2024年4月上半月工作总结、工作汇报、经验材料77篇

上半月工作顺利推进，任务完成情况良好，团队协作增强，问题及时解决，经验积累丰富，整体效益提升显著。以下是网友为您整理分享的“4月上半月工作总结、工作汇报、经验材料”相关范文，供您参考！

目 录

一、党委

1.临夏州持续深入开展"三抓三促"行动综述 1

2.湘潭市社会工作综述 4

3.忻州市巩固提升国家卫生城市创建成果工作综述 7

4.日喀则市创建全国文明城市工作综述 9

5.许昌市积极开展"五星"支部创建工作综述 12

6.攀枝花市创建全国文明城市工作综述 17

7.江苏无锡市应急管理局深化"应急先锋"党建品牌建设综述 21

8.昌都市基层党建工作综述 25

9.新华区曙光街街道曙北社区党委成功创建全省首批"五星"支部综述 28

10.澜沧拉祜族自治县成立70周年发展综述 31

11．2022年度呼和浩特市直机关党建工作综述 36

12．2022年南宁市全面深化改革工作综述 40

13.驻马店市加强未成年人思想道德建设工作综述 46

14.延安双拥工作综述 50

15．2022年运城市宣传思想工作综述 54

16.二〇二二年清廉商洛建设工作综述 62

17.大同市教育系统助力创建全国文明城市工作综述 65

18.阳泉市宣传思想文化工作综述 69

19.江苏省对口支援海南州工作综述 75

20.铜仁推进全国文明城市创建综述 79

21.永州市全域创建文明城市工作综述 82

22.宜川县新时代文明实践活动综述 86

23．2022年九江市史志工作综述 91

24．2022年右玉县组织工作综述 94

25.甘肃省直机关深入开展"三抓三促"行动综述 101

26.驻马店市巩固提升全国文明城市创建成果综述 104

二、人大

27.旬阳市人大常委会2022年工作综述 109

28.新余市人大常委会助推乡村振兴活动综述 113

29.安徽省无为市人大常委会探索基层人大实践工作综述 117

30.山西省临汾市人大常委会2022年度履职综述 120

三、政府

31.赣州大力开展生态环境保护工作综述 124

32.本溪市首季重点项目建设综述 128

33.华龙区孟轲乡2022年经济社会高质量发展综述 133

34.驻马店市推进重点项目建设综述 137

35.滁州去年和今年一季度经济社会发展综述 144

36.呼伦贝尔市重点项目建设引领经济高质量发展综述 150

37.酒泉市林草发展工作综述 153

38.城区深入推进文旅产业融合高质量发展综述 156

39.襄阳市奋力推动"三农"工作高质量发展综述 159

40.数字保定建设工作综述 161

41.集贤县推进社会信用体系建设综述 164

42.平顶山市教体系统推进创文工作综述 166

43.西藏自治区造林绿化保护生态环境工作综述 168

44.日喀则市生态环境保护工作综述 171

45.林芝市巴宜区民政工作综述 174

46.常德市交通运输工作综述 177

47.陆河县各地抓好森林防灭火工作综述 182

48.平顶山市重点项目建设综述 185

49.乌兰察布市医疗卫生工作综述 189

50.二〇二二年朔州市招商引资工作综述 192

51.示范区应急管理局2022年工作综述 195

52.昌吉州全力打好招商引资主动战综述 197

四、政协

53.商洛市政协2022年提案工作综述 200

54.辽宁省市政协组织助力营商环境建设综述 202

五、政法

55.国家移民管理局成立五年来工作综述 205

56.内江市域社会治理现代化试点工作综述 219

57.吕梁市全面推进依法治市工作综述 223

58.泸州市域社会治理现代化试点工作综述 228

59.乌海市扎实推进市域社会治理现代化试点建设工作综述 234

60．2022年平安陕西建设工作综述 239

61.浚县人民法院2022年工作综述 242

62.浚县人民检察院2022年工作综述 246

八、群团

63.延边州妇联2022年工作综述 250

64.滨海新区总工会强化职工思想政治引领工作综述 252

65.珲春市工商联工作综述 254

66.宁夏共青团五年工作综述 256

67．2022年铜仁市关工委工作综述 259

68.山西共青团五年工作综述之引领力 262

69.甘肃省青联学联五年工作综述 268

70.咸阳市残疾人事业五年工作综述 271

71.拉萨市文联二届五次全委会以来工作综述 275

九、企业

72.国网甘肃省电力公司电网事业发展成就综述 279

73.铜仁市金融服务实体经济综述 282

74.甘肃省国资国企系统扎实推进"三抓三促"行动综述 286

75．2022年烟草行业专卖监管工作综述 289

76.甘肃建投集团扎实开展"三抓三促"行动综述 293

77.甘肃金控集团服务地方经济发展综述 295

"开门红"士气正旺 "全年旺"志在必得

临夏州持续深入开展"三抓三促"行动综述

（2023年4月12日）

四月的临夏，生机勃发，活力涌动。

田间地头，抓好春耕生产保增收；项目一线，抓好安全施工促建设；考察招商，抓好项目引资提效能临夏大地处处春潮涌动，满目生机，一幅幅奋勇追先的争春画卷渐次展开。

律回春晖渐，万象始更新。自全省"三抓三促"行动部署开展以来，全州上下铆足劲开满弓，咬定目标不放松，把"三抓三促"行动作为有效载体和有力抓手，把工作标准调整到最高、把精神状态调整到最佳、把自我要求调整到最严，将"三抓三促"行动与谋划推动今年经济社会发展各项重点工作紧紧相扣，以时不我待的紧迫感抓学习、抓执行、抓效能，以只争朝夕的责任感促提升、促落实、促发展，为加快建设社会主义现代化幸福美好新临夏凝聚强大力量。

一、高位部署高点谋划"到位"

提振精气神，铆足新干劲。当前的临夏发展，正处于蓄势待发、追赶进位的关键时期，开跑即冲刺才能实现跨越赶超。

2月13日下午，全省"三抓三促"行动动员部署会议召开后，全州"三抓三促"行动动员部署会议随即召开，引领带动各级各部门深刻认识开展"三抓三促"行动的重大意义，统一行动步调、落实落细要求，以等不起、慢不得的紧迫感切实把精力聚焦到党中央重大决策部署和省委、州委工作安排上来，拉开了我州扎实开展"三抓三促"行动的序幕。

为助推"三抓三促"迅速"开局"，州委州政府把"三抓三促"行动作为深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作安排的重要举措，作为锤炼干部作风能力的重要手段，作为充分放大"十有临夏"独特禀赋、乘势掀起"十大之年"发展热潮的重要载体，形成了州委州政府统一领导，领导小组办公室统筹组织实施，各牵头单位协调联动、齐抓共管，各县市各部门狠抓落实、合力攻坚的工作格局，层层靠实责任，强化统筹调度，为开展"三抓三促"行动确定了"计划书"和"任务图"。

"开门红"士气正旺，"全年旺"志在必得！全州上下聚焦能力短板、落

实难题、发展瓶颈，谋划推进"四大活动"，建立"五项机制"，实施"五大攻坚突破行动"等14项落实举措，细化确定26项载体抓手，在督办转办、督查督导、宣传引导等关键环节发力。

以满腔的热情、充足的劲头、良好的状态投入到行动之中，以务实措施扎实推进"三抓三促"行动走深走实、见行见效，不断刷新"进度条"、跑出"加速度"，推动"稳"的基础不断夯实、"进"的势头步步增强。

二、强化学习增强干事"真本领"

知是行之始，行是知之成。随着"三抓三促"行动的不断推进，宣传系统干部急需思想和理论上的"充电"。

2月27日至3月1日，我州举办宣传系统干部能力素质提升培训班，近200名干部参加培训。

"通过此次培训，我对如何写好新闻稿件、制作新闻产品有了更深刻的领会和理解。今后，我将不断提高脚力眼力脑力笔力，努力干好新闻工作。"康乐县融媒体中心记者吴亚非如是说。

本着"干什么学什么、缺什么补什么"的态度，我州着眼提升能力素质， 聚焦解决本领恐慌、落实难题、发展瓶颈等问题，扎实开展夯基铸魂强素质"大学习"、解放思想谋发展"大讨论"、进千村入百企解难题"大调研"、创先争优提能力"大练兵"四大活动，推动各级各部门不断巩固学习成果、深化学习效能。截至目前，各级各部门共开展集体学习2314次、集中培训437次、专题辅导357次、交流探讨623次。

"三抓三促"行动，学习是基础，旨在提升本领，更加适应新形势新任务。我州各级各部门全面抓好班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学"五学联动"；紧扣县域经济、城乡规划、财政金融、信息化建设、工业发展、科技创新等方面内容设计专题讲座43个，组织党员干部开展专题研讨39场次；围绕春耕备耕、农资供应、项目建设、产业发展、就业培训等重点工作，深入基层一线、项目现场、行业部门、企业等开展调研，组建8个督查组围绕乡村振兴领域开展过渡期专项监督；举办州管县级干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，同时坚持"走出去"与"引进来"相结合，组织210名干部分批参加在杭州、济南举办的4期培训班，选派20名党员干部到济南市挂职锻炼，促使干部队伍专业化能力明显提升，成为谋发展、抓发展、促发展的行家里手。

三、提升效能下好发展"先手棋"

成事兴业，实干为要。我州着眼推动高质量发展，深入实施营商环境提优、招商引资提效、项目建设提速、特色产业提质、作风建设提标五大攻坚突破行动，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，形成全州上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的浓厚氛围。

聚焦营商环境提优。推出惠企利民服务"六加六减法"，发布州级实行告知承诺制政务服务事项实施清单，依申请和公共服务网办率达%，全程网办率达%。截至目前，全州实有市场主体万家，同比增长%。组成两个督查组开展专项监督，着力打通政策落实中的"中梗阻"。

聚焦招商引资提效。推出招商引资推介项目9大类170个、总投资亿元。落实全员招商机制，1-3月签订框架协议项目16个，投资总额亿元；已成功签约招商引资项目50个，投资额亿元，同比增长%；实施招商引资项目107个，到位资金亿元，同比增长%。

聚焦项目建设提速。全州2023年计划实施的500万元以上重点投资项目805 个、总投资2460亿元、计划完成投资亿元，项目总数和投资体量再创新高，固投增速领跑全省的态势持续巩固，累计争取到2023年中央、省级预算内资金亿元，2023年第一批专项债券项目通过国家审核39个、资金额度47亿元。

聚焦特色产业提质。持续推进产业延链补链强链，全力打造一批叫得响、推得出的特色产业品牌，抢抓农时做好春耕备耕。坚持规模养殖和千家万户养殖相结合、自繁自育和短期异地育肥相结合，全面推动牛羊屠宰加工市场化、品牌打造国际化、销售网络平台化。

聚焦机关作风提标。聚焦5大类18个方面的突出问题，加大精准施治、靶向纠治力度，建立干部抓落实负面清单，深化运用"四种形态"，认真落实"三个区分开来"，促进能力作风建设和工作效能"双促进、双提升"，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。

发展只争朝夕，行动刻不容缓。"三抓三促"行动吹响了奋进号角，全州上下将以实干肯干、敢闯敢创的精神状态和饱满热情，跑出"加速度"，干出"开门红"，拼出"新气象"，奋力开创临夏经济发展建设新篇章！

"微"服务释放"大"能量

湘潭市社会工作综述

（2023年4月5日）

"爸爸妈妈，今天学校里来了一群社工姐姐，给我们每个人送了头盔，提醒我们上下学注意安全。我好开心，等我长大了也要做社工，去帮助别人。" 湘潭县青山桥镇鳌鱼小学的一名留守儿童，在写给在外打工的父母的信里这样写道。能让她有如此感叹，归功于湘潭县意善社会工作服务中心，他们几年如一日地开展关爱儿童系列社会工作服务活动，以"润物细无声"的举措，温暖孩子们的心。

近年来，我市社会工作紧紧围绕党和政府的部署要求和群众服务多样化需求，注重思想引领，建立健全体制机制，发展壮大人才队伍，搭建好党和人民的"连心桥"，打通服务群众的"最后一米"，蹄疾步稳、成效明显，高质量发展成为鲜明特征。

一、建网络，社会工作全速推进

近年来，在市委市政府的高度重视和大力推动下，市民政部门积极推动基层社会工作服务站建设，加快推进社会工作参与社会服务和社会治理。

2018年10月，我市在全省率先启动乡镇（街道）社会工作服务站建设，全市共投入

万元用于基层社工站建设，已有19个乡镇（街道）社工站被确认为湖南省第一批"五星级"社工站。目前，我市已实现了"市-县（市）区-乡镇（街道）"三级社工站全覆盖，建成"市级指导中心-县（市）区总站-乡镇（街道）社工站-村（社区）社工室"四级管理服务网络。社会工作者从辅助民政基础性工作开始，到为民政领域提供专业服务，不仅提升了民政服务专业化水平，更用实际行动构建了基层民政服务网络，激活了服务民生的"末梢神经"。

湘潭兴阳社会工作服务中心，通过开展需求调研，精准梳理目标任务清单， 先后承接或运营"耄耋老人"关爱服务、"童享未来"困境和留守儿童关爱服务等民政服务项目，合作"逆风飞翔?关爱事实无人抚养儿童"志愿服务、"开绘啦"阅读点亮心灵等项目。截至2022年底，在湘乡市为"四类服务"对象提供服务5900余次，开展社区活动500余场。

2023年，承接了湘乡市基层社工站建设任务的湘潭兴阳社会工作服务中心

以其专业的服务和打造的特色项目多而精，在湘潭市28家社工机构中脱颖而出， 获评"湖南省优秀民办社会工作服务机构"。

二、创品牌，活动开展有声有色

每月的3月，全国上下开展社会工作宣传活动。今年3月15日，市民政局举办了社会工作主题宣传活动启动仪式。随后，围绕"推进'五社联动'关爱'一小一老'"这一主题，湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区以"关爱一小一老" 走访慰问、开展"未成年人消防安全演练"等活动为契机，将宣传触角延伸到乡镇（街道）社工站、幼儿园、学校和养老机构；岳塘区、湘潭经开区、湘潭高新区通过基层社工站链接资源，将主题宣传活动启动仪式办到了社区居民中间，寓教于乐开展宣传。全市社会工作主题宣传活动正如火如荼进行着。

在今年的社会工作主题宣传活动期间，我市开展了"七个一"活动：举办一场社会工作主题宣传活动启动仪式，开办一期基层社工站能力提升培训班， 表彰一批基层社工站建设和社会工作发展中涌现出的优秀社工机构、优秀社会工作者、优秀社会工作服务项目（案例），举办一场基层社工站交流沙龙，建好一个社会工作者职业资格考前辅导"笨鸟先飞"学习群，宣传推广一系列社会工作成果，提炼一批可借鉴推广的"推进'五社联动'关爱'一小一老'" 活动经验。

近年来，我市社会工作事业取得了长足的发展，涌现出一批特色品牌和亮点做法。如雨湖区形成了"六位一体"的救助新格局；湘潭县着力打造"党建+ 社工"特色品牌；湘潭经开区掀开了"情暖"长者，乐老服务新范本等。除此之外，全市社工机构纷纷打起擂台，先后打造了匠心公益、党润童心、红心社工、暖心志愿、邻里互助、韧性成长系列、"再现艳阳天"老年人服务等特色品牌项目，对于进一步锤炼社会工作专业人才队伍，加快培育发展民办社会工作服务机构起到了积极作用，也为社会工作发展营造了良好氛围。

三、育人才，社工队伍不断壮大

在湘潭，作为党领导的六支主体人才队伍之一，社会工作人才队伍正迎来前所未有的发展壮大环境。

我市以社会工作人才培养为基础，搭建人才使用平台，健全人才评价激励机制，高质量推动社工人才队伍建设。目前，全市共拥有持证的社会工作专业人才1100多名，分布在民政、妇联、共青团、卫健等领域。

市委市政府将社会工作者纳入全市优秀人才、优秀专家和专业技术骨干人

才选拔奖励范围参与评比和表彰，市民政局以"每年有新增"的模式，推动社工岗位的开发和设置，此外，各县（市）区落实了持证社工职业津贴，70个乡镇（街道）将社工站社工纳入工会待遇范围。同时，还加大了社会工作学习培训的力度，拓展了培训的广度，也提升了培训的效益。截至目前，共有15名社会工作者荣获"湘潭市优秀人才"称号，1人获"湘潭市专业技术骨干人才"称号。湘潭市基层社工站工作人员从89名增加到138名，具有社会工作教育背景或持资格证书者的比例由4%提高到47%。

四、"五社联动"，服务群众惠民生

"五社"是指社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源。充分整合"五社"力量，能带来"1+1大于2"的效益。

湘潭市润湘社会工作服务中心打造的"阳光课堂"项目就以"五社联动" 机制为行动框架，以社区困境儿童为服务对象，通过社工引领大学生志愿者发挥其优势力量，联动多方公益慈善资源，合力为社区困境儿童构筑教育支持体系的社会工作服务项目。"阳光课堂"不仅丰富了社区困境儿童的课后生活， 并关注他们的心理健康与社会融入状况，使孩子们在学习能力、自我认知、社会适应力等方面发生了一定的改变。截至今年3月，"阳光课堂"开展各类活动28场次，志愿者累计服务时长达372小时，直接受益对象超过300人次。

在"湖南省基层党建和社区建设示范社区"雨湖区三义井社区，本土孵化的睦邻社会工作服务中心、三叶草社会工作服务中心和三义井社区志愿者协会， 是以邻里互助为切入点，引导居民参与社区事务的三支"主力军"。社区负责人告诉我们，社区已经尝到了引入社会慈善资源参与基层治理的甜头，今年计划引进一支稳定的慈善力量。

秦加军是湘潭大学社会学系副主任、社会工作硕士生导师，同时也兼任了润湘社会工作服务中心理事长。作为社会工作的专家，秦加军看好湘潭社工的发展前景。秦加军认为，全国全省全面推开的社工站建设，是社工事业发展的契机。随着各高校社工专业的开设，越来越多的年轻人加入社工行业，社工的专业化水平正在不断提升，社会工作的春天已然来临。

保持定力 久久为功 扮靓忻州

忻州市巩固提升国家卫生城市创建成果工作综述

（2023年4月8日）

清明时节，穿梭于忻州大街小巷，移步换景，处处入画。街道整洁，道路宽敞，绿草如茵，百花摇曳这些看得见、摸得着的城市变化，让忻州市民的幸福感、获得感爆棚："忻州越来越美、越来越宜居了！"

2017年6月，我市荣获"国家卫生城市"称号。自此之后，巩固提升创建成果的脚步从未停止。

岁月流转，初心未变。市委、市政府领导班子一届接着一届干、一棒接着一棒传，从全市大局出发，身先士卒、率先垂范，推动各项工作取得新成效、实现新突破。各级各相关部门主动担当作为，积极履职尽责，把功夫下在平时， 脚踏实地一项一项抓落实，切实把巩固提升国家卫生城市创建成果工作的触角延伸到每一个社区、每一个单位、每一户居民，真正把好事办好，让民生工程惠民生。

一、高位推动完善机制

"深入开展爱国卫生运动，是中央有部署、忻州见行动的政治工程，是打基础、惠民生、利长远的交账工程，是打造精品城市、品质生活的基础工程， 也是推进健康忻州、美丽忻州的有力抓手，是功在当下、利在长远的实事、大事，必须保持定力、久久为功，始终绷紧思想之弦，持续做好各自工作。"市委书记朱晓东在忻州市开展爱国卫生运动专项行动暨迎接国家卫生城镇复审推进大会上的讲话铿锵有力、掷地有声。

为加强对常态化巩固提升国家卫生城市创建成果工作和迎接创卫复审工作的组织领导，我市成立了由市委书记担任第一总指挥，市委副书记、市长担任总指挥的忻州市迎接国家卫生城市复审工作总指挥部，下设创卫复审办公室和爱国卫生组织管理组、健康教育和健康促进组、市容环境卫生组等多个专项组， 并对职责分工、目标任务进行了具体分解细化，确保到人到事到岗，进一步推动工作有力有序开展，全面提升城市管理水平。

按照"统一领导、部门负责、属地管理、市区一体、条块结合、突出重点、集中整治、全面提升"的工作原则，进一步健全机制，明确市直、忻府区、忻州经济开发区各部门、各单位、各片区职责和协调合作机制，完善城市卫生综

合治理工作制度，做到国家卫生城市长效管理机构不撤、队伍不散、力度不减、劲头不松、要求不变、责任不改，争创"五个一流"（一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的医疗服务、一流的复审氛围、一流的精神面貌），实现"六个提升"（市容市貌和城乡环境大提升、城市基础设施大提升、城市管理水平大提升、市民卫生健康意识和文明素质大提升、干部作风和工作效率大提升、民众幸福指数和健康水平大提升）。

二、精准发力固强补弱

"社区环境比以前清爽多了""街面更干净，卫生死角不见了""门店招牌整洁有序，非常漂亮""马路上流动摊贩没有了，车辆停放有序了"这是市民在微信朋友圈里对城市"颜值"不断提升的一个个点赞。

我市全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实XXXXXZ书记关于爱国卫生运动重要指示精神，立足实际、固强补弱，精心组织、精准发力。在忻州城市建成区范围内，组织实施全民爱国卫生运动及健康促进提升行动、市容市貌整治提升行动、城市基础设施提升行动、集贸市场整治提升行动、城中村城乡接合部整治提升行动、生态环境整治提升行动、重点场所整治提升行动、食品安全及生活饮用水安全提升行动、疾病预防及医疗卫生提升行动、病媒生物防控提升行动，扎实推进常态化巩固提升国家卫生城市创建成果工作，努力打造国家卫生城市升级版，加快推动全市卫生健康事业高质量发展，不断夯实人民群众幸福生活根基。

创卫只有起点，没有终点，巩固提升国家卫生城市创建成果永远在路上。忻州将坚持"以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享"的新时代爱国卫生运动方针， 做到治理有精度、管理有力度、服务有温度，持续擦亮"国家卫生城市"这一块"金"字招牌，努力绘就新时代美丽忻州画卷。

城市更文明 生活更美好

日喀则市创建全国文明城市工作综述

（2023年4月12日）

日喀则，国家历史文化名城，古老、悠久。经过创建全国文明城市工作的洗礼，这座古城在古韵中展露新颜，在积淀中发生蝶变，在变化中迎接美好。如今，城市面貌靓丽，居住环境适宜，群众生活幸福。

第七轮全国文明城市创建工作开展以来，在日喀则市委、市政府的正确领导下，日喀则市委创城办带领全市干部群众秉持"创建为民、创建靠民、创建利民、创建惠民"的理念，建强组织机构，强化宣传引导，加强业务培训，加大督查力度，发挥联动机制，群策群力、齐抓共管、 力同心、攻坚克难，全力推动创建全国文明城市各项工作。

一、高位推动，凝聚全民创建强大动能

日喀则市成立了以市委书记为组长，市委副书记、市长为第一副组长，一名副书记为常务副组长，市四大班子成员为副组长，市（中、区）直单位一级责任人为成员的创建专班。建立以党政一把手为第一责任人、单位分管副职为直接责任人、科室负责人为具体责任人的创城工作"三级责任体系"，各级各部门各负其责、狠抓落实，广大市民群众和社会各界人士同心同向、广泛参与， 奏响创建工作大合唱。

同时，日喀则市形成专题调度、通报点评、督查考核、奖惩问责、负面清单"五大机制"，并针对《全国文明城市测评体系操作手册》进行全面的任务分解，将考核任务细分到每个行业部门，把责任落实到人，实现创城工作有人抓、有人管、有人做。

此外，日喀则市制订《日喀则市创建全国文明城市工作考核奖惩办法》， 针对时间节点落实的任务、实际检查中发现的问题下发工作提醒单，保证各项任务有谋划、有措施、有整改、有落实；定期组织市级领导带队的督导检查工作，针对存在问题及时反馈，督促相关部门整改，形成文明城市创建工作常态化、规范化、制度化。

二、紧盯任务，全方位无死角大力推进

创城是一项综合性系统工程，也是一项长期的工作任务，非一日之功，也不会一蹴而就。两年来，日喀则市通过会议培训、点位实地观摩等方法，分类

别分层级、全方位全覆盖开展培训，制订《日喀则市创建全国文明城市打造精品点位实施方案》，对全部实地考察点位进行多轮次全覆盖式督导督查，力争测评点位规范达标。日喀则市还制订《关于开展"喜迎二十大、礼赞新时代" 十项专项行动》方案，按照"对标全国一流，打造精致城市"工作要求，全面推进10项重点任务落实，提升城市服务功能和服务水平，努力让"城市更美好" "生活更幸福"。

2021年以来，日喀则市根据原有格局，深入推进"机制到包街、人员到包街、责任到包街、处置到包街"的工作思路，科学化分包制度，将全市各级各部门纳入管理范围，启动包街志愿服务活动，推动实现卫生净好、秩序良好、设施完好、市貌美好、居民反映称好的"五好"标准。截至目前，共督导各部门开展包街志愿服务活动2000余次。

同时，日喀则市按照"一线研究、一线督办、一线落实"的工作要求，由日喀则市委创城办负责人亲自带队，建立落实组长全面负责制、督导督查责任包干制、问责交办督办制、信息日报制和工作例会制等领导体制和工作机制， 紧盯重难点问题和突出问题，利用专项检查、晨晚检查，日督查日报告、周安排周汇报。同时，按照实地任务进行督查，由督查组按照相关工作程序下达"三色单"（白色提醒单、黄色督办单、红色督办单），持续深入开展督导督查工作，有效推动工作落实。

为巩固城区交通治理成果，严格落实交通秩序管理责任制度，突出解决主次干道、重要路口等的交通秩序问题，确保城区交通秩序良好有序运行，日喀则市制订《交通秩序大整治实施方案》等文件，2021年4月起至7月底和2023年3 月起至6月底开展"交通秩序大整治"，并组织日喀则市公安交警支队、城管局、交运局等部门，开展出租车、黑车、车辆乱停乱放专项检查。截至目前，共组织开展活动10余次，处理各类违法、违停车辆40余辆。

三、丰富载体，全域融合激发创建动力

创城和老百姓息息相关，是一项实实在在的为民、惠民、利民工程，是看得见、摸得着的民生福祉。

日喀则市运用多种宣传手段，普及志愿服务知识，传播志愿服务理念，增强人们对志愿服务的认知认同。加大志愿服务先进典型的宣传力度，依托全市党员志愿服务基础，持续开展"阳光周末""周三交通志愿"等文明实践活动。截至目前，共开展"阳光周末"活动20余次，交通文明引导志愿服务活动40余

次，建立活动"红黑榜"机制，共发布"红黑榜"21期，形成比学赶帮超的创文明城志愿服务良好氛围。

日喀则市大力弘扬志愿服务精神，设立12个学雷锋志愿服务站，志愿者活跃在街头巷尾，处处红马甲、人人献爱心成为日喀则的最美风景。该市坚决贯彻新发展理念，按照"城乡互补、相互融合、全域共建"的思路，下大力气推进棚改、市政道路、体育场、城市"双修"等城镇项目建设，完善城市服务功能，提升城乡"各美其美、美美与共、宜居宜业宜游"新形象。

此外，日喀则市按照《第五届西藏自治区文明城市评选办法》的测评结果与综合评判，大力推进县区创城工作，亚东县、江孜县、白朗县、拉孜县、南木林县、萨迦县、谢通门县、萨嘎县、康马县、吉隆县被评选为第五届自治区级文明城市，其他县城也被评为自治区级文明城市提名城市。

璀璨"星"光照亮乡村振兴路

许昌市积极开展"五星"支部创建工作综述

（2023年4月7日）

争创产业兴旺星，鄢陵县张桥镇裴庄村以金丝皇菊种植、烘烤和包装生产为主导产业，年集体经济收益达150万元；

争创生态宜居星，长葛市后河镇王买村不断加大基础设施投入，全村实现主干道硬化率100%、绿化覆盖率100%、改厕率85%；

争创文明幸福星，襄城县湛北乡北姚社区持续完善各项为民服务基础设施， 群众的幸福感、获得感节节攀升。

3月29日至30日，我市组织观摩团对全市"五星"支部创建工作进行集中检阅。两天时间、12个村（社区），观摩团一行认真看、仔细听，学经验、查不足，进一步营造比学赶超、竞相创"星"的浓厚氛围。

"五星"领先、"四星"成批、"三星"成片 目前，全市2349个村创成"五星"支部34个、"四星"支部246个，177个城市社区创成"五星"支部4个、"四星"支部35个，"三星"以上村、社区支部占比%。无论乡村，还是社区，我市创成"五星"支部数量均高于全省平均水平。其中，鄢陵县推行的积分管理机制、长葛市出台的创"星"激励政策更是得到了省委组织部领导的肯定和表扬。

擂台比武展风采，凝心聚力再出发。村村明争暗赛、"星"光璀璨，正以"星"火燎原之势照亮乡村振兴之路。

一、科学谋划汇聚创"星"合力

民族要复兴，乡村必振兴。实现乡村振兴目标，是基层党建工作的首要任务和重要课题。如何以党建引领乡村振兴？去年5月，省委以党建工作领导小组名义印发创建"五星"支部引领乡村治理和城市基层治理的指导意见，并召开会议部署创建工作。

何为"五星"？对农村而言，就是创建支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星；就城市社区来说，就是创建支部过硬星、共建共享星、平安法治星、幸福和谐星、宜业兴业星。

全省"五星"支部创建，准确契合了乡村振兴战略"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的20字总要求，可谓一脉相承、一体相连。

开展村（社区）"五星"支部创建，是全面实施乡村振兴战略的重要载体，也是许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区的有力保障。

省委有部署，许昌有安排。市委高度重视"五星"支部创建工作，市委常委会多次听取"五星"支部创建情况汇报。"要把'五星'支部创建作为加强基层党建、提升治理能力、推动乡村振兴的总抓手，周密组织、强力推动，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，把创建成效体现在解决问题、助力发展、服务群众上。"市委书记史根治多次深入村、社区一线，调研指导"五星"支部创建工作。

同时，市级和各县（市、区）成立由市委书记和县（市、区）委书记任组长、市长和县（市、区）长任常务副组长的创建"五星"支部引领乡村治理和城市基层治理工作领导小组，形成一级抓一级、层次抓落实的工作格局。

除了"一把手"挂帅外，多部门联动也为创"星"注入了动力。市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市农业农村局等40家单位组成7个创建工作专班， 由分管市领导任专班长，定期召开全市创建"五星"支部引领乡村治理和城市基层治理联席会议，并纳入"周交办、月讲评"工作机制，听取工作进度，研究解决问题。

为更好地开展创建工作，我市还整合"万人助企联乡帮村"活动办、"能力作风建设年"活动办有关力量，组织32名厅级干部和251名市直单位县级干部联系指导347个村（社区）；建立机关干部下沉街道与基层干部"手拉手"工作机制，安排283名市直干部下沉到49个社区，积极参与创建，凝聚人人支持创建、人人参与创建的强大合力。

创建伊始，市委组织部成立6个督导组，常态化到分包县（市、区）开展督导，每月把全部拟创建"五星"支部、30%拟创建"四星"支部的村跑一遍；今年，市委组织部机关同志全员参与、全员督导，全程跟踪、全程问效，并定期通报督导调研情况。同时，加大对软弱涣散村专项督导力度，督促及时调整补充配强整顿工作力量，确保选派干部在岗在位、有位有为。

二、高标推进掀起创"星"热潮

村（社区）适合创什么星，该怎么去创，得有"导航"。

为确保基层"五星"支部创建工作正确方向，市委组织部牵头起草《实施意见》，明确时间表，画好路线图，让基层党组织知道"干什么""怎么干"。同时，精心选择多个基础较好、特色鲜明、群众认可的村（社区）重点打造，

努力做好试点探路、典型引路、经验开路。

火车跑得快，全靠车头带。创建工作启动后，我市在选派120名支部书记参加"五星"支部创建省级示范培训班学习基础上，还举办"创建'五星'支部助力基层治理和乡村振兴示范培训班"4期，培训支部书记470余人。另外，各县（市、区）也聚焦"五星"支部创建，灵活采取多种形式把全市2526名支部书记轮训一遍，有效提升了党支部书记"创星"本领。

"人家方北村敢想敢干，硬是在没有任何资源和经验的情况下，闯出了一片新天地，让无土蔬菜栽培成为主打产业，我们再也不能继续坐等观望，要不就拖了全镇'五星'支部创建的后腿了！"3月31日，禹州市方岗镇举行"五星" 支部创建观摩活动，很多村支书深有感触。

像这样的观摩学习活动，已在我市常态化开展。全市以县（市、区）为单位，由市委领导带队，定期开展观摩活动；各县（市、区）以县、乡为单位， 每月分"星"开展1次观摩评比，每季度开展1次综合观摩评比，推动在评比中找差距、在观摩中学经验。

如果说观摩评比是"赛马"，那么"支部书记论坛""出彩吧支书"就是创"星""擂台"。各县（市、区）先后让创"星"的支部书记走上论坛，谈思路、讲做法、晒成绩，县、乡领导现场点评，指问题、提要求、教方法，使支部书记在相互交流学习中不断提升创建能力。

加大经费奖励力度，由各县（市、区）结合实际给予"五星""四星""三星"支部经费奖励、给予"两委"干部物质奖励；给予考核激励，获评"五星" "四星"支部的，村（社区）党支部书记在选拔进乡镇（街道）领导班子、评优评先、推荐"两代表一委员"等方面予以优先考虑；用好积分鼓励，在党员队伍中形成奋勇争先、担当作为的良好风尚，不断激发基层创建的内生动力

为激发创建动力，我市将村（社区）星级评定结果与村集体收入、干部个人待遇、党员发展评定等相结合，既有物质奖励，又注重荣誉激励。

这样一来，一场不追"明星"追"五星"的创建热潮在全市基层党组织中迅速掀起。三、精准发力创"星"有声有色省委文件提出了农村支部创建29项和城市社区创建27项重点任务。不过，每个市县的情况不尽相同，每个乡镇、每个村（社区）的基础也千差万别，具体工作中，包括但不限于这29项和27项任务。

支部过硬星，是"五星"支部创建的首要任务。围绕如何当好支书、带好

班子，魏都区西关街道许烟社区党支部书记侯晓一把社区划分成4个网格并成立党支部，全面推行党员积分管理、无职党员"一编三定"，集结、协调各方力量帮助居民解决急难愁盼问题120余个。随着党群关系更加密切，许烟社区党总支的战斗力、凝聚力进一步增强。

围绕争创产业兴旺星，建安区聚力"一村一品"，探索实施"社区工厂+现代农场"的产业振兴之路，建成社区工厂131家、现代农场982家，打造了灵井镇霍庄村社火道具、五女店镇老庄陈村葫芦文化等"一村一品"特色村，建安灵芝菇、建安芦笋等新入选全国名特优新农产品，蒋李集镇寇庄村、椹涧乡铁张村等一批集体经济强村脱颖而出。

聚焦创建生态宜居星，鄢陵县创新实施"党建引领?靓美家园"行动和"党建引领?清塘美村"专项整治行动，开展农村弱电集中整治，经验做法被《河南省农村人居环境集中整治行动工作简报》刊发在全省推广，张桥镇裴庄村、陈化店镇马桥社区命名为第二批全省乡村康养旅游示范村。

"我们积极发挥平安守护志愿者作用，建立常态化巡逻制度守护村庄安全， 持续加强防范非法集资、电信诈骗等宣传教育，提高群众防范意识和识别能力。同时，学习借鉴'枫桥经验'，积极发挥网格员作用，加强矛盾纠纷排查调解工作，持续巩固'三零'村创建。"说起争创平安法治星，市城乡一体化示范区永兴街道蒋东村党支部书记刘新成如数家珍。

文明幸福星，是"五星"支部创建的落脚点。"这几年，社区建起了文体活动室、图书室、综治中心、新时代文明实践站，定期邀请市文联、艺术协会到社区为群众送春联、送戏曲，每年举办好妯娌、好公婆、好媳妇评选活动， 引导群众红事新办、白事简办，文明乡风、良好家风、淳朴民风在吴湾蔚然成风。"禹州市褚河街道吴湾社区党委书记贾永会说。

村村竞相创"星"，"星星"关系乡村振兴。目前，全市2349个村创成"五星"支部34个、"四星"支部246个，其中创成产业兴旺星376个、生态宜居星1524个、平安法治星1776个、文明幸福星2087个、支部过硬星34个；全市177个城市社区创成"五星"支部4个、"四星"支部35个，其中创成共建共享星129 个、平安法治星121个、幸福和谐星159个、宜业兴业星90个、支部过硬星4个。

四、拓展领域增强创"星"活力

3月31日，全市基层党建工作重点任务暨"五星"支部创建工作推进会召开，

38个农村、社区"五星"支部和281个农村、社区"四星"支部，以及9个机关

"五星"支部、20家企业"五星"支部受到隆重表彰。

基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

在村、社区如火如荼开展"五星"支部创建工作同时，我市结合实际，在全省率先在机关、企业开展"五星"支部创建活动，以"五星"支部创建引领各领域党建提质增效。

--抓重点，制定"任务书"。在机关，围绕创建业务突出星、服务高效星、文明和谐星、廉洁法治星、支部过硬星，明确25项重点任务，推动建设让党放心、让人民群众满意的模范机关；在企业，聚焦创建效益突出星、制度规范星、平安法治星、文明和谐星、支部过硬星，明确24项重点任务，夯实党在企业的执政基础。

--建机制，拧紧"责任链"。建立清单推进机制，抓实市直部门"三级" 责任，细化"四岗"清单，在企业推广实施党建责任清单化、党建工作项目化、党建指导具体化"三化"机制，推动党建责任明确到人、具体到事；建立协作联动机制，打造市直机关创建"五星"支部工作协作区；建立督导考核机制， 严格落实国有企业党组织向本级党委汇报工作和述职制度，有效传导压力，推动责任落实。

--强带动，打造"示范点"。开展机关党建示范点创建活动，选树一批有成效、有影响、能带动的机关党建工作典型；将企业党组织分为示范类、标准类、成长类三个类别，通过巩固先进、推动一般、整顿后进，推动企业党建持续提质、全面进步，激发了机关企业党建活力。

"星"光闪闪，幸福满满。"下一步，我们要继续用好'五星'支部创建这个载体，把基层党建各项重点工作任务统筹部署、一体推进，把组织建强、把产业发展好、把环境整治好、把社会治理好、把群众服务好，推动乡村振兴各项任务落实落地。"市委常委、组织部部长黄旭东表示。

淬炼文明素养 涵养厚德正气

攀枝花市创建全国文明城市工作综述

（2023年4月4日）

曾经，占道经营妨碍行人通行，小食摊周边垃圾遍地、油烟四溢如今，在城管等多部门强力整顿下，街道清爽，路面整洁。

曾经，"不守规矩"的电动车、乱穿公路的行人为城市添堵如今，经过交警部门的管与疏和志愿者等群众力量的规与导，不文明行为明显减少，市民素质显著提升。

2021年，攀枝花吹响创建全国文明城市的集结号，从干部到群众，从城市到乡村，从社区到单位，从耄耋老人到稚子幼童，全民参与，齐心协力，内外兼修行走在攀枝花的大街小巷，扑面而来的文明之风让人倍感温馨与惬意。

一、聚力攻坚筑就文明之梦

全国文明城市是体现一座城市文明程度、综合实力和整体水平的最高综合性荣誉，是最有价值的无形资产和最珍贵的城市品牌。

市委、市政府在擘画攀枝花发展蓝图时，既实事求是又高瞻远瞩。2021年初，攀枝花市被中央文明办确定为2021-2023年创建周期的全国文明城市提名城市。市委、市政府召开创建全国文明城市动员大会，提出"一年打基础、两年攻坚克难、三年决战决胜"的战略规划。至此，攀枝花吹响了创建全国文明城市的冲锋号。

对标全国文明城市创建测评体系，攀枝花"欠账"较多：老旧小区、背街小巷、农贸市场亟待提升，垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建等短板弱项困扰市民生活。

创文的差距在哪里，攻坚的着力点就在哪里。

对标《全国文明城市测评体系操作手册》，攀枝花市制定相应的操作方案， 找准整改提升的攻坚点和突破点，既主攻薄弱环节，更着力调高标杆，高标准高质量提升文明创建工作。

紧盯"时间表""路线图"，创文工作马不停蹄。

全市上下严格按照市委、市政府全国文明城市创建工作的部署要求，以破釜沉舟、志在必得的决心和信心，以倒计时的紧迫感、冲刺跑和精气神，全员奔赴一线，全面对标提升、全面攻坚会战。全国文明城市创建工作在攀枝花这

片沃土上蓬勃开展，强力推进，展示着攀枝花儿女对美好生活的向往。

坚持高位推动抓创文，把"一把手亲自抓、举全市之力争创全国文明城市" 作为贯穿全市上下的总要求，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。建立并实施"年部署、季推进、月调度、周落实"、市领导重点联系区和大企业制度，市委、市政府定期研究创文工作，市委主要领导亲自主持召开全市部署会、推进会、攻坚会，分管市领导每周进行工作调度，市领导多次带队深入背街小巷、老旧小区明察暗访、实地督导，为推进创文工作树标杆、作示范。

聚焦创文工作的薄弱环节和短板弱项，坚持以问题为导向，以补齐短板为突破口，建立"四级联动"网格化管理体系，创新开展各类示范点位打造，对临街商铺实行积分制管理，对测评点位实行定点、定标、定责、定人管理。

同心协力、奋勇争先，攀枝花市容环境明显改善，知名度、美誉度大幅提升，争创全国文明城市的基础越发牢固。

二、向上向善共建文明之城

文明是向上向善的力量，在创建全国文明城市的过程中，攀枝花崇德向上的氛围越来越浓厚。如今，走进东区各个村，以往房前屋后的杂草堆、垃圾堆被一个个小花园所代替，"践行社会主义核心价值观""传家风、立家规、执家规"等手绘彩画美观大方，孩子们在健身小广场快乐玩耍，构成一幅幅美丽乡村图景。

"环境变化大，村民精神面貌变化更大。现在村里没有人乱扔垃圾，人人都是卫生监督员。"东区银江镇阿署达村村民杨红说。阿署达村的变化正是全市上下创建全国文明城市的生动实践。

在攀枝花市区公园广场、车站站台、市场商超、主次干道、机关单位、服务窗口等，随处可见的创文公益广告、景观小品，成为一道道靓丽的风景线， 社会主义核心价值观浸润在市民的日常生活中。

在文明城市创建中，东区坚持电视、广播、新媒体平台联动宣传，同时发挥LED显示屏、镇村"大喇叭"作用，做到创文宣传全方位、全时段；西区抓住"3?5学雷锋纪念日"等时间节点，多形式引导群众移风易俗、倡导新风，践行文明健康科学的生产生活方式；仁和区开展随手拍文明活动，宣传文明成效， 曝光不文明行为。

最大程度发挥金融协同优势

甘肃金控集团服务地方经济发展综述

（2023年4月4日）

甘肃金融控股集团有限公司是甘肃省国有金融资本投资、融资和管理中心， 自成立以来，紧紧围绕省委省政府决策部署，始终坚持"发挥金融协同优势， 竭力服务实体经济"理念，在金融扶贫、普惠金融、产业兴省、转型升级等方面提供金融支撑。为推动"三抓三促"行动落实见效，甘肃金控集团积极推进"走出去"行动走深走实、"引进来"行动抓出成效、"沉下去"活动学深学透，坚持在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，凝心聚力推进集团高质量发展。

近期，甘肃金控集团党委书记、董事长祁建邦牵头挂帅，带领工作组赴北京、天津、上海等地对接资源，发挥金融资源协同优势，为地方经济发展提供了源源不断的金融"活水"。

一、"走出去"争取政策支持开拓创新

作为省属金融企业，甘肃金控集团拥有良好的社会信誉，其子公司甘肃金控担保成立以来，得益于国家融资担保基金的支持，合作力度逐年扩大，合作规模达到172亿元。近期，工作组一行在调研中专程拜访了国家融资担保基金有限责任公司，向其汇报了全省政府性担保体系建设及金控担保履行再担保职责、落实银担风险、支持小微企业和助力实体经济等情况，争取国家融资担保基金更多政策支持。

大禹节水集团股份有限公司是甘肃本土成长起来的行业龙头企业，为甘肃加快农业强省建设贡献了力量。工作组深入大禹节水集团北京研发中心和天津武清区农村污水处理工程现场调研了解，共同探索出了社会资本参与新农村建设的新模式--武清项目，该项目既缓解了财政压力，又发挥了企业技术和制造优势，取得了良好的社会效应和经济效益。未来，甘肃金控集团计划将武清项目的经验带到甘肃，在全省深入实施乡村振兴战略中发挥更加积极的作用。

首航高科能源技术股份有限公司是我国光热发电领域的头部企业，面对国家大力发展新能源的政策机遇和甘肃省委省政府强力抓经济促发展的鲜明导向，选择扎根甘肃，积极参与甘肃的新能源建设。在首航高科调研期间，甘肃金控集团党委书记、董事长祁建邦表示，下一步，甘肃金控集团将有效发挥基

金的纾困作用，努力将双方的合作提升至更高水平，为全省新能源项目建设作出应有贡献。

二、"引进来"积蓄动能多元发展

甘肃金控集团聚焦"抓执行促落实"，于近期成功发行了2023年第一期超短期融资券，在银行间市场发行2023年第二期超短期融资券及2023年度第一期中期票据，分别募集资金5亿元。与此同时，金控集团举办了"走进甘肃金控" 投资人线下调研座谈会，券商、基金、保险等十余家投资人到金控集团开展调研。

3月9日，中诚信国际董事长闫衍、中诚信征信董事长岳志岗等一行6人到访甘肃金控集团，双方建立了良好的合作关系。甘肃征信作为甘肃金控集团旗下另一重要业务板块，集团将通过中诚信征信的行业优势、专业背景，助力甘肃征信在产品设计、人员培训等方面提升进位，进一步提高市场化、专业化水平， 实现多元化发展。

近日，世界银行首席城市专家、项目经理艾哈迈德?艾威达先生，高级市政工程师、项目副经理陶铭和等一行9人到访甘肃金控集团，参加甘肃文化传承创新项目金融子项目中期调整讨论会。未来，甘肃金控集团将充分发挥世行贷款的杠杆撬动效应，通过金融手段继续支持甘肃省内文旅产业的可持续发展。

三、"沉下去"推动产业提质增效

日前，甘肃金控集团党委书记、董事长祁建邦一行到张掖和嘉峪关实地调研了华瑞农业、前进牧业、神农菇业、祁连牧歌等农业产业化龙头企业。集团在全面了解和掌握相关企业产品销售、品牌打造和宣传推广等方面的基础上， 将为企业在生产经营和资金需求方面提供金融助力，更好地服务当地"三农" 发展，助力乡村振兴。

3月17日至18日，祁建邦一行先后来到华龙证券张掖丹霞路营业部、金控张掖担保、金控嘉峪关担保、金控酒泉担保调研。各地子公司表示，将充分发挥联系当地政府"枢纽站"和服务属地企业"桥头堡"以及"前沿""哨所"作用，与集团信息共享、上下联动，运用资源协同优势全力服务实体经济，努力形成优势互补、联运共赢的良好局面。

3月26日，祁建邦一行来到华商基金，参加华商基金股东会议。过去一年， 北京华商基金逆势而上、成绩显著，收入、利润增速明显，资产管理规模突破千亿元，公司荣获"年度明星基金公司成长奖"，旗下管理基金产品再次获得

金牛基金奖，受到了市场和投资者的广泛认可。华商基金将再接再厉、再创佳绩，深入贯彻行业发展理念，抢抓全面注册制改革机遇，全力以赴开创发展新局面。

今年，甘肃金控集团将把金控大讲堂作为开展"抓学习、促提升"行动的重要抓手，围绕开展理论素养提升、经营管理能力提升和业务能力提升三个专题，举办宏观经济形势、国企改革、法治建设等8期专题辅导讲座，引导全体干部员工深刻理解中央和全省经济工作会议精神，不断提高对宏观经济形势的把握能力。

道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期。下一步，甘肃金控集团将继续发挥金融协同优势，服务实体经济发展，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，在做好做足"五量"文章上下功夫，积极主动、有力有效服务"四强"行动，为甘肃经济发展作出新的更大贡献。

随着全国文明城市创建工作的深入推进，攀枝花多渠道推荐好人、多形式宣传好人、多方式礼遇好人，使乡风更清新、城市更和谐。

三、立德树人厚植文明之根

创建全国文明城市，加强未成年人思想道德建设意义重大。近年来，攀枝花以"立德树人"为根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，持续用力，重点推进，不断提升全市未成年人思想道德建设工作水平。

"小手拉大手、共创文明城"。为充分发挥少先队组织在创建全国文明城市中的作用，让孩子们积极参与到创建文明城市中，近日，市第二小学大队部组织开展了以"志愿你我他?共创文明城"为主题的志愿服务活动，小小志愿者们走进小区，对卫生死角进行清扫；走进孤寡老人家中，陪老人聊天，帮他们揉肩捶背；走上街头，劝导路人按照红绿灯指示通行用实际行动为攀枝花创建全国文明城市贡献力量。近年来，我市广泛开展传承中华优秀传统文化、学雷锋志愿服务等"扣好人生第一粒扣子"主题教育实践活动，形成了一批未成年人思想道德建设工作品牌。

点亮一盏灯，照亮一座城。2022年7月，攀枝花2022年新时代好少年先进事迹发布，分别授予刘紫函等10名同学为"攀枝花市新时代好少年"荣誉称号。

我市充分发挥爱国主义教育基地、公益性文化设施等阵地作用，健全完善学校、家庭、社会"三结合"教育网络。开展校园周边环境专项治理，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境。

四、践行新风培育文明之魂

创建全国文明城市，市民既是受益对象，更是创建主体。

攀枝花市民手拉手共创文明城市，心连心共建美好家园。人人争做文明好市民，传递文明正能量，奏响共创共建的"主旋律"。

推进文明有礼建设，广泛开展"攀枝花文明?健康你我"文明新风宣传教育活动深入机关、社区、学校、企业和农村，市民思想道德素养、科学文化素养和遵纪守法意识明显提高。

以"美丽乡村?文明家园"为抓手，深入推进移风易俗，倡树文明新风，全市婚事新办、丧事简办已成为常态。

2022年8月15日，《攀枝花市文明行为促进条例》实施，让文明行为由教育倡导的"软引导"向依法规范的"硬约束"转变。

各级道德模范和身边好人事迹宣传、道德讲堂在攀枝花遍地开花；企业诚信红黑榜引领诚信建设；倡导文明上网，打造清朗空间；倡导推行文明用餐、公筷公勺、垃圾分类等，让攀枝花更美丽；车让人，人遵规，文明从我做起，

我与文明同行；"文明餐桌""文明旅游""文明交通"成为市民的自觉行动。如今，越来越多的攀枝花人把自己看作城市的"窗口"和"名片"，传承

美德，弘扬美德，践行美德。从城到人，从人到城，当文明成为一座城市的梦想和追求时，人民群众中蕴藏的巨大热情和能量，成为点燃精神文明建设的燎原之火。

如今的攀枝花，文明正成为最亮的底色。创建全国文明城市，让百万攀枝花人收获了真真切切的归属感、获得感和幸福感，攀枝花市连续两年蝉联"中国最具幸福感城市"。

文明筑梦，凝聚起推进攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的磅礴力量。

党建和业务"双提升" 精准办好民生实事

江苏无锡市应急管理局深化"应急先锋"党建品牌建设综述

（2023年4月13日）

"多亏了应急管理局建设的这个应急救援坐标牌，如遇突发情况，可以定位，方便救援人员及时前来救助。"近日，带着家人在江苏惠山国家森林公园晨练的李先生这样说。

无锡市应急管理局机关党委专职副书记郭春喜介绍，这是该局结合"我为群众办实事"实践活动，推出的惠山国家森林公园应急救援坐标建设项目的运用成果。

近年来，该局坚持党建引领，深化"应急先锋"党建品牌建设，推动党建和业务融合互促"双提升"，精准办好民生实事，引领党员干部在各项工作中当先锋作表率走在前。

一、推出"3+2"党建责任制

惠山国家森林公园东西长千米，南北宽千米，总面积为933公顷，最高峰海拔米。景区面积大、地形复杂、定位难，给救援工作带来了很多困难。

为了保障市民、游客的安全，提高应急救援精准度，该局会同市文旅集团、锡惠公园，在惠山国家森林公园区域内，创新设立山林应急救援线路及坐标点。

该局火灾防治管理处处长虞建新和同事全程参与了项目的建设。目前，按照"网格化设置、一体化建设、公益化认领、常态化管理"的总体思路，该局在全线9条主要登山步道设置90个应急救援坐标牌。他补充道："在救援方面， 依托景区管理人员和社会力量，建立了以应急救援中心、三茅峰和惠山古镇景区救护站、防火检查站为救护站的'一中心三站'救援组织体系。"

项目实施以来，先后成功处置3起森林火情，寻回走失人员305名，帮扶游客739名。2023年1月，无锡市应急管理局凭借该项目获得2022年无锡市"微幸福"民生工程金奖。

这是该局实施"3+2"党建责任机制后，虞建新所在的第二党支部工作责任清单中的一项。近年来，该局做到党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，为党委、机关党委、基层党支部、党小组和党员细化60项党建工作责任清单，激发5个党支部、90名党员的干事热情、强化责任担当。

"未规范记录党小组活动开展情况，扣1分""被评为市级机关党支部标准化规范化建设示范点，加5分""该同志参加市级读书分享活动，加3分"。

小积分大变化，激发党员新活力。为进一步优化考核机制，该局研究制定

《无锡市应急管理局党支部、党员"双百"积分管理办法》，明确党支部考核13大类45个要素、党员考核5大类28项要求。该局通过每月检查考核、季度通报点评、年度述职评议等方式，推动党建与业务"双促进、双提升"，形成"比学赶超、争先进位、干事创业"的氛围。

二、创建政企党建联盟

"感谢应急管理局组织的安全宣讲和安全体检活动，希望通过创建政企党建联盟的形式，进一步加强合作。"近日，在党建联盟座谈会上，江苏新日电动车股份有限工作安全负责人说。

这是该局开展"双强双争"主题活动的缩影。不久前，该局会同无锡市委组织部制定印发《关于在全市非公有制企业中开展党建引领安全生产"双强双争"主题活动的通知》，激励广大党员干部职工在服务企业安全发展、风险管控上筑屏障、当先锋。

"企业希望我们多分享一些典型案例、培训素材，来提升安全教育的实效性和针对性。在今后的工作中，我们将充分结合企业的需求，实施差异化的服务举措。"提到不久前，无锡市应急管理局和一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂开展的"传承雷锋精神、争当应急先锋"主题党日活动，该局基础处处长范磊这样说。

活动中，该局党员志愿者观摩企业"党建+发展+安全"创新成果，深入企业生产车间一线开展安全、技术和政策服务"三进企"活动，与企业员工"面对面""零距离"，开展安全"诊断"，为企业排查安全隐患，探讨交流安全管控措施，提供精准安全指导。为增强企业员工的安全意识，该局党员志愿者向企业车间员工宣讲最新安全政策，现场解答企业在安全生产标准化创建、危险作业审批、委外作业管理等方面的问题。

早在此次主题活动开展之前，该局各党支部已开展多种形式的主题党日活动，聚焦红色教育、志愿服务、结对共建等主题，为推进政企党建联盟创建奠定基础。

该局三楼连廊的公示栏处挂着一面写着"真抓实干"的红旗，这是无锡市委市政府2022年前三季度"担使命作贡献季季评"通报表扬后，该局获得的流

动红旗。

"党建和业务应该有机融合。为民服务水平和能力的提升，来源于工作中积累的经验。各党支部、党员结合业务特长，在急难险重任务中磨砺本领，争当应急先锋，在服务大局中履职尽责、在应对风险考验中担当作为，以实际行动践行'应急为民'的铮铮誓言。"郭春喜说。

近年来，在巩固安全生产专项整治"三年大灶"成果、安全生产"百日攻坚行动"等重点工作任务中，在应急值班值守、深入一线夜查等行动中，在应对台风"梅花"等自然灾害中，该局引导全体党员以实际行动书写"争当表率、争做示范、走在前列"新答卷。党员在一次又一次的实践中，不断提升专业能力和为民服务的水平。

三、架起传帮带桥梁

"各组准备好了吗？同步进入企业后，如有任何异常，及时报告。"在最近的一次针对江阴市铝加工（深井铸造）企业的夜查中，范磊叮嘱处室执法同志做好检查前的各项准备。

"执法标准用语要记牢、执法服装要规范、文书书写要规范年轻队员要多到一线岗位锻炼，才能更快地成长。"无锡市应急管理综合行政执法监督局二大队大队长戴洪海嘱咐"00"后队员。

"现场应急指挥和作战一样，判定天气情况、判断前方'敌情'、组织整合各种资源等工作，离不开团队合作。经验丰富的老同志，要把这些好东西毫无保留地交给年轻人。"曾获得2013年"无锡市最美退役军人"称号的虞建新说。

这些都是该局党员日常工作中的场景。近年来，该局充分发挥传帮带作用， 架起新老党员学习、交流、提升的桥梁，培育出想干事、能干事、干好事的优秀党员干部。截至目前，该局党员干部职工先后获得全国"人民满意的公务员"、江苏省五一劳动奖章、无锡市五一劳动奖章等荣誉称号，无锡市应急管理局党委曾获评"先进基层党组织"。

"年轻干部要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，在实际工作中多挑重担，在急难险重任务中经受考验。"近日，在年轻干部座谈会上，该局主要负责人说。

一直以来，该局注重在传承中锻造清廉务实作风，进一步激励年轻党员在应急管理事业改革新征程中更好地践行初心使命、积极担当作为。郭春喜介绍，

该局以"应急为民?清廉务实"为主题，持续深入开展思廉月活动，通过上专题党课、廉政知识测试、观看警示教育片、廉政教育基地现场教学和签订家庭助廉承诺书等多种形式，增强党员干部廉洁从政责任意识。该局持续推进企业人员对执法人员廉洁行为评价活动，即时评价结果直接上传到无锡市纪委监委派驻第三纪检监察组监测系统平台。截至目前，评价反馈无一例违规行为。

下一步，该局将组织实施年轻干部"墩苗计划"，开展关心培养、能力提升、呵护引领"三大工程"，努力建设堪当未来重任的应急管理年轻党员干部队伍。

党旗引领促发展 强基赋能谱新篇

昌都市基层党建工作综述

（2023年4月7日）

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。在昌都高质量发展进程中， 党的建设始终是为全市人民指引方向、鼓舞人们阔步前行的红色主线，勾勒出了全市经济社会各项事业蓬勃发展的生动图景。

回眸2022年，昌都市基层党建工作始终坚持以*********************************思想为指导，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，围绕推进"四个创建"、做到"四个走在前列"，切实加强党的创新理论武装、严密党的组织体系，突出重点夯基础、抓赋能、促提升，切实推动基层党建工作不断提质增效， 为全市经济社会高质量发展注入了新的活力、提供了坚实的组织保障。

一、强化理论武装夯实思想政治根基

2022年10月16日，昌都市各级各部门组织广大党员干部群众，通过各类媒体平台踊跃收听收看党的二十大开幕会盛况。大会召开第二天，市委、市人大、市政府、市政协等部门干部职工纷纷谈认识、谈体会、谈打算，在全市掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

"行源于心，力源于志。"抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。

2022年，昌都市坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，并做好经常性学习教育，指导基层党组织认真落实"三会一课"、主题党日等基本制度，采取专题学习、专题研讨、主题宣讲等形式，持续深化*********************************思想学习教育，共开展基层党组织主题宣讲万余场次，组织开展政治教育、忠诚教育和形势政策教育7900余场次，教育党员干部群众万余人次，切实推动广大党员干部群众把"两个确立"真正转化为做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂等大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定。

围绕机关党建争创"五个表率"目标，制定下发《2022年机关党建工作要点》《昌都市（中、区）直机关基层党组织集中换届选举工作方案》等，指导63家机关单位完成基层党组织换届选举工作；围绕"六项建设"，开展基层党组织分类定级晋位升级工作，开展党建调研70余次，健全机关党建日常考核机制4类36条，量化工作台账5类9项，实现了基层党组织全面进步、全面过硬，汇聚起了推动昌都高质量发展的强大正能量。

二、突出创新赋能乡村振兴全面推进

春日午后，踏着宽阔平坦的沥青路走进卡若区俄洛镇加林村，一幅干净整洁的乡村美景映入眼帘。

"2022年5月，卡若区实施了'美丽宜居乡村建设'项目，为我们102户445 人新建了户厕、围墙，实施了道路硬化、屋面改造、翻新等。现在的加林村变得更加干净、整洁、漂亮，村民的生活环境得到了极大改善。"加林村村民尼玛卓玛激动地说。

这是昌都市坚持以党建为统领，着力推进基层党建与乡村振兴同频共振、互融共促，以高质量党建引领绘就乡村振兴"美丽画卷"的精彩一瞥。

过去的一年，昌都市牢固树立"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"理念， 积极探索"党建+"模式，聚焦人居环境改善、特色产业发展等重点工作，着力打造景美、民富、和谐的美丽乡村新图景。

全市大力实施组织振兴示范村创建行动，全面开展村党组织书记乡村振兴"擂台比武"，选树128名"乡村振兴担当作为好支书"，积极整合利用村级工作力量，将1630名乡村振兴等专干纳入驻村工作队，并充分发挥乡村振兴专干文化素质高、思维活泛、善于接受利用新鲜事物的优势特长，在实现村级集体经济"空壳村"清零的基础上，不断做优壮大特色产业、发展孕育新兴产业， 进一步夯实乡村产业振兴发展之基。

同时，全市各基层党组织以网格"微治理"为主体，探索"微网格、微阵地、微联动、微服务、微文化"的"五微自治"工作模式，将党建、综治、民政、城管、信访、应急管理等各类网格整合成"一张网"，全力做好矛盾化解、信息发布、宣传调解、教育管控等工作。

"村里治安环境越来越好，村民生活水平也有了显著提高，大家的发展信心和决心越来越足。"加林村党支部书记刘慧琴满意地说。

三、坚持分类指导党建质量大幅提升

为全面提升党建水平，2022年，昌都市结合《中共昌都市委员会关于深入推进党建统市战略的指导意见》的实施，制发《各行业领域党建工作的实施意见》，为加强各领域党建工作把脉定调、指明方向。各级党组织坚持分类指导、精准施策，分领域抓推进、抓调度，一体谋划推进机关、学校、国有企业、"两新"组织基层党建重点任务高质量落实。

--在机关，全面开展模范机关创建工作，制发《关于机关党建"五个表率"争创的实施意见》，着力解决"灯下黑""两张皮"问题，不断增强机关党建工作实效；

--在学校，认真贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》， 制发《关于学校党建"五项行动"建设的实施意见》，公立学校党组织领导的校长负责制覆盖率达%；

--在国有企业，制发《关于国有企业党建"四坚持四着力"建设的实施意见》，坚持把党的建设贯穿到国有企业发展建设管理等各项工作的各方面全过程，把党建工作纳入国有企业章程，进一步加强和改进党组织机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等工作；

--在"两新"组织，对符合"三有"标准的非公企业建立工会组织241个覆盖269家企业、团组织122个覆盖235家企业、妇联组织174个覆盖245家企业， 覆盖率分别为%、%、81．67%，做到了"成熟一个、组建一个、巩固一个"，有效防止党组织"一建就软、边建边散、边建边瘫"。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新征程上，昌都市各级党组织和广大党员将坚持以*********************************思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以高质量党建推动经济社会高质量发展， 为加快建设人民满意的社会主义现代化新昌都提供坚强的组织保证。

党委出题 支部领题 群众阅卷

新华区曙光街街道曙北社区党委成功创建全省首批"五星"支部综述

（2023年4月13日）

"江山就是人民，人民就是江山"--

4月12日，进入新华区曙光街15号院的曙光街街道曙北社区党群综合服务中心，一组大字映入眼帘。

老旧小区改造旧貌换新颜，地下管网终结"肠梗阻"，居民小院家门口成了微景观，老年人日间照料中心提档升级，出楼栋就是健身小游园，基层党员更加担当有为当下，新华区曙光街街道曙北社区受益于以党建"揭榜挂帅"为牵引的"五星"支部创建活动，呈现出一片幸福和谐。

去年4月，河南省委决定在全省范围内开展"五星"支部创建活动，下发了

《关于创建"五星"支部引领乡村治理的指导意见》。产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星--创建"五星"支部，这是省委作出的重大部署，是夯实基层基础、推动乡村振兴的重要举措。我市闻令而动， 迅速启动创建工作。随之，新华区将其作为一项重要工作提上日程。党委出题、支部领题、群众阅卷。在"五星"支部创建工作中，具有基层党建优势、拥有基层社会治理经验的曙北社区，坚持大抓基层的鲜明导向，在推进党建引领激活城市社区基层社会治理的原动力方面破题探路。

发挥优势聚合力，高效统筹。曙光街街道位于新华区老城区核心地带，具有人员聚集度高、流动性大、人群多元化的特点。为了更加有效地发挥党建示范引领作用，破解城市基层治理难题，曙北社区探索研究"1235"基层治理实践新路径："1"是统一领导，指的是坚持健全以党工委统一领导、牵头负责， 党工委书记负总责、班子成员一岗双责，下沉单位、行业部门、共驻共建单位齐抓共管的领导体系和责任机制，形成抓基层党建的工作合力；"2"是指党组织和党员在社区"双报到""双评议"的联系服务群众机制，充分发挥党组织和党员的两个作用；"3"是指用好居委会、业委会（物管会）和物业三方，全面加强社区物业党建联建，实现社区党组织高效运行；"5"是筑牢"街道大工委-社区大党委-小区党总支-网格党支部-楼栋党小组"五级架构，通过联席会议制度，解决群众急难愁盼问题，打造基层党建同心圆，形成治理工作一盘棋。

夯实党建引领力，精准治理。曙北社区牢牢把握"五星"支部创建这一主线，确保基层组织和党建工作双覆盖，打通基层治理的"最后一公里"。织密组织体系。采取1+1+N的模式，对曙北社区的28个小区实行连片管理，实现问题一网通办，引导居民自治自管。目前共成立党支部15个，对230名在职党员定岗定责，以过硬支部织密组织体系。做实"三方联动"。围绕社区治理难题、居民身边难事，做实小区党组织、物业服务企业（共驻共建单位）、业主委员会

（物业管理委员会）"三方联动"机制，不断完善"红色物业"创建、业主委员会组建等工作，搭建共建共享议事长廊、开展楼道微心愿等，开门纳谏征求建议意见200余条，为社区治理"赋能聚力"。抓牢网格管理。把大社区划分成小网格，把支部建在网格上，进一步提升社区党组织管理服务水平，切实提高群众满意度。曙北社区将辖区划分为18个网格，通过将党建工作、服务群众、文明创建、消防安全等纳入社区网格化管理，建立小区微信群，网格员收集信息，第一时间掌握民情民意，传达靠谱信息，把服务链条延伸到居民手边，实现了"人在格中走""事在格中办"。

强化为民吸引力，暖心服务。开展"四心"促服务。"四心"即"用心观察群众生活情况、细心询问群众生活难处、耐心倾听群众所思所盼、诚心解决群众大事小情"，通过党员服务队定期走访调研，动态精准掌握小区情况和存在问题，按需施策，动态掌握，制定居民需求清单。创新"四步议事法"。建立"八位一体"（每个网格配备一专职网格员、一民警、一法律顾问、一心理咨询师、一民事调解员、一鹰城大妈、一民兵组织、一平安巡逻队，一体融入网格）制度，汇聚强大合力，针对需求清单，采取"网格议事、民主定事、联动办事、民主评事"，相关人员对号入座，合理科学分配任务，承接代办服务， 为小区居民提供治安巡逻、纠纷调解、困难帮扶等差异化服务。优化营商微环境。创新推出"曙小二"帮办平台，深入推进"万人助万企"，建立社区"两委"成员联系企业、联系商户制度，落实好"首席服务官"制度，实行定期走访、及时帮办、主动回复，及时掌握有关经营状况，了解商户需求，结合社区便民服务窗口推行"综合服务岗"，实现"一人在岗、事项通办"，帮助协调解决用工需求和小额贷等方面帮扶政策，通过"事不隔天、全程代办"的保姆式服务，全面建设宜业兴业社区。

与此同时，加强监管创新，持续健全以"双随机、一公开"监管和"互联网+监管"为基本手段、以APCD重点监管为关键措施、以信用监管为基础的新型监管机制，提高专项行动针对性和有效性，探索建立市场监管领域改革创新协同工作机制，高效开展零售市场检查，全年办理行政处罚案件27．9万起，立案查处零售户17万户。

推进高效能治理，必须充分发挥严格规范的保驾护航作用，坚守严格规范"生命线"不动摇。聚焦规范管理，一年来，行业严格规范专卖监管部门行政执法行为和烟草企业生产经营行为，坚持约束自我和净化环境相结合，着力保持良好的市场生态和工作生态。

为推动规范经营主体责任落实到位，各级专卖监管部门认真查找违规经营问题并督促整改问责，强化源头治理，实施靶向调节，扎实推进真烟异常流动治理，依法取缔违法违规大户4478户。

同时，不断完善全品类全链条全生命周期监管制度体系，开展经营异常现象常态化治理，积极探索引导市场主体自我规范的监管方式，促进市场主体不断提升诚信经营水平。

三、提升许可管理效能持续优化政务服务

简政放权、放管结合、优化服务，是"放管服"改革的题中之义。

随着"放管服"改革的深入推进，人民群众对政务服务提出了更高要求。行业在行政许可服务方面需要不断拓展"放管服"改革的广度与深度，推进许可管理更加尊重实际、贴近群众，更好地回应群众诉求和社会关切。

为此，各级专卖监管部门积极优化服务方式，找准企业和群众办事痛点堵点，有针对性地采取更多便民利企服务举措，政务服务标准化规范化便利化水平持续提升。

积极推进网上许可办理，让数据多跑腿、群众少跑路；为企业和群众办事提供错时延时服务和节假日办理通道，让服务更暖心更贴心；采取有效措施解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，解决群众实际困难一系列卓有成效的举措，进一步提高了办事企业和群众的满意度。

12313热线是行业解民忧、听民声、办实事的重要载体。

为了更好回应群众关切，行业切实提高12313热线管理服务水平，完善热线服务标准，改进热线平台功能，优化受理、派单、办理等各环节工作流程，确保热线24小时开通、高质量受理群众来电。

2022年，12313热线总受理量万件，总体办理满意率达%，成为行业坚持以人民为中心、不断提高专卖政务服务水平的生动注脚。

维护市场主体合法利益是许可管理工作的着力点。

各地烟草专卖监管部门依法改进零售许可证管理，加强行政许可准入退出管理，总结推广零售市场准入典型经验，卷烟零售户数量保持总体稳定；制定

电子烟零售许可配套政策文件，依法有序将符合条件的市场主体纳入许可管理。专卖监管各项工作高质量开展，离不开人才支撑。

一年来，各级专卖监管部门坚持党建和业务工作深度融合，引导广大专卖监管人员进一步改进工作作风，坚持干中学、学中干，在忠实履行职责使命中主动作为、善作善成，专卖监管队伍素质能力和服务水平有效提升。

"在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足。"国家局专卖监督管理司负责人表示，下一步，各级专卖监管部门要坚持以*********************************思想为指导，认真贯彻落实国家局党组决策部署，忠实履职尽责，主动担当作为，全方位加强烟草市场监管，为推动高质量发展、加快行业现代化建设作出更大贡献。

以实干推动企业高质量发展

甘肃建投集团扎实开展"三抓三促"行动综述

（2023年4月11日）

签约企业订单总额亿元，同比增长%；完成经济总量亿元，同比增长25．92%一季度，甘肃建投集团交出了一份亮眼成绩单：签约企业订单总额和完成经济总量均实现两位数增长。

"我们把'三抓三促'行动作为推动全年工作的重要载体和抓手，统筹党建和生产经营工作整体推进、深度开展，巩固夯实优势产业，积极培育新兴产业，推动企业实现高质量发展。"甘肃建投党委书记、董事长苏跃华说。

一、细化清单抓落实

出资企业结合本单位改革发展实际和本领域主责主业，制定行动工作清单； 机关各部门围绕本部门分管业务工作，制定各部门小清单甘肃建投集团紧扣年度任务目标，发扬"说了算、定了干、马上办、全实现"的优良作风，进一步形成重落实、抓落实、比落实的鲜明导向和浓厚氛围。

目前，甘肃建投集团公司党委和30家基层党委全部完成"三抓三促"行动动员部署，并结合各自业务板块工作和全年工作部署制定行动方案，细化任务清单。10个职能部室已完成清单制定，这些任务清单，涉及党建工作、生产经营、项目建设、职工权益保障等多个方面。

甘肃建投集团成立"三抓三促"行动督导组，按照一季度一次的频次，实地指导各单位重点工作任务落实。当前，四个督导组已全面完成各基层单位的督导工作，把"三抓三促"行动工作要求传达压实到各单位。

"我们成立巡回指导组，走出机关，深入基层，到有问题的地方去，到基础薄弱的单位去，及时发现问题，建立督导台账，督促及时整改，确保各项工作任务落地见效。"甘肃建投集团有关负责人说。

二、比学赶超促提升

近日，甘肃建投集团四建公司在全企业范围内开展"抓学习促提升"应知应会考试，进行岗位能力测试，推动全体人员业务技能提升。

"三抓三促"行动开展以来，甘肃建投集团开展党的创新理论大武装活动， 采取支部书记讲党课、党员干部谈心得等方式，每日看、每日学、每日悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各基层单位以"三抓三促"行

动为抓手，与本单位重点工作相结合，找准工作契合点和发力点，持续加强理论学习。

交流研讨、知识竞赛、微党课在甘肃建投集团的各项目一线，组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，营造出抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。

"结合'三抓三促'行动，聚焦集团公司当前亟待解决的突出问题，我们动员激励广大干部职工坚持干字当头、落实为要，将焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实。"苏跃华说。

三、聚焦主业谋发展

新征程上没有捷径，唯有实干。面对加快发展的"机遇期"，甘肃建投集团咬定高质量目标，铆足干劲拓市场、抢订单、抓生产、保目标。

建安主业保持稳定态势。一季度甘肃建投集团建安产值完成亿元，其中5亿元以上在建项目54项；5000万元以上在建项目789项。

地企合作取得重大实效。甘肃建投集团加强县域市场对接，先后中标陇东区域医疗中心项目、宕昌县第一人民医院新建项目等一批大项目，一季度省内签订项目亿元，比去年同期增长36．12%。

新能源领域等经营成果显著。甘肃建投集团在城市更新、旧城改造、"两新一重"、乡村振兴、新能源和清洁能源等重点领域实现创新发展，一季度新能源项目中标18项，城市更新项目中标15项，生态环境项目中标7项，"两新一重"项目中标15项，总造价亿元。

同时，大力实施"强科技"行动，巩固深化"企业出题、院所攻关"协同创新机制，提升企业自主创新能力。截至2月底，省属企业累计创建各类科研平台254个，累计培育专精特新企业23户、高新技术企业117户。

与此同时，不断优化产业布局。扎实开展产业赋能行动，聚焦主业、突出实业，全面实施国有资本布局优化和结构调整"6+1"行动，落实产业链"1+N+X" 政策体系，加快推进战略性重组和专业化整合，推动省属企业延链补链强链。

--甘肃能化集团完成窑煤集团主业资产注入靖远煤电重大资产重组，实现省属企业煤电资产整体上市。

--甘肃物流集团加快专业化整合重组，发挥"一区三港六园"协同优势， 推动"供应链金融"、数字化采购等物流新兴业态发展，1-2月货物吞吐量 万吨、同比增长%，专列到发量万吨、同比增长13%。

--甘肃新业公司、甘肃省工程设计研究院联合出资组建甘肃环保集团， 加快整合优势资产，积极引入战略投资者，实现优势互补，协同推动我省环保产业发展。

三、坚持效能为王提升经营效益

省国资委围绕"一增一稳一保五提升"年度目标，紧盯省属企业全年工业总产值增幅"保8争9"、利润总额力争突破200亿元的经营目标，抓招商、扩投资、稳增长、强管理，持续巩固经济增长态势。

省国资委制定了《省属企业招商引资行动方案（2023-2025年）》，推出首批79个产业链招商引资项目和混合所有制改革项目，联合举办省属企业产业链招商暨产品推介大会，签约项目90个、总投资亿元。在此次招商大会上， 酒钢集团围绕技术创新、金融、供应链等多个领域，签约项目64个，总投资 亿元；白银集团引进中核钛白拓展产业链供应链，保障硫磷铁钛锂项目顺利建成投产，加快打造新能源电池正负极材料产业基地，形成"锂资源-正极材料

-储能电池"产业链集群。

按照"在建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期"工作思路， 省国资委全力推动省属企业项目落地"大提速"，努力扩大有效投资。1-2月， 省属企业累计完成固定资产投资亿元，同比增长%。

紧盯一季度"开门红"目标，省国资委召开经济运行诊断会议，分析经济运行形势，科学制定排产计划，强化分类调度，1-2月省属企业累计完成工业总产值亿元，同比增长%。1-2月，兰石集团实现出口订单7200万元、同比增长%；甘肃电投集团完成工业总产值亿元、同比增长%。甘肃文旅集团加大引客力度，截至2月底，累计实现营业收入亿元，同比增长%。

"开展'三抓三促'行动，要本着'干什么学什么、缺什么补什么'的态度，真正成为抓改革、谋发展、强管理、增效益的行家里手。"省国资委相关负责人表示，要着力在工作效能提升、重点任务落实、各项指标晋位上下功夫， 切实推动工作作风"大转变"、项目投资"大提速"、改革攻坚"大突破"、省属企业"大发展"。把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为"三抓三促"行动的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验"三抓三促"行动的成效。

以高效能专卖监管护航行业高质量发展

2022年烟草行业专卖监管工作综述

（2023年4月11日）

作为支撑和维护国家烟草专卖制度的基础性、保障性工作，专卖监管对保持良好的市场秩序环境，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。

2022年，行业各级专卖监管部门坚持以*********************************思想为指导，坚决贯彻落实国家烟草专卖局党组决策部署，围绕中心、服务大局， 守正创新、稳中求进，忠实履行专卖监管职责使命，共同维护烟草市场良好秩序，为行业行稳致远保驾护航。

一、增强打假打私合力始终保持高压震慑

2022年共查获假烟万件、走私烟万件，收缴制假烟机139台，查获非法烟丝烟叶万吨一个个数字，展现出专卖监管战线在打假打私方面取得的突出战果。成绩的取得来之不易。

当前，烟草打假打私面临许多新情况、新特点，环境更加严峻复杂。一年来，烟草专卖监管战线知难而进、迎难而上，不断完善全国烟草打假打私"一盘棋"工作格局，坚持端窝点、断源头、破网络、抓主犯，深化多部门合作和跨区域协作，推动信息共享、力量统筹、工作联动，始终保持打假打私高压态势。

持续强化部门联合和地区协作，通过联合印发工作要点、完善协作办法、督办重大案件等方式，与公安、海关、海警、市场监管、邮政等部门进一步密切工作联系。同时，积极推动烟草市场治理纳入地方综合治理体系，完善和巩固"政府领导、部门联合、多方参与、密切协作"的打假打私体系，形成打假打私强大合力。

全力突破大案要案，在遏制重点地区制假反弹、严厉打击海上走私活动等方面下大力气，加强跨区域溯源打击，有效提升打击能力，成功侦破甘肃白银"11?26"、湖北荆州"3?27"、四川成都"3?28"、湖南永州"5?10"、广东湛江"6?01"、广西贵港"12?09"等一批打到源头、抓获主犯、影响力大的重大案件。

重拳打击制假原辅料供应链，组织开展打击非法经营烟叶烟丝"百日攻坚" 专项行动，强化对制假原辅料供应源头的重点打击，成功侦破云南昭通"4?17"、江苏"4?18"、湖南岳阳"5?08"、福建"2202"专案、浙江宁波"11?11"等非法经

营烟丝烟叶、非法印制卷烟商标标识、非法销售烟机等重大案件，捣毁了一批非法生产滤嘴棒窝点。

据了解，去年国家局联合公安部、海关总署挂牌督办重大案件93起，查处亿元以上重大案件31起，对涉烟不法分子形成了强大震慑。通过烟草打假打私， 全年为国家挽回经济损失约240亿元。

二、全力筑牢监管防线保障市场规范有序

强化市场监管，是烟草行业维护国家利益和消费者利益的重要途径，也是推进高质量发展的必然要求。

近年来，涉烟新产品、新平台、新渠道不断涌现，给专卖监管提出了新课题、带来了新挑战。各级专卖监管部门事不避难、义不逃责，积极破解专卖监管面临的难题，彰显了行业责任担当。

2022年，在抓好常态化市场监管的基础上，持续优化提升配套措施、方法手段、能力水平，扎实推进新型涉烟监管，加快形成监管合力，赢得了社会各方的广泛认可--

开展电子烟专项治理和常态化监管，联合有关部门开展清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作，查处向未成年人销售电子烟案件433起；

开展"奶茶杯""可乐罐"等调味电子烟专项治理，查处相关案件775起， 查获实物万支；

开展"茶烟"等类烟产品专项治理，关停类烟产品企业71家，清理类烟产品网点290个；

开展关停非法加热卷烟项目专项工作，以关停安徽某大型加热卷烟项目为突破，依法关停62家非法加热卷烟生产经营企业；

开展互联网和物流寄递渠道涉烟违法活动专项治理，有效清理网络涉烟推广销售信息，专项清理整治互联网销售烟草种子行为；

"小社区，大民生。曙北社区用活了'五星'支部创建的要义，强基固本、融合赋能，创建有了实效，居民得了实惠，交出了一份'五星'支部创建优秀

答卷。"新华区委常委、组织部部长龚宪君说。

耕耘有道，播有所获。近日，省委组织部公布2022年度全省村（社区）"五星"支部名单，并对获评"五星"支部的村（社区）给予通报表扬，新华区曙光街街道曙北社区成功创建全省首批"五星"支部。"下一步，我们将持续擦亮'曙光'党建品牌，将党的工作融入万家灯火，把党的服务送到万户千家， 不断提升党建引领基层治理水平。"曙光街街道党工委书记康晓娜说。

砥砺奋进七十载 辉煌成就拉祜山

澜沧拉祜族自治县成立70周年发展综述

（2023年4月6日）

亘古奔腾的澜沧江，如同母亲的臂膀，拥抱着古老、神奇的拉祜山乡，用她那无私的胸怀、甘甜的乳汁孕育着世世代代勤劳、智慧、勇敢、顽强的澜沧人民。

从1953年4月7日到2023年4月7日，历史的车轮滚滚向前，留下了昨天的印记。回望如烟岁月，全国唯一的拉祜族自治县--澜沧县迎来了自治县成立70 周年的大喜日子。

七十年峥嵘岁月，七十载春华秋实。这片充满生机与活力的热土，愈加散发出耀眼夺目的光辉！一路昂首走来的万澜沧各族儿女书写了历史的传奇，见证了沧桑巨变。

"70年前，在中国共产党的领导下，一个以拉祜族为主体、多民族杂居的少数民族自治县庄严诞生在拉祜山乡！70年后，在党的民族政策光辉照耀下， 一个脱胎换骨、美丽富饶的新澜沧傲然屹立在世人面前！"谈及建县70年的发展成就，澜沧县委书记刘继宏说，70年来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和市委、市政府的正确领导下，历届澜沧县委、县政府始终坚持以*********************************思想为指导，认真落实从严管党治党主体责任，坚持抓基层、强基础、固基本，加强基层党建的理念、思路、机制、方法等不断创新，推动全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设取得长足进步和明显提升，澜沧经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，实现了从贫穷到富裕、从百废待兴到产业兴旺、从物资高度短缺到产品极大丰富、从封闭落后到开放前沿的巨变，创造了"短短几十载，跨越上千年" 的历史奇迹--

一、城乡变化翻天覆地综合实力大幅提升

"澜沧，因澜沧江而得名，素有'世界拉祜之根、千年古茶之源'的美誉。这里历史悠久，文化底蕴深厚；土地肥沃，矿产资源丰富，区位优势明显。历经70年的改革发展，澜沧县经受了种种考验，战胜了重重困难，取得了可喜成绩。"澜沧县委副书记、县长罗爱平如是说。

罗爱平介绍，澜沧是云南省县级面积第二大县，同时又是一个典型的农业

大县，解放初期仍处于封闭落后的状态，部分地区甚至还处于原始社会末期， 经济社会发展缓慢，群众生产生活极为困难。自治县成立后，澜沧从贫弱中走来，从一个"一穷二白"的小城发展到如今高楼林立、路网纵横、经济腾飞、特色浓郁、功能齐全的现代化县城；通过脱贫攻坚、安居工程、社会主义新农村建设等工作的深入实施，使澜沧广大农村面貌焕然一新。

现年77岁的退休干部罗长秀清晰记得：自治县成立初期，澜沧县城只有几十间民房和几条狭窄的街道，是一个不起眼的小城。70年后的今天，澜沧城市框架不断拉大，城镇化率不断提高。罗长秀感叹："真的是做梦都没想到，澜沧能发展到今天的样子。"

多年来，澜沧县聚焦整体重塑、全域提升，全面补齐"两污"治理、供水供电、市政道路等"软肋"，强力推进"两违"专项整治，双向发力改造棚户区和老旧小区，提速建设"美丽县城""智慧城市"，高标准推进勐朗快乐拉祜小镇建设，城市综合承载力显著增强，成功创建"国家卫生县城""省级文明城市"。

"基础设施建设快速发展，城乡变化翻天覆地，是自治县成立70年来变化最显著、最易感受的地方。"罗爱平说，以前澜沧没有一条高速公路，更没有机场，乡村道路泥泞不堪。如今，澜沧县坚持以夯基积势为抓手，固定资产投资由1953年的14万元增加到2022年的亿元，增长万倍。澜沧景迈机场建成通航，思澜高速公路建成通车，5条出县交通主干道全部建成二级公路，所有建制村及95%以上的村民小组道路实现硬化，水、陆、空立体化综合交通运输网络加快构建澜沧城乡面貌迈入了旧貌换新颜的"快车道"，基础设施完成了从瓶颈制约到优势支撑的巨大转变。

数据是枯燥的，但透过数据能更真实感受澜沧发展的脉动。建县初期，澜沧县经济社会相当落后，经济总量和生产力水平都十分低下，综合实力十分薄弱。如今，澜沧经济总量节节攀升，屡创新高，综合实力突飞猛进，发展动能持续增强。截至2022年底，澜沧地区生产总值亿元，是自治县成立初期1953年924万元的1545倍；1953年，全县一般公共预算收入、支出分别仅有52万元、68万元，2022年分别达到亿元、亿元，分别增长1039倍、6604倍。

2022年，全县社会消费品零售总额亿元，比1953年的410万元增长886 倍。

二、全面小康如期实现产业体系更趋完善

澜沧是由原始社会末期、封建领主制向地主制转化时期直接过渡到社会主义社会的民族"直过区"，曾是国家592个扶贫开发工作重点县、全省27个深度贫困县之一。

党的十八大以来，澜沧县坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，16554名驻村帮扶干部尽锐出战，中国工程院等171家定点扶贫单位和上海市黄浦区、华能集团等社会各界鼎力支持，团结一致打出"组合拳"、打好"歼灭战"，2020年11月13日省人民政府正式宣布澜沧县脱贫摘帽，彻底撕掉绝对贫困标签，全县156个贫困村全部出列、57996户211173人贫困人口全部脱贫， 拉祜族、佤族、布朗族实现整族脱贫，真正实现了全国"直过民族"区域最大、人口最多县"一步千年"的历史性跨越，与全国人民一道建成了小康社会，创造了人类减贫史上的澜沧奇迹。澜沧县成为首批"全国脱贫攻坚交流基地"， 老达保民族文化助脱贫被选入联合国"中国扶贫成就展"，长期驻扎在澜沧科技扶贫的农民院士朱有勇被中宣部表彰为"时代楷模"，李娜倮同志被表彰为"全国优秀共产党员"，杨中兴同志被表彰为"全国优秀县委书记"。如今的澜沧，正在以更加昂扬的姿态接续奋斗，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

走进位于澜沧县竹塘乡云山村蒿枝坝村民小组的冬季马铃薯示范种植基地，放眼望去，一垄垄绿油油的马铃薯惹人喜爱，把田间地头编织成了一幅幅美丽的春日画卷。2015年以来，蒿枝坝村民小组党支部紧紧抓住中国工程院及朱有勇院士团队帮扶契机，依托强大科技人才力量，全面推行"党组织+"引领产业发展模式，走出了一条具有自身特点的跨越式发展新路子。村民人均纯收入由2015年的2250元增加到2022年末的10339元，增长倍。

这只是澜沧县产业蓬勃发展的一个缩影。多年来，澜沧县坚持以产业基地建设为抓手、以市场主体培育为突破、以科技创新为动力，促进一二三产业深度融合发展，全县上下呈现出现代农业产业蓬勃发展、绿色工业发展壮大、现代旅游业快速发展、电子商务飞速发展的大好局面，产业体系更趋完善，正向着"三产融合、多业叠加"的良好态势发展。

与此同时，澜沧县聚力打好"蓝天碧水净土"三大保卫战，全面落实河（湖） 长制、林长制，实施天然林资源保护、退耕还林、澜沧江流域生态防护等工程， 一幅山水和谐的秀丽画卷正在舒展，绿色名片更加靓丽。

三、惠民成果更加丰硕发展活力加速释放

"悠悠万事，民生为大。民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。" 罗爱平说，澜沧县委、县政府始终牢记为人民谋幸福的初心，紧紧围绕人民对美好生活的向往，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

教育事业实现优先发展。先后实现了"普六""普九""义务教育发展基本均衡"，全县各级各类学校由1953年的65所增加到2022年的244所；学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到%、%、%；全国首创的"院士专家指导班"为培养新型职业农民树立标杆，依托教育人才"组团式"帮扶全力打造"一县一名校"。

"健康澜沧"建设全面提速。全县医疗卫生机构由1953年的4所增加到2022 年的239所，增长近60倍；卫生机构床位数由1953年的15张增加到2022年的2219 张，增长倍；全县基本医疗保险参保率达%。

公共文化事业繁荣发展。2022年末，全县共有艺术表演团体1个，公共图书馆1个，文化馆1个，博物馆1个，乡（镇）文化站20个，文化设施基本实现城乡全覆盖；话剧《农民院士》等优秀剧目在全国巡演，舞蹈《摆出一个春天》登上春晚舞台，摆出了澜沧各族人民的文化自信，摆出了澜沧民族文化绚烂的春天。

一组组、一串串骄人的数字，见证了澜沧的发展成就和百姓的幸福指数。走进澜沧县城保障性住房--南朗尚城小区，绿树成荫、干净整洁的小区里， 居民或漫步其间，或在运动器材上锻炼，或坐在休闲椅上开心聊天，一幅安居乐业的图景。现年47岁的居民顾凤莲说："感谢党和政府的关怀，处处为我们特殊群体家庭着想，2017年我家如愿以偿搬进了公租房，极大地改善了居住条件，收获了满满的幸福。"

澜沧县始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，民生支出占财政支出比重保持在80%以上。全县各族人民始终坚持党的领导，推动党的民族政策和民族区域自治制度在澜沧落地生根、开花结果，各族群众收获满满、幸福满满， 手足相亲、守望相助的纽带更加牢固，民族团结坚如磐石。

此外，澜沧县持续深入推进供给侧结构性改革、国资国企、财税金融、教育卫生等各领域各环节改革，全面完成党政机构改革，深化"放管服"改革， 营商环境稳步向好，发展活力加速释放，澜沧正成为投资热土、兴业沃土、创业乐土。

70年峥嵘岁月，70年砥砺奋进。回眸澜沧70年的发展历史，记在纸上的是一段浓缩的文字，留在人们心中的是难忘的故事，奉献给社会的是闪烁光芒的业绩，展现在大地上的是高质量跨越式发展的雄姿，载入史册的是值得永远铭记的丰碑。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，锐意进取、团结拼搏的澜沧人民信心百倍、豪情满怀，在*********************************思想的指引下，秉承前人之志，坚守初心使命，奋力开创新时代澜沧社会主义现代化建设新局面。

风劲帆满正当时 千钧重任再出发

2022年度呼和浩特市直机关党建工作综述

（2023年4月7日）

2022年，市直机关党建坚持以*********************************思想为指导， 以贯彻落实XXXXXZ书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为重点，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以"模范机关创建" 和"最强党支部提质升级"为载体，引导市直机关各党组织紧扣"围绕中心、建设队伍、服务群众"的职责定位，全面落实市委关于机关党建各项决策部署， 有效推动市直机关党的建设工作迈上新台阶。

一、聚焦"两个维护"，机关党的政治建设不断取得新突破

市直机关各党组织始终坚持把党的政治建设摆在首位，全体党员干部把对"两个确立"决定性意义的深刻认识转化为贯彻落实党中央决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

--坚定自觉做到"两个维护"。把坚决贯彻落实党中央决策部署和XXXXXZ书记重要讲话重要指示批示精神作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体实践，认真落实新时代党的建设总要求，印发《关于加强和改进市直机关党的建设的实施意见》，把党中央、自治区党委和市委关于机关党的建设工作部署要求细化为24项具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。持续深化对党忠诚教育，通过"一把手"讲党课、党员教育培训、专题宣讲等多种形式，教育引导市直机关党员干部自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，争做"三个表率"，建设模范机关。

--扎实有效推进政治机关建设。牢牢把握"政治机关"第一属性，对标XXXXXZ书记提出的"讲政治、守纪律、负责任、有效率"的目标要求，持续深化"让党中央放心、让人民群众满意"的模范机关创建工作，印发《2022年度首府模范机关创建考核评选工作方案》，建立模范机关考核评价、督促检查指标体系和典型激励、动态管理工作机制，搭建特色互通、经验互学、工作互评的交流平台，推动83家市直机关紧紧围绕市委工作大局，紧盯工作职责和年度任务，切实把模范机关创建融入本部门本单位中心工作，推动创建工作走深走实。

--严肃认真开展党内政治生活。坚持把严肃党内政治生活作为加强机关

党的政治建设的经常性、基础性工作抓紧抓实，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行"三会一课"、谈心谈话、民主评议党员、领导干部过双重组织生活制度，扎实开展主题党日，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过"政治生日"等仪式，提高机关党内政治生活质量。开展党内政治生活庸俗化交易化问题专项整治，市直机关各党组织坚持"学查改"贯通、"思悟践"联动，共查摆问题9400余个，制定整改措施13000余条。

二、聚焦理论武装，机关党的思想建设不断取得新提升

市直机关各党组织和党员干部坚持在学懂弄通做实上下功夫，推动学用结合，切实做到用*********************************思想武装头脑、指导实践、推动工作。

--持续深化党的创新理论武装。把深入学习贯彻*********************************思想作为首要政治任务，进一步在学懂弄通做实上下功夫，重点抓好党组（党委）理论学习中心组学习和"学习强国"平台运用。组织开展第二轮理论学习中心组学习巡听旁听工作，成立7个巡听旁听工作组，开展巡听旁听39 次。强化"学习强国"学习平台运用，开展"周通报、月评比"活动，下发周通报66期，机关党员学习日平均积分由一季度的分增加到四季度的 分。

--认真学习宣传党的二十大精神。党的二十大召开前，突出抓好迎接党的二十大宣传引导工作，开展"奋进新征程建功新时代""强国复兴有我"主题党日活动，举办宣传展、成就展和系列群众文化活动，共计200余场次，引导机关党员干部同心迎盛会。党的二十大召开后，制定宣传方案、宣讲方案，组建市直机关宣讲团，深入开展党的二十大精神宣传阐释和学习贯彻工作。邀请党的二十大代表走进机关进行专题宣讲，举办市直机关党员干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班，万名机关在职党员全员参训，迅速在市直机关掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。同时，要求市直机关发挥网络宣传阵地作用， 通过"党组书记谈体会""党员干部谈心得"和专题研讨交流，进一步将广大党员干部思想统一到党的二十大精神上来。市直机关各媒体平台刊发党的二十大精神宣传信息、体会文章1700余篇。

--不断强化党员干部教育培训。强化党员教育培训和实践锻炼，突出重点培训和示范培训，抓好分层分级培训。举办发展对象集中培训班，实现对278 名入党积极分子和发展对象培训全覆盖；举办新党员示范培训班，实现对202名

新发展党员培训全覆盖；举办党务干部示范培训班，实现对210名市直机关本级党务干部培训全覆盖。另外，市直机关按要求举办线上线下培训班299期，实现市直机关在职党员培训两轮全覆盖。

三、聚焦建强"战斗堡垒"，机关党的组织建设不断取得新成效

市直机关各党组织始终牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》，以增强政治功能和组织功能为重点，努力锻造坚强有力的机关基层"战斗堡垒"。

--紧盯规范夯实基层基础。深入推进机关党建制度化、规范化建设，夯实基层组织基础。对所属1013个党组织全面摸底排查，建立基层党组织任期台账，健全换届提醒、动态更新工作机制。对63家超期未换届党组织开展集中整治行动，责令撤销1家党组织，其余62家已全部完成换届。

--培育典型强化示范引领。坚持把选树典型作为推动机关党建提质升级的有效抓手，培养选树打造一批示范典型，发挥典型群体示范效应，从"量变" 达到"质变"。全年共打造3个示范基地、23个示范点、288个最强党支部，选树具有行业特点的特色党建品牌76个。全年下拨72万元党费用于示范点、示范基地建设。

--加强督导压实党建责任。牢牢牵住责任制这个"牛鼻子"，把开展市直机关党的建设督查指导作为压实党建工作责任、推进市直机关党建高质量发展的一项重要方法和手段。联合市委组织部、市委督查室对市直机关46个机关党委、7个机关党总支、30个机关党支部及185个基层党支部开展专项督导调研， 发现问题1460条，梳理归纳6个方面24项913条具体问题，分共性问题和个性问题点对点反馈至市直机关各党组织，要求限期整改。

四、聚焦中心任务，机关党建与业务工作融合不断取得新进展

市直机关各党组织始终牢记自身职责定位，坚持把机关党建工作放到全市中心大局中思考、谋划和推进，找准机关党建围绕中心、服务大局的结合点、切入点，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。

--围绕疫情防控集中发力。市直机关各党组织和党员干部认真落实市委关于实行常态长效包联重点工作机制的要求，面对疫情，迅速反应、立即行动， 组织广大党员干部下沉一线，在包联社区（村）和居住地社区开展参与疫情防控工作，发挥重要作用。组建党员突击队、青年突击队1131人，参与方舱医院

和高风险小区、村等重点区域疫情防控工作；组织动员9069名党员干部，参与居住地社区志愿服务。工委下拨万元专项党费，支持市直机关开展疫情防控工作。

--围绕民族团结进步创建集中发力。坚持党建引领，将民族团结进步创建工作进机关列入全年党建工作要点，制定实施方案、细化工作举措。围绕提升创建工作和业务工作的实效性，深入开展"民族团结进机关互融互促双提升" 主题活动。截至目前，市直机关各党组织开展民族团结进步工作培训、专题讲座105期，组织中心组理论学习167次，开展民族政策宣传交流活动642次。

--围绕全国文明城市创建集中发力。以党员"双报到"为载体，开展"一月一主题"活动，市直机关共开展文明餐桌、文明交通、文明养犬等主题活动项目18个。组织开展"万名机关党员进社区、助力文明城市创建"活动，带动市直机关党组织积极参与"首府是我家，创建靠大家"系列文明创建活动1500 余次。组织各类志愿服务，助力文明城市创建，市直机关共成立服务队362支， 注册志愿人数19895人，开展志愿服务活动2851次。

乘风破浪谱华章，风劲正是扬帆时。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面提高机关党的建设质量的重要一年。市直机关各党组织和党员干部将坚持以*********************************思想为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，当好"三个表率"、建设模范机关，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，持之以恒推进XXXXXZ书记"7?9"重要讲话精神的贯彻落实，以推动解决市委听取述职点评时指出的问题整改为抓手，深入开展"双目标、双积分、双创建"工作，推动市直机关党的建设高质量发展，为加快实施"强首府"工程、全面提升首府五大能级、建设现代化区域中心城市提供坚强保障。

改革换来气象新 破题开路再出发

2022年南宁市全面深化改革工作综述

（2023年4月3日）

与时偕行，日新者进；勇立潮头，改革者胜。

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是南宁市全面深化改革充满机遇又极具挑战的一年。南宁市聚焦"国之大者"，围绕"建设面向东盟开放合作的国际化大都市"和"建设中国-东盟跨境产业融合发展合作区" 的新定位新使命，全力推动改革攻坚，以时不我待的改革步伐主动应变局、育新机、开新局，拿出更大力度、更多办法、更实举措守正创新、破题开路，进一步找准了发挥比较优势的发展路径和主要抓手，解决了一批制约高质量发展的难点堵点问题，形成了一批可复制可推广的改革经验，实现改革与发展深度融合、高效联动，首府全面深化改革取得了显著成效：

涌现出《改革赋能养老服务高质量发展托起邕城百姓"夕阳红"》《南宁公安创新"1+N"智慧作战体系》等多个在全国具有影响力的改革案例；

《广西南宁建成全国首个智慧人社联合创新实验室打造改革集成"样板间"》被评为2022年全区十佳改革攻坚成果；

18项改革经验纳入2022年自治区推广清单，《南宁创新推进工程建设项目"多测合一、一码通办"》和《南宁市创新公租房建设管理体制助力困难群众实现安居梦》获全国推广交流。

这一系列标志性成果，形成了一批在全国全区有重要影响的改革品牌，推动邕城各项工作呈现新气象。

在金融资金的支持下，成立了油茶研发中心，建成了油茶精深加工厂，使玉屏油茶产业真正实现了从一产到二产的飞跃，形成了油茶科技研发--油茶良种苗木培育--油茶基地建设--油茶产品研发加工--电子商务及网络销售平台建设的全产业链发展。截至目前，该企业累计建成油茶基地万亩， 直接带动3000余户、1万多人增收，解决就业超5000人。

回归本源，让更多信贷资源流向实体经济，着力提高金融服务实体经济的质量和效率，是全市金融工作的出发点和落脚点。近年来，我市各金融机构创新金融产品，不断强化金融支持和服务保障，全力开展助企惠企工作。

--持续开展政金企融资对接活动。持续用好用活"金融+"政金企融资对接服务平台，持续抓好"高层走访对接、战略合作对接、议事协调对接、专项调度对接、基层现场对接"五个对接机制，启动实施项目建设年活动，先后召

开政策性金融机构座谈会、金融助力民营经济高质量发展座谈会、工业企业融资对接会、重大项目融资对接会，与金融机构分析国家政策，研究融资项目， 引导各金融机构加大服务地方经济的力度。

--大力开展金融顾问服务活动。印发《关于向企业派驻金融辅导员制度的通知》，围绕六大主导产业筛选了590家企业与176名金融辅导员形成"一对一"结对帮扶，向企业提供常态化、精准化、专业化、全方位的金融服务，增强企业发展信心和动力。

--积极推进线上金融服务平台建设。制定《铜仁市中小企业综合金融服务平台推广应用方案》，建设推广铜仁市普惠金融服务综合平台，引导中小微企业通过平台线上获得信贷支持，截至目前，平台入驻市场主体5535户，累计解决融资需求6398笔、金额亿元。

三、金融助力全力助推乡村振兴

在德江县平原镇坳田村肉牛养殖园区，一栋栋标准化养殖场房整齐排列， 一头头肉牛膘肥体壮，"哞哞"的牛叫声此起彼伏，这个肉牛养殖园区占地300 多亩，是远近闻名靠牛脱贫、靠牛致富的"牛村"。

坳田村位于凤冈、务川、德江三县交界处，交通便利，且毗邻绥阳、复兴牛交易市场，卖牛、购牛非常方便。脱贫攻坚期间，平原镇结合坳田村实际， 动员村民养殖肉牛，可购牛建圈所需启动资金却难住了村民。

中国工商银行铜仁分行了解情况后，创新以"整村授信"方式为坳田村成功授信1000万元，农户只需用微信扫码，就可线上与贵州省农担公司签担保合同及贷款合同，马上就能提款，并且只需支付正常的贷款利息，还没有其他费用。

如今，依托肉牛养殖基础，坳田村已基本形成了"家家户户都养牛，户户不下六七头"的良好局面。先后获得"全省脱贫攻坚先进党组织""全国科普惠农兴村先进单位""铜仁市科普工作先进集体"等荣誉。被列入"全省50个省级特色田园乡村"乡村振兴集成示范试点之一。

近年来，我市金融业履责担当，依托自身行业优势，聚焦乡村振兴板块， 因地制宜做好金融在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，为实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕的美丽乡村图景提供了强大助力。

--大力发展绿色金融。大力推广应用"梵净生态账户"，引导金融机构加大绿色低碳产业信贷投放力度。2022年，辖内江口联社、松桃联社和思南农

商银行共创建"梵净生态账户"1272户，利用账户积分评级授信万元， 用信户数1016户，利用账户积分发放贷款万元，通过生态积分转换，平均授信额度提升万元，平均利率下降218个BP。

--加快发展普惠金融。创新推出"银税互动"，以江口县为试点，对银行开展"辅助记账"业务进行财政补贴，以纳税信用等级评定为基础，构建"信用+风险"动态监管新体系，将中小微企业纳税信用融入到企业发展中，提高优质纳税人获得银行融资的成功率。去年通过梵净护航行动累计辅导123户中小微企业申请建账补助万元，助力300户次中小微企业获得无抵押、无担保信用贷款万元。

--创新发展产业链金融。印发《铜仁市重点产业链金融服务工作方案》， 各金融机构创新开发了"兴业贷""种植e贷""黔旅快贷"等金融产品。松桃信用联社创新推出"兴业贷"，用于支持12个农业特色优势产业发展，利率较所有贷款加权平均利率%低个百分点。同时，松桃财政通过对"兴业贷" 给予贴息补助，进一步降低贷款利率，贷款主体实际承担最低利率%。去年松桃信用联社共授信98户，金额9500万元，发放"兴业贷"2137万元。

这一串串数据的背后，是我市金融服务经济发展的质量和效率不断提升， 更是我市各金融机构用责任和担当，用源源不断的金融"活水"，不断推动我市经济高质量发展。

蓄势聚力谋发展 真抓实干促增效

甘肃省国资国企系统扎实推进"三抓三促"行动综述

（2023年4月4日）

全省"三抓三促"行动开展以来，省国资国企系统着眼充分发挥促进经济增长"顶梁柱""压舱石"作用，立足主责主业，强化实干担当，聚力提质增效，在提升企业发展能力，提高生产经营效益，促进高质量发展上下实功、出实招，在全省推动形成了谋发展、抓发展、促发展的生动局面。

一、坚持能力为先增强发展本领

围绕学习贯彻党的二十大精神，省国资委扎实开展党的创新理论进企业活动，组织省委讲师团成员、领导干部、党的二十大代表，深入35家省属企业开展学习培训734场次，培训万人。

围绕国资监管、企业高质量发展等课题，省国资委组织开展"省属企业一季度经济运行诊断分析""加强PPP项目规范管理、防范化解风险"等业务研讨， 着力提升能力素质。

针对企业改革发展深层次问题和职工急难愁盼，围绕经理层任期制契约化管理、省属企业新材料产业发展等专题，省国资委深入企业开展调研14次。甘肃国投集团围绕产业链关键环节、上下游配套产业等方面的瓶颈问题，先后赴省内外开展专项调研5次、调研项目31个，遴选储备天水天光、国钛金属等15个技术优势突出的发展项目。甘肃新盛公司就国有土地上已售城镇住宅历史遗留登记难问题，开展调研排查，强化解决力度，目前七里河区吴家园206号经适房项目26套房屋已办理不动产权证书，兰通后勤公司经适房小区一期项目1418套住宅已取得价格批复。

为着力培养国资国企管理精英，省国资委还举办了"淬炼本领"专题练兵活动。会同省委组织部推荐29名省属企业优秀干部到28家中央企业、上海市市属企业开展为期1年的挂职锻炼，优选27名省属企业干部到省国资委机关跟班学习。

二、坚持执行为要推动落实落细省

国资委将"三抓三促"行动与"强工业"行动、深化国企改革、实施创新驱动、优化产业布局等重点任务深度结合，细化工作措施，强化执行力度，全力推动重点任务落实落细。

国企改革三年行动中，甘肃建投集团紧盯改革重点难点，实现传统建筑企业向国有资本投资公司转型升级，改革后订单同比增长%、经济总量同比增长%、利润总额同比增长%；甘肃铁投集团初步构建以铁路投资建设为主业，装备制造、辅料加工贸易等路衍经济为辅的高质量发展格局，资产总额超800亿元，累计完成投资亿元；甘肃新业公司加快股权运营、基金投资等三大业务板块融合力度，一企一策持续深化改革，公司总资产、净资产、营业收入、利润总额4项指标，较改革前分别增长%、%、%、%。

为创造合作共赢最大"公约数"，"画"出各方合作最大"同心圆"，国网甘肃电力促请甘肃省主要领导连续4年与国家电网公司主要领导进行会谈，签署战略合作框架协议，与14个市（州）政府及省交通厅签署战略合作协议，达

成一系列含金量高、利长远的发展共识。

二、提档加速赶超跨越加速电网"追新逐绿"

甘肃是清洁能源大省，是我国大型风光基地建设的主战场，1983年，中国第一座光伏电站在兰州建成。之后的40年间，甘肃电网人"追风逐日"，"追新逐绿"的脚步从未停歇。

3月16日，全国首个"风光火储一体化"能源外送工程陇东-山东±800千伏特高压直流输电工程在甘肃庆阳正式开工，该工程建成后，每年可从甘肃省向山东省输送风电、光伏、火电电量超过360亿千瓦时，增强山东电网保供能力。

甘肃电网是西电东送的主通道，西北电力交换的总枢纽，4条特高压穿境而过，19回750千伏线路与周边四省相连。目前，甘肃电网跨省区输电能力已提升至3280万千瓦，2018年以来累计服务并网新能源1442万千瓦，装机占比52%、位居全国第三，利用率由%提升至%、增幅全国第一，发电量占比达%、位居全国第二，火电平均调峰深度达33%、处于国内领先水平，新能源进入高质量发展"第一梯队"。

截至2月底，甘肃电网新能源装机容量达3593万千瓦，新能源装机容量占比%，包括水电在内的清洁能源装机容量占比约67%。

根据目前已下达的新能源开发指标，"十四五"末甘肃新能源装机将突破1 亿千瓦时。

三、提质增效全面发力助力甘肃高质量发展

甘肃境内特高压密集通道长达1134千米，是全国特高压密集通道距离最长的省份。

2018年以来，国家电网在甘投资819亿元，带动上下游产业发展超过2000亿元，电网资源配置能力、安全水平、智能化水平大幅提升。"十四五"期间在甘肃投资超千亿元，加快推动陇电外送通道建设，持续完善750千伏和330千伏骨干网架，着力提高配电网供电能力和电能质量，服务省内经济社会发展和能源开发外送需要，使能源电力产业成为全省经济发展的重要支撑和牵引。

目前，甘肃电力交易实现电网企业、发电企业、电力用户合作共赢局面， 户数实现大用户全覆盖，规模扩大至亿千瓦时，分别同比提升105倍、 倍，开拓省内省外"两个市场"，召开150余次市场与客户服务委员会研议经营

事项，售电量突破千亿、年均增长%，累计外送电量2205亿千瓦时、年均增长%。

为落实国家政策性降价措施，国网甘肃电力累计降低用电成本亿元， 将改革红利传导到终端用户，建成西北首家辅助服务市场，作为全国首批电力现货市场试点建设省份，国家电网公司系统首家实现"双边"电力现货市场不间断运行。

"宁让电等发展、不让发展等电"，甘肃电力跑出电网高质量建设的加速度，先后实施了村村通动力电、井井通电、小城镇（中心村）改造等农网改造升级工程，城乡电网户均停电时间大幅减少，供电保障能力大幅提升。

4万多名国网甘肃电力员工正以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，舍我其谁、勇于开拓的担当境界，凝聚建功新时代的磅礴力量，在新的伟大征程上勇毅笃行，为推动"一体四翼"高质量发展，建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业作出新的更大贡献。

金融活水润沃土 涓涓细流引春来

铜仁市金融服务实体经济综述

（2023年4月4日）

四月的铜仁春意正浓，处处生机盎然：企业车间机器轰鸣、旅游景点人流如织、街边商店顾客盈门金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融作为现代经济的核心，是实体经济发展的"血液"，是全市经济稳健增长的重要支撑。

血脉通，发展才有力。围绕高质量发展新格局，近年来，我市金融机构把为实体经济服务作为出发点和落脚点，不断强化金融保障供给，推进金融改革创新，提升金融服务水平，优化金融生态环境，撬动更多资金投向实体经济， 为推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐铜仁提供了强有力的金融支撑。

数据显示，截至今年2月末，全市各项贷款余额亿元，各项存款余额亿元，同比分别增长%和%。

一、主动出击强化金融支撑能力

修建堡坎、开挖蓄水池、硬化机耕道春分时节，在德江县长堡镇高标准农田建设项目现场，挖掘机、运输车轰鸣声响个不停，工人们正忙着硬化机耕道， 现场一派繁忙景象。德江县长堡镇人大主席、高标准农田建设项目指挥部常务副指挥长杨光超介绍，有了项目资金的支持，我们干起来也更有底了，目前全镇高标准农田建设520余亩，项目总投资2100余万元，完成将惠及11个村（社区） 4654人。

今年开春，农发行德江县支行在风险可控前提下，提前收集放款资料，针对办贷过程中所遇到的问题，省市县三级及时沟通协调，成功投放高标准农田建设项目贷款5000万元，成功打响业务"开门红"第一枪，也为我市打造现代化农业建设打下了牢实的基础。

一个良好的项目建设离不开金融的有力支持。与农发行德江县支行一样， 我市各金融机构主动做好对接服务，优化信贷流程，开辟融资绿色通道，提高审批效率，全力满足重点产业项目融资需求。

--精准把握政策投向。多次组织驻铜金融机构、市属国有企业、市直相关部门召开会议，解读中央和省级金融政策，邀请国开行省分行和农发行省分行对银行支持政策和成功案例进行介绍，邀请华创证券、中信证券专家对基础设施领域不动产投资信托基金（REILs）项目谋划及申报流程进行培训。

--谋准谋实融资项目。成立了市属国有企业项目谋划和争取金融支持工作专班，组织市直有关部门和市属国有企业召开项目谋划工作调度会，指导市属国有企业根据实际需要谋划编制项目。同时，会同市发改委、项目手续办理相关主管部门召开会议，对项目谋划及手续办理进行培训，逐一针对项目在可研、规划许可、贷款主体、施工许可等方面存在的问题进行"一对一"指导， 帮助企业和项目单位完善信贷手续。

--全面传导金融政策。全面梳理金融政策，编印《铜仁市金融助企纾困惠民手册》，并通过发函、座谈、建立融资信息微信群等形式，与相关职能部门建立政策传导、信息通报机制，全面畅通产融信贷对接渠道，真正将"企业找政策"转变为"政策找企业"。

截至目前，累计向金融机构推送省、市重大项目761个，总投资亿元、拟融资金额974．12亿元。

二、锐意进取？金融服务能力增强

春回大地，天气渐暖，玉屏万亩油茶花竞相开放，洁白的花瓣、金色的花蕊，层层叠叠，吸引不少游客为之停留。看着眼前之景，贵州黔玉油茶开发有限公司董事长、总经理金宇不禁心生喜悦。

"多亏了贵阳银行和农发行的两笔资金，为我们做强'一产'提供了强大资金支持。"贵州黔玉油茶开发有限公司董事长金宇说。前几年，金宇想高品质推动油茶产业发展，因资金问题一拖再拖，去年争取到了农发行玉屏支行项目融资亿元，用于促进一二三产融合发展。

一、把牢方向改革步伐更坚定

谋定思远，举必有方。全面深化改革已到深处、任重亦道远，必须牢牢把握正确方向才能行稳致远。

面对新形势新任务，市委深改委建立健全"第一议题"学习制度和"首课机制"，第一时间传达学习中央有关改革决策部署和中央深改委会议精神，研究贯彻落实举措，锚定高质量发展目标，进一步坚定改革方向、增强改革定力、保持改革韧劲，不折不扣推动中央和自治区各项改革任务落地落实。同时，结合南宁实际一体谋划、一体推进年度改革工作要点与"改革攻坚落实年"，共部署了100项要点任务和145项改革攻坚事项。

市委高位推进全面深化改革，市委主要领导在市委常委会会议、市委深改委会议、专题工作会议等场合多次强调，我们之所以能够应对各种困难，尤其是统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，很重要的原因就是坚持问题导向、深化改革。市委主要领导亲力亲为抓改革，进一步理清南宁发展思路， 建立向上级争取政策支持机制，推动把南宁的发展诉求上升为自治区的改革任务，把南宁的工作纳入国家重大规划，使南宁在构建新发展格局中的定位和使命更加凸显；亲自部署一批事关首府发展基础性长远性的重大改革课题，亲自领衔并带动其他市委深改委委员领衔推进一批重点改革事项。市委深改委各专项小组、各县（市、区）党委深改委强化对本领域本地区改革工作的统筹协调， 形成了一级抓一级、层层推进改革抓落实的工作格局。

同时，聚焦国家所需、南宁所能、企业所盼、民心所向，以全局观念和系统思维着力解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面的问题，深入实施"改革攻坚落实年"，通过全面督导、专项督察等"点面结合"方式抓落实， 以"五个一批"攻坚落实带动全面深化改革整体提升。

对标看齐把牢方向、一盘棋整体布局、一条心协同推进，南宁全面深化改革新篇章徐徐展开、如炽如潮。

二、重点突破发展活力更澎湃

发展出题目，改革做文章。南宁市以改革作楫、以开放为帆，重点突破、拿出实招、挤干水分，激发市场活力和社会创造力，让首府高质量发展之路越走越宽。

改革，锻强产业发展"主引擎"--"以投带引"成功引进比亚迪、太阳纸业、杰思伟业等22个投资或产值超百亿元的重大项目，抢占新能源汽车发展新赛道，实现"引企业"向"招产业"转变。2022年全市工业投资同比增长%， 增速和总量位居全区第一。南宁市获得中央预算内投资资金亿元，获得当年新增政府专项债券资金亿元、同比增长%。设立产业高质量发展基金、城市更新基金、房地产平稳基金等3支母基金，注册总规模达310亿元目前， 工业已逐步成为拉动经济发展的重要引擎，初步形成资本、技术创新、产业项目良性互动产业生态，经济循环从"房地产-基建-金融"开始向"产业-科技创新-金融"转变，首府经济质量效益和核心竞争力不断提升。

改革，下好开放合作"先手棋"--积极推动东博会和峰会向服务RCEP和"一带一路"拓展，高标准建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、面向

东盟的金融开放门户南宁核心区、中国-东盟信息港南宁核心基地等国家级开放平台，全力服务平陆运河项目开工建设，服务和融入西部陆海新通道建设。加快建设东部新城，积极推进综保区二期建设，推动临空经济示范区与南宁国际铁路港协同联动，"一体两翼"产业发展格局初步形成。2022年全市外贸稳中求进，外贸进出口总值达亿元、同比增长%。RCEP生效以来创造了"两个全国第一"，即我国首趟国际货运班列（南宁-越南河内）在南宁开行、南宁富桂精密成为全国首家通过经核准出口商资格认定的企业。2022年自贸区试验区南宁片区新设立企业超16000家，其中新设立外资企业超120家，实际利用外资金额同比增长180%。中国-东盟金融城累计入驻金融机构（企业）411家， 其中年内新增126家。加快构建以南宁为核心的出省出边出海的综合交通体系， 组织开行"中老班列""两广班列"，打通衔接粤港澳大湾区经南宁至东南亚的铁路运输通道，常态化运营"南宁-钦州-唐山"（公铁海）多式联运班列、南宁港-粤港澳大湾区集装箱班轮航线。建立"中越跨境电子信息产品直通车"， 富桂精密、瑞声、南大门等16家重点外贸企业被推荐列入产业链供应链白名单， 推动物流企业在凭祥、东兴、爱店等口岸采取甩挂或甩箱等接驳运输模式，基本实现南宁至越南公路运输12小时"厂对厂"运抵。

改革，构建人才聚集"强磁场"--通过搭建产学研用协同创新平台，与桂林电子科技大学共建桂电南宁研究院，整建制引进高层次人才、博士硕士研究生1600多人，引进中南大学成立翌思达新型电池产业技术研究院，截至目前累计引进新型产业技术研究机构22家。其中，与东北大学共建的广西先进铝创新中心加快产业化发展，2022年实现自主研发的中国首台（套）气垫炉点火启动，打破了国内生产高端铝合金淬火薄板长期依赖进口设备的局面。布局建设7 家"创新飞地"，导入粤港澳大湾区、长三角经济带等发达区域创新资源，累计孵化企业67家，引进落地企业34家、创新项目11个、人才19名。

改革，打出优化营商环境"组合拳"--深化"放管服"改革，为企业提供上门集成服务，全域128个乡镇（街道）已完成"一枚印章管审批（服务）" 改革，南宁市"拿地即开工"版、"多测合一、一码通办"等7项改革举措获肯定并在全国范围内推广。深化企业开办注销便利化改革，实施企业名称"一报即得"、企业迁移"一申即转"和企业跨辖区"一照多址"，截至2022年12 月底，已有超过25万家市场主体享受改革红利。健全商事纠纷快立快审快执机制，探索赋强公证，推动"仲裁+公证"法律服务等，打造法治化营商环境。推

动"信用南宁"建设，2022年南宁市在36个省会及副省级以上城市中排名上升至第7名，取得了2016年开展城市信用监测排名以来的最好成绩。知识产权工作成效明显，获批"国家知识产权强市示范建设城市"。通过第三方机构开展评估，聚焦民营企业发展中政策环境、市场环境、法治环境以及构建政商关系等方面，把脉问诊，推动部门优化服务，进一步为民营企业发展创造更优环境。

啃下一个个"硬骨头"，打败一个个"拦路虎"，砸开一个个"突破口"， 南宁改革事业在新时代中踏石有痕、渐入佳境。

三、增进福祉人民获得感更充实

利民之事，丝发必兴。南宁市始终把保障和改善民生作为深化改革的出发点和落脚点，以源源不断的改革红利回应社会期盼、回应人民关切。

城乡生态宜居新画卷不断展现。推动《南宁市城市更新条例》立法，引进社会资本、片区化实施、自治组织配合的城镇老旧小区改造模式，为全国全区提供了"南宁经验"。截至2022年底，城市背街小巷整治改造提升工程有序推进。2022年，南宁市空气质量在全国168个重点城市排第16位，主要流域地表水水质优良比例为100%，全市生活垃圾焚烧处理能力达4250吨/日，初步实现建成区原生垃圾零填埋。南宁市生活垃圾分类工作在全国考核中保持位列前十名。成功入选2022年全国首批农村黑臭水体治理试点城市，"厕所革命"整村示范项目完工率100%，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。建设城乡供水一体化保障体系，实施市本级为民办实事农村集中供水项目，创新打造全市农村饮水安全监测服务信息化平台，基本实现水质监测全覆盖。

乡村振兴战略全面推进。在全国率先发布《预制菜术语》等3项地方标准、填补国内预制菜产业地方标准空白，大力推动农产品实施品质追根溯源和品质认证，马山黑山羊肉成为广西羊肉类首获绿色认证的食品。2022年全市脱贫人口人均纯收入达15989元，同比增长%。扎实有效推进农村产权流转交易市场建设，全市四级联动的农村产权流转交易市场体系逐步完善，年内新增各类农村产权挂牌项目365宗，涉及金额约亿元。深化林权制度改革，构建国家储备林PPP模式，成功落地全区首个引入社会资本参与建设运营的国家储备林PPP项目。

教育综合改革提质提效。深化学前教育集团化办园改革，2022年全市公办幼儿园在园幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园覆盖率超过90%。深化职业教育教学改革，完善产教融合办学体制机制，扎实推进"1+X"制度试点、现代学徒制

试点、现代特色产业学院建设等，促进职业教育与人才链、产业链、创新链有机衔接，加快建设面向东盟的职业教育合作区。

医疗卫生体制改革持续深化。持续推进分级诊疗和优化就医秩序等举措， 投入运营"智慧云诊室云药房"，实现居民问诊开药"不出门"。完善医疗应急救助体系，全域范围内120急救电话实现由南宁120统一指挥调度，南宁成为全区首个、全国少数实现设区市院前急救城乡一体化的城市。

多层次医疗保障体系不断完善。开发城市定制型普惠性商业医疗保险"惠邕保"，为参保人员大额医疗费用梯次减负，累计参保万人，自治区银保监局以其为样本在全区多个地市复制推广。深入推进长期护理保险制度试点， 累计11738个失能人员家庭获益，年人均减负超过2万元，试点做法获国家医保局肯定。

社会保障制度改革让群众更安心。建立全国首个市级统一的"智慧人事" 一体化服务平台。创新打造"线上线下一体化服务，就业创业全方位支持"的零工市场，切实助力灵活就业群众稳岗增收，做法获新华社等主流媒体报道。南宁市在养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作中成效明显，获得国务院督查激励。上线"南宁数字民政"平台，提供临时救助申请、居家养老服务等业务在线查询办理，城乡低保对象、特困人员可通过电子证照服务申请优惠待遇，实现"群众少跑腿"。

看得见的变化、触碰得到的幸福，一项项改革创新之"变"构筑起了服务群众之"便"，南宁改革温度在万家灯火中枝叶关情、温暖人心。

四、党建引领干事战斗力更强劲

围绕党的建设制度改革，南宁市坚持党建引领，实施了一批力度大、措施实、接地气的改革举措，为推进党的建设和组织工作注入强大动力，干部群众干事创业战斗力更强劲。

新时代人才工作制度持续创新。紧扣"万才返邕、共圆梦想"主题，出台加强和改进新时代人才工作若干措施、支持大中专院校毕业生来邕留邕就业发展若干政策措施等人才"双23条"新政。集聚来邕留邕就业发展的大中专院校毕业生超14万人，同比增长40%。聚焦六大千亿元产业，制定实施产业链、创新链、人才链融合发展工作方案。2022年，仅比亚迪（南宁）项目就吸引各类人才入职超万人，辐射带动全市新能源汽车产量同比增长%。

党建引领基层治理体制机制不断健全。出台加强新时代党建引领基层治理

实施方案，成立南宁市新时代基层党建服务中心，区分市县乡三级和六个党建领域编制"3+6"共9本实操手册，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。在全区率先探索形成中小学校党组织领导的校长负责制的"1+4"制度体系，遴选市三中、天桃实验学校等一批发展成熟的单位以及有关县区开展试点。加强专职化城市社区工作者队伍建设，调整优化职业薪酬体系，目前社区干部待遇最高达7968元/月。大幅提高村（社区）干部报酬，村干部待遇最高达4800元/ 月。

"党建+网格化"筑牢疫情防线。创新建立一套"党委发令、组织部门吹哨、各方报到、网格响应"的疫情防控"战时"响应机制，制定实施《充分发挥"党建+网格化"管理作用筑牢社区新冠肺炎疫情防线行动方案》，编印《南宁市党建引领新冠肺炎疫情防控工作指引（第一版）》，并区分"平时"和"战时"， 建立各级领导干部下沉网格包保疫情防控工作任务清单、基础网格党建引领疫情防控任务清单"两张清单"，实现常态长效运行，对疫情早发现、快处置。

激励干部服务重大项目机制持续深化。围绕推动重大任务落实，创新制定工作专班"三个一"文件，广发一个"揭榜选将"通知、出台一个"专班专管" 办法、定制一套"量身激励"措施，把一批猛将闯将干将派到工作专班，选派一批优秀干部到东部新城、临空经济示范区建设、自贸试验区南宁片区建设等一线锻炼，激励广大干部在推动高质量发展中敢为善为、担当实干。继续选派137名工业振兴特派员专职服务141家重点企业和项目，截至2022年底，共帮助企业解决难题1875个。

此外，过去一年南宁市民主法制改革、纪检监察体制改革、文化体制改革取得明显成效，各县（市、区）改革实践亮点频现。

大道如砥，勇者无疆。新的一年，南宁市将坚持以*********************************思想为指导，以党的二十大精神统领全面深化改革工作，不折不扣贯彻落实中央、自治区有关改革决策部署，围绕贯彻落实国家赋予南宁新定位新使命新任务，以更大决心、更大智慧、更大力度纵深推进改革，为谱写新时代南宁现代化建设新篇章注入澎湃动能。

厚植文明沃土 培育时代新人

驻马店市加强未成年人思想道德建设工作综述

（2023年4月1日）

孩子们齐诵社会主义核心价值观，文明劝导中的小小志愿者，诵读比赛中的爱国主义经典，

"美德少年""新时代好少年"评选中涌现的先进典型，校园墙壁回廊里的古诗配画《游子吟》一幅幅孩子们幸福成长的美丽画卷在天中大地徐徐展开。这些画卷的背后，是市委、市政府关怀全市230万名未成年人的拳拳之心。

近年来，我市坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入加强未成年人思想道德建设全过程，不断深化未成年人思想道德建设工作和校园周边环境整治攻坚行动，着力完善学校、家庭、社会"三结合"教育网络体系，打造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境，促进未成年人健康快乐成长。

一、强化顶层设计凝聚齐抓共管合力

近年来，市委、市政府高度重视未成年人思想道德建设工作，市委书记鲍常勇和市委副书记、市长李跃勇等四大班子领导关心关爱未成年人工作，将其作为强基固本的基础工程来抓。市委常委会、市政府常务会议专题研究解决关于未成年人工作的重要问题，出台了《关于进一步深化未成年人思想道德建设工作的实施意见》。

为加强未成年人重点、难点工作任务的攻关，根据市委、市政府部署，市委常委、宣传部部长、副市长刘晓文，副市长宋庆林领衔挂帅未成年人工作和校园周边环境整治攻坚行动领导小组，着力强化未成年人工作的深化推进和督导检查，通过高频次、多层面的督办督导和"回头看"力促整改提升，鼓励先进，约谈鞭策后进。各区和市直各相关单位、社区、学校都成立了专门的组织领导机构，建立健全了工作制度和工作机制，着力在形成各级各相关单位重视、关爱、教育、保护、帮扶未成年人的合力上下功夫，构建"三结合"教育网络， 形成全社会共同培育未成年人的良好氛围。

二、强化阵地建设力促未成年人全面成长

近日，市气象科普馆迎来50多名来自驻马店实验小学北区一三班的小客人， 他们正在进行"探索气象知识，感知气象奥秘"为主题的课外实践活动，依次参观体验了仰观天象、大气层球幕、小球大世界、虚拟自行车漫游、75?8暴雨洪水

4D影院等，整个展厅成了欢乐和知识的海洋。

为促进未成年人全面成长，近年来，市委、市政府加大投入力度，积极拓展、新建了一批有利于未成年人成长的公益文化场馆和阵地。市图书馆、市博物馆、市气象科普馆、市群艺馆、市体育中心等先后建成投用。同时，市、区两级着力加强了城乡学校少年宫和社区综合文化服务中心的建设完善，加强了市区未成年人心理健康辅导中心和学校（社区）心理健康辅导站（室）网络的完善。

"我是在小说《红岩》里认识你的。我知道你刚满周岁就与父母辗转流徙， 从此坠入了一个无尽的长夜。"为了丰富"不忘初心、牢记使命"主题教育载体，引导学生重温革命历史、缅怀革命先烈、传承红色基因、牢记初心使命， 驻马店实验小学组织学生深情诵读红色典籍，并录制音频，通过学校微信公众号《不负韶华强国有我》栏目陆续推送，让红色基因在学生心底扎根。我市中小学校在学校党团和少先队重大活动，清明祭英烈活动，纪念七一、八一等重大节庆活动期间，充分发挥确山竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、鄂豫边革命纪念馆等爱国主义教育基地作用，让孩子们在回顾革命历程、缅怀革命先烈的教育实践活动中，传承先烈精神，增进爱国爱党情怀。

编织德育密网"三结合"工作持续推进"你看，'三结合'平台真方便， 用手机就能关注孩子在学校、社区的成长。"市第一小学的一位学生家长用手机安装了未成年人"三结合"网络教育云平台后欣喜地说。

为加强未成年人思想道德建设工作，市政府投入专项资金，在全省率先建成了驻马店市未成年人"三结合"网络教育云平台。该平台采用"互联网+"的工作模式，由市文明办、市教育局牵头建设和管理，通过各级各相关单位、学校、社区和社会、家庭点线的链接，形成一个纵横交错、全面覆盖的工作网络， 营造全社会携手共育未成年人的良好氛围。目前，该平台运转良好，正在进一步丰富内涵、拓展功能，不断扩大关注和参与的市民覆盖面。

学校是未成年人思想道德建设工作的主阵地、主课堂。目前，在市中心城区，随便走进一所学校，都有着浓厚的社会主义核心价值观、文明创建、德育养成、校风校训、"美德少年"等宣传氛围，干净整洁的校园环境，井然的秩序，深受孩子们喜爱的音乐、舞蹈、手工、图书阅读等功能室，具有特色的校园文化建设，处处洋溢着文明的气息。各级妇联组织举办家庭教育讲座，邀请家庭教育专家和心理咨询师，针对未成年人心理健康、家庭教育、升学压力等

问题，为家长们提供专题辅导。同时，通过"小手拉大手"、文明家长学校、家校联系簿、家访、亲子互动等丰富的活动载体，让学校、家庭和社会"无缝对接"、相互结合、共同促进，关爱孩子们成长。

三、注重德育实践倡导孩子们做有道德的人

一滴水，一颗钉，一束光，从未远去，一直都在。雷锋，一个响亮的名字， 精神引领代代相传。3月3日，在一年一度的"学雷锋月"到来前夕，驻马店第二实验小学举行了学雷锋主题教育活动启动仪式，让雷锋这个闪光的名字再次走进孩子们的心田，使雷锋精神在孩子们心中树起丰碑。

近年来，在市未成年人工作攻坚行动领导小组的统一部署下，市关工委、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联等部门积极推动，市区各中小学校围绕大力弘扬和培育社会主义核心价值观，以做一个有道德的人为目标， 广泛开展了社会主义核心价值观进校园、"我的中国梦"主题实践、"美德少年"创评、寻找"新时代少年""爱祖国、爱学习、爱劳动"等丰富多彩、卓有成效的活动，深化开展了经典诵读、童谣传唱、清明祭英烈、向国旗敬礼等品牌德育活动，将社会主义核心价值观、爱国主义、传统美德、文明礼仪等融入未成年人德育实践，引导未成年人从小做起、从点滴做起，彰美德、行善举、传递正能量。

深入持久的德育实践，促进了未成年人思想道德素质的不断提升，先进典型不断涌现。在深入开展的学习和争做"美德少年""新时代好少年"活动中， 近3年选树表彰了全市"美德少年"100多名、"新时代好少年"30多名、县区级"美德少年"2600多名，在未成年人中形成了学习"美德少年"、争做"美德少年"的良好风尚。我市身残志坚好少年侯承金入选全国"美德少年"，马永恩等20名少年荣获全省"美德少年"称号。

四、关爱呵护花朵为特殊群体孩子撑起蓝天

长期以来，市委、市政府高度重视留守儿童、孤残儿童、流浪儿童等未成年人特殊群体的教育和关爱，各级各职能部门群策群力，社会各界广泛支持， 努力使每个孩子都能快乐成长、感受温暖和幸福。

近年来，市委统战部等文明单位积极动员和协调社会力量捐资近亿元，组织开展"光彩助学""天籁列车"助听器捐赠、"关爱留守儿童--同心圆梦之旅"、送木偶剧下乡、书香童年等关爱活动，文明单位的干部职工与留守儿童、孤残儿童结成一对一帮扶对子，担当爱心爸爸、爱心妈妈，引发了全社会

关心留守、残疾、贫困孩子，关注未成年人成长的热潮，一些活动被中央电视台、河南电视台、人民日报等新闻媒体报道。市总工会、团市委、市妇联、市残联等群团组织，通过大力开展"金秋助学""春华行动""希望工程圆梦行动"等活动，先后帮助29517名贫困大学生圆了大学梦，受到社会广泛赞誉。市委、市政府还把助学活动进行了有效整合，成立了市扶困助学专项资金管理委员会，使更多的寒门学子受益。市文明办组织市各级文明单位开展的关爱留守儿童系列活动，为空巢的孩子们提供亲情关爱和教育呵护。市民政局自2010年开始连续13年对市儿童福利院收养的孤残儿童实施救治康复工程，至今救治孤残儿童370多人次，通过该项工程，最大程度维护了孩子的生命、降低了孤残儿童的死亡率。

五、优化社会环境营造关爱保护的浓厚氛围

"从3月20日开始，我们已经对市区中小学校周边的多家小食品店、小卖部进行了检查，查收了一些危害青少年健康的'五毛''五无'和山寨食品，净化了校园周边食品市场。"3月28日上午，在市区一家小卖店里，市市场监管局的执法人员在进行检查。

近年来，各区和市直各职能部门，重点围绕文化秩序、经营秩序、交通秩序、治安秩序深入开展集中整治行动，进一步净化优化了校园周边的社会环境。市公安部门加强文明交通安全宣传，市区各学校门前各类交通标志、标线、缓冲带、安全警示牌全部到位，解决了一些学校门前车辆拥堵问题。市文广旅局、市公安局、市市场监管局、市教育局等部门联合行动，规范整治网吧、

（诗歌）40余部/首，美术作品30余幅，摄影作品160余幅，原创歌曲2首，为我市战胜疫情凝聚起强大的精神力量。同时，江苏省文联、山东省烟台市菏泽市、吉林省磐石市、通化县等全国各地文联相继给予大力支持纷纷投稿，共收到文学作品（诗歌）30余部/首，书法作品150余幅、美术作品60余幅，进一步助力我市坚定战胜疫情的信心和决心。

涌现出一批传得开叫得响的文艺精品。以作协为抓手，推动我市作协工作上新水平。报告文学《爱在山海间》和《千年回眸：中华民族共同体意识下的西藏》获区党委宣传部2022年度文艺扶持。申报《知青岁月》等三部作品列入市委宣传部"五个一工程"文艺精品三年创作计划。作协会员咚妮拉姆的《初见欢喜》召开了新书座谈会，反响很好。摄影作品《公路穿越了西藏的变化》荣获第二届"鸟瞰视界"全国航拍大赛人文纪实类金奖。歌词《当兵在西藏》被评为词曲网"最受欢迎原创作品金奖"，《明珠西藏幸福起航》荣获"光荣绽放2022年度优秀词曲作品"人气银奖。市舞蹈家协会推出的《颂心声》在首届西藏文化艺术节曲艺大赛中被文化厅评为一等奖，作品《五彩哲嘎》评为二等奖，格桑卓嘎导演的《农场情》被评为格桑花导演奖，次仁拉姆荣获"专业民族唱法组金奖"。原创音乐剧《天梦》列为区宣传部重点扶持推广项目。在去年年底开展的第十五届西藏珠穆朗玛摄影大展中，总共入展作品120件，其中我市33名会员的作品入展并享受中国摄影家协会入会积分。

部分会员参加区内外重要活动并取得好成绩。如参加"健笔凌云唱大风-

-全国书法名家郑欣淼诗词邀请展"，"墨韵飞扬书香满园--'阅读的力量' 全国知名书法家作品邀请展""笔墨丹青颂中华--喜迎党的二十大书画作品巡展首展""喜迎二十大丹青颂党恩--南京颜真卿书画院作品展""中国梦泰山魂--喜迎二十大永远跟党走"全国书画名家邀请展，2人参加"征程：迎接党的二十大胜利召开书法大展"，1人参加中国书协西部书界行草作品邀请展和"诗联双秀--全国名家作品邀请展"。美术作品《一张合影》参加中国文联第二届"时代中国"全国美术作品展，《南国薰风》入选中国美协举办的"全国第六届国画线描艺术展"，《三牛"合力"》参加山东省泰安市"中国梦泰山魂--喜迎二十大永远跟党走》全国书画名家邀请展《吉祥舞》入选"艺心

向党"自由职业艺术家喜迎党的二十大主题作品展等。通过积极参加全国各类大展，有效提升了拉萨市文联的整体艺术水准，拓展了会员的个人视野，积累了广泛的办展经验。

三、满足人民文化需求增强人民精神力量

拉萨市文联坚持以服务群众服务社会为出发点和落脚点，通过人民群众喜闻乐见的形式常态化开展文艺志愿服务活动，丰富群众精神文化生活，切实推动文化惠民工程走深走实。

继续广泛开展书法文艺志愿服务活动。组织藏汉文书法家以欢度"春节" "藏历新年"等重要节点为契机，通过现场书写赠送书法作品的形式，先后在我市机关、警营、社区、乡村、寺庙开展"我们的中国梦--文化进万家"迎新春送春联活动15场次，深受人民群众喜爱，书写赠送1000余幅作品；在"3?5" 当日开展"把雷锋精神代代传承下去"文艺志愿服务活动，组织藏汉文书法家在宗角禄康公园为广大市民开展送书法文艺志愿服务，书写赠送100余幅作品， 用笔墨弘扬赓续雷锋精神。

持续打造免费拍摄"全家福""证件照"惠民品牌活动。组织摄影家在春节、藏历新年期间先后在墨竹工卡县扎雪乡、城关区甲玛林卡社区为群众免费拍摄装裱赠送全家福70余组、证件照1000余张，用镜头定格幸福生活，切实为群众带来便利，拉萨市摄协已连续12年开展拍摄"全家福"活动，品牌效应显著，该活动受到区摄协表彰并推广到各地市。

开展书画家春季雅集活动。在今年清明节，包括来自山南市文联的3名书法家共20余名书画家齐聚热带风情茶舍，畅叙幽情，缅怀先烈，开展书画交流， 开启全年地市文联友好交往交流先河。

四、不断加强宣传力度拉萨文艺影响日渐扩大

拉萨市文联始终坚持统筹加强文艺宣传推介，全方位、多角度展示拉萨文艺服务中心大局、满足人民群众精神文化需求的实践和成效。

全力运营好文联公众号。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，抗击疫情等中心工作刊发专栏60期，持续做好"镜观拉萨每周一图"栏目89期，发布文艺志愿服务活动、文艺评论文章、推介优秀文艺作品、推出文艺新人新作40期。拓展宣传覆盖面，开通运营拉萨文联视频号。截至目前共推送51期，视频号重点宣传文联工作动态，推介优秀文艺家、文艺作品，最高播放量达到万次。持续办好《拉萨河》杂志。从2022第二期起，《拉萨河》新增5个栏目，页码增

加到64页，信息量增加一倍，进一步拓展文艺宣传平台。广泛开展文艺交流活动。先后与山西省临汾市文联、陕西省咸阳市武功县作协、南京航空航天大学艺术学院书法家篆刻家邱世鸿教授一行、柳梧北京市书法学校开展文艺交流活动，拓宽我市文艺家视野，增进我市文艺家和兄弟省市文艺家感情。藏历新年期间，安排人员做好中国文学艺术界联合会、中国电影家协会文艺志愿服务团各项后勤保障工作。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入学习贯彻*********************************思想主题教育之年，也是全市进一步改进作风狠抓落实工作推进之年，拉萨市文联将始终坚定以*********************************思想为指导，始终全面加强党对文艺工作的领导，增强文化自觉，推进文化自信自强， 坚守人民立场，坚持改革创新，全面围绕实施市委"强中心"战略，推进"七大行动"，聚焦"四件大事"、聚力"四个创建"，当好"七个排头兵"。

"追新逐绿"助力甘肃高质量发展

国网甘肃省电力公司电网事业发展成就综述

（2023年4月13日）

近五年来，国网甘肃电力公司和甘肃电网发展取得了辉煌成绩，这五年， 是国网甘肃电力发展任务最重、速度最快、变化最大、成效最好的五年，也是攻坚突破、感恩奋进、积厚成势、赶超跨越的五年，交出了一份快速发展、多点突破、奋力赶超的甘肃答卷。

一、干在实处走在前列央企展现"国网担当"

2022年2月，在北京人民大会堂，国网甘肃电力被中共中央、国务院授予"全国脱贫攻坚先进集体奖"，是唯一获此殊荣驻甘央企，扶贫工作连续7年获甘肃省委、省政府表彰，沉甸甸的奖杯不仅是荣誉，更是百姓的口碑，充分展现"国网担当"。

牢记"国之大者"，甘肃电力构建全省"一盘棋"的保供大格局，推动66 万千瓦煤电复产、争取新增内用煤电指标470万千瓦，需求侧响应能力达265万千瓦、占最大负荷的13%，在保持省内电力供需平衡的同时，积极支援湖南、四川等21个省份电力供应，为全国电力保供作出甘肃贡献。

国网甘肃电力大力推行"阳光业扩"，推广"三零""三省"服务，持续优化电力营商环境，2018年以来，通过延伸投资界面，取消临时接电费、带电接火费、变电站间隔占用费等，节省企业办电投资及后续运维费用约亿元， "获得电力"服务水平持续提升。建立重大项目和招商引资项目服务机制，与甘肃政务网、"甘快办"等政务平台互联互通，积极构建"不见面服务"模式， 线上办电率达99%以上。

面对世纪疫情，主动扛起主体责任，购置防疫用品，印制《防护指南》， 指导残疾人服务机构和残疾人家庭全力做好疫情防控。

广大残疾人工作者奋斗在疫情防控的第一线，坚守在照护残疾人生活的主战场，累计为1369名残疾人提供了送药、送菜、送粮、送三餐等上门服务。

三、开拓创新，提高残疾人关爱服务能力

五年来，我市开拓创新，精准服务，全方位提升残疾人关爱服务能力。 市残疾人康复就业服务中心加挂了市残疾人辅助器具服务中心牌子，增加

事业编制7名。彬州市、泾阳县、乾县增加服务机构事业编制14名。

中央财政支持的彬州市、永寿县、旬邑县残疾人康复托养服务设施基本建成，30万以上人口的县均设立了残疾人特殊教育学校。

儿童救助、托养照护、康复训练、就业培训、辅具服务等民办助残服务机构稳步发展，狮子会、义工联盟等助残公益组织更加活跃。

"主体多元化、形式多样化、分类精细化、服务精准化、补贴差异化"的精准康复服务经验在全国残疾人康复工作现场会上交流，74532名残疾人享受了精准康复服务；

"定额补贴、个性化适配"的辅具适配方式广受残疾人欢迎，32316名残疾人免费安装了假肢，适配了助听器、轮椅、助行器、护理床、坐厕椅等辅具， 生活品质得到有效提升；康复救助残疾儿童4205名，实施白内障免费复明手术5498例，救助精神病患者32610人次；资助1100名义务教育阶段贫困残疾学生、

60名贫困残疾大学新生和159名贫困残疾人子女大学新生入学。

组织开展残疾人实用技能培训班342期13653人次，荣获全省残疾人职业技能竞赛团体总分两连冠，16名残疾人代表陕西省参加全国竞赛；

举办残疾人就业招聘会27期，通过集中安置、按比例就业、自主创业、公益性岗位等方式帮助2392名残疾人实现就业。

市残联代表陕西省参加全国残疾人辅具服务机构和就业服务机构工作人员技能竞赛，获得优秀组织奖，团结协作奖，1人获得全国第五名，1人获得优胜奖。

四、协同发力，扶残助残蔚然成风

协同发力，凝聚合力。

我市残工委各成员单位优先服务残疾人群体，形成了齐抓共管、运转顺畅、合力推进的工作态势。

财政部门对残疾人事业经费给予重点保障，财政资金投入连续增长；

民政部门将符合条件的残疾人纳入最低生活保障和基本生活补助范畴，努力实现应保尽保、应补尽补，确保"两项补贴"精准到人；

人社部门在就业、培训和社会保障方面用足用活政策，为残疾人融入社会保驾护航；卫健部门强力推进精准康复和残疾预防，不断满足残疾人的康复医疗需求；

教育部门牵头实施特殊教育提升计划，为残疾学生接受教育提供各种便利。举办了咸阳?泰州残疾人书画交流展，在"助残日""爱耳日""残疾预防

日""全国特奥日"举办形式多样的助残宣传活动，社会各界对残疾人事业更加理解、关心和支持，越来越多的机关、团体、企事业单位和爱心人士自觉加

入到扶残助残大家庭。

中国银行连续三年为北四县残疾人捐赠辅具价值60余万元，金龙鱼公益基金会为40余名残疾人免费安装了高品质假肢，爱尔公益基金会捐赠轮椅200辆， 省残疾人福利基金会捐赠洗护用品万余件。

扶残助残新风在咸阳蔚然成风。五、强心铸魂，残疾人自信自立自强 2022年3月9日，在北京冬残奥会越野滑雪短距离（自由技术）男子坐姿决

赛中，咸阳彬州市运动员王涛获得该项目的第5名，取得了历史性突破。

五年来，全市残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，在各行各业、各项赛事中展现风采，频创佳绩。

我市代表陕西省参加全国特奥融合跑城市邀请赛获得第二名，代表陕西省参加全国残特奥会足球比赛，获得H组第三名。

我市11名残疾人代表陕西省参加了第十一届残运会和第八届特奥会，获得金牌4枚、银牌2枚、铜牌6枚，第四至第八名9个，为我省获得残运会金牌第一名做出了贡献。

五年来，我市涌现出了"全国脱贫攻坚先进个人"姜西武，"全国脱贫攻坚奋进奖"刘斌，"中国创翼大赛"三等奖获得者宗栓龙等一批残疾人自强典型。承办了3场残疾人脱贫攻坚先进事迹报告会，以淳化县残疾人刘斌为原型的电影《无翅飞翔》在全国各大院线上映，充分展现了我市残疾人立志脱贫、自强不息的精神风貌。

一项项政策，体现着民生情怀；一件件实事，映照着社会各界的无私大爱。新形势呼唤新时代，新时代需要新作为！全市残疾人事业高质量发展的画

卷，也将在加快建设现代化"西部名市丝路名都"的进程中渐次铺开。

勇担新使命 展现新作为

拉萨市文联二届五次全委会以来工作综述

（2023年4月11日）

拉萨市文联二届五次全委会以来，在自治区文联的精心指导下，在拉萨市委宣传部的坚强领导下，在全市广大文艺工作者和"文艺两新"组织的大力支持下，拉萨市文联坚持以*********************************思想为指导，坚持"二为"方向、坚持"双百"方针，坚持创造性转化和创新性发展，认真履行"团结引导、联络协调、服务管理、自律维权"职能，围绕中心，服务大局，团结带领广大文艺工作者不断满足人民群众对美好生活的向往，为实施我市"强中心"战略、推进"七大行动"、当好"七个排头兵"提供了文艺支持，作出了文艺贡献。

一、主抓思想理论建设筑牢理想信念之基

拉萨市文联始终牢牢把握文联工作的政治性、先进性、群众性，把政治建设摆在首位，贯穿文联和文艺工作各方面和全过程。

理论武装不断深化。引导广大文艺工作者把牢正确政治方向，提高政治站位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断推动*********************************思想入脑入心、落地生根、开花结果。党的二十大召开期间，认真组织策划"喜迎二十大奋进新征程--首届拉萨当代中青年书法家学术提名展"，组织我市30名优秀中青年书法家以喜迎党的二十大为主题共创作90幅书法、篆刻作品并在文联公众号推介。党的二十大闭幕后，联合林芝市书法家协会认真组织策划"庆祝二十大书写新辉煌--拉萨林芝书法网络联展"，共邀请两市60余名优秀藏汉文书法家以庆祝党的二十大胜利召开为契机，创作书法作品近百幅。

意识形态工作持续加强。牢牢掌握意识形态工作主导权，建立完善文联公众号三审三校制度，加强《拉萨河》杂志、微信公众号、视频号的管理，广泛听取文艺工作者的意见建议，准确把握思想动态，及时处置文艺舆情，切实维护文艺领域意识形态安全。

二、紧密围绕中心工作文艺佳作不断涌现

拉萨市文联始终秉承以人民为中心的创作导向，坚持社会主义核心价值观引领，把创作生产优秀作品作为首要任务，团结带领我市广大文艺工作者投身于"深入生活、扎根人民"创作活动，努力推进文艺创作"攀原登峰"。

文艺引领时代风尚的职能作用发挥更加明显。2022年8月，疫情发生以来， 拉萨市文联认真策划开展"抗疫有我"文艺作品征集活动，全市文艺工作者积极响应，以饱满的热情、昂扬的斗志投入到疫情防控战疫中，共创作文学作品

KTV、彩票投注点等场所，特别是对网吧进行重点整治，严禁未成年人入内。市市场监管局、市文广旅局、市卫健体委等部门重点打击"三无"食品（小玩具）和有害口袋书、卡通画等，严禁校园周边出现流动摊贩、马路市场和无证经营。市公安部门出动机动灵活的"铁蹄小分队"进行巡逻，严厉打击校园周边的敲诈学生、寻衅滋事等不良现象。长期坚持的多部门联合执法行动，为全市广大未成年人健康成长营造了良好的社会文化环境。

汇聚起红色传承的磅礴力量

延安双拥工作综述

（2023年4月11日）

"正月里来是新春，赶上（那）猪羊出（呀）了门，猪啊，羊啊，送到哪里去？送给（那）英勇的八（呀）路军"当欢快喜庆的《拥军秧歌》响起，延安军民鱼水情的动人场景不断闪现、持续蒸腾。

"军民团结如一人，试看天下谁能敌"，永远是颠扑不破的真理。XXXXXZ书记深情地说，双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。

军爱民，民拥军，双拥光荣传统历岁月沧桑而不变，经时代变迁而弥坚。2020年，延安市蝉联全国双拥模范城"九连冠"。踏上新征程，延安新时代拥军秧歌更加嘹亮。

一、在赓续优良传统中砥砺前行

1935年10月，一支衣衫褴褛的队伍到达延安。黄土地上的人民欢呼：这是我们自己的队伍，我们的队伍回来了。

"我们自己的队伍"，给人民力量，给人民希望。从此，最后一碗米要送去做军粮，最后一尺布要送去做军装，最后的老棉袄要盖在战士身上军民团结， 铸就了坚固的钢铁长城，成了战无不胜的力量源泉。

延安用五谷杂粮滋养了中国共产党发展壮大，支持了中国革命走向胜利。80年鱼水情深，80年水乳交融，"拥政爱民、拥军优属"的光荣传统，在新时代放射更加璀璨的光芒。

以初心使命筑牢新时代双拥工作政治根脉。作为双拥运动发祥地，延安始终把双拥工作作为重要政治任务，纳入重要议事日程和年度目标责任考核，健全党管武装述职、市委常委议军会、双拥工作领导小组会、军地联席会和党政领导走访慰问等制度，把双拥工作划入退役军人事务局，形成一把手负总责、党政军齐抓共管、成员单位各负其责、基层单位狠抓落实的工作机制。

用红色基因丰富新时代双拥工作内涵。充分发挥全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地功能作用，深入挖掘红色基因，组织延安八一敬老院老革命军人开展革命传统教育，举办"传承红色基因，红色故事大家讲"等主

题活动，赴全国各地开展"传承红色基因，讲好延安故事"活动，受教育人员数以千万计。延安精神"小小讲解员"成为青少年传承红色基因和革命薪火的鲜活旗帜。

用宣传氛围增添新时代双拥工作活力。把双拥宣传作为城市名片打造，固定宣传"靓"起来，投入1500多万元设立大型双拥公益宣传牌、宣传灯等，新建改建一批双拥公园广场道路，重新打造双拥宣传街和军民共建路。流动宣传"动"起来，在全市电子显示屏、楼宇电视，公交出租车及公交站点等投放双拥创建标语口号。活动宣传"热"起来，抓住重大节点节日广泛开展双拥主题实践、军民联欢和烈士公祭等活动。典型宣传"带"起来，涌现出全国退役军人工作模范个人高树丽、陕西省爱国拥军模范师燕、最美拥军人物呼荣碧等一大批双拥典型。

二、共筑新时代坚不可摧的强大力量

丰富双拥创建内容载体是延安双拥工作的又一特点。全市上下紧贴部队需求，创新载体开展拥军活动。

倾力支持国防军队建设。把支持国防和军队现代化建设作为应有之责、分内之事，为空军某部拨付亿元建设资金，重新设计修建军民两用机场；为武警某队划拨土地150余亩，解决部队营房建设用地问题；把部队建设项目纳入市级重点项目，投资2亿多元修建延安民兵训练基地帮助部队解决土地划拨、天然气引接等问题31个。做好军用饮食供应保障工作，打造"双拥菜乡情""拥军肉"项目。2021年延安市军供站被评选为"全国重点军供站"。

破解"三后"问题体现新作为。严格落实政策，全部安置军转干部和符合条件的952名退役士兵；为6837名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金 亿元，组织3312名自主就业退役士兵参加职技培训，4544名退役军人参加高职扩招。开展退役军人、随军家属就业服务招聘会64场次。进一步保障随军家属落户延安后首次就业安置。全面落实中省军人子女教育优待规定、优惠政策。

荣誉体系建设展示新靓点。组织评选"最美退役军人""最美拥军人物" 等62名先进典型。

积极开展慰问退役军人及其他优抚对象活动，慰问品慰问金达万元。援助困难退役军人及其家属688人，慰问困难烈士家属遗属600余名，发放关爱金慰问金万元。广泛开展送喜报送新兵迎退役老兵活动，为790余名立功受奖人员家庭送喜报。

社会化拥军呈现新气象。全社会力量参与爱国拥军活动，延安爱国拥军协会是全市首家爱国拥军社会组织；30多家民营企业组成拥军志愿队，130多个单位与驻地部队结对共建；黄陵有"红嫂拥军志愿者协会"，志丹为驻县部队官兵开辟就医绿色通道；太和山道观30多年拥军不间断全市拥军组织自发开展各类拥军活动，为社会化拥军注入不竭动力。

三、军地合力共享双拥成果

最伟大的力量是同心合力。

"我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。" 铸刻在《为人民服务》讲话纪念广场上的这句话，也深深地印刻在每一位驻延官兵的心上。他们扎根人民、服务人民，与延安人民以坚如磐石的军政军民团结，共同创造更加美好的未来。

乡村建设，大有所为。延安军分区为黄陵县三个帮扶村协调资金1200万元， 改善基础设施、发展致富产业。空军部队在延川县永坪镇开展"蓝天携手春蕾、助力脱贫攻坚"活动，援建学生宿舍楼、筹建留守儿童快乐家园等。武警延安支队在安塞区砖窑湾镇金盆湾村投入近120万元，开展基础设施、特色产业和党建、教育等帮扶项目。

平安建设，勇担重任。驻延部队组织官兵积极参加延安社会治安综合治理， 加强军警民联防联治，建立联防协作机制和工作预案。武警部队担负全市20多处重要目标安全保卫任务，1000余名官兵常年战斗一线，几十名特战官兵分组常年巡逻在市区重要区域，以使命维护社会安全稳定。

捐资助学，彰显真情。延安军分区积极开展百村扶贫、百校助学、百馆共建活动，为共建学校争取资金160万元，资助贫困学生37人，捐赠图书资料 万册，定期组织民兵整修学校操场，改善办学条件，增强青少年学生国防观念。

文明实践，示范表率。驻延部队积极参与各项城市争创活动，在成功创建"全国卫生城市""国家园林城市""国家节水型城市""国家森林城市""十佳魅力城市"和"十大文化影响力城市"中发挥了重要作用。

抢险救灾，急当先锋。武警延安支队与公安部门建立抢险救灾军地协作机制，实施110接警台、实时路况、民情社情等信息共建共享。延安军分区和13个县（市、区）人武部成立防洪救灾、医疗救护、矿山抢险、森林防火等14支民兵应急救援分队。

这支"不可战胜的力量"，将奋发向前的力量深深注入延安人民心田。

四、在忠诚践行使命宗旨中接续奋斗

"要发扬军爱民、民拥军光荣传统，巩固和发展军政军民团结，汇聚强国兴军强大力量。"新时代新征程，延安军民牢记XXXXXZ书记殷切嘱托，向着新的奋斗目标，全力书写双拥工作新篇章。明确创建目标，形成双拥创建合力。制定出台《延安市创建全国双拥模范城（县）"十连冠"活动实施方案》《延安市创建全国、全省双拥模范城"十连冠"任务分解表》，分解任务，细化分工，夯实责任。调整充实双拥工作领导小组成员单位，重新修订《延安市双拥工作领导小组成员单位职责》，建成双拥创建工作联络员体系，形成党政军领导挂帅、职能部门各司其职、联络员积极落实的强大创建合力。

延安革命纪念馆成为军民共建共育新基地。作为全党全国全军和各族人民回望延安的红色殿堂，延安革命纪念馆历史资源丰富详实，展陈形式多元新颖。收集梳理延安时期重大史实、重大战役、人物传记等20余万字。开设第一课堂， 帮助部队官兵植入红色基因、系好军旅人生的第一粒扣子。

延安职业技术学院士官学院成为军民共建共育新创举。依托"西部海员培养基地"培养各类航海人才5840人，将延安建成西部航海人才培养基地、航海文化传播窗口、海军军士培训阵地。

作为海军、武警和空军定向培养士官定点院校，累计培养海军、空军和武警士官人才2188名。海军"延安舰"成为军民共建共育新标杆。与海军"延安舰"建立共建关系，组织近百名文艺家为"延安舰"创作书法、油画、剪纸等作品372幅，创作舰歌2首，高质量完成"延安舰"通道文化建设。积极协调延安精神研究会专家赴海军部队开展"弘扬延安精神，筑牢新时代军魂"延安精神宣讲活动，在部队和官兵中引起热烈反响。

延安南泥湾机场成为军民共建共育新名片。延安南泥湾军民合用新机场于2018年11月建成投用，累计开通运营航线30条，通航城市34个，包括4个直辖市、

20个省会城市及10个旅游热点城市，省会及直辖市覆盖率高达75%。累计完成航班运输起降20663架次、旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量吨。

"XXXXXZ书记强调，在延安时期形成和发扬的光荣传统和优良作风，要代代传承下去。"市退役军人事务局局长张军说，作为双拥运动的发祥地，延安更要以出色成绩高标准高质量谱写新时代双拥工作新篇章，为强国兴军汇聚强大力量。

凝聚磅礴思想伟力 砥砺奋进谱写新篇

2022年运城市宣传思想工作综述

（2023年4月14日）

新闻发布、美景推介等"我的运城"九大专题宣传催人奋进，1700余场群众性文化活动如火如荼，党的二十大精神深入人心；

省第八次旅游发展大会暨第33届关公文化旅游节有口皆碑，运城深厚的文化底蕴、绚丽多彩的魅力、开放包容的姿态、热情好客的民风"当惊世界殊"；

文旅融合"双十工程"硕果累累，运城"关公故里、好运之城"文旅融合品牌入选"2022中国品牌出海优秀案例"，知名旅游强市建设风生水起；

"非凡十年"系列运城故事、大河系列深度报道，生动反映运城建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区的辉煌实践，吸引众多有影响力的媒体纷纷聚焦运城、点赞运城；

2022年，是运城发展历程中极为重要、极为不平凡的一年。

这一年，市委坚持以*********************************思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕喜迎党的二十大和学习宣传贯彻二十大精神，坚决落实省十二次党代表大会和十二届省委历次全会决策部署， 紧扣推动高质量发展目标要求，紧盯"防疫情、稳经济、保安全"三大任务， 统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，全市改革发展稳定和党的建设等工作取得一系列新进展新成效。

一年来，在市委的坚强领导下，全市宣传思想战线坚持以*********************************思想为指引，心怀"国之大者"，坚持守正创新、稳中求进， 加强理论武装、强化使命担当、解码非凡十年、引领文明风尚、坚持以文化人， 各项工作取得显著成效，为运城推动高质量发展提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化支撑。

一、理论武装铸魂，筑牢思想根基

"大开眼界、大得启发，大受鼓舞、大增干劲！" "永葆'赶考'的清醒，持续奋斗新征程。"

2022年11月11日，在河津市清涧街道龙门村，省委宣讲团成员、省社科联

党组书记、常务副主席张云泽宣讲党的二十大报告精神，在村民和职工代表中产生强烈反响。

宣传贯彻党的二十大精神，河东大地热潮奔涌。从市委深入学习、推动落实的各种部署到机关、企业、学校、乡村、田间地头等，学习、认识的深度不断转化为抓落实、促发展的有力行动，带动烟火升温、市场回暖、发展向好。

心有所信，方能行远。学有所悟，而后笃行。

这一年，全市宣传思想战线坚持思想建党、理论强党，聚焦持续深入学习宣传贯彻*********************************思想，构建"抓牢两个关键、融通线上线下、覆盖城市乡村"理论学习宣讲大格局，推动党的创新理论在河东大地落地生根、开花结果。

"两个关键"作引领。聚焦领导干部"关键少数"与基层党员"绝大多数"， 坚持市委中心组"第一议题"学习制度，全年组织市委中心组学习20次、开展研讨18次，做到重点讲话必学、重要会议必学、重大决策必学。在"两个关键" 引领下，组建10个特色宣讲团，2000余名基层理论宣讲员深入一线开展理论大宣讲。

线上线下促深化。2022年，全市宣传思想战线不断创新丰富理论宣讲形式， 及时高效把最新理论政策传递到基层一线，指导群众生产生活实践。一年来， 采用"线上+线下"的丰富形式开展"新思想在山西"基层宣讲5600余场，受众人数达万余人，让新思想在河东大地武装头脑，入脑入心。

全面覆盖掀热潮。这一年，不断丰富学习宣传形式，召开全市中心组学习经验交流座谈会，拓展"学习+研讨"1+1交流学、"一月一讲"专题学、"学习+测试"党员干部全员学等新模式；构建"自查、旁听、谈话、测试、查阅、评议、整改"七步闭环工作法，完成13个县（市、区）党委中心组和174家党委

（党组）中心组列席旁听全覆盖；广泛开展"党课开讲啦"理论大赛，评选10 家"全市党委（党组）理论学习中心组示范点"在全市干部群众中掀起学理论、用理论热潮。

二、强化使命责任担当，守牢意识形态阵地

2022年12月8日，市委宣传部意识形态专项巡察工作组走进市中心医院开展意识形态工作巡察，详细了解近年来市中心医院思想理论武装、制度建设、阵地建设、网络意识形态等工作情况，并提出具有针对性的整改意见。

推动意识形态工作主体责任和监督责任落地生根，牢牢掌握意识形态工作

的领导权、管理权和话语权。这一年，全市宣传思想战线强化使命责任担当， 先后完成五届市委第一轮、第二轮19家单位的意识形态专项巡察，全力压实意识形态全员责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。

意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。研判分析常态化。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，坚持"一季度一专题" 常态化研究意识形态领域工作，牢牢把握工作主动权。日常管理动态化。创造性实施意识形态工作积分动态化管理，扎实开展"护航党的二十大"维护意识形态安全专项行动，构建"四步闭环"督查工作体系等。

网络治理全员化。落实网络意识形态工作责任制，以"运城网络舆情监测平台"为依托，将全市6000余名网格员和300余名新就业群体纳入网络监督员队伍，在全省率先印发《运城市互联网辟谣联动机制（试行）》，2022年先后清理有害信息2653条，阻断谣言10次，关闭短视频账号4家，自媒体账号1家，约谈网站1家，累计上报各类有害信息89701条，得到省委网信办高度赞扬。

组织"清源、净网"专项行动。查处案件30余起，收缴非法出版物1万余件， 处置有害网络信息1600余条，全市申报国家级"扫黄打非"进基层示范点1个， 省级"扫黄打非"进基层示范点2个，1家单位荣获2022年山西省版权示范单位， 1家印务公司荣获山西省第三届出版奖优秀印刷复制奖提名奖。

三、解码非凡十年，讲好运城故事

"大河之美""大河之绿""大河之新""大河之光""大河之融""大河之福"--2022年5月9日至6月6日，《运城日报》陆续推出系列通讯报道6篇， 生动讲述了黄河流域运城段践行XJP生态文明思想、建设"黄河流域生态保护和高质量发展示范区"的生动故事，展现了河东儿女奋发向上、争先发展的精神风貌。

在波澜壮阔的历史长河中，新时代十年是书写奇迹的十年、只争朝夕的十年、催人奋进的十年，镌刻着中国人民团结奋斗的铿锵足迹。

解码新时代十年的发展基因，有利于我们更加笃志前行。全市宣传思想战线坚持网上网下一体、内宣外宣联动，统筹各级各类媒体全面记录好、生动呈现好运城十年来的发展成就，让主旋律更强劲、正能量更充沛。

走出媒体融合新路径。坚持以"互联网思维与群众路线"审视新时代新闻舆论工作，按照省委宣传部"建强用好三支队伍"要求，创新性组建"我的运城"智媒体平台，成立"1+13+N"横向到边、纵向到底的运城发声人队伍。通

过聚合宣传干部、文化发声人、网络意见领袖等正能量发声人，以社交流量裂变和激励体系为措施，让信息触达更多老百姓，解决融媒体时代新闻宣传"最后一公里"问题。截至目前，平台用户数80余万，注册发声人2万余人，刊发各类稿件1000余条，阅读量突破5000余万。

成就宣传激荡奋斗力量。紧扣迎接宣传贯彻党的二十大主线，持续推出"伟大变革""非凡十年""我们的新时代"等系列专题报道，策划开展"牢记嘱托山西答卷?运城篇"主题宣传，围绕产业转型升级、创新改革开放、城乡统筹发展、文化繁荣发展、民生福祉改善、生态文明建设、民主法治建设和全面从严治党8个方面，推出《现代产业，风起扬帆》《降碳，运城进行时！》等系列报道130余篇，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。

运城故事闪耀中国。2022年10月10日，人民日报刊发《山西：相约关公故里谋发展》《探索文旅融合、丰富文化业态，山西运城--古城"融"出新风采》两篇文章宣传报道运城的文旅发展情况，9月29日，光明日报头版刊发《何止"更上一层楼"！》中央、省级主流媒体聚焦运城，关注运城，讲述运城故事。2022年全年，人民日报、光明日报、中央广播电视总台、经济日报等中央级主流媒体平台及山西日报、山西电视台等省级主流媒体平台网站，累计刊（播） 发报道8200余条，让运城故事闪耀中国。尤其是在省第八次旅发大会暨第33届关公文化旅游节的宣传报道上，通过人民日报、新华社、中央广播电视总台、山西日报、山西广播电视台等35家中央、省级、市级主流媒体全面发力，共刊发各类稿件3000余篇，阅读量达亿，为省第八次旅发大会暨第33届关公文化旅游节营造了浓厚的舆论氛围。

四、凝聚榜样力量，引领文明风尚

"微光闪耀，点亮薪火，做好事是一瞬间的决定，做好人是一辈子的执着。平凡的举动帮助贫病幼弱，包容世界的同理心让爱与付出成为社会的主旋律， 向你们致敬！"2023年1月6日晚，"荣耀河东"运城市第七届道德模范暨2022 年度"百名最美运城人"颁奖典礼上，现场播放的"助人为乐"道德模范颁奖词令人动容。

当晚，49人被授予"道德模范"荣誉称号及提名奖，100人荣获"百名最美运城人"荣誉称号。他们来自人民，又为河东人民赋予更强精神能量榜样将道德的力量无限传递，文明是现代化国家的显著标志。

一年来，全市宣传思想战线坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引领，

立德树人、铸魂育人、以文化人，持续推进精神文明建设，提高社会文明程度。社会主义核心价值观广泛弘扬。构建"以省级核心价值观示范点创建为引

领，以典型案例评选、双百双十创建、核心价值观主题微电影征集展映、核心价值观主题公益广告评选为主体"的运城践行核心价值观工作体系，推动核心价值观分众化、具象化、群体化融入各行各业、覆盖各个群体，进入百姓生活。2022年，盐湖区五洲观澜社区等7家单位荣获第五批省级社会主义核心价值观示范点，黄金水岸社区等5家示范点入选《山西省社会主义核心价值观建设示范点创建工作典型案例》，5部作品荣获山西省第五届核心价值观主题微电影优秀奖。

"道德模范""最美人物"凝聚榜样力量。通过选树榜样凝聚力量，以鲜明导向引领群众见贤思齐、崇德向善，凝聚人心、团结奋斗。2022年，制订《关于开展发现"最美运城人"先进典型评选活动的实施方案》，构建"宣传部门牵头发动、各行业逐级评选、全媒体广泛宣传、各类典型充分涌现、全市上下共同学习"的各类先进典型评选体系。运城日报、运城市广播电视台等主流媒体先后刊播"最美运城人"评选新闻报道300余条，各类公众号点击量数十万次。2022年，全市共推荐上报第九届山西道德模范候选人10人、"山西好人"候选人5人、"中国好人"候选人1人；56名同学荣获"新时代运城好少年"，4名同学荣获"新时代山西好少年"；乡村教师杜德建荣获中宣部、农业农村部、国家乡村振兴局联合主办的2022年新时代乡村阅读季"全国乡村阅读榜样"。《山西运城开展2022年"童心向党"教育实践活动暨庆祝"六一"儿童节活动》被中宣部《宣传信息网》刊发并采用为首页焦点图；《运城市坚持"三融三化" 探索未成年人思想道德建设新路径》被省委办公厅主办的《山西信息》〔2022〕第159期专期刊登，未成年人思想道德建设工作成绩全省第一。

二、服务大局，绽放青春芳华

或挥锹铲土、扶直苗木，或填土踩实、提桶浇水 2022年4月15日至24日， 省青联委员、归国留学青年在兰州市七里河区魏岭乡甘肃青年生态修复林场开展甘肃省青少年植树护绿省级示范活动，大家分工有序、配合默契，充分展现

了广大青年朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。

青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量。近年来，全省各级青联组织积极参与"美丽甘肃?青春行动"，组织动员青联委员投身生态环保实践， 为陇原大地增添勃勃生机。同时聚焦脱贫攻坚和乡村振兴战略，实施"青力扶贫?联创梦想"、互联网公益众筹、"新青年助振兴"青年年货节直播带货等项目，通过全网多平台宣传推介，一批"甘味"农产品脱颖而出，在全国范围内打响了品牌。

"大家好，我们是临洮县大学生社会实践小分队，欢迎来到直播间！希森6 号口感面沙，是制作搅团的原材料；骥张薯12号香脆爽口，适合炒菜；青薯9号淀粉含量高，适合蒸煮 "

2022年暑期，在定西市临洮县的田间地头，由12名返乡大学生组成的社会实践小分队架起了直播设备，一边抡起锄头挖土豆，一边介绍各种土豆的不同吃法，为家乡农产品"代言"。

包装产品、发货、写脚本、拍剪视频在为期一个月的暑期实践中，他们不仅推介土豆、酸辣粉、鲜百合等特色产品，还变身宣传员向全国各地的网友推介自己的家乡。

五年来，省学联积极开展大学生"三下乡""返家乡"社会实践活动，组织全省近万支实践团队深入基层一线开展活动2万余场次，让广大学生在参与科技兴农、宣传普法、乡村振兴中进一步了解社会、拓宽视野、砥砺品格。

三、搭建平台，助力青年发展

"运用就业补贴、扩岗补助、社保补贴等政策，鼓励企业更多吸纳就业。" "有效利用双创政策，共享孵化器发展经验，实现创新与创业相结合、促进创业者共享资源，推动产业创新发展。" 在去年10月举办的"青联思享汇-

-甘肃青联委员为青年创业就业建言献策"活动中，省青联技能人才界别工作委员会组织相关委员参加活动，提出了可行的意见建议。五年来，省青联进一步健全青联委员密切联系青年制度，厘清青联组织服务青年的工作路径，搭建"青联思享汇"工作平台，及时收集反映青年思想动态和现实需求。此外，为进一步助力青年成才发展，省青联还开展"青联送岗直通车"活动，为高校毕业生提供就业岗位、提供就业资讯、搭建线上求职服务平台。

"'扬帆计划'为我提供了一个提前进入社会实践的平台，让我可以更早接触工作岗位，为步入社会储备了工作经验。"2020年7月，陈凌云作为全省大

学生实习"扬帆计划"学员在国网武威供电公司党委党建部实习，2021年7月成功入职国网陇南供电公司。

急青年之所急，解青年之所需。近年来，省学联将服务大学生就业作为服务青年学生的关键着力点和服务大局的重要切入点，开展大学生实习"扬帆计划"，组织大学生参与政务实习和基层实践，让广大青年学子在社会实践中提升社会化能力。同时，在每年春、秋季学期，省学联还联合招聘平台举办多期"千校万岗?就业有位来"线上招聘会，帮助同学们拓宽实践渠道、做好职业生涯规划，助力高校毕业生就业。

托起稳稳的幸福

咸阳市残疾人事业五年工作综述

（2023年4月13日）

一年，一个台阶；五年，一次跨越。

过去五年，全市残联系统深入贯彻中省市决策部署，围绕残疾人急难愁盼问题，在帮扶残疾人追求美好生活的道路上走得更加坚定，全市残疾人事业创出了新业绩，呈现了新气象，迈入了新征程，圆满完成了市残联第六次代表大会确定的目标任务。

砥砺奋进，硕果芳华。

五年来，市残联连续三年获得全省残疾人工作先进单位。

我市未成年残疾人关爱服务工作受到国务院妇儿工委和中国残联充分肯定。我市多人被中国残联、省残联授予先进个人。

全市残疾人事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

一、强化制度保障，夯实残疾人民生基础

市委市政府高度重视，将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局，出台了

《咸阳市残疾人联合会改革方案》《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》《残疾预防行动计划（2021-2025年）》《关于城镇生活困难残疾人参加城镇基本医疗保险资助工作的实施意见》等一系列政策文件。

市政府连续两年把为残疾人办实事纳入民生实事项目，在织密织牢残疾人基本保障网的同时，更加关注残疾人的全面发展。

市残联会同有关部门制定了精准康复、自主创业、托养服务、就业培训、无障碍改造等扶持办法。

各县市区也出台了一揽子扶持政策，形成了"普惠+特惠"的助残政策体系， 扶持范围从重点对象延伸至全体持证残疾人，扶持领域从康复就业扩展到衣食住行、托养服务、文化体育、教育培训、就业创业等全领域。

同时，不断深化残联系统改革，建立健全"横向到边，纵向到底"的组织网络，村（社区）残协组织实现全覆盖，2715名专职委员服务在残疾人身边。

五年来，市委市政府投入残疾人事业经费亿元，实施了28项惠残项目， 受益残疾人累计达到万人次，广大残疾人切实感受到了惠残政策带来的红

利，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、精准帮扶，提升残疾人保障水平

淳化县马家中心桥上村村民刘斌，23岁时因务工失去双臂，成为肢体二级残疾人。脱贫攻坚战打响以来，在各级党组织、残联系统、扶贫干部的鼓励帮助下，他创办养羊专业合作社，带领周边群众共同致富。

疫情防控工作开展后，刘斌通过打电话随访、监测点执勤、村内巡逻等， 通过微信群、朋友圈等宣传防疫知识，劝导村民不聚集、不访友，劝返外来人员，全力帮助群众做好疫情防护工作。2017年他光荣加入中国共产党，2019年被评为陕西好人、中国好人并获得"五四"青年奖、全国脱贫攻坚奋进奖。

五年来，全市残联系统直面脱贫攻坚和乡村振兴最难啃的"硬骨头"，以高度的政治自觉主动作为，联动发力，28713名建档立卡残疾人全部如期脱贫， 37443名残疾人纳入到最低生活保障范畴，60359名残疾人享受了困难残疾人生活补贴，40156名残疾人享受了重度护理补贴，万名重度残疾人参加基本医疗保险，残疾人养老、医疗、临时救助和残疾儿童康复救助政策全面落实，城镇困难残疾人参加医保补贴政策率先实施。

帮扶1849名贫困残疾人发展种、养业项目，扶持19个残疾人扶贫基地带动928名贫困残疾人发展生产项目，为1583人次重度贫困残疾人和9830人次的贫困智力、精神和重度肢体残疾人提供了集中托养、日间照料和居家服务，向1604 名残疾人发放了临时救助金，为残疾人专职委员购买意外伤害保险14305人次， 对6400户残疾人家庭进行了无障碍改造，争取泰州市残联投入165万元对永寿、长武、旬邑和淳化4县贫困残疾人进行了帮扶。

为引导青少年增强发展信心、砥砺奋斗之志，山西共青团组织青少年在"沉浸式"仪式中接受思想洗礼，在国情形势和政策教育中感受时代巨变，在实践体验中感受党的伟大。

"学习二十大、永远跟党走、奋进新征程"主题教育实践活动、"学党史、强信念、跟党走"学习教育、"我与祖国共奋进--国旗下的演讲""绽放战疫青春?坚定制度自信""致敬抗美援朝?争做时代新人"等主题团日活动、"能源革命青春助燃""逐梦新时代共建新山西""红领巾走进丰收季"等体验活动 一系列主题实践活动的创新开展使青少年更加自觉地捍卫"两个确立"， 增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

三、选树青春榜样激发青少年奋进力量

"疫情面前，谁都有理由可以退，但我们不行，这是一个医护人员必须有的责任和担当。人生最浪漫的事莫过于祖国召唤时，我们正青春。"2020年5月， 一台由团省委录制的"奋斗的青春最美丽"网络访谈节目与青少年见面，刚刚获得当届"中国青年五四奖章"的山西援鄂医疗队队员唐珊分享了自己在武汉抗疫的故事，赢得了无数网友的点赞，节目当天的收看量达458万。

"青春是一种力量，奋斗是一种态度，只要你的青春够奋斗，你就是我们的青春榜样！"五年来，在"青年五四奖章""两红两优""青年岗位能手" "青年创业奖"等评选表彰的基础上，山西共青团采取组织推荐、媒体挖掘、社会发现、个人自荐相结合的方式寻找可亲、可敬、可学的青春榜样，让青年人激励青年人、让青年人引领青年人。

山西共青团持续开展"争做新时代向上向善好青年"主题活动，涵盖爱岗敬业、创新创业、勤学上进、扶贫助困、崇德友善、抗疫先锋6类好青年。五年间，万名青年参与好青年海选，

117名青年和3个集体被推选为"山西向上向善好青年"，24名青年和2个集体分别荣获"中国青年五四奖章""全国向上向善好青年""全国乡村振兴青年先锋""全国青年岗位能手标兵"等。

展示新青春故事、分享新青年时代风尚。山西共青团深挖典型背后的故事， 坚持把思想引导内涵融入到榜样的成长历程和奋斗记忆里，用榜样自身的话语和事迹去传递思想力量、回应青年关切、解答青年困惑，将思想工作深入细致地做到青年心里，让广大青少年真切感受到："我再坚持和努力下去就会成为'你'！"

五年来，山西共青团统筹各类评选表彰，结合"将改革开放进行到底""奋斗的青春最美丽""学习寄语精神展现青春担当""青春向党不负人民"等主题，先后开展分享访谈交流等活动。

2200余场，网络收看量1800余万，86万名青年参与网络点赞。一个个巡回分享团走进企业、学校、乡村、党政机关，深入到青年社会组织中，用青春奋斗故事感动青年、激励青年、带动青年，营造出"奋斗的青春最美丽"的鲜明导向。

四、构建网络矩阵传播青春正能量

2021年6月，一场由团省委和山西广播电视台共同策划发起的"再读我的语文书"红色经典诵读全网接力活动正式上线，创意丰富的诵读形式吸引了不少明星网红前来捧场，不到一周的时间参与量达1690万。

五年来，山西共青团着眼于网络赋能、数字赋能，把网络新媒体摆在突出位置，推动形成与网络发展相适应的宣传思想文化工作新格局，全力打造活力四射、影响广泛、触手可及的"网上共青团"。

从主要视频账号全覆盖，到学习强国号开通上线，再到遍布全省1346个团属新媒体账号的传播矩阵建成"晋团团"已成为各大网络平台上的常住民。山西共青团持续做大做强平台，布广织密传播渠道，"双微"账号长期位列全省政务新媒体排行前列，团属各平台头部账号总粉丝量突破800万，青少年网上思想引领和舆论引导的主阵地进一步夯实。

连年实施的山西青年网络文化行动，持续传播正能量、弘扬主旋律，所覆盖账号总流量超过10亿。"强基铸魂?我们的理想""传承经典?我们的文化""立志奋斗?我们的青春""清朗网络?我们的担当""志愿公益?我们的情怀"五大板块精准"嫁接"共青团各项工作，36个网络话题和大批精彩纷呈的主题网络活动，引导青少年共绘网上网下同心圆。

成立山西共青团融媒体中心，推进团属新闻单位建设与网络新媒体发展深度融合，实现了内容供给一次采集、多种生成、多元传播的流程优化再造，全

省共青团内容生产中心功能得以有效发挥。五年间，多样态的网络文化产品竞相涌现，《青春的火花》《东流去》《泊河村的故事》等上百个优质产品、"不朽的青春"系列等千余条精品视频深受青少年喜爱，浏览量超过亿次。

山西共青团不断强化网络舆论引导工作，始终坚持激浊扬清、正本清源， 始终做到旗帜鲜明、坚决斗争，在青少年中持续巩固和壮大主流思想舆论，为不断谱写全面建设社会主义现代化国家山西新篇章网聚青春正能量。

五年来，山西共青团持续推进正能网、联系网、服务网"三网融合"，随着山西省青少年大数据平台各功能的完善和"网上共青团"系统的优化，平台互通、工作互动、资源互享、线上线下互促的工作体系正加快形成。

让青春在奋斗中绽放绚丽之花

甘肃省青联学联五年工作综述

（2023年4月13日）

青联和学联事业是党的群团事业的重要组成部分。五年来，全省各级青联学联组织以*********************************思想为指导，紧密结合当代青年的思想特点和现实需求，团结引领全省各族各界青年和青年学生脚踏实地，志存高远，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献青春力量。

一、培根铸魂，树立青春航标

用党的科学理论为广大青年立心铸魂，是青联和学联组织的主要任务。

五年来，全省各级青联广泛开展"我与祖国共奋进""青春同心永跟党走" "学习二十大奋进新征程"等教育实践活动。同时，创新开展"青联榜样说" "青联读书社""青社学堂"品牌活动，举办"不负青春韶华勇担时代重任" 主题论坛，用党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等生动教材，不断深化对广大青年和青年学生的思想政治引领。

让理论学习更具"青年味"和"时代味"，是新时代青年理论武装的重要着力点。党的二十大召开以来，省学联用青年学生听得进、记得住的方式，推动党的二十大精神在广大陇原学子中入脑入心、走深走实、见行见效。

甘肃农业大学学生会通过开展主题征文、硬笔书法展示、制作十字绣等多种方式积极宣传党的二十大精神，丰富学习载体，检验学习成果；兰州交通大学学生会把党的二十大精神融入校园文化活动中，开展"讲好党的故事""知识竞赛"等系列校园活动，让大家在互动中交流体会，汲取精神力量；兰州理工大学学生会在红柳青年直播间推出系列素质提升"云"端课堂，充分利用新媒体阵地传播青年学生喜欢听、听得懂的文化产品，宣传党的二十大精神，营造浓厚氛围。

一系列丰富多彩的理论学习活动，在各族各界青年中掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

全力以赴创建全国文明城市。2022年3月，创建全国文明城市中央测评成绩出炉，我市位列全省5个提名城市第一，进一步提振了"创则必胜、创则必成" 的工作信心和决心。一年来，以创建全国文明城市统领群众性精神文明"五大创建"活动全面提质增效，组织实施2022年创建全国文明城市"六大达标工程" 28个攻坚项目，依靠群众力量点赞"举手投足的小文明"，解决"角角落落的不文明"，培育"共创共享的文明素养"，文明城市创建更有温度、更富活力， 文明版图不断向纵深拓展。全市71个单位通过了山西省文明单位（标兵）的复查申报，3所全国文明校园、20所山西省文明校园顺利通过国家级、省级文明校园年度复查；评选出"五星级文明户"190125户、"四星级文明户"245971户、

"三星级文明户"269929户，"星级文明户"共计732040户，占到全市家庭总数的%，最高星级占星级文明户总数的%。

文明实践不断深化，引领文明风尚。一年来，持续擦亮具有运城特色的"十必到"新时代文明实践志愿服务品牌，结合疫情防控、喜迎党的二十大等重大活动，全市共开展各类文明实践志愿服务活动8239场次，参与群众180万余人次， 志愿服务总时长达468万余小时。在疫情防控中，及时唤醒志愿者，组建1200余名的群众诉求协调联络志愿者队伍，投身社区防疫、志愿帮扶等，最大限度解决了群众"急难愁盼"问题，受到了国家、省防控指导组和社会各界的广泛好评。全市13个县（市、区）新时代文明实践中心、147个乡镇（街道）新时代文明实践所、2373个村（社区）新时代文明实践站实现全覆盖。盐湖第一时间志愿者协会"阳光成长"项目，荣获第六届中国青年志愿服务项目大赛银奖。

五、坚持以文化人，壮大文化品牌

2022年11月26日，"2022中国品牌出海优秀案例"在中国企业家博鳌论坛

-"中国品牌发展论坛"上正式发布，"山西运城"以城市品牌脱颖而出，与中国石油、中国联通等其他9个品牌共同获此殊荣。市委常委、宣传部部长、统战部部长王志峰在论坛上作主旨发言，介绍我市近年来在传承弘扬历史文化、挖掘文化IP价值，创新丰富传播载体方面的做法成效。

2022年，我市文化事业、文化产业捷报频频、喜事连连。

一年来，全市宣传思想文化系统坚持以文载道、以文化人、以文兴产，壮大文化品牌，凝聚奋进力量。

文化标识更亮。与国际在线等主流媒体合作，深入挖掘河东优秀传统文化资源"富矿"，策划"非凡十年城市展博推介"，制作《非凡十年?AmazingYuncheng》

《运城？运城！》《我与运城一起向未来》一主两副短视频；组织"追梦中华? 品华夏文明"海外华文媒体行活动及6国驻华使节"走进运城"、外国人"说（看） 运城"、"台青黄河游记走进运城"主题活动等，全面展示运城发展巨变与文化 品 格 。 以 关 公 为 代 表 的 历 史 文 化 IP 为 素 材 ， 创 作 拍 摄

《ThePromotionVideoofYunchengFamilyCultrue》，与美国犹他州友城开展"家" 文化交流活动、非遗进社区活动及"瞧这一家子"中外家庭故事分享会。在全球持续推进关公文化交流基地建设，面向泰国、法国、菲律宾等国家和地区授牌35家"关公文化交流基地"。

文艺品牌更精。深入挖掘阐释XXXXXZ书记考察调研山西提到的与运城有

关的历史典故的时代价值，历时2年，完成大型历史文化书籍《典藏古河东丛书》出版发行；我市翻译家杨铁军荣获第八届鲁迅文学奖翻译家奖，袁省梅《流动厨房》、王秀梅《寂寞国士姚以价评传》、刘纪昌《扶贫纪事》等作品获得2019

-2021年度"赵树理文学奖"；我市曲艺家王泽峰荣获第十二届中国曲艺牡丹奖文学奖。《中条山上党旗红》《忠义千秋》等6个戏剧类作品，斩获省"杏花奖"，位列全省地级市第一。舞台剧《永乐宫纪事》参加省优秀剧目展演，板腔体民族歌剧《党的女儿》成功首演。

文化服务更优。开展"礼赞新时代奋进新征程"公益电影展映展播活动， 创新形式举办文化惠民网络直播活动，成功举办省第八次旅发大会暨第33届关公文化旅游节、2022首届蒲剧艺术周、第十三届舜帝德孝文化节、第十一届永乐宫书画节、第二届后稷论坛、2022池盐文化旅游周等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。积极参与第五届山西文博会，以"关公故里好运之城"为主题，搭建500平方米虚拟展厅，精编25家优秀文化企业300余件文化产品参展， 挖掘19个有发展潜力的文化旅游项目参与线上招商，充分展示近年来我市文化体制改革和文化产业发展成果。2022年，运城新影农村数字院线有限公司获评中宣部"第九届全国服务农民、服务基层文化建设基层电影服务先进集体"称号。

文旅融合更深。一年来，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。成功举办运城市首届沿"黄河一号旅游公路"自驾游暨"沿着黄河游运城"等活动。夏县堆云洞景区、河津市黄河龙门景区入选国家4A级旅游景区，全市4A级旅游景区达到18家。2条文旅精品线路入选国家文旅部"乡村四时好风光"全国乡村旅游精品旅游路线；3条线路入选省农业农村厅暑期乡村休闲旅游精品路线；1条线路入选全省"风光无限，晋在眼前"精品旅游路线。芮城圣天湖景区入选2022年国家体育旅游示范基地，是全省唯一入选景区。万荣县高村镇闫景村入选第四批全国乡村旅游重点村。稷山县稷峰镇姚村、盐湖区泓芝驿镇王过村入选农业农村部2022年中国美丽休闲乡村。实施文旅康养市场主体倍增计划，文旅行业新增市场主体2121个，增幅41．78%，位列全省第一方阵。黄河金三角文旅康养项目、圣天湖小镇、历山森林康养基地、神潭大峡谷、绛北大峡谷入选省级文旅康养示范区创建单位，垣曲县入选省第一批生态文明建设示范区，平常街、蒲坂古街入选省级旅游休闲街区；2家单位被评定为省级文化产业示范园区创建单位，5家单位被评定为省级文化产业示范基地创建单位。

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。

站在新的历史起点上，面向新的壮阔征程，全市宣传思想战线肩负更加崇高的使命，将继续踔厉奋发、笃行不怠，不断书写无愧于时代的精彩篇章。

清风廉雨沐商山

二 二二年清廉商洛建设工作综述

（2023年4月4日）

"知县是亲民官，小邑知县更好亲民。做得一事，民间就沾一事之惠，尤易感恩"3月30日，夜幕降临，而镇安县聂焘廉洁文化园广场异常热闹，原来渔鼓说唱《百姓爱那清廉的官》正在上演，台下数百名观众不时发出阵阵掌声这是我市开展"廉洁文化商洛行"小戏小品巡演活动的一个缩影。

2022年10月，市委清廉商洛建设部署以来，全市上下聚焦实施六大工程， 掀起了清廉建设热潮，为商洛高质量发展提供坚强保障。

一、坚持高位开局四责联动高点起步

省委十四届二中全会吹响了清廉陕西建设的集结号。省委清廉陕西建设部署以来，市委把清廉商洛建设作为落实全面从严治党主体责任的重要载体，研究出台了《关于贯彻省委十四届二次全会精神开展作风建设专项行动推进清廉商洛建设的实施方案》，成立市委工作专班，相继出台《清廉商洛建设工作方案》《推进清廉商洛建设工作措施》《清廉商洛建设推进年实施方案》《重点任务一览表》等6个指导性文件，召开部署推进会、宣传工作座谈会、督查汇报会等，制定"任务书"，划定"路线图"。

各牵头责任部门主动对标，将清廉建设作为各级党委（党组）"一把手工程"，建立形成了市委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。

清廉建设能否取得实实在在的效果，四责联动是关键。市纪委监委相关负责人表示，商洛市坚持"一盘棋"理念，推动各县区各部门主体责任、党委（党组）书记"第一责任人"责任、班子成员"一岗双责"、纪检监察机构监督责任四责协同、贯通落实，确保清廉商洛建设落地有声。

二、实施六大工程项目化推进清廉商洛建设

市委工作专班紧紧扭住"不想腐"这个根本，深入实施理论武装、宣传舆论引导、营商环境整治、作风能力提升、清朗文明社会创建、廉洁文化建设六大工程，确保清廉商洛建设抓手准、载体实。

各牵头部门聚焦清廉商洛建设目标任务，把任务落实落小落细，通过项目化推进、"销账式"管理，形成清廉商洛建设以点带面、全域共建的良好态势。

聚焦理论武装工程，市委带头深学细悟*********************************思想和党的二十大精神，组织集体学习、交流研讨、教育培训，广泛开展宣传宣讲，用党的创新理论凝心铸魂。

聚焦舆论引导工程，举办清廉商洛党纪法规知识竞赛，在市级媒体开设"建设清廉商洛弘扬清风正气""清廉故事主播讲"专栏，市委常委、市纪委书记雷西明率先参加首场《清廉商洛建设访谈》，示范带动各级"一把手"纷纷走上荧屏，共话清廉建设。

聚焦作风能力提升工程，牵头实施"三百四千"工程奋力赶超行动、"五个到一线"活动和"育苗蹲苗"工程，解决群众急难愁盼问题；深化作风建设专项行动，聚焦教育、医疗等群众反映强烈突出问题开展专项治理，排查问题2484个，整改到位2349个，查处机关效能、基层负担等领域问题555件430人。

聚焦营商环境提升工程，市政府办牵头建立权责清单，落实政务公开，市财政、国资、发改等部门进一步强化国有资产资金监管、公共资源交易管理等， 以监督"硬措施"提升营商服务"软实力"。

聚焦清朗文明社会创建工程，制定《商洛市清朗文明社会创建标准》，突出抓点带面，示范带动清廉机关、学校、医院、企业、村居、家庭积极培育示范点。商州区指导全区286个村（社区）成立村民议事会、红白理事会，修订村规民约，建成清廉村居17个；市委机关工委把清廉建设融入机关党建日常工作、模范机关创建，推动清廉机关建设走深走实；市教育局在全市深入开展"清廉读书分享会"、清廉主题班会等系列主题活动，厚植廉洁元素；市卫健委以打造清廉医院为目标，扎实开展医疗领域作风建设专项整治；市妇联将清廉元素融入家风阵地建设，建设"家庭教育创新实践基地"等阵地23处，创建清廉家庭15户。

聚焦廉洁文化建设工程，立足我市丰厚的红色革命文化、优秀传统文化、孝廉文化资源，深化"一戏一剧一片"精品项目建设，加快推进孝廉文化题材商洛花鼓现代戏《若河》、红色革命题材渔鼓歌舞剧《红色谷子沟》等精品剧目创作排练，复排演出商洛花鼓《带灯》、秦腔《铡美案》、汉剧《程豫》等优秀清廉剧目，擦亮"戏剧之乡"名片。山阳县发挥廉政教育基地及大型汉剧

《程豫》作用，深入开展廉洁文化宣传教育。柞水县创作出以渔鼓山歌剧《孝义川》等系列文艺作品。同时，扎实开展"写商洛、唱商洛、演商洛、画商洛" 系列主题活动，举办清廉商洛微电影微视频大赛、文学文艺作品征集、"廉洁

文化商洛行"小戏小品巡演等活动，以喜闻乐见的方式，让广大干部群众在耳濡目染中植"廉"于心、修"廉"于行。

三、服务大局为商洛高质量发展注入新动能

强化督查考核，倒逼责任落实。我市把清廉商洛建设纳入年度党风廉政建设考核主要内容，作为政治监督重点工作，深入推行"清单化+单元制"监督机制，开展监督检查2轮次，下发督查通报2期。把聚焦"政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗"这一目标，融入正风肃纪反腐全过程和经济社会发展各方面，着力打造一流营商环境，助力重大项目建设跑出新速度，全面提振党员干部干事创业精气神，为商洛高质量发展注入新动能。

洛南县聚焦清廉村居建设，推行"网格化+廉勤监督员"工作机制，发现反映群众急难愁盼问题4245个，督促落实整改4054个，建立完善机制46个；丹凤县把抓产业发展、项目建设作为衡量清廉建设实效的重要内容，深入开展"项目攻坚年"，在办结企业各类诉求、拨付惠企资金、退税减税方面成效显著； 商南县聚焦群众身边腐败和作风问题，开展监督检查108批次，发现各类问题509 个，处置问题线索442件，处分154人；镇安县深入开展"优化营商环境三年行动计划"和"百人包百企"活动，推行集中专办、部门领办、专班代办、干部帮办、一网通办"五办"审批服务，579项业务实现"网上办"，网办率%； 商洛高新区深入开展优化营商环境"五大专项行动"，为企业减免房租、办理退税、申报专项资金3亿余元；市市场监管局聚焦清廉市场，开展食品安全"守查保""铁拳"等专项行动，处置问题风险2128个，查办违法案件988件，规范不合理收费项目11项，清退转供电环节多收电费万元。

潮涌催人进，风正好扬帆。以清廉商洛建设为契机，着力营造清明政治生态、建设廉洁法治政府、培育清正担当干部、打造清廉诚信市场、构建清朗文明社会、建设崇廉尚洁文化，为商洛高质量发展注入了新动能。据统计，2022 年全市经济运行稳中向好，制定了一系列稳增长激励措施，退税减税降费 亿元，专项债和一般债实现较大突破，同比增长55%。新增"五上"企业230户， 市场主体达到万户。212个市级重点项目完成投资565亿元，占年度计划107%。全年完成生产总值亿元、增长%，固定资产投资增长19%、全省第一，地方一般公共预算收入亿元、同口径增长%，税收占比提高到61%。

让文明成为校园最美底色

大同市教育系统助力创建全国文明城市工作综述

（2023年4月4日）

礼仪课堂上，文明礼仪在老师的传授下，渐渐融入孩子们的心田；"梦想墙"上，承载着孩子们不同阶段的努力目标；"非遗进校园，传承在少年"活动，让孩子们感受到了传统文化的独特魅力；社会主义核心价值观标语、标识设置醒目，法治走廊、美术之窗等文明元素随处可见走进我市各学校校园，文明之风扑面而来，这是我市深入开展文明校园创建活动的一个缩影。创建全国文明城市工作开展以来，我市围绕立德树人根本任务，坚持培育和践行社会主义核心价值观，严格按照"六个好"标准，深入开展独具特色的文明校园创建活动，使全市广大中小学校育人环境更加优越，校园文化内涵不断彰显，教育特色百花齐放，校风学风春风化雨，师生文明素养显著提升。

截至目前，我市已成功创建全国文明校园5所、省级文明校园20所、市级文明校园76所，创建全省文明校园先进学校21所、市级文明校园先进学校34所。

一、文化浸润核心价值观培根铸魂

走进市实验中学，南校门西侧，一块《中国梦》主题展板格外引人注目。展板上，大红色的"富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善"24字社会主义核心价值观，潜移默化地提醒着广大学生：进校要注意言谈举止，做一名"讲文明、懂礼貌"的新时代好学生。

不只在市实验中学，在同煤一中、平城区14校、阳高一中、浑源县穆岳小学 走遍我市城乡各学校，社会主义核心价值观是学校校园文化建设中必不可少的主题。为让学生对社会主义核心价值观有着更深刻的认识理解，我市各学校将其植入校园公益广告、文化长廊，张贴、悬挂在校园醒目位置，以拍手歌、顺口溜等形式强化推广普及，做到"抬头可见、随处可读"，不仅让学生们能背诵记得牢、能理解有所思，还能让其具体内涵在广大青少年心中长驻、生根发芽。博学于文，约之于礼。培育社会主义核心价值观是一项凝魂聚气、强基固本的基础工程，而学校则是培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地。全市上下将社会主义核心价值观作为青少年思想道德建设的灵魂和根本，着力加强、不断改进青少年思想道德建设，将核心价值观教育纳入教学计划，以《社会主义核心价值观青少年读本》为专题德育教材，促进社会主义核心价值观与

现有教材、课程有机融合，将思想道德教育渗透于教育教学各个环节，让学生们在耳濡目染中感悟践行。

对于青少年教育而言，精彩有趣的活动往往比单一乏味的说教更有成效。为此，我市还组织了全市中小学生唱响《社会主义核心价值观组歌》《我和我的祖国》等歌曲，通过主题班会、汇报演出、"童心向党"歌咏活动等多种形式广泛推送，让社会主义核心价值观唱响校园、随歌入心。

二、优化环境厚植校园文明沃土

"学校里的文化墙制作精美，极富感染力，当我们学习松懈的时候，墙上那些励志的话语无形地鞭策着我。"在我市各学校校园，富含文化气息的元素比比皆是，处处彰显着学校的文化底蕴和人文关怀。

优美的环境，潜移默化、润物无声。良好的校园环境作为一种环境教育力量，对学生的健康成长有着巨大的影响。我市各学校把文明校园创建活动与学校文化建设相结合，充分利用班级文化名片、教室走廊、墙壁、校园文化墙等宣传阵地，对学生进行潜移默化、润物无声的教育，让一墙一石"会说话"， 让一草一木"有教育"，全方位营造文明的校园文化氛围。

国无德不兴，人无德不立。我市各学校坚持把立德树人放在第一位，通过国旗下的演讲、主题班会、辩论赛、演讲比赛等丰富多彩的教育活动，突出抓好学生的思想品德教育，让学生们在紧张的学习之余，能尽情释放天性，提高创造、创新能力，为校园文化生活增添色彩。"每学期，学校都会开展各式各样的活动，'道德讲堂'让我们感悟传统美德，'好人故事会'让我们集聚向善的力量，'科技筑梦'帮我们点燃人生梦想，这些活动让我们在忙碌的学习生活中强健了身心。"学生们说。

为了推动优良校风、学风与文明校园建设，我市各学校始终坚持以德施教、以德育人，将师德建设与未成年人思想道德建设统一起来，将教书与育人统一起来，不断提高教师思想道德水平和文明素养，全力打造一支让社会认可、让家长满意、让学生快乐的教师队伍，形成了风清气正的良好育人环境。

三、榜样引领弘扬时代新风正气

"我们虽然不是最美的，但我们正在做最美的事。我希望更多的人向善、向美，力所能及地帮助他人，只有这样，我们的社会才会越来越好。"我市"新时代好少年"李悦同学是这样说的，也是这样做的，她用自己的爱心与坚持感染着身边的每一个人。她表示，创建文明城市是每个大同市民的责任，广大青

少年也要自觉发挥模范带头作用，不仅自己要身体力行，追求健康向上的生活方式，而且要影响和带动身边的亲友积极加入到活动中来，恪守道德规范，弘扬文明新风。

市文明办通过举办"新时代好少年"评选活动，加大了对爱党爱国、孝老爱亲、助人为乐、热心公益、事迹感人的青少年先进典型的宣传力度，为广大未成年人树立可亲可敬可学的榜样，示范引领青少年向上向善。

为进一步丰富雷锋精神的时代内涵，各学校持续深入开展"学雷锋"活动， 将德育教育和雷锋精神传承贯穿教育教学全过程，通过开展学雷锋主题班队会， 用心聆听雷锋故事，齐声诵读雷锋名言，高声学唱学习雷锋歌曲，在看、听、学、悟中了解雷锋的感人事迹，传递雷锋服务人民的奉献精神。各少先大队、团委发出"弘扬雷锋精神，做新时代雷锋"的倡议，引导学生存好心、说好话、做好事，在校园中形成了"人人学雷锋，天天学雷锋，时时有雷锋"的良好氛围。各校还组织学生走出校园，义务清扫社区街道，清除野广告，走进福利院、光荣院为老人送爱心，用实际行动将雷锋精神内植于心、外践于行。同时，不断壮大学雷锋志愿者队伍，推动师生"人人学雷锋、天天有雷锋、时时做雷锋"， 让雷锋精神在新时代的校园里绽放出更加璀璨的光芒。

四、建立机制文明校园创建成常态

校园是培育文明、传承文明、弘扬文明的重要阵地，是城市文明的重要展示窗口，而文明校园创建并非一蹴而就，需要久久为功、持续推进。

去年以来，市教育局把创建文明城市、文明校园工作摆在重要位置，纳入局党组的重要议事日程，研究制定了《全市教育系统2022年创建全国文明城市工作方案》，成立了创城工作领导小组，下设综合组、宣传组、材料审核组3个小组和10个督导组，并建立"班子成员包联学校、科室成员定点督导"工作制度，对创城工作进行宏观指导，督导推动。领导小组办公室每周召开一次碰头会，定期召开创城专班人员培训工作会，坚持把创建文明城市、文明校园工作与加强基层党组织建设、深化系统作风整顿及教育教学工作同部署、同检查、同考核。同时要求各县（区）教育行政部门、各直属单位要加强文明城市、文明校园创建工作常态管理和规章制度建设，扎扎实实做好各项创建工作，做到任务具体、标准清晰、时限明确、责任到人到岗。

为了确保高标准、高质量完成创城任务，市教育局针对重点工作和薄弱环节，采取不定期、不定点、不定时的方式强化督导检查，建立问题台账，督促

限期整改，执行"谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责"的责任追究机制，对组织领导不力、工作措施不实、责任落实不到位等问题，及时追踪溯源，追责问责。

此外，各学校积极主动作为，利用校园网络、广播、宣传橱窗、板报、电子显示屏等宣传阵地，深入宣传创建文明校园、文明城市的重大意义，形成了常态化、制度化、规范化的创建态势，学校正在被建设成锻造理想信念的熔炉、弘扬主流价值的高地、涵育中华文化的家园、滋养文明风尚的沃土。

"欲成事，先立志。"坚定的理想信念是青年成长成才的力量之源，是指引青年前进的灯塔。省第十五次团代会以来，山西共青团深入贯彻落实XXXXXZ书记关于宣传思想工作和关于青年工作的重要思想，着眼举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以青年化阐释、实践化育人、产品化战略、分众化传播，构建起青少年思想引领的工作体系，让党的理论主张"飞入青少年心坎"，持续筑牢青年魂、点燃青年志、感召青年心，在三晋大地汇聚起"请党放心强国有我"的磅礴青春力量。

一、讲好党的理论筑牢青少年思想根基

"中*国*式*现*代*化是区别于18世纪下半叶英国开启现代化时人口是千万级、20世纪后美国逐渐领跑现代化时人口是上亿级的超10亿级人口的超大规模现代化。"2022年11月，在山西共青团学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲培训动员会上，省委党史研究院副院长、团省委青年讲师团备课指导专家乔卫东为青年讲师们上了一堂生动的示范宣讲课。

每逢重大主题必有培训动员、集中备课，这早已成为全省各级青年讲师团的规定动作，目的是把新时代党的创新理论向青少年讲生动讲鲜活讲具体，让青少年喜欢听、听得懂。

五年来，山西共青团聚焦于讲深讲透*********************************思想， 贴近青少年认知规律，面向不同群体分类用好青年讲师团、红领巾巡讲团、青联宣讲分队、团干部上讲台、送培训下基层等宣讲载体，深入基层、走进一线、走上网络，运用讲故事、谈感受、析案例等方式宣讲万场，把"大道理" 转化为青少年喜闻乐见的"小故事"，以"青言青语""童言童语"让党的创

新理论走进青少年心田。特别是党的二十大召开后，全省共青团倾力打造"青春理响晋行时"宣讲品牌，各地纷纷抽调青年宣讲骨干组建党的二十大精神专题宣讲队伍，开展主题式、互动式、实践式宣讲交流活动1200余场，直接受众万，网络受众660余万，在全省团员青年中"中*国*式*现*代*化"日渐耳熟能详， "两个结合""六个坚持"不断入脑入心。

让青少年自己讲故事，在讲故事的过程中自己去体会、反映和揭示党的理论的真理性，是山西共青团在宣讲工作中的一个创新。

2021年，在"学党史、强信念、跟党走"学习教育中，团省委面向广大青年和少年儿童分别推出"青年奋斗者说""少年追梦者说"竞演讲述活动，发动青少年走上舞台，以讲故事的方式谈感悟、颂党恩，励志向、表决心。六个多月时间，11个团市委、91个团县委、3个系统团（工）委、32所高校、33家省直单位和省属企业，3042个团支部（总支）和少先队中队纷纷以线上或线下形式开展活动，约万名青少年报名参加，间接覆盖40余万青少年，活动中一大批善学善做善讲的青少年不断涌现。

五年来，山西共青团结合党和国家事业取得的历史性成就，充分运用经济社会发展中涌现出的最可感、最鲜活的教材，讲好党的故事、中国故事、山西故事、青年故事，激发广大青少年爱党爱国爱家乡的热情和自信豪情、奋斗激情。"青春心向党?建功新时代""时代新人说--我和祖国共成长"等主题交流互动活动线上线下覆盖4000余万人次，"绽放战疫青春""青春兴晋?奋斗有我"等网络宣讲吸引796万青少年收看聆听，《永恒的敬仰》《平凡的力量》等精品课程引发广大青少年乃至社会各界的积极反响。

五年持续不断的"青年化"阐释、"故事化"解读，让广大青少年有效形成了对新时代党的创新理论的实践认同、理性认同和情感认同，激发了广大青少年维护核心、追随核心、捍卫核心的坚定与自觉。

在青少年理论研究上，山西共青团不断丰富研究视野，从青年思想动态到青运史料整理，形成诸多成果，为思想阐释提供理论支撑。

在喜迎党的二十大胜利召开、建团100周年之际，《山西省志?共青团志》面向社会出版发行，为党领导的中国青年运动史研究提供了丰富材料。《"红领巾书系"政治启蒙读本》受到广大少先队辅导员的青睐，成为开展少先队教育的重要指南；《青少年思想政治引领--情境体验和研学实践》聚焦实践育人， 深入解析工作规律。此外，众多理论文章的发表、团属期刊内刊的刊发积极回

应青年领域热点关切。

二、引深实践育人强健青少年精神素养

"高君宇，好学生。一十三岁入省城。进步书刊常研读，革命理想记心中"2021年5月，在五四运动先驱、山西党团组织创建人高君宇的故居，山西大学红色精神寻访实践队以打快板的形式向现场学生及游客宣传党史。这是山西

共青团实践育人工作的一个缩影。

五年来，山西共青团积极整合各类青少年教育资源，不断丰富拓宽青少年思想引领的路径载体，探索创新实践育人的方式方法，持续打造青少年研学实践阵地，组织青少年在沉浸式体验式学习教育中厚植红色情怀，自觉培育和践行社会主义核心价值观，引导青少年强信念、强信心、强筋骨。

"我是宝剑，我是火花！"在很多人心目中，"火花"是高君宇的"代名词"，现如今已成为山西共青团开展革命传统教育的一张"红色名片"。为更好地传承红色基因，山西共青团深挖高君宇事迹资料，打造"记忆中的火花" 红色实践教育品牌，组织各界青少年通过体验式教育，深刻感悟以高君宇为代表的共产党人坚如磐石的革命信仰、耀如火花的崇高思想和锋如宝剑的战斗豪情。

团省委创作推出《寻访记忆中的火花》情境剧目，与北京大学联合举办"生如闪电之耀亮"高君宇事迹资料展。省团校通过"1+X+N"模式与省内多个红色纪念性场所联动，构建青少年研学培训体系并开设专门课程，定期组织青少年实地培训。以此为牵动，各地团组织纷纷以情境表演、书信诵读、感悟分享、参观寻访等"活"故事解读红色基因密码、浸润青少年心田。五年来，"红色耀三晋青年永传承""红色传递"等主题活动竞相举办，《薪火》《百年风华正青春》等众多情境剧目先后登台，一家家青少年红色研学阵地相继挂牌。

全省高校、中学也纷纷成立红色寻访实践队，打卡红色地标、寻访红色文物、挖掘红色故事、搭建红色课堂，形成了一批以照片、微视频、小故事等为代表的践学成果。省学联发布"寻找身边的红色记忆"征集令，征集各类红色作品600余件。

全省少先队通过党史故事讲起来、党史基地访起来、党员先锋学起来、家乡变化寻起来、红领巾讲解员做起来、实践体验走起来、仪式教育动起来"七个一"行动，实现"红领巾心向党"主题实践全覆盖，103万少先队员注册成为"红领巾讲解员"，在红色纪念场馆和主题活动中宣讲党的故事。相关做法受

到党史学习教育中央第一指导组的充分肯定。

从《山西青少年红色研学打卡导图》策划推出，到《山西青年运动暨共青团历史地图》出版发行；从全国青少年太行革命传统教育基地获批设立，到山西青年运动暨共青团历史展览馆建成。五年来，山西共青团在青少年红色实践教育中始终当好向导、做好保障，让红色基因、革命薪火代代相传。

燃亮万千烛火 聚起星光灿烂

2022年铜仁市关工委工作综述

（2023年4月7日）

成立覆盖所有区县的"百千万"工程"五老"志愿关爱宣讲团，宣讲场次超过千场，受教育青少年超过20万；

举办关爱留守未成年人"大手牵小手?共度愉快暑假"暑期学校38个，惠及农村留守未成年人1773人；

举办蔬果种植、牲畜养殖、水产养殖培训班近100次，培训人员6600余人次。十年树木，百年树人。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。 2022年，铜仁市关工委坚持"急党政所急，帮青少年所需，尽关工委所能"

的工作方针，以坚持党的领导、加强关工委组织建设为着力点，围绕加强青少年思想道德建设、支持帮助青少年成长成才、优化青少年健康成长环境、助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，为护航青少年健康成长发挥了重要作用。

一、坚持立根树魂大力培育时代新人

紧扣立德树人根本任务，坚持用*********************************思想铸魂育人，以政治理论、党史知识宣传宣讲和各类主题实践活动为抓手，是教育引导青少年培育和践行社会主义核心价值观的具体措施。

2022年，市关工委以思想道德教育"百千万"工程为抓手，成立了覆盖所有区县的"百千万"工程"五老"志愿关爱宣讲团，市级成立总团，各区县关工委组建分团，分别制定了年度工作计划，明确了宣讲主题和重点，持续推进"四史三情"学习教育。截至去年底，全市近2000名志愿"五老"参与此项活动，宣讲场次超过千场，受教育青少年超过20万。

不仅如此，市关工委还以"老少同声颂党恩?携手喜迎二十大"为主题，策划系列主题教育实践活动，与团市委、市教育局举办了"老少同声颂党恩?喜迎党的二十大"青少年主题征文和演讲活动，收到主题征文473篇、演讲作品101 个。继续推进小学生文明行为规范主题实践活动，并将活动拓展到各区县、乡镇中心小学和易地扶贫搬迁安置点学校，教育引导小学生"在学校做个好学生、在家里做个好孩子、在社会做个好少年"，助推"文明校园"创建和小学生文明素质提升。去年全市共有202名小学生获市级"文明好少年"称号。

二、凝聚"五老"力量感受党和政府的温暖

关心下一代工作是一项长期的社会工程，涉及方方面面和每个家庭。为给我市青少年健康成长营造良好的社会环境，去年以来，全市各级关工委充分整合资源，持续推进"五老"关爱工程，通过部门联动、形成合力，广泛开展关爱行动，让广大留守未成年人、困难家庭学生等感受到了党和政府的温暖。

全市各级关工委利用自身优势，积极争取各级各部门和爱心企业、慈善人士的支持帮助，在春节、"六一"、"开学季"等重要时间节点，对留守、困境未成年人和困难大学生开展慰问帮扶。同时推进新时代"双阳"工程建设， 由市关工委牵头，联动市民政局、市教育局、市公安局、团市委、市妇联和各区县关工委继续在易地扶贫搬迁安置点举办关爱留守未成年人"大手牵小手?共度愉快暑假"暑期学校。去年市关工委争取到省关工委"开学季?关爱行"项目资金10万元，帮扶200名品学兼优的留困中小学生。各级各类关工委共争取、协调各类关爱救助资金及物资约75万元，慰问青少年1800余名。共举办暑期学校38个，招募大学生志愿者165名，惠及农村留守未成年人1773人。

认真落实学前教育"双助"项目，去年市关工委对新建的8所乡镇中心幼儿园"研培中心"进行调研、指导并验收挂牌，同时召开全市学前教育"双助" 行动推进会暨山村幼儿园园长、骨干教师培训会，对幼儿园园长、骨干教师进行业务培训。四年来，全市共建"双助"项目"研培中心"30个。

三、搭建联动平台优化青少年成长环境

认真履行未成年人保护、预防未成年人犯罪是全市各级关工委的法定职责， 去年以来，全市各级关工委深入开展"关爱明天?普法先行"青少年普法教育活动，积极参与"平安铜仁"建设和国家安全教育，组织"五老"创新参与社会治理，营造青少年健康成长良好环境。

以《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》为重点，联合政法部门，结合""国家安全日、""国际禁毒日、" 国家宪法日"等时间节点，组织开展青少年法治宣传教育，引导青少年遵纪守法，预防和减少青少年违法犯罪，全市各级关工委2000余名"五老"参与开展法治宣传805场，受教育青少年超24万人。

以推动《家庭教育促进法》的宣传普及和贯彻落实为抓手，把新时代家庭家教家风建设同青少年思想道德建设活动有机结合，倡导开展"弘扬好家风" 活动，弘扬善美家风，以良好的家风家训提升家庭教育水平，举办家长培训班

755场，培训家长近八万人次。

同时，全市各级关工委还充分发挥"五老"的独特优势，组织"五老"参与维护社会稳定的各项工作，努力优化青少年成长的社会环境，参与网吧监督1464次、环境整治667次、矛盾调解941次、陪审案件211次。

四、助力乡村振兴让更多青少年茁壮成长

2022年，市关工委认真贯彻落实中央和省市关于衔接推进乡村振兴的决策部署，积极发挥关工委和"五老"在乡村振兴中的服务和推动作用，结合铜仁乡村特色产业实际，积极推进乡村振兴服务示范基地建设和组织开展乡村振兴带头人科技培训。

为解除青年农民的后顾之忧，市、县两级关工委组织农业科技服务团深入基层，围绕全市农业产业发展规划，助力培养有理想、懂技术、会管理、善经营的乡村新型青年人才，尽力提供政策、信息、技术的支持和服务，市、县两级关工委举办了蔬果种植、牲畜养殖、水产养殖培训班近100次，培训人员6600 余人次，开展科技服务上门指导200余次。

为精准结对帮扶青年农民创新创业，市关工委投入建设经费30万元，继续支持碧江区和平乡精品水果种植园和江口县九龙山茶园2个省级挂牌乡村振兴青年服务示范基地建设，各区县共挂牌创建县级关工委乡村振兴青年科技培训示范基地建设20个，争取各类建设经费156万元。关爱青少年，就是关爱明天。通过选树推广典型，形成了学习、赶超先进的浓厚氛围，关心下一代工作呈现勃勃生机，立足服务基层，培育了一批叫得响、推得开的工作品牌。下一步， 全市各级关工委将继续怀着一份强烈的责任感，用挚爱之心、关切之情，为青少年做好事、办实事、解难事，托举起祖国的希望，托举起民族的未来，托举起明天的太阳。

让青春理想的火焰生生不息

山西共青团五年工作综述之引领力

（2023年4月5日）

火热的青春，需要坚定的理想信念。XXXXXZ书记指出，我们党用"共产主义"为团命名，就是希望党的青年组织永远站在理想信念的高地上，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，用党的光辉旗帜指引青年，用党的优良作风塑造青年。"坚持为党育人，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校。"这是共青团事业发展第一位的要求，也为新时代共青团宣传思想文化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

如今，学校师生已成为大同创建全国文明城市的生力军。他们与广大市民一道广泛参与到文明城市创建中来，携手将文明之花播撒到了更宽广的远方。

实施红色领航战略 增进文化自信自强

阳泉市宣传思想文化工作综述

（2023年4月8日）

2月27日，央视《焦点访谈》栏目围绕"人勤春来早"主题，大篇幅报道、全面展示疫情防控政策优化调整后我市旅游业复苏的景象；3月3日至4日，中国人民大学信息资源管理学院领导班子一行莅临我市开展红色文化调研；3月12 日，国产科幻电影《流浪地球2》导演郭帆，原著作者、阳泉籍科幻作家刘慈欣以及电影主创人员走进阳泉一中，与学生们分享《流浪地球2》创作初衷和幕后故事，引发我市新一波科幻文学讨论热潮。

讲好阳泉故事，传播阳泉声音，展示奋进形象。去年以来，全市宣传思想文化战线坚持以*********************************思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和XXXXXZ书记关于宣传思想工作的重要思想，全面贯彻全国、全省宣传部长会议精神，大力实施红色领航战略，按照"八个聚焦"要求和"1133"工作思路，围绕中心工作、服务发展大局，守正创新、开拓进取， 持续深化理论宣传宣讲，壮大主流思想舆论，讲好新时代阳泉故事，唱响新征程奋进凯歌，不断增进文化自信自强，为全市加快高质量发展提供了坚强思想保证和强大精神力量。

一、高举思想旗帜引领前进方向

"社区干部上门问候，为孤寡老人提供服务，咱们结伴聊天读书看报，这就是党的二十大说的'家门口的养老'，党和政府关心支持养老事业发展，咱们老年人的日子会越来越好。"3月27日，城区阳坡垴社区茶艺室里，居民赵道林、张增贵等人一边喝茶，一边交流 去年以来，该社区党委制定排班表， 由辖区退休干部为居民宣讲党的二十大精神，每周一次，每次一个小主题，这项制度一直坚持至今。

深化理论武装，深入学习宣传党的创新理论成果，让干部群众信念更坚、信心更足，这是宣传思想文化战线的重要任务。去年以来，全市宣传思想文化战线高举*********************************思想伟大旗帜，紧密围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，继续巩固良好态势、总结有效经验、创新工作载体，筑牢思想之基，引导广大干部群众自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

市委理论学习中心组以上率下示范带动。建立了市委常委会会前学习党的

创新理论制度，实现"学理论-议工作-解难题-促发展"常态化。去年以来， 市委理论学习中心组共集中学习34次，引导广大党员干部及时跟进、学深悟透， 自觉以党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。市委书记雷健坤带头撰写理论文章，对宣传思想文化工作、媒体融合发展、新时代文明实践中心建设等作出专门批示，深入文化单位、精神文明创建点位、重点文化项目和文化企业调研，根据省委关于文化建设的指示要求，亲自安排开展深入实施红色领航战略、进一步增强文化影响力专题调研，以上率下贯彻落实中央、省委关于宣传工作的安排部署，引领全市宣传思想文化工作不断强起来实起来亮起来。

大调研面向基层求深求实。按照全省宣传思想文化战线大调研要求，参照市委关于落实省管主要领导干部专题研讨班精神专项调研工作安排，我市深入开展全市宣传思想文化战线大调研，确定了6个全局性战略性调研课题和13个专题调研选题，认真查找影响和制约宣传思想文化工作高质量发展的突出问题和短板弱项，深入系统分析问题产生的根源和症结所在，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，拿出一批情况翔实、分析透彻、切实管用的调研报告，为推动全市宣传思想文化工作高质量发展提供有力支撑。

理论宣讲持续推动。利用"学习强国"平台、新时代文明实践中心（所、站）、"讲师铸魂"钉钉在线平台、理论宣讲示范点，开展对象化、分众化"七进"宣讲，打通理论宣讲"最后一公里"。持续开展党的二十大精神宣讲，深入开展"新思想在山西"基层宣讲活动，组建领导干部、专家学者、英模人物、先进典型、离退休人员、宣讲志愿者队伍，深入基层开展宣讲，截至目前已进行"线上""线下"基层宣讲活动14851场，受众约万人次。

理论研究以点带面联动开展。围绕省委决策部署，聚焦市委"14510"总体思路和部署，突出"十大战略"，组织开展"落实党的二十大精神，阳泉推动全方位高质量发展"智库课题研究，共拟定70余个选题，为市委、市政府决策提供有益参考。

二、服务发展大局凝聚信心力量

文旅先行开新篇。新年伊始，央视《焦点访谈》栏目组走进我市狮脑山、藏山、娘子关、中共创建第一城旧址、"阳泉记忆?1947"文化园以及全市各大旅行社，进行了深入采访。2月27日晚，《焦点访谈》栏目围绕"人勤春来早"主题，对疫情防控政策优化调整后"一南一北"两个城市--三亚和阳泉旅游业复苏的景象进行了全方位报道，以点带面展示了全国旅游业复苏的繁荣景象。

强化对外宣传报道工作的针对性、时效性，提高中央、省级主要媒体重点版面、醒目位置上稿率和精品率，不断提升阳泉对外影响力和知名度。去年以来，我市紧紧围绕迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神工作主线，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，精心策划主题宣传，真情描绘时代画卷，生动讴歌火热实践，展示奋进形象，提振精神士气，为全方位推动高质量发展凝聚人心、汇聚力量。

精心策划，做强新闻宣传。按照省委宣传部安排，持续做好"新时代新征程新伟业"重大主题宣传，在市直各主要媒体及县区融媒体中心开设了专题专栏，大力营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。紧跟市委部署，提质升级推出"强信心抓落实十大战略进行时"栏目，突出报道重点项目进展成效， 生动讲述基层推动高质量发展的生动实践和典型案例故事，全平台推送、全媒体传播，全面展示阳泉全方位推动高质量发展的举措和成效。

建立机制，做优对外宣传。建立对外宣传报道、重点选题策划会机制，完善信息收集、通气平台、采访刊发的对外宣传工作机制，实现各媒体、各单位信息资源共享，策划打造更多具有阳泉地域特色的宣传报道热点，持续扩大阳泉对外传播力和影响力。邀请央媒、省媒到我市调研采访，做好数智新城、文化旅游、服务业提质等重点工作的宣传报道，为我市全方位推动高质量发展营造良好舆论环境。去年，中央、省级主流媒体，刊（播）发我市重点报道3671 条。今年1至3月，刊（播）发我市重点报道910条，其中，中央广播电视总台对刘慈欣进行独家专访；新华社山西分社对国家级非遗"跑马排"民俗活动进行专题采访并中文直播；《人民日报》《光明日报》《法治日报》《山西日报》相继刊发文章，报道我市基层治理、数字经济、产业发展等方面的特色亮点在一次次广泛有力的宣传报道中，阳泉声音、阳泉故事走向全国、走向世界，阳泉影响力和美誉度空前提升。

保持优势，做好舆情报送。作为中宣部、省委宣传部舆情信息社会直报点， 市委宣传部连续多年被中宣部、省委宣传部评为"舆情信息工作优秀单位"。今年以来，坚持做到常规信息每日报、重点约稿快速报、紧急信息随时报，向中宣部报送舆情信息1842条，向省委宣传部报送舆情信息1291条，继续保持在全国、全省的领先位置。因工作成绩突出，市委宣传部被中宣部《舆情信息业务通讯》2次点名表扬。

三、深化文明创建展示奋进形象

人间最美四月天。当前，阳泉大街小巷百花争艳，"红马甲""小红帽" 随处可见，"小手拉大手，共创文明城""巩固创建成果，建设美丽家园"， 全市干部群众积极行动，踊跃参加志愿服务，开展文明行为提升行动，齐心协力守护创卫成果，争创全国文明城市。

去年以来，全市宣传思想文化战线坚持以社会主义核心价值观为引领，全力巩固创卫成果、攻坚全国文明城市创建，持续深化群众性精神文明创建，推动精神文明建设向更大范围、更深层次、更高水平迈进，以文明创建实效凝聚奋进正能量。

全国文明城市创建迈上新台阶。市委以建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市为目标，把创建全国文明城市作为推动高质量发展、提升城市综合实力的重要抓手，带动形成了全力创建、全民创建、全域创建的有利形势和生动局面。出台《阳泉市创建全国文明城市三年行动方案

（2021-2023年）》，成立阳泉市创建全国文明城市总指挥部，市委书记任第一总指挥，市长任总指挥，市级四套班子领导参加，下设13个专项工作组，形成"党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制和工作格局，全国文明城市创建氛围更加浓厚，群众知晓率、参与率和满意度有效提升。

新时代文明实践中心建设实现新提升。按照"试点先行、融合共建、全面覆盖、对标一流"的工作思路，以郊区列为全国试点、矿区列为省级试点为契机，全面推进新时代文明实践中心建设工作，全市5个县（区）、阳泉高新区共建成新时代文明实践中心6个、所46个、站777个，覆盖率100%，打造阳泉市优秀志愿服务项目33个，培育新时代文明实践志愿服务品牌57个。矿区水滩社区获评全国最美志愿服务社区，余志刚等一批个人和组织入选山西省学雷锋志愿服务先进典型。

群众性精神文明创建活动取得新成效。突出模范典型选树和引领，王雪同志荣获第八届全国道德模范提名奖，近三年来共6人获山西道德模范（提名奖） 荣誉称号，张秋贵等3人荣登"中国好人榜"，7人获评"山西好人"，评选出第七届阳泉道德模范12名，道德模范提名奖10名。"五大创建"方面，3个单位获评全国文明单位，5个村获评全国文明村，1个家庭获评全国文明家庭，1所学校获评全国文明校园，市教育局获评全国未成年人思想道德建设工作先进单位。

四、坚持守正创新增进文化自信自强

今年春节、元宵节期间，"阳泉记忆?1947"文化园推出花灯展、新春音乐节、美食集市、礼堂演艺、美术展览等系列活动，园内火树银花，游人如织，广大市民沉浸式感受节日的欢乐气氛。

近年来，我市坚持稳中求进，以满足人民群众精神文化需求为着力点，深入实施红色领航战略，挖掘红色资源，打造文旅商生活新场景，发展文旅产业， 创作优秀文艺作品，提供优秀文化服务和文化产品，加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化强市，增进文化自信自强。

大力实施红色领航战略。按照市第十三次党代会部署，我市出台了红色领航战略行动方案和三年行动计划，细化44个项目、129条具体措施，推动各项任务落地落实，努力形成红色之城特色鲜明、红色文化事业产业繁荣、红色党建引领高质量发展的良好局面。市委组织部、市委宣传部等责任单位认真落实， 开展红色资源普查、系列红色文化宣传活动，编撰红色教育资料，推动红色景观大道建设，推出一批富有阳泉特色的红色文艺精品，研发设计剪纸、面塑、紫砂、工艺葫芦、书签礼盒套装等20余个系列200余款红色文创产品。"阳泉记忆?1947"文化园正式开放，全省首个《红色文化资源保护传承条例》正式实施。

擦亮"中共创建第一城"红色品牌。聚焦塑造城市形象，把"中共创建第一城"作为我市的鲜明特色和鲜亮品牌，牵头制定方案、成立工作机构、带队考察学习、督促施工进度，统筹做好旧址修缮、理论阐释、宣传宣介、文艺精品、文旅融合等各项工作，拍摄形象宣传片。"中共创建第一城"被中宣部列入"奋斗百年路启航新征程"大型宣传活动宣传重点，旧址修葺受到广泛关注和好评，已成为干部群众赓续红色血脉、感悟伟大建党精神、激发干事创业动力的"打卡地""加油站"，阳泉美誉度和影响力不断提升。

擦亮科幻文化名片。用好刘慈欣名人资源，成立刘慈欣名家工作室。在此基础上，筹划举办"山西?阳泉刘慈欣故乡科幻文化活动周"，通过举办全国青少年文学作品大赛、全国青少年美术作品大赛颁奖典礼、《刘慈欣创作年谱》首发式暨朗诵音乐会、刘慈欣创作故地游、刘慈欣科幻文学作品改编电影展播等5项活动，激活发展潜力，不断擦亮我市文化名片，促进和推动科幻文学艺术事业快速发展。

打造文艺精品。持续加大现实题材作品创作力度，讲好具有时代高度、精神厚度、生活广度的阳泉故事，邀请中央、省级专家学者，举办现代晋剧《铸城》修改提升研讨会，进一步打磨剧本，提升水准质量，为全省"五个一工程

奖"做好项目储备。推出创作小戏《梦回百团》、舞剧《那一抹红》、广播剧

《矿山华佗》等系列作品。其中，刘慈欣《三体》（捷克语版）获得中宣部优秀外宣产品表彰；晋剧《泥火情》荣获全省"现实题材优秀剧目展播"奖；广播剧《冰雪陶然》荣获2021年度山西广播影视奖广播剧一等奖；舞剧《那一抹红》、小戏《梦回百团》、歌曲《关王》等荣获全省群众文艺作品创作选拔（文本类）奖。

加快发展文化产业。设立文化产业（事业）专项扶持资金，对有发展潜力的文化企业给予支持，推动企业入规入统。截至目前，我市规上文化企业达17 家，为历年来最多。建设市文化产品（非遗）展示交易中心，共有18个非遗项目、47个企业及相关传承人入驻，搭建了企业、传承人与市民的交流平台，有力推动文化建设和对外文化交流。组织参加深圳文博会和第五届山西文博会， 集中展示文化产业发展最新成果，展现我市文化产业特色。

历史写下辉煌过往，时间掀开崭新一页。站在新的起点上，全市宣传思想文化战线胸怀光荣梦想、肩负使命重任，焕新出发、勇毅前行，深入学习贯彻*********************************思想和党的二十大精神，承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，用心用情用力做好新形势下宣传思想文化工作，以实干实绩谱写全面建设社会主义现代化国家阳泉篇章。

苏青携手，山海情深

江苏省对口支援海南州工作综述

（2023年4月6日）

3月23日，由江苏省对口支援青海省工作队组织的"心佑工程"欢送仪式在海南藏族自治州人民医院举行。此次"心佑工程"是第8次来青，借助这一工程， 我省52名先心病患儿将赴江苏省南京市免费接受手术救治。

一滴水折射阳光，在江苏省对口援建青海省海南藏族自治州的各方强力支持中，这只是其中之一。自2010年7月中央启动实施对口支援工作以来，积极搭建全方位、宽领域、多层次、广渠道的对口支援工作平台，一批又一批的江苏援青干部走上雪域高原，一大批惠及民生、关乎长远、冠以"江苏"字样的建筑，一个个凝聚援建心血的项目落地，一系列涵盖扶贫开发、产业发展、城乡建设、社会事业、生态保护等方面的发展计划付诸实施，苏青携手共同镌刻下绵延不断的浓厚情缘。

今天，深情地凝望海南州牧民新城，坳里城乡，超过393个项目，累计投入援建资金亿元，紧紧围绕改善群众生产生活条件、支持社会事业发展情况、发展特色优势产业促进就业、开展智力支援、深化交流交往交融、支持基层组织建设六大重点，"圣洁海南"在江苏援建力量的大力支持下，不断迈向跨越式发展。

一、"援"民生"建"大爱

从江南的小桥流水到烟波浩渺的青海湖畔，跨越遥远的空间距离，江苏对口援建海南州的暖流和力量源源不断，实现了由量变到质变的情感反应。

从十几年前的援建之始，到万贫困人口全面清零之时，历经如此的时间跨越，所有翻天覆地的改变都深刻地印记着两地之间的携手同行。

走进海拔3300米的海南藏族自治州兴海县子科滩镇，一个由江苏参与援建的易地扶贫搬迁村--安多民俗文化村映入眼帘。全村目前有853户共3400多人，其中有252户由江苏为每家出资6万元参与帮扶。

43岁的南夸太大叔骑着电动三轮车回到家，"受益于江苏对口援建，我和家人住进了80平方米的整洁漂亮大房子，真的很幸福！很感激！"

在贵南县茫曲镇毡匠村，原来村里坑坑洼洼的道路已经变得又宽又平，村级综合服务中心宽敞明亮，休闲广场平整开阔，村民们茶余饭后的生活也因此

而变得多姿多彩。

从"患者转院"的常态到"专家坐诊"，江苏援青"组团式"医疗团队先后帮助海南州受援医院建立管理体系13套，修订各类管理制度744项，签署博士工作站建设、柔性人才引进等14个协议，开展新技术新项目34项，海南州医疗技术不断进步，卫生健康事业蓬勃发展，各族群众获得感和幸福感显著提升。

过去一年，江苏对口援建的徐州支援兴海工作组谋划实施了兴海县幼儿园建设项目，在子科滩镇切卜藏村、色塘村和中铁乡下吉浪村利用援建资金建设了三座幼儿园，今年年初又布局了中铁乡吉浪村、曲什安镇莫多村、唐乃亥乡民族村、唐乃亥乡那果村等4个走教点，可解决1000余名儿童就近入学，还配套修建了2200平方米的教室宿舍，教师的生活环境、学生的学习环境都得到显著提升，"组团式"教育援助为地方教育注入新活力，为学生逐梦未来打下坚实基础。

山水一程，民生百事。按照向基层倾斜、向农牧区倾斜、向贫困人口倾斜的原则，强大的援建资金有效支持了受援地城乡居民住房、农牧区基础设施、社会事业、特色产业、生态建设、人才培训等各领域发展。

一个个援建项目、一笔笔援建资金、一条条产业发展之路我们看到，在江苏与海南的援建篇章中，不仅有"授人以渔"的"造血"探索，更有"扶上马， 送一程"的"输血"担当。

二、"援"智力"建"持续

30个小时2000公里路程，此次"心佑工程"青海行筛查救助的第8批患儿成功踏上了爱"心"之旅。

自2014年"心佑工程"开展以来，截至目前，已累计为海南州95名先天性心脏病患儿实施了免费手术且全部康复，其筛查范围也由之前的海南州扩展至青海全省。

针对因病致贫、因病返贫的问题，江苏省对口支援青海省工作队联合江苏省卫生健康委、海南州卫生健康委，聚焦高原发病率高、对家庭影响大的疾病， 将儿童先天性心脏病救治作为健康扶贫的重要突破口，累计为海南州群众完成手术1000余例、门诊6000余人次，开展学术讲座近百场，有效促进海南州医院诊疗规范化建设和医疗服务能力的提升，充分展现了援青干部敬业奉献、创新进取、务实高效的精神风貌和素质能力。

时间拨回到2011年10月，江宁高中承担江苏省教育援青项目，开办青海海

南民族班，探索江宁高中和海南州相关高中合作办学机制。

"海南民族班"是对口支援项目的一个重要组成部分，学校专门成立民族班管理办公室，组建跨年级的学科备课组，整体把控海南班教学，开班以来一直安排资深教师执教，40人左右小班化教学，力求照顾到每一个学生。

目前，该班已招生十一届共880名学生，已毕业八届共640名学生，其中有近百名同学考入南京大学、中央民族大学等全国一流高校。近年来，"江宁高中海南班"普通班重点本科率提升到97%以上，民族班本科率提升到97%以上， 在重点本科高校就读毕业生累计已超过百人，成为海南州未来发展骨干力量和享誉青海的江苏智力支援"金名片"。

把人才培养和教育作为关键举措，江苏对口援建不断探索新路子、强化新举措、搭建新平台，极大地促进了海南州经济、社会、文化等各项事业发展进步。把智力支援作为援青工作的重要内容和特色品牌，"江苏名师、名医进海南"计划实施以来，江苏特级、高级教师走进海南开展短期支教、教学辅导等工作，江苏医疗专家海南义诊，成立16个"名师工作室"深入开展土教研已经从蓝图变成现实。

三、"援"互助"建"发展

"援青，既是一次难得的人生阅历，更是一次直接服务高原群众的难得机会。"第四批江苏省南通市援青干部张栩龙这样说。

在海南藏族自治州贵德县担任县委常委、副县长、贵德旅游开发管委会常务副主任的几年，他引进医疗资源为当地白内障患者送去光明；帮助贵德县绿色健康的特色农畜产品走出省门，为更多消费者所熟知；助力贵德县旅游芝麻开花节节高，更上一层楼。

援青期间，如何让贵德县绿色农畜产品走出大山、走向江海，是张栩龙最牵挂的事。经与新街回族乡党委政府协商后，率先在南通开设贵德农畜产品直营店，采用"进企业、进社区、进食堂、进酒店"等方式建立销售渠道，直营店开业一个月营业额就突破了100万元。

筹建"贵德县全域旅游综合服务中心"，从规划选址、功能布局、图纸设计、施工管理到对外招商每一个环节，张栩龙都亲力亲为。期间，还为贵德黄河南岸景区引进智慧停车系统，该系统也成为了贵德全县第一个"银旅合作" 项目。

克服高寒缺氧的环境，克服远离故土亲人的不适，克服生活、文化、语言

上的差异，多年来，很多像张栩龙一样的援青干部在自己的岗位上尽职尽责， 把自己当做了海南的一分子，从最需要的地方着眼，从最困难的地方入手，以十倍、百倍、甚至千倍的付出，倾情诠释着援青工作的重大意义。

创新服务手段，开展重点企业运营线上调研8次，及时了解企业经营发展中

存在的困难和问题，通过举行专题会、座谈会等找准帮扶方向，一企一策研究确定针对性、个性化帮扶措施，助力企业健康成长。策划开展了历时30天的"臻选惠民"折扣卡大型商业促消费活动，累计拉动消费近1000万元。优选3家朝鲜族优秀企业，在新媒体平台宣传企业家创业故事和发展历程，进一步提高了企业的知名度和影响力。

为深入推进"万企兴万村"行动，市工商联制定了《珲春市"万企兴万村" 行动方案》，成立了工作领导小组，引导企业发挥自身优势，因地制宜制定帮扶措施，合作发展畜牧养殖、山林经济、休闲旅游等项目。同时，稳步推进消费帮扶，发挥企业优势，加强外部对接、内部合作，通过购买、代销、委托加工等形式，帮助对接市场，带动农民增收。组织会员扎实开展多种形式的公益慰问活动，为困难群众捐款捐物，去年累计捐款捐物近6万元。

珲春市工商联将持续围绕发展大局，坚持团结、服务、引导、教育的方针， 在新发展阶段以新发展理念促进"两个健康"发展，统筹推进思想政治建设、组织体系建设、服务能力建设和制度机制建设，主动融入新发展格局，推动全市民营经济高质量发展。

凝聚力量，书写新时代青春篇章

宁夏共青团五年工作综述

（2023年4月10日）

青年强，则国家强。党的二十大报告指出，全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。

自治区第十二次团代会召开五年来，在自治区党委和团中央领导下，宁夏共青团全面贯彻落实XXXXXZ书记关于青年工作的重要思想、视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕团的根本任务、政治责任、工作主线，紧扣强"三性"、去"四化"目标，推动全区共青团引领力、组织力、服务力和大局贡献度不断提升，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出青年贡献。

一、坚持党的领导，政治建设更加坚强有力

伟大时代催生伟大思想，伟大思想引领青年奋发。

五年来，宁夏共青团始终坚持把党的全面领导贯穿工作全过程，将*********************************思想作为理论学习中心组、书记办公会学习"第一议题"，高质量开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，深入开展党的二十大和XXXXXZ书记视察宁夏重要讲话指示批示精神"大学习、大讨论、大宣传、大实践"活动、"学习二十大永远跟党走奋进新征程"主题教育实践活动，严格落实党的建设"三强九严"工程，引领全区广大团员青年深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，听党话、跟党走的思想根基更为坚实。

求木之长者，必固其根本。

五年来，自治区党委研究出台《关于加强和改进新时代宁夏青年和共青团工作的意见》《关于加强和改进新时代党建带团建工作凝聚青年投身先行区建设的意见》《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》等打基础、利长远的政策文件，在新的历史起点上推动宁夏共青团事业守正创新发展。

伴随着党的建设全面加强，与党同心、跟党奋斗已经成为宁夏共青团最鲜明的政治底色。

二、坚持围绕中心，思想引领更加生动有效

青春孕育无限希望，青年创造美好明天。

五年来，宁夏共青团坚持用*********************************思想武装全团、教育青年，"青年大学习""红领巾爱学习"等网上主题团队课参学4100万余人次，培养"青马工程"学员万余名，青年讲师团开展宣讲万余场次， 思想政治引领覆盖面有效扩大。广泛开展"模范团员"寻访、青年五四奖章事迹分享、"两红两优"评选、"向上向善好青年"选树等活动，青年典型的"正能量"有效发挥。

思想上更清晰，政治上才能更坚定。

宁夏共青团全力打造团属新媒体矩阵，创作推出"奋斗者正青春""我和祖国合个影"等一批青年文化产品，共青团在网络空间的影响力全面提升。广泛开展"石榴籽一家亲""同心营"等青少年民族团结进步教育实践活动，切实将铸牢中华民族共同体意识潜移默化地嵌入青少年心中。"跟着小伙伴看祖国"宁港青少年交流活动，组织开展宁夏、新疆、西藏籍青少年书信手拉手、见习实践，积极促进各民族青少年交往交流交融。

三、坚持服务大局，青春担当更加主动有为

风雨兼程，青春如歌。

五年来，宁夏共青团坚持围绕中心、服务大局，为宁夏经济社会高质量发展凝聚青春智慧，奉献青春力量。

这是一串串带着青春温度的数字：募集资金亿元深入实施共青团投身脱贫攻坚六项行动，组织5000余名西部计划志愿者、13万余名大学生在脱贫攻坚和乡村振兴一线挥洒青春；发动8万余名青年志愿者和1万余支青年突击队、青年文明号集体全面投身疫情防控，开展"为奉献者奉献""您的孩子我来守护"等专项行动，彰显冲锋陷阵、勇挑重担的青春作为。

这是一幅幅彰显青春活力的"剪影"：举办中国-东盟青年企业家"一带一路"主题经贸合作活动，成立宁夏青少年科技创新基金，举办"创青春""挑战杯"等青年创新创业比赛，开展中央来宁博士服务团成员常态化联系，深化新时代"保护母亲河"行动，"宁夏青年林"造林面积1．1万余亩，组织青少年广泛参与"'河'我一起，保护母亲河"净滩行动、绿植领养、光盘打卡等生态实践活动，为美丽新宁夏建设提供支撑。

四、坚持固本兴团，联系服务更加温暖有爱

改革发展有活力，组织建设添动力。

五年来，宁夏共青团不忘初心、牢记使命，在传承中勇于创新，在改革中

积极探索。

成立自治区教育团工委，推动区市县三级教育团工委实体化运行，为全团探索了团教协同的"宁夏模式"。全区"两新"领域团组织建设取得重大突破， 社会领域团组织增长到8601个。建成青年之家654个，深化"一专一站两联"建设，县（区）团委实现团代表联络站建设全覆盖，共青团基层组织形态实现多元化发展、社会化延伸。

伴随着组织的强化，服务青年的能力不断提升。

宁夏出台中长期青年发展规划，建立区、市、县三级青年工作联席会议机制，实施"我为青年办实事"项目，落地一批普惠性青年发展政策，建成宁夏青少年活动中心，开展青年发展型城市和县域试点建设。整合全区12355服务热线，建立"青年来信"机制；开展困难青少年精准摸排关爱工作，通过实施"圆梦行动""微心愿""希望小屋"等项目资助青少年万余名，开展"扬帆计划""返家乡"、低收入家庭学生就业帮扶等活动促进高校毕业生充分就业， 千方百计为青少年解决了一批现实难题。

五年成绩有目共睹，五年发展鼓舞人心。迈步新征程，宁夏共青团将以青春之"笔"，书写无愧于时代的崭新篇章。

彰显巾帼情怀，展现巾帼担当。延边州妇联正带领广大妇女群众以团结之力、奋斗之姿，为延边经济社会发展贡献着智慧和力量。

夯实思想基础 激发奋进力量

滨海新区总工会强化职工思想政治引领工作综述

（2023年4月13日）

滨海新区工会第三次代表大会将于2023年4月下旬召开。新的春天，新的征程，新的出发。今日起，《滨海工会》专版推出《聚焦新区工会三大》专栏， 围绕新区工运事业发展，刊发新区工会二次代表大会以来新区总工会在职工思想政治引领、产业工人队伍建设改革、职工权益维护、新就业形态劳动者建会入会等重要工作方面取得的显著成果和今后五年重点工作，以喜庆浓厚的氛围迎庆滨海新区工会第三次代表大会的胜利召开。

做好职工思想政治工作，团结引导广大职工听党话、跟党走，是工会组织必须履行好的政治责任。新区工会第二次代表大会以来，新区各级工会深入学习贯彻党的十九大、二十大精神以及XXXXXZ书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入贯彻落实中央、市委、区委和上级工会的决策部署，不断加强和改进职工思想政治工作，引导新区广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

一、以党的创新理论武装职工

新区工会第二次代表大会以来，滨海新区总工会坚持将用*********************************思想引领广大职工作为做好职工思想政治工作的首要任务。

过去五年，滨海新区总工会推动理想信念教育常态化制度化，深化"中国梦?劳动美"主题宣传教育，充分发挥职工书屋、职工教育培训示范点等阵地作用，通过理论宣讲、读书分享、知识竞赛等方式，把"大学习"的课堂搬到工厂车间、生产一线；深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、"迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩"主题学习宣传教育实践活动，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，充分发挥红色资源作用，命名9家"企业改革开放史教育基地"。

二、以先进文化培育职工

新区工会第二次代表大会以来，滨海新区总工会积极打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，广泛开展文化体育活动，把思想引领融入职工文化建设中。

据了解，滨海新区总工会2019年举办滨海新区首届职工健康运动会，先后

举办12个大项、43个小项的竞技和群众性体育比赛项目，参与职工达到10万余人次；2020年开展"当好主人翁、建功新时代"职工文化年活动，先后开展书法绘画摄影大赛、短视频大赛、书画巡展等线上线下结合的职工文化活动，受到广大职工的欢迎；2021年开展"滨城职工心向党"庆祝中国共产党成立100周年文体系列活动，文艺演出、体育比赛、红色观影等职工文体活动开展得如火如荼。

三、以正确舆论引导职工

新区工会第二次代表大会以来，滨海新区总工会始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，把职工思想政治工作融入到主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，讲好工会故事、职工故事。

过去五年，人民网、新华网、《工人日报》等国家级媒体平台刊登新区工会工作信息125篇，《滨城时报》刊发《滨海工会》专版256期。滨海新区总工会加强网上引领，推动智慧工会建设，新区工会第二次代表大会召开五年来， 微信公众号"滨工V家"推送信息4960篇，阅读量达312万人次，2022年新开通的微信视频号阅读人数已超15万人次。

四、以"三种精神"感染职工

新区工会第二次代表大会以来，新区总工会广泛开展以"劳动创造幸福" 为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，唱响新时代劳动者赞歌，引领更多职工争当新时代劳动模范、能工巧匠。

过去五年，孟祥飞等7名同志荣获全国劳动模范称号，87名同志获得市级劳动模范称号，2个单位、6名同志荣获全国五一劳动奖章，4个集体获评全国工人先锋号，28名职工被评为"滨海工匠"。

五、以真诚服务团结职工

新区工会第二次代表大会以来，新区总工会坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入了解不同职工群体的思想状况和心理特点，把解决思想问题同解决"急难愁盼"问题结合起来，把思想引领同"我为群众办实事"实践活动结合起来，在有效服务职工中提升思想政治引领能力。

据了解，新区总工会按照职工"生物钟"进行错峰服务，推出"四送一补" 工作品牌，五年来为基层和职工群众送各项活动472场，活动成效显著。

站在新的起点，新区总工会将继续实施凝心铸魂行动，推动党的二十大精神在工会落地见效，为滨海新区高质量发展贡献更多职工力量。

凝聚发展合力 同心共谱华章

珲春市工商联工作综述

（2023年4月7日）

去年以来，珲春市工商联牢牢把握"两个健康"工作主题，强化政治引领， 履行工作职能，拓展服务领域，不断增强工商联组织的凝聚力、影响力和执行力，促进民营经济高质量发展。

珲春市工商联切实发挥党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带作用，引导民营经济人士坚定不移听党话、感党恩、跟党走。通过强化思想政治引领，把政治理论学习作为工商联和所属商会的"政治必修课"，不断完善党组会议、主席办公会议"第一议题学习"制度、党组理论学习中心组学习制度。加强企业家队伍建设，先后组织开展线上培训15次，开展宣传解读活动20期，举行线上法律讲座6期，进一步提升了民营企业家的综合能力素质。

支持民营企业家发挥示范引领作用，引导非公经济代表人士增强大局意识， 有序参与政治生活和社会事务，不断提升思想政治素质和参政议政水平。整合发挥非公经济代表人士、"两代表一委员"资源，按照选拔、培训、考察、推荐流程，扎实做好非公经济代表人士的选拔和政治安排推荐工作，积极引导非公经济代表人士围绕社会民生、环境保护、优化营商环境等方面进行调研，积极反映民营经济发展的共性问题和企业关心、百姓关注的热点、难点问题。

珲春市工商联积极搭建平台，与市检察院建立定期会商、联合调研、日常调研、投诉监督、风险防范、联动调节、信息共享等多项联系沟通机制，针对民营企业在法治建设方面存在的短板和薄弱环节，积极开展送法进企业、进商会、进工商联等活动，助力民营企业健康发展。

市工商联与市人民法院协同共建珲春市首家"共享法庭"，与原有法律服务中心形成互补，预判会员企业关注的合同纠纷、职工薪酬、税贷逾期等问题， 帮助企业提前规避法律风险。与俄罗斯滨海边疆区工商会联盟、韩国浦项市商工会议所和日本振兴机构大连代表处建立联系沟通机制，通过举行线上对接会， 为两地企业建立信息交流平台，推进企业之间达成合作共识。与丹东振兴区工商联、山东荣成工商联通过"云互动"开展线上对接，举行企业家恳谈会，为两地企业寻求产业链合作搭建交流平台。

从"输血"功能到"造血"功能的转变，我们看到，江苏援建给海南当地真正留下了一支宝贵的技术人才力量。一大批江苏援青干部在充分发挥自身技术特长的同时，在日常工作中注重"传帮带"，牺牲休息时间为当地技术人员免费授课，帮助他们快速成长。

在探索职业教育发展新路上，江苏6所高职院校突破对口单招机制，安排学前教育、护理、会计、电子商务等地方紧缺专业，累计对口招收海南州地方中职学生超过400名，实施三年免费教育。同时，建立100%推荐就业机制，积极探索以发展职业教育、提升职业技能消除贫困代际传递的脱贫新路，使越来越多的江苏投入资本、技术、管理等要素与海南州加速结合，有力地提升着海南的改革发展能力。

四、苏青携手，山海情深。

从资金注入到物资支持，从智力帮扶到项目援建，从人才援助到教育扶持从"水韵江苏"到"圣洁海南"，跨越千里的，不只是全体援青干部的倾情

付出，更是两地人民的深情厚谊。

文明花开满城芳 城市美好向未来

铜仁推进全国文明城市创建综述

（2023年4月11日）

斑马线前，汽车礼让行人井然有序；餐馆里，"光盘"行动成为新风尚； 全市数万"小红帽""红马甲"用言行播撒文明种子 春日里的铜仁，文明之花处处绽放，美入眼帘，润人心田。文明，城市进步的标志；文明，城市发展的灵魂。近年来，铜仁全市上下群策群力、担当实干，凝聚合力，扛起人民期盼的担子，补齐短板，打牢民生幸福的里子，奋力勇夺文明"标杆"、争创全国文明城市。文明之美正在以润物细无声的力量改变着铜仁，赋予了城市发展生生不息的力量。

一、全民参与文明创建

4月4日，一段雨中扶起垃圾箱的视频刷爆了铜仁人的朋友圈。网友点赞道： "你们被淋成落汤鸡的样子很狼狈，但你们扶起垃圾箱的模样漂亮极了！""小女孩能停下脚步，做这个正能量的举动，太难得了。"

4月3日18时21分，铜仁正下着大雨，时值学校放学时间，两位同学在回家路上，行至农校路段时发现道路积水严重，便用手拨开树叶等杂物，疏通下水口，方便行人通行。过程中发现垃圾箱快被大风吹到了马路中间，便又立刻一起将垃圾桶扶正，并挪到路边。

细微之事彰显文明之风。狂风暴雨突然来袭，让很多人猝不及防，然而她们的出现，让一切变得美好起来。

在铜仁市第二十二小学附近，每到上放学时间，总能看到这样一支队伍， 他们身穿交通黄马甲，手举小红旗，护送学生安全通过马路，他们就是由该校学生家长自发组织的"爱心护学"队伍。上放学时间，爱心家长们准时出现在了学校大门口的马路上，他们站在斑马线的两边，提醒过往车辆减速慢行，引导学生有序过马路。

据了解，为推进全国文明城市创建工作持续走深走实，引导市民积极参与文明城市创建，今年以来，铜仁市常态化开展文明交通劝导志愿服务。如今， 在铜仁的大街小巷随处可见身穿"红马甲"、手持"小红旗"的文明交通志愿者，他们正以实际行动传递文明、传播温暖。

二、建设美丽宜居家园

文明创建，聚焦群众关注关切，聚焦城市管理难点，聚焦社会普遍期盼。去年，铜仁全面启动全国文明城市创建工作，重点围绕各类市场、老旧小区、背街小巷、空中缆线、镇村创建等创建薄弱环节，开展专项整治，有力助推文明城市创建。

流动摊贩、占道经营一直是城市管理的"顽疾"，不仅破坏城市美观和环境卫生，也严重影响道路通畅和市民出行。

日前，碧江区市场监督管理局、河西街道联合开展夜市摊点整治推进会， 对辖区夜市摊点及沿街餐饮店开展"拉网式"巡查整治。行动中，检查组分组分片对辖区内文笔峰美食城、名城世家美食城等夜市摊点及沿街餐饮店突出问题进行重点检查。工作人员采取宣传教育和行政执法相结合的方式，耐心细致地向店主宣传政策法规，督促经营人员自觉依法依规经营；对拒不配合的经营者依法进行告知，责令限期整改，并辅以相应的行政处罚。

同时，碧江区河西街道创文指挥部、城管中队、道安等多个部门联合行动， 对金滩片区流动商贩和沿街门店占道经营开展专项整治。

空中"蜘蛛网"，看似不起眼的民生小事，却关乎老百姓的切身利益。全市上下各级政府进行认真梳理，全面排查，分类施策，集中整治，清理废弃架空的线缆和线杆，认真梳理捆扎散乱"飞线"，做到能下地的尽量下地，能入管的尽量入管，能贴墙的尽量贴墙，老化损毁破旧线路及设施及时更换，确保了"飞线"整治工作高效推进。

"以前路上一抬头看到的就是'蜘蛛网'一样的'飞线'，现在好了，整治后看起来特别清爽，生活环境整洁多了。"市民冯春红说。

一次次整治，一次次清理，铜仁城市形象日益提升，民生温度日益彰显， 也给老百姓增添了实实在在的幸福感。

三、文明新风浸润美丽乡村

寓教于乐的文化墙，引导群众崇尚文明；鲜活生动的文明实践，引领群众崇德向善；丰富多彩的文化活动，倡导群众除陋习、树新风近年来，我市不断深化乡风文明建设，用文明为乡村"铸魂"，用新风"点亮"乡村。

近年来，我市全面推进农村人居环境整治提升行动，进一步提升农村人居环境。从"脏乱差"到"高颜值"，这样的乡村变化，在铜仁处处可见。

要"颜值"，更要有"内涵"。在碧江区开发区城南新村小区，来自铜仁学院的志愿者们正全神贯注地手绘文化墙画，进一步提升小区的"颜值"，为

城市文明增添了鲜明的"底色"。

走进碧江区锦江街道南门社区三八粮店巷道，原本乱贴乱画的脏旧矮墙变身趣味横生的文化墙，近百米的巷道墙面上手绘着极具碧江特色的老建筑、老景点，充满了老城情怀和记忆，巷道两侧面貌焕然一新，环境整洁有序。

各乡镇新时代文明实践站相继举办"移风易俗新婚新办"道德讲堂活动， 通过多种形式，传达了崇尚节俭、推动移风易俗、养成文明新风尚的重要性， 深受群众欢迎。

四、全域创建全面推进

一花独放不是春，万紫千红总是春，文明创建是全域的创建。碧江区正光街道开展环境综合整治行动、思南思塘街道整治空中"飞线"、沿河千人行动向不文明行为说"不"、德江签订门前三包责任状万余份在全域创建的号角下，全市文明程度正被不断刷新。

文明创建也是全面的创建。目前，全市正围绕全面改善廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境、促进青少年健康成长的社会文化环境，建立长效常态的创建工作机制。

据统计，自2022年文明城市创建工作启动至今年第1季度完，全市收运处置生活垃圾万吨，纠正违章停车5200辆，拆除各类违规广告牌26000余处，规范门前三包813家，清理流动摊贩11831起，改造公园绿地面积公顷，督促指导污水乱排放32起，修补中心城区破损路面8155平方米，新增公共停车位4366 个。依托"一中心一张网十联户"治理机制，发挥网格干部在文明创建中的宣传员、巡查员、劝导员作用，全市配备网格员17008名，配备城市社区网格员2774 名。广泛推行"志愿铜仁""青清河""跑小青""暖心大姐"等志愿服务品牌项目，激发市民参与创建的积极性，目前全市建成3500余支志愿服务队伍， 注册志愿者万人。

文明的种子在全市400万群众心中萌芽，文明的鲜花在铜仁万平方公里大地上绽放。一个崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的"文明铜仁" 正阔步迈向新征程！

文明花开满潇湘

永州市全域创建文明城市工作综述

（2023年4月1日）

2022年10月16日，XXXXXZ书记在党的二十大报告中明确提出，要提高全社会文明程度。永州市委、市政府将精神文明建设作为推进中*国*式*现*代*化的重要任务，大力推动全域文明创建。

2021年，永州市本级和道县、宁远、江华、新田创建为全国文明城市提名城市。日前，湖南省文明委正式发文，祁阳市、东安县、江永县、蓝山县为2022 届湖南省文明城市。至此，全市所有县级以上城市全部创建为文明城市，提前实现湖南省确定的2026年全域创建目标。文明创建春风吹拂下，潇湘大地处处热潮涌动，全域创建的社会氛围已经形成。

一、高层推动高位部署

2022年2月24日，市委书记朱洪武在市委常委会会议上强调，要以创建全国文明城市为牵引，常态化推进全域、全员、全程、全面文明创建。会上，研究部署了深入开展市民文明行为大提升活动、精心打造"我爱永州"志愿服务品牌、加快推进新时代文明实践中心站所建设等工作。这是永州高层推动、高位部署文明创建工作的一个剪影。

2016年，永州市成功创建为湖南省文明城市。2019年起，永州市以创建全国文明城市为总揽，同步推进国家卫生城市、国家园林城市、全国社会信用体系建设示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国禁毒示范城市、未成年人思想道德建设先进城市的创建工作。为统筹推进各项创建工作，我市组建了市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长的创建全国文明城市工作领导小组，领导小组下设办公室和6个指挥部，市委常委、宣传部部长任市创建办主任，各项工作的分管市级领导为指挥长，强力推进。市委、市政府出台《永州市文明创建工作三年行动规划（2021-2023）》，对7项创建工作作出总体安排部署。市委书记，市长和其他市级领导每月带头参加文明创建和志愿服务活动， 起到示范引领和表率作用。建立领导干部"分片示范、联点共建"机制，对中心城区42个社区，实行市级领导牵头，139家市直单位联点共建、分片示范办法， 全面负责推动包干联点社区的所有创建工作，形成工作合力。

在文明创建主战场，各级领导亲力亲为，率先垂范。2022年8月1日、8月5

日，市委书记朱洪武两次到冷水滩区、零陵区的农贸市场及周边背街小巷、居民小区调研督导、暗访全国文明城市创建工作，现场发现问题，提出整改意见， 要求有关部门跟踪督导落实；9月26日，朱洪武到冷水滩区白竹亭社区、逸云社区参加文明劝导；11月10日，朱洪武到冷水滩区三多亭社区新时代文明实践站宣讲党的二十大精神，让党的二十大精神"飞入寻常百姓家"。针对创建工作中反映出来的突出问题，市委副书记、市长陈爱林于6月6日主持会议专题调度， 在6月15日中心城区城市秩序和环境整治提升行动动员会和7月6日全市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作视频推进会上安排部署，明确"一治二通三清四化" 目标和"路、灯、桥、楼、水、气、线、房、车、貌"10个具体整治提升项目。陈爱林对重点项目多次督查调度，仅湘江东路、湘江西路建设就现场调研10多次，确保工程按质按量按期推进。

二、全域创建全面推进

一花独放不是春，万紫千红总是春，文明创建是全域的创建。市本级先后开展了"十大攻坚行动""五大提质行动"、城市秩序和环境整治提升行动， 城市精细管理程度进一步提升；零陵区推行小区党员联系群众"五单五到户" 工作机制，打通服务群众"最后一步路"；江华结合"五联系五到户"主题活动，持续推进"九大专项整治行动"，聚焦群众的急难愁盼问题；道县建设陈树湘党性教育基地，以"绝对忠诚"精神打造信仰之城；东安组织编排社会主义核心价值观演示操和手语操，在全县中小学推广 在全域创建的号角下，全市文明程度不断刷新：2016年，永州市、蓝山县创建为湖南省文明城市；2018 年，双牌、道县创建为湖南省文明城市；2021年，永州市和道县、江华、宁远、新田成功创建为全国文明城市提名城市；2022年，祁阳、东安、江永、蓝山再次创建为湖南省文明城市。

文明创建是全面的创建。全市围绕建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明目标，全面改善廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境、促进青少年健康成长的社会文化环境， 建立长效常态的创建工作机制。2015年永州成功创建为国家卫生城市，2017年、2021年均顺利通过复审；2014年永州创建为省级园林城市，2022年创建国家园林城市通过省住建厅初审并向国家住建部推荐；据全国地级市城市信用状况监测，我市排名得分在省内长期保持第一，其中2022年9月居全国第六，2022年在

省内率先申报全国社会信用体系建设示范区；2021年永州以中部第一、全国第二的好成绩被国家文旅部命名为国家公共文化服务体系示范区；2021年永州还被国家禁毒委员会评为首批全国禁毒示范城市。

三、全民参与文明花开

2022年2月22日晚上，永州市区暴雪，一棵行道树被大雪压倒在马路上。永州八中高三学生邹婉婷路过，冒着风雪徒手把树移到路边视频被人传到网上后意外爆红，经新华社、央视新闻等新媒体报道，视频在抖音播放量达30亿次， 总点赞量超过1亿次。

"移树女孩"的善举，是永州市民文明理念内化于心、外化于行的缩影。启动全国文明城市创建工作以来，永州"自下而上、自上而下"探索实践全民参与文明创建的新路径，近年来先后启动立法程序出台《永州市文明行为促进条例》，组织开展永州市民文明行为大提升活动，发布《永州市民文明行为"十要十不要"准则》，全面创建氛围初步形成。先后涌现出全国"时代楷模"黄超富、全国"林业英雄"余锦柱等道德模范人物，引领全民文明风尚。永州67 岁的冬泳队员黄剑青大爷在海南海中救4人、新田6名市民搭"人梯"勇救失火楼房被困女孩、道县籍退役军人王健和周杰火车上57秒狂奔11节车厢急救病人、道县8岁小学生王雨铭智救被卡墙缝幼童一件件凡人小事，让永州"道德之乡" 名声远播。2017年以来，永州共涌现出湖南省道德模范4人、永州市道德模范21 人、中国好人43人、湖南好人207人、永州好人84人，崇德向善蔚然成风。2023 年3月22日，市委书记朱洪武邀请部分精神文明建设先进典型代表来到市委会议室，面对面座谈。听取8名代表发言后，朱洪武说，要加强全市精神文明建设， 选树榜样、宣传榜样、激励榜样，为加快建设社会主义现代化新永州凝聚强大正能量。

全市各县区发挥优势，突出特色，在全域创建中打造志愿服务品牌。冷水滩区将融媒体中心"红网云"平台与新时代文明实践中心"志愿汇"平台融汇组建成一套既有后台指挥系统又有前台服务功能的"中央厨房"--"小蜜蜂云"平台，实现了平台的有机整合；江华瑶族自治县结合地域和民族特色着力打造"瑶都红"志愿服务品牌，先后推出"瑶都红协?瑶家火塘""瑶都红青年? 青年宣讲团"等20多项特色志愿服务项目，其中"情满旅途?暖冬行动"春运志愿服务活动累计服务旅客5万人次，受到团省委表彰；东安打造"舜德红"志愿服务品牌，2022年以来开展各类"舜德红"志愿服务1520场次，服务群众5万人

次，其中"送春联下乡"活动被评为湖南省文化和旅游"最佳志愿服务项目"； 蓝山县的"蓝山蓝"志愿服务队开展"千年鸟道"候鸟保护、蓝山驻粤团工委助学等多个持续5年以上的志愿服务项目，广受媒体关注。2022年，全市注册登记文明实践志愿队伍4400余支，其中法人组织1200余个，登记注册志愿者 万余人，登记志愿服务时长57万余小时。2018年以来评选最美文明实践志愿者180名，韦顺江、田万载等20人获评"湖南省最美学雷锋志愿者"。

在全民创建中，永州市尊重群众首创精神，激发群众创建活力，冷水滩区通化街社区"4+"（街道社区+楼栋长+业主+后盾单位）治理模式、活龙井社区铁路主题文创街区、零陵烟厂+老渡口"和美共享小镇"、零陵区福寿亭社区古玩文化街区、永州经开区长丰社区"智慧便民综合服务平台" 文明共享，亮点频现。

东风吹暖碧潇湘，文明花开满庭芳。文明的种子在全市520万群众心中萌芽， 文明的鲜花在永州2万平方公里大地上绽放。一个信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的"新永州、好永州、美永州、福永州"正阔步迈向新征程！

文明实践有"力度" 百姓心中有"温度"

宜川县新时代文明实践活动综述

（2023年4月6日）

一场场接地气、贴近生活的文艺宣讲，一次次有温度、有深度的志愿服务， 一件件孝老爱亲、善行义举的感人故事 合力打开了宜川县新时代文明实践工作"新画卷"，如春风化雨，温暖着人心，传播着文明，浸润着宜川万百姓的心。

文明实践，凝心铸魂。近年来，宜川县以遍布城乡的新时代文明实践阵地为依托，常态化开展新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的"最后一公里"，增强群众获得感、幸福感，凝聚起党群同心、团结奋进的磅礴力量。

一、坚持群众视角，构筑精神家园

"建设新时代文明实践中心，是时代之需、使命所系、群众所盼，是守正创新做好基层宣传思想工作的战略举措。"宜川县委、县政府高度重视新时代文明实践中心建设工作，多次进行专题研究和工作调度，统筹文明实践顶层设计。

宜川县新时代文明实践中心秉承"群众在哪里，文明实践就延伸到哪里" 的理念，先后出台《新时代文明实践中心试点工作》《关于深化拓展新时代文明实践工作的意见》等系列规范性文件，为怎样建设和建设什么样的新时代文明实践中心指明了方向。

同时，该县还成立了由县委书记为组长，县长、县委副书记、宣传部部长为副组长的领导小组，主要领导扛起担子，挑起责任，高位推动，让新时代文明实践中心工作有了组织保障。

具体工作中，该县坚持"群众视角"，围绕新时代文明实践工作的总目标， 制定详细"作战图""任务书"和"时间表"，精准对接群众需求，扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设，因地制宜打造各类新时代文明实践阵地， 打通联系群众、服务群众的"最后一公里"。

"我和我的祖国，一刻也不能分割，无论我走到哪里，都流出一首赞歌， 我歌唱每一座大山，我歌唱每一条河"伴随着悠扬的歌声，穿着精致的旗袍，踩着高跟鞋，数十位舞蹈爱好者在凤翅山社区新时代文明实践站院内翩翩

起舞。

"以前各方面阵地不健全，居民有打麻将、酗酒等不文明行为，不仅影响家庭和睦，还会带来一些负面影响。"凤翅山社区党支部书记蔺辽宁说，"现在社区文明实践站有活动室、棋牌室、书画室、舞蹈室等，居民群众可以根据自己的兴趣爱好在这里下棋、唱歌、跳舞、健身，丰富他们的精神文化生活。"

"壶口的父老乡亲们，大家早上好！这里是'宜小壶'播音室，我们是《壶口晨听》栏目播音员吴博、李云"3月7日早上7时整，宜川县壶口镇新时代文明实践所将录制好的《新时代党和人民奋进的必由之路》音频，通过网络准时为全镇12个行政村60个村民小组同时进行播报。

《壶口晨听》和《壶口夜话》是"壶口之声"的两个栏目，是壶口镇打造的宣传群众、教育群众的文明实践项目，也是该镇在新时代文明实践、基层政策理论宣讲等方面的探索和尝试。

据壶口镇新时代文明实践所副所长刘博毅介绍，"现在村民们每天接收的信息很多，但比较杂，而且存在小道消息多、当面沟通少等问题。于是，壶口镇结合新时代文明实践活动，创新推出'壶口之声'新时代文明实践品牌，通过专人搜集整理、党委审核、定期播报，将宣传党和国家的路线方针政策、法律法规、传播农业技术与村里村外大小事情结合起来，帮助老百姓知晓国事家事身边事。"

"'壶口之声'云广播定时定点、内容实用，只要在播出时间注意收听， 我们村'两委'班子成员和群众就能了解到党和国家的最新政策。"壶口镇桑柏行政村党支部书记杨天书告诉记者。

建好文明实践阵地，让文明实践生根发芽。随着新时代文明实践中心工作建设深入开展，宜川立足自身优势、充分盘活资源，高标准建成新时代文明实践中心1个，建设实践所28个、实践站116个，实现新时代文明实践县、镇（乡）、村三级全覆盖，新时代实践中心（所、站）已成为基层欢迎、群众满意、志愿者认可的全新工作平台和服务形式。

二、释放志愿热情，播撒文明种子

"最近身体怎么样？有什么困难没有？志愿服务满意不满意？"3月6日， 宜川县北关社区北窑村村民师秀英家里迎来了几位特殊的"客人"。"宜小凤" 志愿服务队队员们扫地、擦窗、义诊、义剪，很快忙开了。

今年80岁的师秀英老人和患有二级智力残障的53岁儿子崔建红住在一起，

生活很艰苦。"宜小凤"志愿服务队在社区走访得知后，隔三岔五便嘘寒问暖， 免费为师秀英老人服务。

这是宜川县打造"宜小"系列志愿服务品牌，大力开展志愿服务的生动实践。

"志愿者是新时代文明实践的主体力量，是志愿实践活动能否正常开展、能否取得实效、能否持续进行的关键所在。"宜川县新时代文明实践中心主任王奇梅说，"结合全县各行业各系统的工作性质，组建了'宜小宣''宜小医' '宜小警'等36支'宜小'系列志愿服务队，在乡村振兴、文明实践、社会治理与邻里守望等多领域打造了系列志愿服务项目，为全面推进文明实践工作提供了坚强的人力保障。"

"对，保持笑容，很好！""看镜头看镜头！"在宜川县集义镇桌里行政村桃枝村组，"宜小摄"志愿者们开展"免费拍照定格幸福"志愿服务活动， 为村里群众免费拍照并赠送照片。随着一声声快门声响起，一个个村民群众的笑容被定格、一幕幕温馨的画面被记录。

看着照片上幸福的笑脸，今年80岁的村民王金玉老人高兴地说："党和政府非常关心我们，现在生活条件越来越好了，也感谢你们来为我们拍照留念， 我们都非常喜欢。"

"拍照只是一个和老人们沟通相处的方式和媒介，更重要的是在活动中和老人一起说说笑笑，聊聊家常，让他们在老年生活中寻找到关爱。"宜川县摄影家协会主席、"宜小摄"志愿服务队队长赵洁告诉记者，他从事摄影40余年来，累计为全县独居老人、留守儿童免费拍摄照片500余幅。

借势登高，公益诉讼监督向"好"拓展。牢牢把握"党委政府法治助手、公共利益代表"工作定位，办理公益诉讼案件66件，发出诉前检察建议61件， 推进一批环境污染、食药安全、红色资源保护等方面问题的整改。开展河道行洪安全专项活动，督促相关部门清理树障81万余棵、垃圾1000余吨，拆除违章建筑42处、厂房200余间。3起案件获评全省检察机关公益诉讼典型案例。

五、坚持改革与创新同步共变

推进涉案企业合规改革落地。率先出台《第三方监督评估机制实施办法（试行）》《第三方监督评估组织运行规则》，规范第三方机制管委会的运转。办理一起涉嫌生产、销售伪劣产品案中，涉案企业通过合规整改重获生机。县委主要领导对该项工作批示肯定，将此项工作列为县委全面深化改革的重点任务， 相关经验做法被人民日报客户端《中国检察官》栏目转发，被《河南日报》宣传报道。

推动智慧检察迭代升级。成立数字检察工作专班，推动法院、公安局、司法局高效运用政法大数据平台和"三远一网"等信息技术手段远程提审嫌犯166 人次，保障办案效率和规范化水平同步提高。积极开展数字检察建模工作，通过对数字检察模型的多次调试、运行，加强对涉企案件的全面排查、逐案研判， 目前已经筛选出46条涉企挂案线索，促进企业合规管理与"挂案"清理相结合。申报的涉案企业"挂案"监督清理数字建模已被省人民检察院立项。

打造案例培育效应凸显。出台《指导性案例、典型案例培育工作办法》， 明确案例孵化、培育、审核及保障激励措施，7件案例成功入选全省检察机关典型案例、精品案例，全市检察机关案例培育工作推进会也在该院召开。

六、坚持质效与素能相得益彰

认真落实"两个责任"。该院每季度召开一次党风廉政建设和意识形态分析会，及时掌握干警思想动态。大力支持驻院纪检监察组的工作，开展4次专题以案促改工作，推动纪律作风持续向好。

从严治检正风肃纪。严格落实"三个规定"，筑牢廉洁司法防线。强化监督执纪问责，不断深化检务督察，涵养风清气正、干净担当的良好政治生态。结合换届工作，选齐配强院领导班子，提拔交流干部23人次，有效改善领导班子年龄结构，提升专业化水平。

自觉接受社会各界监督。主动接受人大监督，向县人大常委会专项报告未成年人检察工作，主动征求意见建议，自觉接受未成年人检察工作专项视察、检察官履职评议，把人大代表提出的意见建议作为改进工作作风、提升工作质效、补齐工作短板的重要契机。广泛接受民主监督，积极开展检察宣传周、检察开放日等活动。持续深化检务公开，先后公开案件信息1011条，及时回应社会关切。

七、2023年，浚县检察再扬帆

坚定信念、对党忠诚，确保党的二十大精神在检察机关开花结果。服务大局、保障民生，以高水平服务赢得党和人民满意。

狠抓落实、守正创新，以高质量履职推进浚县检察工作现代化建设。党建引领、制度保障，以高效举措打造过硬检察队伍。

不负韶华担使命 巾帼花开竞芬芳

延边州妇联2022年工作综述

（2023年4月7日）

激扬巾帼之志、奉献巾帼之力。

充分发动多领域妇女参与"金达莱巾帼志愿服务队"，组建小分队2520个， 开展志愿服务18700人次；

扩大"贫困母亲一对一帮扶""春蕾助学"等公益项目覆盖面，争取78万元帮扶贫困妇女及困境儿童670余人；

创建"干净人家"20031户、示范户100户，持续推广积分制管理工作模式， 引领妇女带动家庭参与基层社会治理；

2022年，延边州妇联以服务大局为己任，在奋斗中砥砺品格、在拼搏中彰显风采，用心用情用力促进妇女全面发展、儿童健康成长、家庭幸福安康，把"巾帼力量"深深镌刻在边城大地上。

一、聚焦职责勇担当

2022年9月28日上午，延边州妇联"巾帼心向党喜迎二十大"主题图片展在延吉首展。图片展以400余幅照片记录了全州各族各界妇女在延边70年辉煌进程中具有延边特色、边疆特点、时代特征的进步发展足迹。令参展的妇女代表们深受鼓舞，更加坚定了听党话、跟党走的信念信心。

思想引领凝心铸魂，组织引领固本强基，榜样引领见贤思齐。过去的一年， 延边州妇联聚焦政治担当，凝聚奋进力量，多角度、分众化宣讲宣传，线上线下广泛开展群众性宣传教育活动1300余场次；织密织牢妇联组织网络，打造命名14个州级"执委工作室"、47个五星级"妇女之家"、26个示范"妇女微家"； 评选表扬州三八红旗手（集体）100个，评选推荐全国及省巾帼建功先进集体（个人）15个、全国三八红旗手1人、全国文明实践巾帼志愿阳光站2个，培树全国最美家庭、文明家庭4户，全国家庭工作先进个人1人，省"最美军嫂"2人，广泛引领全州妇女对标先进、学习先进、争做先进。

二、服务大局谋发展

2022年的"十一"黄金周，延边州巾帼民宿异常火爆，迎来了许多省内外游客打卡拍照、留宿过夜国庆期间，全州31家巾帼民宿共计接待游客13万余人次，总收入304余万元。

巾帼民宿受到家庭游、亲子游消费群体的青睐，得益于精心策划与推介宣传，这仅是延边州妇联团结引领各族各界妇女创新创业创造美好生活的一个缩影。

延边州妇联深化乡村振兴、创业创新、科技创新巾帼行动，且深化家庭家教家风建设。评选命名最美巾帼民宿18家；举办养老护理、巾帼电商等培训46 期1675人次，促进银企对接"巾帼e贷"1440笔亿元，帮助882名创业妇女解决融资难题；组建由23位女性专家组成的"巾帼科技助农团"下基层送服务， 开设"巾帼科技助农"云课堂6期；打造命名20个州级亲子阅读体验基地，联合州文广旅局、州教育局等部门开展丰富多彩的活动。一系列务实有效的举措， 推动着妇联工作高质量发展。

三、心系群众惠民生

3月17日，延吉市2023年低保、特困供养家庭适龄妇女"两癌"筛查工作正式启动。相关工作人员为低保、特困妇女解读"两癌"相关知识，讲解了乳腺癌和宫颈癌的病因、发展、临床表现、防治方法，动员妇女群众积极参与筛查， 增强自我保健意识。

自2020年，延边州妇联在全省率先启动"城镇低保、特困供养妇女'两癌' 免费检查项目"后，连续两年将该项目纳入"延边州民生行动计划"。2022年， 全州共为万名妇女进行"两癌"免费检查，积极向上争取57万元"两癌" 救助金。

"两癌"筛查工作常态化开展，让更多的妇女享受到了党和国家的惠民政策。与此同时，延边州妇联还积极推进社会维权、实事帮扶等方面的工作，有效探索婚姻家庭纠纷预防化解方法，联合六部门成立延边州婚姻调解委员会。用好用活12338妇女维权热线，解答各类咨询1300余人次；持续关注"一老一小"， 新冠肺炎疫情防控期间，提供上门代买药品、生活物资等服务2200余人次，争取价值45万元的203箱婴幼儿奶粉发放给低收入有需家庭。

四、深化司法改革，砥砺前行提升司法公信力

能动推进诉源治理。诉讼服务中心对接人民调解组织23个、行业调解组织8 个，运用"人民调解+司法确认"的模式，诉前化解纠纷801件，出具司法确认文书229份，推动纠纷源头实质化解。全面打造派出法庭"庭+所"安全保障新模式，构建"横向到边、纵向到底"的基层社会治理网络。

深入推进繁简分流。简便灵活速裁快审案件2020件，平均审理期限天， 简易程序适用率达%，实现案件审理、纠纷解决双提速。强力推行小额诉讼程序适用，简化诉讼程序，节约诉讼成本，实现一审终审。对劳动争议、医疗损害赔偿等案件实行调解前置，积极推行诉前鉴定评估，推动实现简案快审、类案专审、繁案精审。

强化审执运行监督。坚持"随机分案为主、指定分案为辅"的案件分配制度，牢牢把握"事务集约、繁简分流、快慢分道、优化执行"的工作目标，全面推进执行权运行机制改革，执行结案平均用时缩短天。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，浚县人民法院将高举*********************************思想伟大旗帜，以党的二十大精神为统领，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，在护航浚县经济社会高质量发展的新征程上，

体现新担当、实现新突破、展现新作为！ 四、2023年，浚县人民法院这样干 在筑牢政治忠诚上争当先锋。

在精准服务大局上展现担当。在践行司法为民上守正创新。在深化司法改革上锐意进取。在打造过硬队伍上铁腕从严。

在能动履职中奋力开创检察事业新局面

浚县人民检察院2022年工作综述

（2023年4月10日）

2022年，浚县人民检察院不断增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，持续提升法律监督质效，能动履职，各项检察工作不断实现新跨越、新提升。

该院先后被评为全国检察宣传先进单位、省文明单位、全省检察机关文明接待室，成为全市唯一综合业务工作进入全省检察机关第一方阵的基层检察院， 19人次获评全国检察宣传先进个人、省公益诉讼检察业务能手、鹤检先锋等。

一、坚持政治与精业并重并举

在政治建设中培根铸魂。牢牢把握"检察工作是政治性极强的业务工作， 也是业务性极强的政治工作"的要求，及时跟进学习XXXXXZ书记重要讲话及对政法工作的重要指示精神，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导。

在思想淬炼中砥砺初心。制定了意识形态工作责任清单，将理论学习中心组学习纳入意识形态责任制，通过党组理论学习中心组学习、支部集体学习， 举办心得交流会、竞赛等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。开展党组理论学习中心组学习并讨论交流13次，组织集中业务培训18次。

在党务检务融合中精业强能。坚持以"党建红"引领"检察蓝"，持续将政治引领贯彻到党组理论学习中心组学习、检委会学习中，让党务检务如同车之两轮，同向同力、彼此促进。该院政工与业务融合经验被省人民检察院转发推广。

二、坚持一域与全局同频共振

全力推进平安浚县、法治浚县建设。依法严厉打击各类刑事犯罪，审查逮捕211件319人，审查起诉501件682人，认罪认罚适用率达%，"案-件比" 达。常态化开展扫黑除恶，办理恶势力团伙案件2件15人。办理的梁某等恶势力团伙犯罪案件被评为全省检察机关司法警察"精品执警案例"。

助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦"三农"短板和突出问题，公益诉讼案件立案16件。开展公益诉讼守护美好生活专项活动、涉农公益诉讼专项活动，立案并发出检察建议15件，全部回复并被采纳。一把手包镇带村，院领导班子成员带领14名干警包村开展帮扶工作，助力浚县"摘牌脱

帽"。

聚力优化营商环境。深化落实《浚县人民检察院关于建立干警担任企业（项目）法律服务专员制度》，院领导带队，选任精英干警到52家企业担任法律服务管家、法律服务专员，开展送法进企业活动24次。

着力促进社会治理效能提升。先后制发窨井盖治理、校车安全排查等社会治理类检察建议9件，推动问题治理和整改。落实"少捕慎诉慎押"司法政策和认罪认罚从宽制度，与相关部门会签《关于轻罪刑事案件适用赔偿保证金制度的实施办法》，对认罪认罚、轻微刑事案件依法从宽处理。

三、坚持公平与正义可触可感

诉求回应有力度。坚持院领导班子成员带头办案，受理各类信访案件72件， 均做到7日内程序性回复，3个月内办结答复。办理国家司法救助案件25件，发放救助资金万元，彰显司法温情。

案件办理有尺度。全面推行公开听证，探索对老弱病残的信访群体或重复信访案件开展上门听证，对疑难复杂案件举办公开听证。办理的涉民企社区矫正对象郜某某申请外出经营监督案，通过公开听证提出解决思路，被省人民检察院评为典型案例。

呵护成长有温度。抓好最高检"一号检察建议"落实，审查逮捕涉未成年人案件32件62人，审查起诉31件55人。积极开展送法进校园活动，对16所学校进行法治宣传教育，受教育师生和家长万余人次。充分发掘特邀检察官助理制度优势，从心理层面帮助涉案未成年人与社会之间架起互动互通的桥梁。

四、坚持监督与法治同轨共进

顺势而为，监督质效向"优"发力。及时向县委汇报出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，印发《关于加强人民检察院检察建议工作的实施意见》，明确监督责任，增强监督刚性。浚县加强新时代检察机关法律监督工作推进会在全省率先召开，建立健全司法办案各环节监督制约、协调对接机制，相关做法先后被市委、县委领导批示肯定。

知势谋局，刑事检察监督向"源"延伸。在办理一起医保诈骗案时，及时向相关部门制发检察建议，从根源上堵塞医保诈骗漏洞。会同县公安局设立侦查监督与协作配合办公室，提前介入案件30余件，提出侦查取证意见45条，下发检察提醒函26份。开展危险驾驶、交通肇事案件"挂案"专项监督活动，监督撤销案件4件，书面纠正违法案件28件。加强刑事执行监督，办理暂予监外执

行监督案件7件，核查监督社区矫正对象脱漏管55人，监督纠正财产刑执行44件。蓄势跨越，民事检察监督向"强"奋进。办理各类民事检察监督案件41件

并提出相关检察建议。组织开展审判程序违法和审判人员违法专项监督活动座谈会，推动民事检察专项监督走深走实。联合县人社局开展整治务工人员欠薪专项活动，追回涉及36名农民工被欠付报酬12万余元。办理的一起追索劳动报酬支持起诉案被省人民检察院作为参考性案例予以发布。

乘势而上，行政检察监督向"实"突破。办理行政非诉执行监督案件7件、审判程序违法案件16件，发出的检察建议均被采纳。办理的一起申请行政检察监督案，解决了当事人一系列问题，被最高检公众号转发推广，并被《检察日报》报道。

人民至上，生命至上。在疫情防控工作中，宜川县先后组建了"爱心大篷车""爱心募捐""爱心送考""义务消杀"等志愿服务队伍，全县356支志愿服务队9300余名志愿者积极投身疫情防控工作，特别是"爱心大篷车"项目， 在两天时间内招募志愿者204人，一周时间筹集爱心资金和物资9万余元，义务出车33辆，开展运送爱心物资、配送爱心餐、慰问防控卡口等活动，营造了"全民防疫、情满宜川"的浓厚氛围。

该县还探索建设了群众性志愿者服务中心，是为志愿者团队提供全方位服务的主阵地，功能包括志愿者招募、培训学习、交流沟通、接受爱心捐助、定期开展服务、"志愿者"宣传以及联系服务广大群众的活动场所。

"活动阵地的建立，对于我们志愿团队来说是一件喜事，相当于为大家创

建了一个志愿服务的'家'。以前每个志愿者组织之间联系不紧密，大家更像是在'打游击战'，现在我们可以在志愿者服务中心交流沟通、互相协作，更好地促进各类志愿服务活动的良好开展。"宜川县"金凤凰"志愿服务队队长冯艳说，"今后，'金凤凰'志愿服务队利用活动阵地，将会策划更多精彩的公益活动，并与其他志愿服务组织加强合作。"

从一个人到一群人，从一群人到一座城，志愿服务在宜川已蔚然成风。截至目前，全县实名注册志愿者14362人，志愿服务团队356支（个），仅2022年就开展文明实践活动1106场，服务群众万人次。文明实践呈现出聚人气、显活力、具特色、有影响的新局面。

三、弘扬时代新风，凝聚奋进力量

春日的宜川，草木渐次萌芽，大地迎来新的生机。县城的全民健身步道、迎宾大道、体育场渐渐热闹起来男女老少，三五成群，散步、拍照、健身。

"现在党的政策好，美丽县城让生活环境大变样，走到哪里哪里靓，真好！" 散步的王大爷诉说着县城的巨大变化。

文明是美好，是温暖，更是力量。

云岩镇副镇长、辛户村党支部书记张延刚，30余年如一日带领村民发展苹果产业，让辛户村群众告别了穷日子，人均年收入突破5万元，走出了一条通往幸福的康庄大道。

宜川县人民医院中医康复科主管护师范雪红，从事医护工作20多年，面对来势汹汹的新冠疫情，没有犹豫，毅然决然选择逆向而行，用柔弱的身躯筑起了一道安全防线，用满腔热忱守护着人民群众的健康。

丹州街道办党湾社区居民李转香，以孝道为荣，以奉献为荣，用自己的实际行动践行着为人女、为人妻的高贵品质，在平凡的生活中演绎着点点滴滴的亲情故事。

英旺乡深入开展"垃圾随捡、从我做起"行动，推行志愿服务积分制，鼓励村民群众以文明换积分、以积分换荣誉、以荣誉换奖励。

.........

一个个先进典型、一次次道德实践、一场场精神洗礼如今，爱国守法、助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美好品格，正逐渐成为宜川人内化于心、外化于行的道德"基因"。

坚持营造氛围、掀起高潮。宜川县把媒体宣传、社会宣教作为推动文明实

践工作的有效抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为统揽，深入推进文明县城、文明村镇、文明社区、文明校园等文明创建活动，大力开展"我推荐， 我评议身边好人"推介评选活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，累计评选先进个人187人，其中道德模范53人，文明家庭41户，宜川好人57人，最美志愿者16人，新时代好少年5人，美德少年15人；推荐"陕西好人""延安模范"16人；评选先进集体91个，其中文明乡镇6个，文明社区4个，文明村81个。"文明实践"微信公众号推送"见义勇为"袁晶均、"爱心人士"刘金玉、"抗疫卫士"罗勇等"文明之花"18期38人，215名先进典型、23个爱心企业荣登"光荣榜"，展现了黄河儿女的时代担当和奉献精神。

"讲群众身边的事，说百姓爱听的理。"为把新时代文明实践中心建设成为推动*********************************思想深入人心、落地生根的重要载体， 宜川县新时代文明实践中心开展"村民议事会"等符合当地民情的活动，将文明实践活动融入乡村振兴、社会治理和生态保护，促进内生动力，以扶志扶智助推产业发展、文明城市创建。

"感谢你们关心酥梨产业发展，我们致富信心更足了。"3月7日上午，在壶口镇桑柏行政村党员活动室院内村民议事会上，参与座谈的村民纷纷表达了对新时代文明实践中心工作人员的感谢。

"一场座谈会，我们了解到村民在产业发展上最需要解决的问题是什么， 老百姓也开始琢磨'电商销售'这个新东西了，他们的观念真的变了。"宜川县新时代文明实践活动中心主任王奇梅颇有感触地说，"要坚持广泛、深入地开展'村民议事会'，这是新时代文明实践中心工作向深走、向实走的一个有力抓手，真正能了解到群众'急、难、愁、盼'的实际需求，知民心所向、民之所需，文明实践工作才能顺民意、聚民心，才能在基层扎根。"

文明实践只有起点，没有终点。在新时代文明实践建设中，一系列有温度、接地气、聚人气的文明实践活动正在宜川蓬勃开展，不断汇聚成奋进新时代的磅礴力量，为全县经济社会高质量发展注入了强劲动能。

以史为鉴守初心 以志为鉴担使命

2022年九江市史志工作综述

（2023年4月10日）

"治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴"，史志是推进社会治理不可缺少的重要参考资料，做好新时代史志工作更是对服务经济社会发展、承载地方历史文化有着重要意义。回首2022年，我市编辑出版了一批有影响力的史志书籍，推出了一批有价值的史志研究成果，开展了一批有特色的史志宣教活动踏上新征程的全市史志工作者，正为推进九江高质量发展贡献史志力量，谱

写了九江史志工作新篇章。

一、与时俱进党史工作提质增效

2022年，是"纪念秋收起义95周年""庆祝建军95周年""纪念闽浙赣革命根据地建立90周年"。一年来，全市史志机构以纪念和庆祝活动为主线开展各项党史工作，以"小部门"展现了"大担当"。

党史征研成果丰硕。收集整理九江党史相关图片，扎实推进《中国共产党九江历史图鉴》编撰，高质量完成《毛致用口述史》资料征集任务，持续做好执政实录编辑工作，《九江大事记》按期保质刊发，开展南昌起义、秋收起义和苏区史研究并发表多篇理论文章，市、县两级党史工作者协同推进党史二卷编撰。县（市、区）方面，修水县编印了《秋收起义资料汇编》《修水县革命文物志》《秋收起义在修水》等书籍；德安县积极完成《德安县革命烈士传》修订；武宁县编印的《红色上汤》《爱我武宁》等红色读本深受好评。

相关活动亮点纷呈。市史志办联合多部门举办"共和国英烈方志敏特展" "'红色百年青春向党'党领导下的九江青年运动史巡"等4场展览；举办"四史"知识有奖竞答活动，吸引了2万余人参加；派出精干人员深入各地讲授地方党史20余场；县（市、区）方面，都昌县举办"传承红色基因赓续红色血脉" 红色讲解员大赛，湖口县开展"西起湖口渡江战役考实"活动并撰写调研文章一系列活动开展，激发了社会各界学习党史的热情。

厚植红色文化底蕴。开展全市党史纪念设施摸底调查和陈展资料审核；在推进长江国家文化公园（九江段）建设及红色名村建设、革命遗址普查等工作中提供专业意见30余条；指导赣北岷山革命历史陈列馆、湘鄂赣苏区首府旧址陈列馆、庐山市蛟塘镇红色文化园建设和二十四师叶挺指挥部旧址陈展；县（市、

区）方面，共青城市开发"1955--星荒创业主题谷"建设和"共青精神"体验园二期，柴桑区打造的马回岭火车站红色教育馆吸引了大批游客前往参观一系列工作开展，得到了社会各界的一致认可。

二、精耕细作方志工作稳中有进

一年来，全市各级史志机构充分立足主责主业，积极协调、指导各地各部门加强各自领域志书的编纂，在全市掀起了一股修志编鉴热潮，展示了"冷门" 部门的"热门"效应。

"两志"编修加速推进。在全省率先召开全市《扶贫志》和《全面小康志》编撰启动大会，指导、接待承编单位达500余人次，主动"送课上门"到市直单位开展业务指导，多次召开专题交叉审稿会和编发"两志"简报，各项工作进度在全省设区市中位列前茅。

"两全目标"如期完成。全市各县（市、区）全部完成二轮志书发行和"一年一鉴、公开出版"任务，在全省率先完成"两全目标"。市史志办通过定期召开全市推进会、组织专班深入各地开展督查、与基层编纂人员座谈交流等方式推进工作，各类志书、年鉴编纂质量逐年提升。在全省第七届年鉴质量评比中，《九江年鉴（2021）》获评市级综合年鉴二等；《瑞昌年鉴（2021）》获评县级综合年鉴一等，《都昌年鉴（2021）》获评二等，《德安年鉴（2021）》

《湖口年鉴（2021）》《柴桑年鉴（2021）》获评三等；《八里湖新区年鉴（2021）》获评专业年鉴一等。

志书编纂"多点"开花。古志点校，志书续编，行业、部门、乡村志编撰等方面取得新进展，其中，市本级完成了明正德《南康府志》和清康熙《九江府志》点校工作；柴桑区及时启动三轮志书《九江县志（2006～2017）》编修工作，《庐山志（1949～2016）》《栖贤寺志》相继出版。

三、承前启后史志宣教有力推动

2022年，全市史志机构充分发挥"存史、资政、育人"作用，创新宣教方式推动史志内容、形式和载体多样化，讲好了党的故事、革命的故事、英雄的故事、新时代九江的故事。

加强各类平台建设。将各类党史、方志资源融入新媒体平台，并积极开展各类宣传；精心打造的市方志馆获批为市第五批党员教育基地，全年接待省内外团体90多批次。瑞昌市依托各类新媒体阵地打造"云上课堂"，开设了"铁肩膀印记""红色诵读"等栏目；永修县持续打造王经燕、张朝燮烈士纪念馆

和永修县革命烈士纪念塔等平台。

积极开展宣讲宣传。市史志办全年进企业、学校、机关讲授地方党史96场次，5万余人参与。县（市、区）中，彭泽县多次在市级及以上主流媒体发表地方志相关宣传稿件；庐山市组织党员干部讲党史110余场并推出《重温红色庐山》

《生求主义真忠魂照汗青》等红色故事短片。

有效整合地情资源。市史志办为我市成功申报国家历史文化名城和申报马回岭西瓜、柴桑黑米茶、德安塘山辣椒、瑞昌黑芝麻等地理标志商标提供了大量资料；成功举办了近代全国著名藏书家李盛铎著作史料展览。此外，浔阳区将志书投放至在政务办事大厅、城市驿站等场所供市民查阅；濂溪区实施方志服务品牌工程，筹建双垅村村史档案馆，加快推进濂溪书院建设。

盛世修志，惠泽千秋，正当其时。2023年，全市史志机构将全面贯彻落实党的二十大精神，按照省、市有关工作要求，持续加强史志研究，提升资政能力，不断强化自身建设，努力提升史志部门影响力，推动全市史志事业高质量发展，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市贡献史志力量。

在夯实基层基础中勇毅前行

2022年右玉县组织工作综述

新的征程，号角嘹亮；新的时代，信心满怀；新的春天，精神抖擞；新的出发，步履坚定。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在这个希望的春天、奋斗的春天，右玉县组织工作向着新目标，奋楫再出发，鼓劲实干、勇毅前行。

回眸2022年，右玉县委组织部始终坚持以党的政治建设为统领，以*********************************思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当作为，聚焦高质量发展、聚力高效率推进， 组织工作实现新突破、取得新成效--

扎实开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，有力有效提升党建引领基层治理水平；积极投身疫情防控工作，鲜红党旗在疫情防控一线高高飘扬；

加大识别选用干部力度，让有担当的干部有为更有位；

用心用力做好人才、考核和公务员管理等工作，努力打造高素质人才队伍；

......

一项项创新举措、一种种管理模式，使组织工作的活力效能大大释放、独特优势全面彰显。强化理论武装，始终用*********************************思想武装头脑、指导实践、推动工作求木之长者，必固其根本。"干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。"

......

XXXXXZ书记关于干部教育培训工作的一系列重要论述，蕴含着科学的立场观点方法，引领右玉干部教育培训推陈出新、富有成效。

宣讲团宣讲、领导干部领讲、开展"党课进基层"活动党的二十大胜利召开后，右玉县委组织部立足当前形势、立足部门实际、立足工作岗位，聚焦组织需求和干部需求，及时对全县各级党组织学习宣传贯彻党的二十大精神作出具体安排：

依托右玉干部学院资源优势，发挥县委党校教育主阵地作用，组织举办了全县科级干部学习党的二十大精神读书班和优秀年轻干部学习班。

面对"关键少数"、聚焦"重要课题"，右玉县委组织部创新培训举措、拓展培训内容、完善培训制度，突出针对性、注重多样性、增强实效性，从而达到"学"与"教"的精准对接、"供"与"需"的精准对味、"评"和"用" 的精准对应。

那么，培训工作如何开展？

紧扣中央最新的重大决策部署、紧扣各级党委政府的重点工作、紧扣干部群众关注的热点难点问题、紧扣高质量发展中的前沿课题右玉县委组织部精心谋划党员干部教育培训的创新之策，科学配置培训内容，探索创新教学手段， 集中而持续开展了全县党员干部轮训。

这是专题学习教育培训的主要形式--

采取专题辅导、集体学习、座谈交流、分组讨论等多种形式，第一时间面向各层级、各领域党员干部开展党的二十大精神教育培训。机关党员干部1600 多人次参加重点课程学习。

在右玉干部学院跟课、跟师、跟班的学习方式持续发力。

三天、五天、七天、十五天，右玉县委组织部量身定制精品课程，使教学课程更加突出实践特色、符合实际需求。

对思想的领悟，在思索中深化；对规律的认知，在碰撞中升华。

各位学员围绕*********************************思想和党的二十大精神，结合行业特点、立足单位职能、联系工作实际，谈体会、讲认识、话举措，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

分层分类培训，有序高效推进。

农村（社区）"领头雁"培训班，新录用公务员、选调生、到村任职大学生能力提升培训班采取视频音频同步课堂、线上线下"双轮驱动"的方式，组织开展抓党建促基层治理主题培训，乡村两级干部1500多人次参加。

这是专题学习教育培训的主要特点--

创新工作思路，以目标为导向，精心制定培训方案；强化精品意识，以内容为抓手，严格细化环节流程；扩大覆盖范围，以效果为标准，推动培训落地见效。这是专题学习教育培训的主要成效--

学之愈深、信之愈笃、行之愈实。

党员干部一致表示，感受颇多、收获满满。

认识上不断深化、不断拓展，理论素养、政治素养进一步提高；思路上不断完善、不断理清，思想境界、精神境界进一步提高；实践上不断丰富、不断创新，履职能力、工作水平进一步提高。

聚焦中心大局，在经济发展主战场、疫情防控第一线、攻坚克难最前沿， 服务群众、锤炼作风、建功立业"基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。"

"党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。"

......

XXXXXZ书记就推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层、打基础、固基本的工作，作出一系列重要指示，为建强战斗堡垒、夯实执政之基指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来特别是去年以来，右玉县委组织部持续深入地全面学习贯彻XXXXXZ书记系列重要讲话重要指示精神，坚持抓党建促发展、以发展强党建，在追赶发展中体现组织作为、彰显组织担当，为完成中心任务、服务工作大局提供了有力保证。

--专项行动，全力助推基层基础夯实加固。新路径、新举措、新方法， 破解基层治理难题；资源、管理、服务下沉，夯实基层治理基础。

右玉县委组织部坚持目标导向、结果导向，突出党建引领，强化综合施治， 扎实开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，进一步夯实基层基础。

壮经济。实施村级集体经济壮大提质行动，在全市率先成立县村级集体经济发展中心和发展有限公司，搭建"一站式"服务平台，发展壮大村级集体经济，2022年底实现总量翻番和结构优化；172个行政村如期完成集体资产"清化收"工作，累计清理违规合同77个，化解债权债务695．8万元，新增资源 亩，收回费用万元，村级集体经济大幅增长，乡村治理基础不断夯实。

严执法。扎实推进乡镇综合行政执法队伍改革，8个乡镇配置执法队人员92 人，县财政每年为每个乡镇预算10万元综合行政执法经费，全县通过行政执法证资格考试75人；组织开展行政执法实操实训，执法能力进一步提升。

优治理。党建引领基层治理是一项系统工程，从机关单位到城镇乡村，从

学校企业到车间厂矿 右玉县委组织部坚持整体建设、突出重点、精准发力， 积极打造群众身边的"红色灯塔"。

加大党建引领网格管理力度，科学划分网格281个，建立网格党支部163个、网格党小组73个；设置专职网格员16名，配备兼职网格员195名、辅助网格员116 名，精细化治理体系逐步建构。

强化物业党建联建，全县15家物业企业单独或联合组建党组织6个，向7家企业选派党建指导员；新组建物管会22个，新成立业委会7个，并及时成立物业行业党委，全县41个无物业小区管理服务实现全覆盖。

实施"乡村振兴万人计划"，在2021年招聘60名到村任职大学毕业生的基础上，2022年又招聘大学毕业生到村（社区）工作，基本实现了"一村（社区） 一名大学生"的目标。

党建强则治理强。一年来，右玉县基层党组织更加坚强有力，战斗堡垒作用更加突出彰显，广大党员在疫情防控、基层治理等大战大考中经受考验、赢得赞誉。

--旗帜引领，有效应对疫情严峻复杂挑战。一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。

疫情之下，每一个社区（村）、每一个网格，都是一个微型战场。堡垒无言，却能凝聚强大力量；

旗帜无声，却能鼓舞昂扬斗志。

面对艰巨的疫情防控任务，全县各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，大力弘扬右玉精神，各条战线、不同岗位的党员干部迎朝霞、披暮色，冒严寒、战疫情，齐心协力、众志成城，共同书写了疫情防控壮丽篇章。

据有关资料显示，疫情防控期间，全县组建临时党支部180多个，设立党员先锋岗250多个；

15名县级领导包片区靠前指挥，99个机关企事业单位党组织全覆盖包联小区，1479名党员干部全覆盖包联居民户；170名大学生村干部积极投身抗疫一线。

在疫情防控的"主战场"，处处涌动着红色力量。面对当时严峻复杂的疫情防控形势，党员干部奋勇当先，以舍我其谁的勇气和担当，肩负起党和人民的重托，成为群众生命安全的守护者，成为群众身边最贴心的人。

--体制机制，持续激发广大人才创新活力。抓基层党建，说到底是做人

的工作。

从健全人才领导机构到打造引才创新平台，从持续深化省校合作到全面优化人才环境去年以来，右玉县委组织部创新思路、完善机制，多管齐下、多措并举，精准助推新时代人才工作再上新台阶。

始终坚持党管人才原则，及时调整充实人才工作领导小组，制定印发《县委人才工作领导小组工作规则》，真正形成了组织部门牵头抓总、相关部门各司其职的工作格局。

不断加强引才创新平台建设，成功培育省级企业技术中心1家、省级科技创新中心1家、省级高新技术企业3家、省级创新工作室1家、"塞上英才"创新创业团队1个、"塞上英才"创新创业个人2名。

持续深化省校合作，与省内外6所高校签约20个基地，369名大学生完成实习实训。其中，与山西农业大学动物科学学院共建的项目荣获农业农村部"全国农牧渔业丰收奖"三等奖。

全面优化人才发展环境，为102名专家人才进行健康体检；慰问39名优秀专家人才代表；表彰7名高技能人才。

全面启动村（社区）党组织书记星级化评定、星级文明户创建等重点工作， 收到明显成效。培养、评价、激励、引进、保障 最大限度把广大人才的创新创造活力激发出来。

注重系统集成，充分发挥全面从严治党引领保障作用，有力彰显组织功能、组织优势、组织力量。

建设队伍、服务群众，覆盖领域、强化功能 进一步推动基层党建与业务工作深度融合。

一年多来，右玉县委组织部不断探索"相互促进"之招：

--着力打造高素质干部队伍。

坚持关口前移。在乡村振兴、项目建设、信访维稳、疫情防控等一线识别、选用和培养干部，对领导班子运行情况和年轻干部队伍建设开展摸排调研，掌握一批政治成熟、历练扎实、业绩突出、有培养潜力的优秀年轻干部。选派52 名年轻干部下沉社区协助开展疫情防控工作，选派7名县直机关干部参与隔离酒店疫情防控。落实新时代好干部标准，突出专业化、知识化、年轻化，去年以来共调整干部29人，其中提拔重用和进一步使用11人。

这是陕西省不断创新基层治理工作方法、夯实群众安居乐业基石的真实写照。

加快推进市域社会治理现代化，是推进社会治理的重要一环。而社会治理的重点在基层，难点也在基层，必须加强和创新城乡社区治理，打通市域社会治理的"神经末梢"。

截至目前，陕西省1316个乡镇（街道）全部配备了政法委员，建成了综治中心，建立了专兼职网格员队伍，统筹基层信访、公安、司法、法庭等力量， 推动掌握社情民意、化解矛盾纠纷、强化治安防控等工作在基层落实。

中流击水，更需奋楫前行。从国之大计到民生福祉，陕西省以市域社会治理现代化试点、基层社会治理创新、开展平安创建活动为三大抓手，以建设更

高水平的平安陕西为目标，把党的二十大精神落实到政法工作各方面，努力推动更高水平平安陕西建设向纵深发展，为谱写陕西高质量发展新篇章创造安全稳定的环境。

以高质量司法护航浚县经济社会高质量发展

浚县人民法院2022年工作综述

（2023年4月10日）

2022年，浚县人民法院坚持以*********************************思想为指导， 深入学习贯彻XJP法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委坚强领导和上级法院正确指导下，在县人大及其常委会有力监督下，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全力服务保障浚县经济社会高质量发展。全年共受理各类案件6080件，审执结5913件，结案率为%。其中，审判类收案3698件， 审结3614件，结案率为%；执行类收案2382件，执结2299件，结案率为%。面对"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重大要求，院党组带领全体干警不畏艰辛、勇毅坚守。审判质效长期位居全省第一方阵。11个集体、23名个人受到表彰，被省高院评为二十大期间全省法院信访工作先进集体，被市委、市政府评为"创市夺杯"工作优秀单位并荣立集体三等功，被市中级人民法院授予"先进集体"荣誉称号。

一、坚持政治引领，凝心聚力锻造法院铁军

筑牢政治根基。该院坚持党对法院工作的绝对领导，扎实开展"两个确立" 主题教育，引导干警永葆忠诚本色。严格落实《中国共产党政法工作条例》， 坚持抓党建、带队建、促审判，充分发挥党员干警在执法办案、服务人民中的先锋模范作用，激励干警奋进新征程、建功新时代。提升司法能力。聚焦主责主业，强化实践锻炼，通过多种方式培训干警1184人次。开展审判技能竞赛， 开设《法官说法》专栏，刊登优秀案例205篇，最高法等中央级媒体平台发布典型案例31条，省高院新媒体平台转载816条。加强先进典型培育，涌现出"河南省人民满意的政法干警"冯小明等一批新时代好法官。

强化正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展能力作风建设年活动，深化司法作风集中整治，司法作风持续优化、法院形象持续提升。常态化开展"顽瘴痼疾"排查整治，严格执行干预司法"三个规定"填报制度， 推动铁规禁令落地见效。联合派驻纪检监察组建立常态化督查机制，以高质量监督促进审执质效和司法作风提升，开展审务督察和作风检查19次。

二、坚持履职尽责，恪尽职守维护公平正义

全力守护平安浚县。严厉打击严重危害社会治安和人民群众生命财产安全

的暴力犯罪，审结故意伤害、"两抢一盗"等暴力犯罪案件45件49人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，公开宣判王某恶势力犯罪团伙敲诈勒索案，推进更高水平平安浚县建设。打防结合开展治理电信网络诈骗、养老诈骗专项行动，审结电信网络犯罪案件13件16人，开展防养老诈骗宣传50次。加大职务犯罪打击力度，审结职务犯罪案件3件3人，向纪检监察机关移送案件线索、通报党员和监察对象违法犯罪案件27件。常态化落实认罪认罚从宽制度，对370名认罪认罚的被告人依法从宽量刑，共审结刑事案件348件442人。

加强民生司法保障。持续贯彻实施《中华人民共和国民法典》，审结教育、医疗、就业、养老等涉民生案件115件，保障群众的民生权益；审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事案件709件，引领良好民俗家风；审结商品房销售、房屋买卖、物业服务等案件61件，维护群众的居住权益。联合县总工会成立劳动争议诉调对接工作室，开展劳动争议多元化解工作，共同维护劳动者的合法权益。审结涉生命权、健康权、名誉权等侵权纠纷374件，依法守护群众人格权益，共审结民事案件3065件。

实质化解行政争议。坚持支持政府依法行政与保护行政相对人合法权益相结合，审结工伤保险资格认定、行政处罚、清除地上物等案件109件。加强府院良性互动，探索建立重大行政争议诉前化解机制，实质性化解行政争议3件。帮助行政机关增强依法行政意识，行政机关出庭应诉率达100%。巡回审理行政案件，邀请行政机关执法人员旁听庭审，提高行政机关综合执法水平。针对部分行政机关执法行为不规范问题，发出司法建议7份，督促规范执法，共审结行政案件119件。

雷霆出击集中攻坚。常态化开展飓风行动、猎赖行动、破冰行动等专项集中执行活动37次，全年执行到位金额达亿元。突出执行强制性，严惩抗拒执行行为，精准打击"老赖"，罚款13人、拘留55人、移送涉拒执罪27人，限制高消费1873人次，纳入失信被执行人名单1423人次。在全市率先推出"法官+ 法警"强制执行新模式，有效遏制抗拒执行等不法行为。多方式执行涉金融不良贷款案件，助力金融机构实现债权亿元，共执结案件2299件。

三、护航中心工作，奋楫笃行服务优质发展

聚焦县域中心工作。该院先后出动干警4995人次奔赴乡镇、驻守城区开展巡逻管控，为疫情防控贡献法院力量。10个帮扶工作队58名帮扶干警到善堂、王庄结对帮扶，用青春汗水助力脱贫攻坚。常态化开展巡逻防控，出动干警1038

人次，筑牢安全防线。

持续优化营商环境。加大产权和企业家权益保护力度，高效审结合同纠纷案件1139件，稳妥处理金融借款、民间借贷等纠纷案件694件。完善破产审判府院联动机制，高效审结捷恩家食品有限公司破产清算案件。开展"万人助万企" 活动，深入企业走访708次，化解涉企纠纷26件。与县工商联联合召开保护中小投资者座谈会，绘制诉调对接流程图，推进民商经济领域纠纷多元化解。

办好实事回应民需。运用河南微法院、诉讼服务平台等网上立案4457件， 网上调解、开庭1084次，人民群众打官司更加便利。强化对困难人群保障，为困难当事人争取司法救助、减缓免缴诉讼费39万余元。走访慰问困难群众248户， 彰显人民法院的司法关怀。

弘扬社会文明风尚。审结"抖音侮辱他人案""微信群污蔑他人偷窃案" 等，树立"网络空间不是法外之地"的鲜明导向。审结婚约彩礼纠纷157件，判令返还彩礼385万余元，依法向天价彩礼说"不"。认真落实"谁执法谁普法" 责任制，直播庭审450场，公开裁判文书3449篇，在法院"两微一网"发布工作信息1043条，弘扬崇德向善社会风尚。

坚持自治强基。我市所有村（社区）修订村规民约、居民公约，着力打造"初心会客厅""邱叔说事""百姓名嘴"等群众议事协商组织，切实做到民事民议、民事民管、民事民办，海南区万亩滩村入选全国第一批村级议事协商创新试验试点。深化网格化治理，创新"一格一长一警一专多兼"模式，建立专职网格员队伍786人，全面开展基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解等8大项任务，助推群众诉求在网格内及时有效解决。强化志愿服务，占市民总数五分之一的"红马甲"穿梭在大街小巷开展志愿服务活动，打造了蓝天医疗救援协会、"红石榴"等一批全国优秀志愿服务项目，市民对志愿服务认同支持率达95%。

坚持智治支撑。市市域社会治理中心与城市运营管理中心一体化运行，构建"城市管理一平台、数据融创一个池、城市运行一个屏、基础设施一朵云" 的"一网统管"格局。升级完善市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级一体化市域社会治理智能化综合平台，汇聚312类亿条数据资源，打造"总体态势""城市管理""市域社会治理""政务服务""交通态势"五大应用场景，全时空支撑市域社会治理，平台连续三年入选"全国政法智能化建设智慧治理创新案例"。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。推进市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，是崭新的时代命题。我市将继续深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，

全面做实做细试点验收各项工作，确保如期实现全国首批"市域社会治理现代化试点合格城市"目标，不断提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平， 让人民群众共享更高水平的平安乌海。

书写新征程上更高水平平安陕西建设新答卷

2022年平安陕西建设工作综述

（2023年4月13日）

2022年，哪些事情让在陕西的你倍感安心？

是那份及时送达的公正判决书，还是因公益诉讼变得更加美好的居住环境？是人民调解员化解矛盾时的苦口婆心，还是城镇阡陌间穿梭闪烁的红蓝警灯？

2022年，全省平安建设满意度达%，同比提升个百分点。

过去的一年间，陕西全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实总体国家安全观，深入贯彻XXXXXZ书记关于平安中国建设的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，以共建共治共享为导向，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，推动更高水平平安陕西建设迈出坚实步伐，为奋进中*国*式*现*代*化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章持续书写新答卷。

一、强体系

耕好平安陕西建设"责任田"

省委、省政府统筹发展和安全，将平安陕西建设纳入全省"十四五"规划专章部署，作为各级党委、政府"一把手"工程。印发《平安陕西建设"十四五"规划（2021-2025年）》及《分工方案》；印发《2022年平安陕西建设工作要点》，明确6个方面23项重点任务及推进措施；发挥省级各成员单位和9个专项工作组作用，采取视频调度、实地督导等形式推动落实；坚持年初省级领导调研督导平安建设工作机制，健全完善年度考核评价、表彰奖励等制度机制， 平安陕西建设工作正在逐步实现问题联治、工作联动、平安联创。

各司其职，各尽其责。在陕西，得益于持续强化的平安建设工作体系，党政主导、部门主责、基层主抓的平安建设格局正在加速形成，"小治安"迈向"大平安"的工作格局更加完善。"明确了重点任务和推进措施，开展平安建

设工作就有了抓手和'责任田'。"4月10日，细数着工作要点确定的平安陕西建设"工期表"，省委平安办干部张庭说。

从全局性的规划、要点，到具体化的工作实施细则，无论是前瞻性的规划部署，还是系统性的建章立制，都不难体会到平安陕西建设推进部署的力度和强度。

同样可以折射力度和强度的，还有不断压实的工作责任。

陕西对标全国平安建设考评办法，进一步调整优化年度平安建设《考评实施细则》和重点县（市、区）认定管理《评价指标》，健全完善每月分析、半年预警、年底测评、年度考核的考评工作体系。全省3个市（区）、23个县（市、区）被授予年度"平安铜鼎"，1个市、3个县（区）分别获得"长安杯"和平安中国建设示范市（县）称号。

二、重防控

夯实平安陕西建设"安全堤"

2022年5月10日，在西安市未央区人民法院，一起养老诈骗案正在公开审理。这是陕西省开展打击整治养老诈骗专项行动以来首例移送法院起诉的养老诈骗案。

"投资养老""以房养老""养老银行"近年来，一些不法分子盯上了老年人这一特殊群体。他们打着各种幌子、换着各种法子骗取老人们的积蓄，一旦得逞，不仅会直接加重家庭的养老负担，还会引发包括健康、赡养等一系列社会问题。"群众对养老诈骗深恶痛绝。"办案法官康彦波说。

群众痛恨什么，就打击什么。

开展打击整治养老诈骗专项行动以来，陕西全省累计侦办涉养老诈骗犯罪案件2013起，抓获犯罪嫌疑人2605人，追赃挽损亿元。群众厌恶什么，就铲除什么。

2022年，陕西常态化推进扫黑除恶斗争，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团17个、涉恶犯罪团伙30个，查封、扣押、冻结涉案资产亿元，同时严肃查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题。

群众需要什么，就开展什么。

2022年，陕西深入开展夏季治安打击整治"百日行动"，依法严厉打击影响群众安全感的黄赌毒、食药环、盗抢骗和电信网络诈骗等各类违法犯罪。全省刑事案件立案同比下降%，治安案件发现受理同比下降%；全年破获电

信网络诈骗案件10565起。

三、优治理

激活平安陕西建设"创新力"

社会治理考验的是绣花功夫。用"上面千条线、下面一根针"来形容社会治理难题，再恰当不过。

而如何用这根"针"串起"千条线"，陕西省将工作重点放在了市域社会治理现代化上。陕西各地各部门认真对标全国市域社会治理现代化试点工作交流会精神，有力推动基层社会治理，打造了多个特色亮点。

"自从有了社区网格员，我们办事太方便啦！"提到咸阳市"党建引领、法融网格、共治共享"推进基层社会治理现代化工作模式，享受到福利的渭城区居民王筱筱赞不绝口。群众的烦心事、忧心事能否得到及时解决，事关群众的获得感、幸福感、安全感。

2022年，一项项共建共治共享的基层社会治理实践，成为全省社会治理的金字招牌。

宝鸡市开展全国社会心理服务体系建设试点工作经验被中央政法委推广； 咸阳市"党建引领、法融网格、共治共享"推进基层社会治理现代化工作模式入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例；铜川市以好人之城建设推动市域社会治理现代化、西安市培育社会组织激发社会治理活力的做法，在全国经验交流会上作了介绍；延安市实施新时代"十个没有"平安建设"晋档升级"工程；榆林市全面推行"五级五长包户制"，有力推动基层社会治理精细化。

坚持人岗匹配。交流调整乡镇干部23名，并为32名乡镇事业编制干部晋升

职员等级。坚持实事求是。抓好公务员队伍建设，稳步落实公务员职务与职级并行制度，为工作实绩突出、任现职级时间较长的27名公务员落实职级待遇。县林业局荣获全国"人民满意的公务员集体"称号，受到党中央、国务院的表彰。

--着力加强各领域基层党建。

分领域抓品牌。建立抓党建促基层治理示范村（社区）党组织18个、选树品牌党建示范机关党组织5个、选定"双强六好""两新"示范党组织3个，进一步优化党组织设置、扩大党的覆盖面，推进党建工作创新发展、提质增效。

分层级抓规范。建成县级党组织规范化建设实操实训基地，精心打造党组织换届、支部"三会一课"、主题党日活动、发展党员和"六议两公开"工作法等5节实操实训课。各基层党组织同步建成实操实训示范点27个，为规范组织生活提供了学习样板。

分重点抓落实。持续强化"三晋先锋"一体化平台建设，推进乡村（社区） 会议视频系统与"三晋先锋"平台融合对接；精心制作7部优秀党员电教片和5 节"党课开讲了"视频课件；从严开展清查整治突出问题规范党务工作；按照地域相近、便于管理的原则，县教育工委对学校党组织进一步优化整合；开展快递物流行业党建"五个一"示范建设行动，进一步推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

--着力提升标准化建设水平。

召开会议推动。注重把推进政治机关、学习型机关和打造清廉机关深度融合。去年，召开22次部务（扩大）会、组织25次集中学习会，开展4次廉政警示教育，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

弘扬精神推动。注重把"安专迷"的组工精神贯穿部机关自身建设全过程， 大力推进"清廉机关"建设，严查跑风漏气等违反组织人事纪律问题，引导组工干部知敬畏、存戒惧、守底线。

压实责任推动。注重把"干实事"与"补短板"结合起来，进一步拧紧从严治部的责任链条，自觉对标"讲政治、重公道、业务精、作风好"要求，把"严纪律、正作风、强素质、树形象"的主题贯穿自身建设各方面、各环节。

......

强基固本筑堡垒，凝心聚力担使命。

从经济发展到疫情防控，从急难险重到攻坚克难 在各条战线、各个战场，

全县各级党组织堪称坚强堡垒、中流砥柱，广大党员当先锋、打头阵，犹如点点繁星闪耀时代苍穹。

新征程上，右玉县各级党组织和广大党员将坚持不懈学习贯彻*********************************思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，全面落实党的二十大精神， 凝心聚力、开拓创新，踔厉奋发、砥砺奋进，以高质量党组织工作推动高质量全方位发展。

新的春天，高质量发展的进行曲雄壮激昂，右玉组织工作正向着新的跃升稳步迈进！

在中*国*式*现*代*化甘肃实践中奋勇争先担当作为

甘肃省直机关深入开展"三抓三促"行动综述

（2023年4月12日）

省直机关是我省贯彻落实党中央决策部署及省委省政府工作安排的"第一方阵"。"三抓三促"行动开展以来，省委直属机关工委认真履行牵头单位职责，第一时间动员部署，聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众，制定工委机关和省直部门（单位）带头深入开展"三抓三促"《行动方案》，引导督促省直机关广大党员干部职工在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章， 着力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。

扛起主体责任、成立领导小组、深入研学方案、提出具体要求省直部门（单位）迅速动员，周密部署、精心组织，开展一系列主题鲜明、形式多样的活动， 求实务实扎实推进"三抓三促"行动，提能力、转作风、抓落实，以一域发展的提质增效助推全省的追赶进位。

迈上现代化建设新征程，加快推进高质量发展，实现追赶跨越，迫切需要广大党员、干部一刻不停地加强学习，努力锻造与新时代新要求相适应的能力素质和过硬本领。

真理之光照耀前路，思想洗礼润物无声。

以政治建设为统领，以政治学习为根本，以提高党员干部思想政治素质为目标，省直部门（单位）党组（党委）严格落实"第一议题"制度，深入学习贯彻*********************************思想和党的二十大精神，感悟思想伟力、汲取真理力量，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，向着现代化建设目标奋勇前进。

能力要增强，我该会什么？省直部门（单位）坚持干什么学什么、缺什么补什么，进一步拓展学习平台载体，创新学习方式方法，努力消除"知识恐慌"， 加快填补"本领赤字"，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。

省委办公厅把"岗位练兵"与"服务大局"紧密结合起来，聚焦"国之大者""省之要者""民之盼者"，建立年度调研课题库，引导厅属各单位、机关各处室从"小切口"入手，围绕乡村振兴、文旅产业、营商环境、石化园区等35个领域明确了年度调研任务。厅务会成员率先带头示范，每人至少确定1个年度调研课题，深入开展调查研究。围绕全省安全生产工作部署，深入15个县

区和10家行业主管部门开展安全生产情况督查。

3月28日，省直机关"干部大讲堂"开讲，邀请专家学者围绕2023年全国两会精神，为省直114个部门（单位）作专题辅导报告。围绕"抓学习促提升"， 省委直属机关工委组织开展了"书香机关、悦读赋能"、干部职业技能大比赛等活动，举办省直机关"干部大讲堂"，开设形势政策、省情教育、素质能力提升、廉政教育"四大讲堂"，促进省直机关党员干部学业务、练内功、强本领、提质效。

省委巡视办着眼提升市县巡察干部能力素质，组织开展"以干代训"，通过专题讲座、交流研讨、知识测试、导师带徒、参与巡视等形式，锤炼政治品格，提升实践本领，淬炼巡视巡察"尖兵"。

省林草局在金塔县举办了三北建设工程河西片区重点项目培训班，在合作市举办了草原鼠害绿色防控技术研讨会，通过专题培训研讨和现场观摩，进一步提升干部职工推进国土绿化、防沙治沙、草原沙化退化治理等林草重点工作的能力水平。

为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。强化执行力是"三抓三促" 行动的核心要旨和关键落点。省直部门（单位）进一步健全完善工作机制，切实提升党员干部的执行水平和落实能力。

省教育厅积极开展"访企拓岗"专项行动，牵头组织40所省属高等院校"走出去"考察调研，赴广东省和新疆维吾尔自治区走访企业共740家，积极搭建政校企合作交流平台，开拓就业岗位13204个，签订校企就业合作协议65份。

作风问题事关事业成败，有好的作风才能闯出新路子。省金融监管局结合"三抓三促"行动，部署开展"机关作风建设年"活动，下功夫整治八个方面存在的作风顽疾，鲜明树立"树新风、扬正气、重实干、办实事、出实绩"的干事创业导向。

省交通运输厅坚持在"学"上求实效、在"谋"上花心思、在"干"上当先锋、在"质"上再提升、在"榜"上创佳绩，强化"招商为先，项目为王" 导向，主动对接甘肃智慧交通建设、"客改货"重大航空产业项目、路衍经济项目等，以招商引资大突破带动交通运输经济发展大跨越，为甘肃现代化建设提供"硬支撑"。

开展"三抓三促"行动既要起而行之，更要出实绩求实效。省直部门（单位）牢固树立效率意识，坚持效果导向，主动对标一流，敢于向高的攀、跟强

的比、与快的赛，切实把行动成果转化为推动发展的实际成效。

法治是最好的营商环境。省司法厅部署开展司法系统优化法治化营商环境"六聚焦六提升"攻坚行动，坚持从立法、执法、司法、守法、普法全链条发力；开展涉营商环境规范性文件合法性审核和备案审查，规范涉企行政执法检查行为，全省涉企业行政诉讼案件涉案行政机关负责人出庭应诉率达到100%。着力提升法律服务效能，今年以来共组建律师服务团队590个，解答企业、员工法律问题咨询2000多件，排查法律风险957项，化解矛盾纠纷732件。

省公共资源交易中心以建设公共资源交易"全省一张网"为总抓手，着力打造服务更优、流程更简、效能更高的公共资源交易平台服务矩阵。平台服务实行"7×24小时"轮班制，压缩项目进场交易周期，今年前两个月，完成进场交易项目同比增长%、交易额同比增长%。加强对公共资源交易第三方机构服务行为的监督管理，前两个月电子保函替代率达到%，较去年平均提高个百分点，进一步减轻了企业负担。

省节能监察中心把深入开展"三抓三促"行动和扎实推进强工业行动深度融合，开展节能技术装备推广和节能服务进企业活动，主动深入7户钢铁及电解铝企业开展能耗、阶梯电价政策执行和重点用能设备能效提升情况专项监察， 抽选13个重点项目进行节能监督检查，组织50余名企业能源管理人员集中参加节能培训，着力推动工业产业节能降耗和降本增效。

奏响文明强音 浸润一城新风

驻马店市巩固提升全国文明城市创建成果综述

（2023年4月3日）

干净整洁的街道、秩序井然的车流、环境幽雅的小区如今，行走在驻马店的大街小巷，车水马龙、文明礼让，蓝天碧水、相映成趣。在我市创建更高水平的全国文明城市过程中，驻马店这座历史悠久、文化厚重的魅力之城，一次次完成蜕变、一次次茁壮成长、一次次追求诗与远方、希冀触摸到更加闪亮的文明之光。

文明是一座城市的不懈追求，是永无止境的幸福接力。2022年4月，中央文明办通报2021年全国文明城市年度测评结果，我市在全国114个在届地级市全国文明城市中排名第19位，综合成绩较上年晋升两个位次，继续保持全国第一方阵先进水平，为创建更高水平文明城市奠定坚实基础。

文明素质重在实践，重在养成。2022年以来，市委、市政府秉持"创建为民创建惠民"的理念，以高度的政治责任感、务实有力的举措、扎实的工作作风，把创建更高水平的全国文明城市作为一场永不停歇的接力赛、一首久久传唱的幸福之歌，聚焦信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、善治之城、共享之城，持续发力，擦亮文明之城"金名片"。

一、崇德向善让文明之城更有"高度"

文明城市建设，关键在顶层设计；落实落细工作，上下一盘棋是根本。 我市成立了以市委书记任政委、市长任指挥长、多名市级领导班子成员任

副指挥长、40个市直部门主要负责同志为成员的创建全国文明城市工作指挥部， 建立由市委常委任组长的7个创文重点工作督导组，制订实施方案。市四大班子领导以上率下，市委书记、市长都安排专门时间深入一线调研检查指导创文工作。

不辍耕耘，厚积薄发。2022年以来，我市上下创建更高水平全国文明城市的决心与信心达到了前所未有的高度。

"要提高思想认识，扭住重点关键，推动工作落实，以更高标准、更实举措全面落实各项创建任务，朝着建设现代化区域中心城市目标奋勇迈进。"2022 年8月16日，市委书记鲍常勇在驻马店市2022年文明城市创建工作推进会上再次发出"进军令"。

创文重点工作督导组整合市委督查室、市政府督查室、创文办的督导力量， 实行全覆盖、拉网式督导，采取"销号制"，做到问题不解决不放过，并依据

《驻马店市创文督导考核问责办法》进行严肃问责。

城市的文明，浸润于道德的灌溉，也根植于法治的土壤。2022年5月26日， 河南省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了驻马店市第一部综合性、系统性精神文明建设方面的地方性法规《驻马店市文明行为促进条例》（以下简称《条例》），8月1日起正式实施。《条例》以24条内容着眼于公共秩序、交通出行、社会互助等领域文明行为的倡导和不文明行为的治理，用法治力量为城市文明建设保驾护航，巩固深化创建成果，让全国文明城市这块金字招牌成色更足、底色更亮、实惠更多，努力在全社会凝聚崇德向善的正能量。

驻马店素有"豫州之腹地、天下之最中"的美称，历史文化积淀厚重。在创建更高水平的全国文明城市过程中，我市进一步发挥文化的滋养涵育作用， 将历史文化融入城市景观小品建设、融入公益广告宣传、融入公民思想道德建设，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质，历史文化和文明城市相得益彰。在城市主次干道、重要地段、广场游园等区域，高标准设置了5000多处"图说我们的价值观""讲文明树新风"等公益广告和创文景观小品。一座座美轮美奂的城市雕塑，在街心游园和广场公园错落有致，扮靓城市景观的同时，厚重的文化元素与现代建筑碰撞，历史与人文相融，讲述着"驻马店故事"。

2022年2月28日，由市委宣传部、市文明办主办，驿城区委宣传部、驿城区文明办承办的以"让文明之光照亮新征程"为主题的2022年驻马店市"新时代文明实践推动周"活动启动仪式在市区世纪广场举行。为了让社会主义核心价值观入脑入心，我市坚持把创建"文明城"与培育"文明人"有机结合，广泛开展"小手拉大手、文明创建一起走""文明礼仪进万家""争做文明有礼驻马店人"、未成年人思想道德教育实践活动形式多样的文明创建活动在基层遍地开花，文明之风在相互传递中蔚然兴起。

至2022年底，我市先后向中央文明办、省文明办推荐"身边好人"数百人， 其中荣登"中国好人榜"107人。助人为乐、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲已成为全市人民精神世界最鲜亮的主色、最高昂的旋律、最响亮的强音，"好人之城"亦越来越美、越来越响亮。

文明是城市的灵魂。守望文明成为每个驻马店人的责任和使命。我市持续

开展"文明家庭""身边好人""道德模范""最美家庭"等接地气的公民思想道德建设活动。如今的驻马店，斑马线前礼让行人的多了、随手乱扔垃圾的少了、公交车上主动让座的多了、插队加塞的少了广大市民崇德向善的文明素养，既是"中国重阳文化之乡""中国梁祝文化之乡""中国女娲文化之乡"的历史传承，也是文明城市常态化创建的全民实践。

文明融入城市血脉，是一座城市的内在气质，也是一座城市的幸福底色。

二、绣花之功让文明之城更有"精度"

骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。

面对时代之需、使命所系、群众所盼，创建更高水平全国文明城市的落脚点在哪里？我市把人民群众对美好生活的向往作为创建目标，坚持以人民为中心的发展思想，对标对表新的创建标准，下足"绣花"功夫，为民办实事、办好事、解难题，让老百姓的幸福感成色更足、获得感更可持续。

"我在小区住了20多年，跟过去相比，完全不一样了。现在小区路面又平又干净，有了停车场，绿地多了，晚上路灯亮了、环境美了，心情也好多了。" 提起市区老旧小区改造，市民李先生深有感触地说。

老城区改造步伐加快。2022年度，我市完成老旧小区改造任务15948户，9 月底实现开工16166户，开工率达101%；至12月底，年度计划改造的176个小区已完工14679户，完工率%，均提前完成省定年度目标任务。

城市框架越拉越大。我市按照"两心两轴三带九区"构建现代新格局，六大功能片区建设交相辉映、协同推进，12条城市外联道路构起了区域组团发展的交通框架。2022年，全市共实施543个城建项目，完成投资亿元。遂平县、确山县强力推进百城提质项目建设，全年完成投资30亿元以上。西平县新增海绵城市平方公里，汝南县新增公共停车位1060个。一大批补短板项目陆续建成，"一园两馆"绿化提升工程全面完工，并免费向市民开放。

城市管理越发精细。城市道路清扫覆盖率和机械化清扫率均达100%，超过全国文明城市道路清扫覆盖率90%、道路机械化清扫率80%的标准。目前，市中心城区路灯平均亮灯率达%，超过全国文明城市95%的标准；窨井盖专项整治全省排名第二。

智慧化引领更加突出。以大数据、物联网技术为支撑，建成了我省首批按照住建部标准并优于标准的城市综合管理服务平台，建设完成平方公里城市精模模型、180个智能井盖、39路AI视频监控等智能化场景应用，让城市面子更

亮、里子更实。城市的核心是人，文明城市是人民的城市。

我市不断加大创文宣传力度，引导市民增强文明参与意识。电视、广播、报刊、网站等媒体发挥舆论宣传主渠道作用，常年开设创建全国文明城市专题专栏，宣传先进典型、经验做法，曝光城市管理方面存在的突出问题和市民不文明行为。

文明滋润城市，城市行稳致远。"好人之城"已成为驻马店的最美风景和精神地标，不断刷新着城市文明的新高度。"诚信驻马店"建设深入推进，良好营商环境吸引企业纷至沓来。"院士经济"加速赋能"换道领跑"，深入实施科技创新人才队伍建设、创新主体培育、创新平台建设、科技成果转移转化"四项工程"，黄河实验室坝道工程医院（平舆县）中试基地和河南省地下工程中试基地挂牌运行，实现"引进一个院士，带强一个产业"的集聚效应。

从阡陌农田到医药枢纽，"中国药谷"正在这座城市经历蝶变；金玉锋、五得利、今麦郎越来越多的重点项目落地开建--"九大产业集群"进展顺利， "项目为王"理念深入人心。三产联动、齐头并进，驻马店正成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。2022年7月，我市被确定为河南省优化营商环境创新示范市。

"幸福感、获得感"是城市文明创建的试金石。对百姓来说，身边的美好变化才是增强幸福感的"源泉"，我市用实实在在的变化让市民生活幸福指数不断攀升。

三、共建共享让文明之城更有"温度"

"孝敬老人是我们作为媳妇应尽的义务，没想到镇里今天给我这么大的荣誉，我们一家人将好好珍惜这份荣誉，再接再厉，当好典型，树立好乡村文明新风尚。"近日，确山县刘店镇对42名"好婆婆"、"好媳妇"及"六美庭院" 示范户获得者进行了表彰。

城市的文明之水不仅仅是一个人的涓涓细流，更是全民参与的波澜壮阔。如今，在引领文明新风尚的队伍中，越来越多的市民以主人翁的责任感和荣誉感，争做文明城市的实践者、志愿者、拥护者，让这座文明之城更有"温度"。

每到周末，在市区大街小巷，一个个身穿马甲的志愿者，打扫卫生、文明引导 这样的场景成为城市里最显眼、最暖心的风景。

人间烟火味，最是抚人心。

小小农贸市场，折射出一座城市的发展与内涵，是展示城市文明的重要窗

口。"现在的农贸市场，环境好了很多，东西干净放心。"日前，正在驻马店市众信农副产品批发市场选购活禽的王女士对笔者说。2022年以来，我市严格对标对表，根据发展实际和相关规划，大力推进农贸市场升级改造工作，逐渐形成了较完善的市场布局，实现了标准化建设、规范化管理与人性化服务的深度融合。农贸市场正由曾经"脏乱差"的集聚地，华丽转身变为"高大上"的文明窗口，换新姿、亮新颜、展智慧，不仅给市民带来了更多便捷和舒适，文明理念和健康消费观也在潜移默化中得以传播。

共赴文明之约，共建文明之城，共享文明之果。

全国文明城市不仅是城市文明的创建，也是城乡一体化的全域文明创建。在创建全国文明城市过程中，我市高度重视城乡一体化建设，按照"以城带乡、城乡共建、全域文明"的创建理念，将精神文明建设与经济建设双驾齐驱，坚持市县同创，打造全域文明，让城乡居民共建共享文明创建成果。建立健全市、县、乡、村四级联创机制，以中心城区创建为重点，辐射带动9个县城，延伸到所有乡村，推进全域创建向纵深发展。目前，平舆县成功创建为第六届全国文明城市，泌阳县、西平县为全国文明城市提名城市，其余6个县全部跨入省级文明城市或提名城市行列，实现了全市文明县城创建"满堂红"。

以文化人、成风化俗。2022年以来，我市在新时代文明实践建设中，实现全市县、村新时代文明实践中心、所、站三级阵地全覆盖。依托文明实践阵地， 策划开展接地气、聚人气志愿服务活动，培育打造了张大生关爱抗战老兵、潘永锋好人夫妇爱心接力、"爱乐支声"艺术进乡村志愿服务、蛟龙水上救援、"中国农洽会"服务等一大批文明实践优秀品牌。

文明创建为城市赋能，也让乡村换新颜更加有内涵。目前，全市240个村镇先后跨入市级以上文明村镇行列，涌现关王庙乡、水屯镇等一大批全国文明村镇、美丽小镇和特色乡村，文明新风在乡村落地生根，为乡村振兴强根铸魂。

文明花开香满园，同心掬得满庭芳。

党的二十大报告指出，"江山就是人民，人民就是江山""必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往"。如今的驻马店，文明、幸福的因子已融入其中，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。展望未来，驻马店将用心用力跑好全国文明城市常态化长效化建设这场接力赛、耐力赛，奋力创建更高水平的全国文明城市，让天中大地开出更加绚丽的文明之花。

一、创新完善"五大体制"高位构建市域善治"指挥链"

我市不断健全完善市域社会治理体制机制，充分调动社会各方参与治理的积极性、主动性和创造性，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

坚持党委领导。我市将市域社会治理现代化工作作为党委常委会会议、政府常务会议重点研究议题，坚持四级书记同抓、党政同责齐抓。成立市委书记、市长任"双组长"的领导小组，下设12个全部由市级领导任组长的专项推进组， 市、区分别成立正处级、正科级社会治理中心，各镇（街道）政法委员直接统筹平安办、综治中心，精准构建贯通市、区、镇（街道）三级的实体联动抓试点体系。创新试点"三个清单"渐进式调度通报机制，深入实施市级领导抓分管领域、专项推进组抓成员单位、市域办"三个清单"调度和市纪委监委、党政督查室、市域办联合督导的"四个维度"督查调度体系，有力压实试点建设政治责任。创新建立试点特色亮点项目库，每年召开全市试点工作现场交流会， 实践形成市、区实体化实战化社会治理中心、"老书记工作室"、"老奶奶帮帮团"等一批基层社会治理品牌。

强化政府负责。我市建立市级统筹、部门协同、分级负责的一体化社会治理项目推进体系，有序实施"城市大脑"、社会治理平台、"智安小区"等18 个社会治理重点项目。持续深化"放管服"改革，全市所有村（社区）可代办政务服务事项、100%的政务服务事项实现"一次办"，96．3%的政务服务事项实现"网上办"，%的政务服务事项实现"零跑动"。分领域、分行业开展"十小平安"创建，打造了一批平安村（社区）、医院、学校、家庭、企业、市场、宾馆等，切实积"小平安"为"大平安"，为建设更高水平的"平安乌海"奠定坚实基础。

细化群团助推。我市出台党建带群建、群团共建共治实施方案，创建了一批"青少年零犯罪零受害"社区，市、区两级婚姻家庭调解委员会实现全覆盖， 2户家庭获评全国"最美家庭"，10户获评自治区"最美家庭"；成立了市快递行业工会联合会，百人以上企业合同签订率保持在80%以上，群团助推社会治理局面基本形成。

实化社会协同。我市创新市、区行业主管部门、街道社区（园区）"多级挂点"联系服务非公企业和社会组织机制，深入实施"五社联动"共建共治项目，市、区社会组织孵化场所实现全覆盖，全市共培育社会工作专业人才745人， 达户籍人口的‰，5家社会组织申报了自治区"五社联动"项目，20名市属社会组织负责人当选市级人大代表或政协委员。

深化公众参与。我市整合全市41部行政、公用事业热线由乌海12345政务服务便民热线"一号接听、两线联动"，非警务类由"12345"受理，警务警情类由"110"受理，年均处置群众诉求60余万件，办结率保持在99%以上。广泛动员群众"随手拍、随时报"身边隐患，累计解决群众诉求万件。依托市域社会治理智能化综合平台，吸纳优质商家1300余户，开通家政、挪车、道路救援等12个特色服务项目，形成了"群众点单、平台派单、商家接单"的综合服务模式，到目前累计提供服务万次。

二、聚力攻坚"五项工程"精准构建市域风险"防控网"

我市坚决扛起防范化解"五类风险"主责主业，千方百计阻断风险上行外溢，全力守牢"不发生重特大案事件"底线，推动市域成为重大风险"终结地"。

深入推进维护国家政治安全首要性工程。我市深入贯彻总体国家安全观， 切实扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障政治责任，建立健全维护国家政治安全工作体制机制，全市政治安全和社会大局持续稳定。

扎实开展社会治安防控基础性工程。我市与鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟签订平安建设跨区域协作机制，实现工作联动、问题联治、平安联创。"雪亮工程"国家示范项目在自治区率先通过验收，广泛应用于维护稳定、治安防控、社会治理等各方面。建成"乌海24小时警局"，创新"警力跟着警情走"的等级化勤务模式和"警务工作站+智慧警车"零距离警务模式，全市社会治安秩序持续稳定向好，群众安全感满意度连续三年保持在98%以上，最高达到%。

全面抓好社会矛盾化解控制性工程。我市持续深化新时代"枫桥经验"， 市、区、镇（街道）三级矛盾调处中心实现全覆盖，大力推进市、区、镇（街道）、村（社区）四级人民调解委员会规范化建设，打造专业性行业性调解组织39个，总结固化"以调定补"、社区（村）"法治副主任"、家事法庭、律师参与信访接待等行之有效的做法，结合矛盾纠纷在线调解平台（ODR），实现矛盾纠纷线上线下全流程闭环处置，全市矛盾纠纷化解率始终保持在96%以上。

全力实施公共安全防范底板性工程。我市创新实施安全生产"345"工作法， 推动安全生产专项整治三年行动圆满收官。出台党政领导干部安全生产"职责清单""年度任务清单"，构建"把风险管控挺在隐患形成前、把隐患消除在事故发生前、把标准运用在生产作业前"的"三位一体"安全治理体系，实现安全生产非现场远程监控，全市连续6年未发生较大以上生产安全事故。

认真组织网络安全风险应对综合性工程。我市成立网络安全应急指挥中心， 建立了多部门网络联合执法机制，组建了千名网络文明传播志愿者队伍，网络安全风险应对能力明显提升，网络空间得到持续净化。

三、持续深化"五治融合"全面构建市域共治"同心圆"

我市牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持"五治融合"共同发力，不断创新丰富社会治理内容方式，持续提升市域社会治理现代化水平。

坚持政治引领。我市牢牢把握正确政治方向，将*********************************思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组"第一议题"，将XJP法治思想和《中国共产党政法工作条例》列为政法系统必修课，全面启动政治督察、纪律作风督查巡查三年全覆盖行动，有力保证党中央重大决策部署落地落实。

坚持法治保障。我市坚持以立法科学规范社会治理，先后出台《乌海市城市综合管理条例》《乌海市住宅物业管理条例》等7部地方性法规。与中国政法

大学共建领导干部法治教育基地，创立乌海政法大讲堂常态化教育培训机制， 持续提升领导干部尊法、学法、守法、用法能力水平。创新成立市中级人民法院综合执行局，结案平均用时、实际执行到位率等5项指标全部高于自治区平均水平。在全区率先将工程建设项目稳评备案纳入"工程建设项目在线审批平台"， 通过稳评实施的重大项目均未发生不稳定事件。

坚持德治教化。我市深入实施新时代公民道德建设工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，出台《保护和奖励见义勇为实施办法》，选树道德模范、最美人物、身边好人200余人。构建融"报、网、端、微、屏"于一体的全媒体社会治理宣传集群矩阵，中央媒体14次报道我市经验做法。启动为期4个月的试点主题宣传活动，组织开展"全民参与?争创市域社会治理现代化试点合格城市" 线上有奖知识竞答，开发了共享单车"社会治理人人参与、平安乌海你我共建" 语音宣传播报系统，积极营造共建共治共享的浓厚社会参与氛围。

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。泸州市创建全国第一支大数据警察支队，建成全省第一家国家A级标准公安数据中心

--"云墙"大数据综合应用平台，同时创新实施了全国第一个与"天网工程" "雪亮工程"并行的第三张视频监控网--"慧眼工程"，为市域社会治理现代化插上科技翅膀，推动风险防控由"事后处置"向"事前预防"转变，切实筑牢防范化解市域社会风险屏障。

针对文化市场执法监管面广、新业态增加而执法力量不足等问题，泸州市

文化市场综合行政执法支队将"慧眼工程"融入一套基于手机端24小时监控的智慧移动监管平台--魔镜慧眼智慧监控平台，前方智能设备快速采集+后方"智慧大脑"汇总处置，数字赋能实现文旅市场管理智能化。通过建好关键节点终端、配备执法人员设备、实施24小时在线巡查，实现"非现场"智能监管。

在泸州市龙马潭区，不论是房前屋后、家庭农场还是产业基地，家家户户门口都安装着摄像头，构建起农村第一张普及到家庭的视频防控网，打通了治安防控"最后一公里"。

"摄像头监控信号会推送到区、镇街、村社三级平台，让'慧眼工程'不仅能为老百姓看家护院，也能提高政府相关职能部门服务民众的精准度和速度。"龙马潭区特兴街道党工委委员、政法委员蒲晓波介绍说，"慧眼工程" 通过分级授权，把视频图像及相关功能分别接入农户手机、各级综治中心和辖区派出所，与"天网工程""雪亮工程"实现有效融合，达到全域覆盖，形成完整的农村社会视频防控网。

"有了这个监控视频，门外有什么动静在手机上就可以看到，感觉踏实多了。"家住特兴街道长安社区17组的村民吴莉说。

去年，泸县得胜镇罐顶山村村民赵某和李某因一只丢失的鸭子发生纠纷， 在调取"家庭卫士"监控后发现那只鸭子就在池塘边，双方矛盾迅速化解。顶山村党总支书记、主任刁启刚说起这件事十分感慨："'家庭卫士'就是现在的'慧眼工程'，一出场就'摆平'了两家人的矛盾冲突。"

三、品牌驱动绘就共建共治共享社会治理新图景

"社区来了'第一书记'，我们社区环境变好了，矛盾纠纷也少了。""现在社区阵地焕然一新，不仅街道卫生环境变好了，邻里街坊的矛盾少了，关系也更加和睦。"合江县符阳街道桂圆林社区居民周学良说，"自己平时就关注新政策，社区每个月还会不定期开展宣讲活动。""社区负责人、物业人员和居民经常交流，有啥问题都能及时帮我们解决。"

生活环境的改变，离不开近年来该社区坚持以党建为引领推进社区"微治理"。近年来，合江县在全省范围内率先推出由县委常委兼任社区"第一书记" 制度，分别在城镇和乡村开展"农门议事"和"龙门议事"，为群众搭建协商议事平台等举措，让基层治理"触角"遍布全县，构建了基层治理新格局，打通为民服务"最后一公里"。

在合江县，"大书记?微治理""农门议事"已成为城市社区基层治理的一

大品牌。在市域社会治理探索实践中，泸州市坚持以品牌创新为驱动，进一步强化政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，全力打造共建共治共享的基层治理新格局，试点以来共实施重点创新项目50个，获批国省重点创新项目5个，推进"一县区一亮点、一单位一品牌"建设，打造"红立方" 党群服务等14个社会治理品牌，以点带面提升市域社会治理整体水平。

让法治成为信仰，泸州市检察机关创新打造"同心圆?双保中心"，全方位保护以泸州老窖、川酒、郎酒为代表的泸州白酒产业。截至目前，已与泸州老窖、郎酒等4个酒企建立点对点服务保障机制，为企业挽回经济损失300余万元， 泸州市检察院在国家版权局表彰中获评"查处侵权盗版有功单位"称号。泸州市妇联将"司法确认"引入婚调工作，以多元、便捷、高效的司法保障和服务， 维护妇女儿童合法权益。叙永县江门镇结合辖区实际，积极探索出"向阳花" 法律明白人培训机制，推动形成"建学管用"一体推进的工作格局，在全镇培育了162名"法律明白人"，示范带领基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，助力建设全民参与、全民享有的基层治理共同体。

泸州市江阳区强化教育引导、实践养成和制度保障，依托新时代文明实践中心，打造江阳道德学堂、江阳道德讲堂、学雷锋志愿服务中心、市民文化活动中心，广泛开展以弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤俭节约等为主题的"道德讲堂"活动，积极发挥"道德模范""江阳好人"等典型榜样和"关键群体"力量，开展"榜样有话说"等宣传活动168场次，服务群众30000余人次。凝聚"共建共治"合力，激活市域社会治理一池春水。坚持和发展新时代"枫桥经验"， 泸州市纳溪区法院大渡口法庭推出"1136工作模式"，在所辖火炬社区开展无讼社区创建工作，整合辖区行政、司法、人民调解资源，在镇、村、居（社区） 等自治组织共同参与下，依托矛盾纠纷多元化解平台，引导社区居民自我管理、服务、教育、监督，实现家庭和睦、邻里和谐，推动形成良法善治、德法兼济的社区治理新格局。助力打造无讼社区以来，纠纷数量逐年递减，近三年诉讼案件为零。

古蔺县融媒体中心大力弘扬红军四渡赤水精神，打造网络综合治理数字化应用场景，建立融媒客户端舆论主阵地，以网络宣传"大流量"提升综合治理"话语权"；搭建融媒数字化网络问政平台，推动群众"急难愁盼"问题"一网通办、一站通办"，用互联网技术和数字化手段为城乡基层治理赋能。

如今，大数据警务、未成年人保护、"系列慧眼"、清单制管理落实安全

生产责任、"一卡通"应用等一大批社会治理成果上升为制度、固化为机制， 相继在全国、全省推广，成为泸州市域社会治理现代化试点的亮眼品牌，逐渐从点上"盆景"汇聚为市域"风景"。

深化市域社会治理现代化实践 建设更高水平平安乌海

乌海市扎实推进市域社会治理现代化试点建设工作综述

（2023年4月10日）

当阳光照亮天际，乌海湖畔、公园广场，处处都有市民锻炼的身影；当晚霞映红天边，商业街区、街头巷尾，市民安逸自在、休闲娱乐的场景比比皆是。在乌海，平安是如此真实可感、触手可及。

基础实，则百姓安；一域治，则天下安。平安是福，在百姓心中，最大的幸福莫过于"平安"。为了百姓追求的这份幸福，近年来，我市深入学习贯彻XXXXXZ书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，扎实践行以人民为中心的发展思想，紧紧抓住全国第一期市域社会治理现代化试点契机， 围绕推动实现"高质量发展、高品质生活、高效能治理"目标，抢抓机遇、拉高标杆、顶格推进，持续创新完善治理体制机制，精准防控"五类风险"，持续深化"五治融合"，加快推进市域社会治理现代化，倾力打造市域社会治理现代化"乌海样本"，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

履职尽责守初心 奋发有为开新局

旬阳市人大常委会2022年工作综述

（2023年4月4日）

积极探索常委会"边审边询"，审议质量显著提升；搭建代表履职平台， 代表"家站"实现市镇村三级全覆盖；开展"三联系"活动，帮助群众解决"急难愁盼"问题700余件翻开旬阳市人大常委会2022年履职"画卷"，一幅幅为人民服务、为人民履职的生动画面跃然纸上。

过去一年，旬阳市人大常委会坚持以*********************************思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神为主线，立足新的历史方位和时代坐标， 以实干、实绩、实效高标准推动人大工作，深入践行全过程人民民主，为旬阳经济社会高质量发展作出积极贡献，交出了一份尽责担当、奋发有为的履职答卷。

一、紧跟"党心所向"，以政治引领掌稳方向之舵

"要把讲政治作为坚持和完善人民代表大会制度的思想基础和信念追求， 使人大工作始终沿着正确方向前进。"在旬阳市第一届人大常委会第一次会议上，市人大常委会党组书记、主任王武臣向常委会组成人员和人大干部提出了明确要求。

人大常委会是党领导下的政治机关。过去一年，旬阳市人大常委会毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持以*********************************思想统揽人大工作，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。旬阳市人大常委会始终坚持在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。把XXXXXZ书记重要讲话、重要指示批示精神作为"第一议题"来学习、"第一遵循"来贯彻、"第一政治要件"来落实，共开展党组集体学习13次，常委会集中学习7次，机关集体学习24次，专题研讨4次，推动理论武装走深走实。

坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，全年向市委书面或口头请示报告重要事项、重点工作、重大问题12件次，任免国家机关工作人员45人次。根据市委决策和政府提请，讨

论决定重大事项5项，把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

二、紧扣"发展所需"，以监督实效彰显人大之为

"这次执法检查中，律师普遍反映我市的个别银行拒绝执行法院发出的《律师调查令》，只接受法院工作人员到场办理。市法院怎么看待这个问题？""2021年安康市政府办印发的《农村供水工程运行管理办法》规定人社部门负责安排调剂各类公益性岗位用于农村供水管护工作。请问人社局如何落实这一项政策要求？"2022年5月22日，旬阳市人大常委会在审议《律师法》贯彻实施和农村饮水工程管护两项工作时，同步开展专题询问。常委会组成人员提出问题紧扣实际，直指短板弱项；部门负责人应询直面问题，分析问题透彻，措施切实可行。"边审边询"的开展，是旬阳市人大常委会创新监督工作方式的生动实践。过去一年，旬阳市人大常委会先后就中小企业纾困、生态环境保护、重点项目推进、农村供水工程管护、中医药事业发展等工作，对涉及11个政府部门的有关议题提出询问问题21个，作出审议意见32条，清单交办整改问题38项，并持续跟踪监督、逐个销号，真正做到有问、有答、有果。

始终聚焦经济建设主战场，组织人大代表集中视察重点企业，开展产业项目建设和招商引资工作专项检查，听取审议相关工作报告，针对高质量项目储备、营商环境优化等方面工作提出询问、作出审议意见，积极助力经济企稳回升向好。

抓住计划、预算执行中的重点工业项目、"三保"任务完成、防范化解政府债务情况，组织专项调研，听取审议财政决算、预算执行、预算调整、债务限额专项工作报告，助推市政府及发改、财税部门统筹疫情防控和经济社会发展，用足用活稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策，确保经济大盘平稳运行。

加强国有资产管理监督，对全市行政事业单位国有经营性资产管理及利用、自然资源资产管理、融资平台管理及运行情况进行抽点调研和专项检查，听取审议国有资产管理工作综合报告，跟踪监督国有自然资源管理工作审议意见的贯彻落实，推动国有资产管理更加公开透明、规范有效。

对标"国之大者"开展监督。每年听取并审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对生态环保问题进行跟踪督办，作为人大"必检"项目， 首次将环境噪声污染防治工作纳入报告内容，通过调研检查、清单督办、现场询问，推动固体废物处理、重点水域污染等问题整改，以法治力量守护绿水青

山。

加强干部履职监督。通过媒体，公开新一届政府组成部门主要负责人的履职承诺。听取审议1名副市长、4名局长、1名法院副院长和1名检察院副检察长的履职报告，书面审议30名国家机关工作人员年度履职报告，并开展满意度测评，将测评结果报告市委，不断增强任命人员的宪法意识、公仆意识和担当意识。

三、紧贴"民心所系"，以代表所为体现制度之优

人大代表走访选民1600余人次，提交代表建议220件；在疫情防控阻击战中， 各级人大代表投身抗疫主战场，参与志愿服务等工作，捐款捐物合计500余万元； 开展"双培双雁"主题活动，各级代表"带头"创业、"带领"创业，全力做好乡村振兴的"领路人" 代表们履职尽责，用实际行动践行"人民选我当代表，我当代表为人民"的庄严承诺。

代表工作是人大工作的根基所在、活力所在。一年来，旬阳市人大常委会牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主的理念，把加强代表工作作为做好人大工作的重要基础，不断完善代表工作机制、拓宽代表履职渠道，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现， 汇聚起了发展全过程人民民主、推动高质量发展的强大合力。

落实中央、省委和安康市委人大工作会议精神，积极探索践行新时代加强和改进人大代表工作的33条具体措施，为进一步做好代表工作提供了遵循。出台"三联系"《实施意见》，加强常委会、委员会联系代表，代表联系群众工作。开展争创"五好代表"和"双培双雁""双推双争"主题实践活动，组织引导全市近千名一线代表在各自行业走前列、树标杆、当"头雁"，为推动旬阳高质量发展献智献力。

按照"九有四化一好"标准，全面建成市级"代表之家"1个，镇级代表中心联络站21个，优化整合村级代表联络站145个，在西安旬阳商会首设跨区域代表联络站。建设"智慧人大"系统，在旬阳人大公众号嵌入"民情直通车"入口，搭建代表课堂、会议助理、意见征集等模块，通过手机实现文件提前审阅、建议网上提交、实时转办督办、满意度在线评价，代表联系群众"全天候"、群众反映问题"零距离"，形成了民主民意表达"双向奔赴"的生动局面。

着力提升代表建议办理质量，健全代表建议集中交办、领导领办、归口督办和承办单位"办理事项承诺+工作台账制"，努力使每一件建议办理都能让代

表更满意、群众更受益。调整延长吕河、段家河公交运行线路及站点，优化城区交通环境等一批事关群众"急难愁盼"的重点建议得到有效解决，赢得各方广泛赞誉。

充分发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势，深化民生实事代表票决制。按照"社会有需求、财政可承受、群众广受益"的原则，市镇两级人大票决民生实事项目190件，通过"月推进、季督查、年测评"，上下联动督查推动， 一批普惠性、基础性民生工程落地见效，以大量的"惠民小事"撬动了"民生大事"，人民群众真正成为民生实事项目的参与者、决策者、监督者和受益者。凡是过往，皆为序章，人大工作永远在路上。在贯彻落实党的二十大精神的开局之年，旬阳市人大常委会将一如既往守正创新、勇毅前行，用生动实践诠释全过程人民民主的时代内涵，为在中*国*式*现*代*化道路上聚力建设幸福安康作出新的更大贡献。

为乡村振兴绘就法治画卷

新余市人大常委会助推乡村振兴活动综述

（2023年4月13日）

金色的稻谷、红彤的蜜桔、火红的辣椒、成片的油茶、成群的牛羊站在渝钤广袤的田野上，映入眼帘的是一幅"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的乡村振兴新画卷。

近年来，市人大常委会深入贯彻落实党中央和省、市委关于乡村振兴工作决策部署，坚持与党委同心政府同向、与人民群众同频共振，将助推乡村振兴战略实施作为人大一项重大政治任务和重点监督工作，持续开展助推乡村振兴专题监督活动，充分发挥"助推乡村振兴联系点、联络员"的积极作用，通过统筹推进、典型引路、多方推进，凝聚起人大代表和人民群众的磅礴力量，有效推动粮食安全保障、乡村产业发展、人居环境改善，为新余农业农村高质量发展、实施乡村振兴战略绘就了法治画卷。

一、同频共振促监督

省人大常委会2022年助推乡村振兴活动启动后，市人大常委会高度重视， 立足新余市情，快速建立起以省、市、县三级联系点为主体的工作网络和以联络员为纽带的沟通机制，掀起了同频共振开展助推乡村振兴活动的热潮。

阳春三月，记者来到渝水区新溪乡西江村中国古油茶产业基地，连绵起伏的丘陵山坡上，一棵棵百岁"高龄"油茶树郁郁葱葱、生机盎然。"这棵油茶树便是目前整个西江古村最古老的油茶树，树龄有280多年。"渝水区人大代表、西江村党支部书记傅国生指着路边一棵粗壮的油茶树说，"我们这里的古油茶树平均树龄180年，虽然产量不高，但出油率却是普通高产油茶的2倍左右，达到10%的出油率，并且村里一直在积极对接林业部门，争取老油茶申报地理标志产品，延伸价值链。"

傅国生告诉记者，在省、市人大常委会和有关部门的亲切关怀和大力支持下，西江古村目前与亚林中心合作，立足现有资源，致力把这片古油茶林打造成国家级种质资源库和全省一流的高产油茶示范基地、全省一流的科研科普教育基地、全省一流的产业振兴示范基地。

近年来，市人大常委会积极响应国家粮油安全战略，强力助推我市油茶产业高质量发展。去年5月，市人大常委会领导带队组织市林业局、渝水区及有关

乡、村负责人到丰城市白土镇岗霞村等地考察调研，推动我市利用农村"四旁" 空闲地种植油茶树，全力发展油茶苗木产业。选择新溪、南安、下村6个自然村先行先试，将油茶产业振兴与美丽乡村建设融合发展，试点工作方案得到省人大常委会领导的批示肯定。截至目前，6个试点村已种植油茶1万多株，西江村油茶苗木基地已按要求完成基础设施建设并投入使用。

在助推乡村振兴活动中，市人大常委会围绕主题抓重点，将年度监督调研工作与主题监督活动紧密结合，同步推进，选择粮食生产、畜禽养殖、产业发展等3个主题进行重点监督，先后对乡村振兴"一法一条例"、《新余市畜禽养殖污染防治条例》开展执法检查，并对早稻春耕备耕、不卫生粮收购以及《新余市支持蜜桔产业发展三十条措施》落实情况开展专题调研。全年开展执法检查2次、专题调研3次、专项视察4次，向同级人民政府提出监督意见建议共17条， 以精准的监督调研推动乡村振兴战略在我市落地见效。

二、树立典型作示范

省、市、区三级人大助推乡村振兴联系点渝水区姚圩镇新宋村，原本属于"无山、无厂、无资源"的"三无村"，村级集体经济极度薄弱。面对这一局面，村党支部决定将乡村振兴工作重心放在产业振兴这一薄弱环节上，于2018 年引进广东鑫科农业科技有限公司发展工厂化育秧这个新型产业，村集体以土地和厂房入股，以"集体+农户+合作社"合作模式，成立新余市隆升农机服务农民专业合作社。2019年建立水稻育秧工厂，采用工厂化育秧、机械插秧等现代化农业生产模式，开展水稻生产社会化托管服务。2022年，合作社在原有50 亩育秧大棚的基础上，新争取乡村振兴资金1000万元，建设高标准育秧连体钢架大棚160亩，现已全部完工并已种上圣女果，真正做到当年投入当年见效。

乡村有产业，农民增收入。目前，新宋村已有45户农民通过资金、土地形式加入合作社，成为社员，每年通过分红，人均可增收1000元；100户农民通过务工加入合作社，其中40余人为长期固定用工，12人为脱贫户，仅务工一项， 村民年增收最高达万元，人均年增收8000元。

建制村是乡村振兴的"主要阵地"，也是基层治理的"神经末梢"，农业企业是带动特色农业、现代农业发展的"火车头"，是乡村振兴的"助推器"。去年以来，市人大常委会选择20家不同类型农业企业和10个建制村作为联系点， 由各级人大常委会进行重点跟踪指导服务，以点带面，示范引路，重点推进， 有力地助推了乡村振兴产业发展。

如今，虹桥农业、蒙山实业、海明果业、钤阳米业、品茗农业等一批批企业在引领乡村产业发展中充分彰显示范作用。据介绍，在市级乡村振兴联系点品茗农业的带动下，已经形成1个龙头、5个农民专业合作社、10个种植基地、近1500亩种植面积的茶产业规模，可望培植成分宜县新的农业主导产业。新溪乡西江村、姚圩镇新宋村、马洪办桂花村、观巢镇洋潭村等建制村在乡村产业发展、壮大村集体经济、开展乡村治理等方面各领风骚，桂花村以"三变"（资源变资产、资金变股金、村民变股东）改革为抓手，推动村级产业发展，村集体经济由2018年不足5万元发展到2022年万元。在市人大常委会领导的关心和支持下，市人大农委与建环资委一道协调有关部门解决市人大代表范小华森凤养鸡场全面升级改造中遇到的资金、技术等方面问题，仅用3个多月的时间， 帮助其把传统养鸡场升级改成自动化智能型环保养鸡场。

三、汇聚民智促发展

"政府要加快建设新余蜜桔集散中心，减少中间环节，让果户、客户做到无障碍对接，实现互惠互利。"

"建议农业发展项目向龙头企业倾斜，乡村道路向农业产业园延伸。" "政府相关部门要帮助茶农拓展茶果销路，解决企业增产不增收问题。"

去年以来，一条条来自基层民众的建议，通过乡村振兴联络员的渠道汇聚至各级人大组织的案头。他们的建议接地气，反映了群众和企业的心声，可操作性强。这些来自基层的心声，为各级人大掌握基层实际情况，更好地找准监督着力点，帮助群众解决急难愁盼问题起到积极作用，尤其是在当前全面推进乡村振兴的大背景下，对于保障粮食安全、发展特色农业更具意义。

据介绍，为更加有效助推乡村振兴，市人大常委会于2022年组建一支以各级人大代表为主体的助推乡村振兴联络员队伍，收集意见建议，掌握民情民意， 汇聚民智民力。乡村振兴联络员扎根基层、贴近实际、面向群众，广泛收集乡村振兴意见建议，充分发挥了人大与选民之间的"桥梁纽带"作用。在畅通民意表达渠道的同时，乡村振兴联系点已逐渐成为推动乡村振兴、践行全过程人民民主的主阵地。

春节前后，市、县（区）人大农委对2022年助推乡村振兴活动开展拉网式调研，逐一走访各个乡村振兴联系点，面对面收集联系点和联络员的意见建议。去年以来，共收集一线群众有关农业产业发展、农民切身利益方面的意见建议

40余条，市人大农委分门别类及时交由政府相关部门回应办理，有力地解决了乡村振兴工作中遇到的困难和问题。

据了解，各级人大代表在助推乡村振兴活动中，把发挥示范引领作用、争当"四个表率"作为"真代实表、助力民生"的重要内容，广泛动员各级代表争当"乡村振兴我助力"的表率，引导领导干部、专业技术人员、基层一线代表，以代表联络站为平台、代表小组为单位，开展"五个一"活动，通过帮办产业、帮扶就业、帮忙解困，努力打造人大代表助力乡村振兴的标杆示范点， 2000余名代表走进46个代表联络站、48个代表联络室，累计为群众解决乡村振兴领域民生实事1000余件。为营造浓厚氛围，去年7月，市人大常委会在全市各级人大代表、选民中开展"乡村振兴赣鄱行，美丽新余随手拍"活动，347幅"随手拍"以小切口、小视角，展现全市各级人大代表助力乡村振兴的特色经验和亮点，展示全市美丽乡村的变化和乡村振兴的成效。

以创新实践擦亮全过程人民民主底色

安徽省无为市人大常委会探索基层人大实践工作综述

（2023年4月6日）

党的二十大报告就发展全过程人民民主，保障人民当家作主作出重大部署和安排，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。安徽省无为市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神， 坚持以人民为中心，充分发挥人民代表大会制度优势，以创新实践擦亮新时代人大工作全过程人民民主底色，依法保障人民当家作主。

一、联系基层全覆盖

无为市人大常委会充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主力军作用，扎实推进代表履职平台建设，建立170多个代表活动室、代表联络站，2022 年又创设了2个代表工作室，推动1900余名各级人大代表就近就便进"站"入"室"，宣传党的方针政策，普及法律知识，化解社会矛盾，助力基层治理， 保障和服务代表更好地密切联系群众，倾听群众声音、反映群众意愿。

"我们持续深化'双联系'机制，39位常委会组成人员常态化联系200名基层市人大代表，2022年首次建立列席常委会会议代表座谈机制，充分发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，把人民群众普遍关心的热点难点问题反映上来，并积极推动解决。"无为市人大常委会有关负责人表示。

在"聚民意，惠民生"行动中，针对老旧小区改造、小区物业管理、垃圾分类处置、燃气网上缴费、农村人居环境整治等民生实事，无为市各级人大代表关注民生提建议，推动解决了一批群众牵肠挂肚的"民生大事"和天天有感的"关键小事"，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、听取民意全方位

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。无为市人大常委会充分发挥基层立法联系点和代表联络站在全过程人民民主中的重要作用，

建好立法"直通车"，架好民意"连心桥"，完善人大民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，更好回应人民群众对民主法治、公平正义的新要求新期待。

牛埠人民法庭是芜湖市人大常委会在无为市的基层立法联系点。一年来， 该联系点共向芜湖市人大常委会提出关于4部法规草案的建议意见113条。

为了更好发挥基层立法联系点的作用，2022年，我们组建了首批24名牛埠人民法庭立法联络员，广泛收集群众立法诉求。同时，将立法联络员的作用延伸拓展到诉源治理、法治宣传教育和人大监督工作，努力让人大工作更有民意基础。"无为市人大常委会有关负责人表示。

无为市人大常委会在下辖的20个镇全面推行民生实事项目人大代表票决制，让人民当家作主"看得见、摸得着、可参与"。2022年共票决产生民生实事项目64件，通过解决群众关心的"小事"，体现人民民主的"大事"。

每年在监督议题的征集上，我们都聚焦党委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，通过召开调研座谈会、书面征求意见等多种形式，线上与线下互动，广泛征求和听取人大代表和有关单位提出的意见建议，把各方面社情民意统一到最广大人民的根本利益中来。"无为市人大常委会有关负责人表示。

三、落实民主全链条

2023年3月20日，无为市人大常委会办公室会同市人民政府办公室召开代表建议交办会，共有88件代表建议交政府办牵头协调负责。"截至2022年9月底， 市一届人大一次会议期间交由政府系统办理的97件代表建议已全部办复，代表满意率达100%。"无为市人民政府办公室负责人在市一届人大常委会第十二次会议上报告代表建议办理情况时说。

无为市人大常委会将代表建议办理作为落实全过程人民民主的重要抓手， 围绕代表建议提、交、办、督等重点环节，实行常委会负责人领衔督办、常委会各机构对口督办、代表工作机构协调督办、提出建议代表参与督办的"四督合一"工作机制，着力做到内容高质量、办理高质量、效果高质量，真正实现办一件建议、促一项工作、聚一片民心。

法治是民主的保障，无为市人大常委会充分用好宪法赋予人大的监督权， 实行正确监督、有效监督、依法监督。

针对人民群众密切关注的食品安全问题，2022年，无为市人大常委会成立高规格的执法检查组，邀请人大代表全程参与，对食品安全法实施情况开展执法检查，推动解决制约食品安全的一些突出矛盾和问题，发挥好"法律巡视" 利剑作用，取得了良好的法律效果和社会效果。2023年，无为市人大常委会将对道路交通安全法实施情况开展执法检查。

"全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。"党的二十大报告对全面依法治国的重大意义作出深刻阐述。踏上新征程，谱写新篇章，我市将坚持以XJP法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发，奋勇争先，为全方位推动高质量发展、加快建设美丽幸福吕梁提供更加坚实的法治保障！

深耕善治 打造市域社会治理现代化"酒城样板"

泸州市域社会治理现代化试点工作综述

（2023年4月13日）

基础实，百姓安。一域治，天下安。推进市域社会治理现代化，是推进国家治理现代化的题中之义，是崭新的时代命题。

在2019年中央政法工作会议上，XXXXXZ书记明确指出要"加快推进社会治理现代化""把市域社会治理现代化作为切入点和突破口"，为推进市域社会治理现代化指明了方向。

全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，泸州全市上下坚决扛牢促一方发展、保一方平安的政治责任，牢固树立和践行总体国家安全观，统筹发展与安全，把市域社会治理与城市高质量发展一体谋划、融合推进，形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、"五治"融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局，探索出一批具有时代特征、地域特色的经验做法，有力保障了政治安全、社会安定、人民安宁。

一、高位谋划全力推进市域社会治理现代化试点

2020年6月，泸州市被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。

2020年6月12日，泸州市市域社会治理现代化试点工作推进会召开，鲜明提出全面推进市域社会治理现代化试点工作，建设更高水平平安泸州，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献泸州力量。

2020年11月13日，泸州市市域社会治理现代化试点工作推进会暨第一次联络员会议召开，指出建成第1期全国市域社会治理现代化试点合格市是市委市政府向省委省政府和全市人民作出的庄严承诺。

号角吹响，战鼓擂动。市域社会治理现代化试点工作开展以来，泸州市认真贯彻落实中央、省关于市域社会治理的系列要求和部署，把试点工作摆在全市工作重要位置，市委常委会会议、市政府常务会议多次专题研究，市委书记主持召开试点工作领导小组会议部署推进，多次听取专题汇报、作出批示要求， 市长担任房地产、金融等领域风险化解领导小组组长，着力解决重点领域突出风险，高位推动市域社会治理现代化试点工作向纵深发展。

为将试点任务指标科学转化为精准有效的路径措施，泸州市委政法委对《全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》进行"细嚼慢咽"，细化量

化目标任务，建立"1+N"市域社会治理现代化工作机制，针对性制定了一套《泸州市市域社会治理现代化试点工作任务分工方案（2022年）》，包括社会治理体制现代化、"五类风险""五治方式"、负面清单四大板块，共81项重点任务和6类负面清单情形；同时为避免在落实任务指标时出现工作盲区，编制出N 个子方案，建立责任、问题、进度三张"小而精"的清单，下发到与清单内容相对应的部门，有的甚至细化到了部门科室和责任人。"每月都会召开市域社会治理现代化试点工作推进会，针对限期内未完成整改的问题，将在会上进行通报，这也是压实责任的一种形式。"泸州市委政法委综治督导科科长罗朋说。

在此基础上，健全完善成员单位联席会议、区域协商共建、行业纵向指导等制度，以政策制度体系推进市域社会治理现代化。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，在全国率先探索建立工会群众劳动安全监督体系，启动民心守护青年志愿服务试点，深化"酒城桂花姐有约"等群团服务。扎实推进"五社联动"，全覆盖建成市县乡三级社会组织孵化中心，新孵化社区社会组织173家，启动"酒城社工与你同行"活动，引领350个社会组织参与社区治理，把试点"独角戏"变成基层治理"大合唱"。

一系列安排部署相继出台，一个个项目文件陆续下发，一项项政策措施密集落地，逐步构建、完善了泸州推进市域社会治理现代化的制度体系，为相关工作提供了制度遵循。

经过三年尝试，泸州市域社会治理现代化试点工作从督导到找出问题再到整改问题，目前已形成了常态化的闭环工作。分工方案的内容不断调整，新增了防范化解消防领域、市政工程建设领域风险隐患等16项工作，32项工作内容得到不同程度拓展。成员单位也从一开始的49家，扩展到现在的63家，构筑起社会治理最大"同心圆"。

今年2月22日，泸州市委政法委举办泸州市首届市域社会治理现代化试点成果展，宣布启动"2023年泸州市市域社会治理活动月"。以试点为载体，市域社会治理在酒城结出了累累硕果。

二、数字赋能矛盾风险防范化解能力不断提升

平安，是发展之基、民生之盼。翻开"平安泸州"建设成绩单，一串串鲜活的数字让人倍感欣慰：全市治安案件、刑事案件数量逐年下降，六类街面可防性案件数量连续4年下降，电信网络诈骗追赃挽损数全省第一，网警巡查执法在全国全省名列前茅，打击各类网络犯罪质效连续5年位居全省前茅；获评首批

全国法治政府建设示范市，泸州市纳溪区创建为"平安中国建设示范县"；全市群众安全感指数连续多年保持全省前列，并持续提升。

百姓平安幸福，源于市域社会治理现代化的全力护航。

近年来，泸州市各地各部门紧紧围绕"市域成为重大风险终结地"目标， 从最明显的短板补齐，从最突出的漏洞堵起，从最严峻的风险防起，坚决防范"五类风险"（防范化解政治安全风险、防范化解社会治安风险、防范化解社会矛盾风险、防范化解公共安全风险、防范化解网络安全风险），千方百计以市域平安巩固全市安全稳定的基本面。

突出防范化解政治安全风险，贯彻落实总体国家安全观，着力提升发现、防范、化解重大政治安全风险的能力，下大力气解决好人民群众切身利益问题， 筑牢抵御各类风险的"压舱石"。狠抓社会治安治理，以问题为导向，以平安泸州建设为抓手，做精"党政+部门""人力+科技""治标+治本""专业+群众"的"4+"举措，以清单化、项目化、精细化、智能化推动"命案可防、极端可控"，构建起一张社会治安综合治理的防控体系网。重点攻坚社会矛盾， 坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解"十百千万"专项行动，截至2022年底，全市共有人民调解委员会1742个，其中，村

（社区）调委会1486个，乡镇（街道）调委会126个，企（事）业单位调委会5 个，行业性、专业性调委会125个，共有人民调解员10727名，其中专职调解员865名、兼职调解员9862名。全力护航公共安全，在全国独创安全生产市长督办制度，建立安全监管职责动态确立机制，在全市5400余家企业全面推行"3+N" 清单体系，推动安全风险隐患根源性治理。筑牢网络安全防线，统筹资源技术， 探索构建公安、网信、数发"一体联战"工作框架，成立网络与信息安全信息通报中心，创新建设全省第一个符合安可标准的态势感知风险预警平台和网络基础设施保护平台，全域推进网络安全保障体系建设。

在立法过程中，我市认真落实重大立法项目"双组长制"，完善草案征求意见机制，按照全过程人民民主要求，不断扩大征求意见范围，聚焦社会发展需求和人民所想所盼，以"小切口、有特色"立法的创新经验做法，更是获得了中央依法治国办通报表扬。

运筹帷幄之中，决胜千里之外。我市全面推进法治政府建设，努力建设人民满意的服务型政府。严格按照《吕梁市重大行政决策程序实施细则》《市政

府党组工作规则》《市人民政府工作规则》依法规范行政决策程序。一年来， 全市共审核规范性文件254份、审查合同、协议121份，提出修改意见建议610余条。启动了市政府2022年度重大行政决策目录（包括规重大行政决策建议和项目）的编制工作；落实备案审查制度，对各县市区政府、市直各部门备案的行政规范性文件，全部进行了审查，同时，我市也积极向省政府备案制定出台的行政规范性文件，自觉接受监督。

依法规范履行政府职能。梳理公布了3197项部门权责清单，赋权2672项。制定勘验、评审事项清单，让勘验评审精减化：34个勘验事项压减为28个，4个事项实行视频勘验。应用大数据推进"一网通办"，建设市级在线政务平台， 配套开发了"吕梁通""吕梁政务通"APP，市本级32个职能部门1036项权利事项、县级9696项权利事项进驻政务服务网，民生事项网办率达97%以上，群众生产生活得到极大便利。

大力推动乡镇（街道）综合执法体制规范化建设。以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，不断提升乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，市委组织部、市司法局联合编印《乡镇（街道）综合行政执法规范化建设指引》， 获得一线同志的广泛好评。深入县乡开展乡镇综合行政执法大调研，实施"大培训、大排查、大演练、大比武"专项活动，全市13个县市区150个乡镇（街道） 实现了综合行政执法队实质运转和执法活动"破零"，"看得见的管不了，管得了的看不见"的难题得到有效解决，基层治理法治化水平实现质的飞跃。

三、坚持公正司法

践行司法为民彰显公平正义

XXXXXZ书记指出，阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有权威和公信力。

为坚守公平正义底线，我市全方位强化"府院联动"。市委政法委、市中院、司法局、财政局联合出台《进一步推进多元解纷、诉前调解工作的实施意见》，建立了"党委领导+人民调解+法院指导+财政保障"的诉前调解工作模式； 知产审批方面，中院与司法局、市场监督管理局、行政审批局、商务局等部门建立常态化会商机制，加强对电商平台及中小企业的法律监管力度，引导权利人诚信维权、理性维权、有效维权；环资审判领域，法院强化与政府、环保部门、自然资源管理局、林业局等的沟通配合，对重大案件配合举证、提供数据、依据，为法院审理环资案件提供专业咨询，环资审判及保护府院协作机制初步

形成；破产处置工作，制定吕梁市企业破产处置府院联动机制工作方案，与市行政审批局、市税务局、市公安局、市金融办等部门联合建立优化破产企业退出、涉税事项办理、管理人账户、信用修复及共享户籍信息等4项机制。

为加强人权司法保护，市检察院用检察"匠心"筑墙织网，未成年人综合司法保护力度全面提升。市县两级检察机关坚持少捕慎诉慎押司法政策，与市妇联、市民政局、市关工委等单位建立未成年人社会保护大格局，探索建立了"法律援助+司法救助+心理辅导+家庭教育+法治教育+技能培训"六位一体的综合救助模式，以抚养费"小切口"率先开拓民事监督业务，开创了全省检察机关对民事家事审判监督的先河。开展涉未强制报告制度倒查，对2021年以来的侵害未成年人案件进行逐案倒查，对21件线索进行梳理。持续开展"检护幼苗， 助力乡村振兴"活动，与市教育局共同建立了校园欺凌、扫黑除恶、防性侵、未成年人保护法等课件库、法治云课堂节目，受众10万余人次。

坚持公平正义，践行司法为民。我市还完善法律援助制度建设，规范了《吕梁市法律援助中心工作规程》《吕梁市法律援助中心案件质量跟踪制度》，创新性地制定了《吕梁市法律援助诉前调解工作办法》，通过建立健全法律援助各项规章制度，不断规范法律援助工作运行机制，切实提高了法律援助便民服务水平。积极落实省政府"免费法律咨询及特殊群体援助惠民工程"，2020年以来，全市共接待免费法律咨询88207人次，办理特殊群体法律援助案件2170件， 连续三年位列全省第一方阵。随着群众的获得感、满意度不断增强，我市司法质量效率和公信力持续提升。

四、坚持全民守法

全面夯实法治社会建设基础

法治，是一种理念、一种精神、一种文化，需要所有人发自内心的尊崇、弘扬。

普法工作非一朝一夕能行，必须持之以恒久久为功。我市持续开展"八五" 普法工作，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。深入开展"七进"活动， 组建14支普法公益宣讲团，先后深入机关、社区、学校、农村宣讲500余场次， 发放宣传资料14万份。坚持"谁执法谁普法"，公安系统广泛开展反诈宣传登门行动，司法行政系统开展免费法律咨询，全年免费提供法律咨询1．78万人次。突出青少年和基层群众两个重点，配备中小学法治副校长773名，建成青少年法治宣传教育基地14个。持续推进"法律明白人"培养工程，全市累计培训万

人

为推进基层民主法治建设，我市积极申报4个第九批全国民主法治示范村

（社区）和40个第二批省级民主法治示范村（社区），部署开展第二批市级民主法治示范村（社区）创建。继续实施"百场万人"法律明白人培养工程，进一步提高农村普法骨干、法律明白人的法律知识水平和依法处事能力，充分发挥其在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进"三治融合"中的示范引领作用。截至目前，吕梁市共培养"法律明白人" 21000余人。

我市还在推进公共法律服务均衡发展上持续发力。通过加强律师队伍建设， 着力破解"十三五"小康社会法治建设万人律师拥有不达人的指标要求。出台《关于加快推进公职律师工作的二十条措施》，公职律师增至146名。积极推进国资所改制，着力破解制约律师队伍发展的体制。抓住政府购买法律服务的政策机遇，不断拓展律师的服务领域。通过加强枫桥式"七好"司法所创建， 全市150个司法所基本实现了"党的组织覆盖好、场所建设达标好、工作力量充实好、标准化司法所创建好、科技信息化建设推进好、经费待遇保障好、职能作用发挥好"的建设目标。强化基层便民服务，为1235个行政村（社区）购买配置了法律服务终端平台，满足了群众远程"窗口自助查询"、随时随地联网"指尖学法""一键获取服务"的需求。

浇灌法治信仰，汇聚法治力量，我市还有新举措。拓展行业性专业性人民调解委员会，构建大调解格局。坚持发展新时代"枫桥经验"，积极探索新路径，市司法局指导成立了访调对接人民调解委员会、诉调对接人民调解委员会、物业纠纷人民调解委员会等，加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动， 积极发挥行业性专业性调解组织化解各专业、各行业领域纠纷作用，助力构建大调解工作格局。如今，全市行业性专业性调委会已增加至83个。与此同时， 我市还加强法治专门队伍建设，加强法律服务队伍建设，为依法治市工作提供了更加坚强的人才保障。

"我们坚持选好执法检查题目、组织开展执法检查活动、全面报告执法检查情况、常委会会议进行审议、跟踪推动改进实际工作、'一府一委两院'及相关部门报告整改落实情况六个环节的执法检查全链条监督流程，着力增强人大监督工作的系统性、针对性和有效性，让全过程人民民主体现在人大监督工作的全过程。"无为市人大常委会有关负责人表示。

在平阳大地上奏响全过程人民民主最强音

山西省临汾市人大常委会2022年度履职综述

（2023年4月1日）

依托28个基层立法联系点，开展立法调研6次，召开座谈会9次，发放征求意见函3000余份，征集意见建议120余条，制定地方性法规3件；聚焦高质量发展，突出重点、精准监督，听取审议专项工作报告15项，检查法律法规实施情况3项，开展专题视察1项，备案审查规范性文件8件；依法任免地方国家机关工作人员115人次，将党的人事安排意图转化为人民意志；组织代表密切联系群众， 办理代表议案10件，督办建议242件2022年，山西省临汾市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和XXXXXZ书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕市委重大决策部署和全市发展大局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，实现人大工作良好开局。

"常委会围绕中心大局，突出依法履职，聚焦民生关切，在推动高质量发展中展现了人大担当，贡献了人大力量。"临汾市五届人大三次会议期间，来自襄汾县职业技术教育中心的王俊亮代表道出与会代表共同的心声。

一、坚持党的领导

把牢人大工作政治方向

XXXXXZ书记在党的二十大报告中指出"：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导"。

临汾市人大常委会认真学习贯彻XXXXXZ书记关于坚持党对人大工作全面领导的重要指示精神，自觉把坚持党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

坚持以*********************************思想统揽和指导人大工作。认真落实"第一议题"制度，组织党组理论中心组学习16次，举办常委会组成人员"学习讲坛"4次，做到第一时间传达学习XXXXXZ书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示精神，自觉用*********************************思想指导实践，从中找到智慧、方法和力量。组织召开市县人大学用交流会，把学习贯彻XJP法治思想、XXXXXZ书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为做好人大工作的基本功和必修课，推动新时代人大制度建设和人大工作的理论成果转化为工作实践，为依法履职提供坚强的政治保障。

始终把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。认真贯彻落实市委人大

工作会议精神及出台的意见、重点任务若干措施和分工方案，确保人大工作始终在党的领导下进行。严格落实重大事项请示报告制度，凡是人大重要会议、重大事项、重要工作都及时向市委请示汇报。充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用，共召开18次党组会议、12次主任会议，凡是人大工作和党的建设中的重大问题都由党组集体研究，依照程序进行落实。

紧紧围绕市委中心任务开展工作。自觉把贯彻中央重大决策部署体现到谋划推进人大工作的具体实践中。紧紧围绕省委、市委重大决策部署，瞄准市委中心工作和全市发展大局，找准人大工作的切入点和发力点，立足临汾实际， 科学谋划，研究制定常委会全年工作的"一要点三计划"和"九个专项行动"， 在支持推动全市防疫情、稳经济、保安全、促治理等方面，主动把人大工作融入全局，把人大力量汇入大局，积极担当作为，依法履职尽责，各项工作实现良好开局。

二、坚持开门立法

强化市域治理法治保障

良法是善治之基。临汾市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法， 突出民生关注和地方特色，为推进高质量发展、高水平治理提供有力法治保障。围绕全市工作大局，制定五年立法规划。紧扣事关人民群众切身利益问题，

突出保障改善民生、历史文化资源保护利用及生态文明建设，规划城市供热、社区养老、群租房消防安全、传统古村落保护、博物馆工作、餐饮油烟管理、机动车和非道路移动机械排气污染防治等24件立法项目，其中一类项目10件、二类项目14件。

健全"市委领导、人大主导、政府依托、各方参与"的立法工作格局，加强和改进基层立法联系点工作。调整建立28个基层立法联系点，实现各县（市、区）全覆盖，涉及9个行业部门。修订立法联系点工作办法，制定立法论证办法， 健全立法工作机制，着力提升立法质效。在法规起草审议过程中，注重结合实际、吸纳民意，让立法与民意同频共振，为法规的制定实施奠定坚实的民意基础。

以"小切口"立法解决发展"大问题"。立足临汾市红色文化资源特色、分布情况、保护现状，制定《临汾市红色文化资源保护传承条例》，以法治方式守护红色基因、赓续红色血脉；围绕服务生态文明建设，坚持统筹规划、保护优先、集约利用、系统治理的原则，制定《临汾市岩溶泉域水资源保护条例》，

以法治"红线"守护生态"绿线"、民生"底线"；立足提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力，形成生态安全可持续的水循环系统，制定《临汾市海绵城市建设管理条例》，以法治手段推动海绵城市建设。

三、精准高效监督

护航经济社会高质量发展

民有所呼，我有所应；法有所定，我有所为。临汾市人大常委会始终将人民群众对美好生活的向往作为履职出发点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用法定监督方式，促进党中央决策部署和省委、市委工作安排落地生根、开花结果。

围绕全市发展大局和中心工作，全力助推经济社会发展。听取和审议2022 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2022年上半年预算执行情况的报告、2021年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告、2021年度国有资产管理情况的综合报告。继续推进预算联网监督工作，提高预算审查监督质量。

围绕促进社会公平正义，强化对"一府一委两院"的监督。听取和审议市政府关于"七五"普法工作暨"八五"普法规划情况的报告、市监委专项工作报告、市中级人民法院关于创优法治化营商环境服务临汾全方位高质量发展情况的报告、市人民检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告，大力维护司法公正。

加强法律法规实施情况监督，有效推动法律法规落地落实。对《中华人民共和国就业促进法》《山西省就业促进条例》的贯彻实施情况进行执法检查； 对《临汾市电动自行车管理条例》的贯彻实施情况进行执法检查；对《临汾市体育设施建设和管理办法》《临汾市旅游资源保护和开发办法》贯彻实施情况报告审议意见落实情况进行跟踪监督；配合全国人大、省人大开展执法检查和立法调研，真正让法律的"牙齿"咬合起来，切实发挥"法律巡视"的监督利剑作用。

坚持以人民为中心的发展思想，紧贴民生和社会关切开展调研视察工作。对临汾市农业专业化和社会化服务进行调研；组织开展学前教育普及普惠情况专题调研；对临汾市博物馆建设和发展情况、传统村落和乡村特色风貌保护情况进行调研。同时，协助省人大及全国各地人大开展调研及考察。

四、激发代表活力

全面提升代表工作水平

人大代表是人大工作的主体。临汾市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，推动新时代代表工作迈上新台阶。

结合全市开展的"向人民群众交好账"实践活动，创新开展"委员组团、代表联户"为民办实事专项行动，组成7个工作团，有计划、有组织、有特色地开展活动，390名人大常委会组成人员和市人大代表共联系群众873户，为人民群众解决实际困难364件，切实推动解决了人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。以创建星级代表联络站为抓手，推动代表联络站建设规范化、工作常态化，有效组织五级人大代表进站活动，宣讲党的政策和宪法法律法规，主动服务群众。开展代表跨行政区域交叉视察，帮助代表从全市发展大局思考问题，提出意见建议。组织代表参与疫情防控、复工复产，为全面恢复正常生产生活秩序，推动经济持续好转发挥积极作用。

坚持内容高质量、办理高质量，做到议案建议办理既重结果也重过程。健全完善常委会领导重点督办、专工委专项督办、代表工作机构协调督办的工作机制，以"三公开、两见面"的方式，既做好沟通办理的"前半篇文章"，又做好落地见效的"后半篇文章"，使代表提出的议案建议全部在法定时限内办结，并对8件事关改革发展稳定和人民群众关心关注的建议进行重点督办。注重代表建议在立法、监督等工作中的落实，推动办理成果转化为促发展、惠民生的具体举措，促使一批实际问题得到解决。

丰富闭会期间代表活动，邀请90人次代表列席常委会会议，组织150人次代表参加立法的调研、起草、论证、评估工作，组织220人次代表参加专题调研、专项视察、执法检查、计划预算审查监督、国有资产管理情况监督等工作，110 人次代表参加了市政府及其相关部门、市中级人民法院、市人民检察院组织的座谈、旁听等活动。在冯南垣村、段村设立全过程人民民主工作联系点，以人大代表联络站和基层立法联系点为依托，在各县（市、区）设立17个践行全过程人民民主示范点，有序推进全过程人民民主发展实践。

新时代要有新作为。2023年，临汾市人大常委会将继续踔厉奋发、勇毅前行，不断开创新时代人大工作新局面，为推动临汾高质量发展全面提质提速， 奋力谱写强国建设、民族复兴临汾篇章贡献人大力量。

不断开创新时代美丽赣州建设新局面

赣州大力开展生态环境保护工作综述

（2023年4月12日）

人间四月春意正浓，赣南大地绿色涌动，目之所及，一片生机盎然景象。人们惊喜地发现，头顶的天更蓝了，道路两旁的树更绿了。章江河畔，水清岸绿，偶有小鱼欢快腾跃；峰山连绵，树木苍翠，不时传来鸟儿鸣啭。一幅山清水秀、天蓝地绿的美丽赣州画卷正徐徐铺展。

赣州是我国南方地区重要的生态屏障，也是江西母亲河赣江和香港饮用水源东江的源头。近年来，我市牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，深入学习贯彻XJP生态文明思想和XXXXXZ书记视察江西和赣州重要讲话精神， 大力实施美丽赣州建设行动，持续做好"治山理水、显山露水"文章。

如今的赣州，经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进，国家生态文明试验区建设取得显著成效，生态环境质量持续改善，先后获评全国首批生态文明典范城市、中国绿色发展优秀城市、中国最具生态竞争力城市。

一、多措并举压实生态环保责任

2022年，市中心城区年均浓度值为20微克/立方米，同比下降%， 绝对值和改善率实现全省"双第一"；19个纳入考核的县（市、区）平均浓度达到国家二级标准；26个国考断面水质优良比例为100%，73个省考断面水质优良比例%，赣江干流4个断面继续稳定保持Ⅱ类水质；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%良好生态是赣州的一张亮丽名片，更是赣州的一份责任。我市践行生态文明理念，实施蓝天、碧水、净土保卫战，奋力开启美丽赣州建设新篇章。

我市成立高规格的美丽赣州建设行动领导小组、落实全面建设美丽江西任务专项工作组，制定工作协调推进机制，出台美丽办工作细则，组建市县两级"一办五组"工作架构。推动市政府与生态环境部环境规划院签订战略协议， 出台实施《美丽赣州建设行动实施方案（2022-2025年）》以及163个美丽赣州建设重点项目，总投资超200亿元，竣工90个，年度计划投资完成率达114%。

不仅如此，我市在全省率先建立市县两级大气污染防治作战指挥机制，扎实推进蓝天保卫战，并实行全市空气质量"日发布、周提醒、月通报"，及时排查、整改解决问题。

扎实推进碧水保卫战。探索开展乡镇主要河流跨界断面水质监测考核，划定监测断面346个，建立断面水质"日调度、月通报"超标预警机制，聘请水污染防治管家团队服务支撑水污染防治工作，水质综合指数稳居全省前列。

扎实推进净土保卫战。深入实施地下水污染防治，完成2处涉镉污染源整治、28个地块土壤污染状况调查和评审，全面完成150个农村环境整治、12个农村黑臭水体整治，完成74个已建集中式污水治理设施改造，印发实施市本级及18个县（市、区）畜禽养殖污染防治规划。

为打通生态环境保护"最后一公里"，我市聚焦"作示范、勇争先"目标要求，大胆先行先试，全面完成组建乡镇一级生态环境保护委员会和选聘村一级生态环境保护网格员工作，选聘村环保网格员4099名。

"我们定期召开县生态环境网格化监管工作领导小组会议，及时收集、协调解决辖区网格化监管工作实施中的难点问题，通报各级网格员履职和工作推进情况。"上犹县环境保护委员会办公室工作人员、网格化监管工作督查组成员金志强介绍说。

乡镇环委会的组建，彻底打通生态环境保护"最后一公里"，填补了监管空白，进一步压实乡镇生态环境保护工作责任，确保"党政同责，一岗双责" 向基层延伸，构建了市、县、乡、村四级污染防治协同攻坚体系。

二、经验共享携手守护绿水青山

赣州，是赣江、东江源头和南岭生物多样性保护优先区域，是我国南方丘陵山地生态屏障重要组成部分。2016年，入围全国首批山水林田湖草生态保护修复试点以来，赣州市认真贯彻XJP生态文明思想，按照生命共同体的理念、整体保护的意识、系统修复的思维、综合治理的方式和改革创新的办法，扎实推进山水林田湖草一体化保护和修复，有效解决了一批突出的生态环境问题， 财政部对试点绩效评价为"优"。

试点时间探索出了山地丘陵地区山水林田湖草系统治理经验，初步建成了以"废弃稀土矿山环境修复样板、我国南方地区崩岗治理示范、多层次流域生态补偿先行"为明显特点的山水林田湖草综合治理样板区。

不同地区情况不同，我市各地正因地制宜走出了适合本地区实际的"生态之路"。

走进上犹县黄埠镇英稍村，江边的农房和蔬菜大棚鳞次栉比，岸边草木倒映在碧绿江水中，呈现水光潋滟的山水乡村美景。近年来，上犹县围绕长江经

济带绿色发展专项综合治理与生态修复项目，对该县黄埠镇英稍片区进行堤岸土壤修复、森林质量提升和河湖清淤疏浚，共同筑牢绿色屏障，重塑"河畅、水清、岸绿、景美"生态景象。

崇义县则依托生态优势和自然资源禀赋，不断深化生态文明体制改革，探索出了系列独具崇义特色的生态产品价值转化路径，实现绿水青山"可量化" "可交易""可转化"，生态产业对经济贡献度超过60%。

生猪养殖场产生粪污，粪污产生沼气实现无污染发电，沼渣生产有机肥， 沼液用于土壤修复 在定南，一组"循环"贯穿农业始终。定南县坚持将废弃矿山治理和生态农业发展有机融合，已形成畜禽粪污第三方全量化收集、资源化利用、矿山治理、生态农场一体化的固化模式，实现了畜禽粪污资源化利用和废弃矿山治理双重效果，同时取得了良好的社会效应和生态效益。寻乌县先后实施了以文峰乡石排、柯树塘、涵水和七 石4个片区为核心的废弃矿山环境修复工程；赣县区大力弘扬"叫崩岗长青树，让沙洲变良田"治岗精神，持续推进崩岗综合治理开发，昔日的崩岗群，如今已成为绿岗地，打造了南方崩岗治理示范样板。

随着各地生态文明建设的持续推进，人与自然和谐共生的美好愿景正在一步步走向现实，成为美丽赣州建设的一个个生动注脚。

三、久久为功持续共建美丽赣州

近日，世界濒危鸟类钳嘴鹳接连现身信丰县，它或独自玩耍，或低头觅食， 或梳理羽毛，或展翅飞翔。得益于多个湿地公园完整的湿地生态结构，该县为越来越多的鸟类提供丰富的食物来源和良好的栖息地。葱绿的树林，清新的空气，潺潺的小溪，成为鸟儿宜居的三大条件。在生态建设和保护力度不断加强的同时，我市对标"三大战略、八大行动"部署要求，深入打好污染防治攻坚战，大力实施美丽赣州建设行动，以生态环境高水平保护助推经济高质量发展、创造高品质生活取得新进展。

--美丽赣州品牌全面打响。全面建设美丽江西专项工作组把赣州作为全省唯一先行先试设区市，出台20条政策给予支持，崇义县被列为6个省级试点县之一。我市成功承办美丽中国百人论坛2022年会并作经验交流，顺利入选全国9 个、全省唯一的国务院生态文明督查激励名单，美丽赣州建设、生态产品价值实现、塑料污染治理等工作在全省作典型经验交流。

--深化改革经验全省推广。在全省率先开展环委会工作机制下沉至乡镇、乡镇主要河流跨界断面水质监测考核、大气污染防治联合作战指挥、生态环境系统内部审计、提升县级生态环境监测能力等"打基础、利长远"的改革创新工作，获省市领导肯定并在全省推广。

--全力服务保障高质量发展。积极开展"对标大湾区事项梳理优化提升行动"，全面梳理211项行政权力事项清单，进一步减材料、减程序、缩时限， 将全市831个重大项目纳入清单管理，推动19个县（市、区）建立开发区第一批140个拟投资项目清单，推动各县（市、区）全面实施开发区统一环境监测，累计豁免环评管理项目412个。

党的二十大报告指出，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。下一步，赣州将坚定不移贯彻落实XJP生态文明思想和XXXXXZ书记视察江西和赣州重要讲话精神，深入打好污染防治攻坚战，持之以恒推进美丽赣州建设， 奋力打造全国生态文明建设赣州样板、全国革命老区美丽中国建设示范区。

不负春光 奋战开局

本溪市首季重点项目建设综述

（2023年4月4日）

一季度，本溪市开复工项目325个，全市列入省重大项目库项目1053个，总投资2714亿元，亿元以上清单项目375个，总投资2501亿元。统计显示，本溪市1月至2月完成固定资产投资同比增长%。

时下，本溪市各县区和各部门都在紧盯项目做文章，从投资和项目建设入手，抓住重大关键环节，以新气象新担当新作为奋力确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。

一、提早介入

扫清项目建设前期阻碍

人群在欢呼，机车在轰鸣。3月20日，2023年辽宁省一季度重点项目集中开工动员大会本溪分会场一派欢腾，总投资亿元的90个项目于当天集中开工。这是本溪市委、市政府落实全面振兴新突破三年行动首战要求的务实举措， 也是他们深入开展"六个年"活动，为项目建设扫清前期阻碍的一次成果展示， 更是他们为实现一季度开门红、确保完成全年目标任务打基础的具体行动。

事实上，这样的局面在3个多月前就已经有所显现。2022年12月4日，本溪市印发《全市2023年重点项目前期工作攻坚行动方案》（以下简称《方案》）， 该《方案》是为加快推进项目前期工作，确保2023年全市计划新开工重点储备项目能够尽早开工建设而特别制定的。

《方案》要求，要坚定"抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展"的工作理念，深入贯彻"项目建设落实年"活动工作部署，充分利用项目建设冬闲时期，紧盯2023年计划新开工建设重点项目，建立重点项目前期工作"一个项目、一套专班、一跟到底"工作机制，集中时间、力量、资源，着力推进完成重点项目前期各项要素工作，全面解决项目堵点、难点问题。

《方案》梳理了本溪市2023年计划新开工建设且计划总投资500万元以上项目清单，提出计划新开工项目数量要与辽宁省重大项目管理平台保持一致。同时按照前期要件办理顺序依次列出前期工作名称、办理部门层级、计划办结时限、完成情况。每个县区和涉关项目市直部门设定一名专人，具体负责项目前期工作攻坚行动。

据了解，攻坚行动共分为两个阶段，第一阶段为计划一季度新开工的项目在2月底前完成前期工作；第二阶段为计划二季度新开工的项目在3月底前完成前期工作。另外，计划下半年新开工建设的项目要在6月底前完成前期工作，确保9月底前实现计划当年新开工项目开工率100%。

二、精准谋划

提升储备项目质量

3月24日，本钢集团北营炼铁总厂焦化二区三区焦炉大型改造工程的项目现场一派繁忙。在20米高空，施工人员正在安装3#焦炉钢结构大棚框架及屋面彩板，"每天需要工作7至8个小时，在保证安全的基础上，也要保证质量和进度。"项目副经理黄登仁说。

北营炼铁总厂焦炉改造工程是此次本溪市集中开工的重点项目之一，总投资亿元，今年计划完成投资亿元。该项目将淘汰6座旧焦炉，新建4×55 孔高效节能型顶装焦炉，包括备煤、炼焦、干熄焦及发电机组、煤气净化等主要生产设施。项目改造达产后，实现年产焦炭271万吨，工业增加值亿元。"3#焦炉在3月20日开始筑炉，目前已经进入找平层、保温层和蓄热室3层砌筑施工阶段。"

--自治强基添活力。公有制企业、非公有制企业、事业单位民主管理建制率分别达%、90%、%，物建"甜城义警"万余人，推选"甜城联户员"万余人，注册志愿者总数增至72万余人，自治力量进一步增强。

--智治支撑增动力。编制"智慧平安甜城"体系规划，"城市大脑"资源加快融合，市县镇三级综治中心实体实战运行，"雪亮工程"通过中央验收， 共享数据库8062个，汇聚视频资源9．4万余路，智治技术进一步运用。

四、"五分集成"提质效激活振兴崛起"新动能"

科学实施"五分法"，是推进市域社会治理现代化的有效途径，只有坚持"全面推"与"重点创"相结合，才能全面提升社会治理工作水平。

--经验分创树新板。坚持以创新经验为牵引，深入挖掘"建立完善'联户员'治理机制丰富基层社会治理'末梢神经'"经验做法，有效破解基层力量薄弱、管理缺陷、服务缺位、治理不深等难题，典型性、成熟性、实效性、创新性特征明显。同时，形成了"甜城调解""消防网格""红色物业""家事公益人""政法先锋队""伞状+警务网格""甜城义警"等一批善治甜城经验获国家省上推广。

--县域分类固底板。分片打造市域社会治理"一县一品"，形成了内江市市中区"红色物业"联建经验、内江市东兴区"红色商圈"联动经验、隆昌市"川渝毗邻地区风险防范"联控经验、资中县"崇德向善"联享经验、威远

县"政企共建平安连界"联创经验、内江经开区"智慧经开"联网经验、内江高新区"新型城市社区"联治经验。

--项目分解拉长板。发挥市域社会治理现代化研究中心作用，"防范化解公共安全风险、社会矛盾风险、网络安全风险"3个国家认领项目及"红色物业建设、打击治理电诈、化解金融领域风险、化解校园安全风险"4个省级创新项目取得实效，"新兴群体工作法、深耕德治教化"等10个市级创新项目压茬推进。

--责任分担筑基板。压实市县镇村四级治理"共同体"责任，强化党政部署推动、制度方案制定、机制实体运行、创新项目培育、现场点位建设、经验提炼推广、指标完成进度、风险短板弱项"八要素"推进，实行"清单制+责任制+销号制"管理，平安建设考评指挥棒作用充分发挥。

--任务分领补短板。定期常态会商培训，激发平安市域领导小组成员单位协同作用，制定任务书、路线图、时间表，将13类312项试点任务分解到单位到责任人，促进问题困难共研、对策措施共谋、治理任务共推，实现上下联动、左右协同，集中力量打好试点验收攻坚战，不断夯实平安内江建设基础。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。迈向新征程，内江市将坚定贯彻"中国之治"新部署和"治蜀兴川"新要求，持续用力打好"系统治理"整体战、"五防风险"主动战、"五治牵引"合成战、"群众满意"提升战，健全共建共治共享的社会治理制度，不断书写市域社会治理现代化在甜城大地的生动答卷，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽、奋力推进新时代内江振兴崛起而不懈奋斗！

让法治成为城市最美底色

吕梁市全面推进依法治市工作综述

（2023年4月7日）

执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。回首2022年，全市上下坚持以XJP法治思想为指引，深入学习党的二十大精神，以一体建设试点为突破口，以点带面奋力打造法治建设"吕梁样板"，坚持以"小切口"立法，破解民生"大问题"，大力推动乡镇（街道）综合执法体制规范化建设，全方位强化"府院联动"，坚守公平正义底线， 用检察"匠心"筑墙织网，未成年人综合司法保护力度全面提升，着眼行政机关负责人出庭发声，行政争议实质性化解效能不断提升，聚力推进全民守法， 同心共建法治社会良法善治，助力我市经济社会高质量发展，绘就这座城市的最美底色。

一、坚持党的领导

坚决扛起法治建设政治责任

思想阵地建设和党的坚强领导为法治吕梁建设打下了坚实的基础。全市上下始终站在拥护"两个确立"、践行"两个维护"的高度，把学习贯彻XJP法治思想作为重要政治任务紧紧抓在手上。市委发挥以上率下引领作用，制定理论学习组2022年学习计划，及时跟进学习XXXXXZ书记关于全面依法治国的新论述、新要求，去年5月23日，召开市委常委会议专题学习了XJP法治思想关于"坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设"的论述；9月29日，市委召开常委会会议和中心组学习会议， 集中学习了《XJP法治思想学习纲要》中关于"坚持抓住领导干部这个'关键少数'"的重要论述；同日，市政府党组第19次会议暨中心组学习会议召开， 集体学习了《XJP法治思想学习纲要》中关于"坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法"的论述。各部门跟进建立理论学习中心组常态化学习XJP法治思想机制，坚持XJP法治思想的学习已经成为各级各部门的普遍共识，各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力和水平不断提升。

依法治市，是一项系统工程。必须以XJP法治思想引深法治山西、法治政府、法治社会一体建设。在市委全面依法治市委员会第8次会议上，我市研究

部署法治建设阶段性的重点工作，审议出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《全面依法治市考核方案》，研究出台了《关于推动柳林县开展法治山西法治政府法治社会一体建设试点工作的实施意见》《关于加快推进公职律师工作的二十条措施》等指导性文件，安排部署年度督察工作， 推动全年法治建设工作落到实处。

"一体建设"推进以来，我市成立了"一体建设"试点推进专班，市委依法治市委员会在出台了《关于推动柳林县开展法治山西法治政府法治社会一体建设试点工作的实施意见》后，明确提出14项创新示范工作，除了柳林县对全部创新示范工作领题外，其他县市区对其中2至4项任务领题开展探索。"一体建设"试点开展以来，中阳县出台用法治引领非物质文化遗产保护传承方案、岚县加强推动基层治理"五治融合"、交城县开展涉法涉诉信访案件源头治理各县市区结合地方优势重点突破，全市形成了法治建设多点开花、全面发力的工作局面。

二、坚持科学立法

着力提升地方政府工作质效

2022年12月9日，新修订的《吕梁市城市绿化条例》《吕梁市停车条例》在山西省十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上通过，于2023年1月1 日正式实施。新修订后的《吕梁市城市绿化条例》，有效改善了人民生活环境， 促进了我市绿化事业高质量发展，打造了吕梁新颜值；《吕梁市停车条例》的实施，以法治化手段破解停车难、停车乱等城市治理顽疾，解决了市民"停车难"的"痛"点。

良法善治，民心所向。这些《条例》的制定实施，是我市统筹立法质量和效率，切实以良法促进发展、保障善治，全面推进科学立法、民主立法、依法立法的生动体现；更是在法治轨道上进一步推进治理体系和治理能力现代化的"吕梁实践"，为我市文明城市创建，建设美丽幸福吕梁注入新动能。

伴随着从优待警举措有的放矢、落地开花，3万多名转改民警怀揣梦想落户边疆，1000多名民警从内陆沿海举家到边疆团聚安家，扎根边疆、奉献边疆、建设边疆，成为万里边关一道亮丽风景。

5年实践已经证明并将继续证明：移民管理队伍向党而生、向党而兴、向党而强，必须牢牢把握对党忠诚这一永远不变的根和魂，锚定"四个铁一般"标准，为移民管理工作高质量发展提供更为坚强的力量保证。历史从哪里开始， 精神就从哪里产生。

听！这是创业开局的宣言--"心有多大、舞台就有多大，革命人需要大志气！"

听！这是响彻边关的誓言--"骨头比石头硬、勇气比氧气多，斗志比海拔高、素质比钢铁强。"听！这是激扬青春的感言--"我眼中的祖国，是脚下的这条路，是眼前的这座界碑，是青春岁月选择的奋斗年华。"

5年、1826天、43824小时，时间流逝不舍昼夜，见证了忠诚之美与英雄之气、梦想之力与青春之志。5年间，全国移民管理机构1800个集体和个人荣获二等功以上奖励和省部级以上表彰，涌现出"全国模范公安单位"，"公安楷模"，

全国公安系统一级、二级英雄模范等一批重大典型，234名同志因公负伤，35名同志为移民管理事业献出了宝贵生命。

历史铭记这一程--

5年如鉴，深刻揭示：国家移民管理事业诞生于新时代，又推动新时代的伟大变革；5年如鉴，继往开来：推进移民管理工作现代化，有了更为坚实的发展基础、更为完善的制度保障、更为主动的精神力量。

时光驶向下一程--

党的二十大开启了充满光荣和梦想的新的远征。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，实干苦干加油干， 敢拼敢闯敢胜利，奋力谱写新时代移民管理工作现代化新篇章，为以中*国*式*现*代*化全面推进中华民族伟大复兴创新的业绩和荣光！

聚力善治甜城 共建平安内江

内江市域社会治理现代化试点工作综述

（2023年4月12日）

推进市域社会治理现代化，是以XJP同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略任务，是推进平安中国建设的重要抓手，对于推进中*国*式*现*代*化意义重大。3年试点工作收官在即，市域社会治理现代化试点在大千故里落地生根、开花结果，取得显著成效。

基础实则百姓安，一域治则甜城兴。

内江市争创全国市域社会治理现代化试点合格城市以来，认真贯彻落实全国、全省市域社会治理现代化试点工作部署，锚定"一年打基础、两年上台阶、三年达一流"目标，实施"政法双创"系统规划，以"五全联动"升级治理架构、"五防并举"化解风险隐患、"五治赋能"夯实治理基础、"五分集成" 提升治理效能，"党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与"的共建共治共享社会治理新格局基本形成，市域社会治理承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用充分发挥，形成一批善治甜城试点经验获全国全省推广，聚力善治甜城取得新成效，平安内江建设迈上新台阶。

一、"五全联动"强统揽纵横共绘善治"同心圆"

健全共建共治共享社会治理制度，是推进市域社会治理现代化的重要保障， 是提升市域社会治理现代化的重要标志。

--全域规划"一张图"。内江市委、市政府把市域社会治理作为市域治理的重要抓手，将试点工作纳入市第八次党代会"133631"发展思路、"十四五"总体规划，市县镇三级组建党政"一把手"挂帅的平安市域领导小组，一以贯之抓到底的决心在市域社会治理中充分体现。

--全局统筹"一盘棋"。内江市委常委会定期研究试点工作，市委、市政府主要领导对试点工作批示150余次，市域社会治理资金投入由2019年的 亿元增至2022年的亿元，党政统揽全局、协调各方的政治优势在市域社会治理中充分发挥。

--全链助推"一股劲"。健全党建带群建制度机制，推进工青妇及法学会项目联建、机制联动、资源联用、维权联助、成效联宣"五联并举"，"强

国有我青年发展项目"入选全国青年发展试点，群团组织助推作用在市域社会治理中充分彰显。

--全面协同"一体化"。成立市域社会治理现代化研究中心及人才培养基地，3个全国认领项目、4个省级创新项目、10个市级重点项目取得成效，542 个规上企业参与试点工作，社会组织参与渠道在市域社会治理中充分畅通。

--全员参与"一条心"。创新"有事来协商?甜城协商会"品牌，探索"平台+协商+服务"机制，建成市县镇村四级协商平台340个，推出便民利民举措1000 余项，解决问题710余个，群众获得感幸福感安全感在市域社会治理中充分感受。

二、"五防并举"解矛盾构筑市域风险"终结地"

防范化解市域重大风险，是推进市域社会治理现代化的突破口，只有下好"先手棋"、打好"主动仗"，才能保障人民安居乐业、社会安定有序。

--有效防范化解政治安全风险。全面贯彻总体国家安全观，实施"10+12" 维护国家安全制度，健全国家安全人民防线建设运行机制，强化意识形态阵地管理，市域政治大局保持稳定。

--有效防范化解社会治安风险。健全一主多元社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，破坏社会秩序案件数量下降%，打击整治养老诈骗专项行动追赃挽损7918万元，市域社会治安形势持续向好。

--有效防范化解社会矛盾风险。创新实施"3455"维稳工作法，非法集资存量案件销案率63．9%，32个市级挂牌督办"问题楼盘"基本化解，家庭婚恋纠纷调处率98%以上，市域突出矛盾风险及时化解。

--有效防范化解公共安全风险。严格落实公共安全责任制，全市生产安全事故数持续下降，汛期地质灾害防治连续10年实现"三零"目标，市域公共安全形势平稳可控。

--有效防范化解网络安全风险。创新实施"3545"网络综合治理机制， 健全网络综合治理体系，开展"清朗"等专项行动，获评全省网络理政创新案例，市域网络环境更加清朗。

三、"五治赋能"夯根基打造平安内江"升级版"

发挥"五治"作用，是推进市域社会治理现代化的重要方式，只有推进资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，才能全面激活社会治理方式现代化

的"桥"与"船"效能。

--政治引领聚合力。制发构建亲清新型政商关系任务清单等制度30余个， 下放行政权力事项155项、公共服务事项56项、属地责任事项114项，获评"平安中国建设先进集体"1个、"平安四川建设先进集体"3个，政治力量进一步凝聚。

--法治保障强定力。制定地方性法规5部，行政机关负责人出庭应诉率提升至%，市场主体个数增长%，培育政法系统党的二十大代表1名、全国年度法治人物1名，建储"甜城法律明白人"万余名，法治作用进一步发挥。

--德治教化生内力。社会主义核心价值观公园（广场）增幅%，评选文明家庭2106户、"好媳妇、好公婆"等3140人，城市社区家长学校建设率达90%，农村社区家长学校建设率达80%，德治教化进一步彰显。

黄登仁告诉记者。据介绍，新改造的焦化二区三区，煤塔工程将施工到16 米，烟囱将施工到20米，"新建的3#、4#焦炉计划于2023年11月30日投产，5#、6#焦炉计划于2024年11月30日投产。"

事实上，本钢集团北营炼铁总厂焦炉改造工程的开工建设，是在充分利用现有条件的情况下，采用国内已应用的先进、成熟、可靠的工艺技术和设备进行的升级改造工程。本溪市结合自身优势，谋划了一批高质量项目，坚持聚焦国家"五大安全"战略定位，精准推进谋划，改造升级"老字号"，深度开发"原字号"，培育壮大"新字号"，加快做好结构调整"3篇大文章"。

据介绍，在此次集中开工的重点项目中，本溪聚焦国家及省重大战略，同时结合全市的产业和资源优势，全面谋划储备项目，到2023年年底，将实现全市项目库内滚动推进项目数量1500个、总投资4000亿元。

在产业结调整上，本溪市坚持创新生态、创新平台、创新人才"三位一体" 推进，运用创新资源和产业基础，加快融入"数字辽宁、智造强省"建设之中， 并统筹推进沈阳现代化都市圈、辽东绿色经济区区域协调发展战略。本溪市坚持发挥本溪矿产资源、生态资源、红色资源三类资源优势，精准落实省十五项

重大工程，重点包括矿产资源开发、能源保障、钢铁深加工及上下游配套、生物医药及医疗器械产业集聚、旅游基础设施提升、城市更新、重点基础设施和公共服务设施完善等。

三、提升质效

服务项目早开工早达产

进入3月份，本溪市南芬区下马塘街道办事处主任陈振兴比以前更加忙碌了，总投资亿元的辽宁东方硅基新材料项目正处于开工的关键时期，"无论是前期的规划编制，还是立项手续办理，项目的主要环节都已经形成了开工攻坚清单。"陈振兴说。

辽宁东方硅公司将新建一条年生产50万吨高纯石英砂加工生产线，建设内容包括粗碎室、中碎室、筛分室、高压辊磨室、配电室、热力车间等设施，下马塘街道围绕这些设施建设，成立了项目推进组，设立专职项目管家，陈振兴告诉记者，"项目管家由分管工业的副主任担任，全程为企业提供店小二式服务，手续办理全程帮办。"

同样忙碌的还有本溪市林业和草原局的工作人员，他们对全市2023年478个总投资额500万元以上建设项目进行了逐一排查，共计梳理出拟使用林地项目31 个，还对2023年92个市级计划新开工项目进行摸排，核实涉及使用林地建设项目11个。

"针对这些建设项目，本溪市林草局专门成立工作专班全面提前介入，制定时间表、路线图，指导项目建设单位扎实推进项目前期工作，推进项目顺利落地开工建设。"本溪市林草局行政审批科科长李学庆说。

正是在本溪市林草局的前期介入下，中铁（辽宁）本桓高速公路公司顺利完成了电力线路迁改、所需取土场选址、地勘及林业设计等工作，大北山铁矿复工复产项目顺利办理了林地临时使用手续。

本溪市在重点项目前期工作攻坚行动中，项目要素保障部门均提前介入了项目涉及的土地、能耗、环评、资金以及招投标等前期工作，主动服务，指导项目建设单位扎实推进，审批职能部门也提升项目审批效率，适度开展容缺审批，完善了项目前期手续。

目前，本溪市正充分调动一切有利于激发投资动力和招商项目建设的积极因素，全方位做好签约项目跟踪服务，指定专人对现有的招商项目进行全面梳理，建立项目服务专班与投资人沟通联络绿色通道，确保招商引资项目"招得

进、落得下、实施好"，以签约项目落地来体现招商服务效率，以能够产生有效投资来衡量招商项目质量，积极采取有效措施提升招商项目签约率、落地率。到2023年12月底，本溪市力争实现当年签约的可产生有效投资项目落地率100%。

除了狠抓项目落地率，本溪还在全市建立了项目推进工作评比"亮赛"机制，通过比谋划储备、比招商落地、比前期工作、比开工情况、比建设进度、比投资结构等方面，为本溪全面振兴提供强大动能和重要支撑。同时充分发挥创新项目调度推进工作机制，推进项目尽早尽快开复工建设，确保全市续建项目4月底前全部复工建设；计划上半年新开工建设项目在6月底前开工建设，计划下半年新开工项目在9月底前全部开工建设，开工率实现100%。

四、多元引资

推进投资结构优化

3月27日，在本溪满族自治县小市镇，占地面积亩、总建筑面积24714 平方米的"东北道地药材精深加工"项目建设现场热火朝天，20多米高的脚手架已经搭建完成，钢筋、木材等建筑材料正源源不断运至现场。

由本溪龙宝健康药业有限公司建设的"东北道地药材精深加工"项目，利用林下山参和林下有机人参的东北道地药材资源优势，将建设东北道地药材深加工生产线5条，项目总投资亿元，达产后预计每年可实现销售收入亿元以上，利润2209万元。

目前，本溪县已有254个重大项目被纳入辽宁省重大项目管理平台，总投资达937亿元，全年滚动推进500万元以上项目69个，总投资102亿元，其中新开工项目51个。

时下，同样忙碌的还有位于本溪市明山区的本溪龙山泉啤酒有限公司新建数字赋能生产线建设项目，项目的二期工程投资6亿元，已进入土地整理阶段， 将建设智能化啤酒生产线、自动化包装、科研中心等设施，待二期达产后，龙山泉啤酒厂将最终形成40万吨的生产能力，预计年实现新增产值10亿元。

一大批新开工项目提升了本溪市的项目投资强度。本溪市相关负责人表示， 鼓励招强引大，全市原则上建议5000万元以下新开工项目年度投资不低于总投资的60%；5000万元至1亿元新开工项目年度投资不低于总投资的50%；1亿元至10亿元新开工项目年度投资不低于总投资的40%；10亿元以上新开工项目按年度计划实施。全面提升项目投资强度，力争年度计划投资在原基础上再追加10%。

在加快建设更多新项目的同时，本溪市还在每月对投资完成额度以总量、

序时进度、增速来衡量投资完成实效，积极扩大有效投资，确保实现首季开门红、半年双过半、全年完成目标任务。

这为优化投资结构打下了坚实基础。本溪市积极扩大有效投资，切实优化投资结构，坚持新发展理念，坚决遏制"两高"项目盲目上马，把好项目准入关，统筹推动投资质量和效益大幅提升。注重产业投资、工业投资、民间投资占比，逐渐提高"造血"功能，进一步优化了投资结构，推进了经济高质量发展。

奋进路上争朝夕 全面振兴起宏图

华龙区孟轲乡2022年经济社会高质量发展综述

（2023年4月10日）

2022年，华龙区孟轲乡成功招引投资2亿元的皓昱激光产业园项目；新引进投资亿元的年产量10万吨粮食烘干仓储中心项目和总投资3亿元的医用纺粘无纺布生产项目；"三个一批"活动滚动开展，"签约一批"项目3个，"开工一批"项目8个，"投产一批"项目4个；在卫都大街东延项目中，仅用5天时间就完成第一阶段120亩的拆迁清表任务；在智乐机器人重点项目保障中，仅用7 天时间就完成128亩的土地清表任务，项目现场被作为全省第六期"三个一批" 活动中的"开工一批"活动濮阳主会场，市委督查委发督查专报表扬，市委主要领导批示肯定；在"五星"支部创建工作中，创新实施绘制一张图表、创作一首歌曲、打造一个平台的"三个一"工程，经验做法被省级、市级、区级媒体宣传推广；玉兰社区党支部被省委组织部评为"五星党支部"这是孟轲乡党委、乡政府带领全体孟轲人民，弘扬"三牛精神"，一步一个脚印扎实干出来的。

一、抓项目强服务高质量发展取得新成效

经济指标稳中有进。孟轲乡锚定"两个确保""十大战略"和"1236"战略布局，聚焦"一产精细化、二产氢能化、三产规模化"的发展思路，高效统筹疫情防控和经济社会高质量发展，圆满完成了全年目标任务。年内完成税收收入7671万元，同比增速%；规模以上工业总产值累计完成亿元，累计增速7%；社会消费品零售总额累计完成亿元，增速2%；社会固定资产投资累计完成亿元，增速%，各项经济指标稳中有进。

支重工作扎实有效。孟轲乡在文明路北延项目中，妥善处理遗留问题，确保了按时建成通车。在华龙区方舱医院隔离点征地任务中，仅用18小时就完成清表任务，仅用6小时就完成垃圾清运工作，快速实现净地进场施工条件，为隔离点顺利建成投用、维护群众生命健康安全作出了积极贡献。在卫都大街东延项目中，仅用5天时间就完成第一阶段120亩的拆迁清表。在智乐机器人重点项目保障中，仅用7天时间就完成128亩的土地清表任务，项目现场被作为全省第六期"三个一批"活动中的"开工一批"活动濮阳主会场，市委督查委发督查专报表扬，市委主要领导批示肯定。

招商引资成效显著。孟轲乡时刻把招商引资、招才引智作为全乡工作的重中之重，年内外出招商4次，接待客商来访14次，达成合作意向招商项目5个。其中：成功招引投资2亿元的皓昱激光产业园项目；新引进投资亿元的年产量10万吨粮食烘干仓储中心项目和总投资3亿元的医用纺粘无纺布生产项目。"三个一批"活动滚动开展，"签约一批"项目3个，"开工一批"项目8个， "投产一批"项目4个。

营商环境持续优化。孟轲乡持续深化"万人助万企"活动，创新推出"123" 服务企业新模式，全力做好氢能产业园等11个省、市重点项目的跟踪服务工作。助力市城区内最大的二手车交易商--濮阳花芗汽车销售服务有限公司转型升级，为全区经济高质量发展贡献了孟轲力量，吸引了濮阳县、经开区等多个考察团前来学习交流。

二、抓基础促增收乡村振兴展现新面貌

孟轲乡积极对接京东科技集团、数农通等科技助农公司，积极谋划农业转型升级、科技化农业生产、智慧化生产方式等方面的破局发展措施。立足原有基础，多元发展村集体经济，支持魏寨村、杨干城村等村继续发展壮大村集体租赁经济，支持后铁炉村、李家村等村继续发展壮大卷纸加工厂、粉条厂等致富产业。优化提升"环卫+物业+村"卫生整治模式，延续秸秆禁烧政府购买服务机制，清理生活垃圾50余立方米，整治坑塘、沟渠12处，拆除乱搭乱建160余处，农村人居环境明显改善。燃煤禁烧工作成效显著，发放"双替代"运行资金112万元，受益群众家庭4393户。持续开展"夸媳妇贺娘家"、选树"乡村光荣榜"等接地气的活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。

三、抓实事保稳定民生福祉获得新提升

办好群众身边实事。孟轲乡圆满完成了迎接全国文明城市复审、省级文明村镇和文明村（社区）评选等工作，常态化开展市容秩序环境卫生集中整治行动，持续扮靓城市"颜值"。做好"五保户""低保户"动态管理工作，落实"应保尽保"措施。社区规范化建设取得新成效，登峰社区、嘉禾社区成功创建省级规范化社区。养老服务设施实现27个村（社区）全覆盖，"老有所养" 的幸福成色更足。

社会大局和谐稳定。孟轲乡将做好党的二十大信访维稳工作摆在首要位置， 实施"一人一策"，在党的二十大召开期间没有来自孟轲乡的干扰。省委巡视期间，对省委巡视组交办的问题线索全部办结。深入开展"三零"平安创建、

"六防六促"、命案防范百日攻坚等行动，有效化解矛盾纠纷108件，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在全区总结表彰大会上，孟轲乡9个村（社区）获评"三零"平安村（社区），其中玉兰社区在大会现场作了典型发言， 得到与会人员的一致肯定。全力防范化解安全生产风险，组织开展隐患大排查行动8次，整改一般隐患60处，取缔违规生产小企业2家，安全生产形势持续稳定向好。

统筹抓好防疫防汛。孟轲乡有力有序有效做好疫情防控工作，组织排查入

（返）濮人员4万余人次，核查流调信息2355批次10万余条；组织开展全员核酸检测65轮，采样410万余人次，常态化核酸采样320万余人次。全力做好防汛应急工作，完善防汛应急预案，执行24小时带班制度，组织人员排查化解易涝点27处，组建了30人的乡级和540人的村（社区）应急抢险队伍，开展应急演练2 次，全力保障人民群众生命和财产安全。

四、抓党建聚合力引领发展增添新动能

认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神。孟轲乡邀请省委党校教授作题为

《学习XXXXXZ书记关于建设社会主义文化强国的重要论述》的宣讲报告，班子成员带头讲授专题党课，将全乡上下的思想、行动和工作成效统一到落实党的二十大精神上来。组建党的二十大精神宣讲团，深入各村（社区）、企业、学校，开展宣讲学习研讨等活动30余场，覆盖1000余人次，推动学习党的二十大精神向基层延伸。

创新打造基层党建品牌。孟轲乡扎实推进"五星"支部创建，创新实施绘制一张图表、创作一首歌曲、打造一个平台的"三个一"工程，在全乡营造了比学赶超的浓厚氛围，推动基层党组织全面过硬、全面进步。加快实施"12365" 党建引领基层治理工程，探索打造由党建引领圈、"彩虹"覆盖圈和便民服务圈组成的"红色生态圈"，将社区各要素有序、有机、有效融入以党建为引领的基层治理体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

持续强化能力作风建设。孟轲乡深入开展"能力作风建设年"活动，切实以能力大提升、作风大转变推动干事创业氛围提升、经济发展提速。组织开展干部"夜校"大学习34次、大讨论15次，创新开展"经典诵读"活动14次，举办党支部书记大论坛1次，补齐补强了干部队伍的短板弱项。健全完善量化考核机制，加大督查督办力度，不断提高干部队伍执行力，确保各项工作部署落实落细。

深入推进全面从严治党。孟轲乡坚持"严"的主基调不动摇，认真履行党委管党治党主体责任，常态化推进党风廉政建设和反腐败工作。今年以来，孟轲乡组织召开全面从严治党会议5次、专题民主生活会3次、集体廉政恳谈会5次， 班子成员履行"一岗双责"制度更加严格。

闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。踏上新的"赶考"之路，孟轲乡将凝心聚力构建新时代高质量发展新格局，以"时时放心不下"的责任感、"如履薄冰"的危机感、"时不我待"的紧迫感，铆足干劲拼经济、全力以赴抓发展， 奋力谱写全面建设社会主义现代化的孟轲新篇章。

峰起天中势如虹

驻马店市推进重点项目建设综述

（2023年4月11日）

历史的车轮驶过春潮，跃动的项目千帆竞发。

仲春时节，走进天中大地，各类重大项目满弦开弓、扬鞭跃马，各级各部门倒排工期、挂图作战，一切围绕项目转，要素跟着项目走，处处涌动着大抓项目、抓大项目的速度与激情。

高质量发展的奋进号角在这里吹响：

--通用医疗、鹏辉能源、河北玉锋、平煤神马 招商引资的聚力与突破，赢得大商云集、项目如潮。

--王守义调味品、天方药业、昊华骏化、中集华骏 产业链条的再造与集聚，换来本土企业壮大、产业集群成势。

--开通铁海联运班列，打造"企业服务总入口"，深化商事制度改革， 创成全国法治政府建设示范市营商环境的一流与高效，成为吸引企业入驻的强磁场、加快项目建设的强引擎。

建功新时代的开局答卷在这里书写：

-- 产业兴市成效显著，2022年我市规模以上工业完成主营业务收入亿元，同比增长%，其中战略性新兴产业增长%；完成制造业投资亿元，同比增长%。

现代化建设的宏伟蓝图在这里实现：

--发展"成绩单"有目共睹，2022年，全市生产总值完成亿元， 同比增长%、全省第二位。一般公共预算收入完成亿元，增长%、全省第五位；规模以上工业增长6%；固定资产投资增长%、全省第三位；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长2．7%、全省第一位；主要经济指标增速稳居全省第一方阵。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。2022年，全市上下锚定"两个确保"，深入实施"十大战略"，聚焦"593460"发力方向、"九大集群"培育和"国际农都""中国药谷"建设，奋力跑出项目签约落地、推进建设、投产达效"加速度"，以重大项目建设撑起经济社会高质量发展脊梁。

一、谋与动："项目为王"统揽全局

"三个一批"滚动推进

从面朝黄土背朝天的落后传统农区，到项目建设如潮涌的现代产业新城， 是什么支撑驻马店各项主要经济指标增速始终稳居全省第一方阵？高质量发展快在哪里？赢在何处？

行走天中大地，答案不言自明，"项目为王"战鼓催征，发展热潮奔涌不息，一批又一批固根本、利长远、强支撑的重大项目如火如荼推进，处处脉动着大抓项目、大抓产业、大抓发展的强大气场。

一组数据勾勒重大项目建设的引擎力量--2022年，全市滚动推进"三个一批"项目建设，142个省重点项目完成投资2410亿元，在全省重点项目月度综合考评中每月均位居第一方阵；分七期累计实施"三个一批"项目985个，完成投资1174亿元，其中前六期"开工一批"项目开工率100%，"投产一批"项目达效率100%。

一浪高过一浪的项目热潮背后，是驻马店市牢固树立"项目为王"鲜明导向、持续优化营商环境、加快产业转型升级、强力推进招商引资和项目建设工作的生动实践。

秘诀之一，在于大员招商的响鼓重槌。驻马店市委、市政府坚持把招商引资作为"一号工程"，通过大员招商、精准招商、以商招商，全力推进招大引强、招链引群、招新引优，一个个大项目纷至沓来，一家家龙头企业接踵而至， 为高质量发展注入强劲动能。2022年，市委书记鲍常勇、市长李跃勇带队开展专题招商15次，派出395个专业招商小分队，签约项目498个，总投资3626亿元， 实际到位省外资金亿元。

秘诀之二，在于产业体系的高位谋划。市委五届二次全会暨市委经济工作会议提出，要坚持以高质量发展统揽全局，突出"593460"（"五大行动""九大集群""三大计划""四项工程""六项举措""十项改革"）发力方向， 加快推动经济向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶迈进。聚焦"国际农都""中国药谷"建设和"九大集群"培育，全市各类重点项目的招引更加精准、落地更加有效、要素匹配更加科学、在产业链条上的地位及作用更加明晰，产业链式集群的发展生态已经形成。

秘诀之三，在于推进机制的常态长效。全市每季度开展一次重点项目观摩， 由市四大班子主要领导带队，让各县区竞相追进度、比效益、晒成绩、拼发展， 形成全市上下"一盘棋"抓项目工作格局。市政府每周二召开重点项目推进周

例会，围绕项目签约落地和推进建设中遇到的突出问题，一个难题一个难题地攻，一个瓶颈一个瓶颈地破，坚决防止项目搁浅、推进缓慢，全力推动招商引资和项目建设成果落地、成型、见效。

秘诀之四，在于创新驱动的无限活力。实施创新主体培育工程，完善"微成长、小升规、高变强"创新主体梯次培育机制，实施创新平台载体建设工程。引爆"院士经济""才富"效应，引进"花生院士"张新友、"食用菌院士" 李玉、"防水院士"王复明等23名院士，带动形成14个国家级和247个省级创新平台，带动发展256个国家高新技术企业和512个国家科技型中小型企业。

秘诀之五，在于数字经济的技术赋能。聚焦产业数字化，实施"上云用数赋智"行动，加快企业智能化改造和传统产业赋能提升，新增"上云"企业1500 家以上，实现规模以上企业"上云"全覆盖。聚焦数字产业化，大力发展新基建，加快实施大华工业互联网设备智造、中兴新业港智慧产业园、5G产业园等重点项目，新增5G基站2000个，实现5G网络城乡全覆盖和重点应用场景按需覆盖、智能化应用场景行业全覆盖。

秘诀之六，在于营商环境的持续优化。在全省率先上线"企业服务总入口" 平台、率先上线企业全生命周期审批服务、率先开通营商环境服务专线、率先实现不动产登记"211"办结，2022年营商环境评价全省第六位，首次迈入全省第一方阵。

争先晋位，赶超跨越，一场场重点项目攻坚战接连告捷！拼抢实干，勇攀高峰，一波波项目建设浪潮涌动沸腾！

--2022年，分四批组织了全市亿元以上项目集中开工活动，共集中开工亿元以上项目329个，总投资亿元。筹备召开项目推进例会29次，解决项目难题114项。

--2023年，围绕创新能力提升、基础设施建设、产业转型发展、绿色低碳转型、民生社会事业五大领域，全市纳入省重点项目181个，总投资亿元，年度计划投资亿元。谋定快动，只争朝夕。全市上下正以"起步即冲刺、开局即决战"的昂扬姿态，全力以赴谋项目、争项目、抓项目、拼项目， 努力实现开门稳开门红目标，"驻马店模式"备受瞩目，"驻马店力量"积厚成势。

二、聚与链："产业兴市"重点发力"九大集群"攻坚突破

在鹏辉绿色动力锂电池产业园内，一批批锂离子电池、锂铁电池、锂锰电池组装下线，即将成为数码产品、新能源汽车、汽车启动电源、通信基站等高端产品的核心组件。该项目总投资110亿元，由河南鹏辉能源有限公司投资兴建， 项目一、二、三期达产后，预计2025年实现销售收入突破100亿元。

以鹏辉能源为"链主"，全市上下积极布局新能源、储能新赛道，链式培育500亿级新能源电池产业集群，奋力抢占战略性新兴产业"风口"。平煤神马集团总投资25亿元年产45万吨电池正极材料溶剂项目开工奠基，总投资35亿元中原高效储能全产业链制造产业园加快建设。惠强新材打破欧美锂电池隔膜技术垄断，广鹏电池、荣盛包装等配套企业积极向"专精特新"方向发展，佳锐斯电子、万锂新能源等一批消费锂电企业不断扩能增产按照"一群多链、聚链成群"发展思路，原本"单打独斗""天各一方"的新能源关联企业纷纷选择驻马店，正围绕产业链条加快集聚发展要素，全面打通产业体系的供给端、生产端、调节端、应用端，形成闭环协同发展新格局。

机制强起来--与毗邻国家接续完善边境三级代表联系机制，承接上海合作组织成员国主管机关边防部门执法合作机制，统筹开展边境联合管控、口岸联合查控、疫情联防联控等双边、多边执法合作，共同维护地区安全稳定。

"朋友圈"搭起来--坚持以大国为关键、以周边为首要、以发展中国家为基础，深化双边交流合作，促进移民领域全方位、多层次、宽领域、立体式对外工作布局走深走实，打造覆盖全球的移民管理领域伙伴关系网络。

"声音传开来--首次派员出席经合组织"移民和融合"部长级会议和高级别政策论坛、东盟与中日韩移民局局长和领事司司长磋商会议，参加全球移民与发展论坛、国际移民对话会、国际移民组织理事会等多边会议机制，首次派员任职国际移民组织和联合国难民署，积极参与移民领域重点议题讨论和国际规则制定，全方位宣介XJP外交思想，贡献全球移民治理的中国智慧、中国方案。

5年实践已经证明并将继续证明：推进移民治理体系和治理能力现代化是场"接力跑"，加强重点领域和关键环节改革创新，大力培育战斗力生成新增长点，移民管理工作必将在高质量发展之路上驰而不息、阔步向前。

五、新的历史条件下需要什么样的移民管理队伍，如何锻造这样的移民管理队伍

国家移民管理事业之新，不仅在于机构之新、起点之新，更在于面貌之新、气象之新。

国家移民管理局成立5年来，毫不动摇坚持政治建警、从严治警，队伍革命

化、正规化、专业化、职业化建设向上向好，广大民警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的决心更笃定、行动更坚决。

坚守本色，永葆对党的忠诚心--

对党忠诚，蕴藏着我们"从哪里来"的基因密码，更标定我们"走向何方" 的精神路标。

--严格落实"第一议题"制度，把贯彻落实XXXXXZ书记重要指示批示和党中央涉及移民管理工作的重大决策部署作为第一政治要件，制定实施局党组关于坚决维护党中央集中统一领导规定，坚决扛起巡视整改重大政治责任， 自上而下开展政治巡视巡察，确保以XJP同志为核心的党中央从政治上牢牢掌握和建设移民管理队伍。

--深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育，每年以领导干部为重点开展全员政治轮训，创新推出机关"学习大讲堂"，建立落实每周半天理论学习制度，*********************************思想直达国门边境一线、浸润民警心田。

--出台移民管理机构党委工作规则、党支部工作细则，持续推进"四强" 党支部建设；倾力打造"国门党建"品牌，"万里边关党建带"辐射带动中心， 党的建设实现从规范到示范、从示范到模范的跃升。

--把"严"的基调贯穿队伍正规化建设全过程，巩固深化队伍教育整顿成果，坚决彻底肃清流毒影响，持之以恒正风肃纪反腐，移民管理队伍在革命性锻造中更加坚强有力。

找准角色，永葆对事业的进取心--

"跑好第一棒"，靠什么？"跑出好成绩"，凭什么？关键靠人！关键凭本事！

深入推进全警实战练兵，推行检查员专业能力等级评定制度，万名民警获评初级、中级检查员，鼓励万名民警考取各类专业资格，加强移民管理机构专家型人才库和教官库建设，制定实施民警教育训练规划，有序推进艰苦边远地区和沿海内陆单位之间干部双向交流任职，大力推进干部能上能下，举办青年干部培训班移民管理队伍能力素质更加过硬，发展空间更加广阔。

大力实施新警成才工程，制定实施加强士兵转改民警队伍建设指导意见， 实施新警能力素质、作风养成和学历提升计划，安排士兵转改民警进学历班， 组织沿海、内陆移民管理机构5200名新警到云南、西藏等艰苦边远地区边境一

线实践锻炼，部署开展"知新警、爱新警、育新警"活动，评选"百名岗位建功新警标兵"把准成长进步之脉，善为精准发力之举，广大新警干事创业底气更足、本领更强。

厚植底色，永葆对未来的自信心--自信，源于荣誉感。

2021年4月2日，国家移民管理局成立3周年之际，国家移民管理队伍队旗和中国移民管理标志正式启用。

队旗猎猎昭壮志，誓言铮铮铸忠魂。

从执勤服装增佩中国移民管理标志胸徽和国旗臂章，到颁发国家移民管理机构戍守边疆纪念章；从评选表彰"十大国门卫士"，到培树移民管理警察职业精神；从召开全国移民管理机构文化工作会议，到成立全国移民管理文联队伍上下正能量强劲、主旋律高昂。

自信，源于获得感。

"广大边防官兵戍边报国的精神士气令人尊敬，但改制后确实面临现实困难，建议中央有关部门给予艰苦边远地区特殊的职业保障政策"

从长白山无人区到海拔5800米的雪域高原，从常年风力达6-8级的山口哨卡到西南边境密林深处的执勤通道国家移民管理局挂牌成立伊始，一轮深入艰苦边远地区一线的调研旋即展开，调研笔记写了一本又一本，对策建议提了一条又一条。

在以XJP同志为核心的党中央亲切关怀下，一系列从优待警特殊政策落地实施--

从士兵中招录人民警察，报考三类以上艰苦边远地区士兵放宽学历年龄限制，士兵转制安置政策创新力度之大前所未有；

针对驻守艰苦边远地区任现职干部，转改后继续在上述地区工作的，按照现任职对应职级上限套改；

将边境派出所设置为正科级，拓宽基层民警职业发展空间；

铭记党中央关怀温暖，国家移民管理局党组把戍边民警的烦心事、操心事、揪心事，件件放在心上，须臾不离抓在手上--

"凛承家国安危，心系边关冷暖"。针对边疆就近就地团聚难，启动戍边公寓房建设，首批1952套全部落地；针对生活保障难，一揽子解决吃水吃菜、取暖用电、吸氧就医等生活保障难题；针对就医难，启动艰苦边远地区常见多

发病课题研究，连续两年开展戍边民警医疗巡诊送健康活动；针对休假休养难， 对沿边总站驻守艰苦边远地区的民警实行集中调休补休制度，每年组织西藏、新疆全区和其他边境省区二类以上艰苦边远地区一定比例的民警职工和家属休养；针对婚恋难，推动戍边民警婚恋工作列入国家中长期青年发展规划重点实施工作内容，开展"边守?边爱"主题联谊活动，研发线上婚恋平台，促成1025 对青年步入婚姻殿堂。

"戍边民警不是一个人戍边，而是一家人戍边、三代人戍边"。实行荣归荣调计划，1554个长期戍边、两地分居民警的家庭迎来团圆；设立移民管理警察英烈专项基金，将戍边民警配偶就业、子女助学、父母安养、医疗救助纳入帮扶范围；组织"边关年?家国情"活动，沿边总站676个家庭1481名家属赴边疆与戍边民警共度新春佳节；常态化开展重大传统节日走访慰问活动，累计走访慰问3000个戍边民警家庭；与相关部门建立戍边人员家属就业帮扶机制，共同帮扶近600名家属实现就业；实施戍边民警家庭联络帮扶机制，帮扶1344名子女顺利入托入学，向2701名戍边民警跨省异地就读子女发放助学金，每年向1000 名戍边民警跨省分居父母发放健康体检补助，累计向867个特困家庭发放补助金2373万元，解决戍边人员其他家庭困难5530个。

--主动服务区域重大战略，深入对接京津冀、长三角、海南自由贸易港等重点建设区域需求，推动国家重点开发开放试验区、互市贸易区、边境经济合作区等移民管理政策创新，优化外国人过境144小时免办签证政策，在粤港澳大湾区口岸创新实施"一地两检"和"合作查验、一次放行"新型查验模式， 创设构建内地与港澳特区出入境管理部门"1+2"联系协作机制5年来移民管理领域制度型开放迈开大步，不断为高水平开放高质量发展开拓新空间、注入新活力。

算好"市场账"，保障产业链供应链安全畅通--

天津港，岸桥林立、巨轮穿梭。船舶到港"零等待"作业、在港"零接触" 查验、离港"零延时"放行，"三零"边检举措"三管齐下"，集装箱船舶在泊船时效率提升6%，港口一年可增收3000万元，相当于新建了1个集装箱码头。

眼光向南，长江出海口，上海洋山深水港。7×24小时国际航行船舶入出境

（港）通关"不打烊"，助力上海港不断刷新单昼夜集装箱吞吐量纪录，见证了中国对外开放的速度、深度和广度。

再向南看，"世纪工程"，港珠澳大桥。珠港珠澳口岸出入境联络机制推动货车候检时间缩短30%，货车查验"绿色通道"让海鲜水产、民生物资跑出通关"加速度"，"跨海巨龙"化身物流大动脉。

国门口岸，见证着国家安全的稳固厚重，也涌动着中国经济的强劲脉搏。统筹秩序和活力，从促进服务长三角航运枢纽建设十项措施，到服务航运

企业发展十六项举措，再到便利企业生产经营十四项举措3年实现"三级跳"， 为企业抢出了时间、降低了成本。

统筹疫情防控和经济社会发展，从开设枢纽机场重点货运航班"绿色通道"、跨境重点货运车辆"快捷通道"、水运口岸远洋船员换班"专用通道"，到新

型冠状病毒感染实施"乙类乙管"后优化移民管理政策措施一系列政策"组合拳"随事而制、及时出手，为经济社会正常运行创造条件，助力中国经济企稳回升。

算好"百姓账"，增进民生福祉只有进行时--

民有所呼，政有所应。移民管理政务服务，一头连着"政"，一头连着"民"。因为心中有民，重磅推出出入境证件"全国通办"新政，彻底打破地域、

户籍限制，实现内地居民可在全国任一公安出入境窗口申办护照和往来港澳通行证等出入境证件。此举让千里迢迢返乡办证成为"过去式"，累计为群众节省交通、食宿费用610亿元。

因为心中有民，全国陆海空口岸推行中国公民出入境通关排队不超过30分钟举措，人均查验时间缩短至45秒，达到全球领先水平。

因为心中有民，联合15部委推动港澳台居民、华侨等持出入境证件享受9类35项公共民生服务便利，惠及超1亿人次。

因为心中有民，实施港澳居民来往内地通行证在内地换发补发政策，一举终结了长达40多年之久的往返办证历史。

因为心中有民，从实施内地居民申领出入境证件"只跑一次"，到实行节假日口岸客流高峰"两公布一提示"；从开通12367服务平台，到建成涵盖联合国六大官方语言版本的政府网站；从推出便利老年人办证、便利两院院士出入境服务举措，到全面取消普通护照加注收费、启动免费为港澳流动渔船内地渔工等3类人员办理出入境通行证，再到全面升级启用智能签注设备受理赴港澳旅游签注申请。

从"0"到"1"，从"1"到"多"，从"多"到"好"，致广大而尽精微， 人民群众在移民和出入境领域的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

还是因为心中有民，刚刚走出机构改革考场的移民管理人，义无反顾奔赴脱贫攻坚战场，定点帮扶广西三江县如期打赢脱贫攻坚战，如今正在为三江群众绘就乡村振兴新画卷而接续奋斗。

5年实践已经证明并将继续证明：坚持为党分忧、为国尽责、为民奉献，深入实施更加开放、更加便利的移民出入境管理政策措施，移民管理工作必将为高水平开放、高质量发展注入源源不竭的强劲动能。

四、新的历史条件下移民管理工作需要什么样的方式手段格局，如何创新

这样的方式手段格局改革赋重任，无日不趋新

国家移民管理局成立5年来，始终坚持以法治建设固根基、以科技创新添动能、以国际合作拓新局，加快移民管理工作质量变革、动力变革、效率变革， 推进移民治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。

法治建设迈上新台阶，治理方式为之一新--

法者，治之端也。如何在法治轨道上推进移民治理体系和治理能力现代化？ 筑法治之基。深入学习贯彻XJP法治思想，制定《推进移民管理立法工

作方案（2021-2025年）》及贯彻落实法治建设"一规划两纲要"配套实施方案，积极推动移民管理基础主干法律和重要专门法律文件调研起草，会同最高法、最高检、公安部出台《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》， 深度参与《陆地国界法》起草审议，推动在《反电信网络诈骗法》立法中增设涉诈人员出境管控条款，规划布局移民管理涉外法治建设既抓末端、治已病， 又抓前端、治未病，移民管理法律规范体系不断完备。

行法治之力。调整完善刑事案件管辖分工，编制公布行政管理事项"四张清单"；制定实施国家移民管理机构执法执勤"两个规定"，严肃整治执法突出问题；组建政策法律专家咨询委员会，成立运行国际移民政策研究基地、移民管理法治研究基地划边界、立规矩、利长远，法治实施、监督、保障体系建设联袂并进，执法水平和公信力稳步提升。

科技建设点燃新引擎，治理手段为之一新-- "互联网+移民政务"，便捷！

国家移民管理局政务服务平台"24小时在线"，量身定制网上预约申请、签注办理、证件查询、出入境记录查询等"一站式"便民服务；边检行政许可网上办理平台实现"一趟不用跑"，申请人可全程"网上办""掌上办"从"奔波腿脚"到"划动指尖"，移民政务服务要靠"智慧"。

大数据赋能实战，高效！

从港口锚地预警管控系统建设，到边境智能管控平台和边境检查站智能查验系统建设，从启用出境入境航空器载运人员信息预报预检系统，到启用港口边检综合管理信息系统，再到推广使用"外管通"APP 从"信息沉睡"到大数据联网，"数字国门""智慧边境"建设驶入快车道。关键环节自主创新，给力！

当"电子护照及系统"荣获国家科学技术进步二等奖，当出入境证件自主

新型材料研究等2个项目获批科技部重点研发计划项目，当首个集出入境证件质量检测和鉴定为一体的国家级实验室建成运行，当一款名为"多光谱电子检测鼠"的便携式文检仪横空出世，一举拿下国家专利从"深蹲蓄力"到"关键一跃"，科技创新的"硬核"支撑作用充分彰显。国际合作拓展新空间，治理格局为之一新--

随着移民领域全球性挑战日益增多，如何坚定站在历史正确的一边，深化全球移民治理合作？

"我们将秉持人类命运共同体理念，与各国、国际组织加强沟通、扩大共识、深化合作，共促全球移民治理健康有序发展。"时间回溯到2019年4月2日， 国家移民管理局举行各国使节和国际组织驻华代表招待会，公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露郑重表示。

聚与链，体现的是谋发展的系统观念、抓项目的集成思维。企业从散到聚， 链条从短到长，推动产业从小到大、培优变强。新能源产业集群取得的丰硕成果，正是全市上下坚持"产业兴市"不动摇、加快推进"九大集群"培育的生动缩影。

坚持链式集群培育路径，全市上下树牢"一盘棋"思想，结合制造业发展基础及未来发展方向，立足资源禀赋，再造优势特色，集聚发展要素，重点培育1个千亿级、2个500亿级、3个300亿级、3个200亿级的九大产业集群。

--依托遂平县、正阳县、泌阳县，做强农副产品加工等千亿级优势产业链，壮大食品加工集群。

--依托驿城区、正阳县、西平县、汝南县，做强电力农机装备、专用车及零部件等百亿级优势产业链，壮大装备制造集群。

--依托中心城区，壮大原料药、农药兽药、中医药等产业链，推动"中国药谷"加快建设，壮大生物医药集群。

--依托西平县、上蔡县，培育服装鞋业、家纺等百亿级产业链，壮大服装制鞋集群。

--依托平舆县、新蔡县户外休闲产业优势，建设跨境电商海外仓，壮大户外休闲用品集群。

串珠成链，集链成群，少不了"四驾马车"之一的物流拉动。新发展格局的关键是循环，只有货畅其流、通行天下，各类发展要素才能加速运转，区域小气候才能与市场大环境同频共振。走进驻马店恒兴仓储物流园，国内单体面积最大、分拨能力最强的全自动化分拣线开足马力运转，3000多台物流车辆奔驰不息，全面实现了300公里经济圈"当日达""次晨达"配送能力，助力农副产品、大宗货物、装备制造、消费类商品"大进大出"。依托驻马店位于郑州和武汉两大国家中心城市的区位优势，驻马店恒兴仓储物流园项目加快建设， 进一步拓展与中原城市群、长三角城市群的物流通道，以物流托举"国际农都" "中国药谷"建设，构建物流大企业、产业大发展"双循环"新格局。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。万邦农产品物流园、丰树现代综合物流园、驻马店国际公路物流港、驻马店公共保税中心、准时达供应链物流园等一大批项目纷纷上马开建，加快推进驻马店的交通区位优势转变为枢纽经济优势，高质量建设中原地区更具辐射力、带动力的国家物流枢纽承载城市。

建好一批项目，搞活一片产业，带动一方发展。以"产业兴市""九大集群"为抓手，以规模集聚、延链补链为牵引，驻马店重点项目建设量质齐升， 现代化产业体系建设成效显著，进一步巩固"稳"的基础、积蓄"进"的动能， 集成要素、再造优势、换道领跑，全面夯实高质量发展的产业根基。

三、质与效："国际农都"破题开局"中国药谷"蔚然成势

《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲

要》指出，推进重要节点城市特色错位发展，支持建设驻马店"国际农都"。传统农业大市如何走向国际范儿？"农"字号王牌怎么叫响叫亮？

使命如山，重任在肩。实干拼搏，刻不容缓。全市上下深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，做好"粮头食尾""农头工尾"大文章，着力推动农业"接二连三"、一二三产业融合发展，不仅守住了"大国粮仓"，连年粮食总产量160亿斤左右，实现"十九连丰"，更叫响了"中国渔都""中国牛城""中州油库""芝麻王国"金字招牌，催生出规模超2000亿元的农产品加工大产业。

借助连续24年成功举办中国农加工投洽会的独特优势，全市上下聚力中国

（驻马店）国际农产品加工产业园建设"一号工程"，锚定"全国一流、世界领先"金标准，全方位招引国内外农加工龙头企业入驻，全链条培育现代农业产业体系。

总投资106亿元的"拳头项目"--金玉锋大健康产业园抢滩入驻，围绕一颗小玉米"吃干榨净""点粮成金"，持续深耕精深加工产业链条，打造世界级农产品加工全产业链示范基地。

总投资52亿元的遂平县今麦郎食品工业园项目加快建设，着力构建集农业种植、加工、包装、物流、信息技术、销售等于一体的全产业链条，年产值可达51亿元。

总投资16亿元的恒都集团泌阳10万吨牛肉精深加工项目正式投产，布局28 条国内一流牛肉精深加工生产线，持续推动中国第一肉牛品种夏南牛产业做大做强。

"亚洲第一乳企"伊利集团、中国速冻行业第一品牌思念食品、世界面粉业之冠五得利面粉、中国挂面行业第一股克明面业、中国啤酒行业前五强燕京啤酒重量级食品企业纷纷入园，大体量优质项目抓紧建设，不断爆发聚合、溢出效应，助力驻马店从"中原粮仓"迈向"国人餐桌""世界厨房"。以深化"三链同构、农食融合"为重点推进农产品精深加工，让"国际农都"迈向高精尖、走向国际化。

驻马店地处南北气候过渡带，是"南药北移、北药南栽"的过渡地区，药材资源丰富、品质上乘。为加速医药产业创新驱动、优势再造，驻马店将"中国药谷"建设作为"一号工程"，抢抓全球医药健康产业爆发增长的重大机遇， 主动融入健康中国战略，加强与行业龙头合作，打造全生命周期业态，建设具有全球影响力的中国医药创新发展基地、国家原料药总部基地，立足中原、辐射全国、融入"一带一路"，成为全力推动构建人类命运共同体的重要实践平台。

目前，"中国药谷"五大产业园已同步开工建设，拟引进100家国内外知名企业，总投资500亿元。

--生物医药产业园积极引进上下游产业链，形成原料药、成品药的产业集聚，已入驻天方药业、天方科技、立诺制药、优凯制药、美森药业、御医堂等医药企业，总投资50亿元的生物医药超级工厂项目加快建设，目前在建项目7 个，总投资亿元。

--兽药产业园总投资50亿元，占地1000亩，包含华中正大、后羿制药等龙头企业，引进了邦基兽药等项目，目前在建项目4个，总投资亿元。

--农药制剂产业园总投资50亿元，占地1000亩，现已布局富威生物、蕴

农科技、驻农生物等10多家企业，年产各类作物保护药10万吨，将成为国内最大的农药制剂产业基地，目前在建项目4个，总投资亿元。

--医疗器械产业园总投资30亿元，占地500亩，现已布局美冠医疗器械、优泰医疗器械、信永医疗器械等企业，总投资3亿元；正在洽谈项目10多个，计划投资25亿元。

--康复辅助器具产业园总占地面积约420亩，现已引入泰康阳光等项目， 建成全省最大的康复辅助器具展示基地、生产基地、销售基地、研发基地；正在洽谈项目10多个，计划投资40亿元。

项目峰起看天中，千帆竞发势如虹。项目攻坚连战连胜，产业体系筋壮骨强，经济总量节节攀升，持续谱写现代化驻马店建设的动人篇章。以重大项目为支撑，驻马店正加速蝶变，驻马店正走向美好未来。

干出好成绩 拼出新业绩

滁州去年和今年一季度经济社会发展综述

（2023年4月6日）

回望2022年，"滁州答卷"令人振奋--滁州市实现生产总值3610亿元， 同比增长%，经济总量稳坐"安徽第三城"，增速全省第一。除此之外，固定资产投资、社会消费品零售总额增速均居全省第一。在全省季度"赛马"评议中，经济运行连续四个季度全省第一，营商环境连续三个季度全省第一、年度总评全省第一。发展考核连续4年居全省前2名，党建考核连续4年居全省第一。今年以来，全市上下深入学习贯彻XXXXXZ书记重要讲话重要指示批示精神， 全面贯彻落实党的二十大和全国两会精神，全力拼经济促发展，1至2月，全市一般公共预算收入居全省第3位；限上消费品零售额增速居全省第1位，固定资产投资增速居全省第2位。

一、从春天启程，奋斗的号角，震动千年亭城，响彻皖东大地；向未来出发，奋进的足迹，镌刻光辉历史，书写崭新篇章

从"开门红"迈向"季季红"到拼出"满堂红"，干就干最好、当就当先进、争就争第一的滁州，以实干、实绩、实效交出一份出新、出彩、出众的高分答卷。

你若盛开，清风自来。今年2月6日至7日，六安市党政代表团花了整整两天深入滁州多个县（市、区）实地考察，随后，《皖西日报》在头版头条刊文《抓住根本学滁州全力以赴拼经济》的重头稿件，"滁州"的名字被写进市委机关报头版头条的标题。2月28日，宿州市党政代表团来滁考察学习滁州在"双招双引"、产业转型升级、优化营商环境、推进长三角一体化发展等方面的经验做法。

你若精彩，为你喝彩。如今的滁州，不仅成为省内兄弟市对标学习的标杆， 也引来长三角城市的聚焦关注。去年11月28日，《镇江日报》发文《同样是后花园，滁州为什么比别人跑得快？》披露：过去十来年进步最快的中国城市是哪个？谁都想不到，是名不见经传的安徽小城滁州；文章感叹：曾经的滁州， 是"环滁皆山也"；今日的滁州，是"环滁皆产业"。"聊时局"公众号今年2 月8日《要向滁州学习什么？》一文深度分析总结了滁州高质量发展的三条经验： 向深度"融长"要势能，向产业创新要动能，向真抓实干要效能。

二、聚焦产业链招大引强以产业集聚夯实高质量发展"四梁八柱"

省委书记韩俊强调，要深入实施创新驱动发展战略，立足自身资源禀赋， 提升传统优势产业，培育壮大新兴产业，发展先进制造业，谋划推进一批牵动性、标志性的重大项目、重大工程，确保取得实质性、突破性成果。

如今，在日趋激烈的区域竞争中，如何持续下好先手棋、掌握主动优势？ 滁州牢固树立"项目为王"理念，创新手法、步法、打法，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，深入实施"双招双引"质量突破年、有效投资攻坚年行动，形成大抓招商、大上项目，才聚皖东、智汇滁州的生动局面。

大招商才能招大商。市委、市政府主要负责同志坚持常态接待客商、每周轮流外出招商，每月一调度、每季一观摩，定期召开产业链链长会、企业家早餐会、双月座谈会。县（市、区）党政主要负责人每月外出招商不少于10天， 园区主要负责人每月不少于15天。去年，全市新签约亿元以上项目478个，天合光能、亿晶光电、旭和光电等8个百亿元项目签约落地，在全省率先实现百亿项目县域全覆盖。今年一季度，全市新招引亿元项目161个、总投资近千亿元，其中80亿元以上项目4个；参加省集中开工项目数、总投资额、年度投资额分别居全省第2、第3、第3位，总投资100亿元的国轩电池等一批好项目开工建设。

在千帆竞发、虎口夺食的区域竞争下，滁州在全省率先建立了光伏、半导体、汽车、新能源电池、医疗器械、智能家电、新型化工、食品等八大产业链链长制，实行"一套班子、一只基金、一个协会、一个研发平台"的模式，加快编制八大产业发展规划，创新开展"党建聚链助企发展"行动，在全省率先建立八大产业链党委，围绕八大产业链不断补链壮链强链。目前，先进装备制造产业产值已超千亿元，今年光伏等产业产值有望突破千亿元。

滁州将光伏产业摆在全市八大产业链"领军"位置。近年来，滁州抢抓"双碳"机遇，利用资源禀赋，已建立硅片、电池片、组件、光伏玻璃、边框、封装胶膜、焊带、背板等日趋完整的产业链，去年产值达873亿元，连续两年增长超100%，今年可望突破1500亿元。中国光伏行业年度大会连续两年在滁召开， 一个"世界光伏之都"正势不可挡、横空出世。

"只要企业定了干，一切手续政府办"，这是滁州市委、市政府对前来投资客商的郑重承诺。今年3月13日，在滁州市光伏产业链工作推进会上，投资超百亿的"年产18GW新型高效太阳能电池智慧工厂建设项目"负责人刘捷讲述自己的亲身经历并对滁州营商环境"深情告白"。他动情地说，自己亲眼见证一

期项目从开工到投产用时140天、二期用时123天，"捷泰速度""滁州速度" 纪录不断被刷新。"这个奇迹背后，是市委、市政府和各职能单位像爱护生命一样呵护企业，像守护健康一样打造一流营商环境的努力和付出，这也无比坚定了我们在滁州扎根发展、回报滁州的决心。"

这，只是滁州着力打造"亭满意"营商环境的一个生动缩影。人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的浓厚氛围在当下的滁州蔚然成风，一声声"挺满意"的口碑铸就了"亭满意"的金杯。去年，滁州深入联企、深度助企，企业诉求办理情况和市场主体满意度均居全省第一。

项目和人才比翼齐飞、双向奔赴，碰撞出创新火花。滁州实施招才引智"十大举措"升级版，建立八大产业链人才需求目录，组织开展"千企百校?智汇滁州"大学生云招引、揭榜挂帅系列人才活动，获评全国"最佳引才城市"。

一个个项目接踵而至，簇拥起滁州经济蓝图的万千气象；一批批人才纷至沓来，构筑起滁州高质量发展的牢固基石。迈上全面加快现代化新滁州建设的新征程，滁州的步履更加坚实，滁州的未来更加光明，滁州的前景不可限量。

三、牢记吃改革饭走开放路抢抓长三角一体化发展战略机遇

省委书记韩俊强调，要坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，大力弘扬小岗精神，继续发挥好改革的突破和先导作用，积极服务和融入新发展格局， 紧扣一体化和高质量两个关键词，主动靠上去、全力融进去，不断提升开放型经济水平。

作为中国农村改革发源地，多年来，滁州始终葆有"闯"的精神、"创" 的劲头、"干"的作风，坚持改革开放正确方向，以深化改革激发新发展活力， 以扩大开放推进改革发展。

在深化改革上，农村改革试验区、农村集体产权制度和农村宅基地制度改革3项"国字号"整市试点扎实推进。滁州稳粮保供经验做法获国务院领导批示。综合医改取得新进展，县域内就诊率达85%。全国首笔"宅改贷"金融创新产品、全国首批气候投融资试点、全国首个村级乡村振兴产业基金落地滁州，全省首批林业碳票在滁发放并完成首单交易、在全省率先开展高标准农田质量保险试点工作。全面推进"亩均论英雄"改革，实现规上工业企业亩均效益评价全覆盖。一项项"全省首个""全国首批"的改革品牌，都反映的是老百姓的心中事、身边事。顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，把老百姓的呼声作为改革的方向，这正是"吃改革饭，走开放路"的根本宗旨和价值所在。

长三角一体化发展是滁州的最大战略机遇。

安徽东向发展，"桥头堡"是滁州。在南京和合肥两大都市圈"双圈互动" 中，滁州的区位优势显而易见。

走进顶山-汊河、浦口-南谯两个省际毗邻地区新型功能区，机械轰鸣、激情飞扬一年多来，争分夺秒、快马加鞭是速度，只争朝夕、时不我待是状态，风雨无阻、挑灯夜战是常态，宁滁省际毗邻地区新型功能区产生着日新月异、翻天覆地的变化。市委主要负责人每两个月深入两个片区一次，到项目建设一线调查研究、督察进度、解决难题，用实际行动高位推进片区取得突破性成果。两个片区相互观摩、比学赶超，一刻不停大抓招商、大建项目、大兴产业，启动区内处处涌现出热火朝天、大干快上的蓬勃景象。

3月2日，市委主要负责同志再次率市党政代表团赴南京市学习考察，对接会商加快推进跨界示范区建设、产业园区共建、基础设施互联等重点合作事项， 奋力打造结对合作帮扶工作新典范。对接常态化，主动靠上去，全面融进去， 这体现了滁州在宁滁结对合作帮扶中的满满诚意，也宣示着奋力推动长三角一体化发展的坚定决心。

目前，两个省际毗邻地区新型功能区列入国家规划纲要，启动区一期完成产业布局、二期基础设施加快建设，已落户亿元以上项目28个、总投资近600亿元，捷泰、飞利浦两个百亿项目建成投产。在开展的宁滁结对合作帮扶中，定远、凤阳、明光与南京市共建的3个合作园区已引进亿元以上项目14个、总投资近200亿元层出不穷的合作园区里创新潮涌、势能强劲、动能澎湃，成为滁州一体化和高质量发展的新增长极，推动着滁州在参与长三角一体化发展中走在前列、争创一流。

走在前列的还有中新苏滁高新区，这是苏州工业园区走出江苏的首个市场化合作的开发园区。现在园区入驻工业企业280余家，集聚上市公司投资企业35 个、专精特新项目54个、外资项目61个，来自沪苏浙的项目占比7成以上。连续6年在全省开发区综合考核中位列前30强，成为中新合作的新实践、安徽园区建设的新探索和长三角一体化发展的新典范。

一子落，满盘活，推动滁州以高水平开放平台支撑外向型经济高质量发展： 若干个省际毗邻地区新型功能区加快建设、与苏州工业园区合作共建中新苏滁高新区、安徽自贸试验区设立滁州联动创新区、滁州保税物流中心（B型）加快建设、滁州国际（虹桥）会客厅在全省率先建成启用。

四、用心用情用力解决急难愁盼不断实现人民群众对美好生活的向往

省委书记韩俊强调，民有所呼，我有所应。要始终把群众的安居乐业、安危冷暖放在心上，既做大"蛋糕"又分好"蛋糕"，既重视"富口袋"又重视"富脑袋"，既看"大多数""平均数"又关心"极少数"，着力解决群众关心关注问题，让老百姓的日子越过越好、越有奔头。

"这里服务太周到了，菜香味美，干净卫生，吃得很舒心"日前，南谯区腰铺镇梅铺社区养老服务站食堂里饭菜飘香，69岁的盛如秀老人和一群老伙伴们笑容满面地说。去年，老年助餐服务已经实现城市社区全覆盖，全市暖民心行动满意度居全省第一。

滁州的就业有多稳定？去年，全市新增城镇就业万人，新增转移农村劳动力8万人，就业创业考核连续三年全省第一。安徽科技学院滁州校区启动建设，滁州学院"申硕更大"扎实推进。

滁州的环境有多宜居？去年，滁州以全国第六、全省第一的成绩通过全国文明城市首次复评，获批国家森林城市。全市改善幅度全省第一，为有监测记录以来最好水平，县级以上饮用水水源地水质达标率100%，污染防治攻坚战考核获全省优秀等次。圆满承办第十五届省运会、第八届省残运会、省第九届少数民族运动会。荣膺全省双拥模范城"九连冠"。

滁州的社会有多安全？滁州"差异化精准防控，保证生产生活平稳有序" 做法被央视报道，推深做实"党建+信访""1+5+N"等工作机制，出台信访工作"八项机制""十条措施"，开展信访突出问题攻坚行动，深入开展安全生产专项整治三年行动，群众安全感和满意度居全省前列，荣获平安中国建设示范市称号。

走在滁城大街小巷，处处是焕然一新、绿意盎然的文明图景；漫步田间地头，满目是民富产业旺、沃野绘新景的美丽画卷。

民之所望，政之所向。市委、市政府坚决扛起"守一方平安、促一方发展、惠一方民生"的政治责任，近十年民生支出占财政支出比重保持在85%以上，滁州人民的获得感、幸福感、安全感持续提升。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站在新起点、开启新征程，我们不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须发扬迎难而上的精神，保持"越是艰险越向前"的英雄气概，激发"斗罢艰险又出发"的壮志豪情，团结奋斗、勇毅前行，始终做到"忠、专、实、

勤、正、廉"六字要求，把民生实事办得更好，把城乡环境建得更美，把安全底线筑得更牢，朝着共同富裕之路稳步迈进，加快打造安徽高质量发展的重要一极，干出好成绩，拼出新业绩，交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的"滁州答卷"。

夯实经济发展"压舱石"

呼伦贝尔市重点项目建设引领经济高质量发展综述

（2023年4月3日）

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。重点项目建设是推动高质量发展的强引擎和硬支撑，是稳预期、强信心、优质量、快发展的"主抓手"。年初以来，我市深入学习贯彻*********************************思想， 全力以赴完成好XXXXXZ书记交给内蒙古的"五大任务"，贯彻落实自治区党委政府部署要求，认真落实市委五届三次全会暨全市经济工作会议精神，以深入实施"五大行动计划"为抓手，以稳中求进为总基调，以项目建设为主引擎， 强力推进经济社会高质量发展，奋力实现全年迈好第一步、见到新气象。

一、大抓项目抓大项目蓄势赋能高质量发展

--坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推进重点项目建设

"项目投资是做大总量、做优质量的关键支撑"，"项目是经济工作的重中之重，经济发展离开项目就是无源之水"。从市委五届五次全会暨全市经济工作会议到全市扩大招商引资和优化营商环境暨重点项目推进落实会议，从《政府工作报告》到国民经济和社会发展计划，均将项目建设工作放到重要位置。

今年以来，按照市委、市政府工作部署，我市全时段全周期抓实项目建设， 扎实开展"五个一批"行动，全市计划实施重点项目335个，总投资1665亿元， 年度计划投资亿元。其中，新建169个，总投资亿元，年度计划投资亿元；招商引资项目61个，总投资亿元，年度计划投资94亿元，力争全年固定资产投资增长15%以上、招商引资项目220个、总投资700亿元以上， 奋力实现经济社会"全年稳、全年进"。

我市坚持近期与远期相结合，狠抓项目谋划储备、前期手续、建设进度， 着力提升市级重点项目签约率、开工率、落地率、竣工率"四率"，聚焦经济社会发展的重点领域和薄弱环节，精准谋划储备项目，全力形成"储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批"的滚动接续格局。牢牢把握"生态优先、绿色发展"导向，正确处理好项目投资与资源环境的关系，重点谋划现代农牧业、现代服务业、先进制造业等产业类项目，推动产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升，持续支撑经济社会实现高质量发展。同时，持续优化项目投资服务，落实"资金和要素跟着项目走"要求，加强土地、林地、能耗、资金、营

商环境等各类要素保障，解决好项目前期手续办理中存在的问题，切实以项目建设的主引擎主动轮带动经济运行的所有轮子一起转、加快转，为奋力实现"开门稳、开门红""全年稳、全年进"奠定了坚实基础。

理秩序

中华民族伟大复兴行至关键一程，移民管理工作面临的内外环境正在发生深刻变化--

向外看，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，移民管理领域斗争形势更加尖锐复杂；

向内察，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，移民管理工作面临不少深层次矛盾和问题躲不开、绕不过。

面向国家安全第一道屏障、国门边境第一道防线，全国移民管理队伍深入贯彻总体国家安全观，保持战略定力，发扬斗争精神，坚决维护国家政治安全和口岸边境稳定。

打好维护国家政治安全保卫战--

全警动员、全力以赴。以最高标准、最严要求、最实举措，打赢新中国成立70周年大庆、庆祝建党100周年、北京冬奥会等重大活动移民管理安保维稳硬仗，有力挫败境内外敌对势力潜入潜出、渗透破坏图谋。

下先手棋、打主动仗。坚持把防范移民管理领域重大安全风险摆在突出位置，建立完善各项工作机制，坚决把安全风险堵在境外、查在口岸、控在边境。

全域设防、寸步不让。全面构建国门安全防控体系，加快推进口岸边境安全防控力量体系化、体系智能化、智能实战化建设，在万余公里陆地边界线、300余个对外开放口岸构筑起维护国家安全和口岸边境稳定的坚固防线。

打好整治跨境违法犯罪攻坚战--

2020年12月5日，公安部部署开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争，国家移民管理局作为牵头单位，掀起凌厉攻势--

2021年首战告捷、" 猎"行动-2022雷霆出击、" 猎"行动-2023乘胜追击 整治跨境违法犯罪，必须以打开路、系统施治。

--在"打"上发力。全国移民管理机构累计侦办妨害国（边）境管理犯罪案件万起，抓获、查处违法犯罪人员万人，缴获毒品吨、易制毒化学品吨，查缴枪支9908支，查缉走私物品案值亿元，有效遏制了妨害国（边）境管理与跨境赌博、电信网络诈骗等违法犯罪相互交织滋长、多发高发态势。

--在"治"上深耕。完善边境管控力量布局，增设抵边警务室、执勤点， 推动打击跨境违法犯罪纳入地方平安建设考核评价体系，集中整治问题突出的

边境乡镇、村寨，开展"平安边境"普法宣传，边境地区不法分子"靠边吃边" 问题得到有效遏制，齐抓共管、群防群治的防控网越织越密。

打好"三非"外国人治理持久战--

非法移民治理，这个西方学者眼中难以"有效管理或控制"的世界性难题， 中国对此有何破解之道？

国家移民管理局成立以来，全面履行牵头协调"三非"外国人治理职责， 坚持依法治理、系统治理、源头治理，坚持严格公正规范文明执法，为我国实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放营造了安全稳定的政治社会环境。

--机制建起来。推动"三非"外国人治理纳入社会治理重要内容，部、省、市三级建立健全部门间协调机制，压紧压实党委政府属地管理责任，推动落实行业部门监管责任、企业单位主体责任，形成防范打击长效机制。

--能力强起来。专案引领、挂牌督办、扩线深挖、集群办案相互衔接， 边境前沿堵截、二线查缉、边境地区社会面管控、核查遣返一体推进，重点地区、行业、场所整治不留死角，形成对违法犯罪分子强大震慑。

--数量降下来。5年来依法查处"三非"外国人万人次，对其中符合法定情形的万人执行遣送出境，"三非"外国人数量持续下降。

独一无二的政治优势、无可比拟的制度优势、握指成拳的强大合力，让中国特色非法移民治理之路愈行愈稳，也让国际社会对"中国之治"多了一个全新的观察窗口。

打好国门抗疫斗争阻击战--

全国移民管理机构1个集体、3名个人荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人，10个集体、20名个人荣获全国公安系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人。

成绩的背后是力量，力量的背后有精神。

曾记否，面对反复跌宕的世纪疫情，全国移民管理机构坚持人民至上、生命至上，坚持"外防输入、内防反弹"总策略不动摇，因时因势调整完善出入境管理政策措施，最大限度防止疫情通过出入境渠道传播，为疫情防控取得重大决定性胜利作出了重要贡献。

曾记否，面对异常凶险的病毒，全国移民管理机构785个临时党支部、2000 个临时党小组、1260个党员战"疫"突击队、986个党员先锋岗集结在一线、冲锋在一线，17名援鄂医疗队民警千里驰援荆州，广大移民管理警察以百折不挠

的坚守奉献、共克时艰的顽强意志，顶住长期超负荷工作带来的巨大身心压力， 以强大的精神力量筑牢外防输入的坚实防线。

曾记否，《中华人民共和国简史》这样记载，"新组建的国家移民管理局严密加强口岸边境管控，全力构筑外防输入坚固防线，有效将国外疫情挡在国门之外。"国际移民组织驻华代表柯吉佩这样评价，"中国国家移民管理局全力投入疫情防控工作，为各国移民部门树立了榜样，相关做法和经验值得推广。"

5年实践已经证明并将继续证明：面对移民管理领域具有许多新的历史特点的伟大斗争，只要坚定斗争意志、增强斗争本领，就能履险如夷、闯关夺隘， 把一个个胜利镌刻在移民管理事业发展的里程碑上。

三、新的历史条件下需要什么样的移民管理服务，如何优化这样的移民管理服务

"凡是有利于实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的事，都要先办快办；凡是有利于开放发展、创新发展、高质量发展的事，都要快办大办；凡是有利于提高人民群众获得感、幸福感、安全感的事，都要大办办好；凡是有利于巩固党的执政基础的事，都要办好多办。"

一诺千钧！5年来，国家移民管理局完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化移民管理服务改革，促进人员便利往来，推动生产力要素高效流动，服务构建新发展格局。

算好"全局账"，服务国家发展战略行稳致远--

2018年4月13日，XXXXXZ书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南要形成更高层次改革开放新格局；5天后，海南59国人员入境免签政策随即发布；

同年4月26日，XJP主席在第二届"一带一路"国际合作高峰论坛发表主旨演讲强调，要推动共建"一带一路"沿着高质量发展方向不断前进；2天后， "一带一路"沿线国家（地区）人员出入境便利安排迅即实施，并纳入论坛成果清单；

次年11月2日至3日，XXXXXZ书记在上海考察时强调，上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放；半个月后，与之相配套的移民管理服务政策措施印发实施；

5年间，看齐追随的脚步从未停歇，折射的是国家重大发展战略推进到哪里，

移民管理服务就跟进到哪里的高度政治自觉。

--主动服务新时代人才强国战略，制定实施支持世界重要人才中心和创新高地建设18项移民管理政策措施，建立健全引才协作工作机制，及时为企事业单位引进的外籍专家提供入出境和停居留管理服务；深化停居留制度改革， 推行外国人工作许可和工作类居留许可"一口受理，并联审批"；在粤港澳大湾区试点实施往来港澳人才签注政策，积极助力人才高地建设；组建移民事务服务中心，完善全国移民事务服务中心（站点）布局聚焦"四个面向"，突出"高精尖缺"，海外引才数量、质量实现双提升，人才结构进一步优化。

省政协持续深化讲好"辽宁故事"、展示良好发展预期界别组活动成效， 谋划开展"全国政协委员辽宁行"活动，利用与北京、上海、江苏对口合作关系，推动四地两方政协委员"双向奔赴"，向省内外展示辽宁营商环境新气象新变化；发挥政协委员主体作用，聚焦优化营商环境开展调查研究和民主监督， 共同破解难题、谋划发展，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境，以更优营商环境助力保障辽宁全面振兴取得新突破、实现高质量发展。

遍看国门万象新

国家移民管理局成立五年来工作综述

（2023年4月4日）

2018年4月2日，沐浴着党和国家机构改革的春风，国家移民管理局挂牌成立。

5年来，全国移民管理队伍紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围， 在公安部党委直接指挥下，全面推进移民管理改革创新和高质量发展，国家移民管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。

这是立破并举、奠基开局的五年--坚持和加强党对移民管理工作的绝对领导，全面推进移民管理体制改革，如期完成改革转隶，全面履行法定职责， 中国移民管理事业开启新篇章。

这是知重负重、敢打必胜的五年--安保维稳战果丰硕，专项斗争捷报频传，外防疫情输入坚实有力，国门边境安全无虞。

这是改革创新、善作善成的五年--移民管理服务改革深入推进，便利出入境人员往来，促进要素资源顺畅流动，展示中国风范、中国形象的"国门名片"更加靓丽。

这是自信自强、踔厉奋发的五年--坚决贯彻新时代党的建警治警方针， 锻造"四个铁一般"过硬队伍，新中国第一代移民管理警察以奋斗者勇往直前的超越和答卷人全神贯注的姿态，建功新时代、奋进新征程。

回眸这五年，新时代移民管理事业取得一系列突破性进展、标志性成果， 根本在于XXXXXZ书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于*********************************思想的科学指引。

一、新的历史条件下需要什么样的移民管理体制，如何构建这样的移民管理体制

五年与时偕行，一些重要历史时刻因其影响深远而被深刻铭记--

2018年4月2日，根据党中央《深化党和国家机构改革方案》和全国人大批准的《国务院机构改革方案》，国家移民管理局作为新组建机构首批挂牌开展工作；

12月26日零时，公安边防部队集体退出现役，国家移民管理局和35个总站级单位同步组建；

2019年1月1日，公安边防部队转改官兵集体换装，以职业制人民警察身份全新亮相。

"五年来，我们坚决听从党中央号令、贯彻党中央部署，科学规范、运行高效的移民管理新体制全面建立。"2023年全国移民管理工作会议，如是总结国家移民管理体制和公安边防部队改革。

如果深思5年前这场改革的难度，更能体悟这句话的分量--

从改革目标看，着眼"两个一百年"奋斗目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抢抓机遇、乘势而上；

从改革范围看，涉及部门、军地横向协调，涉及中央与地方纵向统筹，必须勇挑重担、攻坚克难；从改革清单看，领导关系如何理顺、职能任务如何调整、人财物如何划转，没有成熟经验可以借鉴，必须脚踏实地、一往无前。

改革，就是向难处攻坚、向关键处挺进！

国家移民管理局党组始终坚持在党中央集中统一领导下推进改革，党对移民管理工作的绝对领导、全面领导更加坚强有力。

"强大脑"，组织架构实现历史性变革--

理顺"条"与"块"的关系。统筹建立垂直管理体制和分级管理体制，领导管理全国出入境边防检查机构、边境管理机构、非法移民遣返机构和常备处突机构各项工作，指导管理各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理机构业务工作，移民管理机构运行更加优化协同高效。

把握"立"与"破"的重点。坚持做精机关、做强基层、做实基础，撤、并、降师（局）级单位55个、处级机构204个，121种建制类型整合至26种，内部挖潜编制组建新机构，调整万余名士兵转改民警充实到新疆、西藏等艰苦边远地区基层执法执勤单位，边境一线警力比转隶前增长35%，力量布局、警力编成更加契合职能要求和实战需要。

数据对比见证历史跨越。整合组建第一年，全国移民管理机构查处、遣返"三非"外国人同比上升%、%，查获在逃人员同比上升76%，查缴枪支、毒品同比上升126%、%，缉私案值同比上升%。

"壮筋骨"，职能配置实现系统性重构--

按照党中央赋予的6方面主要职责，明确12项法定职责任务，设立移民管理、公民出入境管理、边防检查管理、边境管理、国籍管理、难民管理、"三非" 外国人治理7大职能体系；落实"一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原

则上由一个部门负责"，主动会同相关部门理顺职责关系、厘清职能边界、健全完善协作配合机制，推动形成有统有分、有主有次的工作格局，移民管理工作效能大幅提升。

舆论评价："国家移民管理局的成立，有利于整合分散于多个部门的移民和出入境管理职能，加强对移民及出入境管理的统筹协调，更好地形成工作合力。"

"增活力"，制度机制实现全局性重塑--

2019年1月24日，首次全国移民管理工作会议，鲜明提出"构建三个体系、锻造一支队伍"目标任务--

"构建更加系统完备、科学规范、运行高效的移民管理机构职能体系，构建符合全面依法治国方略、适应现实需要和发展要求、基本完备的移民管理法律制度体系，构建统一领导、分工负责、权责明晰、协作顺畅的现代化移民治理体系，锻造一支革命化、正规化、专业化、职业化的高素质移民管理队伍"。

"规划图"变"路线图"，要"操其要于上"，加强战略计划和顶层设计

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编制实施《"十四五"移民管理事业发展规划》及6个子规划，明确移民管理事业发展目标方向、重点任务和实施路径。

"路线图"变"施工图"，要"分其详于下"，把握工作着力点和落脚点

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党建工作"嘉兴会议"，有力有序推进各级党组织建设；边境管理"版纳会议"，推动构建立体化边境管控体系；公民出国境管理"上海会议"，研究从根源上防范治理部分公民出境从事电诈赌博等违法犯罪活动；外国人管理"杭州会议"，推动构建外国人管理新格局；全国边检工作会议，"国门卫士"职责定位全面厘清强化；队伍正规化建设现场会，锚定"六个正规化"前进方向； 后勤保障工作会议，推动加快构建后勤保障新格局统筹"点"与"面"，融通"制"与"治"，移民管理制度机制建设从夯基垒台、架梁立柱向系统集成、积厚成势纵深推进。

5年实践已经证明并将继续证明：以XJP同志为核心的党中央作出国家移民管理体制和公安边防部队改革的战略决策十分英明、完全正确，充分彰显出党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。

二、新的历史条件下需要什么样的移民管理秩序，如何塑造这样的移民管

二、巩固"大招商"格局共谋合作发展

--始终紧盯高质量发展投资方向，立足呼伦贝尔地区产业发展需求

招商引资是推动产业转型升级的重要动力，是促进区域经济高质量发展的重要引擎，也是一个地方营商环境的"晴雨表"。近年来，市委、市政府把招商引资作为"一号工程"来抓，齐鲁、伊利、万达等国内知名企业先后落户我市，上海氢通、江苏悦达、复星集团等企业与我市签订战略合作框架协议，中国商飞、同程集团、景域驴妈妈集团、葛洲坝集团、华侨城集团、水发集团、山东龙马集团等企业与我市达成初步合作意向。

我市深入贯彻落实XXXXXZ书记交给内蒙古的五大任务和建设模范自治区"两件大事"，聚焦"五大行动计划"，以坚强的政治担当，全力抓好招商引资工作。2月8日，呼伦贝尔市扩大招商引资和优化营商环境暨重点项目推进落实会议召开，各旗市区和经济技术开发区领取了2023年招商引资目标任务书， 每月要对各地区招商引资情况晒一晒、比一比，激励鞭策全市上下拉高标杆、跳起摘桃，认清形势、直面挑战，再接再厉、加压加力，以招商引资工作新突破新成效为经济社会高质量发展增添新动力新活力。年初以来，全市围绕"八大产业集群"，积极开展"走出去、引进来"精准招商引资工作，赴京津冀、长三角、粤港澳等经济发达地区招商考察131次，举办招商引资活动218次，签约项目49个，协议总投资亿元。

在今年的重点项目中，扎兰屯阜丰公司50万吨氨基酸及其配套附属设施项目正在办理能评、环评、施工许可等手续，项目计划5年内建设完成。全部建成达产后，每年可新增工业总产值60亿元，税金4亿元，新增就业岗位3000个。长期以来，我市鼓励和支持阜丰、齐鲁、伊利等龙头企业，紧紧围绕做强主导产业链引进大集团大企业，在延链补链强链上求突破，实现产业之间链链相通、生产要素之间环环相扣、市场主体之间相互赋能，依托丰富的资源优势，加快

形成上中下游由点到线再到面的集群效应。与此同时，拓宽招商引资的渠道思路，努力提高招商的科学性和成功率，广泛调动在外商会、行业协会、同乡会、校友会等社会各界力量，构建全民招商、全域招商、全业招商的新格局。

三、聚焦"全服务"提升持续优化营商环境

--坚持把优化营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力来抓

一流的营商环境就是最好的"梧桐树"、最大的"吸铁石"，是一座城市最核心的竞争力。近年来，我市深化"放管服"改革，坚持政务服务环境、要素保障环境、法治监管环境、创新创业环境一体优化，着力提高行政效能，优化政务服务，助企纾困解难，发展环境更加优质高效。全市扩大招商引资和优化营商环境暨重点项目推进落实会议召开后，进一步聚焦目标方向要有高度、服务企业要有态度、行政审批要有速度、执法监管要有温度、要素保障要有效度、统筹协调要有力度"六个维度"发力，全领域全要素优化营商环境，为市场主体增活力、为人民群众添便利，助力全市经济行稳致远。

今年2月，市发改委再次优化项目审批程序，取消原先"三单"中的"受理通知单"，由"三单一文"变为"两单一文"，将线下一次性告知单变为线上一次性告知，实现了审批流程进一步优化、时限进一步压缩。会同市政务服务局召开重点项目集中审批现场办公会，现场集中审批了16个项目和1个节能审查手续，为推进项目一进入施工期就立即开工建设奠定了坚实的工作基础。截至目前，169个新建市级重点项目立项审批手续已全部完成。同时，不断丰富优化"蒙企通"综合服务平台功能，新上线"促进民营经济服务工作站""促进民营经济发展项目--线上交流学习"等功能窗口。截至目前，上传涉企、惠企政策788条，累计阅读量10016次。

百舸争流千帆竞，敢立潮头唱大风。随着重点项目的接续开工，呼伦贝尔又迎来一个新的发展机遇。届时，一浪高过一浪的项目建设纷至沓来，项项政策红利，必定会让充满希望的呼伦贝尔大地迸发出蓬勃的生机与活力。

厚植底色满目新 逐绿前行绿更兴

酒泉市林草发展工作综述

（2023年4月12日）

一个个草方格锁住沙丘，一片片绿色持续蔓延，一群群野生动物徜徉山野近年来，我市牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚决扛起生态立市

的政治责任，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，以增绿护绿用绿为目标， 以林草事业高质量发展为重点，着力推进生态林草、美丽林草、富民林草建设， 生态文明建设取得可喜成绩。

一、拓展植绿空间 筑牢生态防线

作为我国西部典型土地荒漠化地区，我市面临巴丹吉林和库姆塔格两大沙漠合围之势，生态环境极为脆弱，治沙工作刻不容缓。

面对严峻的土地沙化形势和艰巨的防沙治沙任务，过去一年，全市完成沙化土地综合治理68万亩，部分严重沙化区域和重点风沙口得到有效治理。值得一提的是，肃州天锣城国家沙漠公园、金塔红墩子国家沙化土地封禁保护区获批新建，敦煌东戈壁、金塔县石梁子国家沙化土地封禁保护区续建，已建成的7 个沙化土地封禁保护区全部纳入国家生态补偿范围，有效阻止了两大沙漠前移。

2022年，全市建成生态林20万亩，是计划任务18万亩的111%。其中，人工造林13万亩，退化林修复万亩，封滩育林万亩。持续推进"三沿一部" 绿化提升行动，完成公路、铁路、景区景点沿线绿化提升公里，城乡接合部绿化提升7531亩。建成义务植树基地67个，完成全民义务植树411万株。新增乡村绿化美化面积2060亩，新建或更新修复农田林网425公里，村庄绿化率达36%，村庄内外适宜绿化区域绿化率达77%，农田林网化率达75%，全市国土绿化行动有序推进，林草生态修复取得新成效，走出了一条科学化、精准化的国土绿化之路，绘就了"生态酒泉"的绿色画卷。

二、强化资源管理 构建长效体系

近年来，全市严守生态保护红线，强化林草资源管理，高质量完成森林督查、林草湿样地调查、林草湿图斑监测工作。严格落实森林生态效益补偿制度， 聘用护林员735人，对纳入补偿的万亩公益林实行全面管护。稳步推进基层林业工作站建设，全市4个基层林业工作站被授予"全国标准化林业工作站" 称号。

在持续推进林业有害生物绿色精准防控的进程中，全市建立林业有害生物监测点585个，完成树干注药40余万株，截干更新6万余株，完成以光肩星天牛为主的林业有害生物防治万亩。通过持续强化森林草原火灾预防，严格落实各项防控措施，全市未发生森林草原火灾事故和安全生产事故。

随着林业草原改革的不断深化，全市坚持以林长制促进"林长治"，建立市、县、乡、村四级林长制责任体系，配备四级林长2081名、网格管理员1334 名，形成各负其责、联动高效的责任落实架构。当前，全市设置市、县、乡级林长办88个，全面建立起党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

三、守护生态屏障 提高生态效益

为保持草原生态系统良性循环，全市精准实施重点区域草原生态修复治理、草原植被恢复等草原生态保护工程，完成退化草原生态修复治理131万亩，是计划任务90万亩的146%。

全市严格落实禁牧和草畜平衡政策，聘用村级草管员635名，实施禁牧面积万亩，草畜平衡面积万亩，草原植被监测盖度稳定在%以上。在加强草原有害生物防控方面，全市完成草原虫害防治面积万亩、鼠害防治面积60万亩。

为确保自然保护地监管规范运行，加快自然保护地整合优化进程，全市在前期整合优化国家封库数据的基础上调出面积12974公顷，调入面积333公顷， 功能区调整面积557公顷，整体保护分级管理的自然保护地体系初步建立。

至2022年底，全市共建立以祁连山国家公园为主体的各级各类自然保护地29个，保护面积6830．55万亩，保护区内天然植物保持稳定，野生动物逐年增多，已成为野骆驼、雪豹、黑颈鹤等40多种重点保护野生动物的重要栖息地， 绘就了人与自然和谐共生的壮美画卷。

聚焦绿色富民产业，市林草局紧紧扭住乡村产业振兴的关键，全力推进林草产业提质增效，完成人工种草万亩，新增特色林果万亩，特色林果产业面积稳定在76万亩。新增省级林业产业化重点龙头企业6家，林草产业质量效益稳步提升。

2022年，我市成功举办首届甘肃? 酒泉枸杞博览会，酒泉枸杞产业示范园区（玉门枸杞小镇）被命名为全省首个"国家林业产业示范园区"。持续开展"春之梦""秋之实""冬之训"科技服务活动，引进林果新品种65个、新技

术18项、新材料19个，开展科技培训450余场次，培训林农果农2．6万人次。 今年，全市力争完成营造林18万亩。其中，人工造林8万亩，封滩育林8万

亩，退化林修复2万亩。完成义务植树320万株以上。治理沙化土地30万亩，保护修复退化草原90万亩。

全市林草工作将以国储林（生态林）建设为突破口，以深化落实林长制为抓手，以"增绿、护绿、用绿"为主线，持续加强森林草原保护修复，推进绿色发展助力乡村振兴，全面构筑国家西部重要生态安全屏障。

绘就"诗"与"远方"新画卷

城区深入推进文旅产业融合高质量发展综述

（2023年4月10日）

"疍家的风情荡漾着魅力，文旅的胜地赏虎狮传奇，品清湖畔等你蚝乡的情意，激情金町湾康养在这里"一首本土歌曲《善美城区欢迎您》，唱出了城区文旅融合高质量发展的美好旋律。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游融合是"诗与远方" 的激情碰撞。近年来，城区坚持"以文塑旅、以旅彰文、文旅兴业"，着力"绘好大蓝图、建设大景区、推进大项目、完善大平台、优化大服务、开展大营销"， 不断擦亮"冬养汕尾?全国生态旅游示范实验区"旅游名片，持续推动文旅产业融合高质量发展，绘就了"诗"和"远方"的新画卷。

一、以文塑旅让游客记得住"乡愁"

这里拥有明代坎下城、清朝长沙古炮台、凤山祖庙、关帝庙、得道庵、白石庵、商代文化遗址、新石器时期沙坑遗址等名胜古迹、文物遗址，而品清湖是中国内陆第一大潟湖，年平均温度约22度。这方水土最是养人，是来了就不想走的休闲城市。这里有正字、西秦、白字三个古老稀有剧种，有听不完的民间故事，唱不尽的民歌童谣，看不厌的泥塑木雕，赏不绝的舞狮、舞龙、钱鼓舞和坐唱以及荡气回肠、催人奋进的红色历史 城区，最靓丽的名片是山、海、湖、城，最厚重的底蕴是文化，最优秀的禀赋是生态。这些为文旅产业的发展创造了得天独厚的条件。

该区立足"山海湖城""红色圣地""活力湾区"资源禀赋，以融合发展为路径，依托丰富的人文历史、红色资源、民俗文化等地域文化特色，打造了3 条特色文化精品旅游路线。其中，以红色文化为基调，以乡村旅游为载体，串联凤山祖庙旅游区（AAAA）、金町滨海旅游区、铜锣寨革命遗址、宝楼村、铜鼎山旅游区（AAA），打造了"滨海祈福?红色乡村"线路；"汕尾海洋食品工业之旅"则是按工业旅游要素精心策划和打造的旅游线路和工业旅游综合体，集生产加工、品牌研发、科技创新、线上电子商务和线下品牌为一体，以老德头实业公司为主体，涵盖了汕尾市国泰食品有限公司、维明生物科技有限公司和老德头实业公司水产加工、销售和"老德头"品牌展示全产业链的工业旅游线路；"汕尾晨洲蚝乡文化之旅"是一条以渔歌文化、民俗文化、非遗文化、古

遗址文化以及名村、特色村为特色，结合乡村振兴线路，以晨洲蚝乡旅游景区为起点，串联国家4A级旅游景区凤山祖庙旅游区、广东省旅游名村小岛渔业村、广东省文化和旅游特色村沙坑村等景区景点，让"农业＋旅游""文化＋旅游" 深度融合。三条特色旅游线路将吃、住、行、游、娱、购"串珠成链"，让游客观赏到乡村美景，领略到美丽的滨海风光，感受到该区深厚的人文底蕴和历史文化，让各地游客记得住乡愁、留得住记忆，把"流量"变为"留量"，让更多"头回客"成为"回头客"。

二、以旅彰文让非遗文化释放活力

城区有非物质文化遗产保护名录国家级1项、省级2项、市级2项；省级非遗传承基地1个；省级非遗项目代表性传承人3人、市级非遗项目代表性传承人4人， 省民间文化杰出传承人1人。近年来，城区采取收徒、办学等方式，开展传承工作，毫无保留地传授技艺，培养后继人才，并协助市有关部门制订《汕尾市汕尾渔歌保护规定》，建成300多平方米的汕尾渔歌传承基地，制定传承计划，持续助推我市积极申报"广东渔歌之乡"。同时，把文化和旅游资源转化为"文旅"融合发展的资本，持续推动"旅游＋非遗""旅游＋文化"等多业态融合发展，形成了文化与旅游资源共享、互为支撑、互为促进、共同提升、共同发展的良性发展机制。

该区以独特的文化为根基，深入探索推进特色文化旅游节庆品牌建设，通过举办文旅节、文旅推介等活动，持续扩大文化产业影响面，把独具地方特色的汕尾渔歌、西秦戏、正字戏、白字戏、大型渔歌剧《默娘》等整合优化，搬上旅游景区景点的舞台，在传承弘扬优秀民间文化的同时，有力促进当地旅游经济快速发展。今年春节期间，该区举办了大型音乐烟花晚会、非遗大巡游、"歌盛世?贺新春"民乐展演等多项精彩纷呈的文旅活动，通过烟花、巡游和擂台的形式，向游客集中展示汕尾的特色美食、民俗文化、非遗文化等，让游客在丰富多彩的活动中感受汕尾独特的民俗文化，向游客全方位展现了城区的景色之美、人文之美、宜居之美。同时，依托特色节庆溢出效应，加大精品乡村旅游线路、景区景点及旅游产品对外宣传推介力度，不断提升城区旅游知名度、美誉度。

三、文旅兴业助推经济社会高质量发展

旅游产业与经济社会建设是相互促进、双向驱动的。该区把抓旅游同抓城镇化建设、美丽乡村建设、生态文明建设等结合起来，同抓民生、抓特色产业

培育结合起来，从战略的高度全局谋划，全方位整体推进旅游各类配套产业发展，推动旅游产业化，助推经济社会高质量发展。

该区通过深入挖掘汕尾特色美食文化，结合二马路、三马路老区改造工程， 打造"粤菜师傅"美食一条街，擦亮"食在汕尾""汕尾味道"美食招牌；以乡村振兴示范带建设为契机，创新宣传载体，通过AI、VR技术落实景区及非遗文化馆数字化建设，打造线上感受、线下体验相结合的文旅新业态；大力开发绿色生态休闲、乡村、民俗、健康养生等多种发展模式，把资源转变为产品， 打造相关的文旅项目；以发展"一镇一业""一村一品"为契机，通过线下渠道和线上电商服务平台推广乡村特色产品，提升乡村特色产品品质和竞争力。同时，该区推动国家3A旅游景区创建以及省级休闲农业与乡村旅游示范点申报工作。去年以来，汕尾老德头海洋文化园通过国家3A旅游景区评审，捷胜镇农首生态园被评为2021年度省级休闲农业与乡村旅游示范点，捷胜镇军船头村被农业农村部评为"中国美丽休闲乡村"，马宫街道保利金町湾旅游度假区被评为省级旅游度假区 去年，该区接待外来游客万人次，实现旅游收入亿元。仅今年1至2月份，该区共接待外来游客万人次，比增%， 旅游总收入亿元，比增%。文旅融合为城区的经济社会高质量发展注入不竭动力，让属于本土的文化产业因旅游而更具活力，让旅游产业因文化而变得更有魅力，让经济社会发展因文旅融合发展而更添"动力"。

谱写农业强国襄阳篇章

襄阳市奋力推动"三农"工作高质量发展综述

（2023年4月6日）

粮食总产量亿斤，稳居全省第一；农林牧渔业总产值亿元，同比增长5%；农村常住居民人均可支配收入22497元，比上年增长%，增速居全省第二2022年，我市认真贯彻落实党中央、省委关于"三农"工作各项决策部署，全力稳生产保供给，大力固成果守底线，着力强建设促振兴，农村经济社会发展保持良好势头，交出了一份满意的答卷。

一、提质增效夯实发展基础

聚力稳产保供，农业生产能力进一步增强。坚持首责首抓、主业主抓，扛稳粮食安全重任，千方百计稳面积、稳产量，"米袋子""菜篮子"实现双丰收。2022年，全市粮食种植面积达万亩，实现稳中有增。扛牢"菜篮子" 市长负责制责任，狠抓生猪、蔬菜等重要农产品生产保供。

2022年，猪、牛出栏量居全省第一，羊出栏量居全省第二，禽蛋产量居全省第一，蔬菜基地面积稳定在60万亩以上。

持续推进高标准农田建设，2022年度万亩建设项目已全部完成批复并陆续开工。预计今年5月底，全市将累计建成高标准农田615万亩，占全市永久基本农田面积的七成以上。大力开展耕地撂荒问题清理整治，去年初锁定的撂荒面积万亩已全部整治完毕。农业新品种培育示范取得新突破，培育农作物新品种10个，制定农业地方标准15项，获得国家专利4项。引进的油菜品种"中油杂501"、小麦品种"扶麦368"、玉米品种"黄金粮MY73"测产创全省主产区最高纪录，其中"中油杂501"创全国主产区最高纪录。

持续推进机械助农。全市新增各类农机具15276台、农机总动力万千瓦， 主要农作物耕种收综合机械化率达到%，连续多年保持全省第一。稳步推进人才建设。2022年全市培育高素质农民4559人，新招录"一村多名大学生计划"学员200名，遴选68名示范带动强的产业振兴带头人入选全省产业链"头雁"。

二、龙头引领产业全面开花

聚焦粮食、茶叶、蔬菜、生猪等重点农业产业链，新进省级农业产业化龙头企业31家、市级龙头企业126家，省级及以上龙头企业总量居全省第一。

龙头引领让重点产业链建设方兴未艾。2022年全市引进农业产业化项目351

个，盼盼食品精深加工、牧原集团200万头生猪屠宰加工等重点项目加快推进。农产品加工产值达亿元，同比增长%，增幅高于全市工业平均水平。

与此同时，特色产业规模持续壮大，全市稻虾共作面积达到23万亩，茶园基地面积达到43万亩，有机产业认证基地面积达到32万亩，特色主导产业覆盖面积达到330万亩。

农产品品牌多点开花，"襄阳高香茶""襄阳牛肉面"登上央视，"襄阳大米"公共品牌重磅发布，"枣阳皇桃"公共品牌获批，"襄字号"农产品品牌越来越响。襄州区入选国家农业现代化示范区，枣阳市、老河口市入选国家乡村振兴示范县。

三、全域提升构建和美家园

聚力全域美丽，乡村面貌进一步改善。持续推进农村"两基"补短板建设， 第三批村已全面完成建设。襄州区毛岗村、南漳县斑竹坪村乡风文明做法被省农业农村厅评为优秀案例。

持续提升农村人居环境。深入推进农村厕所革命，截至2022年底，全市完成农村户厕建改1．4万户，14个省级粪污资源化利用试点建设完工。大力开展村庄清洁行动，全市2467个行政村常态化开展"五清三建两管一改"村庄清洁行动，广大农村实现从"一处美"到"处处美"、"一时美"到"时时美"转变。谷城县成功创建国家生态文明建设示范县，襄州区被表彰为全国村庄清洁行动先进县，南漳县获评全国休闲农业重点县。

市农业农村局负责人表示，将继续锚定农业强市目标，围绕扛牢稳产保供政治责任、推进农业产业化发展、打造全国性农产品交易储备加工中心、建设宜居宜业和美乡村、深化农村改革、夯实农业发展基础，加快推进农业农村现代化，为襄阳都市圈高质量发展和建设引领汉江流域发展、辐射南襄盆地核心增长极的省域副中心城市提供有力支撑。

全力打造数字城市建设"保定样板"

数字保定建设工作综述

（2023年4月6日）

律回春晖渐，万象始更新。

"数字保定建设，已经不是搞不搞的问题，而是不得不搞、必须要搞，搞不好就会在新一轮竞争中淘汰出局的问题。"一年前的3月31日，在全市万人参加的数字保定建设推进大会上，市委书记党晓龙的话语掷地有声。

一年来，市委、市政府高度重视、统筹规划、强势推进，数字保定建设从零开始、从小到大、点石成金，正展现出勃勃生机：设计中心数据服务产业聚集区建设成效明显，数字经济指数排名全省第二，入选国家首批数据资产评估试点城市，与中国移动签署数字保定战略合作协议，"1499"数字保定建设全面开花。

坚持高位谋划、完善架构。从战略高度和全市大局出发，制定"12346"发展思路，编制完成《数字保定建设"十四五"规划》《数字保定建设方案》， 明确了工作方向和遵循。搭建科学合理、高效协同的组织架构，打造"1+3+N+1" 技术架构和"1499"工作体系，形成了具有保定特色的数字化改革架构体系。市政府与中国移动签署数字保定战略合作协议，数字保定创新研究中心正式揭牌，标志着数字保定建设进入新时代，驶入快车道。

坚持提升素养、凝聚共识。把提升数字化素养放在首位，建立数字保定周记制度，成立数字保定工作微信群、首席数字官工作微信群，累计发布外地经验做法521篇、工作周记3300余篇、报送工作周报2380篇。开展数字化转型培训100余场，组织典型经验交流分享，同时大力度、多角度宣传数字保定建设，各级干部用数字思维思考问题、分析问题、解决问题的能力明显提高，社会各界的数字认知广泛提升。

突出在提案办理上求"实"。市政协坚持交办督查一体推进，通过精准交办、重点督查、跟踪督办，把"一号提案"和重点提案编印成《重点提案摘报》， 呈报市委、市政府领导批示包抓督办；联合市委（政府）督查办，把297件提案交由党委、政府和中省驻商68个单位办理。

突出在提案协商上求"好"。市政协坚持调研和协商有机结合，探索"提案+调研+协商"新模式，开展专题协商、视察调研、协作调研，坚持从"微" 处入手、向"实"处发力，组织开展提案办理"微协商"、经济发展"微招商"， 特殊群体"微服务"、履职践诺"微交流"的"四微协商"履职活动，不断探索培育新载体，提升提案协商新质效，力促成果转化最大化。

突出在提案考核上求"真"。市政协坚持从加强宣传和考核激励入手，开办"提案追踪""提案在落实"栏目，充分运用《商洛日报》、商洛广播电视台、市政协网站等平台，大力宣传提案做法及成效，评选优秀提案45件、提案工作先进单位24个、提案工作先进个人20名，凝聚重视提案工作合力。

为优化营商环境凝聚政协力量

辽宁省市政协组织助力营商环境建设综述

（2023年4月13日）

XXXXXZ书记在深入推进东北振兴座谈会上提出要"以优化营商环境为基础，全面深化改革"，在今年全国"两会"上再次强调"为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境"。

3月27日，辽宁省优化营商环境建设大会在沈阳召开。辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏出席会议并作工作部署。包括辽宁省各级政协组织领导同志在内，全省逾万人参加了这次会议。

辽宁省委、省政府把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来抓，辽宁省各级政协组织也将优化营商环境，作为协商议政的重点内容和关键领域， 通过扎实调研、认真提案、广泛协商助力辽宁省营商环境建设迈上新台阶。

一、下好优化营商环境先手棋

辽宁省优化营商环境建设大会提出，把优化营商环境作为实施全面振兴新突破3年行动必须下好的先手棋，作为打好新时代"辽沈战役"必须拿下的关键仗，为全省坚决打好优化营商环境攻坚战，发出了动员令，吹响了冲锋号。

省政协主席周波表示，要按照会议部署要求，深入学习领会XXXXXZ书记关于优化营商环境的重要讲话和指示精神，特别是对辽宁营商环境提出的具体要求，充分认识优化营商环境对辽宁实现全面振兴新突破的极端重要性和现实紧迫性，切实体现政协责任担当，把优化营商环境作为重要着力点，切实为全省营商环境建设凝聚政协智慧、政协力量。

大连市政协秘书长石传东提出，本着"没有价值不协商、没有调研不发言、没有新意不建议"的原则，坚持把协商成果的有效性放在第一位，助推省、市优化营商环境相关部署落到实处。

朝阳市政协主席刘朝震则表示，坚决把推动营商环境建设作为一项重大政治任务贯穿政协工作始终，坚决把推动解决企业、群众反映强烈突出问题作为

一项重大民生工程贯穿政协工作始终，坚决把推动惩治破坏营商环境行为作为一项重大纪律任务贯穿政协工作始终，以政协之举为优化全省营商环境、推动辽宁实现全面振兴新突破提供有力保障。

二、发挥优势持续推动营商环境向好

实际上，辽宁省各级政协组织已经在"优化营商环境"的"课题"上下了不少功夫，也取得了不少成绩。

以朝阳市政协为例，180余名政协委员组成15个营商环境专项民主监督小组，连续多年围绕"优化营商环境建设"开展常态化民主监督，采取专题协商、视察调研、提案办理、反映社情民意、个案专项监督等多种形式，对全市71个部门单位进行常年性、不定期、随机式监督，共开展监督活动385次，形成监督成果256项。朝阳市政协还围绕"构建法治化营商环境"开展智库课题研究，围绕"建立朝阳市法治化营商环境指标体系"开展理论研究，围绕"构建法治化营商环境，推进法治朝阳建设"开展专题协商，形成了多视角、可操作、系统化的理论研究成果和协商议政成果，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

去年，十四届大连市政协将"依法保护企业权益，提升市场主体活力"列为双月协商座谈会议题，组成由市政协法制委牵头的联合调研组，组织委员赴市中级人民法院围绕优化司法服务开展专题协商讨论；就基层法院立案难等问题开展专题调研；邀请各有关党政部门、司法机关介绍行政执法、涉企司法等工作；与市工商联协同召开中小企业负责人座谈会，赴多个部门和企业详细了解情况；面向全体政协委员下发调查问卷，倾听社会各界特别是市场主体的诉求呼声，最终围绕打造法治化营商环境形成19篇建言材料。今年，大连市政协又把构造城市增长模型、优化要素配置、促进民营企业发展等与营商环境息息相关的内容写进《政协大连市委员会2023年工作要点》。

营口市政协把优化营商环境建设作为协商议政的重要内容，在全体会议上， "设立营口企业家日打造营商环境升级版""全方位优化营商环境推动营口高质量发展"等一批大会发言得到采纳、转化。营口市政协主席李红莉介绍，在专题协商会议上，紧扣打造东北营商环境最优市形成的"构建亲清政商关系促进民营经济发展""加强营商文化建设营造生态宜居的人文环境"等一批建设性建言成果转化为市政府相关职能部门的工作举措。

在今年的全国"两会"上，全国政协委员，沈阳市政协主席于学利提交了

《关于将沈阳市纳入国家第二批"营商环境创新试点城市"的建议》。在2020

年、2021年国家营商环境评价中，沈阳连续两年获评标杆城市，为争创营商环境创新试点城市奠定了坚实基础。于学利表示，把沈阳纳入国家第二批"营商环境创新试点城市"，对于拉高标杆，持续推进沈阳市场化、法治化、国际化的营商环境建设将起到重大作用，进而助力国家中心城市建设。

三、锚定目标凝心聚力再出发

辽宁省以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，人民群众和经营主体对营商环境的满意度持续提升，外界对辽宁的预期不断改善。接下来，辽宁省各级政协组织还将继续聚焦优化营商环境议题，助力辽宁实现全面振兴新突破。

朝阳市政协接下来将围绕"推动民营经济高质量发展"开展专项协商，围绕"推进行政复议体制改革，加强法治政府建设"开展对口协商，深入开展"领导干部进园区进企业服务振兴新突破"专项行动，积极为持续优化营商环境、助企纾困市场主体发挥作用。

营口市政协把优化营商环境建设作为"推进精细化工产业发展""建设民营经济标杆城市"等专题议政性常委会会议协商的重要内容，围绕优化营商环境建设的重点、焦点、难点开展深入系统的协商议政；引导政协委员和政协机关干部积极主动投身到优化营商环境建设的主战场和第一线，切实增进所联系界别群众和社会各界力量助力优化营商环境建设的政治共识、思想共识和行动共识。

2月2日凌晨6时，昌吉州驻广东省及周边招商引资小分队队长多磊和同事们，就从广州市出发赶往34公里之外的佛山市，走访企业、与佛山市潮汕商会座谈，通过座谈对接企业家，介绍昌吉州整体发展情况。

2月7日，奇台县与中车山东风电有限公司签约智慧能源装备产业示范基地项目。项目计划总投资150亿元，分两期建设。

2月10日，玛纳斯县招商引资团队与上海达嘉昌企业管理合伙企业签订年产

20万吨高纯晶硅项目框架协议书和10万吨碳基新材料项目框架协议书。两个项目计划总投资达184亿元。

2月17日，阜康市与中国联塑集团举行新能源产业项目签约仪式，项目总投资额约200亿元。

2月18日，呼图壁县召开2023年招商引资工作动员大会，围绕11条产业链补缺和延伸，成立产业链招商小组，确定2023年重点推进招商引资项目67个，总投资亿元。

2月22日，昌吉州驻北京及周边招商小分队招商引资推介会暨项目签约仪式在北京新疆大厦召开。现场签约代表项目2个、总投资额亿元。

2月23日，昌吉州驻上海及周边招商引资小分队昌吉州产业推介会在上海宝华万豪大酒店召开。通过推介会，让更多的投资者了解昌吉、投资开发昌吉。

2月24日，昌吉州（佛山）招商引资推介会在广东省佛山市召开，本次推介会共有72家企业、商会、协会代表参加，参会嘉宾表示今年将组团来昌吉州考察项目，谋求合作。

一次次推介签约，点燃的是全州招商引资人员的工作热情。抓本土存量， 扩招引增量，全州各级各部门正在进一步优化各类招商引资活动，吹响招商引资"集结号"，跑好全年发展"拉力赛"。

三、汇优势铸造招商引资"金字招牌"

为做好招商引资签约项目服务保障工作，昌吉州相关部门工作人员全力以赴投入工作，梳理搜集已签约重点项目信息，谋划扶持政策，推动项目早开工、早建设、早投产。

引来"凤凰"落"枝头"，不仅要靠前端招商队伍的努力，还需要良好的营商环境。昌吉州出台二十条措施，从构建高效便捷的政务环境、打造开放包容的市场环境、提升资源要素保障的发展环境、营造风清气正的法治环境、强化尊商重企的人文环境五个方面提出20条意见，聚力打造全疆最具吸引力的区域投资新高地。昌吉高新区发布《昌吉高新区招商引资政策黄金十条》《昌吉高新区装备制造产业招商引资专项优惠政策》。新疆准东经济技术开发区出台

《招商引资优惠暂行办法》，从生产要素、科技创新、外资外贸等12个方面， 对煤化工、新材料等8个行业进行激励、奖励和扶持，定期兑现政策，提振企业信心。

项目是支撑，招商是关键。昌吉州商务局始终聚焦招大引强、聚力项目突破，保持"大招商、招大商"的力度不减，推动"招大引强大会战"持续升温， 为全州经济社会高质量发展集聚更多动能。

把握"准"，明确方向招优商。昌吉州按照缺链补链、短链延链、有链强链的原则，开展重点产业、重点区域招商，既解决"招什么"，又确保招得准。

营造"势"，凝聚合力招大商。招商工作没有局外人、没有旁观者，有什么样的招商力量、招商韧劲，就能带来什么样的招商成效。

突出"优"，破解难题招成商。招大引强比的是全方位环境，拼的是全周期服务，最终落地依靠全要素保障。昌吉州大力践行"一线工作法"，推动签约项目抓建设、建设项目抓达产，全面提升项目建设的开工率、竣工率、达产率。

今后，昌吉州将在优化政务服务、打造宽松市场环境、营造公平法治环境等方面精准发力，不断增强企业的获得感和满意度，持续打造招商引资"金字招牌"。

守为民初心 献真知灼见

商洛市政协2022年提案工作综述

（2023年4月10日）

谋发展、惠民生、助改革。2022年，商洛市政协运用提案履职，积极建言献策，共提出提案544件，经审查立案297件，截至2022年10月底，立案提案已全部办结，办复率100%。

一、汇聚智慧围绕中心建言献策

商洛市政协紧扣市委中心工作，通过专题协商、对口协商、委员考察等形式建言献策，推动全市经济社会高质量发展。

市政协坚持生态优先，贯彻绿色发展理念，委员们围绕"一都四区"建设深入调研，构建公平竞争环境，深化"放管服"改革，加强融资平台整合升级和政银企常态化对接，完善标准化厂房建设，着力构筑高质量发展硬实力。

对于加强人才培养引进、加强执纪监督、完善农村公共法律服务体系等提案，承办单位加强编制管理调研，重视人才培育引进，强化驻村干部服务保障， 严肃查处失职渎职等行为，促进耕地保护制度化，加大法律援助和普法力度， 推动提案反映的问题得到有效解决。

针对打造秦岭生态环境保护示范区、加强黄河流域治理、加强城市管理、推进垃圾分类等提案，相关部门以"328"创建工程为抓手，加快创建国家生态文明示范区建设步伐；城管部门加强执法引导，开展"八进"志愿活动，城市面貌持续改善。

委员们围绕创建全国文明城市、加强文化建设等提出建议，承办单位加大工作力度，完善政策措施，开展"六大文明"提升、"七大专项"整治和"十大创建"活动，策划精品旅游、四季营销活动，擦亮"22℃商洛?中国康养之都" 文旅品牌，新增市级非遗项目26个，市博物馆项目加快推进，丹凤美术馆主体竣工。

二、情系民生反映群众所需所盼

教育均衡发展、交通出行、健康养老等问题一直是委员们关注的重点。委员们真诚倾听群众呼声，真实反映群众所需所盼，架起了党委、政府与百姓之间的"连心桥"。

委员们围教育"双减"、教育事业普惠优质均衡发展建言献策，承办单位

认真进行调研和办理，及时予以答复。目前，实施农村中小学建设项目556个， 建设标准化校舍72万平方米，改扩建公办幼儿园103所、镇村配套园128所。

委员们围绕推进"两拆一提升"、打造"中国康养之都"、教育发展和乡村振兴等献计出力，承办单位抓重点、补短板、强弱项、提水平。自全市开展"两拆一提升"行动以来，拆除城镇各类违规广告万块、违法建筑3000处76 万平方米，新建城市公园、口袋公园103个，成为市民休闲健身"打卡地"。

关于加强医疗服务助推体系建设、提高医保报销水平等建议，助推市中心医院、中医医院、妇幼保健院顺利搬迁，医保经办服务网络持续向县镇村延伸； 在关于"中国康养之都"建设等提案的推动下，商南等4个县入选"健康中国? 康养旅游百强县"，商州等4个县区入选"美丽中国?深呼吸小城"；关于健全传染病防治体系、补齐重大突发公共卫生短板、助力复工复产等提案，促进了有关应急预案和工作方案的修订完善。

三、创新举措提案办理提质增效

商洛市政协积极探索建立"六项机制"，着力打造提案工作品牌，不断推进提案工作高质量发展。

突出在提案质量上求"优"。市政协把质量作为提案的生命，坚持"三性" 标准、"三有"要求和"三审定案"，广征集、深研究、严审查，确保立案提案立得住、能办理、有效果。

坚持健全机制、强势推动。组建领导机构，市委深改委、市委网信委、市数字保定建设发展领导小组共同领导，市委改革办统筹协调，市委网信办整体推进，市数建办具体落实，各部门协同推进。完善推进机制，每季度召开万人推进大会，每月市政府主要领导听取汇报，每周市委、市政府分管领导进行调度，确保各项工作有序有效推进。将数字化改革情况纳入县委书记月点评和年度考核内容，定期通报有关情况，倒逼责任落实。

春华秋实，硕果盈枝。

一年来，全市上下戮力同心、锐意进取，聚焦"1499"工作体系，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，坚持"小切口、大场景"，各个领域工作亮点频现，星星之火呈现燎原之势。

数字经济发展步伐加快。围绕产业数字化，在全省率先建设了市县两级产业数字化赋能公共服务中心，市级产业大脑初步搭建，市工业互联网平台、产业运行监测平台、产业电商平台、政企通服务平台、万人助万企平台建设完成。"科创中国"保定云平台正式上线。全市数字化赋能公共服务云平台上线企业2600余家，完成100余家企业数字化改造，推动1000余家企业上云。中关村数字经济产业园项目一期已完工。白沟、高阳、满城获评全省数字赋能县域经济试点县。在工信部第五届"绽放杯"大赛上，精工黑灯工厂项目荣获全国二等奖。全市首个阿里云培训认证中心正式落地，已培训大数据相关人才100余人。空天信息产业，航天宏图遥感测绘中心、北斗时空网等项目正在加紧布局推进。

数字政府建设扎实推进。启动12345接诉即办二期项目，"智能客服"上线试运行；城市运行综合指挥中心启动建设，拉通智慧交管、智慧城管、智慧文旅、智慧生态、智慧应急等相关业务系统，正在逐步实现"决策指挥可视化"； 智慧水利体系初步搭建；政府公文办理系统实现市县乡三级全覆盖；安全运营中心、网络安全态势感知项目正在加紧推进。

数字社会场景不断丰富。"保康通"便民就医平台正式上线运行，数字家政平台已具雏形，保定一卡通项目正在加快实施。与中数集团合作的"一总部一平台两基地两中心"正在落地，国家文化大数据（保定）采集与展示基地正式揭牌。智慧综合杆运营、数智停车服务等项目建设方案已编制完成，市级公共文化云平台荣获工信部第五届"绽放杯"大赛三等奖。

数字法治系统逐步完善。市中级法院构建了"厅、网、线、院、中心、服务站"六位一体24小时全方位诉讼服务体系；"数字法治""智慧司法"综合业务平台（一期）完成测试正式上线试运行。数字纪检搭建小微权力"监督一点通"服务平台，检举举报平台安全运行体系不断完善。

9大产业快速发展。数据服务产业依托保定数据治理和数据资产评估中心， 完成14个单位数据资产登记，颁发证书86个；百度风控中心完成落地1000人， 国信优易、科大讯飞完成落地500人。云计算陆续启动百度云计算（定兴、徐水） 二三四期、徐水霖云汇云计算中心二期、高阳中国电信智慧云基地、涿州阿里

云计算中心等项目。天启星座低轨卫星物联网设计研发中心建设基本完成。工业互联网上线全省首家市级工业互联网标识解析二级节点，西门子工业互联网融合应用能力中心深圳园搭建完成。东华软件、中软国际等软件服务企业在保落地并已开展业务。数字文化创意产品《御题棉花图》、清康熙"龙飞"碑刻面向全国发售。全省首家市级元宇宙协会成立，竞秀工业遗址元宇宙创新产业园开园。

9大场景拓展呈现。智能交管一二期已经投入使用，成为全国示范标杆。智慧能源管理平台上线，已服务近50家规上企业，平均节能5%-15%。建成1家智能制造示范（园）区、3家智能制造标杆企业、16家数字化车间。智慧农业大数据中心已完成建设，初步形成市级农业农村大数据整体框架。智慧教育构建市、区、校三级管理平台，覆盖1900余所学校，服务90余万名师生。智慧医疗培训上线260家乡镇卫生院、35家社区卫生服务中心、490家村卫生室，提升基本公共卫生服务效率50倍。智慧文旅建设完成全域文旅数据中心，上线"一码游保定"，被评为省智慧文旅创新案例。竞秀区"智慧社区服务体系"试点建设启动。智慧政务推广应用政务服务事项"一件事一次办"，已办理8500余次集成服务；512项政务服务事项完成"免证办"功能对接。

春风吹来满眼绿，潮起正是扬帆时。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全市上下将坚持以*********************************思想为指导，全面唱响"解放思想、奋发进取"主旋律，以永不停歇的创新精神加快数字化改革步伐，着力打造中*国*式*现*代*化保定数字场景，为推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理贡献更多数字力量。

让诚信成为最美底色

集贤县推进社会信用体系建设综述

（2023年4月4日）

这是一条思路清晰的发展路径：集贤县大力弘扬诚信文化，深入推进政务诚信、企业诚信、社会诚信建设，持续加大社会信用体系建设力度，不断完善以信用为基础的新型监管机制，"信用集贤"品牌越擦越亮。

一、让"信用数据"变为"真金白银"

诚信不仅是企业生存发展的法宝，在关键时刻还能成为拉企业一把的"救命草"。

去年冬天，因为拓展业务，集贤县某民营企业陷入了资金紧张的困境。中国建设银行集贤支行了解到该企业情况后，及时和该企业取得联系。最终，凭借"纳税信用A级纳税人"金字招牌，企业在"信易贷"平台成功申请到50万元贷款。

该企业负责人事后连连感慨，这真是雪中送炭，帮助他们解了燃眉之急。集贤县营商环境建设监督局相关负责人介绍，为打通中小微企业、个体户

及农户资金需求的瓶颈，集贤县抓住信用体系建设机遇，通过信用体系与授信政策结合形式，让无形的信用成为群众看得见、摸得着、感受得到的有形价值。去年以来，集贤县已有50余个小微企业、个体工商业户应用此平台解决了资金需求问题。

二、让信用成为惠民便企的"金钥匙"

集贤县委、县政府一直高度重视社会信用体系建设工作，把建立高标准、高水平的社会信用体系作为奋力建设社会主义现代化新集贤的重要抓手，相继出台《集贤县关于鼓励市场主体应用"码上诚信"的工作方案》《集贤县关于深入推进落实市场主体信用分级分类监管实施方案》等多项制度文件、归集数据涵盖全县2万余家企业。

集贤县七星街是餐饮食品安全示范街，从"码上诚信"开始之后，消费者在这里就餐前只要扫一下店门口张贴的二维码，就可查看餐饮单位相关信息， 让餐饮经营行为更加透明。

集贤县相关负责人告诉记者，自诚信"七进"宣传教育活动开展以来，集贤县细化工作措施，多方位营造诚实、守信、自律、互信的良好氛围。

设计印发《关于应用"码上诚信"的倡议书》和"信易贷"宣传页，推动

《黑龙江省社会信用条例》、"码上诚信"、"信用修复"、"信易贷"等诚信宣传进大厅、进机关、进校园、进企业、进市场、进社区、进村屯。在全县范围内开展"诚信之星"、诚信建设示范单位等评选活动，推出一批诚信典型示范引领，商圈内越来越多的商户积极展示"码上诚信"标识，自觉接受社会监督。

三、让诚信成为城市治理现代化"金名片"

当前，集贤县正在以"加快建设信用集贤、打造黑土带信用高地"为目标， 对标对表落实"码上诚信""诚信七进""信用分级分类监管"工作任务，全力打造"信用集贤"。

为加快推进诚信体系建设，集贤县除了制定出台政策文件，还积极运用德治手段，通过组织开展主题宣传活动，树立诚信典型、推选"诚信之星""诚信经营企业"，把诚信建设作为重点内容贯穿公民道德建设全过程，促进全社会诚信意识和信用水平提升。

人无诚不立，城无信不强。集贤县诚信办相关负责人表示，下一步将全力优化信用生态环境，抓好社会信用体系建设工作落实，发挥公共信用评价及信用修复制度作用，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。全力建强信用平台， 加快打通数据壁垒，持续推进信用便企惠民，让信用信息产生最大价值。全力厚植信用文化，巩固提升全国文明城市创建成果，积极倡导诚实守信社会风尚， 不断增强市民文明诚信意识，打造"人人讲诚信、时时守诚信"的"信用集贤"。

深化文明创建 厚植校园新风

平顶山市教体系统推进创文工作综述

（2023年4月12日）

4月7日早上7时许，新华区中心路小学教育集团的家长志愿者早早到岗，开始"一天四岗"的护学任务，对校园周边车辆逆行、乱停乱放等交通违规违法行为进行劝阻，护送学生过马路。

自开展全国文明城市创建工作以来，全市教体系统坚持以立德树人为根本任务，与文明校园创建"六好"标准有机结合，持续开展志愿服务活动，践行社会主义核心价值观，全力以赴推进创文工作。

一、提高思想认识加强组织领导

按照市委、市政府创建全国文明城市工作部署要求，我市各级各类学校通过召开创建全国文明城市工作推进会、师生大会等形式，对学校创文工作进行周密动员部署，进一步压实工作责任、细化任务分工，对标对表、开足马力、集中精力、全力投入创建工作，真正做到全市教体系统、全体师生上下齐心协力、全员参与，努力为全市创文作贡献。

二、加大整治力度实现精准管理

市教体局按照"网格化"分工组成12个督查小组，由领导班子成员带队， 采取"四不两直"的方式，对在平高校、职业学校、中小学校及校园周边和校外培训机构创文工作进行暗访督导，累计实地督导120余所学校（培训机构）， 实地察看了宣传版面、志愿服务站、心理咨询室、教学楼、卫生间、宿舍、餐厅等重点场所，对检查中的薄弱环节提出整改要求。各学校行动迅速，夜以继日，扎实整改，开展校园大清洁活动，将操场、宿舍、绿化带、校门口及周边等场所的垃圾彻底清除，不留一处死角。

三、强化阵地建设力促文明培育

市教体局组织各中小学校开展"文明交通小手拉大手"活动，通过主题班会、升旗仪式、观看交通安全宣传片等方式，创新交通安全教育模式，提升学生安全出行能力，累计印发《致家长的一封信》65000份，通过"家校联动"将文明交通理念传递至每一个家庭。组织全市教体系统开展社会主义核心价值观及未成年人思想道德建设应知应会再学习活动，各学校结合实际，利用晨读、午休、主题班团队会、自习课等时间，组织社会主义核心价值观背诵测试、知

识竞赛、随机提问等活动，推动社会主义核心价值观入脑入心。同时，通过校园网、公众号、微信群等发布学习内容，小手拉大手，家校共行动，推动家长共同参与到文明城市创建中来，营造"人人知晓文明创建，人人参与文明创建" 的浓厚氛围。

四、常态志愿服务推动文明创建

市教体局制定分包社区工作方案，坚持到体育场社区开展"一校一庭院"

--联系社区庭院志愿服务活动。3月以来，每天组织约200名局属单位志愿者深入清洁35个社区无主庭院，对街道小区内、楼道内外，对垃圾、路面烟头及楼内小广告等进行清理，帮助社区老人解决问题以及宣传全国文明城市创建工作等。全市中小学校持续开展"护学岗"工作，各中小学校积极联动，

组建了由教师志愿者、家长志愿者、交警和城管组成的护学岗，分工合作， 承担起学生上下学时段在校园周边的交通安全责任。完善"错峰、错时、梯次" 上下学制度，减少在校门口的逗留时间，设立指定接送区。针对校园周边侵占道路、占道经营、随意停车等影响学生上下学通行的交通乱象及时与有关部门取得联系，配合进行专项清理整顿。常态化开展文明交通劝导志愿活动，全力站好"护学岗"，撑起"平安伞"，推动城市文明水平和市民文明素质共同提升，为助力文明城市创建贡献教育力量。

"下一步，市教体局将趁热打铁，再对标再落实，全力以赴做好2023年创建全国文明城市工作，以更大的工作力度、更实的工作举措，不断推动创建文明城市工作再上新台阶。"市教体局局长孙洪涛表示。

守护百姓门前的绿水青山

西藏自治区造林绿化保护生态环境工作综述

（2023年4月6日）

树上结出酸甜的野果，草丛冒出硕大的菌菇，风儿带出鸟鸣虫啼声，寒来暑往，莽莽林海像一个无边乐园护佑着万物茁壮成长，将西藏的秀丽山河绘成一幅美画展现于世人面前。

近年来，我区牢固树立"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山" 的理念，全力做好国土绿化工作，积极推进营造林先造后补、飞播造林、乡村"四旁"植树行动等亮点工作，取得了良好成效。

2022年，我区按照《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，出台《西藏自治区人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》，全区各级各部门认真开展植树造林，超额完成计划任务，完成营造林万亩，其中人工造林 万亩、封山育林万亩（含防沙治沙）、飞播造林75．01万亩。

一、新模式让高原变得更美

南山公园是俯瞰拉萨的绝佳位置，游客登高远望，将美景收入镜头。因此， 这里也成为游客旅行打卡必到地。为了更好地改善拉萨周边生态环境，2021年， 规模宏大的营造林建设工程--拉萨南北山绿化工程着手启动。

为科学实施拉萨南北山绿化布好局、谋好篇，2022年，我区正式印发《拉萨南北山绿化工程总体规划（2021-2030年）》，该工程以拉萨河为主线，以山体两侧第一重山脊可视范围为重点，以原先植被不破坏为前提，坚持保护优先、自然修复为主的原则，研究出台《关于鼓励和支持参与拉萨南北山绿化的政策措施》等一系列文件，全力推行承包造林模式，引导造林企业参与国土绿化，涉及拉萨市城关区、柳梧新区、堆龙德庆区、达孜区、曲水县、墨竹工卡县、林周县和山南市浪卡子县、贡嘎县9县（区）35个乡镇。

工程规划建设期为10年，计划完成营造林万亩，配套开展水利、电力、道路等工程建设。2022年，建设范围涉及拉萨市城关区、柳梧新区、堆龙德庆区、达孜区、曲水县、山南市贡嘎县6县（区），已完成营造林万亩， 力争实现"一山一景""一坡一色""春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿"的规划目标。

2020年我区营造林先造后补试行以来，积累了可复制的成功经验，为大面

积推广奠定了坚实的基础。2022年，先后在日喀则、山南、昌都3市开展营造林先造后补工程建设，共完成建设任务万亩。营造林先造后补项目将造林成效与项目资金兑现挂钩，有效提升造林企业责任心，大幅提高造林成活率，切实加强造林地管护，确保造林质量成效。

二、新技术助力增添"一抹绿"

"这次播区的植被、土壤、水热、地形条件以及宜播面积率均达到了飞播造林（种草）的要求。"2021年5月，我区首次开展无人机飞播造林（种草）试验飞行作业，共25个飞播作业区，树种为花棒、踏郎、沙棘、侧柏、沙打旺等16种树（草）种。

2020年6月，自治区林草局在拉萨市组织开展首次飞播造林工作，共设计9 个飞播作业区，其中，拉萨市7个、山南市2个，通过直升机播种沙棘、砂生槐等树（草）种约吨。

有了近一年的实践经验，2021年，我区再次开展飞播造林工作时更加得心应手。除了新增一些技术措施和人工干预措施外，还增加了乡土树（草）种的数量与播种面积，取得了良好成效。

"从前光秃秃的山上，如今已种上了密密麻麻的草木。看着生活的地方越来越美，我们心里别提多高兴了。"拉萨市柳梧新区柳梧乡察古村一组的村民们相互闲聊着。察古村一组的山沟里，是2020年飞播造林的试验区，如今这片土地绿草茂盛、绿树成荫。

为加快国土绿化步伐、降低造林绿化成本，2022年6月，自治区林草局继续组织开展飞播造林工作，先后在拉萨、日喀则、山南3市完成飞播造林万亩。相比较，2022年飞播造林优先选择土壤质地和水源条件好、宜播面积比例高的区域，同时加大江孜沙棘、藏沙蒿、栒子、醉鱼草等乡土树（草）种的使用量，有效提高种子的出苗率和成活率。

三、多举措为雪域大地披绿

近日，拉萨市林草局通过西藏自治区全民义务植树网、全民义务植树公众号和拉萨林草公众号发布招募令，将"学雷锋"活动月与植树节相结合，招募广大群众志愿参与抚育活动，不断丰富义务植树活动载体和尽责形式。

在"互联网+全民义务植树"形式的号召下，许多群众在网上报名后准时准点来到活动现场当志愿者，开展义务植树活动。在植树现场，志愿者与各市直单位工作人员手拿工具，有的松土挖坑，有的施肥浇水，现场不时响起爽朗的

笑声，一派热闹和谐的景象。"此次活动树立了我的环保意识，让我更加热爱这片土地，今后我将为生活的这片热土增添一抹又一抹绿色。"现场人员纷纷说道。

除了拉萨市，其他各市地也将绿化作为乡村振兴的重点工作，积极利用废弃闲置的土地等开展环境绿化。一批批森林公园和森林乡村应运而生，一条条生态道路和绿色驿站不断涌现，市民群众出门就能欣赏绿色美景，乡村环境更加优美，乡村更加生态宜居。

科学实施国土绿化不仅保护了环境，还实实在在惠及群众，不少百姓端起"生态碗"，吃上"绿色饭"，生态衍生出的绿色产业产出更多效益已成为现实。

为全面贯彻落实自治区党委、政府决策部署，按照《西藏自治区乡村"四旁"植树行动方案（2021-2023）》，2022年，我区继续组织指导开展乡村"四旁"植树行动，完成营造林538万株，力争2021年至2023年在2261个行政村完成营造林1027万株，进一步巩固和提升消除"无树村、无树户"成果，为打造生态宜居美丽乡村奠定基础。

刷新山水颜值 提升幸福品质

日喀则市生态环境保护工作综述

（2023年4月5日）

春到高原铺锦绣，无边盛景画中游。草原绿草萌发、河湖碧波荡漾、山花渐次铺展初春的日喀则大地，正以万物复苏的新"画质"，吸引着亲近自然的游人们随手拍"大片"。

"环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福"。良好生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉，让广大生活和游玩在日喀则的人们尽享满满的幸福感。

2022年，日喀则市生态环境系统坚决贯彻落实XJP生态文明思想，贯彻落实XXXXXZ书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，聚力创建国家生态文明高地，奋力推动生态文明建设层次更高、质量更优、管护更精细、成效更显著，让美丽日喀则天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美，不断焕发宜居、宜业、宜养、宜游的生态魅力。

一、夯实制度基石，打造生态文明高地

生态文明建设是一项长期的战略任务，也是一个复杂的系统工程。日喀则市委生态文明建设领导小组充分发挥统揽全局、协调各方作用，加快构建党委领导、政府负责、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

强化党的领导。健全"一把手"生态环境保护履职情况报告制度，全面落实"党政同责、一岗双责"和"管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保"要求，夯实各县区各部门履行生态文明建设政治责任，落实生态环境保护责任清单。

聚焦战略引领。日喀则市委、市政府高度重视着力创建国家生态文明高地工作，认真贯彻落实《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设规划（2021-2035年）》，成立日喀则市着力创建国家生态文明高地专项组，编制专项组工作规则和包保联系机制，制订出台相关规划、实施方案和工作计划，建立周报告、月调度、季总结督办机制，推进"清单化" 管理，分级标注"轻、重、缓、急"细化推动。

深化体制改革。积极配合开展雅江流域立法调研工作。调整充实日喀则市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组。围绕构建现代环境治理体系，研究

制订打好"白色污染"治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战等方案。加强生态环境保护综合行政执法装备标准化建设，全面实现执法人员制式服装100%覆盖。积极做好环境统计、政务公开工作。

突出示范创建。以推进生态文明示范市创建为抓手，实现定日、康马等9县纳入国家重点生态功能区，亚东县创建成国家级生态文明示范县，全市6个乡

（镇）创建成自治区级生态文明示范乡（镇），233个村（居）创建成自治区级生态文明示范村（居）。

二、呵护美丽家园，筑牢生态安全屏障

在日喀则市人民林卡、贡觉林卡等公园湿地，过林卡、散步、慢跑、休憩的市民群众与水鸟、绿树、红花"同框"，一幅幅人与自然和谐共生的景象， 已经成为日喀则市城市"相册"的经典画面。

山河秀丽本如是，还看杨柳醉春烟。生态持续向好、环境愈加优美，不仅是万千市民的感受，更是日喀则市在生态环境领域不懈努力的结果。2022年以来，日喀则市牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿和经济增长，加快构建和完善生态保护监管体系，加大生态保护执法监督力度，全力打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。相信随着一个又一个招商引资项目的签约和建成投产，我市规划的招商蓝图和经济社会高质量发展的目标必将逐渐变为美好现实。

筑牢安全屏障 助推高质量发展

示范区应急管理局2022年工作综述

（2023年4月7日）

2022年，市城乡一体化示范区应急管理局紧紧围绕"25311"远景奋斗目标， 认真落实区党工委管委会关于安全应急管理方面的决策部署，坚持系统思维， 突出问题导向，强化统筹协调、实施标本兼治，扎实开展安全生产应急管理各项工作，有力促进了安全生产责任落实、隐患治理、防范化解灾害风险和社会治理等方面实现新提升，为全区经济社会高质量发展贡献了应急力量。

以问题导向促安全生产责任落实新提升。该区始终牢固树立安全发展理念， 主要领导多次调研、部署安全应急重点工作，科学研判解决安全应急工作中的"急、难、险、重"问题，以问题为导向，定期组织开展安全生产工作风险研判，督促指导各级各部门及时明确重点任务，动态完善"三重问题"清单，推动重点工作落实，扎实推动了各行业领域的隐患排查整治工作有序推进，在全市率先制定实施安全生产职责清单，贯彻落实国务院"十五条硬措施"实施方案等文件，进一步压实了各级各部门安全生产责任。该局进一步强化底线思维和红线意识，以"六个一"为抓手，扎实开展"服务+执法"活动，持续督促企业落实安全管理主体责任，健全完善管理机制体制，全力实现本质安全。

以严管严治促隐患治理新提升。该局持续聚焦危化、工贸等分管行业领域和重点时段的安全生产隐患排查治理，持续保持对非法违法生产经营行为的高压态势，多举措将打非治违专项行动引向深入，营造了"违法违规、人人喊打" 的浓厚氛围。截至2022年年底，共排查生产经营单位115家次，查改隐患687处， 共排查5人以上生产经营单位629家次，关闭取缔不具备安全条件的生产经营单位10家，停产停业整顿6家。此外，积极推进"百名安全顾问下基层"活动，

邀请6名安全顾问分别到分包乡镇参与排查门店、企业等150家次，500余处隐患得到有效整改，基层隐患排查治理能力得到进一步提升。

以标本兼治促防范化解灾害风险新提升。2022年8月3日，该局通过水雾泡沫稀释、交通管制、倒油、注水等措施，快速处置一起异辛烷罐车泄漏事故， 成功化解了险情，有效避免了事故的就一步扩大。这是该局坚持标本兼治、科学高效，提升应急救援处置和灾害风险能力的一个缩影。2022年，该局强化风险监测，全力抓实极端天气、突发事件应对处置工作，根据大风、高温、雷暴

等极端天气预报预警，及时下发风险监测预警信息82期，深入开展郑州"7?20" 特大暴雨"以案促改"工作，扎实开展汛前安全隐患排查整治，编制风险隐患台账，进一步优化了防汛"1+15+6"指挥体系和工作流程，压紧压实了防汛责任，修订完善了《示范区防汛总体预案》《防汛紧急避险安置预案》等预案， 进一步健全了预案体系，密切关注雨情、险情，适时组织会商研判，启动应急响应，较好完成了多轮强降雨应对工作。在提升应急能力方面，该局按照"一总三专"防汛预案要求，预置队伍力量，修订完善区级专项预案7个、部门预案14个，乡镇（街道）防汛预案6个，村街（社区）汛预案107个。截至2022年年底，区乡村三级均按要求成立了应急队伍，建成投用区级应急物资储备库200余平方米，采购补充了救灾、防汛物资，与辖区6家物资生产企业签订了储备协议， 并绘制示范区物资储备地图，积极推进应急能力提升项目建设，高标准完成区应急指挥中心和应急指挥信息平台建设，进一步提升了应急指挥能力。

以系统思维促社会治理新提升。该局认真学习贯彻党的二十大精神，以能力作风建设年为契机，对照作风建设"十问"，在全局党员干部中开展大研讨、大比武、大竞赛，认真开展"三级倡树"和"五个一"活动，全力提升"八种能力"，在全局形成了真谋事、真干事、真成事的良好氛围。该局通过组织开展"5?12"防灾减灾日、安全生产月、"10?13"国际减灾日等活动，扎实开展各类突发事件演练活动，组织各类应急演练、桌面推演70余次，着力提升全民应急处置能力和安全意识，营造了重视安全的浓厚氛围。

追赶春天的脚步

昌吉州全力打好招商引资主动战综述

（2023年4月4日）

年后，昌吉州3支驻点招商小分队启程，赶赴北京、上海、广东等地"敲门" 招商。这是昌吉州新春"走出去"招商的首批团组。

一连串行动的背后，离不开招商引资的细致规划。昌吉州聚焦重点地区、重点产业、重点企业，围绕政策导向、产业发展方向抓招商；围绕拉长产业链、提升价值链抓招商；围绕一二三产业融合、协调发展抓招商；围绕补齐短板、引资引智抓招商，奋力走出一条创新发展、特色发展、优质发展的招商引资新路。

一、聚气势领军挂帅打开新格局

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好改革发展稳定各项工作意义重大、责任重大。新春伊始，自治区党委着眼全局谋长远，对昌吉州寄予建设推进中*国*式*现*代*化新疆实践的典范地州的厚望。

春风吹，战鼓擂。全州上下拿出"起步就是冲刺，开局就是决战"的状态， 投入到全年各项工作中去。新春伊始外出招商，正是昌吉州党员干部奋力拼搏抓落实的真实写照。

行动背后，其实还有不小的压力--2022年5支驻点招商小分队常驻发达地区精准招商，组织开展"百会千企进昌吉"活动，招商足迹遍布19个省市、76 个城市。全年执行招商引资项目647个，到位资金1047亿元、增长%。今年， 昌吉州制定的目标任务是实现招商引资到位资金1200亿元、增长15%，对固定资产投资贡献率超过50%。要完成这样的目标，绝非易事，唯有积极行动。

在昌吉州的招商一线，"领军挂帅""带头冲锋"是常态。各级党政主要领导高位推动招商引资工作，围绕"15+4"现代产业体系及先进制造业产业链， 积极招、大力引、全力抢、奋力争，做好昌吉州招商"代言人"。

木垒县主要领导带队赴北京、河北、河南、安徽、成都等地对接750廊道输出事宜，对接考察企业6家，促成签约项目10个，总投资662亿元。

阜康市主要领导带队赴北京、山东、上海、浙江等地对接考察"光伏+传统产业升级"、数字经济、农业、畜牧业、文化旅游、先进装备制造等标杆项目， 促成签约项目7个，总投资亿元。

新疆准东经济技术开发区主要领导带队赴陕西、山西、江苏等地对接陕汽集团、蜀道投资等企业，促成签约项目2个，总投资210亿元。

昌吉州用最高规格、最大阵容、最强动员、最响声音谋划部署推进招商引资工作，抽调精干人员，分战线、分项目、分地区成立专门招商小组，既注重数量的扩张，又保证质量的提升，大招商、招大商的气场日益强大。

二、强攻势多渠道全方位立体招商

一度春华秋实，一路奋勇当先。在过去的一年里，我市医疗卫生工作实绩凸显、篇章日新。在新的一年里，将继续坚持人民至上、生命至上的根本立场和公益性的价值导向，笃定初心、持续努力，在新时代下体现新作为，在新征程上展现新风采，不断满足群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求，为乌兰察布经济社会高质量发展，提供坚强有力的医疗卫生保障。

枝繁巢暖引凤栖

二 二二年朔州市招商引资工作综述

（2023年4月6日）

朔州低碳硅芯产业园一期投资234亿元的7个项目开工，千亿级硅芯产业基地已见雏形；总投资297亿元的中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目的31项前期手续完成28项；

山西昱翰新材料有限公司高性能碳纤维密闭糊块项目开工，项目总投资 亿元，达产后即可实现年产值9亿元以上，年综合税收可达亿元以上。

紫荆山下，桑干河畔，一个个招商项目落地开花；长城内外，雁门周野， 一批批转型项目投产达效。放眼塞上绿都广阔的兴业舞台，感受到的是大抓项目、大抓招商的浓厚氛围，看到的是高质量发展的繁荣景象，一批批大项目、好项目的落地，为我市加快建设现代化的塞上绿都注入了强劲动力。

一个个项目，一组组数字，是我市去年招商引资工作取得长足发展的生动注脚。2022年全市共签约招商引资项目296个，计划投资额亿元，全市当年签约当年开工招商引资项目275个，计划投资额亿元，全市形成固定资产投资的招商引资项目到位资金亿元；形成非固定资产投资的招商引资项目到位资金亿元。两项省定高质量发展考核指标招商引资新开工固投项目资金到位完成率和招商引资新开工固投项目计划投资额完成率，排名全省第3和第5。全市实际利用外资11268万美元，完成进度%，全省排名第2。各项招商引资指标综合完成情况全省排名第四。

产业兴、万物茂，转型发展正当时。

近年来，我市大力弘扬右玉精神和改革开放精神，聚焦我市七大重点产业链，将招商引资工作作为"开放发展第一抓手、追赶超越最强动力"，不断创新招商引资工作举措，健全完善招商引资工作机制，提高招商项目谋划水平， 加大园区建设力度，持续优化营商环境，加大力度"走出去、引进来"，不断构建招商引资网络和大招商格局，推进了招商引资高质量发展。

坚持扩大对外开放，促进区域协同发展。坚持"走出去"与"请进来"相结合。赴广州参加了山西省承接珠三角产业转移合作对接会，举办了朔州市承接珠三角地区产业转移见面会、朔州市低碳硅芯产业发展合作交流对接会，并考察低碳硅芯企业、行业协会13家；组织海泰新能源科技股份有限公司、山西

恒科新材料科技有限公司、朔州市华朔新能源技术有限公司等16家企业赴太原参加了第十二届山西省节能环保、低碳发展博览会；赴天津举办了"晋商晋才? 朔用"助推朔州市高质量发展合作交流恳谈会、朔州市承接环渤海地区产业转移见面会，拜访了山西省人民政府驻天津办事处、天津山西商会，并考察装备制造、新能源企业5家；赴长沙拜访了湖南省山西商会，考察了湖南艾华集团股份有限公司。在我市举办了朔州市低碳硅芯产业项目对接会，2022年"云见面" 平台招商暨促进外来投资对话会。邀请山西省投资促进局、省政府驻天津办事处、省政府驻广州办事处、山西省国际投资促进会、山西省外资外贸发展协会组织商协会、重点企业和投资机构来朔实地考察50余批次。为了讲好朔州故事， 展现投资优势，还制作了气氛活泼的现代产业体系动漫展示片和对外招商宣传片，积极利用省、市媒体、公众号等宣传转载，有效提升了我市的知名度和投资热热度。

积极培育特色产业，推动形成集群发展。围绕我市优势产业和潜力产业， 坚持科学招引、合理招引和长久招引，锻长板补短板，积极延链补链强链，推动形成产业集群。一年来，成功引进了朔州光福科技有限公司5GW异质结全产业链生产项目、晋芯基业科技有限公司300mm（12英寸）芯片级硅基长晶炉制备项目、斯芬克司医药中间体生产基地建设项目、山西晋煜泰83000吨陶瓷纤维及其制品生产线项目、朔州"朔果"生态循环农业产业园区建设项目等一批引领产业方向、延伸产业发展的大项目、好项目。一年来，共征集对外招商项目147个， 总投资亿元。为积极构建"巩固拓展特色农牧产业、稳定提升能源产业、培育壮大新型支柱产业、提质增效现代服务业"多元支撑转型的现代产业体系， 推动优势产业集群发展增添了持久动力。

建立创新合作机制，加速凝聚招商合力。为了建立区域合作新机制，促进区域经济新发展，我市与省人民政府驻天津、上海、广州办事处签订招商引资合作协议3份；与山西省福建商会、山西省浙江企业联合会、山西省湖北商会等 8家驻晋省级商会签订了招商引资战略合作协议8份；授聘了朔州市招商大使54 名、朔州市招商专家库专家8名；向江西山西商会、南京山西商会、深圳朔州商会、北京朔州企业商会、上海朔州商会授予了"朔州市招商引资联络处"牌匾。借助平台优势，常态化宣传展示我市产业体系、发展空间和投资优势等，积极邀请组织意向企业来朔进行投资考察、合作洽谈。此外，由市委组织部牵头， 联合选派了6名年轻干部赴省政府驻天津、上海、广州办事处进行为期1年的实

践锻炼，这些得力举措必将成为撬动跨区域协同发展的高效支点。

纵深推进人才引进，日益健全双招双引。政以才兴、业以才成，在深入推进招商引资的同时，我市不断加大招才引智力度。尤其是在省校合作工作开展以来，我市将招商引资和招才引智有机结合，千方百计引人才、不拘一格用人才。在太原市举办了2022年朔州市跨区域协同发展暨深化校地合作项目对接恳谈会、朔州市与部分山西高校深化校地合作座谈会，与太原理工大学、中北大学、太原师范学院、山西能源学院等8所高校深化了友好合作关系。积极发挥已挂牌成立校友招商引才基地功能，一年来，引进校友投资类项目20个，总投资亿元，到位资金亿元；大力推动2021年引进的校友投资类项目建设， 在2022年新增到位资金亿元，其中4个项目已竣工。此外，还建立了"朔州市校友招商引才基地建设人才库"微信群，集聚了各类专家、校友、企业家、朔州籍在外发展人才等200余人，及时传递我市发展战略和发展优势，进一步激发了回乡创业、助力家乡发展的热情。

"今年我们将大力弘扬右玉精神和改革开放精神，聚焦'两个转型'和我市七大主导产业链发展，开展产业链招商、重点招商、平台招商、外资招商、县域特色产业招商和委托招商六大招商引资专项行动，有效提升招商引资工作的精准性、针对性和实效性。全面展示发展优势和空间，积极深化项目交流与合作，努力实现'一企带一链，一链成一片'，实现招商引资工作新突破。" 市促投局有关负责人表示。

二、展望2023：奋力当好开路先锋

2023年，常德交通运输工作将持续以交通建设突破专项行动为抓手，围绕创新突破产业突围三年攻坚行动，聚力构建交通网、完善物流网，奋力当好中*国*式*现*代*化新常德开路先锋。

重项目，稳投资，力争全年完成交通建设投资100亿元以上。铁路建设方面： 开工建设陕煤石门2×660MW燃煤发电工程升级替代项目铁路专用线，推进宜常高铁（常德段）前期工作，力争年内具备开工条件。高速公路建设方面：建成官新高速公路，加快推进益常高速公路扩容工程、炉慈高速公路建设进度，积极争取石桃、沙安、张桃、安汉、石松等高速公路列入省高速公路专项规划。启动沙安高速、石桃高速前期工作，力争今年具备开工条件。国省干线建设方面：确保S317（鼎城区黄土店至花岩溪）、S513（鼎城区牛鼻滩至六总宫）、S314（鼎城区韩公渡至崇河）、S307（安乡县陈家嘴至芦林铺，含芦林铺大桥）、S223（安乡县陈家嘴农科所至沙河口渡口西，含陈家嘴大桥）、S311（安乡县出口洲至石龟山大桥、安乡县大鲸港七家村至五合剅）等80公里国省干线建成通车；S233（临澧县佘市桥至太浮）等77公里国省干线开工建设。水运建设方面：积极推进常鲇航道、石澧航道建设进度，开工建设沅水桃源枢纽二线船闸。开展松虎航道、仙阳湖旅游航道前期工作，力争年内开工建设。推进与盐田港深度合作，启动德山港区一期集装箱泊位的改造、二期散货泊位前期以及陬市

港区二期散货泊位开工建设，启动石门港区、临澧港区散货泊位的前期工作， 确保津市港区散货物流中心投入营运。

抓管养、强执法，确保我市高质量发展指标"好路率"在93%以上，稳定在全省第一方阵。扎实推进干线公路精细化提升三年行动，制定出台《常德市干线公路精细化提升三年行动方案》，抓好G319、G207、G353三条国道的精细化提升，通过3年努力，确保G319、G207、G353三条国道成为美丽示范公路。切实加强干线公路日常养护，实施大中修养护工程，全年完成国省道大中修53公里， 完成普通国省道路面改善工程22公里，完成干线公路水泥路面换板面积近5万平方米。持续加大公路路域环境整治。建立健全常态长效的公路治超运行机制， 高速公路、普通公路超限率控制在%、1%以下。

今年，全市交通运输系统将大力发展现代物流，认真落实创新突破产业突围三年攻坚行动，市交通运输局作为现代物流专项小组牵头单位，将统筹物流布局、培育物流主体、畅通物流网络。推进网络货运等平台建设，引导发展冷链、电商、危化品等专业化物流，大力发展多式联运。同时，继续推进"四好农村路"创建三年行动计划，全力落实城乡客运一体化三年行动，加快农村客运班线车辆公交化改造，全力支持澧县、鼎城区、西湖管理区、西洞庭管理区创建全省"城乡客运一体化"示范县（区），力争"十四五"期间推动全市成建制完成城乡客运一体化示范市建设，确保此项工作走在全省前列。加快推进客货邮融合发展，打通"工业品下乡、农产品进城"最后一公里。

优化营商环境必须持续推进。今年，建设人民满意交通，全市将持续深化交通运输综合执法体制改革，建立完善综合行政执法运行机制，落实执法为民理念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式， 把服务群众贯穿执法办案全过程，切实提升执法人员的工作能力和水平。全面推行"轻微免罚""首违不罚"事项清单，大力推行联合执法、集中执法、定时执法和"扫码"执法，大幅减少检查频次，努力做到"进一次门、查多项事"。持续推进"放管服"改革，优化营商环境。加强对结对企业的走访帮扶，将"送解优"行动引向深入，做到一个企业一本账，及时为企业解决一批问题，化解一批困难。

开展专项整治，维护行业稳定。牢固树立"人民至上、生命至上"的安全发展理念，坚决遏制较大及以上安全事故发生，切实维护社会大局稳定。压实部门监管责任，压紧企业主体责任，落实全员安全生产责任，提高企业安全管

理水平。开展安全生产专项整治。紧盯重点路段、重点领域、关键环节，继续开展船舶碰撞桥梁整治、打非治违、"隐患清零"专项行动，积极推进交通问题顽瘴痼疾集中整治新三年行动，大力推进铁路沿线环境综合整治，积极开展高速公路"三保三大"专项行动。13处铁路沿线安全隐患、120处高速公路安全隐患要全部整改销号，实现安全隐患"应清尽清"。铁路沿线和高速公路存在的脏乱差、违建违停、乱堆乱放等问题，将加大整治力度，确保路域环境"应优尽优"。通过两项整治，建立常态长效机制，落实路地责任，确保铁路、高速公路安全运行。

用心用情，办好十件交通民生实事。今年，全市交通运输系统明确办好的十件民生实事分别是：完成农村公路提质改造工程公里，其中旅游路、资源路、产业路公里，乡镇通三级路17公里，新村与撤并村之间便捷连通路公里；完成农村公路安防设施564公里；改造农村公路危桥100座；建成公路沿线充电桩420根；拓展"跨省通办"服务功能，实现普货车辆网上年审全覆盖，实现道路运输政务服务事项"一网通办"；建成市城区网约车智能监管平台，确保市民出行绝对安全；积极推广定制客运，创建定制客运服务品牌，打造市到县全覆盖定制客运网络，满足人民群众出行需求；完成船舶受电设施改造66艘，1200总吨以上的船舶全部改造完成；市域港口、码头、船舶污染物收集率、处置率达到95%以上；推行适老化出行服务，在完善巡游出租车电召和网约出租车"一键叫车"服务功能基础上，持续打造敬老爱幼公交线路，普及低地板公交车、公交站台适老化改造。

人民满意是最高标准。今天，着力建设人民满意交通，规划已有，蓝图已绘！在新的起点上，推进交通突破，当好开路先锋，踔厉奋发的常德交通人， 正阔步走在奋进的大道上！

为了家乡山水更绿美

陆河县各地抓好森林防灭火工作综述

（2023年4月13日）

全县森林覆盖率%的陆河，绿色、生态、康养是最厚重的底色，也是最为宝贵的资源财富。

面对严峻的森林防火形势，陆河县提前部署，狠抓落实，尤其是从3月以来， 上山扫墓活动频繁，森林火险隐患增多，市、县领导亲临防火值勤点，靠前指挥，各镇领导及各县直机关挂驻镇单位积极组织人员对各自辖区森林防火情况进行全面排查。清明期间，全县1万余名党员干部坚守在森林防火一线值班值守， 劝诫进山扫墓人员、检查过往车辆、宣传森林防火禁火令、禁止群众携带火种上山通过管好重点区域、重要关卡，做到严防死守，不留盲区死角，全力保护森林资源安全。

各镇各单位立足当前重点工作实际，以"严"字当头，以"防"字为重， 强举措，严要求，认真落实森林防火责任，加强火源管理和隐患排查，党员干部当先锋，下到田间地头、辖区林地、村落路口等防火一线自觉担当，形成合力，齐抓共管，筑牢森林防火"铜墙铁壁"，推动绿色高质量发展。

"目前项目建设已进入关键期，预计今年6月机械竣工。"该公司筹建经理王晓飞说。

针对今年的项目，我市将把扩大有效投资、项目开工和竣工作为重中之重， 努力保持"三个较高"。"保持较高投资强度，在1260亿元目标的基础上，力争更多的完成投资和实物量，拉动全市固定资产投资增长。保持较高项目开工率，把抓开工作为重要任务，力争项目尽早开工建设，确保固定资产投资库规模持续增长。保持较高项目竣工率，紧盯竣工目标，统筹推进项目建设和配套设施，及时落实投用条件，努力实现建成即投用（产），带动规上企业增加。" 戴冲说。

勇毅作为显担当 踔厉奋发谱新篇

乌兰察布市医疗卫生工作综述

（2023年4月6日）

党的二十大报告提出"人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。""深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。"

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。这一年，全市医疗卫生系统坚持贯彻落实新时代党的医疗健康工作方针，坚持以人民健康为中心、以健康乌兰察布建设为统领、以打好疫情防控阻击战为底线，始终把保障人民健康放在优先发展的战略地位， 努力为人民群众提供高质量的医疗卫生服务，医疗卫生事业取得长足发展，为全市经济社会发展创造了良好的健康环境。

抓实抓细重落实，精准抓好常态化疫情防控。在市委、市政府的坚强领导和市疫情防控指挥部的部署安排下，及时抽调核酸采集、核酸检测、样本复核、流调溯源、医疗救治和执法监督专业技术人员共1500余人，为及时控制疫情传播提供坚强的技术和人员保障。持续加强对高风险人群、重点人群、重点场所核酸检测，累计开展核酸检测万份。为乌兰察布市49次重大赛事、大型会议、考试等活动提供了高效有序的疫情防控和医疗保障。先后处置兴和县、察右后旗、集宁区、商都县等多地疫情防控工作。共选派1400余名医护、疾控、监督工作人员支援上海、呼和浩特、包头、锡林郭勒、赤峰等多地疫情防控， 圆满完成任务。市县两级协同发力，以快制快、攻坚克难，精准处置了新冠肺炎疫情，有效防范应对了风险挑战，有效保障了全市人民群众的身体健康和生命安全。

全面深化改革，大力推进医改重点任务落实。深入推进"医疗、医保、医药"三医联动，推广三明医改经验，建立深化医药卫生体制改革月调度机制。加快推进现代医院管理制度，启动了二级公立医院绩效考核。推进四子王旗、集宁区紧密型医共体建设试点工作。全面推行电话预约、网上预约、门诊大厅预约等多种预约诊疗服务。二级以上综合医院全部开展优质护理服务，远程医

疗服务实现全覆盖。全面落实国家基本药物制度，全市基层医疗机构基本药物平均占比为72．42%，已达到国家和自治区要求。19家急救分站通过验收规范。将常见病、多发病纳入临床路径管理，二级医院临床路径管理率达到75%、三级医院达到60%以上。加快推动中医药（蒙医药）事业发展和医疗体制改革。积极推动DIP支付方式改革，职工基本医疗门诊供给保障改革全面完成。

突出固本强基，着力提升基层医疗卫生服务能力水平。持续开展家庭医生签约服务，全市有2171名家庭医生，已组建家庭医生团队1007个，常住人口签约续约万人，重点人群签约续约人数万人。加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设，全市已建成公共卫生委员会1269个，覆盖率达84%。继续组织全市基层医疗卫生机构人员参加"内蒙古基层APP培训系统"线上培训，建立了在岗培训工作的长效机制，不断提高基层卫生人员服务能力。截至目前， 在"内蒙古基层APP培训系统"学习人数为1700余人。

优化调整政策，有效衔接乡村振兴战略。优化调整健康帮扶政策，将脱贫不稳定、边缘易致贫和突发严重困难共25027人纳入健康帮扶管理范围。继续开展了30种大病集中救治和家庭医生签约服务，年内累计救治30种大病患者183人次，家庭医生签约服务万人，其中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等重点慢性病患者签约服务万人。

坚持民生导向，全方位推进健康乌兰察布行动。坚持多病共防，切实做好严重精神障碍管理工作和国家慢病示范区建设工作，持续巩固地方病防治成果， 结核病、布病、艾滋病等传染性疾病控制效果明显。以庆祝爱国卫生运动70周年为契机，深入开展健康知识普及、健康教育与促进、重点传染病宣传等活动， 同时组织开展各类健康义诊咨询60余次。

建立长效机制，强化京蒙对口协作。持续推进京蒙协作跨域医联体项目， 通过北京市和自治区乡村振兴局专家组评审，确立了与北京中日友好医院的跨域医联体项目，针对乌兰察布居民常见病和多发病情况，依托乌兰察布现有的医疗机构，建立国家临床医学中心--乌兰察布市医院--旗县级医院--基层卫生机构的四级医疗服务保障协同体系。为脱贫旗县65岁以上老人建立健康档案，通过远程问诊的形式提供健康管理服务。同时，借助京蒙帮扶项目，筛选县级以上医疗机构48名医务人员，赴京完成进修培训学习。

坚持传承创新，促进中医药（蒙医药）事业发展。强化落实全国基层名老中医药专家工作室建设，第四批名老中医蒙医传承等工作。开展凉城县、化德

县、四子王旗等级中医蒙医医院评审准备工作。持续推进基层医疗卫生机构中医馆蒙医馆提档升级工作，基层乡镇卫生院已完成88所，社区服务中心已完成29所。促进中医药传承创新发展。

突出政策落实，积极应对人口老龄化国家战略。深化老年健康服务体系与医养结合工作，全市二级及以上公立综合医院全部设立老年医学科，老年友善医疗机构建设覆盖率达72%，医疗机构与养老机构签约服务率达100%。持续开展老年健康促进行动，举办了老年健康知识"三送五进""老年健康宣传周"活动。推动老年心理关爱行动工作，成功申报国家2个老年心理关爱行动项目点， 选派5名老年医学科医护人员赴自治区人民医院学习深造，不断提升老年医学人才建设。同时，以新"两纲"为指导，持续加强妇幼健康服务体系和服务能力建设，有序开展儿童营养改善项目，为全市10887名6-24月龄儿童发放儿童营养包万余盒。开展乌兰察布市妇女"两癌"筛查项目，筛查妇女宫颈癌22064 人，妇女乳腺癌21587人。

持续均衡发展，全面提升医疗卫生治理能力水平。与北京安贞医院合作的国家心血管疾病临床医学研究中心挂牌成立。强化卫生法治政府建设，落实规范性文件、重大行政决策事项合法性审查制度，审查重大行政决策事项30项， 规范性文件1件。推行政务服务网上办理，办理包括医师护士注册等在内的行政服务事项617件。深入开展"双随机、一公开"监管工作，接受国家双随机抽检任务332单，市本级29单。深入开展安全生产和生物安全防治工作，行业安全防范能力显著提升。积极落实国家全民健康保障工程，2021年中央预算内投资项目开工率100%。同时，继续抓好农村牧区订单定向生就业安置工作和住院医师规范化培训工作。

（一）

今年，我市的省市重点项目初步安排362个，总投资超5700亿元，年度计划完成投资1260亿元以上。项目总投资、年度目标较2022年均有一定程度的增长。其中，177个项目进入全省盘子，位居全省第一方阵；9个项目列入省"双百工程"，位居全省第三。

市发改委副主任戴冲说，今年我市安排的重点项目呈现出规模不断提升、结构不断优化、基础承载能力进一步增强、民生进一步改善等特点。其中，最突出的一个特点是产业项目比重进一步提升，共谋划项目234个，占总个数比重的%，较去年提升近12个百分点，"产业项目成为项目建设的'主战场'"。

着力建设"四城四区"，是我市今后一个时期的发展愿景。围绕"四城四区"建设，重点项目提供了有力支撑。

在中国尼龙城方面，今年在建尼龙城项目30个，总投资439亿元，为历年最多。对位芳纶、尼龙6民用丝、锦华锦纶面料二期等一批延链、补链、强链项目计划开工。配套氢氨、5万吨/年己二腈项目等一批关键项目计划建成。

在新型能源城方面，尼龙城热电联产机组、鲁山县抽水蓄能电站、盐腔储气项目等多个重大关键项目进入建设高峰。清洁能源项目成为发展重点。全市安排风电项目5个、光伏发电项目4个。姚电公司、平东热电公司、平高集团的多个储能项目有望实现突破。全市各类能源项目27个，总投资亿元。

在文旅康养城方面，我市依托优质旅游资源，坚持全域旅游整体规划，鲁山县、舞钢市全域旅游继续推进。汝州市、舞钢市、鲁山县等各地民宿、旅游项目方兴未艾，全年安排各类文旅康养项目22个，总投资亿元。

在绿色食品城方面，依托汝州市生猪，舞钢市鸽业，宝丰县酒业、奶牛养殖，郏县红牛，鲁山水果，叶县优质小麦等特色资源，特色农产品种植养殖与食品工业相结合，建设郏县雪花红牛生产基地等食品加工、农产品种植养殖项目16个，总投资亿元。

"通过今年的项目安排，可以看到我市发展后劲很大。"戴冲说。

（二）

3月1日，鲁山抽水蓄能电站上水库、下水库工程开工仪式在上水库观景平台举行，标志着该电站继2022年开工建设后主体工程进入全面实施阶段。

鲁山抽水蓄能电站项目是鲁山县有史以来投资最大的项目，总投资89亿元。项目投产运行后，主要承担河南电网的调峰、填谷、调频、调相和紧急事故备用等任务，每年可为地方增加财政收入超过1亿元，同时对实施节能减排、改善生态环境、优化旅游资源、推动地方经济发展、改善当地交通和基础设施条件具有重要意义，经济效益和社会效益显著。

一个重大项目就是一个新的增长点。

2022年以来，市委、市政府坚持以*********************************思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委"两个确保"和"十大战略"， 紧扣"壮大新动能、奋进百强市"和"四城四区"目标任务，树牢"项目为王" 理念，"三个一批"项目滚动压茬推进，"大抓项目、抓大项目"的氛围日渐浓厚。

去年，全市共实施省市重点建设项目365个，累计完成投资亿元，占全年计划投资的109．23%。64个计划建成项目已经全部建成投产（用），104个续建项目有序推进，175个计划新开工项目开工建设，124个省重点项目年度投资目标，项目开、竣工等各项目标任务圆满完成，在各季度的省重点项目综合考评中均位居全省第一方阵。全年累计举行四期"三个一批"活动，共签约项目110个，开工项目548个，投产项目418个，在第3期全省综合评价中位居第七名，第4期位居第三名，第5期位居第二名，获省奖励资金200万元。强劲的投资为发展提质跃升提供了坚实支撑。

（三）

地处叶县先进制造业开发区的河南平煤神马聚碳材料有限责任公司成立于2018年2月，是一家生产双酚A和聚碳材料的企业。

公司一期10万吨/年PC配套13万吨/年双酚A项目，2021年12月双酚A一次性投料试车成功，产品质量达到聚碳级优等品标准。2022年5月，经过3个多月的试车，公司PC装置开车成功，产品得到市场认可，实现了国内进口替代。

该项目的建成填补了省内双酚A、PC高端材料的空白，有力助推了河南省"工业强省""材料强省""制造业强省"建设。

目前，该公司正在充分利用一期项目公用工程设施的设计余量，加快推进二期24万吨双酚A、二期20万吨PC项目的建设。公司二期项目计划今年上半年建成后，国内市场占有率将达到五分天下有其一。

为加快二期项目建设，叶县由县长挂帅，启动容错容缺机制，实施联合办公，顺利推进土地、安评、环评等手续办理，集中解决了项目建设中的一系列难题。

我市坚持把推进项目建设、扩大有效投资作为促进经济增长的"驾辕之马"， 构建了市级牵头抓总、县（市、区）和部门协调推进的项目建设格局，切实把精力向项目建设集中、把资源向项目建设聚焦、把政策向项目建设倾斜，强化项目全周期要素保障、全流程精准服务，为加快项目建设营造环境、创造条件， 千方百计推动更多项目开工、争取更多投资形成实物工作量。

在成立全市重点项目协调领导小组的基础上，我市成立了由市长抓总，相关副市长牵头的工作专班，实行周例会、月调度、季观摩、年考核。坚持每周召开项目建设工作例会，每月召开项目建设、招商引资和"万人助万企"三项工作推进会，每两个月召开市领导联系项目情况汇报会，每季度组织观摩活动。出台《重大项目建设"三个一批"和观摩活动评价办法》，安排1000万元资金， 用于奖励先进单位。设置流动"红黄黑旗"，先进单位授予"红旗"，一次落后领取"黄旗"，连续两次落后领取"黑旗"，与评先树优、绩效工资和干部考核"三挂钩"。继续发挥市政府重点项目督导组的作用，每周开展"三个一批"项目现场督导，及时通报"三个一批"项目进展情况，公布"三率"排名

有力地促进了一大批重点项目建设扩量、提速、增效。

（四）

我市拥有全球最先进的尼龙66聚合生产技术，尼龙66盐、尼龙66切片产能

亚洲第一；尼龙66工业丝、帘子布产能世界第一。伴随着中国平煤神马尼龙科技有限公司己内酰胺产品的问世和产能的提升，我市实现了由过去单一生产尼龙66产品向生产尼龙66和尼龙6多元产品的拓展，将尼龙新材料产业的触角伸向了更为广阔的民用领域。

3月20日，位于平顶山尼龙新材料开发区的平顶山其正新材料有限公司年产

20万吨膜级尼龙6切片项目工地上，工人在忙碌施工。

其正新材料公司年产20万吨膜级尼龙6切片项目是我市第五期"三个一批" 项目之一，预计总投资10亿元，属于战略性新兴产业。项目建成后可进一步拉长我市煤基尼龙新材料产业链条，通过下游拉伸或者吹膜生产出高阻氧性尼龙膜，广泛应用在保鲜膜、包装袋、复合型薄膜等软包装领域，并可作为航天食品保鲜膜登上太空，"使我市尼龙新材料产业迈向有丝有膜、齐头并进的新时代"。

南万镇辖区内有省级红锥林自然保护区，森林防火重中之中，该镇组织100 余名党员中心户深入一线，会同镇村干部、网格员、护林员等组建前沿队伍， 在各"防火卡口"、关键路口、田间地头、林缘地带，紧盯重要山头和地段， 开展全方位巡逻排查，每天不少于2次，在进山人员较多的区域，实行重点巡查巡防，利用"护林码"对进出人员严格排查登记（记录了8000余条信息），真正做到把好火源管控关口，从源头上杜绝森林火灾隐患发生。

此外，南万镇将24名有防灭火技能、经验丰富的党员中心户编入防火"战斗员"队伍中，参与到护林防火工作一线联防联控，确保发生火情第一时间冲得上、打得赢。该镇还积极组织党员志愿者队伍在各村辖区水池、湖泊、河流旁开展防灭火应急演练；各村配备柴油发电抽水机，采用就近取水的方式，提高对突发火情事件应急处置能力；全镇21名护林员全部配备北斗巡林手机终端， 并通过北斗终端向指挥中心实时上报，全面实现森林资源数据信息上下共享。全镇共设12个森林防火值勤点，其中南告执勤点是进入红锥林自然保护区"咽喉"卡口，在防火高峰时段执勤人员多达30多人，有力地为红锥林筑起一道坚

固的"防火墙"。

河田镇按照"守土有责防灭结合"的要求，层层签订责任状，镇领导班子下到所驻村（社区）指导森林火灾隐患排查整治工作，检查各项防灭火措施是否落实。防火期间，该镇在辖区各个进山路口设置防火执勤点36个，配备值班值守人员近200人，为加大监管力度，镇、村干部全员上阵，分片包干，分兵把守，共出动党员干部达2100余人次，检查进山入林人员近4000人次，出动防火巡查370余次，确保火源不入林、火种不上山，杜绝一切火患。此外，该镇组织镇应急消防队开展森林防火消防演练，提高快速反应能力和实战能力。全镇300 余名党员干部勇当先锋，抓实抓细森林防火工作，多举措筑牢森林防火屏障， 守好陆河的绿水青山，护好绿美陆河。

新田镇全面落实镇村干部责任、村"两委"干部责任、网格员责任、护林员责任，切实构筑纵向到底、横向到边的防火责任体系，做到火有人防、林有人护，成立镇级防火机动巡逻组、应急备勤前置组，其中防火机动巡逻组配备常态化巡逻车2辆，配置抽水机2台，中大型消防车1辆、应急抽水机3台以及橡胶打火拖把等常规灭火工具等，每村指定一名党政领导包片联系，全体党员干部到村做好防火相关工作，每天到村的党员干部80余人。

全镇设置森林防火执勤点22个，配备背负式水枪、风力灭火机、锄头、铁锹、镰刀、油锯、对讲机等防火装备，20多名护林员不间断上山巡查，实行领导带班制度，严格执行24小时值班。县应急管理局还派驻10名综合救援队员到该镇驻防，组织开展常态化森林防灭火巡查及指导综合救援队伍备勤工作，同时配备森林消防应急车1辆，不断提升新田镇防火队伍救援应急能力，做实备战工作。

河口镇强化推行林长制和网格化管理模式，创新推进巡山护林防火积分奖励机制，成立联合督导组不定期到村（居）督导检查值班执勤、火源管控、森林防灭火宣传、防火应急物资储备等情况，在主要山林出入路口设置30个森林防火检查点、19个党员责任岗，结合"双服务双报到双结对"机制，以镇、村干部值班安排为基础，县直机关共建单位、党员志愿者轮流在森林防火检查站点值班值守，为加大森林防火巡查力度，积极推行"一中心四组"机制，动员31名党员中心户、23名退役军人加入综合巡查组，形成森林防火的整体合力， 实现了"山有人管、林有人护、责有人担"的网格化管理格局。

水唇镇以镇应急指挥中心为轴，全镇共设29个森林防火点，由村干部、党

员志愿者、网格员等，进行不间断值守，坚持做好进山人员的信息登记，对进山人员携带的火种、易燃易爆品及其他可能引起森林火灾的物品，实行集中保管，确保火种不上山。同时，强化森林防火的科技应用，采用"人防＋技防" "空中＋地面"的方式，派出多架无人机全天候紧盯森林火灾隐患地区、重点区域、田间山脚，开展全方位巡逻排查，实时掌握全域山情动态。该镇依托镇委党校平台，联合县林业、应急、消防等部门，分批次对镇救援队负责人、专职消防员、党员应急救援志愿者，村护林员等进行培训，举办森林防火集中培训，开展森林防灭火实战演练，全面提升镇村应急救援队实战能力，还将"森林防火大行动"列入3月份"1＋8"工作清单，以高压态势推动森林防火融入镇村中心工作任务。

东坑镇落实"镇党委＋村党支部＋村民小组（网格）党小组＋党员中心户" 四级网格化管理，以镇干部包村、村干部包片、村民小组长包组、党员中心户包段的形式，定岗定责、定责定人，全镇共设立防火执勤点20个、党员志愿服务岗20个，各个进山路口设置多个检查卡口，严防"火源"和易燃易爆物品等进山，严格执行值班制度，做到山有人看、林有人护，路有人守，采取包地块、包线路、包山头的形式，通过以巡山护林队、无人机企业联合行动，构建了"人防＋技防""空中＋地面"的立体防护监测体系，加大对主要山林地和重点风险区域、重点部位的火灾隐患排查、防火巡查、山林巡护，为全镇森林防火安全提供智能保障。

上护镇实行区域联防、毗邻联防和一户联防为"三防一体"的安全网，在"防"下功夫。镇干部包村组、村组干部和护林员包山头，镇森林防灭火工作指挥部、半专业扑火队、镇村干部、护林员、网格员在岗保持临战状态，并运用无人机、护林员北斗巡护终端等科技手段开展林区巡查，落实"技防""人防"措施。同时，在全镇设森林防火执勤点22个，由县直单位挂驻干部、镇驻村干部、村两委干部、网格员、党员志愿者、积极分子等组成卡点执勤人员， 从严从实做好森林防火工作，确保辖区森林资源安全。

值得一提的是，今年该县多措并举，发起全方位、立体化、多角度的森林防火宣传攻势，张贴《禁火令》《警示案例》等共1600多张，悬挂横幅标语1300 余条，发放宣传资料万余份，各镇（村）乡村大喇叭播放10多万次，累计出动9700人进村入户开展宣传，"绿水青山就是金山银山"的理念已深入人心。

以重点项目建设打开高质量发展新局面

平顶山市重点项目建设综述

（2023年4月12日）

1月28日，春节假期后第一个工作日。我市第七期"三个一批"项目建设活动如期举行。

本期"三个一批"项目建设活动，全市"签约一批"项目38个，总投资 亿元；"开工一批"项目87个，总投资1588亿元；"投产一批"项目73个，总投资399亿元，涵盖产业转型发展、重大基础设施、创新驱动能力提升、新型基础设施、新型城镇化、民生社会事业、生态环保等多个领域和战略性新兴产业、先进制造业、数字经济等多个类别。

新春第一个大动作选择项目建设，是信号，更是决心。

以重点项目建设打开高质量转型发展新局面，我市正持续迈出新步伐。