感与自豪感。

清理规范停车场，大量增加免费、错时停车泊位；打通规划道路，畅通城市运行"微循环"；全面整治提升小街巷，打造精品街区；拆除私搭乱建和违章建筑，维护城市建设秩序和环境。

党的十八大以来，特别是市第十一次党代会以来，市委、市政府推出一系列改善民生的新举措，一个个实打实的创新举措，让群众真正看到了变化，得到了实惠。

四、用力赋予生活幸福之味

党的十八大以来，特别是市第十一次党代会以来，市委、市政府高度重视、科学决策、周密部署，以空前力度推进各项民生保障工作，绘就了一幅色彩斑斓、可圈可点的民生画卷。一条条民生新政实施见效，一件件民生实事落地生根。幸福生活，触手可及、清晰可见。

推动教育高质量发展，是增进民生福祉、提升城市载体功能的客观要求，更是推动省会建设和高质量发展的必然选择。市委、市政府高度重视教育工作，召开了全市科技、教育、卫生健康事业高质量发展大会，并制定出台了《石家庄市教育高质量发展跃升总体方案》，明确了全市教育高质量发展的总体思路、发展目标和任务路径。

我市教育系统主动融入城市新发展布局，优化高中资源布局，依托市一中、

市二中等优质名校，在二环外规划建设高水平优质高中群。20xx年，石家庄一中实验学校、石家庄一中滨河学校和石家庄二中铭德学校，以及藁城区、鹿泉区高中学校项目等一批现代化、国际化优质高中学校建设全面启动。

我市持续推动卫生健康事业向更高质量跃升，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实健康保障。市委、市政府印发了《石家庄市卫生健康事业高质量发展总体方案》，增进了群众健康福祉，让省会人民获得感、幸福感、安全感更强更足更有保障。

3岁以下婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长。市委、市政府将婴幼儿照护工作纳入国民经济和社会发展"十四五"规划，纳入石家庄市儿童发展规划（20xx-2030），建立政策标准，完善服务体系，探索多元模式，全力推进。

石家庄市人民医院挂牌"北京大学人民医院石家庄医院"并正式开诊，国家区域医疗中心建设取得实质进展；市、县二级以上公立医院现代医院管理制度建设实现全覆盖，深化医改取得了新成效；市传染病应急救治中心、市慢病防治中心、市疾病预防控制中心三个新建迁建重点项目有序推进，多个重点项目全面施工建设，医疗资源扩容取得了新进展。

一项项振奋人心的"民生成绩单"，承托起人民群众对美好生活的向往和期盼，交织成色彩斑斓的美丽愿景，奋力谱写出人民生活更加幸福的"石家庄篇章"！石家庄，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

厚植引才育才沃土 着力打造民族地区人才高地

全州人才工作综述

（20xx年10月14日）

党的十八大以来，我州深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，把人才资源作为第一资源，加快完善人才培养、引进、使用等一体化政策激励体系，推动人才工作持续进步，为全州经济社会高质量发展提供坚实人才支撑和智力支持。

经过十年的努力，人才优先发展的理念深入人心，人才体制机制不断健全完善，人才结构持续优化，人才环境大幅改善，人才效能逐步释放全州人才工作迈上了新台阶。

一、坚持党管人才提高人才政策吸引力

着眼人才发展重要领域和关键环节，从建立健全党管人才的领导体制和机制、保障机制入手，集中在责任落实、经费投入等方面多点发力，形成爱才兴才"新格局"。

加强组织推动。州委始终把人才作为发展的第一资源，坚定不移推进人才强州战略，州委常委会、州政府常务会、州委人才工作领导小组会议定期研究人才工作，推动解决重点难点问题，切实强化党对人才工作的领导，在全州上下形成大抓人才的鲜明导向和强大合力，构建起党委领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局。

完善政策体系。着眼人才长远发展，破除人才引育制度机制瓶颈，制定出台《临夏州急需紧缺人才引进办法》《临夏州公开选聘州直属学校校长办法（试行）》《临夏州拔尖人才评选管理办法》等举措，打通制约人才发展的堵点难点，提升人才工作政策化、科学化、规范化水平。20xx年5月，为进一步吸引优秀高校毕业生，及时修订完善引才办法，大幅提高安家补贴，首次将"双一流"建设高校毕业大学本科生纳入安家补贴发放范围，同时将全日制博士研究生及"双一流"建设高校硕士研究生安家补助分别提高到28万元、20万元，公费师范生、一流大学A类高校本科生安家补贴分别提高到25万元、5万元。

强化资金保障。牢固树立投资人才就是投资未来的理念，在州县市财力困难的情况下，把人才工作预算资金列入财政预算支出，形成全州上下一股绳、合力投资人才的生动局面。20xx年以来，累计兑现落实引进人才安家补贴1430

余万元，发放拔尖人才一次性奖励72万元。着眼改善人才居住条件，营造良好生活环境，州上统一改造人才公寓100套，县市集中改造人才公寓320套，新建人才小区住房100套，有效解决了引进人才居住难问题。

二、创新引才模式开辟人才引进快车道。

奔赴知名高校专项引才、提高薪酬待遇吸引人才、端口前移引进人才在不见硝烟的"引才大战"中，州委、州政府创新多种引才模式、礼遇各类人才，投之以桃、报之以李，各类优秀人才由四面八方向着美丽临夏奔赴而来。

科学规划引才。立足教育教学、医疗卫生、农业生产等领域人才紧缺的实际，州委组织部会同相关部门开展专题调研，全面摸排人才底数，经综合分析研判，按急需紧缺的原则，制定《临夏州急需紧缺人才专业目录》，列出城乡规划、公共卫生、金融法律、文化旅游等12类紧缺学科，涵盖210个本科专业和329个研究生专业，确保引才工作高效、引才数量适度、引才结构合理。主动上门引才。抢抓高校毕业生求职就业季和秋季招聘黄金期，组建赴外引才工作组，通过现场推介招聘、面试签约等方式，主动上门求贤揽才。20xx年以来，先后赴北京、武汉、西安、成都、兰州等地"双一流"建设高校举办21场招才引智专场活动，分14批引进重点领域急需紧缺人才2250人，其中"双一流"高校本科以上学历高层次人才598人，有效缓解了人才断层问题，为高质量发展注入了源头活水。特别是克服疫情严重影响，开创"线上面试"模式，先后组织开展3批次人才引进，实现了疫情之下引才不断档。

精准高效引才。立足全州教育教学质量不高、学校管理理念不新的实际，专门制定《临夏州公开选聘州直属学校校长办法（试行）》，面向全国公开选聘临夏现代职业学院院长和临夏中学校长，开创了我州引进高层次人才的先例。永靖县、东乡县、临夏市分别聘请省内外知名中学校长担任本县市高中校长，临夏市与济南市市中区创造性开展教育帮扶协作，由市中区选派的优秀校长和骨干教师接管部分中小学和幼儿园，汇聚行业精英，释放"鲶鱼效应"，激活了教育事业发展的"一池春水"。

三、激发内生动力搭建人才成长大平台

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。在着力引进助推经济社会发展急需紧缺专业人才的同时，我州不忘对人才的常态培养和精准培育，使人才各得其所、尽展其才。

加强教育培训。为提高引进人才的政治素质、理论水平和业务能力，帮助

引进人才尽快转变角色、适应工作，州委组织部牵头，州委党校、州人社局、州教育局、州卫健委及各县市委组织部配合，每年集中在州委党校举办1期以上新引进人才岗前培训班。同时，先后组织开展5期人才联谊活动和系列知识讲座，搭建人才交流沟通平台，提升人才归属感。

激发人才活力。激励各类人才脱颖而出，20xx年精心组织实施新一批拔尖人才评选工作，事迹突出、贡献显著的教育、卫生、农业、文化等领域100名优秀人才被命名为州级拔尖人才，进一步激发广大专业技术人员干事创业积极性。积极开展"人才领航·服务基层"帮扶行动，要求拔尖人才到基层联系帮扶15天、帮带培养2名青年骨干，有效带动提升基层专业技术人才能力素质。

注重示范引领。充分发挥名校长、名班主任、名师示范引领作用，打造一批优秀教育人才，培育一支党和人民满意的高素质、专业化、创新型教师队伍，全面提高我州教育教学质量，州委、州政府评选出第一批10名临夏名校长、20名临夏名班主任、20名临夏名师，组建成立"三名人才"工作室，全面推进全州教育优质均衡发展。

重才、引才、聚才、爱才 在"人才强州"战略推动下，在州委、州政府的高度重视下，各类人才争当临夏经济社会发展的建设者、奋斗者、奉献者，以热爱和奉献书写"吾心安处是吾乡"的大美情怀，把智慧转化为经济社会发展的强大动力，为打造"五个区"、建设"六个临夏"贡献力量。

机关党建助力赋能 谱写乡村振兴新篇章

广安市直机关工委开展党建引领乡村振兴示范点建设工作综述

（20xx年10月13日）

9月26日傍晚，微风细雨中，前锋区虎城镇水口村村民张达贵撑着雨伞，带着孙子沿着村里平整的水泥路向水口村党群服务中心走去。沿途，一盏盏明亮的太阳能路灯照亮了脚下的路。四周房屋外墙上，一幅幅惟妙惟肖、鲜活生动的农舍墙画，展示着一个个中华民族传统美德故事。张达贵不由感叹："现在的生活，真是越来越好了。"

去年6月以来，我市充分发挥机关党建工作优势，坚持以城乡基层党组织结对共建为切入点，在我市确定了包括水口村在内的6个脱贫村为示范村，市直机关工委牵头开展党建引领乡村振兴示范点建设，深化运用脱贫攻坚定点帮扶的成功经验，影响和带动农村基层党建工作，以高质量农村党建助推乡村发展，积极探索出一条堡垒共筑、产业共抓、人才共育、文明共创、环境共治的党建引领乡村振兴之路。

一、强基固本

打造乡村振兴"新引擎"

"原来的党群服务中心就是个村办公室，我们有事才来。现在除了来办事，没事还可以坐下来看书学习，不像以前办完事就走。"说起现在的党群服务中心，张达贵对其连连称赞。

张达贵所说的党群服务中心，是水口村按照"一阵地七中心"规范化建设要求所升级改造的。据水口村党总支书记欧长春介绍，改造后，该活动中心改变了以往固有的行政化、办公化布局，不仅功能配置更完备、环境氛围更温馨，还构建了"一窗口"受理、"一站式"代办、"一条龙"服务、"一揽子"解决的民生服务体系，专门开设了休息室、阅读室、童伴之家等。

"新的党群服务中心功能更加完善、管理更加规范、环境更加干净，服务能力和服务水平更是大幅度提升。"欧长春说，有了新的服务阵地，就能更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，宣传党的思想理论和各种惠民政策，激发基层党支部的活力和战斗力。

加强阵地建设只是我市强化基层组织建设、夯实乡村振兴基础的一个缩影。按照《党建引领乡村振兴示范点打造方案》要求，我市还择优选派1名第一书记

和2名工作队队员到示范村开展新一轮驻村帮扶工作，履行好建强基层组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务4项职责，并以优选回引培养返乡人员为重要抓手，推动每个示范村常态选储培养2名后备力量。

此外，我市还深化"机关+基层"结对共建活动。一年多来，已与示范村共同开展主题党日活动50余场、精品党课40余堂、政治生日活动20余次。

二、培育产业

激活乡村振兴新动能

"去年，我们村集体经济收入有40余万元，村民人均可支配收入达万元。"9月26日，华蓥市禄市镇凉水井村党支部书记李清洪在村里的海棠博览园一边查看花卉生长情况一边说道。

近年来，凉水井村把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的首要抓手，先后引进业主建成多个种植基地。

李清洪说，他们通过招商引资、引进人才，畅通引育渠道，招引有实力的业主，以"公司+合作社+农户"的发展模式，发展海棠、紫薇、梅花、桃、李等多个产业近3000亩。同时，依托企业人才培育优势，引导农户在产业基地务工。据不完全统计，该村常年在花卉苗木基地务工的村民120余人，仅此一项，这些村民人均年收入就有万元以上。

乡村振兴，产业兴旺是重点。按照《党建引领乡村振兴示范点打造方案》要求，各结对机关党组织按照"抓党建、延链条、育品牌、树龙头"思路，选派熟悉农村工作的党建指导员蹲点示范村，全程参与项目规划、产业选择，协

助示范村深度挖掘自身资源，探索开发经营文化旅游、兴办实体企业，蹚出一

条农文旅融合的集体经济发展新路径、新模式。

针对联系村产业技术、管理、销售等难点问题，创新"农户+合作社+服务商+平台商"四方联建帮扶模式，协助建成高标准青花椒、龙安柚、李子、晚熟柑橘产业基地分别为2000余亩、800亩、1000余亩、900余亩，6个示范村集体经济经营性收入均达到15万元以上。

三、绿色发展

绘就乡村振兴新画卷

"周末到我们这里来耍的人太多了，不只是华蓥城区，就连重庆都有游客过来耍。"9月24日，华蓥市明月镇白鹤咀村村民王梅兰正忙着为游客准备凉粉、凉面等小吃。在她旁边，还有四五位村民做着与她同样的生意。"就靠卖这些

小吃，在旅游旺季每月就有8000余元收入。"王梅兰说。

白鹤咀村位于渠江华蓥段东岸。几年前，这个村子还是一个生态环境遭到破坏、缺乏产业支撑的省级贫困村。白鹤咀村党总支书记洪鑫晶说："正是依托'党建+生态'工程，村里才实现了华丽蜕变。"

20xx年，华蓥市全面推行河长制，以山水林田湖草生态保护修复项目为抓手，对渠江水环境进行全面整治。白鹤咀村也以渠江岸线治理为重点，推进渠江水环境综合治理。

"生态环境改善以后，我们借力沿江优势，打造出'渠江河长制主题公园'、'荷月江岸'生态荷塘等乡村旅游景点。"洪鑫晶说，有了旅游资源，白鹤咀村便成为集休闲、观光、文娱于一体的综合乡村旅游地。

改变不止于此。渠江水、小院坝、荷花塘再配上袅袅炊烟和黄墙黛瓦，而今的白鹤咀村展现出一幅秀美的乡村图景。环境的改变源于白鹤咀村以5组为核心区，投资300余万元，对全村进行的整体风貌塑造。"我们不仅收入增加了，居住环境一点也不比城里差。"王梅兰说。

此外，白鹤咀村还完成了380户农村户厕改造和5座微动力污水处理站建设，建立起"户集、组收、村运"垃圾处理模式，对生活垃圾及时清运、及时处理。同时，动员引导党员群众组建"河小青"环保志愿服务队，积极宣传环保知识，定期开展垃圾清理志愿服务，推动人居环境持续改善。

良好的生态环境是乡村振兴最亮丽的底色。一年多来，市直机关工委充分发挥党建引领保障作用，全市6个示范村牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。各示范村组织党员干部"包片"指导垃圾、污水、厕所"三大革命"，污水治理率达100%；指导帮助示范村修山治水、修桥建路、栽植花草，推动示范村绿化率超80%，彩化率超30%，实现道路交通应通尽通，路灯安装全覆盖。此外，创新设置示范村人居环境评比"红黑榜"，建立卫生评比曝光制度，动员村民参与互评互比，推动形成环境保护整治"人人参与、人人监督"的良好局面。

站在新的起点上，市直机关工委将充分发挥党建引领作用，以更高的目标追求、更强的责任担当、更饱满的奋斗热情，持续开展好党建引领乡村振兴示范点建设工作，促进示范村产业发展，提高乡村治理能力，进一步搞好农村人居环境整治，切实增加农民收入，全速推进乡村振兴，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持全面从严治党 不断推进干部监督工作提质增效

党的十九大以来海西干部监督工作综述

（20xx年10月12日）

为政之要，莫先于用人。习近平总书记强调，要抓住管权治吏的要害，严肃查处用人腐败，大力整治选人用人上的不正之风，使用人之风真正纯洁起来，把好干部选出来、用起来。党的十九大以来，海西州干部监督工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委全面从严治党、全面从严治吏的新要求和新时代党的组织路线，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，创新监督方式，完善监督机制，注重监督实效，不断推进干部监督工作提质增效，在建设高素质专业化干部队伍、修复"两个生态"方面发挥了重要作用。

一、推进选人用人工作规范化

坚持把干部选拔任用监督作为提升干部选任质量的重要抓手，注重思维拓展、方式创新、制度落实，全州干部选任工作科学化和规范化水平不断提高。从严从实推动政治监督，坚持把政治标准作为衡量干部的第一标准，修改完善

《海西州领导干部政治素质考察考核暂行办法》，围绕"30+30"正反向清单，坚持从平时言、行、事中分析判断干部的政治表现，使政治素质考察有迹可循，有绩可证。加强对推荐人选政治表现情况的全方位了解、关联性推测、多方面印证，精准掌握干部的政治品质和政治素质。把用人导向监督和促进干部担当作为情况纳入选人用人专项检查内容，结合巡视巡察、调研督导、考核考评等契机开展全覆盖检查，着力纠正任职资格条件把关不严、程序不严谨不规范、干部档案涂改造假、执行有关制度不严格等突出问题，全部责成相关地区和单位限期整改。严格落实"一报告两评议"制度，对干部选拔任用"一报告两评议"结果落后的地区和单位，及时约谈组织人事部门主要负责人，从近五年的结果来看，全州选人用人满意度持续提升。充分发挥干部监督联席会议制度作用，整合各执纪监督部门掌握的包括纪律处分、组织处理、信访举报及个人有关事项、巡察反馈、档案审核、年度考核等方面有关干部问题的信息，建立干部监督信息数据库，累计收集负面清单143条，实行"痕迹化管理"，凝聚形成监督合力。

二、推动干部干净干事

如实向党组织报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律，是检验领导干部是否对党忠诚老实的"试金石"。海西州高度重视个人有关事项填报核实工作，将是否如实报告个人有关事项作为领导干部对党忠诚的重要衡量标准，坚决整治不忠诚、不老实的行为，先后组织千余名领导干部学习"两项法规"，发放《个人有关事项报告及抽查核实工作手册》500余册，细化完善领导干部个人有关事项报告制度，让铁规发力，成为全面从严治党治吏的一把"利器"。五年来，组织全州2867名副处级以上干部填报《领导干部个人有关事项报告表》，认真落实"凡提必核"要求，对801名拟提拔考察对象进行了重点抽查核实。做好汇总梳理和抽查核实等工作，建立报告事项信息库并进行综合分析，每年按10%的比例开展随机抽查，掌握了288名县处级以上领导干部14项家事家产等个人事项信息，累计核查领导干部个人有关事项1096人次。根据未如实填报情节轻重，批评教育、责令检查和通报144人，诫勉22人，取消考察对象资格6人。干部自觉接受监督、主动自我监督的意识明显增强，如实报告率不断提高，为强化干部日常管理监督、防止"带病提拔"发挥了重要作用。

三、培养干部遵纪守规的政治自觉

始终把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，既严格要求，也关心爱护。结合任职谈话、考察谈话、调研谈话、提醒函询诫勉等制度，用好用活党内谈心谈话，及时掌握领导干部思想动态、工作表现、日常生活等情况。通过查阅资料，明察暗访、群众调查及时掌握干部的思想圈、工作圈，以及"八小时"之外的"生活圈"和"社交圈"，进行重点监督。认真落实中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，秉承惩前毖后、治病救人的原则，对149人进行谈话提醒，对174人进行函询，对9人予以诫勉，有效防止了小问题演变成大病症。扎实开展离任经济责任和自然资源资产审计工作，委托审计部门对7个地区和71家单位的83名干部进行审计，在促进领导干部廉洁从政方面发挥了重要作用。健全完善来信、来访、电话和网络"四位一体"的"12380"信访举报平台，加强与信箱举报、信访投诉等其他举报渠道的互通融合，不断扩大监督平台，拓宽监督渠道，推动干部监督工作信息化建设。深化运用快查快核机制，加大信访举报件查核力度，科学规范做好处理程序，对信访举报反映与事实不符的问题，为被诬告干部澄清正名，为当事人鼓劲撑腰，鼓励干部干事创业。20xx年以来，办理查核各类举报142件，办结率100%。

四、巩固维护良好政治生态

紧紧围绕"五好三清"目标，准确把握换届总体要求和重点任务，注重全流程规范管控、全方位选好干部、全过程正风肃纪，高起点筹划、高标准推进、高质量完成市县乡领导班子换届工作。组建成立以州委书记任组长的换届领导小组，先后召开9次州委常委会和2次领导小组会，在方案制定、人事安排、组织选举等关键环节把关定向。制发《海西州包片联点市县领导班子换届选举工作制度的通知》，明确由6名常委班子成员和6名州委组织部领导干部联系6个县市，负责指导联系点换届选举工作。组建6个换届工作调研组分赴各市县深入研判各地区班子运行情况和领导干部岗位匹配度，明确领导班子优化配备的方向和重点。优化调整50家州直机关和企事业单位领导班子，进一步促进干部双向交流，加强领导班子建设。全州6个市县、35个乡镇顺利完成换届选举工作，分别选举产生新一届县（市）、乡镇领导班子成员153名和361名，组织提名的候选人均全票或高票当选。换届期间，开展换届风气督导3次，下发严肃换届纪律宣传册及警示卡1504份，组织领导干部开展谈心谈话4944人次，组织观看警示教育片120场7411人次，制播《严明换届纪律"十严禁"》《换届选举微党课》等微视频，切实把正风肃纪贯穿换届工作全过程。

五、扎紧规范权力运行的笼子

坚持以制度建设规范权力运行，严格落实《青海省防止干部"带病提拔"实施意见》，细化分解内容，明确具体情形，进一步压实各级党委（党组）选人用人主体责任，有效防止干部"带病提拔"。制定出台《海西州党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，为加快修复海西"两个生态"提供了重要制度遵循。制定出台《海西州受党纪政务处分或组织处理影响期满干部任用办法（试行）》，严格落实"三个区分开来"要求，为敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲，全面提振干部干事创业"精气神"。研究出台《海西州党建工作主体责任追究办法（试行）》，推动党委主体责任、书记第一责任严起来实起来。制定出台《退出领导岗位干部管理措施

（试行）》，从严监督检查《措施》落实情况和干部履职、考勤、请销假等情况，全面加强对退出领导岗位干部的监督管理。探索研究《海西州关于领导干部不担当不作为行为认定处理办法（试行）》，倒逼干部敢扛事、愿做事、能干事、善成事。严格执行《关于进一步加强县（处）级以上领导干部因私出国

（境）审批管理工作的意见》，开展涉及全州3962名干部的"一人多证"专项

清理整治工作。同时，会同州公安局出入境管理支队制定《关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件自查工作的通知》，进一步规范领导干部出国（境）审批管理工作。

全面从严治党永远在路上，从严治吏也永远在路上。站在新的历史起点上，海西州各级党委（党组）及组织部门正在以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，纵深推进从严管理监督干部工作，为践行"四州战略"，选贤任能筑牢坚实保障。

法治是最好的营商环境。20xx年1月，东方时代网络传媒股份有限公司重整成功。该公司于20xx年4月因破产向桂林中院申请预重整。桂林中院从着手预重整工作，到终止重整程序，用时仅7个月5天，创造了国内上市公司重整的新速度。这是桂林中院服务经济高质量发展的一个缩影。十年来，桂林市两级法院主动作为，勇于担当，坚持以解决问题为导向，用生动的审判实践、创新的司法服务，朝着营造稳定公平透明、可预期的营商环境全面发力。20xx年6月，桂林市中院出台关于为全市民营经济发展壮大提供司法服务和保障的意见，从统一思想认识、依法打击刑事犯罪等8个方面提出了33条具体措施，推动形成全方位司法保护工作格局。20xx年2月，桂林市中院又推动市政府出台建立企业破产审判联动机制优化营商环境工作方案，建立破产审判府院联动机制，确定18家成员单位职责，合力解决破产审判过程中遇到的社会衍生问题，随后还制定了全面优化法治化营商环境工作方案，全面提高执行合同、办理破产、保护中小投资者的工作质效，依法保护企业和企业家合法权益。对标世界银行考评指标，法院牵头的"执行合同""办理破产""保护中小投资者"等法治化营商环境核心指标保持全区领先，20xx年因成绩突出代表广西法院参加国家测评获得好评。20xx年10月，桂林中院出台《关于为全力打造世界级旅游城市提供司法服务和保障的意见》，聚焦桂林"三大振兴"，围绕营造桂林"六大环境"，全领域、全过程、全业务提供优质高效的司法服务和保障。

十年来，桂林法院自觉将社会主义核心价值观融入审判工作，注重法理、情理、事理相结合，旗帜鲜明惩治违法失德、褒扬正气、鞭挞丑恶，引导和促进全社会深入培养和践行社会主义核心价值观。

十年来，桂林法院从人民群众的需求出发，加强民生司法保障，妥善审结各类涉民生案件62922件，涉及食品药品、消费者权益保护、劳动争议、医疗损害责任等民生领域，从餐桌到用药，从头顶到脚下，从实体到网络，全方位守护百姓的平安，维护百姓合法权益，人民群众安全感和满意度大幅提升至%和%。

三、回应人民关切，提升群众获得感

人民群众生活幸福是"国之大者"，用不断推进的司法改革提升群众的获

得感、幸福感，人民法院一直在努力。

十年来，桂林法院深化智慧法院建设，上线了广西电子法院、人民法院在线服务平台（广西），提供在线立案、跨域立案、在线开庭、电子送达、委托鉴定等一站式诉讼服务，让诉讼事务"网上办""掌上办""随时办"，从以往参加诉讼平均往返法院近6次到1次都不用跑，大大提升了群众的司法获得感；实现人民调解平台全市两级法院100%应用，为非诉讼纠纷解决注入信息化动力。全市107个调解组织和854名调解员进驻该平台，调解各类纠纷91152件，平均调解时长只需15天，每天有42件矛盾纠纷在平台上调解，每天有28件纠纷成功调解在诉前；推进电子卷宗随案同步生成及深度应用和无纸化办案，全面推广庭审语音识别、类案智能推送等司法辅助系统的应用，推动庭审效率提高，进一步增强了人民法院实现公正的效能；疫情期间，桂林法院充分运用信息化建设成果，开展线上诉讼、执行工作，保证了"审判执行不停摆、公平正义不止步"。

问题所指，改革所向。十年来，桂林法院深入贯彻落实习近平法治思想，不断推动司法改革向纵深发展。

全面落实司法责任制改革，完成法官员额制、法官单独职务序列、人员分类管理等各项改革任务，通过改革，74%以上法院人员向办案一线集中，资源配置更加合理；院庭长成为办案主力，全面履行监督管理职责成为新常态，近5年来，院庭长办理案件数量216145件，占结案总数的%，示范标杆作用充分彰显；"分调裁审"机制改革全面落地，20xx年起，全市两级法院陆续成立速裁团队，全面推行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现"简案快审、繁案精审"。截至目前，速裁快审案件平均审理周期天，较20xx年缩短了天。一审服判息诉率%，较20xx年提高个百分点，稳居全区法院前列；健全绩效考核机制，全市法院法官人均结案件，较20xx年增加%；大力加强流程管控，有效缩短办案周期，全市法院案件平均审理天数降至天。

人民法院为人民。拥有一支高素质、敢于担当、业务过硬法院队伍，是实现司法为民、公正司法的重要保障。十年来，全市法院始终把政治建设摆在法院工作首位，秉承"人民法院为人民"的思想。着力深化党建品牌创建工作，恭城法院打造的"党旗争辉·崇法为民"党建品牌获评桂林市优秀党建品牌，桂林中院打造的"先锋领航·法耀山水"党建品牌获评市直机关优秀党建品牌。各党支部结合职能特色创建党建品牌，形成了"一支部一品牌一特色"的党建

工作格局。桂林中院民二庭党支部创建的"法润民心"被评为市直机关优秀党建品牌。

与此同时，全市法院党建工作以服务保障打造桂林世界级旅游城市为着力点，突出司法为民，探索建立重大案件由支部或党小组评估政治效果的党建融合审判工作新模式，设立临时党支部、党员先锋岗，亮明党员身份，推动党建工作与业务工作深度融合，以党建成效助推服务大局、司法为民、公正司法能力水平的提升。全市法院还积极开展清廉法院建设，突出队伍建设的重要环节。立足队伍建设管理，结合日常管理，教育引导，为审判执行工作高质量发展提供坚实有力的纪律作风保障。

回首这十年，弹指一挥间。对于桂林法院来说，十年来的奋进、改变历历在目，点点滴滴汇就了桂林司法审判事业发展的新篇章。

司法为民永无止境。站在历史的新起点，桂林市两级法院将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定地用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标，在桂林打造世界级旅游城市的新征程中彰显司法担当、贡献司法力量！

迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮

深圳特区报评论员

（20xx年10月25日）

逐梦百年路，奋斗向未来，中华民族伟大复兴号巨轮再启航。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，具有划时代、里程碑意义。党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

10月24日，深圳市委常委会召开扩大会议，传达学习党的二十大精神，对全市全面系统深入学习宣传贯彻工作作出安排部署。会议要求，要深刻领会党的二十大的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。会议强调，要迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义。

过去5年和新时代以来的10年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八大以来，深圳各项事业全面发展、全面进步，取得了全方位、历史性的成就。鹏城大地发生的每一点变化、取得的每一项成绩、实现的每一步跨越，归根结底靠的是习近平总书记、党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。深圳党员干部要进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，用实际行动当好"两个确立"的坚定捍卫者、忠实践行者。

学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。思想之旗领航向。习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循，必须长期坚持并不断丰富发展。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，理解把握其世界观和方法论，

坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，最关键一点，就是要按照党的二十大报告所强调的，坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。我们要遵循"六个坚持"，深入领会党的创新理论的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把党的创新理论贯彻落实到深圳工作各方面全过程。

学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。党的二十大报告阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求。深圳要继续胸怀"两个大局"、心怀"国之大者"，加快推动多重重大国家战略落地落实，努力在新征程中率先攻坚突破、创造经验，以先行示范的创造性探索实践更好地向世界展示中国式现代化的光明前景。

学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以"十年磨一剑"的定力推进全面从严治党，以"得罪千百人，不负十四亿"的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的"组合拳"，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。深圳要永葆"赶考"的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，确保党始终成为特区事业的坚强领导核心，努力打造向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性的精彩样板。

学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握团结奋斗的时代要求。新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。党的十八大以来，我们党紧紧依靠人民，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。党的二十大报告指出，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。我们要更加坚定自觉践行以人民为中心的发展思想，带领全市干部群众心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，不断开创特区各项事业发展新局面。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。学习宣传贯彻好党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。全市各级党组织和广大党员干部要切实抓好学习宣传贯彻工作，精心组织专题培训、宣传宣讲，结合实际谋划具体落实举措和行动方案，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署变

成深圳发展的具体行动和实际成效，不断创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！让深圳成为彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大真理力量、思想力量、实践力量的精彩样本！

一份厚重出彩的时代答卷

台前县后方乡经济社会高质量发展综述

（20xx年10月14日）

十年，是时间的标尺，也是发展的刻度。

台前县后方乡位于台前县城西，北依金堤，南临黄河，东连台前县先进制造业开发区，西接范台梁高速公路出入口，辖27个行政村万人，耕地面积万亩。瓦日铁路、国道342、县道007、新南环、新西环等重要交通干道穿境而过，交通发达，台辉高速公路在台前县的唯一出入口设在后方乡。因地理位置优越，后方乡逐步成为台前县城副中心、出入台前的"西大门"。

好日子是奋斗出来的！党的十八大以来，台前县后方乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和十八届、十九届历次全会精神，深入落实省、市、县会议部署，紧紧围绕县委、县政府总体部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实"六稳""六保"任务，开创了经济社会高质量发展新局面，圆满完成全面建成小康社会历史任务，谱写了建设现代化新后方的崭新篇章。该乡先后获得"20xx年度河南省卫生乡镇""省绿化模范单位""首批全省乡村治理典型案例""省国土绿化先进乡镇""市级文明乡镇""濮阳市先进基层党组织""濮阳市信访工作先进单位"等荣誉称号。

一、兴产业育动能实现经济质效新提升

党的十八大以来，后方乡着力稳增长、调结构、促改革、增动能，经济实现了量的增长和质的提升，交出了一份份沉甸甸的答卷。如今，该乡一批批重大项目相继落地，一个个企业做大做强，高质量发展迈出坚实步伐。

后方乡新上、扩建、实施技改千万元以上项目40余个，其中向台前县先进制造业开发区输送项目11个，培育了新塘羽绒、腾宇羽绒、正茂羽绒、安诺能源科技等一批骨干型、潜力型企业，国家储备林、西凤公园、协鑫光伏、卓远光伏项目顺利实施，推动了全乡经济高质量发展。持续优化营商环境，全力营造大干快上的项目攻坚氛围。投资5亿元的中威新塘精洗羽绒产业园建成投产，投资亿元的安诺能源科技项目开工建设，投资亿元的鸿宇建材、投资亿元的鸿旭羽绒、投资1亿元的众益润滑油、投资亿元的康贝母婴用品、投资1亿元的电泳涂装、投资1亿元的久信环保等一大批工业项目落地投产。持续

推进投资30亿元的1200万吨公铁联运物流园项目，确保年内签约落地，逐步构建以"港新城区、普货物流园区、普货物流加工区"为主的临港新城。

后方乡围绕打造王楼村、西王坊村、前李村3个市级乡村振兴示范村，开工建设污水管网、道路提升、立面改造等工程，以点带面，发挥示范引领作用。按照"把农村建设得更加像农村""留得住美丽乡愁"的理念，深入挖掘王楼村人氏--清朝嘉庆年间翰林院学士王遇泉的德孝仁厚人文资源，以村内真武大帝庙、百年古槐等历史文化古迹为抓手，在保护原生态古村居风貌的基础上就地取材，打造民俗风情文化一条街，开发建设特色小吃一条街，建设完成2家农家乐、1处乡村旅游跑马场。同时，开发高桩馍、吊炉烧饼、肉盒、琉璃丸子、干蹦鸡、鹅脖等一系列特色美食，寻找记忆中的味道，形成"吃文化、吃特色、吃新鲜"的饮食风尚，并带动附近村庄武口挂面、淼淼酱豆、小磨香油等农特产品销售。

二、强党建创"五星"绘就幸福生活新画卷

后方乡党委以党的政治建设为统领，坚持党的全面领导，坚决扛牢全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，风清气正的政治生态进一步巩固发展，全面从严治党引领和保障作用更加凸显，为全乡各项事业高质量发展提供了坚强保证。

后方乡党委以开展"能力作风建设年"活动为契机，以每周"大学习、大讨论、大比武、大提升"为抓手，聚焦主业，进一步提升工作成效，发挥了讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范作用。坚持"124"工作布局，一村一策，强力推进，全乡27个村全部实现了村党支部书记、村委会主任一肩挑。全面落实党建目标责任制，与27个村党支部签订目标责任书，分类别项目化建立工作台账。健全完善民主决策机制，在全乡27个村全面推行"四议两公开"工作法和"一定两评三公开"工作法。加强村级活动场所建设，新建村级活动场所11处，全面完成村室"清零"任务，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供了坚强有力的组织保障和纪律保障。

"五星"支部创建是省委作出的重要工作部署，旨在以"五星"支部创建为载体，全面实现乡村振兴。后方乡围绕创建要求，高起点谋划、高标准推进、高质量打造，紧紧围绕创建"产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星"要求，不断创新工作方法，充分激发基层党组织活力，推动"五星"支部创建工作不断走深走实。

三、抓规划强建设开创城乡融合新局面

后方乡围绕打造"产业发展新平台、重要交通新枢纽、城际发展新中心"的总体目标，优化产业布局，完善基础设施，加快"撤乡建镇"步伐，逐步打造特色鲜明的产业大镇、休闲观光的旅游重镇、魅力四射的都市强镇。

后方乡加快城镇综合提升步伐，依托"三纵三横"交通布局，对接全县发展规划，推进产城快速融合。实施镇区综合改造提升工程，规划建设雨污管网，提升城镇功能，增强承载能力，建设污水处理站1处，新建、改建镇区道路3条，立面提升街道1条，高标准规划铺设路边石3000米，打造两侧绿化景观120处，完善了金三角文化广场绿化、公厕等配套服务设施。实行城乡环卫管理一体化，形成长效保洁机制，做到垃圾定点收集、专人负责、定期清运。全乡配备清洁公益岗人员500余人、环卫工75人，垃圾桶1360个；新建、改造卫生厕所5000余户，改造率超过95%，27个行政村全部建有公共厕所。

后方乡将王楼村S101南侧的680亩耕地进行流转，发展村集体经济，委托两家合作社参与经营，以苗木花卉种植、观光农业、林果采摘、农耕体验为支撑，发展油葵、越夏西葫芦等循环农业300余亩，高标准新建日光温室蔬菜大棚16座。用特色旅游项目拉动乡村旅游经济快速发展，提供吃农家乐、玩骑马、观光农业等一条龙服务，形成农耕体验和文化旅游深度融合的发展格局，间接带动就业300余人。

四、增福祉惠民生谱写社会事业新篇章

"天天都是好日子。""一年更比一年强。"这是后方乡群众对幸福生活的直接表达。

后方乡认真落实医疗保险、养老保险、军人信息采集、低保、五保等各项惠民政策，城乡医疗保险参保和家庭医生签约率达100%。全力抓好气化乡村工作，压实气化乡村管道铺装任务，燃气管道实现村村通。加强道路基础设施建设，修建王楼村、武口村、西王坊村、殷庄村等17个村道路19807米，建造桥梁9座，极大改善了交通状况。加强农村水利设施建设，实现全乡丹江水村村通。持续改善群众生产生活条件，精心打造王集干渠、迎宾大道沿线"一纵一横"生态水系2条，完成孟赵支渠、一支渠等沟渠清淤15000米，硬化沟渠1100余米。集中开展矛盾纠纷大排查大化解预防"民转刑"命案专项行动、毒品问题重点整治"百日攻坚"行动等专项行动，形成了强大震慑，营造了良好的舆论氛围。强力推动消防安全、综合治理、食品安全等工作开展，人民群众的幸福感、获

得感和安全感持续提升。

悠悠十载，硕果盈枝。一项项令人欣喜的成绩跃然眼前，激励着后方乡以奔跑的姿态推动各项事业再上一层楼，在新时代、新征程中乘风破浪奔向更加美好的未来。

以"基层善治"助推"桂林之治"

桂林创新基层社会治理十年综述

（20xx年10月14日）

基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，看似"小治理"却关乎"大平安"。

十年来，"社会管理"一词逐渐淡出人们视野，被"社会治理"所替代。从"管理"到"治理"，一字之变蕴含着一场变革。社会治理更加突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，更加突出以人为本、良性互动。尤其在党的十九大以后，我国对加强和创新社会治理领域又提出了新的方向--"打造共建共治共享的社会治理格局""提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平"。

基层治，天下安。十年来，桂林市大力推进基层社会治理新实践，及时呼应人民群众多层次、差异化、个性化治理的新需求、不断提升基层治理水平，以"基层善治"助推"桂林之治"。

一、"天下大事必做于细"精细化治理串起"和谐音符"

在桂林，提起福隆园村，几乎家喻户晓。一是因为这里悠久的历史文化，福隆园是唐宋时期游览漓江山水的必经之地，这里汇集了四面八方的商贾，浓缩了桂林的市井文化。二是因为这里曾经混乱的治安环境，杂乱无章的出租房屋、大量的流动人口让这里的治安环境很是复杂混乱。直到20xx年，从这一年开始，短短一年多的时间，从政府成立专项整治小组进驻福隆园，到向福隆园村派出平安书记；从构建智慧网格，到探索出租屋星级管理新模式；从成立村民义务巡防队，到引入物业公司管理一系列的创新手段和强有力措施，让福隆园村实现了"华丽转身"，成为了桂林市城中村改造与整治的样板。

有了福隆园村这个"成功先例"，桂林市各城区其他城中村、无物业小区都相继踏上了"创新治理"的新征程。一个个宜居宜业的城中村成功转型、一个个脏乱的老旧小区焕然一新。这正是十年间桂林市基层社会治理迈入精细化、专业化、网格化管理的有力佐证。

"网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过做小社会治理单元，延伸社会治理触角，通过制定责任清单，细化网格强化工作职责，并运用互联网信息技术，不断推

进管理的精细化，提升群众对社会治理的满意度。"桂林市委政法委相关人士信心满满地向我们介绍近十年来桂林市网格化服务管理的创新亮点经验。

天下难事必做于易，天下大事必做于细。从20xx年起，桂林市深化改革领导小组多次对网格化服务管理工作进行研究，提出了工作目标和任务。20xx年底，市主城区和各县（市）县城所在地基本实现了网格化全覆盖。如今，全市已初步建立了"网格化管理、一体化服务、立体化防控、信息化支撑"的网格化服务管理体系。

20xx年以后，桂林市社区网格化管理又有新突破。全市围绕"精、细、准"做实网格治理，创新构建网格化服务管理"12+N"工作体系，精细划分网格6146个、微网格28231个、专属网格1381个，配备专、兼职网格员35904人，整合职能部门资源，为网格授权赋能。20xx年以来，网格信息处理率%，较好做到了"网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知"。网格体系在疫情防控中发挥重要作用，有效筑牢社区防控、通道查控、社会面管控"三道防线"。

小网格释放出大能量，细节处的治理串起的是社会和谐的美妙音符。

二、从"治理"到"智理"用心守护百姓安全

灵川县八里街紧邻桂林市区，辖区10多万人口中流动人口占70%以上，治安问题十分突出。"过去的八里街，晚上下班回家提心吊胆；现在的八里街，通宵在外不用担心安全问题。感谢党，感谢政府，改善了我们老百姓的居住环境。"最近几年，桂林市政法机关经常能收到这样由衷的群众反馈。

近年来，桂林市在推进市域社会治理现代化试点工作中，将八里街作为一个试点，坚决啃下这一块"硬骨头"。灵川县在增加辅警力量、强化路面巡逻防控的同时，向科技要警力。立足大数据创新智慧警务，打造八里街社会治安防控体系，不断深化防控体系建设，推动现代实战警务转型升级。通过科技强警，安装前端嗅探感知设备，建立警务站、智慧警务室，不断加强流动人口及出租屋管理，开展"防""管""视""控"信息化工作，实现动态要素静态管控。经过努力，当地警方初步建立了信息化立体化社会治安防控体系，辖区治安形势实现"三降三升"（警情下降、刑案发案数下降、在逃人员库存数下降，破案数上升、破案率上升、打击处理人数上升）。

八里街试点成功，"智慧治理"在推进基层社会治理现代化工作中的重要作用进一步得到显现。十年来，桂林市坚持以人民为中心的发展思想，紧盯市

民群众反映强烈的突出问题，深入开展智慧警务建设。在打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等群众反映强烈的治安突出问题上，智慧警务显示了巨大能量，使严打整治专项行动、现行案件侦破、命案积案攻坚跑出了"加速度"。

七星区是桂林高新区所在地，辖区高新企业、高校、城中村和流动人口多，治安形势复杂。桂林市公安局七星分局通过创新构建"一测一察一中心"，综合运用云计算、大数据、新一代移动警务等，为基层一线民警量身研发"E察"移动警务系统。自开启移动执法新模式以来，辖区刑事案件类警情大幅下降，群众安全感攀升；恭城县委政法委综治中心投资70万元建设母亲河茶江段"天眼"工程，执法人员依靠水上"天眼"可以及时发现非法捕捞、挖沙等破坏生态的违法行为，迅速采取行动。

除此之外，近年来，桂林市坚持"规范化建设、网格化管理、信息化支撑、实体化运行"，实施基层社会治理提升工程，压实市域、基层、网格三道防线，构建基层善治体系。围绕"打、防、管、控、治"，建强基层基础，投入亿元完成"雪亮工程"建设，取得明显成效，完成项目验收评估工作并获得中央专家组的充分肯定；建成桂林市社会治理和应急指挥中心，100%完成四级综治中心建设，全市全部配齐"一村一辅警"，实现"三官一律"高标准配备，推进派出所、司法所"警司合署"改革，取得良好效果。

十年探索，开拓创新，从"治理"到"智理"，百姓心中的安全感得到最贴心的守护。

三、以人为本，将矛盾化解在基层

中站区司法局开展"送法进企业"活动，为企业和企业家提供线索受理办理、法律咨询、法治宣传等"一站式"司法服务，促使企业诉求"一条龙"解决；组织23名律师成立5个律师服务团，对18个重点民营企业开展"法治体检"工作，提出法律意见46条，接受复工复产法律咨询280余人次，有力地推动了该区经济社会高质量发展。

好风凭借力，扬帆正当时。焦作市中站区政法系统在上级党委的坚强领导下，躬身入局，砥砺前行，务实重干，为中站区奋力推动"三区四基地"建设取得决定性成效，提供有力的法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

为大局服务为人民司法

西宁市城西区人民检察院十年工作综述

（20xx年10月12日）

党的十八大以来，在西宁市城西区委和上级检察机关的坚强领导下，西宁市城西区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持与城西区发展同频共振、同向发力，聚焦主责主业，依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"职能，不断改革创新，努力为城西区经济社会高质量发展提供有力的司法保障，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

一、法治护航经济社会高质量发展

十年来，城西区检察院始终胸怀国之大者，坚持总体国家安全观，坚持党对检察机关的绝对领导，自觉把肩负的政治责任落实到高质量检察履职中，依法能动履行职能，依法惩治各类刑事犯罪，严厉打击危害国家安全、制度安全、经济安全、网络安全和社会安定的犯罪，防范和化解影响社会经济发展的各种风险和隐患，维护辖区安全、社会安定和人民安宁，努力为城西区经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

城西区检察院坚决维护政治安全和社会稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争。建立涉黑涉恶案件提前介入工作机制，以涉黑涉恶罪名批捕12人、以涉恶罪名提起公诉56人，依法办理了张某等20人恶势力犯罪等一批涉黑涉恶重大案件，为全区经济社会发展提供了安定和谐的环境。始终牢记"国之大者"，重点围绕"山水林田湖草沙"系统治理、城市"绿芯""三北"防护林、南北山绿化、湟水流域保护建设等重点工程，加大生态环境和资源保护领域的案件办理力度。20xx年以来，起诉破坏环境资源犯罪44件133人，办理了"8·04"木里非法采矿系列案，以提前介入、精准指控、快办快诉体现检察机关落实"三个最严"要求、打击破坏生态环境犯罪的态度。城西区检察院坚持法治原则持续优化营商环境。依法办理破坏社会主义市场经济秩序案件137件231人，办理全省首例洗钱犯罪案件，保护群众"钱袋子"安全。开展涉民营企业刑事诉讼"挂案"专项清理，加强涉企领域虚假诉讼惩治。20xx年以来，起诉侵害民企合法权益犯罪38件46人，起诉侵犯知识产权犯罪6件14人，营造诚实守信法治环境。加强检企沟通联系，开展"护航民企发展"检察开放日活动，为民营经济发展提供

更优法律服务。

二、厚植为民情怀用心用情为民

十年来，城西区检察院不断强化民生领域检察保障，助推增进民生福祉，积极运用公益诉讼检察解决关系群众切身利益的"小事"。城西区检察院与城西区残疾人联合会制定《残疾人权益保障协作机制实施意见》，"有爱无碍"让残障人士放心出门。常态化开展支持务工人员讨薪专项行动，与城西区人力资源和社会保障局联合建立务工人员讨薪工作协作机制，设立工作站畅通维权通道，累计帮助追回欠薪万。

城西区检察院持续深化未成年人司法保护，将依法惩戒和精准帮教相结合，最大限度教育挽救涉罪未成年人。持续推进"一号检察建议"落实，与城西区教育部门签订《保护未成年人工作协议》，共建未成年人检察社会支持体系。成立"晨曦未检"工作室，连续6年举办不同主题的青少年法治夏令营。制定《保护未成年人工作协议》《关于建立侵害未成年人合法权益协作机制的意见》，与教育、法院、公安、妇联、团委、民政等部门形成合力，最大程度保护未成年人合法权益。

积极推进"12309"检察服务平台建设，推出10项便民服务措施，打造"一站式"检察服务平台，形成从信访接访到刑事执行监督再到精准救助的完整链条，对22人次开展司法救助，发放救助金万元，为因案致贫当事人纾困解难。

三、聚焦主责主业提升检察业务

十年来，城西区检察院做优刑事检察，会同公安机关大力推动侦查监督与协作配合办公室建设，大力推进规范执法、公正司法；强化对减刑、假释、暂予监外执行监督力度，提出纠正意见和检察建议65件；践行"少捕慎诉慎押"刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度。

20xx年以来，共受理各类民事行政检察监督案件492件，其中民事监督案件

461件，行政监督案件31件。做好公益诉讼检察。20xx年以来，共摸排公益诉讼线索187条，立案办理公益诉讼案件166件，其中民事公益诉讼30件，行政公益诉讼136件。发出诉前检察建议73件和诉前公告30件，追缴生态修复费用余万元、追回国有财产余万元。办理了全省首例非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件，探索出"低成本、高效益、多样化"的公益诉讼定损索赔机制，办案经验被青海省人民检察院确立为公益诉讼检察"青海模式"内容之

一。李某某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件被最高人民检察院评为典型案例。深入开展职务犯罪检察，强化与监察机关的工作衔接与配合制约，20xx年以来受理审查起诉职务犯罪案件41件48人。

四、坚持改革创新勇当检察改革先锋

城西区检察院成为全省首家司法体制改革试点单位，全面完成司法体制改革，推动内设机构"重塑性"改革，建立以"案-件比"为核心的案件质量主要评价指标体系。发挥核心业务数据通报导航仪和风向标作用，每月开展检察数据分析，找差距、补短板，打破检察办案"舒适区"，不断优化"案-件比"关键指标，倒逼检察人员多办案办好案。

城西区检察院持续深化阳光检察，公开案件程序性信息5461条，公开法律文书242份，重要案件信息2条。全面推行公开听证。20xx年以来累计听证83件。全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作；扎实开展政法队伍教育整顿，制定长效正风肃纪、执法司法制约监督、从优待检、司法责任等六个方面的30项制度机制，将检察权关进制度的笼子。

城西区检察院积极协调建立全省首个"河湖长+检察长"河湖管护工作机制，推动行政执法和检察监督互促共进，增强涉河湖执法的刚性，把依法治水管水落到实处，助推河长制湖长制从"有名"迈向"有实"，凝聚起行政机关管理职能与检察机关公益保护职能的强大合力，为打造全国乃至国际生态文明高地提供检察智慧力量，以检察履职守护高原碧水蓝天。

五、坚持严管厚爱队伍建设行稳致远

十年来，城西区检察院始终牢记检察机关的政治属性，扎实推进党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，每年开展增强理想信念、党性党风党纪、道德品行和红色教育。举行庆祝建党百年系列主题活动等方式，筑牢检察人员政治忠诚、赓续人民检察"红色基因"。加强岗位练兵、跟案学习、业务竞赛等实战实训，着力培养能办案、会办案的业务能手，打造"党建+检察"特色品牌，推进党建与业务深度融合。

城西区检察院扎实开展政法队伍教育整顿，突出"四项任务"，抓实"三个环节"，坚持学习教育贯穿始终、查纠整改刀刃向内、总结提升固化成果，顽瘴痼疾有效根除，纪律作风明显好转，制度机制建立健全，为民办实事成效显著，检察公信力进一步提升，人民群众对检察工作的满意度和认同感切实增强。

城西区检察院切实加强基层院建设，不断强化领导班子建设，选优配强领导干部队伍，及时补充班子成员。加强检察技术装备和基础设施建设，科学规范推进办案用房和专业技术用房项目，"两房"项目建成投入使用。加强检务保障和信息化建设，加快智慧检务建设进程，检察统一业务应用系统全面升级，检务保障科学化、智能化、规范化水平持续提升。

十年来，城西区检察院荣获全国文明单位、全国检察机关文明接待示范窗口等国家级荣誉6个，青海高原青年文明号、全省侦查监督先进集体等省级荣誉11个，全市优秀基层党组织、西宁市首届十佳法治单位等市级荣誉17个。涌现出全省侦查监督先进集体、全国检察宣传工作先进个人、全省优秀公诉人等一批先进集体和个人，8人入选全省、全市检察人才库、检察业务宣讲团，19人在全省全市业务竞赛中荣获标兵、能手称号，8件案件入选全省、全国典型案例。十年来，最高人民检察院两任检察长莅临城西区检察院视察指导工作，省

市区委和省市检察院主要领导多次深入城西区检察院调研指导工作，并作出批示指示。

面对新冠肺炎疫情对检察履职带来的新情况、新挑战，城西区检察院全体干警充分履行检察职责，全面落实自身防疫和联防联控责任，组织干警600余人次深入社区开展防控巡查和志愿服务，经受住了疫情大考。

经过政法队伍教育整顿的洗礼，城西检察院上下思想认识进一步提高，纪律作风持续向好，干警亲民爱民更有温度、为群众排忧解难更有力度，检察信访工作获得了中央第十五督导组和省检察院领导的充分认可和肯定，人民群众对检察机关的满意度显著提升。

回望过去，满怀感激、倍感振奋；展望未来，满怀信心、斗志昂扬。城西区检察院将持续深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见、市委实施方案，坚定政治立场，坚持宪法定位，坚守检察职责，感恩奋进、拼搏赶超，以实实在在的检察履职，努力为建设现代化新青海和现代美丽幸福大西宁贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

为乡村振兴注入澎湃精神动能

河南深化农村精神文明建设工作综述

（20xx年10月14日）

实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。

党的十八大以来，河南深入贯彻落实习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述，把乡风文明作为乡村振兴的紧迫任务，将农村精神文明建设作为滋润人心、德化人心、凝聚人心的载体，绵绵用力，下足功夫，全力推进乡村文化振兴，推动移风易俗，不断提升农民精神风貌，为全面推进乡村振兴注入澎湃精神动能。

一、移风易俗除陋习树新风

"以前村里办事儿，打肿脸充胖子的大有人在，不仅经济负担大，还造成极大浪费。现在新事新办，按村里红白理事会章程来，喜事宴席每桌不超过300元，白事主张吃大锅菜，大伙都说'吃席都能吃出文明乡风'。"说起近年来的变化，周口市淮阳区刘振屯乡曹李集村党支部书记曹公义感触颇深。

整治陈规陋习，弘扬文明新风，是全面推进乡村振兴、加快农业现代化的一件要事。

近年来，省委、省政府先后出台《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施意见》《河南省推动移风易俗树立乡风文明三年行动计划》等一系列文件，大力整治农村存在的高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。

由省文明委牵头，"乡村振兴文明同行"主题实践活动在全省农村广泛开展。通过"婚嫁新风进万家"文明实践、"整治农村陈规陋习"行动、"星级文明户"创建等活动的深入开展，全省加快形成与社会主义新农村相适应的文明乡风、淳朴民风、良好家风。

婚俗改革"改"出好风气--

除宁陵县和开封市禹王台区被确定为国家级婚俗改革实验区外，我省还确定33个婚俗改革实验区，通过推进婚姻领域移风易俗，开展农村青年婚育教育，推动形成婚事新办、喜事简办的浓厚氛围，婚俗改革的新风吹遍中原大地阡陌乡野。

群众自治"治"出幸福家--

大力推动村规民约的完善修订和"四会"群众组织的规范建设，推动"一约四会"在完善基层社会治理、弘扬新风正气、推进移风易俗等方面切实发挥作用目前全省90%以上的行政村健全了"一约四会"，陈规陋习被大力破除，群众自治组织的作用大大凸显。

文明创建"建"出美家园--

依托文明村镇创建活动推进移风易俗，以文明村镇创建提质扩面的实际成效推动全省农村社会风气向上向好。截至目前，全省县级以上文明村镇占比%，一个个充满活力、和谐有序的文明乡村绘就出河南农村精神文明建设的出彩答卷。

二、以文化人既塑形又铸魂

"唱得好不好？""好！"

舞台上，艺术家们引吭高歌；舞台下，观众们掌声雷动。这是河南歌舞演艺集团走进南阳市卧龙区蒲山镇马营村开展"舞台艺术送基层"，为当地农民群众奉献的一场"文化盛宴"。

乡村振兴既要"塑形"，更要"铸魂"。党的十八大以来，我省坚持以文化人，不断提升乡村文化活动服务效能，以文化新风构筑文明乡风。

"短板"补起来，农村文化设施更齐全。把文化惠民项目与农民实际需求相结合，因地制宜推进农村文化设施建设，全省农村公共文化设施不断完善。截至目前，全省共有乡镇（街道）文化站2478个，村级综合性文化服务中心5万多个，所有行政村都有了农家书屋、电子阅览室和文化活动室。

"平台"建起来，文明实践有了大舞台。全省各地将乡村综合文化服务中心、新时代文明实践所（站）、县级融媒体中心打造成丰富百姓文化生活的舞台、倡导移风易俗的平台、农村思想文化平台阵地，不断加强对人民群众的思想政治引领、社会文明风尚的培养。

"供给"优起来，文艺作品竞相涌现。豫剧《重渡沟》、电视纪录片《黄河人家》、歌曲《小村人的婚礼》等一系列优秀文艺作品为群众送上了一道道"文化大餐"；《石磨的婚事》《特殊婚礼》《请闺女》等反映移风易俗题材的戏曲、小品、微电影，既丰富了群众的文化生活，又教育引导了群众。

三、典型引领树标杆增动力

"只要有我一口吃的，就不会不管他。"说这话的是鹤壁市山城区石林镇

黑塔村村民于凤英。今年73岁的她，悉心照顾瘫痪在床的白喜堂老人已经十多年了。白喜堂是于凤英丈夫的堂兄，早年因病未婚，年老后一直由于凤英一家照顾。喂饭、洗衣、更换尿不湿于凤英赢得了村民们的尊重，也登上河南省"乡村光荣榜"，获得"好媳妇"称号。

自20xx年起，"乡村光荣榜"选树活动在我省广袤乡村开展。

把与老百姓生产生活联系紧密的群体作为选树对象，把倡导喜事新办、丧事简办、小事不办等内容纳入评选条件，一批批"好媳妇、好丈夫、好妯娌、好儿女、好公婆、好邻居、好乡贤、创业好青年、群众组织好会长、好党员、好支书"等身边的榜样被推选出来，让每个农民群众都能找准目标、对标看齐。

从精心呵护瘫痪在床妻子的"好丈夫"任天军，到25年义务摆渡并多次冒险救人的"好邻居"盛卫川；从40年如一日扎根基层为群众看病的"好党员"村医任桂林，到带领贫困群众脱贫致富的"好支书"习海英针对农村农民特点，"乡村光荣榜"人物宣传选树活动几乎涵盖家庭单元和基层社会治理的所有角色。这些身边典型感染着大家，也推动乡村社会形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。

截至目前，全省自下而上、从村到省五个层级共选树"乡村光荣榜"系列人物100多万人次。"群众评群众、群众荐群众"，达到选树一个、教育一片、带动一批的良好效果，使向上向善、勤俭节约、孝老爱亲等良好风气得到广泛弘扬。

好风凭借力，扬帆正当时。站在新起点上，河南将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进农村移风易俗，更加注重农村精神文明建设，让文明乡风劲吹希望田野，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

文化兴盛幸福长

十年来邵阳市文化建设综述

（20xx年10月15日）

展开邵阳波澜壮阔的文化建设长卷，斑斓厚重的文化底色映入眼帘。十年来，一座座设施先进、服务细致的公共文化场馆覆盖城乡；一场场歌舞表演、非遗活动、书画展览被送进农村、学校、社区；群众文化活动、民间文艺演出精彩不断我市公共文化服务体系日益完善，城乡群众基本文化权益得到更好保障，邵阳大地处处流淌着浓厚的人文气息，处处展现着文化的蓬勃生机与活力，人民群众的文化获得感、幸福感显著提升。

一、公共文化推进有力

"我们在市文化馆排练，这里场地宽敞、设备齐全，又有专业的声乐、指挥指导，现在我们合唱团的水平越来越高了！"近日，说起排练条件，市文化馆爱莲合唱团副团长蒋小勇赞不绝口。

公共文化服务让城市增色，市民因文化而受益。党的十八大以来，我市加快构建现代公共文化服务体系，大力实施"文化强市"战略，全市文化基础设施建设有了量的突破和质的飞跃。市本级相继建成楚雄大剧院、魏源文化广场、资江风光文化休闲带、爱莲文化广场、市文化艺术中心等一批标志性文化设施。特别是市文化艺术中心的建成，从根本上改变了我市城区文化基础设施落后的状况。大力推进县级公共图书馆、文化馆、美术馆、乡镇综合文化站、村级文化活动室建设。截至目前，全市共有各级公共图书馆14个，文化馆13个，博物馆、纪念馆4个，美术馆2个，乡镇（街道）综合文化站202个，基层综合性文化服务中心3586个，建成24小时自助图书屋27个。

这些文化硬件设施补齐了公共文化短板，打通了公共文化服务"最后一公里"。

二、文艺创作百花齐放

十年来，我市创作了一大批文化艺术精品，文艺创作实现了从"平原"向"高原"转变，呈现出百花齐放的局面。

肖仁福、隆振彪、马笑泉等作家先后获得国家级、省级文学奖，陈白一、黄铁山、李自健等画家的作品影响深远，龙开胜、周剑初、李逸峰等书法家的作品备受关注。国家一级演员肖笑波获得中国戏剧"梅花奖"，龙福云、龙鼎

中父子的摄影作品在全国和国际权威赛事中多次获奖。花鼓戏《草根村官》、歌曲《花瑶情歌》《黄桑姑娘》《信仰》等入选湖南省精神文明建设"五个一"工程。祁剧《李三娘》《王化买父》和花鼓戏《儿大女大》被拍摄成戏曲电影，供全国农村公益电影放映。祁剧《目连救母》《种子方舟》、花鼓戏《山乡工匠》《豆腐西施》等先后入选国家级舞台艺术精品扶持项目。祁剧《种子方舟》荣获湖南艺术节"田汉大奖"，花鼓戏《留守媳妇》《山乡工匠》《豆腐西施》、祁剧《火种》荣获湖南艺术节"田汉新剧目奖"。文艺作品获奖的背后，是全市广大文艺工作者深耕创作、唱响时代的砥砺奋进。

三、文化惠民幸福"加码"

9月16日晚，"共品邵阳红齐创文明城"邵阳市群众文化暨"喜迎二十大弘扬主旋律"电影展映活动在双清区双清家苑小区举行。居民们围坐在一起，观看抗美援朝爱国题材影片《长津湖之水门桥》。这是我市实施文化惠民工程，给百姓幸福生活"加码"的一个缩影。

十年来，我市常态化开展"书香邵阳·全民阅读""宝庆大戏台""周末剧场""百姓春晚""宝庆群艺汇""戏曲进校园进乡村"等活动，每年惠及观众50万余人次。全市每年开展送戏曲进万村、送书画进万家1000场，周末剧场演出48场，每年放映城市公益电影1000余场、农村公益电影60000场。各级文化馆每年开展各类流动服务活动100余场次。全市公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆全部免费开放，为市民提供读书看报、观看书画展、开展文艺培训等基本公共文化服务，让群众乐享文化惠民成果。

十年来，我市各级文化部门依托传统节日和重大节庆，大力推动"一县一剧""一县一品""一站一品"建设，组织开展各类群众文化活动，不断丰富群众的精神文化生活，献上了一场场精彩的文化盛宴。经过多年持续打造，城

步六月六山歌节、绥宁四八姑娘节、崀山脐橙节、洞口乌饭节、隆回瑶族讨僚

皈等已成为全国全省知名文化活动品牌，城步六月六山歌节成功创建第四批国家公共文化服务体系示范项目。

如今，在邵阳，越来越多的市民徜徉于书海、纵情于艺术，享受文化繁荣发展成果和文化带来的精神愉悦。文化建设，不仅成为邵阳宝贵的无形资源和重要的发展环境，也成为邵阳最靓丽的名片，沉淀为邵阳最珍贵的气质。

新时代司法为民的"桂林实践"

党的十八大以来桂林法院工作综述

（20xx年10月15日）

"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。"这句话不仅悬挂在桂林两级法院办公场所和人民法庭的最显著位置，更是桂林每一位法院干警心中最坚定的行动坐标。

十年来，桂林法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、站稳人民立场、回应人民关切，不仅涌现出全国优秀法院秀峰区人民法院、全国刑事审判工作先进集体市中级人民法院刑事审判第一庭和第二庭、全国法院先进个人邵国庆、全国模范法官曹阳等一大批先进典型，也走出了新时代司法为民的"桂林实践"。

一、坚持人民至上，守护百姓平安

国泰民安，民之所盼。

十年来，桂林法院忠实履职，守护一方平安，让更高水平的平安桂林更加可见、可触、可感。依法打击刑事犯罪是维护社会稳定重要环节。十年来，全市法院审结一审刑事案件38589件，判处罪犯50380人。审理的杀人、抢劫、绑架、放火、爆炸等严重暴力犯罪案件，从20xx年的272件469人，下降到20xx年的57件84人。通过高擎利剑，荡涤罪恶，桂林市多年来社会治安秩序持续向好。

20xx年以来，通过深入开展扫黑除恶专项斗争，推进常态化扫黑除恶工作，桂林市两级法院共受理涉黑恶案件160件（含指定管辖），审结153件（含指定管辖），受理案件数和结案数排名全区第二，审结中央级督办案件数排名全区第一；黑恶案件罪犯重刑适用率达%。李佳、李兴勇、邓启祯、汤珏斌等一个个涉黑涉恶的犯罪分子被依法惩处，一个个为害一方的黑恶势力团伙被连根拔起。

十年来，桂林法院持续加强对未成年人权益的特殊保护。全市18个法院统一建立专门的家事青少年法庭，建成桂林市青少年法治教育实践基地，贯彻"教育、感化、挽救"方针，加大非监禁刑的适用力度，非监禁刑适用率%，积极参与未成年人犯罪预防、教育矫治，未成年人犯罪案件连续多年下降。

十年来，桂林法院积极延伸审判职能，参与社会综合治理。与劳动仲裁、交警、工商、妇联等8个部门建立诉调对接中心或搭建联合调处平台95个。恢复、

新建、改建人民法庭5个。设立"法官服务站"或"法官工作室"635个。以"一村一法官"为平台积极参与社会治理，化解矛盾纠纷11930起，让人民群众的矛盾及时化解在基层。

保护漓江一直是桂林人的责任与使命，它事关发展大结局，也关系到群众利益。"一定要把桂林山水保护好"--这是习近平总书记视察桂林时对桂林的重要嘱托。

十年来，桂林法院始终坚持把漓江司法保护工作牢记在心。据统计，仅20xx年-20xx年，全市法院依法审理中央督办的林家洋污染环境等破坏环境资源犯罪案件955件1242人；支持行政机关依法关闭污染资江的小型造纸厂17家，还积极参与市委市政府主导的"法治漓江行"等生态环境保护和治理行动，与市人大、市漓管委联合开展《漓江风景名胜区管理条例》执法检查活动，协同自治区高级人民法院、桂林市委、市政府成立"漓江生态环境司法保障服务联动中心"和"广西桂林漓江流域生态环境保护人民法庭"，集中管辖漓江流域破坏环境资源违法行为的审判工作，以实际行动为擦亮桂林山清水秀的"金字招牌"贡献司法力量。

二、站稳人民立场，维护民生权益

"人民"二字重千钧，民生连着民心。

十年来，桂林法院始终站在人民的立场，不断加强民生司法保障，将民生理念贯穿于工作的全流程各环节中，春风化雨，润物无声。

司法救助显温情。20xx年7月，在北京读大学的小何收到从2000多公里外的桂林中院送来的4万元司法救助金，这是因交通事故不幸截瘫的她第五次收到司法救助金。在司法为民的道路上，这样温暖的画面屡见不鲜。20xx年至今，桂林市两级法院依法为困难当事人减、免、缓交诉讼费万元，向2694名当事人发放司法救助金万元，切实发挥了司法救助扶危济困、救急救难的保障功能，彰显司法关怀，传递司法温暖。20xx年，桂林中院作为全国唯一中级法院代表，在全国国家司法救助工作会议上做典型发言。

执行是实现公平正义的最后一道藩篱。十年来，桂林法院执行工作经历了从传统办案模式到信息化、智能化、规范化办案的巨大变革。20xx年，最高人民法院发出"用两到三年时间基本解决执行难"号令以来，桂林法院以前所未有的力度，如期实现"基本解决执行难"阶段性目标。为巩固执行成果，桂林法院全面推行智慧执行建设、多部门联合协作、多举措构建高效的执行长效机

制，不断提升执行案件质效。十年来，全市两级法院共受理各类执行案件218457件，执结204491件，到位标的亿元。结案平均用时由天缩短至天，结案率由%上升到%，执行工作实现了"升档提速"。

坚持正确用人导向 引领干事创业风尚

党的十八大以来肇庆市干部工作综述

（20xx年10月11日）

推动高质量发展，干部队伍是关键。党的十八大以来，肇庆市深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，坚持树牢正确选人用人导向，始终把政治标准摆在首位，注重事业为上、人岗相适、人事相宜，抓班子建队伍，强素质优作风，推动"敢担当、善作为"在干部队伍中蔚然成风。

一、事业为上

用人导向更加鲜明

事业需要什么样的干部就选什么样的干部，是推动党的事业又好又快发展的重要保证。肇庆坚持事业为上、以事择人，为事业选、为事业用，把想干事、能干事、干成事的干部选用到最需要的岗位上来。

导向鲜明，心齐气顺。坚持以正确导向选人用人，持续培养重用开拓创新型干部，关爱使用"老黄牛式"干部，发现选拔优秀年轻干部，在脱贫攻坚、疫情防控、"四大创建"等专项工作和大战大考中，提拔晋升了一大批实绩突出、敢于担当、善于作为的干部，"干事就有出路、干事是唯一出路"成为全市干部队伍的广泛共识，见贤思齐、比学赶超的良好氛围更加浓厚。

考准考实，选贤任能。建立常态化联系市管领导班子制度，定期深入市直单位和县（市、区）开展调研，了解掌握领导干部表现情况。坚持"看政治强不强、看宗旨牢不牢、看作风正不正、看情况明不明、看思路清不清、看一线在不在、看效果好不好、看社情稳不稳"的"八看"标准，考察识别干部真实表现，综合分析研判班子运行情况，为市委选好干部、配强班子提供决策参考。

二、精心培育

能力素质更加全面

领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。肇庆持续加强对领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使广大干部的理论水平、政治素养、实践本领、专业能力紧跟高质量发展的需要。

强化培训，课堂促学。打造"理论学习+实践锻炼"全链条干部培训模式，瞄准新任县处级领导干部、镇街党政正职、县（市、区）直机关局长、优秀年

轻干部、新任科级干部等重点对象，精心举办了"一把手"政治能力提升班、中青年干部培训班、领导干部专业化能力提升专题培训班等一系列精品班次，有针对性地补短板、强弱项、提能力，"精准滴灌"式培训全市各领域各层级领导干部。

强化实战，岗位练兵。建立"789"年轻干部滚动发现机制和年轻干部成长档案，定期选派优秀年轻干部到重大任务或基层一线历练，在全市精挑细选一批科级年轻干部交流担任乡镇党委书记，安排年轻干部参与重点信访积案调处化解、到驻点招商一线实践锻炼，选派一批干部到雄安新区建设、东西部协作、援疆援藏等国家重大战略任务中挂职锻炼，让各级领导干部在开眼界、经风雨、见世面中不断积累实践经验，提升"实战"能力。

三、严管厚爱

担当作为更加有力

好干部是选出来的，更是管出来的。在"选优育强"的同时，肇庆坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，以严管促担当、以巧管出干劲。

严在日常，管住关键。加强政治监督，紧盯"政治要件"落实情况，重点监督是否把"两个维护"落实到行动上，对政治上不合格的"一票否决"。严格落实领导干部个人有关事项报告、因私出国（境）管理等制度，用好"12380"举报平台，精准开展提醒、函询、诫勉，领导干部纪律意识、规矩意识、组织观念进一步增强。

精准考核，各美其美。紧扣全市高质量发展全局，充分考虑各地在发展定位、任务要求、资源禀赋等方面的差异，每年优化出台差异化综合考评方案，实施差异化精准考评，激励各地在各自赛道上"赛龙夺锦"。把考核结果与选拔任用、评优评先、教育培训、"能上能下"等相结合，引导各地领导干部牢固树立和践行正确政绩观。

关心关爱，激励担当。常态化开展谈心谈话，关注干部工作状态、身心健康、家庭困难等实际情况，做好排忧解难与减压减负工作。用好职务职级晋升等激励手段，推出关心促进干部身心健康的系列措施。坚持"三个区分开来"容错纠错，对失实举报进行澄清，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

选树一个，激励一片。着力建设高素质专业化的公务员队伍，大力实施服务效能、管理质量、业务能力、工作作风"四大提升行动"，引导广大公务员踊跃投身"我为肇庆抓发展"中来。今年，鼎湖区人民法院黄登魁同志获授予

全国"人民满意的公务员"称号，在全市公务员中掀起了争做人民满意的公务员的热潮。

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坚定政治信仰 培育时代新人

福建省高校党建和思政工作综述

（20xx年10月12日）

教育是国之大计，党之大计；教育事关国家发展、事关民族未来。

近年来，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住立德树人根本任务，切实加强和改进党对高校的领导。根据中组部和省委关于高校党建工作的部署要求，省委组织部牵头抓总，会同省委教育工委等部门不断健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，突出思想引领，夯实党建基础，强化基层党组织政治功能，持续推动党建和事业发展互融互促。

一、铸魂立心

切实坚定高校师生政治信仰

"我家住在木兰溪畔。曾经水患频仍的木兰溪，如今风光旖旎，泽被乡里。作为一名土生土长的莆田人，我感到非常幸福。"9月17日，一场别开生面的《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》青年读书分享会在莆田学院举行。

育人先育心。这样的研学场景，是我省高校千百个学习新思想的镜头之一。以《习近平在福建》系列采访实录等为题材，打造300堂思政课精品课；每

年组织5000余名师生组成400余支思政课实践小分队，开展追寻习近平同志成长足迹主题实践活动在课堂上，在田地间，在探讨中，新思想春风化雨，滋润师生们的心田。

福建是红色资源大省。如何将红色资源转化为高校师生涵养历史自信的"营养剂"，激发历史使命的"基因库"？

红色文化传起来。厦门大学党委推出纪念罗扬才烈士的视频短片《囊萤之光》，展现厦大的红色基因与革命传承，并在学习强国、微信等多种平台上广泛传播。

红色话剧演起来。闽江师范高等专科学校党委原创话剧《照亮青春》在福州演出，展现革命先辈视死如归不屈不挠的精神。

红色作品创起来。三明学院党委和永安市中央红军标语博物馆合作设置"红小鬼"文创小铺，推出融合红军标语文化的红色文创新品，深入挖掘红军标语和红军医院背后的故事。

随着党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，高校广大师生听党话跟党走

的自觉性坚定性不断增强，纷纷表示要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将学习成果不断转化为勇担大任、砥砺前行的精神力量和自觉行动。

二、强基立根

增强基层党组织政治功能

学校基层党建统筹谋划不到位怎么办？二级院系党组织"中梗阻"难题怎么解？

省委组织部、省委教育工委联合印发《贯彻落实高校党建工作重点任务实施方案》，督促指导各地各高校对照高校党建20项重点任务，逐项细化责任、明确时限、推进落实，切实解决好高校党的领导弱化、党的建设缺失、体制机制不健全等突出问题。

近年来，各高校普遍修订党委全委会、常委会和校长办公会议事决策制度，规范院系党组织会议、党政联席会议议事规则和决策程序，党组织"研究决定、前置讨论、政治把关"作用不断凸显。

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在民办高校，坚持全覆盖选派党委书记，同时，扎实推动落实党组织班子与学校决策层、管理层"双向进入、交叉任职"和党组织参与决策制度，民办高校党的工作基础不断夯实、党建体系不断健全。

此外，通过坚持抓基层、打基础，以标准化建设促进规范，以优质化建设提升质量，以特色化建设打造品牌，进一步激活师生党支部"神经末梢"。

数据显示，自实施党组织"对标争先"建设计划以来，我省培育建设省级党建工作20所示范高校、100个标杆院系、1000个样板支部、100个"双带头人"教师党支部书记工作室。其中，

5个院系、88个支部分别入选全国标杆院系和样板支部。

走近标杆院系，集美大学水产学院党委完善全面从严治党主体责任实施办法，推进落实"一站就好、一次办结"。泉州师范学院外国语学院深入开展"走进班级、走进宿舍、走进支部，助学习、助生活、助成长"的"三进三助"活动，服务学生成长成才。

在样板支部，福建农林大学机电工程学院党委依托"支部"论坛和"精匠"

讲坛，组织青年人才专题汇报所承担课题研究情况；福建师范大学闽台区域研究中心师生联合党支部利用新媒体渠道开展"创意"组织生活。

这些特色鲜明的基层党组织，把党的力量和声音传递到高校最基层、最末梢，切实奏响了我省高校党建的时代最强音。

三、深度融合

党建引领事业高质量发展

近日，国家自然科学基金委员会公布了20xx年度国家自然科学基金集中申报期项目评审结果，福州大学江莉龙研究员牵头申报的"氨能源催化工程"创新研究群体项目获得资助。

"这是全体党员发挥不怕苦、不怕累的先锋模范作用，带领全体项目攻坚人员没日没夜奋斗出来的成果。"江莉龙介绍。

长期以来，各高校大力推动高校教师党支部建在高水平科研项目组、科研平台、创新团队上，有效实现优秀科研平台与优秀基层党组织的深度融合。目前，全省高校"双带头人"教师党支部书记配备率已超过98%。

厦门大学近海海洋环境科学国家重点实验室将党支部建设与仪器研发、设备管理、科研辅助、行政支撑等业务深度融合，主动帮助解决教师发展、科研攻关中的困难。

在高质量党建引领下，我省高校已成为科技攻关主战场、重大原创性成果产出地，为服务福建全方位推进高质量发展和新福建建设提供强大的智力保障。

征程万里风正劲，奋楫争先再远航。站在新的历史起点上，我省高校将以更坚定的政治自觉和更昂扬的精神状态踔厉奋发、笃行不怠，同心谱写"十四五"高等教育事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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坚决扛牢政治责任 切实保障粮食安全

定西市粮食安全工作综述

（20xx年10月15日）

粮食安全是治国理政的头等大事，是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮"等重要论述，全面落实新粮食安全观和国家粮食安全战略，坚决履行维护国家粮食安全政治责任，着力加强粮食生产、储备、流通能力建设，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西提供更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障。

一、始终胸怀"国之大者"，粮食安全主体责任有效落实

近年来，市委、市政府自觉把粮食安全工作放在全市经济社会发展大局中来谋划，逐级签订稳定粮食生产责任书，认真履行粮食安全主体责任。市委常委会、市政府常务会坚持每年定期听取涉粮工作情况汇报，专题研究部署粮食安全工作，努力破解影响粮食安全的体制机制性问题。市委市政府主要领导和分管领导对做好粮食安全工作及时作出指示批示，先后多次带领涉粮单位深入粮食企业和基层一线开展专题调研，纪委监委及时跟进督导检查粮食安全工作，在全社会大力营造做好粮食安全工作的良好氛围。近年来，特别是20xx年9月份全国粮食购销领域腐败问题专项整治和省委涉粮问题专项巡视工作启动以来，全市各级党委政府及其涉粮单位坚持把学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述和指示批示，与学习贯彻国家粮食安全战略和新粮食安全观结合起来，与学习贯彻中央及省市关于稳增长、守底线、防风险、保安全一系列决策部署和政策措施结合起来，与根治粮食购销领域系统性腐败问题结合起来，一体把握、统筹推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起保障粮食安全的政治责任，切实把思想和行动统一到贯彻落实国家粮食安全战略这一"国之大者"上来。

二、全面落实党政同责，粮食安全工作体系不断健全

全市各级党委、政府认真贯彻落实党和国家关于落实粮食安全党政同责一系列政策规定，大力实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，全市粮播面积和产量连续几年达到600万亩和160万吨以上。

不断加大资金投入力度，储备粮补贴资金从20xx年的1541万元增长到20xx年的2085万元，结合涉粮问题整改建立粮食风险基金3434万元，实现了粮食风险基金从无到有、从少到多的根本性转变。制定出台《粮食安全保障预案》《市级储备粮管理办法》《市级储备应急成品粮油管理办法》《加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等一系列政策性文件，全市耕地保护、粮食监管、粮油储备等制度机制持续健全。同时，加快建立健全粮食安全党政同责考核体系，充分发挥党政督考作用，紧盯种粮和管粮"两大任务"以及土地、种子、播种产量、质量、效益"五个关键"，将各县区和市直各涉粮单位粮食安全责任制落实情况纳入党政督考一体化平台考核内容，督促各县区和各部门不断健全完善粮食生产能力、政策扶持、储备管理、市场流通、质量安全、行政保障等工作体系，全市粮食安全工作在全省考核中连年保持优秀等次。

三、盯紧盯牢底线任务，粮食生产流通能力持续增强

全市各级党委政府将保障粮食安全作为"三农"工作的底线性政治任务，以"稳面积、攻单产、增效益"为重点，大力提升粮食生产流通能力，全市粮播面积从20xx年的万亩增长到20xx年的万亩，增长%；粮食产量从20xx年的万吨增长到20xx年的万吨，增长%。强化耕地"非粮化"保护，坚决遏制耕地"非农化"，严守耕地"红线"，加快永久基本农田、高标准农田建设，全市耕地面积达到万亩，永久性基本农田保护面积达到万亩，划定永久基本农田储备区万亩，划定小麦、玉米核心产区万亩，完成高标准农田建设45万亩。大力实施种子种业振兴行动，加强制种基地和良种繁育体系建设，全市建成作物类种质资源库3座，累计保存能力达万份；建成种质资源繁殖鉴定圃6个，面积320亩，种植保存资源300余份。同时强化粮食购销协作机制，在粮源基地、订单采购、专收转储、加工转化等方面深化合作，全市收购和销售粮食均达到24万多吨，总供给量和需求量均达到160多万吨，实现粮食产销和供需基本平衡。

四、健全完善储备体系，粮食收储调控能力稳步提升

统筹推进粮食储备、战略和应急物资储备、军民融合三项改革，优化储备区域布局和品种结构，完善政府储备运营体制机制，充分发挥吞吐调节作用，健全以政府储备为主、企业储备为辅、农村储备为补充，响应迅速、运转高效、保障有力的粮食储备新格局。持续增加粮食储备规模，全市现有原粮储备万吨、应急成品粮储备6500吨、食用油储备1153吨，按每人每天1斤原粮、1斤

成品粮和斤食用油测算，分别能够满足全市城镇人口个月、13天和23天的供应量，符合国家确定的基本标准。认真落实"十四五"增储计划，到2024年底全市政策性原粮和应急成品粮储备分别达到9万吨、7500吨，将达到国家关于销区储备粮规模6个月销量、成品粮油10-15天的上线标准。强化辖区内中央和地方储备协同运作，目前全市辖区内有1个中央库、2个省级库、1个市级库和7个县级库，形成了共同保障区域内粮食安全的工作格局。同时确定11家企业为粮食加工储备社会责任企业，建立粮食社会责任储备1370吨，为防范化解重大风险、有效应对重大自然灾害和各类突发事件、维护全市经济社会稳定发展打牢粮食安全基础，粮食储备的"压舱石"和"稳定器"作用进一步增强。

五、着力夯实基层基础，粮食应急保供体系日益健全

以服务宏观调控和提升国家安全能力为目标，充分利用和整合各类粮油供应资源，优化粮食应急加工、储运、配送、供应网点布局，在全市重新筛选确定应急保障企业177家，初步建成了覆盖全部街道、乡镇和社区的粮油加工、储运、供应协调联动、环环相扣、梯次补给、源源不断的应急保供体系，形成了城区"1小时"、周边乡镇"3小时"、农村"5小时"的"全市粮食135应急保障圈"，确保应急状态下拿得出、调得快、用得上。建立冬春蔬菜储备4525吨、冻猪肉储备300吨，在重大节日组织投放，切实起到了保供稳价和调节市场的重要作用。建立粮油价格监测点25个，及时跟踪研判国内外粮食市场运行和价格情况，充分发挥预测预警作用。持续充实应急救灾物资储备品类和规模，着力提升防灾减灾救灾、防范风险挑战、应对突发事件能力。严格落实领导带班和24小时值班值守制度，不断健全应急物资保障体系和重大风险防范机制，特别是在新冠肺炎、异常天气、重大节日等重要时间节点做到提前准备、随时待命，闻令而动、令出行随，以临战状态做好各类物资的储备和调运工作。

六、优化提升"六大行动"，粮食仓储流通设施全面改善

坚持"粮头食尾"和"农头工尾"，大力推进农产品品牌建设，47个农产品被认定为"甘味"农产品品牌，19种粮油产品被认定为"陇上好粮油"产品。抓好产业链、价值链、供应链"三链协同"，实现"产购储运加销"五优联动，带动一二三产业融合发展。加快实施粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食应急保障能力、粮食节约减损健康消费"优质粮食工程"六大提升行动，积极谋划和争取粮食仓储物流基础设施建设项目，加快建立健全产销衔接、运转高效的现代化粮食流通体系。近年来共实施粮食

质量监测体系、粮库智能化升级改造、粮库维修改造、粮食产后服务中心等项目7大类49个，总投资亿元。积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券等投资，正在加快推进安定、通渭、陇西粮食和应急救灾物资储备设施建设项目，总投资分别达到6909万元、1714万元、16184万元。同时积极谋划储备项目，20xx年以来全市粮食和物资储备系统共谋划申报各类项目25个、总投资14亿元；列入20xx年全市"一总六分"清单项目9个，总投资亿元。目前全市共有国有粮食库点40个，仓房174栋，有效仓容达到23．1万吨，粮食仓储流通能力大力增强。

七、切实加强系统施治，涉粮领域治理水平明显提高

充分认识省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改和粮食购销领域腐败问题专项整治工作的极端重要性，把问题整改作为保障粮食安全和实施转追工程的重大政治任务来抓，坚持以"八个全面"为目标，以"八个坚持"为抓手，以"七项机制"为保障，扎实开展涉粮问题整改，全面推进部门系统性重塑，切实把问题整改成效体现到提高粮食领域治理能力和治理水平上来，体现到加强领导班子和干部队伍建设上来，体现到贯彻市委市政府实施转追工程的重大决策部署上来。推动建立了市县两级粮食风险基金，加强了粮食和物资储备部门机构，新建了一批粮油加工企业，完成了市级救灾物资储备库资产移交；查处涉粮领域问题线索13件，处理相关责任人24人，切实解决了一些长期影响粮食工作发展的体制机制性问题。共修订完善粮食储备、流通、管理等规章制度86项，形成调研报告75篇，靠制度管权、管粮、管人、管事的长效机制不断健全。目前全市粮食购销领域腐败问题专项整治发现的122个问题已全部整改到位，省委第四专项巡视组反馈细化的24个问题已整改到位23个。全市问题整改工作走在了全省前列，得到省纪委监委以及省粮食和物资储备局的充分肯定。

八、大力实施"转追工程"，粮食系统干部作风加快转变

认真贯彻落实市委市政府实施转追工程一系列决策部署，研究制定了《开展"转观念、转方式、转作风、提能力、提质效、抓落实"行动实施方案》，提出了"三转两提一落实"的"321"总体思路和"87365"目标任务，树立"高、宽、严、准、快、实、细、好"八字标准，谋划实施追赶进位大比武、涉粮问题大整治、安全生产大整治、工作纪律大改进、深入基层大走访、能力素质大提升、理论学习大推进、工作效能大提升"八大行动"，建立组织领导、协调推进、干部培养、督促落实、分析研判、定期调度、实事办理、奖励惩戒"八

项机制"，大兴追赶发展、求真务实、改革创新、刻苦钻研、勤奋学习、攻坚克难、调查研究"七种作风"，着力提高理论概括、综合分析、调查研究、统筹协调、跟踪落实"五种能力"，实现思想观念大解放、工作作风大转变、能力素质大提升、重点工作大突破、工作效能大提速"五大目标"。切实加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，下猛药祛除"四个习惯于"和"五大坚冰"作风顽疾，努力打造"政治过硬、业务精通、作风优良、务实高效、奋发有为、清正廉洁"的政治机关、服务机关、效能机关、廉洁机关，努力营造忠诚担当、风清气正、心齐劲足、干事创业的良好氛围，全力保障粮食安全工作追赶发展。

建设高素质专业化干部队伍 凝聚经济社会高质量发展磅礴力量

党的十八大以来雅安领导班子和干部队伍建设综述

（20xx年10月12日）

为政之要，惟在得人。党的十八大以来，全市组织系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定落实党管干部原则，整体谋划、统筹用力，加快健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励"五大体系"，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为雅安经济社会高质量发展提供了强有力的干部力量支撑。

一、补钙壮骨固本培元首位加强政治建设

坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，不断增强全市广大干部拥护"两个确立"、践行"两个维护"的思想自觉和行动自觉。

强化政治引领。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神作为首要任务，分层分类办好各类主题班、专题班，创新推出"党课开讲了""红色大讲堂"，推动领导干部示范带头，自觉筑牢理论之基、补足精神之钙、淬炼忠诚之魂。按照党中央、省委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等党内集中教育，组织党员干部参加集中学习、专题讨论等69万人次。以县级党校分类改革为契机，建强党校主阵地，深挖红色资源，高标准建设四川长征干部学院雅安夹金山分院，近年来，累计培训干部万余人次。

强化政治把关。坚持把政治标准摆在首位，健全政治素质识别评价体系，细化明确20条正向、16条反向政治素质考察考核内容，对拟提拔和进一步使用人选严格"体检"，坚持首关不过余关莫论，22名干部因党风廉政、个人事项和信访举报等问题被中止选任程序。坚持把政治素质考察抓在日常，采取试点方式探索建立领导干部政治素质档案，"一人一档"动态管理，跟踪记实干部政治表现。

严明政治纪律。扎实开展"以案促改"，分层开展警示反思教育320余场次，坚决摒弃袍哥文化、码头文化、圈子文化。扎实抓好中央、省委巡视反馈问题整改落实，持之以恒加强政治监督。严格落实新形势下党内政治生活的若干准

则，完善市县党委、市级部门党组（党委）运行规则，健全重大事项请示报告制度；出台《提高民主生活会和组织生活会质量试行办法》，规范落实"三会一课"、主题党日等基本制度，全面加强和规范党内政治生活。

二、深化改革强化保障不断完善制度体系

认真落实中央、省委关于深化党的建设制度改革要求，进一步规范选任程序、健全制度机制，构建科学严谨、有效管用的选人用人体系。

着力健全选任机制。以《干部任用条例》和省委"1+5"文件为基本遵循，先后制定《市管干部选拔任用工作操作程序》《选拔任用市管干部动议提名工作流程》等23个制度办法，为提高选人用人质量提供了有力的制度保障。制定党政机关中层干部选拔任用、轮岗交流指导办法，编印《干部选拔任用工作参考文本》，进一步规范市直单位科级干部选拔任用，靠实了党组（党委）培养、选拔、管理、使用干部的主体责任，促进了管人与管事有效结合。出台《雅安市领导干部常态性考察暂行办法》《雅安市党政领导干部网格化延伸考察办法》

《雅安市干部考察员管理办法》，建立常态化的干部考察员培训机制，推进干部考察向8小时外延伸。

着力健全监督机制。出台"三个不直接分管"、领导干部负面清单管理、能上能下、防止干部"带病提拔"、结合巡察开展选人用人工作专项检查等办法，修订完善干部选拔任用工作纪实、个人署名推荐干部、干部监督联席成员单位信息沟通办法、乡科级干部任前事项报告等系列制度，织密扎牢干部监督制度笼子。

着力深化公务员分类改革。全面推行公务员职务与职级并行制度，累计晋升职级7000余人次，切实用职级"杠杆"激发干部干事创业的内生动力。有序推进公检法机关工作人员和行政执法人员分类改革工作，全市市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域执法队伍在全省率先入轨实施行政执法类公务员管理制度，公安机关人民警察全面实施执法勤务、警务技术职级序列，法院、检察院司法人员分类管理深入推进，公务员队伍管理更加科学精准。

三、鲜明导向选贤任能选优配强领导班子

始终坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，以机构改革和县乡领导班子换届为契机，围绕中心大局择优选拔干部、科学配置资源，不断调优班子结构、优化班子功能。

鲜明正确导向选干部。突出重一线、重实干、重担当，让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部站C位、唱主角，有舞台、有奔头。20xx年以来，连续8年面向一线集中选拔干部，新提拔县级干部中，近50%从灾后重建、脱贫攻坚、疫情防控、征地搬迁、发展振兴等一线提拔；20xx年换届从"三大攻坚战"、疫情防控、抢险救灾等一线选拔804名优秀干部进入乡镇领导班子；新提任副县级干部中获得过表彰表扬的占84%，鲜明树起了"有为有位"的选人用人导向。

着眼事业需要配班子。根据各县（区）功能定位和各单位核心业务选干部、配班子，有针对性地补充专业型、复合型领导干部，一大批熟悉基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴、产业经济、城建规划、"三农"等工作的干部充实进各级领导班子。统筹考虑事业发展需要和干部成长需要，对任职时间较长和经历单一的干部进行跨县（区）、跨部门、跨领域交流使用，提升干部综合素质和能力。

围绕增强功能任干部。以换届为契机，县乡领导班子整体实现了年龄、学历、专业、经历结构"四个同步优化"。20xx年换届后，新一届县（区）党政班子成员平均年龄较上届下降岁，有乡镇党政正职经历的占%，有产业经济、城建规划、"三农"等专业背景的占75%，"80后"干部占34%；新一届乡镇党委书记平均年龄较上届下降岁、班子成员年龄下降2岁，大学本科及以上学历较上届提升%。

四、加强储备优化源头确保事业后继有人

坚持把培养选拔优秀年轻干部作为事关雅安事业长远发展、后继有人的根本大计，健全日常发现、动态管理、持续培养、适时使用机制，保证来源广泛、数量充足、结构合理。

加强源头储备。分层分类建立优秀年轻干部储备数据库，每年开展优秀年轻干部专题调研，常年动态储备30名40岁以下县级干部、40名35岁以下正科级干部、50名30岁以下副科级干部，蓄足优秀年轻干部"源头活水"。着力拓宽源头，坚持公开、平等、竞争、择优，累计录用4200余名各方面人才进入公务员队伍，面向知名高校选调145名急需紧缺专业毕业生，统筹抓好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔，保证事业薪火相传。

优化成长路径。以"优秀干部人才递进培养计划"和"新时代治蜀兴川执政骨干递进培养雅安计划"为统揽，市、县两级联动培养优秀年轻干部3000余

名。统筹实施年轻干部"源头培养""一线培优""专业培能"三大行动，分期分批选派2600余名干部到灾后重建、脱贫攻坚、招商引资、重点项目、信访维稳等急难险重任务一线蹲苗历练、300余名干部到中省机关、浙江丽水、重庆江津和成都、绵阳、宜宾等地开拓视野、历练提能，230名年轻干部联系430家企业助推发展，在实践中培养锻造了一大批可堪重用、能担大任的骨干力量。

及时大胆使用。破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念的束缚，打破隐性台阶，坚持用当其时、用当其位，大胆使用优秀年轻干部，一大批想干事、能干事、干得成事的优秀年轻干部进入领导班子。新一届县（区）党政班子中，至少配备1名"85后"干部，乡镇领导班子成员中35岁以下干部占比达%。市委、市政府工作部门班子中，"80后"干部配备占比达%。

五、严管厚爱宽严相济激励干部担当作为

始终坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，一手抓正向激励、一手治为官不为，严管和厚爱结合、激励与约束并重，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

坚持以严管"塑形"。开展"带病提拔"、超职数配备干部、不担当不作为等专项整治，累计查处"为官不为"问题137个，组织34名干部"回炉再造"，追究11名履职不力干部责任，一些工作中长期存在的顽瘴痼疾得到有效遏制。试点"家内助"工程，将干部监督链条延伸到"8小时之外"。规范领导干部个人有关事项填报，查核一致率稳居全省第一方阵。

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注重以厚爱"鼓劲"。出台《激励全市广大干部新时代新担当新作为实施意见》，配套干部选拔任用、容错纠错、教育培训、考核评价、关心关爱等制度办法。加大表彰表扬力度，推荐1名县委书记获评"全国优秀县委书记"，1名公务员获评全国"人民满意的公务员"，10名公务员获评全省"人民满意的公务员"或记一等功，2个公务员集体获四川省"人民满意的公务员集体"称号，对在疫情防控、抗洪抢险、抗震救灾等急难险重任务中表现突出的328名公务员、40个公务员集体给予嘉奖记功、表彰奖励。落实带薪休假、健康体检、看望慰问、困难救助等关爱措施，用好职务与职级并行政策，传递组织温暖，激发干

部精气神。

一切过往，皆为序章。站在新的历史起点，全市组织系统将始终把牢正确方向、保持担当定力，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，纵深推进领导班子和干部队伍建设，着力锻造一支堪当雅安发展重任的高素质专业化干部队伍，为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

健康湖南 步履稳健

党的十八大以来湖南卫生健康事业发展综述

（20xx年10月15日）

党的十八大以来，湖南始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚持以人民健康为中心、以公共卫生安全为底线、以健康湖南行动为抓手，全方位、全周期保障人民健康，促进人口均衡发展，助推老百姓的健康获得感、幸福感不断提升。

健康湖南，步履稳健！

一、着力破解看病难问题

20xx年，我省被列为全国综合医改试点省。湖南推进"以治病为中心"向"以人民健康为中心"的转变，强化政府办医的主体责任，坚持公立医院的公益属性，着力破解"看病难、看病贵"问题，推出一系列重要改革举措。

以"双中心"建设为龙头，加快打造医疗"高地"，"1+1+10"委省共建国家医学中心与区域医疗中心按下"快进键"；

以医联体建设为纽带，推动优质医疗资源下沉和急诊急救能力提升，开展胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治"五大中心"建设；

推动县级医院能力建设，实现县级公立医院"二甲"全覆盖，县级公立中医医院全覆盖，有80家县级医院纳入国家"千县工程"项目，有26家县级综合医院达到三级医院水平。

我省通过推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提升卫生健康服务能力，加快形成有序的就医和诊疗新格局。

如今，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全，全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全覆盖，每个建制乡镇卫生院配备2名以上全科医生，90%的家庭15分钟内能够到达最近的医疗点。

截至20xx年底，全省省域住院就诊率达%，县域内住院量占比达%，基层医疗卫生机构诊疗人次数占比达%，基本实现了群众在家门口"看得上病、看得好病"的目标。

二、让群众就医获得感更强

就医不再线下来回跑、排长队。如今，挂号、缴费、查结果等环节，只需

轻点手机即可完成。

10年来，全省"互联网+医疗"蓬勃发展，让就医更方便。

目前，全省所有三级医院均实现"电子健康卡一卡通"。截至20xx年底，全省二级及以上公立医院中，75%开展了预约诊疗，100%开展远程医疗服务。远程诊疗网络连接大山深处，"基层检查、上级诊断"服务模式备受好评。

围绕破解"看病贵"问题，全省公立医院分别于20xx年、20xx年全面取消药品和医用耗材加成，终结了多年备受诟病的"以药补医"历史。先后参加药品和耗材集中采购28批（落地执行22批），抗癌药、人工关节、心脏支架等在内的"天价药""天价耗材"接了地气，平均降价超35%和50%。经静态测算，全省共计节省医药费80多亿元，群众看病负担得以减轻。

数据显示，全省个人卫生支出占卫生总费用比例从20xx年的%下降到20xx年%，公立医院药占比（不含中药饮片）从20xx年的%下降到20xx年的%，达到历史最低水平。

把健康融入所有政策，健康湖南实施15个专项行动。我省不仅将健康知识普及放在首要位置，还推出了全民健身运动、心理健康促进、中小学健康促进活动等，覆盖全生命周期健康，让"每个人是自身健康的第一责任人"理念深入人心。

三、织牢织密公共卫生防护网

这10年，全省公共卫生防护网筑牢织密。

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，省委、省政府高度重视，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，不断调整防控措施，抓住重点环节，把好防控关口，为人民群众生命健康安全和经济社会发展筑起坚固防线。中医药在新冠肺炎疫情防治中关口前移、早期介入、全程参与，为抗疫贡献湖湘中医药智慧。

目前，全省区域核酸检测共设采样点8500余个，打造了15分钟核酸采样圈；接种新冠疫苗1．49亿剂次，覆盖6175万人，3岁以上人群接种率达到%。这10年，传染病、慢性病、职业病、地方病防控更有效有力。

基本公共卫生服务项目从20xx年的9项扩展到20xx年的29项，人均财政补助标准从20xx年的25元提高到20xx年的84元。全省免疫规划疫苗接种率每年均达到99%，成功消除了天花、脊灰、白喉等传染病。20xx年，我省通过国家消除疟疾终审评估。

随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，我省全力护佑"一老一小"和妇幼健康。全省推进老年友善医疗机构建设，60%以上二级以上综合性医院设置老年医学科；建成省、市、县三级危重孕产妇救治网络，20xx年危重孕产妇救治成功率达%；在全国率先出台《湖南省出生缺陷防治办法》，全省出生缺陷发生率连续6年下降，降幅达26%；连续多年开展"两癌"免费检查和孕产妇免费产前筛查，全省660多万名妇女和240多万名孕产妇获益。

没有全民健康，就没有全面小康。湖南始终坚持"人民至上、生命至上"，为维护人民健康提供有力保障。"我们将把做好疫情防控工作作为重要政治任务，从严从细落实各项防控措施，进一步提升应急处置能力，更好地保障人民健康。"省卫生健康委党组书记、主任李小松说。

交通蝶变 "内畅外联"大格局加速形成

党的十八大以来拉萨市交通运输事业发展综述

（20xx年10月15日）

党的十八大以来，拉萨市加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，充分发挥交通先导先行带动作用，聚焦交通基础设施补短板、强基础，按下交通建设"快进键"，全力打造综合立体交通网络，加速构建"内畅外联"的大交通格局。

一、综合立体交通网基本建成

20xx年8月21日，G6京藏高速公路那曲至羊八井段全线通车，由拉萨前往那曲的车程由之前的6个小时缩短至3个小时，这条公路还串联并整合了羊八井地热温泉、纳木措等景区，游客可以自驾或者乘观光车前往游览。"高速公路开通后，我们去拉萨销售奶制品或者进货更方便了，而且来往的游客也更多了，镇上也变得越来越热闹。"羊八井镇村民巴次说。

今年以来，S5拉萨至泽当快速路项目、拉日高等级公路等项目加速推进，工程进度不断更新。十年间，拉萨与毗邻城市交通网络全面进入高速时代，公路通车里程超过5500公里，较20xx年增长41%，以拉萨为中心的"三小时综合交通圈""两小时经济圈"加快形成，区域间的交通更加畅通快捷，带动经济文化交往交流交融不断加快。

西藏首条电气化铁路拉林铁路开通运营。"复兴号"高原动车组开进西藏开到拉萨，截至目前，拉林铁路运营里程达1357公里，累计运送旅客万人次、货物万吨；贡嘎机场T3航站楼建成投用，109条航线通达国内外62个城市公路成网、动车飞驰、飞机翱翔，十年间，拉萨综合立体交通网基本形成，呈现出四通八达、互联互通的新气象，天堑变通途的梦想已成为现实。

二、城市路网建设不断完善畅通

打通交通堵点，优化进出通道。拉萨城区内的交通也驶入发展"快车道"，尤其是拉萨环城路的建设，不仅实现了新老城区、城乡之间统筹发展，更是连通周边县（区）。拉萨市环城路项目由北环线、北环延伸段、南环线、西环线、柳东大桥等5个主体部分组成，项目总长公里，共有7座隧道、27座桥梁，沿线囊括中国西藏文化旅游创意园区、顿珠金融产业园、羊达物流园区等，形成了环线经济圈，极大地缓解了交通压力。家住雅砻阳光花园的多吉在天海路

工作，自从拉萨河三号坝桥通车后，他每天驱车只要20分钟左右就能到单位。"从家走南环往东可以过迎亲桥，往西可以过柳梧大桥，可以说'条条大路通罗马'，去哪都更加方便快捷了。"多吉说。

20xx年7月23日，20xx环拉萨城自行车大赛在拉萨开赛，来自全国各地的300多名自行车爱好者展开角逐，以特殊的方式打卡日光城，感受雪域高原的魅力。跨喜马拉雅自行车赛、拉萨半程马拉松赛环城路建成为系列全国性户外赛事在拉萨成功举办提供了基础保障。

如今，从空中俯瞰拉萨古城，纵横交错的城市路网如"毛细血管"一般，让城市"血脉"更加畅通，有效提升了城市活力。

三、"四好农村路"建设深入推进

"隧道通了，大桥多了，柏油路修到家门口，我们村也打开了旅游路。"说起近年来交通的变化，达孜区白纳村党委第一书记巴珠深有感触。白纳村位于达孜区县城东部，自然风光优美，旅游资源丰富，是远近闻名的生态村。曾经村里只有一条普通的村道，"晴天一身灰，雨天一身泥"，不便和落后的交通设施尘封起白纳沟的一切美景。经过全面升级改造后，6米宽的柏油马路畅通平坦，一直延伸到白纳沟深处，旅游大巴和营地车直接开进林卡和民宿，采摘、徒步、休闲度假 白纳村逐渐成为达孜区乡村旅游的一张名片，村民在家门口就实现了就业创业。

党的十八大以来，拉萨市不断加大"四好农村路"建设投入，充分坚持"建、管、养、运"并重，稳步推进农村公路建设，集中力量打造质量精品，强势推动管养提质升级。辖区所有乡（镇）、行政村公路全部通畅，自然村通达率100%，自然村通畅率达74%，所有乡（镇）、行政村通客车率达100%，全市农村公路养护里程公里，比20xx年底增加公里。

"坚持交通工程建设项目向'进村入户'倾斜，加快农村公路、农村公路安防工程、危桥改造项目等建设，20xx年申报急需解决农村公路提档升级建设项目39个，总投资万元。为全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴战略提供充足的交通运输动力。"拉萨市交通局相关负责人说。

四、现代运输服务业蓬勃发展

随着科技的不断发展和生活水平的提高，公共交通不再是主要的出行方式，出租车、网约车、共享单车成为城市交通发展的重要力量。

"牦牛出行"是拉萨市交通产业集团旗下的一款出行聚合平台，在20xx年6

月，该平台获得拉萨市第一批《网络预约出租汽车经营许可证》。为寻求突破与创新，今年年初，"牦牛出行"转变发展思路，与拉萨市的出租汽车、旅游客车等传统线下交通运力融合发展，在解决出租车行业发展之困的同时，进一步优化了市民游客的乘车体验。

十年间，拉萨市推进道路运输改革，相继完成旅游、市际、县际、省际客运班线改革，推行企业化、市场化规范化运营模式，新增审批旅游租赁经营资质，有效盘活市场运力。全市现有班线车辆495台、旅游车辆2303台、农村客运车辆71台，出租车1670台，运输服务能力较"十二五"大幅提升。20xx年5月1日，实行《拉萨市积极稳妥推进出租汽车行业改革的实施意见》《拉萨市网络预约出租汽车服务管理实施细则（试行）》，牦牛出行、帮邦行、首汽约车3家平台获发首批平台经营许可，网约车规范化运营进程加快。

为构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，近年来，拉萨市积极推动节能减排、低碳环保工作，坚持"公交优先"发展战略，推广应用新能源车辆，新能源公交车占比由60%提升至100%，清洁能源出租车占比保持100%，建立了以市中心线路网为骨干，周边区域网为补充，连接城乡、布局合理、乘车方便快捷的城市公共交通网络。

织密发展交通网，铺就群众"幸福路"。党的十八大以来的十年，是拉萨交通运输事业发展最快、最好的十年。十年间，拉萨铁路网不断延伸，公路持续提档升级，城市路网交通加速通达。随着一系列交通建设项目的开竣工，一项项惠民举措深入落实，拉萨交通运输现代化建设加快推进，"内畅外联"的大交通格局逐渐形成，普惠优质、人民满意的交通运输，也不断延伸着人民美好生活的愿景。

聚焦发展之需 解决民生之盼

鹤壁市财政工作高质量发展十年综述

（20xx年10月14日）

十年砥砺奋进、十年初心如磐。

"十年前，我们离开鹤壁到北京求学，每次回来都要坐7个多小时的火车，现在2个半小时高铁直达，真是方便又快捷。"大学毕业后留在北京工作的刘先生感叹，十年间，家乡的变化很大，交通便利、环境改善，城市服务功能不断完善。

一件件民生"小事"串起城市的大变化，折射出来的是让人民生活幸福、助力经济社会健康发展的财政担当。党的十八大以来，我市步入了发展的快车道，鹤壁财政事业也进入了最好的十年发展期。十年的时间里，财政部门以高质量党建引领，精细化管理促效提能，筑聚财之本，夯民生之基，为服务全市经济社会发展提供财政支撑。

一、党建引领擦亮财政工作底色

"做忠诚、干净、担当的财政人"是鹤壁财政人对党和人民的庄严承诺。这十年，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持

下，紧扣稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的工作重点，全面贯彻落实中央、省、市重大决策部署，全力完成收支目标，深入推进转型发展，扎实深化财税改革，持续改善人民生活，积极争取上级支持我市高质量发展政策措施，为全市经济持续健康发展和社会大局稳定作出财政贡献。

财政干部把党建优势转化为工作优势，推动党建工作与业务工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，在实践中强基固本、凝聚力量，坚持党建引领，持续擦亮财政工作底色，推动财政工作提质增效。党建引领广泛开展帮扶共建，市财政局各党支部还分别与山城区黑家岗村、浚县老关嘴村、鹤山区工程处社区、各县区财政局、市属国有企业等党支部建立结对共建关系，常态化开展共建活动。

市财政局坚持以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"，持续把党建优势转化为工作优势，打造"党旗红、财政兴，模范机关我先行"党建品牌，以"品牌创建"促"业务发展"，推动党员干部不断提能力、强作风，走好第一方阵，争创模范机关。他们不断探索创新财政工作机制，在全市率先推

行由局党组书记兼任机关党委书记、班子成员担任支部书记的组织体系，发挥示范带头作用，形成党建齐抓共管新格局。

十年来，市财政局荣誉室里堆满了各种奖杯、获奖证书等，其中最亮眼的是：全国文明单位、国家级节约型机关、河南省脱贫攻坚先进集体、财政系统先进集体、"我为群众办实事"先进服务单位、财政总决算工作先进单位等40余项。不仅如此，市财政局的部门整体预算绩效管理、优化政采营商环境等经验做法，在全国性会议上交流，支持科技创新发展、推进乡村振兴战略实施等工作被人民网等主流媒体宣传报道。

二、生财聚财做大财政收入蛋糕

在鹤壁电子智能信息产业园，与电子产业相关的大大小小项目在这里聚集形成产业生态；在天海环球电器有限公司的高端线束工业园、汽车电子智能产业园、明镁创智产业园，还有一大批具有核心竞争力的特色产业集群效应正在不断显现这十年，市财政局蹄疾步稳，增收聚财，做大做强财政蛋糕，奋力开创财政发展新局面，财政收支总量不断迈上新台阶。

全市一般公共预算收入从20xx年的亿元增长到20xx年的亿元，实现翻番，年均增长%。税收收入从20xx年的亿元增长到20xx年的亿元，年均增长%。全市一般公共财政预算支出从20xx年的亿元增长到20xx年的亿元，实现翻番，年均增长%。顺利实现了财政收入稳中有进、量质同步提升。

为做大财政收入蛋糕，市财政局以财源建设工作为主线，以"双20"工程和综合治税为抓手，逐步健全财源建设工作体系，打造财源建设信息平台，聚焦培植壮大财源、提高各县区（功能区）资金使用效益，为推动经济高质量发展提供财政支持。出台了《关于加强财源建设推动经济高质量发展的实施意见》

《鹤壁市"十四五"财源建设专项行动方案》《鹤壁市财源建设专项资金管理办法》《关于建立财税增收三年滚动测算机制的通知》等，"1+1+N"的财源建设政策体系逐步完善。

围绕提高国有企业经营效益，全市各级国资监管机构、国有企业顺利完成市属国有企业的改革提质增效工作，为我市发展注入强劲活力。20xx年年初至20xx年年末，我市3家监管企业资产总额为亿元。国企改革三年行动顺利完成，激发了国有企业内部活力。

围绕专项债券重点支持领域，聚焦补短板强弱项、扩投资增后劲，持续做

好专项债券项目谋划申报、额度争取、落地实施等工作，切实发挥专项债券补短板、强弱项、惠民生、促消费、扩内需等积极作用，为全市经济高质量发展提供了强有力的资金支撑。

三、以人为本千方百计改善民生

一条条小巷、一座座老楼旧貌换新颜，街头巷尾干净整洁，街头游园清新怡人漫步在城市的街头巷尾，随处可见民生福祉节节高的生动画面。

这十年，市财政局坚持人民至上、以人为本，不断加大保障和改善民生力度，民生福祉持续增进，人民对美好生活的向往不断变为现实。

老百姓幸福感提升的背后，离不开财政在民生领域的大力投入。全市民生支出从20xx年的65．5亿元增加到20xx年的120亿元，年均增长%，确保了各项财政惠民政策落地见效。财政支出实现了"质"和"量"的同步提升，公共财政职能充分发挥，有力促进了全市经济社会事业全面发展进步。

十年来，我市各级财政持续加大投入力度，全市社会保障基金累计支出达309亿元，全市基本实现应保尽保。十年来，全市企业退休人员月人均基本养老金从1528元提高到2588元，月平均失业保险金领取标准从824元提高到1564元，城乡居民基础养老金标准从60元提高到118元。十年间就业支出达亿元，新增就业万人。逐年提高社会救助保障标准，累计投入亿元用于各项困难群众救助政策落实。全市城乡低保及特困供养标准9次提标，城市居民最低生活保障标准从每人每月220元提高到630元；农村居民最低生活保障标准从每人每年1100元提高到每人每年5040元；农村特困供养人员基本生活标准从每人每年1500元提高到每人每年6552元。

为全力打好"三大攻坚战"，市财政局足额保障扶贫资金投入，强化扶贫资金监管，统筹安排各类生态环保财政资金，支持大气、水、土壤污染防治和节能减排、海绵城市、清洁取暖等节能环保项目建设。这十年，我市累计争取了国家节能减排财政政策综合示范市、海绵城市试点市、冬季清洁取暖试点市、南太行地区山水林田湖草生态修复等一批含金量较高的"国字号"试点，获得中央、省财政补助和奖励亿元，带动社会投资超200亿元。节能减排、清洁取暖、海绵城市连续三年考核全国优秀。

20xx年7月下旬，我市遭受强降雨，加上蓄滞洪区启用，洪水漫溢，村民转移，经济损失严重。全市各级财政部门坚持人民至上、生命至上，全力以赴支持受灾区域的基本生活物资供应、环境消杀、卫生保健等工作，确保受灾群众

日常生活稳定。截至目前，我市已累计争取上级防汛救灾资金亿元，累计发行灾后重建专项债亿元，重点用于支持应急抢险救灾、受灾群众救助、倒塌房屋恢复重建、灾后农业生产恢复、水毁设施修复等方面。积极协调争取国开行应急防洪救灾贷款3亿元。

依托产业支撑，村民的腰包鼓了起来；支持美丽乡村建设，一幅幅洁净优美乡村画卷铺展开来；面对新冠肺炎疫情，财政力量为疫情管控做足保障伴随着一项项民生新政、一桩桩民生实事的落地生根，也托起了鹤城百姓"稳稳的幸福"。

四、改革创新全力优化营商环境

耕德电子、赞宇化工、京东、中科曙光等一大批头部企业纷纷落户鹤壁。这十年，我市用真招、亮绝活，矢志进位赶超，厚植营商沃土。市财政局

立足职能，用足用好财政资金政策，深化政府采购制度改革，为企业纾困解难，营造让企业在鹤壁这片沃土安心投资、安神经营、安稳创业、安全发展的一流营商环境。

优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要基础。市财政局推出一系列优化营商环境举措，深入推进政府采购改革创新，为加强政府采购管理，推动政府采购活动公平公开，促进政府采购市场有序竞争。提升政府采购电子化水平，依托河南省政府采购电子化系统，实现采购人、评审专家、采购计划等信息电子化管理，与预算一体化系统互联互通，加强政府采购资金管理，确保"无预算不采购"。积极落实专门面向中小企业采购政策，物业管理、保安服务、农副产品采购均专门面向中小企业采购。与公共资源交易中心服务平台互联互通，实现数据线上跑，群众零跑路。

努力提供优质高效的财政服务，以财政力量支持智慧鹤壁建设，建成我省首个5G政务服务大厅；支持信息化建设，首创"智约鹤城"排队系统，电子证照生成种类达到28种、居全省第二，建设工程审批领域"三证一书"在我省率先实现电子证照发放不断优化服务流程，全面落实减税降费政策，深化"放管服效"改革，扎实开展"万人助万企"活动，竭尽全力为企业纾困解难，发挥产业基金引导作用，推进产业转型升级，助力企业做大做强，全力以赴营造优质营商环境。

规范、透明、公开，政府采购在阳光下进行；纾困、减压、优化，财政服务在奔跑中提升；担当、谋划、进取，财政力量在奋斗中凝聚。市财政局始终

坚持"以政领财、以财辅政"的原则，努力谋划好每一项财政措施，使用好每一笔财政支出，让财政政策更加积极有为。在财政力量的支持下，着力打造安心的投资环境、顺心的办事环境、放心的经营环境、舒心的生活环境，让企业在肥沃的"营商土壤"和充足的"财政阳光"中茁壮成长，为高质量发展不断增添新动力。

五、靶向精准助力企业做优做强

在河南飞天农业开发股份有限公司，工人们正忙着分拣、灌装、搬运，加紧生产订单产品，发往海内外市场；河南链多多供应链管理有限公司不断接到全国各地的网上订单。

这十年，一批批科技型领军企业脱颖而出，助力鹤壁高质量发展的"脊梁"越来越坚挺，各项助企纾困政策也让企业发展的底气越来越充足。市财政局正视企业发展面临的严峻挑战，综合运用财政政策、资金支持、奖励补助等手段，助力企业做优做强。

"经济强"是富美鹤城高质量发展的主要内容之一。这十年来，我市采取积极的财政政策，精准发力护航企业高质量发展。20xx年，鹤壁市政府印发了

《鹤壁市人民政府关于支持工业高质量发展的若干意见》，从支持企业做强做优做大、加快中小企业培育、支持企业实施智能改造、支持企业实施绿色改造、支持企业实施技术改造、支持军民融合发展、支持企业提升科技创新能力、支持企业发展精品制造、支持企业打造高素质人才队伍等9个方面出台22条具体支持措施。

除了真金白银的直接投入，市财政局协调金融支持为企业发展注入活水。筹措资金持续加大普惠金融发展专项资金投入；拨付创业担保贷款贴息资金，全力支持鹤壁市小微企业复工复产、就业困难群体创业就业；积极落实科技贷相关政策，鼓励和引导金融机构向符合条件的高新技术企业提供贷款。为了减轻企业负担，稳定生产运营，市财政局细化、落实国有房屋租金减免政策，对鹤壁市行政事业单位及所属企业对外出租房产进行减免租金。

为促进科技创新型企业发展，我市出台《鹤壁市科技专项资金管理暂行办法》，对重大科技专项、奖励性后补助、企业研发补助、科技扶贫等资金的奖励范围、奖励标准做了明确规定。出台《鹤壁市科技贷款贴息实施细则》，鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度，为科技型中小企业轻装上阵、加快发展奠定了基础。出台了《鹤壁市支持科技创新发展若干财政政策措施》，

围绕支持产业创新发展、促进科技开放合作、推动科技与金融深度融合、做大做强高等院校、支持科研院所建设、打造一流人才政策体系等方面制定了28条具体措施，进一步加大政策扶持力度，形成覆盖科技创新的全周期政策体系，为科技创新发展释放出多项政策红利。

十年风雨铸辉煌，乘势扬帆再起航。"全市财政系统干部职工将继续牢记初心使命，强化责任担当，踔厉奋进、笃行不怠，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在新征程上不断实现新发展、彰显新作为，用心诠释忠诚于党、服务人民的铮铮誓言。"市财政局党组书记、局长王海军表示，在迎接党的二十大胜利召开的喜庆日子里，回顾财政十年发展的艰辛历程，财政干部不惧风险挑战，牢记重任在肩，着眼长远、立足当前，凝心聚力、真抓实干，为加快建设新时代高质量发展示范城市贡献财政力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

科技创新赋能高质量发展

党的十八大以来榆林市科技事业发展综述

（20xx年10月15日）

10年栉风沐雨，集聚科技智慧；10年春华秋实，创新活力四射。

回首10年科技创新之路，榆林梦想不息、脚步不止。党的十八大以来，我市科技工作坚持深入实施创新驱动发展战略，以建设科技新榆林为目标，加大科技创新投入，完善科技创新体系建设，促进产学研深度合作，各项科技工作取得明显成效，科技创新"关键变量"已逐渐转化为榆林经济社会高质量发展"最大增量"。

强化顶层设计--科技创新体系日益完善

出台《榆林市关于支持科技创新的若干措施》《榆林市人民政府关于榆林市重大科技创新奖励的决定》、《榆林市共建共享秦创原创新驱动平台三年行动计划（20xx-20xx年）》一项项有力的政策支持及行动规划，是我市科技创新体系日益完善的真实写照。

党的十八大以来，我市秉承"科技兴国，创新强国"的主导思想，积极完善科技创新体系，为全市科技创新发展提供有力保障。市委、市政府通过组织专题会议、召开专家座谈会、走访调研先进市区及合作单位等方法，结合榆林实际，相继出台旨在促进榆林市科技创新体系完善的相关指导政策及意见。同时还坚持以政策为指引，狠抓科技创新基础设施建设，稳步推进科创新城建设，与西北大学、西北农林科技大学等高校共建研究院，与北京中关村天合科技成果转化促进中心榆林创新研究院以及榆林智能无人系统创新研究院的合作建成运营，彰显出全市科技创新体系的日益完善。

坚持创新驱动--科技创新投入稳步增长

只有下定决心加大科技投入，才能持续提升我市的科技创新能力。

10年来，我市持续加大科技创新投入力度、加强政策引导激励。尤其在"十三五"期间，榆林市政府设立亿元的科技成果转化引导基金，助力产学研紧密结合，加快科技成果转化速度；投资建设科技创新城，以强有力的科技创新为支撑，打造世界一流高端能化基地，破解生态保护与资源开发矛盾，并计划把建设科创新城与促进高校发展结合起来，建设开放式的榆林大学，出台一套优惠的人才、科研机构、高等院校进驻落户政策，建设大众创业、万众创新的

孵化平台，真正让榆林成为科学技术的试验田、科技成果的转化地；深入推进科技型企业培育"333"行动计划，增加相关企业科技创新活力。

近期，我市又研究制定了《榆林市科技型企业科技创业载体科技创新平台科技园区奖补实施细则》《榆林市重大科技创新项目科技成果转化技术合同交易科技人才引培研发投入奖补实施细则》等文件，即将兑现秦创原人才、平台、高企等奖补资金6000多万元。

培育多元化主体--科技创新成果不断涌现

10年来，我市创新发展成果不断涌现，创新驱动发展战略在塞上大地落地生根，硕果累累。

党的十八大以来，我市聚焦高端能化、装备制造、氢能等八大主攻方向和19条重点产业链，实施延链补链强链等七大行动，设立50亿元政策兑现资金池，出台21条产业类项目招商引资优惠政策，招大引强、招才引智，不断培育发展新动能，科技创新主体日益多元。

其间，西安工业大学与陕西有色榆林新材料集团公司共建的陕西省轻合金新材料中心正式获批，实现了我市该类型创新平台建设"零"的突破；"榆林科创企业孵化器"成功获批国家级科技企业孵化器，实现我市国家级孵化器"零"的突破；榆林高新区深蓝科技有限公司获批省级文化和科技融合示范基地，实现了榆林省级文化和科技融合示范基地"零"的突破；推动了榆林市氢能重点实验室和陕西省清洁能源重点实验室升级为省级重点实验室，同时还在全省率先开展了省级农业高新区创建工作，科技创新载体加速壮大。

20xx年3月，为了打通科技转化的"最后一公里"，秦创原创新驱动平台应运而生。我市确定了"一原两地多区"总体建设思路，完善出台了榆林秦创原

《政策包》《三年行动计划》《三支队伍建设方案》《"揭榜挂帅"实施方案》等系列文件，逐步形成"1+N"政策体系；秦创原（榆林）知识产权检察保护中心、秦创原（榆林）法律服务中心、县市区秦创原知识产权检察保护工作站也陆续建成，榆林依托科技创新引领高质量发展的新格局正在加速形成。

下好创新"先手棋"--企业技术创新全面推进

开发了国内首个具有自主知识产权的洁净兰炭生产与资源综合利用成套技术和装备生产线；粉煤热解干馏制取无烟煤技术实现工业化生产，为世界首创；陕北白绒山羊基因编辑技术取得突破性进展，成功敲除了肌肉生长抑制基因

（MSTN）和绒毛生长抑制基因（FGF5）；全球首套实现工业化的煤焦油全馏分

加氢装置建成投用。

近年来，我市企业技术创新稳步推进。在科技型企业培育方面，今年上半年我市科技型中小企业入库数量已达277家，较去年同期有较大幅度增长。同时，我市通过走访服务、政策宣传、配套补助等方式，加强对企业申报高企的指导，积极动员国能、陕煤等创新能力较强的企业率先申报，助推高新技术企业培育稳步增长。为提升企业创新服务水平，我市还成立了高新技术企业协会，集成各类科技资源，主动在政策、项目、资金、信息和服务等方面为企业提供指导。

企业技术创新成果显著。今年上半年，陕西精益化工有限公司主持完成的"基于沸腾床加氢的煤焦油制芳烃成套技术开发及工业化应用"、榆林市果业发展中心主持完成的"榆林山地苹果关键技术集成创新与应用"等24项成果提名省科学技术奖；完成技术合同交易40项，其中陕煤集团榆林化学公司宇高新材料有限责任公司与UBE株式会社签订的"10万吨/年高纯碳酸二甲酯项目"完成技术交易额7411万元。

恪守初心使命 肩扛检察当担

西宁市人民检察院十年工作综述

（20xx年10月12日）

党的十八大以来，在青海省人民检察院和西宁市委坚强领导下，西宁市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法律监督职责，为全市经济社会发展提供了有力法治保障。这十年，是西宁检察蓬勃发展的十年，检察领导体制、职权配置和运行机制更加科学，"四大检察""十大业务"法律监督新格局逐步成型。这十年，也是西宁检察改革创新的十年，司法体制改革激发新的动力，"在办案中监督、在监督中办案""双赢多赢共赢""求极致"等检察理念注入新的活力，检察工作更加符合新时代党和人民的需要。这十年，更是西宁检察硕果累累的十年，西宁市检察机关先后荣获"全国文明单位""全国青少年维权岗"等荣誉，检察干警荣获"全国扫黑除恶专项斗争先进工作者""全国优秀公诉人"等荣誉。

一、以更加坚定的政治信念坚持党的领导

西宁市检察机关始终把政治建设作为第一要务，全面增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，检察工作更深更实体现政治要求。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保检察工作正确政治方向。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，扎实开展党的群众路线、"三严三实""两学一做""不忘初心、牢记使命"和党史学习教育，在常学常新、常悟常进中不断提升检察干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立"监督者更要自觉接受监督"的理念，主动接受人大监督和政协民主监督，先后向西宁市人大常委会专题报告控告申诉、公益诉讼、刑事执行、民事、行政等检察工作开展情况并认真落实审议意见，主动邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、宣传周、公开听证等活动，检察发展与民心所向实现精准对接。

二、以更加有力的检察履职服务高质量发展

西宁市检察机关全力投入"平安西宁""法治西宁"建设，着力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。始终保持对各类刑事犯罪的严惩高压态势，批捕20304人，起诉33669人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，起诉涉黑涉恶犯罪542人。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存

款等涉众型经济犯罪，扎实推进反洗钱、涉案企业合规改革试点、"断卡"专项行动、整治养老诈骗等工作。积极化解社会矛盾纠纷，受理来信来访5664件，7日内程序性回复、3个月内实体性答复均为100%。主动服务生态文明高地建设，起诉破坏环境资源犯罪364人，立案生态环境领域公益诉讼案件396件。有力惩治职务犯罪，立查职务犯罪案件517人，国家监察体制改革后，提前介入监委调查案件46件，依法起诉职务犯罪案件505人，查办司法人员相关职务犯罪13人。

三、以更加优质的检察服务增进民生福祉

西宁市检察机关坚持人民至上，把人民满意作为检察工作的根本标准，努力满足人民群众对美好生活更高水平的向往。用心用情做好未成年人司法保护，起诉侵害未成年人犯罪396人，对涉罪未成年人不捕85人、不诉39人。推进未成年人检察工作社会支持体系建设，打造"东晓未爱""向阳花开""晨曦未检""北检护蕾""荷华"未成年人检察工作品牌，让夏令营、舞台剧、网络直播、微电影等法治宣传新模式走进孩子生活。全力守护人民群众"舌尖上的安全"，持续开展食品药品安全"四个最严"专项整治，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪222人，办理食药领域公益诉讼案件233件。主动助力脱贫攻坚，为因案致贫被害人或家属发放救助金450余万元，以支持起诉方式协助务工人员讨回薪资2000余万元。

四、以更加严格的检察监督维护公平正义

西宁市检察机关主动适应新时代新形势对检察工作的更高要求，深耕法律监督主责主业，切实当好犯罪的追诉者、无辜的保护者、正义的捍卫者和公益的守护者。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《若干措施》，主动向西宁市委、市委政法委请示汇报，市委专门印发《关于加强新时代西宁检察机关法律监督工作的实施方案》，检察机关法律监督更好更深融入全市监督体系。稳步推进司法体制改革，认真落实人员分类管理、"捕诉一体化""案-件比"、检察官业绩考评等改革措施，努力构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行新机制，推动检察资源配置不断优化，司法办案质效持续提升。

五、以更加过硬的检察队伍推动工作发展

西宁市检察机关认真落实新时代检察队伍"革命化、正规化、专业化、职业化"建设要求，进一步筑牢政治忠诚、增强素质能力、优化纪律作风，西宁检察队伍更加忠诚可靠、干净担当。自觉对标检察业务发展新要求补短板、强

弱项，持续开展"大学习、大培训、大练兵"活动，积极举办和参加各类检察业务竞赛，检察干警综合素能不断提升。认真落实党风廉政建设主体责任，切实把全面从严治党、全面从严治检要求贯穿检察工作始终，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展政法队伍教育整顿，抓牢抓紧"三个规定"

落实，机关作风有效转变、工作效能稳步提升。十年来，涌现出沙沨、兰茜等

一批新时代模范检察官，树立起西宁检察干警良好形象。

回望来路，奋斗如歌。过去的十年，在西宁市委和青海省人民检察院坚强领导下，西宁市检察干警锐意进取、奋力拼搏，各项检察工作不断发展进步，为全市经济社会发展作出了积极贡献。下一步，西宁检察机关将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把即将召开的党的二十大的各项部署要求，切实转化为推动西宁检察工作高质量发展的实际行动，以忠实履职、能动履职、创新履职的新担当新作为，为建设"六个现代化新青海"和现代美丽幸福大西宁作出新的更大贡献！

灵渠河畔党旗红砥砺奋进谱新篇

兴安县以高质量党建推动高质量发展综述

（20xx年10月14日）

党的十八大以来，兴安县立足自身优势，大力发展特色农业产业，全县葡萄种植面积达15万亩，年产量约31万吨，发展成华南地区最大的鲜食葡萄产区；

依托"世界灌溉工程遗产"--灵渠、红军长征突破湘江烈士纪念碑园等历史和红色资源，全县已建成11条民居旅游示范带，今年上半年接待游客360多万人次；

截至20xx年底，全县城镇和农村居民人均可支配收入较20xx年分别增长了88%和141%。这份县域高质量发展的成绩单背后，是击鼓催征、只争朝夕的初心，是勇于求变、敢于创新的魄力，更是擦亮红色"家底"、赓续红色血脉的生动实践。

今年是党的二十大召开之年。兴安县以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，增强战略自信、勇担时代使命、更加奋发有为，全力推进基层党建与乡村振兴、工业振兴、旅游振兴相融互促，促进全领域组织建强、全地域典型示范、全区域品牌闪亮，为经济社会高质量发展提供坚强政治保证。

一、强化理论武装坚持学以致用

"政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定"，习近平总书记这一重要论述深刻揭示了强化理论武装与坚定政治信仰的内在关系。

兴安县委坚持以党的创新理论凝心铸魂，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记视察广西"4·27"重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

提高政治站位，强化政治性。在全县1121个党支部常态化开展"每日一句党章"分享、"每周晨读党史"、每月"党员党性剖析"活动，引导教育党员干部在常学常新中不断提高政治修养、理论素养、精神境界，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。发挥党群服务中心阵地作用，开展"红湾"主题阅读体验区试点建设，推行"红色书吧"周六开放日、"周末红色影院"，

全市党员教育培训重点班在兴安县党群服务中心和界首红色教育基地进行现场教学。

创新方式载体，提升实效性。开展"提升党员素质、激活红色基因"大培训，举办培训班16期，培训党员420人次。用好老干部宣讲团，讲好红色故事，激发红色基因传承，多渠道提升党员党性认识和党性修养。组织130余名公务员参加公务员法及配套法规集中测试，公务员依法履职意识全面增强。选派处级领导干部、科级领导干部和科级以下干部参加区、市党校开办的各期主体班次51人。举办新提拔重用的科级领导干部、调整交流到执法单位的科级领导干部学习培训，在各党（工）委开展组工夜校活动，提升党建理论水平和领导能力。举办新录用公务员暨优秀年轻公务员培训班，通过专题授课、研读原文、行动学习、军事训练、基层调研等，构建融学习、思考、实践为一体的多维课堂，全面提升理论基础和履职能力，广大党员干部政治认同、思想认同、理论认同、情感认同进一步增强。

坚持学以致用，突出实践性。在年轻干部中推进"灵渠读书会""年轻干部研读原文"活动，掀起"干中学、学中干"学习热潮，推动到村任职选调生基层一线磨砺，开展"三农问题每日一问"、选读"三农"问题经典文献并每周撰写"三农"问题读书笔记、每日一户走访撰写入户日志，专题指导提高国情调研，提升理论联系实际能力和调研质量。坚持思想引领，用好远程教育平台、党群服务中心等资源，结合党史学习教育和农村发展党员违规违纪问题排查整顿等主题，网上线下齐头并进，不断扩大教育广度、提升教育深度。以《兴安县农村流动党员管理制度（试行）》为基础，先行试点，打造流动党员管理示范点，让流动党员"离乡不离党、流动不流学"。汇总"政策清单"。强化政策学习把握，梳理近年来中央、自治区、市和县党建工作相关政策文件，汇总整理形成100余页的《基层党务工作文件汇编》，作为基层党务工作者的"指南针"，让基层党员干部吃透政策精神，更加规范、大胆、创新地推动工作。

二、夯实基层基础筑牢坚强堡垒

基层党组织建设是一项打基础、利长远的工作，必须持续用劲、久久为功。兴安县牢固树立大抓基层的鲜明导向，围绕基层党建"标准规范提升年"

和"五基三化攻坚年"行动要求，出台行动实施方案，对标对表区、市具体任务清单，分农村、机关等6个领域细化任务清单242条，持续用力抓重点、补短板、强弱项，用基层党组织组织力、凝聚力推进党员教育管理标准化规范化。

紧紧围绕增强政治功能和提升组织力，深入推进"标准规范提升年"、"五基三化攻坚年"行动，扎实推进"整乡推进、整县提升"示范（达标）县乡创建工作，常态化整顿软弱涣散和后进村党组织，全领域深化党支部星级化管理，不断巩固和拓展党支部标准化规范化建设成果，扎实推进红色美丽村庄试点建设，有力推动了基础工作全面规范、基本制度有效落实、基本能力普遍提高。

农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。兴安县进一步育强乡村振兴"头雁"队伍，探索村党组织书记专职化管理，建立多维度的"导师帮带"制度，增强农村骨干队伍乡村建设能力；结合清廉乡村建设，加强对村（社区）"一肩挑"人员的监督管理；加大乡村振兴"领头雁"等典型培树宣传力度，实现选树一批、带动一片的雁阵效应。进一步筑牢乡村振兴战斗堡垒。全力加速村级组织活动场所标准化规范化建设，通过新建一批、改扩建一批、划转调剂一批等措施，进一步加强村级组织活动场所提档升级。深化党建引领乡村基层治理，敢于"吃螃蟹"、敢啃硬骨头，持续探索农村集体经济发展路径，大力发展数字农业项目，发展壮大村级集体经济。

社区是城市治理的"底盘"，也是联系服务群众的"最后一公里"。兴安县深入开展社区、机关、中小学校、公立医院、国有企业基层党组织评星定级工作和"两随机"常规化督导，打造一批示范效应好、带动作用强、个性特色鲜明的基层党组织示范群。持续推进社区党组织标准化、规范化和清廉社区建设，强化在职党员到社区报到服务，扩大"契约化""朋友圈"和服务事项，推动服务资源、力量聚拢下沉一线，让群众时刻感受到"党组织就在家门口"。

坚持党的领导、加强党建引领，是推进"两新"组织健康发展的"强心剂"，也是"两新"组织战胜风险困难的"定盘星"。兴安县"两新"组织党建全面开展星级评定，助推全县"两新"组织党组织规范化、标准化建设。大力推进新业态新就业群体党建工作；积极落实"重点任务清单"，全面加强园区非公企业党建工作。加强互联网行业党委建设，贯彻落实互联网企业党建工作三年行动计划。加大行业协会商会党组织组建力度，分层分类理顺党组织隶属关系。坚持边摸边建，以党建为主心骨，支撑和引领新业态新就业群体健康发展。

党建品牌是党建工作水平和创新实效的集中体现。兴安县聚焦中心工作抓品牌，创建"兴旺安定乡村美·魅力名镇党旗红"农村全域党建品牌，构建"一渠两江党建示范带""一红一绿党建示范片""一乡一品党建示范区""一村一特党建示范点"的党建品牌新格局，党建示范引领作用明显。创新运用"党

建品牌每日一问""行动学习+党建品牌"等形式，狠抓党建品牌建设，让支部党员充分参与党建品牌建设，真正让基层党建红起来、支部品牌亮起来、党员阵地活起来。如今，农村党建更贴心、机关党建更精彩、"两新"党建更扎实

一幅政治引领、各具特色、培基铸魂的基层党建生动画卷在兴安大地徐徐展开。

三、坚持事业为上加强队伍建设

推进县域高质量发展，关键在打造一支政治过硬，具备领导现代化建设能力的干部队伍。兴安县牢固树立正确用人导向，坚持以发展论英雄、以实绩论功过，大力选拔斗志旺盛、敢打敢拼、知重负重、担事任事的干部，多措并举激励干部担当作为，对在重大斗争和急难险重任务中作出突出贡献的干部，优先进行提拔重用。严格落实"三个区分开来"的要求，正确对待受处理处分的干部，主动为受到诬告或不实举报的干部澄清正名，让广大干部担当作为的精气神进一步提振。

播能力建设，推进海外社交平台账号建设，在海外发布汉中相关重点内容20余项，不断讲好汉中故事。

风劲扬帆正当时，守正创新再出发。我市宣传文化事业及精神文明建设工作将继续勇立潮头，站位新时代，聚焦新目标，进一步扛责任、作贡献，为汉中加快建设现代化区域中心城市提供坚强的思想保证和强大的精神动力！

书写高质量发展新篇章

珲春市经济社会发展综述

（20xx年10月14日）

深秋的珲春，天高云淡，枫红柳绿。

漫步城乡，项目建设热火朝天，工业园区生产红火；乡村道路整洁宽阔，特色产业蓬勃发展；高楼大厦鳞次栉比，游园广场美不胜收一幅幅恢弘画卷在眼前展现。

近年来，珲春市科学把握新发展阶段，深入贯彻落实新发展理念，积极融入新发展格局，勇于探索，锐意进取，走出了一条具有珲春特色的发展之路。

一、强化园区建设促进产业集群发展

民营经济健康发展，科技创新扎实推进，经济总量扩大翻看"十四五"开局以来珲春市工业经济的"成绩单"，一幅蓬勃发展的恢弘画卷展现在眼前：20xx年，全市规上工业企业总产值达到亿元，同比增长13%；20xx年上半年，全市累计完成规模以上工业总产值亿元，同比增长%。

近年来，珲春市始终坚持"工业强市"发展战略，以优化工业结构为抓手，以创优发展环境为依托，充分发挥区位、资源和政策等优势，加大科技创新投入，强化工业园区建设，推进优势产业发展，全力以赴推动工业经济发展提档升级、提质增效。其中，以海产品贸易加工、现代功能食品工业、能源进口加工利用为代表的优势产业迅猛崛起，以能源矿产、木制品加工、纺织服装产业为代表的传统产业积极转型升级，以光电信息技术为主的新兴产业蓬勃发展。数据显示，20xx年，珲春市工业经济发展情况良好，全市海产品加工产业产值增速达%、木制品加工产业产值增速达%、能源矿产行业产值增速达%、纺织服装行业产值增速达%、医药保健业产值增速达%、光电信息产业产值增速达%。

同时，珲春市瞄准优势产业，充分发挥比较优势，积极谋划构建企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的工业经济发展格局，将工业企业向园区集聚，打造特色产业发展集群，为推动工业经济跨越发展搭建"起飞"平台。

走进珲春国际合作示范区东北亚光电产业园，一排排亮丽整洁的标准化厂房整齐排列，入驻企业快速发展，产值逐年提高。

"根据产业定位和规划布局，园区充分考虑电子信息类企业的实际需求，稳步实行高效集约建设。"据珲春示范区天成开发建设有限公司总经理刘汝林介绍，珲春国际合作示范区东北亚光电产业园项目计划总投资亿元，分两期完成，共建设标准化厂房16栋、宿舍楼4栋、商业楼3栋，是以光电产业为主导产业，集生产、商务和生活于一体的高新技术产业园区。

珲春国际合作示范区东北亚光电产业园只是珲春市加快推动工业园区建设的一个缩影。目前，互贸商品落地加工园区项目正在加快建设，冷链仓储加工基地示范园区、海产绿色预制菜加工园区、功能食品产业园区等园区工程建设已全面展开，互贸现代物流集散中心园区等建设正在稳步推进随着各类工业园区基础配套设施的日臻完善，入园企业和新的工业落户项目将不断增加。

二、发展特色农业激活乡村振兴动能

红彤彤的苹果、黑黝黝的木耳、高大健壮的延边黄牛随着特色农业、养殖产业的快速发展，珲春农民的致富之路越走越宽、钱袋子越来越鼓。

近年来，珲春市依托独特的资源优势，优化农业产业发展布局，着力打造绿色农业、生态精品农业和观光休闲农业等特色农业品牌，促进农业向标准化、专业化、规模化方向发展。

目前，珲春市已争取了3个吉林省"长白山"人参品牌产品原料生产基地项目，人参、当归、芍药等特色作物种植面积达4600公顷，黑果花楸种植面积达180公顷，完成红松果林嫁接140多公顷，绿色稻米、寒富苹果、中药材、食用菌、人参等品牌农业效益凸显，棚膜经济、林下经济、水域养殖等农特产业不断壮大。软枣猕猴桃、黑果花楸种植，冷水鱼、延边黄牛、森林猪养殖等一大批产业项目相继在各村扎根、"一村一品""一村多品"产业布局初步形成。板石镇孟岭村、马川子乡河南村、敬信镇防川村申报并荣获全国"一村一品"示范村称号，三家子满族乡立新村、古城村荣获州级"一村一品"示范村称号。

在一片绿树掩映中，位于密江河畔的珲春市密江乡下洼子村让人眼前一亮：房屋错落有致，村路笔直宽阔，河水潺潺流动，绕村种植的鲜花馥郁芬芳，宛如一座世外桃源。

曾几何时，下洼子村"藏在深闺无人识"，如今，通过实施乡村振兴战略，昔日的贫困村变成了远近闻名的"致富明星村"。

近年来，珲春市把优化乡村人居环境作为乡村振兴的有力抓手，精心谋划、精准发力，农村面貌发生了显著变化。全市累计投入万元实施了30多个

公共设施服务类项目，村卫生室、小广场、绿化等项目遍地开花，缩小了城乡差距。不断加大农村文化娱乐设施建设力度，为60多个行政村建设了文化小广场，体育健身器材实现乡镇全覆盖，提高了农村群众的获得感和幸福感。

大力实施农村人居环境整治三年行动，投入亿元新改建"四好农村路"200公里、农厕7655户，建制村道路硬化率、通公交率、广播电视和通信设施覆盖率均达100%。农村环卫保洁全部纳入市场化运作，安全饮水受益人口增至万人。文明村镇创建取得明显成效，全市32个村进入"千村示范""魅力乡村"等省州示范行列。

三、推进城市建设提高百姓幸福指数

广场游园，绿树成荫百花争芳，让人"醉"游其中；夜幕降临，楼宇河堤彩灯闪烁，城市夜景尽显妖娆；地上地下，各大工程施工正酣，城市功能日臻完善。

近年来，珲春市坚持以完善城市功能为目标，努力改善城市生态环境，不断增强城市综合承载能力，城市面貌发生了巨变，一座现代化的生态宜居城市惊艳崛起。

珲春市启动实施城区大环境绿化工程，在各主次干道和巷道实施绿化，城市绿地面积逐年扩大。以珲春河为"主轴"，借景创意，让城市建筑与自然山水相互融合，相得益彰。以龙源公园改造为契机，将库克纳河水体与公园景观自然融合，形成了园中有水、水中有园的优美景象。同时，以创建全国文明城市为重点，对街道、广场、空地等进行全方位绿化美化，按照一街一景、一路一品的原则，高质量规划设计施工，进一步提高了城市品位。

近年来，珲春市投资近亿元，逐步完善了高速连接线、森林山大桥、珲春河两岸，以及道路广场游园、公园等亮化工程。对多处老化的路灯进行了升级改造，更换了崭新的新型路灯，还对市内楼体亮化、街道照明等进行了全面维护。每逢重大节日，珲春市还对市区的部分区域和路段进行集中亮化，营造喜庆祥和的节日氛围，提升城市颜值。

驱车经长珲高速公路进入珲春市区，首先映入眼帘的是道路南侧整齐划一、造型新颖的西城名苑小区。很难想象，几年前，这里有成片的破旧低矮平房和坑洼不平的道路。"以前，我家门口有一条臭水沟，别提多脏了。多亏了棚户区改造工程，让我们住进了既干净又暖和的新楼房。"西城名苑小区居民吕宗兰阿姨道出了棚户区居民的共同心声。

近年来，珲春市不断扩大保障性住房建设规模，深入推进棚户区改造和农村危房改造。投资36．6亿元，基本消灭城中村和郊区各类棚户区，共计159万平方米，6万余人从中受益；完成既有居住建筑供热计量及节能改造（暖房子工程）万平方米；建设公共租赁住房4326套，8039户家庭从中受益。

珲春推动高质量发展，风鹏正举，未来可期。

书写高质量发展新篇章

肃州区十年经济社会发展综述

（20xx年10月15日）

十年栉风沐雨，十年砥砺前行。

党的十八大以来，肃州区在发展中经历了诸多考验、战胜了重重困难，适应了新常态、赢得了新发展。特别是近两年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区各级党组织和广大党员干部群众凝心聚力、接续奋斗，"十三五"圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会目标如期实现，"十四五"顺利开局，谱写了浓墨重彩的壮丽篇章。

一、经济社会快速发展人民生活幸福美好

金秋时节，肃州大地生机勃勃、硕果累累，处处涌动着高质量发展的热潮。党的十八大以来，在党中央和省、市委坚强领导下，肃州区在高质量发展的路上追赶超越、勇毅笃行，绘就了经济社会快速发展、城乡面貌焕然一新、人民生活幸福美好的新图景。

这十年，肃州区项目建设全面提速。洪水河水库主体工程建设如火如荼，深交所A股上市企业首航高科公司将总部迁至肃州区，酒额铁路酒泉至东风段建成通车一个个重大项目相继落地，不断夯实经济发展基础、积蓄高质量发展的强大后劲，主要经济指标占全市比重逐年提高。地区生产总值占全市比重由20xx年的%上升至20xx年的%；地区生产总值由20xx年的亿元增至20xx年的亿元，位居全市第一，在全省86个县市区排名前十。

这十年，肃州区立足基础优势，加大对农业科技投入力度，综合生产能力不断提高，农业发展全面升级，现代农业成效显现。充分发挥国家现代农业示范园区、国家现代农业（种业）产业园、中以（酒泉）绿色生态产业园等国家级产业发展平台作用，大力发展戈壁生态农业，积极推进土地规模化种植、集约化经营，全面推进高标准农田建设，形成以蔬菜、制种、草畜等重点产业为主导的现代农业三大体系。20xx年，实现一产增加值亿元，是20xx年的倍，剔除价格因素，20xx年-20xx年一产增加值年均增长6%，粮食产量连续10年稳定在20万吨以上，占全市粮食产量比重由20xx年的37%上升为20xx年的%。20xx年，蔬菜种植面积达万亩，产量达万吨。

二、农村人居环境大幅改善农村发展激活"一池春水"

小桥流水，鲜花绿树，告别土坯房，住上"小洋楼"这曾是许多农民的梦想，如今在肃州区都变成了现实。

"我们从去年开始农房改造，新修的房子户型好，还有政府贴息贷款，很开心。"肃州区银达镇拐坝桥村3组村民刘兴民说。

去年以来，按照省委"河西地区要在农村人居环境综合整治上靠前探路"部署，肃州区聚力推进农房改造提升工程，打造美丽宜居乡村，已有1500多户农户喜迁新居。今年，多方筹措资金15亿元，开工建设示范点113个，惠及农户6500多户，进一步提升农村群众生活品质和幸福指数，激活了农村发展"一池春水"。

三、新型工业全面推进民生保障成效显著

这十年，肃州区新型工业全面推进。立足基础优势和资源禀赋，肃州区积极实施"工业强区"战略，加快产业结构调整，坚持走新型工业化道路，逐步形成了以装备制造、清洁能源、新型建材、农产品加工等为主体的工业体系，工业已成为全区经济持续健康发展的重要推动力。20xx年，肃州区第二产业增加值亿元，占全区GDP的%，工业增加值总量达亿元，占全区GDP的15%，占全市工业增加值的%。20xx年至20xx年，工业进入高质量发展收获期，年均工业增加值增速达%。

这十年，肃州区商贸物流势能强劲，消费市场蓬勃发展。积极出台促消费政策，不断扩大市场规模，提高开放型经济发展水平，有力促进消费市场欣欣向荣。20xx年全区社会消费品零售总额为44．37亿元，20xx年达到亿元，占全市社会消费品零售总额的%；20xx年，全区第三产业增加值亿元，比上年增长%，高于全市增速个百分点，拉动全区经济增长个百分点，占全区GDP的57%，较20xx年提高个百分点。

这十年，肃州区民生保障成效显著。区委、区政府始终坚持以人民为中心，不断加大民生投入力度，城乡居民收入持续增加，群众生活水平跨上新台阶。全区一般预算支出从20xx年的亿元增加到20xx年的亿元，增长倍；城镇居民人均可支配收入从20xx年的17265元增加到20xx年的45817元，增长倍；农民人均可支配收入从20xx年的7910元逐年增加，到20xx年迈上万元台阶，达到10467元，20xx年步入两万元大关，达到21617元，是20xx年的倍。城乡居民收入差距逐步缩小，群众的幸福感、获得感显著提升。

十年辉煌新征程，砥砺前行再出发。经济运行稳定向好，发展后劲持续增强，生态环境日益改善，民生需求有效保障，人居环境更加舒适，伴随转型升级、创新发展的铿锵鼓点，肃州区在全面深化改革、加快追赶超越的历史潮流中奏响了高质量发展最强音，获得了20xx年度"甘肃十强县"称号和"县域经济发展先进县"称号，县域经济发展评价名列全省第二。

一张张成绩单，成就了一个更加开放、包容、创新、实干的新肃州。肃州区将继续在高质量发展的道路上阔步前行。

统筹协调守正创新以奋斗奋进姿态拼出平安中站新局面

焦作市中站区政法系统平安建设综述

（20xx年10月14日）

近年来，焦作市中站区坚持以人民为中心，紧盯群众最关切最现实的问题，找准小切口，做优网格微治理，撬动平安大格局，努力探索新时代"枫桥经验"在基层社会治理中的"中站微治"新模式，完善基层治理体系，提高基层治理能力。无论外部环境如何复杂多变，焦作市中站区始终保持"拼"的精神，拿出"闯"的劲头，发扬"干"的作风，突出抓基础、建机制、谋创新、促提升，践行办实事、解难题、开新局，以奋斗奋进姿态推动平安中站建设工作破浪前行、行稳致远。

中站区被评为全省"七五"普法中期先进区，20xx年、20xx年连续两年被评为全省平安建设优秀县（市、区），20xx年被评为全省信访工作成绩突出县

（市、区）、全省治理重复信访化解信访积案专项工作先进县（市、区）。中站区法院20xx年至20xx年连续4年荣立集体三等功，

20xx年荣立集体二等功；中站区法院执行局荣获"全国法院先进集体"称号。中站区检察院连续三年被评为焦作市扫黑除恶专项斗争先进集体，20xx年被评为焦作市"我为群众办实事"先进服务团队；一起案件被评为全国检察机关刑事执行检察精品案件，6起案件分别被评为省级精品案件、优秀案件、典型案例，全省检察机关20xx年执法满意度排名第三。中站区公安分局20xx年被评为社会治安综合治理工作先进基层单位，20xx年被评为全市公安机关先进基层党组织，20xx年被评为全市政法系统优秀基层政法单位。中站区司法局两次荣获"河南省政风行风先进单位"称号。

坚持党委领导

将平安中站建设作为重点民心工程强力推进

焦作市中站区建立党委平安建设领导小组和各专项工作组，落实领导干部责任，有效整合各方资源力量，推动各项工作深入开展。

建好"双体系双地图"，为基层治理赋能。中站区全覆盖搭建基层社区（楼院）"党组织体系+居民自治体系""党建地图+民情地图"的"双体系双地图"基层治理梁柱，将党建工作延伸到基层治理的神经末梢，实现党建引领基层社会治理工作横到边、纵到底、无死角；在所有楼院中建立"街道大工委、社区

大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户"的五级党组织，绘制社区民情图、楼院分布图、群众自治图等，使各街道党建地图化、数据可视化；同时，以党建引领，全面推动"五星"支部创建工作，对标创建标准，以真抓实创、建好做实、全面摸排、锚定标杆、实督细导、出彩争先的六步工作法，全力争创"平安法治星"，助力基层治理有效提升。

成立党群议事会，为基层治理导航。中站区依托党群议事会、社区居委会、村民代表会等群众议事机构，组织召开党群恳谈会，共同研究解决群众反映强烈的突出问题，引导居民实现自我服务、自我管理、自我教育；通过党群议事会这个群众家门口的议事平台，倾听群众心声，摸清群众需求，实现党组织联系服务党员"零距离"，党员联系服务群众"零距离"。截至目前，各街道办事处组织成立党群议事会72个。这些渠道吸引了更多群众参与到矛盾化解、参事议事、公益服务、社会帮扶等方方面面，推动平安建设、基层治理成为"社会大合唱"。

依托"五步工作法"，为基层治理提速。"五步工作法"即有事尽管"说"，畅通诉求渠道；有事大家"议"，形成决议结果；有事马上"办"，推动问题落实；好坏大家"评"，促进工作提升；结果公开"晒"，营造舆论氛围。推行"五步工作法"，使得中站区基层党建、基层平安创建、综合治理等工作有机融合，充满活力，更有温度。

综治中心实体化，为基层治理助力。目前，中站区的区、街、村（社区）三级综治中心全部建成，分别融合了矛盾纠纷调处化解、网格化服务管理、社会心理服务及创新基层社会治理等工作职能，做到组织、人员、场所、设施、制度"五到位"，基本实现了基层综治工作"一个体系领导、一个平台统揽、一个窗口受理、一个场所服务、一套机制运行、一个整体运作"。

开展"三零"创建，为基层治理体检。中站区聚焦"零上访"，抓好控新治旧，化解矛盾纠纷，常态化"开门接访"，落实"四定四包"责任，出台"五个责任倒查"办法，建立预防和化解信访突出问题常态长效机制，从源头上减少问题发生，从结果上落实台账销号；聚焦"零事故"，按照安全生产"三管三必须"原则，对全区7个行业领域的30个安全风险点领域，常态化开展安全事故风险隐患的排查整改；聚焦"零案件"，围绕重点治安风险隐患和突出问题，坚持"六防六促"专项行动"户户到"，全力排查化解各类矛盾纠纷，严防"民转刑"案件发生。

坚持精准施策

有力回应人民群众对新时代平安建设的新需求

面对严重影响群众安全感的各类突出违法犯罪，焦作市公安局中站分局发挥"特别能战斗"的精神，深入开展各项打击整治行动，持续治理各类突出治安问题。20xx年5月，该局民警捣毁以文某为首的"11·13"特大诈骗4S店高档轿车犯罪团伙，带破驻马店、平顶山、洛阳等地案件20余起，抓获嫌疑人18人，涉案价值300万余元。该局以民意引领警务、警情关切民情，坚持"破大案与办小案并重"，捂紧群众的"钱袋子"，着力提升群众安全感与满意度，成功侦破4起焦作市公安局B级挂牌督办盗窃货车配件案件、无人售货机系列被盗案以及电机被盗案，为群众挽回经济损失万元，抓获各类嫌疑人96人。自"百日行动"开展以来，该局共侦破赌博案件8起，抓获嫌疑人93人；抓获吸毒人员15人，其中，强制戒毒6人；抓获贩毒嫌疑人5人，破获毒品案件4起，移送起诉毒品犯罪嫌疑人6人，缴获毒品克。

中站区法院执行队伍打好执行"组合拳"，坚持每天8点内会制度、每周碰头联席会议制度，成立执行专班，强化执行措施，针对不同案件形成了不同的执行方法。20xx年以来，该院共执行案件582起，执行到位标的亿元，通过阳光执行等App小程序以及智能化手段，将案件执行全过程及主要节点向当事人全面公开，充分保障当事人的知情权和监督权。

中站区检察院公益诉讼工作持续发力，围绕服务大局，守护百姓权益，重点关注人民群众"急难愁盼"的食品安全、消防隐患等民生问题，以专项活动为抓手，加大办案力度，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。今年以来，该院共发现案件线索38件，立案36件，发出诉前检察建议22件，回复并整改22件，为中站区生态文明建设与绿色发展贡献检察力量。

中站区司法局按照"一村（居）一法律顾问，一村（居）一支人民调解队伍"的目标，实现乡村法律顾问全覆盖，多种形式强化宣传，深入开展平安建设"法治宣传七进"等活动，大力宣传平安建设、治安防范等知识，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会意识。

中站区委政法委在全力抓好治安治理和维稳的同时，扎实开展预防未成年人溺水工作，认真做好铁路护路工作，全面开展防范养老诈骗专项行动和常态化打击整治电信诈骗专项行动，对各重点领域侵害老年人财产的违法犯罪线索，逐一自查，分析研判，强化破案攻坚，努力确保积案和现案清零。

不断创新载体，找准突破口，选准切入点，有效整合多种防控力量，构建立体化治安防控体系。全区政法部门联动，启动"平安中站夏季守护"专项行动，共办理消防案件43起，行政处罚44人；同时，在建好三级综治中心的基础上，建成治安防控室（警务室）35个，街道调委会9个，村调委会35个，社区调委会13个，行业调委会9个；充分发挥综治中心、警务室、街道调委会、村（社区）调委会、行业调委会的职能作用，积极开展治安巡防、矛盾纠纷化解等工作。

坚持源头治理

深化新时代"枫桥经验"中站微治理模式

中站区坚持自治强活力，法治强保障，数治强支撑，德治强和谐，扎扎实实落实平安建设多项举措，助推"平安中站"建设不断再上新台阶。

中站区建立健全区、办、村（社区）三级人民调解组织网络，实现了调解组织全覆盖，共建立各级各类人民调解组织66个；持续发挥2+3+N矛盾纠纷多元化解模式作用，与"六防六促"专项行动进行深入融合，以"中站微治"基层治理新机制为抓手，围绕"实、严、广、细、暖"五字方针，细致摸排化解各类矛盾纠纷及问题隐患；依托区司法局、区矛盾纠纷调解协会，行政管理和业务管理双管齐下，推动访调对接、诉调对接、警调对接及各行业部门的专调对接，发挥三级调解网络和多个专业调解委员会的作用，将全区多元化解做到全覆盖、无空白；建立矛盾纠纷分析研判和情报信息超前预警机制，把问题解决在基层，化解在萌芽。20xx年以来，全区共调解纠纷1537件，调解成功1512件，履行1512件，涉及当事人3149人次，调解成功率达98%。立足焦作市经济技术开发区整村搬迁安置形成的多村融合居住现状，中站区围绕党建引领、整合资源、依靠群众三个主题，创新建联在街道、创联在村街、融联在网格的"三联"工作机制，完善组织发动、治安防控、纠纷化解、网格服务、心理服务五大功能，探索实施融合居住安置小区综治中心联合体治理模式，初步树立了综治中心联合体治理途径。

中站区积极探索基层信访代理制度，出台《中站区信访事项代理制度实施办法》，按照"属地管理、逐级代理、双向规范、依法依规、就地解决"原则和信访人提出申请、确定代理人、登记备案、代理事项办理、结果反馈、事项终结等程序，为信访人提供信访代理服务，特别是"三跨三分离"案件，变上访为下访、自由访为有序访。

中站区充分发挥社会治理信息化指挥平台作用，将辖区基础信息、事件上报办理等纳入平台体系，实现了走访排查、信息录入、指挥调度和远程管理的闭环运行。截至目前，区社会治理信息化指挥平台共接收登记处置上报事件7430件，办结率99%；网格员巡逻、巡查总数达万余人次，"六必访"户数万户次，义务巡防万余次。

中站区依托道德法治大讲堂，定期邀请专业人士、学者、社区道德榜样，为辖区居民举办中华民族优秀传统文化、社会公德、法律知识等方面的讲座，把基层治理的道德底蕴培育好，道德力量运用好，激励群众向上向善，见贤思齐。

服务经济发展

为优化营商环境提供政法保障

中站区政法系统在全力优化营商环境，服务经济社会高质量发展中展现出坚定决心。中站区法院组建专业化审判团队，主动发挥破产救治的司法功能，依法帮助破产企业化解债务、盘活资产、重获新生，主动将执行工作纳入全区工作的大局予以谋划开展，强化文明善意执行，对于暂时困难但是有良好发展前景的企业为被执行人的案件"蓄水养鱼"，采取以物抵债、债权转股权、无形资产抵债等方式，在督促涉案企业履行法律义务的同时，维持企业正常经营，维护社会稳定发展。

今年以来，中站区检察院检察长带领团队走访企业20余次，充分了解企业需求，为企业定制"中站区人民检察院服务企业联络点"标牌，与企业建立长期联络机制；建立"检察服务企业360畅通绿色服务平台"，随时为企业提供优质法律服务。某企业提出用工困难时，该院主动联合人社局为企业"把脉"出招，通过举行就业供需双方见面会的形式，安排辖区80多名求职者走进企业车间，"暖心送岗"直通车开到厂区里，获得企业高度评价。该院办理的涉企案件中，有两件被最高检、省检察院评为精品案件、典型案例。

焦作市公安局中站分局对扰乱企业正常生产经营秩序以及侵害企业合法权益的违法犯罪活动保持零容忍态度，先后侦破涉企类案件30余起，抓获犯罪嫌疑人50人，挽回企业经济损失200万余元；与辖区企业建立"警企直通车"，面对面交流沟通，现场协调解决影响企业发展的"中梗阻"问题；驻企民警指导企业堵塞疫情防控漏洞，有序恢复生产。今年以来，该局已组织警力200余人次，排查化解企地纠纷18起，消除企业消防安全隐患44处。

此外，玉林市印发了"三线一单"生态环境分区管控实施意见，共划定环境管控单元98个，实施分类管控，划分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元等三类。"三线一单"生态环境分区管控成果在广西"三线一单"数据共享及应用平台顺利运行，为资源开发利用、行业布局和项目审批提供了必要的依据。同时印发实施《玉林市进一步加强自然保护地监督管理工作方案》，不断推进自然保护地管理规范化。

目前，全市建成不同类型自然保护地13个，森林覆盖率由20xx年的%提升到20xx年的%。以点带面辐射带动生态文明建设，20xx年以来，建成自治区级生态乡镇14个，自治区级生态村317个，生态村创建数量排名全区第三；共命名496个行政村为"玉林市级生态文明村"；20xx年10月，容县获评"第五批国家生态文明建设示范区"。

实干担当 交出人民满意的答卷

党的十八大以来定西人力资源和社会保障发展综述

（20xx年10月15日）

党的十八大以来，定西市人社局全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念；全面贯彻市委市政府和省人社厅重大决策部署，服从全市工作大局，全面推进人力资源和社会保障领域改革，建立健全与经济社会发展相适应的更加完善的人力资源保障制度及运行机制，努力实现了更高质量就业，社会保障体系健全完善，收入分配比较合理，劳动关系和谐稳定，管理服务规范高效的发展目标。

一、主要指标完成较好

（一）就业创业方面。20xx年以来，全市城镇新增就业累计达到24万人，其中20xx年全市城镇新增就业16344人，20xx年全市城镇新增就业27416人，20xx年全市城镇新增就业30784人，20xx年全市城镇新增就业32050人，20xx年全市城镇新增就业33314人，20xx年全市城镇新增就业27832人，20xx年全市城镇新增就业19989人，20xx年全市城镇新增就业19653人，20xx年全市城镇新增就业16897人，20xx年全市城镇新增就业15455人；城镇调查失业率控制在6%以内。普通高校应届毕业生就业率每年保持在85%以上。20xx年以来，全市累计输转城乡劳动力706万人次，创劳务收入1337亿元；其中20xx年输转万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转万人、实现劳务收入亿元，20xx输转万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转63．46万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转万人、实现劳务收入亿元，20xx年输转万人、实现劳务收入亿元。20xx年，输转万人、实现劳务收入亿元。20xx年以来，全市累计完成贫困劳动力和脱贫劳动力培训万人，其中20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人，20xx年万人。

（二）社会保障方面。截至20xx年9月底，全市企业职工基本养老保险、机

关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到万人、万人、万人、13．82万人、万人；基金收入分别为亿元、亿元、6140万元、2609万元、亿元。全市城乡居民养老保险最低标准每人每月达到123元，惠及全市城乡居民万人。全市企业退休（职）人员月平均养老金比上年增长%；机关事业单位退休人员月平均养老金比上年增长%。

（三）人事人才方面。截至20xx年9月底，全市专业技术人才总量达到53679人，其中高级职称13041（含正高级692）人，中级职称20xx3人，初级及以下职称20515人，高级、中级、初级比例为2．4：：。全市现有省优专家6人，享受国务院政府特殊津贴人员6人，甘肃省领军人才7人。20xx年以来，引进急需紧缺人才1756名。按系统分，教育系统871名，卫生系统680名，其他系统205名；按学历结构分，博士研究生1名，硕士研究生373名，本科1344名，大专38名。

（四）劳动关系方面。20xx年以来，全市共检查用人单位3498户，督促补签劳动合同10800份，办理各类投诉举报案件1006件，办结987件，劳动监察举报投诉案件结案率98%。20xx年至20xx年，共受理各类劳动人事争议案件871件，涉及1007名劳动者，涉案金额万元。截至20xx年底，全市现有企业总数1614个，集体合同签订企业1402个，涉及职工人数32241人，集体合同签订率达到%；全市1121户企业中已经有1040户企业进行了劳动用工备案，劳动用工备案率达到92．8%；国有企业备案率100%。

（五）公共服务方面。20xx年以来，全市完成社会保障卡数据采集万人（次），社保卡制作发放万张，社会保障卡持卡人口覆盖率达到常住人口的99%以上。全市"12333"人力资源和社会保障服务热线咨询累计受理69270人次，窗口单位规范化建设达标率达到100%。20xx年以来全市通过线上线下渠道开展评价50655次，好评50645次，人社政务服务好评率为%。

（六）城镇居民增收方面。20xx年以来，全市城镇居民人均可支配收入和增速，20xx年收入14281元、增速%，20xx年收入15723元、增速%，20xx年收入17217元、增速%，20xx年收入19167元、增速%，20xx年收入20815元、增速%，20xx年收入22543元、增速%，20xx年收入24302元、增速%，20xx年收入26222元、增速%，20xx年收入27612元、增速%，20xx年收入

29711元、增速%。

同时，20xx年以来共发放创业担保贷款亿元，其中20xx年发放64508万元，20xx年发放40119万元，20xx年发放32143万元，20xx年发放30881万元，20xx年发放31870万元，20xx年发放23824万元，20xx年发放21581万元，20xx年发放37147万元，20xx年发放98609万元，20xx年发放35906万元。

二、重点任务开展顺利

一是就业创业实现更高质量。坚持把高校毕业生就业摆在突出位置，认真落实省政府民生实事项目，积极搭建高校毕业生与企业"双向选择"平台。认真组织实施基层服务项目和新一轮"三支一扶"计划。陇西、安定、渭源、临洮等4个县区被评为国家级农民工等人员返乡创业试点地区，临洮县、安定区和陇西县被评为省级农民工返乡创业示范县。率先在全省开展高校毕业生网上实名制报到注册工作，每年高校毕业生报到注册人数达到万人以上。组织开展春风行动暨就业援助月、退役军人暨现役军人家属春季网络招聘月系列招聘活动。全市现有国家级充分就业社区1家、省级充分就业社区11家、市级充分就业社区46家。

二是就业扶贫工作扎实推进。持续加大城乡劳动力输转力度，认真组织实施"十百千万"工程，我市和福州开展东西扶贫劳务协作案例分别入选中组部编写的"不忘初心、牢记使命"主题教育系列丛书和中央党校、国家行政学院教材用书和全球减贫案例。大力实施"东进西出、南北同向、抓两头带中间"战略，累计向福州组织输转劳动力15424人，其中建档立卡贫困劳动力10588人；

20xx年以来，向新疆输转安置就业人数11115户23012人，其中建档立卡贫困户1933户5199人。

三是社会保障体系日趋完善。定西市被人社部确定为全国50个"全民参保登记计划"试点城市之一，安定区、临洮县被确定为先行试点县区。先后完成全市266万人的数据比对入库和万人的入户调查登记工作，参保登记率达到98%，位列全省第一。顺利完成企业和机关事业单位养老保险制度并轨后同步调整养老金工作。认真开展"三个全面取消"工作，组织开展工伤保险内部控制和城乡居民基本养老保险及被征地农民养老保险工作专项检查，全力确保社会保险基金安全。

四是人事人才工作协调推进。深入实施人才强市战略，分类推进人才评价机制改革，积极推进县以下基层单位卫生系列、中小学教师系列、农业系列、林业（农口）工程专业高级职称单独分组、单独评审。认真落实"两管八不管"

措施，持续加强人才引进力度，制定《人社部门支持教育卫生人才引进工作的八条措施》，切实为引进的急需紧缺人才提供优质高效服务。认真做好事业单位公开招聘工作，持续开展福州市企事业单位公开招聘工作。不断完善事业单位聘用制度，认真做好事业单位岗位等级认定和聘用工作。

五是劳动关系和谐稳定发展。先后制定出台《保障农民工工资支付情况督查工作制度》《定西市保障农民工工资支付工作考核办法》等11项制度办法，保障农民工工资支付五项制度基本全覆盖。认真组织开展清理整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工与社会保险法律法规、农民工工资支付情况专项执法检查活动。全面推进劳动用工备案制度，加强企业劳动用工备案工作。认真组织开展企业薪酬调查工作，确保工作取得实效。

六是公共服务能力不断提升。全面加强经办服务窗口建设，开通"定西人社12333""定西社保"等微信公众号，安定区监察大队获得"全国人力资源和社会保障系统20xx-20xx年度优质服务窗口"，临洮县人社局监察大队获得"全国人社系统优质服务窗口"。持续深化"放管服"，完成全市人社系统政务服务事项办事指南和办事流程梳理，将高校毕业生报到注册、就业失业登记证办理、人力资源服务许可3项政务服务事项下放县区实施。

实干为民 青山作证

十堰市民政事业高质量发展综述

（20xx年10月15日）

悠悠万事，民生为大。民政工作关系民生，连着民心。近年来，十堰各级民政部门坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和省民政厅的关心指导下，紧紧围绕中心工作，以高度的政治自觉，勇担当、重创新、补短板、惠民生，稳步推动兜底保障、安幼养老、殡葬改革、基层治理等各项民政工作落实落地，充分发挥了普惠民生、服务社会、维护稳定的职能作用，为助推十堰加快建设绿色低碳发展示范区创造了和谐的发展环境，提供了有力的民生支持。该局被省政府授予"全省民政工作先进单位"，被省民政厅多次授予"全省民政工作综合评估优秀单位"，荣获"全国节约型机关""全省文明单位""全省'八五'普法工作表现突出单位"等称号。

一、党建引领发展篇党旗高扬高位推进

党旗高扬，引领航向。近年来，全市各级民政部门以党建工作领航铸魂，用心用情用力答好"民生答卷"，有效提升了民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。

领导重视，高位推进。市委市政府高度重视、持续强化对民政工作的组织领导和支持保障。制发了《关于推动新时代十堰民政事业高质量发展实施意见》，连续9年将民政工作纳入对县市区考核内容，率先在省内市州成立了养老服务指导中心、社会组织发展指导中心、社会组织综合党委。市委市政府主要领导多次深入民政重点项目现场调研，连续2年领办"扩大养老服务供给"实事项目，组织开展了"温暖救助""我为企业减负担"等10件实事，为十堰民政事业全面高质量发展提供了有力保障。

党旗高扬，夯实堡垒。市民政局坚持从思想上、组织上、队伍建设上持续深化党的建设。局党组坚持"抓党建是最大的政绩"，述职述党建、评议评党建、考核考党建、用人看党建，指导各基层党组织以创建"四好"班子和"五好"党支部为目标，规范开展党建工作，进一步夯实基层党组织战斗堡垒作用，锻造了一支"为民务实清廉"的民政队伍。扎实开展"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动，及时有效解决企业和群众诉求。

二、民政项目建设篇项目加速幸福加码

民政项目惠民生。近年来，在市委市政府的统筹谋划和省民政厅的关心支持下，十堰坚持"尽力而为、量力而行"，谋划建设民政项目142个，总投资亿元，已达成投资亿元，争取纳入中央、省级项目储备库71个，开工建设54个，市殡仪服务中心、老年人养护中心等38个重点项目建成投用。

20xx年，全市实施民政重点项目22个，投资亿元。鹤架山人文纪念园，"智慧殡葬"应用系统，茅箭、张湾、郧西3A级婚姻登记中心等一批项目已建成；"智慧社区"系统试点成效明显；市失能失智老人托养中心、救助管理站、未成年人保护设施及丹江口、郧阳、竹溪、房县等5处综合性养老设施正加快建设。十堰民政项目建设经验，得到市政府充分肯定，省民政厅在全省推广。

三、基本民生保障篇全面保障走在前列

民生大事必作于细。市民政部门坚决扛起政治责任，落实兜底保障政策，织密"基本民生保障网"，做到"应保尽保、应兜尽兜"。目前全市共有兜底保障对象21万余名，今年已为困难群众发放救助金亿元。

兜底保障坚如磐石。成立了由市长挂帅的兜底保障领导小组，连续9年将社会救助纳入党政绩效考评，每年不少于6次研究救助工作，实行"分区督办""每季调度"，持续提升救助能力。

20xx年市委市政府在省内市州中率先制定《改革完善社会救助制度实施方案》，市民政、财政联合发文优化低保认定方式、提高四类重点对象补助水平，构建分层分类、兜底有力的社会救助体系；近5年来，全市低保、特困供养标准分别增长38%、100%。

关爱服务创新发展。市主要领导推动，市县联动设立4300万元的慈善救助基金，将政府救助与慈善帮扶有效衔接。创新开展困难群众"户户走到"和"六访六送"关爱活动，覆盖率100%，解决问题1729个，帮扶资金万元。调整市未成年人保护工作领导小组，由市长挂帅主抓，构建"政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与"的未保工作格局。创新采用"一二三四"工作法，探索走出山区"三留守"关爱服务新路径，民政部在十堰蹲点调研并高度肯定，留守儿童关爱服务的"十堰经验"和"竹山模式"面向全国推广，竹溪、竹山积极争创"全国未保示范县"。通过慈善救助、健康筛查、就业帮扶、文体活动、法律维权等方式关爱留守妇女的典型经验在全省推广。

慈善公益情满车城。近5年来，共募集慈善资金亿元、物资亿元，

帮扶困难群众36万人次，市慈善总会获评全市唯一一家"5A级社会组织"；销售福利彩票17亿元，完成销售目标进度位列全省"第一方阵"，福彩公益金有效发挥了济困解难作用。

四、基层社会治理篇共建共享开创新局

基层治理筑牢民生根基。全市各级民政部门以创新社会治理为引领，大力推动基层体制机制改革创新，助力城乡社区治理开创新局面。依托"十堰城市大脑"项目打造"智慧社区"，推动基层治理"智能化"。健全基层治理"规范化"保障体系，指导所有社区全部组建环境和物业管理委员会，建立党组织领导下的社区、业委会、物业企业"三方联动"机制，并推动规范运行。大力实施社区工作者队伍专业化、职业化建设。积极开展示范村（社区）创建活动，助推基层治理"标准化"建设。其中，竹溪县中峰镇樟扒沟村入选全国村级议事协商实验试点，全市创建全国乡村治理示范村镇4个、全国民主法治示范村3个、全省百佳村（居）民委员会12个。

推动社会组织健康发展。在组织保障上，率先在省内设立市社会组织综合党委和市社会组织发展指导中心，成立社会组织党组织145个，培树市物业管理协会"红色物业"、市律师协会"法润人心"、市社工联合党支部"红色营盘"等党建品牌，党建工作经验在全省推广。在机制上，率先在省内建立社会组织联席会议、联合执法、资金监管机制，推动社会组织领域"联席会商、联用数据、联动审批、联合监管、联防风险"。争取省级社会组织在我市竹溪、郧西助力乡村振兴，帮扶资金1038万元，支持了一批产业项目。

推动社工体系协同推进。打造市县乡村"四级联动"社会工作体系，推动"五社联动"高效实施、普惠群众。率先在省内成立市社会组织发展指导中心，丹江口市、郧阳区、郧西县、竹山县、张湾区、房县等地建立社会组织孵化基地，115个乡镇（街道）建立社会工作站，439个村（社区）建有社会工作室，编牢社会组织"服务网"。此外，在社工队伍建设上，发展社工组织30余家，建成社区社会组织1万余家，培育专业社工人才3302名，全市注册志愿服务团队1970支、志愿者达万人，有力支持了社区减负增效。

推动实现区划地名依法管理。率先在省内完成乡级界线勘定工作并通过省级验收；高效完成十堰市第四轮行政区域界线联检工作；完善地名公共服务，启动"智慧区划地名"建设和国家地名信息库数据质量提升建设专项行动；完成《十堰市地名辞库》和市、县两级《地名志》编纂出版工作，深入开展《地

名管理条例》和优秀地名文化宣传。

五、基本社会服务篇便民利民精准发力

保障基本民生，优化社会服务。全市各级民政部门围绕社会关切加速发展，以便民利民为出发点，不断优化基本社会服务，擦亮民生幸福底色。

养老服务成效明显。突出顶层设计，强化政策支持。我市科学编制《十堰市养老服务体系建设"十四五"规划》，专门出台了《加快养老服务高质量发展实施意见》，并率先在省内制定《新建小区配建养老设施"四同步"实施办法》，加快修订《养老服务设施空间布局规划（20xx-2035）》，有力强化养老领域政策支撑。深化养老服务改革，率先在省内探索开展"喘息服务""时间银行""智慧养老"等新模式，推进家庭养老床位、社区老年人幸福食堂试点建设，打造全周期、多层次、广覆盖的养老服务体系，有效满足不同层次老年人养老服务需求。加快养老服务设施建设，目前全市已建有各类养老机构160家，养老服务床位数达万张，每千名老人拥有养老床位43．8张，养老机构护理型床位占比达50%以上；城乡社区分别建有养老服务设施171个和1243个，覆盖率分别达98%和69%。

殡葬改革持续深化。提请市委、市政府印发了《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》《关于进一步加强十堰主城区殡葬管理工作的通告》等指导性文件。编制完成"十堰市殡葬基础设施布局规划"，推动依法扩大火葬区。投资亿元推动各地殡仪场馆建设，并建设城乡公益性公墓235个。投入资金亿元治理散葬坟墓万座，"青山挂白"现象基本消除。持续高压整治殡葬领域突出问题，整治突出问题54个、整顿违规市场主体28家。全面推动殡葬领域移风易俗，实现了主城区土葬行为全面清零、纸质花圈全面清零、火纸香裱全面清零。加快惠民殡葬体系建设，建立困难群众费用减免机制，累计减免各类费用万元。全面加强殡葬从业人员队伍建设，创新开发应用"智慧殡葬"系统，持续加强殡葬服务标准化建设。

"人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。"在党的二十大即将召开之际，全市民政系统将坚持不忘初心、牢记使命，用实干实绩奋力书写民政事业高质量发展新篇章。

守正创新 奏响凝心聚力的铿锵之音

党的十八大以来我市宣传思想文化工作综述

（20xx年10月12日）

时序更迭，华章日新。

党的十八大以来，我市宣传文化事业及精神文明建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在薪火相传中自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命，守正创新、担当作为，整体工作呈现出有力有效、出新出彩的良好局面。

十年来，我市在习近平新时代中国特色社会主义思想及党史学习教育等理论学习上扎实有力；新闻宣传工作高潮迭起，中省媒体频频掀起"汉中热"；全市精神文明建设向上向善；不断坚定文化自信，增强文化自觉；文化事业和文化产业蓬勃发展，人民群众幸福感得到大幅提升。

一、高举旗帜学深悟透践行新思想

新时代催生新思想，新思想领航新征程。党的十八大以来，我市自觉把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党委（党组）理论学习中心组为引领，组织广大党员干部学原著、读原文、悟原理，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。市委理论学习中心组围绕《习近平谈治国理政》一、二、三、四卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示等重点内容，平均每年开展集体学习12次以上，被表彰为全省党委（党组）理论学习中心组学习规范化建设成效显著单位，带动广大党员干部及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，推动党的最新理论成果入脑入心、见行见效。

此外，我市还不断创新载体，积极探索富有地方特色的宣讲形式，利用"天汉百姓宣讲团""院坝说事会"等，共开展分众化、对象化、互动化宣讲万余场次、培训班1000余场次，让党的创新理论"飞入寻常百姓家"。积极推动"学习强国"汉中分平台建设，上稿采用量位居全省前列，参学率全省第一，全市积分"头部用户"日益壮大。全市党群干部学习新思想的热情涌动，意识形态宣传工作入心入脑。

二、不忘初心以百年党史照亮新征程

百年党史，是我们党与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗

的历史。党史学习教育开展以来，我市精心部署、扎实推进，强化学习教育、践行初心宗旨、赋能改革发展，以百年党史照亮全市各项事业发展新征程。始终坚持把党史学习教育作为重大政治任务，征订学习材料近40万册，举办专题读书班，扎实开展"万名书记讲党课"活动，中心组学习、专题学习、辅导培训等活动让广大党员干部在党史学习教育中不断提升自己。

创新开展"学党史、学讲话、开新局"大讨论大调研活动，聚焦汉中"六看十问"，在全市广泛开展学习湖北干部沪浙跟班学习大讨论，引导广大干群以思想破冰引领发展突围。全市1万余名领导干部深入基层一线开展调查研究、解决问题，将党史学习教育与重点工作紧密结合起来，共解决群众"急难愁盼"问题13653件，真正做到"我为群众办实事"。

三、把握主旋律深化新时代文明实践

一个前进的时代总有一种向上的精神。党的十八大以来，我市新闻宣传工作守牢主旋律阵地，不断守正创新，厚植文明沃土，弘扬时代新风。全市宣传思想文化战线媒体融合新平台搭建，宣传服务大矩阵形成，内外宣结合、线上线下联动，主流媒体牢牢占据传播制高点，瞄准"大主题"、突出"大合唱"，正面宣传高潮迭起。"5·12"灾后重建10周年、改革开放40周年、庆祝新中国成立70周年、庆祝建党100周年等重大主题宣传浓墨重彩，"我和我的祖国"快闪等系列活动激越澎湃。

95岁的洋县籍老英雄张富清、牺牲的略阳籍救火英雄高继垲、疫情期间帮助滞留高速湖北司机的汉中交警，一经媒体报道，引发线上线下同频共振，"汉中式厚道"等点击量过亿的"爆款"新闻将汉中故事、汉中模式推向全国。

以文育人，成风化人。在深入推进社会主义核心价值观"六进两融入"及创新开展"弘六德·展六美·建三市"公民道德建设活动中，我市32人被评为全国道德模范、"中国好人"，747人被评为省市道德模范、最美系列人物；成功创建全国文明单位18个；全市80%以上的镇村建立乡贤组织，上万名乡贤用嘉言懿行带动乡风文明，工作经验入围全国创新社会治理典型案例；建成文明实践所、站2355个，实践中心实现全覆盖，成为凝聚群众、引导群众、服务群众的"精神家园"；创新开展"明理、感恩、诚信、自强"主题教育活动，推出道德积分银行、德美屋、"五讲五知"等创新模式，激发起群众矢志奋斗、追梦小康的精神力量。

四、文化文艺繁荣发展形象传播迈向高端

文明之光闪耀秦巴，厚德之风浸润天汉。党的十八大以来，我市坚定文化自信，增强文化自觉。以文惠民，文化文艺迸发新活力；以文兴业，文化产业快速发展；以文立标，城市文化品牌魅力彰显。

近年来，我市开展文化惠民演出超万场次，建成基层文化服务中心2363个，年均政府购买文化惠民演出1000场以上，人民群众文化获得感显著提升。围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大主题活动，广泛开展"三下乡"和惠民演出、公益电影放映等群众性文化活动，为人民群众提供了丰富的精神食粮。

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张骞墓、"汉中三堰"、南郑疥疙洞遗址分别列入世界遗产名录、世界灌溉工程遗产名录、"20xx年度全国十大考古新发现"终评名录，青木川魏氏庄园入选中国20世纪建筑遗产项目，镇巴民歌等8个非遗项目入选国家名录，市群艺馆跻身西北唯一的中国民族音乐普及推广中心，文化遗产得到有效传承发展。

话剧《四叶草》、电视剧《筑梦蓝天》、长篇小说《遗园》以及《汉中秘密特使》《刘子清的小事》等30余件文艺精品分别荣获国内多个奖项，文艺创作硕果累累。与此同时，《汉中栈道》《汉中天坑》《汉水汉中》《中国地名大会》《中国推介》等一系列与央视合作拍摄的记录片和栏目多维度展现汉中形象。我市还荣获"最具投资吸引力绿色旅游城市""最具网络人气宣传片""全国城市传播百强榜""网红城市网络热度指数百强榜"多项殊荣，城市文化品牌更加响亮。

近年来，我市深入实施文化产业"十百千"工程，让文化产业成为汉中高质量发展的"绿色引擎"。创新实施红色革命文化传承振兴工程，积极推动汉文化传承发展，建成省级园区、示范基地6个，印刷包装、工艺品制造、创意设计等六大产业版块活力迸发。培育规上文化企业141户，年均营收增速17%以上。

除此外，我市还大力构建与传播汉中新形象，使汉中知名度美誉度大幅提升。通过持续擦亮"花海""张骞""朱鹮"特色外宣品牌，不断增强国际传

着眼党的事业薪火相传、后继有人，兴安县健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，紧紧围绕县域经济高质量发展等中心工作，注重选配熟悉产业经济、乡村振兴、文化旅游等重点领域，具有开放眼光、战略思维、创新精神的"专精特"干部，提拔或进一步使用配备专业化干部39名。稳步推进职务与职级并行制度，参公单位人员晋升职级99名，事业单位晋升管理岗位职员等级63名。坚持用当其时、用其所长，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，对表现突出、历练扎实的干部打破隐性台阶大胆使用。

既严管又厚爱。兴安县认真执行《工作错情记录制度（试行）》，对干部在工作中出现的办事拖拉、落实不力等问题或差错进行错情登记，督促及时纠偏、整改，有效提升履职能力。进一步落实好领导干部谈心谈话、带薪休假、定期体检、党内关怀等制度，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。

人才是第一资源。建设幸福美好兴安，必须把人才资源开发放在最优先位置。

兴安县坚持党管人才原则，创新人才培养、引进、激励措施。制定农村金融特派员制度，下发《关于建立兴安籍在外年轻公务员人才库的通知》《兴安县乡村振兴人才评价认定和管理办法》《兴安县人才奖励若干措施》等文件，为顺利完成全年人才工作立梁架柱。每周在电商、金融、党史、教育、医疗等领域召开人才座谈会8次，精准了解全县各类人才底数，为今后统筹部署人才工作奠定基础。实施农村金融特派员制度，积极搭建金融高效服务乡村振兴平台，

下发《兴安县农村金融特派员制度》《兴安县20xx年第一批农村金融特派员安排方案》，选派第一批30名金融人才担任农村金融特派员，已覆盖全县116个行政村（社区）。据统计，20xx年4-8月，共发放贷款亿元，比上年同期增长33%。创新人才评价体系建设，建立兴安县乡村振兴人才库，组建乡村振兴评级认定委员会，每季度通过"初审-现场演讲-答疑-评分-讨论"的形式，评价认定一批乡村振兴人才，在资金、技术、培训等方面给予支持。出台《兴安县人才奖励若干措施（试行）》，设立"兴安县人才奖"，分设"职业资格奖""智库贡献奖""兴安工匠奖"三大类，符合条件人员均可申请1000-10000元不等奖励。建立兴安籍在外就读学子信息库、兴安籍在外人才信息库、兴安籍在外年轻公务员人才库，摸清在外优秀人才底数，积极鼓励各类人才回本县施展才华、创造价值。截至目前，兴安籍在外就读学子信息库已收录3261人，兴安籍在外人才信息库已收录1921人，兴安籍在外年轻公务员人才库已收录90名。

唯有只争朝夕，方可御风奋进。兴安县正以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，奋力推进"五基三化攻坚年"行动和基层党建各项重点任务落地落实，推动全县基层党建全面进步、全面过硬，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

迈向乡村全面振兴的美好未来

乡村振兴战略实施五年综述

（20xx年10月12日）

时间的指针拨回到五年前。

20xx年10月18日，注定是中国三农发展史上具有里程碑意义的一天。以习近平同志为核心的党中央深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，对三农工作作出重大决策部署--实施乡村振兴战略，一张宏伟蓝图就此擘画。

此后，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（20xx-20xx年）》《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等先后出台，乡村振兴制度框架和政策体系初步构建。

砥砺奋进，脚步铿锵。《乡村振兴战略规划（20xx-20xx年）》实施深入推进，各地省级乡村振兴战略规划和市县实施方案纷纷出台，分解衔接规划目标，层层落实规划任务。建立了中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、五级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制，实行市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，各地探索建立报告制度、督查制度、台账制度，扎实推进乡村振兴战略实施。

五年奋斗不怠，五年成果丰硕。我国粮食产能稳步提升，产量稳定在万亿斤以上，中国人自己的饭碗端得越来越牢；脱贫攻坚成果得到巩固，产业就业帮扶力度不断加大，脱贫地区的发展动力越来越强；富民乡村产业持续壮大，农村产业融合发展渐成趋势，农民就业增收渠道越来越宽；农村生产生活条件明显改善，人居环境整治提升，社会事业快速发展，业兴人和的社会主义新乡村越来越美；乡村治理效能稳步提升，农村文化繁荣发展，移风易俗深入推进，农民精气神越来越足。

一幅各美其美、美美与共的新时代乡村画卷正在中华大地次第展开。

一、粮食连年丰饭碗端得牢

在美丽富饶的松花江畔，有着世界著名的黄金玉米带，粮食产量连续18年位居全国县（市、区）第一名的吉林省榆树市就坐落于此。高标准农田建设扎实推进，黑土地保护工程落地实施，农业机械化率大幅提升，为榆树当好全国粮食生产排头兵打下了坚实基础。耕地地力保护补贴，玉米、大豆、水稻生产者补贴，生产资料差价补贴，真金白银的补贴政策让榆树种粮农民平均每亩地

拿到200元，保障了种粮收益，农民种粮积极性进一步提高。

"我国平均每9碗米饭就有1碗来自黑龙江。"这样的比喻足以体现黑龙江作为粮食生产"压舱石"的分量。扛稳粮食安全的重任，既是政治责任，也是时势使然。位于黑龙江省西部、大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带的龙江县是"全国商品粮基地县""全国粮食生产先进县标兵"，龙江县把增强粮食综合生产能力作为首要任务，压实粮食安全主体责任，抓实抓牢粮食生产工作，广大农户实现了广种粮、多卖粮与增收致富的"同步共频"。

任凭风浪起，只要稳住粮食生产这一"压舱石"，便可从容不迫应对各种不确定性。榆树市、龙江县只是各地推进乡村振兴战略过程中重农抓粮的一个缩影。五年来，各地坚持把粮食稳产保供作为首要任务和"头等大事"，坚决落实粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断健全"辅之以利、辅之以义"机制，保障种粮农民合理收益，激发农民种粮积极性，不断提升农业综合生产能力，实现了粮食稳产增产，农民稳步增收，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

目前，我国已累计建成9亿亩高标准农田，农作物自主选育品种面积占比超过95%，耕种收综合机械化率超过72%。20xx年，全国粮食总产量达到13657亿斤，连续7年稳定在万亿斤以上，人均占有量483公斤，远超世界平均水平，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

与此同时，棉油糖胶生产稳定，肉蛋奶、果菜鱼等"菜篮子"产品供给充裕、种类丰富，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，越来越多的绿色优质农产品摆上百姓餐桌。

二、脱贫基础稳振兴底气足

这是中华民族千百年来实现的前所未有的成就：如期打赢脱贫攻坚战，历史性地消除了绝对贫困现象。

实施乡村振兴战略五年来，全国各族人民在党的领导下，心往一处想，劲儿往一处使，决战决胜脱贫攻坚，巩固拓展脱贫攻坚成果。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

"脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。"打赢脱贫攻坚战后，脱贫地区坚持用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，持续培育壮大特色主导产业，带动农民稳定增收、农村条件改善，牢牢守住不发生规模

性返贫底线。产业就业帮扶持续加强，每个脱贫县初步形成了2-3个优势主导产业，基本实现有劳动力的搬迁脱贫家庭至少1人就业。

通过乡村产业的发展助力，各地不断实现"旧貌换新颜"。安徽省颍上县善用国家扶持政策，深入推进水产养殖、水禽养殖、水生蔬菜"三水"产业可持续发展；湖北省咸丰县积极探索基地规模化、加工工业化、产品品牌化、发展融合化、产业园区化的"五化"发展模式；甘肃省东乡族自治县建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫群众"扶上马、送一程"；青海省共和县龙羊新村大力发展"蓝色"渔业捕捞、"绿色"乡村旅游、"青色"特色果林"三色"产业。这些地方将发展产业作为实现脱贫的根本之策，将产业兴旺作为乡村振兴的物质基础，健全产业链条，补齐要素短板，长期培育和支持特色产业，拓展产业增值增效空间，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。

据统计，脱贫地区农村居民人均可支配收入从20xx年的9377元增加到20xx年的14051元，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

三、建设成效显乡村焕新颜

生态宜居、乡风文明、治理有效是绘就乡村全面振兴图景不可缺少的底色。五年来，乡村建设扎实推进，农村社会事业快速发展。各地坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通动力电、通4G网，农村自来水普及率超过84%。

农村人居环境持续改善，绝大多数村庄实现干净整洁有序。农村基本公共服务提标扩面，农村基本实现幼有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶，农民群众的获得感显著增强。

在刚刚过去的十一假期，北京市门头沟区吸引了大量游客驻足。这里村居整洁、山水宜人，让很多游客流连忘返。这源于门头沟区切实把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗来打，探索了改善宜居环境、推进美丽乡村的生动实践。

"晴天出门一身土，雨天出门一腿泥，窗户得贴塑料布，冬天取暖两手黑。水管经常出沙子，上厕所得穿大棉袄"，这是过去门头沟深山区农民群众生活的真实写照。20xx年以来，门头沟区着力补上基础设施建设短板，大力推进农村地区污水治理、垃圾治理和厕所革命，基本实现农村公厕、户厕改造全覆盖，建设镇级再生水厂、村级污水处理设施，铺设污水管网，获评全国农村生活污

水治理示范县。现在，很多城里人来门头沟观光旅游，第一个直观印象就是"这儿的厕所真干净，公厕竟然有热水。"

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。在不断完善乡村建设"硬实力"的同时，各地逐步提升乡村治理"软实力"。作为国家治理基石的乡村治理效能稳步提升，农村社会保持稳定安宁。江苏省徐州市贾汪区马庄村利用现代信息技术，构建"网格＋网络""线上＋线下"联动联控治理体系；广东省蕉岭县打造"一个核心管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事"的"六事"乡村治理模式；云南省腾冲市三家村村立足少数民族聚居村实际，推行1个村民小组党支部、1个村民自我治理小组、N个群众组织的"1＋1＋N"乡村治理模式。

这些地方的创新实践，丰富了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系实现形式，探索了乡村善治的有效路径。

5年来，乡村治理体系逐步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步增强，村党组织书记兼任村委会主任比例超过95%，村规民约实现全覆盖。移风易俗持续推进，积分制、清单制、数字化等治理方式在各地创新推广。农村改革阶段性任务基本完成。乡村文化繁荣发展，连续5年举办中国农民丰收节活动，农民群众精气神得到有效提振。

5年来，乡村振兴取得了阶段性成果，农业农村发展迈上了新台阶。成就的取得振奋人心，鼓舞士气。党的二十大召开在即，我们当以更有力的举措、汇聚更强大的力量，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在中国特色社会主义乡村振兴道路上，奏响更昂扬激越的三农乐章。

民生改善不停步百姓更有幸福感

党的十八大以来固原市民生事业发展综述

（20xx年10月14日）

教育更优质、医疗更高效、就业有出路、群众生活明显改善从城市到乡村，从物质到精神，党的十八大以来，固原市围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，集中有限财力物力实施民生工程，民生保障持续发力，群众的获得感、幸福感不断提升。

"过去，有的学生上学要走三四公里山路，午饭就是从家里背来的干馍馍。农村义务教育学生营养改善计划实施以来，午餐有保障，营养丰富，学生个子高了、身体壮了。"西吉县马建乡大坪小学校长李鸣说。

10年来，固原市不断健全完善学生资助体系，在各类特殊群体学生中开展扶危济困活动，帮助家庭经济困难学生完成学业。20xx年在全国率先实施农村小学生"免费午餐工程"，20xx年全面实施农村义务教育学生营养改善计划农村义务教育阶段学生告别了"馍馍开水"午餐，吃上了安全、卫生、营养的热乎饭菜。

深入实施教育优先发展战略，把教育作为保障和改善民生的重要抓手，加大教育投入，优化教育资源，持续开展教育质量、教师素质"双提升"行动。实施中小学"全面改薄"、教育现代化推进、城乡幼儿园建设、职业教育产教融合工程，不断改善学校基本办学条件，均衡城乡教育资源配置，让学校成为最好的建筑、校园成为最美的地方。

深化教育改革，坚持"五育并举"全面提升，教育事业步入了现代化发展新阶段。20xx年至20xx年全市教育投入达到亿元，其中中央投资亿元，20xx年全市教育投入亿元，20xx年上半年全市教育投入亿元。目前，全市有934所各级各类学校，义务教育适龄少年入学率100%，学前三年毛入园率%，小学六年、初中三年巩固率、残疾儿童少年入学率分别为%、%和%，高中阶段毛入学率%。

多元化高质量开展课后服务，进一步提升"双减"服务质量。坚持"一校一案"原则，挖掘校内潜力，统筹利用科普、文化、体育等社会资源，让课后服务更有质量、更有温度。今年，各县区同步探索农村学校、不完全寄宿制学校走读生、全寄宿制学校学生课外服务机制，在"双减"工作上持续发力，促

进学生全面健康发展。

"在家门口上班，还可以照顾老人和孩子，一年收入基本能满足全家人的生活开销。"能在家门口找到心仪的工作，对于罗爱萍来说，这是握在手中稳稳的幸福。

罗爱萍所在的宁夏福寿康宁大健康生物科技有限公司位于西吉工业园区，是一家专业生产果蔬养生饮品的企业。园区入驻的多家企业，为当地农村留守妇女提供了在家门口就业的机会。

"现在工作稳定，收入高，生活有奔头。"从原州区远赴飞毛腿（福建）电子有限公司务工仅2个月，毕文博已成为车间生产线上的熟练工，被晋升为技术员，月收入7000元。

"劳务经纪人帮我找到了一份好工作。我们老板是福建厦门人，在固原创办的企业吸引了我们村十几人报名，现在我月收入3000多元。"隆德县城关镇咀头村农民工韦花红高兴地说。

近年来，我市各级人社就业部门通过组织开展春风行动等专项活动，搭建企业与劳动力双向选择平台，常态化开展线上"就业帮扶直通车+窗口"招聘服务，推送就业岗位，"点对点"集中输送农民工复工返岗。

10年来，全市累计实现城镇新增就业万人，农村劳动力转移就业年均保持在30万人以上，高校毕业生总体就业率连续多年保持在90%以上。

10年前，西吉县白崖乡白崖村村民王萍花反复咳嗽，到乡镇卫生院开药，但并未根治。10年后，70岁的王萍花住进了西吉县人民医院，宁夏医科大学附属医院呼吸与危重症医学科专家为她远程会诊，确定最佳治疗方案，王萍花治愈后出院。

近年来，我市大力推进"互联网+医疗健康"示范区建设，促进优质医疗资源下沉，让现代化医疗服务更好惠及群众，基本养老、医疗保险参保率分别达到%和%，居民住院实际报销比例达到%。

"没想到一年60元的互助金有这么大作用，真的是雪中送炭。"固原天豹运输公司职工周瑞山说，他因病多次住院，在参加在职职工医疗互助计划后，不仅享受了医保报销，职工医疗互助还给他一次性报销了医疗费5400元。

"办理出院结算时，医药费就能直接报销，特别方便。"家住吴忠市红寺堡镇的马如梅因患面瘫，选择在固原乾祯医院住院治疗，医院按照医保标准报销了80%的费用，她对医保直接结算政策赞不绝口。近年来，固原市积极推行住

院费用"一站式"结算和跨省异地就医直接结算，职工医保和城乡居民医保住院医疗实际报销比例分别达%和%，两项医保报销比例均位居全区前列。

民生无小事，枝叶总关情。固原市低保、特困供养群体和残疾人保障标准逐年提高，农村危窑危房、棚户区、老旧小区改造圆了百万群众安居梦，社会保障体系和公共文化实施实现全覆盖展望未来，更多的民生红利将在固原大地释放，更美的民生画卷将在人们的面前展开。

凝聚合力谱新篇携手共绘同心圆

成都市统一战线工作综述

（20xx年10月15日）

组织市级各民主党派与国内外智库机构开展对接，开展专题调研、建言、协商系列活动200余次，为党委科学决策、重大任务推进提供参考；指导23个区

（市）县调整充实统战工作领导小组，实现对乡镇（街道）统战委员、村（社区）统战联络员"全覆盖"一串串数字、一项项行动，这是过去五年成都统一战线在赶考之路上的缩影，彰显了五年来全市统一战线的贡献与作为。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，把统一战线作为党执政兴国的重要法宝，成都统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚决贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，引领各领域持续推动成都经济社会高质量发展。

一、强化政治引领

共同思想政治基础更加巩固

"统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战工作全面领导。""八个坚持""八个体会""五个必须""'六新'奋斗目标""八个坚定不移"，今年5月，在成都市委统战部组织开展的学习宣讲成都市第十四次党代会精神专题报告会上，这些关键点被民主党派代表悉心记录在册。

过去的五年，市委统战部始终坚持把凝聚思想政治共识作为首要政治任务，坚持引导统战成员与中国共产党同心同德、同向同行。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是首要政治任务和工作主线。一直以来，市委统战部坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神和中央、省委、市委关于统战工作的重要精神以及《中国共产党统一战线工作条例》，深化"蓉城同心"思想政治引领机制，召开全市统战系统宣讲会、党外人士座谈交流会、举办"蓉城同心大讲堂"、开展主题征文，组织大学习、大调研、大讨论，不断深化学思践悟、细照笃行。

同时，市委统战部结合改革开放40周年、中华人民共和国成立暨多党合作

制度确立70周年、

中国共产党成立100周年等重要节点，支持民主党派、无党派人士深入开展党史学习教育、"不忘合作初心，继续携手前进"主题教育，举办党外人士研讨班、港澳人士国情研修班、非公经济人士理想信念教育、新的社会阶层人士红色主题教育、宗教界人士"学四史、增共识"学习教育等一系列活动，突出服务中心大局，凝心促发展、聚力促转型、强力促落实，广泛凝聚起统一战线助力全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的磅礴力量。

二、坚持总揽牵引

持续推进统一战线大统战工作格局

"统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。"

在青白江区盛华企业园，30余家生产制造型企业与170余家中小微企业坐落于此。针对统战资源数量多、分布广的这一特点，区委统战部重点从成立统战团体、强化统战力量、加强党建引领、提升服务水平等方面着手，不断扩大统战工作覆盖面，形成多方联动、多点一线的园区大统战工作格局。

过去的五年，市委统战部始终坚持把统战工作置于市委统一领导下谋划部署、推进落实，持续健全统战工作网络，壮大统战工作力量，有效提升大统战工作整体效能。

在全市层面，坚持"议全局""议专项"相结合，构建统战工作领导小组及各专项协调机制的组织架构，细化领导小组工作职责、运行机制，将统战工作纳入各基层党委、市属国有企业和高校考核内容，压实主体责任，推动统战工作一盘棋统筹谋划、一体化系统推进，使"年初抓计划制定、年中抓督促落实、年底抓总结考核"成为常态。

同时，市委统战部指导各区（市）县调整充实统战工作领导小组，实现对乡镇（街道）统战委员、村（社区）统战联络员"全覆盖"，织密市、县、乡、村四级统战工作网络。在民族宗教、非公有制经济、党外知识分子、党外代表人士队伍建设等方面，建立健全分别由市、县两级统战部门牵头的联席会议制度，进一步拓展市、县两级四大班子党员领导干部和市级部门党组主要负责同志与党外代表人士联谊交友活动，构建一体联动、上下协同的统战工作机制，营造全党重视、共同来做统战工作的良好局面。

三、发挥统战优势

服务中心大局彰显担当作为

"全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。"

"我们将积极探索民营企业助力乡村振兴的成都特色发展之路，突出重点、把握关键，扎实抓好'万企兴万村'任务落地落实"。去年9月，在成都市工商联十二届七次常委会上，市工商联就全市工商联系统"万企兴万村"行动进行全面动员部署。

过去的五年，市委统战部始终坚持服务党的总路线、总任务，坚持党的中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里，在干事上经受考验、展现作为、践行担当，充分彰显统战法宝价值，坚持把服务中心大局和统一战线所长相结合：

聚焦全面建设践行新发展理念的公园城市示范区：组织市级各民主党派围绕"十四五"规划、成渝地区双城经济圈建设、全国文明典范城市创建等主题与国内外智库机构开展对接，开展专题调研、建言、协商系列活动200余次，引导统战成员提出高质量意见建议1970余篇，中办和中央统战部刊物采纳信息78篇，党和国家领导人批示15篇，一大批意见建议转化为国家和省市发展政策举措。连续承办四届"海科会"，邀请华侨华人、港澳台商来蓉考察，借助"川港澳合作周"等重大活动，专题宣传推介成都营商环境、天府文化，丰富多彩、立体生动的公园城市示范区形象得到充分展示。

扎实助推成都经济高质量发展：落实省委"一干多支、五区协同"战略，协调成德眉资四地新联会、港澳台侨企业家开展"成德眉资同城行""川渝粤台青年就业创业发展交流会"等系列合作活动，举办"成都海外华侨华人社团大会""第十九届中国西部海外高科技人才洽谈会""侨连五洲·文创东郊"产业推介会，实现东盟十国"海外成都"工作站全覆盖，各类协议投资亿元。依托"海外成都"工作站建立中国-东盟艺术研究联盟或推广分中心，为成都大学中国东盟艺术学院搭建起面向全东盟的海外招生体系。加强海峡两岸青年就业创业基地建设，推动成都（星点）海峡两岸新经济创业园成功创建国台办"海峡两岸青年就业创业基地"。

全力服务基层发展治理：持续深入开展少数民族嵌入式社区打造、民族团结进步创建"十进"活动和区（市）县整体创建工作，培育国家和省级民族团结进步示范单位61家。着力推进民主党派成都市委会与区（市）县"定点合作"

项目拓能升级。引导支持市级民主党派机关、统战系统各单位和相关团体举办"同心汇幸福""蓉城台胞话幸福，十大工程绘美好"等主题活动近三千场次。围绕"帮助受援地打牢经济社会发展基础""助力受援地脱贫奔康"等对口支援重大决策部署，20xx年以来，成都市20个对口支援区（市）县按照省委、省政府规定的资金拨付标准，累计划拨各类财政援助资金亿元，发动社会力量捐款捐物亿元，科学精准编制三轮次对口支援规划，高标准实施援助项目2948个。

四、坚持守正创新

不断促进"五大关系"更加和谐

"统一战线因团结而生，靠团结而兴。"

邛崃市夹关镇在民主党派参与乡村振兴的制度平台下，蜕变为宜居宜业宜游的美丽乡村；全国首个"5·12"汶川地震异地灾后重建"飞地园区"--成阿工业园区，经过10余年的建设和发展，获评第九批全国民族团结进步示范区示范单位；20xx年抗击新冠肺炎疫情期间，成都市各宗教团体免除企业和个体经营户租金100余万元，开展慈善活动百余次；在郫都区"菁蓉镇"探索新阶人士创新创业，新阶人士有了自己的"家"；简阳市利用春节、中秋、端午等传统节日举办"侨界一家亲粽粽都是情"等"一月一主题活动"，凝心聚力，筑巢引凤，不断吸引侨商在简阳投资创业。

过去的五年，市委统战部坚持围绕中心，服务大局，守正创新，坚持新时代统一战线的重要法宝作用，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛、资源丰富的优势，为夺取"双胜利"、决胜全面建成小康社会汇聚强大力量。

这五年，多党合作事业更加巩固。市委统战部支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设，连续三年举办"蓉城同心"实践工作交流会；制定《市委统战部关于协助我市各民主党派做好换届工作的实施意见》，协助市级各民主党派稳妥有序完成换届工作，顺利实现政治交接。持续打造"同心桑梓"多党合作基地，深化拓展民主党派市级组织与区（市）县党委、政府定点合作模式，建成"同心桑梓"主题工程实践创新项目34个。

这五年，社会各阶层关系更加协调。成都启动实施"十百千蓉商成长计划"，分层分类储备民营经济人士代表1800余名，人才队伍结构不断优化；成立新联

会、网联会、成都欧美同学会，建成"蓉城同心·智慧驿站"、新的社会阶层人士实践创新基地、归国留学人员报国基地等27个，联谊组织和活动平台载体不断丰富完善。

这五年，民族宗教领域更加和谐。全国民族团结进步创建经验交流现场会首次在民族地区以外的成都召开，"蓉城一家亲"成都民族工作品牌越发响亮，民族团结进步创建活动持续开展，宗教活动场所示范建设深入推进。

这五年，港澳台及海外同胞联系更加密切。"两岸一家亲""PANDA成都走世界"等蓉港、蓉台和海外交流交往活动如火如荼；"蓉台青年创新创业交流会""成渝双城台湾青年企业家交流合作恳谈会"等投资考察活动相继举办，推动经济融合发展；港澳台侨经贸文化交流和服务平台陆续建成，目前共有国家级省级涉台产业园区（基地）24个、"海外成都"工作站30个、"蓉城同心·侨之家"61个。

过去的五年，全市统一战线坚持攻坚克难、踔厉奋发，全面推动各领域工作提质增效，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，寻求最大公约数、画出最大同心圆。

奋进新征程、建功新时代。站在新的历史起点上，成都统一战线将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委、市政府中心工作凝心聚力、担当作为，踔厉奋发、笃行不怠，努力为唱好"双城记"、建强"都市圈"、建好"示范区"、提质"幸福城"贡献统战力量，不断开创成都统战工作新局面。

凝心聚力 奋力开启平安山阳建设新征程

焦作市山阳区政法系统平安建设工作综述

（20xx年10月13日）

十年奋斗显忠诚，一片冰心系平安。

党的十八大以来，焦作市山阳区政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省委、市委决策部署，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，攻坚克难，忠诚履职，平安山阳、法治山阳和过硬队伍建设成效斐然，为山阳区经济社会高质量发展、人民群众追求美好生活提供了坚实可靠的法治保障。

山阳区社会公众安全感排名进入全省第一方阵，扫黑除恶专项斗争工作连续三年被评为全市先进，20xx年被全国普法办表彰为"七五"普法中期先进县

（市、区），被推荐为全省村居法律顾问工作先进单位，是全省法治县（市、区）创建活动先进单位。"三官两员一律"工作机制，被收入《河南社会治理发展报告（20xx）》蓝皮书。山阳区法院被评为全省优秀法院，两次荣立集体二等功；在全省率先构建的医疗纠纷多元化解调处机制为调处医患矛盾贡献出"焦作方案"。20xx年以来，山阳区检察院15个集体、61人次受到市级以上表彰，被评为20xx年国家首批"节约型机关"。20xx年以来，焦作市公安局山阳分局先后荣获河南省扫黑除恶专项斗争先进集体、焦作市扫黑除恶专项斗争先进单位、全市深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动成绩突出集体等荣誉称号。山阳区丰收社区被评为全国民主法治示范社区，桶张河村被评为全省民主法治示范村。

十年，是履行天职的一个刻度；十年，是兑现誓言的一段经历。

一、坚持政治统领夯实平安基础

党的十八大以来，焦作市山阳区政法系统坚持以党的理论创新成果武装头脑，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，结合党史教育、政法队伍教育整顿、能力作风建设年活动，依托"三会一课"、主题党日、"两学一做"和"我为群众办实事"等主题活动，不断夯实思想根基，提高了政法干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保"两个确立"忠诚纯洁，做到"两个维护"坚决坚定。

山阳区政法系统以深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《河南省

贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》为总抓手，遵循党对政法工作绝对领导这一最高原则，先后出台了执法活动监督、案件报告、重大事项请示报告等规定，为推动条例落实落地提供强有力的制度保障。

山阳区政法系统把教育整顿作为一项重大政治任务，高起点开局、高质量推进，巩固教育整顿成果，坚决整治顽瘴痼疾，发展完善队伍建设的长效机制；将"三个规定"贯彻落实情况纳入领导干部个人重大事项报告范畴，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，清除害群之马，严惩执法司法腐败，形成强大震慑。政法各单位注重统筹结合，把教育整顿"回头看"与党史学习教育有机结合起来、与深入开展"我为群众办实事"实践活动有机结合起来、与持续推动政法工作高质量发展有机结合起来，在全区持续开展让群众更满意"十件实事"活动和"千名干警访万户、为民服务护安宁"活动，集中推出50项便民利民惠民举措。

十年来，山阳区把抓基层、打基础作为社会稳定的长远之计和固本之举，基层组织建设投入力度之大、解决问题之多、成效之显著，前所未有。

山阳区持续完善"综治中心+数治化"治理体系，围绕实体实战实效，扎实推进区、街道、村（社区）三级综治中心实体化高效运行；健全完善了会商研判、协作联动、督办问责、考核评价、运行保障等工作机制，建立交办、转办、督办、反馈等工作台账，推动综治中心协作联动、运转高效；开展基础信息采集，做到底数清、情况明，并将采集的信息分批录入平台；完善社会治理信息化指挥、焦作综治手机App应用、大数据可视化分析"三大系统"，发挥综治组织、社会治安防控、矛盾多元化解、基层平安创建、综合绩效考评、"三零"创建指标"六项功能"，打通基层社会治理"最后一百米"微循环，实现社会治理问题的及时就地解决。

全区以"三官两员一律"工作机制为支撑，依托街道、村（社区）综治中心平台，组织54名法官和158名社区民警对接村（社区）综治中心，9名检察官对接街道综治中心，20名律师分包社区，把政法综治工作重心下沉到基层，采用服务宣传联动、基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安建设联创"六联"工作模式参与社区治理工作，引导群众理性依法维护自身权益，化解社会矛盾，把法治贯穿协调各方利益始终。

强化治安防控体系建设。该区通过开展"志愿红耀山阳"等活动，提升社会面动态控制能力，督促公安机关、街道办事处推进街面防控建设，进一步整合街面巡组、武装巡逻、驻警点等力量，全面优化街面巡防警力、专职巡逻队

伍布局；抓好"雪亮工程"建设，加快推进公共安全智能视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域智能公共视频系统覆盖密度和建设质量。全区各村

（社区）已全部完成6路公共视频建设，联网率达100%，基本实现"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"的目标。

依托"三官一律工作"机制，山阳区法院加强府院联动，在街道、社区成立了矛盾纠纷化解组织，关口前移，进行综合性诉源治理，有效地降低了全区矛盾纠纷增长率和万人成诉率，"冬香好妈妈工作站"被表彰为全国先进基层党组织、全国三八红旗集体。焦作市公安局山阳分局紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感的目标，以党建带队建，多元联调抓共建共治共享，扎实开展了"枫桥式公安派出所"创建活动。20xx年1月，该局艺新派出所荣膺全省第二批"枫桥式公安派出所"称号。全区人民调解组织实现街道、村、社区全覆盖，并设立了婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、金融纠纷等7个行专类调解委员会，有效化解了行业专业领域矛盾纠纷。太行街道人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会，山阳区公共法律服务中心被省、市评为全省村（居）法律顾问工作先进单位。

二、以人民为中心维护公平正义

十年来，山阳区政法系统始终站稳人民立场，秉持人民情怀，不断以政法干警的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，让人民群众感受到公平正义、平安和谐。

深入开展扫黑除恶斗争。20xx年以来，全区上下把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，依法严惩了一批黑恶势力，彻底铲除了一批"保护伞"，有效解决了一批人民反映强烈的突出问题，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。3年间，全区共破获涉黑涉恶犯罪案件134件，抓获涉恶类犯罪嫌疑人535人，扣押、冻结、查封涉案财产万元。

全力推进"三零"创建。全区上下把"零上访、零事故、零案件"作为平安建设的目标、抓手和检验标准，压实责任，健全机制，联动作战，以全区354个党群议事会为载体，把信访隐患纳入议事范畴，由下而上逐级消除上访苗头；紧盯关键环节和要害部门，开展安全生产大排查大整治、"百名安全顾问下基层"等工作，并排查安全隐患2064条，完成整改20xx条，限期整改49条；公安机关24小时值班备勤，采用"车巡+步巡""公安+群防群治"的形式，加大街面巡逻防控力度和密度；打造"社区+网格+业主委员会+党群议事会"四位一体

的红色物业145个，培育"老兵巡逻队""商户自治联盟"等特色红袖标队伍135支1629人，做大做强基层社会治安治理共同体。

深化六防六促常态化工作。全区做好情感、家庭、邻里、债务、物业、涉疫涉灾共6大项32小项矛盾化解工作，把隐患消除在萌芽状态，有效防止纠纷的聚合、蔓延和升级。区财政出资，为辖区居民统一购买社会治安综治保险，对居民的房屋及附属设施、室内财产、电动自行车、人身伤亡四大项进行统一投保。

切实保障群众合法权益。山阳区法院紧紧扭住"执行难"这个影响群众获得感和满意度的关键环节，大刀阔斧进行了执行权运行机制改革，形成了以执行指挥中心为"最强大脑"、多个执行团队协同作战的"1+N"执行工作新格局，打破了"一人包案到底"的陈旧模式，建立起了以员额法官、执行干警为主导，分段式、集约化、专业化的新型办案模式，"智慧化"执行水平大大提高，执行工作进入制度化、规范化快速发展轨道，群众满意度大幅提升，队伍面貌焕然一新。截至9月底，该区法院执行质效9项指标中7项位于全省前100名，呈现出大幅提升、稳步前进的态势。

公益诉讼守护美好生活。20xx年以来，山阳区检察院共办理公益诉讼案件75件，向相关行政机关发出诉前检察建议58件，覆盖生态资源、土地使用权出让、食品药品安全、英烈权益保护等领域，实现公益保护的社会效益，确保公益诉讼工作政治效果、法律效果和社会效果相统一。

不断提升法律援助服务水平。山阳区司法局围绕"应援尽援，应援优援"主线，紧抓法律援助办案质量，健全"听查评访"案件监督制度，规范法律援助案件办理中受理、审查、承办等环节的行为规范和服务标准。今年以来，该局共接待来访群众800余人次，接受热线咨询320余件，受理法律援助案件117件，其中刑事77件、民事40件，为群众挽回经济损失158万元。

三、优化法治化营商环境护航经济发展

法治是最好的营商环境。山阳区政法系统始终坚持稳中求进工作总基调，围绕服务中心大局，统筹发展和安全，运用法治思维、法治方式，全力护航全区经济社会高质量发展。

山阳区委政法委在全市率先组建了政法护航工作站，成为高效解决涉企问题的"贴心人"，经验做法在全市推广。全区建立政法护航工作站服务网络以来，政法护航工作站共排查化解涉企矛盾纠纷186起，清理涉企挂案6件，审理

执结涉企案件15763起，为企业挽回经济损失10亿余元。

山阳区法院完善破产审判机制，加强专业化审判团队建设，优化"执行转破产"机制建设，倾力帮助企业脱困重生；严厉打击破坏投资环境，损害投资利益，侵害投资者财产等违法犯罪行为，坚持对涉企违法犯罪零容忍。高标准改造诉讼服务中心，开通涉企案件绿色通道；对无不良诚信记录，有发展前景但暂时无履行能力的困难企业采取执行和解、分期履行等"放水养鱼"方式，帮助企业走出困境，持续向好发展。20xx年，该院审结涉企案件3626件，标的额亿元，平等保护市场主体合法权益；依法执结各类涉企案件1876件，执行到位亿元。

山阳区检察院认真贯彻落实优化营商环境"两条例"，积极开展"万人助万企"等活动，深入企业走访调研，全方位了解企业的发展状况；依法打击侵犯企业合法权益犯罪，共批准逮捕涉案犯罪嫌疑人31人，提起公诉33人；审慎办理涉企案件，正确区分罪与非罪，有力保障企业正常生产经营及企业从业人员的合法权益。如办理娄某等人涉嫌销售假冒注册商标的商品一案中，该院依法对合法生产企业法定代表人王某奎、财务人员吴某秋等人作出不批准逮捕决定。

焦作市公安局山阳分局全力以赴开展营商环境突出问题集中整治行动，持之以恒开展助企日常走访，充分发挥打击涉企违法犯罪职能作用，精准服务企业高质量发展；全力抓好企业周边治安工作，指导企业开展消防安全隐患排查、内部保卫安全、企业复工复产、疫情防控等工作，到重点企业对企业员工开展防范电信网络诈骗宣传。今年以来，该分局共走访企业400余家次，处理纠纷2起，先后侦破多起涉企案件，抓获犯罪嫌疑人5人，为企业挽回经济损失100万余元。山阳区司法局有效整合各类公共法律服务资源，开展常态化的"普法宣传+法治体检"法律服务，护航企业发展；成立律师服务团送法进企业，帮助企业防范法律风险，妥善化解企业遇到的法律难题和矛盾纠纷，向企业负责人宣讲疫情期间的政府涉企优惠政策，协助企业在法治轨道上运行，推动营造市场化、法治化营商环境；为企业办理公证手续开通绿色通道，开展预约上门公证服务，企业办事更方便；扎实开展执法检查和案卷评查，为行政执法戴上"紧箍咒"，着力解决制约企业发展的执法突出问题。

实干托起梦想，奋斗成就未来。焦作市山阳区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、务实重干，坚持"三四五"发展战略，落

实"5310"推进机制，全力推动山阳经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

凝心聚力勇担当

孝感市政协机关下沉熊咀社区开展疫情防控工作纪实

（20xx年10月5日）

自孝感城区疫情防控阻击战打响以来，市政协机关闻令而动、积极响应，迅速组织机关干部投身驻点的熊咀社区疫情防控第一线，用实际行动展现政协机关的担当与情怀。

一、党建引领

熊咀社区位于孝南区广场街道，在东城区中心地段，属村改社区，居民结构复杂，对外流动频繁，如何把广大居民组织起来共同参与疫情防控，是摆在驻社区工作队面前的"必答题"。

今年4月中旬，熊咀社区开展24小时扩面核酸演练。经市政协驻熊咀社区工作队提议，社区党委决定实行"党建+网格"管理模式，完善了每个网格实行"一名社区干部、一名工作队员、一名网格支部书记和一名网格员"的工作机制，大家分工不分家，将社区7个网格拼成一张作战图，将"战场、战况"细化，"一条心"统筹推动疫情防控工作实现闭环运行。

社区吹哨，党员报到。9月1日，孝南区防指决定开展首轮区域核酸筛查，熊咀社区实行相对静态管理。市政协驻社区工作队2名队员会同其他队员，通过线上线下，广泛发动社区下沉党员干部集结参战，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

据统计，9月以来，社区6名网格党支部书记共带领25个党小组、35名楼栋长、53名单元长和近200名党员干部，每个党员干部亮身份、领任务，积极协助社区开展核酸检测、保供服务和维护秩序等工作，为守护社区家园注入了活力。

二、火速驰援

9月4日，孝南区防指发出开展第二轮区域核酸筛查的通告，孝感城区防疫进入攻坚战阶段。

市政协机关根据要求，迅速组建了10人的应急突击队，火速驰援熊咀社区参与疫情防控工作。上下同欲者胜。静态管理启动后，市政协党组高度重视，及时召开会议，主要领导亲自部署防控工作，要求按照市疫情防控指挥部要求，严格管好"腿、手、嘴"，与市委、市政府在思想上行动上保持高度一致。同时，要求机关干部积极参与社区防控，在防控一线展现良好形象。市政协机关

班子成员下沉一线，数次到熊咀社区督导疫情防控工作，指导工作队和突击队开展工作。

无负嘱托，行胜于言。在近20天的密集行动中，机关12名党员干部常常凌晨5点多到社区报到，第二天凌晨才回到家里，有时忙到下午两点多在居民屋檐下吃碗泡面，有时一天要爬50多层楼梯但这支队伍没有一人叫苦，都在尽全力与疫情赛跑，确保广大居民的安康。

在城区统一开展的全员检测行动中，市政协工作专班根据"不落一户、不漏一人"的要求，分赴社区各个防控点位，先后配合市中心医院、市第三人民医院、应城市人民医院的医务人员，有效阻断了病毒传播，社区至今没有出现一例阳性病例。

三、多方保供

9月6日，根据防控形势的变化，市政协机关突击队进一步完善了《熊咀社区疫情防控物资保供工作方案》，确保疫情期间居民生活物资供应全覆盖、患者及时救治不落一人，保障居民在疫情期间的正常生活。

根据不同人群情况，市政协突击队坚持精准施策，周到保供，得到基层干群的充分肯定。针对非封控居民的生活购物需求，居民先在商超网上点单，联系美团公司快递员配送至小区固定点位后，突击队员引导居民错峰下楼领取，全程避免人员接触和聚集，每天260余人完成线上物资采购；针对封控区域的居民，主要涉及2个建筑工地和8个楼栋，突击队员先"一对一，点对点"汇总所需物资种类，再联系商家集中采购，物资抵达后经消杀分拣，由物业、志愿者配送入户或工地，实现封楼栋440名居民"足不出户，上门服务"；针对社区行动不便的老人、困难群众等特殊群体，突击队积极开展摸排，建立困难群众台账，会同物业公司为他们配送蔬菜、水果等生活品。同时，为了体现组织上的关心，专门为被封控群众和独居老人等，会同社区党委，组织月饼、水果等物资，累计为53户困难群众赠送4000元的生活物资，协助解决紧急就医需求20余件。

四、精准管控

静态管理下，社区既有封控区，也有管控区，还有防范区，市政协工作专班采取分级分类分时段管控措施。统筹社区工作者、下沉党员、物业、志愿者共55人，担负起日常巡逻、流调排查、秩序维护、政策宣传等工作，同时坚持"日报告、日通报、日分析、日总结"动态管理，优化完善疫情防控各项措施。

市政协工作专班参与卡口24小时值守、固定监测点按时值班。组织志愿者队伍早晨、晚上在社区轮番巡逻劝导，在各网格支部工作群发布疫情动态、最新通告、防控知识等信息200余条，悬挂宣传横幅30余条，面向商户发放宣传单300份工作专班通过"巡查+宣传"组合拳有效织密织牢了群防群控"责任网"，确保了各项防控措施的精准落实，营造了社区全民防疫的浓厚氛围。

风雨同舟者兴。市政协机关将继续按照市、区防控指挥部的要求，助力熊咀社区疫情防控工作，为平安孝感建设做出积极贡献。

培根铸魂育新人

党的十八大以来中卫教育事业发展成就综述

（20xx年10月13日）

十年栉风沐雨，十年砥砺前行。

党的十八大以来，中卫人民沐浴着党的阳光和雨露，用集体的智慧和汗水，为中卫教育开创了一个个喜人景象。

中卫市教育系统紧紧围绕建设高质量教育体系目标任务，落实立德树人根本任务，紧紧围绕"培养什么人、怎样培养人、为谁培养人"的根本问题，牢记为党育人、为国育才使命，在新时代新征程新的赶考路上，谱写了一部辉煌壮丽的教育发展宏伟诗篇，向全市人民交出了"十年磨一剑"的崭新答卷。

一、补短板缩差距提质量办学条件持续改善

"自从小区配套了幼儿园，孩子足不出区就能入园学习。"家住市区恒祥国际小区的市民吕娜喜上眉梢，她说，通过摇号让孩子就近入园，教育的普惠性让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

10年来，我市争取项目资金，实施基础设施补短板、薄弱学校改造提升、小区配套幼儿园建设等项目，新建了一大批高中、初中、小学、公办幼儿园并投入使用，改扩建各级各类学校，有效化解了市区"大班额""大校额""入园难"等问题。为全市各学校购置图书、课桌椅、计算机及教学仪器设备等，努力补齐乡村学校基础设施短板，学校基本装备水平不断提高。

"过去，缺硬件、少资金、网络差等问题严重制约着教育信息化的发展。而现在，宽带网络、班班通、资源平台等都已经配备齐全。"市教育局信息化服务中心主任刘玉峰说，近年来，全市教育系统完善基础设施，加快推进教育信息化建设，实施了互联网改造升级工程，全市学校互联网接入率100%、出口带宽达到200兆以上，实现了教学活动、教育科研、教育管理、师资培训与宁夏教育云的四个融合应用常态化，为全市教育公平和高质量发展提供了强力支撑。

依托"互联网＋教育"建设，我市各学校建成智慧教室、机器人教室、虚拟现实教室、云教室、创客教室等，购置多媒体教学终端，夯实了"互联网+教育"常态化应用基础。依托宁夏教育云平台，积累校本资源万个，上传教育教学资源131万个，为提升教育教学质效提供了强力支撑。探索形成了中卫三中"236教学"、中卫六小"三课堂一中心"、中卫四小"网上道德银行"、中

卫市职业技术学校"6+9"产教融合情景教学等创新模式，为各学校提供了融合创新应用范例。指导各学校结合实际开设人工智能、虚拟现实、3D打印等课程，开展人工智能情景化教学和虚拟仿真实验，有效增强了学生学习兴趣、提升了学生创新素养的途径。中卫中学、中卫二小获第35届宁夏青少年科技创新大赛全区高中组、小学组总冠军，中卫市获全国网络学习空间应用普及活动优秀区域，沙坡头区被国家教育部确定为"基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式"实验区。

二、深化教育领域综合改革，为高质量发展增添动力

回溯过往10年，一张改革路线图清晰可见--从统筹推进城乡义务教育优质均衡发展，到全面深化新时代教师队伍建设改革，从加强基础设施建设，到统筹推进中小学思政课建设、全面推进党组织领导的校长负责制、全面实施中小学教师"县管校聘"改革、推进普通高中育人方式改革工作、持续推进"双减"工作、深化新时代教育评价改革我市教育从百姓最关切的问题入手，从最难改的地方入手，一系列顶层设计方案陆续发布，教育领域综合改革全面铺开。

我市遵循教育规律、人才成长规律，着力形成充满活力、富有效率、有利于高质量发展的教育体制机制，从教育改革的方向任务、重点领域和关键环节入手，深化办学体制和教育管理改革，

充分激发教育事业发展生机活力。"义务教育阶段，学校书面作业总量和时长得到了有效控制，作业质量不断提高。"市教育局基础教育科科长张忠介绍，我市持续巩固学科类校外培训机构压减成果，联合相关部门在法定节假日、休息日、寒暑假指导各县（区）开展常态巡查，加大对隐形变异培训查处力度，开展校外培训机构督查，确保非学科类校外培训机构审核率和预收费银行监管率实现100%。同时，我市各学校进一步提高作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，丰富课后服务内容，积极开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，为"德智体美劳"全面发展的教育方针奠定坚实基础。

有高质量的教师，才会有高质量的教育。为加强教师队伍建设，提升教师薪资水平，我市实施中小学教师"县管校聘"改革，优化教职工编制管理，根据学校布局结构、班额、生源等情况实施动态调整，并完善校长、教师交流轮岗制度，鼓励通过城乡结对、校际协作、走教互帮等多种途径和方式开展交流轮岗。专任教师每年交流轮岗不少于10%，促进教师均衡配置。另外，落实教师

工资调整机制，确保义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平。

三、党建引领教育路立德树人育新苗

近年来，我市各级各类学校十分注重开学第一课，将开学第一课作为厚植广大师生爱国主义情怀的思政大课堂。

"我们学校主要从行为习惯养成、文明礼仪教育、爱国主义教育等方面开展开学第一课，帮助孩子们养成良好的生活和学习习惯，培养学生的奉献精神和爱国情怀。"中卫九小副校长陈晓竹说。

近年来，党对教育的领导全面加强，我市成立市委教育工作领导小组和市教育工作委员会，试点推行党组织领导下的校长负责制，认真落实全面从严治党主体责任，有效发挥学校党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

全市各学校充分发挥思政课主渠道作用，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，高中阶段学校开设《思想政治》课程，设置"中国特色社会主义"课程模块，授课达到了12课时以上。义务教育阶段学校在《道德与法治》课程中设置了"中国特色社会主义和中国梦宣传教育"课程模块，授课达到了8课时以上。同时，在语文、历史、体育、艺术、劳动教育等课程教学中，增加了习近平新时代中国特色社会主义思想内容比重，引导教师在数学、地理、物理、化学、生物等课程教学环节中融入习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容。

除此之外，学校通过组织开展"心系思政课情育时代人"主题演讲、课程思政教学案例征集评选"老少同声诵党恩，携手喜迎二十大"主题宣讲等活动，增进了对新时代党的创新理论的血脉亲情，切实增强中小学生对国家和民族的归属感、认同感、尊严感和荣誉感。目前，全市教育系统打造优秀"思政大课堂"3个、培育自治区级德育和家庭教育示范校6所，创建了"应理精神别样红""道德银行"等德育品牌10个，打造了"日行一善""道德银行"等德育品牌10个，中卫四小被确定为"全国学雷锋示范点"，市教育局被评为全国文明单位。

在加强思政队伍建设上，全市共有思政课教师1919名，其中专职思政课教师355名，兼职1564名。积极打造自治区级思政课教学名师工作室1个，市级思

政课教学名师工作室14个。从相关学科教师、党政干部、班主任中择优充实到思政课兼职教师队伍中，有效补充思政课教师不足。

站在新起点，踏上新征程，中卫市将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以奋发昂扬的精神状态、扎实进取的工作作风、只争朝夕的拼搏劲头，迎难而上、奋勇争先，不断满足人民群众对优质公平教育的需求，全面建设社会主义现代化美丽新中卫壮丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

强基铸魂汇聚伟力 笃行实干担当使命

党的十八大以来宁夏自治区党的建设工作综述

（20xx年10月13日）

伟大时代领航奋进，大潮奔涌砥柱中流。

展开时间卷轴回溯，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以上率下、层层推进，全面加强党的领导，深入推进党的建设新的伟大工程。

念兹在兹，党的十八大以来，习近平总书记两次来到宁夏视察，从战略和全局高度为新时代宁夏发展擘画新坐标、赋予新使命。

牢记嘱托，感恩奋进。十年来，宁夏各级党组织和广大共产党员忠诚拥戴核心，高擎思想旗帜，坚持把党的政治建设摆在首位，以党的创新理论凝心铸魂，引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

自治区党委全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚守初心、勇担使命，把广大党员干部和人民群众团结动员起来，奋力推动我区改革发展和现代化建设取得新的历史性成就--宁夏步入发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

一张张不负人民的"时代答卷"，一串串团结奋进的坚实脚印，一个个攻坚克难的生动场景，成为我区党建工作新气象、新成效的有力印证。

一、凝心铸魂汇聚忠诚力量

旗帜指引方向，核心领航未来，政治建设是党的根本性建设。求木之长者，必固其根本。十年来，我区各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，凝心铸魂，彰显对党绝对忠诚的政治担当。

让党的创新理论入脑入心--

深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。持续开展习近平总书记视察宁夏重要讲话精神专题培训，全面做好党的十八大、十九大和历次全会精神轮训，分级分类抓好基层党员干部教育培训，推动各级党组织和广大党员干部领会新精神、把握新要求、投身新实践。近五年，各地各部门累计培训干部、党员304万多人次。

让集中学习教育成为强基铸魂重要抓手--

十年来，按照党中央统一部署，我区先后开展了党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育不断推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展，从集中性教育向常态化教育延伸，引导党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实。

更关键的是，我区坚持把学习教育同解决实际问题结合起来，在全区部署开展"党旗在基层一线高高飘扬"活动、"我为群众办实事"实践活动等，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，仅在近5年，就推动解决突出问题1300余件、群众"急难愁盼"问题4万余件，让全区党员干部的思想、党性、作风得到浸润洗礼，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

考准考实干部政治素质--

自治区党委先后三次开展政治素质专项考察，通过工作业绩倒推印证政治素质，历史、全面、辩证地进行分析、作出评价，考准考实干部政治素质，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、

能放心。

健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制--

围绕选育管用各环节，建立完善优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用的"全链条"机制，不断积蓄发展后劲。

激励干部担当作为--

树立鲜明导向，让干部"想为"。把选准人、用对人作为对干部最直接、最有效的激励，让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位。抓实教育培训，让干部"善为"，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务，深入实施干部政治能力提升工程，20xx年以来，实施干部教育培训项目230多个。突出撑腰鼓劲，让干部"乐为"，制定"六个一

批"实施方案，出台激励干部担当作为、容错纠错、受处理处分干部教育管理10余项制度，选树"干事创业好班子""担当作为好干部"，打出了一套激励干部新时代新担当新作为"组合拳"。

让政治监督巡查深入扎实--

加强政治忠诚教育，加强政治素质考察，在市县乡领导班子换届、干部日常调整、统筹疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战等重大工作中，坚决

把"两面人"挡在门外。加强政治监督，常态化开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神专项督查，对中央巡视"回头看"、扫黑除恶专项斗争督导等反馈问题整改等一件盯着一件扎实推动落实。

二、党建引领大战大考显担当

大战大考既是试金石，也是磨刀石。党的十八大以来，我区党建工作始终与重点任务、重大斗争同频共振，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，引领广大党员干部在大战大考中冲锋在前、淬炼成长，显示出共产党员为民担当的风采。

初秋的西吉县吉强镇龙王坝村，天高云淡，绿树环绕，梯田层叠，一幅美不胜收的田园风光图景。

在宁夏最美的季节，不光有络绎不绝的观光游客，还常有单位团体、干部学生到龙王坝村参观学习。每到这时，龙王坝村党支部副书记焦建鹏就是最忙的人--作为村党支部的相关负责人和村子致富带头人，他亲历了村子十年来发生的脱胎换骨的变化，一次次把过去十年村里党员群众团结奋斗、改变家园的故事向来客娓娓道来。

曾经的龙王坝，最大的特色就是穷。种啥啥不成，满眼是苍凉，甚至连一条像样的路都没有。村里的年轻人把"逃离"当作改变命运的唯一途径，留守老人和儿童逐年增多。

20xx年，焦建鹏成立合作社创业，在村党支部和上级党组织的支持下，他率先在村里搞起了林下经济、休闲农业及乡村旅游，走三产融合发展之路。

"农村变景区、农民变导游、民房变客房、产品变礼品"，思路一变天地宽，在村党组织和党员能人的带领下，龙王坝村聚力文化、产业、生态、人才、组织"五个振兴"，彻底改变了这个小山村曾经贫穷落后的面貌。如今，龙王坝村已与贫困作别，20xx年，龙王坝村接待游客近

20万人次，收入近2000万元，全村人均纯收入达万元。"党员就应当是脱贫攻坚的生力军，也是乡村振兴的顶梁柱。"焦建鹏说。

龙王坝的改变是我区脱贫攻坚事业的缩影。党的十八大以来，作为全国脱贫攻坚主战场之一，宁夏各级党组织用心用情用力抓党建促脱贫攻坚，成功翻越脱贫路上的"六盘山"，跑出乡村振兴的"加速度"。

在这场人类历史上规模最大的脱贫攻坚战中，宁夏表彰奖励脱贫攻坚表现优秀干部4698名，

提拔重用3334名，推动各级干部在脱贫攻坚中打头阵、当先锋；先后四轮选派6006名第一书记和9503名工作队员到村工作，帮助派驻村引进资金和产业扶持项目7亿多元；大力实施农村"两个带头人"工程，培育农村致富带头人22530名，其中党员占42%，"二合一"带头人1205人。甚至有一些优秀同志把生命永远定格在了脱贫攻坚征程上，用生命践行了初心使命、诠释了公仆本色。

不光是脱贫攻坚战场，疫情防控阻击战打响以来，依然是党员冲锋在前。全区万个基层党组织、25万名党员干部闻令而动，带头奋战在抗疫一线。"9·20"疫情发生后，党员干部下沉基层一线依然成为主旋律，"我是党员，我先上""我是党员我带头"哪里最紧急哪里就有鲜艳的党旗，哪里最危险哪里就有闪亮的党徽，在群众最需要的地方构筑起坚不可摧的红色防线。

三、强基固本完善基层治理

基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，我区党的建设工作牢固树立大抓基层导向，集中力量抓重点、补短板、强弱项，一套套"组合拳"频频打出，基层党建工作越来越严、越来越实，走稳走实基层治理"最后一公里"。

贺兰县立岗镇星光村，一个有着200多年历史的古朴村落。今年夏天，村里新开业的主题民宿吸引了不少城里游客"星光村看星光"。

就在几年前，星光村还是远近闻名的"空壳村"--离县城远，居住条件一般，青壮年劳力纷纷离开，一度90%的院落空置。"20xx年我回来时，庄子里常住人口不多，只有在册的三分之一。"星光村党支部书记黎伟毕业于南开大学，是土生土长的星光村人，家乡前些年的凋零让黎伟一度唏嘘。

谋发展、抓治理需要见过世面、思路开阔的能人，而本乡本土的能人更为难得。20xx年，村"两委"换届，党组织和乡亲们推选黎伟担任星光村党支部书记、村委会主任，同时推选2名工作经验丰富、熟悉村情的老同志跟他搭班子。

新班子一成立，他们就把包社联系作为一项制度，经常性地走访群众，每名党员联系5到10户群众，共同商量解决村子的大事小情。

振兴家园，关键靠发展。村党组织瞄准被村民闲置的宅基地，探索建立宅基地收益分配机制，成立合作社，对闲置的36宗宅基地统一管理，打造"12星座"+"二十四节气"主题康养民宿。农户提供宅基地院落及房屋，企业负责支付保底租金、日常运作、招商投资，租金之外，农户还能依约共享分红。经过摸索积累，目前星光村形成"入股经营、自主改造、有偿出租、有偿退出"4种宅基地制度改革模式，唤醒农村闲置房屋"沉睡"资源的同时，带动村民创业

就业增收。

今天的星光村，村庄秀美，庭院整洁，吸引不少乡亲回乡生活，古朴的村子焕发了新的活力。

"村党组织建强了，才能调动起乡亲们的积极性，共同治理家园，参与乡村振兴事业。"黎伟说。在农村，在城市，党的组织体系建设更加健全，在基层向村民小组、楼栋网格等治理单元不断延伸，全区近5年新成立网格党支部1829个、设立网格党小组万个、确定党员联系户万户。实施"六增六提"党建引领社区治理行动，聚焦数字经济、快递物流、网约车和楼宇商圈等重点领域，把党的工作做到经济最活跃的地方，全区非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到%和%。党组织上产业链、进基层网格、入企业园区，党建的"融合剂、催化剂"作用充分发挥。

围绕党组织在基层治理中的作用发挥情况，深入实施基层党建"六项行动"，大力推进"抓乡促村、整乡推进、整县提升"示范县乡创建行动，打造城市党建"四联四化"机制，推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作，推动社区扩能减负，加大基层治理保障，实现主要民生事项办理不出乡镇街道，40%的事项本村办理，让群众感受到党建引领基层治理实实在在的变化。历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在新的奋斗中书写。牢记总书记嘱托，不负人民期待，踏上新的征程，坚持和加强党的全面领导，向着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏目标阔步前行。

且以诗情共远方

郧西县文旅事业发展综述

（20xx年10月15日）

赏田园山水、觅古镇风韵、观特色民俗、品七夕文化漫步大美郧西，处处皆是风景。随着全域旅游蓬勃发展，郧西县已成为越来越多游客的目的地。20xx年，该县累计接待游客万人次，实现旅游综合收入亿元，同比分别增长11%、12%。

近年来，该县始终坚持"文旅活县"战略，持续擦亮"天上七夕·人间郧西""天子渡口·古塞上津"两大旅游品牌，稳步推进国家全域旅游示范区、国家5A级景区、国家级旅游度假区、长征国家文化公园"三区一园"创建工作，全县文旅设施不断完善、文旅项目加快建设、文旅活动丰富多彩，旅游产业方兴未艾，文旅品牌愈发响亮。

一、推进"大项目"打造文旅产业大引擎

夜幕降临，晚风轻拂。郧西县上津古镇内，上津道、四街、津安街灯光璀璨，犹如点点繁星。各类风味小吃、特色烧烤热气腾腾、香气四溢，吸引众多游客驻足品尝。

上津古镇是"中国历史文化名镇"，素有"天子渡口·古塞上津"之美誉。近年来，该县累计投资12亿元，实施上津道、天子渡口、古城秀、民居改造等12项工程，将上津古镇打造成国家4A级旅游景区。

近年来，该县积极争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区，打造五龙河5A级景区，加快长征国家文化公园建设，持续打响"天上七夕·人间郧西""天子渡口·古塞上津"两大文化旅游品牌，打造全国一流知名旅游目的地。构建"两区两圈三带"发展布局，加快推进以县城为中心的七夕文化体验区和以上津为核心的古镇文化展示区建设；加快推进"乐山漫游""秀水休闲"两大旅游圈建设；加快推进沿汉江蓝色壮美风情带、沿上湖路红色记忆体验带、沿郧三路绿色生态旅游带建设，组织"三天两晚"旅游精品线路。立足生态、人文主题，大力发展生态产业和绿色经济，全力打造文旅康养休闲胜地。

项目兴，则产业兴。该县持续发挥重点文旅产业项目"压舱石"作用，聚焦"新颜值"，对标"高质量"，跑出"加速度"，推动文旅产业基础设施提档升级。

--推进公共服务项目建设。"十三五"以来，全县乡镇综合文化站（中心）、村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖，286个行政村体育健身器材实现全覆盖。加快旅游交通设施建设，景区道路和配套设施已形成体系，五龙河、龙潭河、天河等景区建成停车场，五龙河景区客运专线开通；旅游景区、乡村景点、休闲驿站、民俗民居星罗棋布，旅游风景道、康养游步道、绿色观光道纵横串联；推动旅游厕所建设，累计新（改）建旅游厕所150座，"第三卫生间"数量不断增加。

--加快重点项目建设进度。推进上津古镇、县文体中心、长征国家文化公园、金钱湖生态旅游等7个重点文旅项目建设，完成项目投资亿元；先后实施完成一批景区游步道、停车场、文旅设施提档升级和文体硬件设施建设项目；上津道、龟龙岛、周家寨民宿群等一批特色项目对外开放；争取长征国家文化公园建设资金1亿元、景区旅游公路项目2个；上津古镇、七夕文化城项目引资76亿元。

--大力实施"旅游+"项目。"旅游+农业"，依托城关镇校场坡葡萄园、观音镇天河口草莓园、涧池乡风景果蔬园、安家乡"童话谷·天空牧场"等资源，创建国家级农业公园、省级休闲农业观光园和田园综合体等。"旅游+互联网"，建成涧池乡"淘宝小镇"，带动全县农特产品线上线下销售。"旅游+文化"，运用IP理念，为工业、农业产品赋予旅游商品内涵，开发"郧西记忆"系列旅游商品，每年推出具有地方特色的时尚性、实用性、便携性旅游商品、旅游纪念品、旅游工艺品100种以上。

项目建设筑牢旅游产业发展基石的同时，带动百姓走上致富之路。以关防乡沙沟村为例，20xx年，该村按照"农耕文旅·田园沙沟"发展规划，因地制宜构建"生态河堤景观带、仙河水体景观带、绿色农业景观带、特色民居景观带"，打造宜居、宜游、宜业美丽村落，旅游业快速发展。20xx年，全村接待游客约3万人次，带动村民人均增收3000元以上。

二、开展"大活动"释放文旅产业大活力

20xx年8月4日晚，"璀璨七夕·点亮郧西"--20xx年郧西天河七夕文化旅游节开幕盛典在郧西县童话谷·天空牧场景区激情上演。灯光秀、水幕电影、沙画、非遗表演等节目生动展示厚重的七夕文化，吸引超1亿网友在线观看。

近年来，该县始终坚持以人民为中心，以群众需求为抓手，组织开展形式多样的文旅活动，不断满足人民日益增长的美好生活需求。传承和弘扬地方特

色文化，连续多年举办的"中国郧西天河七夕文化旅游节"规模宏大、内涵丰富，深受群众欢迎，已成为鄂西北地区最具影响力的群众文化盛会。"乡村振兴"驻地文艺演出年均上演60场，"戏曲进校园·进社区·进乡村"等活动年均举办210场。

其中，该县深度挖掘"郧西七夕"国家级非物质文化遗产内涵，培养组建一支20余人的乡村演出队伍，依托地方传统"七夕"婚俗文化，在双石沟民俗村举办《十里红妆》花轿迎亲演出、黄梅戏《牛郎织女》主题电影展映等活动。

以举办"中国天河爱情马拉松""天河水乡自行车骑行大会"品牌体育赛事活动为抓手，每年举办县级全民健身活动10余次，做到"月月有赛事，周周有活动"，大力弘扬中华体育精神，打造"十分钟健身圈"，引导广大人民群众爱锻炼、会锻炼、勤锻炼。

丰富的文旅活动不仅增强了群众文化旅游获得感、幸福感，也澎湃了县域经济。以七夕文化旅游节为例，每年节会期间，有30万人以上县外游客慕名前来，推动实现旅游综合收入2亿余元，促进餐饮服务、交通运输、酒店旅游等第三产业发展，带动生态工业、绿色农业经济增长，实现一二三产业融合发展。此外，历届节会期间，一大批战略合作协议签约、重大投资项目落地，为县域经济发展注入了强劲动力。

三、塑造"大品牌"提升文旅产业大效应

富含七夕元素的胸针、项链等五金饰品；精美的"喜上眉梢"灯具、丝巾等"七喜"系列产品；定制版的运动背包、衣物等户外用品；石斛花茶、艾叶茶等草木养生系列产品20xx年7月7日至8日，郧西县相继在浙江省绍兴市柯桥区、湖州市吴兴区举办"南来北往·郧西做东"湖北十堰郧西公用品牌发布活动，来自该县的文旅产品、手工艺品、农产品、康养产品搭乘公用品牌"快车"，走进长三角地区大市场。

随着"省级全域旅游示范区"创建成果的不断巩固和提升，该县"天上七夕·人间郧西""天子渡口·古塞上津"两大文旅品牌的影响力进一步扩大，全县文旅品牌的知名度和认可度持续上升。

--品牌价值大幅提升。紧紧围绕"三区一园"建设，积极推进A级景区、省级旅游度假区、旅游名镇、旅游名村创建。上津镇跻身首批全国乡村旅游重点镇，成功创建"湖北旅游名镇"。上津镇石庙村、磨沟村跻身全省乡村旅游重点村。涧池乡下营村"湖北旅游名村"创建通过专家验收。A级旅游景区全部

通过复核。五龙河景区成功入选市级森林康养旅游创建基地；龟龙山庄获评市级森林康养旅游基地；安家乡、关防乡沙沟村、湖北口回族乡坎子山村分别入选市级森林康养试点乡镇、试点村。在中国新型旅游产业发展大会上，郧西县再次入选"中国县域旅游发展潜力百强县"。成功创建省级全域旅游示范区，获得"中国最具魅力文化旅游名县""中国最佳文旅融合发展示范县""全省十佳乡村旅游目的地"等称号。目前，全县A级景区达13家，培植文旅市场经营主体300余家。

--主题形象分外亮眼。近年来，该县积极打造"郧西做东"公用品牌，整合现有农文旅产品资源，搭建中国七夕文化创意生活馆平台，是国内首家集文化产业研究、成果推广、非遗传承、创意开发、产业运营和咨询服务等于一体的综合性文创平台。目前，生活馆已整合本地优秀企业50余家，研发生产产品300余种，品类涵盖非遗手工、农副产品、休闲食品、珠宝玉石、商务办公用品、节日主题产品等。传统文化与创意文化相结合，让古老文化焕发出新活力，为郧西文旅产业发展找到新增长点，成为驱动产业创新发展的重要引擎。

文旅品牌效应不断放大，提升了郧西文旅市场影响力，更增强了品牌变现能力。以七夕文化品牌为例，20xx年，涧池乡下营村村民王华建返乡创立"七夕美人茶"品牌，经过5年发展，线上线下产品销售收入达2000万元。据相关数据显示，截至20xx年底，该县"七夕链"上的相关文化产业企业超过110家，其中规模以上企业达28家，营业收入达亿元，同比增长%。

凝心聚力成效显，乘势而上开新局。经过历年接续奋斗，文旅产业已成为提升郧西形象、拉动市场投资、增强人民幸福指数的优势产业。展望未来，郧西县将紧扣全市"一主三大五新"产业发展体系，围绕全县"一江两河"发展

战略和"一主一副三支撑"区域发展布局，坚持走"文旅活县"之路，勠力同

心、砥砺奋进，续写文旅事业发展新篇章。

青山绿水绘新景

党的十八大以来宁夏自治区生态文明建设综述

（20xx年10月15日）

黄河岸边，候鸟翔集流连；六盘山间，绿树环抱人家。十年，对于草木而言，是一段自然生长周期；十年，生态文明的"种子"根植山河，写就"绿水青山就是金山银山"的生动篇章。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。宁夏承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。党的十八大以来，宁夏以习近平生态文明思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，统筹山水林田湖草沙系统治理，绘就塞上江南新画卷。

治山增绿，涵水固沙，造林复草，清河还湿，新在景致，新在理念。这是一幅渐变增绿的画卷：十年来，宁夏森林覆盖率从%提高至%；这是一幅天蓝水净的画卷：地级市环境空气质量优良天数比例连续6年保持在80%以上；黄河干流宁夏段水质连续5年保持Ⅱ类进Ⅱ类出，黄河干流宁夏段水质总体为优。

作为唯一全境属于黄河流域的省区，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，赋予了宁夏新的时代重任。宁夏坚持绿色发展，践行生态优先战略，坚持全地域加强生态环境保护、全领域推动绿色发展转型，奋力筑牢祖国西部生态屏障。

一、颜值提升的"山水画卷"

10月12日，记者在农民摄影家马德的照片里看到真实可感的变化。

家住中卫市沙坡头区迎水桥镇鸣沙村的马德，近十年，腾格里沙漠始终是他镜头的焦点。说起防沙治沙的成效，马德感慨地说："我拍到的'绿色'越来越多了。今年我去沙漠里拍摄时，当无人机升起，从它的'视野'看下去，大片大片的麦草方格，构成了绿色的网状'海洋'，一眼望不到头，特别震撼。"这份震撼的背后，是一代代治沙人的执着付出，在沙海中铺展绿色，实现了"人进沙退"的历史性转变。

绿色，不仅是马德的摄影"底片"，也是宁夏生态治理的"底色"。依托三北防护林、退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程，宁夏推进生态移民迁出区生态修复、防沙治沙综合示范区建设等工程建设，稳步推进大规模国土

绿化、草原生态综合治理等，生态面貌不断改善。即使在寸草不生的荒漠，仍有植绿增绿的不懈探索；即使在水土流失的旱塬，仍有小流域治理的持续耕作。

小流域治理，是统筹山水林田湖草沙治理的生动实践。徜徉在彭阳金鸡坪、西吉龙王坝，仿佛置身于"大地的掌纹"之间。层层梯田，漫山尽染，不仅引来了游客，也缚住了水土流失的脚步，释放多重效益。

近年来，全区各级水利部门坚持保护与治理并重，以水土流失区为重点，以小流域为单元，工程、植物和管理措施并举，实施小流域、坡耕地综合整治和淤地坝建设等工程，形成了较为完善的水土流失综合防治体系。截至目前，全区水土流失面积减幅达%，年入黄泥沙由1亿吨减少到2000万吨。

以呵护黄河健康安澜为根本任务，以河湖长制为牵引，全区997条（个）河湖都有了河湖长，宁夏4284名河湖长认真履职，河湖管理水平不断提升，我区河湖长制工作连续3年受到国务院表彰激励。

继河长制、湖长制之后，全面推行林长制是又一项生态文明建设领域的重大制度创新。目前，宁夏五级林长组织体系全面建立，林长制各项制度落地运行。截至目前，宁夏已设置各级林长8582名，实现"山有人管、树有人种、林有人护、责有人担"。

塞上江南新画卷，正呈现出层次更高、质量更优、管护更精细的新"画质"。

二、价值转化的"绿色画卷"

农家小院里，支起一排画板，笔墨流转间，描绘青山如黛--夏天，在泾源县泾河源镇冶家村，农家乐不仅引来了避暑的游客，还迎来了一批批前来写生的学生。作为国家"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，泾源县森林覆盖率由"十二五"末的%，提高到现在的%；泾河出境断面水质稳定在Ⅱ类以上。

"寻找18度的夏天"，这是近年来固原市发出的夏季旅游邀约。不仅是旅游产业，当地将"冷凉"资源转化为产业优势，围绕生态链布局产业链，统筹推进冷凉蔬菜、林果经济、林下经济，培育添绿增富的产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

探索从绿水青山到金山银山的价值转化，让生产要素、生态产品的价值充分彰显。宁夏以先行区建设为统领，扎实推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。

交易黄河水指标，用于农业灌溉--今年8月16日，宁夏立水源智能节水科

技有限公司与宁夏洪治源智能节水科技有限公司，以20万元一次性交易黄河水指标200万立方米。这是今年以来，贺兰县农业灌溉开展的第三笔用水权交易。用水权改革，推动"水往高处流"：让水资源向更高效率、更高效益领域流转，走深走实水资源市场化配置关键一步。

通过确权、赋能、定价、交易，赋予"绿水青山"以商品属性、市场属性、金融属性，推动资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效。

塞上江南新画卷，正呈现出融合发展、盘活增值、效益更突出的新气象。

三、人与自然相处的和谐画卷

每逢迁徙季，红嘴鸥不远千里赴约，在湿地公园的栏杆上停歇，成为市民的"老朋友"。在银川，这幅人与自然和谐相处的画面，已经成为城市"相册"的经典画面之一。

绿水青山，也是野生动植物的家园。在贺兰山自然保护区，雪豹的身影久违再现；在罗山自然保护区，鹅喉羚呼朋引伴；在云雾山自然保护区，梅花鹿漫步草原人与自然和谐共生，让这幅塞上江南新画卷更为灵动，更具生机。

"十四五"时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

自治区第十三次党代会提出，实施生态优先战略。深入贯彻习近平生态文明思想，以呵护黄河健康安澜为根本任务，坚持绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度，协同推进降碳、节水、减污、扩绿、增长，全面提升资源生态系统稳定性和生态服务功能，努力建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。

宁夏聚焦打造绿色生态宝地，构建生态保护大格局，推动绿色低碳大发展，抓好生态环境大保护，推进环境污染大治理，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展、创造高品质生活，加快建设人与自然和谐共生的现代化，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

全力推动党的二十大精神在海南落地生根

海南日报本报评论员

（20xx年10月25日）

党的二十大刚刚胜利闭幕，我省便召开全省领导干部大会，传达学习党的二十大精神。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要迅速行动起来，按照中央的要求和省委的部署，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大提出的各项任务上来。

党的二十大是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大再次宣示了"两个确立"的决定性意义，这是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。党的二十大系统总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深入阐述了马克思主义中国化时代化新境界，明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，清晰阐明了全面建成社会主义现代化强国"两步走"战略安排，对未来一个时期党和国家事业发展作出了战略部署，全面部署了新时代党的全面领导和党的建设工作。

党的二十大作出的各项决策部署、取得的各项成果，对推进党和国家事业继往开来、夺取中国特色社会主义新的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。党的二十大报告多处提到海南自由贸易港，充分反映出党中央和习近平总书记对海南发展的高度重视、亲切关怀和大力支持。我们要深刻领会党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实扛起使命担当，加快推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。

学习宣传贯彻好党的二十大精神，必须认真抓好学习培训。要坚持原原本本、原汁原味学，全面掌握党的二十大提出的系列重要思想、重要观点、重大举措，做到入脑入心、见行见效。要坚持领导率先、党员争先学，通过领导干部带头学、带头讲、带头干，广大党员干部积极主动、先学一步，影响带动身边的干部群众学好用好。要坚持融会贯通、融为一体学，把学习党的二十大精

神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习中央12号文件、

《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》等重要文件结合起来，始终坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践。要抓好党员干部培训，精心设计课程内容和教学方式，分期分批分专题进行集中轮训，做到全省党员干部全覆盖。

学习宣传贯彻好党的二十大精神，必须广泛开展宣传宣讲。领导干部要身体力行、深入基层开展宣讲，以实际行动带动广大干部群众增进对党的二十大精神的学习和领会。要精心组织、认真策划、制定方案，深入企业、农村、机关、校园、社区等广泛开展宣讲活动，把党的二十大精神讲清楚、讲明白。要充分利用党校、宣讲团、党代表、新闻媒体等各方力量、各种渠道，以群众喜闻乐见的方式推动党的二十大精神走入寻常百姓家。

学习宣传贯彻好党的二十大精神，必须切实抓好贯彻落实。学习贯彻党的二十大精神，根本还是要落在推动工作、加快发展上，关键是在"实"字上下功夫。要做到谋划实，根据中央部署和省委安排，结合省第八次党代会的工作部署和本地区本部门的实际，尽快制定贯彻落实方案，统筹抓好落实。要做到措施实，拿出务实举措，采取项目化、清单化的方式，把党的二十大精神细化为本地区本部门的具体工作任务。要做到效果实，坚持效果导向，以钉钉子精神抓好落实，确保每一个任务取得实实在在的成效。

新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、奋勇拼搏，为实现中国式现代化作出海南贡献！

全面推动各项事业迈上新台阶

党的十八大以来芒康县经济社会发展综述

（20xx年10月14日）

党的十八大以来，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是芒康经济社会大踏步前进、发生翻天覆地巨变的十年。在以习近平同志为核心的党中央特殊关心关怀下，在自治区党委、昌都市委的正确领导下，我们牢记嘱托、感恩奋进，稳定和发展大事同抓、发展和生态底线齐守、发展和民生成果共要，与全国同步全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。

--推动经济高质量发展

截至20xx年底，芒康县地方生产总值突破30亿元大关，实现亿元，是20xx年的

倍，20xx年上半年，全县地方生产总值亿元。芒康县域内共规划水电站12座，规划总装机达万千瓦，规划总投资达亿元，已核准开工建设电站3座，总装机395万千瓦，苏洼龙电站实现3台机组发电。昂多180万千瓦光伏电站于20xx年9月30日开工建设。规划建设芒康产业融合发展示范园，占地2286亩，投资近2亿元建设高标准道路管网等基础设施，53家企业入驻，37家企业已达到投产条件，撬动社会资本近20亿元。

--推动基础设施提质升级

芒康县大力实施"十项提升工程"，有效解决了一直困扰群众吃水难、上学难、看病难、出行难、用电难的问题。20xx年至20xx年芒康县固定资产投资达220亿元，全县16个乡（镇）道路通达率100%，通畅率%；电力覆盖率达73%，用电量达万千瓦时，是20xx年的2．6倍；网络信号覆盖60个行政村，有线宽带覆盖49个行政村；以体育中心、演艺中心、弦子广场为代表的一大批重大项目完工并投入使用。

--促进民生保障改善

芒康县脱贫攻坚取得全面胜利，建成17个搬迁安置点安置16955人，完成"三岩"跨地市易地搬迁1181人，纳入生态岗位范畴万余人次，纳入社会最低生活兜底保障6万余人次；

已累计脱贫5017户30904人，退出60个村，贫困发生率降低至0%，20xx年撕掉深度贫困县标签。通过政府投资项目带动、服务行业带动、援藏帮扶带动就

业，保障就业率达99%以上，农牧民人均可支配收入由20xx年的5000元增加至20xx年的15373元，年均增长%。义务教育实现均衡发展，"五个100%"目标全部实现，小学入学率提高到100%，初中入学率提高到100%。县人民医院创成"二级甲等"综合医院，实现包虫病筛查防治全覆盖，慢性病签约服务覆盖率达100%，孕产妇住院分娩率达95%以上，城乡居民基本医疗保障水平得到明显提升。兜底保障全面覆盖，农村低保标准提高至5160元/人/年，城镇低保标准提高至927元/人/月。

--加快推进乡村振兴

芒康县全力推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，坚持农业农村优先发展，大力发展富民产业，积极培育龙头企业，编制12个行政村的乡村振兴美丽乡村示范点规划（20xx年-2035年）；全力推进如美、帮达、曲登、宗西等一批乡村示范点建设，总投资亿元。推行土地作价入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，防止耕地非农化、非粮化，提高农业适度规模经营水平，已建成万亩高标准田，20xx年全县粮食总产量达到万吨，粮食安全更加有保障。

--推进生态文明建设

芒康县牢固树立"两山"理念，全面推行河长制、林长制工作，统筹推进森林、草原、河流、湖泊、冰川等重要生态保护修复与提升，完成天保公益林建设6370亩，经济林种植11184亩，退耕还林10840亩，森林覆盖率达%，草原覆盖率%。

--持续优化营商环境

芒康县深化"放管服"改革，累计取消调整简化行政审批事项607项，98%以上政务服务事项实现网上可办，"一窗受理、并行办理"等服务机制全面落实；国企改革稳步推进，国有公司规范高效管理。累计减税降费亿元，助企纾困成效明显。

奋进新时代，起航新征程。芒康县将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟"两个确立"决定性意义，忠诚践行"两个维护"，聚焦"四件大事"，推动"四个创建""四个走在前列"坚持以高质量发展统揽全局，全面推动芒康各项事业上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

深化政治巡视 忠诚履职尽责

平顶山市委巡视巡察工作综述

（20xx年10月13日）

"7年来，平顶山巡察工作经历了从无到有、从探索到完善的过程，在工作站位、理念、要求上始终同中央、省委保持一致，在对标看齐中强化政治性、在稳中求进中完成全覆盖、在质效并举中增强震慑力、在守正创新中加强规范化"回顾7年来的巡察征程，市委巡察办负责人有感而发。

7年前，这是一个全新的命题。

20xx年5月7日，河南省委召开建立市县党委巡察制度动员部署会议，标志着全省巡察工作全面启动。同年6月，平顶山市委成立巡察工作领导小组，组建巡察办和5个巡察组，充实工作人员，强化工作保障；7月，首轮市委巡察工作动员部署会议召开，巡察组进驻，第一轮巡察全面铺开。

如何有效应对巡察工作头绪多、任务重，没有现成路子可走的难题，进一步奠定牢固的发展根基？

如何在短时间内，从陌生环境中了解真实情况、发现掌握有价值的问题、线索？

如何在巡后持续抓好整改和成果运用，推动问题有效解决，持续发挥巡察标本兼治战略作用？

一道道现实问题摆在面前，亟待解决。

7年间，市县巡察干部砥砺奋进、笃实前行，下大功夫立题、破题、解题，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，推动全市巡察工作在探索中前进、在规范中提升，逐步形成了一套有平顶山特色的经验做法。

7年后，一份"全省有位次、全国有影响"的答卷圆满交出。

全覆盖任务稳步推动，监督质效不断提升，巡察监督格局持续完善，"后半篇文章"更加扎实有效，巡察围绕中心、服务大局的能力不断提升，顺利实现了"全省有位次、全国有影响"的目标任务，有关做法得到中央巡视办、省委巡视办以及省内外兄弟市的充分肯定。《人民日报》《中国纪检监察》《中国纪检监察报》等省级以上媒体累计报道我市巡察工作600余次；我市6次在全省巡视巡察工作会议上作典型发言；有64个市县巡察机构莅平考察学习，281个

省、市、县巡视巡察机构商请我市提供有关资料；受中央巡视办委托，我市先后5次赴中纪委杭培中心、中国纪检监察学院为全国市县巡察办主任授课。

一、坚持围绕中心服务大局，持续提升监督实效

主动把巡察工作放在全市大局中思考、谋划和推进，紧扣市委中心工作和重点任务，扎实开展政治监督。截至目前，全市共开展16轮巡察，发现问题5708个，移交问题线索1527件，推动查处党员干部1623人；其中，党政纪处分295人，组织处理738人，移送司法机关7人。开展脱贫攻坚专项巡察，发现和推动解决了一大批落实"两不愁三保障""六个精准"等部署要求中存在的责任问题、作风问题、腐败问题，通过解决某县水利局实施安全饮水工程中不交钱不通水、某县由于缺少统筹协调造成项目申报和实施混乱等问题，助力我市打好打赢脱贫攻坚翻身仗。

开展污染防治攻坚专项巡察，集中发现"对习近平生态文明思想学习领会不深、结合实际不紧""统筹安排、督促指导不够有力""重点任务推进缓慢，工作措施不具体""干部作风不扎实，批转多、问效少，回应群众关切不及时""监管执法不严格"5个方面的突出问题，以巡察整改推动相关单位强化责任担当、改进工作作风、细化落实举措，把"两山理论"贯彻到具体行动中，全市污染防治攻坚实现历史性突破。

开展涉粮问题专项巡察，深入发现粮食收购、销售、储存等环节存在的突出问题，如对粮食流通、粮食库存等重点领域疏于监管、粮食存储安全保障不力、利用职权和管理漏洞在粮食购储销等环节投机钻营等，深入查找制度漏洞和短板，推动根治粮食购销领域腐败问题，为维护我市粮食安全提供纪律保障。

二、坚持高位推动压实责任，扎实做好"后半篇文章"

持续强化巡察整改和成果运用，以巡察结果的有效运用推动相关单位改进工作、提升水平，充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用。

建立健全巡察整改和成果运用工作体系。出台市委巡察整改和成果运用办法，建立压实整改主体责任、整改监督责任、共性问题整改责任、巡察机构统筹督促责任以及追责问责"五项机制"，构建"1+5"巡察整改和成果运用工作体系，以制度化、规范化保障巡察发现问题条条要整改、件件有着落。

分类施策抓好问题整改。以部门协同为主要方式，推动解决产业结构升级、创新驱动发展中的突出问题；以专项治理为主要方式，推动解决选人用人方面的突出问题；以建章立制为主要方式，推动解决基层党组织软弱涣散、战斗堡

垒作用发挥不到位的问题。

推动巡察成果有效运用。市委将巡察情况纳入全面监督和对"一把手"监督重要内容；市纪委监委将巡察整改情况作为党风廉政建设考核重要指标；市委组织部将被巡察单位整改情况作为领导班子年度综合考核内容，纳入党建工作述职评议范围。结合巡察发现共性问题，全市先后组织开展机关党建"灯下黑"、兼职取酬、选人用人等20余项专项整治或治理，建立健全行业性制度30余项。

三、坚持系统集成协同高效，构建完善监督格局

牢固树立全面监督"一盘棋"思维，通过加强横向贯通、上下联动方面的探索实践，持续增强整体监督效能，初步发挥巡察综合监督作用和联系群众纽带功能。

深入推动巡察监督与其他监督贯通融合。出台巡察与纪检、组织、宣传、审计、信访等协作办法，推动力量支持、信息互通、成果共用等方面协同联动，凝聚监督合力。相关单位共选派业务骨干1040人次到巡察组工作，提供有价值信息473条；市纪委调阅巡察资料72份，市委组织部干部考核征求巡察机构意见36批626人次。市委组织部、市委宣传部与巡察机构协同开展选人用人、意识形态责任制落实情况专项检查，通过监督力量整合叠加，有力提升巡察发现问题的效率和质量。

健全完善市县巡察上下联动监督网。出台《关于建立市县巡察上下联动监督网的实施意见》，从领导体制、工作机制、制度体系、组织保障4个方面搭建联动框架，推动市县巡察同向发力、同频共振。探索建立县（市、区）巡察工作评价体系，认真开展领题探索、现场观摩、调研督导等活动，压紧压实党委巡察工作主体责任，一体推进市县巡察工作高质量发展。

扎实推进巡察村（社区）工作。出台《关于巡察村居全覆盖工作的意见》

《关于巡察村（社区）分级分类管理的指导意见》，指导各县（市、区）因地制宜、因村施策，稳步推动巡察村（社区）全覆盖，深入发现各类问题34204个，移交问题线索2670件，给予党纪政务处分352人，移送司法机关18人，打通了全面从严治党"最后一公里"。通过巡察，湛河区齐庄村供水设备长期损坏无人维修，示范区花山村等7个行政村路灯损坏，郏县王家庄社区环境脏乱差，高新区汝坟桥村水泥管厂环境污染、噪声扰民等群众"急难愁盼"问题得到有效解决。

四、坚持程序意识法治思维，深入推进规范化建设

一以贯之把规范化建设作为重要基础性工作来抓，推动巡察工作由"粗放式"向"精细化"转变，确保巡察工作方向不偏、力度不减、焦点不散，经得起检验。

搭建巡察工作制度体系。结合巡察实践，建立健全组织领导、机构管理、业务指导、队伍建设4个方面70余项制度，初步实现巡察工作事事有章可循、有规可依。

全面推行巡察工作标准化操作。编撰并4次修订《巡察工作操作手册》，研究绘制巡察工作总流程图和7个子流程图，对每个环节的程序、内容、标准、责任等进行明确，为巡察干部提供规范性操作指南。

细化具体化巡察监督内容。先后5次修订完善《政治巡察监督重点及一般方法》，将"三个聚焦"细化为"11个方面、126个了解、284个是否"，为巡察组深入查找问题提供导向参考。

时间镌刻着奋斗的年轮，勾勒出变迁的轨迹，见证着7年来平顶山巡察工作的高质量发展。

7年从无到有，7年深深积淀，以过去7年为新起点，准备再出发。

"十届市委巡察工作目前刚刚展开，下一步我们将以更高标准、更严要求做好巡察工作，围绕全市中心大局开展监督，为我市'壮大新动能、奋进百强市'提供坚强政治保障。"市委巡察办相关负责人表示。

生态立市 绿色发展

玉林市全力推进生态文明建设综述

（20xx年10月12日）

十年，南流江、九洲江水质从恶化扭转为稳定达到Ⅲ类，昔日的"污水渠"变成了风景如画的"生态江"；

十年，玉林市大气环境质量从全区倒数转变成空气质量综合指数全区排名第四，从"差生"转变成"优等生"；

十年来，玉林市委、市政府坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续加大生态环境保护力度，全力以赴打好打赢污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，玉林的天越来越蓝，河水越来越清，青山越来越美。

环境就是民生，玉林牢牢守住了生态环境安全底线，为全面小康社会增添了生态环境的靓丽底色。

一、实施蓝天碧水净土保卫战，让水更绿土更净空气更清新

华灯初上，市民陆续来到南流江边跳舞、散步。很难想象，十年前这里垃圾随处可见，江面上常有漂浮物，散发出阵阵臭味。"十年前，南流江和清湾江支流因乱占、乱采、乱建、乱排等问题影响，水污染严重，被称为'黑水河''红水河'。经过十年治理，如今的南流江、清湾江支流变得清澈，两岸环境也得到很大改善，成为老百姓休闲娱乐的好去处。"玉林市生态环境局副局长庄炳莉说。

20xx年，粤桂两省区达成联手治理九洲江的框架协议，制定了《玉林市九洲江流域经济社会发展与环境保护工作总体方案》等九洲江治理政策措施，建立健全"成本共担、效益共享、合作共治、双向补偿"机制，总结出畜禽养殖废弃物"四化处理三化利用"治理模式经验，得到了20xx年国务院大督查的通报表扬。20xx至20xx年间，九洲江水质稳定保持地表水Ⅲ类，九洲江成为跨省区中小流域水环境治理典范。今年9月，"粤桂九洲江流域上下游横向生态补偿案例"入选广西首批生态产品价值实现典型案例。

庄炳莉表示，案例实施的显著成效，让广大干群对生态优先、绿色发展有了更进一步的理解和认同，也在绿色金融、生态产品、生态旅游等方面提供了生动样板。

多年来，玉林市委、市政府把南流江污染治理攻坚作为"头号任务""首要工程"来贯彻落实，南流江水质由20xx年的Ⅴ类改善为20xx年的Ⅲ类，此后南流江持续稳定在地表水Ⅲ类。昔日的"污水渠"变成了风景如画的"生态江"。

玉林市加快实施"净土行动"，推进农用地分类管理，做好安全利用，农用地安全利用率为100%，保证"吃得安全"。加强全市危险废物规范化管理，建立医疗废物协同应急处置设施清单，全市医疗废物协同应急处置能力为36吨/天，有力保障医疗废物应急处置需求。在自治区开展的危险废物规范化管理年度考核中，我市成绩连续三年排名前列。

玉林市紧盯燃放烟花爆竹管控、工地扬尘治理、道路交通运输扬尘治理和秸秆焚烧污染治理等重点工作，推动建立"科学统筹+精准溯源+预警预测"一体化大气污染防治模式，空气质量持续改善。20xx年1至8月，我市空气质量综合指数，与20xx年同期相比，环境空气质量综合指数值下降个指数值，全区排名第4，创有监测数据以来最佳成绩；优良率为%，全区排名第一，刷新历史成绩。过去因烟花爆竹燃放、工地扬尘、硫磺熏蒸、秸秆露天焚烧等造成环境污染严重的突出问题得到根本解决，"玉林蓝"逐渐成为生态美丽的耀眼底色。

玉林市严格落实国家法规以及九洲江、南流江、禁磷、禁燃烟花爆竹、饮用水水源等5部地方法规，依法严厉打击环境违法行为。开展重点环境问题专项整治，严肃查处环境违法行为，20xx年全市共查处环境违法案件179件、处罚金额万元；加强环境信访工作，全市共受理环境信访件4433件，已办结4279件，办结率97%。严格规范环境行政执法行为，完善"双随机、一公开"监管制度，把污染源名录库由初建时的715家增加到目前的1300家；落实执法正面清单制度，积极推行非现场执法模式；加强核发排污许可证后监管、重点污染源自动监控监管。

二、做好"生态+"，助推经济高质量发展

"今年8月，我们公司年产5万吨锂电池级锂盐项目的环评审批，通过网上申报，受理公示结束后，即通过邮寄的方式领取批复，非常方便快捷。"对环评审批工作的方式以及高效率，广西华友工程项目管理技术有限公司技术中心安全主任工程师王伟友满口称赞，"环评申请材料由原来的7份、9份变成了1份，办结时限由原来的7至9个工作日压缩为3至5个工作日，甚至'0'个工作日办结。"

玉林市坚决贯彻落实"政策为大、项目为王、环境为本、创新为要"理念，

主动靠前服务，市委、市政府主要领导带队深入全市工业园区及企业，坚持"环境要素跟着项目走"，一线解决企业"急难愁盼"问题，多措并举为重大项目落地提供要素保障。简化申请材料，优化办理流程，为企业办理环评手续提供便捷服务。主动对接项目，深入实地指导和帮助项目业主开展环境影响评价、落实环保措施、解决排放指标，有效地提高项目环评审批速度和质量，加快项目落地和建设。开展环保"提示+体检+帮扶"服务，在对企业开展检查的过程中为企业提供守法指南，列出违法风险清单，帮助企业提前发现、整改问题。