2024年1月上半月工作总结、工作汇报、经验材料93篇

上半月工作顺利推进，完成多个项目任务，团队协作增强，经验积累丰富，问题及时解决，整体效率提升明显。以下是网友为您整理分享的“1月上半月工作总结、工作汇报、经验材料”相关范文，供您参考！

目 录

一、党委

1．2022年长春市纠"四风"树新风工作总结、工作汇报、经验材料 1

2．介休市全方位推动高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 3

3．2022年惠州党建引领基层治理工作总结、工作汇报、经验材料 9

4.乌海市扎实推动党建高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 13

5.台州高质量推进党建工作总结、工作汇报、经验材料 17

6.平凉市2022年基层党建工工作总结、工作汇报、经验材料 20

7.北流2022年组织工作总结、工作汇报、经验材料 25

8．2022年浙江省一体推进"三不腐"工作总结、工作汇报、经验材料 27

9．巴彦淖尔市2022年组织工作总结、工作汇报、经验材料 30

10．2022年甘肃省宣传思想工作总结、工作汇报、经验材料 33

11．十堰市民族团结进步工作总结、工作汇报、经验材料 39

12．2022年河南省宣传思想工作总结、工作汇报、经验材料 42

13．长春市纪检监察机关加强自身建设工作总结、工作汇报、经验材料 47

14．2022年浙江省持续推进政治监督工作总结、工作汇报、经验材料 50

15．2022年呼和浩特市组织工作总结、工作汇报、经验材料 53

16．2022年吉林省宣传思想文化工作总结、工作汇报、经验材料 57

17．2022年湖南省宣传思想工作总结、工作汇报、经验材料 61

18.二〇二二年宣传思想工作总结、工作汇报、经验材料 66

19.湘潭高新区新时代文明实践工作总结、工作汇报、经验材料 74

20.五年来西藏自治区纪检监察工作总结、工作汇报、经验材料 76

21.运城市党员干部锤炼政治品格工作总结、工作汇报、经验材料 79

二、人大

22.黑龙江省人大常委会五年工作总结、工作汇报、经验材料 83

23.漳州市人大常委会"四个机关"建设工作总结、工作汇报、经验材料 89

24.安顺市人大常委会2022年工作总结、工作汇报、经验材料 94

25.青海省人大常委会机关五年督查工作总结、工作汇报、经验材料 97

26.宁夏自治区十二届人大常委会五年工作总结、工作汇报、经验材料 100

27.云南省十三届人大常委会工作总结、工作汇报、经验材料 104

28．2022年杭州道街道人大工作总结、工作汇报、经验材料 113

29.甘肃省十三届人大常委会自身建设工作总结、工作汇报、经验材料 116

三、政府

30.来宾建市20年以来我市教育工作总结、工作汇报、经验材料 118

31.二〇二二年长春市教育高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 122

32.田家庵区2022年经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 125

33.张掖经开区2022年经济高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 128

34.示范区古城街道高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 130

35.鹤壁市委直属机关工委2022年工作总结、工作汇报、经验材料 135

36．2022年名山区经济社会发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 141

37．2022年兵团经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 146

38．鹤壁市商务局2022年重点工作总结、工作汇报、经验材料 149

39．2022年度市市场监督管理局工作总结、工作汇报、经验材料 153

40．2022年鹤壁市水利局工作总结、工作汇报、经验材料 159

41．平顶山市推动人社事业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 163

42．2022年昆明园区发展工作总结、工作汇报、经验材料 169

43.党的十八大以来日喀则市教育事业发展工作总结、工作汇报、经验材料175

44.张掖市二〇二二年工业经济发展成效工作总结、工作汇报、经验材料 178

45.崆峒区生态文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 181

46．2022年呼伦贝尔市经济高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 183

47．雨城区2022年林业工作总结、工作汇报、经验材料 188

48．2022年鹤壁市财政工作总结、工作汇报、经验材料 192

49．广西工业经济发展工作总结、工作汇报、经验材料 198

50．2022年青海省重点民生实事工作总结、工作汇报、经验材料 203

51.鹤壁市教育体育局2022年度工作总结、工作汇报、经验材料 206

52.通辽市优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 212

53.北海保税区服务企业稳生产稳增长综工作总结、工作汇报、经验材料215

54.河南省2022年财政工作总结、工作汇报、经验材料 218

55．2022年延安市经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 223

56．2022年我区住房城乡建设工作总结、工作汇报、经验材料 227

四、政协

57.十二届吉林省政协五年提案工作总结、工作汇报、经验材料 232

58.十二河南届省政协五年履职工作总结、工作汇报、经验材料 235

59.十二届甘肃省政协五年工作总结、工作汇报、经验材料 239

60.十二吉林届省政协五年工作总结、工作汇报、经验材料 241

61.十三届市政协五年工作总结、工作汇报、经验材料 245

62.十二届吉林省政协党建工作总结、工作汇报、经验材料 252

63.石嘴山市政协宣传思想工作总结、工作汇报、经验材料 255

64.重庆市政协推动新时代党建工作总结、工作汇报、经验材料 258

五、政法

65.志丹县公安局2022年工作总结、工作汇报、经验材料 261

66．2022年杭锦后旗公安工作总结、工作汇报、经验材料 267

67.雅安2022年检察工作总结、工作汇报、经验材料 270

68.山西省检察机关五年工作总结、工作汇报、经验材料 274

69.山西省法院五年工作总结、工作汇报、经验材料 278

70.五年来西藏自治区法院工作总结、工作汇报、经验材料 282

71．2022年玉林公安工作总结、工作汇报、经验材料 284

72.玉溪市2022年检察工作总结、工作汇报、经验材料 287

73.黑龙江省法院推动高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 295

74.雅安市人民检察院2022年工作总结、工作汇报、经验材料 299

75.云南省司法行政戒毒系统2022年工作总结、工作汇报、经验材料 303

76．2022年甘肃省法院优化法治化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料308

77．2022年宜宾检察工作总结、工作汇报、经验材料 311

78．2022年陇东市公安工作总结、工作汇报、经验材料 317

79．磴口县公安局2022年工作总结、工作汇报、经验材料 320

六、统战

80．2022年甘肃省统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 322

七、脱贫

81.珠龙镇以"党建+"推进乡村全面振兴工作总结、工作汇报、经验材料325

82.浚县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作总结、工作汇报、经验材料 326

八、群团

83.临汾市科协2022年工作总结、工作汇报、经验材料 330

84．2022年吉林省工会工作总结、工作汇报、经验材料 334

85．2022年阿里地区文联工作总结、工作汇报、经验材料 339

九、企业

86.十堰市深入实施国企改革"三年行动"工作总结、工作汇报、经验材料342

87.国家电网有限公司2022年高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 347

88.濮阳市邮政快递业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 356

89.安徽省煤田地质局2022年工作总结、工作汇报、经验材料 358

90.甘肃省公交建集团基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 360

91.铁路发挥行业企业优势助力乡村振兴工作总结、工作汇报、经验材料363

92.八冶集团扎实开展"作风建设年"活动工作总结、工作汇报、经验材料367

93.河南能源永煤集团高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 370

持续加固中央八项规定堤坝 不断把作风建设引向深入

2022年长春市纠"四风"树新风工作综述

（2023年1月10日）

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系执政党的生死存亡。

2022年，市纪委监委坚决贯彻全面从严治党战略方针，牢牢扛稳协助党委抓作风的重要职责，深刻把握作风建设的地区性、行业性、阶段性特征，坚持精准施治、纠树并举，不断把作风建设引向深入，持续加固中央八项规定堤坝，推动党风政风持续向上向好，让新风正气不断充盈。

加强作风建设，必须紧紧扭住"责任"这个牛鼻子。一年来，市纪委监委始终把作风建设作为一项重要政治任务，摆上突出位置，坚持从责任落实抓起，编制加强对"一把手"和领导班子监督工作规程、记实手册，协助市委主要领导同志开展谈心谈话35人次，直接同下级"一把手"及领导班子成员开展监督谈话145人次，督促推动各级"一把手"严于律己、严负其责、严管所辖；印发

《关于落实中央八项规定精神深入纠治"四风"问题的实施意见》，突出监督重点、明确工作方法、细化任务清单，推动全市各级党组织和纪检监察机关把作风建设责任落实情况作为调研督导、监督检查的必查必看内容，常规范、常提醒、常督促，推动责任层层落实，形成系统集成、协同高效的工作格局。

加强作风建设，必须坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。

2022年，市纪委监委紧盯群众反映强烈的"四风"问题，精准纠治、靶向施治。

坚持分层级治理，在市级层面重点整治由风及腐、由风变腐、风腐一体问题，健全风腐同查同审同析同治工作机制，实现腐败问题和"四风"问题双向突破、同步治理；在市直机关层面设立常态化监测点，及时了解掌握相关部门收发文件、开会参会等情况，发现问题及时纠治，推动文风会风转优变实；在县级层面着力解决婚丧喜庆事宜化整为零、收受电子红包、物流快递送礼等隐形变异"四风"问题，重点纠治调研走过场、超标准陪同、过度留痕等加重基层负担问题。坚持分地区纠治，规定动作和自选动作相结合，按季度确定监督主题、内容和方式，常态化抓实节点检查、明察暗访，指导县（市）区纪委监委开展违规吃喝、公车私用等问题专项整治行动。坚持分领域整治，聚焦营商

环境、生态环保等领域，坚决纠治影响党中央决策部署落实、漠视侵害群众利益等问题。

一年来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题180个，批评教育帮助和处理212人，处分188人，通报曝光典型问题12批39起。

加强作风建设是一项系统工程，必须立足治本，不断完善长效机制。2022年，市纪委监委把一体推进"三不腐"理念思路贯通运用到作风建设

全过程、各方面，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同时发力、同向发力、综合发力，持续提高作风建设治理效能。坚持在制度建设上加力，深入分析案件背后的体制机制障碍，深化监督促治、以案促改，推动案发单位补齐制度短板、监管漏洞，并强化对整改落实情况的监督检查，确保执行到位。一年来，全市纪检监察机关共制发作风建设方面纪检监察建议96份、推动整改问题402个、修订完善规章制度109个。

坚持在贯通协同上加力，深入实践"1+1"、"1+N"、"1+X"工作机制和"4+2+Z"联动模式，推动监督检查和审查调查贯通协同，强化"室组"联动监督、"室组地"联合办案，形成内部协同高效、运行顺畅的作风监督工作格局；搭建党风政风监督平台，与相关部门建立作风问题线索双向移交、跟踪督办、信息共享等机制，形成工作合力。

坚持在基层治理上加力，探索建立村（社）廉政监督站，选取双阳区、公主岭市作为试点，在村务监督委员会主任中提级任命村廉政监督工作站站长，发挥线索收集员、党风廉政宣传员、纪检工作协助员作用；围绕村集体"三资"管理、农村人居环境整治等强化监督检查，推动监督下沉、监督落地，督促基层党组织切实解决好群众身边腐败和不正之风问题。

坚持在弘扬新风正气上加力，深入挖掘长春红色资源中的勤廉元素，深入宣传长春不同历史时期涌现的革命先辈和先进人物光辉事迹和高尚品格，大力弘扬党的光荣传统和优良作风；抓住中秋、春节等节点，制作推出《修身齐家、清正廉明》《守清廉、月更圆》等微视频，营造廉洁过节氛围；加强家庭家教家风建设，与市妇联联合举办"清风传家"主题活动，教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家；打造全市首个廉洁文化主题公园--梨花园，丰富拓展廉洁文化阵地，让更多市民接受廉洁文化熏陶，不断涵养清风正气。

踔厉奋发 勇毅前行

介休市2022年全方位推动高质量发展综述

（2023年1月4日）

2022年以来，面对严峻复杂的疫情形势和各类风险挑战，介休市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、晋中市委的坚强领导下，紧紧围绕"争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵"的奋斗目标，团结带领全市党员干部群众抢抓机遇、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动全市党的建设和党的各项事业迈出新步伐、取得新进步。

完整准确全面贯彻新发展理念，加快转型升级步伐。

持之以恒做大经济盘子。2022年前三季度，全市地区生产总值完成亿元，增长%；规模以上工业增加值完成亿元，增长%；固定资产投资完成亿元，增长%；一般公共预算收入完成亿元，增长%；社会消费品零售总额完成亿元，四项指标位列晋中前三，地区生产总值和一般公共预算收入两项主要指标实现晋中第一，城乡居民人均可支配收入保持快速增长。

持续推进重点项目攻坚。把投资作为稳增长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体，滚动开展"三个一批"行动，全市"双招双引"签约项目16个、总投资亿元，铺开总投资亿元的156个重点项目，新泰钢铁1860立方米高炉技改、路鑫110万吨焦化项目具备开工条件，昌盛180万吨、茂胜216万吨机焦及焦炉煤气综合利用、福马针状焦、丰矿安然专用铁路线等重大转型项目加速推进，华舜锂电池一期项目建成投产，安泰恩懿微藻养殖项目中试成功，开创了国内工业烟道气微藻养殖生物固碳产业化先河。全力抓好产业转型升级。聚焦"两个转型"，工业项目投入技改资金亿元，建成15处煤矿智能化采掘工作面，启动甲醇、碳素特色专业镇建设，2022年1至11月，全市原煤、洗精煤、焦炭、粗钢产量达万吨、万吨、万吨、万吨，能源保供任务高效完成。搭建数字产业园，45户企业

138户个体工商户入驻，成丰货运、卡车司机、奥维德圣等物流平台发展势头良好。发放"晋情消费·惠享介休"1500万元政府消费券，连续4年入选"中国县域旅游综合竞争力百强县"，成为全省7个夜间经济试点城市之一。

一、始终坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

促进农业高质高效。坚持把稳粮保供作为头等大事，完成万亩高标准农田建设，农业生产托管面积万亩，全市粮食播种面积万亩、预计产量亿斤，增长%和%。收储2万吨县级储备粮，新建2000吨成品粮油低温储备库，粮食应急保障体系进一步完善。坚持农业"特""优"战略，设立4000万元特优农业专项扶持资金，大力实施百林湾生态园、恩哲农牧、祥臻养殖等八大重点农业项目，总投资1亿元的成兆兴肉牛养殖项目具备开工条件，申报张兰牛驴肉乡村e镇，万亩道地药材成型成势，千亩富硒黑小米喜获丰收，汾河廊带油葵花海成为群众打卡地。

促进农村宜居宜业。以乡村建设行动为牵引，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织"五大振兴"，加快农村基础设施提质。实施北盐场、南桥头等5个汾河廊带精品示范村建设，推进17个传统村落集中连片保护利用，5个村成功申报第六批国家传统村落，介休市成为全省唯一的全国农村综合性改革试点试验县。完成"四好农村路"改造73公里，启动总投资亿元涉及196个村庄的农村饮水安全巩固提升工程，全市农村集中供水率达%以上。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，农村生活污水处理覆盖率和垃圾分类处理率全部达50%以上，全市农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。

促进农民富裕富足。把发展壮大集体经济作为农民增收的重要基础，一手抓"清化收"工作，累计清理不规范合同6052份，增加集体收入1265万元；一手抓"以工补农、村企联建"壮大集体经济，建立总投资亿元的168个集体经济增收项目库，全市四分之一以上的村集体经营性收入超50万元，集体经济成为乡村发展硬支撑。开展农村"带头人"队伍优化提升行动，培训高素质农民356人。持续开展防返贫动态监测，跟踪帮扶29户78人，全面抓好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接问题排查整改。

二、持续深化改革和优化环境，释放高质量发展动能

持续深化重点领域改革。全力实施16项重点改革任务，多项改革成果走在省市前列，加快推进全国基层卫生健康综合试验区建设，全省启动仪式在介休市举行并作典型发言，全国首批、晋中唯一的全国义务教育优质均衡先行创建县试点落户介休市，乡镇（街道）社会工作服务站建设成为省级试点。同时，能源革命、财税金融、社会保障、基层治理等重点领域改革纵深推进，国企改革三年行动进入收官攻坚，在一系列改革措施助推下，介休市经济社会各项事业始终处于晋中第一方阵，凸显了深化改革的强大功能。

持续打造"六最"营商环境。持续深化"放管服效"和"全程网办"改革，建立服务企业"三个会议"制度，建成全省一流的第四代智能化政务大厅，网上办事市乡村三级实现全覆盖，审批"不见面"、办事"不打烊"、服务"不断档"成为常态。在高效落实国家、省、晋中市纾困政策基础上，出台助企纾困17条、市场主体倍增50条、房地产健康发展20条等政策，新增市场主体万户，总量达万户。大力开展组合式减税降费，2022年1至11月，全市累计减税降费亿元，各类市场主体竞相涌现、蓬勃发展。

持续营造一流创新生态。巩固拓展"市校合作"成果，大力开展"招才引智"，市财政设立2000万元人才发展专项资金，先后与湖南大学、河南大学、山西大学和省社科院深度合作，搭建产学研平台，全市新增省级及以上"专精特新"企业3户、小巨人企业1户、高新技术企业1户，1户企业上市晋兴板，全市规模以上工业战略性新兴产业增加值增速达%。安泰集团成为省级特钢产业链"链主"企业，作为唯一的企业代表在全国校企合作交流会上介绍经验。

三、全面攻坚污染防治和生态治理，加快建设美丽介休

打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，深入推进污染防治三大攻坚行动。狠抓环保提标改造和能效提升，昌盛超低排放改造有序实施，15户洗煤企业环保改造全面完成，90户重点用能单位实现在线监测，清洁取暖改造完成万户、万平方米，城乡覆盖率达89%，优良天数比例达%。进入秋冬季以来，介休市空气质量改善幅度全省第六。强化水污染治理，推开22公里雨污分流工程，3个建制镇污水处置设施基本完成，立丰污水处理厂二期工程建成投用，工业废水全部达标排放，汾河流域超标排污口全部关闭。加强土壤污染源头防控，深入推进工业固废堆存、建设用地风险管控、涉重金属企业风险排查整治。

加快推进生态修复治理。统筹推进"一山一泉两河"生态治理，启动绵山山体修复二期工程，荒山绿化完成6000亩，全市森林覆盖率达25%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，加快洪山泉域保护，深入开展地下水超载区治理，对保护区内项目"一票否决"。全面压实三级河长责任，启动龙凤河生态修复，汾河百公里中游示范区（介休段）生态治理、义棠段河道治理完工在即，磁窑河万平方米人工湿地基本完成，5个省、市考断面稳定达标，水环境质量实现根本好转。

全力推动城乡环境提档。实施城市九大更新行动，完成10条城乡道路改扩

建和48个老旧小区改造，新建5个口袋公园，新增绿化万平方米，绿化覆盖率达%。建成4个生活垃圾智能回收站，300个垃圾收运点实现精细化分类，2座综合性城市驿站建成投用。建设影剧院、非遗展示馆和晋中首家县级文史馆，凯嘉科创大楼、希辰巴塞罗酒店成为新地标，城市风景更加靓丽、服务更有温度、群众生活更有品质。

四、不遗余力保障和改善民生，持续增进民生福祉

办好民生实事。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，把公共财政的80%以上用于民生事业，用心用情办好十件民生实事。坚持办人民满意的教育，汾秀学校、职中实训楼、介休一中二食堂建设完成，城乡多媒体、操场等硬件配套快速更新，补充161名优秀年轻教师，高考达线率%，1名学生考入清华，中高考成绩稳步提升。坚持办人民满意的医疗，大力开展全国基层卫生健康综合试验区建设，投资4200万元实施"县强""乡活""村稳"三大工程，打造张兰、连福特色专科卫生院，30个标准化村卫生室加速建设，"病人不跑专家跑"成为常态，县域就诊率达%，群众在家门口就能享受优质医疗服务。

强化兜底保障。落实稳岗就业措施，设立1000万元就业帮扶资金，开展就业培训1981人，新增技能人才1675人。举办7场线上招聘，城乡新增转移就业9516人，普惠性失业保险稳岗返还覆盖618户企业万职工，累计发放1243万元。筹资亿元推进采煤沉陷区搬迁，卫生防护距离搬迁完成90%以上。加大城乡低保、留守儿童、孤寡老人等群体关心关怀，建成5个日间照料中心，对特困人群保障二次提标，累计发放低保金1805万元、城乡特困保障金1233万元，社会救助兜底功能进一步凸显。

防范化解风险。毫不动摇坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，建立群防群控机制，迅速扑灭"10·1""10·5""11·6"局部疫情燃点，全力守护群众生命健康。深入开展安全生产专项整治三年行动、矛盾风险隐患大排查大起底大化解和常态化扫黑除恶，全市各领域本质安全水平显著提升。大力防范化解金融风险，严打涉众型经济犯罪，稳慎推进三佳集团破产重整，持续推动地方法人银行改革化险，有力维护介休市经济、金融和社会稳定。

五、持续加强民主法治建设，广泛凝聚发展合力

支持介休市人大及其常委会依法履行职责。加强和改进党对人大工作的领导，召开3次人代会，高质量完成选举、审议、审查批准各项任务。依法任免国

家机关工作人员29人次，开展政府工作部门集中调研，创新设立14个代表联络站，收集建议117件，办结率、满意度持续提升。推进协商民主广泛多层制度化发展。支持介休市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，构建市乡村三级协商议事平台。紧扣经济社会发展和群众普遍关心议题开展议政监督，征集提案212件，审查立案157件。

扎实做好新形势下统战工作。认真贯彻《统战条例》，完成工商联换届，连续六年蝉联全国"五好"工商联。成立全省首家小微企业商会，召开企业家座谈会，全面构建亲清政商关系。依法管理民族宗教事务，加强港澳台统战和侨务工作，凝聚形成推动高质量发展的强大力量。

持续推进新时代法治介休建设。召开介休市委全面依法治市工作会议，推进法治介休、法治社会、法治政府和平安介休一体建设。加快行政执法规范化建设，140名行政执法人员持证上岗。推进"八五"普法和公共法律服务建设，开展法律援助案件175件，提供免费法律咨询3409人次，调解各类矛盾纠纷1695件，成功率达90%以上。

深化精神文明创建。以迎接省级文明城市复审为契机，扎实开展文明校园、文明村镇、文明家庭创建活动和第五届"介休好人"评选，组织申报各类先进典型146个，建立新时代文明实践所213个，实现全市村社区全覆盖。荣获全国"五好家庭"1个、"晋中好人"2名、晋中道德模范2名，5名学生获评晋中"新时代好少年"，汾矿洗煤厂被中宣部评为全国学雷锋示范点，崇德向善蔚然成风。

六、一以贯之推进全面从严治党，营造良好政治生态

坚决扛牢主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，先后召开29次常委会会议，研究全面从严治党议题49个，听取各类工作汇报121次，围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市决策部署贯彻落实情况，开展督查112次，解决各类问题26个，有力推动全面从严治党主体责任落细落实。

持续强化正风肃纪。深入推进清廉介休建设，介休市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作42次，实现党对反腐败工作的全过程常态化领导。坚持"三不"一体推进，全市纪检监察机关共处置问题线索698件，立案190件。高质量完成七届市委第三轮巡察，部署开展第四轮政治巡察，深入推进"三个一批""三资管理"专项巡察，发现共性问题599条，个性问题线索41件43人，

巡察利剑作用充分发挥。

全面强化基层治理。深入开展"抓促提"专项行动，聚焦"网格治理+综合执法""清化收+壮大集体经济""党员积分制+五星联创"三个重点，连续举办四期"擂台比武"，对213名村（社区）党组织书记开展星级评，打造星级示范村16个、示范社区5个、实训基地21个，基层党建全面过硬。投资2700余万元建成城乡治理和综合行政执法指挥平台，组建14支乡镇（街道）和10支行业综合执法队伍，实行"清单内的事项网格找、基层办，清单外的事项平台派、部门办"，累计办理群众各类诉求万件，办结万件，办结率%，实现基层治理"看得见更管得了"。

党建引领"融进去" 基层活力"强起来"

2022年惠州党建引领基层治理工作综述

（2023年1月3日）

大国治理，要在中央，事在四方，根在基层。2022年，奋进新征程的惠州，坚持"全域党建"思维，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实广东新一轮基层党建三年行动计划，聚焦"提升党建引领基层治理效能"主题，着眼构建高位统筹、协同联动的推进机制，加强基层治理规划布局、政策指导、资源保障和力量配备，形成推进基层治理体系和治理能力现代化建设的整体合力，为以高质量党建引领开创基层治理新局面提供坚强保障。

一、党建力量"下沉"乡村治理提效能上水平"以前不懂法，现在明白了，认罚。"经大亚湾区霞涌街道办、市司法局强制隔离戒毒所机

关第一党支部、晓联村党总支组成的"攻坚队"多次上门释法说理，晓联村村民温先生接受了违建处罚，恢复了占用土地的原貌，一场土地纠纷有效化解。这是惠州开展"党建引领百村共建提升基层治理效能"（以下简称"百村共建"）工作的生动写照。

乡村基层治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。2022年4月，惠州部署开展"百村共建"，聚焦党组织领导地位弱化、群众法治意识淡薄、矛盾纠纷突出等乡村治理难点痛点，推动市县（区）组织、政法系统党组织与238个治理难、基础弱的重点村（社区）党组织逐一"结对子"，实现了"基层吹哨、部门报到"。

"百村共建"工作启动至今，已排查各类风险隐患3961个，化解矛盾纠纷588起，领办民生实事3883件，将党对社会基层治理的领导作用落到实处、见到真效。

此外，依托"一村（居）一警"提档升级，推动市县公安机关229个党组织与180个重点村（居）等结对共建，围绕矛盾纠纷调处、疫情防控、服务群众等工作，协同解决乡村治理难题，切实为群众解决身边的"难事、烦事"。

提高乡村治理水平，要全面推进农村经济、社会、文化、生态建设，为乡村振兴赋能加力。过去一年，惠州深入推进抓党建促乡村振兴，坚持赛龙夺锦比干劲，举办"擂台赛"80余场次，狠抓554个集体经济薄弱村"消薄攻坚"，调训100名集体经济薄弱村党组织书记、93名驻村第一书记及到村任职选调生，

460余个村集体经济收入实现"10万+"目标。

与此同时，着力培养乡村振兴后备力量，在5个涉农县（区）成立乡村振兴人才驿站，面向全市优秀村（社区）党组织书记定向招聘乡镇街道事业编制人员，并升级"惠州市农村外出人才建档立卡系统"，对万多名45岁以下、大专以上外出能人逐一"建档立卡"，选聘镇村储备人选2100多人，为党的事业薪火相传积蓄了新力量。

惠州乡村大地，目之所及，党徽熠熠生辉，党旗高高飘扬，党建引领多方参与的治理格局，有效提升了乡村治理效能，有力推进了乡村治理体系和治理能力现代化。

二、"红色引擎"发力城市治理有力度有温度

楼梯过道杂物清理一空，治安隐患片区安装监控，碰到困难有了求助之处仲恺高新区沥林镇新镇社区的租户吴玲感叹："'红色出租屋'党群服务站就像贴心的'红色管家'，许多烦心事都能帮忙处理。"

仲恺高新区现有常住人口53万，其中79%为流动人口，出租屋超过万栋，大量外来务工人员聚集给城市治理带来了挑战。

为破解出租屋管理中出现的"治安案件多、安全隐患多、租客管理难"问题，仲恺高新区于2022年1月创新打造"红色出租屋"党建工作品牌，坚持党建引领，发挥党员网格员、党员房东、党员租客等主体先锋模范作用，整合辖区内政法、公安、应急管理等相关职能部门资源，及时处理租客诉求、化解矛盾纠纷，在解决难题、服务群众中推动城市治理水平不断提升。

目前，仲恺高新区已在各园区、镇（街道）、村（社区）等出租屋聚集区域全覆盖建立54个出租屋党支部，在楼栋数100栋以上的出租屋片区或网格建成24个"红色出租屋"党群服务站，党员房东、党员网格员等成为租客的"红色管家"，有效填补了出租屋这一基层党建"空白领域"，形成出租屋领域的"枫桥经验"。

社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。要推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的就是要加强党对基层治理的全面领导，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

过去一年，惠州持续深化提升城市基层党建整体效应。健全完善街道"大工委"、社区"大党委"工作机制，采取"专职委员+兼职委员"模式，推动22个街道、273个社区设立兼职委员924名，城市党建互联共建效应不断增强。

同时，深化拓展"部门下沉、共建一流"制度，推动市、县两级773家机关企事业单位党组织下沉社区结对帮扶，并探索支部建在小区，将党的工作触角延伸到基层治理最前沿，建成镇街一级网格76个，村（社区）二级网格1316个、三级综合网格3488个，持续健全共建共治共享的社会治理体系。

着眼进一步强化党员服务社区工作，打造共建共治共享社区治理格局，惠州不断探索，推动常住惠城区辖区范围的市、县两级机关企事业单位在职党员

（含预备党员）积极参与小区治理和志愿服务。目前，已在1145个住宅小区成立党员预备队，下一步计划成立住宅小区党支部，充分发挥党建引领作用，提升小区治理水平。

随着"绣花"般精细治理的不断推进，惠州城市治理在探索中不断创新，在创新中寻求突破，显得更有力度更有温度。

三、党建业务融合行业治理提质量促发展

上月28日，惠霞高速（惠州市1号公路）惠州新材料产业园至大亚湾段半幅正式贯通，惠州新材料产业园与大亚湾石化区两大园区实现原料"隔墙供应"更加便利。

1号公路项目审批层级高、涉及单位和县（区）镇（街）多、征地拆迁难度大且建设周期长、任务重、工期紧。为充分发挥党组织优势，避免"单一作战"，该项目联合党委创新开展"警企村党建共建"，将相关各方力量"拧成一股绳"，把法治元素融入党建、项目征地拆迁、基层治理等工作中，形成党建引领、工作联动、纠纷联调、问题联治、平安联创的新局面。

过去一年，惠州聚焦助推重大项目提速增效，持续擦亮重大项目联合党委工作品牌，为大项目建设加注先锋动力、"保驾护航"。目前，8个市级和28个县级重大项目已成立联合党委，解决安全生产、劳务关系等问题153个，推动资源共享、优势互补。同时，借助"一村（居）一警"平台，推动公安机关党组织与7个联合党委开展结对共建，建立一批"党员夜校"、党建驿站，对安全生产、道路交通等各类风险点进行全面排查，切实防范化解安全隐患和突发事件，助力经济社会高质量发展。

聚焦行业党建和治理突出问题，设立市属行业党委抓基层党建工作30项量化指标，把抽象党建任务细化为定量工作指标，实现基层党建工作由虚向实转变。目前，全市共成立非公企业党组织2113个、社会组织党组织796个，两新党员达万名，有党员的两新组织4300多个。全市3940家"五类企业"动态保持

有3名以上党员的100%单独建立党组织，有党员的100%实现组织覆盖，行业党建面貌焕然一新。

面对快递、外卖、网约车等新业态新就业群体蓬勃发展的态势，为做深做实新业态新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，惠州创新实施"惠'新'行动"，出台《实施"惠'新'行动深化新业态新就业群体党建工作"若干措施

（试行）》，成立市快递行业党委，重点依托滴滴出行、顺丰速运等平台公司成立21个新业态新就业群体党支部，持续增强党在新兴领域的组织力、凝聚力、向心力。

面对疫情防控新形势，组织快递企业党员下沉一线，优先保障抗疫物资派送，切实发挥先锋模范作用。"1003"本土疫情期间，组织顺丰等6家快递企业146名快递配送员成立党员突击队，累计派送各类物资用品31万份。

为让新业态新就业群体感受到党组织的关心和温暖，惠州充分依托各级党群服务中心和130个"惠民驿站"，打造10分钟"暖新"服务圈，让新业态新就业群体"累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、心烦能倾诉、闲时能充电"，切实增强新业态新就业群体的获得感和幸福感。

党旗飘扬风帆劲踔厉奋发新征程

乌海市扎实推动党建高质量发展综述

（2023年1月5日）

旗帜就是方向，党建引领发展。2022年以来，我市深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，坚定不移全面从严治党，积极营造风清气正的政治生态，不断加强思想理论武装，着力打造高素质干部队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全力推动党建高质量发展。

一、突出政治引领筑牢"两个维护"的思想根基

"党的二十大报告开宗明义提出大会的主题，即'高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗'。这一主题，是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲。"在2022年12月中旬举办的全市县处级干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班暨全市基层党组织书记党的二十大精神专题示范培训班上，市委党校教师正在向参训人员讲授党的二十大报告相关内容。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我市坚持把加强党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，深入实施干部教育培训"十大行动计划"，举办党的十九届六中全会精神专题轮训班、中青班等培训410期，培训万余人次；制定《关于在全市深入学习贯彻党的二十大精神专题教育培训工作的实施方案》，系统安排部署集中轮训工作，组织县处级干部参加干部网络学院专题培训班，引导广大党员干部更加坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

党的思想建设是党的基础性建设。我市坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功夫、苦功夫，构建市区党校"集中挂牌、合署办公、统筹办学、资源共享"融合发展模式，创新开展"追溯奋斗记忆、激励担当作为""红色微党剧""红色路线研学"等主题宣讲和红色教育系列活动；全力打造微信公众号、抖音号等"指尖学习平台"，"乌海i组工"抖音号活跃粉丝量超过40万，视频播放量累计超过亿次，4部作品荣获全国组织系统优

秀新媒体作品奖，有效增强党员干部教育培训感染力、实效性，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地落实。扎实推进党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，创新开展"六个一"活动，有力推动政治生态健康发展。

从井下到地面，从"挥汗如雨"到"指尖轻点"，智能化建设让"煤亮子"华丽转身为办公室"白领"，劳动强度降低了，生产效率提高了，工作环境变好了，安全更有保障了，幸福感提升了。

乘着新一轮科技革命的东风，永煤集团将大数据、5G等技术与煤矿现代化装备技术融合发展，加快"智慧矿山"建设步伐，全力推进煤炭安全高效开采。

"超融合界面调试成功，数据信息一目了然！"陈四楼煤矿调度室职工王仕英高兴地说。该矿投资1000多万元，以综合自动化技术、在线数据检测技术、3S技术以及采矿专业技术等为支撑，建设了安全生产智慧管控平台，高度集成矿井运行的各类信息化自动化数据，实现全矿井安全、生产、经营、管理等所有系统的信息融通。

据统计，截至目前，永煤集团先后建成全国首个F5G技术矿山商用煤矿、河南首座5G+智能矿井，投用国产首台煤矿全功能智能化TBM"永煤先锋号"，建成智能化采煤工作面11个、智能化掘进工作面13个，以全智能化生产链推动实现了资源利用高效化、开采方式科学化、生产工艺环保化、矿山环境生态化。

二、让"绿色"注入煤炭全生命周期

伴随着雀鸟的嬉戏声，空气中弥漫着淡淡的清香，高耸的井架上天轮飞速地旋转着冬日里的顺和煤矿，诠释着绿色发展的美好真谛。

绿水青山就是金山银山。秉承"清洁生产、绿色发展"的理念，永煤集团从煤炭开采、洗选、运输、转化、利用的全生命周期入手，推行无尘化清洁生产管理，料场、储煤场、运煤栈桥等全部实行封闭式管理，实现了原煤不落地、不露天储运；大力实施环保技改，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用；积极开展节能降耗、能效水效对标等工作，加快绿色转型，实现了高碳产业低碳发展。

"天更蓝，地更绿，空气更清新。"这是永煤集团广大干部职工近几年的切身感受。近年来，永煤集团先后建设国家级绿色矿山5个、省级绿色矿山3个，交出了一份煤炭生产与环境保护和谐共生的"绿色答卷"。

不仅仅是煤矿，在永煤集团所属各单位，绿色低碳已成为新风尚。

裕东发电厂调整生产模式，通过在各班组之间开展以发电量、厂用电率等主要经济参数为评比标准的小指标竞赛活动，把工作业绩与工资薪金挂钩，既保证了低碳生产，又提高了机组效率。

在铁运处中心站，伴随着一声汽笛长鸣，集装箱班列满载10标准箱350吨货物缓缓进站，铁路集装箱运输有效解决了货物多次倒装、二次损耗等问题，实现了"煤不落地""点对点"的全程清洁运输，大大减少了货损货差和环境污染。

三、让每一粒煤都创造最大价值

对标绿色发展目标任务，立足我国以煤为主的能源资源禀赋，永煤集团围绕"做优做精煤炭产业"，深耕"精煤战略"，调整生产模式，优化产品结构，推动企业迈向绿色低碳发展、高效清洁化的新征程。

推进产品结构优化升级，突出永煤无烟煤产品优势，持续提升化工煤、高炉喷吹煤、冶炼精煤等高端煤炭产品市场占有率；加大低热值煤综合利用，不仅占据了镍铁行业粒煤市场的一席之地，而且打开了粒煤出口市场，每年出口粒煤35万吨以上，增加效益1亿多元。

实施原煤全入洗生产模式，优化精品煤产品质量管控体系，把"粗粮做细"、把"细粮做精"，提高精品煤生产率，确保把原煤"吃干榨净"，实现煤炭产品综合效益最大化。自2022年9月份实施全煤入洗后，永煤集团原煤入洗率达到%，较上半年提高个百分点；精煤产率%，较上半年提高个百分点。

"这台'火车头'可真不错！不仅降低了生产投入、缩短了工期、保证了

煤的精度，还极大程度降低了人工选矸过程中的安全风险"车集煤矿选煤厂职工石冰对他们新引进的智能选矸设备夸赞不已。

该矿成功投用TDS智能选矸系统，实现了煤矸自动分离，大大降低了职工劳动强度，工作效率提升了三四倍，年节约设备维护等费用400万元，并提高了商品煤回收率3个百分点。

提高分选密度，优化工艺指标，实施浮选、煤泥压滤等项目改造永煤集团各单位多措并举，让每一粒煤都发挥出最大效益，让"精煤战略"落地生"金"。

二、激励担当作为打造素质过硬的干部队伍

2022年，我市3个区、73个市直部门单位、6家市属国有企业的740名县处级领导干部接受了市第八次党代会后的首次"大考"和"十四五"开局起步成效的集中检验。此次考核中，我市通过搭建知事识人新的"竞技场"，变"伯乐相马"为"赛场选马"，让真干事、能干事、干成事的领导班子和领导干部凸显出来，让"有为者"有希望，让"有位者"有危机，引领全市各级领导干部在推动高质量发展中扛重活、打硬仗、创实绩。

事业兴衰，关键靠人，关键在于建设一支忠诚干净、担当作为的干部人才队伍。我市注重长远谋划干部工作，优化选、育、管、用各项举措，探索建立领导班子和领导干部政治素质档案，全面推行政治家访、政治公开承诺机制，开展政治素质正反向测评880人次。2022年疫情期间，组建实地监督考察组，在大战大考中近距离了解掌握干部具体表现，考准考实干部政治素质。坚持鲜明选用导向，提拔乡村振兴、信访维稳等急难险重岗位和基层一线干部占比%，专业领域干部占比%，45岁左右正处级领导干部、40岁左右副处级领导干部占比%，干部队伍结构持续优化、整体功能不断提升。

我市强化监督考核举措，深入实施领导干部分级分类差异化量化考核，修订《领导班子和领导干部年度考核办法》，将考核结果与评先评优、队伍建设、收入待遇挂钩，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的导向更加鲜明，促进干部积极改进作风、提高办事效率，把担当作为的形象立起来。制定贯彻落实自治区党委《关于激励干部担当作为的十二条措施》分工方案，有效落实职级干部管理、荣誉退休等23项关心关爱干部具体举措，晋升事业职员等级567人、调研员职级67人，及时提拔使用、晋升职级15人，获评全国"人民满意的公务员"1名、自治区"担当作为好干部"3名，评选乌海市"担当作为好干部"30名，有效激发干部担当作为的主动性和积极性。

我市坚持党管人才原则，推深做实人才强市发展战略，修订完善人才引进、人才工作站工作细则等制度政策，人才工作"1+N"制度体系逐步完善。充分发挥驻外人才工作站作用，靶向开展招才引智和人才培养，引进教育、医疗领域

优秀人才116名，引育煤焦化、1，4-丁二醇、医药中间体等领域专业人才170余人，新增技能人才10650人。深入实施本土学子"归巢计划"和外地学子"吸引行动"，联系高校学生万余名。聚焦国家级高新技术产业开发区创建，实施"双倍增"行动，建成高新技术企业、科技型中小企业60余家。用活用好市科技创新中心等平台载体，促成科技成果转化30余项。

三、夯实基层基础构筑坚强有力的战斗堡垒

2022年3月7日，全市镇（街道）、村（社区）党组织书记"晒党建、晒成绩"活动正式启动，全市20名镇（街道）党（工）委书记、83名村（社区）党组织书记陆续在各级主要媒体上亮相，通过拍、展、投、评等群众喜闻乐见的形式，把抓基层党建的思路举措、特色亮点以及为民办实事的工作成效展现出来，总结了一大批好经验好做法，形成了一系列为民办实事、解难题的典型案例。

基层党组织是党的肌体的"神经末梢"，是党执政大厦的地基。我市坚持以基层党建"三强三优"为引领，深化"五化协同、大抓基层"，推动"比武争星"活动常态化，创新举办全市镇（街道）、村（社区）党组织书记"晒党建、晒成绩"活动，形成典型案例49个；解决涉及企业政策、城市建设、老旧小区物业服务等问题共计3500余个，有效破解了基层治理难题；取得了"一个突破、两个转变、三个提升"（即实现了激发基层党组织活力、密切党群干群关系的新突破；实现了基层党组织书记做群众工作向常态化精准化转变，治理模式向共建共治共享转变；基层党组织书记抓好党建工作的信心和决心得到提升，基层治理能力得到提升，人民群众幸福感满意感得到提升）的显著成效。

我市深入实施基层党建"书记领航工程"，全市各级党组织书记承诺书记项目2280余个。建立"最强党支部"阶梯式"三色动态管理法"，创建市级"最强党支部"示范点22个、示范基地6个，"最强党支部"占比达45%。深入推进抓党建促乡村振兴，探索"村村联建""村企联建"发展村集体经济模式，实体经济项目实现村覆盖，14个行政村（涉农社区）集体经济收入全部达到20万元以上。紧扣城市更新行动、一刻钟社区生活圈打造等中心工作，全面加强党建引领网格化管理工作，推动建设融合党建点146个。构建统一指挥、平急转换、扁平化运行的社区疫情防控体制机制，制定疫情防控应急指挥组织体系工作流程图，实行网格（小区）党支部"双书记"机制，基层组织力量坚强地挺在疫情防控阵地最前沿。

我市推行"非公党工委+行业党委"工作模式，成立市非公党工委直属行业党委10个，深入实施"两个覆盖"百日攻坚行动，大力推行"十字融合法"，制定货车司机群体党建十条硬核举措，积极打造"司机之家""暖心驿站"等服务站点。

我市抓实机关党建"聚光亮灯"工程、教育领域党建"三红工程"、高校党建"三抓三促进"行动、卫健领域党建"仁爱党建"品牌打造、国企党建"四强四优"创建，推动各领域党建平衡发展。常态化开展"民族团结一家亲"主题实践活动，走访慰问3100余人次，帮助解决困难问题1700余件。

党的二十大报告指出，我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。站在新的起点，我市将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持组织路线服务政治路线，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领高质量发展，为全面建设社会主义现代化新乌海提供坚强有力的政治保障。

党旗飘扬千帆竞

台州高质量推进党建工作综述

（2023年1月3日）

面对困难，一个个党员冲锋在前、守土尽责；服务人民，一支支党员志愿队足迹遍布城乡、无怨无悔在台州660多万群众阔步新时代的进程中，总有党旗指引着方向、鼓舞着士气。

"抓好党建是最大的政绩！"习近平总书记强调，要把从严管党治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。台州，始终牢记在心，砥砺前行。

过去一年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持铸魂固本，选贤任能，筑牢堡垒，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，为高质量党建引领高质量发展注入新动能。

一、强化理论武装坚定政治信仰

近日，台州科技职业学院经贸管理学院党总支组织党员教师赴三门亭旁红色教育基地开展主题党日活动。其间，他们参观了包定故居、亭旁起义总指挥部、浙江红色地名馆、亭旁城隍庙等红色基地，重走了1928年的红色小巷，在红色之旅中缅怀革命先辈，切身感受当年悲壮的革命历史。

思想建设历来是党的建设的首要任务，加强广大党员和各级党组织的思想建设是提高党的执政能力的根本措施。去年以来，我市积极引导广大党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道。

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党的二十大召开后，市四套班子领导立即深入全市乡镇（街道）、园区企业等地，深入宣讲党的二十大精神，及时引导广大党员干部群众更加自觉坚定地把思想和行动统一到党的二十大精神上来，推动党的二十大精神在台州大地落地生根、开花结果。有关部门则分级分类开展党的二十大、省市党代会、"两会"精神集中轮训、专题培训，采取读书班、中心组学习、理论研讨等方式，引导各级干部精准把握会议丰富内涵和精神实质。

这一系列补钙铸魂的行动，进一步拧紧了全面从严治党"总开关"，有力地推动了全市广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

讲政治、强党性、严纪律，争做优秀党员，已在台州党员干部中蔚然成风。

二、配强干部队伍激发内在活力

不久前，29位来自温岭不同部门的中青班学员，接受系统的理论培训后，分赴攻坚破难"主战场"，蹲点参与一线征收。

"年轻学员要在实践中得真知、长才干，方能成为未来城市的合格建设者。"温岭市委组织部部务会议成员、干部一科科长王坚利说。

该市通过举办"攻坚破难能力提升班"，按照"20%理论提升+80%实战演练"方式，安排中青年干部到"滨海新城一体化"建设一线攻坚破难，推动他们"转观念、拓视野、增能力"，实现干部培育锻炼和温岭市委市政府中心工作双促双赢。

着眼于当前和今后一个时期中心大局发展需要，2022年，我市出台了《关于深化"薪火工程"从严从实加强年轻干部选育管用工作的意见》《关于系统性推进选人用人高质量发展的实施办法》《台州市选调生基层锻炼日常管理办法》等系列文件，不断健全完善推动优秀年轻干部脱颖而出、成长成才的制度机制。深化年轻干部精准化递进式培养计划，持续把年轻干部放到改革发展稳定第一线，放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨炼。

正风反腐，不是"一阵风"，也绝非"走过场"。针对少数干部不正之风，我市坚决做到惩治腐败压倒性力量常在、强大势能常在。坚持受贿行贿一起查，探索建立行贿人"黑名单"制度，构建联合惩戒机制，切实提高行贿行为违法成本。注重纪法情理贯通融合，全市运用"四种形态"批评教育帮助和处理9646人次。常态化制度化开展澄清正名工作，为208名干部及时澄清正名，严肃打击诬告陷害行为。

三、建强战斗堡垒夯实执政根基

"经过这一年的整治，我们下各镇区面貌焕然一新。"谈起镇区变化，仙居下各镇路北村村民纷纷点赞。

长期以来，该镇穿镇路两侧的乱停车、乱摆摊、越门经营等现象普遍且屡禁不止，严重影响了集镇街面整洁、车辆正常通行。为此，当地镇村党员干部

上下一条心，全员齐参与，集中时间，集中力量，开展了穿镇路常态化秩序集中整治大行动。通过加强文明宣传，开展文明劝导，改善环境卫生等方式，营造整洁、优美、有序的镇容环境。

基础不牢，地动山摇。在高质量发展的生动实践中，市委高度重视党的基层组织建设，坚持强基固本增添动力，努力推动各领域基层党组织全面进步全面过硬。

这一年，我市深化实施"十百千"工程，细化红色根脉强基指数评定，深化党建联建机制，持续开展"头雁领航·千村提升"活动，191个重点村社全部完成整转。扎实做好乡镇换届"后半篇文章"，部署开展乡镇（街道）领导班子"接续干、理旧账、破难题"专项行动，全面完成85个乡镇换届"回头看"，推动难点堵点问题有效解决、各项重点工作落实落地。积极探索实施非公企业党组织参与重大问题决策，全市两新党组织均已建立"第一议题"制度，省双管企业党组织全部建立"三联三会"制度。

百舸争流，奋楫者先。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，全市各级党委、广大基层党组织将继续踔厉奋发、笃行不怠，以高质量党建引领推动高效能治理，努力为中国式现代化在台州实践提供坚强的政治和组织保证。

党旗引领风帆劲砥砺奋进再启航

平凉市2022年基层党建工作综述

（2023年1月12日）

地区生产总值增长%，规上工业增加值增长%，固定资产投资增长%，一般公共预算收入同口径增长%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和%，连续三个季度获得全省经济发展"贡献奖"。在平凉高质量发展历程中，党的建设始终是指引方向、鼓舞人们阔步前行的红色主线，勾勒出了经济社会各项事业蓬勃发展的生动画卷。

回眸2022年，我市深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国、全省、全市组织部长会议精神，坚持大抓基层的鲜明导向，围绕增强党组织政治功能和组织功能，深入推进党支部建设标准化、党建工作信息化、"四抓两整治"和"六大行动"等重点措施，聚焦难题破瓶颈、补短板、求突破，突出重点夯基础、促提升、创品牌，基层党建工作质量有效提升，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。

一、加强政治建设压紧压实党建责任

2022年10月17日，党的二十大召开第二天，平凉市委召开市委常委会（扩大）会议，市委主要负责同志全文领学，专题学习《报告》，以上率下在全市迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

市委理论学习中心组先后召开两次党的二十大精神专题学习研讨会，各常委逐人谈认识、谈体会、谈打算。

政治属性是基层党组织的"魂"。去年，我市坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，先后召开市委常委会会议、市委党的建设工作领导小组会议、全市组织部长会议等8个市级层面的会议，市委组织部部务会议12次研究部署推进各领域党建工作，制定印发《市委党的建设工作领导小组工作要点》《全市基层党建工作重点任务》《关于突出实践实干实效导向全面提高基层党建质量的实施方案》等12个部署文件，一体推进全市各领域党建工作。

全面落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和各级班子成员"一岗双责"，建立健全党建任务清单、问题清单、责任清单和党组织书记"五个

一"目标责任、党支部工作联系点"三清单、两制度"，市委主要领导先后2次深入县（市、区）开展督查调研，市委各常委和党员副市长深入联系点开展督查调研、讲党课均在2次以上，帮助基层解决困难问题62个，措办实事115件。

建立抓调研、抓督查、抓研判、抓指导"四抓"工作督促机制，围绕农村、城市社区、学校、医院、国有企业、"两新"组织等6个领域，开展乡村班子运行、村级集体经济、驻村帮扶工作队等督查调研和实地考核，倒逼各级党组织和党组织书记责任不缺位、任务不空转，在全市形成了自觉管、从严治的良好工作氛围。

二、突出创新赋能全力助推乡村振兴

一年来，我市坚持把抓党建促乡村振兴作为全市党建工作的重中之重，研究制定《全市2022年抓党建促乡村振兴重点任务清单》《全市强化县级党委抓乡促村责任清单指引》等部署文件，深入实施乡村振兴"创新赋能"行动，积极推进"五个一百"目标创建，全力推进抓党建促乡村振兴各项任务落地见效。

跟进落实换届后乡村班子建设"八项措施"和新进乡村班子人员"1+1"帮带培养机制，县（市、区）155名县级党员领导干部开展走访调研、谈心谈话，解决困难和问题622件。从市直机关选派35名年轻干部到乡村振兴任务重的乡镇挂职，调整轮换驻村帮扶第一书记和工作队员359名，招考乡镇公务员51名，94名到村任职选调生，积极履职尽责、发挥作用，成为基层群众信得过靠得住的"当家人"。

深入实施党建引领村级集体经济"改薄倍增"行动，推行县（市、区）班子成员包抓乡镇、乡镇班子成员包村制度，村党组织领办创办示范合作社1337个，村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人比例达55%，全市村级集体经济收入将全部达3万元以上，%的村达5万元以上。

协调落实资金1915万元，改造提升村和社区党群服务中心116个，实施乡镇"五小工程"8个，整顿软弱涣散村党组织61个。全面落实村级组织办公经费5万元标准和村干部基本报酬3万元保障标准，对专业化管理的村党组织书记每人每年给予6000元生活补助，制定出台《全市离任村干部生活补贴发放指导意见》，进一步提振了村干部干事创业的热情。

"发展环境越来越好，村集体经济收入在逐年增长，每年的办公经费和村干部报酬也全部足额落实到位，我们村班子成员平均年龄岁，而且大都是大专以上文化程度，大家的发展信心和决心很足。"崆峒区崆峒镇鸭儿沟村党

支部书记司国华满意地说。

三、强化党建引领提升基层治理效能

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基层强则国家强，基层安则天下安。

一年来，我市深入推进党支部建设标准化和"四抓两整治"，大力实施基层党建"六大行动"，不断夯实基层基础，积极创新治理方式，着力打通基层治理"最后一公里"。

大力推进省级党建引领乡村治理试点和"五个一百"目标创建，在全市1456个行政村全部建立"村党组织-网格（村民小组）党小组-党员中心户"网格化组织体系，严格落实"四议两公开"工作法，加强对村干部特别是"一肩挑"人员的监督管理，积极推广灵台县"134"乡村善治之路。静宁县贾河乡"家门口驿站"社会治理共同体建设模式，成功入围全国社会治理创新案例，现代乡村治理体系正在全市加快形成。

社区吹哨，部门报到。注重发挥市、县（市、区）、街道（城市社区）、社区党组织四级联动作用，全面推行街道"大工委"、社区"大党委"运行机制，坚持把各类网格统一整合成"一张网"，注重发挥"一核多元"作用，全力构建五级城市基层党建网络，整合建成城市三级网格9486个，配备网格员10250名，实现了"人在网中走、事在格中办"。崇信县鱼堡子社区党建引领基层治理工作得到省委主要领导肯定。

研究制定《关于加强平凉市社区工作者职业体系建设实施方案》，考聘社区工作者247名，选聘1000名高校毕业生充实社区工作力量，对管理辐射半径过大社区制定优化调整方案，全市新增社区12个。积极探索创新服务群众载体，崆峒区"同心家园"、华亭市"一网十员"、泾川县"睦邻党建"、灵台县"逢四说事"、崇信县"有事说一声"、庄浪县"四单制"、静宁县"百千万"民情大走访等一系列城市社区治理模式，服务群众能力有效提升，真正做到了"服务群众零距离，解决矛盾无时差"。

集团各级党组织全面落实"第一议题"制度、理论学习中心组学习制度，充分利用"三会一课"、主题党日、集中学习等形式深入学习宣传贯彻党的二十大精神、省第十四次党代会精神，强化思想引领，夯实发展根基。

集团各级党组织累计集中学习251次，开展专题研讨75次，参与人数3415人次，撰写学习党的二十大精神心得体会1000余篇。各级领导班子成员深入党建联系单位和基层项目部宣讲党的二十大精神20余场，2000多人次接受了宣讲教育，为持续深入开展"作风建设年"活动提供了强大的思想动力和行动自觉。

二、强化责任担当以"干"促"效"

围绕中心抓发展，改革赋能促作风。八冶集团全面落实国企改革三年行动，将党的领导内嵌到企业法人治理结构中，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，推动党的领导贯穿融入企业生产经营的方方面面。

八冶集团纪委开展了为期1个月的开门接访活动，采取"调研走访、一线接访、开门迎访、线上寻访"四种形式倾听群众呼声，解决职工诉求，将群众自发监督转化为组织主动接受监督，有效化解了内部矛盾，拉近了干群关系。第二建设公司深入开展"强根固魂工程"党建品牌创建活动，依托"智慧工地"系统，围绕8个在建工程项目推出"党旗漫卷智慧工地"党建品牌，将项目部党建工作和生产经营深度融合，形成了围绕中心抓党建，抓好党建促发展的崭新

局面。

安装建设公司在重点项目施工现场开展"奋进新征程、喜迎二十大"为主题的劳动竞赛，大力创建党员突击队、青年突击队、党员示范岗、青年安全生产示范岗系列活动，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员、团员青年先锋模范作用，为工程优质、安全、按期推进提供了组织保障。

设计施工研究院按照有利于推动工作、有利于提高效率、有利于服务发展的原则，对现有管理制度进行了一次大盘点，新建了3项管理制度，修订完善了5项管理制度，有力推进了工作规范化程序化，促进了作风的进一步好转。中原公司、华东公司、国际工程公司在重点项目设立党员先锋岗，以"党旗在一线高高飘扬""劳动竞赛"、技术比武等活动为载体，助推项目建设，以高质量党建促进企业高质量发展。

三、强化工作落实以"督"促"治"

监督动真碰硬，促进落地见效。八冶集团各级党组织和纪检机构坚持监督第一职责，紧盯"三重一大"决策事项、"三亏禁令""五个不准""五个严禁"专项治理、工程建设领域廉洁风险防控等重点工作任务开展监督检查工作，深化作风建设，推动企业治理能力和治理水平现代化。

集团总部深入落实"首问负责、限时督办、办事公开、工作督导"四项制度，开展作风建设满意测评活动，征求到意见建议21条，一一制定改进措施，推动问题查深查透，整改落地见效。

第一建设公司围绕工程建设领域廉洁风险防控细化工作要求，明确重点任务，对照五个环节36项具体内容，深入查找廉洁风险隐患，形成了廉洁红线问题清单，切实发挥监督保驾护航作用。第三建设公司围绕解决原宁夏分公司、青海分公司历史遗留问题，从责任人员转作风抓起，建立工作联系制度，划分责任清单，制定整改措施，积极处理被诉案件46起，以作风转变促进企业治理。筑炉矿山公司全年开展谈心谈话26人次，从源头上杜绝违规违纪行为，做到抓早抓小，防患于未然。

此外，聚焦关键岗位优化工作流程13项，对27个在建项目、55份劳务分包和机械租赁合同、120余项大宗材料采购合同进行了监督。房地产集团切实解决职工群众急难愁盼问题，积极为608户业主办理了不动产权登记证，有效保障了房屋权利人的合法权益。四、强化文化引领以"文"兴"企"文化是企业的灵魂，发展是企业的使命。结合"效益提升年"活动，八冶集团积极开展精神文

明创建活动，推动文化兴企理念深入人心。集团总部围绕深入学习贯彻省第十四次党代会精神，喜迎党的二十大胜利召开，6月中旬连续开展了庆祝建党101周年"五个一"系列活动，即召开一次表彰大会、开展一次专题辅导、开展一次"党的关怀"、举办一场主题文艺汇演、组织一次主题党日活动。通过"五个一"系列活动的开展，赓续红色血脉，筑牢思想根基，激发改革活力，形成了万众一心推动改革、共谋发展的局面。

康颐医养置业公司积极践行"替政府分忧、为父母解愁、帮儿女尽孝"的服务宗旨，开展了"欢度元旦·医养相伴""福满元宵节·情系夕阳红""端午'粽'动员·尽情放'粽'""清风明月·人间至味是团圆""喜迎二十大·奋进新征程"等系列文化活动，进一步凝聚了"青"力量，营造了干事创业的良好氛围。培训中心坚持做好"我们的节日""开学第一课"、主题团课、道德讲堂的同时，策划开展了"情系女职工·法在你身边"知识竞答、"美好生活·民法典相伴"法律知识进校园、"传承五四精神，争做有为青年"青年表彰会、技能大赛表彰等活动，工团组织活力不断彰显。

提炼总结鼓干劲、凝心聚力再出发。作风建设永远没有"休止符"，八冶集团将不断巩固拓展"作风建设年"活动成果，持续推进作风建设常态长效，以更高的标准、更严的纪律、更实的举措为企业高质量发展提供坚强有力的作风保障。

做好清洁高效利用这篇文章

河南能源永煤集团高质量发展纪实

（2023年1月3日）

党的二十大报告提出，要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。

河南能源永煤集团（以下简称"永煤集团"）统筹推动煤炭科学开发、安全生产、清洁加工、绿色储运和高效转化，不断提升煤炭清洁高效利用水平，确保党的二十大部署在永煤集团落地生根、结出硕果。

一、让煤炭开采插上科技的"翅膀"

600米深井下的胶带输送机、破碎机、转载机、刮板运输机、采煤机依次开启在新桥煤矿宽敞明亮的地面调度指挥中心，综采准备队职工董欧阳用鼠标轻点电脑屏幕上的"一键启停"按钮，滚滚乌金被源源不断开采出来，输送到地面。

作为铁路帮扶工作的一张亮丽名片，公益性"慢火车"自2017年实现常态化开行以来，承载民生情怀，穿梭城市村庄，架起互联互通、振兴发展的金桥。

强服务、促振兴，公益性"慢火车"传递着"一个都不能少"的温情。钢轨延伸，大凉山彝族同胞的日子越过越红火。

秋收过后，5633次列车停靠成昆铁路冕宁站。车门一开，背着箩筐、挑着担子的彝族老乡们就拥向站台。列车工作人员一边搀扶老乡下车，一边感慨地说："这趟车是沿线群众的幸福车、小康车，能在车上帮一把、扶一把，我就觉得是很幸福的事。"

钢轨延伸，湘西人民的致富路越走越宽广。

湘西地区的7266次列车往返于怀化和常德澧县之间，全程381公里，沿途停靠41站。由列车乘务员组成的"春梅直播服务队"，通过线上线下带货的方式，帮助当地农产品销售开辟新途径。铁路职工们积极开展公益助农活动，制作抖

音、微信产品宣传沿线生态旅游，架起乡亲们的致富金桥。

近年来，公益性"慢火车"的服务质量持续提升，沿线百姓出行的幸福感、获得感不断增强。国铁集团找准公益性"慢火车"服务乡村振兴的切入点，持续打造公益性"慢火车"品牌。

空调车底改造、电子客票升级、停站停点优化，列车"双站长"护航不断升级的服务举措，彰显着铁路服务保障人民群众美好出行的使命担

当。

今年4月，全国开行的公益性"慢火车"悬挂了统一标识标牌，这一"国企的品牌、社会主义的广告"更加深入人心。

针对不同地区经济社会发展特点和地域特色，国铁集团积极开发"慢火车+"产品，打造惠农助学、红色教育、民族团结主题车厢，公益性"慢火车"的品牌越擦越亮。

脱贫地区的连心车，不是只有公益性"慢火车"。

2022年1月10日，D843次复兴号动车组从西昌西站出发，经过4小时21分抵达昆明站。自此，动车开进大凉山，彝族同胞终圆动车梦。

2022年3月25日，行驶在乌鲁木齐至和田间的T9526次"民族团结一家亲号"列车迎来5周岁生日。打造流动讲堂、宣传民族政策、讲好团结故事、助力乡村振兴，民族列车一路播撒爱意，让石榴花开香飘千里。

动车、普速、慢火车，勾勒不同的民生风景。国铁企业以高质量的运输产品供给，助推乡村振兴驶入快车道。

三、携手并肩，向着共同富裕稳步前行

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。党的二十大报告强调，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

这一年，国铁集团保持资金投入力度不减，实施帮扶项目160余个，创新实施"铁路帮扶+龙头企业+合作社+脱贫户"的定点帮扶模式，立足当地资源禀赋和发展实际，做强做优做大特色产业，持续增强脱贫地区内生发展动力。

在河南栾川县，打造全产业链的"铁路·峡谷"经济示范线，建设集休闲旅游、果蔬新品种展示、采摘及蔬菜品鉴养生于一体的产业园，惠及脱贫群众7700余人。

在宁夏固原市原州区杨郎村，提升改造果蔬大棚灌溉系统2065亩，带动周边4个村组种植果蔬1万亩。

在新疆和田县，打造"火车头"铁路综合产业园，建成"铁字号"产业14项，增加就业岗位430余个。

在陕西勉县，持续完善辣椒、茶叶等11个产业基地设施，受益范围扩大至15个村庄9000余人。

平畴沃野、瓜果飘香，一个个产业兴旺的场景，映衬着乡村振兴的充沛活力。

冬日午后，精准扶贫首倡地湖南十八洞村，吉首东站党总支和十八洞村党支部成员围坐在一起，共谋振兴发展思路。2022年初，吉首东站党总支和十八洞村党支部确立为党建结对共建单位，路地联系更加紧密。吉首东站在候车室设立"十八洞"乡村振兴帮扶专柜，拓展了农副产品的展示销售渠道。

消费帮扶，带动脱贫群众共享发展红利。

这一年，国铁集团完成消费帮扶亿元、同比增长%，在全国车站投放铁路消费帮扶柜700台、在431个车站及2218列客车上设置帮扶直销店（专区），"三网一柜"帮扶产品种类

增至21个省区2万余种。

国铁集团持续推动消费帮扶创新升级，在深化定向采购、进站上车、电商带货等5项消费帮扶措施的同时，结合疫情形势重点强化定向采购托底，增加"三网一柜"帮扶产品种类、铁路消费帮扶柜数量，引导铁路和社会力量积极参与消费帮扶。

"组团"帮扶、强强联合，大大提升了帮扶质效。

就业是最大民生工程。国铁集团积极克服疫情影响，开行"点对点"务工专列助力脱贫群众外出就业；以落实"雨露计划+"就业促进行动为引领，深化实施建设项目培训用工、铁路单位招聘用工、帮扶产业和公益岗位就地用工、引导支持返乡创业等"五个一批"帮扶举措，帮助脱贫地区群众实现就业增收。

铁路定点帮扶的栾川县入选中国县域旅游综合竞争力百强县、栾川县"铁路小镇"入选全国社会帮扶典型案例、原州区彭堡镇入选全国"一村一品"示范村镇2022年，丰硕的果实刻录铁路乡村振兴的铿锵脚步。

踏上新起点、奋进新征程，铁路人将以党的二十大精神为指引，更加奋发昂扬地投入乡村振兴伟大事业，持续加大建设、运输、定点帮扶力度，奋力描绘宜居宜业和美乡村的新时代"富春山居图"。

转作风 树新风

八冶集团扎实开展"作风建设年"活动综述

（2023年1月10日）

2022年3月以来，八冶集团根据省公交建集团"总部作风建设年"活动工作部署，结合集团生产经营和干部职工队伍建设实际，聚焦"严、真、细、实、快"要求，深入扎实开展"作风建设年"活动，进一步激发了企业改革创新活力，营造了平稳健康的经营环境、和谐稳定的发展环境和风清气正的政治环境，为集团改革发展提供了坚强保证。

一、强化理论武装以"学"促"进"

思想是行动的先导，理论是实践的指南。八冶集团党委坚持把开展"作风建设年"活动作为深入学习贯彻党的二十大精神、省第十四次党代会精神的具体行动，作为落实全面从严治党、推动企业高质量发展的载体抓手，提高政治站位，精心谋划部署，全力推动党员干部职工能力大提升、作风大转变。

我市还依托园区、商务楼宇、商圈市场、行业协会等新兴领域，设立功能型党组织49个，培育各类社会组织355个。着眼美好家园建设，及时组建市县两

级物业行业党委8个，成立党组织80个，建立党建活动阵地59处，配备党务干部159人，选派党建指导员115人。靠实街道（城市社区）主体责任，推行社区"两委"委员与业主委员成员交叉任职，积极鼓励"两代表一委员"参选业主委员会成员，业主委员会成立比例达60%。

四、围绕中心大局发挥党员模范作用

围绕中心、服务大局是抓好党建工作的出发点和落脚点。

一年来，全市广大党员干部以身作则、率先垂范，在疫情防控、文明城市创建、产业发展中担当尽责、发挥作用，不断加强与人民群众的血肉联系，使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

先后抽调市直80个机关事业单位2200名党员干部、7县（市、区）594个单位选派万名党员干部下沉社区网格参与疫情防控工作。对疫情防控中表现突出的30名党员干部通报表扬，激励干部在防疫一线担当作为。

充分发挥外卖、快递等行业人员流动性大、活动范围广等优势，积极引导397名外卖员、847名快递员组建志愿服务队55个、党员先锋岗32个，投身文明城市创建、基层治理、疫情防控、公益服务、应急处置等重点工作，发挥模范带动作用。

推动事业发展，关键在党，关键在人。一年来，我市大力实施乡村振兴骨干队伍优化提升行动，市级重点开展乡镇党委书记、乡镇党建办主任、村（社区）党组织书记、国有企业党组织书记等培训班18期，培训学员2200多名，带动各级党组织举办培训班185期，培训党员干部群众万人次，全面提高干部个人能力和专业素养。

产业是经济高质量发展的"压舱石"。针对产业链上下游企业"联动难、同步难、配套难"等问题，我市各县（市、区）按照"一链条一联盟"的模式，依托九大重点产业链，组建红色领航产业链党委54个，成立链上企业党组织377个，配备党务干部268名，择优选派193名党建指导员驻企服务，带动926家企业抱团发展。

围绕配置优、功能强、效果实，建立产业链党建联盟联席会议、联系沟通、督促检查等五项机制，通过实地督查调研、走访企业，摸排问题和困难，选派"红色领航帮办团"纾困解难，截至目前，已为41个产业链项目企业提供制定规划、实施项目、招商选资等方案108个，推出政策措施60条，精简各类审批事项212项，提供各类技术、信息156项，牵头金融机构与362家链上企业党组织结

对共建，积极吸引社会资本投入，发放产业信贷资金亿元，有效破解企业发展难题，不断推动经济发展取得新进展、新成效。

五、坚持分类指导全域提升党建质量

为全面提升党建水平，去年我市各级党组织坚持分类指导、精准施策，分领域抓推进抓调度，通过召开观摩会、推进会、开展督查调研等方式，一体谋划推进机关、事业单位、国企、"两新"组织基层党建重点任务高质量落实。

在机关，扎实开展"模范机关创建"活动和夯实"三个基本"奋力担当全市高质量发展新使命活动，大力实施"11180"机关党建典型培树工程，机关党建基层基础不断夯实，服务中心大局更加有力有效。

在事业单位，研究制定《方案》，57个设党委和党总支的中小学校党组织书记和校长全部分设到位，进一步理顺公立医院领导体制机制，23个二级以上公立医院全部完成党组织书记和院长分设。

在国有企业，扎实开展国有企业党建与生产经营融合不够问题的专项整治，分类推动国有企业改革重组，完成市本级改革任务118项，划转理顺基层党组织13个、党员300名，"双向进入、交叉任职"等国有企业党建重点任务得到全面落实。

在"两新"组织，大力开展"建组织、扩覆盖、提效能"集中攻坚行动、"千名干部帮万企·助企舒困解难题"行动，全覆盖向非公企业和社会组织选派党建指导员。持续开展"三岗联创"赋能创新发展，积极开展示范创建，"两新"党组织党建工作在强基固本、扩面提质上取得新突破。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2023年，全市各级党组织和广大党员将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动经济社会高质量发展，努力交出一份新时代基层党建优异答卷。

党旗映日耀圭江

北流2022年组织工作综述

（2023年1月6日）

2022年，是北流市组织工作意义非凡、硕果累累的一年。

这一年，北流市组织工作亮点纷呈，"红动北流"马上办集成服务、"三红"党建行动助推园区企业高质量发展、党员议事会等3个工作案例被评为全国第六届基层党建创新案例。党建引领发展成效凸显，北流市被评为自治区乡村振兴改革集成工作先进县，党建引领乡村振兴经验在全国乡村建设现场培训班作典型发言，村庄规划覆盖率名列全区第一。北流市荣获全国农产品数字化百强县、中国西部百强县市等殊荣。

一、全面提升"党建引领，赋能聚力"实效

"原来做直播并不是那么难，学了半天我就跃跃欲试了"参加完北流市举行的电商实践型培训后，学员李玉高兴地说。2022年，北流市掀起了一股"新农人"风，"网络销售运营+短视频吸粉+直播带货"等各类新农人电商培训班开展得有声有色，以"党建+电商+特色产业+乡村振兴"模式带旺了北流荔枝、百香果、番石榴、陶瓷、实木家具等地方特色产业，打造出河村、丰村等一批特色乡村振兴示范点；采取盘活低效用地、"党建+"万亩稻田助推村集体经济发展等全面激发活力，村级集体经济总收入超过1亿元。

这是北流市积极探索实践"党建+电商+特色产业+乡村振兴"发展模式、大力发展电商产业的生动写照，也是该市坚持以基层党建"五基三化"攻坚年行动为抓手，充分发挥党建引领作用，为经济社会发展赋能聚势的一个缩影。

该市实施"党员干部下沉一线稳企纾困行动"，采取"一对一"包联助企，"一站式"服务与协调解决企业生产经营等"急难愁盼"问题500多个。聚焦"3+2+1"产业链，该市搭建党员干部揭榜挂帅服务招商"比武台"，以"保姆式"服务盘活一批闲置低效用地，签约项目到位资金超过109亿元，提前完成全年招商引资任务。

二、全力锻造"敢闯敢试、善作善成"干部队伍

总投资6亿元的华盛玩具北流民乐轻工产业园项目正在加快建设中，被选派到广西（北流）轻工产业园担任"广西工业振兴特派员"的年轻干部罗为谈到这个项目很感慨："解决企业所忧所盼，让项目落地更加高效，让我感到干有

冲劲、干有所获，是服务也是成长。"

事业发展，关键在党，关键在人。一年来，北流市坚持新时代好干部标准，鲜明树立重实干重担当的用人导向，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

"领导干部'四考一评'坚持以实绩论英雄，靠工作定位次，能够更好地激发干部干事创业的热情，树牢干事创业的鲜明导向。"北流市委常委、组织部部长张进强谈道。

北流市创新"考"的方式，制定实施领导班子和领导干部"四考一评"工作方案，设定绩效考核、平时考核、重点攻坚考核、工作突破考核、民主评价5方面考评细则，对领导干部打分评价，并把同层次、同类别的领导干部进行排名，考评结果作为评先评优和选拔任用的决策参考，促使"担当者更担当、躺平者躺不住"。先后选派70多名年轻干部参加高铁新城项目、轻工产业园等"户外练兵场"实践历练；组织51名选调生积极开展"村情调研+收集问题+解决困难"2022年在"六个一线"提拔科级领导39人。

三、全面构建"人才成就北流，北流成就人才"生态

近日，北流市政府、广西铜州农振投资有限公司分别与京东物流集团签订了中国（北流）乡村振兴智能供应链基地战略合作协议、中国（北流）乡村振兴智能供应链基地项目设备框架协议、中国（北流）乡村振兴智能供应链基地项目资产运营框架协议。"随着京东物流集团的落户，我们将聚焦产品供应链加大力度培育一批物流数字化农场、商流物流一体化发展的本土人才。"北流市委组织部副部长伍荣林向记者介绍说。

一年来，北流市大力实施新时代"人才强市"战略，结合北流"1+2+3"产业链布局，制定印发《关于促进产才融合发展的若干措施（试行）》，积极打造产才融合高地。成功引进世界500强企业4家、行业龙头企业5家，吸纳引进140多名企业管理、专业技术人才。强化与国家荔枝龙眼产业技术体系广西创新团队、广西农科院韦本辉教授粉垄技术团队等合作，帮带培育3000余名农技能人。采取"一人一策""一事一议"等方式引进医疗领域高层人才7名，开展校园引才活动，直接引进应届生342人。

反腐败永远吹冲锋号

2022年浙江省一体推进"三不腐"工作综述

（2023年1月13日）

反腐败必须永远吹冲锋号。

以党的二十大精神为指引，我省各级纪检监察机关始终发扬彻底的自我革命精神，一刻不停推进反腐败斗争。

过去一年间，全省各级纪检监察机关坚持运用全周期管理理念，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断把清廉建设推向深入，确保党永远不变质、不变色、不变味。

一、零容忍

温州市政协副主席林亦俊主动投案，接受纪律审查和监察调查；金华市人民政府副市长、公安局局长费跃忠主动投案，接受纪律审查和监察调查。

2022年3月和11月，省纪委监委网站先后发布重要审查调查消息，持续释放"反腐败无禁区、全覆盖、零容忍"的强烈信号。

在高压震慑和政策感召下，一些违纪违法党员领导干部抛弃侥幸心理，主动投案。据统计，2022年，全省共有574名党员干部主动投案，1314人主动交代问题。

一年来，我省各级纪检监察机关始终坚持严的基调不动摇，坚决遏增量，清存量。

紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯政法、国企、金融、开发区、粮食购销等重点领域腐败问题，坚持受贿行贿一起查。

2022年，全省纪检监察机关共立案25905件，其中涉及地厅级干部40件、县处级干部444件，处分25440人，移送司法机关761人。

坚持受贿行贿一起查，是坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求。

省纪委监委高起点推进行贿人信息库建设，积极探索行贿人联合惩戒机制和应用场景建设。杭州市纪委监委开展行贿人情况向有关单位通报工作，加强行贿人信息库建设，在"两代表一委员"资格审核等工作中充分发挥信息价值。

宁波市纪委监委将思想政治工作贯穿案件查办全过程，制定涉案企业回访机制等措施，贯通纪法情理，帮助行贿人转化思想、回归正道。

既查领导干部，也不放过"蝇贪""蚁腐"。

2022年，我省持续深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深挖细查民生领域问题线索，严查严办"微腐败"，维护群众切身利益全省各级纪检监察机关共查处腐败和作风问题1586个，党纪政务处分652人，公开通报案件171批327件。"猎狐"不止步。2022年，我省持续开展"天网行动"，一体推进追逃防逃追赃，追回外逃人员110人，其中党员和国家工作人员16人，追回赃款亿元。

二、系统治

2022年4月，省委原常委、杭州市委原书记周江勇涉嫌受贿一案，经最高人民检察院指定，滁州市人民检察院向滁州市中级人民法院提起公诉。

针对周江勇案暴露的问题和制度漏洞，省纪委监委协助省委制定26项以案促治工作举措，针对性建立领导干部接到请托事项记录报备等制度，着力推动构建亲清政商关系。

全省各级纪检监察机关和组织（人事）部门还配套建立了领导干部接到请托情况核查的日常联络机制以及接到请托事项记录报备信息库，加强协作配合、定期分析研判。

一体推进"三不腐"，不能腐是关键。

全省各级纪检监察机关通过制发、督促落实纪检监察建议，促进以案促改、以案促治，扎紧不能腐的制度笼子。

一年来，全省纪检监察机关共提出纪检监察建议4869份，督促案发单位健全制度、堵塞漏洞、完善治理，做到查处一案、警示一片、治理一域。

腐败预警惩治机制不断得到完善。其中，完善"一把手"和领导班子监督制度，成为关键抓手。

省纪委监委指导推动省国资委研究出台《关于完善省属企业"三重一大"决策制度有关事项的通知》等党风廉政建设制度文件13个，强化对"关键少数"的权力监督和制约。

宁波市聚焦强化"一把手"和领导班子监督，出台"21项制度"，并配套制定责任清单、开展"三交底"廉政谈话、全过程监督用权，架起领导干部履责"高压线"。

常山县纪委监委协助县委出台《关于加强开展家访"一把手"的实施意见》等制度体系，着力形成对"一把手"全方位、全过程、立体式的监督制约机制。

三、筑堤坝

"案例中同龄人'早'节不保的教训警示我，必须牢牢守住纪法底线。"杭州市萧山区党校高层次事业人员培训班"95后"学员陈璐，在参观省法纪教育基地《年轻干部违纪违法案例警示展》后感慨。

不想腐，是不敢腐、不能腐的思想防线。我省在保持惩治力度、坚持以案促改的同时，持续深化警示教育，大力加强正向引导，不断夯实拒腐防变的思想堤坝。

在浙江日报等省级主要媒体和省纪委监委网站、微信公众号刊登违纪违法案件剖析稿、播发警示教育片，组织领导干部庭审旁听，汇编典型案例党员教育读本，组织警示教育专题片展播通过各种载体，我省持续扩大警示教育覆盖面，进一步形成以案为鉴、警钟长鸣的强大震慑。

惩前毖后、治"病"救人，我省注重发挥"四种形态"分类施治、教育警醒的功能。特别是把精准运用"第一种形态"作为教育管理监督党员干部、推动落实工作的有力抓手，抓早抓小、防微杜渐。2022年，全省纪检监察机关运用"四种形态"处理69096人次，其中第一、第二种形态占比%。

2023年，面向新征程、新挑战，全省各级纪检监察机关将持续扛起全面从严治党的使命责任，以永远在路上的坚定执着，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

奋楫笃行强担当踔厉奋发谱新篇

巴彦淖尔市2022年组织工作综述

（2023年1月3日）

潮涌千帆竞，奋楫正当时。2022年，市委组织部紧扣新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以干部能力提升、基层组织强基、人才引用赋能"三大行动"为抓手，以"揭榜领题"项目为牵引，坚持围绕中心、服务大局，全力打造高标准组织工作，扎实推动各项工作取得新突破、新成效。

一、聚焦从严从实、加压奋进着力加强党的政治建设

理论滋养初心，思想引领使命。我市坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大党员干部坚决拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"。

加强科学理论武装。我市坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展党的二十大精神集中轮训，线上培训县处级领导干部1288名。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，通过"线上+线下"的方式培训县处级以上领导干部2456人次；结合基层干部全员轮训，全市各级党校（行政学院）共举办培训班136期，培训干部万余人。深入实施"培根铸魂"政治轮训计划，培训年轻干部789人次。

严肃党内政治生活。我市扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，644个党委（党组）共举办主题培训班15期、培训干部1456人，开展学习研讨953场，讲授专题党课681场，开展警示教育1509次，在职党员干部自查整改问题万余条。

压实管党治党责任。我市制定《巴彦淖尔市2022年度基层党建指导清单》，配套农村牧区、街道社区等领域基层党建"七张清单"，形成市级指导清单、旗县区标准化清单、苏木乡镇任务清单、党支部每月"行事历"四级抓基层党建落实体系。

二、聚焦提质增效、争先晋位着力推动高质量组织工作

我市以打造高标准党建为目标，突出抓好干部能力提升、基层组织强基、人才引用赋能"三大行动"，推动组织工作再上新台阶。

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。在干部能力提升行动方面，按照市委开展担当作为、狠抓落实"五大行动"部署要求，我市深入实施"一

把手"政治能力提升计划，举办了2期县处级领导专题研讨班、培训干部195人次；全面推行"领导干部上讲台"制度，制定出台《处级干部选拔任用操作规程》，完善《巴彦淖尔市推荐领导干部人选暂行办法》，压实选人用人把关责任。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。在基层组织强基行动方面，我市围绕推进"三强三优"工程，着力打造"河套先锋·星耀北疆"党建品牌，推动基层党建全面进步、全面过硬；严格抓好各级党委（党组）领导班子联系基层党支部工作制度，584名处级以上党员领导干部建立"最强党支部"联系点639个，2114个党支部达到"最强党支部"创建标准。围绕抓党建促乡村振兴，我市选派217名驻村第一书记和309名工作队员开展驻村帮扶工作；推行选调生到村任职"七个一"行动，188名到村任职选调生共结对联系271户农户，累计为群众办实事1044件。围绕抓党建促基层治理，我市完善嘎查村民小组网格化"微治理"模式，652个嘎查村设置网格4462个；深化社区"1+N"区域化党建模式，127个社区设置网格1318个，市县两级984个党组织与社区结对，万名在职党员参与疫情防控。围绕抓党建促民族团结进步，我市深入开展"民族团结一家亲"活动；市县两级确定重点民生项目490个，844个机关单位党组织与652个嘎查村党组织结对联系，帮扶困难群众5800余人、结亲7707对，帮助各族群众解决4451件急难愁盼问题。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。在人才引用赋能行动方面，我市紧扣自治区人才引用"强心活点"工程部署要求，锚定建设"四个区""两个基地、四个集群"的目标定位和国家农高区创建，统筹做好人才"引育留用"工作，与150多家高等院校、科研院所建立合作，柔性引进高层次人才973人；深化"人才培养十项计划"，抓好农村牧区实用人才、专业技能人才、企业经营管理人才等10支队伍建设，扎实开展第四批"河套英才"工程评选工作，选派市直机关单位37名选调生、博士硕士和专业技术人员等青年人才到乡村振兴一线挂职锻炼；扎实推进"三服务一促进"，深入开展"万名专家人才服务基层"活动，累计选派195批次2613名教育、卫生、农牧科技等领域专家人才，组建108支"专家服务团""人才流动服务队"，下沉基层一线开展教学培训、远程诊疗、线上咨询等1863场次，直接受益农牧民达40余万人；推行"人才+项目

傅苦项目办党支部利用工友之家、工地夜校、党员活动室等一线资源，把项目流动党员发掘出来、组织起来，共同开展主题党日活动和党员日常教育，让项目全线的流动党员过上组织生活，通过赠送党章、党徽、党史书籍、防疫物资以及防暑降温用品等方式，让流动党员感受到组织的关怀，确保流动党员"离乡不离党、流动不流失"。

三、深度融合有效激发企业党建工作生机与活力

集团公司党委在"项目党建"先行先试的基础上，结合新形势新任务，统一部署"强根固魂工程"品牌创建工作，各基层党组织积极响应，把党建品牌创建过程变为加强党的基层组织建设的过程，变为破解基层党建亟待解决问题和探索党建工作新模式、新方法、新机制的过程，为集团公司党建工作不断注入新的生机与活力，形成上下一心破壁垒、凝心聚力促发展的工作格局。集团公司总部直属党委开展"头雁工程"党建品牌创建，聚焦集团公司总部战略规划、制度建设、资源配置、资本运营、财务监管、风险管控、绩效评价职能发挥，开展"铸魂、聚力、健体、清风"四项行动，着力提升企业整体管理效能，为公司各项发展强动力、添活力、聚合力。省公发集团党委结合主要业务板块，打造了"'1+15'精诚公发红色矩阵"，不断加大科学选题立项，强化实践运用，党员科技攻关小组通过有组织、有计划、有措施、有目标、有检查、有总结的"六个有"模式，不断提升科研水平。

新发展集团党委充分利用后地湾村资源禀赋优势，以"后地湾爱上山"旅游品牌为主线，以支部在建项目为根本，强根铸魂，赓续红色精神血脉，围绕党建、廉政两大特色，积极创建"风清旗红后地湾"党建品牌，不断发挥"党建+乡村振兴"新模式，以高水平的党建工作引领公司交旅融合项目开发建设及运营。

高服集团党委聚焦关心关爱新就业群体工作，围绕货车司机运输途中吃饭、休息、洗衣、淋浴等基本生活需求，打造了一批集"党建引领、会员之家、保险理赔、医疗救助、休息用餐、诉求服务"六大功能为一体的"司机之家"。

党旗飘扬风帆劲，砥砺前行谱新篇。立足新起点，集团公司各级党组织将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省第十四次党代会精神，持续巩固拓展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实成果，以高质量党建引领保障集团公司高质量发展。

乡村振兴铁动力擘画壮美新图景

铁路充分发挥行业企业优势助力乡村振兴综述

（2023年1月4日）

万里河山起宏图，水墨风云笔意深。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，书写了彪炳史册的人间奇迹。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如今放眼神州大地，从白山黑水到南海之滨，从大别山区到秦巴腹地，从巍巍昆仑到土家苗寨，处处铺展开山乡巨变、山河锦绣的壮美画卷。

民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告明确，"全面推进乡村振兴""加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴"。

2022年，中国国家铁路集团有限公司党组深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决扛起国铁企业的政治责任和社会责任，充分发挥铁路行业企业优势，层层压实责任，创新帮扶举措，攻坚克难、尽锐出战、接续奋斗，为乡村振兴注入强劲铁动力。

一、路网通达，激活山乡发展的澎湃动能路通百业兴，道顺民心畅。

在武陵山腹地，开通一年的张吉怀高铁为沿线文化产业发展、旅游资源开发带来巨大机遇，搭乘"最美高铁"的湘西地区跑出乡村振兴"加速度"。

在西部大漠，和若铁路通车运营，世界首个沙漠铁路环线形成，新疆铁路网结构进一步完善，洛浦、策勒、于田、民丰、且末等县彻底告别不通火车的历史。

在西南边陲，刚刚开通不久的弥蒙高铁，犹如一条连接少数民族地区的纽带，便捷了红河哈尼族彝族自治州群众出行，加快了沿线城镇化进程。

这一年，建设帮扶，让脱贫地区的交通和发展环境得到持续改善。

国铁集团把脱贫地区作为铁路建设的主战场，突出联网、补网、强链，着力解决脱贫地区铁路发展不平衡不充分，特别是西部"留白"偏多问题，全面提升路网通达性、均衡性。2022年，老少边及脱贫地区完成铁路基建投资3695亿元、占铁路基建总投资%。党的十八大以来，投产的新线覆盖300多个脱

贫县，其中130多个县结束了不通铁路的历史。

在没有通达铁路的脱贫地区，路地共建城乡间公铁接驳的无轨站，打通了群众出行"最后一公里"。目前，全国铁路网+无轨站已惠及600多个脱贫县。铁路部门还统筹实施永临结合基础设施和以工代赈等工作，带动沿线地区发展致富。

这一年，运输帮扶，有效提升了产品供给和服务保障能力。人享其行--脱贫地区运送旅客亿人次。

国铁集团持续打造公益性"慢火车"服务品牌，完善站车设施、优化客车开行、升级空调车体；精准优化开行务工专列、旅游专列、健康专列等，便捷百姓出行路；有序扩大时速160公里复兴号动车组开行范围，实现了复兴号对全国31个省区市全覆盖，电子客票惠及99%以上铁路出行人群。

货畅其流--脱贫地区运送货物亿吨，减免费用亿元。

国铁集团统筹脱贫地区疫情防控和经济发展，全力保障疫情防控物资和电煤、石油、春耕化肥、粮食等关系国计民生的重点物资运输；落实好国家支农惠农政策，千方百计降低物流成本；围绕脱贫地区城乡融合发展，完善物流枢纽、物流基地、县乡村三级物流配送体系；拓展脱贫地区国际联运班列，搭建农特产品走出国门快捷通道。

服务"六稳""六保"、拉动经济发展，铁路勇当"火车头"。

二、钢轨延伸，托起百姓稳稳的幸福

大力实施煤矿综治工程。2022年该局各单位充分发挥技术优势、装备优势和区位优势，抢抓安徽淮南、淮北矿区防治水、煤矿瓦斯综合治理工程，累计承揽施工矿山区域探查治理工程14个、煤矿瓦斯抽排钻井工程20个，完成地勘延伸业钻探工作量15万米，为两淮矿山安全高效智能绿色开采提供了保障。

广泛拓展大地质服务领域。2022年该局申报的"安徽省绿色矿山工程研究中心"通过安徽省发改委组织的验收认定，参与制定的省级标准《安徽省绿色矿山管理办法（试行）》通过论证。全年施工地质灾害防治类项目35个，实施地质环境治理类项目24个，开展地籍调查、土地确权、地形测绘、工程测量等测绘项目64个，组织编制各类技术报告143份。

近两年来，该局累计投入地勘装备升级更新资金亿元，拥有各类地勘装备139台，已建成10支具备3000米以上施工能力的钻机队伍，装备水平处于安徽省地勘行业领先地位。

二、管理创新迈出新步伐

资质管理市场开发提质增效。2022年全局新增地质灾害"危险性评估""勘查""设计"三项甲级资质，局属第一勘探队、第三勘探队成功申报"工程测量"甲级资质，第三勘探队测试中心入选第三次全国土壤普查外业调查机构名录。创新"四位一体"市场开发机制，2022年新签合同500份，合同价款14亿元，

其中地勘及地勘延伸业同比增长67%。

管理创新迈出新步伐。坚持用管理学原理和方法，构建了债权债务清理、市场开发、党的建设等重点工作有效工作体系，全年制定《招投标管理暂行办法》等制度文件32项。

债权债务清理成效显著。2022年该局突出清理工作重点，加大外部应收账款、内部往来清理，坚持问题导向，完善"一债一策""一企一策"措施，推进清理工作常态化、长效化，全年清理应收账款亿元，超额完成年度目标，大大缓解了资金压力，有效防范了财务风险。

民生福祉保障有力。该局全年发放在职职工工资总额亿元，事业编制职工年人均收入同比增长%，兑现了确保职工人均收入保持2021年水平的庄严承诺；全面贯彻安徽省改作风为民办实事为企优环境大会精神，累计减免中小微企业和个体工商户房租1102万元；申报暖民心项目22项700万元；持续实施职工安居工程，改善一线职工生产生活环境；普惠制服务投入78万元，职工体检2000多人次，职工疗休养39人次；常态化开展大病救助、"两节"送温暖、"育才关怀"行动等活动；帮扶困难职工7名，发放困难帮扶资金万元。认真落实定点帮扶责任，全年投入帮扶资金万元，该局连续两年在全省定点帮扶考核中获"好"等次。

三、党建工作全面加强

该局深入开展党的二十大精神大学习、大宣传、大贯彻工作，认真履行意识形态工作责任制；切实加强干部队伍建设和二级单位领导班子建设；制定完善党建制度16项，新建党员活动室7家，拨付二级单位党建经费100万元；加强机关党建工作，扎实开展"为民惠企争模范"行动，有力有序推进"互联网+效能管理"信息化系统应用管理工作；持续深化正风肃纪，着力加强廉政文化建设；爱国统一战线和工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用积极发挥；平安建设、依法治理、双拥和离退休服务管理工作扎实开展。

该局蝉联省直机关文明单位，4家局属单位和1所学院通过省级文明单位、省级文明校园公示，精神文明创建取得丰硕成果。

强根固魂 为高质量发展提供坚强组织保障

甘肃省公交建集团基层党建工作综述

（2023年1月10日）

2022年，省公交建集团各级党组织以"强根固魂工程"党建品牌创建工作为抓手，积极探索融合型党建发展新路径，全面提升新时代国有企业党建质量和水平，以高质量党建抓改革、强管理、促发展，不断开创企业高质量发展新局面。

一、凝心聚力自觉担起"两个维护"的重大政治责任

2022年，省公交建集团各级党组织始终坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大党员、干部补足精神之钙、铸牢党性之魂，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。交设股份党委创新学习党的二十大载体，建立"指尖上的党校"，通过组织策划系列理论学习、党课宣讲、基层互动、线上百题测试等，以指尖上的课堂、指尖上的支部、指尖上的知识、指尖上的记录四大主题十二个项目，形成了浓厚的宣传报道氛围和卓有成效的学习成果，构建了"人人可学、时时可学、处处可学"的教育网络，实现了党的创新理论即时学、随地学、轻松学，走"新"更走"心"。

甘肃路桥集团党委依托党员先锋岗、党员创新工作室，切实将学习成果有效转化为推动高质量发展的强大动力，党员带头大力开展技术难题攻关，全年共获甘肃省技术发明奖1项，申报省部级工法25项，科技微创新成果21项，完成科技成果转化产值亿元。

二、夯实基础全面推动基层党组织建设有形有效覆盖

省公交建集团各级党组织始终坚持牢固树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，集中力量抓重点、补短板、强弱项，通过建强基本组织、抓好基本队伍、完善基本制度等形式，不断强化基层党的组织覆盖和工作覆盖。

集团公司党委创新成立了企业总部直属党委，理顺了党组织管理体系，有效提升了基层组织组织力。商贸集团党委不断寻找突破口和切入点，有效利用"一岗一队一区"创建活动、"4+N"主题党日活动等系列载体活动，设置"党员示范岗"，组建"党员突击队"，划定"党员责任区"，累计举办和参与各类党员活动100余次，营造出互学互鉴、争先创优的浓厚氛围，有效发挥了党组

织凝聚区域各方力量的作用，让支部共建成为客户关系的"催化剂"，实现了高效合作与提质共赢。

交科集团党委切实加强党员教育培训，组织各党支部积极开展爱国主义主题教育活动、参观红色教育基地、参观党史展览、观看红色电影、诗歌朗诵比赛、演讲比赛等宣传教育活动，持续巩固拓展党史学习教育成果。

+平台"模式，推广"科技小院"产学研用一体化人才引育模式，新认定"科技小院"13个，全市共建成30个；制定《进一步关心关爱专家人才十三条措施》，

吸纳216名人才服务专员，服务覆盖881名高层次专家人才。

三、聚焦改革攻坚、创新突破着力破解组织工作重点难点问题

我市对标11项"揭榜领题"重点项目，坚持揭榜明责"领题"，盯紧项目"破题"，比拼亮晒"答题"，扎实抓好重点任务。

我市改进干部政治素质考察，制定出台《巴彦淖尔市干部政治素质考察实施意见》《巴彦淖尔市干部政治素质考察操作规程》，对提拔、进一步使用的122名县处级干部和晋升职级的94名县处级干部开展了政治素质考察。

我市完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，建立择优选拔科级干部和公务员遴选常态化工作机制，持续做大做优年轻干部"蓄水池"。

我市激励干部担当作为，出台了《巴彦淖尔市激励干部担当作为若干措施》，配套出台高质量发展专项指标考核办法、谈心谈话办法等文件，构建起干部工作"1+10"制度体系。

我市全面加强新业态、新就业群体党建工作，成立新业态企业党组织8个、群团组织46个，选派党建指导员269名，有效推动新业态、新就业群体党建"两个覆盖""两个到位"实现双提升。

我市创新推行基层党建"书记项目"，成立运行72个合作社，6275名农牧民参与入股，示范带动全市652个嘎查村集体经济全部达到10万元以上。2022年7个旗县区委书记、4个市直党工委书记确定23个项目，打造了一批农村"能人经济"、社区工作者职业体系建设、北疆模范机关创建、"国门党建"等特色品牌。

高举伟大旗帜 凝聚奋进力量

2022年甘肃省宣传思想工作综述

（2023年1月11日）

宣传思想工作作为我们党的一项极端重要的工作，自党成立起就肩负着神圣职责与光荣使命。

知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。2022年，极不平凡；2022年，意义非凡。

这一年，在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，高举旗帜、凝聚力量、团结奋进，在党和人民的奋斗历程中写下历史性的一页。

这一年，在省委的坚强领导下，全省宣传思想战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，忠实履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，切实把深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"体现到宣传思想工作各方面全过程，奋力书写了崭新的时代华章。

这一年，陇原大地主旋律更加响亮、正能量更加强劲，不断激励着各族人民以新的精神状态和奋斗姿态，把全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃伟大事业推向前进。

一、凝聚思想伟力筑牢理论根基

新时代，中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的历史高度，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。

抓牢"关键少数"，带动"绝大多数"。省委理论学习中心组以身作则、率先垂范，坚持读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示，深入研学《习近平谈治国理政》第四卷等理论著作，不断把学习宣传贯彻引向深入。

党的二十大胜利闭幕后，全省宣传思想战线把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务及必须担负起的重大政治责任，精

心组织开展集中宣讲，深入开展理论研究阐释，以群众喜闻乐见的形式让党的二十大精神"飞入寻常百姓家"。

"要深入学习领会党的二十大的重大意义和主要成果。""要深刻领会过去五年的工作和新时代十年的伟大变革。"

按照党中央统一部署，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团报告会2022年11月8日在兰州举行，中央宣讲团成员、国务院发展研究中心党组成员、副主任张来明作专题宣讲报告。

紧接着，省委常委带头深入机关、高校、企业、社区、镇村一线等基层单位，与广大干部群众座谈交流学习体会，并对贯彻落实党的二十大精神提出明确要求，动员广大干部群众为实现党的二十大确定的各项目标任务团结奋斗。

省委宣讲团成员分赴全省各地，深入企业、农村、机关、校园、社区，与基层群众面对面互动交流。

一时间，在企业、在农村、在机关、在校园、在社区一场场入脑入心、高质量的宣讲陆续开展--

在河西走廊，"背包客"宣传小分队将时代强音送到基层；在甘南草原，"女子马背宣讲队"成为一道亮丽的风景；在陇中乡村，"板凳会"上干群共话幸福美好未来；

全省各级各部门不断创新方式方法，用群众听得懂的语言、看得到的事实、信得过的典型、记得住的案例，让宣讲更有时代感、画面感、代入感。

每一场报告，都滋润广大党员干部群众的心田；每一次宣讲，都将党的二十大绘就的蓝图根植于人们的思想深处。

一年来，全省开展党的二十大精神、省第十四次党代会精神等宣讲57万场

（次）、受众1206万人次。

同时，用心用情做好"在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下--新时代新作为新篇章"专栏报道，建好用好"学习强国"甘肃学习平台，推出理论微宣讲、系列微课等一批融媒体产品；进一步深化理论研究阐释，2022年国家社科基金项目立项129项、结项87项，连续4年保持增长。

二、壮大主流舆论奏响时代强音

融媒体时代，主流媒体如何凝心铸魂、奏响时代强音？

一年来，全省宣传思想战线紧紧围绕为党的二十大胜利召开营造良好思想舆论环境，坚持层层递进、贯穿全年，周密部署、扎实推进迎接宣传贯彻党的二十大工作。

会前，组织开展"奋进新征程建功新时代"等一系列重大主题宣传，举办"中国这十年·甘肃"新闻发布会，办好"奋进新时代"主题成就展甘肃单元展览，全方位、全景式展现新时代10年甘肃取得的历史性成就，有力振奋了全省人民精气神。

会中会后，迅速开设"奋进新征程创造新伟业"贯彻落实党的二十大精神专题，开展"新时代新征程新伟业·记者在一线""党组织书记谈落实""二十大代表在基层"等多个专题报道，大密度、高频次宣传解读党的二十大精神和全省贯彻落实的实际行动。

2022年9月27日，"奋进新时代"主题成就展在北京展览馆隆重开幕。作为主题成就展地方展区之一的甘肃单元，是全方位、多角度展示新时代10年甘肃政治、经济、文化、科技等领域辉煌成就的重要窗口。

展览期间，甘肃单元受到众多媒体高度关注，有力提升了甘肃的知名度和美誉度。其中，央视《焦点访谈》以甘肃单元"我在敦煌画壁画"项目为代表，反映10年来我国文化建设方面取得的成就。

一年来，全省宣传思想战线坚持围绕中心、服务大局，以宣传贯彻党的二十大精神为主线，统筹北京冬奥会、全国两会、省第十四次党代会、兰洽会、省委十四届二次全会、省委经济工作会议等重大会议活动宣传，统筹各类媒体平台保持舆论强势，推出一大批有亮点、有特色、有分量的新闻报道、评论言论、理论文章、融媒体产品，形成强大宣传声势。

2022年12月28日、29日，中国共产党甘肃省第十四届委员会第二次全体会议、省委经济工作会议相继在兰州召开。

省属主要新闻媒体充分发挥评论理论优势，精心组织刊发一系列重头评论理论文章，为会议胜利召开营造良好思想舆论氛围，准确报道了全省经济稳步向好、稳中提质的良好态势，引导稳定社会预期、提振发展信心。

事非经过不知难。回首过去近3年时间，我们进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经历了一场艰苦卓绝的历史大考。

历史的长河往往寂静无言，回首时更能体会它的波澜壮阔。仅2022年，全省宣传思想战线深入宣传解读防控政策、科普知识等，各级媒体刊播涉疫稿件

万余篇（条）、点击量亿次，为做好疫情防控工作营造积极舆论氛围。

2022年12月31日，甘肃省新冠病毒感染疫情联防联控领导小组发出《致全省疫情防控一线工作人员的慰问信》，号召大家一起努力，接续奋斗、保持热爱，在这片辽阔的土地上，让信心凝聚力量，让希望怒放光芒，共同迎接更加美好的明天。

这一年，我省广泛开展"强国复兴有我"群众性主题宣传教育活动，打造42部礼赞党的二十大文艺作品，大力唱响新时代颂歌，巩固了万众一心、团结奋斗的生动局面。

这一年，甘肃国际传播中心正式揭牌，"大美中国如意甘肃"民族文化海外主题展览在奥地利维也纳成功举行，《从贫困到富饶甘肃美丽乡村蜕变记》等一批精品外文图书正式出版跨越语言之碍与空间之隔，陇原大地上的生动故事正在更多地被世界看见。

三、注重培根铸魂弘扬主流价值

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2022年11月11日，天水市逸夫实验中学的直播间里热闹非凡，来自该市的

800多名初中思政课教师围绕党的二十大精神云端碰撞，对新理念、新提法、新要求赋予课堂的丰富素材深入研讨、解析。

从当天起，天水市820多所中小学校5200余名思政课教师陆续开启同类型集体备课，在头脑风暴中探究党的二十大精神宣讲新路径，努力催生新成果思政课的价值在于培根铸魂。

从建设"大课堂"、搭建"大平台"、建好"大师资"入手，我省持续推进大中小学思政课一体化建设和改革创新，制定"大思政课"建设实施方案，配齐配强高校思政课教师和辅导员队伍，深入开展大中小学校师徒结合、集体备课、示范巡讲等活动，引导学生进一步坚定"四个自信"，成为堪当民族复兴重任的时代新人。

"我和我的祖国，一刻也不能分割。"在兰州大学艺术学院的一堂思政课上，学生们发挥专业特长，小提琴、二胡、钢琴齐上阵，以一首《我和我的祖国》歌曲"快闪"让课堂"升温"。

"那是我第一次和大家以合作表演节目的形式向祖国母亲真情告白。"艺术学院2019级本科生刘学英就这样爱上了思政课。

社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。

一年来，我省坚持用主流价值培育道德风尚、弘扬时代新风、滋养精神家园，在全社会树立起崇德向善、共建文明的鲜明导向。

大力弘扬伟大建党精神，深化"四史"宣传教育，常态化开展读书学史、基层宣讲、致敬革命先烈等活动，引导全社会更加知史爱党、知史爱国。

建成运行"文明甘肃云展馆"，打造网络文明素质教育基地21个，培育选树道德模范等重大典型62人，建设新时代文明实践中心省级技术平台，全覆盖建成县乡村文明实践中心86个、站1356个、所17195个。

四、坚定文化自信推动繁荣发展

从千年敦煌古韵，到数百年嘉峪雄关，从革命年代的铁血西征，到改革大潮中的"《读者》现象"，甘肃在中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的传承创新中有着举足轻重的作用。

一年来，我省锚定文化强省建设目标，集中优势资源进行重点攻关，不断深化文化体制改革，持续推动创造性转化、创新性发展。

2022年12月8日，全球首个基于区块链的数字文化遗产开放共享平台"数字敦煌开放素材库"正式上线--6500余份来自敦煌莫高窟等石窟遗址及敦煌藏经洞文献的高清数字资源档案通过素材库向全球开放，实现传统文化、数字技术和广大公众的互联互通，让敦煌文物数字化成果广泛惠及社会。

2022年7月30日，大型经典舞剧《丝路花雨》通过新甘肃客户端视频号进行全球首播，打造了"新兴媒体+经典艺术"的文艺传播新样态。

一年来，我省依托建设华夏文明传承创新区，武威唐代吐谷浑王族墓葬群考古项目入选全国十大考古新发现，庆阳南佐遗址考古项目取得重大成果，建成全国首个文物保护领域多场耦合实验室，实施重点石窟数字化保护项目20多项；重点加强敦煌文化保护和研究，敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范、敦煌学研究的高地等工作取得重要进展。

一年来，我省实施陇原文艺高峰攀登工程，策划6类题材53部重点作品，拍摄完成电视剧《红果果金担担》、纪录片《文明的交响--莫高窟》、歌剧《呼儿嘿哟》，创作纪录片《黄河之滨也很美》、电视剧《英雄的旗帜》等。

2022年，披着清凉绿色、露着白白的牙齿憨笑、踩着一只"愤怒的小鸟"

甘肃省博物馆的"绿马"彻底火了。以国家旅游标志--东汉铜奔马为设计原型，将文物拟人化，加入有趣的性格特征，由甘肃省博物馆文创中心推出的文创产品"马踏飞燕"成为当年"顶流"--线上，动辄数十万点赞、转发；线下，甘肃省博物馆门口排起长队，只为一睹"绿马"芳容。

2022年，我省进一步强化公共文化服务供给，深化"三馆"免费开放，改造提升陈列展览、新推临展180多个、服务2100多万人次；建成陇上飞跃数字文化服务平台，深入推进智慧广电乡村工程放映农村公益电影万场次；广泛开展文化进万家和"三下乡""春绿陇原"等惠民活动，惠及6000万人次。

源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场。"关键还是党的政策好。"清水县松树镇邵湾村村民邵爱国说，这几年村里建起了文化广场、农家书屋、村级综合文化服务中心，还配备了投影仪、摄像机、各类乐器、音响等设备。有了这些设备，村民可以在农闲季节或传统节日期间自发表演群众喜闻乐见的传统节目，还能将党的惠民政策、农村实用生产知识通过快板、小品等节目传递给村民。

推动媒体融合发展是夯实党执政的社会基础、群众基础，使互联网这个最大变量变成事业发展最大增量的战略抉择。

2022年，我省持续推进媒体深度融合，完成全省"一张网"省级技术平台迭代升级，13个市（州）和兰州新区成立融媒体中心；建立县级融媒体中心传播力榜单机制，全省县级融媒体中心客户端下载量突破460万，累计阅读量达亿；县级融媒体中心不断深化内容生产改革，推出一批优质融媒产品，传播力、引导力、影响力、公信力进一步提升。

征途不已，奋斗不止。当2023年的阳光普照大地，我们已意气风发，走上新的赶考之路。全省宣传思想战线将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，笃行不怠、勇毅前行，以新气象新作为推动宣传思想工作高质量发展取得新成效，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供有力思想支撑、凝聚强大精神力量。

共同团结进步 共同繁荣发展

十堰市民族团结进步工作综述

（2023年1月10日）

习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。

两年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想及中央、省委民族工作会议精神，树立问题导向，紧盯群众急难愁盼事项，全面铸牢中华民族共同体意识，推动十堰民族工作高质量发展。

一、加强党的领导厚植团结沃土

民族团结是发展进步的基石。抓好新时代民族工作，是巩固党的执政根基的根本保证。近两年来，市委、市政府始终把民族团结进步工作作为生命线工程来谋划、部署和推进。成立了以市委常委、统战部长为组长，相关单位主要负责人为成员的市民族宗教工作领导小组，对铸牢中华民族共同体意识工作统一谋划部署、组织实施、考评问责。同时，将中央、省委民族工作会议及相关文件精神提请纳入市委理论中心组学习内容，要求各地各单位将会议精神、民族政策法规、相关文件等内容列入各级党委（党组）理论中心组、各党支部主题党日学习内容。

履责于行，担当有为。制定出台《铸牢中华民族共同体意识的具体措施》，明确各地各单位创建和铸牢中华民族共同体意识职责，形成了统战部门综合协调、相关部门各司其职的工作格局。指导各学校扎实开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，使中华民族共同体意识教育真正进校园、进教材、进课堂。截至目前，已在全市144所中小学开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动。同时，建立了县、乡、村三级民族工作网络，以主城区示范点、民品民贸企业、民族乡村为工作重点，确保日常工作有人抓、反映诉求有人问、生活困难有人帮。

二、深化宣传教育筑牢思想基础

根深方可叶茂，本固才能枝荣。

近两年来，我市在宣传引领上做文章、在助力发展上见实效、在强化保障上见真功，使民族团结进步宣传教育如春风化雨、润物无声。

创新宣教形式。以民族团结进步宣教月和推广普通话宣传周为契机，利用

各种媒体推送民族政策法规信息300余条，发放资料1万余份；深入开展民族团结进步宣传教育进机关、企业、社区、乡镇、部队等"七进"活动，深入持久开展民族团结进步创建工作；组织各族群众开展践行"社会主义核心价值观"、"共唱民族团结赞歌""民族一家亲共抒民族情"等活动，营造各民族群众守望相助的和谐氛围。

发挥典型作用。指导3个单位争创第十批全国民族团结进步示范单位、13家单位争创省级民族团结进步示范区（示范单位），指导推荐申报"三项计划"试点项目16个。积极组队参加省第十届少数民族传统体育运动会和第十六届省运会群众体育类（少数民族）比赛。截至目前，全市共打造国家级民族团结进步示范单位2家，省级民族团结进步示范单位21家、争创全国民族团结进步模范个人10人。

三、增进民生福祉共享发展红利

全面小康、乡村振兴、文明进步，一个民族也不能少。

经济发展一盘棋。我市成立支持湖北口回族乡乡村振兴和现代化建设工作协调领导小组，协调市财政局、市交通局、市烟草局等9家单位为湖北口回族乡争取发展资金和项目。积极向省民宗委争取，帮助市县两级解决2022年省级少数民族发展资金151万元。下拨市级民族发展资金50万元，支持有关县（区）少数民族乡村基础设施、生态果园、特色产业建设。

党的二十大报告指出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。聚焦产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代，2022年公司不断深入推进管理提升行动、创建示范行动和价值创造行动，持续增强行业影响力、国际竞争力和可持续发展能力。在实现目标的征程上，国家电网推进"一体四翼"高质量发展。

聚焦主责主业，公司持续完善骨干网架，加快建设坚强智能城市配电网，实施农网巩固提升工程，为经济社会高质量发展提供不竭动能。以数字技术赋能，电网正向能源互联网升级。目前，公司已建成全球最大的"新能源云"平台，平台入选"零碳中国"十大创新技术且位列第一，累计接入新能源场站超过330万座；建成全球规模最大的智慧车联网平台，形成"十纵十横两环"高速公路快充网络；建成全球规模最大的用电信息采集系统，实现经营区亿电力客户智能电能表全覆盖和用能数据实时自动采集。

强化"四翼"协同，"电e金服"已帮助产业链上下游获得普惠金融服务金额超过3000亿元，综合能源、电子商务、芯片3项业务营收规模突破百亿级，"网上国网"APP的2022年度交费金额突破1000亿元，成为央企中客户信赖度高、黏性强、服务优，规模最大的线上服务平台公司根据不同业务的发展定位，聚焦主攻方向，推动各板块间的资源共享，形成优势互补、相互支撑、相互赋能的格局，将公司技术、产能和市场优势转化为竞争和发展优势。

发挥全要素驱动力，公司坚持改革创新，激发各类人才活力，为公司战略实施提供有力支撑。用好创新第一动力，公司首批新型电力系统科技攻关行动计划4个重大科技项目通过验收；获得第二十三届中国专利奖金奖1项、银奖2项、

优秀奖3项；5项工程获国家优质工程奖和鲁班奖。用好人才第一资源，公司创新建立健全中国电科院院士和首席专家制度，3位中国电科院院士和35位首席专家充分发挥传帮带作用，加快关键核心技术和"卡脖子"技术攻关。用好改革关键一招，公司认真落实国企改革三年行动方案，不断深化三项制度改革，高质量推进岗位和薪酬套改、绩效管理，拓宽干部职工成长通道。

历史刻录辉煌过往，时间掀开崭新篇章。回顾2022年，公司以强烈的政治责任感和使命担当，扛牢责任保供电，勇于担当稳增长，奋发有为促转型，坚定不移推动国家电网高质量发展，以实际行动为美好生活充电、为美丽中国赋能。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。公司将坚决贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，推进"一体四翼"高质量发展，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

砥砺奋进谱新篇

濮阳市邮政快递业高质量发展综述

（2023年1月11日）

中央层面政策连日多次强调扩大内需，政府对促进消费尽快复苏的重视态度明确。整体而言，扩大内需战略重点要从全面促进消费、加快消费提质升级、推动城乡区域协调发展和释放内需潜能及提高供给质量出发，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大消费需求也是我市经济发展的关键点，邮政快递业的高质量发展势在必行。

2022年以来，市邮政管理局认真践行"人民邮政为人民"宗旨，强化管理，创新举措，大力提升普遍服务质量，积极助力扩内需、促消费，着力推进发展方式创新、协同机制创新、支撑保障创新。通过持续深入地优化管理服务，市邮政管理局先后被评为全市"扫黄打非"工作先进集体、全市平安建设先进单位等，各项工作取得显著成效。

服务乡村振兴有突破。为引导快递企业积极开展"寄递+"金银铜牌项目创建活动，市邮政管理局利用快递行业优势，主动对接服务农特产品、工业制品的线上销售。2022年内完成快递服务农业金牌项目1个、银牌项目1个、铜牌项目4个；快递服务制造业金银铜牌项目各1个，累计服务本地商品线上销售额达10亿元。

"快递进村"取得新成效。市邮政管理局不断强化政治担当，强化答卷意识和结果导向，积极出台实施《濮阳市"快递进村"工作实施方案》。2022年内已完成1728个村级快递综合服务站建设，"快递进村"率达60%。

"快递小哥"合法权益保障再上新台阶。2022年8月，市邮政管理局、市交通运输局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市公安局、市总工会七部门联合印发《落实快递员群体合法权益保障工作方案》，不断健全工作机制，强化工作协同，形成齐抓共管的合力。市邮政管理局联合市人社局印发《关于切实做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，推进快递员优先参加工伤保险工作，筑强快递员防护屏障。

快递从业者职业技能水平再提升。为造就一支适应新形势新任务、有理想守信念、敢担当讲奉献、技能精湛、素质优良的技能人才队伍，市邮政管理局积极推进"人人持证、技能河南"建设工作，2022年内累计开展职业技能培训

2850人次，新增技能人才368人，新增高技能人才49人；成功举行2022年快递员职业技能竞赛，3名快递员获得濮阳市技术能手荣誉称号。

苦干实干 迈出高质量发展新步伐

安徽省煤田地质局2022年工作综述

（2023年1月12日）

2022年，安徽省煤田地质局经济运行质量有效提升，初步统计全年总收入、经营收入、净收入分别完成年初目标的%、%、%，经济发展稳中有进，各项工作取得历史性成就，高质量发展迈上新台阶。

一、竞争力显著提升

核心职能全面履行。2022年该局共承担实施地质矿产勘查及补充勘探项目72个、完成地勘业钻探工程量30万米，生产规模、实物工作量再创新高，较好地履行了能源资源保障职能。

积极开展新能源勘查。组织实施了"淮南市谢家集-上窑勘查区煤层气预探""淮南市潘谢、新谢勘查区煤层气资源赋存研究"等非常规天然气评价勘查项目，预测淮南市潘谢、新谢勘查区煤层气地质资源量亿立方米。

以忠诚书写担当，用奉献践行初心，公司坚决贯彻党中央、国务院关于电力保供的部署要求，千方百计、综合施策，确保经营区供用电秩序总体平稳有序，满足人民美好生活用电需求，助力保持经济平稳健康发展、保持社会大局稳定。一大批重点工程在2022年年底前实现建设目标，342项迎峰度夏重点工程、143项迎峰度冬重点工程全部按期建成，为电力保供奠定坚实基础。

--我们拥有充足的底气，保电有我、有我必胜的铮铮誓言在电力保供中

生动诠释。

迎峰度夏送去清凉，公司坚持政企协同联动、源网荷储发力、各方齐心协力，出台迎峰度夏电力保供30项工作要点和贯彻落实国务院迎峰度夏能源保供工作32项举措，全面部署保供工作。在迎峰度夏关键时刻、紧要关头，公司召开华东地区、东北地区和西南地区电力保供工作座谈会，全力以赴保供电、保安全、保稳定。

迎峰度冬应对寒潮，公司发布寒潮雨雪冰冻预警，各单位根据实际迅速启动应急响应，全面做好寒潮、雨雪冰冻防范及应对工作。国网华东分部组织华东四省一市电力公司滚动做好负荷和新能源出力预测工作，科学安排联络线计划；国网内蒙古东部电力有限公司加大设备巡查力度，做好变电站设备维护；国网湖南省电力有限公司实时监测线路覆冰情况，科学开展线路防冻融冰工作。

烈日下的高空线路上，电网人身着厚重的屏蔽服开展作业，确保电网安全稳定运行；电力调度控制中心里，电网人不分昼夜值班值守，科学精准调度；凌晨的居民小区内，电网人争分夺秒抢修线路和设备，守护千家万户的清凉；积雪覆过脚踝的巡线路上，电网人背着三四十斤重的工具包，巡检铁塔线路；机器轰鸣的企业厂房中，电网人巡查设备、分析用能情况，为企业提供能效服务--我们充满坚定的信念，人民至上、生命至上的庄严承诺在抗击疫情、抢险救灾等大战大考下集中体现。

重庆森林火灾，国网重庆市电力公司组织共产党员服务队和青年突击队冒着高温及山火造成的刺鼻浓烟，登塔检查设备，抢修过火线路；四川泸定地震，国网四川省电力公司党员服务队第一时间奔赴灾区，全力恢复受灾区域供电；台风"梅花"登陆，相关电网企业应急体系高效运转，确保电网安全稳定运行；陕西、吉林、北京、新疆、西藏、四川多地疫情散发，公司坚持"一盘棋"，保障定点医院、隔离场所等安全可靠供电，组织职工为防疫场所架设供电线路、参与社区志愿服务，全力守住抗疫救灾光明防线。

--我们凝聚奋进的力量，"五个最""四个零"的保电目标在重大活动保供电中全面实现。

"张北的风点亮北京的灯"，北京冬奥会所有场馆实现100%绿电供应；发挥集团化优势，调集国网华北分部，国网北京、冀北、山东、安徽、河南电力等单位的精兵强将，构建起协调高效的保障体系，确保党的二十大电力可靠供应；应用全景智慧供电保障系统，上海进博会保供电更智能。

"稳"的基础更扎实，"进"的动能更强劲。从规划引领、电网建设，到科技创新、搭建平台，一系列举措为能源清洁低碳转型勾勒出施工图。翻看公司2022年成绩单，绿色发展成效显现。

创新电网发展方式。电网重点项目稳步推进，白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江、荆门-武汉特高压及闽粤联网等工程投运，福州-厦门、驻马店-武汉等特高压工程开工建设，金上-湖北、陇东-山东等特高压工程前期工作加快推进，更好支撑大型能源基地集约化开发、远距离外送；持续优化电网发展布局，开展柔性直流输电技术、微电网技术等应用，发挥电网资源优化配置平台作用，推动各级电网协调发展。

提升系统调节能力。浙江泰顺、江西奉新等抽水蓄能电站项目开工，吉林敦化、黑龙江荒沟等抽水蓄能电站投入运行，为电网安全稳定运行、清洁能源消纳增添动能。公司2022年共投产15台抽水蓄能机组，总装机455万千瓦，目前在运抽水蓄能装机总容量达2806万千瓦。

引导用户节能提效。深入实施电力需求侧管理，推动各类工商业负荷、新能源汽车充电网络、虚拟电厂等参与削峰填谷，在保障电网稳定运行的同时促进清洁能源消纳，助力社会节能降耗；"供电+能效服务"催生"用能医生""电力双碳智慧大脑"等低碳服务新产品，既能促进节能降耗，又能更好满足用户多元化用能需求。

参与全球能源治理。高水平举办"2022能源电力转型国际论坛"，来自60多个国家和地区的700多位代表参加，引起强烈反响、赢得广泛赞誉；在第二十七届联合国气候变化大会上发布中央企业首份绿色低碳发展报告--《国家电网绿色低碳发展报告》，全方位展现公司绿色低碳发展的行动与实践；牵头成立新型电力系统技术创新联盟，汇聚上下游各行业力量，推进产学研用深度融合。

电力保供的基础稳步提升，能源转型的活力持续释放。公司在服务"双碳"目标中扛起电网担当，坚持清洁低碳是方向、能源保供是基础、能源安全是关键、能源独立是根本、能源创新是动力、节能提效要助力，努力争当能源清洁低碳转型的推动者、先行者、引领者。

四、改革创新促发展

深入实施"一体四翼"发展布局，坚持创新是第一动力、人才是第一资源，用好改革关键一招，做强做优做大国家电网--高质量发展书写在加快建设世

界一流企业的生动实践中117项重点任务--2022年是国企改革三年行动收官之年，公司全面完成国企改革三年行动重点任务，进一步完善中国特色现代企业制度，以改革的新突破开创发展新局面。

52家联盟成员--公司发起成立新型电力系统技术创新联盟，凝聚起企业、高校及社会组织强大合力，围绕新型电力系统重大技术需求，达成32项前瞻性技术合作意向。

连续18年--自国务院国资委对中央企业实施企业负责人经营业绩考核以来，公司已连续18年和6个任期获得考核A级。公司连续第10年获三大国际评级机构国家主权级信用评级，连续第7年位列中国500最具价值品牌榜首，在《财富》世界500强排名第3位。

社会保障一张网。结合"大调研、大走访、大排查"活动，全市民族宗教部门工作人员深入乡镇（街道）、村（社区），与少数民族群众谈心交流，对排查发现的各类问题困难，进行登记分类，落实专人、限期解决。其中，为民族特需商品定点生产企业落实贷款贴息资金60万元，为各民族群众解决生产、生活困难问题28件。疫情期间，帮助各民族困难群众解决生活困难资金2万余元。同时，大力开展社区民族事务网格化建设，构建互嵌式生活环境，为各民族群众提供法律援助、线上线下培训等优质便民服务。

文明进步一家亲。针对十堰城区新疆籍务工人员较多的实际，我市不断完善涉疆工作管理服务体系，组织新疆籍务工人员开展法律法规、民族宗教政策法规和爱国主义宣传教育，指导在十堰新疆籍摊贩转变经营模式，由"路边小摊"转型升级为"特色餐厅"。

最强大的力量，是齐心协力；最有力的举措，是凝心聚力。站在新的历史起点上，全市各族人民将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，

将民族团结进步内化于心、根植于行，手足相亲，守望相助，让民族团结之花在加快建设绿色低碳发展示范区的新征程上常开长盛、馨香宜人。

汇聚奋勇争先、更加出彩的磅礴伟力

2022年河南省宣传思想工作综述

（2023年1月10日）

1篇篇报道沾泥土、带露珠、冒热气；一场场理论宣讲直抵百姓心底；一台台文艺盛宴向人民生活敞开；

回眸2022年，放眼中原大地，宣传思想文化的力量，如静水浸润百姓心田，又如战鼓催人聚力奋进。

这一年，全省宣传思想战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和关于宣传思想工作的重要思想，把牢迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，突出思想武装、突出求实求效、突出结果导向、突出统筹谋划、突出长效机制，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为锚定"两个确保"、实施"十大战略"鼓与呼，全力奏响"奋勇争先、更加出彩"的河南强音。

一、高擎思想之旗强化理论武装

真理光芒穿越时空，思想旗帜引领前路。

一年来，全省宣传思想战线高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把突出思想武装贯穿宣传思想工作使命任务各方面、全过程，为奋进新征程、建功新时代提供了坚强思想保证。

深化学习教育，筑牢初心使命--

紧盯"关键少数"，改进提升"第一议题"和中心组学习质量，在全国首创出台《党委（党组）"第一议题"制度》，推动研讨交流与实际工作深度结合。省委理论学习中心组集体学习13次，为全省党员干部理论学习作表率，各级党委（党组）理论学习中心组上下联动、同上"一堂课"，围绕《习近平谈治国理政》第四卷、中华文明探源、科技创新等主题开展集体学习，不断提升武装头脑、指导实践、推动发展的能力。

抓好宣传宣讲，增强群众认同--

坚持统筹用好"两中心一平台"，以线上线下相结合方式开展"党的创新理论万场宣讲进基层"活动万多场，受众超2000万人次。电视专题片《此水此山此地》、系列理论微视频《吾辈·我们这十年》相关话题总阅读量突破

亿人次，其中《与1400年前的洛阳少年对饮一杯》获评2022年中宣部基层宣讲优秀理论微视频。"小院课堂""善行山城""理响洛城·河洛青年说"等基层特色宣讲品牌纷纷涌现，让党的"好声音"唱响基层每个角落。

推动研究转化，成果纷纷涌现--

举办习近平新时代中国特色社会主义思想系列理论研讨会，筹建河南省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，编写《中原文化与河南发展读本》这一年，全省宣传思想战线聚焦热点，理论研究阐释不断夯实，截至目前，全省社科基金规划项目设立117项课题，43项研究成果被实际工作部门采纳应用，为现代化河南建设提供了坚实学理支撑。

二、引领主流舆论凝聚奋进伟力

2022年是极不平凡的一年。全省宣传思想战线紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，立体呈现中原大地十年来的巨变与跨越，为统筹疫情防控和经济社会发展营造良好氛围，大力推动主力军全面挺进主战场，让思想伟力激荡中原，让党心民心极大凝聚。

主题宣传浓墨重彩。"奋进新征程建功新时代"重大主题宣传累计推出各类报道万余篇，"非凡十年·出彩河南"系列融媒体报道总阅读量达93亿人次；"新时代新征程争出彩"主题宣传教育实践活动组织开展各类群众性活动500余万场；"喜迎二十大欢乐进万家"十大群众文化活动直接参与群众1200余万人次"喜迎二十大"系列主题宣传教育活动环环相扣、层层递进、步步升温。

舆论引导有力有效。统筹央媒省媒、前方后方、场内场外、线上线下，精心策划推出"沿着总书记的足迹""总书记与河南人民心连心""有声海报·二十大报告里的发展密码"等党的二十大主题系列特刊、评论、快评、报道、海报、融媒体产品。中央主要媒体和省直媒体共刊发我省相关报道6500余篇（条），中宣部、国家广电总局、中国记协先后15次通报表扬我省媒体推出的报道。

学习贯彻走深走实。党的二十大胜利闭幕后，第一时间组织全省党员干部原原本本学深悟透大会精神、习近平总书记视察陕西延安和河南安阳重要讲话精神，全省累计开展党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站"七进"宣讲活动13195场，受众510多万人次，推动党的二十大精神深入群众、深入人心。服务大局成势见效。为更好服务于统筹疫情防控和经济社会发展大局，一年来，全省宣传思想战线积极做好正面宣传引导，不断向全社会传递信心和力量。"十大战略

深度看""全力拼经济各地在行动"等报道，回应群众关切、激发干事热情；充分解读疫情防控优化措施的科学性、合理性、必要性，及时反映党委政府已经做了什么、正在做什么、还要做什么一个个详实数据、鲜活案例、专家访谈，将全社会团结一致、守望相助、共渡难关的动人故事全方位呈现。

媒体融合纵深推进。这一年，全省宣传思想战线不断顺应全媒体趋势、增强全媒体意识、把握全媒体规律，大胆运用新技术、新机制、新模式，大力推动主力军全面挺进主战场。探索推进国有文化企业和国有文艺院团改革；聚焦推动河南日报报业集团有限公司、河南广电传媒控股集团改革；加快推动省"云媒中心"建设和市级媒体改革；实现"学习强国"河南学习平台市级平台全覆盖不断扩大主流价值影响力版图，重点打造一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，让党的声音传得更开、更广、更深入。

三、强化价值引领培铸强国之魂

人民向往美好生活，既向往"仓廪实衣食足"的物质生活，也向往"知礼节知荣辱"的社会风气。这一年，我省始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，弘扬时代精神、倡树时代新风、培育时代新人。

这是对红色基因的敬重与传承--

出台《河南省爱国主义教育示范基地管理办法》，打造焦裕禄纪念馆、红旗渠纪念馆、鄂豫皖革命纪念馆网上展馆，创设全景式、沉浸式、体验式教育场景；开展"全民国防教育日""红色文物说""我为烈士寻亲"等活动，打造我省"红色耀中原"主题教育实践活动品牌；"童心向党"等活动持续开展，不断厚植青少年的家国情怀，让红色基因、革命薪火代代传承。

这是对"好人文化"的唱响与礼赞--

大力挖掘学习宣传"时代楷模""道德模范""最美人物""身边好人"等先进典型，选树宣传"最美科技工作者"王家耀，"最美基层民警"杨旭恒，"最美教师"周荣方，河南援助吉林医疗队员王春霞，女足河南姑娘王珊珊、娄佳慧等一批新时代的先锋、新时代的奋斗者，用选树出来的道德模范、身边好人引领文明风尚。

这是对文明实践成果的巩固与拓展--

推进"出彩河南人"楷模发布厅进校园，开展"精彩思政课"主题宣传教育实践，不断推动思政课内容与形式创新；"学雷锋我行动"主题教育实践活

动让10万余支志愿服务队伍、1400余万名志愿工作者活跃在城乡街道；157个县

（市、区）全部建成新时代文明实践中心火热的中原大地，处处涌动着文明实践的热潮。

这是对文明创建活动的深耕和厚植--

这一年，我省坚持网上网下统筹推进，开展新一届河南省文明城市、文明村镇、文明单位（标兵）、文明校园、文明家庭评选工作，召开首届河南省网络文明大会，一系列群众性精神文明创建活动百花齐放、百舸争流，城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、网络文明建设等持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断增强。

四、厚植文化热土奏响时代强音

一部河南史，半部中华史。河南立足黄河文化、中原文化资源优势，深挖文化富矿，深入推进文化强省建设，主动扛牢传承弘扬中华文明的河南使命，中原文化的创新创造活力澎湃释放。

文化标识更加亮眼，千年文脉绽放时代之光--

河南兴文化工程文化研究计划全面实施，不仅擦亮了"老家河南""天下黄河""华夏古都""中国功夫"等文化品牌，也开启了文化强省建设的新阶段。随着殷墟等遗址考古取得重要进展，河南在中华文明探源工程中展现出更大作为。郑汴洛国际文化旅游目的地全面布局，太行山、伏牛山、大别山生态康养旅游区建设全面推进；郑州商都遗址博物院、洛阳隋唐大运河文化博物馆、三门峡庙底沟仰韶文化博物馆、中国文字博物馆续建工程等一批代表性文化标识建成开放，殷墟遗址博物馆、黄河博物馆等加快建设；"殷墟考古与甲骨文研究取得新进展"和"河南开封州桥及汴河遗址重现古城千年繁华盛景"入围2022国内十大考古新闻一个个文旅文创重点项目的谋划推进，构成了文旅文创融合战略的"硬支撑"。

文艺精品不断涌现，"高原"之上起"高峰"--

从豫剧《大河安澜》到曲剧《鲁镇》；从杂技节目《长空啸--浪桥飞人》到电视综艺节目《"中国节日"系列节目2021季》；从电视剧《红旗渠》到电影《我的父亲焦裕禄》一件件具有中原特色、全国影响的精品力作熠熠生辉，斩获多项全国性大奖。第五届中国杂技艺术节等一系列"国字号"文化盛事纷纷亮相河南，宣示着河南文化高地正在崛起。

文化服务精准有效，文化之光映照美好生活--

放眼河南，"乐享新时代"周末音乐汇、"中原文化大舞台"等一项项惠民文化品牌活动，将高质量文艺作品送到群众家门口；书香河南首届全民阅读大会，覆盖面之广、持续时间之久，创下我省历年阅读活动之最，在中原大地掀起了全民阅读热潮；遍布全省的6040个乡村文化合作社，常态化开展各类文化惠民活动，惠及群众8000多万人次，为推进乡村振兴、实现共同富裕提供了强大精神支撑。

五、讲好出彩故事传播河南声音

2022年8月28日，中共河南省委"中国这十年·河南"主题新闻发布会在郑州举行。3个小时的新闻发布会，浓缩了新时代十年的奋斗和成就，将踔厉奋发、风正帆张的河南展示在镁光灯下。

这一年，重塑外宣业务、重整外宣流程、重构外宣格局，我省宣传思想战线积极讲好河南故事，传播好河南声音，以新时代的河南诠释和注解新时代的中国。

加快省"云媒中心"建设，推动主流媒体业务板块融合发展；筹建"河南国际传播中心"，培育海外社交平台账号；推进海外社交平台"资源厨房"建设，举办"基于Z世代为目标群体的河南功夫文化推广"等重点活动大外宣工作格局的持续建构，令出彩河南的形象更加夺目。

制定《"行走河南·读懂中国"品牌塑造实施方案》；组织"2022年线上海外春晚""纽约时报广场新年倒计时活动"等；打造"豫见非遗音乐会"传播品牌，让8000年前的"贾湖骨笛"奏响天籁之音"行走河南·读懂中国"的品牌持续叫响，让文化河南的魅力更为迷人。

除了高规格举办省委"中国这十年·河南"主题新闻发布会，去年，省委宣传部（省政府新闻办）共举行省级新闻发布会104场，策划"河南这十年"主题新闻发布会29场，各地举行市级新闻发布会556场新闻发布的强势打造，使奋勇争先的河南清晰可感。

历史写下光辉过往，时间掀开崭新一页。站在新的起点，我省宣传思想战线将继续坚守使命、扛起担当，以实干实效汇聚起"奋勇争先、更加出彩"的磅礴伟力。

坚守初心使命 做党和人民的忠诚卫士

2022年长春市纪检监察机关加强自身建设工作综述

（2023年1月9日）

2022年，全市纪检监察机关主动应对反腐败斗争新形势新挑战，不断深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，时刻牢记打铁必须自身硬的政治要求，以更高的标准、更严的纪律要求自己，从严从实加强自身建设，努力锻造一支政治过硬、本领高强、纪法严明、作风优良的纪检监察铁军，为全市纪检监察工作高质量发展提供有力保障。

一、加强政治建设践行"两个维护"

一年来，市纪委监委把旗帜鲜明讲政治贯穿于纪检监察工作始终，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

政治上的坚定源自理论上的清醒。市纪委常委会坚持"第一议题"制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神57次，持续抓好理论武装，组织广大纪检监察干部认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、集中研讨学、带着问题学，持续推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。

修订常委会议事工作规则，严格执行民主集中制，突出继承与创新"双结合"、制度与行动"双运行"，制定并执行市纪委监委领导班子建设十项制度，进一步明确"两学一促"常态化、领题调研、领办民生实事等10项制度，班子成员带头领题调研，聚焦纪检监察工作职责职能，高质量完成调研课题52个。加强和改进机关党的建设，开展"讲好红色故事、凝聚奋进力量"主题党日活动，持续推进党史学习教育常态化长效化。

结合"我为群众办实事"实践活动，把握政治引领和人民至上"双贯通"，根据年度服务群众重点事项，建立完善定期调度推动机制，聚焦民生重点领域，每名班子成员带头领办督办1件至2件群众反映强烈的民生实事，用心用情用力解决好群众"急难愁盼"问题。

二、锻造过硬本领忠诚履职尽责

纪检监察工作高质量发展，需要一支高素质专业化纪检监察干部队伍。一

年来，市纪委监委立足加强规范化法治化正规化建设，切实加强纪检监察干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

市纪委监委制定实施《加强全市纪检监察干部队伍建设方案和十项举措》，认真落实岗位练兵拓展、建设专业化人才库等10项举措，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。分级分类实施全员培训，探索建立选学、讲学、比学、考学"四学一体"互动模式，做到精准施教、以比促练，努力营造学理论、懂业务、练技能的良好氛围。突出重点、点面结合、全面深化，将分级分类全员培训贯穿全年，组织开展加强保障和提高案件质量、审查调查安全、新进纪检监察系统干部纪律作风培训，积极拓展线下"面对面"教学路径，完善"素养大讲堂+业务小课堂+活力微课堂"培训模式，组织业务骨干走上讲台，围绕主责主业讲案例、讲实操、讲经验，将实践经验转换为培训资源，全年累计开展培训21期。通过整合培训资源，分类建立师资库、资源列表、需求清单，最大化满足干部知识结构优化升级的个性化需求，实现培训需求与优化整合资源有效对接，并建立"流动图书站"，满足干部通过自学丰富知识、储备技能的实际需求。

加强纪法教育，持续引导纪检监察干部深刻领会党的领导和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，自觉尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法。在全市纪检监察系统组织开展《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》《派驻机构工作规则》等基础性法律法规专题学习和测试，强化以答促学、以学促用，切实提升纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识，不断强化依规依纪依法履职用权理念。

三、坚持严管厚爱严格约束监督

执纪者必先守纪，律人者必先律己。市纪委监委持续加强对纪检监察干部的日常管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力锻造忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。

制定实施《关于进一步加强纪检监察干部监督工作方案》，持续加强对纪检监察干部监督。坚持赋权与控权并重，针对监督执纪执法权力运行和岗位风险隐患，督促相关部门常态化查找廉政风险点和制度漏洞，认真研究制定防范措施，开展廉政自检，修订《权力清单》和《风险隐患清单》，健全监督制约机制和岗位风险防控制度。坚持刀刃向内，加大严管严治、自我净化力度，坚决防止"灯下黑"。运用"4+2+Z"联动模式，建立协作机制，对"六条禁令"

和"十个严禁"规定执行情况开展监督检查，让纪检监察干部感受到监督就在身边。

对纪检监察干部开展走访和谈心谈话，进一步落实关心关爱纪检监察干部身心健康工作的有关要求，走访纪检监察干部1360余名，谈心谈话400余人次，征求意见200余条，解决问题70余个。开展"七必谈""七必访""七必报"工作，为干部缓解压力、解决困难，让广大干部切实感受到党组织的关怀和温暖，激发担当作为内生动力，提振干事创业精气神。

聚焦"两个维护" 做实做细政治监督

2022年浙江省持续推进政治监督工作综述

（2023年1月11日）

强化政治监督，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。

党的二十大报告提出，推进政治监督具体化、精准化、常态化。回望过去一年，全省各级纪检监察机关立足职责定位，聚焦"两个维护"，引导督促各地各部门将"国之大者"完整、充分和具体地体现在实际工作中，为推动我省高质量发展提供强有力保障。

在全面落实上下功夫，我们撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

在学习宣传贯彻党的二十大精神工作部署会上，公司明确"八个奋力""六个确保"的目标举措，坚定不移把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入，确保始终沿着党中央指引的正确方向前进。

国网天津市电力公司正推进电力"双碳"先行示范区建设，打造滨海能源互联网综合示范区，加快大功率充电等低碳领域先进技术研发和应用。国网山东省电力公司推广首批50个"党建+"典型业务场景，扎实推进党建"两图一清单"深化落地。国网四川省电力公司专题研究电力建设思路和举措，推动四川在服务国家"西电东送"战略的同时，自身实现电源多元互补、电网互联互济。国网陕西省电力有限公司深化"政府挂帅、企业实施"电网建设模式，陕西多个地市召开电力建设推进会，电网融合发展取得新突破。

感悟思想伟力，坚定历史自信，增强历史主动，在保障电力可靠供应主阵地，在能源清洁低碳转型主战场，在服务国家重大战略最前沿，在疫情防控抢险救灾第一线，广大党员干部职工切实把学习成果转化成为推动电力事业发展的强大动力。

二、统筹发展和安全

胸怀"国之大者"，服务"六稳""六保"，助力区域协调发展、乡村振兴和"一带一路"建设，优化电力营商环境--高质量发展书写在服务党和国家工作大局中金沙江畔，白鹤滩水电站16台发电机组全部投产，源源不断的清洁电能沿着白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江两条能源大动脉，直奔华东大地；

白洋淀旁，河北雄安新区塔吊林立，电网建设如火如荼，500千伏雄安东变电站、220千伏昝西输变电工程等相继投运，国家电网能源互联网产业雄安创新

中心启动建设，为"未来之城"蓄力赋能；

之江大地，高质量发展建设共同富裕示范区大潮澎湃，电网数字化转型步伐加快，电力大数据广泛应用，新型电力系统示范区建设跑出"加速度"。

从巴山蜀水到江南水乡，从三江之源到中原大地，从东北雪原到渤海之滨，电网工程捷报频传，绿色转型蹄疾步稳。2022年，公司统筹发展和安全，始终胸怀"国之大者"，牢记初心使命，履行好政治、经济、社会"三大责任"，始终在服务国家重大战略部署中当排头、作表率。

我们在服务"六稳""六保"大局中发挥电网支撑、服务、拉动作用，助力生产"忙"起来，产业"转"起来，发展动力"强"起来。

公司发布贯彻落实党中央、国务院决策部署全力服务扎实稳住经济的八项举措，充分发挥电网投资拉动作用，积极助企纾困解难，大力服务稳岗扩就业，以超常举措超常力度全力服务稳经济。各地电网企业加快电网建设，带动上下游产业链转动，为属地开展精准服务，优化电力营商环境，助力经济平稳健康发展。

驻马店-武汉、福州-厦门特高压工程直接带动超过90家物资设备等供应商运转；上海临皓置业有限公司成为浦东首个水电气网联合报装申请成功的企业；国网江苏省电力有限公司为大容量客户提供"全电共享"电力设备模块化租赁服务，联合金融单位试点开展"电力+金融"服务；吉林某企业通过"碳e融"产品在线取得了绿色企业认证，并线上对接获得中国农业银行发放的绿色金融贷款，利率较通常信用贷款利率下浮近30%。

我们在服务区域协调发展中加强电网建设、丰富服务内容，逐步打通经济社会发展"经络"，服务构建新发展格局。

在京津冀，能源互联网营销服务系统上线，零碳示范区建设为经济发展增添新动能；在长三角，能源跨省联，办电"云"上走，跨区电力一体化服务持续优化；在长江经济带，电动游船和岸电桩的使用让三峡两岸越来越绿，电力大数据为"散乱污"企业精准"画像"，监测企业用电情况；在东北，电力引来灌溉用水，服务粮食生产，奠定发展基础，为东北振兴注入动能；在西北，青海"绿电五周"再次刷新全清洁能源供电世界纪录，甘肃2022年新能源机组并网规模已突破400万千瓦；在西南，川渝特高压工程开工，电网一体化服务稳步推进，助力成渝地区双城经济圈建设。

我们在服务乡村振兴战略实施中立足行业特点精准施策，为农业农村现代

化提供坚强电力保障。

助力乡村生态振兴，服务光伏帮扶项目健康发展；主动服务绿色能源供给，实现分布式电源并网业务办理线上化，支持农村地区清洁能源大规模有序发展；实施农村电网巩固提升工程，为产业发展提供支撑；网上办电、乡村电气化提升示范工程、低碳示范走入乡村；"电力爱心超市"建设提速，成为建设乡风文明的新路径 公司以一项项举措，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，连续5年在中央单位定点帮扶工作成效考核中被评价为"好"。

我们在服务共建"一带一路"中发挥技术和管理优势，以电网为载体推动基础设施互联互通，积极参与全球能源治理。

土耳其凡城600兆瓦背靠背换流站工程投运，强化了土耳其电网网架架构，提高电网运行可靠性和安全性；印尼高级智能计量系统项目的签约，是公司与印尼国家电力公司深化"一带一路"倡议的具体实践，将推动印尼经济发展和民生改善；成功中标德国海上风电柔性直流输电工程，我国高端输电技术首次进入欧洲；主办驻华使节走进国家电网活动，向世界展示真实立体全面的央企形象。

在推进中国式现代化的进程中，公司广大干部职工正以滚石上山的毅力和爬坡过坎的勇气，沿着愈发清晰的路线图和施工表，为高质量发展注入持久动能。

三、统筹保供和转型

充分发挥电网枢纽平台作用，全力以赴保障电力可靠供应，积极推动能源清洁低碳转型--高质量发展书写在"大国重器"的责任担当中。

2022年，北京冬奥会、全国两会、党的二十大、上海进博会等保电任务交织，夏季最高温度、最少水电、最大负荷、最长时间"四最"叠加，经济复苏带来用电需求增加，全国疫情多点散发，雨雪冰冻天气时有发生，电力保供经受大战大考。

社会责任更强。市政府国资委引导国有企业带头履责、全面履责，全力以赴做好疫情防控工作；加快推进重点项目，支持企业扩能增产提效；深入开展定点帮扶等援助工作，支持乡村振兴战略实施，助力区域协调发展，切实发挥国企"顶梁柱""主心骨"作用。市城控集团投入人力300余人次、资金500余万元，确保承建的集中隔离点和方舱医院如期交付。市产投集团推进东风小康十堰二工厂涂装车间恢复重建、易捷特提能升级，易捷特十堰工厂年产能提升至15万台。市政府国资委驻张湾区黄龙镇朱庄村乡村振兴工作队加大主导产业帮扶力度、发挥主导产业带动作用，积极谋划"渔悦西乡"项目，大力发展乡

村旅游产业。积极号召出资企业开展消费帮扶活动，累计销售蓝莓750余公斤，创收万余元。

国企改革，只有进行时，没有完成时。2023年，全市国资系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚决贯彻落实中央、省委决策部署和市委、市政府工作安排，锚点目标、抢抓机遇、乘势而上，下大力气纵深推进国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，加快优化调整国有经济布局结构，大力弘扬企业家精神，提升企业核心竞争力，推动国资国企做强做优做大，为助力绿色低碳发展示范区建设再创佳绩、再立新功！

初心如磐担使命奋楫争先立潮头

国家电网有限公司2022年高质量发展综述

（2023年1月6日）

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。中国共产党第二十次全国代表大会在北京隆重举行。党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业的发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，统筹保供和转型，加快建设世界一流企业，奋力推进"一体四翼"高质量发展，在电力保供、疫情防控、抗震救灾等一系列大战大考中展现出"大国重器""顶梁柱"的责任担当，向党和人民交出了一份优异答卷，赢得了社会各界的充分肯定和高度评价。

一、坚持旗帜领航

认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导全体党员干部职工把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来--高质量发展书写在国家电网的政治自觉中遵循，始终如一；行动，坚定有力。

2022年，公司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，周密安排部署，精心组织实施，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

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党的二十大召开前，公司开展"建功新时代、喜迎二十大"习近平总书记重要指示批示精神再学习再落实再提升主题活动、"强国复兴有我"群众性主题宣传教育活动，组织各级党委理论学习中心组认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部"学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大"专

题研讨班上的重要讲话精神，营造浓厚热烈氛围。党的二十大开幕当天，公司组织系统万个党组织万名党员集中收听收看盛会，认真聆听习近平总书记所作的报告。

公司党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导、统筹谋划推进，以更大力度、更实举措深化学习贯彻，从党的二十大精神中汲取奋进力量。

在全面学习上下功夫，我们深刻把握党的二十大的重要意义，推动学习贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走。

公司党组第一时间召开扩大会议专题传达学习，印发《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮的通知》，在公司系统召开学习宣传贯彻党的二十大精神工作部署会，制订《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》，举办学习贯彻党的二十大精神专题读书班，引导全体党员干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，推动层层学、全面学、全覆盖，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。

按照中央关于开展集中宣讲活动的统一部署，公司党组书记、董事长辛保安面向基层作学习贯彻党的二十大精神专题宣讲报告。他强调，要高站位抓好学习培训，高标准抓好宣传宣讲，高质量抓好贯彻落实，带动广大党员干部职工持续深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。

在全面把握上下功夫，我们全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，切实把党的创新理论贯彻落实到公司改革发展工作各方面全过程。

反复研读报告、深刻领会内涵要义、认真准备宣讲材料公司组建"旗帜领航"宣讲团，紧密联系公司实际、联系党员干部职工思想和工作实际开展宣讲活动，努力把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让职工群众听得懂、能领会、可落实。

公司系统各单位通过多种方式，深刻领会党的二十大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大措施，深刻认识"两个确立"是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，前进动力更加强大，奋斗精神更加昂扬，发展信心更加坚定。

在首都北京，国网北京市电力公司坚持在学原文悟原理上下功夫，通过集中学习与个人自学等方式，不断深化对党的二十大精神的认识理解。在中国共产党诞生地，国网上海市电力公司深刻领悟精髓，边学边思边悟，吃透精神实质，全面消化吸收，推动入脑入心。在中国共产党人进京赶考的出发地，国网河北省电力有限公司围绕党的二十大提出的新论断、新部署，深入开展"学、讲、研、访、宣"五位一体实践，针对性制订发展思路和措施。在革命老区，国网福建省电力有限公司创新"一地一特色"宣传，发挥红色资源优势，精准式、差异化推动系列主题报道。

一、保障重大决策部署落实落地

一年来，全省各级纪检监察机关以有力有效的政治监督，推动各级党组织和党员干部以实际行动做"两个确立"忠诚拥护者、"两个维护"示范引领者。

2022年初，省纪委监委围绕"国之大者"出台政治监督指导意见，构建省市县联动监督项目体系，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区，杭州亚运会、亚残运会，生态环境保护，"双碳"目标落实等重要部署，跟进监督、精准监督。同时，建立健全责任落实、协同联动、问题整改、综合评价等工作机制，推动全省上下做到"总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动"。

党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

聚焦高质量就业创业体系、"扩中""提低"等10方面标志性成果全程监督，确保习近平总书记关于抓好浙江共同富裕示范区建设的重要指示要求落到实处；

围绕多措并举提高粮食生产能力，遏制耕地"非农化"、防止基本农田"非粮化"等重点工作跟进监督，确保粮食安全各项工作落到实处；

紧跟疫情防控政策变化，聚焦责任、作风和执行力问题，对疫情防控措施落实中的漏洞短板问题等精准监督，推动织牢织密防控网。

越到基层，政治监督就越要从实处发力。

聚焦共同富裕示范区建设强化政治监督，丽水市纪委监委针对困难救助发放问题，开展低保工作"人情保""关系保"专项治理，核查20580人，推动低保治理清退103人；

聚焦环境污染防治强化政治监督，衢州市衢江区健全完善"点题式、派单式、清单式"监督制度机制，严查环保问题背后的形式主义、官僚主义问题。

全省各级纪检监察机关坚决纠正"上有政策、下有对策""有令不行、有禁不止"行为。2022年，全省累计发现并严肃查处在履职尽责、服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题2435个，查处违反政治纪律案件304件，处分297人。

二、护航发展之路走稳走好

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。这一主题也成为一年来全省纪检监察工作的重点。一年来，全省各级纪检监察机关以有力监督护航发展之路走稳走好。

2022年6月，省纪委监委部署开展"防疫情、稳经济、保安全，迎接党的二十大胜利召开"专项政治监督；

9月中旬，部署开展统计造假、弄虚作假问题专项政治监督；

国庆假期前后、党的二十大召开前夕，组建6个调研监督组，深入市县重点疫情地区、工业园区、综合市场等一线开展除险保安督导检查，持续筑牢防风险、保安全、护稳定的工作防线推动"稳经济"政策加快落地见效，监督跟进保障。

聚焦省委部署实施的全省经济稳进提质八大攻坚行动、《浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》等，省纪委监委紧盯常态化疫情防控、省直部门稳经济政策供给、各市县政策落实落细、除险保安、干部作风等方面存在的突出问题跟进监督，有力推动政策落地、纠正偏差走样。

杭州市萧山区纪委监委聚焦全面提升政务服务质效、持续优化营商环境，联合区审管办启用"办不成事"反映窗口，向政务服务中的不担当、不作为、不落实问题"亮剑"。

平阳县纪委监委下发通知，严明经济稳进提质攻坚行动"五个带头"工作纪律，全力保障各项重点工作抓紧抓实。

长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用不言而喻。省纪委监委制定长三角一体化发展战略贯彻落实情况专项监督工作方案，推动全省域全方位融入长三角一体化发展国家战略。嘉兴是我省融入长三角一体化发展的"桥头堡"。该市纪委监委坚持项目化、一体化、示范化联动，对共建虹桥国际开放枢纽金南翼、打造G60科创走廊嘉兴段等15项重点项目完成两轮以上全覆盖监督，推动项目落实落地。

政治监督精准发现问题，推动治理。据统计，2022年以来，全省各级纪检

监察机关共推动整改问题21364个，党纪政务处分807人，推动完善制度机制3243项，有力压实主体责任，有效破解痛点难点。

三、推动政治生态向上向善

"我们将健全长效机制，为聚力深化新时代'后陈经验'、打造清廉建设高地进一步夯实基层基础"这是最近推出的金华市农业农村局党委书记、局长卢关荣诺廉述廉视频。

去年以来，金华市纪委监委邀请多位县（市、区）和市直各部门"一把手"面对镜头谈如何落实管党治党责任，有效推动各地各部门"一把手"主动思廉诺廉践廉。

强化对"一把手"和领导班子的监督，是做实政治监督的关键环节。

一年来，全省各级纪检监察机关持续深入贯彻落实《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》和省委十三项配套实施意见，把"五张责任清单"作为加强对"一把手"和领导班子监督的关键抓手，定期盘点情况，跟进督促落实。

省市县三级联动、形成合力，切实提升对"一把手"和领导班子监督质效。省纪委监委相关监督检查室研究制定加强对市县"一把手"和领导班子监

督5方面19条工作举措，推动监督谈话、问题整改、线索处置、生态评估等工作常态化、规范化。

杭州市纪委监委协助市委出台《关于进一步加强对"一把手"和领导班子监督的若干意见》《领导干部违反规定插手干预重要事项备案报告实施办法》等系列制度，针对性加强对"一把手"和领导班子履职用权的制度约束。

台州市路桥区纪委监委制定出台《关于构建五责闭环体系深化"一把手"监督的实施意见（试行）》，建立明权晰责、抄告压责、谈话督责、督查促责、多维评责的"五责"闭环体系，有力推进对"一把手"监督常态化制度化具体化。

为了让政治监督更好融入日常、抓在经常，全省各级纪检监察机关深化运用政治生态分析研判、政治画像、谈心谈话、党风廉政意见回复等方式，全面掌握领导干部"健康状况"。

失责必问，问责必严。2022年，全省共对2900起问题开展问责，问责党组织96个，问责党员领导干部和监察对象3885人。

聚焦聚力扛使命砥砺前行续华章

2022年呼和浩特市组织工作综述

（2023年1月4日）

岁序更替，华章日新。

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦"三个率先"，深入推进"揭榜领题"项目，实施理论"铸魂"、干部"强链"、基层党建"强基"、人才"强心"四个行动，推动各方面工作取得新进展新成效。

一、实施理论"铸魂"行动，推动各级党组织和广大党员干部坚决做到"两个维护"

加强党的组织建设，既要塑形，更要铸魂。一年来，全市组织部门深入实施党的创新理论"铸魂"行动，扎实推进政治建设这一根本性建设。

--突出抓好党的二十大精神集中培训。坚持党校集中办班、领导干部宣讲、专家授课辅导、党的二十大代表宣讲等多种举措，分层分级开展培训轮训。在内蒙古干部网络学院举办专题培训班，对1166名处级干部和2万余名科级及以下党员干部进行集中培训。深入开展"七学七新"活动，推动党的二十大精神传达贯彻到全市7000余个基层党组织、15万多名党员。

--持续推进全面从严治党责任落实。认真履行市委党建办职能职责，严格落实"五个一"工作机制，扎实开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，推动落实全面从严治党主体责任。健全完善市委常委和市级党员领导干部党建工作联系点制度，推动联系点成为各地区加强党的建设、联系服务群众、推动中心工作的示范点。

--常态化加强和规范党内政治生活。制定印发9类组织生活流程图，为基层党组织严肃组织生活划好"硬杠杠"。推动党史学习教育常态化长效化，持续巩固"我为群众办实事"成果，全市各领域党组织、党员为群众解决小微愁盼事项万余件。深入开展党内政治生活庸俗化交

易化问题集中治理，组织在职在编党员干部全覆盖签订"十一严禁"承诺书，查摆整改问题万个。

二、实施干部队伍"强链"行动，加快重塑干部队伍建设体系

为政之要，惟在得人。一年来，全市组织部门坚持正确用人导向，从五大体系建设入手，全链条加强干部队伍建设，着力打造愿干事、真干事、干成事的过硬干部队伍。

--以"六个一"抓手考准考实干部政治素质。通过建立一项"非提拔任用谈话"制度、健全一套政治素质档案、构建一个全方位考察体系、开展一次现实表现评估、完善一项综合研判印证机制、形成一份政治鉴定"六个一"举措，着力解决"准"和"实"的问题。对1166名处级干部建立政治素质档案，与999名处级干部进行"非提拔任用谈话"，在创城、疫情防控等重大任务中掌握表现突出干部1145名。

--以"九项管理"培养选拔优秀年轻干部。实施源头管理、目标管理、关键管理、台账管理、空缺管理、交流管理、专业管理、监督管理、责任管理，建立年轻干部常态化培养选拔机制。通过多渠道发现储备和培养锻炼年轻干部，考录公务员248名、选调生116名，事业单位引进人才474名，点名调训90名中青年干部参加党校培训，选派87名年轻干部到乡镇街道挂职锻炼。

--以"七项机制"激励干部担当作为。研究制定教育引导、能力提升、及时激励、反向激励、关心关爱、容错纠错、组织担当7项落实机制。坚持重基层、重实干、重实绩选人用人导向，从疫情防控、招商引资、乡村振兴等重点工作一线提拔使用处级干部149名。改进完善高质量发展考核体系，差异化设置考核指标和考核权重，强化年度考核结果运用。在疫情防控中建立组织动员、一线识别、关心关爱、跟踪问效、信息反馈、沟通协作"六项机制"，激励引导全市6万余名党员干部奋战在街道社区、隔离酒店、方舱医院。

--以"五项举措"提升干部能力素质。实施干部能力提升实训计划，通过分工"AB岗"、"短平快"实训、"真挂实挂"、任期聘用、"动态更新"等做法，不断提升干部实战能力、应急处突能力、做群众工作能力。举办乡村振兴、营商环境、应急管理等专题培训174期，培训党员干部万余人次。选派305名有潜力、素质好的干部进入争创"三个城市"、培育"六大产业集群"工作专班，在"主战场"上提升能力本领。

--以"七个一"行动推动干部能上能下。通过开展一次理论学习、一次专题调研、一场座谈交流，精准识别一批、坚决调整一批，建立一个跟踪管理机制，形成一批制度成果，常态化推进干部能上能下、能进能出。市级层面对21名疫情防控不力的干部进行处理，对"一报告两评议"排名靠后的20个地区

单位进行约谈，对335名干部进行提醒、函询和诫勉，真正让管理监督这一手严起来、实起来、硬起来。

--以"七项措施"激发公务员队伍活力。统筹干部年龄、任职资历和领导班子建设需要，通过加大制度执行、提高职数使用率、加强工作统筹、把握重点群体、衔接政策调整、启动参公单位晋升、强化退出管理等措施，最大限度发挥职务职级并行政策激励效应。扎实做好公务员登记、考录、培训等工作。

三、实施基层党建"强基"行动，全面提升基层党组织政治功能和组织功

能

欲筑室者，先治其基。一年来，全市组织部门聚焦党建引领基层治理的短

板弱项，通过固底板、补短板、拉长板，推动各领域基层党建全面进步全面过硬。

--固本强基打牢基层党建"底板"。研究细化基层党建工作35项具体措施，逐项压实各级党组织工作责任。聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，调整优化党组织设置。严格落实发展党员"4421"政审机制，组织开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿"回头看"。印发各领域党支部规范化建设《指导意见》，组织开展巡视巡察整改"回头看"和党务工作制度落实不规范问题专项清查整治，指导各地区各部门以抓好问题整改促进基层党建质量提升。

--末端发力补齐基层党建"短板"。围绕重塑党建引领基层治理体系，制定贯彻落实中央加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见《若干措施》和《分工方案》，建立党建引领接诉即办"十项机制"，切实把党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力。整合市县部门单位力量建立常态长效包联重点工作机制，指导街道社区进行基础信息大起底，启动超大街道、社区、网格适度拆分。开展加强和改进党建引领城市基层治理效能专项调研，研究制定推进党建引领城市基层治理《三年行动方案》，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

--优化提升锻造基层党建"长板"。加大"最强党支部"示范点和示范基地建设力度，评定"最强党支部"1949个。部署开展党建工作品牌创建计划，市四区按照"八有"目标创建示范社区27个。聚焦抓党建促乡村振兴，依托"产业链"开展党组织联建共建，实行强村富民"九项措施"，全市村级集体经济收入全部稳定在10万元以上，20%达到20万元以上。推行"两新工委+行业党组

织"模式，成立出租车、快递、旅游等10个行业党委，研究制定"两新"组织党组织规范化建设地方标准。创新开展关爱新就业群体"暖蜂行动"，全市建成"红蜂驿站"140家，开展志愿活动89场。

四、实施人才"强心"行动，加快推进全区人才中心和创新高地建设

人才引领发展，创新决定未来。一年来，通过抓重点、抓改革、抓机制，努力为首府率先实现高质量发展提供有力人才支撑。

--大力集聚高素质人才。形成以《吸引人才政策10条》为总纲，城镇落户、就业创业、科技创新、总部经济、企业上市、人才引进6个配套政策为支撑的"1+6"人才政策体系。一体推进"招商引资、招才引智"，年内新签约项目413个，引进高层次创新创业人才417人。成功举办第十届"草原英才"高层次人才合作交流会分会场活动和第二届"院士青城行"活动，签约项目30个，推动内蒙古创新产业化平台--宝晨科技中心启动建设。深入推进"十万大学生留呼工程"，实施"丁香扎根计划"，集聚高校毕业生万名。

--全力打造高标准平台。坚持和优化"一核、两极、多点"基本布局，以区市联建和林格尔人才科创中心，联动首府科技城和金桥"双创"示范区，加快形成"北研发、中孵化、南应用"功能布局。和林格尔人才科创中心引进人才团队23个，集聚各类人才1650人，8家校企联合实验室落地实施。首府"科技城"依托双创中心等平台引进重点项目13个，华为内蒙古区域服务中心等重点项目落地。金桥"双创"示范区建成10万平方米孵化基地，在孵企业达到700家，培养各类人才万人。

--着力联结高效能要素。调整成立市委人才工作领导小组，推动形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。加强首都、首府"两心"互动，启动建设呼和浩特科创中心（北京），在北京打造创新合作中心、设立人才飞地。持续深化校地合作，与北京大学等6家知名高校签订战略合作协议，与中国农业科学院建立北方农牧业技术创新中心。加强人才品牌项目建设，打造呼和浩特数字经济发展大会、"朵兰计划"高校青年人才培养项目等人才品牌。

凝心聚力再出发，砥砺前行续华章。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市组织系统将紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以实干精神和务实作风推动组织工作高质量发展，在新征程上书写出更加精彩的答卷。

凝聚磅礴力量 唱响吉林声音

2022年吉林省宣传思想文化工作综述

（2023年1月12日）

2022年，注定在历史的长河中留下深刻印记。

这一年，吉林满怀豪情踏上新征程。向着新目标前进的道路上，全省人民的思想基础更加巩固，发展信心更加坚定，前行合力更加强劲。

这一年，在省委的坚强领导下，全省宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实全省宣传思想工作会议提出的激励全省上下意气风发奋进新征程、建功新时代的要求，切实担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，理论武装入脑入心、新闻宣传浓墨重彩、文艺创作好戏连台、文明创建花开遍地宣传思想文化领域的吉林力量，如春夜喜雨，润物无声；又如隆隆战鼓，催人出征。

一、高擎思想旗帜夯实理论之基

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。

全省宣传思想文化战线坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断夯实理论基础，在学懂弄通做实上持续用力，推动党的创新理论落地生根。

思想的光辉，在不断兴起的理论学习中闪耀--

把学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作牢牢抓在手上，部署开展以"省级领导干部带头传达学习、理论学习中心组专题系列学习，各级党校（行政学院）培训、大中专院校培训、基层党员学习培训，中央宣讲团示范讲、领导干部带头讲、省委宣讲团集中讲、专题宣讲团特色讲、七讲七进分众讲"为载体的"两学三训五讲"活动，推动党的二十大精神在吉林落地生根、开花结果。省委理论学习中心组开展专题学习16场，全省各级党组织开展专题学习超过1600场次，推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，不断提高学习质量和实效，生动呈现习近平新时代中国特色社会主义思想在吉林的火热实践。

思想的光辉，在丰富多彩的宣传宣讲中闪耀--

用接地气的形式宣讲党的政策主张，以生动的群众语言让党的创新理论走进百姓心田。省委宣讲团、党的二十大精神基层代表宣讲团、习近平总书记吉林足迹宣讲团、高质量发展宣讲团等深入全省各地，从巍峨的长白山到辽阔的科尔沁草原，在接地气、显锐气、有生气的宣传宣讲中，推动党的"好声音"进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。

二、分类施策纵深推进高标准推动改革提质增效

三年来，我市坚持党建引领，对照"制度健全、动作到位、成效显著"总体要求，抓重点、补短板、强弱项，多措并举、分类施策，多点发力、纵深推进，建立现代企业制度，推进国有经济结构调整，实施国有资产清理排查，高标准推动改革提质增效。

中国特色现代企业制度进一步完善。扎实推进"党建入章"工作，各级市属国有企业"党建入章"完成率达100%。有效落实党组织前置研究程序，3家一级企业集团党委、14家重要子企业党组织制定前置研究清单，完成率达100%。全面推进"双向进入、交叉任职"工作，强化董事会建设，3家企业集团及所属重要子企业董事会实现应建尽建，完成率达100%。配齐建强董事会，吸纳100余名专业人才进入外部董事人才库，分别向市城控、产投、文旅体等3家集团委派13名董事，外部董事占多数。全面完成公司制改革，制发《十堰市全面完成国有企业公司制改革实施方案》《十堰市国有企业公司制改革流程》等文件，全市82家全民所有制企业完成公司制改革，市属公司制企业达100%。

国有经济布局结构进一步调整优化。统筹推动国有资本向重要行业和关键领域集中，加快推进市属33家国有企业战略性重组、专业化整合及组建交通投资、大数据运营、建工、农业投资等核心子公司，经营性国有资产逐步向国有资本投资运营平台和龙头企业集中。清理低效无效资产，完成2家"僵尸企业"出清，剥离"两非两资"清退企业3家，治理4家重点亏损子企业，完成率达100%。全面完成72家驻堰中央、省属企业职工家属区"三供一业"分离移交任务，圆满完成东风公司十堰基地企业办市政、社区等4大类29项职能分离移交等重点改革任务。

国有企业创新研发能力进一步增强。持续加大关键核心领域科技创新投入，市城控集团4个研究课题取得突破，将申请国家专利。承建的十堰智慧防疫大数据平台，获国家版权局计算机软件著作权，入选2021年湖北省大数据十大优秀应用案例，荣获"2021数字政府创新成果"奖。行业类科研平台建设再上新台阶，十堰大数据运营有限公司投资研发的8个应用场景平台、63个服务项目广泛应用于社会民生各方面。"i武当"APP先后三次承接市政府新春消费券发放活动，累计发放消费券800万元，2022年预计实现营收1000万元。

混合所有制改革稳妥推进。坚持"三因三宜三不"原则，制发《市属出资企业发展混合所有制经济的指导意见》，引导出资企业寻找合作伙伴，推动混合所有制改革落地落实。充分发挥国有企业资源优势和非国有企业技术优势，与北京亿兆融清科技服务有限公司签订合作协议，成立十堰安豪金服科技有限公司，形成优势互补、强强联合，实现国有资本投资创新与保值增值。

三、改出成效释放活力

高质量激活发展"一池春水"

市场是国企改革的试金石。我市坚持把三项制度改革作为革故鼎新的突破口，紧密联系企业实际及发展需要，激发企业内在活力、提升效率效能，把握新形势新要求，从规范任期管理、设定契约目标、完善薪酬分配制度、推行用工市场化等方面科学部署、统筹推进。

围绕"管理人员能上能下"，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，积极探索职业经理人制度，全市各级企业与28名经理层成员签订有关合同或契约，指导企业建立健全内部竞聘上岗制度，245人竞聘上岗，占比达%。围绕"员工能进能出"，建立实施市场化用工制度，在一级企业及各级子企业中，有65人通过公开招聘上岗，占比达%；末等调整和不胜任退出比例达%。围绕"工资能增能减"，完善按业绩贡献决定薪酬分配机制，提高国企中长期激励覆盖面、灵活性和匹配度。

企业布局更优。形成"1+3+N"架构，"1"即市政府授权市政府国资委对一级企业集团履行出资人职责，"3"即城控集团、产投集团、文旅体集团，"N"即企业集团所属的多家核心子公司。市属国有企业由分散式管理迈向一体化管理，全部划转至三大集团归口管理，消除多头管理弊端，提高企业运行效率。

发展后劲更足。全市AA+主体信用等级企业由改革前的0家增加至2家；全市国有企业合计发行亿元债券，得到资本市场广泛认可；累计新增授信额度

亿元，新增银行融资到位资金亿元，为重点项目建设提供了资金保障。

党建堡垒更牢。创新建立党建工作月报告制度，定期通报基层党建工作开展情况、党组织书记工作情况，推动党建工作落实落细落地。聚焦能力提升，举办全市国有企业党支部书记示范培训班，指导开展"科长上讲坛"活动8次，指导全市国资系统引进和招聘投融资、项目管理、市场运营等领域紧缺专业人才139人。扎实开展党员干部"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动，积极为包联社区解难题办实事，协调出资企业在中心城区新建立体停车位近1200个、改造标准化农贸市场4个。建立健全统一归口、责任明晰、有效衔接的党建体系，33家市属国有企业党组织关系统一纳入3家企业集团党委管理。创新探索"党建

+项目"工作模式，让"支部建在项目上，党旗插在阵地上，党员冲在一线上"，把项目一线打造成国企党建前沿阵地。

国资监管更严。加强组织领导，成立以市委副书记、市长为组长的国企改革领导小组，统筹解决改革中的重大事宜；市直各部门、各划转企业加强联动、密切配合、形成合力。强化改革指导，市国企改革办累计召开脱钩划转工作协调会20余次，走访涉改主管部门及企业40余次，通过整体划转一批、兼并重组一批、关闭注销一批等措施推进改革，科学把握改革次序、节奏及力度，确保改革过程中生产经营两不误。在各方共同推动下，建立以管资本为主的国资监管体系，实行清单化管理，优化考核评价体系，建立协同高效监督机制，全面完成23家行政事业单位所属企业脱钩划转和集中统一监管工作，实现政企分开、政资分开。国企执纪监查由"一家管"向"大家管"转变，市、县（市、区）、国企建立三级联动联建机制，形成国资监管大格局，进一步强化监督实效，提升"清廉国企"建设制度化、规范化、科学化水平。

--阿里70年》《喜迎党的二十大》主题画册，为群众提供可观可感的优秀作品。结合2022年宣传思想文化工作要点，广泛搜集整理体现阿里民族团结进步素材，起草文字内容，10月初完成"民族团结风情长卷动漫视频"，在各主流媒体平台上播放，徐徐长卷展现了阿里各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好画面，更好地凝聚了全地区各族群众共建美好家园、共创美好未来的磅礴力量。

同时，阿里地区文联联合河北省文联开展"冀藏一家亲文艺润边行"活动，以现场写生、交流笔会、深入座谈等形式共抒冀阿友谊，共享交流成果，共谋未来发展，为阿里文艺事业发展提供新内涵。在全地区范围内开展"喜迎党的二十大，展现家乡新变化"主题摄影大赛，阿里地区摄影家协会主席团通过对参赛的826幅摄影作品进行初审、复审和终审，最终评选出"金银铜"奖作品6幅，入围奖作品24幅，进一步提高了全地区摄影爱好者的工作热忱，实现了用镜头传播稳定、发展、生态、强边工作成效的目标。为深入学习贯彻党的二十大精神，由阿里地区文联工作人员作词，邀请专业老师谱曲，创作完成2首爱国主题歌曲，积极引导各族群众听党话、感党恩、跟党走。

三、以"导"为着力点--凝聚民心共同抗疫

自2022年8月阿里地区出现疫情以来，阿里地区文联始终保持昂扬的精神状态，立足岗位、勤勉履职，充分组织动员协会会员，多形式创作抗击疫情主题文艺作品，有效鼓舞了斗志、抚慰了人心、凝聚了力量。

阿里地区摄影家协会和书画家协会聚焦抗疫重大主题，创作完成《同心抗疫》《加油阿里》等350余幅作品，用笔墨和镜头记录抗疫故事，刻画最美人物，定格感人瞬间，讴歌抗疫精神，汇聚正能量，提振精气神，以实际行动践行文艺工作者的使命担当。阿里地区文联联合阿里地区书画家协会创作《抗疫有我，请党放心》20米"图文+视频"长卷，全面展示疫情当下阿里地委、行署高度重视、迅速行动，各级各部门齐抓共管、众志成城、共克时艰的工作格局。长卷

被《人民日报》、新华网、"学习强国"、《西藏日报》等多个主流媒体采用推广，得到社会各界广泛好评。

抗疫期间，阿里地区文联在加强自我创作的基础上多渠道甄选优秀文艺文化作品，充分发挥"阿里文联"微信公众平台，推出"以'疫'抗疫--书画人在行动""致敬身边人--阿里地区摄影家协会以'艺'战疫"系列作品展26期，更好地弘扬了正能量，传播了真善美，并搜集整理阿里地区摄影和书画家协会抗疫主题优秀作品，制作专题画册，记录全地区干部群众齐心协力抗击疫情的奋斗画面，宣传抗疫工作中"我为人人、人人为我"的感人瞬间，进一步坚定了各族群众团结拼搏、同心同行的信心和决心。

"下一步，阿里地区文联将继续在区党委、政府和阿里地委、行署的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、区党委和地委的重大决策部署，以政治建设为统领，团结带领广大文艺工作者坚定信心、埋头苦干，奋勇争先担使命、更加出彩当前锋，一心一意谋发展、创新突破促繁荣，为阿里地区经济社会发展营造浓厚的文化艺术氛围，为全面建设社会主义现代化新阿里不懈奋斗。"阿里地委宣传部常务副部长罗布旺拉表示。

潮起正是扬帆时

十堰市深入实施国企改革"三年行动"工作综述

（2023年1月4日）

革故鼎新，踵事增华。2022年是决战决胜国有企业改革"三年行动"的收官之年。三年来，在市委、市政府坚强领导下，我市坚持思想破冰、高位推进、统一调度，全力推动各项改革任务提速提质提效，着力打造国有经济发展"升级版"，助力加快绿色低碳发展示范区建设步伐。目前，全市国企改革"三年行动"方案7个方面、25项内容、87条举措均高质量落实，国有经济布局结构进一步优化调整，国企创新研发能力进一步增强，市场化经营机制进一步健全，国企党的领导和党的建设进一步深化，国有经济整体功能更强。

一、组织有力统筹推进高站位推动改革走深走实

不谋全局者不足以谋一域。国企改革"三年行动"覆盖面广，难度系数高与改革力度大并存，更需凝聚共识、齐心协力。三年来，市委、市政府始终把该项工作作为"头号工程"，牢固树立"一盘棋"思想，对标对表、精心谋划、周密部署、统筹推进，各项改革成效显著。

紧跟改革步伐，高位推动落实。市委、市政府主要领导靠前指挥，为国企改革"三年行动"定基调、明方向。市主要领导多次主持召开会议，研究国企改革工作，加快推进工作落实。由市委常委、常务副市长任组长，成立城控集团、产投集团、文旅体集团联合工作专班，及时帮助企业解决改革、组建过程中遇到的实际难题。各县市区、国有企业把国企改革"三年行动"作为重大政治任务，成立以党政"一把手"为组长的国企改革工作领导小组（工作专班），加强组织领导，构建上下贯通、横向联动、纵向到底的工作格局。

实行挂图作战，对标对表实施。市政府国资委作为国企改革"三年行动"牵头单位，坚持以问题为导向、以目标为牵引，及时召开工作推进会，专题部署改革工作。市国企改革办制订《国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）重点改革任务细化分解及完成时间安排表》《国企改革三年行动整改提升工作方案》，确保改革举措清单化、改革任务时限化、改革标准定量化；聚焦重点难点任务，制订《国企改革三年行动改革任务督查考核方案》，运用定量定性评估手段，对市属各层级国企进行改革实效评估，确保"已完成、有实效"，

实现"进度达标、效果达标"。

健全体制机制，统筹协调推进。建立领导包联机制，印发《关于委领导包联划转企业的通知》等文件，"一对一、一盯一"推动改革。三年来，市政府国资委负责人先后25次带队深入重点县市区、国有企业实地调研，解决改革难题50余个。建立落实调度联络、闭环督办、动态跟踪机制，对改革进度慢、效果差的县市区、国有企业进行督办，以强有力的政治监督倒逼工作落实。组织国资系统1600余名干部职工开展"三年行动"改革任务知识测试，以考促学、以学促用，真正把学习成果转化为国企改革、国资监管的新思路、新动力。

思想的光辉，在持续深化的研究阐释中闪耀--

2022年，我省获立国家社科基金各类项目137项，设立省社科基金年度项目

546项；聚焦振兴红旗汽车民族工业、守护好查干湖"金字招牌"、保护好黑土地这一"耕地中的大熊猫"等内容，不断推出一批有深度、有价值、有分量的研究成果。

二、奏响正面强音凝聚前行力量

奋进新时代，必须有昂扬的主旋律引领；迈向新征程，必须有强大的精神力量支撑。

全省宣传思想文化工作紧扣全省中心工作及重大决策部署，坚持正面宣传、把握正确导向，坚持以文化人、凝聚奋进力量，不断壮大积极向上的主流舆论声势，唱响主旋律，振奋精气神。

成就报道提振信心--

全力以赴做好省第十二次党代会宣传报道；聚焦"一主六双"高质量发展战略和"六新产业"发展、"四新设施"建设，生动讲述新时代吉林振兴发展的"好故事"；围绕经济数据亮点、重大项目建设、营商环境优化，组织开展集中采访300余次，行程超10万公里，推出形式多样的报道2万余篇全省媒体不断创新话语表达，用主题宣传凝心聚力，用成就宣传鼓舞士气，用亮点宣传引导行动，用干部群众的欢欣笑脸激励人心，切实增强了百姓对振兴发展的认同感和参与感。

社会宣传有声有色--

在北京举办的"奋进新时代"主题成就展吉林展区，吸引众多观众纷纷赞叹："吉林，未来可期"；"强国复兴有我"群众性主题宣传教育活动，激励动员全省干部群众不忘初心、牢记使命，满怀信心迎接党的二十大胜利召开；"听党话、感党恩、跟党走"宣传教育活动，教育引导广大干部群众尊党、爱

党、敬党，团结一心共筑民族复兴伟业。

文明花开满庭芬芳--

中宣部、中央文明办在吉林开展"志愿服务关爱行动"，统筹整合域内各方资源抗击疫情，组织近2万个志愿服务组织、286万名志愿者积极参与疫情防控志愿服务，组织全省20余万名党员干部下沉社区，成为服务群众、服务民生的有生力量。深化拓展新时代文明实践中心建设，在全国率先实现新时代文明实践三级阵地全覆盖。实施文明创建工程，评选表彰省级文明城市14个，命名省级文明村镇227个。广泛开展"童心向党-我心中的红色经典、红色歌曲传唱、传承红色基因"等活动，在潜移默化中增进未成年人对主流价值的认知认同；深化"家家幸福安康工程"，评选省级"最美家庭"100户，省级"最美家庭标兵"10户，切实加强了家庭家教家风建设。在全省组织开展"浪费可耻光盘光荣"主题公益绘画展活动，385幅作品进行网上展示。

文艺力量温暖人心--

电影《狙击手》、电视剧《人世间》、广播剧《黑色沃土》、图书《掌握看家本领》等4部作品荣获中宣部第十六届精神文明建设"五个一工程"奖。电视剧《人世间》荣获第31届中国电视金鹰奖优秀电视剧、最佳导演、最佳男女主角4项大奖。《狙击手》《铁血抗联之血战松山涧》《东北往事之我叫黄中华》近20部电影、电视剧、网剧在我省取景拍摄，让更多人从屏幕上认识吉林、走进吉林、爱上吉林。"关东泥人张"等28个省级非物质文化遗产代表性项目精彩亮相央视总台《艺览吾"遗"》节目，吉韵"艺"起嗨--吉林省直文艺院团"云上舞台"抖音线上直播25场，全国观众达2300余万人次。吉林，正逐步成为国内文艺资源集聚地、精品创作策源地。

三、讲好吉林故事传播吉林声音

2022年，我省全新组建宣传吉林新媒体传播小组，打磨推出原创新媒体产品2800余篇（条），传递吉林动态，讲述吉林故事，"吉林声音"更加激越高昂。

特别是人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央媒体，推出一大批分量重、效果好的报道，生动展示吉林成就，提升吉林形象。

响鼓重锤，营造氛围有力有效--

粮食生产再获丰收，奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯、中车松原新能源产业基地等一批重大项目落地实施，"吉林一号"在轨卫星达到83颗

1篇篇重点报道、一帧帧生动画面、一次次登陆热搜热榜，"吉林亮点"持续"刷屏"，引起社会热烈反响；第三季度多项重要经济指标增幅居全国前列，城市信用监测指数多项排名跃居全国之首，退休人员养老金19连涨一组组数据海报、一个个融媒爆款、一张张群众笑脸，一句句网友点赞，

真实反映新时代的吉林巨变，聚民心、强信心，更鼓干劲、展形象。文旅融合，文化产业转型升级--

制定规划高位统筹，围绕持续推进文化强省建设，结合工作实际制定《吉林省"十四五"文化发展规划》，推动文化事业繁荣、文化产业发展；文化改革不断深入，制定印发《关于深化吉林省国有文艺院团改革的具体措施》，进一步深化省内国有文艺院团改革发展；文旅行业快速复苏，围绕"降成本、稳主体、增效益、用杠杆、活市场"，研究制定了"促复苏18条"政策措施，为773家旅游企业缓缴社保资金近7000万元；文化建设稳步推进，组织实施主动性考古项目，红石砬子遗址考古取得重要成果，发现遗迹2600余处，出土文物300多件；冰雪产业实现创新突破，市场占有率、产品综合销售额、市场承载力、重资产投资额全国领跑，新雪季产品预售额超2亿元，同比增长%。

守正创新，媒体融合纵深推进--

探索市州媒体融合发展路径，推动白山入选中宣部全国首批市级媒体融合试点。将2022年定为县级融媒体中心效能提升年，制定出台效能提升实施方案，推动重大主题、重要活动报道指挥调度和采编发联动，全省43家县融客户端总下载量、活跃用户数、集群阅读量同比分别增加%、%、%。

对外展示，吉林风采声名远扬--

"吉林影像周--亚洲大学生短视频交流展"被中宣部列为2022年度外宣重点资助项目。人文自然纪录片《粉雪奇遇》在国家地理频道亚太区、欧美区、拉美区播出。纪录片《埃塞情缘》在埃塞俄比亚官方流媒体平台播出。在北京冬奥会新闻中心举办"多彩神州"吉林展览展示活动，以视频方式邀请外国友人参加"吉祥中国年""新年祈福节"。香港商报、凤凰卫视多频次、大篇幅报道吉林，我省的国际影响力正在有效提升。

披荆斩棘，昂扬的是精神力量。击鼓催征，不变的是追梦步伐。

2023年的大幕已经拉开，历史写下辉煌过往，时间掀开崭新一页。站在新的起点上，全省宣传思想文化战线正意气风发、昂首前行，踏上充满荣光和梦想的新征程。

凝聚思想伟力 奏响时代强音

2022年湖南省宣传思想工作综述

（2023年1月9日）

2022年是党的二十大召开之年，是落实省第十二次党代会精神开局之年，极不平凡，极为重要。

一年来，省委、省政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沉着应对疫情多地多轮冲击、历史罕见高温干旱天气、经济下行压力加大等诸多挑战，团结带领全省广大干部群众奋发进取、攻坚克难，集中精力办好湖南的事情，推动全省各项事业取得新进展新成效。

全省宣传思想战线在省委、省政府正确领导下，紧紧围绕迎接和学习、宣传、贯彻党的二十大工作主线，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，扎实推进理论武装，积极做好宣传引导，真情描绘时代画卷，生动讴歌火热实践，各项工作迈出新步伐、迈上新台阶，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南提供了坚强思想保证和强大精神力量。

一、高举思想旗帜加强理论武装

2022年11月3日，有"红色发祥地"之称的长沙市开福区清水塘街道清水塘社区，气氛热烈，不时爆出阵阵掌声。学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团成员，省委书记、省人大常委会主任张庆伟与社区基层代表围坐在一起，学习宣讲党的二十大精神，围绕"三个务必""共同富裕""增进民生福祉"等话题进行深入交流，引发现场干部群众强烈共鸣。中央宣讲团的一系列宣讲活动，起到了很好的示范引领作用，进一步推动了党的二十大精神走进基层、走进群众，在三湘大地落地生根。

心有所信，方能行远。学有所悟，而后笃行。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习宣传贯彻党的二十大精神有机结合。"关键少数"走在前、当示范、作表率，推动党的二十大精神传遍三湘四水、温润千家万户。

以上率下兴热潮。省委召开全省领导干部大会、省委常委会（扩大）会议传达学习党的二十大精神，组织省委理论学习中心组学习进行专题研讨，召开

省委十二届三次全会，审议通过《中共湖南省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神为全面建设社会主义现代化新湖南而团结奋斗的决定》，省委常委会坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一议题。在省委示范带动下，全省各地各部门通过理论学习中心组学习、读书班、研讨班、读书会等多种形式，开展学习活动，迅速在全省掀起学习宣传贯彻热潮。

广泛宣讲促深化。制定党的二十大精神宣讲工作方案，组建省委宣讲团，省领导带头开展宣讲70余场，省委宣讲团开展集中宣讲260余场。沿着习近平总书记考察湖南足迹，开展"紧跟核心夺取新胜利"专题宣讲，发动党的二十大代表开展"党代表宣讲党代会"活动。各地各部门发挥新时代文明实践中心、"学习强国"学习平台等作用，创新方式手段，广泛开展"党的二十大精神进基层"微宣讲。广泛深入、生动鲜活，接地气、冒热气的宣讲，让党的二十大精神更加深入人心。

生动阐释强认同。理论社科、新闻媒体、文化文艺等力量尽锐出战，礼赞真理的力量。从理论社科界学习贯彻党的二十大精神座谈会、"宁心"系列文章，到"习近平新时代中国特色社会主义思想读书会"、"大历史观大时代观视角下的十八洞村"全省征文；从"非凡十年"重大主题宣传、"大道向前"融媒体报道，到《思想的旅程》《总书记来信》专题片；从《人民江山》通俗理论读物，到"江山壮丽人民豪迈"书法展真理越来越近、越近越明，件件重磅力作，奏响黄钟大吕，多维度、立体化展现习近平总书记的重要思想、情怀风范，引导党员干部群众进一步增进对坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二、展现十年成就激荡奋斗力量

2022年10月17日，北京展览馆。"奋进新时代"主题成就展湖南单元人头攒动。"凝聚人心，振奋人心！"党的二十大湖南代表团代表们边走边看边赞叹，频频拍照留念，感悟伟大成就，汲取奋进力量。

党的十八大以来的十年，是党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的十年。湖南坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，三湘大地日新月异、生机勃勃。

用主题展览展现非凡十年。省委宣传部、省发改委、湖南日报社、湖南广播电视台、省科技厅、省工信厅等25个部门和单位，组建"奋进新时代"主题成就展湖南筹展团队，在200平方米的湖南单元里下足"绣花功夫"，"湖南故

事"讲得饱含深情。3个多月时间，北京展区湖南单元共接待观众15万余人次。湖南博物院样本馆日参观人数近1000人次。三湘大地十年成就，刷爆朋友圈，激励奋斗者。"湖南十年发展成就，我曾有幸见证，毕业后希望投身其中。"湖南农业大学一位博士观展后留言。

用新闻宣传展现非凡十年。新闻媒体践行"四力"，不断发掘题材、创新形式，全媒体呈现湖湘壮丽画卷。"中国这十年·湖南"主题新闻发布会相关信息阅读量超10亿，一组组详实的数据、一句句提气的话语，引起我省广大干部群众广泛关注和热烈反响。"奋进新征程建功新时代""沿着总书记的足迹""走进县城看发展""奋斗者·正青春""十年答卷"等大型融媒体主题报道一浪接着一浪。党的二十大会议期间，中央主要媒体刊播湖南原创重点报道410余篇，中央广播电视总台《新闻联播》每天都有"湖南声音"。"生逢其时，正是我辈的幸运，愿我手中的笔，能让更多人了解湖南、爱上湖南。"一位媒体从业者如是说。

用精品文艺展现非凡十年。从电视剧《麓山之歌》《天下同心》到电影《追光》，从长篇小说《十八洞》、图书《重中之重》到鲁迅文学奖获奖作品《大湖消息》《中国北斗》，从舞台剧《半条红军被》《山那边人家》到大型交响组曲"岳麓书院"，来自各个领域的文艺创作者，坚持以人民为中心的创作导向，用心抒写新时代十年的伟大变革，深情礼赞新时代的"山乡巨变"。

在被誉为"山乡巨变第一村"的益阳市清溪村，中国作协启动"新时代山乡巨变创作计划""新时代文学攀登计划"。在花垣县十八洞村，中国作协授牌"深入生活、扎根人民"新时代文学实践点。湖湘大地上，新时代文学创作从"高原"走向"高峰"的攀登步伐更加矫健。

三、围绕中心大局营造浓厚氛围

2022年不平凡更不平坦，面对诸多风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，湖南顶住压力，破浪前行。从一季度%到二季度%，再到三季度%，全省GDP同比增速走出"V"形曲线，尽显坚强本色。

宣传思想战线围绕中心服务大局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南营造了浓厚氛围。

经济宣传提振发展信心。聚焦"六稳""六保"等重点任务，策划开展"湖南力稳经济大盘""三大支撑夯实基础""中国粮湖南饭"等主题宣传。聚焦

"万名干部联万企"行动、优化营商环境等重点工作，组织推出系列报道、理论评论和深度解读文章。

民生宣传回应社会关切。全面做好疫情防控宣传和引导，精心解读疫情防控政策。防控优化调整后，充分解读防疫政策优化调整的科学性、合理性、必要性，组织权威专业人士就预防措施、感染后科学用药、康复后注意事项等热点问题，进行详细解答。在民众普遍关注的高考、就业等领域，及时答疑释惑，做好服务。在森林防火、防汛抗旱等非常时期，积极开展宣传教育、舆论引导。

社会主义核心价值观广泛弘扬。打造十八洞村、沙洲村等新时代红色地标，广泛开展"强国复兴有我"群众性主题宣传教育，多形式、多渠道呈现"感动中国"年度人物江梦南的故事，评选首届湖南省"诚信之星""诚信经营企业"。在湖湘大地厚植道德沃土、赓续红色血脉，带动更多人不忘初心、砥砺前行。

对外宣传展示湖南形象。成功举办电影《大地颂歌》老挝首映式，芒果TV与老挝国家电视台签约合作，湖南国际频道落地15个国家。开通运行"中国·十八洞"中英文网站。"四海同春·2022全球华侨华人春节大联欢"晚会、"中外媒体湖南行"等活动受到广泛关注。《声生不息·港乐季》成为海外综艺爆款。

全省主流思想舆论持续巩固壮大，离不开媒体融合发展取得的积极成效。

一年来，我省积极推进"一报一台一刊一网"建设，打造"风芒"平台，上线"犇视频"客户端。永州市被列为全国地市级媒体融合试点市，县级融媒体中心功能不断健全。成功举办2022中国新媒体大会。在第32届中国新闻奖评选中，

我省19件作品获奖，获奖总数位居全国前列。

四、建设文化强省壮大文化力量

2022年11月19日至20日，首届湖南旅游发展大会在世界自然遗产地张家界举办。以举办旅发大会为契机，张家界推进284个重点项目，投资482亿元，在基础设施建设、整体环境优化、产业融合发展、经济社会发展4个方面跑出加速度。首届湖南旅发大会开幕式直播覆盖195个国家和地区，亿人收看，相关报道点击量超百亿次。

全省旅游龙头被唤醒、舞活。首届旅发大会坚持"立标打样""办会兴城"，把办好大会作为贯彻新发展理念、推动全省经济社会高质量发展的重要抓手，探索出"1+13+N"的办会模式，闯出了湖南旅游发展的新路子，为打造湖南文旅"五张名片"、建设世界旅游目的地奠定了基础。2022年前三季度，全省实

现旅游收入超4700亿元，接待游客总人次亿，同比增长%。

拉动文化强省的马车，还有文化事业、文化产业的持续繁荣发展。

制定《湖南省2022-2023年文艺创作规划重点项目》，图书《奔向共同富裕》、歌曲《你笑起来真好看》获中宣部"五个一工程"奖，湘剧《忠诚之路》获文华编剧奖，电视剧《江山如此多娇》《百炼成钢》获飞天奖、金鹰奖，湘绣作品《群鸡图》获民间文艺山花奖。"书香湖南"全民阅读等群众性文化活动广泛开展，澧县鸡叫城遗址获评"全国十大考古新发现"，湖南图书馆、中国现当代作家签名版图书珍藏馆等重点文化项目建设进展顺利，公共文化服务体系日益健全。马栏山视频文创产业园新注册企业704家，获评国家文化和科技融合示范基地集聚类优秀基地。出台《国有文化企业深化改革加快发展的实施意见》，2022年1至11月，5家省管国有文化企业实现营业收入亿元，湖南广电获"第七届湖南省省长质量奖"，中南传媒、芒果超媒入选全国文化企业30强。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。

满怀光荣梦想，肩负使命重任，新征程上湖南宣传思想战线将继续踔厉奋发、矢志前行，不断书写无愧于时代的精彩篇章。

凝心聚力担使命奋楫扬帆新征程

二 二二年宣传思想工作综述

（2023年1月4日）

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。

在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大胜利召开，高举旗帜、凝聚力量、团结奋进，在党和人民的奋斗历程中写下历史性的一页。

面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，团结带领全党全国各族人民坚定信心、迎难而上，引领新时代党和国家事业发展迈出坚实步伐。

一年来，宣传思想战线心怀"国之大者"、坚持守正创新，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，以愈加饱满的精神状态，同心唱响时代奋进凯歌，汇聚起亿万人民团结奋斗、勇毅前行的磅礴力量。

一、筑牢理论基础，汇聚思想共识

2022年10月22日上午，人民大会堂万人大礼堂灯光璀璨、气氛热烈，党的二十大在这里胜利闭幕。

闭幕会上，大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，一致同意把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章。这一刻，现场掌声如潮，见证思想的光辉，礼赞真理的力量。

这一年，"娘家人"为职工和企业所做的暖心事还有很多很多--四季流转，"娘家人"的关爱从未缺席。

吉林省职工互助保障管理委员会成立后，不断提高保障服务能力和风险防控能力，最大限度地维护好参保职工的医疗健康保障权益。一年来，省总工会投入互助保障专项资金近1000万元，为省内60家困难企业的67557名职工、近两年来新入会的71287名新就业形态劳动者赠送互助保障计划项目。

开展"迎冬奥·踏冰雪"活动，大力实施"一站一品牌"工程，建设工驿站，设置云课堂、"工惠超市"、四点半小课堂一年来，吉林省总工会以精准化、差异化、智能化的产品服务，形成横向到边、纵向到底的职工服务体系，在"普惠+精准"的路上迈出"新步伐"。

四、夯实工会阵地建设凸显新时代工会组织新作为

2022年，吉林省总工会按照明确的时间表、"施工图"，稳中求进，夯实工会阵地建设，塑造品牌，凸显新时代吉林工会的新作为。

把新就业形态劳动者"请进家"，让他们真切感受到"家"的温暖。

7月6日，长春传化公路港物流有限公司、吉林省顺丰速递有限公司的货车司机、快递员们，不仅迎来了吉林省总工会"娘家人"的亲切慰问，还收到了

一份份暖心大礼包。

这一年，吉林省总工会大力推进"重点建、行业建、兜底建"模式，吸引全省万名货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者加入工会，全省增长万名会员。日前，工商银行吉林市分行高新支行工驿站和招商银行吉林江南支行工驿站传来喜讯，荣登中华全国总工会公布的全国"最美工会户外劳动者服务站点"名单。2022年，吉林省总力推工驿站标准化建设，为环卫工人、外卖小哥、执勤民警等户外劳动者设置休憩点。驿站内不仅拥有空调、冰箱、桌椅、饮水机、微波炉等基本设施，还配备了报刊书籍、雨伞、应急药箱、维修工具等暖心物品。切实解决了户外劳动者的"急难愁盼"。目前，包括2022年新建设的555家工驿站在内的1650家工驿站全方位为户外劳动者提供了服务保障。

"今天，我们来到白城经济开发区查看协调劳动关系工作站装修情况，看到工作站已粗具规模，大家都激动不已。"这是吉林省总工会下派基层蹲点干部王梦雪的1篇蹲点日记中写下的一段话。

7月，吉林省总工会机关干部赴基层蹲点工作启动。王梦雪等工会干部分赴全省5个地区基层工会开展蹲点工作。吉林省总工会干部"带着感情蹲""带着问题蹲"，近百天时间里累计走访调研企业385家，指导推动新建工会133家，吸引职工入会4039人。

9月5日，全省"县级工会加强年"专项工作启动。县级工会是工会组织中承上启下的重要环节，吉林省总工会进一步夯实工会基层基础，强化对基层工会的资源倾斜和政策扶持，把县级工会打造成工会组织体系的坚强堡垒。全省各基层工会纷纷行动起来，推动改革的触角向基层延伸。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。面对新时代赋予工会工作的新使命、新任务，吉林省总工会将继续以党的二十大精神为指引，找准工会贯彻落实党的二十大精神的切入点、结合点、着力点，以高度的历史主动精神、昂扬的奋进姿态，向着新征程中的下一个目标奋力冲刺！

守正创新兴文化奋楫扬帆踏歌行

2022年阿里地区文联工作综述

（2023年1月3日）

文化是民族的精神命脉，文艺是时代前进的号角。2022年以来，阿里地区文联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，扎实推动工作开新局，为全地区文艺文化事业繁荣发展注入新动力。

一、以"创"为出发点--促进工作多管齐下

2022年以来，阿里地区文联以补短板、增优势为基本工作原则，在"创"字上下功夫，认真开展各项工作，进一步丰富工作内涵。为有效凝聚广大文艺爱好者的智慧和力量，阿里地区文联全面深入调研摸底，了解全地区摄影和书画人才情况，于2022年5月23日正式成立阿里地区摄影家协会和书画家协会，共发展会员128人，并组织两家协会主席团成员召开专题工作会议，明确任务、细化分工，为开展好协会各项工作打下坚实基础。

为进一步加强文学交流宣传，阿里地区文联以"三个坚持"为着力点积极创办《阿里文学》刊物。在工作中坚持以"建"平台，打好基础为目标，成立

《阿里文学》编辑部，特别邀请西藏作家协会常务副主席，中国作家协会全国委员会委员，第七、八届茅盾文学奖评委次仁罗布担任总顾问，以优质的工作队伍为创办刊物提供强大力量保障。坚持以"广"征集，丰富资源为目标，起草长期征稿启事，面向全社会发出征稿通知。自2022年4月以来，共征得双语稿件1213篇，为打造高质量刊物提供了丰富的资源保障。坚持以"优"评审，确保实质为目标，组织专业人员开展稿件初选、复选、终评等环节，有效完成刊物创办工作。

此外，本着为全地区文艺文化精品亮相的工作目标，积极创建"阿里文联"微信公众平台，广泛宣传文艺文化精品，为有力传播全地区文艺文化精品提供了常态化渠道。自2022年5月平台创建以来，共发布文艺文化作品205篇。

二、以"实"为关键点--促进工作落到实处

文艺来源于人民、服务于人民。2022年以来，阿里地区文联坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在最高位置，把有筋骨、有道德、有温度的作品表

现出来，使各族群众在精神生活上更加充盈。为庆祝七一建党节，组织阿里地区书画家协会举办"庆七一·颂党恩"暨喜迎党的二十大书画家进社区活动，以即兴创作、示范互动、抽奖赠礼等形式向群众赠送感党恩、民族团结、兴边富民等主题书画作品300余幅。

为记录阿里地区取得的发展成就，展现全地区各族人民团结奋进的良好风貌，阿里地区文联征集了1万余幅照片，精编1650张照片制作完成了《砥砺奋进

为推动一线职工特别是产业工人、农民工学历提升，吉林省总工会联合省教育厅开展"求学圆梦行动"，合作院校达到32所；与省委政法委、吉林开放

大学联合开展"城乡基层社会治理工作人员学历提升"专项行动，已累计资助近万名职工接受学历继续教育。

"没想到工作以后还有机会圆我上大学的梦！"长春汽开区杨柳社区网格长吕阳就是"求学圆梦行动"的受益者，她说："这真是实实在在的红利，让我可以实现学历与能力双提升！"

新征程，需要不断推进职工文化建设高质量发展。

11月18日，"中国梦·劳动美--奋进新征程建功新时代"全省职工书画摄影展开幕，300幅参展佳作以不同艺术形式，多维度展现出吉林经济社会的飞速发展，充分展现吉林职工蓬勃奋进的昂扬风貌。

这一年，吉林省总工会出台职工文化建设发展"十四五"规划，37项具体措施打造昂扬向上的职工文化；制定《吉林省职工文化创意中心建设规划方案》，绘就"2+8"（"2"大基本分区+"8"个创意空间）立体化职工文化服务体系，助力职工成长提升；联合樊登读书举办主题活动，向全省职工免费发放30万张双周读书卡，用书香凝聚向上的力量。

吉林省总工会组织的群众性文体活动在各地蓬勃开展。从职工健身操"云课堂"到乒乓球、羽毛球比赛，从运动会到文艺演出，职工们幸福的笑脸，浓缩着2022年的万千气象。

创新宣讲载体、探索多方合作、打造"工"字品牌、提升职工素质、输送文化大餐吉林省总工会用一个个"吉工+"品牌带来职工"流量优势"，展现了省总工会新思想引领的新发展。

二、建设高素质产业工人队伍书写改革发展新答卷

惟改革者进，惟创新者强。历时5年的产业工人队伍建设改革，在吉林省已经取得重要阶段性成果，27项重点改革任务全部完成，形成了100多项政策文件成果，打造了一批具有吉林特色的典型案例、亮点工作，为全面实施"一主六双"高质量发展战略提供强大的技能人才支撑。

让产改"试点"又"示范"，激活产业工人队伍建设改革的"一池春水"。"熟练掌握骨骼走向，精准下刀分割每个部位。"邹洪岩刚进入长春皓月清真肉业股份有限公司时就立志做当代"庖丁"。几年来，他不断提升技能，从一名普通职工成长为"吉林工匠"。"只要勤学、肯干、实干，我们一线产业工人都有出彩的机会。"邹洪岩说。

吉林省总工会全方位为工匠成才铺路搭桥，李万君、李凯军等一批杰出典

型在全国叫响，锻造出一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

让竞赛"创新"又"增效"，着力培养一支创新型、复合型、技能型产业工人队伍。

2022年7月，随着吉林省"十百千"重大项目劳动和技能竞赛启动，近5万

职工同台竞技，展现职业技能风采，营造技术创新比学赶超的浓厚氛围，团结动员广大职工投身重大项目建设，勠力同心把建设速度提起来、把发展的节奏带起来。竞赛受到企业和职工热烈关注和广泛参与，赛事规模、表彰力度、参

赛企业、参赛职工、赛事层次均创历史最高。"能参加这次竞赛让我收获满满，在提升自己的同时，也能通过这一平台与同行深入交流。"提及收获参赛选手如是说。

2022年，围绕吉林省"六新产业"发展和"四新设施"建设，省总工会创新竞赛活动形式，分产业（行业）开展一系列岗位练兵、技能比武、技术协作等劳动和技能竞赛活动，以"创新创效"为主线，推动技能攻关、技术创新和工艺革新，促进企业降本增效、职工提素强能。

让培训"蓄力"又"赋能"，打造全周期的职业技能培训提升体系。

"我们的职工技能提升培训平台'新型学徒制'培训班，把培训课堂搬到生产一线，职工足不出户就能听到劳模授课。"国能双辽发电有限公司技能提升培训平台负责人王吉伟说。

这个平台是吉林省总工会开展省市县三级职工技能提升培训平台建设的缩影。省总工会积极探索"互联网+"，创新开办"一企一课"培训模式。吉林省精益工匠培育示范基地和吉林省职业技能竞赛集训示范基地通过强强合作实现"1+1＞2"的效果，让工匠技艺薪火相传。

这一年，吉林省总工会坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者，选树了一批作出突出贡献的先进典型，向全总推荐全国五一劳动奖状3个、全国五一劳动奖章23个、全国工人先锋号31个；评选出省五一劳动奖状获得单位30个、省五一劳动奖章获得者100名、省工人先锋号获得集体40个。在把吉林打造成大国工匠的培育地、高技能人才的聚集地、高素质产业工人队伍养成地的征程上，书写了一份改革发展的新答卷。

三、丰富完善职工服务体系迈出"普惠+精准"新步伐

"要立即启动对受疫情影响的困难企业和困难职工的帮扶工作！"2022年3

月初，吉林省出现新一轮疫情后，省总工会迅速行动，分9批次安排下拨地区转移支付专项资金亿元，为高校筹捐2079万元抗疫资金和物资、发放帮扶救助资金1600余万元省总工会及时了解困难职工在疫情期间的需求，全力做好帮扶救助；密切关注疫情导致的劳动关系矛盾和纠纷，切实维护职工合法权益；通过各种"工媒体"宣传抗疫政策，引导职工群众正确对待疫情；在全省开通15条心理服务热线，帮助职工群众舒缓焦虑情绪"这20万元小额贴息贷款，不仅解决了企业的资金难题，更增加了我们实现创业梦的底气！"

2022年12月5日，白城市众享传媒中心总经理王兴娜握着工会干部的手，道出由衷地感谢之情。

2022年，省总工会为小额贴息贷款列支3000万元，为创新创业的企业和职工、受疫情影响经营困难的小微企业和个体工商户提供贴息支持，让609户小微企业和882名职工享受到了政策"及时雨"。

2022年8月26日上午，吉林铁合金股份有限公司职工冀开来的双胞胎女儿在热烈的掌声中，从吉林市总工会相关领导手中接过助学金。"'金秋助学'拨开了我们一家人心中的愁云，让我们看到了阳光！"

伟大时代催生伟大思想，伟大思想引领伟大时代。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。

一年来，宣传思想战线将学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想与迎接宣传贯彻党的二十大有机结合，不断夯实理论基础，为奋进新征程、建功新时代提供了坚强思想保证。

注重生动鲜活，推动理论武装向基层延伸--

2022年11月9日，湖南省长沙市暮云街道莲华村党员学习室内，不时传来阵阵掌声，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团成员与基层干部、村民代表围坐

在一起，进行理论宣讲。

在村里宣讲，"乡村振兴"自然是高频词。宣讲团成员围绕"加快建设农业强国""建设宜居宜业和美乡村"等话题，紧扣党的二十大报告和莲华村实际，引发现场干部群众的强烈共鸣。

用接地气的形式宣讲党的政策主张，以生动的群众语言让党的创新理论走进百姓心田。一个多月时间里，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团在各地区各部门各单位作报告80余场，举办各种形式互动交流活动50余场，直接听众101万人，通过电视直播、网络转播等渠道间接收听收看人数达2200多万。

以中央宣讲团为参照，各地也纷纷抽调骨干力量组成宣讲团，在与干部群众互动交流中，把党的二十大精神讲清楚，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲透彻，"两个结合"日渐耳熟能详，"六个坚持"不断入脑入心。

从北疆大地到彩云之南，从黄土高坡到雪域高原，各级各地宣讲队伍进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，让党的"好声音"唱响基层每个角落。

丰富研究视野，为思想阐释提供坚实学理支撑--

在全党全社会喜迎党的二十大之际，《习近平谈治国理政》第四卷以中英文版出版，面向海内外发行。

作为集中展现马克思主义中国化时代化最新成果的权威著作，《习近平谈治国理政》第一至四卷已成为广大党员干部群众理论学习的案头卷、必读书。

从习近平同志《论党的青年工作》《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》等著作问世，到《习近平经济思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》等书籍出版，伴随着研究视野的不断丰富，一个个理论成果帮助人们更加全面准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、深邃内涵。

《百年大党面对面》聚焦"中国共产党是什么、要干什么"这一根本问题，语言通俗耐读，栏目设置多样，更加入了许多深度阅读的扫码链接；《中国共产党宣传工作简史》《百年初心成大道--党史学习教育案例选编》等书籍相继问世，为推进党史学习教育常态化长效化提供了丰富材料。

一本本通俗理论读物广受读者青睐，成为宣传思想战线在推进理论建设中紧跟时代步伐、回应热点关切的生动写照。

创新形式载体，理论传播广度不断拓展--

一年来，主流媒体围绕党的创新理论宣传报道，既致力于打造重磅力作、奏响黄钟大吕，同时又主动顺应媒体融合之变，将镇版和刷屏相结合，打造令人眼前一亮、传播广泛的新媒体作品。

中央主要媒体持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神报道，推出电视专题片《领航》、系列纪录片《情怀》、融媒体产品"近镜头·温暖的瞬间"等新闻力作，多维度、立体化展现习近平总书记的重要思想、情怀风范，引导党员干部群众进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

思想伟力激荡神州，党心民心极大凝聚。如今，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"已化作人民心声，成为不可撼动的思想共识和行动自觉。

二、展现十年成就，提振精神士气

2012-2022，在波澜壮阔的历史长河里，新时代十年踔厉奋发，镌刻着中国人民团结奋进的铿锵足迹。

2012-2022，在幅员广袤的中华大地上，新时代十年成绩斐然，书写下一个又一个彪炳史册的东方传奇。

时光无言，山河为证。回首伟大变革，习近平总书记深刻指出："新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。"

聚焦十年来的战略性举措、变革性实践、突破性进展、标志性成果，宣传思想战线各领域广泛宣传、立体呈现，激励广大干部群众提振信心士气，以昂扬姿态奋进新征程、再创新辉煌。

坚定自信，全景展现伟大历程--

2022年国庆假期，秋日暖阳里，北京展览馆"奋进新时代"主题成就展涌动着参观的热潮。从"奇迹号"巨轮模型扬起的风帆上追寻新时代中国的腾飞轨迹，通过四川凉山彝族自治州"悬崖村"今昔对比照片体悟脱贫攻坚的伟大意义，透过"何以中国"线上展览感受中华文明的博大精深。

徜徉展厅，精彩纷呈的实物展陈和图文并茂的全媒展示，铺展开新时代气象万千的宏阔画卷，令人们深切体会到神州大地处处涌动的生机与活力。

自9月27日开幕后，"奋进新时代"主题成就展吸引了社会各界广泛关注，6个展区、6000多项展览要素浓缩十年时光，全方位、全景式展现了新时代走过

的光辉历程。

"成就辉煌、体验丰富""深感震撼、鼓舞人心""祝愿我的祖国繁荣昌盛越来越好"展览留言簿上，观众们热情感言，表达着对发展成就的由衷赞叹与对党和国家的深情祝福。

书写巨变，生动刻画非凡成就--

积极深入调研、不断锤炼"四力"，新闻战线用务实作风、清新文风讲述奋斗征程，用融合手段、全媒呈现描绘出壮美图景。

2022年2月17日，中国共产党历史展览馆，"奋进新征程建功新时代"大型主题采访活动正式启动。

新闻战线分地区分领域分行业开展报道，广大新闻记者用手中的笔和镜头，满怀自豪记录伟大时代的历史跨越，满怀热忱展现伟大人民的不懈奋斗，充分反映新时代党和国家事业发展的非凡成就和宝贵经验。

中央主要新闻媒体开设"老区新貌""大美边疆"等栏目，组织开展行进式、互动式采访，生动讲述了党的十八大以来革命老区和边疆地区的精彩故事。

与此同时，中央和地方层面举办"中国这十年"系列主题新闻发布会，60个中央部门出席36场中央宣传部新闻发布会，31个省区市党委主要负责同志在当地出席省级党委新闻发布会，全面展现党和国家事业取得的伟大成就。

党的二十大新闻宣传给国人和世界留下难忘回忆。大会现场直播庄重大气、盛况传遍全球，二十届中央政治局常委同中外记者见面会报道生动立体、催人奋进，2场新闻发布会、5场记者招待会、8场外出参观采访活动丰富多彩，党代表通道、首设代表团新闻发言人引人注目，"二十大时光"专题专栏有声有色，网络传播平台精彩纷呈，各类融媒体产品直抵人心，展现了中国共产党民主务实、自信自强的形象。

讴歌时代，精彩演绎十年蝶变--

借一家肠粉店的命运起落从百姓视角反映中央八项规定带来的重要影响，以江南水乡为切入口讲述乡村振兴的故事电视剧《我们这十年》火爆荧屏，通过11个单元将伟大变革落在一个个具体人物身上。有网友表示："每个老百姓的获得感诠释出伟大变革，这是剧中人的故事，也是你我的生活。"

从纪录片《这十年·幸福中国》、综艺《这十年·追光者》热播，到电影

《奇迹·笨小孩》《平凡英雄》上映，再到电视剧《人世间》《县委大院》上演，一部部影视作品在细微处见真情，以小人物折射大时代。

从"筑梦--我们的新时代美术摄影作品展"开展，到"时代交响--全国优秀乐团邀请展演"举办，来自各个领域的文艺工作者，用不同的艺术表现形式刻画时代风貌、定格美好瞬间。坚持与时代同频、坚持以精品奉献人民，宣传思想战线各领域以一个个有温度、有筋骨、有力量的精品佳作，提振了精神力量、擦亮了奋进底色。

三、服务发展大局，凝聚信心力量

2022年12月9日，法国巴黎戴高乐机场，一架搭载着江苏苏州商务经贸团近

190人的包机缓缓降落。他们带着各色礼品和生产样品，赴欧洲多地开展订单洽谈和招商活动。

随着我国疫情防控措施优化调整，浙江、江苏、四川等多地外贸企业在地方政府支持下，掀起组团"出海招商"的热潮，按下经济复苏"快进键"。

这是长期以来，我国坚持统筹疫情防控和经济社会发展、着力推动经济运行整体好转的一个缩影。

一年来，宣传思想战线围绕中心、服务大局，积极做好正面宣传引导，为统筹疫情防控和经济社会发展营造良好氛围，进一步稳预期强信心。

"从改善社会心理预期、提振发展信心入手"，深入宣传中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神，宣传思想战线站在全局高度深入解读党中央对经济形势的重大判断，阐释坚持"稳中求进"工作总基调、"推动经济运行整体好转"、"建设农业强国"的决策部署，展现特殊背景下中国经济的韧性、潜力和活力。《一图看懂2022中央经济工作会议要点》《中央定基调，明年经济工作这么干》等生动活泼的融媒体产品，回应了人民群众对经济发展趋势、就业增收、社会保障等方面的关切，增强了砥砺前行的信心，激发了干事创业的热情。

新闻媒体聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、科技自立自强等方面，播发"走进县城看发展""江河奔腾看中国""新征程·高质量发展谱新篇"等专题专栏报道，各路媒体记者访基层、看收获、谈发展、析经验，记录乡村振兴新变化、介绍科技创新新成果、展现改革发展新作为。

围绕"二十条""新十条""乙类乙管"等疫情防控优化措施，国务院联防联控机制和各地有关部门持续举办新闻发布会，就预防措施、感染后科学用药、康复后注意事项、老年人出现症状何时需要就医等群众关心的防疫热点问题，组织权威专家和专业人士，第一时间给予详细解答和分类指导，给人们吃

下"定心丸"。

新闻媒体积极开展宣传引导和心理疏导，充分解读防疫政策优化调整的科学性、合理性、必要性，及时反映党委政府已经做了什么、正在做什么、还要做什么，生动展现全社会团结一心、守望相助、共渡难关的最美画面和感人瞬间。一系列回应关切的详实数据、鲜活案例、专家采访，一个个传递温暖和力量的短视频、微影像、网文评论，缓解了焦虑、带来了信心、凝聚了共识。

无数挺身而出、迎风逆行的志愿者，奔忙在抗疫一线，在网上、在线下全面搜集百姓的困难和需求，全力为群众排忧解难，一袋米、一捆菜、一盒药，物虽平常，皆是温暖。

坚持团结稳定鼓劲，新闻舆论工作守正创新，文化文艺领域百花齐放。近来，重大文化工程《复兴文库》出版发行，引发国人广泛关注。

这部卷帙浩繁的丛书，全五编包含60多卷、300多册、亿多字，已出版三编共计37卷、195册、6190万字，时间跨度百余年，字里行间回响着一个古老民族走向复兴的铿锵足音。"修史立典，存史启智，以文化人，这是中华民族延续几千年的一个传统。"习近平总书记亲自为《复兴文库》作序，发出"坚定历史自信、把握时代大势、走好中国道路"的时代强音。今日之中国，传承厚重的中华优秀传统文化，文化自信正在为实现中华民族伟大复兴提供源

源不断的精神动力--

从中国国家版本馆开馆到"中国历代绘画大系"文化工程即将结项，一项项重大文化工程护文明之火种，传永续之文脉；

从良渚、殷墟等遗址考古取得重要进展，到清代晚期木质沉船"长江口二号"出水，中华文明探源工程、"考古中国"取得丰硕成果；

从首届全民阅读大会成功召开，到"时代楷模""中国好人"不断涌现，精神文明之花更加灿烂，道德的力量绽放出耀眼的光芒。

一年来，宣传思想战线坚持以文化人、凝心聚力，为中华文明注入新的时代活力。强信心、暖人心、聚民心、筑同心，需要统筹网上网下，营造天朗气清的网络生态。一枕临流水，一网通天下。2022年，水乡乌镇再次吸引世界目光。

2022年11月9日，作为世界互联网大会国际组织成立后的首届年会，以"共建网络世界共创数字未来--携手构建网络空间命运共同体"为主题的2022年世界互联网大会乌镇峰会成功举办。

峰会上，新潮技术轮番亮相、智慧火花闪耀碰撞，关于数字未来的讨论和畅想正从乌镇传向未来和远方。

一年来，无论是举办中国网络文明大会等活动，还是中央网信办出台加大治理网暴力度、整治移动互联网应用程序领域乱象等具体措施，宣传思想战线积极推进互联网内容建设，构筑向上向善的网络文明新风尚。

在各部门通力合作下，网络空间更加清朗，积极健康的网络文化加速培育，相关法规制度体系更加完备，有力维护了亿万网民共同的精神家园。

四、奏响中国之音，展示国家形象

"中国14亿多人口实现现代化将是人类发展史上前所未有的大事。"2022年11月17日，习近平主席在泰国曼谷举行的亚太经合组织工商领导人

峰会上发表书面演讲，深入阐释中国式现代化的丰富内涵和世界意义。

从巴厘岛到曼谷再到利雅得，党的二十大圆满落幕后，中国元首外交的繁忙程度一路延续，不仅展示了大国外交的魅力，也为世界更好了解真实、立体、全面的中国打开了一扇扇窗。

紧跟习近平主席全球步伐，中国媒体全方位报道、多角度呈现，推动中国理念、中国主张走向世界。

推动构建人类命运共同体、弘扬全人类共同价值、全球发展倡议、全球安全倡议这些凝结着中国智慧与担当的理念和愿景，经过话筒、镜头和网络，不断让国际上更多的人所了解、所熟悉，为动荡的世界注入宝贵信心和力量。

一年来，宣传思想战线在外宣领域结合中国不断推动全球发展、开展国际安全合作的生动故事，坚持国家站位、树立全球视野、创新话语表达，多语种、多渠道、多媒体向国际社会开展积极宣介，推动中国理念深入人心，渐成世界共识。

奏响中国之音，既要讲好中国故事、中国方案，又要敢于亮剑、敢于斗争。2022年6月23日，瑞士日内瓦，中国常驻日内瓦代表团和新疆维吾尔自治区

共同举办的"人民幸福生活是最大的人权"涉疆视频宣介会如期举行。

宣介会现场，与会嘉宾和专家学者高度赞赏中国共产党和中国政府坚持在推动新疆经济社会发展、促进和保护人权等方面取得的显著成就，对一些西方国家基于谎言和虚假信息诬蔑中国的恶劣行径，予以深入揭露和驳斥。

一年来，针对一些国家在涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉疫情等问题上对中国的攻击抹黑，宣传思想战线敢于发声、善于发声，以充分的事实依据、丰富

的表现形式，有理有利有节戳穿虚假谎言，令中国声音在众声喧哗中始终清晰响亮。

一声声有力回击掷地有声、激浊扬清，一场场主场盛会尽显大国风范、笑迎四海宾朋：早春，片片"雪花"飘进"鸟巢"，八方来客汇集在五环旗下，北京冬奥会、冬残奥会写下"一起向未来"的崭新篇章；

夏季，第五届中非媒体合作论坛等活动如期而至，在彼此交流中，为促进民心相通、共谋合作发展营造了良好的舆论氛围；

金秋，"新技术"首秀、"新鲜货"云集，第五届进博会为共创开放繁荣的美好世界凝聚强大正能量；

冬日，第五届"阿拉伯艺术节"、"一带一路"新闻合作联盟第二届理事会议等活动，为密切人文交流搭建起友谊的桥梁。

宾朋满座、济济一堂，宣传思想战线用真诚联接中外、用真情沟通世界，让国际社会更加清晰地看到一个可信、可爱、可敬的中国形象。

2023年的大幕已经拉开，历史写下辉煌过往，时间掀开崭新一页。

回望过去，党的二十大报告提出，新时代党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，文化事业日益繁荣，网络生态持续向好，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。

面向未来，习近平总书记发出号召："我们要踔厉奋发、勇毅前行，努力创造更加灿烂的明天。"

站在新的起点上，肩负着"铸就社会主义文化新辉煌"的崇高使命，宣传思想战线意气风发、昂首前行，踏上充满光荣和梦想的远征。

文明馨香润心田

湘潭高新区新时代文明实践工作综述

（2023年1月6日）

2022年，在市文明办、新时代文明实践指导中心的精心指导下，湘潭高新区充分发挥新时代文明实践中心引领带动作用，构建"政府主导、多方支持、全社会参与"的工作格局，打造有凝聚力、有战斗力、有号召力的志愿服务队伍，形成联动性、多功能、便民化的活动主阵地，积极开展群众性精神文明创建活动，文明馨香浸润"百姓"心田，文明实践活力进一步释放。

一、加快阵地建设，推进文明实践落地见效

只有建好文明实践阵地，才能让文明实践活动生根发芽。湘潭高新区围绕基层宣传文化思想工作和精神文明建设要求，积极推进以区、街道、村（社区）三级为单元的新时代文明实践中心（所、站）建设。目前双马、板塘两个街道，17个村（社区）的新时代文明实践所、站均已挂牌成立，实现全覆盖。

2022年7月，湘潭高新区新时代文明实践中心揭牌，从此该区的志愿活动有了"大本营"。

区级新时代文明实践中心设置有爱心银行、高新大讲堂、雷锋服务驿站等12个功能室及服务区块，充分解决了文明实践"在哪做"的问题。同时，各街道、村（社区）新时代文明实践所、站依托综合文化服务中心、党群中心、农家书屋等场所，也建立了相应的功能活动室，实现了有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制"五有"标准全覆盖。

二、凝聚志愿队伍，让文明实践更有温度

广场舞表演、辖区老人分享故事、花鼓戏串烧表演、合唱《拉住妈妈的手》、诗朗诵《风华正茂》这是2022年重阳节湘潭高新区新电社区新时代文明实践站、"舒心驿站"志愿服务队共同主办的"团圆金秋快乐重阳"主题活动，现场气氛热烈，丰富了辖区居民的精神文化生活。

重心下移，加强基层科普服务。围绕教育、安全、健康等需求，开展形式多样的科普服务。邀请省、市有关专家在曲沃里村科普惠农中心服务站开展农业实用技术培训，并向生猪养殖户和小麦种植户发放科普图书300余册；邀请市心理卫生协会、市心理咨询师协会、市心理学会专家在段店乡、金殿镇、一平垣乡、武警临汾支队执勤五大队襄汾中队，从提升人际关系与沟通能力的角度举办四场心理健康讲座；联动市护理学会、市医学会、市抗癌协会开展了四场线上健康知识科普宣讲；在刘村镇高堆村鸿都龙敬老院开展重阳节科普志愿服务活动，为老年朋友送慰问品、健康知识科普图书及义务诊疗服务；联合爱尔眼科在水塔社区古城公园、路东街道办卫生服务中心、刘村镇敬老院开展全眼健康科普活动。2022年，全市共有8个社区获山西省优秀科普示范社区称号，共有6个科普惠农中心服务站被评为星级服务站。

加大培训，提升科普服务能力。开展临汾市科普助力乡村振兴培训会，各县（市、区）科协负责人，部分基层科协"三长"、科普信息员、农技员和科普惠农中心服务站、乡村e站信息员及各类基层科普组织负责人80余人参加培训；开展第八届临汾市青少年机器人竞赛科技教师培训会，十余个县（市、区）300余名科技教师参加；开展全市全民科学素质工作大讲堂暨联络员培训会，共计百余人参加。不同层次不同方面的培训，推动全市科协基层组织、科普工作者履职能力不断提升。

2022年，市科协、翼城县科协被中科协评为"全国科普日活动优秀组织单位"；吉县科协全国科普日青年科学家精神宣传活动、浮山县科协全国科普日食品安全"三进"活动，被中国科协评为"全国科普日优秀特色活动"。

四、聚焦经技融合，服务创新驱动发展更深入

立足试点，精准开展技术对接服务。邀请山西省金属学会、山西大学、山

西工程技术学院等单位十余名专家前往"科创中国"山西试点城市（园区）侯马开发区、曲沃县开展入企服务对接活动。多次深入山西建邦集团、山西汤荣机械制造股份有限公司、山西通才工贸有限公司轧钢Midia生产线等重点企业，详细了解企业在技术改造升级、能耗双控、节能减排、减污降碳增效等方面所采取措施，对企业生产和发展过程中存在的问题进行全面梳理，指出了解决路径，拓展了企业在人才引进、技术攻关、数字与经济融合等方面的发展渠道。

提升能力，活跃学会学术交流。邀请专家为市心理卫生协会开展NLP心理实操技能专题讲学，助推协会心理服务品牌建设。理论知识与现实咨询工作相结合，在市心理咨询师协会开展个案实操观摩演练、OH卡实操培训，提升学会成员工作技能；以市护理学会为载体，开展康复护理专科护士临床实践培训，推动区域护理事业全面繁荣和卫生健康事业的全面发展。

五、积极探索路径，服务党和政府科学决策更有效

先行先试，创新科技智库试点工作。市科协被设为山西省科协科技创新智库试点，在全省率先制定《临汾科技智库建设实施方案》，着力构建临科智库联盟、临科智库基地和全国科技工作者状况调查站点三个工作体系。完善《临汾科技智库管理办法》《临汾市科技智库专家管理办法》，积极组织选聘临汾科技智库专家、搭建临科智库网络平台，为下一步深入实施"智汇中国"临汾行动奠定基础。

广开言路，开展优秀智库成果遴选活动。开展智库遴选，在全市范围内广泛征集科技工作者的意见和呼声，推动成果转化，为党委、政府科学决策提供有力的科技支持。

2023年是"十四五"规划实施的关键之年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市科协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履职"四个服务"，团结引领广大科技工作者，创新求实奋发图强，努力开创新时代科协工作新局面。

凝聚"主力军"磅礴力量 谱写新时代奋进华章

2022年吉林省工会工作综述

（2023年1月13日）

一幅幅埋头苦干的劳动画卷，在白山松水间生动铺展；一曲曲踔厉奋发的劳动强音，在吉林大地上雄浑奏响。

2022年，吉林省总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神这条主线，胸怀全局、竭力担当、科学作为，在新时代新征程上不断开创全省工运事业和工会工作新局面，全力谱写新时代全面建设社会主义现代化新吉林华章。

一、凝聚奋进新征程磅礴力量以新思想引领新发展

吉林工会坚决履行引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，以党的创新理论武装职工，以共同奋斗目标团结职工，以先进时代精神激励职工，通过生动活泼、卓有成效的思想政治引领，把广大职工思想统一起来、共识凝聚起来、力量激发出来。

党的二十大胜利闭幕后，吉林省总工会迅速召开全省工会专题会议、理论研讨会议等传达学习、部署落实，通过理论宣讲、劳模宣讲、演讲比赛、知识竞赛等方式，把"大学习"的课堂、"大宣讲"的阵地搬到工厂车间、生产一线，在"工言工语"的润物无声中，切实提升广大职工与党同心、跟党奋斗的坚定性和自觉性。

"我的梦想就是做一个有价值的普通人。今天，看着全球越来越多的人，享用着我们的产品，我想，我的梦想正在实现！"全国技术能手、中车长春轨道客车股份有限公司高级技师王丽萍，在吉林省总工会组织的劳模工匠宣讲活动中，讲述了自己在岗位上深入钻研、勇于创新、敢为人先的励志故事。

2022年，"永远跟党走、奋进新征程""喜迎二十大、建功新时代"等系列宣传教育活动，从新绿复萌到岁律更新，在广袤的吉林大地如火如荼开展，着力推动"中国梦·劳动美"的价值引领深入基层、扎根职工，劳模精神、劳动精神、工匠精神逐渐成为全社会备受尊崇的社会风尚。

新时代，需要具有高度专业性和创造性的新型劳动者。

为了进一步提升困难群众就业水平，浚县在全域开展"人人持证、户户增收"专项行动，强化技能培训，大力拓展岗位。

"中原好焊""炳良商务""黎阳月嫂"等一个个人力资源品牌享誉省内外，受灾群众持证达万人，持证后就业率96%，高出全国平均水平4个百分点。

同时，全县新增公益性岗位就业2360人、"爱心岗位"就业1022人，脱贫户人均工资性收入同比增长%，监测对象人均工资性收入同比增长%。

"党的二十大指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。下一步，我们将持续聚焦防返贫、强帮扶，进一步稳固脱贫基础，兴产业、促就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴贡献力量。"周学超说。

踔厉奋发担使命奋楫扬帆启新程

临汾市科协2022年工作综述

（2023年1月10日）

岁月不居，天道酬勤。弹指一挥间，2022，载着荣光和感动，悄然谢幕；2023，携着梦想和使命，盛装登场。

回首过去的一年，在省科协的有力指导和市委、市政府的坚强领导下，市科协坚持"1135"工作思路，积极发挥桥梁纽带作用，扎实履行"四服务"职责，统筹推进"5×3"工作矩阵，团结带领广大科技工作者，凝心聚力，真抓实干，各项事业不断取得新进步。2022年市科协先后被中国科协、中国科协青少年科技中心、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、省科协等部门和单位授予"全国科普日优秀组织单位""科学调查体验活动优秀组织单位""节约型机关""2022年中国创新方法大赛优秀组织单位""第十七届山西省宋庆龄少年儿童发明奖优秀组织单位"等荣誉。我市被中国科协青少年科技中心、中国青少年科技辅导员协会确定为"科创筑梦助力双减试点城市"，被省科协设立为"山西省科协科技创新智库试点"。整体工作位列全省科协系统第一方阵。

一、坚持从严治党，全面加强党的建设

2022年，市科协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于党建统领科协事业发展的各方面、全过程，不折不扣落实好"第一议题"制度，教育引导全体党员不断增强中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。建立形成以党组理论学习中心组为龙头，支部"三会一课"为基础，党员自学为主体的全方位、多层次、立体化的学习新格局。以党建活动引领业务工作同频共振、提质增效，采取"工作思路抓创新、基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善"的方法，抓重点、破难点、创亮点，积极探索机关党建和业务工作深度融合的新路子。以开展"摸实情、查实况、办实事深入服务基层科技工作者"活动和"向人民群众交好账"实践活动为契机，让党员干部亮身份、表态度、见行动，实现党建与业务深度融合。

二、加大团结引领，服务科技工作者更贴心

规范制度，加强与科技工作者的联系。召开临汾市科学技术协会第一次代表大会，加强科协与广大基层科技工作者的联系，扩大与科技工作者沟通的渠

道，增强服务科技工作者的能力。出台《临汾市科协领导干部联系科技工作者制度》，科协领导班子分组带队深入县（市、区）和市属学会，走访慰问医院、园区企业、基层农技协的优秀科技工作者和市科协"一大"代表，召开座谈会30余次，收集各类意见、建议和问题共计32项。

思想引领，凝聚同心向党的合力。先后组织带领科技工作者代表前往霍州、汾西开展"追寻领袖足迹，感悟初心使命"主题党日活动；前往永和县东征村开展"弘扬东征精神、汲取奋进力量"主题党日活动；前往刘村镇红色革命文化厅开展"致敬英烈忆初心爱国歌曲迎国庆"主题活动；开展"弘扬科学家精神、汲取奋进力量"主题党日活动，观看电影《谷魂》，激励大家忠心向党、科技报国。

价值引领，构筑科学家精神教育新阵地。组织开展"中国科学家精神进企业"专题宣讲报告会，来自山焦集团相关技术人员百余人聆听报告；组织开展"中国科学家精神进校园"专题宣讲报告会，联动全市各中小学校近万名学生参加；组织全市中小学生在线观看"天宫课堂"，为5所农村中学争取到线下资源包，871名同学参加线下活动；开展主题为"喜迎二十大，讲好科学家故事"线上演讲活动，全市共有300余名学生参加。

创新形式，丰富科技工作者节日活动。以"临汾最美科技工作者"学习宣传为切入点，开展"临汾最美科技工作者"网络投票点赞活动，共计有213万余次访问量，72万总票数；在临汾市广播电视台举办"2022年临汾最美科技工作者"发布仪式，在《临汾日报》发布"十佳最美科技工作者"事迹报道，在临汾TV、临汾科协微信号上广泛宣传，在全市掀起学习最美、争当最美、创新争先服务临汾高质量发展的热潮。

三、积极能动履职，服务公民科学素质提高更有力

完善机制，构建全民科学素质工作新格局。认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，出台《临汾市全民科学素质行动规划纲要（2021-2025年）》，明确各部门任务职责，细化工作措施；召开临汾市2022年全民科学素质工作会议，对全年工作进行安排部署；组织动员各行各业踊跃参加山西省全民科学素质竞赛答题，全市参与答题达55万余人次。

示范引领，推动全域科普行动。突出重点，打造亮点，在蒲县举办全国科普场景科普创新试点实践活动，集聚省级农业、医疗、生态等方面数十名专家分赴社区、协会、基地开展订单式科普讲座、技术服务等。继2021年蒲县成为

全省唯一创建成功2021-2025年度第一批全国科普示范县后，翼城、襄汾、霍州成功创建2021-2025年度第二批全国科普示范县，我市创建数量名列全省第一。创新形式，广泛开展科普活动。搭建青少年活动平台，先后组织开展第37

届临汾市青少年科技创新大赛、临汾市青少年科学素养网络竞赛、第二届家庭实验挑战赛等活动；组织全市青少年参加宋庆龄少年儿童发明奖、青少年高校科学营线上活动。做强科普品牌，制作科普小视频，举办科普讲堂，并在临汾科协微信公众号、视频号、临汾科普抖音平台等线上媒体发布，受众达数十万人次。

文明有底色，最美志愿红。湘潭高新区整合调动辖区志愿者、单位、企业、社会组织、群团组织等力量，成立了区级新时代文明实践志愿服务总队"暖心助困"志愿服务队和"同心筑梦""红心向党""文心阅读"等10支志愿服务分队。各街道、村（社区）根据本地特色和优势成立了若干志愿服务队伍。2022年，湘潭高新区累计开展志愿服务活动500余场，参与志愿者达2000余人次，服

务群众超万人次。

为切实把工作做到老百姓心坎上，湘潭高新区开展"精准滴灌"式新时代文明实践志愿服务，如理论宣讲、扶贫济困、环境整治、疫情防控、全民阅读等等。据统计，2022年，湘潭高新区面向青少年、老年人、困难家庭等群体开展慰问帮扶活动70余次，在重要传统节日开展"我们的节日"相关文化活动20次，开展了"3·5雷锋日""温情帮扶暖人心""文明实践育新人"等各类主题志愿活动。

三、突出品牌创建，让文明实践更生动

"节目接地气，有'湘味'！"2022年4月，湘潭高新区牵头组织了"月秀越开心·书香润莲城"全民阅读活动，市委常委、宣传部部长刘永珍高度评价活动成效。据了解，全民阅读活动精彩纷呈，直播平台累计在线观看数达70余万人次。

作为承办单位，"莲城读书会"自2014年成立以来，采用"线上+线下"模式，提出"同城、同频、共享、共读"理念，拥有万余名会员，策划开展了"飞花令"大赛、"小小阅读推广人"活动、书香家庭访谈系列、关爱留守儿童等活动375场次。近年来，湘潭高新区打造了"莲城读书会""宝莲慈善基金"迅达义工联、高新沐霖"阳光成长"心理健康活动等一系列在全市具有影响力的重点品牌服务项目，在开展各类活动中，注重充分考虑实际情况，灵活策划活动内容，做到活动开展常态化、项目化、清单化、品牌化，真正让文明实践活动"走入寻常百姓家"，群众知晓率、认可度和满意率较高，获得感显著增强。

湘潭高新区相关负责人表示，将继续不断奋进，进一步推动全区新时代文明实践中心、所、站建设正规化、标准化，持续开展形式多样的文明实践志愿服务活动，为城市描绘出生活更加美好、风尚更为文明的魅力画卷。

忠诚担当扬正气砥砺奋进再出发

五年来西藏自治区纪检监察工作综述

（2023年1月12日）

初心如磐，使命在肩；砥砺前行，不负人民。回望过去五年，我区纪检监察工作枝繁叶茂，硕果累累。

五年来，全区各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为西藏长治久安和高质量发展提供坚强保证。

一、强化政治监督推动党中央决策部署落实落地

纪检监察机关是政治机关，核心职责是政治监督，根本任务是践行"两个维护"。五年来，全区各级纪检监察机关始终把坚持和加强党的全面领导作为立身之本、履职之要，紧紧围绕习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，紧盯党的二十大精神学习宣传贯彻情况开展监督检查，及时纠正了一批只传达新闻稿不读原文、只传达不研讨等问题，推动党的二十大精神落地生根；聚焦"四件大事"聚力"四个创建"，加强对各级党组织贯彻党中央决策和自治区党委重点工作部署落实情况的监督检查，及时纠正了一批学习贯彻不到位、"两个维护"上存在偏差等问题。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。全区各级纪检监察机关坚持全面从严治党首先从政治上看，查办案件首先从政治纪律查起，严明政治纪律和政治规矩，紧盯"七个有之"问题，坚决清除同党离心离德的"两面人"、结党营私的"小团伙"、阳奉阴违的"伪忠诚"，消除政治隐患、维护政治安全。

巡视是政治巡视，本质是政治监督。五年来，自治区党委带头履行巡视主体责任，主要领导统筹谋划部署，区党委巡视工作领导小组狠抓具体组织实施，巡视机构深入落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，始终把严的基调贯穿巡视工作全过程，发挥政治巡视"利剑"作用。巡视发现问题后，注重与纪检监察机关等相关部门的协作配合，强化整改日常监督，压实整改责任，推动发现的问题真改实改，件件有着落。同时，研究制定具体实施办法，坚持"巡视带巡察"，加强上下联动，形成监督合力，强化问题整改和成果运用。

二、坚持"三不腐"一体推进全面巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

五年来，自治区党委始终以零容忍态度反腐惩恶，以系统施治理念推进反腐败斗争，纪检监察机关坚持"三不腐"同时发力、同向发力、综合发力，推动严厉惩治、规范权力、教育引导贯通融会，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

阿布、朱中奎、刘虎山、旺堆等一批党政主要领导干部的"落马"，持续释放惩治腐败的高压震慑。我区深化运用"四种形态"，对干部抓在经常、严在日常，坚持以案促改、以案促建、以案促治，针对案件暴露出的问题，加强党内法规建设，堵塞制度漏洞，把权力关进制度的"笼子"。我区强化同级同类警示教育，认真落实王君正书记关于"身边事教育身边人"的指示要求，初步构建起每年分层召开干部警示教育大会、编印并组织阅看忏悔录、摄制并播放警示片、举办廉政警示教育展等警示教育常态化机制，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、锲而不舍落实中央八项规定精神巩固深化作风建设

"违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规使用公车"坚守节点通报、节前廉洁提醒、日常监督检查等措施筑起遏制不正之风滋生蔓延的牢固防线，一直是我区加强作风建设的重要做法。

作风问题本质是党性问题。五年来，全区各级纪检监察机关始终坚持严的基调，把监督落实中央八项规定精神作为改进作风的一项经常性工作来抓，发扬钉钉子精神，盯住一个个节点，一个问题一个问题解决，纠"四风"、树新风，不断推动党风政风向善向上。

对公车私用、违规公款吃喝等老问题露头就打，对私车公养、收送电子红包等隐形变异问题重点纠治，同时，针对风腐一体的特征，着力查办案件中反映出的作风问题。紧盯形式主义、官僚主义，特别是群众反映强烈的突出问题，纪检监察机关紧紧扭住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设关键，深入整治作风顽瘴痼疾，纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。

2019年，全区查处扶贫领域腐败和作风问题1040件、给予党纪政务处分329人，移送检察机关9人；2020年，查处582件1524人，其中给予党纪政务处分451人，移送检察机关24人一组组数据，映衬着纪检监察机关在脱贫攻坚战中的不

懈努力。全区脱贫摘帽后，纪检监察机关持续加强过渡期专项监督，着力推动"四个不摘"政策落实，不断提升脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的实际成效。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全区纪检监察机关和广大纪检监察干部将深入学习贯彻党的二十大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一以贯之落实全面从严治党战略方针，增强斗争意志和本领，坚决把反腐败斗争进行到底，持续巩固雪域高原风清气正的良好政治生态。

铸牢绝对忠诚的政治品格

运城市党员干部锤炼政治品格综述

（2023年1月11日）

对党绝对忠诚是共产党人的政治灵魂和基本准则，是党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。

刚刚过去的2022年，我市广大党员干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，对党绝对忠诚，党有召唤、党员有行动，召之即来、来之能战；对人民绝对忠诚，坚持"人民至上、生命至上"，不惧风险、迎难而上；对党和人民的事业绝对忠诚，不讲条件、不计代价，勤奋敬业、无私奉献，把忠诚这一宝贵精神品质，铸入思想、融入灵魂、见诸行动。

一、坚定理想信念，深学细研中筑牢绝对忠诚的思想基础

理想信念是共产党人的精神之钙和政治灵魂。习近平总书记指出："理想信念坚定和对党忠诚是紧密联系的。理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。"

理想信念的根基，主要靠理论学习筑牢。理论上清醒，政治上才能坚定，理想信念才能笃定。

2022年，市委常委会严格落实市委常委会会议"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示，逐项深化理解，抓好贯彻落实；

2022年，市委理论学习中心组集中学习22次，系统重温习近平总书记重要论述，认真讨论发言，领会精神实质，用于指导实践；

市委举办市管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神暨全方位推动高质量发展专题研讨班、村（社区）党组织书记抓党建促基层治理能力提升专题培训班，教育引导党员干部自觉运用马克思主义的立场观点方法推动工作；

市委五届四次全会对学习宣传贯彻党的二十大精神作出全面安排部署，提出"十个新"的目标任务，全市党员干部以项目化清单化工程化方式狠抓落实，持续掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮，坚定自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动；

一年来，全市广大党员干部坚持在深学细研中感悟真理，坚持在对标对表中把准方向，通过持续不断理论学习，进一步增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。

"信之愈深、行之愈笃。"全市广大党员干部坚持理论联系实际的马克思主义学风，将思想和行动统一到党中央决策部署上来，将各项工作落实落细，切实做到政令畅通、令行禁止。

二、践行为民宗旨，在增进民生福祉中体现绝对忠诚的本质要求

自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，是党员对党忠诚的重要表现。习近平总书记强调："全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。"

岁末年初，市委、市政府为市民送上了一份份新年民生大礼--

2022年12月28日，舜帝街正式建成通车，打通了黄河金三角（运城）创新生态集聚区与运城经开区"最后一公里"，人们从运城北站到运城张孝机场互联互通时间由原来的30分钟缩短至10分钟；元旦前夕，干河综合治理工程干河新村-站北调节池实现清水复流，昔日的黑臭水体变身为"河畅、水清、岸绿、景美"的风景线。与此同时，河道的防洪排水能力得到彻底提升，实现了雨污分流，还城市一汪清水；

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别监测对象5607户15532人，解除风险3771户10487人，解除率%；

全市刑事、治安案件发案率分别下降%、%，安全生产事故起数、死亡人数分别下降53%、40%，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强；

一年来，全市广大党员干部深刻领悟"根基在人民、血脉在人民"的道理，坚定"一切为了人民、一切依靠人民"的群众观，始终把实现好、维护好、发展好群众利益作为干事创业的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，真正在为人民群众排忧解难、办实事做好事中重温初心、牢记初心、践行初心，"技能运城""书香运城""健康运城""幸福运城"加快

建设，人民群众获得感、满意度不断提升。

三、牢记职责使命，以强担当创业绩诠释绝对忠诚

对党绝对忠诚不是挂在嘴上、写在纸上的，而是要体现在实实在在的行动上。习近平总书记指出："要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党的忠诚。"

"刀在石上磨，人在事上练。"全市广大党员干部自觉把对党忠诚转化为履职尽责、真抓实干，守好、种好、管好党组织交给的"责任田"，做起而行之的行动者，自觉知重负重、勇于承压，努力将自己锤炼成为烈火真金，始终做攻坚克难的开拓者、搏击者，真正做到心中有数、手里有招。

去年10月，面对新一轮突发疫情冲击，广大党员干部对党绝对忠诚，党有召唤、党员有行动，召之即来、来之能战，党旗在抗疫一线高高飘扬，团结带领广大人民群众，在较短时间内打赢了这场前所未有的疫情防控遭遇战、阻击战和歼灭战；

盐湖区常态化推进在职党员参与社区治理，广大在职党员积极响应，第一时间向社区报到，参与社区治理，于2022年端午节前，66家区直单位2740余名在职党员深入社区，开展"党群连心话团圆"活动，进一步传递了党建温度、拉近了党群距离，真正实现了"党员展风采，居民得实惠"，在提升基层治理现代化能力和水平中展现作为、创造业绩；

永济市持续深化拓展"社区吹哨、党员报到"行动成果，全体党员干部下沉农村（社区）"守防线"、防控一线"当先锋"，做到党建引领同心、下沉属地同向、排查值守同岗、基层干部同责，92个机关事业单位的3678名党员干部快速下沉、编组入列该市的高铁站口、交通卡口等关键位置，党员干部切实把忠诚落实在具体行动和实际工作中；

一年来，全市广大党员干部自觉把对党忠诚转化为履职尽责，大力弘扬担当实干作风，紧紧围绕建设"一区两城三强市三高地"目标定位，争做运城高质量发展的"干将"、改革的"闯将"、攻坚的"猛将"，以时不我待、争分夺秒的紧迫感，努力把各项工作做到极致、做到最好，切实把忠诚落实在具体行动和实际工作中，体现在担当作为中，为实现新时代党的历史使命而努力奋斗、不懈奋斗。

一切过往，皆为序章！

春山在望，未来可期。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。

春天已经发出召唤，从来没有哪个春天让我们如此期待。眼中有光、肩上有责，手中有招、脚下有路，全市广大党员干部将持续铸牢绝对忠诚的政治品格，昂首阔步奋进新征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家运城篇章！

"赶考"新征程书写新答卷

黑龙江省人大常委会五年工作综述

（2023年1月10日）

律回春渐，新元肇启。

过去五年，是我省加快全面振兴全方位振兴的五年，也是人大工作取得显著成效的五年。站在收官时光大道上，循着走过的足迹回望，省十三届人大及其常委会在龙江发展史上留下浓墨重彩的一笔。

--立法工作取得新成效，共制定省本级地方性法规29部、修改158部、废止29部；审查批准设区的市制定地方性法规91件、修改47件、废止33件。北大荒集团尖山农场有限公司，成为我省第一家被全国人大常委会法工委确定的基层立法联系点。

--监督工作展现新作为，听取和审议"一府一委两院"专项工作报告84个，检查30部法律法规实施情况，开展专题调研和视察43次、专题询问3次、满意度测评5次。备案审查规范性文件413件。

--重大事项决定彰显新特色，依法作出决议决定14件、废止1件。

--选举任免工作形成新规范，任免地方国家机关工作人员4020人次。

--代表工作凸显新亮点，报送（提出）议案231件、建议3287件，其中代表团建议9件；代表参与常委会视察、调研等活动1330人次。全国人大代表杨震入选2022年全国年度法治人物。

--自身建设取得新突破，其中2022年24项工作被全省创先争优月报通报表彰。

五年来，在省委的坚强领导下，省十三届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，为推进全省高质量发展作出了贡献。

一、坚持党的全面领导

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证。省委高度重视人大工作，两次召开省委人大工作会议并出台相关文件。省委常委会每年听取省人大常委会党组工作情况汇报，研究讨论人大工作和建设中的重大问题。坚持省人大常委会党组书记全程列席省委常委会会议制度。

常委会坚持将党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程，制定并严格执行《常委会党组向省委请示报告重大事项工作制度》，确保在党的领导下依法履职、开展工作。五年来，有26件立法项目、10项监督议题列入省委常委会年度工作要点。其中，2022年有9件立法项目、3项监督议题，数量为近年最多。

常委会党组坚持把深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神作为重大政治任务，召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，进一步加强和改进新时代人大工作。

二、助力疫情防控和经济发展

"作出依法加强疫情防控决定，制定专项立法修法工作计划"常委会重新制定和修改中医药、动物防疫、野生动物保护、食品安全等条例；开展省中医药条例实施情况执法检查；及时增加监督议题，听取和审议省政府传染病防治工作情况报告，连续三年开展相关监督活动，有效筑牢群众生命健康法治防线。

常委会各副主任带队深入重点联系企业调研，指导督查疫情防控，帮助企业解决困难。落实"周协调、月调度、季检查"和"五个一"机制，运用"四个体系"，持续发力做好人大包联工作，助力企业纾难解困。发出《致全省各级人大代表的一封信》，动员代表带头复工复产、捐款捐物。

坚持立法与改革发展决策相配套相衔接，重新制定建筑市场管理条例，制定促进大数据发展应用、罚没和扣押财物管理等条例，开展哈尔滨新区视察及条例"立法回头看"。全国人代会时，将大庆页岩油勘探开发作为黑龙江代表团1号建议提出，并推动上升为国家战略。开展促进旅游业发展条例宣传贯彻、全省战略性新兴产业、中医药事业发展等情况专题调研视察，依法护航龙江高质量发展。

一、凝心聚力破难题精准帮扶暖民心

如何守牢不发生规模性返贫致贫的底线？如何在大灾之后持续巩固拓展脱贫攻坚成果？一个个棘手的问题摆在各级帮扶干部面前。

2022年，在上级党委、政府的坚强领导下，浚县县委、县政府坚持把应急抢险救灾与防因灾返贫致贫同步安排、同步推进；把动态识别与受灾群众灾情核查同步部署、同步开展；把动态帮扶与灾后恢复重建有机结合、同步实施。

其间，浚县针对困难群众开展精准帮扶，全力推进灾后恢复重建、培育特色产业、促进稳岗就业，灾区生产生活得到全面恢复，全县没有一户群众因灾返贫致贫。

浚县乡村振兴局局长邹仲卿介绍，自灾情发生后，浚县快速建立监测帮扶机制，实行"115627"精准识别工作法，走千村、访万户，发放张贴"连心卡"14万张，对存在风险农户做到了及时识别纳入。

一方有难八方支援。为了提升对浚县受灾困难群众的帮扶力度，省委、省

政府制定了18条支持浚县的政策措施，选派22家省直单位对浚县开展定点帮扶。"赵书记，我们刚过来，对村里的情况还不了解，你带我们到村里走走，

看有哪些问题是急需解决的。"在浚县屯子镇荆寨村，省驻村帮扶工作队的工作人员在村党支部书记赵志红的带领下，走街串巷详细了解村情民意，第一时间进入工作状态。

同时，市委、市政府也组织了6个区与浚县受灾重的6个镇、96家市直单位与96个受灾重的村开展一对一帮扶，确保帮扶实效。

在外力帮扶的作用下，浚县也在不断提升内生动能。

--浚县创新运用基层党建"1+1"双联工作法，组织107家单位、2059名帮扶队员帮村联户，形成了省市县上下联动、尽锐出战的工作格局，实现了受灾群众帮扶全覆盖；

--全县坚持把政策落实作为防因灾返贫致贫工作的底线任务，对所有因灾导致生活困难的群众优先帮扶，全面落实灾后救助、临时救助、蓄滞洪区运用补偿等政策，确保困难群众第一时间得到救助；

--2022年，已累计发放各类生活救助资金亿元，涉及249个村的亿元蓄滞洪区运用补偿金，分两批两日内全部发放到户；

--义务教育阶段适龄少年儿童应救助全救助，无一人失学辍学；

--所有受灾群众小病有人管、大病有救助、看病能报销；

--全县56264户受灾群众全部住上安全房、放心房；

--快速组织应急供水、水毁工程抢修，实施"四化"供水项目，确保了饮水安全动态达标；

--制订兜底政策措施和配套操作办法，形成了更加完整清晰的"大救助、大协作、大联动"保障体系。

一系列保障措施的落地落实，让老百姓享受到了好政策带来的福音。新镇镇王马湖村脱贫户王国玉由衷地说："党和政府一直都关心着俺们，从生产到生活，灾后困难党和政府都给俺解决了，现在生活比受灾前还好。"

二、因村施策促发展灾后重建惠民生

"俺村新建了春、夏、秋、冬4个主题游园，村里环境大变样，大家的心情更舒畅了。"浚县伾山街道前毛村村民庞新朝对记者说。

2022年，一个个村庄旧貌换新颜，成为浚县灾后恢复重建美好家园的真实写照。1066个灾后重建项目快速推进、相继建成、发挥作用，群众生产生活条

件明显改善，城乡配套设施承载能力和水平明显增强，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

为大幅改善农村出行条件，浚县实施总投资18亿元的60个交通重建项目，覆盖266个村庄，建设总里程达1135公里，规模超过去20年的总和。

全县49条受损供电线路、720个损毁通信基站率先抢通，实现5G网络城乡全覆盖。

同时，该县实施教育重建项目771个，改造新建学校292所，建成一批"小而美、小而优"的寄宿制学校；125个村卫生室、309个村文化设施建成投用，公共服务能力明显提升。

2022年，浚县万亩高标准农田重建工作蹄疾步稳，建设面积、投资规模均为全省之最，在麦播面积减少2000亩的情况下，仍较上年增产1400吨。

"我没想到大灾之后还能有超越历史最好的收成！"夏收期间，在浚县30万亩高标准农田示范方地头，种粮大户付太华迎着麦浪翻滚的热风，悬着的心终于放下了，丰收的喜悦溢于言表。除此之外，浚县112个森林村庄绿化、美化水平明显提升，全县"一街一品、一村一景"美丽宜居画卷渐序展现。29个水毁水利工程汛前如期完工，卫河干流治理工程协同推进，为确保卫共两岸百姓安居乐业筑牢了铜墙铁壁。

如今走在浚县各乡村，随处可见干净的道路、整齐的楼房，教育、医疗、生态景观等公共服务设施一应俱全，公共空间和庭院环境趋于美化，城乡面貌明显改善，越来越多的困难群众正在奔向幸福新生活。

三、立足特色亮品牌产业就业助民强

如果说兴产业是保障受灾群众稳定增收的根本之策，那么促就业就是受灾群众安身安心的"定心丸"。

"以前没有技术，收入低，去年10月我免费参加了焊工技能培训，拿到了焊工职业资格证书，相关部门还帮我在县城找了个稳定工作，每月工资7000多元，国家的政策真好呀！"浚县王庄镇郭新寨村监测对象陈福兴如是说。

自巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展以来，浚县乡村振兴局始终坚持把产业发展作为增加群众收入的重要途径，围绕"村村有特色产业、户户有增收项目"的目标，完善联农带农机制，加快发展特色优势产业，增强联农带农能力，推动灾后产业恢复向产业兴旺转变。

其间，浚县乡村振兴局积极联系各行业部门，大力开展"百人帮百企"活

动，1285个受灾养殖场户全面复产。实施带贫产业灾后恢复重建项目143个，带动5930名困难群众增收。

近年来，通过全县的不懈努力，成功打造了善堂花生、小河白菜、新镇黄淮肉羊等一批特色种植养殖业，带动万户农户年均增收约3000元。

截至2022年年底，浚县已建成372个村级电商快递便民服务站，带动1900户年均增收1500元；安装农村分散式户用屋顶光伏9168户，户年均增收2000元左右。

新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量，我省统一战线始终注重将这一群体组织起来、发挥作用。全省现有73个新的社会阶层人士联谊会、272个实践创新基地，律师、会计师、网络作家、"网络大V"等新的社会阶层人士的力量更加汇聚、作用更加凸显。

与此同时，甘肃海创梧桐港人才项目实施，欧美同学会西北（兰州）海创中心加快建设，归国留学人员创新创造有了全新平台。

三、促进大和谐：维护团结安定民族和顺宗教和睦局面更加巩固

2022年，全省统一战线在有形有感有效铸牢中华民族共同体意识上下功夫，民族团结进步创建"一廊一区一带"行动纵深推进，第19个民族团结进步宣传月活动广泛开展，铸牢中华民族共同体意识教育"石榴籽"工程持续实施，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念牢牢根植各族群众心中。

坚持我国宗教中国化方向，宗教界"党亲国好法大"教育实践活动不断深化，新型宗教活动场所试点建设有序推进，部署开展支持宗教界全面从严治教工作，开展宗教界崇俭戒奢教育活动，全省宗教领域呈现新气象。在首届全国宗教界先进集体和先进个人表彰中，我省11个宗教团体和宗教院校、5名宗教界人士榜上有名。

过去一年，全省统一战线以"时时放心不下"的责任感防范风险，确保了统一战线领域和谐安定，以实际行动为党的二十大胜利召开营造了良好社会环境。

四、强化大合力：积极守正创新齐抓共管的工作格局更加完善

2022年9月23日，省委统战工作会议在兰州召开，发出了学习贯彻中央统战工作会议精神、奋进新征程的号召。

全省统一战线迅速响应、展开行动，省级主流媒体、门户网站、微信公众号开辟"市州书记谈统战""部长说统战""党外人士贯彻落实会议精神"等专栏，营造了大家说统战、共同谋统战的浓厚氛围。同时，克服疫情影响，全省统战系统分领域分专题进行线上研讨，通过深入交流学习，各级干部的工作思路更加清晰、重点更加聚焦、举措更加务实。

2022年11月17日，省委统战工作领导小组召开全体会议，研究修订领导小组议事规则。在省委的重视和推动下，各级党委统战工作领导小组"全体会议议全局、专题会议议专项"双层架构更加完善，规范化、制度化、实体化运行水平不断提升，党对统战工作的领导进一步加强。

同心携手新时代，团结奋进新征程。新的一年，全省统一战线将在党的二十大精神指引下，深入学习贯彻中央、省委统战工作会议精神，全面贯彻落实省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，推动新时代甘肃统战工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃凝聚更加强大的合力。

擘画乡村振兴新图景

珠龙镇以"党建+"推进乡村全面振兴综述

（2023年1月11日）

珠龙镇近年来坚持把党建作为助推乡村振兴的重要抓手，探索"党建+"模式，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村全面振兴提供坚强组织保证。

"党建+队伍"，擘画人才发展。依托"三会一课"、党群议事等载体，深入开展政策宣讲，为民办实事，形成干群连心、和谐向上的浓厚氛围。加强村级后备干部队伍公开选聘工作，解决村干部年龄老化、后继乏人的问题。推进非公企业党组织人才引进，2022年帮助非公企业引进人才5名，其中博士3名。进一步深化推行党员量化积分制和"红黄榜"管理，选树身边先进典型，激发党员服务群众、服务发展，充分发挥先锋模范作用。

"党建+产业"，促进集体增收。结合城市近郊优势，大力发展火龙果、蓝莓等高附加值特色水果，打造"红山果"党建品牌，推动党建工作深度融入产业项目，发挥红色力量，激发村集体经济发展内生动力，促进村集体经济和农户实现"双增收"。按照"党建引领、生态优先、绿色产业、多元发展"思路，因村制宜发展壮大村级集体经济实施方案，结合各自特色产业，打造一批集体经济发展示范项目，现已成功申报"水岸桃花""岭上硒谷""悠兰山"等多个项目品牌。充分发挥党组织的核心作用和产业合作社纽带作用，全面推行"党支部+合作社+农户"发展模式，把普通党员培养成技术带头人，当好产业发展的"带头羊""领头雁"，走出"党建引领、组织带动、组团发展"的新路子。目前已建成3个果蔬产业种植基地，提供1000余人就业，带动农户亩均增收万元，村集体年增收20万元。

"党建+服务"，助力乡村治理。按照"阵地建在村里、服务送到家门口"工作理念，打造"五分钟便民服务圈"。常态化开展"有事找书记"活动，设立"书记接访室"9个，制作"有事找书记"便民服务卡，将群众来信来电来访问题建立台账，实行三级接访处置模式，村党小组参与监管，村（社区）党组织书记充分发挥"领头雁"作用，党委书记发挥部门职能和资源优势，实现人在网中走、事在格中办。去年以来已累计派单40余件，有效化解信访隐患82件，收集群众意见建议21条，办结反馈21条。

同心同行赴使命接续奋斗践誓言

浚县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果工作综述

（2023年1月12日）

浚县，作为我省唯一的县级国家历史文化名城，先后荣获国家首批现代农业示范区、全国食品工业强县、全省首批乡村振兴示范引领县等63张"国字号""省字号"名片。

60多万浚县人民在这片沃土上耕作、生活，一片安谧祥和，而这样一份得来不易的恬静，却在2021年7月被打破了。

遭遇了一场历史罕见的特大洪涝灾害后，为保上下游安全，浚县境内5个蓄滞洪区全部启用，69%的地域被洪水淹没，249个村庄、万人受灾。"2022年，为了守牢不发生规模性返贫这一底线，全县上下同心、多管齐下、因地施策，坚

持巩固拓展脱贫攻坚成果，实现了全县没有一户群众因灾返贫致贫。"浚县乡村振兴局党组书记周学超说。

日前，省委农村工作领导小组办公室与省乡村振兴局联合发文，批准国家和省巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办县浚县摘牌。如今的浚县，群众已然开启了新生活，向着乡村振兴进发。

五年来，从"八五"法治宣传教育决议、公共法律服务体系建设决定，到少捕慎诉慎押刑事司法政策决定；从法治宣传教育条例、听取和审议"七五""八五"普法规划实施相关报告，到在全国率先制定公益诉讼决定常委会交出一份厚重答卷，推进了法治黑龙江建设。

七、充分发挥代表主体作用

人大代表是人民代表大会的主体。五年来，常委会制定加强和改进省人大代表工作的具体措施等10余项工作制度，不断增强代表工作的程序性和规范性。

五年来，邀请代表列席常委会会议、召开座谈会、听取意见建议，推动"双联系"走深走实。持续开展"联系代表基层行"主题活动，常委会领导带队走访包联代表，靠前解决困难。组建11个专业代表小组，扩大代表参与常委会工作深度和广度。开展代表进站进家、分片观摩互学活动，推动代表站（家）规范化建设。

五年来，常委会组织代表集中视察、专题调研，创新走进"一府一委两院"活动，不断增强闭会期间代表活动实效。深入开展"密切联系人民群众，为龙江振兴发展作贡献"等活动，协助解决群众急难愁盼问题。

高质量做好代表议案建议工作，其中2022年全国人代会时提报议案40件、建议232件，议案数量在各代表团中首次排名第二。加大代表建议跟踪督办力度，实行主任会议重点督办、开展第三方专家评估等机制，代表建议办理落实率和满意度持续提升。

加强代表履职管理和服务保障，组织代表参加全国人大17期履职学习班、8期网络培训班；举办6期省人大代表专题学习班、1期县区人大主任培训班；举

办五级人大代表"党的二十大精神"专题学习班，有效提高代表履职能力水平。

八、建设"四个机关"打造人大铁军

五年来，常委会坚持把政治建设摆在首位，坚决拥护"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。

常委会坚持把学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神作为首要政治任务，坚持"第一议题"等学习制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

坚决扛起管党治党政治责任，召开常委会党组班子专题民主生活会，全面加强机关党风廉政建设和廉洁文化建设，营造风清气正政治生态。

深入推进能力作风建设，全面落实"五细"要求和"四个体系"机制，建立机关"1+4"台账和部门"五合一"台账。坚持"首问必办、事不过夜、马上就办、办就办好、办好就报"工作作风，制定常委会党组关于建设"四个机关"打造新时代人大铁军队伍的意见，着力打造新时代人大铁军队伍，全面提升人大工作质效。

不忘初心勇担当务实笃行谱新篇

漳州市人大常委会2022年"四个机关"建设综述

（2023年1月1日）

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

2022年，市人大常委会各项工作扎实有效开展：制定实施《漳州市政务服务条例》，为我市全面提升政务服务质量、全力优化营商环境提供有力法治保障；在全省设区市信访局首设"人大代表调解室"，10名市人大代表受聘为人大代表评理调解员，积极参与矛盾纠纷调解工作；开展"门前三包"贯彻实施情况等检查，推动创城1315个问题完成整改一系列成绩的背后，正是市人大常委会以建设"四个机关"为抓手，践行全过程人民民主、全面提升新时代人大工作质量和水平的生动实践成果。

习近平总书记在中央人大工作会议上强调，"各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。"

"四个机关"把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，成为人大工作的新定位、新目标、新抓手。2022年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、省市党代会精神和中央及省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以高度责任感紧迫感努力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，为漳州加快建设现代化滨海城市贡献人大力量。

1.紧跟核心培根塑魂

建设自觉坚持党的领导的政治机关

漳州，是一片红色热土，"听党话、跟党走"的优良传统早已融入龙江儿女的血脉和基因。时值建党101周年、红军攻克漳州90周年，2022年4月21日，全国爱国主义教育示范基地--毛泽东率领红军攻克漳州纪念馆（芝山红楼）内，接受红色教育的干部络绎不绝。当天，市人大常委会机关主题党日活动在

此举行。看着一张张珍贵影像、一件件实物史料，重温中国共产党领导下漳州地区的革命斗争史、漳州人民坚定信心感恩奋进史，大家心潮澎湃：这充分彰显了中国特色社会主义制度的无比优越性和强大生命力。

这是市人大常委会完善学习制度、突出学习重点、提升学习实效，持续深化理论武装的一个缩影。2022年，市人大常委会坚持弘扬优良传统，坚持党对人大工作的全面领导，坚持第一时间、第一议题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深学细悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实筑牢做好新时代人大工作的思想根基。

从《习近平谈治国理政》《习近平书信选集》到《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》，一系列鲜活教材记录下习近平总书记在闽工作时的重要理念和重大实践，一次次深刻的学习和领会让市人大常委会更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

市人大常委会还着力完善常态化制度化学习机制，巩固拓展党史学习教育成果，先后召开16次党组会议、学习研究83项议题，通过党组理论中心组带头学习、邀请专家授课、支部"三会一课"、开展书香人大读书活动等，营造出浓厚的学习氛围，提高党性修养，擦亮政治底色。

坚持一切工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表，坚持重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告，市人大常委会切实做到党和国家工作重心延伸到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心，真正成为坚持党的领导、贯彻党的决定、服务党的事业的坚强阵地和政治机关。

2.践行全过程人民民主

建设保证人民当家作主的国家权力机关

人大作为国家权力机关，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，不断发展全过程人民民主。

在漳州市十七届人大一次会议上，人大代表提出了涉及工业发展、城市管理、养老服务、古城保护等经济社会发展热点建议178件。这些建议，60个承办单位在规定时限内全部办理完毕，代表满意率达100%，其中关于加强规范城区

物业管理的重点建议满意度测评结果为"满意"。

为了保证集体行使职权更加规范高效，市人大常委会修订了市人民代表大会议事规则，并不断完善相关组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与；为了扩大代表参与常委会工作的深度和广度，市人大常委会建立列席人大常委会会议代表集中座谈常态机制，邀请华侨列席市人代会，倾听民声、了解民意、汇聚民智。

同时，紧扣全市改革所需、发展所向、群众所盼，市人大常委会科学编制市十七届人大常委会立法规划，规划立法项目8项，制定实施2022年立法计划，确立审议项目3项、预备项目1项、调研项目4项，增强了地方立法的统筹性、计划性、科学性，有序推进重点领域立法，确保以良法促善治一路走来，市人大常委会积极履职尽责，持续关注群众全生命周期高品质需求，紧盯教育、医疗、住房、养老、社保等关键领域，一项项生动的民主实践、一件件可观的民生成果，为推进全过程人民民主不断注入新活力。漳州人民通过人民代表大会行使地方国家权力，市级各国家机关依法履职，保证了权为民所授、权为民所用，对人民负责、受人民监督。

3.紧扣中心提质增效

建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关

"在多年与全国各地客商的工作对接中，我们发现大平台招商（第三方平台招商）、特色+优势招商、以商招商这三种模式比较适合新形势下漳州的招商工作。"

"如何加快产业招商？我认为，不仅要推动以商招商、促进强"链"补"链"，还要加强宣传推介、做大园区平台。"

在2022年7月22日"人大代表、政协委员助力产业招商、共促漳州发展"座谈会上，来自人大代表中的企业家们畅所欲言，分享自身投资体会，积极为招商引资建言献策。在随后由市人大常委会领导带队的外出招商和重点项目企业挂钩帮扶活动中，更是促成一批项目签约落地，协调解决了8个"重中之重"项目和13家企业相关问题50多个。

这是市人大常委会首次会同市政协开展"人大代表、政协委员助力产业招商、共促漳州发展"系列活动，也是市人大常委会聚焦大局、担当作为、打好履职"组合拳"的一个缩影。

按照市委部署，2022年市人大常委会积极参与重点片区开发，推进完成南湖"双创"产业园项目启动区征地拆迁、园区建设、项目落地等任务，并开展"盘活闲置工业用地，提高亩均发展效益"专题调研，力促全市批而未供土地处置率和闲置土地处置率均居全省第一。同时，市人大常委会成立工作专班，常态化一线督导全国文明城市创建工作，开展"门前三包"贯彻实施情况检查，先后对芗城、长泰全域开展定点督查47次、日常巡查141次，推动1315个问题完成整改。

在抗疫防疫战斗中，市人大常委会及时向全市各级人大代表发出服务参与疫情防控倡议书，广大代表带头模范执行防疫措施，积极投身抗疫一线，踊跃捐款捐物，开展志愿服务，合力筑起群防群治的坚固防线，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

市人大常委会还深入实施"提高效率、提升效能、提增效益"行动，开展干部作风"五不"问题专项整治，推行机关公务员平时考核，树立"实干实效"工作导向，大力弘扬"四下基层""马上就办、真抓实干"优良作风，坚持严管厚爱相结合，激励机关党员干部干事创业、担当作为。

4.紧守初心满载民意

建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关民有所呼，我有所应，百姓所望，人大所向。

为完善人大民主民意表达平台和载体，使人民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权，市人大常委会积极开展"代表活动室规范化建设提升年"活动，全市531个代表活动室辐射面更广、功能定位更加明确，有效发挥"民意窗""连心桥"的功能，打通代表联系群众"最后一公里"，让广大群众在家门口实现说话有地方、诉求有回应、有事能解决。

同时，依托设置在市信访局的人大代表调解室，10名市人大代表评理调解员依法、及时、有效解决许多上访群众合理诉求；借助2022年代表履职学习班等系列活动的成功举办，每个代表都在"争着说"又"说得好"，代表责任感使命感和履职能力水平进一步提升。

代表反应及时，部门办理及时、反馈及时，群众感慨表示，人大代表就在咱身边，赶集时能看到，去镇里能找到，人大代表真"顶事儿"。"宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂"的代表家站功能日益健全完善，全过程人民民主植根龙江大地生机盎然。

回首，是为了更好地出发。新时代新征程上，市人大常委会将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻落实党的二十大精神，自觉顺应事业发展新要求和人民群众新期待，加强人大自身建设，奋力打造"四个机关"，不断提升人大工作质量和水平，推动漳州开启高质量发展的新篇章。

磴口县公安局党委始终坚持党建引领，牢牢把握新时代党的建设总要求，以"高质量党建引领高质量公安工作"新目标，优化"三个平台"、依托"三个抓手"、突出"三个融合"，建设学习型、规范型、实干型党组织，着力锻造公安铁军。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，加快推动磴口公安事业高质量发展。全年落实"第一议题"制度40次，开展党委理论中心组学习31次，专题研讨交流会6次，讲授专题党课2次，专题研究意识形态工作2次。

聚焦主责主业，维护社会大局稳定。该局始终保持对"盗抢骗"、毒品犯罪、涉枪涉爆、电信网络诈骗等犯罪的高压严打态势，深入开展夏季治安打击整治"百日行动""双清双打"等专项行动，推进扫黑除恶常态化。强化社会治安整体防控，完善立体化信息化社会治安防控体系，加强重点区域、部位和人员密集场所巡防巡控。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动落实属地管理责任、源头治理措施和多元化解机制，加强矛盾纠纷排查化解。2022年，该局成功侦破命案积案1起，虚开增值税专用发票、抵扣税款发票亿元大案1起。破获电信诈骗案件67起，实现50万元以上案件全破。

二、提升法治服务水平优化法治化营商环境

全面统筹优化警力配置，规范执法办案部门设置。对执法案管中心进行智能化改造升级，加强网上执法巡查力度。加强执法培训，对基层一线办案民警进行全覆盖执法规范化建设大练兵。多措并举全力优化法治化营商环境，加大涉企案件侦办力度，严厉打击侵犯企业合法权益的涉黑涉恶犯罪、破坏市场秩序的经济犯罪，全力推进"昆仑2022"等专项行动，深入推进经济领域违法犯

罪攻坚，持续开展"平安"系列清查行动。

深化改革强警，完善基层治理格局。树牢"大抓基层、大抓基础"鲜明导向，进一步加强以派出所为重点的基层基础工作，深化派出所"两队一室"改革，推进"所队合一"工作，把警务工作全方位融入基层社会治理，推动完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。做优做实一线勤务保障，筹措1200万元完善配套设施装备，帮助基层解决实际问题。

三、深化为民服务不断优化便民举措

深入开展"我为群众办实事"实践活动，深化公安"放管服"改革，持续推出便民利企措施，大力推广"互联网+公安政务服务"等智能APP服务，进一步做好"马上办""网上办""掌上办"等便民措施。

坚持严优并举，激发民警实干热情。坚持严管厚爱，狠抓从严治警，严格落实各项警纪警规和禁令要求，持续加大对顽瘴痼疾的整治力度，加强建设纪律警营、战斗警队。周密细致做好走访慰问、帮扶解困工作，强化战时表彰激励，积极稳妥推进职务序列改革和事业人员岗位聘用及职级晋升工作等暖警惠警举措，使民辅警的凝聚力、战斗力得到增强，履职能力和工作激情进一步提升。

加强中华儿女大团结 凝心聚力奋进新征程

2022年甘肃省统一战线工作综述

（2023年1月13日）

2022年是极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程；在党的统一战线政策提出100周年之际，党中央召开统战工作会议，明确了加强中华儿女大团结的使命任务；我省召开省第十四次党代会、省委十四届二次全会，规划了全省现代化建设蓝图，对统一战线工作提出了新的更高要求。

2022年，全省统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，着力凝聚共识、助力发展、促进和谐、完善机制，各领域工作取得了新的进展、呈现了新的面貌，交出了一张可圈可点、收获满满的成绩单。

一、凝聚大共识：加强政治引领共同思想政治基础更加牢固

中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。

2022年11月10日，全省统一战线党的二十大精神学习宣讲会在兰州召开，各民主党派省委会、省工商联负责同志和无党派人士代表汇聚一堂聆听宣讲报告，深入学习领会党的二十大精神。

聆听宣讲、学习理论的场景贯穿全年。统一战线党的二十大精神学习宣讲会、中央统战工作会议精神宣讲会、省第十四次党代会精神宣讲会陆续举办，掀起了统一战线学习宣传贯彻的热潮。各级党委统战部长带头宣讲，统战部班子成员赴统一战线各领域开展宣讲，各界代表人士现身说法、深入解读，将学习贯彻不断引向深入。

全省统一战线始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓在经常、融入日常，贯穿到统一战线各领域主题教育活动全过程。在聆听一场场宣讲报告、感受新时代伟大变革中，全省广大统一战线成员捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的认识更加深刻、立场更加坚定、行动更加自觉。

去年也是统一战线政治交接的重要一年，民主党派省级组织、省工商联圆满完成换届，多党合作事业薪火相传。

二、凝聚大合力：汇聚智慧力量服务高质量发展成效更加明显

在全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的征程中，全省统一战线始终聚焦中心大局，紧紧围绕高质量发展凝心聚力、积极作为。

2022年，省委召开10次政党协商会议，各民主党派、工商联、无党派人士围绕构建"一核三带"区域发展格局、实施"四强"行动、"双碳"工作等经济社会发展重大问题，提出高质量意见建议143条。各民主党派深入开展"黄河流域生态保护和高质量发展战略实施"专项民主监督，提出6份监督报告，助力这一重大国家战略实施。

"万企兴万村"甘肃行动如火如荼开展，3089家民营企业在全省1263个村实施投资经营类项目1163个，到位资金达90多亿元，为乡村振兴注入了蓬勃力量。"民企陇南行"活动达成招商引资项目97项，到位资金80多亿元。此外，据不完全统计，三年来，全省民营企业为抗击新冠肺炎疫情累计捐款捐物超亿元。

结语

重整行装再出发，凝心聚力创一流。宜宾市人民检察院检察长熊启然介绍，2023年，全市检察工作将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以更高站位护航高质量发展、更大力度维护社会稳定、更实举措履行法律监督、更严标准加强队伍建设，实心干事、科学作为，努力推动全市检察工作高质量发展，在宜宾加快建设现代化区域中心城市征程中展现检察新作为。

忠诚保平安同心护发展

2022年陇东市公安工作综述

（2023年1月10日）

日前，记者从庆阳市公安局获悉，过去一年，全市立刑事案件5136起，同比下降%；破案2475起，破案率%，同比提高%；受理治安案件6479起，同比下降%；打掉恶势力犯罪组织3个、"村霸"3个，13起现行命案全部破获，并攻破18年前命案积案1起；破获电信诈骗案件550起，同比提高%，抓获犯罪嫌疑人721人，同比提高%，止付挽损9000余万元；侦破"食药农环烟油知""黄赌"、传统"盗抢骗"、养老诈骗、拐卖妇女儿童等案件1114起，挽回群众损失1000余万元；破获毒品案件11起，打掉贩毒团伙10个，抓获犯罪嫌疑人36名，查处吸毒人员36名，收缴各类毒品526克，毒品犯罪发案率连年走低一项项数据，见证了全市公安民警的辛勤付出，老百姓幸福生活的背后，离不开他们的倾心守护。

一、稳中求进破浪前行

2022年，全市公安机关大力推进"三大仗""五清行动"和夏季治安打击整治"百日行动"，举全警之力、集全警之智，全体公安民警奋战在主业主责、疫情防控两条战线，有力推动公安重点工作提质增效，为党的二十大胜利召开创造了平安稳定的社会环境，为庆阳革命老区高质量发展作出了应有贡献。

"我们坚持和发展新时代'枫桥经验'，以'百万警进千万家'活动为载体，积极会同有关部门围绕房产、金融、涉疫等领域隐患风险，持续推进矛盾纠纷大排查大调处，努力做到抓早抓小抓苗头，累计排查化解各类矛盾纠纷3000余起。"庆阳市公安局政治部宣传科科长杜汉平说，2022年，全市公安机关以底线思维防范重大风险，有效遏制了"民转刑、刑转命"案件的发生。全市命案发案率连续两年大幅下降，杜绝了恶性命案和重大涉稳案事件的发生，有力维护了安定和谐的发展环境。

庆阳市公安局以特巡警、交警、派出所、武警为主要力量，坚持"警力跟着警情走"，539个屯兵点实行全方位、网格状、无死角巡防，织密了城乡安全防控网络。以警种联勤巡逻防控、站点卡口等级勤务、特行场所管理服务、护校安院专项行动、专群结合平安共治、网上网下协同管理为依托，确保"重点路段见警灯，复杂区域见警力"。

二、雷霆手段惩恶治安

庆阳市公安局以"清患断流""清险护航""清网亮剑""清源安民""清链净网"五项行动为抓手，精锐尽出、高擎利剑，向涉黑涉恶、严重暴力、电信诈骗、盗抢骗、黄赌毒、金融涉税涉企、食药农环油烟知、拐卖妇女儿童等突出违法犯罪发起凌厉攻势，全市广大民辅警万众一心、众志成城，用汗水换来了广大人民群众的幸福指数。

在各级党委政府关心支持下，市县两级公安机关不断补充执勤车辆，建立快警队伍，快速反应能力、街面见警率、管事率显著提升，群众安全感得到更好保障。

市公安局大力推进"智慧交管"建设，建立"扫雪除冰保安全"长效机制，推进农村道路生命防护工程建设，常态化推进隐患排查整治，严惩严重交通违法行为，事故总量、亡人事故、受伤人数、财产损失"四项指数"均同比下降，为全市发展创造了安全畅通的交通环境。在深入开展治枪缉爆专项行动中，对历年收缴的枪爆违禁物品进行了集中销毁，清除了一批安全隐患。持续强化公安监所安全管理，镇原县看守所连续73年安全无事故，其经验做法、工作成效受到公安部、省委政法委、省公安厅、市委市政府领导批示表扬。

三、护航大局淬炼铁警

为有效推进复工复产，助力优化营商环境，市公安局出台实施《庆阳市公安机关优化营商环境深化平安建设助力区域性中心城市建设实施意见》，在治安管理、户口管理、交通管理、出入境管理等便民服务领域主动改革，优化流程手续、革除繁苛限制，群众的获得感、满意度明显提升。

2022年7月，庆阳部分地区遭遇百年罕见特大暴雨，全市公安机关先后投入警力2500余名，筑起了抵抗洪涝的"平安大堤"；全面完整系统扛起疫情防控、为民服务各项职责，为全市防疫大局贡献了公安力量；深入开展"实战大练兵"活动，全市6000余名民辅警练兵参与率达到100%，队伍综合素养不断提升，纪律作风进一步好转持续扩大先进典型激励效应，2022年，1名民警荣获全国"优秀人民警察"称号，3名民警荣获"全国公安机关成绩突出个人"称号，1名民警荣获"全国公安机关抗疫工作先进个人"称号，1个集体荣获"全国公安机关爱民模范集体"称号，1个集体荣获"全国优秀公安基层单位"称号，219名个人、35个集体受到省市记功嘉奖。

新的一年，庆阳公安将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，

深入学习贯彻党的二十大精神，推动庆阳公安进入全省一流水平，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，奋力谱写新时代革命老区高质量发展新篇章。

忠诚履职铸警魂砥砺奋进谱新篇

磴口县公安局2022年工作综述

（2023年1月9日）

2022年，磴口县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和市公安局的正确领导下，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，强化法治保障，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实，为推动新时代平安磴口建设再上新台阶作出了重要贡献。

一、强化党建引领践行公安职责使命

担当实干 谱写服务为民新答卷

安顺市人大常委会2022年工作综述

（2023年1月10日）

"坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证。一年来，我们始终站稳政治立场、把牢政治方向，坚决把党中央大政方针和省委、市委决策部署贯穿到人大工作的各方面全过程，为奋力谱写安顺现代化建设新篇章作出了积极贡献。"1月6日，安顺市人大常委会主任胡吉宏在安顺市第五届人民代表大会第四次会议所做报告掷地有声。

翻开2022年答卷，一件件民生实事，一组组民生数据，记录着安顺市人大各级干部和代表履职尽责的点点滴滴，彰显着使命与担当。

全年召开常委会会议9次，审议法规草案2件，依法作出决定决议5件，开展法律法规执法检查3件，听取审议专项工作报告25个，开展满意度测评5次，专题询问1次，专项调研25项。

践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的各项职责。依法任免国家机关工作人员88人、100个职务，实现安顺市人大工作良好开局。

一、围绕中心服务大局

安顺市人大常委会紧扣高质量发展任务，围绕市委中心工作依法履职尽责，让经济社会发展的更多成果惠及百姓，不断增进民生福祉。

坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，坚定不移落实市委决策部署、坚定不移扛起主体责任安顺市人大常委会把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，围绕学习贯彻党的二十大精神，结合工作实际召开全市各级人大学习宣传贯彻工作会议，制定全市人大系统《深入开展党的二十大精神"千名万场"大学习大宣讲系列活动工作方案》《学习贯彻市委五届四次全会精神工作方案》，确保党的二十大精神在人大系统落地生根、开花结果。

二、"实"字当头"效"字为先

围绕"四新"主攻"四化"高质量发展需求，安顺市人大各级干部和代表走进田间地头、工厂车间，深入经济发展前沿、矛盾困难一线，广泛倾听民声、汇集民智、纾解民困。开展"双联系"工作，修改完善市人大常委会联系代表办法，支持和保障代表履职。举办人大代表履职培训班，促进代表履职能力不断提升。全年累计邀请200余名人大代表列席常委会会议、参与常委会工作等制

度。加强信息化建设，实现代表履职"线下""线上"并行。建成各类联络站

（室）286个，制定《关于加强全市人大代表联络站建设的指导意见》，规范化、常态化密切人大代表与人民群众的联系。同时，主动融入防疫大局，组织动员全市各级人大代表积极投身疫情防控一线。深入开展"乡村振兴，代表在行动"主题活动，助推乡村振兴夯实"三项举措"、提振"三气担当"做法获省人大常委会转发全省交流。2022年3件建议列为省人大常委会主任会议重点督办件。市五届人大一次会议期间代表所提的195件建议全部按期办理完毕，办复率100%，满意率100%。

全面贯彻安顺市委"1558"发展思路、着力保障和改善民生、依法守护安顺绿水青山安顺市人大常委会聚焦推动高质量发展的重点产业，对贵州航空产业城建设、安顺医药产业做大做强、安顺旅居产业发展开展重点产业穿透式调研，为助力经济社会高质量发展建实言、出实招。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、病有所医和灾害防治等民生实事，不断加大跟踪督办力度，推动所提意见得到有效落实。聚焦生态保护，持续加强生态领域工作监督，牢牢守好发展和生态两条底线，让安顺生态底色更"绿"。

三、立良法保善治促发展

良法是善治的前提，善治是法治的目标。安顺市人大常委会不断提升立法质量，有效推进法律实施，促进依法治市加快进程。科学编制五年立法规划和年度立法计划，新增《安顺市海绵城市建设管理条例》跟进立法，全力支持申报全国海绵城市建设示范城市工作；制定出台《安顺市城市节约用水条例》；完成农村公路立法调研工作；加强对民族自治县立法工作的指导等，以法治方式服务全市改革发展大局。开展民法典执法检查，推动民法典走进群众身边；开展安全生产"一法一条例"执法检查，着力护航全市安全稳定。聚焦出台的地方性法规，对安顺市城镇绿化条例开展执法检查；配合全国人大和省人大完成民族区域自治"一法两规定"、乡村振兴促进法、环境保护法、长征国家文化公园条例、养老服务条例等法律法规执法检查工作，推动法律法规在安顺市正确贯彻实施。修订完善规范性文件备案审查办法，对76件规范性文件进行备案审查。积极回应人民群众对公平正义的期待，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

打铁必须自身硬。紧扣新时代对人大工作提出的新任务、新要求，安顺市人大常委会全面加强自身建设，不断推动人大工作迈出新步伐、取得新成效。

不断修订完善市人大常委会议事规则，提升常委会议事水平和能力。进一步规范文稿起草送审制度，出台关于加强和改进调查研究工作的办法，深化穿透式调研，切实改进文风会风。以制度管人管事，健全各项议事制度，加强干部队伍建设和管理，加强党风廉政建设，反对形式主义、官僚主义，推动人大履职更有活力、工作更具效力。营造重视学习、崇尚学习、学以致用的浓厚氛围，提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。将学习培训与能力锻炼相结合、集体学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合，开设安顺人大"金钟书会""金钟讲堂"等学习平台，扎实开展常委会及机关干部理论学习，不断增强人大干部综合能力和履职水平。

督在平时 查在关键 真督实查推动决策部署落地见效

青海省人大常委会机关五年督查工作综述

（2023年1月12日）

习近平总书记强调："如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。"督查督办是贯彻落实党中央、省委重大决策部署一项必不可少的环节，是落实工作举措、改进工作作风、提高工作效率的有效措施，是确保政令畅通及重大决策部署落到实处的重要手段。

省十三届人大常委会履职以来，省人大常委会机关始终旗帜鲜明讲政治，坚持把督查促落实作为忠诚履职之要，自觉把督查工作放到发展全局、工作大局中谋划和开展，找定位、明职责，强学习、提能力，把对党忠诚体现到督查工作全过程。五年来，聚焦主责主业，靶向精准督查，共立项督查61项，形成各类督查报告、通报、通知和台账120余份，向省人大常委会党组和机关党组专题汇报督查情况20余次一串串数字、一份份报告确保了督到点子上、查到关键处，在服务中心、促进落实上展现了新作为，以实际行动生动诠释了坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

一、高位推动

--省人大常委会党组坚持高点站位，做到精准定位，重在引领方向

省人大常委会党组高度重视督查工作，认真贯彻落实党中央、全国人大和省委关于加强人大工作和建设的要求，精心谋划、积极推动，将习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述精神一以贯之。

基础不牢，地动山摇。2019年3月，以机关机构改革为契机，省人大常委会确定办公厅综合处为承担机关督查工作的专门机构，明确工作职责，强化工作力量，建立健全相关工作制度，机关督查工作基础得到新加强。

惟实励新、精进臻善。2021年6月，省人大常委会党组书记要求"总结三年来的督查工作，完善相关制度，择机向党组作一次汇报"；8月，省人大常委会党组会议专题听取机关三年来督查工作情况汇报，对进一步做好督查抓落实提出新要求；11月，省人大常委会党组书记在督查工作专报上要求"在肯定成绩的同时，重点要针对存在的问题积极跟进，抓好整改，推进提升。督查是个好制度，一定要很好地坚持，各方面都要支持，使之更好地发挥作用。"一次次的明确要求，充分体现了省人大常委会党组对督查工作的重视和支持，机关督

查职能部门责任感、使命感、紧迫感持续增强，机关实干立身、狠抓落实的浓厚氛围得到新巩固。

二、系统推进

--省人大常委会机关督查部门紧盯重点问题，紧扣中心大局，重在推动落实

突出重点，主动作为。始终把"两个维护"作为督查工作的出发点和落脚点，把习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件来办。建立政治要件办理台账，立足岗位职责认真研究贯彻落实的思路举措，在目标任务上精准锚定，不定期对贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神进行督查，及时开展"回头看"，扎实推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神在人大系统开花结果。

围绕中心、服务大局。始终高举旗帜、维护核心、坚定站位，强化工作责任，确保各项工作有安排、有措施、有落实。先后对学习宣传贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神，习近平法治思想、习近平生态文明思想等情况开展督查；立足人大职能定位，细化分解省党代会及省委历次全会、重大决策部署的重点工作任务，制定印发分工方案，明确目标任务，定期调研监测、跟踪督查督办，及时反馈存在的问题，督促责任部门抓好问题整改；加强常态化跟踪督办，全面梳理总结落实情况，及时形成督查报告报省委督查室，在履职尽责中践行督查使命，推动党中央、省委各项决策部署落细落实。

一分部署，九分落实。始终坚持处理好方法与手段的关系，解决好督查工作"桥"和"船"的问题，优化督查机制，创新督查方法，力戒形式主义、官僚主义，探索行之有效的方法途径，更好推动督查工作走深走实。2020年4月，省人大常委会办公厅综合处启动对机关党组会议决定事项落实情况跟踪督查的工作机制，定期向机关党组会议汇报督查情况。截至目前，共跟踪督查66次机关党组会议117项决定事项落实情况。2021年，建立省人大常委会领导批示件清单，对省人大常委会领导就推进人大和机关各项工作作出的指示批示进行逐一登记，定期督导检查落实情况，归口分流、台账管理、跟踪督查，以"快、准、严、实"的工作理念及时高效督办领导批示件。2022年，在"机关作风问题查纠专项行动"督查实践中形成了"每周一督导、每月一检查、每节点一总结"的督导检查制度，以严肃的态度、严格的标准、严谨的作风，推动各项工作建章立制、规范流程，补齐短板、提质增效。

三、统筹协调

--省人大常委会机关督查部门加强统筹协调，健全工作机制，力求有的放矢

充分发挥制度的引领作用。2019年制定出台《省人大机关督查工作办法（试行）》，机关督查工作职责进一步明确，督查范围进一步规范，服务意识进一步强化，督查工作迈上了科学化规范化制度化的新车道。

建立联合督查工作机制。牢牢把握"怎么督"的实践要求，创新工作思路，在完善会议部署、定期通报、常态化约谈等督查机制的基础上，2020年建立机关党委、机关纪委、办公厅综合处等处室联合督查的工作机制，着力构建纵向同心、横向用力的督查格局。

注重协同推进。2021年开展党史学习教育、整治形式主义官僚主义突出问题和整治违规收送礼金问题专项行动的联合督查，立足联动思维，相关事项合并督查，相关部门共同参与，委托督查、交叉督查综合运用，既减轻被督查部门的负担，又强化了督查的力度和效用，互相配合、齐抓共管，督查工作合力逐步形成，督查实效进一步增强。

五年来，机关督查工作在掌握实情上下功夫，深入各部门一线，听实话、查实情、看实况，既善于抓大事、抓关键、抓要害，掌握科学方法，防止陷入细枝末节，眉毛胡子一把抓；又善于窥一斑而知全豹，不断提高洞察力，从细微处着手，提高督查工作的针对性、全面性；努力当好党组的"千里眼""顺风耳"，为省人大常委会依法履职尽责提供了重要支撑，机关内"严肃、严格、严谨"的工作理念不断深入人心，极大激发和释放了人大工作活力，团结干事、激情干事、踏实干事蔚然成风。

潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。新征程上，省人大常委会机关将深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕"四个机关"建设，充分发挥好督查抓落实的"利剑"作用，以督查促落实、以督查促实干，高质量推动各项重大决策部署落实，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章贡献人大力量！

赶考新征程书写新答卷

宁夏自治区十二届人大常委会五年工作综述

（2023年1月13日）

五年栉风沐雨，五载春华秋实。过去的五年，是宁夏经济社会高质量发展的五年，也是自治区十二届人大常委会各方面工作取得显著成效的五年。聚民心、议大事、保落实、促善治，铿锵足音诠释使命担当。站在收官时光大道上，循着走过的足迹回望五载征程，自治区十二届人大常委会以实干担当书写了一份优异的履职答卷：

在自治区党委的坚强领导下，自治区十二届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，为推进全区高质量发展作出了积极贡献。

一、始终坚持党的全面领导，把准"定盘星"，树牢"主心骨"

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证。

五年来，自治区党委高度重视人大工作，先后召开纪念地方人大设立常委会40周年暨人大工作座谈会、党委人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》《进一步加强和改进地方立法工作的意见》等重要文件，每年定期听取自治区人大常委会党组工作情况汇报，研究讨论人大工作和建设中的重大问题。自治区人大常委会坚持把党的领导作为第一原则，把推动发展作为第一要务，把为民履职作为第一追求，以高度的政治自觉将党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，坚持把人大工作融入全区工作大局中去谋划和推进。

2020年6月，习近平总书记视察宁夏时赋予宁夏"努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区"的时代重任。自治区十二届人大常委会党组报请自治区党委同意，把制定建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例，作为立法工作的重中之重；2020年至2021年，自治区人大常委会积极与国家发展改革委、水利部、黄河水利委员会等有关部门联系，并会同自治区发改委、水利厅、司法厅等部门组建"立法专班"，形成工作合力，共同完成条例草案起草工作。

2022年1月，自治区十二届人大五次全体会议全票审议通过条例。该条例成为全国首部就黄河流域生态保护和高质量发展进行的地方立法，也是促进先行区建设的统领性、综合性、创制性地方立法。

2020年11月16日，自治区政府宣布西吉县退出贫困县序列，至此，"苦瘠甲天下"的宁夏9个贫困县万农村贫困人口全部脱贫--宁夏山川巨变的背后，饱含自治区人大常委会倾注的心血、智慧和汗水。五年来，自治区十二届人大常委会多次围绕自治区党委确定的脱贫攻坚重点工作，组织开展执法检查、专项调研等工作，跑遍了宁夏山川的村村镇镇、沟沟岭岭，形成了1篇篇内容翔实、问题具体、对策可行的执法检查、视察、调研报告，推动自治区政府及时提出加强和改进工作的意见办法，推动了全区脱贫攻坚工作顺利开展。

疫情防控、"三大攻坚战""九大重点产业""四大提升行动" 五年来，自治区党委确定的重点工作，都被自治区十二届人大常委会科学谋划纳入人大立法、监督、代表等各项工作，变成一次次视察调研、一条条意见建议、一部部法规制定；面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对一系列急难险重问题，自治区十二届人大常委会紧紧围绕全区工作大局，责无旁贷扛起人大责任。党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，用扎实丰厚的履职成果书写了人民代表大会制度在宁夏的生动实践。

二、推进全面依法治国，以高质量立法护航高质量发展

"我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责 "宣誓仪式现场，一句句铿锵有力的誓言在会场内回荡，气氛庄严隆重；新当选的国家机关工作人员面向国徽，右手握拳高举，庄严宣誓。五年来，每次任命国家机关工作人员，自治区人大常委会都要举行一场这样的"重要仪式"。

五年来，自治区人大常委会认真开展国家宪法日活动，教育引导人大代表、机关干部带头尊宪法、学法律、用法规；修订实施宪法宣誓制度办法，组织208名国家工作人员进行宪法宣誓。在春风化雨中，让宪法法律实施成为全区人民的行动自觉。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。党的十八大以来，自治区人大常委会深入学习习近平法治思想，紧扣中央重大决策部署和自治区党委工作要求，坚持立法先行，立改废释并举，推进中国特色社会主义法律体系逐步完善，交出了一份沉甸甸的"立法成绩单"。

制定促进民族团结进步工作条例，守好促进民族团结生命线；制定全国首

部眼角膜捐献条例，修订中医药条例，保障人民健康；修订妇女权益保障条例，依法保障妇女就业、预防家庭暴力、落实夫妻共同育儿假、制止早婚早育等，保护妇女合法权益；修订人民调解条例、城市居民委员会组织法办法，推动基层社会治理理念、手段、方法、机制创新，促进社会治理能力和水平的提升

进入新时代，立法工作紧紧呼应着720多万宁夏人民不断升级的民生期待。自治区十二届人大常委会全面推进高质量立法，着力推进地方立法改革，完善立法体制机制，建立并实施法律通过前评估制度、立法专家顾问制度，让立法更加科学缜密；健全完善备案审查信息化平台，坚持"有件必备、有备必审、有错必纠"，坚决维护国家法制统一；及时咨询全国人大相关部门指导意见，完善法规草案征求意见机制，确保法规立得住、行得通、真管用；建立区、市两级人大常委会立法工作机构协调机制，加强立法选项、起草、审议等环节工作指导，积极推动设区的市提高立法质量随着这些创新举措的推出，科学立法、民主立法、依法立法的脉搏日渐强劲。

三、在发展全过程人民民主中主动担当作为

"万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头"。自治区人大常委会始终把维护人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，立足发展所需、民生所系、民心所向、基层所盼，切实回应党的主张、法律要求、人民期待、代表建议。

C依法惩治犯罪维护社会和谐稳定

2022年11月25日，由全国扫黑办、最高检、公安部挂牌督办，宜宾市检察院提起公诉的曹某某等44人组织、领导、参加黑社会性质组织案一审宣判。法院以组织、领导黑社会性质组织罪等13个罪名，判处曹某某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其余43名被告人分别被判处1年10个月至

19年不等的有期徒刑及相应附加刑。

在该案的办理过程中，宜宾市检察院依法提前介入，引导侦查取证，将惩治犯罪、"打伞破网""打财断血"、社会治理一体推进，积极适用认罪认罚从宽制度，努力提高办案效率，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。该案的成功办理，彰显了宜宾检察机关牢牢把握惩治犯罪的基本任务，全力维护社会和谐稳定的责任与担当。

一年来，全市检察机关认真履行批捕、起诉职责，依法打击各类刑事犯罪，批捕1326人，起诉3935人。坚持该严则严、当宽则宽，依法不批捕768人、不起诉1561人。

一年来，全市检察机关持续开展公益诉讼守护美好生活专项监督，发出诉前检察建议58件，起诉危害食品药品安全犯罪92人；持续推进"断卡"行动，加大反诈宣传力度，依法惩治电信网络诈骗犯罪426人；开展窨井盖安全、寄递物流安全、安全生产专项监督，发出诉前检察建议79件，守护群众身边安全；开展打击整治养老诈骗专项行动，起诉养老诈骗犯罪34人；加大司法救助力度，为200名刑事被害人及近亲属发放司法救助金190万余元。

一年来，全市检察机关发挥刑罚的惩治作用，在零容忍严惩侵害未成年人犯罪的同时，坚持最大限度挽救涉罪未成年人，依法落实未成年人特殊保护措施，不批捕90人、不起诉124人。督促相关部门落实侵害未成年人强制报告、教育从业人员入职查询制度，围绕校园周边综合治理问题发出检察建议17件。持续打造"鲟未"等未检品牌，推进法治副校长全覆盖，为80所学校近万名师生进行法治巡讲150场次。叙州区检察院"油樟林"未检工作室被省妇联评为巾帼文明岗。

D敢于监督善于监督促进社会公平正义

"如果没有你们的帮助，我这错了20多年的名字，怕是这辈子都改不过来了。"2022年8月的一天，文某冒着酷暑来到筠连县检察院，专程向承办检察官表达谢意。

2012年，文某向法院提起离婚诉讼，但因婚姻登记姓名与户籍登记姓名不一致，法院不予立案，致使离婚诉讼受阻。为解决姓名问题，文某先后多次向当地民政局、公安局和村委会等反映情况，均未得到解决。2022年2月初，文某向筠连县检察院提交书面监督申请，请求就其姓名争议对筠连县公安局进行监督。

为查明情况，承办检察官多次前往文某现户籍地和原户籍地凉山州会理县调查核实。了解清楚情况后，检察院向县公安局发出诉前检察建议，督促公安机关依法履职，推动化解这起行政争议。

这起行政争议案件的成功化解，反映了宜宾检察机关聚焦法律监督主责主业，将"敢于监督、善于监督"的法治责任融入履职，全力维护司法权威和社会公平正义所做出的不懈努力。

一年来，全市检察机关加强刑事审判监督，纠正刑事审判活动不规范情形102件；全面加强和改进刑事抗诉工作，依法提出抗诉22件，法院已改判或发回重审20件；加强刑罚执行监督，审查执行机关呈报"减假暂"案件761件、审查法院"减假暂"裁定1367件，纠正执行机关提请"减假暂"不当意见133件；加强监管场所检察监督，纠正监管场所各类违法74件；加强监外执行（社区矫正）监督，纠正监外执行不当或违法情形82件；开展职务犯罪案件刑事裁判财产刑部分执行专项监督，提出检察建议21件。

精准开展民事诉讼监督。与宜宾中院会签《民事行政司法工作联席会议纪要》，明确10个方面衔接配合事项，着力提升监督质效。加强民事裁判结果、审判程序、执行活动监督，提出再审检察建议、抗诉33件；监督纠正房屋买卖、民间借贷、保险诈骗等领域的虚假诉讼25件；对民事审判程序、民事执行活动违法或不当情形提出检察建议139件；依法对拒不执行判决、裁定案件提起公诉29件，助力解决"执行难"问题。

全面深化行政检察监督。发挥行政检察"一手托两家"功能，针对行政审判活动违法情形提出纠正意见24件；针对行政执行活动违法行为提出检察建议80件；对办案中发现的行政机关怠于履职、不当履职等情形，发出检察建议18件；针对政府信息公开中违规公开个人信息的行为，向相关责任部门发出检察建议，促成出台信息公开操作规范；综合运用释法说理、公开听证、促成和解、帮扶救助等方式，实质性化解行政争议案件56件。

E锻造过硬检察队伍夯实发展根基

2022年6月13日至17日，宜宾检察机关传承"两弹一星"精神党性教育培训班在绵阳梓潼"两弹一星"干部学院举行。56名来自全市检察机关新任科级以上领导干部和优秀青年干警参加了学习培训。

培训结束前的小组讨论环节，大家纷纷畅谈此次学习感悟。学员们表示，历史是最好的教科书，也是最好的"营养剂"，这次近距离学习"两弹一星"

精神，才越发感受到巍峨精神的丰碑、永不磨灭的时代光芒、生生不息的精神力量，指引着自己以饱满的热情投身工作，在平凡的岗位上持续发光发热。

这是宜宾检察机关牢牢把握自身建设的更高标准，全力锻造过硬检察队伍的一项内容--政治轮训。

一年来，全市检察机关认真学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示精神，深入开展"忠诚铸魂、铁纪担当"专项活动和"实心干事、科学作为"学习调研讨论活动，组织开展理论宣讲、专题辅导、中心组学习等63次。邀请司法人员参加同堂培训1500人次，组织业务竞赛、岗位练兵350余人次，组织年轻干部上派下挂、轮岗交流、传帮带85人次，2个办案团队被评为全省检察机关优秀办案团队。

一年来，全市检察机关健全党风廉政风险防控机制，巩固政法队伍教育整顿成果，扎实开展"以案促改"工作；严格落实违反防止干预司法"三个规定"、个人重大事项报告、新时代政法干警"十个严禁"，确保公正司法；开展"以竹喻廉"主题党日、"清风廉韵"书画摄影展，着力加强廉洁文化建设和家庭家风教育；加强案件流程监控、案件质量评查，杜绝超期办案、违法办案等情形；加强对检察人员8小时外的监督，从严从实加强对检察人员的管理，努力建设一支让党放心、让人民满意的检察铁军。

2022年宜宾检察工作综述

（2023年1月5日）

2022年，是宜宾检察机关紧跟市委重大决策部署，积极回应新时代法治需求的一年；是牢记嘱托、谋求发展的一年；是检察队伍更加自强的一年。

在这一年里，宜宾检察人步履不停，初心不改，工作成果不断刷新。一年来，全市检察机关共办理各类案件11670件，其中，刑事检察案件9851件、民事检察案件663件、行政检察案件136件、公益诉讼检察案件452件、其他类检察案件568件。少捕慎诉慎押、巡回检察、公益诉讼等7项工作在全省作经验交流，11个案件被最高检、省检察院评为典型案例、精品案例。全市检察机关41个集体、55名干警获市级以上表彰。宜宾检察"全力推进平安宜宾、法治宜宾建设，服务保障经济社会高质量发展取得新成效"的目标正逐步实现。

A法治化营商环境让企业行稳致远

"我们深刻认识到，企业发展需要进一步发挥法治规范、引领、保障的功能作用，着力构建组织完备、全面覆盖、责任明确、运行高效的合规管理体系。"2022年12月15日，在宜宾市检察院举办的"凝聚合规共识助企健康发展"专题培训会上，万家福连锁超市负责人卢长江说道。据卢长江介绍，之前其公司在经营过程中因法律知识匮乏和法律意识淡薄，导致旗下部分便利店经营者涉嫌违规香烟经营。在最高检推出合规政策背景下，公司向检察院提出了合规考察申请，希望能够通过刑事合规考察的方式防范企业刑事风险、推动企业依法依规经营，从而帮助企业脱离困境。市、区检察院充分考虑了公司实际经营情况，同意开展合规建设、责成整改。

为彻底解决公司经营过程中的弊病和风险隐患，该公司对此次合规整改高度重视，积极查找症结所在，于2022年6月20日向检察院作出企业合规承诺并提交了计划书，开展了为期6个月的专项合规整改，得到了翠屏区检察院、工商联、第三方专家组的充分认可。目前，该公司已经把企业合规融入文化建设，并强化了长效监督。

一年来，市检察院与市工商联等10个部门制定企业合规第三方监督评估机制及实施细则，促进涉案企业合规守法经营，激发市场主体活力，万家福连锁超市案就是其中一个典型代表。

据宜宾市检察院相关负责人介绍，截至目前，全市检察机关已对符合企业合规适用条件的26家企业责成作出合规承诺、切实整改。经第三方调查、评估、监督和考察，有16家考察结果合格，检察机关依法决定不批捕、不起诉和建议撤案。

这是宜宾检察机关聚焦市委加快建设现代化区域中心城市的重大部署，将服务大局的政治责任融入履职，为经济社会健康发展提供有力保障的一项有力举措。

一年来，全市检察机关统筹推进疫情防控和经济社会发展，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，批捕58人、起诉333人；依法落实轻缓刑事政策，慎重适用刑事强制措施，对涉罪企业人员依法不批捕、不起诉、建议适用缓刑、变更强制措施35人；开展涉民营企业社区矫正对象跨市县流动检察监督，为83名矫正对象赴外地从事生产经营活动提供便利。

一年来，全市检察机关加强"三江检察服务中心"建设，深入开展"检企共建""法治体检"等活动，为涉案企业、个人提供"一站式"检察服务。制定《关于加强"五粮液"等名优白酒品牌知识产权保护工作的意见》，建立知识产权保护工作站11个，起诉侵犯名优白酒知识产权犯罪42人，其中，翠屏区检察院办理的傅某某等人假冒注册商标系列案入选2021年度全省打击侵犯知识产权犯罪优秀案例。

B公益诉讼检察守护群众美好生活

2022年12月18日，天气晴朗。阳光照耀下，宜宾三江口"共抓大保护、不搞大开发"的标语格外醒目。江水中，成群结队的鱼儿追逐嬉戏；天空中，无数红嘴鸥盘旋觅食，引来许多市民观赏、喂食，纷纷赞叹宜宾的生态环境越来越好，才有了这难得一见的奇观。

"别人都是在池子里喂鱼，我们宜宾人是在长江里喂鱼，活了这么大岁数我还是第一次看到。"市民陈大爷语气中满是骄傲。

宜宾生态环境如此之好，与检察机关的努力是分不开的。

近年来，宜宾检察机关认真落实《长江保护法》，综合运用打击、保护、发出检察建议等手段，持续加大长江生态环境保护力度。特别是2022年以来，宜宾两级检察机关扎实开展长江流域公益诉讼专项监督，对船舶污染开展专项治理，发出诉前检察建议4件，3件案件被纳入最高检专案；践行恢复性司法理念，建立补种复绿基地5个、补种苗木万余株、增殖放流鱼苗30万余尾；扎

实开展"三江水域"危害生态环境资源犯罪专项打击、长江"十年禁渔"专项监督活动，批捕破坏生态环境资源犯罪11人、起诉124人，其中，翠屏区检察院办理的廖某某等3人非法采矿案，被最高检评为服务保障长江经济带发展典型案例。

"水质快速检测设备和无人机都已经准备好，现在出发！"2022年4月11日凌晨4点，宜宾市南溪区检察院"南检蓝"公益诉讼团队带着专业设备前往江边，对退捕禁捕、取缔餐饮趸船、打击非法捕捞、清理固体废物等长江流域专项治理活动开展"回头看"。

"长江干流及支流拥有丰富的河砂资源，一些不法分子为获取暴利，常常非法偷采河砂。"检察官彭文武介绍说。

在追究违法行为人刑事责任的同时，南溪区检察院通过提起刑事附带民事公益诉讼，要求违法行为人承担赔偿和修复自然资源的责任，加大违法成本，遏制非法采砂乱象。其中，该院办理的曾某等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，要求曾某等人承担修复长江河道费用万元，获法院支持，该案被评为四川省检察机关长江上游生态环境保护典型案例。

这是宜宾检察机关办理的数个长江生态保护案例中的一个典型案例，也是公益诉讼的一项内容。

一年来，宜宾检察机关充分履行公共利益代表职责，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，把提起公益诉讼做成生动法治课堂，发出诉前检察建议432件，提起公益诉讼48件；围绕食品包装、医疗器械等领域开展专项监督，发出诉前检察建议57件；围绕水土保持、耕地占用等领域开展专项监督，发出诉前检察建议79件，督促追回涉案国有财产430万余元；围绕英烈保护、文化遗产等领域开展专项监督，发出诉前检察建议10件，其中，完成英烈迁葬48名、修缮英烈纪念设施4处。打造"鸥鸣金沙"等具有地域特色的公益诉讼品牌，"南检蓝"入选全省第一批检察产品特色品牌；市检察院两项工作机制入选最高检《生态环境和资源保护领域公益诉讼检察办案指引及工作机制汇编》。

五年来，人大代表主体作用进一步发挥，活力进一步增强。自治区人大常委会坚持问需、问计、问效于民，密切同人民群众的联系。五年里，全区五级人大代表，以2049个代表之家、代表联络站为平台载体，密切联系人民群众，推进基层治理体系和治理能力建设，联系群众万余人次，收集各类意见建议万余件，这些来自群众之中的"好声音"在代表建议办理过程中不断转化为促发展、惠民生的"金点子"，推动解决问题2600多个。

为了进一步完善人大的民主民意表达平台和机制，使各国家机关联系人大代表、人大代表联系人民群众成为全过程人民民主的重要内容和生动实践。本届以来，共有262名代表受邀列席常委会会议，实现基层自治区人大代表全覆盖。自治区党委书记、人大常委会主任3次与基层自治区人大代表座谈，面对面听取27名基层代表意见；60名常委会组成人员直接联系170余名基层代表，165名代表划分为7个专业代表小组，有重点深度参与立法130多人次，参加执法检查、调研等活动310余人次，42名代表被聘为执法司法监督员、检察特约监督员等，140多人次代表参与听证、公考巡视、法院庭审等，丰富和拓展了代表工作的实

践特色和时代特色。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。党的二十大吹响了时代奋进的冲锋号角，描绘了未来发展的宏伟蓝图。站在发展的新起点上，自治区新一届人大及其常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的二十大精神，在自治区党委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，立足人大职能积极担当主动作为，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献人大智慧和人大力量。

高扬民主法治旗帜 推动云岭跨越发展

云南省十三届人大常委会工作综述

（2023年1月11日）

过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。翻开省十三届人大常委会厚重的履职日志，一幅幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然纸上，书写着新时代地方人大工作的精彩篇章。民主凝聚人心，法治护航发展。过去五年，在省委的坚强领导下，省十三届人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧跟省委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣决胜全面建成小康社会、推进云南社会主义现代化建设的需求，积极践行全过程人民民主，依法履职尽责，为云南高质量跨越式发展作出积极贡献。

一、坚持党的全面领导坚定正确政治方向履职镜头

"要把'两个确立'的政治共识转化为'两个维护'的实际行动，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。"2022年10月底，在党的二十大胜利闭幕后不久，省十三届人大常委会及时召开了一次常委会，主要议题就是传达学习贯彻党的二十大精神。省委书记、省人大常委会主任王宁要求，全省各级人大要深刻领会把握，以党的二十大精神统领、谋划和推进人大各项工作，全面准确地落实到人大的立法、监督、代表等工作之中，不断开创人大工作新局面。

"要进一步提高政治站位，把党的二十大精神贯彻落实到人大依法履职的生动实践中，把人大工作放在全省工作大局中来谋划推动。"分组学习讨论中，省人大常委会组成人员一致表示，人大机关是党领导下的政治机关，必须当好学习宣传贯彻党的二十大精神的排头兵。

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。过去五年，省人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，旗帜鲜明把握人大工作正确政治方向。

理论上清醒，政治上才能坚定。省人大常委会坚持用党的创新理论统揽和指导人大工作，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人

民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，切实把党的创新理论贯彻落实到人大工作各方面全过程。

"回顾过去五年，坚持'第一议题'制度是我们强化理论学习的重要举措。"省人大常委会办公厅负责人介绍，省人大常委会坚持把传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和中央、省委重要会议精神作为党组会议"第一议题"，基层党组织"三会一课"的长期主题，第一时间跟进学习，第一时间研究贯彻措施，确保落实到位。

思想政治坚定，行动更要自觉。省人大常委会始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，围绕党中央决策部署主动担当作为。制定了贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神任务分工方案的责任清单，每年对贯彻落实情况进行"回头看"；聚焦中央巡视、生态环保督察反馈问题，积极发挥人大职能作用，推动整改工作落地落实落细；及时对疫情防控、公益诉讼等一批重大事项作出决议决定，认真做好选举任免工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

本届以来，省人大常委会坚持在省委领导下制定五年立法规划和年度立法、监督、代表工作计划；认真执行请示报告制度，坚持每年年初向省委全面汇报人大工作，及时请示报告人大工作和建设等方面重大问题和重要事项700多项。

二、践行全过程人民民主保障人民当家作主履职镜头

"投出这一票，是十分神圣庄严的事。"2021年12月22日，在昆明市西山区棕树营街道联合选区投票点，年近八十的宋承瑨老人认真了解候选人相关情况，填写选票时再三与工作人员确认步骤，最后将手中的选票投入票箱。"希

望我们选出的人大代表能真正代表广大人民群众的权益，反映我们的心声。"宋承瑨说。

2021年底，全省3270多万选民依法选举产生新一届县乡两级人大代表

108450名。此次换届选举，全省选民登记率和参选率比上届均有所提高，选民依法行使选举权利的意识进一步增强，推动广大人民群众直接参与社会主义民主政治建设。

习近平总书记指出："我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。"

本届以来，省人大常委会深刻领会社会主义民主政治的本质属性，牢牢把握全过程人民民主的实践要求，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。

五年一次的县乡两级人大换届选举，直接面对基层人民群众，是最为广泛、最为直接、最为生动的人民民主实践。2021年下半年，全国新一届县乡两级人大换届选举有序开展。省人大常委会认真落实党中央部署和省委工作要求，做好全省县乡两级人大换届选举工作，修改县乡两级人大代表选举实施细则，重新确定代表名额，确保选出代表的先进性、代表性、广泛性；推进选民登记信息化，保障流动人口民主选举权利。

"选民参选积极性进一步提高、人大代表结构进一步优化、地方政权建设进一步加强，这是我省此次换届选举工作体现出的三大特点和成效。"全省县乡两级人大换届选举工作总结会上，如此总结了此次换届选举取得的成效和经验。

发展全过程人民民主，有了重要制度载体支撑，还要有实践平台。

本届以来，省人大常委会在开展立法、监督、重大事项决定、代表等工作中，坚持念好"民"字诀，把"体现人民意志、维护人民权益、凝聚人民共识"贯穿始终。

坚持民主立法--坚持法规草案向社会公开机制，36件法规草案通过网络平台向社会征求意见。建立10个省级人大基层立法联系点，辐射带动全省设立175个州（市）级人大基层立法联系点，全国人大常委会法工委把大理白族自治州人大常委会设为基层立法联系点。本届以来，通过省级联系点对117件法律法规案征求基层意见1500余条。

坚持为民监督--紧扣社会关注、民生关切编制立法、监督计划，根据人民群众新期待及时增加立法、监督项目。建立健全预算审查前听取代表和社会各界意见建议、预算审查联系代表工作机制，设立9个预算工委基层联系点，拓宽预算审查监督数据收集渠道，深入了解基层财政运行情况。

坚持广听民意--在开展立法调研、执法检查、专题调研时，召开五级人大代表座谈会，采取线上线下调查问卷、有奖知识问答等方式，充分收集各方面意见建议，最大限度凝聚共识。健全专家顾问制度，为常委会工作提供专业咨询，有效发挥各方面智力支撑。

三、加强重点领域立法夯实法治"最先一公里"履职镜头

"分河而治"如何实现共同保护？地方共同立法给出了答案。

2021年5月28日，省十三届人大常委会第二十四次会议表决通过了《云南省赤水河流域保护条例》《云南省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》，与贵州、四川共同立法，以"条例+共同决定"这一开创性的地方立法形式，为赤水河流域保护治理提供法治护航，成为全国首个地方流域共同立法样本。相关工作被写入次年全国人大常委会工作报告予以充分肯定，为《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》将"协同立法"写入法律提供借鉴。

良法是善治之前提，立法是法治的"最先一公里"。本届以来，省人大常委会围绕深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣习近平总书记为云南发展提出的"三个定位"，坚持质量和效率并重，全面加强重点领域立法，取得丰硕成果。

改革发展离不开良好的法治营商环境，2022年12月1日，《云南省优化营商环境条例》正式施行，成为云南以法治引领推动打造一流营商环境的"大动作"。近年来，云南处于实现高质量跨越式发展的关键时期，各领域立法需求多、要求高，省人大常委会准确把握云南发展的新形势新特点，先后制定优化营商环境条例、社会信用条例，修订中小企业促进条例，打造"云南效率""云南服务""云南诚信"，激发市场活力；制定促进科技成果转化条例、社会科学普及条例，助力补齐创新驱动短板；制定古茶树保护条例，批准普洱市、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县古茶树保护条例，规范古茶树资源的管理和利用，以"小切口"促进大发展。

以地方立法推动"三个定位"落实。省人大常委会把加强民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设法治保障放在突出位置，先后制定出台民族团结进步示范区建设条例，推动全面修订全省8个自治州、29个自治县的自治条例，守好民族团结生命线；制定创建生态文明建设排头兵促进条例，出台全国首部生物多样性保护条例，作出关于全面贯彻实施长江保护法、促进高质量发展的决定，再次启动九大高原湖泊保护条例修改，坚持以最严格法治保护生态；批准昆明市建设区域性国际中心城市促进条例等州

（市）地方性法规和单行条例，稳步推进相关法规"立改废释"，助推对外开放新高地建设。

维护权益，体现温度。省人大常委会在全国率先出台关于深入学习宣传和

实施民法典的决定，修改老年人权益保障条例、未成年人保护法实施办法、预防未成年人犯罪条例、失业保险条例等，并2次修改人口与计划生育条例，先后明确全面两孩和三孩生育政策一大批涉及人民群众切身利益的教育、医疗、就业等重要民生领域得到法治护航。

四、围绕中心开展监督彰显权威推动落实履职镜头

2022年11月，省人大常委会召开质询会议，就招投标领域隐性壁垒等问题开展质询。这是监督法实施以来，省人大常委会首次启用质询这一刚性监督方式。

"部分项目存在围标串标现象，请相关部门进一步说明这些问题。""一些评标场所管理混乱，代理公司、专家、交易中心工作人员同在一个空间，难以有效监督，怎么解决？"质询中，省人大常委会委员紧盯痛点、堵点，问得犀利。"这些问题在工作中确实存在，最根本的原因还是履职尽责不到位。下一步将强化措施，全面整改落实。"到会答复的省发展和改革委员会负责人不遮不掩、务实坦诚。

此次省人大常委会依法开展质询，成为地方人大运用刚性手段增强监督实效的有益探索，受到社会各界和媒体的广泛关注，被《人民代表报》评为"2022年十大民主法治新闻"之一。

首次探索质询监督，首次听取省监察委员会专项工作报告，专题询问首次拓展到"两院"工作，首次听取和审议省政府年度生态文明建设工作情况报告并开展专题询问，首次听取和审议国有资产管理情况的专项报告，首次实现对省政府组成部门预决算审查全覆盖回溯过去五年工作，省人大常委会的多个"首次"实践，彰显出人大监督的权威和刚性。

过去五年，省人大及其常委会聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民所思所盼所愿，依法对全省重大建设项目、重点产业发展、重要民生事项等开展监督，坚持正确监督、有效监督、依法监督，着力增强监督实效。

聚焦高质量发展，省人大常委会连续三年听取和审议"十三五"规划有关实施情况的专项工作报告，连续两年专题调研"十四五"规划编制有关情况，有力推动"十三五"胜利收官、"十四五"良好开局。聚焦重点产业发展，听取和审议旅游业发展情况报告，专题调研绿色能源产业、现代物流产业发展情况，推动产业强省建设。聚焦重大基础设施建设，听取和审议全省高速公路建设情况的报告并开展专题询问，连续三年组织代表视察滇中引水工程建设情况，

促进提升基础设施整体水平。聚焦培育壮大市场主体，检查中小企业促进"一法一条例"实施情况，支持中小企业加快发展。

三年三"问"，"问"出成效。省人大常委会连续三年听取省政府有关脱贫攻坚、健康扶贫等专项工作报告，开展专题询问；检查农村扶贫开发条例，助力完成脱贫攻坚、全面建成小康社会历史性任务。接续推进乡村振兴，连续两年专题调研全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况，专题调研民族地区乡村振兴工作情况，促进增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。助力污染防治，护航绿色发展。省人大常委会连续五年听取和审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，在全国率先以"听取报告+评议+测评"的方式加大监督力度；紧盯中央生态环保督察反馈问题整改，听取和审议省政府专项工作报告并开展专题询问；督察九大高原湖泊保护治理情况，听取和审议省政府相关工作报告并开展专题询问；配合举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，检查生物多样性保护条例实施情况，绘就生物多样性保护"云南画卷"。

为管好人民的"钱袋子"，省人大常委会依法审查批准决算和预算调整方案，听取和审议预算执行情况报告；在全国率先出台加强预算绩效监督办法，建成覆盖省、州（市）、县（市、区）的预算联网监督系统；听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，连续四年共对22个部门整改情况开展满意度测评；在全国率先制定加强地方政府债务审查监督实施办法，先后三年专题调研政府债务管理情况，连续五年开展预算执行情况调研；作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，连续五年审议国有资产管理情况报告，实现四大类别国有资产监督全覆盖。

围绕增进民生福祉和疫情防控，省人大常委会先后聚焦就业、教育、卫生、养老、社会保障、医疗保障等开展专题调研，督促加强和改进工作，筑牢民生底线；听取和审议传染病防治工作情况的报告，检查国境卫生检疫、动物防疫、野生动物保护等方面法律法规实施情况；组织省、州（市）、县（市、区）三级人大常委会联动开展"以保促稳、稳中求进"专题调研，向省政府交办190多条意见建议并督促整改，推动各项政策措施落地落实。

五、为民代言为民履职更好发挥代表作用履职镜头

"能来列席省人大常委会会议，机会十分难得，我得把平时收集到的社情民意和群众关切的问题多反映反映。"在2022年7月召开的省十三届人大常委会

第三十二次会议期间，省人大代表、昆明市星乐利教育信息咨询有限公司员工高兰艳在座谈交流时，集中反映了身边外来务工人员子女上学难的问题，希望出台更多普惠政策，解决好外来务工群体随迁子女入园、上学问题，促进教育公平，让群众有更多获得感。会后，省人大相关专门委员会收集整理了(*)，转交相关部门进行研究办理。

本届以来，省人大常委会建立了由常委会领导主持召开列席常委会会议的代表座谈会、省人大常委会主任会议组成人员适时到基层调研召开五级人大代表座谈会等制度，形成联系基层代表、听取群众意见的"直通车"，直接推动解决了一批百姓急难愁盼问题。

人大代表密切联系群众、依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和生动实践。五年来，省人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基础，加强代表工作能力建设，发挥人大代表作用成为保障人民当家作主的重要体现。

为进一步密切常委会与人大代表联系，省人大常委会建立完善了常委会组成人员联系省人大代表机制，常委会组成人员直接联系基层代表195名；建立健全邀请基层代表列席省人大常委会会议、召开列席代表座谈会、主任会议组成人员赴基层调研时召开五级代表座谈会等机制；深化代表对省人大常委会工作的参与，41项重要法规草案通过履职平台征求代表意见，探索将专题询问的询问人扩大到人大代表，邀请代表参加执法检查、专题调研等工作1200多人次。

为进一步密切人大代表同人民群众的联系，本届省人大常委会修订全省各级人大代表联系人民群众的指导意见，建立代表履职档案、联系群众工作档案，通过网络平台公布代表基本信息，方便群众联系代表、了解代表、监督代表。组织人大代表开展集中视察和专题调研，支持代表了解群众呼声、反映群众诉求。搭建代表联系群众平台，全省建成14550个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会全覆盖。

"一纸建议"背后凝聚的是民心民情。省人大常委会着力加强代表建议办理工作，坚持审议"一府两院"建议办理情况报告，由主任会议组成人员牵头重点督办代表建议58件，组织省人大代表视察28个承办单位的建议办理情况；探索集中面商，跟踪代表建议续办续复工作，督促重新办理反馈结果为不满意的代表建议；表彰建议办理先进单位40个、先进个人37名，切实提高代表建议办理质量。

一、重点谋划推进，服务高质量发展

"要深刻认识营商环境工作的重要性、必要性和紧迫性，把优化营商环境作为当前和今后一段时间的大事要事来谋划和推进。"2022年6月13日，省法院召开全省法院优化法治化营商环境工作推进会，安排部署相关工作。会后，省法院率先调整了组织机构，成立了由院长任组长、其他院领导任副组长、相关部门为成员的优化营商环境领导小组，专班化推进工作落实。

2022年以来，省法院党组坚持把优化营商环境作为重点工作推进，研究制定《全省法院优化营商环境专项整改方案》，紧盯我省法院在营商环境建设中"执行合同""保护中小投资者""办理破产"等弱项指标，提出15项具体整改措施和目标要求。同时，开展"破产审判专项整改"和"立案诉服领域突出问题集中整治"两个专项活动，细化诉讼服务和执行工作"两张清单"，有的放矢推进整改落实，并对整改开展情况和实际效果进行跟踪问效、全面督查。

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制度是法治化的形式载体，制度建设也是法治化营商环境建设的重要基础。为进一步拓展司法领域涉营商环境改革措施的深度和广度，积极回应企业和其他市场主体的司法需求，省法院编印《优化营商环境制度汇编》，各中基层法院也结合当地法院实际，研究制定了一系列优化营商环境的贯彻落实举措，不断加大营商环境建设力度。

二、强化流程管理，推动多元解纷

民商事案件繁简分流、推进一站式诉讼服务、构建多元解纷机制一项项举措落地落实，便捷高效的司法改革"红利"不断释放。

聚焦深化"放管服"改革，省法院及时出台关于加强审限管理的规定，不断健全完善民商事案件审判管理、司法公开、繁简分流等工作机制，提升民商事审判工作规范化、精细化、信息化水平。借助"智慧法院"建设，推出网上立案、网上送达、一码通办、云上庭审等多项便民利民工作措施，努力为涉诉企业提供更加便捷高效的司法服务。

2022年，全省法院民商事案件平均审理天数天、服判息诉率%、调撤率%，首执案件执行完毕案件结案平均用时天，执行案件法定审限内结案率%，有力保护了市场主体胜诉权益。

此外，各级法院开展形式多样的司法作风提升活动，通过开设"涉企案件绿色通道"、建立导诉台配备专业导诉人员、在立案环节对涉企案件诉讼材料加盖专用条章推动快立快审快执、优化完善诉讼服务大厅配套设施等具体举措，畅通涉企案件诉讼通道，切实提高当事人诉讼体验感和获得感。

庆阳市法院设立"马锡五审判方式"网上热线服务窗口及线上调解室，高台县法院构建"一庭三所+"多元解纷机制，兰州、张掖、白银等法院制度化推进诉前调解和多元解纷全省法院积极融入党委领导的矛盾纠纷多元化解机制，践行"马锡五审判方式"，进一步深化司法为民公正司法。截至目前，全省法院累计邀请1656个调解组织、3261名调解员入驻人民法院调解平台，诉前调解案件104114件，诉前调解成功率达到%，有效减轻了市场主体诉讼负担。

三、借力"府院联动"，积极救企纾困

陇南市法院办理的陇南恒康医疗破产重整案，充分发挥"府院联动"机制作用，创新破产管理人"1+1"工作机制等，有效压缩了破产案件审理周期，提高了破产案件质量，收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

良好的营商环境离不开司法护航。近年来，省法院编制破产管理人名册，成立破产管理人协会，完善管理人分级管理和绩效考评制度，切实提升破产管理人专业化水平。同时，省法院破产合议庭加强对下指导，各级法院结合司法体制改革，不断强化破产审判团队建设，成立1个破产法庭（庆阳），14个市州中院和基层各法院实现了破产案件审判组织、专业力量的全覆盖。

公正司法是维护当事人合法权益的最后一道防线。成县、徽县法院将打击

犯罪与最大限度保护企业合法权益相结合，帮助企业织密财产安全"防护网"；宁县法院精准对接全县重点、难点工作，严厉打击项目建设中挡工阻路、非法索要钱物及诈骗等违法行为，支持项目建设，维护项目资金安全为保证企业健康有序发展，全省法院严厉打击集资诈骗、职务侵占、挪用资金等危害营商环境的刑事犯罪，2022年全省法院涉企案件执行到位标的亿元，用心用情做好司法助企文章。

四、主动延伸职能，多方问计问需

甘南、临夏、武威等地法院坚持"走出去+请进来"，广泛通过公众开放日、党建交流等形式，深入开展法企对接、法企共建；

武山县法院在蔬菜主要产区和蔬菜物流园设立"蔬菜产业诉讼服务站"，全链条进行司法指导和矛盾纠纷调处，有效推动涉企纠纷源头预防；

定西市法院组织开展"百名法官进企业、法润百企促发展"专题活动，建立"一对一"法官企业联系点，将优化营商环境宣传与法院"读书会"有机结合，多元化巩固工作成效。

去年以来，全省法院不断丰富服务方式，延伸服务环节，在门户网站开设优化营商环境意见建议征集平台，在微信公众号开通优化营商环境监督信息通道，畅通12368诉讼服务热线。此外，还在诉讼服务大厅、信访安检通道等设置了征求意见箱（簿），积极听取社会各界意见建议。

同时，通过走访民营企业，开展送法进企业、法治体检、普法宣传，点对点了解企业生产经营状况、面对面把脉会诊涉企法律问题。通过对接走访工商联、工会、商会、行业协会等，进一步密切沟通联系，打通司法服务企业"最后一公里"，为持续优化法治化营商环境打开新局面、拓展新路径。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。全省法院还将围绕"优化营商环境攻坚突破年"的工作目标，强化使命担当、积极履职尽责，为打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境提供有力的司法服务和保障。

在服务大局中实现高质量发展

不仅仅是省女所，在其他强制隔离戒毒所里，通过探索智慧戒毒与教育戒治的深度融合，线上线下齐发力，有效弥补了传统教育戒治模式的不足，特别是在疫情防控常态化条件下，解决了师资问题，开阔了戒毒人员的视野，拓展了教育的深度和广度。

"在警务通上轻轻一点，就能快速完成多项业务流程的报备审批，可以说兼备方便、快捷、规范、节能、高效等诸多智慧属性，大幅提高了工作效能"云南省第三强制隔离戒毒所一名内勤警察说。

过去一年，全系统强化软硬件建设，推动康复训练智慧化平台和教育矫治云课堂平台立项，教育戒治科技含量进一步提高。

2022年，全系统共计投入专项资金万元，新增四区五中心功能用房

5000余平米，增配设施设备600余台/套，有力保障统一戒毒模式提档进位；探索社会化延伸新途径，全系统目前有49个后续照管工作站，照管对象3855名，照管人员操守保持率较高；完成全系统生活卫生管理复检和达标创建考核，60%单位通过达标考核，开展"五好食堂"创建活动，打造"可视化厨房"；深入推进"医联体""医共体"合作，推进"云心电、云影像、云检验"对接应用，全省18个场所完成医联体建设，开通绿色就医通道45条，完成专科联盟建设20个，疾病救治水平大幅提升。

通过大规模开展解戒人员社会回访调查，收集典型案例70余个，为戒毒工

作高质量发展提供客观依据；课题研究硕果累累，1项课题成功入选全国戒毒优势戒治项目，150余个戒毒案例入选12348中国法网案例库，较上年增长%，排名大幅跃升至全国前列，6篇案例被部局评为精编典型案例在全国戒毒系统推广，申请云南戒毒人员体质测试地方标准，戒治创新能力显著提升。

六、保障体系日臻完善

2022年，集团公司挂牌成立，戒毒企业管理体制改革迈出重大步伐；持续深化"三制一管一升级"措施，调整项目11个；年内4个场所通过司法部"智慧戒毒所"审核验收，全系统共有6个场所建成"智慧戒毒所"；大力实施数据攻坚工程，我省以%的偏差率、%的数据覆盖率，数据质量综合排名居于全国司法行政戒毒系统前列；争取各级专项经费亿元，较上年增长2%，争取"十三五"规划项目省级配套资金亿元，省六所芒市所区和红河所在建项目即将竣工投用，全省除迪庆州外的所有州市至少有1个规范的司法行政强制隔离戒毒所的目标如期实现。

七、为民服务积极主动

2022年11月3日，一群特殊的"访客"来到昆明理工大学津桥学院，他们身着警服布置展板和展台，手里拿着宣传单向来往的行人宣传禁毒知识，吸引了不少师生好奇的目光。这是省一所、省二所和省七所的警察们走进校园开展禁毒法治宣传教育活动的一个场景。

2022年，全系统充分发挥戒毒工作职能优势，开展禁毒戒毒法治宣传"六进"活动223场次，覆盖10余万人民群众，进一步提高了云南戒毒公众影响力。与此同时，探索建立戒毒人员出所"一站式"就业通道，组织就业指导宣

讲23场次，就业推荐会10场，签订就业意向书200余份，为戒毒人员回归就业提供了有力支撑；推广运用"云戒通"开展远程探访14万余次，发送电子书信万封，解决了常态化疫情防控形势下探访难问题；常态化开展戒毒人员事实无人抚养未成年子女关爱工作，将137名戒毒人员未成年子女纳入帮扶名单，开展走访慰问和电话访问300余次，获得社会广泛肯定。

八、队伍活力有效激发

曲靖市强制隔离戒毒所一大队教导员太永红荣获全国"人民满意的公务员"称号，是全国司法行政戒毒系统唯一获此殊荣者；

云南省第三强制隔离戒毒所警察徐守禄荣获"全国普法先进个人"，云南省第五强制隔离戒毒所医院获评全国司法行政系统先进集体，云南省第七强制

隔离戒毒所警察何朝川、大理州强制隔离戒毒所警察赵小鹏获评全国司法行政系统先进个人；

云南省第二强制隔离戒毒所警察李庆、云南省女子强制隔离戒毒所警察鲁静文、云南省第六强制隔离戒毒所警察王坤乾、红河州强制隔离戒毒所警察谢明、大理州强制隔离戒毒所警察王静获评云南省政法工作先进个人；

云南省第三强制隔离戒毒所十四大队大队长普鹏祥获评"2021年度云南十大法治新闻人物"榜样力量鼓舞人心、催人奋进。2022年，全系统共有2个集体、9名个人荣获表彰，队伍活力有效激发。

2022年，全系统融合推进作风革命、效能革命和"对标先进、争创一流"主题实践活动，局领导带队到基层调研40余次，制定局党委解难题计划6个、班子成员解难题清单22个，工作作风持续好转；深化队伍教育整顿成果，对11类执法事项、5类重点事项进行集中评查和交叉检查，发现和整改执法不规范问题208项，执法公信力进一步提升；强化治建并举，在去年建立完善200余项制度规定的基础上，修订制度规定12个、规范业务流程47个，进一步扎紧织密风险防控的制度"笼子"；坚决守住戒毒宣传工作主阵地，主动适应新媒体传播趋势，灵活运用多种方式提升宣传覆盖面，有效传播戒毒好声音，宣传工作持续做优做强做响。

新的号角已经吹响，新的征程已经启航。云南司法行政戒毒系统将以"逢山开路、遇水搭桥"的智慧和勇气开拓前行，在接续奋斗新征程中书写新时代的荣光，务求以扎扎实实的工作取得实实在在的成效，确保党的二十大精神在司法行政戒毒系统落地生根、开花结果，书写2023年全新的篇章。

优化营商环境 助力陇原振兴

2022年甘肃省法院优化法治化营商环境工作综述

（2023年1月10日）

"全省法院涉企案件执行到位标的亿元""14个市州中院和基层各法院实现了破产案件审判组织、专业力量全覆盖""甘肃法院智慧法院建设指数位列全国前五"去年以来，全省法院把优化法治化营商环境作为人民法院的政治任务和重点工作，统筹立案、审判、执行各领域各环节，积极营造竞争有序的市场环境、诚实守信的营商环境、公平正义的法治环境，推进全省法院营商环境建设迈上更高水平。

高质量履职，还需提高代表的履职能力。本届省人大常委会着力加强代表

培训工作的系统化、规范化、专业化，通过多种方式培训省人大代表837人次，切实增强代表履职能力。

六、加强自身建设提高履职能力"四个机关"建设取得成效履职镜头

2022年2月，省委、省政府印发《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，向全省各级各地和广大党员干部吹响打好自我革命攻坚战的冲锋号。省人大常委会机关制定出台《省人大常委会机关持续深入推进作风革命效能革命行动方案》，深入开展作风革命大讨论活动、学习风气大转变活动、重点工作大调研活动、模范机关大创建活动、工作质效大提升活动"五大专项行动"。

"人大机关如同一台'大机器'，各个部门、各个机构、每个岗位、每名同志都是这台机器的零部件、螺丝钉。建设'四个机关'，需要每个零部件、每颗螺丝钉都良性运转、协调联动。"省人大常委会办公厅综合处干部表示，通过比学赶超和典型引路，部门工作节奏更快了、效率更高了。

习近平总书记关于"四个机关"的重要论述，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、加强人大自身建设指明了方向、提供了遵循。本届以来，省人大常委会着眼新时代新征程新要求，紧扣"四个机关"新定位，全面加强自身建设，为依法履职提供坚强保证。加强思想政治建设--本届以来，省人大常委会党组理论学习中心组集中学习46次，21次扩大到常委会全体委员，组织常委会组成人员、各级人大代表、人大干部各类专题培训班40多期，举办机关"学习教育讲堂"190期，筑牢思想政治根基。

加强组织建设--认真落实党和国家机构改革要求，完善省人大专门委员会设置，调整省人大常委会工作机构，全面修订各委员会、办公厅和机关各部门职责。制定机关党组工作规则和分党组工作规则，定期听取机关党组、各分党组党建工作情况汇报。树立正确的选人用人导向，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

加强纪律作风建设--严明政治纪律和政治规矩，构建风清气正的政治生态。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深入推进作风革命、效能革命，在全省人大系统联动开展"五大专项行动"，大力推行"三个工作法"，切实转变工作作风，提升工作质效。

数读五年人大工作

省十三届人大常委会共召开常委会会议37次、主任会议124次

省十三届人大常委会制定省的地方性法规19件、修改75件（次）、废止12件，通过法规性

决定6件；批准州（市）地方性法规108件（次）；批准民族自治地方自治条例、单行条例92件（次）

省人大常委会审议"一府一委两院"专项工作报告109项，开展执法检查29次、专题调研32次、专题询问14次、质询1次

省人大常委会讨论决定重大事项47项，任免国家机关工作人员821人（次），组织宪法宣誓仪式47次

省人大常委会坚持听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，建成全省备案审查信息平台，备案审查规范性文件383件，纠正11件

省十三届人大历次会议主席团交付审议和研究的33件议案，代表提出的3722件建议、批评和意见，已经全部办结并作了答复。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决比例由2018年的64%提高到2022年的80%以上

履职尽责守初心务实笃行谋新篇

2022年杭州道街道人大工作综述

（2023年1月12日）

创新学习模式、完善机制建设、搭建家站平台、参与疫情防控2022年，人大杭州道街道工委向群众呈上了一份优异的成绩单。这份成绩单背后是人大代表们履职的铿锵步履，是代表们凝心聚力全方位推动高质量发展的生动写照，更是他们推进依法履职、规范履职、全面履职的坚定决心。

一、创新模式

抓好学习贯彻落实

《天津市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》（以下简称《条例》）颁布后，人大杭州道街道工委立即开展多层次、有深度、针对性强的学习活动，掀起学习贯彻《条例》热潮，推动《条例》深入实施。

围绕《条例》专题学，街道工委组织辖区人大代表、街道工作人员研读《条例》内容，交流学习感悟，畅谈心得体会，明确努力方向，提高履职能力。

发挥专长分组学，街道工委将来自不同行业、领域的33名市、区人大代表，按照专业和领域建设五个代表小组，代表们从不同角度就进一步发挥专业特长、深入实施《条例》提出了意见建议。

贴近工作选题学，学习《条例》的同时，代表们贴近政府工作重点、贴近街道工作实际、贴近群众关心的热点难点问题，开展选题学习。

形式多样灵活学，街道人大代表们采取线下线上相结合、集体学与个人学相结合、学习法律法规与业务知识相结合、理论与实际相结合的形式，真正做到学深悟透、笃行致远。

二、完善机制

着力夯实工作基础

人大杭州道街道工委以《条例》为纲领，坚持三个强化，不断完善工作机制，提升工作质效。强化组织建设，成立人大街道工委，下设办公室，配齐配强街道人大工作队伍。强化制度建设，建立健全街道人大工委议事规则、联系人大代表和群众、工作调研、学习培训、会议召开等工作制度。强化依法履职，人大街道工委定期召开工委会议，保证有过半数的人大街道工委组成人员出席，将人大工作纳入街道总体工作安排。

三、搭建平台

保障履职行而有效

人大杭州道街道工委以人大代表之家、人大代表联络站等平台为依托，组织人大代表联系选民和群众，贴近民生、突出重点，依法开展履职活动。

人大街道工委积极探索家站新模式，设立"6+1"人大代表联络站模式，实现"东西南北中片区+企业+网络"全覆盖；通过福州道"社区+网络"平台，为广大选民提供即时交流渠道，方便代表随时听取选民的心声；在企业设立首家"嘉品mall"人大代表联络站，提高家站建设，为代表更好履职提供活动的平台。人大街道工委每月开展代表小组活动、联络站活动、视察议政活动，对涉及民生实事项目开展监督检查，做到年有计划、季有监督、月有主题。

去年年初，街道人大代表听取物业汇报，并对辖区安顺道、毓园等部分小区就《天津市物业管理条例》执行情况进行实地调研，用法治力量推动物业服务高质量发展，满足人民群众对美好居住生活的需要。去年7月，人大街道工委完成民生实事项目会商工作，组织代表集体表决民生实事项目。

四、同心抗疫

彰显人大代表担当

在过去一年的疫情防控工作中，杭州道街道人大代表迅速行动，助力筛查，运送物资，保障民生。中建六局建设发展有限公司段宝平和滨海新区塘沽金丰客运有限公司总经理李文琦发挥自身行业、岗位优势，以实际行动诠释责任担当。杏德堂中医门诊部的王骏代表为做核酸检测的医护人员和志愿者送去温暖和健康。天津弘滢物业管理有限公司丁荣凤代表对杭州道街道多处采样点位进行消杀、清运垃圾。代表们主动捐款捐物，积极投身疫情防控一线，参与民生保障、志愿服务等工作，用实干担当诠释了为民服务的本色。

五、平稳有序

确保补选依法依规

为确保人大代表补选工作顺利进行，人大杭州道街道工委坚持标准，提前谋划，严格程序，稳步推进，确保补选工作依法依规，全面细致地做好各阶段补选工作。截至目前，选民摸底登记人口数为14497人、选民人数为10097人。

在补选工作开始之前，人大街道工委召开培训会议，设立补选小组，及时发布公告，依法有序推进各项工作；在选民登记中做到应登尽登，切实做到不漏登；与辖区单位及时沟通确认登记、参选地点，将工作做细做深做实；抓住

工作纪律重要一环，营造风清气正的选举环境；统筹做好疫情防控工作，确保人大补选工作平稳、安全、有序圆满完成。

强基固本练内功守正创新善作为

甘肃省十三届人大常委会自身建设工作综述

（2023年1月13日）

工作上精益求精、作风上严谨务实过去五年，省人大常委会紧扣"四个机关"目标定位，对标对表，守正创新，坚持从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，全面加强自身建设，依法履职水平和服务保障能力不断提升。

一、坚持党的领导，政治方向坚定不移

人大常委会是党领导下的政治机关，坚持党对人大工作的全面领导，是扎实做好人大常委会机关各项工作的根本保证和关键所在。五年来，省人大常委会牢牢把握人大机关的政治属性，树牢政治意识，站稳政治立场，自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。省人大常委会坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，深刻认识思想之源，准确掌握思想之要，牢牢把握思想之魂，在明辨"是与非"、弄清"大与小"、体现"行与效"中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标习近平总书记全面学习、全面把握、全面落实的要求，紧扣党的二十大决策部署，立足人大职责定位，围绕构建"一核三带"区域发展格局、实施"四强"行动新举措、释放改革开放新动能、厚植生态文明新优势、打造乡村振兴新亮点、推动民生保障新进展、巩固团结和谐新局面，广泛汇聚民智，主动担当作为，积极推动经济社会高质量发展。

严守党的政治纪律规矩，认真执行请示报告制度，认真履行全面从严治党主体责任，完善党组工作规则和讨论决定重大事项规定，依法履职、自身建设和机关党建中的重大问题都由党组集体研究决定，确保制度治党、依规治党落到实处。

二、打造过硬队伍，能力本领有效提高

人大工作涉及经济、政治、文化等各个领域，不断加强业务知识学习，才能更好地适应与时俱进创新发展的需要，更好地履行宪法法律赋予的各项职责。

省人大常委会持续推进学习型机关建设，着力培养提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的"四能型"干部，打造"在岗爱岗、在职称职、在任胜

任"的机关干部队伍。召开部门业务骨干和中青年干部座谈会、开展政治理论和业务知识培训、举办读书演讲系列活动、围绕全省重点工作和人大履职问题深入调研、加大干部选拔交流使用力度，不断增强机关干部干事创业的生机和活力。

加强制度建设是人大及其常委会依法行使职权的保障。省人大常委会加大制度成果系统集成和流程再造，完善人大及其常委会组织制度和议事程序，健全理论学习、任务分解、跟踪督查等机制，构建职责清晰、程序规范、运行有效的制度体系，进一步提升了工作的科学化规范化水平。完善机关帮扶工作重点任务落实机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强人大制度理论研究和宣传工作，为更好依法有效履职营造良好环境。

为了推动人大工作规范高效运行，常委会主动适应数字时代对人大工作的新要求，加大机关信息化建设，推进全省地方性法规和规范性文件数据库建设，加强网上信访平台、代表工作信息化平台等建设，提高预算联网监督工作水平，为人大工作和代表履职提供有效服务。

三、持续改进作风，工作水平不断提升

打铁还需自身硬，过硬的作风是干事创业的"加油站"。五年来，省人大常委会持续强化作风建设，促进人大工作提质增效。坚持"三不"一体推进，组织召开机关党建工作暨党风廉政建设会议，开展述职述廉、警示教育和廉政谈话，从严执行纪律处分条例、党内监督条例等法规，确保各项法规制度落地生根，推动作风建设走深走实。

严格执行中央八项规定及其实施细则，从严控制会议活动规格规模，精简会议文件，持续改进会风，提高会议质量和工作效率，营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。根据疫情防控实际，统筹安排调研和执法检查等活动，切实减轻基层负担。

此外，省人大常委会还坚持人大工作"一盘棋"思想，主动接受全国人大常委会工作指导，积极配合开展履职活动；加强与市县人大的联系指导，通过会议轮训、履职培训等方式，构建全省人大地方立法、监督调研、代表履职、宣传工作、理论研究的上下协同机制，推动提升全省人大工作质量和水平。

"优教"夯实发展之基

来宾建市20年以来我市教育工作综述

（2023年1月5日）

20年前，一块黑板一支粉笔；20年后，现代化多媒体设备、网络教学。

20年前，砖瓦房、泥土地；20年后，高标准教学楼、塑胶操场。

20年前，农村与城市义务教育水平差距明显；20年后，全市义务教育迈向优质均衡发展、城乡一体化发展，学生从"有学上"转变为"上好学"。

20年前，市辖区内高等教育还是空白；20年后，万亩教育园区屹立红水河畔，园区学生规模超3万人。

春风化雨润桃李。建市20年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的突出位置，全面深化教育领域综合改革，教育的"硬件""软件"都有着令人瞩目的成就，教育公共服务水平和教育治理能力不断提升，教育工作"穷市优教"向"优教兴市""优教强市"转变，不断取得新突破、迈上新台阶。

目前，全市共有各级各类学校1298所，其中普通中学91所（高级中学21所、完全中学2所、初级中学56所、九年一贯制学校9所、十二年一贯制学校3所）、小学214所（另有教学点427个）、中等职业教育学校8所、幼儿园980所、特殊教育学校5所。

一、优先发展

坚持教育优先地位不动摇

2022年4月12日，市委常委会召开会议，审议并原则通过《来宾市城区学校建设方案》，规划实施续建、扩建、新建学校（幼儿园）15所，其中幼儿园6所、小学6所、初中2所、普通高中1所，总投资104834万元，建成后将增加学位21100个。

"为民办实事，雪中送炭！我们老百姓看到了市委、市政府对提升教育事业的决心和信心。"网友纷纷"表白"，点赞我市学校基础设施的投入和建设。

《来宾市城区学校建设方案》只是市委、市政府坚持把教育放在优先发展位置来抓的一个缩影。

建市以来，市委、市政府一直严格落实教育经费"两个只增不减"，稳定

增加教育投入。尽管财力有限，但是2021年，全市财政教育投入亿元，比2020年同期增加亿元，增长约14%。其中教育一般公共预算拨款亿元，比2020年同期增加亿元，增长13%；落实不低于自治区规定的生均公用经费拨款标准，共拨付学前、义教、高中和中职亿元；免除义务教育学杂费，惠及学生万多人；2022年，全市发放学生资助亿元，受助学生万人次；发放营养改善计划补助万元，受益学生万余人。

不仅如此，自2012年国家启动"教学点数字教育资源全覆盖"项目以来，我市积极为市、县内学校（教学点）安装数字教育资源接收和播放设备，配送优质教育资源。目前，全市中小学校（含教学点）实现100%接入宽带网络，网速全部达到100MB以上，54%的班级实现100兆光纤到班。8245个教学班多媒体配备覆盖率100%。其中7622个班级实现交互功能，占%；全市生机比达到：1，师机比1：1优先发展教育的大视野、大气魄、大手笔，推动我市教育事业跨越式发展，真金白银的支持受到社会各界的普遍赞扬。这也充分说明，市委、市政府对教育的重视程度和推进的力度是空前的。

二、深化改革

为教育发展装上强大引擎

"才者，德之资也；德者，才之帅也。"育人的根本在于立德。"培养什么人，怎样培养人"是教育的根本问题和永恒主题。

2014年，通过国家体育总局检查验收，来宾成为广西唯一、全国首批"全民健身示范城市"；

2015年，柳州师范高等专科学校成功升格为广西科技师范学院，填补了市辖区无高校的空白，结束来宾市无本科院校的历史；

2017年，来宾成为广西首个通过义务教育均衡发展"国检"的地级市；

2018年，来宾新增"全国青少年足球特色学校"14所、"自治区校园足球特色学校"6所、"自治区体育传统项目学校"7所，跻身广西首批全民健身和全民健康深度融合试点示范市；

2020年，来宾被评为"广西壮族自治区普及高中阶段教育达标市"；

2021年，来宾落实"双减"政策，积极开展课后服务，大部分指标均达到

100%，位列广西前列；

2022年，来宾市获评自治区级全民运动健身模范市、广西体教融合示范市这一串串成绩单背后，离不开市委、市政府的创新开拓、锐意改革。近年来，

我市深化教育体育体制改革，在全区率先推动教育体育融合发展，实现孩子们"学"和"跑"的有机结合。

兴国必先强师。在机构改革和教师队伍建设方面，我市步履铿锵：2017年，我市将教育局和体育局重组，推动教育体育机构改革从"和"到"合"，探索整合教育、体育管理职能，在全区首创实施体教融合学校体育训练"三个百"工程，全市学生体质健康标准测试及格率保持在95%以上。2022年，在初中体育和健康学科考试中，全市获满分（60分）的人数同比2021年增加了476人，增长率167%，45分以上人数增长了41个百分点。

与此同时，2020年起，我市将中小学教师招聘权限下放到各县（市、区），高中阶段学校所有岗位以直接面试或考核方式招聘高校本科毕业生，使教师招聘工作更加高效，2020年至2022年共招聘教师5848人；2022年，组织全市幼儿园、中小学骨干教师万多人参加培训，提升教师业务能力水平；通过国培、区培计划，来宾统筹项目等开展中小学校、幼儿园校（园）长培训3309人；加强督导，全市实现义务教育教师工资水平不低于当地公务员平均水平

在教育均衡发展、特色发展方面，我市纵深推进改革，坚决啃下"硬骨头"。针对学前教育"短板"，通过争取市人民政府将市级优质民办普惠幼儿园奖补工作列入市级十大为民办实事项目，安排资金对市级优质民办普惠幼儿园进行奖补，组织民办幼儿园参加自治区多元普惠幼儿园市级审核认定；设立义务教育集团化办学试点18个，有效解决城区优质教育资源不均衡问题，缓解城区"择校热"；持续推进城乡义务教育一体化改革发展，深入推进学区制改革，全市义务教育巩固率为%，超自治区下达任务个百分点；完成来宾职业技术学院管理机制改革，实现职校、卫校、基地学校独立办学；深化中等职业教育管理与招生制度改革，2021年全市3所公办职业技术学校获评自治区四星级中等职业学校。

办案同时，检察机关聚焦"能动司法检察"，积极落实智慧检务理念，探索构建"非羁押人员智能综合管控系统"，利用数字赋能，实现对非羁押人员"云监管"，切实提升刑事案件办理科技化、智慧化水平，持续助力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。

新时代新担当，新征程新作为。

过去一年，雅安检察留下了阔步前进、提升跨越的坚实足迹。面向未来，雅安检察将继续深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会精神，以昂扬的姿态不断提升法律监督质效，为全面建设社会主义现代化雅安而奋斗。

以奋斗姿态争先进位

云南省司法行政戒毒系统2022年工作综述

（2023年1月11日）

2022年，云南省戒毒管理局党委全面贯彻落实中央、省委和省司法厅党委有关决策部署，超前谋划、系统部署、强势推进，筑牢党的二十大安保维稳、疫情防控和教育戒治工作的铜墙铁壁。

在维稳安保工作中，全系统各级领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知重负重、担责尽责、身先士卒、冲锋在前；警察、职工、辅警舍小家顾大家，坚持最高标准、最严要求、最强作风，严格执行最高勤务模式，勇于担当、恪尽职守，连续奋战、无私奉献，付出了艰辛努力，经受了严峻考验，为圆满完成党的二十大维稳安保任务作出了突出贡献，向党和人民交上了一份满意的答卷。

2022年，全省司法行政戒毒系统全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，在八个方面取得显著成效，全面推动云南戒毒工作实现高质量发展，朝着"全面打造全国戒毒工作排头兵"总目标奋进。

一、政治建设坚强有力

党的二十大胜利闭幕后，全省司法行政戒毒系统迅速行动，深入学习贯彻党的二十大精神。省戒毒管理局召开专题会议传达学习、安排部署，要求全系统党员干部要先学一步、学深一层，要进一步提升政治能力，强化责任担当，切实把党的二十大精神贯彻落实到新时代戒毒工作各方面全过程。

全省各强制隔离戒毒所把学习贯彻党的二十大精神和落实全省戒毒工作会议部署结合起来，组织开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，教育引导政法干警忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。通过对党的二十大精神的深入学习，不断提升政治能力、统筹发展和安全能力、专业能力、改革创新能力、群众工作能力，树牢结果导向、答卷意识，躬身入局，实干实效，把学习贯彻党的二十大精神运用到实际工作中，转化为防疫情、保安全、护稳定、促发展的强大动力，进一步自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，确保党的二十大精神在奋力推动"全面打造全国戒毒工作排头兵"的目标任务中落地生根。

2022年，全省司法行政戒毒系统深刻领悟"两个确立"的决定性意义，多层次、全覆盖组织学习党的十九届六中、七中全会精神，有序开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作。

在政治建设方面，持续推进党支部规范化建设，抓好软弱涣散基层党组织排查整治，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，不断筑牢政法姓党的根和魂。

二、工作部署精准科学

2022年，云南省戒毒管理局提出全面打造"五大安全格局"，以"严执法强管理清隐患保安全""赢百天决战、保百分安全"等专项活动为抓手，落实安全管理各项制度，确保戒治安全；按照"五个不放松"要求，抓细抓实疫情防控工作措施，压实防控责任，查风险、补短板、堵漏洞，确保防疫安全；落实安全生产十五项措施，认真清理未整改的安全隐患，细化落实各项治理措施，严密防范自然灾害，确保生产安全；加强队伍思想动态分析研判，不断规范戒毒执法，切实加强纪律作风建设，确保队伍安全；统筹推进舆情安全、网络信息安全、保密安全、经济运行安全等各方面工作，确保公共安全。

围绕2022年初既定的工作计划和司法部、省委省政府、省司法厅有关部署要求，持续树牢"五大安全格局"，推进"五大场所"建设"和"六项主要任务"落实，一个台阶一个台阶上，一茬接着一茬干，扎实推进各项工作。

随着《戒毒工作打造全国排头兵2022年任务目标分解》的印发，全系统做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，积极适应新形势、抢抓新机遇、应对新挑战。

三、安全稳定持续巩固

2022年，全系统牢牢把握为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这一主线，以"双百"行动、"严执法强管理清隐患保安全"专项活动为抓手，圆满完成重要时间节点维稳安保工作，连续1400余天实现"六无"目标，刷新历史记录；坚持依法收治、应收尽收，年内累计收治强制隔离戒毒人员人数居全国前列；严格落实安全管理各项制度，健全完善问题隐患闭环管理机制，场所隐患治理能力显著提升；巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，强化5大领域安全监管和6项基础工作，全系统连续15年实现安全生产。

四、防疫屏障不断筑牢

2022年，全系统坚决落实疫情防控要求，科学精准部署疫情防控工作，动

态调整防控措施和执勤模式，严格落实疫情防控制度机制，投入285万元统一建设物资静置和消杀场所，推动新冠疫苗应接尽接，切实把疫情封堵排除在大墙之外；部署推进1个省厅统筹隔离场所、2个省局调度集中隔离点、1个备用隔离点和19个所级隔离专区建设，确保能够集中调度、梯次启用；健全完善疫情防控督查工作机制，以督查促落实，以落实强责任，高质量做好督导整改"后半篇文章"。

五、戒治质量稳步提升

云南省女子强制隔离戒毒所依托升级后的智慧教育互动平台，将授课讲台搬到所区外，开通线上线下互动直播。"女性在社会中承担着各种角色，每一位勇敢生活的平凡女性，都是英雄，都在用不同方式展现着女性力量。今天，请大家跟随我的镜头，一起去感受新时代的女性之美"女警在直播里分享着所见所感。此次场所内外互动直播让女性戒毒人员通过直播镜头切实体会到了美，以此找到努力方向和奋斗目标。

"碳汇"用于修复被破坏的生态环境，实现了修复理念的探索创新，成为全省首例引入"碳汇"理念开展生态修复的司法案件。

经济的发展，离不开良好的营商环境。

2022年，雅安检察机关全面落实最高检"三号检察建议"，起诉破坏社会主义市场秩序犯罪38件113人、国家工作人员利用职务之便受贿28件28人，积极参与法治化金融治理。坚持依法惩处与平等保护相结合，准确把握宽严相济的刑事政策，全力促进稳增长、稳市场主体、稳就业。在依法监管的前提下，会同司法行政机关推动批准8名涉民营企业社区矫正对象因生产经营经常性外出申请。对企业负责人涉经营类犯罪依法不起诉6人，最大程度服务民营经济发展。严格落实办理上游犯罪、追赃挽损时同步审查洗钱犯罪线索要求，切实维护经济金融安全，成立"断流"反洗钱办案团队，提前介入洗钱犯罪案件。

二、以检察守护人民群众幸福

未成年人是民族的未来。保护未成年人，就是守护国家的希望。

2022年，雅安检察机关持续抓实最高人民检察院"一号检察建议"，推动落实侵害未成年人案件强制报告制度、教职工入职前查询违法犯罪记录，严厉打击侵犯未成年人权益犯罪，为未成年人健康成长撑起法治保护伞。

联合9部门共同建立的《雅安市罪错未成年人分级干预机制》，形成分级干预矫治体系，以"教育、感化、挽救"方针，全力教育挽救每一名涉罪少年。

建立"检察+民政"双引擎机制作为全国试点工作，有效促推检察司法保护主动融入家庭、学校、社会、网络和政府保护。

联合妇联等单位建立全国首个家庭教育指导联合体，落实未成年人保护法规定，发出督促监护令12份，有力促进"甩手家长"依法带娃。

建成全市首个家风家教实践基地暨汉源县家庭教育示范基地。围绕防止校园欺凌、防止性侵害、禁毒等主题开展"法治进校园"活动。

在检察机关的护航下，未成年人健康快乐成长。

百姓的"钱袋子""脚底下""舌尖上"的问题，都是影响人民群众安全、利益和感受的民生大事。群众生活最为关注的点，也是检察为民关注的重点。

2022年，雅安检察机关在办理裴某、张某等9人非法吸收公众存款案时，依法追缴并退赔267名老年被害人财物155余万元，最大限度挽回被骗老人损失；办理的彭某某、李某某生产、销售有毒、有害食品案入选最高人民检察院典型

案例。此外，还建立起司法救助与社会救助衔接融合机制，司法救助85人，发放救助金万元。结合办案中发现的突出问题和监管漏洞，发出社会治理类检察建议56件，以"我管"促"都管"。坚持和发展新时代"枫桥经验"，压实首办责任和属地责任，及时把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地，接待信访群众274人次，立案受理群众来信来访44件，领导干部带头办理疑难复杂信访案件22件，均在7日内告知"已收到、谁在办"，3个月内办理结果答复100%。

在公益诉讼方面，2022年，雅安检察机关紧紧围绕生态环境、食品药品、安全生产等领域公益损害突出问题，立案674件，发出诉前检察建议619件，提起刑事附带民事公益诉讼案件31件，单独提起民事公益诉讼案件24件。打造公益保护法治共同体，建立"河长+林长+检察长"协作机制，形成共同推动长江上游水资源、水生态保护的合力。

三、以检察保障社会安宁

2018年4月11日，刘某富因涉嫌非法采矿罪，被采取监视居住强制措施。检察机关在提前介入侦查过程中，发现刘某富涉嫌行贿、刘某东涉嫌受贿犯罪问题线索，经与雅安市公安局沟通，将问题线索移送雅安市监察委员会。雅安市监察委员会以涉嫌行贿罪对刘某富采取留置措施，10月11日向雅安市人民检察院移送起诉，10月17日，雅安市公安局雨城分局以刘某富涉嫌非法采矿罪向雅安市雨城区人民检察院移送起诉。

2019年2月11日，检察机关以刘某富涉嫌行贿罪、非法采矿罪提起公诉。

2022年，该案例成为四川省唯一入选国家监察委员会、最高人民检察院首次联合发布的行贿受贿犯罪一起查的5起典型案例之一。

打击犯罪，维护社会稳定是检察工作中不可缺少的一个部分。

2022年，雅安检察机关严厉打击刑事犯罪，严厉打击故意杀人、故意伤害、盗抢拐骗等侵害公民人身财产安全犯罪，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严惩毒品犯罪，依法惩治职务犯罪，坚持受贿、行贿一起查。办理的付某某出借收款账号给贩毒人员使用被判洗钱案入选2022年度四川省毒品犯罪十大典型案例。

真正的公平正义，不是司法机关和办案人员"自我感觉"的公平正义，而是人民群众能够切实感受到的公平正义。

一直以来，雅安检察将"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"作为目标和宗旨。

刑事诉讼方面，检察机关强化侦查活动监督，全面推行侦查监督与协作配合办公室实质化运行。充分发挥检察机关一体化优势，建立刑事判决裁定交叉审查机制，全面提升刑事审判监督质效。深化"派驻+巡回"监管场所检察监督模式，在全省率先探索社区矫正巡回检察机制，实现看守所、监狱、社区矫正机构巡回检察全覆盖，经验做法被省检察院推广，并在全省社区矫正检察工作经验交流会上发言。提请抗诉的黄某省拐卖妇女、儿童一案，经市检察院支持抗诉后，市中级人民法院采纳全部抗诉意见。

在民事行政检察方面，检察机关积极运用抗诉、检察建议等手段，加强对审判机关和行政机关的监督，深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，加强与法院、公安等部门的协作，捍卫司法权威；认真开展"全面深化行政检察监督依法护航民生民利专项活动"，聚焦社会保险、行政登记、行政处罚等领域，以依法监督的"我管"促进职能部门依法履职的"都管"，切实解决人民群众的急难愁盼问题。办理的杨某某等114人与四川某建设集团有限公司劳动报酬纠纷支持起诉案，促成诉前和解，入选全省民事检察工作典型案例。

三、群众满意

期待教育带来更多幸福感

2011年9月2日，在来宾高级中学，礼花纷飞、鞭炮齐鸣。"我宣布，来宾高中开学了！"铿锵有力的讲话声音一落下，1350名新生望着崭新的教学楼、公寓楼、体育馆等现代化教学设施，激动、高兴之情难以言表。

2019年6月起，全市各级学校建设的体育场地设施，具备安全管理条件的全部纳入开放范围，向社会公众开放，努力打造城乡"10分钟健身圈"，群众直

呼"过瘾"。

2019年秋季学期，来宾培文学校、城东中学、盘古小学、富华小学4所学校建成并投入使用。"城东中学的诞生，给老百姓带来福音，是老百姓上得起的一所具有优质服务的民办公助学校，希望能多建设类似的学校！"不少群众纷纷点赞。

任何时候，孩子们幸福的笑脸、老百姓真切的获得感，都是教育改革发展成就最直观、最生动的体现。

近年来，我市将提升教育质量作为"办好人民满意的教育"的核心任务，深化课程教学改革，在全市多个学校开展学科课程基地建设、教学改革质量提升项目培育、特色学校建设等活动，教育教学质量持续提升。2022年，全市学前三年毛入园率%、高中阶段毛入学率%，分别超自治区标准、个百分点。

面向每一个学生，办好每一所学校，让每一个孩子都能享受公平优质的教育，这是教育均衡发展的基本要求，也是亿万群众内心的呼唤。为此，我市积极推进项目建设，2022年争取学前教育、义务教育、高中阶段教育学校建设资金亿元，开展土建项目185个。推进实施2021年第一批学前、义教教育学校184个项目，完工率%。第二批85个项目，完成主体率%。

此外，我市认真落实"双减"政策，全市建立作业管理机制及课后服务开展学校覆盖率均为100%，课后服务时间达标率为100%，参与课后服务学生万人，建立课后服务经费保障制度的县（市、区）比例为100%，学生参加课后服务月支出城区学校不超120元、乡镇学校不超过80元。

踏尽风霜雨雪，迎来百花满园。从"穷市优教"到"优教兴市""优教强市"，我市教育事业迎来了一个又一个"春天"，"择校热""大班额"等热点难点问题得到有效缓解，人民群众从教育中收获到更多的幸福感。

办好人民满意的教育

二 二二年长春市教育高质量发展综述

（2023年1月12日）

从"有学上"到"上好学"，从"全面普及"到"优质均衡"，从"一个都不能少"到"家门口的好学校"，2022年，长春市教育局始终围绕"办好人民满意的教育"这一中心任务，不断增加教育投入，不断提高教育水平，唱响了推动教育高质量发展的奋斗之歌。

截至目前，全市新增幼儿园46所，新建义务教育学校6所；全年校园校舍建设类项目开工35个，竣工28个，完成设施设备购置类项目136个一组组数字、一个个成果展现出长春市教育事业取得的骄人成绩，更是全市教育事业蓬勃发展的真实写照。

一、聚焦谋划全局

高质量发展的动力更强劲

行棋当有略，落子谋全局。一直以来，长春市教育局始终坚持把教育高质量发展作为出发点和落脚点，着眼在全局上谋划、关键处落笔。

2022年，长春市教育局出台了《长春市教育事业发展"十四五"规划》，形成引领新时代长春教育高质量发展的"四梁八柱"；编写长春教育事业高质量发展三年行动计划，形成未来三年长春教育高质量发展的行动指南；出台了

《高考综合改革实施方案》《乡村义务教育提升工作方案》《中高职贯通人才培养的指导意见》等系列文件，为加快推进建设教育强市、办好人民满意教育作出全面详细部署。

与顶层设计相配套的是教育投入。2022年，全市新增幼儿园46所，毛入园率达95%；新建义务教育学校6所，新增学位1万个。启动了全市职业学校办学条件达标工程，重大重点项目建设突飞猛进，全年校园校舍建设类项目开工35个，竣工28个，完成设施设备购置类项目136个。同时，有序推进"因材施教"智慧教育项目建设，实施了"信息化教育助力行动"，"互联网+教育"大平台建设扎实有效，56万名适龄学生在教育资源公共服务平台上完成注册，遴选6个县

（区）和3所学校为智慧教育示范区（校）。

二、聚焦立德树人

高质量发展的底蕴更深厚

立德树人，德育为先。2022年，长春市教育局统筹推进大中小学思想政治教育工作一体化建设，制发《幼小初高一体化德育体系建设的实施方案》，实施思政课改革创新专项行动计划，开展思政课"教学名师"和"精彩一课"评比工作；开展了红色文化知识竞赛、课本剧等主题教育活动及"大疫情大课堂""开学第一课""向国旗敬礼"等活动，全市教育系统德育工作呈现新样态、新风貌。

落实"双减"，为立德树人做"加法"。长春市教育局坚持把"双减"工作摆在突出位置，推动课后服务全覆盖。2022年，全市教育系统共开设700余门课后服务精品课程，义务教育阶段学生参与课后服务万人次，参与率达%。同时，推出"基础+特色+个性"作业设计模式，全市中小学校作业减量全达标，实现义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%、校外培训机构预收费监管率100%。

同时，长春市教育局承办了2022年全国中学生田径锦标赛和冠军赛两项国家级赛事；开设了滑雪体育课，惠及城区万名小学生；利用"长春市青少年心灵港湾"平台，提供10万余次的心理疏导服务；组织开展线上"童心向未来"青少年艺术系列大赛；利用25个中小学社会实践教育基地，在职业院校建立161个中小学劳动和职业启蒙体验项目，规范和引导中小学社会实践和研学活动；承办了首届全国劳动教育高峰论坛，全面育人机制呈现新局面、新态势。

立德树人，教师队伍是关键。长春市始终在教师队伍引进培养、师资力量均衡配置上下功夫，打造了一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力的教师队伍。

通过实施校长培养工程，遴选认定首批教育家型校（园）长培养对象30名、第二批杰出校（园）长培养对象54名、专家型校（园）长140名；通过实施年轻干部培养工程，共选用、交流、进一步使用干部38人；组织召开三期促进教育高质量发展中青年干部论坛，为发现干部、培养干部创设长效机制。

通过打通人才引进绿色通道，2022年，引进17名高层次人才；通过"强师计划"签约951名应届毕业生，通过"硕师计划"引进80人，招聘特岗教师775人，2784名教师参与交流轮岗任教，认定省级骨干教师253人，推荐培养对象208

人，14名教师评为"囍源吉品"乡村优秀教师。

优秀的老师不仅需要过硬的专业知识，更需要有良好的师德素养。长春市

坚持师德为先，充分发挥先进典型示范引领作用，2022年共选树100名"我身边好教师"，3名教师获全省"吉林好人·黄大年式好老师"荣誉称号，在全社会营造了"崇师德、学先进"的良好氛围。

三、聚焦优质均衡

高质量发展的张力更显著

坚持人民至上，始终办好教育实事，是长春市教育系统不变的坚守。学前教育实现跨越式发展，城乡义务教育一体化稳步推进，高中阶段教育提档升级优质教育资源正化为甘霖，让更多孩子享受到教育均衡发展的红利。

学前教育是教育的第一站，是人生的起跑线。2022年，长春市教育局创新实施了国企、村集体办园和回购置换办园等新型模式；遴选16个项目园与教育部园长培训中心开展深度合作，推选24个项目园与东北师范大学开展幼儿园保育教育质量评估项目；开展小区配套园治理"回头看"行动，推进幼小衔接工作持续深化。

义务教育更趋优质均衡。2022年，长春市教育局致力推进义务教育大学区改革扩容升级，新增23家合作体，实现新建学校全部纳入大学区管理，全市大学区集群发展被评为全国基础教育优秀案例；启动创建义务教育优质均衡发展先行区，推进城乡教育联动发展，创建乡村温馨校园198所；持续推行网上报名、公民同招，实现城区万名新生"阳光、公平、平稳"招生。协调联动，普通高中教育教学质量显著提升。2022年，长春市教育局着力推进新高考综合改

革，持续推进普通高中新课程新教材实施国家级实验区工作。全年全市六个县（市）区高中加入城区高中联盟，城乡普通高中联盟发展实现100%全覆盖。同时，组织高中学段围绕"新高考"要求，在人文、科技、艺体等领域探索特色发展路径，为学生个性成长提供了更广阔的平台。

此外，在民办教育规范治理上，长春市教育局深入开展"公参民"学校专项整治行动，推动7所学校转为公办，新增公办优质学位6200余个，压减民办义务教育学校招生计划4090人。全市民办义务教育在校生从万人下降至万人，在校生规模占比从%降至%，下降个百分点。

学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，普通高中教育纵深推进，民办教育健康规范、职业教育内涵发展长春市教育高质量发展的画卷正徐徐展开。

不凡之年书写非凡答卷

田家庵区2022年经济社会发展综述

（2023年1月9日）

投入亿元，在病毒最凶猛的阶段有效保护了全区74万人民的生命安全和身体健康；强力攻坚"保交楼""难安置"，解决了一批城建领域历史遗留问题，长期未办证的1192户群众顺利拿证；两次荣获全省投资"赛马"激励先进区，获得土地奖励指标300亩。

2022年，田家庵区抓好"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"三件大事，奋力推进五大攻坚行动，在现代化幸福美丽田家庵建设新征程中迈出坚实步伐。

一、坚定不移抓产业促升级，不断壮大实体经济

田家庵区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业、企业等实体经济要素高质量发展。重点项目推进有力，睿欣产业园一期在全市率先通过"承诺制"审批，实现"拿地即开工"。全年实施重点项目129个，总投资480亿元，是全市唯一实现省集中开工重大项目全部开工并纳统的县区，连续三年获评省重点项目推进工作考核先进区。工业基础不断夯实，落户聚英智能家电、厦晶空调等工业项目19个；新增战新企业、高新技术企业、规上工业企业14家，工业投资、技改投资分别增长%、%；新增园区建设用地400亩、标准化厂房28万平方米。商贸服务业稳中向好。淮南童话乐园、花鸟虫鱼市场相继开业，联华二期、佰益优选等项目投入运营，龙湖游乐园即将开放，新增限上商贸单位15家。获批省级服务业集聚区、省级服务业改革创新试点区。乡村产业持续做精。全面实施"两强一增"，建成高标准农田万亩，粮食生产"十九"连丰。推进农业生产"大托管"，土地适度规模经营率达%。淮南麻黄鸡、"淮晶"草莓入选"皖美农品"区域品牌。

二、坚持不懈抓改革促创新，激发发展活力动能

田家庵区着力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。开放水平进一步提升。设立5亿元产业基金，开启基金招商新模式。举办杭州、深圳、常州等招商推介会，签约圣点科技等亿元以上项目24个、总投资亿元。新增进出口实绩企业6家，进出口总额8000万美元、增长%。营商环境持续优化。深入践行"一改两为五做到"，持续"优环境、稳经济"，解决企业各类

问题2900余个，兑现奖补资金7200余万元，退、减、降、缓税费亿元，新增金融贷款亿元、税融通亿元。为企担保亿元，费率降至1%以下。营商环境考评跃居全市首位。重点领域改革纵深推进。深化"放管服"改革，全程网办占比%。实施工业亩均效益评价，促进低效企业转型升级。四宜建投集团多元化发展，总资产超120亿元，市场化营收亿元，开发、建筑资质双提升。创新生态链加快构建。新增高新企业3家、"50·科技之星"创新团队4个，入选省"特支计划"领军人才3人。万人发明专利拥有量件，全年技术合同交易额亿元，均居全市第一。

三、全力以赴抓融合促宜居，打造幸福美丽家园

田家庵区注重联动发展，全力推动城乡一体规划建设。城区更具品质。北赵店地块"清零交地"，4447套安置房开工建设，纳入省级城市更新试点项目。启动全市最大城中村姚家湾片区征迁，170名干部日夜奋战6个月，签约率达95%，刷新征迁新速度。投资亿元完成龙湖片区24个老旧小区改造。打通惠利大道、淮陈路等"断头路"，完成淮舜南路、国庆西路升级改造。

改造老旧燃气管网86公里，实施雨污分流小区335个。新建耿石段至石姚段退建堤，完成主城区排涝泵站"双回路"供电改造，实施曹咀孜涵提升改造，防汛防涝水平大幅提升。建成安徽工贸职业技术学院等4处街头游园、口袋公园，尽显城市方寸之美。乡村更富魅力。建成省级美丽乡村中心村2个，完成村级污水治理3个，生活垃圾无害化处理全覆盖。投资1389万元延伸农村供水管网公里，改善7280人饮水质量。投入专项资金2538万元实施产业发展、基础设施项目15个，带动脱贫群众持续增收，生态更加优美。强化"五控"措施，、PM10平均浓度分别下降%、%，优良天数比例达%。深入推进淮河水岸联治，投入亿元实施十涧湖流域水环境治理，建成沿淮绿色廊道公里。创城更显成效。取缔骑路市场5个，修复城市外立面1071处万平方米，修补街巷56条、坑洼破损路面万平方米，拆除大型户外广

告104处、违法建筑万平方米，整治小刘庄、王郢巷等架空线缆点位265个。四、矢志不渝抓民生促和谐，持续提升百姓福祉田家庵区坚持以人民为中心，着力把"民生清单"变成百姓"幸福账单"。民生实事见行见效。投入亿元，扎实推进10项暖民心行动，全面做好13项省市民生工程和16项区级为民办实事项目，占财政支出87%。37个社区建成"三公里就业圈"，落实创业担保贷款亿元，新增就业万人。新增停车泊位5800个，新建改造柏园、钟郢、

曹庵等菜市场13个。建成投用老年食堂（助餐点）98个，新改建老年学校85个。新增幼儿托位1112个、公办学位2300个，提供儿童免费口腔服务8000余人次。新建改造健身设施350个，新增徽菜连锁企业（店）3家。公共服务普惠共享。投入6380万元，建成十六小分校，维修改造龙湖中学、十八小等36所学校；翰林锦里、东悦府等3所幼儿园交付使用。拓展文化惠民成果，建成投用区文创馆和洞山、淮滨城市书房。积极争创国家卫生城市及省级健康促进区、优质医养结合示范区，公共卫生委员会实现村居全覆盖。法律顾问公益服务实现村居全覆盖，建成省级示范司法所2个。社会大局和谐稳定。区矛盾调解中心获评全省"金牌劳动人事争议调解组织"，建成网格化管理示范点18个。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进"网警结合"，打造"五分钟快速出警圈"。提升全民反电诈意识，电信诈骗立案数、损失金额分别下降%和29%。统筹推进各类隐患排查整治，整改问题隐患6259个，事故总量、亡人数量"双下降"。

步履铿锵踏歌行

张掖经开区2022年经济高质量发展综述

（2023年1月10日）

2022年，张掖经开区坚持"三新一高"导向，抢抓发展机遇，把握发展定位，突出发力重点，综合能力显著增强，以"123456"为总体思路的产业转型、优化升级历程亮点频现、精彩纷呈，走出了一条具有西部地区国家级经开区特色的高质量发展之路。

围绕一个目标--锚定全方位推动高质量发展目标要求，深入实施工业突破三年行动，突出农副产品加工、综合能源、硅系新材料等重点产业，凝心聚力、集中攻坚，龙头企业迭代升级，中小企业扩规增效，以工业大发展推动经济大提速，经济发展含金量不断提高。全年预计实现工业总产值120亿元，同比增长%；实现税收亿元，同比增长%，对全市工业经济辐射引领带动作用明显增强。

聚焦两个重点--围绕招商引资和项目建设两大目标任务，全年招引项目37项，落实到位资金亿元，投资73亿元的甘电投张掖燃煤发电机组扩建工程、投资60亿元的龙源电力张掖碳中和产业基地、投资55亿元的琳琅玻璃低碳产业园、投资20亿元的上海电气风电碳纤维基地等一批重大项目落地开展前期工作。20万吨硅系新材料一期、中船风电总装基地、国家级玉米种子产业园一期等重大项目建成投产，全年开工建设的40个工业项目建成24项，完成固定资产投资亿元。

深化三项改革--着力推进体制机制改革创新，深化"管委会+公司"运营模式，统筹县级园区发展、"飞地经济"发展模式改革。成立"1+6+7"为构架的张掖经创投资发展集团公司，"管委会+公司"运行机制日趋完善，平台公司全年预计实现经营收入亿元。将各县级园区纳入经开区管理，实行"五个统一"管理运行机制，形成特色鲜明、优势互补、集群集约、活力迸发的园区发展新路子。通过"飞地经济"模式引入中能绿电、华能东方等4个协同产业项目落地开工建设。

推行四项机制--全面推进"一张蓝图把控+区域评估"、"标准地"供地、"亩均效益"综合评价、投资建设项目"承诺制"四项工作机制，完成规划环评、社会稳评、地质灾害、压覆矿产、化工园区整体性安全风险评估，使新建

项目共享评估成果；完成17户规上工业企业"亩均效益"综合评价，摸清规上工业企业综合效益基本情况；完成7宗1186亩标准地供应，实现项目拿地即开工目标；全面实行建设项目手续办理"承诺制"，208项政务服务事项依申请网办率和全程网办率达%，加快了项目建设进程。

实现五个提升--引进硅系新材料、碳基新材料、玉米种子等一批带动力强、集群效益好的补链强链项目，产业聚集水平大幅提升；全年培育规上企业8户、高新企业6户，总数分别达61户和40户，约各占全市的三分之一；新培育产值超10亿元工业企业2户、产值超5亿元工业企业3户、产值1至2亿元工业企业16户，企业整体实力大幅提升；完成氢能·零碳产业园规划编制和化工产业集中区安全风险评估升级，成为发展氢能、精细化工产业重要基地，园区品质大幅提升；完成总投资亿元道路、供汽热、绿化等基础设施配套，要素保障水平大幅提升；融合形成系统完备、科学规范、运行有效的13项改革创新政策体系，服务保障水平大幅提升，对全市经济发展的支撑作用更加明显。

形成六大产业--做大做强以正大集团、奥林贝尔为龙头的农副产品加工产业，以河西制药、大弓农化为龙头的生物制药化工产业，以张掖火电、龙源电力为龙头的综合能源产业，以巨龙建材、河西硅业为龙头的有色冶金新材料产业，以誉宇机械、陇仪科技为龙头的先进制造业产业，以新乐配送、捷安物流为龙头的现代服务业六大支柱产业，着力强园区、引龙头、补链条、聚集群、蓄势能，现代产业体系加快构建，谱写了经济高质量发展新篇章。

信息技术日新月异，科技革命席卷而来。坚持以科技赋能司法，加速建设

智慧法院。铺设法院专网、移动专网25000公里，建设信息化项目77个。实现全方位智慧管理，建成大数据管理中心及案件信息、人事管理等32个信息系统，汇聚审判流程、行政办公等信息超过亿条，管理更加可视化、模块化。实现全流程智慧司法，建成1404个科技法庭、223个远程提讯室、159个远程视频接访室、159个执行指挥中心，建成全国法院首家执行案款提存网络系统，"智能办案辅助系统"存储法律法规、案例资源超过亿份，为法官提供类案检索服务万次，辅助生成法律文书万份，数字时代的司法新模式基本成型。

探索实行三级法院"一体化、规范化、标准化"的管理模式。每年听取中级人民法院党组工作汇报，一体压实各级法院党组责任；推进全省法院干警统一"刷脸"，每日考勤、每月通报，一体规范纪律作风；推进全省法院、全体法官办案质效统一适时排名，把审判质效与评先评优、晋职晋级、奖金发放直接挂钩，极大地调动了单位和个人争先创优的热情和积极性。2022年，全省法官人均结案件，比2017年增加件。

四、从严管党治警筑牢绝对忠诚"硬底盘"

牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持之以恒推进全面从严管党治警，永葆忠诚纯洁可靠本色。

以思想政治教育筑牢队伍信念。弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，让对党忠诚、爱党奉公成为政治自觉。省法院建成"领袖故事"长廊、"党史人物"长廊，辟建龙江"四大精神"主题板块，用革命精神涵养忠诚奉献的政治品格。五年来，涌现出"最美奋斗者"孙波、"全国先进工作者"刘春荣、"全国优秀共产党员"吕仙华、全国"人民满意的公务员"张淑霞等一批先进典型，120个集体、178名个人受到国家级表彰。

以全面从严治党确保队伍纯洁。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。省法院建成"司法之光"文化长廊和廉政故事长廊，让干警时时处处置身于廉洁文化的浸润之下。每年召开全系统党风廉政建设会议和警示教育大会，通报典型案例268起，开展司法巡查162次，长敲反腐警钟。制发加强对"一把手"和领导班子监督的若干规定，常态化执行"一把手"述责述廉、党风廉政建设考核、同下级"一把手"谈话等制度，用硬措施管住"关键少数"。严格执行新时代政法干警"十个严禁"和防止干预司法"三个规定"，与派驻纪检监察组建立常态化会商制度，建立干警个人成长档案，突出抓好家庭助廉活动，全方位筑牢廉洁防线。

以能力作风建设促进队伍担当。"能力作风建设年"活动开展以来，省法院要求全省法院"有指标争第一，无指标创典型"，不断弘扬新风正气，激励实干担当，勇于争先创优，形成"院院创品牌、条线争站位、部门树工匠、专项出成果、质效快提升"赶超跨越的良好氛围。评选出20家学习型法院、200名学习型干警、100名全省审判业务专家，有113篇论文在全国学术论文评比中获奖，75件案例入选全国典型案例。齐齐哈尔中院1名同志被授予"全国审判业务专家"称号。31项工作指标站位全国第一，重大涉黑涉恶案件财产刑执行处置等六大攻坚破难项目全部高质量完成。争先创优的经验做法先后15次受到最高法院和省委主要领导的批示肯定，被国家部委和上级机关推介经验31次。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。站在新的历史起点，回望过往的奋斗路、眺望前方的奋进路，感悟龙江法院的巨大变化，激励龙江法院人勇立潮头、追求卓越、争创一流的奋进伟力，走好新的赶考之路，一步一个脚印地把党的二十大描绘的宏伟蓝图和省第十三次党代会擘画的龙江发展图景变成生动的司法实践，不断续写龙江法院事业的新篇章、新辉煌。

司法为民践初心踔厉奋进勇担当

雅安市人民检察院2022年工作综述

（2023年1月4日）

2022年9月27日，"奋进新时代"主题成就展在北京开幕。

在众多展出照片中，四川省雅安市人民检察院公益诉讼快速检测实验室的照片位列其中，用于展现全国检察机关建立起公益诉讼、维护社会公共利益这一成就。

生态环境、食品药品安全、未成年人检察无小事，事事关民生。重大项目、大熊猫国家公园、抗灾防疫检察无小事，事事关发展。

回望2022年，雅安市检察机关紧紧围绕全市发展大局，围绕人民群众急难愁盼，全面履行"四大检察"职能，为维护雅安安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，提供有力的司法保障。

一、以检察护航社会经济发展

发展，是执政兴国的第一要务。

2021年12月18日，雅安市第五次党代会召开，"川藏铁路第一城、绿色发展示范市"总体发展定位为雅安未来发展指明了方向。

党委政府的工作中心在哪里，检察工作就护航到哪里。

《关于充分发挥检察职能服务保障川藏铁路（雅安段）项目建设的意见》的制定，为川藏铁路（雅安段）建设营造出良好法治环境；川藏铁路（雅安段）项目部设立的"检察联络室"与建立的办案"绿色通道"，为办理涉川藏铁路建设的刑事案件、民事纠纷提供了更为便捷的通道。

作为长江上游重要生态屏障，在生态环境保护上，雅安寸步不让。

今年7月，市检察院与重庆市检察院第五分院联合召开"长江上游流域公益诉讼检察协作会"。会上，双方共同签署《关于在长江上游流域生态环境资源保护中加强公益诉讼检察工作跨区域协作的意见》，全面加强公益诉讼检察跨区域协作，助力成渝地区双城经济圈建设。

此外，市检察院还与大熊猫国家公园雅安管理分局共同制定《大熊猫国家公园公益保护协作实施意见》，办理破坏大熊猫国家公园生态环境公益诉讼案件23件，促成补植复绿247亩；积极探索"碳汇"生态修复理念，守护青山绿水，在办理阿罗罗里等6人盗伐林木案时，与法院共同促成6人在庭前自愿认购24吨

践行全过程人民民主。自觉接受人大监督，向玉溪市人大常委会报告专项检察工作情况，精心办理代表意见建议。自觉接受民主监督，向玉溪市政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作、听取意见，常态化走访联络人大代表、政协委员。自觉接受社会监督和舆论监督，邀请人民监督员监督检察办案活动205人次，公开发布检察工作信息3654条，安排律师阅卷1173件次，听取辩护人意见4667人次。

八、奋楫扬帆再出发让群众满意

"2023年，玉溪市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，深化落实

《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，自觉践行'三个务必'，坚持守正创新，依法能动履职，全面落实市委各项决策部署，把忠诚拥护'两个确立'、坚决做到'两个维护'落实到检察工作的全过程各方面，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉贯彻落实《中共玉溪市委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力推进新时代玉溪社会主义现代化建设的决定》，为服务保障玉溪经济社会高质量跨越式发展贡献检察力量。"

张仕明表示，在新的一年里，玉溪市检察机关将重点做好以下工作：全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚决扛实服务保障高质量发展的政治责任，全

面加强检察机关的法律监督工作，推动检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设有机融为一体，落实全面从严治党要求，以永远在路上的韧劲，持续巩固政法队伍教育整顿成果，持续深化作风革命、效能革命，以自我革命的精神进一步强作风、重落实、提效能，持续锻造忠诚干净担当的过硬检察铁军，让人民群众持续满意，为实现玉溪经济社会高质量跨越式发展作出新的更大贡献！

司法为民担使命奏响法治最强音

黑龙江省法院推动高质量发展综述

（2023年1月14日）

2018年至2022年，全省法院累计受案万件；结案万件；一审当事人服判率提升到%；累计网上立案110万件；

审结各类合同案件万件；

建成1404个科技法庭、223个远程提讯室、159个远程视频接访室、159个执行指挥中心。

这一组组厚重的数据，是五年来全省法院向3100万龙江人民递交的一份亮眼司法答卷。

五年栉风沐雨，五年求实奋进。从2018年到2022年，全省法院对标新时代、新任务、新要求，勇于担当、守正创新，在砥砺奋进中建设模范机关，在司法为民中服务大局，在惩治犯罪中保护人民，以高质量司法服务高质量发展。

一、忠实践行司法为民让公平正义"触手可及"

坚持人民至上，坚守法治精神，让人民群众切实感受到公平正义的司法就在身边。

努力实现司法裁判更公正。加强理念指引、健全制度约束、强化责任追究，确立"明规则"、打破"潜规则"、拒绝"和稀泥"，以更加有力量、有温度、有是非的司法回应人民关切。五年来，一大批与群众生活密切相关的热点案件、标志性案件得到公正审判，司法公信力显著提升。一审后当事人服判率由2017年的%提升到2022年的%，高于全国平均值个百分点，排名全国第一。

努力实现案件办理更高效。坚持司法公正与司法效率并重，让公平正义"不迟到"。制发严格案件审限管理等15个指导意见，打破庭室界限组建复合型审判团队748个，完善"审判庭、审判团队、法官"三级考核的审判绩效考核机制，全面建立起前端化解、后端裁判、繁简分流、快慢分道的梯次审理机制，形成纠纷解决多轮驱动"快车道"。

努力实现诉讼服务更便捷。把优化诉讼服务作为践行公平正义的重要指标。全省法院均建成一站式诉讼服务中心，让当事人到一个场所、在一个平台就能办理全部诉讼事项。坚持有案必立，累计受案万件，比上五年增长%。

大量案件纠纷在诉讼服务大厅通过调解、快审等方式一站式化解，平均审理周期比一审民商事案件缩短%。深度应用信息化建设成果，化繁为简实现一网通办，累计网上立案110万件。

二、优化法治营商环境当好高质量发展"生力军"

法治是最好的营商环境。全省法院积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，始终做龙江振兴发展的维护者、服务者、推动者。

服务高质量发展。审结各类民商事案件万件，比上五年增长%。服务优化国有经济布局，妥善审理、执行涉龙煤集团、庆丰集团、佳电股份等系列案件，助力国企改革三年行动。加大对北大荒集团等产业集群司法服务力度，妥善审理涉"三农"领域传统纠纷及农村电商等新业态纠纷5840件，为农业农村全面振兴发展提供有力司法支撑。

助力营造一流营商环境。紧扣建设市场化法治化国际化一流营商环境目标，发挥司法裁判对市场规则的保护和引领作用。优化市场化营商环境。审结各类合同案件万件，同比增长%，平均审理天数缩短天，促进激发高效市场活力。加强行政争议实质化解，审结一审行政案件万件，同比增长89%。行政机关负责人出庭应诉率连续四年保持100%、连续六年位列全国第一。制发

《优化营商环境"十不准"》，严惩系统内破坏营商环境的人和事，商事纠纷化解效率大幅提升，一批长期没有得到解决的疑难问题得到解决。

助推更高水平平安黑龙江建设。贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件万件。严惩危害政治安全、经济安全各类犯罪8377件17097人，依法审理新中国成立以来单案数额最大的亿元伪造货币案。严惩危害群众生命安全的严重暴力犯罪16855件20897人，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等群众反映强烈的犯罪2299件5368人，依法审理"财源宝"案等重大涉众型经济犯罪案。

三、改革举措蹄疾步稳启动提升审判质效"快进键"

深化司法体制改革，时代画卷，蔚为大观。

全省法院以系统思维统筹落实基础性改革，蹄疾步稳推进重点领域改革，在全国率先出台院庭长办案工作规定，85%以上法院人员向办案一线集中；在全国率先研发法官监督平台、率先启动法官惩戒试点。形成法官动态遴选，推动法官队伍更加专业化、职业化。

踔厉奋发促发展新征程上建新功

示范区古城街道高质量发展综述

（2023年1月6日）

春秋转瞬，时节如流。从2022年年初到岁末，示范区古城街道按照"抓党建引领发展，招项目带动发展，保稳定促进发展，三产融合，示范带动"的工作部署，抓重点，攻难点，举亮点，基层党建高歌猛进，城乡发展朝气蓬勃，项目建设蹄疾步稳，各项事业取得新进展、迈出新步伐。

一、抓党建提升组织战斗力

"重温习主席的2023年新年贺词仍感到深受鼓舞、催人奋进。作为一名社区基层党员，通过这次学习，更加坚定了在新的一年里处理好社区事务、服务好居民的信心和决心。"近日，在古城街道组织的基层党员干部学习会上，一位社区干部表示。

古城街道始终坚持把政治学习摆在首位，2022年，经常性的党员学习活动成为组织生活常态，推动党员干部素质不断提升。为营造浓厚学习氛围，古城街道严格落实"第一议题"制度、党工委理论学习中心组和干部职工学习制度，修订出台了《2022年理论学习中心组集体学习安排意见》，制定了集体学习计划和个人自学建议，全年利用周工作会、党工委会等场景，学习党的二十大精神及习近平总书记系列讲话40余篇。同时，用好"学习强国"学习平台，督促党员干部随时随地学、深入研究学。

"我们持续开展了领导干部带头上廉政党课等活动，受教育党员干部和职工达400余人次，党员干部干事创业的积极性得到提高，营造了风清气正的政治生态。"古城街道党工委书记高翔介绍，去年，该街道不但把市、区宣讲团请进来开展党的创新理论宣讲，还组织街道、社区和非公企业党组织走出去，赴先进地市考察学习。同时，还通过组织形式多样的党建活动全面提升干部队伍综合能力，其中"红色理论宣讲""党的创新理论进基层"等活动，受教育人员达3000余人次。

不断推动党员干部素质提升的同时，古城街道在2022年紧盯"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"整体工作思路，以"五优""五强"创建为抓手，以"十面红旗"创建为载体，量化责任分工，夯实基层基础，促进党的建设高质量。

在组织队伍建设上，古城街道按照"双推双评三全程"要求，发展党员10名，确定入党积极分子25名，为党员队伍注入新鲜血液。

在组织纪律建设上，古城街道全年围绕疫情防控、社保资金、人居环境治理等重点领域开展专项监督检查83批次，现场反馈并督促整改问题30余个，扎实推进全面从严治党在基层落地生根。

二、创品牌抓实"五星"支部创建

据介绍，自"五星"支部创建工作开展以来，古城街道深入学习，广泛动员，准确掌握创建内容、评价标准，结合自身特色，通过任务方案化、项目化、清单化，全面提升创建工作合力，增强政治引领力、党员凝聚力、群众服务力，切实抓细抓实抓深"五星"支部创建工作。

为让创建更有深度，该街道创新"136"党建工作机制，推动党建工作与社区治理服务相融合。通过点对点共建帮扶，组织辖区党员、群众志愿者开展志愿党建活动31次，受益党员、群众、学生达1132人次，形成"百余党员一面旗帜，众志成城共筑和谐"的良好局面；通过开展评选"好婆婆""好媳妇""文明家庭"活动，形成孝老敬亲、爱岗敬业和文明新风尚。

为让服务更有温度，该街道聚焦"睦邻文化"特色服务，联合共建党组织，开展睦邻、亲邻、助邻、益邻等一系列党建志愿服务活动。聚焦"党史学苑"孵化服务中心，以党史学习为主线，贯穿丰富多彩的志愿文化服务活动，在辖区新建"爱心驿站"，为新就业群体提供暖心服务。聚焦就业创业，积极联系相关职能部门，不断拓展居民就业和优化营商微环境，帮助辖区商户渡过难关。

为让工作更有硬度，该街道始终围绕"抓党建、强治理、优服务"目标，持续巩固"两委"干部教育培训成果，强化思想建设，推进理论武装工作，以加强班子建设；以网格化管理为载体，以"红色物业、睦邻社区"为抓手，高标准打造博文、浦江社区党建阵地，以加强组织建设；严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等组织生活制度，强化党性教育，以加强制度建设。

分类施策、全面攻坚，推动古城街道"五星"支部创建落实见效，不断促进各项事业健康发展。同时，也打响了该街道"多元共治、精管善治、共享幸福"的基层治理品牌。

三、强产业夯实发展硬支撑

走进古城街道，一家家现代化企业产销两旺，一个个项目建设如火如荼。"去年我们把29家企业划分为4个网格，6名社区干部分别作为网格员全员

下沉企业，做好企业发展的'服务员'。"古城街道工业社区主任申利洲介绍，古城街道针对辖区企业多的特点，将社区治理和服务居民的理念运用到工业集聚区，实行工业社区网格化治理，深入推进工业集聚区社区化、精细化、规范化管理服务，实现企业管理全覆盖、隐患整改全闭环、精准服务全流程。

想企业之所想，急企业之所急。古城街道全心全意帮助辖区企业解难题、谋发展，全力打造安心落户、周到服务、舒心发展的营商环境，实现了辖区产业高质量跨越式发展。截至2022年9月，该街道地区生产总值完成亿元，同比增长%；第三产业增加值完成亿元，同比增长%；截至2022年11月，规模以上工业增加值完成同比增长%，高新技术产业增加值同比增长%，固定资产投资同比增长%。

为进一步推进辖区产业发展，古城街道以"重点项目征地拆迁攻坚行动"为抓手，狠抓项目建设。全年共完成项目进地2000余亩，协调解决各类疑难问题50余个，确保了各重点项目顺利进地、有序施工。

面对去年复杂严峻的外部环境和经济下行等多重压力，古城街道始终把重点项目建设作为推动经济社会发展的"强引擎"和硬支撑，全力以赴稳住经济底盘，主动作为跑出项目建设加速度。特别是，省重点项目朝歌服务区建设，仅用不到一个月时间，完成300余亩土地征收和地面附着物清理工作，为项目建设腾出宝贵时间；京造新城京恒信创业园项目，仅用20天时间，完成400余亩土地丈量、地面附着物清理和围挡拉建等工作，为全省"三个一批"开工仪式腾出场地。去年，古城街道在产业提速基础上，强力推进乡村振兴工作，鼓励石佛寺创新谋划涵盖农业科技培训、电子商务平台、定制农业板块、亲子互动娱乐、自助露营等多功能的"现代农业科普园项目"，打造综合生态农产品产业链闭环，带动村集体经济深入发展。

以服务企业引爆产业发展点，以项目建设绘就经济增长线，以乡村振兴融合城乡提升面，古城街道打开了城乡统筹融合发展、经济全面提速的新格局。

四、重民生厚植城市发展软实力

得益于人居环境整治，古城街道冯庄村，原先裸露的黄土种上了绿植，乱堆放的杂物也被清理干净群众对村里的变化赞不绝口。

去年，古城街道实行人居环境"日督查整改、周评比排名、月观摩奖惩"常态化机制，累计开展环境整治行动150余次，出动人员8000余人次、机械设备1200余辆，清理垃圾、杂物等万车、卫生死角3000余处，覆盖裸露黄土、建

筑垃圾45万余平方米，翻新涂白墙体3万余平方米，拆除违章建筑5000余平方米，逐步形成条状人居环境整治工作示范带，并多次在市、区观摩评比中取得优秀名次。

以廊道和村内绿化为重心，先后栽种高杆金枝槐、红叶石楠球、大叶黄杨球、白皮松等名贵苗木6000余棵，铺植中叶麦冬、红叶石楠苗、鸢尾等绿植2400余平方米，实现了辖区环境面貌持续改善。

以美丽乡村示范带市级PPP项目为载体，在石佛寺、冯庄、大屯、小屯、贯子5个村启动污水管网施工及道路硬化建设。其中，贯子村圆满完成市级森林乡村创建工作。

在全力保障改善民生工作中，古城街道坚持以人民为中心，聚焦群众"急难愁盼"，不断实现辖区居民对美好生活的向往。

据了解，该街道累计投资100余万元，在"三室一厅"的基础上，扩建到占地680平方米的"八室一厅一站一库一中心"规范化综治中心，实现了司法、民生、综治、信访、人力资源与社会保障等部门入驻，打造了"一站式"解决问题、"一条龙"提供服务的一体化综合工作平台，成为联系群众的纽带、服务群众的平台、维护稳定的堡垒。同时，该街道打造了浦江社区综合服务中心、综合养老服务中心、日间照料中心、淇河书屋、特色小区等"一刻钟（15分钟）便民生活圈"点位，进一步完善社区服务功能，丰富居民生活。

以网格为单位，人员下沉、严格防控、广泛宣传，全力抓好区域核酸检测采样、"敲门行动"等常态化疫情防控工作，压实责任，全面构筑群策群力抓防控、群防群控保安全的铜墙铁壁。

修改完善街道及各社区防汛预案、紧急避险预案，储备防汛物资，在各社区显著位置张贴公示防汛责任警示牌和风险点，高标准开展防汛工作。同时，完成灾后恢复重建涉及的22户危房的重建、修缮工作。

充分运用广播、流动字幕、宣传车、微信群、宣传栏等多种载体，组织开展禁种铲毒、防范电信网络诈骗、预防未成年人溺亡、"三零"创建、"六防六促"等平安建设宣传活动30余次，签订承诺书2万余份，营造了"平安创建人人有责，社会平安人人共享"的浓厚氛围。

光阴似箭，新的一年如期而至，古城街道的2022年答卷坚实且令人振奋，先后获评市平安建设先进街道、创建"平安中国建设示范市"暨夺取"长安杯"工作优秀单位、信访工作成绩突出街道等。

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施"十四五"规划承上启下关键之年。"我们满载信心和希望，坚持贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻党的二十大精神和区工管委各项决策部署，坚持'11421'工作思路不放松，披荆斩棘、砥砺前行，奋力谱写示范区公园城市绚丽篇章！"古城街道党工委书记高翔表示。

党建引领促发展踔厉奋发谱新篇

鹤壁市委直属机关工委2022年工作综述

（2023年1月6日）

2022年，市委直属机关工委在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，围绕锚定"两个确保"、实施"十大战略"、推进"十大行动"，持续深化模范机关创建，深化"党旗耀鹤城"系列活动，推动清廉机关建设，打造"忠诚、团结、活力、自信、一流"机关工委，营造机关党建"动起来、活起来、干起来、实起来"浓厚氛围，以高质量机关党建推动新时代高质量发展示范城市建设迈上新台阶。

一、特色亮点

政治机关属性更加鲜明。党组（党委）书记主动扛牢第一责任，主动落实"第一议题"制度，主动讲专题党课，主动将党建和业务按"四个一起"要求推进，实现从职务上担任到行动上落实，忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"已成为机关党员的政治自觉。

机关党建责任更加紧实。深化"协作共建、党建观摩、日常监督、述职评议"四项机制，推动了党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，有效破解了机关党建和业务工作"两张皮"问题。目前，全市%以上部门党组（党委）书记担任机关党组织书记，走在了全省前列。

基层战斗堡垒更加坚固。坚持一切工作到支部的鲜明导向，强化标准化规范化建设。组织"星级党支部"争创活动，开展优秀"支部工作法"案例展评，举办"五星"党支部书记能力素质提升培训班。其中，案例展评等做法被列入

《市委常委会2022年抓党建工作情况专题报告》。

理论宣传阵地更加丰富。坚持"第一议题"制度，开展巡听旁听，选树理论学习中心组理论学习示范班和"第一议题"示范点，深化拓展"机关红色大讲堂"，推荐石林会议旧址为省直机关主题党日活动基地，评选命名市直机关党员教育培训基地、党性教育点。

党建品牌效应更加凸显。"党旗耀鹤城"党建品牌主题更加鲜明，感召力更加强劲。市直单位立足实际，突出单位特色，汇聚党员干部智慧，积极参加"四有一好"党建品牌创建提升行动，53个单位打造了独具特色的党建品牌。

联动协调机制更加完善。出台《关于建立"五项机制"开展机关党建工作联动共建的实施方案（试行）》，确定市发改委、市财政局等16个单位进行试点。省直工委率先出台10条措施，支持我市以高质量机关党建推动新时代高质量发展示范城市建设，市发改委、市金融工作局已与省对口机关党组织结对共建。

二、主要工作

坚持把政治建设摆在首位，坚决捍卫"两个确立"

加强政治机关建设。强化对党忠诚教育和政治机关意识教育，深化模范机关创建活动，组织党组（党委）书记上专题党课，7个单位党组（党委）书记在

《鹤壁日报》专栏上谈党建，引导党员干部深刻领会"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。

严肃党内政治生活。加强党的政治纪律和政治规矩教育，定期开展学习，组织召开专题民主生活会和组织生活会，落实"三会一课"、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度，提升基层党组织组织力。

举办知识竞赛活动。采取线上与线下相结合方式，在全市机关举办"喜迎二十大、党旗耀鹤城"提能力、强作风、做新时代合格答卷人知识竞赛活动，实现全体党员和机关党组织"两个全覆盖"。

坚持思想建党，切实用党的创新理论武装头脑

营造喜迎和学习宣传贯彻党的二十大氛围。开设《喜迎党的二十大、凝心聚力谱新篇》《学习贯彻党的二十大精神》等专栏，开展"喜迎二十大、欢乐进万家""奋进新征程、建功新时代"等宣传教育实践活动，举办征文、摄影大赛7场，组织合唱展演7场、书法美术比赛9场。创作

《党旗耀鹤城--迎国庆、颂祖国同一首歌》视频专集并被"学习强国"河南学习平台选用。开展党的创新理论进机关活动。举办"市直机关红色大讲堂"，指导市直单位开展宣传教育实践活动。举办"党的创新理论进机关"活动986余场，受众累计万余人次。开展巡听旁听，选树理论学习中心组理论学习示范班和"第一议题"示范点。

加大外宣力度。向"学习强国"学习平台推送信息1136篇，市直机关位于市管党委学习管理组第一方阵。在省级新媒体平台发稿96篇、市级新媒体平台发稿457篇，微信公众号推送336期，编辑《鹤壁机关党的工作》内刊6期。

做好意识形态工作。专题研究意识形态工作，选派班子成员对1个县和5个

市直单位落实责任制情况开展专项检查。

坚持夯实基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用

开展"星级党支部"争创活动。从市直机关712个基层党组织中评选命名196个"五星"党支部，开展优秀"支部工作法"案例展评。举办两期"五星"党支部书记培训班。

推进标准化规范化建设。继续推行《机关党建工作实务》，督促落实《市直机关党支部标准化建设实施方案》，推动实施"三本六盒一证"全覆盖。指导审批43个基层党组织领导班子成员调整和换届选举，新发展党员102名。

以党内关怀激发党员活力。慰问疫情防控一线人员和困难党员，发放慰问物资价值万元。开展党建品牌提升行动。拓展"党旗耀鹤城"品牌效应，开展"四有一好"党建品牌创建提升行动，评选基层党建品牌，推动党建与业务工作融合。

三、工作成效

省委直属机关工委常务副书记李云赴我市开展高质量机关党建调研座谈时，给予"党建责任压得实、基层基础夯得牢、工作载体建得好、服务大局贴得紧"的充分肯定。

《坚持"书记抓、抓书记"推动党组（党委）落实机关党建主体责任》在中央和国家机关工作委员会主管的《机关党建研究》2022年理论征文评选活动中被评为"优秀理论征文"。全国共60个获奖单位，我市是其中之一。

省委直属机关工委将《河南鹤壁：创新机关党建"供给侧"，有效破解"两张皮"》作为省辖市机关工委典型案例推荐参加全国第六届基层党建创新典型案例征集活动，为全省唯一。

《"党旗耀鹤城"引领机关党建"四起来"》案例被评为我市改革创新优秀案例，《牵住"牛鼻子"破解"两张皮"，促进机关党建与业务工作深度融合》调研文章被省机关党建研究会评为一等奖，介绍我市经验做法的文字被省委主管主办的《党的生活》、省直工委主管主办的《先行》登载。

四、荣誉榜

《坚持"书记抓、抓书记"推动党组（党委）落实机关党建主体责任》在中央和国家机关工作委员会主管的《机关党建研究》2022年理论征文评选活动中被评为"优秀理论征文"。

《河南鹤壁：创新机关党建"供给侧"，有效破解"两张皮"》在全国第

六届基层党建创新典型案例征集活动中作为省直工委推荐的我省唯一省辖市机关工委典型案例在人民网、中国共产党新闻网进行展示。

省委直属机关工委在我市召开高质量机关党建经验推广现场会。

石林会议旧址成功入选省委直属机关工委第三批省直机关主题党日活动基地。

《鹤壁市委直属机关工委以高质量机关党建赋能高质量富美鹤城建设》在中共河南省委主管主办的《党的生活》（2022年第6期）登载。

《坚持"书记抓、抓书记"，推动党组（党委）落实机关党建主体责任》在省委直属机关工委主管主办的《先行》（2022年第3期）登载。

《省直工委到鹤壁开展机关党建高质量发展专题调研》在省委直属机关工委主管主办的《先行》（2022年第4期）登载。

《牵住"牛鼻子"破解"两张皮"，促进机关党建业务工作深度融合》被省机关党建研究会评为"以党建'第一责任'引领和保障发展'第一要务'"课题研究一等奖。

2022年1月，被市委、市政府表彰为"2021年度绩效考评先进集体（高质量发展综合先进单位）"。

2022年2月，被市委、市政府表彰为"2021年度鹤壁市城市创建工作先进集体"。

2022年11月，被市委、市政府表彰为"2021年度平安建设工作优秀单位"。

2022年11月，被市委、市政府表彰为"在创建'平安中国建设示范市'暨夺取'长安杯'工作中表现突出的集体（先进单位）"。

2022年4月，被市精神文明建设指导委员会表彰为"2021年度全市精神文明建设工作先进集体"。

2022年5月，被市委组织部表彰为"全市干部人事档案工作先进集体"。

2022年2月，市委直属机关工委学习管理组被市委宣传部表彰为鹤壁市"学习强国"学习平台优秀学习管理组。

持续做好公益诉讼检察。坚持"双赢多赢共赢"的办案理念，凝聚各方共识，以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，以梯次磋商、诉前检察建议促

进源头治理，立办公益诉讼案件347件，适用诉前程序办理318件，提起公益诉讼13件，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。开展"益心为公"检察云平台试点工作，组建公益保护志愿者队伍，努力营造社会力量共同参与公益保护的良好氛围。积极稳妥办理涉未成年人、安全生产等领域公益诉讼案件108件。易门县人民检察院、新平县人民检察院立办出让国有土地未收回出让金行政公益诉讼案件，向行政主管部门发出督促征缴检察建议，追回资金5071万余元。

五、坚持为民司法解群众难题

2022年，玉溪市检察机关始终牢记民心是最大的政治，努力把各项检察为民实事做得更实，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

依法守护人民群众的美好生活。持续关注群众"舌尖上的安全"，起诉涉食品药品安全犯罪10人，立办公益诉讼案件49件。澄江市人民检察院、通海县人民检察院等办理涉食品公益诉讼案件，提出惩罚性赔偿，让违法者付出更高的代价。新平县人民检察院针对城镇集贸市场无证销售医疗器械问题，向市场监督管理部门发出检察建议，督促规范管理。协同推进"断卡行动"，起诉非法买卖电话卡和银行卡、帮助提款转账等犯罪353人，同比上升%。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，依法办理欺老骗老诈骗案件2件，开展预防养老诈骗宣传28场次，发放宣传资料万余份。

用心呵护未成年人健康成长。贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，认真履行预防未成年人违法犯罪工作领导小组办公室职责，建立重点青少年群体数据库，以司法保护推进家庭、学校、社会、网络和政府保护形成合力，以"我管"促"都管"，实现全市未成年人犯罪"双下降一底线"工作目标。严惩侵害未成年人犯罪。最大限度教育感化、挽救涉罪未成年人，依法决定附条件不起诉82人。红塔区人民检察院、澄江市人民检察院、华宁县人民检察院、通海县人民检察院、元江县人民检察院建立未成年被害人"一站式"办案区，提供心理疏导、社会救助、复学转学等多元救助221人。持续落实"一号检察建议"，携手教育、公安等部门落实强制报告、入职查询等法律规定，入职查询7492人次。69名检察官担任中小学法治副校长，用法治帮助青少年扣好人生"第一粒扣子"。针对家庭监护严重失职，发出督促监护令173份，有效促进"甩手家长"依法带娃。办理侵害未成年人权益公益诉讼案件45件，华宁县人民检察院办理的整治未成年人文身行政公益诉讼案入选"云南省维护妇女儿童权益十大优秀案例"。

加强特殊群体权益保障。畅通司法救济渠道，加强与法院、公安、妇联、民政等单位沟通配合，依法维护老年人、残疾人及家庭暴力受害人等特殊群体合法权益109人，同比下降%，持续提升人民群众法治获得感。针对农民工讨薪案件，依法支持起诉610件，促成和解1093件，追回工资报酬万元。推行"支持起诉+检察和解"办案模式，江川区人民检察院在办理涉康养工程项目欠薪纠纷案件中，配合人社部门引导农民工与用工企业达成和解，帮助567名农民工讨回被拖欠工资报酬1052万元。结合司法办案，对生活陷入困境的案件当事人开展司法救助42人。

以"如我在诉"的为民情怀做好群众信访件件有回复，化解信访积案。422件群众信访案件，均在7日内告知"已收到、谁在办"，3个月内办理情况答复率100%。抓实领导干部带头办理疑难复杂信访案件，两级院领导包案办理首次信访案件46件。邀请人大代表、政协委员、专家学者参与公开听证、评议案件，以看得见、听得懂、感受得到的方式，说法理、讲情理，帮助案件当事人解"法结"、了"心结"，公开听证案件262件，群众信访数量下降%。

认真落实"谁执法、谁普法"责任制，将法治宣讲融入检察办案，努力使尊法学法守法用法蔚然成风。开展法律进社区、进农村、进学校、进企业等活动，讲述法律故事，诠释法律道理，开展各类法治宣讲142场次，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。

六、锻造人民满意的检察队伍

坚持全面从严治党、从严治检永远在路上。强化不敢腐的震慑，加强党风廉政建设和反腐败工作，自觉接受驻院纪检监察组监督，细化对"一把手"和领导班子监督措施，常态化开展顽瘴痼疾排查整治工作，组织检务督察、专项检查4次，推动立行立改。扎牢不能腐的笼子，将党史学习教育、政法队伍教育整顿建立的制度落实到日常，常态化落实"三个规定"、检察人员禁业、政法干警新时代"十个严禁"，完善制度落实、督导、问责机制，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项109件。增强"不想腐"的自觉，建立常态化警示教育机制，开展违法人员警示教育7次，用身边事教育身边人，从源头上促进检察人员公正廉洁司法。

全面落实司法责任制。以"质量建设年"为契机，持续推动检察工作科学管理。健全完善"谁办案谁负责，谁决定谁负责"的检察权运行机制，明确院领导和部门负责人对案件质量把关责任，召开检委会审议案件308件，召开检察

官联席会讨论案件936件。

七、健全完善入额院领导办案情况

定期通报制度，两级检察院入额院领导带头办理重大疑难复杂案件2441件，列席审委会47次。把政治考核、业务考核融为一体，优化细化考核指标，量化履职成效，组织开展检察业务数据研判会商，推动各项检察业务工作提质增效。建立案件管理与检务督察工作衔接机制，加强案件流程监控和内部监督制约，开展案件质量评查576件。

坚持强基导向，推动基层基础建设。深入查找基层院建设存在问题，制定帮扶薄弱基层院若干措施，扎实推进相对薄弱基层院"脱薄晋级"。构建检察人才培育体系，在省人民检察院、当地市委的大力支持下，选强配齐基层院检察长和领导班子，遴选、招录检察人员18人，确保检察事业后继有人。增强大数据办案意识，积极探索运用大数据助推法律监督工作，运用大数据排查民事、行政检察监督案件线索280件；通过政法跨部门大数据办案平台，接收公安机关移送案件4774件，向法院移送案件3124件，流转案件超过97%。

三、服务大局保障经济社会高质量发展

2022年，玉溪市检察机关始终牢记"国之大者"，落实"经济要稳住，疫情要防住，发展要安全"的要求，坚持在维护国家政治安全和社会稳定中依法能动履职，全力护航党的二十大胜利召开。

坚持在统筹发展和安全中依法能动履职，全力维护国家安全和社会稳定。把防风险、保安全、护稳定、促发展融入日常，深入推进反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，坚决防范和惩治危害国家安全、暴恐、邪教以及意识形态领域等犯罪。深入贯彻《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，坚持"是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数"，打早打小，让社会治安秩序持续向好。起诉故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪124人；起诉"两抢一盗"、黄赌毒等严重影响群众安全感的多发性犯罪839人。充分发挥检察机关上下一体办案优势，办理元江县何某某等54人黑社会性质组织犯罪，追诉5人，移送线索66件，建议追缴黑财亿元。持续从严打击跨境违法犯罪，批准逮捕妨害国（边）境管理类、毒品类跨境违法犯罪182人，起诉342人。统筹做好常态化疫情防控和检察办案工作，联合当地法院、公安等部门共同建立完善办案机制，确保司法办案不断档、检察工作不松劲。

坚持在营造安商惠企法治化营商环境中依法能动履职，打造滇中增长极。依法严惩破坏市场经济秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，起诉168人；积极推动金融风险防范化解，起诉破坏金融管理秩序类犯罪和金融诈骗类犯罪53人。从严追诉洗钱犯罪，起诉26人。坚决贯彻"两个毫不动摇"方针，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，更加注重以法治方式稳企业、稳预期、提信心、促增长，办理涉民营企业民事、行政

检察监督案件1927件。更加注重与民营企业沟通联系，走访仙福钢铁、玉溪医药等民营企业，"面对面"听取司法需求和意见建议。积极稳妥开展涉案企业合规改革试点工作，与玉溪市国资委、玉溪市工商联等11家单位成立第三方监督评估管理委员会，共建第三方监督评估机制，排查涉企业案件33件，对2家涉案企业开展合规审查，督促开展合规整改，依法让企业"活下来、留得住、经营得好"。

坚持在服务生态文明建设中依法能动履职，助力美丽玉溪建设。坚持用最严格制度最严密法治保护环境，严惩污染环境、非法采矿、非法占用农用地等破坏生态和环境资源犯罪52人，立办生态环境和资源保护领域公益诉讼案件159件。华宁县人民检察院、峨山县人民检察院追诉违法倾倒废弃菜叶污染环境犯罪，提起附带民事公益诉讼，追索环境污染修复费用270余万元，督促清理废弃菜叶1万余吨。积极投入"湖泊革命"，与玉溪市河长办联发"河（湖）长+检察长"协作实施意见，认真履行河长职责，共同推动"三湖"保护治理。通海县人民检察院跟进监督杞麓湖污染治理，办理畜禽养殖污染环境公益诉讼案件5件；江川区人民检察院向行政主管部门发出河道黑臭水体污染治理检察建议，持续改善河道水质和人居环境。

坚持在推动社会治理中依法能动履职，努力实现社会内生稳定。积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，在严惩刑事犯罪的同时，分化犯罪，减少社会对立面，对犯罪情节较轻、初犯偶犯等依法从宽处理，不起诉882人，对应当给予行政处罚的，依法移送主管部门处理。认真开展羁押必要性审查专项活动，对不需要继续羁押的，依法建议或变更强制措施87人。以检察建议深度融入诉源治理，分析案件发生原因以及案件背后的苗头性、倾向性问题，向行业主管部门发出社会治理类检察建议88件。充分落实认罪认罚从宽制度，促进犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，适用率超过87%，量刑建议采纳率超过97%，一审服判率达%。通过司法办案修复社会关系，促成当事人刑事和解91件。

坚持在服务保障"清廉玉溪"建设中依法能动履职，在反腐败大局中发挥检察作用。加强与监察机关办案衔接、配合制约，与玉溪市纪委监委、玉溪市中级人民法院建立重大疑难复杂职务犯罪案件会商研判机制。落实受贿行贿一起查，以"零容忍"态度惩治腐败，办理监委移送职务犯罪94人，其中厅级干部4人，处级干部7人，行贿犯罪19人。

四、深化法律监督推进司法公正

2022年，玉溪市检察机关坚持一切检察工作"从政治上看"，忠实履行法律监督职责，以法治助力实现"玉溪之变"。

持续做优刑事检察工作。玉溪市检察机关与当地公安机关联发《关于推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行办法（试行）》，共同设立侦查监督与协作配合办公室，实现侦查监督关口前移，监督立案51件，监督撤案63件，同比上升70%和%。对确有错误的刑事裁判提出抗诉18件，法院改判、发回重审11件。程某虚开增值税专用发票案，通过提出再审抗诉，改判为有期徒刑十年、罚金25万元。深化监狱、看守所"派驻+巡回"检察，积极探索社区矫正巡回检察，发现并督促整改各类刑事执行问题342个，督促依法收监23人；监督纠正财产刑执行案件192件；监督纠正提请减刑、假释、暂予监外执行不当45件；开展重大刑事案件侦查终结前讯问合法性核查95件。

持续做强民事检察工作。强化精准监督理念，全面贯彻实施《民法典》，办理各类民事检察案件2154件。对确有错误的民事裁判提出抗诉7件，提出再审检察建议13件。以检察建议监督纠正民事审判活动中的违法情形152件，监督纠正执行活动违法情形176件，助力破解民事案件执行难。深入开展虚假诉讼专项监督，监督纠正虚假仲裁、虚假借贷等案件10件。由元江县人民检察院办理的鲁某等12人虚假诉讼案件入选全省民事检察十大优秀案例。针对民间借贷纠纷案件掩盖"高利放贷"等违法事实，易门县人民检察院、通海县人民检察院向法院发出监督纠正检察建议，有力地维护了金融秩序和司法权威。

持续做实行政检察工作。以检察建议监督纠正行政审判和执行活动中的违法情形131件，同比上升%，采纳率100%。践行穿透式监督理念，向行政机关发出监督纠正行政违法检察建议176件。聚焦土地非诉执行，监督法院未及时受理、不规范执行及行政机关怠于申请强制执行等案件188件，涉土地面积亩。深化行政争议实质性化解，与司法行政机关联发《关于加强行政争议实质性化解衔接工作的办法（试行）》，综合运用调查核实、公开听证、司法救助、检察建议等方式，实质性化解行政争议案件46件。江川区人民检察院办理的撤销婚姻登记纠纷案件、峨山县人民检察院办理的不服宅基地使用权登记纠纷案件，被《检察日报》等媒体报道，行政检察工作经验在最高检第十四期西部巡讲上作交流。

坚持强化教育"治未病"，扎实推进作风纪律建设

加强党风廉政教育。印发上级通报的典型案例，落实中央八项规定精神监督检查"过一遍"要求，组织市直机关党组织、机关纪委出动86人次，检查230余次。

开展"能力作风建设年"活动。深化"情暖百姓我为群众办实事"活动，

开展主题党日和共建活动6次。开展"'99公益日'关爱市直困难党员"募捐活动，筹集资金万元。协调公益

组织爱德基金会投入50万元为"双百"结对帮扶村建设雨水管网二期工程。补助"双百"结对帮扶和驻村第一书记村党建活动室修缮资金5万元。组织市直单位在职党员参与疫情防控，成立临时党支部40个，筹集10余万元慰问在疫情防控一线值勤的机关党员和工作人员。深化"关爱你我他（她）温暖千万家"活动，目前正在开展无偿献血志愿服务活动。

狠抓清廉机关建设。联合市纪委印发《关于推进清廉机关建设的实施方案》，开展"向人民报告、请社会监督"活动，专题督导调研市政府办公室等25个市直单位，推动清廉机关建设。

坚持统筹兼顾整体推进，推动工作全面进步

深化精神文明建设。积极参与"百日攻坚行动"，开展"文明新风志愿服务""四送一助力"等活动。组织动员市直单位组建文明服务队146支，开展文明实践活动550余场次，联系指导新时代文明实践中心建设实现全覆盖。

认真做好平安建设工作。认真贯彻落实全市市域社会治理现代化工作推进会精神，制定综治平安建设工作方案。举办"民法'精'典在身边构建和谐促平安""提升应急能力筑牢疫情防线"机关红色大讲堂，联合市委政法委慰问疫情防控一线工作人员，激发党员干部在"平安鹤壁"建设中担当作为。

厉行节约反对浪费。深入推进节约型机关建设，开展节能宣传月等系列活动，参加第九期全国公共机构节能管理远程培训并取得结业证书。

开展"瘦身"行动。贯彻落实全市督查工作会议精神，开展"瘦身"行动和蹲点式调研，控制文件数量和会议频次。被评为市级督查工作先进单位。

五、接续奋进

党的二十大报告要求"全面提高机关党建质量"，这是新时代对机关党的建设的最新政治要求。围绕这一重大政治要求，2023年，市委直属机关工委将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实市委关于加强党建工作的决策部署，重点在八个方面求得新突破。

持续加强政治机关建设，在培育忠诚之"心"上求得新突破。进一步强化政治机关意识教育，强化对党忠诚教育，突出抓好模范机关建设，开展党章学习月活动，教育党员干部更加坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

持续推动党的创新理论进机关，在铸就思想之"魂"上求得新突破。坚持

落实"第一议题"制度，坚持以上率下，继续选树好理论学习中心组示范班和"第一议题"示范点。高水平开展"市直机关红色大讲堂"，常态化组织思想动态分析。开展多形式、分层次、全覆盖的培训，推动党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在机关落地生根、开花结果。

持续拓展"党旗耀鹤城"品牌效应，在激发活力之"源"上求得新突破。进一步丰富"党旗耀鹤城"内涵，扩大影响力。将"四有一好"党建品牌创建推向深入，争取实现"一单位一品牌"。在全市重大活动、急难险重任务和新时代高质量发展示范城市建设中组织市直机关亮品牌、展形象、比贡献。

持续畅通组织经脉气血，在锻造战斗之"基"上求得新突破。进一步树立大抓基层鲜明导向，在机关党建标准化、党务干部能力素质上实现新提升，以更高标准开展"五星"党支部争创、"两优一先"评比，着力增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

持续持之以恒正风肃纪，在塑造廉洁之"风"上求得新突破。持续开展"双承诺""双践行"活动，适时开展观摩活动，营造清廉机关建设浓厚氛围。强化作风纪律建设，加强警示教育，推动新时代机关廉洁文化建设。

持续围绕中心建设队伍，在筑牢服务之"志"上求得新突破。聚焦新时代高质量发展示范城市建设，开展"贯彻二十大、建功新时代"活动，推动省直工委支持鹤壁10条措施落地见效。聚焦全国文明城市和平安中国建设示范市创建，彰显机关党建新担当。落实"双报到"制度，继续开展好"我为群众办实事"活动。

厘清责任强化监督，在凝聚党建之"力"上求得新突破。优化"市直机关党组织考核管理系统"，落实日常监督制度。继续倡导党组（党委）书记担任机关党组织书记，努力实现从职务上担任到行动上落实、到质效上提升。严格落实"三级四岗"责任，继续实施述职评议两个全覆盖，推动党建责任落地落实。

健全完善制度机制，在提升工作之"效"上求得新突破。持续优化"协作共建+"机制，指导试点单位与省直机关开展结对共建，推动市县区机关工委、市县区机关党组织协调联动，着力构建"重点工作联推、重大活动联抓、重要载体联建"格局，汇聚机关党建工作磅礴力量。

砥砺奋进谱华章踔厉奋发新征程

2022年名山区经济社会发展成就综述

（2023年1月11日）

回望刚刚过去的2022年，名山区既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞发、百舸争流的浩荡和豪迈。

过去一年，名山区坚持把"稳字当头、稳中求进"作为高质量发展的"总基调"，坚持把"城市建设大会战、工业提能、文旅提振、茶业提效、教育提升"五项重点工程作为高质量发展的"第一抓手"，力克万难确保全区经济运行在合理区间，综合实力迈上新台阶，城市面貌得到明显改善、产业结构日趋合理、民生事业成果丰硕，教育发展、文旅事业、基层治理等领域亮点纷呈。名山区上下用勇敢、坚定和奉献，构筑起推动经济社会发展的强大引擎，诠释了新时代名山精神，彰显了名山力量和名山担当，社会主义现代化名山建设迈出了坚实步伐。

一、全力以赴拼经济攻坚克难谋发展

2022年，名山区聚焦"发展第一要务"勇克逆势，乘风而起。经济社会的发展离不开重大项目落地落实，带来的机遇与活力。走进成雅工业园区，企业装备生产车间一派繁忙景象。

赢信汇通（雅安）集团有限公司的铸造车间内，KW静压造型线已开始运转。电磁铁石吸满废铁，将其悉数投入熔炉，等候多时的全自动铁水转运车沿既定轨道前往浇铸位置，一个个卡车制动鼓毛坯沿传送带依次完成浇铸，再"乘坐"电梯前往加工车间进行精加工。机器人成为生产的"主力军"。

具有8年数控机床工作经验的工人李德生，一人监视2条机械手臂、4台机器，依然游刃有余，这与过去用人力搬运或用KB12机械模块吊装相比，更加安全高效。他一边在制动鼓上进行标记，一边说："这是我工作过的智能化程度最高的公司！"

这是名山区工业提质增效的一个缩影。这样的景象，在成雅工业园区比比皆是。仅成雅工业园区，过去一年，入驻企业达78家，工业总产值亿元，实现营业收入45亿元。

茶，对于名山区来说有着特殊的意义。

全市100万亩茶园，名山区优质茶园就占了35万亩。名山区90%的人口从事

与茶相关的活动。全年干茶产量达到万吨，产值达到亿元、增长%，综合产值预计达80亿元，成功入选"2022年国家农业现代化示范区"创建名单。"蒙顶山茶"品牌价值达亿元，连续六年入围全国十强，稳居全省第一。名山区获评2022年度茶业百强县域。

为了做大做强"茶文章"，近年来，名山区大力推动茶叶现代农业产业园区建设。2022年，该项工作取得新成绩。

位于名山区黑竹镇、新店镇的茶叶加工园区满产运行，名山区永兴街道和红星镇的茶叶集中加工园区建成交付，入驻茶企49家。名山区茶企管理、产品体系、产销渠道全面升级，新增规模以上茶企11家，茶叶加工产值实现45亿元。154家茶企取得食品生产许可（SC）认证，茶企发展进一步规范。

作为雅安东向发展的窗口，放眼名山全局，过去一年，名山区"3+1特色产业集群"基本形成，装备制造、表面处理循环经济、先进材料等产业实现新突破。雅安新航精密铸造产业基地项目等39个工业投资项目落地完工，雅安大黄河装配式产业基地检测中心及附属配套设施等21个技改投资项目加快实施。新增规模以上工业企业12家、省级"专精特新"企业2家及市级技术中心认定企业2家，完成规上工业总产值156亿元。

"工业提能工程"的紧抓不放，撑起了名山区经济社会发展坚实的脊梁。过去一年，名山区聚焦"文旅提振工程"势头强劲，抓品牌、创特色，融

合发展催生新气象。高质量开展蒙顶山茶文化旅游节、骑遍四川·2022年"环茶马古道"雅安国际公路自行车赛名山赛段等会节活动，系列活动多次被人民日报、央视新闻等报道转载，总曝光量超6亿次，蒙顶山茶文化旅游节成功入选首批"天府文旅IP项目库"入库项目认定名单，"蒙山茶传统制作技艺"成功入选世界非遗。

蒙顶山景区提升改造项目（二期）建设如火如荼。波光粼粼的百丈湖畔，百丈湖国际旅游度假区项目实现实质性动工。十里梅香·茶源项目红梅绽放，吸引大量游客前去打卡过去一年，名山区深入实施全域旅游，全力创建天府旅游名县，一处处自然天成的美景，在巧夺天工的改造中，显得更加明艳动人。

据统计，2022年，名山区预计全年接待游客万余人次，实现旅游综合效益亿元。

过去一年，名山区高效统筹疫情防控和经济社会发展，预计实现地区生产总值亿元、增长5%，规上工业增加值增长%，建筑业总产值增长30%，

服务业增加值增长%，地方一般公共预算收入亿元，社会消费品零售总额增长3%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

这张成绩单，让名山区跨越发展的底气更足、实力更强、质量更高。

二、厚植为民初心倾心倾力暖民心

为进一步增强百姓福祉，名山区将民生工作精细化，用一件件看得见、摸得着的实事，为群众创造着美好生活的"入场券"。

过去一年，名山区坚持以人民为中心的发展思想，围绕"衣食住行、业教保医"等群众最关心、最迫切、最现实问题，倾心倾力谋为民之举、求利民之实，让发展实绩更有"温度"、惠民答卷更有"厚度"。

倾心倾力，体现在一份份人民至上的"民生礼包"中。

2022年12月2日至31日，雅安市冬季旅游美食购物季暨2022年名山区羊肉汤季系列活动在名山区举行。为期近一个月的活动，名山区共发放线下羊肉汤券万张、线上消费券万张，吸引8万余人次先后到美食街区及参与活动商户消费，带动直接交易额2136万元（含汽车、家电、零售、餐饮等），间接带动消费5000万元。

名山羊肉汤这碗藏在市井中的人间烟火，引领着名山区这个冬日的消费时尚。

据统计，2022年开展促消费攻坚行动，发放政府消费券16万张，吸引30万人次来名山区消费，带动直接消费2亿元、间接消费8亿元，市场消费活力迸发。

2022年6月，水利部、全国总工会、全国妇联联合开展第二届"寻找最美河湖卫士"活动。活动得到了社会各界广泛支持，经推荐提名、投票遴选，并经公示，最终结果出炉，名山区百丈镇解放村党委书记彭启华荣获"十大最美河湖卫士"。

"这不仅是个人的荣誉，更是对于名山区河湖管护体系的肯定。"彭启华说。

河湖长制工作中，名山区创新构建的"一室三队一超市"村级河湖管护体系，以及总结的"宣、巡、治、奖、惩"五字工作法得到了水利部和省水利厅的充分肯定。

2022年4月底，村级河湖管护"解放模式"这一创新基层治理模式在名山区

13个镇（街道）115个村（社区）推广，更在全省全面推广。倾心倾力，体现在一份份生命至上的"幸福清单"上。

过去一年，名山区完成中央和省市第二批"治重化积"案件8件，创成省级"枫桥式司法所"2个。圆满完成党的二十大、全国两会等重要节点安保维稳工作，刑事案件立案数、治安案件受理数持续下降，百丈镇安桥村等3个村入选全省首批"民主法治示范村"、省级"六无"平安村人民群众的获得感不断提升。

持续开展蓝天、碧水、净土污染防治攻坚行动，空气优良天数达320天，、PM10同比下降%、%；投资4300万元实施两合水生态湿地治理等环保项目4个，建成水质自动监测站2个，实施入河排污口排查、溯源、监测，农村生活污水有效处理村的比例达%，是全市第一；城乡集中式饮用水源地水质全部达标，国考出境断面水质达到Ⅲ类标准群众优良环境幸福感不断提升。

名山区始终坚持人民至上、生命至上，落实第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行"新十条"，落实重点场所常态化防控，有效处置多轮新冠病毒感染疫情，为经济社会发展营造良好环境。安全有序推进疫苗接种，全人群免疫屏障加快构建，共接种疫苗万针剂，全人群第一剂次接种覆盖率达%群众的安全感不断提升。倾心倾力，体现在一切为了人民的"政府答卷"中。

为破解基层群众"办事远、跑腿累"的难题，2018年6月起，名山区以党建为引领，创新实施村级便民服务全程代办制度，在全区设立104个村级便民服务代办站，覆盖所有行政村，400多名村"两委"成员担任代办员，为群众代办各类服务事项万件。

2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，其中提出"增强乡镇（街道）为民服务能力""优化村（社区）服务格局""市、县级政府要规范村（社区）公共服务和代办政务服务事项"。

2022年5月，村级便民服务"全程代办"经验被人民日报报道。

这是名山区深化"一网通办"前提下的"最多跑一次"改革，政务服务标准化规范化便利化不断提升的生动展现。

过去一年，名山区进一步完善政务公开制度，主动公开政府信息9145条，受理群众来信来访883批次1158人次，群众满意率%。严格执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案110件，办结率100%。

全面推动"证照分离""多证合一"，企业开办时间压缩至1个工作日，营

业执照办结时间压缩至4小时，获评四川省"川渝通办"优质窗口。出台36条稳增长稳市场主体保就业政策措施，为4677家企业发放贷款亿元，实现退税减税降费和阶段性缓缴税费亿元。

回首名山区的2022年，成之惟艰，弥足珍贵。

百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。展望新征程，名山区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，全面落实市委五届二次全会和名山区委三届五次全会决策部署，在市委、市政府和名山区委、区政府的坚强领导下，紧扣市委"川藏铁路第一城，绿色发展示范市"总定位，坚持以"一城一地领航、四化同步共进、'三个名山'共建"为工作总抓手，聚力开展"整作风、拼经济、看结果"的"攻坚突破年"行动，永葆初心、牢记使命，坚定信心、奋勇前进，为加快建设开放、活力、幸福的社会主义现代化名山而团结奋斗！

非凡之年书写不凡答卷

2022年兵团经济社会发展综述

（2023年1月11日）

天山耸立，见证铿锵发展足迹；时光奔流，诉说日新月异征程。

刚刚过去的2022年是极不平凡的一年。按照习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，这一年，兵团上下迎难而上、踔厉奋发、勇毅前行，在推动高质量发展的道路上书写了不寻常的篇章。

一、统一思想、凝心聚力，以更大作为服务和融入新发展格局

2022年，在复杂严峻的国内外形势下，兵团经济社会发展遭遇了困难与挑战。如何抢抓机遇，稳住"底盘"？

压力大、困难多，更要进与搏。一年来，兵团上下汲取力量，保持定力，找突破口，打攻坚战，实现经济社会运行总体平稳。

汲取力量，实干向前。坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央对兵团的定位要求上来，坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向前进，先后召开兵团第八次党代会和兵团党委八届二次、三次全会，以精准之策应对非常之难，奋力推进新时代兵团工作迈上新台阶。

2022年伊始，全国首条大型货运无人机常态化专用航线在兵团开通，阿阿铁路（阿克苏至阿拉尔）全线贯通，喜讯令人振奋，也释放出兵团强化使命担当，不断增强经济社会发展动力活力的强烈信号。

保持定力，稳步推进。360多个日日夜夜里，兵团党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，千方百计强化经济社会发展保障，坚定不移提高维稳戍边能力，推进南疆师市经济社会发展，持续深化改革，推动高质量发展，推进兵地融合发展，加强党的建设，经济社会工作的系统性、精准性、协同性不断提升，各项工作取得新成效。

找突破口，打攻坚战。面对严峻的内外部环境，兵团高效统筹疫情防控和经济社会发展，22项扶持中小微企业和个体工商户纾困解难政策措施、28条促进消费举措、16项更好服务市场主体措施相继出台，各师市各部门狠抓政策落实，兵团经济社会发展加速恢复。

重回正轨，行稳向好！这一年，万众一心，兵团经济社会发展的"好声音"愈发嘹亮。这一年，兵团在奋力拼搏中收获了沉甸甸的果实，在建设美好新疆、

实现新疆工作总目标中发挥了更大作用。

二、迎难而上、精准发力，确保经济当前有活力未来有潜力

日前，七师胡杨河市传来好消息：该师市2022年预计实现生产总值260亿元、同比增长6%，完成固定资产投资183亿元、同比增长20%，社会消费品零售总额突破65亿元，一般公共预算收入亿元、同比增长%，经济社会发展稳中有进、持续向好。

这份沉甸甸的成绩单，来之不易，令人振奋。

2022年，国内外经济发展环境的不确定性上升，经济下行压力进一步加大。贯彻落实党中央决策部署，兵团多措并举、精准发力，不断加固"稳"的基础，增添"进"的动能，确保经济当前有活力、未来有潜力。

这一年里，玉林公安聚焦影响社会安全、群众反映强烈的突出违法犯罪，

以打促防、以打促稳，取得了刑事案件总数、命案、盗窃案、电诈案等五类突出刑事案件和破案率、刑事拘留人数"五降两升"良好态势。

二、重服务惠民生，"警察蓝"闪耀在群众中

从春夏到秋冬，从城市到乡村，从大街到小巷，那一抹"警察蓝"永远闪耀在人民群众最需要的地方。

2022年10月2日早上，北流市明珠大桥上一名女子跳江轻生，一位大爷跳入江水中救人。

上班途经此处的57岁巡警覃成新见状，毫不犹豫地跳江与大爷一起将女子救上岸。救人的大爷因体力不支沉入水中，覃成新见状再次跳入水中，将大爷成功救起。

"你就快退休了，身体也不好，为什么这么拼？"有人询问覃成新。不善言辞的他说着质朴的话语，自己是一名警察，面对眼前的两条生命，就应第一时间跳水救人。

一身警服，一生责任。无数个如覃成新般普通的公安民警在群众面临"急难愁盼"之时，挺身而出、逆向而行。

保民安，护民利、惠民生。回望2022年，玉林公安全力推进3项重点交管改革，优化4项户籍服务措施，启用广西首个摩托车智能化电子考场，推动全市39家机动车安检机构开通检验预约服务，取消货车全城24小时禁行规定，实现网上核发通行码。推行驾驶证电子化，司机享受"亮证"通行的便利。简化居住登记手续，放宽居住证申领条件和申领范围，扩展"互联网+"服务种类，打造无时差办公模式。

一项项高质量的便民利民改革举措，见证着枝叶关情，让人民群众有了更多更直接更实在的获得感。

三、警心向党，锻造政治过硬公安铁军

2022年，在全区公安机关比武竞赛中，玉林公安有15个项目获奖；在警务创新中，有7个项目获奖或立项，数量是上一年的倍。

人人练就过硬本领，个个成为行家里手，才能更好地担负起党和人民赋予的职责使命。

面对新形势提出的新要求和新挑战，玉林公安坚持突出政治建警，以党的二十大精神为指引，持续巩固深化队伍教育整顿成果，筑牢忠诚警魂，先后开展"讲政治、守纪律、敢担当、提效能"专项教育整顿，一年来先后召开部署

会、动员誓师会、警示教育会75场次，一支忠于党、忠于人民、忠于法律的公安铁军在思想洗礼中熔铸而成，不断激发守初心、担使命的强大动力。

经过一年的淬炼，玉林公安队伍锤炼过硬本领，先后有152个集体、347名个人获得市级以上表彰奖励，分别是2021年的倍、倍，其中26个集体和66名个人获省部级以上表彰，是2021年的倍、倍；14人入选广西公安百名英模群像展，人数总和为全区各地市最多；

2个集体、3名个人在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上获公安部表彰；容县公安局政委黄墁作为广西公安系统唯一一名基层代表当选党的二十大代表。

党旗下，警徽前。在新的征程上，玉林公安初心如磐、担当如铁，继续努力在岭南美玉这块热土上，书写不负时代、不负人民的平安答卷。

书写让人民满意的检察答卷 锻造忠诚干净担当检察铁军

玉溪市2022年检察工作综述

（2023年1月11日）

1月8日，玉溪市聂耳大剧院会堂外寒风习习，会堂内温暖如春，玉溪市两会在这里隆重召开。玉溪市人民检察院检察长张仕明在玉溪市第六届人民代表大会第二次会议上所作的检察工作报告，赢得阵阵掌声，获得全票通过。

一、8个集体18名个人受到省级及以上表彰

"一年以来，玉溪检察工作踔厉奋发、行稳致远，诉前羁押率、开展追赃挽损工作率等20余项检察业务评价指标处于全省上游。玉溪市涌现出一批先进典型，8个集体18名个人受到省级及以上表彰奖励，玉溪市人民检察院获评国家级'节约型机关'，玉溪市人民检察院检察委员会专职委员柏利民被评选为'云南十大法治新闻人物'，14人入选全国、全省检察机关人才库，8个检察监督案件入选最高检、省人民检察院优秀案例。"

张仕明在会上说，过去一年，在省人民检察院和玉溪市委的坚强领导下，在玉溪市人大及其常委会的有力监督、玉溪市人民政府的大力支持、玉溪市政协的民主监督和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深刻认识"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，认真落实玉溪市第六次党代会精神和玉溪市六届人大一次会议决议，在服务玉溪"一极两区"建设中践行初心使命，共办理各类案件14690件，法律监督核心业务指标、检察工作质效持续提升。

二、牢牢把握检察工作政治方向

2022年，玉溪市检察机关坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，两级检察院党组向同级党委和上级院党组请示报告重大事项167项。其中，玉溪市人民检察院党组向玉溪市委及玉溪市委政法委、省人民检察院请示报告重大事项26项，报告报备重大敏感案件58件，将党内法规深刻融入检察履职工作中。

深入推进融为一体的政治与业务建设。坚决落实党中央重大决策部署和玉溪市委的工作安排，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要的政治任务，通

过党组会、党组理论学习中心组集中学习、"三会一课"、政治轮训等方式，引导全体检察人员真正把思想和行动统一到党的二十大精神上来，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进作风革命，加强机关效能建设，深入开展"两转一强一提"大讨论，持续巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，自觉对标对表党和人民的新要求、新期盼，查找短板弱项，研究制定任务分工方案，提出23项具体任务、63项具体落实措施，明确责任领导、牵头部门，努力把党中央、省委、玉溪市委的决策部署落实到位。

征途漫漫，惟有奋斗。在新征程上，山西法院将以最饱满的精神风貌和最高昂的奋进姿态，忠诚履职尽责，在服务大局中彰显担当，奋力谱写新时代服务大局、公正司法、司法为民的崭新篇章。

履行职责使命 践行司法为民

五年来西藏自治区法院工作综述

（2023年1月10日）

累计受理案件26万余件、审执结近23万件，均是上一个五年的2倍以上这些厚重的数据是五年来全区法院工作成绩单的缩影。

五年来，全区各级法院深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平法治思想，扎实履行职责使命，护航经济社会发展，各项工作取得了新突破，迈上了新台阶。

一、勇于担当让司法审判更公正

2020年，山南市中级人民法院公开审理宣判了全区首例无证采伐国家公益林民事公益诉讼案，这起案件有理有据的判决结果得到了社会认可，司法审判的权威和尊严得以彰显。

五年来，全区各级法院准确把握司法审判领域影响社会和谐稳定的苗头性、关键性问题，充分发挥司法审判促发展、稳预期、保民生作用，审结刑事案件万余件万余人次；加强人权司法保障，落实宽严相济刑事政策，免予刑事处罚79人、宣告无罪89人；严格规范减刑、假释、暂予监外执行，办理相关案件3900余件；加大腐败犯罪惩治力度，审结职务犯罪案件450余件590余人，其中原厅局级20人、县处级70人，让各族群众切身感受到从严治党的成效和反腐败斗争的决心。

全区各级法院准确把握环境资源案件的特殊性，与宣传、检察机关、行政主管部门协调联动，共依法审理涉生态环境资源案240余件；设立边民绿色通道，加大军人维权力度，审结涉军案件280余件，边境县法院共办结案件2万余件。

二、智慧法院让司法为民更高效

2022年3月16日，自治区高级人民法院执行局接拉萨市中级人民法院执行局请求，协调上海金融法院协助办理一起委托执行案件。3月18日，案件办结。3天时间办结一起跨省案件，高效的行动让申请人真正感受到了司法公平公正。

过去五年，全区各级法院将信息化工作作为提升司法公信力的重大举措，细化司法便民利民措施，扎实开展"为群众办实事示范法院"创建活动。在12368诉讼服务热线增设投诉举报功能，确保立案渠道畅通，着力破解"立案难"；全区法院集约送达平台投入运行，近80%的案件实现电子送达，平均送达周期缩

短10天以上，有效破解"送达难"；持续推进执行难综合治理源头治理，执结案件7万余件，执行到位金额94亿余元，让真金白银以最高的效率装进胜诉当事人的口袋，破除实现公平正义的最后一道藩篱，各族群众满意度显著提升。

同时，坚持和发展新时代"枫桥经验"，发扬"马锡五审判方式"，推进司法调解与人民调解、行政调解、行业调解联动，强化诉讼服务中心实质性解纷功能，全区设立160余个调解室，诉前化解矛盾纠纷万余件，办理司法确认案件5000余件。

三、体制改革让公平正义更阳光

深化司法体制改革和智慧法院建设，是实现审判体系和审判能力现代化，提升司法透明度、公信力的"两轮""两翼"。

过去五年，全区各级法院紧紧抓住司法责任制这个"牛鼻子"，健全"让审理者裁判，由裁判者负责"制度机制，全区法院院、庭长年均办案万余件，法官人均办案持续上升。拓展审执工作新模式，网上立案万余件、跨域立案4000余件、网上调解万余件。坚持应公开尽公开，依托"四大公开"平台直播庭审，发布裁判文书，推送审判流程信息和执行信息，让阳光下的正义可触可感、可评可督。

全区各级法院还通过车载科技流动法庭巡回审判，为偏远农牧区群众提供上门服务，搭建以中心乡镇人民法庭为点、车载科技流动法庭为线、基层人民法院为面的"点线面"相结合、全覆盖的司法服务网络，构建起诉讼服务大厅、诉讼服务网、诉讼服务热线、巡回审判"四位一体"的诉讼服务体系，审结各类涉农案件9000余件、巡回办理案件万件，审结民商事案件14万余件，真正打通了司法服务群众的"最后一公里"。

全区各级法院还坚持发挥审判职能优势和精准普法主力军作用，全力落实普法责任制，开展普法宣传教育。自治区高级人民法院获评全区"七五"普法先进集体。

凝心聚力绘就平安底色

2022年玉林公安工作综述

（2023年1月10日）

人流熙熙攘攘，车流穿梭不息，城市夜景璀璨，光影照映在行人的笑脸上。在这抚慰人心的"烟火气"背后，是玉林8000名公安民警辅警饱蘸汗水与心血绘就的平安底色。

2022年是极不平凡的一年，玉林公安围绕党的二十大安保维稳工作主线，主动将公安工作融入玉林经济社会发展大局，全力维护全市广大人民群众的根本利益。这一年里，玉林公安先后有20项工作获得省部级以上领导批示肯定，有44项工作经验获全国、全区推广。

2023年1月10日，玉林公安再次迎来了自己的节日--第三个中国人民警察节。他们将以此为契机，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，奋力谱写玉林公安事业的崭新篇章。

一、以打开路，擦亮平安玉林名片

2022年12月11日，北流多个乡镇的副食店、手机店发生财物被盗事件。年关将近，北流市公安局刑侦大队下定决心要狠狠地打击犯罪分子的嚣张

气焰，让百姓过一个安心年、幸福年。在大队全体民辅警的努力下，犯罪团伙很快浮出水面。这伙人以广东化州籍人员为主，从2022年11月起结伙租借不同车辆流窜到广东以及广西玉林、钦州等地大肆作案。

随后，该大队辗转广东化州、东莞等地，成功抓获嫌疑人10名。这个跨两省（区）五市的盗窃团伙被连根拔起，全链条击破。

出重拳、下狠手，在打击犯罪的战场上，一份份捷报频传--

2022年，玉林公安重拳打击黑恶犯罪，抓获涉黑恶犯罪人员153人，破获刑事案件89起，打掉黑恶犯罪组织11个，查扣涉案资产亿元；紧盯涉电诈突出问题，开展"挖土行动"，全市电诈案件警情、立案数分别同比下降%、%，抓获涉"两卡"违法犯罪嫌疑人6829人，止付金额亿元，冻结亿元，劝阻67余万人次；大力打击经济犯罪，破案140起，抓获犯罪嫌疑人429人，涉案金额8亿元；玉林市刑事警情同比下降%，治安警情同比下降%；连续四年实现现行命案全破，侦破命案积案经验做法获全区推广。

兵团立足当前、着眼长远，10个方面47项扎实稳住经济大盘的一揽子政策措施出台，各项红利密集释放，发展动能不断增强，经济运行总体保持平稳。

龙头企业生产经营良好，天山铝业集团股份有限公司、新疆天富能源股份有限公司等大型企业运行平稳，全年实现产值同比增长20%左右，让兵团工业基本盘更加稳固。

推动效率变革、动力变革，兵团加强"5G+工业互联网"、信息通信基础设施建设，巩固提升农产品加工、先进装备制造、电子信息等主导产业地位，制造业运行平稳，对规模以上工业增长的贡献率持续保持在高位。

科技赋能，壮大农业优势。2022年，兵团总产棉花万吨，棉花总产量连续5年稳定在200万吨以上；粮食总产万吨，比2021年增加万吨，增长%，为保障国家粮食安全作出突出贡献。

持续优化营商环境，兵团将各项助力市场主体发展的政策措施落到实处，培育壮大市场主体、加快推进高质量发展取得显著成效。

据统计，2022年，兵团各类市场主体总量比上年增长%，规模以上工业企业数量增长%。

时至寒冬，新疆舜泽纺织等项目建设的脚步仍未停歇。2022年，兵团下大力气推动100个重点调度项目、574个师市重点调度项目如期完成年度投资计划，为经济高质量发展提供了有力支撑。

2022年，兵团稳定发展预期，在齐心奋进中稳住了经济大盘，进一步坚定了兵团上下积极应对风险挑战、推进高质量发展的信心决心。

三、情系民生、办好实事，在发展中保障和改善民生民生无小事，枝叶总

关情。

2022年，聚焦职工群众"急难愁盼"问题，兵团党委着力践行以人民为中心的发展思想，兜牢民生底线，创新治理模式，更好满足职工群众对美好生活的新期待，广大职工群众的获得感、幸福感和安全感持续提升。

就业是民生之本。兵团深入落实党中央、国务院稳就业、保就业决策部署，把促进就业放在优先位置，坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更加充分、更高质量的就业。兵团还推出针对高校毕业生的一揽子优惠政策和帮扶措施，挖掘岗位资源，稳步推进高校毕业生就业工作，高校毕业生就业率达85%以上。

2022年，《兵团职工基本医疗保险门诊共济保障实施办法》正式在各师市落地实施。

一师阿拉尔市市民王利君高兴地说："改革新举措实施后，个人账户可以全家使用，真的很暖心！"

2022年，兵团养老政策持续发力，辖区内养老机构及养老服务设施增加到

200余家，入住老年人8000人左右，千名老年人拥有床位数40张，提前达到国家养老服务床位指标。

按照《兵团连队人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，兵团进一步统筹团场小城镇和连队发展，持续推进连队厕所革命、生活污水垃圾治理、连容连貌提升等重点工作，提升连队人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进城乡协调发展提供了有力支撑。

城市美丽宜居，连队生机勃勃，产业发展壮大，职工安居乐业在每一个师市，每一座城市、每一个团场，都是民生实事落笔之处，回荡着提升"民生温度"的铿锵足音。

美好生活在共同奋斗中创造。健康、科技、文化、教育、医疗、住房、就业、养老、增收等民生事业稳步高效推进，广大职工群众对美好生活更有信心！

扩大开放抓招商优化环境促消费

鹤壁市商务局2022年重点工作综述

（2023年1月4日）

商务工作涉及招商引资、内外贸易等多个方面，是我市经济社会发展的重要一环，起到了牵线搭桥、协调管理的作用。

回顾2022年，我市商务工作屡创新高：

--1-11月份，全市引进省外资金完成亿元，同比增长%，完成目标进度和增幅均居全省第2位。

--全市货物贸易进出口完成亿元，同比增长24%，提前1个月完成全年目标任务，完成目标进度和增幅均居全省第6位。

--全市社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%，居全省第4位。

--全年新签约项目318个、总投资2563亿元，新落地项目224个、总投资亿元。

一项项成绩的背后，是无数商务人踔厉奋发、笃行不怠的付出与坚持，只为走好商务高质量发展之路。

一、打造开放招商"金名片"

2022年以来，市商务局按照市委、市政府决策部署，牢固树立"产业为基、项目为王、招商为要"理念，以开展"开放招商提质提效年"活动为抓手，着力招龙头、引链条、育生态，打造了"营商环境+产业生态+招商体系"的鹤壁招商模式。

系统谋划招商路径，编制完成《鹤壁市"十四五"招商引资和承接产业转移规划》等招商方案11份，动态更新元宇宙产业园等招商图谱和招商推进方案43个。

坚定不移抓好"三招三引"，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，突出产业招商、驻地招商、以商招商、基金招商、平台招商等方式，着力招大引强、招新引高、招群引链，吸引了一批高质量项目签约落地。

"我们通过前期实地走访、调查，十分看好鹤壁未来发展前景。如今我们产业园落户鹤壁，相信今后与地方政府的合作会激发出更多火花。"龙芯中科

技术股份有限公司执行总裁张戈说。

谈及开放招商工作，2022年，我市可谓季季有收获。

一季度，通过举办第十四届民俗文化节暨"首季开门红"招商引资重点项目网上集中签约仪式，签约30个项目、总投资210亿元，实现"首季开门红"。二季度，通过实施云社区、云推介、云洽谈、云服务、云签约"五云"招

商，一周一活动、一场一主题，签约项目48个、总投资亿元。

三季度，紧抓大湾区产业转移机遇，瞄准电子电器和数字经济核心产业，开展开放招商百日攻坚暨承接大湾区产业转移行动，每月举行一场签约仪式，签约项目90个、总投资亿元。

四季度，开展开放招商百日冲刺行动，实施"五大冲刺"和"四个专项"，共举办签约仪式3场，签约项目100个、总投资亿元。"在全省一季度、上半年和前三季度'三个一批'考核中，'签约一批'工作均居全省第二位。"市商务局党组书记、局长张育文说。

二、稳固外资外贸"压舱石"

为进一步推动外资外贸稳存扩增，市商务局坚持招引项目"驱动"、加强谋划"带动"、宣传政策"促动"、优化服务"牵动"，以"四动并进"稳外资。

我市通过建立外资联席会议制度，成立港资、台资、日韩、世界500强四个外资专班，制定利用外资专班工作方案，开展专业化、精准化招商。

2022年，签约德为集成电路芯片项目、龙源龙岗分布式光伏发电项目等10个外资项目，新设乔海新能源、创伟信电子等14家外资企业，合同外资额亿美元。

我市积极申建台港澳（鹤壁）产业园和河南鹤壁国际电子信息产业园，持续开展外商投资企业大走访，重点了解外资企业生产经营情况、发展规划、困难问题，提供精准帮扶。

我市多措并举促外贸稳中提质，构建了抓机制创新促工作合力形成、抓政策落实促外贸存量稳定、抓招商引进促外贸增量扩大、抓开放平台建设促产业转型升级、抓营商环境促企业健康发展的"五抓五促"稳外贸机制。

商务部门通过实施稳外贸联席会议制度和外贸企业白名单"服务官"制度，开展稳外贸大走访等系列调研服务活动，促使91家外贸企业出口同比增长%。

通过积极落实各项惠企政策，我市帮助企业争取中小开、出口信保、进口贴息等项目资金356万元；争取省支持"三外"发展项目资金720万元；持续推进稳外贸融资政策创新试点，获省支持资金400万元，助力企业解决融资亿元。

在打造外贸创新发展平台方面，我市"三区联动"申建河南自贸区鹤壁开放创新联动区，持续推进鹤壁综合保税区申建。鹤壁经济技术开发区镁精深加工、鹤壁宝山经济技术开发区现代化工与新材料2个省级外贸转型升级基地成功获批。首个出口监管仓库--朝歌国际出口监管仓库获批建设。

一年来，我市积极打造国际化一流营商环境，企业整体通关时间持续压缩，海关高级认证企业数量不断增加。优化出口退税政策服务，实现出口退税申办"零跑腿"。强化外汇政策流程宣讲，推进外汇普惠便利化。在2021年度全省营商环境第三方评价中，牵头的市场开放度指标位居全省第二，跨境贸易指标较上年度前进3个位次，双牵头的项目保障指标位居全省第一。全年新增外贸备案登记企业108家，推动15家鹤商企业外贸业务回归。

三、燃旺消费市场"烟火气"

"刚拿到驾照想着买车，正赶上政府发放汽车消费券，折算下来能优惠好几千块钱，真不错。"淇滨区市民张振哲说。

2022年，我市筹措各类资金亿元，聚焦住宿餐饮、商超百货、消费电子和汽车销售等重点领域，先后推出"夏日炎炎、优惠连连""惠满鹤城温暖冬季"等系列主题活动，持续开展消费券发放及满减、折扣等促消费活动，充分发挥消费券的"乘数效应"，直接拉动消费超15亿元。

为进一步助力消费市场稳步回升，我市统筹商业建设促消费，累计投入亿元，加快推进城市一刻钟（15分钟）便民生活圈建设，城区121个试点社区实现全覆盖。在商务部举办的城市一刻钟便民生活圈试点工作会上我市代表作了典型发言。

值得一提的是，我市也成为全省唯一整市推进县域商业体系建设的省辖市，获首批支持资金1200万元，浚县、淇县入选首批示范县，正在围绕提升县域商业基础设施、完善县乡村三级物流体系、推动供应链下沉、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等五个方面加快推进。依托浚县古城、鹿台阁朝歌里商圈等特色街区，我市举办各类美食节、文艺表演活动20余场，打造"古城盛宴""朝歌夜宴"等夜间经济名片，繁荣夜间经济。

在促进传统消费的基础上，我市培育壮大"直播电商+"等消费新模式新业态，加快发展新型消费，开展网上年货节、促消费惠中秋等线上促消活动，推动线上线下消费场景融合发展，立体式、全方位促进消费快速发展。

2022年，新冠肺炎疫情防控形势多变，为了保障群众日常生活所需，商务部门制定了市场保供应急预案，把全市划分为1127个保供单元，明确了39家重点保供企业为一级保供单位，社区便利店作为二级保供单位，确保生活必需品运得畅、供得上、送得到。

"下一步，市商务局将全面贯彻党的二十大精神和市委、市政府决策部署，深入开展'招商引资提质突破年'活动，在招引项目数量、体量、质量上实现更大突破，提振消费市场，在促进消费、扩大内需上见到实效，为我市续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化建设新征程中振翅高飞、越飞越高、越飞越远作出更大贡献。"张育文表示。

阔步新征程展现新作为奋力谱写高质量发展市场监管新篇章

2022年度市市场监督管理局工作综述

（2023年1月4日）

2022年，市市场监督管理局在市委、市政府和省市场监督管理局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕护航党的二十大、服务市委市政府中心工作和高质量发展大局，以深化全面改革为统领，在"守底线、保安全"上发功发力，在"提质量、强监管"上落细落实，在"优服务、促发展"上见行见效，全面完成各项目标任务，奋力谱写了高质量发展市场监管新篇章，多项指标领跑全省，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

春华秋实，岁物丰成。市市场监管局用务实担当、守正创新的行动谱写了一幅幅砥砺奋进、绚丽多彩的辉煌画卷，捷报频频传来：我市连续两年在全省食品安全工作评议考核中获评优秀等次、位居全省食品安全满意度调查前两名，顺利获批创建国家食品安全示范城市；全市市场主体增幅、12315效能评估评价考核位列全省第一，打击传销综合治理工作位列全省第二；连续3年在全市综治和平安建设考评、人大高质量发展评议中获评优秀单位；相继获得国家级荣誉1项，省、市级荣誉16项，6次在全省会议上作典型发言。

一、突出政治统领

党的建设工作迸发新活力

强化理论武装，夯实思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓住关键少数，坚持党组会"第一议题"和理论学习中心组学习制度；抓好绝大多数，坚持党员理论学习全覆盖；把握核心要义，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神。

强化使命担当，压实工作责任。坚持以党建高质量推动市场监管高质量，落实党建和全面从严治党主体责任、党组书记党建第一责任、班子成员"一岗双责"，通过召开工作会议、签订责任书、制定"三级四岗"责任清单，明晰职责任务、逐级传导压力。

强化组织建设，筑实战斗堡垒。贯彻落实民主集中制，完善局党组议事规则、重大复杂案件集体讨论等机制，落实重大事项请示报告、"三会一课"、民主生活会制度，严格执行"一把手"末位表态制度和组织工作条例。

强化创先争优，抓实比学赶超。坚持"全国有影响、全省有位次、市里有地位"工作目标，深入开展"能力作风建设年"活动，打造"党徽映初心、监管担使命"党建品牌，获喜迎党的二十大知识竞赛决赛一等奖，6个支部被命名为"五星"党支部，4名同志在"双争"活动中受到表彰。

强化意识形态，筑牢思想防线。主要领导带头抓意识形态工作，履行"四种责任"、推进"七项任务"，媒体发稿2523篇。

强化廉政建设，严守党规党纪。完善局党组领导班子权力运行机制，推进"一把手"和领导班子个人有关事项公开。持续深入抓好八项规定落实，开展清廉机关建设，深化以案为鉴、以案促改工作，组织开展巡视巡察整改等工作。

二、突出重点攻坚

服务中心大局作出新贡献

多点发力培育壮大市场主体。把稳定市场预期、激发市场活力作为重大责任，从健全机制上发力，健全组织领导机制，以1+3+8为架构，建立一二三产业全面覆盖的组织推动体系；健全责任机制，出台培育壮大市场主体攻坚方案；健全督促通报机制，建立日调度、周推进、月通报机制，成立四个专项督导组；健全工作调度机制，协调解决难点痛点堵点问题。从强化保障上发力，强化资金保障，搭建政银合作平台，与9家金融机构签署战略合作协议；强化政策保障，累计制定实施40余个惠企政策。从扩增量、稳存量、提质量上发力，聚焦潜力人群、重点领域和重点产业抓动员；聚焦释放登记制度改革红利，大力推行歇业备案制度；聚焦简政放权，精简优化市场主体准入审批服务。截至目前，全市市场主体突破17万户，增幅%，居全省第一。

多措并举持续优化营商环境。深入推进各领域改革，举全市系统之力推进优化营商环境工作。优化推进机制。成立营商环境建设工作专班，统筹推进落实营商环境有关工作。优化准入环境。推动实现138项政务服务事项全部"网上办"、大厅之外无审批、清单之外无审批；实行"容缺办理""区域评估""联合审验"；认真落实开办企业全程代办制度，为企业提供全流程、保姆式服务；积极推行智能审批，全市共配备智能审批终端14台。优化经营环境。常态化开展跨部门"双随机、一公开"联合抽查669起；出台"涉企检查宁静日"制度；持续开展信用提升行动，构建企业信用承诺、信用风险分类监管、信用修复闭环工作机制。优化消费环境。完善12315行政执法体系，累计接收各类投诉举报咨询万件；推进线下实体店无理由退货承诺，发展线下承诺单位198家。市

12315指挥中心被评为"全国三八红旗集体"。

多管齐下统筹推进创城工作。坚持把文明城市、健康城市、法治政府示范市、平安中国建设示范市等工作融入日常，围绕文明城市创建，指导大型商超完善基础设施，督促特色餐饮单位依法依规开展经营活动，督促市场开办方及经营户落实各项创建要求，开展文明经营户、最美商场超市评选活动。围绕健康城市创建，强化市场、商场、餐饮单位经营管理，规范提升经营秩序；督促商户开展食品安全科普等活动；对餐饮食品安全管理工作进行"双随机、一公开"部门联合抽查。围绕法治政府示范市创建，全面推进市场监管法治建设工作系统化、规范化、全局化、具体化，着力构建科学规范、系统完备、运行有效的依法行政制度体系。围绕平安中国建设示范市创建，加强风险防控，推进制度机制建设，强化矛盾纠纷化解、全面加强内部管理和应急值守、安全监管、疫情防控等工作。相继获评河南省服务型行政执法标兵单位、全省市场监管系统信访维稳先进单位、全市信访工作成绩突出单位、全市党的二十大维稳安保工作先进集体、全市"创市夺杯"先进单位、荣记集体三等功。

三、突出主职主业

市场监督管理交出新答卷

坚持守底线、保安全。全面统筹发展与安全，探索社会治理"市场监管方案"。严抓食品安全监管，以食品安全放心工程和"守查保"等专项行动为抓手，聚焦食品生产、流通、餐饮环节，持续抓好重点时段、重点区域、重点品种、重点产品安全监管。严抓药化械监管，成立集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，全市重点药品品种信息化追溯数据验证率位居全省前列，全年完成药品、化妆品、医疗器械抽检303批次。严抓工业产品监管，在全市开展危险化学品等重点产品风险隐患集中专项整治活动，督促生产企业开展治理安全风险自查。聚焦12类重点产品组织开展生产企业现场检查，对18类36种产品实施监督抽查。严抓特种设备安全监管，深入开展涉燃气特种设备等专项整治活动，检验10年以上燃气压力管道150公里，查处取缔非法经营充装液化石油气窝点2个，整治超期未检"三无"电梯80台。统筹抓好疫情防控工作，完成近6万户市场主体"场所码"推广工作。

坚持提质量、增效益。深入实施"四大战略"，全面助力新时代高质量发展示范城市建设，争取省市场监督管理局出台19条支持措施。深入实施质量强市战略，制定各级质量奖培育计划，出台促进各领域提升支持措施，广泛开展

重点产业（产品）质量提升等活动，加强对河南省质量强县（区）示范县（区）指导督促，3个县区完成创建即将接受考核验收。深入实施标准化战略，谋划布局标准鹤壁建设，与中国标准化研究院深度沟通对接，梳理明确实施路径；加强与中国标准化专家委员会合作，举办标准化战略专题辅导；加强与河南省标准化研究院合作，建设升级"鹤壁市标准化信息服务平台"。围绕主导特色产业编制橡胶助剂、"一刻钟生活圈"等相关标准，新增2个省级农业标准化示范项目。深入推进知识产权强市战略，强化知识产权强市建设，修改完善各项知识产权质押融资风险补偿政策，连续12年开展商标续展走访提示，挂牌运行国家海外知识产权纠纷应对指导中心鹤壁受理处，累计完成专利授权1676件，万人有效发明专利拥有量提升至件。探索推进品牌战略，制定《鹤壁市实施质量强市品牌提升战略三年行动计划》，持续开展全国全省"质量品牌提升示范区"创建，与中国品牌建设促进会达成合作意向。市市场监管局在市人大常委会新时代高质量发展示范城市建设评议中取得全市第三名的好成绩。

典型案例，助推法治政府建设。山西法院以实际行动实现与省委重大决策部署同频共振、精准对接。

五年来，全省法院深入贯彻习近平生态文明思想，践行"绿水青山就是金山银山"理念，以司法服务保障美丽山西建设。环境资源案件实行"刑事、民事、行政三合一"审判，在汾河源头、北岳恒山、右玉长城、云冈石窟等重点区域设立司法保护基地和专业法庭，严厉打击破坏盗掘黄河流域古文化遗址、古墓葬等犯罪行为，坚决筑牢生态安全司法屏障。

2020年伊始，新冠肺炎疫情给人民群众生命安全带来极大威胁。全省法院高效统筹疫情防控与经济社会发展，严惩涉疫刑事犯罪，制定下发《关于进一步加强审理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件的通知》，依法惩处妨害疫情防控、制假售假、哄抬物价、造谣传谣等17类犯罪行为；坚持精准定罪量刑、公正高效审理、实体程序并重，依法加大对妨害疫情防控犯罪的惩处力度，审结涉疫刑事犯罪89件133人。

二、忠实践行司法为民，打造安全稳定和谐社会环境

"蜀道难难于上青天，执行难难于攀蜀道"。执行难有其历史沉疴与现状之困，但却是必须根治的顽疾。五年来，全省法院认真贯彻落实最高人民法院关于执行工作的决策部署，在党的领导、人大监督、政府和社会各界的支持下，如期完成"基本解决执行难"工作任务，向"切实解决执行难"目标迈进。

2019年以来，全省法院先后组织开展"晋法出击""三晋执行护民生"等6次执行集中攻坚行动，执结各类执行案件万件，执行到位金额亿元，特别是开展党政机关拖欠企业案款清理活动，全力推动执行"案结款到"。2022年，在省委政法委领导下，开展"三晋执行利剑"集中攻坚行动，再一次让当事人切切实实感到司法公正带来的获得感。

五年砥砺，攻坚执行工作取得了重大进展。同时，按照习近平总书记"要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面"的要求，全省法院坚持和发展新时代"枫桥经验"，开创人民调解工作新局面。其中，诉源治理、多元解纷指标连续两年位居全国第一，并在最高法院专题会议上介绍经验。

多元解纷"一网通调"。省高院牵头建成山西多元解纷平台，将法院调解平台与政法委、公安机关、司法行政机关、工商联的解纷平台对接，邀请工会、共青团、妇联、国资委等调解组织入驻，实现了共建共享、互联互通、联动联调。

联调共治"一门通接"。全省133家法院均建成诉讼服务中心，邀请婚姻家庭、道路交通、劳动争议、医疗纠纷等调解工作室入驻法院，在社区、乡村建立法官工作室、诉源治理工作站、法律咨询服务联系点610个，将大量矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前。

线上服务"一网通办"。全省法院建成集立案、导诉、信息查询、材料交换、文书送达、诉讼费缴退等功能于一体的一站式诉讼服务体系，省高院在全国法院中首创性开通覆盖三级法院的集约化12368诉讼服务热线，为当事人提供一门通服、一站通办、一号通联的全流程诉讼服务。切实强化民生司法保护。全面贯彻实施民法典，创新探索"家事审判山西模式"，加强对未成年人民事、行政权益保护，审结赡养、抚养、继承、婚姻等家事案件万件。

平安是人民群众永恒的期盼。五年来，全省法院坚决贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪、保护人民，积极参与基层社会治理，守护一方平安。

竭力维护社会安定。始终保持对严重暴力犯罪的高压态势，对严重危害公共安全、严重影响群众安全感的犯罪，特别是挑战法律和伦理底线的犯罪，坚决依法从严惩处。五年来，全省法院审结杀人、放火、抢劫等严重暴力犯罪案件2589件，盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件15045件。

严厉打击人民群众深恶痛绝的犯罪。五年来，开展"扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生"专项行动，惩治盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪案件万件，全方位保护人民生命财产安全。深入开展扫黑除恶斗争，全省法院依法一审审结黑恶案件1891件，审结二审案件1142件，依法惩治涉黑"保护伞"73案85人；陈鸿志、李增虎、秦志洲等一批群众反映强烈、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪主犯被依法判处重刑。从严从快审结职务犯罪案件2399件，推进反腐败斗争向纵深发展。

三、改革举措蹄疾步稳，锻造忠诚干净担当法院铁军

深化司法体制改革，时代画卷，蔚为大观。五年来，按照党中央部署，全省法院深入推进以司法责任制为核心的重大基础性改革，实行法官员额制，完善司法人员分类管理，健全司法制约监督体系，实现"让审理者裁判、由裁判者负责"。2022年以来，全省法院院庭长办结诉讼案件万件，占诉讼结案总数的%。

肩扛公正天平、手持正义之剑，就要杜绝外部干预，在权与法之间划出"隔离带"、拉起"高压线"。全省法院建立多项防止干预干扰司法活动制度机制，

严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，努力确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

信息技术日新月异，科技革命席卷而来。五年间，全省法院持续深化司法公开，让公平看得见。数字赋能智慧法院建设，深化司法公开，裁判文书上网万份，庭审直播万场，"两网两微九号"晋法融媒矩阵发布信息万余条，阅读量逾亿人次，连续三年被中央政法委表彰为新媒体建设先进单位；全面加快"一案一账号"案款管理系统改造升级，研发并上线运行全国首个执行案款信息监管平台，全面构筑执行案款规范管理的"数据铁笼"，实现更高水平数字正义。

工欲善其事，必先利其器。五年浴火淬炼，着力锻造忠诚干净担当法院铁军，队伍建设呈现新风貌。以政治建设为统领，全面加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。坚持全面从严管党治警，扎实开展政法队伍教育整顿，一体推进"三不腐"方针方略，驰而不息纠治"四风"，深入推进清廉机关建设，涵养风清气正的政治生态，涌现出田亚欣、王赛赛、杨春光等一批公正司法、司法为民的新时代法院英模，155个集体、225名个人受到省部级以上表彰。

加强民事诉讼精准化监督。建立法院正副卷一并调阅制度，突出精准监督。对认为确有错误的民事判决、裁定、调解书，提出抗诉或再审检察建议1300余

件，对法院审判和执行活动提出检察建议9000余件。强化虚假诉讼防范和纠正工作力度，连续3年部署开展专项活动，发现并纠正140余件。

推进行政诉讼实质性监督。审查办结行政诉讼监督案件1500余件，对生效裁判提出抗诉18件，对审判活动提出检察建议580件，对行政执行活动提出检察建议1100余件。办案中发现，一些行政案件程序已走完，但争议未解决，存在"程序空转"问题，当事人长期申诉信访，影响党的执政威信。针对这一问题在全省开展行政争议实质性化解工作，综合采取监督纠正、促进和解、调查核实、公开听证等方式，实质性化解行政争议1500余件。

拓展公益诉讼多领域监督。2017年根据法律赋权，先从生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等4个领域做起，五年来共在上述领域办案万件，挽回国有财产亿元。认真落实省人大出台的

《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，与公安、生态、市场、文物、军检等单位建立"跨部门、跨职能、跨区域"沟通协作机制。落实十九届四中全会要求，办案范围不断向文物和文化遗产、公共安全、未成年人保护、个人信息保护等领域延伸，部署开展矿产资源、水土保持、文物保护等20多个具有山西标识度的专项行动，不断延伸保护触角。

三、落实司法责任，强化科学管理

五年来，我省检察机关认真落实中央、省委关于司法体制改革的各项部署，以健全检察权科学高效运行为目标，统筹推进各项改革举措，不断夯实检察工作高质量发展根基。

系统变革内设机构。落实十九届三中全会精神和省委、最高检改革部署，根据业务性质和案例类型重新设置内设机构，坚持一类事项由一个部门负责，构建形成刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"、十大业务齐头并进的工作格局，完成检察机关自恢复重建以来规模最大、调整最多的系统性、重塑性变革。

持续深化司法体制改革。紧紧扭住"司法责任制"这一改革的牛鼻子，全面完成人员分类、员额动态管理等改革任务。制定员额检察官进退留转办法，建立正面激励与负面评价相结合的业绩考评体系，针对履职不能、退休调动等情形，确定退出员额1395名，动态调整入额841名。

突出强调领导干部"头雁作用"，出台领导干部办案负面清单，各级检察院领导带头办案9万余件，居全国前列。

大力推进数字检察变革。积极适应数字革命浪潮，制定深化检察大数据战略加快数字检察建设实施意见，成立大数据办案指挥中心，建成检察大数据中心，组建专门人才团队，聚焦监督重点难点堵点，部署8个数字检察集中专项行动。建成检察大数据基础平台，汇集内外部数据3000余万条，筛查监督线索1700余条，以"数字革命"驱动"监督革命"初见成效。

不断强基层打基础。配合完成市、县换届检察长选配工作，新一届市、县检察长的年龄和专业结构明显优化。强化基层经费保障、基础设施和科技装备建设，积极开展"领导包联""结对共建""一院多品"工作，压茬推动薄弱基层检察院"脱薄争先"，督促全省整体提升，7个基层检察院被评为"全国先进基层检察院"。广泛开展大培训大练兵活动，成立专家咨询委员会，用足用好"检答网"，共培养省级以上业务专家21名。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，狠抓防止干预司法"三个规定"的落实，"逢问必录"成为常态。

潮涌天地阔，奋进正当时。我省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧扣全省中心大局履职尽责、担当作为，进一步提高工作标杆，切实发挥好"头雁效应"，为续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章作出新贡献。

践行司法为民 公正履职尽责

山西省法院五年工作综述

（2023年1月7日）

过去五年，是凝心聚力砥砺奋进的五年。全省法院在省委坚强领导、人大和上级法院监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法主线，为谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章提供优质司法服务和保障。

五年来，全省法院各项工作取得新进展，党的建设全面加强、审判质效显著提升、司法改革纵深推进、智慧法院跻身前列、普法宣传取得新突破、人民法庭开创新局、营商环境持续优化、扫黑除恶斗争取得重大成果，基层诉讼服务网络体系逐步建立。全省法院共受理各类案件万件，审执结万件，分别比前五年上升%和%。

一、围绕大局发挥职能，保障全省经济发展大局

发展是第一要务。五年来，全省法院落实稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，围绕服务供给侧结构性改革、防范金融风险、加强产权保护、平等保护非公有制经济、促进区域经济发展等重大决策部署，出台司法意见，探索创新金融、破产等审判机制，充分发挥司法审判作为经济发展风向标、晴雨表的作用。

五年来，全省法院全力保障加快构建新发展格局，设立山西转型综改示范区法院，加强太忻一体化经济区司法研究，积极探索强化我省改革开放和经济发展重点区域司法供给、以高质量法治服务保障高质量发展的新路子；加强知识产权司法保护，服务创新驱动发展，审结各类知识产权案件9619件；成功审结吕梁联盛、晋中永泰能源破产重整案，化解债务风险近3000亿元，一批破产企业在重整中"浴火重生"。

法治是最好的营商环境。五年来，全省法院积极服务全面创优营商环境，

《全省法院加强法治化营商环境建设工作方案》等一批影响深远的司法解释和指导性意见不断出台，构建创优法治化营商环境工作大格局；加强产权司法保护，一审审结商事案件万件，帮助市场主体纾困解难，持续服务"六稳""六保"；实行行政案件集中交叉管辖，连续八年发布白皮书、连续五年公布

坚持强监管、稳秩序。以构建高标准市场体系为目标，齐抓共管促进市场统一开放、竞争有序。加强网络监管，做好网络经营主体库数据维护工作，督促电商落实主体责任，推行电子商务领域差异化监管，开展网络市场监管专项行动、电商平台"点亮"行动。加强价格监管，扎实开展涉企收费等7大领域价格检查，严肃查处囤积居奇等行为，有效规范市场价格秩序。加强反不正当竞争、反垄断监管，组织重点领域反不正当竞争执法专项行动，严厉打击传销、规范直销，健全公平竞争审查机制。加强广告监管，依托各级广告监测平台，加强对全市传统媒体、新媒体广告的"全方位、全覆盖、全天候"动态监控。2022年年初以来全市系统累计办理各类案件1766件，相继获评全省民生领域"铁拳"行动先进单位、全省市场监管系统扫黑除恶斗争工作先进单位、全市禁毒工作先进单位。

坚持优服务、促发展。把服务作为"三定"方案以外的职责，围绕"系统化、专业化、集约化"服务下功夫，建立了市扶持个体工商户发展局际联席会议机制，成立服务企业领导小组，形成市场监管系统123456服务企业架构，建立了"自上而下、由点及面的服务体系""解难纾困、切实有效的政策体系"，谋划"政务服务、党建'联建共促'、质量基础设施'一站式'服务、食品安全质量服务"四个专项。围绕"零距离、零延迟、零障碍"服务下功夫，明确93个服务管家、9个党支部，为140家企业定向开展249项服务。建设党建"联建

共促"联系点、食品安全质量服务管家工作站等服务站点107个，为企业提供全方位"一揽子"服务。围绕门店、企业、园区实际需求，依托服务管家资源，常态化开展"两个健康""万人助万企"等活动，为企业送政策、送培训、送检验、送资金。

四、突出守正创新

特色亮点打造实现新突破

示范带动，重点项目建设加速推进。加强重点项目建设，增强发展后劲、集聚发展优势。鹤壁检验检测认证产业园雏形初显，已完成原国家镁质检中心、原市食品药品检测中心、中检（河南）智安工程检测有限公司3家检验机构入驻，成品油检测实验室、原市质量技术监督检测中心2家检验机构设备搬迁和省内首条矿产品检测线建设，建成中检（鹤壁）检验认证学院实习培训基地，正在筹建特种设备检测基地。国家食品安全示范城市正式获批创建，连续两年在全省食品安全工作评议考核中获评优秀等次，连续两年位居全省食品安全满意度调查前两名，已召开全市动员大会、出台创建方案、统筹推进包保责任落实，1855名包保干部实现对6370家获证食品企业包保、督导全覆盖。全国农村综合改革标准化试点完成创建，与中国标准化研究院合作建立数字乡村建设标准体系，收集整理相关国家行业标准97项，制定发布省市级地方标准15项，培育建设国家级、省级、市级数字乡村标准化示范项目27个，打造数字乡村标准化示范单位12个，目前已通过资料验收。质量基础设施"一站式"服务平台建设走在全省前列，全市8个县区质量服务站全部挂牌成立，组建了200余人的质量服务管家（专员）、质量技术专家、企业首席质量官队伍，"五位一体"服务模式入选河南省质量基础一站式服务中小企业质量提升典型案例和全市改革创新榜。

深化改革，监管体制机制持续创新。做好了深化改革规定动作，完成了事业单位重塑性改革任务，优化了全市检验检测机构结构布局，实现了事业单位的重塑性改革、整体性优化、系统性再造。谋划推进了深化改革自选动作，在全省率先出台《鹤壁市食品生产许可证后监督检查管理办法（试行）》，形成了制度性监管措施；率先出台《产品质量监督抽查不合格产品后处理工作暂行规定》，严格依法后处理，并进行信用惩戒；率先出台《对"四新"经济实行包容审慎监管的指导意见》，对"四新"经济企业实行"包容期"管理，支持新技术、新产业、新业态、新模式发展壮大；率先建设智慧市场监管系统，汇聚食品、药品、特种设备等重点监管数据，构建市场监管事项全覆盖、监管过

程全记录、监管数据可共享、监管结果可公开的全流程闭环式监管体系；率先探索"信用+智慧"分级分类监管，实现风险线索自动设点、精准推送、及时处置，切实提升重点领域监管信用赋能水平；率先实施食品安全质量服务管家制度，依托全市首批17个食品安全服务管家工作站和56个食品安全质量服务管家，协助企业全面开展食品安全风险隐患排查工作；率先推行"一照多址""一业一证"等改革，允许在营业执照上加载多个新设立地址，实现药品食品经营行业"一证"即可"准营"；率先探索实施营业执照"全域办""就近办""智能办""当场办"，拓宽电子营业执照、电子印章应用场景，实现各类市场主体设立登记跨管辖机关、跨区域办理。

奋斗永无止境，实干铸就未来。2023年，市市场监管局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于市场监管重要论述精神，对标最高、聚焦最好、力争最优，保持奋发有为、勇争一流的精神状态和工作状态，锚定优化营商环境、激发市场活力"一个目标"，抓好鹤壁检验检测认证产业园建设、国家食品安全示范城市创建"两件大事"，深化质量、品牌、标准化战略"三个提升"，守牢食品、药品、产品、特种设备安全"四个底线"，实施党建引领、法治保障、科技创新、基层提升、人才强基"五大工程"，以高质量市场监管工作服务，保障新时代高质量发展示范城市建设。

勠力同心谋发展兴水惠民绘宏图

2022年鹤壁市水利局工作综述

（2023年1月4日）

水是生命之源、生产之要、生态之基。在过去的一年里，市水利局紧紧围绕市委、市政府决策部署，以高质量党建为引领，真抓实干、攻坚克难，水利工作取得了累累硕果。防汛减灾、灾后恢复重建和冬春水利会战等工作成效显著，鱼泉调蓄工程前期工作扎实推进，争取到位上级资金亿元，为年度目标的44倍，河长制、四水同治、水土保持获得省优秀等次全市水安全保障水平明显提升，水利事业取得长足发展。

一、踔厉奋发全面提升水安全保障能力

2022年，我市牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，组织开展春季水利建设百日攻坚专项行动，倒排工期，加快推进水利灾后恢复重建，锚定安全度汛目标，全力推进项目进度，着力实现"河畅、水清、岸绿、景美"的蓝图。

--灾后恢复重建及冬春水利建设会战成效显著。2022年汛前，292个水毁水利工程和8个水利发展资金项目全部完工，实现了"两个百分百"，即完工率100%、资金支付率100%。

特别是2022年11月3日，全市冬春水利建设会战动员大会召开，我市全力实施防洪、水系、供水、灌溉、生态、智慧等六大提升工程79个项目，总投资亿元，再掀新一轮水利建设高潮。

--河湖长制及河道清障工作力度空前。市级领导带头巡河，带动各级河长巡河万次，巡河率位居全省上游。核查妨碍行洪安全问题121处，已全部整改销号，超前完成省定任务。

--"四水同治"工作持续向好。2022年我市谋划四水同治项目57个，2022年5月底前全部开工，计划完成投资亿元，实际完成投资亿元，为年度计划的125%。

--农村供水"四化"纵深推进。我市农村供水"四化"项目全面启动，其中，山城区完成12个村的管网改造延伸项目，全区已基本实现城乡供水管护一体化；浚县积极推进农村供水"四化"一期工程建设，新镇镇、小河镇、卫贤镇3处乡镇水厂主体工程已完工，乡镇管网工程已完成；淇县、鹤山区农村供

水"四化"项目分别于2022年7月初、2022年9月底全面开工建设；淇滨区正在推进项目全面开工建设。

--鱼泉调蓄工程扎实推进。鱼泉调蓄工程初步纳入《南水北调中线工程规划（2022年修编）》和"十四五"期间我省拟实施的25项重点水利工程。目前，南水北调中线工程规划修编初稿已报送水利部，抽水蓄能电站前期工作正在开展。

--水土保持工作扎实有效。严格做好水土保持方案审批管理，目前共审批水土保持方案17个；规范开展生产建设项目监督检查2个；2022年水利部第一批水土保持遥感监管下发图斑48个，认定查处工作均已完成。

不仅如此，在过去的一年，我市水利部门落实防汛"123""321"工作要求，安全度汛守住了"金标准"；修订完善了《鹤壁市"五水综改"工作方案》，稳步推进水源、水权、水利、水工、水务等各项改革任务；取用水管理专项整治提前进入建章立制阶段；特别是盘石头水库历时20余年涉及两市三镇2万多名水库移民安置通过省终验，2022年5月工程正式通过竣工验收；2022年淇河鹤壁段荣获生态环境部首批美丽河湖提名案例 一幅幅水利高质量发展画卷正有序绘就。

二、守正创新推动机关建设再上新台阶

平安是人民生活幸福的重要指数，是经济社会发展的必要条件。一直以来，市水利局积极开展平安建设工作，做到组织领导、责任细化、保障措施、责任追究等四个到位，在全局形成了齐抓共管的工作格局。

"我们坚持'一评四会'机制，强化源头治理，重点构建全国、省两会，党的二十大等敏感期维稳'防护网'，保证了重要敏感时段没有发生来自水利系统的干扰，水利系统大局持续稳定。"市水利局副局长韦乾表示，在全面提高机关安全防范能力、强化人防技防物防心防措施的同时，他们扎实开展水利设施风险隐患排查整治、高层建筑安全隐患排查整治等专项行动和全市水利行业安全生产大检查活动，并加强基层联系点平安建设共建，开展志愿服务及平安宣传，增强群众安全感。

在系列举措下，市水利局连续4年获得平安建设优秀单位，并获得"长安杯"先进单位称号。与此同时，市水利局通过局党组会、中心组理论学习，进一步提升领导干部水利法治思维，带动广大干部职工依法办事、依法行政，还借助

严格落实法治建设责任制、强化制度建设、扎实推进依法行政、加强法制宣传教育等手段，大力推进法治政府建设，为水利事业高质量发展提供有力法治保障。

以创建促水利工作，以水利工作丰富创建内容，为进一步促进精神文明建设与业务工作双提升，市水利局认真做好理想信念教育、思想道德、诚信法治、五型水利等建设工作，组织开展结对帮扶、走访慰问、文明实践等形式多样的创建活动，开展各类志愿活动300余次，举办道德讲堂6期据市水利局总工张淑泼介绍，2022年，他们坚持精神文明创建工作与业务工作相融合、同发展，将精神文明内化于心、外化于形、实化于行，为推动水利事业发展提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。

三、赓续前行谱写水利事业发展新篇章

刚刚过去的2022年，一项项民生水利项目有序推进，一个个基础水利工程落地建设，一条条农田沟渠纵横相连，一张张饮水管网惠及千家万户全市水利系统攻坚克难、真抓实干，让水利发展惠及每一位百姓，绘就了一幅色彩斑斓、可圈可点的民生画卷。

谈及2023年的工作开展，市水利局党组书记、局长赵秀民表示，他们将认真贯彻落实党的二十大精神，围绕创建新时代高质量发展示范城市，按照"1236"工作谋篇布局，做好"一个提升"、力争"两个先进"、守牢"三个底线"、实施"六大项目"，为我市建设新时代高质量发展示范城市提供坚实水利支撑。

--做好"一个提升"。以党的二十大精神为指引，以政治建设为统领，市水利局用高质量党建引领推动水利事业高质量发展。

--力争"两个先进"。市水利局力争国务院激励奖励，纳入省对市考核的河长制、四水同治、水土保持工作，力争继续保持全省先进位次，争创全省首批幸福河湖，按照创建标准扎实推进，再夺省红旗渠精神杯；力争综合绩效考评及党的建设、项目建设、平安建设、争取资金等单项考评获全市先进表彰。

--守牢"三个底线"。科学制定全市年度用水计划和水资源用途管控措施，实施浚县、淇县地下水综合治理项目，守牢水资源刚性约束底线；修订完善各类防汛方案预案，建强防汛队伍，开展防汛培训及演练，落实防汛责任制等，守牢防汛"金标准"底线；加强盘石头水库、南水北调中线工程配套工程、工农渠的运行管理，守牢供水安全底线。

--实施"六大项目"。强力推进鱼泉调蓄和抽水蓄能项目。开展前置专

题报告编报等前期工作，为鱼泉调蓄工程明年年底开工创造条件。加快鱼泉抽水蓄能电站前期工作，尽快报省能源局核准实施；实施盘石头水库保护开发及抽水蓄能项目。充分利用盘石头水库得天独厚的地理位置、生态资源等，开发完善相应旅游功能，将盘龙湖打造成我市知名旅游目的地。加快推进盘石头水库抽水蓄能电站项目规划论证等前期工作，推动项目早日落地见效；实施农村供水"四化"建设项目。加强项目督导落实，推进完善建管机制，确保2023年6月底前全部完成建设任务，让全市人民喝上甘甜的丹江水；实施冬春水利建设会战。抓好新一轮冬春水利建设会战，实施防洪、水系、供水、灌溉、生态、智慧等六大提升工程，再掀水利建设新高潮；实施卫共治理和蓄滞洪区安全建设项目。加快浚县共渠西蓄滞洪区项目建设进度，开工建设共产主义渠淇县段综合治理工程，积极申报6个蓄滞洪区建设项目；实施南水北调防洪影响处理建设项目。落实项目法人制、建设监理制、招投标制等规定，强化安全、质量、资金全过程监管，2023年完成第一批建设任务，积极申报2024年第二批中央预算内投资计划。

勠力同心勇担当接续奋斗谱华章

平顶山市推动人社事业高质量发展综述

（2023年1月12日）

用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

最新统计数据显示，2022年我市城镇新增就业万人，完成年度目标的%，零就业家庭保持动态清零；城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到万人、万人、万人、万人，覆盖范围持续扩大；对22个特困行业实行阶段性缓缴三项社保费，累计缓缴5421万元；签约人才万人，其中博士294人、硕士3531人、本科9274人；在全省保障农民工工资支付考核中排名第一，被评为A级过去一年，全市人力资源和社会保障系统勇于担当、锐意改革，开拓创新、苦干实干，圆满完成各项目标任务，交出了一份温暖厚实的民生答卷。

民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。作为重要的民生保障部门，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，认真落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，全力促就业、强保障、聚人才、惠民生，为助推全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、就业优先，确保民乐其业

就业是最大的民生，牵动着千家万户的生活。市人社局始终把就业工作摆在突出位置，深入实施就业优先战略，完善积极就业政策体系，稳住了就业基本盘，有力支撑了全市经济发展和社会稳定。

重点群体就业稳定。实施高校毕业生基层成长计划，加强对零就业家庭、低收入家庭、残疾等困难人员就业帮扶，用好公益性岗位安置政策。2022年，全市新增公益性岗位1124个，共计在岗3067人，累计发放岗位补贴及社保补贴万元。扩大见习力度，认定就业见习单位204个，组织见习人员2023人，发放见习补贴318万元。采取主动对接、"点对点"输出等方式，助力农村劳动力转移就业，全市新增农村劳动力转移就业万人。

扶持力度持续加大。加大创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导"四位一体"创业扶持政策落实力度。积极组织开展平顶山市第七届创业创新大赛第二届凤归鹰城大赛，评出一等奖5个、二等奖10个、三等奖15个。发放创

业担保贷款亿元，完成省定目标的%，其中返乡农民工创业担保贷款亿元。加强孵化基地就业创业服务，在全市28家创业孵化基地（园区）内建立就业创业服务工作站，为1036家企业发放创业开业补贴万元，为348家企业发放创业运营补贴万元。

返乡创业稳步推进。建立4936人的返乡创业实名制台账，开展全市返乡创业现场观摩评价活动，市委、市政府领导分别带队对全市12个县（市、区）返乡创业工作推进情况进行现场观摩、评价打分，以评促干。推选出"榜样鹰城"2021年度鹰城经济人物返乡创业明星18人，推举我市3名全国劳务品牌形象代言人，发挥榜样引领作用。全市新增返乡下乡创业人员万人，完成省定目标的%；辅导返乡农民工创业万人，完成省定目标的%。

服务体系日益完善。开展就业援助月、百日千万网络招聘专项行动、第五届中国·河南招才引智创新发展大会平顶山专场招聘会等"11+N"公共就业服务专项活动，举办高校毕业生、随军家属等专场招聘活动，组织各类企业3463家提供岗位信息万个，共计万名求职者与用人单位达成初步就业意向。出台《平顶山市市级（星级）充分就业社区评定奖励办法》，认定市级充分就业社区43个、星级充分就业社区14个，拟拨付一次性创建补助128万元。持续做好"万人助万企"活动，先后为郑州富士康科技集团、河南真实生物科技有限公司等89家企业解决用工8231人，全力协助重点企业复工复产。

二、社保兜底，厚植民生底色

社会保障是民生安全网、社会稳定器。全市人社系统坚持以民生为本，着力兜底线、织密网、建机制，基本建立了覆盖全市城乡居民的社会保障体系，让人民群众老有所养、失有所助、伤有所保。

覆盖范围持续扩大。全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到万人、万人、万人、万人，分别完成省定任务的101%、%、%、%。建筑业新开工项目工伤保险参保率达到100%。全市基层邮政快递网点从业人员优先参加工伤保险43家，新增参保职工1400多人。

惠企政策延续执行。严格落实社保"降、返、缓"惠企政策，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，共减征亿元。继续实施失业保险稳岗返还"免申即享"政策，为3701家单位核定稳岗返还补贴万元，惠及企业职工万人。对餐饮、零售、旅游、农副食品加工业等22个特困行业

队伍建设是做好检察工作的基础和保障。雅安检察机关坚持队伍建设和基层基础建设一起抓，扎实开展找短板、补短板工作，着力提升法律监督能力和司法公信力。

聚焦队伍履职能力建设，组织开展自主培训6期，组织60名干警参加最高检、省检察院业务轮训。持续开展全市检察机关"蝶变人才培养工程"，坚持将政治培训与业务培训有机融合，大力开展业务技能实训演练、庭审观摩评议、文书抽查评议等岗位练兵，着力提升检察人员履职能力。

不断加强基层基础建设，制定《全市检察机关基层院建设"三培育三引领"活动方案》，精心选树基层检察院、特色工作品牌等培育对象，通过采取检查指导、逐院剖析、现场观摩、重点帮促等措施，促进培育引领工作取得实效。雅安检察机关3个培育对象获评全省检察机关"三培育三引领"活动第一批次培育对象并授牌。

自觉接受人大监督、政协民主监督及社会监督。主动向人大常委会、政协及各级人大代表、政协委员报告或通报重要工作、重大部署。邀请人大代表、政协委员"零距离"参与检察工作64人次，将检察监督和服务工作的"触角"延伸到了最基层、最前沿，增进各界对检察工作的理解和支持。

结语

"行之力则知愈进，知之深则行愈达"。展望2023年，雅安检察机关将深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会精神，踔厉奋发、勇毅前行，不断提升法律监督质效，营造更加良好的社会法治环境，为全面建设社会主义现代化雅安而奋斗。

服务高质量发展迈进全国第一方阵

山西省检察机关五年工作综述

（2023年1月8日）

五年砥砺奋进，五年春华秋实。

五年来，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，在服务保障高质量发展大局中能动履职，在坚守底线勇攀高线中争先创优，山西检察工作实现了整体迈进全国第一方阵。

五年来，全省50余个案例被最高检评为指导性案例、典型案例，10件案（事）例写入最高检工作报告，接近200项工作经验被最高检转发推广，310个集体和个人获得省级以上荣誉。2022年，全省五分之四的核心业务指标进入全国前二十位，其中超过半数的指标进入全国前十。

一、为大局服务，为人民司法

五年来，我省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局、司法为民、公正司法，为全省经济高质量发展和社会大局稳定提供了有力的司法服务和保障。

坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观，省检察院对涉国家安全案件、暴力恐怖案件逐一把关，坚决守好首都"护城河"。依法严惩各类违法犯罪，共批捕万人，起诉17万余人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，始终坚持"不放过、不凑数"，依法起诉1万余人，移送"保护伞"线索1200余条，提出综合治理检察建议1000余份，省检察院连续三年被全国扫黑除恶领导小组评为先进单位。坚持在法治轨道内保障疫情防控，及时出台检察环节涉疫办案规范，起诉诈骗等涉疫犯罪200余人，依法不捕不诉40人。

服务保障全方位推动高质量发展。出台服务保障全方位推动高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等检察意见，设立山西转型综合改革示范区检察院，不断拉近服务距离。积极投身"三大攻坚战"，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪2500余人，追回亿元；主动融入"两山五湖七河一流域"生态治理，依法惩治破坏生态环境犯罪2400余人，通过公益诉讼办案督促修复各种土地万亩；将司法救助融入脱贫攻坚，帮助8000余

名困难群众渡过眼前难关。设立知识产权示范基地，成立专门检察办公室，起诉侵犯知识产权犯罪800余人。加大对市场主体的司法保护力度，全面推进涉案企业合规改革，依法对30余家企业、80余人作出不起诉决定。

着力解决群众急难愁盼事项。严格落实食品药品"四个最严"要求，起诉危害食药安全犯罪1900人，办理食药领域公益诉讼案件5000余件，督促整治校园周边"五毛食品"店、网络外卖"黑作坊"等上万个。开展"打击养老诈骗"专项行动，起诉200余人，挽回损失2900余万元。

连续5年在年终岁尾为弱势群体开展讨薪专项行动，办理支持起诉案件6000余件，帮助追回欠薪7000余万元。改造升级12309智慧检务诉讼监督服务中心，打造"最多跑一次"检察便民服务平台，落实群众信访件件有回复机制，收到的8万余件群众信访均在7日内告知"已收到、谁在办"，3个月办理情况答复率超过99%。强化检察听证的桥梁纽带作用，坚持应听尽听，有理没理大家评，法结心结一起解。

用心做好未成年人司法保护。以贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法为契机，与教育等部门联合构建未成年人检察工作社会支持体系。以零容忍态度严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕3700人、起诉5000人。建立侵害未成年人案件强制报告和密切接触未成年人行业入职查询制度，不断加厚未成年人健康成长的"防火墙"。加强青少年法治教育，员额检察官全部担任法治副校长。杨景海检察长作为孝义中学法治副校长，连续四年入校讲法。

二、在办案中监督，在监督中办案

五年来，我省检察机关对标人民群众对美好生活的向往，充分发挥检察机关监督职能，共办理各类案件40万件，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

深化刑事诉讼全过程监督。率先在全国开展派驻公安检察室建设，实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖。加强立案和侦查活动监督，共监督立案、撤案9000余件，对侦查活动中的违法行为提出纠正意见2万余件次。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2600余件，对刑事审判活动提出监督意见3900余件次。构建巡回检察机制，强化刑事执行监督，开展"减假暂""判实未执"等专项检察活动，发现并纠正各类问题5万余个。

过去一年，雅安检察机关坚决维护国家安全和社会安定，重拳出击，严厉打击刑事犯罪。共批准或决定逮捕各类犯罪527人，起诉1525人。严厉打击故意杀人、故意伤害、盗抢拐骗等侵害公民人身财产安全犯罪，批捕108件172人，起诉183件289人。常态化推进扫黑除恶斗争，严惩黑恶势力犯罪，批捕涉黑恶案件7件41人、起诉5件38人，对涉黑恶案件提前介入率100%。

严惩毒品犯罪，批捕28人，起诉68人，追捕追诉毒品犯罪嫌疑人15名。其中，雅安市雨城区检察院办理的付某某出借收款账号给贩毒人员使用被判洗钱案入选2022年度四川省毒品犯罪十大典型案例。

民营经济的健康持续发展，离不开良好的法治环境。为服务保障雅安经济

高质量发展，雅安检察机关全面落实最高检"三号检察建议"，积极参与法治化金融治理。芦山县检察院成功办理张某某等10人组织网络刷单案，以涉嫌虚假广告罪提起公诉，追回违法所得2700万元，有力维护了公平竞争的市场环境。同时，坚持依法惩处与平等保护相结合，准确把握宽严相济的刑事政策，全力促进稳增长、稳市场主体、稳就业。在依法监管的前提下，会同司法行政机关推动批准8名涉民营企业社区矫正对象因生产经营经常性外出申请。

保护绿水青山，检察机关责无旁贷。2022年7月，雅安市检察院与重庆市检察院第五分院共同签署《关于在长江上游流域生态环境资源保护中加强公益诉讼检察工作跨区域协作的意见》，全面加强公益诉讼检察跨区域协作，助力成渝地区双城经济圈建设。同时，与大熊猫国家公园雅安管理局共同制定《大熊猫国家公园公益保护协作实施意见》，办理破坏大熊猫国家公园生态环境公益诉讼案件23件，促成补植复绿247亩。宝兴县检察院在办理一起盗伐林木案时，与法院共同促成犯罪嫌疑人在庭前自愿认购24吨"碳汇"用于修复被破坏的生态环境，成为全省首例引入"碳汇"理念开展生态修复的司法案件。

二、司法为民打造公平正义高地

为人民服务，回应人民群众新期待，是雅安检察人的使命。"这可是我们的养老钱啊，能帮我们追回来太不容易了，真的太感谢你们了 "2022年6月，雅安市雨城区检察院在办理裴某、张某等9人非法吸收公众存款案时，依法追缴并退赔267名老年被害人财物155万余元，最大限度挽回了被骗老年人损失。雅安检察机关也加大了特殊群体的保护力度，密切关注农民工、老年人等特殊群体，深入推进打击整治养老诈骗专项行动，批捕2人，起诉16人。建立司法救助与社会救助衔接融合机制，助推乡村振兴，司法救助85人，共发放司法救助金万元。

民以食为天，食以安为先。雅安检察机关密切关注与群众利益密切相关的食品、医疗、教育等领域犯罪，共批捕9人，起诉27人。其中，天全县检察院办理的彭某某、李某某生产、销售有毒、有害食品案入选最高检典型案例。

未成年人是祖国的未来，未成年人的健康成长关乎国运兴衰、民族昌盛。雅安检察机关持续抓实最高检"一号检察建议"，推动落实侵害未成年人案件强制报告制度、教职工入职前查询违法犯罪记录，严厉打击侵犯未成年人权益犯罪。坚持"教育、感化、挽救"方针，全力教育挽救每一名涉罪未成年人，联合9部门共同建立《雅安市罪错未成年人分级干预机制》，形成分级干预矫治

体系，对35名涉案未成年人进行分级教育矫治。

2022年1月17日，雅安市雨城区检察院联合妇联等单位建立全国首个家庭教育指导联合体，落实未成年人保护法规定，发出督促监护令12份，有力促进"甩手家长"依法带娃。汉源县检察院则牵头联合有关部门，建成全市首个家风家教实践基地暨汉源县家庭教育示范基地。围绕防止校园欺凌、防止性侵害、禁毒等主题开展"法治进校园"活动60余次，覆盖万名师生。雅安市未成年人检察工作团队荣获第25届"四川青年五四奖章集体"称号。

忠实于案件事实，忠实于国家法律，公平公正地办理好每一个刑事案件，是雅安检察人始终秉持的办案理念。雅安检察机关努力做到"是犯罪一个不放过，不是犯罪一个不凑数"。构建非羁押人员智能综合管控系统，在严格司法的同时利用数字化手段，解决"不羁押怕失联"的后顾之忧，系统上线以来，对20名犯罪嫌疑人进行有效监管，无一人脱管漏管。

三、砥砺担当坚持监督关口前移

法律监督是检察机关的核心职能。过去一年，刑事诉讼监督维护司法公平公正的作用进一步强化。雅安检察机关全面推行侦查监督与协作配合办公室实质化运行，对公安机关应当立案而未立案，监督立案53件，不应当立案而立案，监督撤案89件。充分发挥检察机关一体化优势，建立刑事判决裁定交叉审查机制，全面提升刑事审判监督质效，办结刑事抗诉案件8件。其中，石棉县检察院提请抗诉的黄某某拐卖妇女、儿童一案，经雅安市检察院支持抗诉后，雅安中院采纳全部抗诉意见，依法撤销原刑事判决和裁定，将黄某某的罪名由拐卖儿童罪改判为拐卖妇女、儿童罪，该案获最高人民检察院检察长肯定性批示。

过去一年，民事行政检察促进和谐雅安建设的作用进一步彰显。雅安检察机关积极运用抗诉、检察建议等手段，加强对审判机关和行政机关的监督。深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，加强与法院、公安等部门的协作，成功办理民事虚假诉讼案9件，有力捍卫司法权威。聚焦社会保险、行政登记、行政处罚等领域，切实解决人民群众的急难愁盼问题，实质性化解行政争议78件，实现"案结事了、政通人和"。雅安市名山区检察院办理的杨某某等114人与四川某建设集团有限公司劳动报酬纠纷支持起诉案，促成诉前和解，入选全省民事检察工作典型案例。

过去一年，公益诉讼检察守护群众美好生活的作用进一步发挥。雅安检察机关紧紧围绕生态环境、食品药品、安全生产等领域公益损害突出问题，立案

674件，发出诉前检察建议619件，提起刑事附带民事公益诉讼案件31件，单独提起民事公益诉讼案件24件。办理全省首例抗战文物公益保护案件，有效保护抗战文物，促进爱国主义教育。开展耕地资源保护公益诉讼监督，立案22件，发出检察建议29件，推动撂荒耕地整治，严守耕地红线。打造公益保护法治共同体，建立"河长+林长+检察长"协作机制，形成共同推动长江上游水资源、水生态保护的合力。四、强基健体全面提升队伍素质

实行阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费，累计缓缴5421万元。制度改革稳步推进。积极推进全省工伤保险"先康复后鉴定"试点工作，康复医院共完成治疗374人，其中178人接受门诊康复治疗，总医疗费万元，试点工作得到省人社厅充分肯定。持续推动机关事业单位退休"中人"待遇核算工作，核算正式待遇共万人，完成率%。

基金运行安全平稳。一体推进社保基金管理提升年行动、社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治，制定全市基金管理提升年行动方案，明确6个方面19项重点工作任务43条具体措施。持续开展警示教育，扎实开展"六个一"活动。截至目前，全市社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治建章立制77项，挽回各类经济损失万元。

三、引才培智，驱动创新之力

抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来。

人才人事工作是人社部门的重要职责，一年来，市人社局全力做优人才引、育、服工作，推动人才创造活力竞相迸发，为我市高质量跨越式发展提供了有力的人才支撑。

"人人持证、技能河南"建设高质量推进。发挥市"人人持证、技能河南"建设工作领导小组作用，建立目标责任制，加快机构备案，强化对成员单位和各县（市、区）的指导服务，提出"十大举措"，开展百日攻坚，查堵点、解难点、破重点，实现工作跨越式发展。在全省稳就业和"人人持证、技能河南"建设工作推进会上，我市作典型发言，受到省领导点名表扬。截至目前，各类职业技能培训覆盖万人次，完成省定任务的%；新增技能人才万人，完成省定任务的%；新增高技能人才万人，完成省定任务的%。

招才引智成效显著。依托"中国·河南招才引智创新发展大会"平台，征集459家企事业单位9911个岗位需求信息，成功举办全省招才引智巡回直播带岗活动暨平顶山专场"首场秀"，在线观看万人次。承办高层次人才服务乡村振兴平顶山行（鲁山站）和农业专家服务基层平顶山行活动，签订合作意向项目42个，现场签约项目6个。举办和参加线上线下招聘活动共计104场次，征集岗位1万余个，需求人数6万余名，签约人才万人，其中博士294人、硕士3531人、本科9274人、其他8397人。

强化科研平台建设。积极组织河南平芝高压开关有限公司等11家企事业单位申报新建博士后创新实践基地，推荐市农业科学院升级为国家级博士后科研

工作站。全市博士后科研平台招收8名博士进站工作，招引8名博士后来平留平工作。积极组织第一届河南省博士后创新创业大赛参赛工作，市农业科学院参赛团队项目获得"创新赛铜奖"，市人社局获得"优秀组织奖"。

事业单位人事工资管理提质增效。组织实施全市各类事业单位招聘，全市完成市教体局"校园招聘"、直属学校教师招聘、事业单位招才引智、"三支一扶"招募等共计1633人。加快推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作。完善事业单位岗位管理，实行岗位动态调整。落实全市事业单位各项工资福利待遇。

评价机制不断完善。持续推动我市职称评审破"四唯"、立"新标"，完善业内同行评价机制，发挥学术共同体在同行评价中的作用，落实用人单位自主权，进一步下放职称评审权限，2022年在舞阳钢铁公司成立工程系列冶金专业中高级职称评委会。建立职称评审绿色通道，我市引进的高层次专业技术人才和急需紧缺人才可直接申报高级职称，去年全市"企业家评审直通车"审核通过工程系列职称破格人员46人。在基层推广职称"定向评价、定向使用"，通过资格审核，认定农村中小学和基层一线专业技术人员945人。

四、劳动维权，促进和谐稳定

劳动关系是最基本的社会关系之一，构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。

市人社局强化底线思维，着力强治理、保权益、优分配，加强企业依法用工管理，注重标本兼治，企业依法用工意识和责任进一步增强，全市和谐劳动关系建设稳定向好。

用工指导精准发力。深入企业、社区、工地等场所宣传劳动合同法、劳动合同法实施条例、河南省最低工资标准等政策法规，全市企业劳动合同制度基本实现全覆盖。开展电子劳动合同推广，截至目前，90家企业在"豫云签"平台完成注册，1058名劳动者签订电子劳动合同。推进集体合同制度实施，开展集体协商"集中要约"行动，共签订集体合同3289份，覆盖企业3289家职工万人。全面排查新业态企业遵守工时、休息休假制度情况，对违法行为督促其限期整改，累计服务企业300余家15万人次。

劳动保障不断强化。全面实行农民工实名制、农民工工资保证金、农民工工资专用账户、应急周转金等长效管理制度，在建工程项目农民工劳动合同签订率100%。开展维护劳动者合法权益系列专项行动，检查用人单位852家，涉及

劳动者万人，补签劳动合同4634人。通过立案、协调等方式，为4781名农民工追讨工资万元，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%。出台全市劳动保障监察领域"十必须、十不准"工作制度，开展执法技能大赛，不断提升执法服务水平，连续两年在全省保障农民工工资支付考核中被评为A级，位列全省第一。调解仲裁提质增效。深入落实仲裁员联系基层调解组织、仲裁员联系企业工作制度，指导100余家企业规范用工管理。积极开展全市基层"金牌"调解组织创建工作，对优秀基层调解组织通报表扬。与市中级人民法院联合举办平顶山市新业态劳动者权益保障研讨会，统一类案处理。指导全市调解仲裁机构优质高效办案，各级调解仲裁机构共处理争议案件2441件，仲裁结案率100%，调解成功率%。五、正风提效，续写为民初心行风是系统干部队伍作风的集中反映，也是党风在行业工作中的具体体现。

过去一年，全市人社系统树牢宗旨意识，扎实开展"能力作风建设年"活动，以"钉钉子"精神强能力、正行风、树新风，推动行风建设由阶段性行动向常态化、长效化转变，不断提升人民群众对人社服务的获得感、满意度。

依法行政水平不断提升。编制发放《法治建设应知应会》手册，印发《全面推进行政指导融入行政处罚制度实施方案》，深化行政指导，探索行政指导融入行政处罚，推动服务型执法。

努力打造优质营商环境。持续开展"减证便民"行动，累计取消相关材料186项，实施告知承诺制清单24项，更多事项"简便办"，将86个关联事项整合为10个"打包办"。推进人社服务"快办"行动，业务办理时限整体提速%，4项行政许可提速%，245个事项实现"全省通办"，18个事项实现"全国通办"。设立61个"社银合作一体化"服务网点，开发社保电子地图，方便群众和企业就近办理142项高频社保业务。

不断提升社保服务能力。以惠民惠农财政补贴一卡通和人社领域待遇入卡为抓手，切实提高社会保障卡持卡人数、金融功能激活率、电子社保卡签发率。截至目前，我市社会保障卡持卡万人，完成省定目标的%；电子社保卡签发人数万人，完成省定目标的%；激活社会保障卡金融账户万个。

机关党建是党在机关全部工作和战斗力的基础。市人社局积极推进党建工作与队伍建设深度融合，认真落实"第一议题"制度，坚持把党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为重点学习内容，以中心组理论

学习为抓手，推进党员干部学习教育。将党建工作与服务型党组织建设、志愿服务活动、人社业务工作紧密结合起来，同研究、同部署、同考核。持续深化党风廉政建设，切实强化执纪问责。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，疫情期间组织232名党员志愿者下沉驻地社区，被省精神文明建设指导委员会评为"河南省优秀志愿服务组织"。

乘盛世之风，扬务实之帆，荡合力之桨。市人社局将始终坚守初心使命，把满足群众对美好生活的需要作为一切工作的出发点和落脚点，进一步转变工作作风、优化服务水平、扎实履职尽责，不断推动党的二十大精神在人社领域落地生根、走深走实，为我市"打造郑洛平'新三角'、建设区域中心城市、成为中原城市群重要一极"提供有力民生保障。

逆势上扬 顺势而为

2022年昆明园区发展综述

（2023年1月9日）

2022年是充满挑战的一年。面对复杂严峻的国内外发展环境和疫情影响，全市上下"攻坚克难、顶压前行"。云南裕能一期、沃森生物科技创新中心、贝泰妮新中央工厂等项目建成投产，杉杉锂电、闻泰智能制造产业园（二期）、沪滇临港昆明科技城等在建项目顺利推进，厦门钨业、东风重工等项目落地开工。在全市各级园区，新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业集群正在加速形成。

1月5日，来自中国铁路昆明局集团有限公司的最新消息，中老铁路累计发送旅客突破900万人次。随着疫情防控进入新阶段，中老铁路客流逐步回升，2023年开年以来，中老铁路日均发送旅客万人次，发送量比去年同期增长近1倍。搭乘"钢铁丝路"的东风，过去一年，昆明贸易强市跑出加速度，贸易对象增至189个国家（地区）；开放平台蓬勃起势，昆明综合保税区开展"中老铁路+跨境电商""中老铁路+跨境冷链"业务，自贸试验区昆明片区141项改革试点任务实施率达100%，中国老挝磨憨-磨丁经济合作区发展驶入快车道；招商引资取得丰硕成果，深入实施"一把手"招商、产业链招商、精准招商，先后拿下5个"千亿级大单"，新引进重大产业项目269个，其中10亿元以上项目45个。

面对危机，逆流而上；抢抓机遇，顺势而为。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级园区以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，全面深化改革开放，全力抓好产业发展、招商引资、项目建设、营商环境、市场主体培育等重点工作，千方百计塑造工业经济新优势，奋力推动高质量发展。在工作要求上形成了"全省争第一、全国创一流"的共识，在发展路径上形成了"坚持大抓产业、主攻工业"的共识，在精神状态上形成了"鼎力争先、有为有位"的共识，为全市汇聚加快发展的强大合力注入园区经济活力。

一、破局坚定工业强市之路

一直以来，工业强市是昆明抓经济的主线任务。"产业不强、结构性矛盾突出"，找到症结、明晰方向，园区经济坚持在全市"大抓产业、主攻工业"的道路上发挥"主力军"作用。

2022年伊始便传来捷报：2021年昆明高新区工业总产值达到1013亿元，首次突破千亿元大关。近年来，昆明高新区坚守"发展高科技、实现产业化"的初心使命，聚焦产业、主攻工业，坚持招商模式创新、主导产业培育、重点项目支撑。以闻泰科技昆明智能制造产业园为例，从招商洽谈、资金配给、项目落地、开工建设再到投产达产等环节，省、市、区三级联动服务，给予企业最大的便利。自2020年项目正式启动以来，闻泰科技昆明智能制造产业园创造了当年开工、当年投产、次年产值过百亿元的成绩。

2022年末，从安宁又传来好消息。在经济下行压力及疫情防控常态化背景下，安宁工业园区主要经济指标逆势上扬，1-10月工业总产值首次突破千亿元大关。在加快发展石化、冶金"两个千亿级"产业的同时，安宁工业园区立足资源禀赋找准产业赛道、规划专门园区承载产业落地、形成专项政策赋能产业发展，绿色新能源电池产业快速崛起，成为"链上项目最多、投资规模最大"的新增产业发展极和经济增长极。园区云南黄金产业园等一批重大支撑项目开工建设，云南裕能（一期）、昆钢二期、福建友谊、祥丰磷石膏等一批重大产业项目建成投产，云南杉杉、正威国际、云南友天、中沣双碳产业园4个百亿项目签约落地，绿色新能源电池产业成为链上项目最多、投资规模最大的新增产业发展极和经济增长极。

在行业细分领域，"昆明制造"用实力说话。涅槃重生的云南CY集团，2022

年上半年海外市场恢复性增长，过硬的品质和完善的售前售后服务体系都得到了海外客户的认可。云南CY集团党委书记刘云春介绍，亚太、南美、非洲、中东地区订单增幅较大，其中亚太地区订单金额同比增长了115%，"随着这些地区的产业结构升级，技术含量和附加值更高的数控机床订单增幅较大"。

截至2022年8月，全国遴选出848家制造业单项冠军企业。他们长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，是中国制造业优质企业的典型代表，是世界一流企业的重要组成部分。昆明云内动力股份有限公司--云南省首家工业总产值和营业收入双双突破100亿元的装备制造企业，凭借拳头产品四缸柴油发动机，于2021年入选国家制造业单项冠军示范企业。云内动力德威系列发动机在轻量化、动力性、经济性、舒适性和排放指标方面居国际先进水平。时至今日，全国市场上已有逾100万台云内动力的柴油发动机。2022年国庆节前，全球首套100万吨硫磺制酸装置硫酸泵在昆明经开区昆明

嘉和公司的生产车间出货，交付华飞镍钴（印尼）有限公司镍钴冶炼项目使用。

昆明嘉和公司总经理洪秋虹介绍，2022年以来，公司的国际订单猛增，上半年同比实现翻倍，尤其是在印尼、古巴、俄罗斯等国家，实现了历史性突破。"我们首次直接与俄罗斯的厂家合作，对今后打开俄罗斯市场乃至更广阔的国际市场具有重要意义。"洪秋虹说。

加快工业高质量发展，巩固壮大实体经济，要推动冶金、烟草等传统产业高端化、智能化、绿色化转型；充分发挥生物资源优势，打造生物产业强市；加快推进闻泰（二期）、沪滇临港产业园等项目建设，提高电子信息产业能级；加快培育新能源电池和稀土功能材料，服务新引进的一批重点项目开工投产，做强做大新材料产业；巩固提升自动（智能）化物流成套装备、数控机床、轨道交通装备等优势产业，打造西南地区先进装备制造基地昆明加速工业突破崛起的主线任务更加清晰、信心更加坚定。

二、提效以"亩产论英雄"

与此同时，市委、市政府对园区经济效益寄予了更高的希望，也提出了更高的要求。2022年4月26日，在全市"当好排头兵"大竞赛活动第二季度工作推进会上，市委主要领导在谈到园区高质量发展时强调，要大力实施铸链、延链、补链、稳链、强链等工程，着力引进一批产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，打造一批有影响力的产业集群、产业基地和拳头产品，把园区建设成为全市制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展的平台、全市经济增长极和高质量发展的先行区。要探索建立以质量和效益为核心的园区"亩均论英雄"评价体系，依据评价结果，予以分档激励，实施用地指标、资金安排等资源要素差别化配置，不断提高单位的产出效益。

园区是产业发展的主阵地，全市13个工业园区以%的国土空间占比，承载了全市80%以上的工业产值和工业增加值。与此同时，园区土地亩产效益较低的问题也比较突出。全市13个产业园区亩均产值仅万元，在国家级园区中，嵩明杨林经开区亩均产值远低于520万元/亩的标准；在省级园区中，除安宁产业园区、云南省数字经济开发区外，其余园区亩均产值远低于400万元/亩的标准。

市级职能部门积极拟定开发区和产业园区考核评价办法，探索建立以质量和效益为核心，以地均投资、地均产值、地均税收、主导产业占比、单位工业增加值能耗降低率等为主要指标的园区"亩均论英雄"评价体系，依据评价结果，予以分档激励，实施用地指标、资金安排等资源要素差别化配置。

各园区也有了一些新变化。2022年4月，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）印发的促进工业投资三年倍增实施方案明确，在实现工业投资倍增的同时，要提升工业投资效益，到2024年末，工业用地亩均投资强度达到400万元以上，亩均税收达到15万元以上。晋宁区印发《关于提高"亩均产出"促进晋宁工业园区高质量发展的实施方案》，提出在全区规模以上工业企业和独立供地规下工业企业中开展"亩产效益"综合评价，制定完善与"亩均产出"综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置政策，形成低效工业企业退出机制和低效土地盘活机制。至2025年，产业链条进一步完善、产业集群进一步形成、产业规模进一步扩大、企业竞争力进一步增强，亩均经济贡献力显著提升。富民产业园区对县城周边片区入园企业进行全面调查摸底，梳理园区242户企业的产值、税收、用工人数以及平均亩均产值、平均亩均税收，将企业进行分类，把低于平均亩均产值、平均亩均税收的119户企业列入"腾笼换鸟"范围。明确到"十四五"末，力争园区工业企业年综合产值500万元/亩以上、年综合税收10万元/亩以上，实现规模以上企业数量和效益翻番。

不断优化管理体制和运营模式，提高要素配置效率，加快补齐软硬件设施短板，提升产业承载能力，构建以质量和效益为核心的"亩产论英雄"评价体系，进一步优化主导产业布局，加快龙头企业培育和重点项目建设。推动园区优化提升的目标是明确的，提质增效将成为园区经济2023年能否干好的关键所在。

三、融合写好"四区"创新文章

"云南优势在区位，出路在开放。"2022年，对于昆明市各级园区来说，最大的优势莫过于中老铁路"黄金大通道"的运行，园区经济向南成为最强的"东风"。

云南省委、省政府审时度势、周密谋划，基于服务和融入国家发展战略、促进区域协调发展作出战略部署和重大决策--昆明市托管西双版纳州磨憨镇，共建国际口岸城市。中国（云南）自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨-磨丁经济合作区"四区"融合发展，也成为2022年昆明市经济发展最热门的话题。抢抓机遇，昆明市以再造一座新城的气魄，资源向磨憨集中，政策向磨憨倾斜，开展百日会战行动，力争实现磨憨国际口岸城市建设有新突破、新变化、新气象，展现"昆明速度"。

600多公里外，中老铁路国内段的最后一站，磨憨小镇温润而安静。磨憨地

处我国西南端，镇域面积803平方公里，与老挝接壤，国境线长174公里。磨憨平均海拔850米，年平均气温21摄氏度，森林覆盖率达%，辖区内有保存完整的热带原始森林、珍稀动植物资源和野生亚洲象群，素有"物种基因库""南国雨林，醉氧之都"等美誉，是一个美好而充满生机的地方。托管近半年来，边境小镇热度持续攀升。不同于以往人流、车流的熙熙攘攘，而是贸易流、资金流的快速聚集。

着力提升队伍规范化建设，注重民辅警的政治教育和业务实战练兵，开展政治轮训12期，政治轮训400余人次，开展法制、科技等业务培训10期，组织开展2期春季全员实战练兵和秋冬季特警实战练兵，开展全警体能技能测试2次。

将英模教育与警示相结合，通过学习身边典型全国爱民模范王建平、全区优秀人民警察张凯等先进事迹，激发民辅警向模范学习、向模范看齐的热情和主动性，以实际行动践行忠诚使命担当。

二、突出主责主业发挥职能保平安

2022年，杭锦后旗公安局高擎法治利剑，以"云剑-2022""雷霆2022"、夏季治安打击整治"百日行动"、"双清双打"等各类专项行动为载体，以打开路、以打促防，积极发挥打击犯罪的尖刀作用，向各类违法犯罪活动发起凌厉攻势，先后破获多起盗窃电动车和农产品案件，连续侦破盗窃信鸽案、盗窃门店案、伪造收据诈骗案等案件，为群众挽回损失160余万元；破获系列诈骗案件41起，挽回损失1000余万元；破获公安部督办的传销案2起；成功规劝2名境外网上在逃人员归案。开展"昆仑2022"专项行动，共破获环食药领域案件8起，其中1起案件被公安部列为部挂牌督办案件，并入选公安部发布的典型案例；2起案件被公安厅列为督办案件，并被公安厅列为昆仑行动战果典型刑事案例；1

起案件入选最高人民法院、最高人民检察院发布的危害食品安全典型案例。

依托社区戒毒社区康复"绿洲家园"工作站，利用吸毒人员服务管理平台，对吸毒人员实现有效动态管控，全旗吸毒人员复吸率下降90%。

健全"扫黑除恶"常态化工作机制，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延，防止黑恶势力死灰复燃；公安监管场所实现了三年安全零事故；缉枪治爆工作成效明显，消除了社会面安全隐患；连续5年街面"两抢"零发案。

三、创新基层治理维护稳定促和谐

一年来，杭锦后旗公安局深入践行新时代"枫桥经验"，紧密结合"百万警进千万家"等专项工作，落实领导包案和源头治理、多元化解机制，努力做到"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"。在蒙海镇柴脑包村建设完成驻村警务室试点工作，建立"一村一警"，"一村一法律顾问"工作机制，组织开展"反诈""断卡""禁毒""禁赌"、青少年法治教育等宣传教育活动，最大限度地提升广大群众对安全防范的触及率和知晓率。

不断优化法治化营商环境，推出《杭锦后旗公安局户籍身份证领域优化营商环境便民惠企30条措施》，出台老年人办证优待服务6项新举措，开通出入境12367服务平台，对特殊人群开通"绿色通道"窗口，全面启动"跨省通办"业务，推出本地身份证、临时身份证全城通办"就近办"、户籍业务"网上办"、户政服务"在线办"3项便民利民新举措，积极打造"一站式"政务服务模式试点东城区派出所，为人民群众预约咨询办证提供便捷服务，让优化营商环境、便民利民举措惠及全旗人民。

四、实施科技兴警规范执法谋发展

2022年，杭锦后旗公安局牢固树立"大抓基层、大抓基础"的导向，建成电子物证实验室，全面提升了法医、指纹、痕迹、影像（视频）、电子物证技术侦查破案等技术手段的能力水平；为了全面规范民警执法程序，提高民警办案质量水平，该局投资60万元改建一处执法办案分中心；推进派出所"两队一室"警务模式改革，将陕坝城区4个派出所整合为2个，推动机关警力向派出所前移，派出所警力向社区警务队前移，达到"两个40%"的目标。

强化科技支撑，积极推进智慧公安建设，现已经建成回传视频监控117路，并重新接通链路27路，新建设道路监控58路，同步进行建设的电警99路，反向卡口141路、卡口7路也在紧张施工中。

五、讲好公安故事做好惠警保障

杭锦后旗公安局以"唱响新时代公安主旋律"为主线，守好公安思想宣传阵地，认真讲好公安故事，积极开展主题宣传策划、警媒合作、公安文化和宣传队伍建设，完善"大宣传"格局，打造公安宣传品牌。"平安杭锦后旗"微信公众号被自治区公安厅评为"优秀政务新媒体账号"，1名民警被自治区公安厅评为"全区公安机关优秀通讯员"。

2022年，全局辅警全部实现规范化管理；先后分两批次对在安保维稳、疫情防控、"百日行动"等工作中表现突出的26个集体、119名民辅警进行表彰奖励；组织开展丰富多彩的警营文化活动，全力打造一支能干事、少出事、有担当的人民警察队伍。

站在新的历史起点上，杭锦后旗公安局将坚决做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，努力营造安全稳定的政治社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，以优异成绩写好新时代平安建设、法治建设的高分答卷，为杭锦后旗经济社会高质量发展贡献公安智慧和力量。

党旗引领铸检魂砥砺奋进续新篇

雅安2022年检察工作综述

（2023年1月4日）

过去一年，雅安市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻市委各项重大部署，始终坚持听党指挥、不忘初心，民有所呼、检有所应，与雅安市大局同频共振、同向发力，司法办案数量质量、效率效果稳步提升，各项检察工作实现新突破。全市检察机关共有57个集体、36名个人获得市级以上表彰奖励，其中24个集体、16名个人获得省级以上表彰奖励，先后涌现出"全国维护妇女儿童权益先进集体""2022年度全国检察宣传先进单位"等先进集体和个人。

在新时代政法工作的大格局中，雅安两级检察机关紧紧围绕全市发展大局，抓转机、谋转型、促转变，推动刑事、民事、行政、公益诉讼"四大检察"全面协调充分发展，推动构建了精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务相结合的检察工作新格局。

一、忠诚履职精准服务工作大局

服务大局是检察工作的基本职责。从研究制定《关于充分发挥检察职能服务保障川藏铁路（雅安段）项目建设的意见》，到围绕长江上游流域生态环境资源保护，全面加强公益诉讼检察跨区域协作，再到积极探索"碳汇"生态修复理念，守护青山绿水，服务打好三大攻坚战、营造法治化营商环境在雅安加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市过程中，处处展现着雅安检察人的智慧和力量。

步夯实了各部门未成年人保护工作责任。全年筹集经费累计达30万元，对辖区1315名困境未成年人实施了关心关爱措施，对21名有违法事实未成年人落实了月走访帮教措施，目前累计走访187人次。强化行业场所及"枪爆危"安全监管，加大对全县宾旅馆、网吧、娱乐场所、废品收购站等行业场所以及涉危涉爆行业日常监管力度。2022年以来集中开展治安清查12次，累计清查各类场所835处，发现整改各类安全隐患117处，均落实了整改措施。集中组织销毁过期民爆物品吨、雷管455发，收缴枪支1把、子弹213发。

5.聚焦发展大局，夯实高质量发展法治基石

该局坚持贯彻落实"以人民为中心"的发展理念，统筹"我为群众办实事""一村一警""优化提升营商环境"等系列工作，切实解决人民群众"急难愁盼"，严厉打击涉企违法犯罪，为志丹县经济社会高质量发展作出了重要贡献。

大力推广"互联网+公安政务服务平台"，全年为群众网上办理审批服务3400余条；为企业审批办证120余次，为158家在志企业刻制印章786枚，累计减免费用16万余元；组织召开涉案财物返还仪式1次，向群众公开返还现金21万元、手机2部；为5名大学生、16名农民工讨回欠薪万元；为出行不便群众上门办理审批服务58次。特别是保安派出所、永宁派出所主动探索矛盾化解新思路，用心打造"为民服务"新阵地，分别创新设立"袁老汉调解室""老白说和室"，贴心为群众、企业化解调处婚恋家庭矛盾、邻里纠纷、土地纠纷、劳资纠纷、企地纠纷等矛盾纠纷，两个调解说和室设立以来，成功化解矛盾纠纷达180余起，受到了辖区群众和企业的一致称赞。

按照省市县油气区治安秩序整治专项工作统一部署要求，该局专门抽调精干警力组建专项整治小组，对全县涉油气违法犯罪行为进行集中打击整治。全年共办理涉油气案件27起，处理违法犯罪嫌疑人53人，其中办理刑事案件16起，刑事拘留22人，追逃4人，行政案件11起，行政拘留27人；扣押"三无"涉油机动车122辆，收缴原油吨；清理私接乱拉石油伴生气井场22个，封堵管线破口22处，收缴私拉乱接管线900余米。全年共破获涉林地刑事案件11起，办理涉林地行政案件49起、野外非法用火治安案件115起；破获环境污染刑事案件3起、知识产权刑事案件1起，办理涉医行政案件1起、污染环境行政案件1起；破获涉众领域案件2起、金融领域案件1起、商贸领域案件4起，全部涉案金额达亿余元，挽回经济损失800余万元。

6.聚焦从严管党治警，公安队伍建设稳步提升

该局以党建为引领，以"铭记嘱托忠诚担当"学习宣传教育活动、作风建设专项行动为抓手，不断强化政治建警，全面规范队伍教育管理，全体民辅警队伍士气、精神风貌、执法规范均有了明显提升。坚持政治建警筑牢忠诚警魂，充分发挥局党委示范带动作用和基层党支部战斗堡垒作用，不断增强全体党员民辅警的党性意识，激励广大党员民辅警在红色熔炉中接受党性洗礼和廉政教育，寻找入党、从警初心，严格把控廉政风险，压实责任，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠治，防止小错变大错，保证公安队伍纯洁性。深入推进作风建设专项行动，按照省、市、县统一部署要求，成立了作风建设专项行动领导小组，组建作风建设、清廉志丹公安建设两个专班，制定印发了《志丹县公安局关于开展作风建设专项行动的实施方案》，明确了总体要求、方法步骤、整治重点。深入开展对照检查、二十类问题排查整治、五个方面谈心谈话、意见建议征询等系列活动，梳理出具体的问题清单，制定了针对性工作措施，并建立了长效机制。同时，不断强化执法监督，采取"周通报、月小结"工作措施，积极开展一案一评活动，全年发周通报48期、月小结11期。评查发现优秀案件58起，瑕疵案件26起，发放整改通知书12份。受案审批、网上证据上传、案件名称、类别规范等八项数据全部100%达标。按照"全警实战大练兵"总体要求，以"以练为战、以战促训"为目标，采取封闭式轮训模式，构建具备训练、备勤、巡防三大功能的"1+3"实战训练体系。每期10天，安排1名局领导、3名所队长、36名民辅警共40人参训，着眼"急时应急、战时应战"，白天抓政治理论、警务技能培训，夜间安排巡逻防控、清查整治勤务，24小时全天候备勤值守，凸显"实用性、实战性、实时性"。全年开班16期，受训民辅警640人次。聚焦公安主责主业，以疫情防控、打击防范、暖心服务、实战练兵等工作为主要宣传内容，全年累计编发微信公众号稿件479篇、制作全警实战大练兵专题视频2条，微视频58条，圣地警苑采用41篇，延安政法采用31篇，陕西警方采用4篇，央视频道客户端采用1次，市县融媒体官方账号采用72条，其他媒体平台采用1860余条次。

2022年共有2个集体、3名个人荣获省级表彰奖励；3个集体、11名个人荣获市级表彰奖励；2个集体、15名个人荣获县级表彰奖励。

2023年，志丹县公安局将认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记来延考察重要讲话精神，在维护国家政治安全和社会稳定上不放松，在深化严打整治

改善治安环境上再突破，在推进警务现代化建设提升警务效能上再提速，在坚持强基导向夯实基层基础上再加强，在服务中心大局推动县域经济高质量发展上再建功，在巩固教育训练成果强化队伍管理上再发力，为奋力谱写中国式现代化的红都篇章贡献公安力量。

踔厉奋发担使命勇毅前行向未来

2022年杭锦后旗公安工作综述

（2023年1月12日）

2022年，杭锦后旗公安局围绕安全保卫这条主线，坚持稳中求进工作总基调，突出党建引领抓队伍、固本强基保平安，打赢了一场又一场硬仗，确保了全旗政治大局持续稳定、社会治安平稳有序、人民群众安居乐业。

一、强化党建引领凝心聚力练精兵

一年来，杭锦后旗公安局始终坚持党建引领，将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿全年工作的全过程，突出公安姓党政治属性，筑牢民警辅警的政治忠诚思想基础，锻造"四个铁一般"公安铁军。坚持全面从严管党治警，强化监督执纪"四种形态"，开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，巩固政法队伍教育整顿成果。该局党委严格落实"第一议题"制度，开展党委理论学习中心组集中学习研讨13次，党委书记讲党课3次，召开党委会议35次，各党支部开展集中学习研讨共计230余次。

昆明市拨付资金869万元，集中实施群众关心关注的52个民生项目，涵盖教育、卫生、文化等方面，让磨憨老百姓深切感受到昆明托管以来发生的显著变化。托管近半年来，中国老挝磨憨-磨丁经济合作区管委会与企业签约项目协议8个、涉及金额亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域。磨憨口岸运行30年来，逐渐建成了水果、粮食、冰鲜水产品、植物种苗、罗汉松指定监管场地。2019年，磨憨口岸进出口贸易总量达到开通运行以来的顶峰。2022年，在中老铁路的加持下，磨憨口岸进出口贸易预计会超过2019年的历史最佳，全年贸易总量预计达550万吨，贸易额预计完成440亿元人民币。

昆明，中老铁路的起点，也因融合发展掀起了投资热潮。2022年12月12日，上海企业家们难掩抵达昆明的兴奋之情，一批"专精特新"企业现场签约将入驻沪滇临港昆明科技城。在签约之前。他们从昆明经开区、中国老挝磨憨-磨丁经济合作区（以下简称"合作区"）管委会详细了解了磨憨国际口岸城市建设的进展和规划。上海通正建筑科技集团有限公司董事长欧阳元文表示，将上海的科技优势嫁接到云南的资源优势，将云南铝产业做深做强，是其选择落户昆明发展的一个目标。同时，他表示："我们的产品在国内应用后，下一步将出口南亚东南亚，未来我们考虑将出口基地放到合作区。"

2022年前11个月，昆明先后在成都、福州、深圳以及第6届南博会上收获4个千亿元大单，其中有22个签约项目为中老铁路开通和托管磨憨的红利，总投资额超过500亿元，项目涉及新能源、商贸物流、跨境供应链、智慧冷链、旅游文化、橡胶加工制造等行业。2022年12月16日，在2022年昆明-长三角招商引资推介会上，昆明再签下2022年的第5个千亿元大单。上海临港控股总裁丁桂康、上海均和集团执行总裁吕捷和上海市云南商会会长、太平洋房屋总经理杨彬在推介会上发言称，作为企业重点投资合作的城市，昆明资源禀赋良好、区位优势独特、优惠政策叠加，蕴含无限商机。下一步，他们将继续深化与昆明的务实合作，当好昆明发展的深度参与者和对外合作的桥梁，为推动昆明高质量发

展作出更大贡献。

高标准、高水平规划建设磨憨国际口岸城市，高质量推进中国（云南）自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨-磨丁经济合作区"四区"融合发展，加快构建昆明-磨憨联动发展新格局，是全面推进昆明社会主义现代化建设，写好创新开放文章重要的一笔。

培根铸魂育桃李春华秋实满庭芳

党的十八大以来日喀则市教育事业发展综述

（2023年1月10日）

党的十八大以来，日喀则市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持社会主义办学方向，坚持党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，全面深化教育综合改革，促进教育公平、提升教育质量，加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意的教育，教育面貌正在发生格局性变化，整体进入高质量发展新阶段。

一、攻坚短板弱项--教育保障水平显著提高

十年来，日喀则市委、市政府高度重视教育工作，坚持优先发展教育不动摇，优先规划、优先投入、优先配置资源，全力支持教育发展。教育保障支持力度显著增强，十年来，教育经费投入增长%。

日喀则市委、市政府制定出台《关于加快教育事业改革发展的意见》等系列加快推进教育改革发展的政策举措，建立起涵盖学前、基础、特殊、职业教育的现代教育体系。大力实施学校标准化、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程等教育重点项目，提升各级各类学校办学能力，十年来，投入资金达亿元，全市义务教育学校校舍总建筑面积188万平方米，高海拔地区乡镇学校集中供暖全覆盖，市四高、五高、二职先后成立，齐鲁教育集团全面组建。

十年来，日喀则市教育普及水平不断提高，受教育程度进一步提升，各类教育正朝优质均衡发展。十年来，全市各级各类学校增加至962所，在校生万余人；与2012年相比，学校增加669所，在校生增加万余人。

十年来，全市幼儿园增加至699所，学前教育在园幼儿万余人。义务教育阶段学校251所，在校生万余人，实现全面普及。高中阶段教育学校11所，在校生万余人，十年增加万余人，翻了一倍多。特殊教育学校1所，在校生181人，适龄残疾孩子受教育权利得到进一步保障。

大力推动教育信息化建设，十年来，实现中小学宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通分别达到100%、99%、100%，教师用机基本实现人手一机，中小学多媒体教学终端配备100%覆盖，珠峰旗云平台应用100%覆盖。

教育综合改革不断深化，"一考三评"深入推进，考试招生和学生评价方式改革有效实施，校长职级制改革稳步推进，教育评价机制不断完善，人民群众教育获得感不断增强。

二、坚持人民立场--教育发展成果普惠于民

十年来，践行以人民为中心的发展思想，教育发展成果更多更公平惠及日喀则各族人民。落实区市县三级"建档立卡大学生"免费教育补助资金共亿元，受助学生达万余人次，因贫失学现象全面消除。

普惠性幼儿园全面推进，市县乡村四级幼儿园建设全面加强，全市普惠性幼儿园699所，十年增加倍，实现县区和乡镇幼儿园100%覆盖，村级幼儿园覆盖村（居）比例达到70%，68个国门村实现一村一园，边境一线村幼儿园100%覆盖，桑珠孜区率先通过县域学前教育普及普惠自治区评估验收，全市学前幼儿"入园难"问题得到有效解决。

扎实推进进城务工人员子女就近就便免试入学工作，坚决做到学前教育能招尽招、义务教育应招尽招和整班移交，进城务工人员子女平等接受义务教育权利得到充分保障。

在义务教育全面普及的基础上，全市18个县区全部实现义务教育基本均衡，"五个100%"教育目标顺利实现，高中阶段普及攻坚任务如期完成，成为新的里程碑。

大力实施特殊教育提升计划，送教下乡、送教上门，适龄残疾儿童少年一样平等享有受教育机会。

深入实施教育"三包"政策和农村义务教育营养改善计划，15年免费教育补助政策有效落实，经费标准十年提升近一倍，学生体质营养状况明显改善。

三、强化质量兴教--教育质量水平全面提升

十年来，日喀则市教育系统全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，促进学生全面发展，教育质量稳步提升。

学生全面发展更加扎实，出台《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》等系列文件，引导各级各类学校开齐开足上好美术课、体育课和劳动课，各级各类学校音体美劳等课程建设明显加强。素质教育全面实施，15个县区通过市级验收。

大班额问题得到有效解决，义务教育阶段超大班额、大班额全面消除，辍学问题实现历史性清零。"双减"工作成效明显，学科类校外培训机构全部清零，课后服务"5+2"模式全面实施，学生基本能在规定时间内完成书面作业，学校教育主阵地作用进一步发挥。

树牢科学质量观，高质量打好薄弱学科攻坚战，全面普及国家通用语言文字教育教学，三科教材实现全覆盖。

现代职业教育体系建设明显加快，中等职业学校2所，在校生6620人，十年提高58%，职业技术学院正在筹备中，实现历史性跨越。

四、聚焦人才强教--教师队伍建设提质增效

十年来，教育系统坚持把教师队伍建设作为基础工作，推动高素质的教师队伍支撑教育高质量发展。十年来，全市各级各类学校共有教职工万余人，比2012年增长%，教师数量不足问题得到有效缓解。

教师素质显著提升，五级培训深入开展，教师专业发展得到充分保障。十年来，新增80%以上的教师补充到乡镇一级学校，1000余人次教师到偏远高海拔县的薄弱学校支教，300余人次中层干部到市区、腹心县区中小学校挂职学习。援藏教师结对帮扶本地教师619人，日喀则市先后选派750名骨干教师、管理干部到山东、上海、黑龙江、吉林四省市挂职锻炼、交流学习。教师待遇全面改善，建立完善的教师定期表彰制度，18县区全部实现义务教育教师平均工资收入水平均高于当地公务员平均工资收入水平，农村义务教育教师（包括特岗教师）工资和欠缴社会保险费等情况得到全面解决。

站在新的历史起点上，日喀则市教育系统将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实党的二十大精神，为党育人、为国育才，建设高质量教育体系，努力让每个孩子都有人生出彩机会，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则贡献更大的教育力量。

强劲工业发展动力源 稳定经济运行压舱石

张掖市二 二二年工业经济发展成效综述

（2023年1月6日）

寒冷冬日，张掖大地上依然升腾着复工复产的澎湃热潮--河西硅业20万吨硅系新材料综合利用项目一期于2022年12月27日正式投产点火，实现了当年开工、当年投产的预期目标；甘肃河西制药公司开足马力、加紧生产，为高效统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献；张掖盘道山、皇城2个抽水蓄能电站在全省率先开工，张掖经开区循环经济示范园热源厂正按照施工计划和时间节点加速推进，全市65项新能源及装备制造产业链重点项目完成投资亿元，张掖火电二期已获核准即将开工，花草滩青阳煤矿扩大区等重点项目前期工作进展顺利"冬日无闲·大抓项目"的火热实践中，工业经济发展活力持续释放。

工业稳增长，经济有活力。2022年，我市全面贯彻落实党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的总体要求，深入实施省委、省政府"强工业"行动和市委市政府工业突破发展行动部署要求，着力推动稳住经济一揽子政策落地见效，全市骨干企业支撑有力，重点项目建设势头良好，企业发展提质增效，工业经济主要指标增速回升、排名前移，工业经济发展质量、效益同步提升，总体呈现出稳中有进、逐月向好的态势。

成绩来之不易，数据振奋人心。一年来，全市工业经济运行稳中快进，1至11月，全市规上工业增加值同比增长%，排名全省第5位，位次较去年同期前移5位，实现了争先进位的目标，预计2022年全市规上工业增加值增速同比增长9%以上，将继续处于全省第一方阵；固定资产投资高速增长，1至10月，全市工业固定资产投资同比增长%，高于全省增速个百分点，排名全省第3位；规下转规上实现新突破，前三季度，全市6户企业升规入库，较去年同期增加5户，年内月度升规企业数量创近年来新高。2021年全年及2022年前三季度新升规的34户企业新增产值亿元，新增工业增加值亿元，拉动规上工业增加值增长个百分点；工业发展速度效益同步提升，1至10月，全市工业企业实现利润总额同比增长%，规模以上工业营业收入利润率达到%，实现了速度与效益稳步提升。

2022年8月，《张掖市"十四五"工业和信息化规划》印发，高起点、高站

位、高标准谋划未来五年全市工业和信息化发展，引领全市工业紧跟全国、全省高质量发展步伐，推动工业向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，紧紧围绕贯彻落实《甘肃省强工业行动实施方案》《张掖市工业突破发展三年行动方案》要求，结合我市实际，研究制定了《强工业稳增长工程》等10个配套方案和《张掖市产业链链长制工作方案》《新材料产业链发展实施方案》《智能制造产业链发展实施方案》等5个产业链发展方案，系统绘制产业链图谱，着力推动重点产业延链、补链、强链，加快推进六个百亿级产业集群聚集发展，为工业产业发展提供了有力政策支撑。在此基础上，我市进一步建立健全运行调度机制、县级领导包抓机制、助企帮扶机制、宣传引导机制，有效促进了规上企业正常运营、项目建设有序推进，确保了三季度六县区工业经济均实现正增长。截至目前，全市规上工业企业复工复产率达%以上，重点工业项目开复工率达99%以上。

项目是加快发展的强力引擎。一年来，我市牢固树立"项目为王"理念，深入谋划农畜产品精深加工、化工、智能制造、数据信息等重点领域大项目、好项目，储备"十四五"工业和信息化项目288项，总投资亿元，全力下好工业突破发展先手棋。持续加快项目建设进度，全面落实领导干部包抓项目"一对一"服务机制，持续加大对39项重点项目周调度和119项省列投资导向计划项目月调度，对工业投资完成情况进行月通报，力促项目建设加快推进。11月底，中船风电（高台）新能源有限公司风机叶片塔筒生产建设项目等118个项目开工建设，累计完成投资亿元，甘肃天祁生物科技有限公司年加工孕马血清700吨项目等56项建成投产。扎实推进招商引资，深入开展招商引资线索摸排，征集可签约落地项目21项，对接落实项目线索7项，已开工建设5项。积极跟进省级重大招商活动和张掖云招商大会签约项目，建立工作台账逐项跟踪推进，第28届兰洽会签约13个项目开工建设11项。

面对疫情多轮冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我市坚持把助企纾困作为稳经济的有效措施，全面落实惠企政策，落实税费减免、金融扶持、降低成本等各类资金亿元，协调金融机构发放贷款亿元，全力打好惠企政策落实组合拳。积极争取省级资金支持，组织申报2022年省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项项目19项，争取2022年第一批省级专项项目资金1530万元，认真做好小微企业融资担保降费奖补，争取2022年中小企业发展中央专项资金预算（小微企业融资担保降费奖补方向）万元，全力支持企

业发展壮大。持续强化要素保障，充分发挥市级煤电油气运保障工作联合协调机制作用，制定下发《张掖市迎峰度冬能源保供工作方案》，全力做好重点企业电力煤炭天然气保供工作，能源供应有序稳定。推动中小企业转型升级，完善科技型企业和优质中小企业梯次培育发展体系，按照"五个一批"的思路，动态建立培育库，持续开展精准服务，力促中小企业加快转型升级。目前，累计培育省级以上"专精特新"中小企业38户（国家级2户）、企业技术中心12户、绿色工厂13个、绿色产品2个、绿色

园区1个、节水型企业6户。同时，高效统筹做好疫情防控和安全生产，帮助和指导工业企业做好疫情防控工作，督促工业园区和中小企业从业人员做好常态化核酸检测和查验，引导企业闭环管理，全市工业企业没有出现因发生疫情而停产的现象。

青山绿水绽新颜

崆峒区生态文明建设综述

（2023年1月6日）

泾河岸边，候鸟翩翩流连；崆峒山下，绿意福泽人家。

从中心城区的一处处"口袋公园"，到乡野田间的"碧绿满枝"，无论是山塬崖畔，还是城市新景，都呈现出盎然生机。

绿水逶迤去，青山相向开。2022年，河长制、湖长制、林长制，扩绿治污一揽子务实举措将生态文明的"种子"根植崆峒山河，写就了"绿水青山就是金山银山"的生动篇章。

一、逐绿，是赏心悦目的底片

候鸟翩飞、觅食嬉戏，起落间，似惊起一片"飞羽"。

冬日里，记者在崆峒区摄影爱好者王再学的照片里看到了人与自然和谐共处的美好画面。每逢周末节假日，他都会徜徉在柳湖公园、泾河岸边，将崆峒静谧的美好与诗相配统统分享在自己的摄友群和朋友圈。"拍摄夕阳下的湖景时，常常偶遇一群白鹭集结于此。在柳湖公园、泾河流域等地还经常能看到白鹭、绿头鸭、苍鹭等珍贵野生鸟类种群栖息的身影。"王再学说。

2022年，绿化建设全面加强。黄河流域生态保护和高质量发展固沟保塬、北部面山绿化治理等生态环保项目加快实施，"三北"工程科学绿化试点县项目建设取得积极进展，完成造林万亩、补植补造万亩，建成绿色通道39条公里、村庄绿化示范村25个，成功创建全省首个国家森林城市，新河矿山、海螺矿山荣获国家绿色矿山称号。这一切，都源于崆峒区生态环境的持续好转和人们绿色环保意识的不断增强。

二、治污，是民生福祉的选择

自2016年中央环保督察组进驻以来，崆峒区经过督察整改，环境问题严重程度明显降低、数量明显减少，一些经验做法得到了充分认可。

在生态环境保护上，崆峒区把账算了个明白，算了个透彻。针对历史遗留的环境问题，区上将突出环境问题整改作为一项政治性、底线性、基础性任务，推动建立了"清单管理、挂账销号""月督导、月报告、月预警"和"一通报、二约谈、三问责"等行之有效的责任管理机制，开展了整改工作复查复核和"回头看"等专项行动。

2022年，污染防治全面加强。坚持依法治污、科学治污、铁腕治污，投入财政资金7000余万元，更新环保基础设施，购置环卫设备，实施清洁能源改造，出台大气污染防治"十条"果断措施，重拳整治扬尘污染、机动车尾气、散煤污染、工业废气等突出问题。全面推广使用洁净型煤，城东大型停车场和车辆冲洗平台正在抓紧建设，完成餐饮油烟治理1423户。深入开展河湖"四乱"整治，妥善处置泾河跨省水污染事件，全区地表水、地下水和饮用水水质全面达标。扎实推进疑似污染地块排查治理，重点行业企业用地调查全面铺开，畜禽粪污资源化利用率、农作物肥料利用率分别达到92%和41%。

这背后，是崆峒区委、区政府始终保持绿色发展，高度自觉推进生态文明建设，抓生态、保生态、促生态，不断厚植城市底色的战略定力。

三、实干，是水利万物的诚意

生命因水而生，文明以水为兴。

沿泾河向东，冬去春来或春夏之交，半山坡上络绎不绝的食客们为不远处的黄帝问道圣地崆峒山带来了"人间烟火"。

山坡下是与福银高速上下交错的后峡河--崆峒镇段。丛林静谧、河流淙淙，为游客们带来了"仙山"之下的别样体验。

沿着潺潺的河流，各级河长一一走过，仔细检查河面及河道两旁，确保整个河段的环境不断改善。

2022年，水源保护全面加强。下大力气推进地下水综合治理与保护行动，依法关闭违规私设自备水源井723眼，安装自备水源井取水监测计量设施1418眼、大型取水单位在线监测计量设施58眼。建筑工地基坑排水问题得到有效整治，韩家沟水厂二期等工程有序推进，水资源集约节约利用能力进一步提升。环境监管全面加强。持续深化数字环保应用，对辖区40户重点污染源企业实行实时在线监测。从严查处垃圾乱倒、噪音扰民等环境违法行为，受理办结群众投诉问题174件，省级生态环保督察反馈问题整改扎实推进，生态环境治理机制不断健全，环境监管效能明显提升。

踔厉奋发保平安行稳致远护发展

志丹县公安局2022年工作综述

（2023年1月11日）

2022年，志丹县公安局紧紧围绕"喜迎二十大忠诚保平安"主题实践活动，严格落实中省市政法、公安工作总体要求，牢记初心使命，忠实履职尽责，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作，为志丹县域经济高质量发展保驾护航。

1.. 聚焦政治首责，国家安全防线更牢固

志丹县公安局始终坚持总体国家安全观，以做好党的二十大安保维稳为首要任务，严密防范化解影响国家政治安全的各类风险隐患，扎实开展重大风险研判和摸排化解工作。按照"四清一联动""一人一策一专班"工作要求，严格落实排查稳控及信访突出问题攻坚化解措施和责任，目前各类重点人员状态平稳可控，公安部交办案件实现了全部清零。

2.聚焦主责主业，严打突出违法犯罪行为

志丹县公安局严格落实市公安局对严重暴力犯罪、侵财诈骗等突出违法犯罪、民生环境领域犯罪打击整治总体要求，扎实开展严打整治各类专项行动，取得显著战果。2022年共办理行政、治安案件716起，处理违法人员730人；共立各类刑事案件411起，与2021年同期515起相比下降%；破获各类刑事案件212起，与2021年同期195起相比上升%，抓获犯罪嫌疑人203人，抓获网上在逃人员20人。

--反诈"防护墙"逐步筑牢。全年共破获电诈案件17起，抓获涉电诈犯罪嫌疑人34名。

共发送各类预警短信万余条，拨打预警电话9000余次，直接上门预警劝阻460余次，避免群众损失约800余万元，单笔劝阻金额最高达17万元。开展线下宣传110余场次，线上直播2次，利用新媒体宣传300余次，建立反诈微信群180个，下载"国家反诈中心"App近4万人。

--涉毒违法犯罪打击效能显著提升。广泛动员社会各界和各警种力量，扎实开展禁毒宣传、禁种铲踏、易制毒化学品管控、吸毒人员"平安关爱""毒品查缉毒驾整治"、涉毒违法犯罪打击等各项工作。全年共破获毒品刑事案件2起，抓获毒品犯罪嫌疑人10人，起诉10人，查处吸毒人员8人（社区戒毒8人），

缴获毒品海洛因克。

--"百日行动"战果突出。按照部、省、市统一部署要求，紧盯18项措施57条任务，动员全警力量，扎实开展夏季社会治安打击整治"百日行动"。行动中共破获各类刑事案件74起，抓获犯罪嫌疑人79人；办理各类行政、治安案件207起，处理违法人员134人。其中破获电诈案件3起，抓获7人，劝阻106起，挽回经济损失34万余元；侦办"黄赌"案件10起，打击处理49人；破获"两抢一盗"案件17起，抓获24人。

3.聚焦平安根基，创新基层社会治理

该局深刻认识"改革强警"的战略意义，全面深化警务机制改革，以改革促发展，向机制要效率，在一年来的不断探索研究和健全完善中，社会治安整体防控能力得到了显著提升。

--动态研判机制更加科学有效。以"情指行"一体化实战应用体系为依托，采取"每日警情分析、每周例会通报、每月汇总研判"措施，每周例会进行汇总通报，研究部署本周整治方向，做到"警力跟着警情走，勤务随着时段变"，真正形成一体化、实战化的警务运行机制。截至目前，共形成日警情动态167期，汇总整改反馈报告167期，形成月警情分析研判报告11期。

--社会面巡逻防控不断强化。将日常巡逻防范同封闭式实战化教育训练、"一村一警"等工作有机结合，发挥最大勤务效能。由巡特警、派出所、轮训学员等警力相衔接，形成24小时不间断巡逻机制，有效解决巡逻警力短缺问题，最大限度将警力摆在街面。同时，巡逻警力同治安巡逻"红袖章"相衔接，真正实现"群防群治"。

--"一村一警"机制效用明显发挥。该局坚持将派出所作为前沿阵地，局党委成员对9个派出所分别包联督办，局机关警种部门划片包抓，局16个队室的277名民辅警下沉到派出所安排至全县107个行政村、138个小区，深入全县55928户居民家中，全面开展"一村一警"工作。

通过建立警民联防联治机制，动员治安积极分子（治安吹哨人）441名，组建警民互动微信群203个，有效落实宣传防范和快速反应机制。统筹矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控、电诈及养老诈骗宣传、基础信息采集等工作，受到群众的充分肯定。特别是电诈案件发案率第三季度以来下降明显，2022年7月份发案20起，8月份发案10起，9月、10月份发案各3起，11、12月份发案各1起。受损金额也由第二季度的230万余元下降到第三季度的180万余元，下降%，

全年电诈发案较去年同期下降%、损失较去年同期下降%，"一村一警"机制已彰显巨大的治安防范作用。

--警务改革模式进一步完善。2022年，该局在双河派出所"交所合一"、保安派出所"一室两队"警务机制改革模式的基础上，将除"八类案件"之外的刑事案件办理权限下放至辖区派出所，并配套出台《各业务大队与派出所办理刑事案件工作机制》，有效解决了刑事办案警力和效率问题，避免了因权限问题产生的推诿现象。

--信息化建设步伐不断加快。视频监控联网共享系统，已整合交警系统监控，"智慧城市"视频监控系统正逐步接入局指挥中心，确保全县视频监控的联网共享；完成了看守所智慧监管实战平台建设，与市级智慧监管实战平台实现对接；上网防护能力建设、350M数字集群对讲系统、标准化执法办案管理中心升级改造已全面完成并投入使用。信息化建设的不断加强，推动志丹公安向警务现代化稳步迈进。

4.聚焦公共安全，强化安全隐患防范管理

该局以"平安志丹"建设为抓手，始终秉持"安全至上"的工作理念，大力加强公共安全领域隐患摸排整改和防范管理，实现了全年无重大公共安全事故的目标。坚守疫情防控输入防线，每日抽派200余名警力坚守疫情防控查验卡口、隔离点、核酸检测、流调、数据核查等各个岗位。

2022年开展行业场所疫情防控专项检查25次，发现整改各类隐患26处。组织开展流调溯源301次，流调密接人员1301人次，开展流调应急演练5次、培训考试10次820余人次。紧紧围绕事故预防"减量控大"整体工作，组织开展全县道路交通安全事故预防及秩序整治各类专项行动，全年共查处各类现场重点交通违法19218起，其中酒驾醉驾违法195起，农村4类重点违法572起，工程运输车违法702起，国省道5类重点违法960起，电动自行车交通安全违法3169起，载客汽车乘客不使用安全带违法14154起，全年未发生长时间大面积交通拥堵和3人以上亡人事故。全面落实"护学岗""高峰勤务"工作机制，每日安排足够警力，全方位守护师生安全。加大对校园及周边安全隐患排查整治力度，对9家学校食堂、15家校外托餐机构及校园周边食品经营商户开展定期检查。开展校园周边文娱市场安全检查，全年共检查网吧76家次，娱乐场所244家次，书店22家次。制定了《志丹县公安局2022年"护校安园"暨关心关爱未成年人健康成长工作方案》《志丹县未成年人安全防范"护苗"行动工作实施方案》，进一

踔厉奋发，笃行不怠。市政协将学习先进经验，汲取丰富能量，高起点、高标准、高节奏推动各项工作迈上新台阶，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风推动市政协宣传思想工作守正创新、提质增效、走在前列。

筑牢思想根基 凝聚各方共识

五届重庆市政协推动新时代政协党建工作高质量发展综述

（2023年1月10日）

大巴山深处，市政协人资环建委分党组成员在城开高速大巴山隧道施工工地上，向工人们宣讲党的二十大精神；农家小院里，市政协委员赵天智以微宣讲的方式，向村民们宣讲党的二十大精神；直播间里，市政协委员刘秀荣结合党的二十大精神，向2000余名师生开展普法宣传。

一幕幕认真学习宣传贯彻党的二十大精神的生动场景，是五届市政协推动新时代党建工作高质量发展的生动写照。

五年来，市政协全面贯彻新时代党的建设总要求，筑牢并强化"党对人民政协工作的全面领导"这条主线，加强理论学习，充分发挥政协党组领导核心作用，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，弘扬伟大建党精神，引导广大委员在党的旗帜下砥砺奋进，使全市政协事业取得了新成效，实现了新发展。

一、抓学习筑牢思想基础

2019年6月27日上午，一场别开生面的红色故事远程学习会在市政协拉开帷幕。市政协联络委分党组利用云视频会议系统，与万州、长寿、綦江、城口等区县政协机关干部和委员，一起远程聆听了由城口县委党校讲师杨雪娇带来的"铭记红色历史、传承苏区精神"主题分享。

这次形式新颖的红色故事远程学习会是五届市政协创新学习制度的一次探索，成功搭建起全新的学习平台，营造了良好学习氛围。

加强思想政治引领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础，是新时代做好凝聚共识工作的前提。五年来，市政协不断丰富和完善以市政协党组理论学习中心组学习会为引领，主席会议、常委会会议、专委会会议集体学习和"双周学习会""文化月坛"等相配套的学习制度体系，把形式多样的学习作为强化政治引领、增进思想共识的有力抓手。

习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、

《习近平谈治国理政》一二三四卷、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想市政协通过对标对表学习原文，切实用党的创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界代表人士，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

市政协还通过秘书长联席会议、专委会活动、界别履职以及专题讲座等形

式，组织引导各党派团体和党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士及各族各界代表人士，学习时事政策、中共党史、新中国史和统战政协历史，广泛引导社会各界切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为团结奋进的思想旗帜，作为筑牢政治基础、坚定政治定力的根本指针，推动各党派团体和各族各界人士在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

二、强制度增强党组织凝聚力

时间回溯到2018年7月11日，内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区，住渝全国政协委员"生态环保与绿色发展"专题考察团在结束考察前，在考察团临时党支部的组织下，围绕考察所思，结合重庆实际，畅谈交流，气氛热烈。

"跨省调研成立临时党支部，让我们有了主心骨，也有了圆满完成任务的可靠保障。"考察团成员由衷感叹。

哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。临时党支部的成立，正是市政协加强党建工作的重要举措之一。

五年来，市政协不断完善各级党组织的工作机制，修订完善专委会分党组工作规则，推动党的工作对政协委员的有效覆盖，在10个专委会设分党组，建立31个委员党支部，在重要会议、重要活动中设立临时党支部。

以组织建设为重点，不断增强党组织凝聚力，也为加强政协自身建设打下坚实的基础。五届市政协狠抓自身建设，把党建融入机关工作全过程各方面，切实建好委员、机关干部"两支队伍"，让每位党员成为高高飘扬的旗帜。

在脱贫攻坚工作中，市政协办公厅扶贫集团倾力助推市级深度贫困镇云阳县泥溪镇摘帽；在疫情防控中，市政协机关党员和党员委员当好示范员、宣传员、劝解员、服务员，用"志愿红"守护"健康绿""大战大考"中，党组领导作用、基层党组织堡垒作用和党员干部、党员委员先锋模范作用充分发挥。

三、重融合激发履职活力

党委中心工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里。

五届市政协按照"融合履职抓党建、抓好党建促履职"思路，坚持把党的建设贯穿到政协履职全过程，以党的建设新成效促进履职质量新提升。

党建工作与履职实践如何有效融合？市政协给出的答案是--

在谋划工作中融合。市政协在制定年度协商、通报、视察、调研计划过程

中，都会紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务大局，做到思想同心、目标同向、行动同拍。同时，将党建工作目标体现到政协工作要点、政协常委会工作报告中，推动党建工作与履职工作同谋划、同部署、同推进、同落实。

在重点工作中融合。市政协聚焦中央和市委重大决策部署，2018年围绕"加快建设山清水秀美丽之地"开展调研，2019年聚焦污水"三排""三乱"开展监督，2020年联合四川省政协协力助推成渝地区双城经济圈建设，2021年聚焦"科技创新"展现新作为、新气象，2022年聚焦"稳定经济大盘、稳住社会大局"开展重点履职活动。历年履职成果均得到市委、市政府主要领导的充分肯定，许多意见建议被市委全会《决定》及相关政策文件吸收采纳。

在打造平台中融合。市政协按照习近平总书记"有事好商量，众人的事情由众人商量"的重要指示精神，结合党史学习教育"我为群众办实事"实践活动，着力在全市政协组织打造"渝事好商量"协商平台，制定印发《关于在区县政协全面开展"渝事好商量"协商平台建设的指导意见》《推进区县政协全面开展"渝事好商量"协商平台建设工作方案》，指导部分区县政协开展试点，并及时召开工作推进会，总结交流试点经验，推动全市政协广泛开展协商平台建设。

环境连接民生，青山就是未来，蓝天也是幸福。崆峒区将以生态环境高水平保护推动经济高质量发展、创造高品质生活，在厚植绿色家底的基础上种好每棵树、护好每条河，不断提高人民群众对生态环境改善的获得感、幸福感、安全感。

实干笃行发展稳中有进砥砺奋进书写靓丽答卷

2022年呼伦贝尔市经济高质量发展综述

（2023年1月9日）

呼伦大泽潮涌，记录发展铿锵步履；巍巍兴安耸立，见证日新月异征程。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要

任务。把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，新时代新阶段的发展必须是高质量发展。

回望2022，我市全面贯彻党的二十大精神，深入落实自治区党委十一届四次全会目标任务，紧紧围绕市委五届二次、三次、四次全会精神，抓住关键重点，加快推进"十四五"规划落地实施，切实推动党中央决策部署和自治区党委工作要求在呼伦贝尔大地上落地生根、开花结果，奏响经济高质量发展"最强音"。

一、蓝图绘就风雨兼程硕果累累满枝头

理念决定方向，方向决定出路。作为行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。

我市紧紧围绕自治区党委提出的高质量完成"五大任务"和全方位建设"模范自治区"这两件大事，按照必须保持战略定力、突出稳字当头、坚持统筹兼顾、强化风险防范、做到真抓实干的原则，全力以赴抓发展、抓生态、抓项目、抓产业、抓环境、抓防控、抓开放、抓民生、抓党建、抓落实，奋发有为推动改革发展稳定各项事业行稳致远，以现代化呼伦贝尔建设的实际行动忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

实践证明，这些发展思路顺应大势、符合实际，使呼伦贝尔的项目投资牵引力、产业发展竞争力和招商引资带动力明显增强。

回望2022年，活力满满的呼伦贝尔以实干为笔，以汗水为墨，交出了一张满载着沉甸甸发展成果的生动答卷：

--预计2022年全市地区生产总值增长6%左右，从一季度开始，稳步实现近7年来首次超过全区平均水平、跻身全区前列的重大突破，限额以上固定资产投资增长15%。

--大力实施天然林保护、退耕还林、草原恢复、羊草种植等重点生态保护修复工程，草原综合植被盖度达到%，连续四年居全区第一，空气质量优

良天数比例保持100%。

--"五个大起底"行动成效显著，待批项目全部实现应批尽批，处置闲置土地亩，收缴沉淀财政资金亿元，"半拉子"工程加快起底，盘活开发区停产企业7家，资源利用效率不断提高。

--重点项目建设持续发力提速，坚决防止"两高"项目上马，全年实施市级绿色优质重点项目248个，开复工率%、投资完成率%，以高质量项目助推高质量发展，创下历年最好水平。

--全年签约招商引资项目197个、协议总投资1723亿元，招商引资质量总量不断提高。

出台招商引资、促进中小企业发展系列政策，全年新增市场经营主体超过3万户，减免各类市场主体税收亿元。

--超额完成自治区大豆、油菜扩种任务，全年粮食产量达到亿斤，居全区第4位；肉类产量预计达万吨，同比增长%；牛奶产量预计达75万吨，同比增长%。

--预计全年煤炭产量10450万吨，其中外运煤炭万吨；预计全年发电量407亿千瓦时，其中外送电量286亿千瓦时左右；全市新能源在建装机容量200万千瓦，占全市在建电力装机的%。

--不断加强对外开放合作，满洲里、额布都格口岸实现货运通关，中欧班列开行4818列、同比增长%。

--城乡常住居民人均可支配收入与经济发展保持同步，城乡居民人均可支配收入分别完成39985元和20927元。

--推行告知承诺制和容缺受理服务模式，实现"应减尽减""限时办结"，"一次办"事项比率达到%，网上可办率达到%。

--明确中心城区"一体规划、分头建设、错位发展、优势互补、产城融合、整体推进"的工作思路和"打造区域空间布局科学、片区功能分工合理、基础设施体系联网、产业联动融合发展、社会公共服务均等、城市生态环境优美、人民生活幸福殷实的中心城区"的总体目标，创新市政设施、环境卫生等15个方面50余项制度标准，形成更加符合呼伦贝尔实际的城市发展新思路新模式。

二、项目为王产业为基奋楫争先勇向前

作为经济发展的增量之源、振兴之本，项目建设关乎全局、惠及长远。

全市各地各部门牢固树立答卷意识、争分夺秒与时间赛跑，推进挂帅包联、专人专班、挂图作战、现场办公、集中审批等制度有效落实，全力推动项目早开工、早建设、早见效，实现投资有支撑、增长有动能、发展有源泉。

对标对表事关全局和长远发展的重点任务，各级各部门主动认领，亲力亲为，一级做给一级看，一级带着一级干，带出狠抓落实、快抓落实的良好风气，形成同频共振、同向发力、层层抓落实的生动局面。

那边重点项目建设如火如荼，这边构建现代产业体系的路子也越走越宽。全市上下以"人一之我十之、人十之我百之"的精气神，坚定不移实施"五

大行动计划"，砌筑呼伦贝尔经济发展的"安全堤坝"。

农牧产业实现量质双增双优，统筹抓好高标准农田建设、耕地保护、大豆扩种、奶业振兴、草业发展、种业工程、设施农牧业等重点任务，建成中科羊草原种繁育基地1万亩，伊利高端有机液态奶一期项目9条生产线全部建成并投产运营，市级以上农牧业产业化重点龙头企业达169家，主要农畜产品加工转化率达72%，牧业年度牲畜存栏稳定在1100万头只以上，实现"十连丰"。

文旅产业全域全季全业发展水平不断提升，坚持一体规划、一体建设、一体发展，发挥政府主导、市场主体、游客主角作用，"一日游""草原游""冬季游"发展迅猛，率先成立全区首家文旅产业协会，隆重发布"呼伦贝尔大草原"市域公共品牌，制定出台鼓励冰雪旅游高质量发展补贴办法，成功举办首届呼伦贝尔大草原文化旅游节和冰雪文化运动旅游季，我市6次蝉联冰雪旅游十佳城市，呼伦贝尔古城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全市旅游人次和收入跃居全区第二位。

新兴产业加快集聚发展，生物科技、先进制造、冰雪经济、数字经济、通航临空等领域发展实现新突破，高寒地区智能农机测试基地、岭东伊穆直流外送100万千瓦风光发电、中核扎兰屯200兆瓦风电等项目进展顺利，产业集群化效应加快释放。

生态产业乘时乘势发展下笔成篇，聚力做好"林""草""碳"文章，林下经济多点发力，建设完成羊草种子田1万亩、人工饲草地万亩，培育本土新草品种5个，林草总产值达亿元，市级碳汇交易协调服务中心组建完成，同中科院生态环境研究中心、内蒙古农牧业科学院签署战略合作协议，成功争创自治区级森林碳汇价值实现试点和林草湿碳汇工作试点，"绿水青山"向"金山银山"转化通道进一步拓宽。

传统产业持续创新创优，聚焦高端化升级、数字化转型、绿色化发展，智慧低碳园区加快建设，国能宝日希勒露天矿5G+无人驾驶等智能应用项目建成使用，蒙西水泥、东北阜丰、驰宏冶炼、金新化工、华能伊敏、昊姆科技、荣达矿业等技改项目落地见效，煤电、有色金属等产业实现提档升级。

在构建现代产业体系的征程上，呼伦贝尔充分考量自身优势，科学研判、精密布局，走出一条独具特色的产业发展之路。

三、招商为要环境为金厚植沃土百业兴

招商引资"一子落"，经济发展"满盘活"。下好招商引资"先手棋"，既为产业升级提供有力抓手，也为经济发展积蓄后劲。

我市聚焦多个区域中心和发达地区，积极对接各行业龙头企业和链条企业，创新方式方法、拓宽招引渠道，努力向外拓展延伸，在开放合作上实现互利共赢，多个文旅产业、农牧产业和新兴产业发展项目和企业相继落户，为经济高质量发展引入更多源头活水。

全市招商引资工作领导小组会议强调，要增强主责意识、认清楚"谁来招商"，保持战略定力、把握好"招商门槛"，坚持链条思维、想明白"招引什么"，突出细实要求、盯目标"精准发力"，强化节约集约、谋划到"在哪落地"，树牢民本情怀、领悟透"为谁招商"等具体问题，以优质高效的招商工作推动经济社会转型发展、绿色发展、高质量发展。

一场场务实高效的会议，一连串开放诚恳的接洽，一系列迅捷有力的行动，呼伦贝尔拿出逢山开路、遇水架桥的勇气和智慧持之以恒、稳扎稳打，不断创造着招商引资的新突破。

问渠那得清如许，为有源头活水来。项目稳步推进、产业转型升级，离不开营商环境的改善和优化。

我市坚持政务服务环境、要素保障环境、法治监管环境、创新创业环境一体优化，进一步深化"放管服"改革，压缩办理时限，优化审批流程，精简办事材料，发展环境更加优质高效。

实现不见面开标常态化，共完成在线开标项目1692个，交易金额为亿元。加强电子证照应用推广，共汇聚电子证照122类111万条，提供调用量920万次，材料关联电子证照事项数量为7328个，电子证照签章率达%。推行103个事项"一件事·一次办"，办理事项万余件。组建"帮您办"队伍22支，专兼职代办人员373人，共为431个项目提供625项代办帮办服务。

优化营商环境没有终点。我市不断拓展营商环境的外延和内涵，补齐工作短板、提升服务效能，让优质营商环境成为加快高质量发展的坚实基础和深厚土壤。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2022的呼伦贝尔，富有韧性、极具活力。站在又一个终点和起点的交接处，呼伦贝尔正以前所未有的气魄和速度，全力推动经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化内蒙古新篇章作出呼伦贝尔新贡献。

守护青山 厚植绿意

雨城区2022年林业工作综述

（2023年1月1日）

虽值寒冬，雨城大地却绿意盎然。远眺，群山连绵，层林叠翠；近观，推窗见绿，出门见景。

2022年，雨城区林业局继续抓好生态建设、森林资源管理、林竹产业发展碧绿雨城，是雨城林业人积极践行"绿水青山就是金山银山"理念的真实写照。

放眼远眺，绿水青山之间镌刻着林业人的汗水与努力。

一、护绿林长制助力

巍巍青山，离不开林业工作者的巡山保护。

如今，不少雨城区的巡山林业工作者有了一个新的身份--林长。与林为伴，守护青山。哪里的树被大风刮倒了，哪里有水土流失，哪里存在火灾隐患，林长们都在巡林日志里记得清清楚楚。巡林过程中，林长带领护林员穿梭在山林间，不时清理沿路的枯枝杂草，查看林中有无火灾隐患，路遇村民时，还驻足耐心宣传野外用火的危害。

2022年3月16日，雨城区河长办、林长办、检察院共同签署《关于探索"河长+林长+检察长"协作模式共建助力雨城绿色发展协作机制的意见》，用以强化检察机关对河长、林长及相关部门履职尽责法律监督，推动河长、林长及相关部门生态环境保护责任落实，以及涉河、涉水、涉林行政执法与检察工作有效衔接，实现沟通协作"无阻碍"，信息交换"无延迟"，行业认识"无分歧"，共同构建起水陆统筹、河岸兼顾、协同共治的管理责任体系。

2022年，雨城区制定了雨城区林长制运作规则、巡林制度、信息制度、督查、考核办法5项制度，设立区级林长、副林长18人，镇级林长、副林长129人，村级林长109人，村级监督员、村级护林员606人，规范设置林长公示牌122个，形成森林资源群防群治网格，区、镇、村三级林长巡林5232次，发现、整改问题68个。探索"河长+林长＋检察长"协作机制和村级林长"1344"工作模式，列为全市首批林长制创新试点单位。

林长制的实施，为森林保护增添了新力量。

同时，雨城区严守重点森林生态区红线，确保面积不减少、功能不降低、性质不改变。构建森林资源管理"一张图"和"天空地人"监测体系，保障森

林灾害精准监测预防，森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在‰、‰以下，359株名木古树实现挂牌保护。

二、兴绿生态建设推进

碧峰峡镇位于雨城区北部，环境优美，风光旖旎，自然生态良好，竹林资源丰富。近年来，碧峰峡镇大力发展旅游产业，通过森林资源培育、基础设施改造提升等措施，推动旅游行业快速发展。

"游客来到碧峰峡镇后，有很多景点可以游玩，比如碧峰峡景区、中国大熊猫研究中心碧峰峡基地、红豆相思谷和黄龙水库等。这是雨城区为进一步推进森林旅游产业发展，深挖'北线'竹旅游精品线路做出的探索。"雨城区林业局相关负责人介绍。

今年6月，碧峰峡镇成功创建第三批省级竹林乡镇。

"下一步，我们将以竹林乡镇建设为契机，大力发展'竹林人家'主题民宿、竹林康养等产业，同时，以碧峰峡镇成功经验为基础，继续打造一批地域特点鲜明、文化内涵丰富、产业带动能力突出的竹林乡镇，打响雨城区竹旅游品牌。"该负责人说。

3月，是植树季，雨城大地掀起了植树热潮。

2022年3月18日，草坝镇联合雅安市文旅融合发展服务中心在四川国际赛事中心开展2022年春季义务植树活动。

赛事中心绿化工地现场春意盎然，处处生机勃勃，大家一起挥锹铲土、扶树填土、浇水正苗，每道工序都做得认真细致、一丝不苟。经过努力，共栽下观赏桃树40余株，一排排新栽的树苗错落有致，为四川国际赛事中心增添了几许绿意，传递着春的生机与活力。

让绿色铺满大地，让生态之花在雨城绽放。

2022年，雨城区完成年度国有林、集体国家级重点公益林、退耕还林、集体和个人天然林商品林管护35万亩，兑现惠农补助资金万元。组织开展全民义务植树万人次，植树万株。完成造林绿化空间调查，实施营造林万亩，提升打造S105线竹林风景线、红豆相思谷绿化万余平方米。创建碧峰峡翠竹长廊为省级翠竹廊道、碧峰峡镇为省级竹林乡镇、云上听水为省级竹林人家。

全区森林面积120万亩，森林覆盖率保持在75%，林木蓄积量达到691万立方米，较2021年增长20万立方米。

三、用绿林下经济赋能

竹林，是雨城区一张"绿色"名片。

但"采竹难、销售难、增收难"一直以来困扰全区林竹产业发展，自2021年以来，雨城区林业局聚焦难题破瓶颈、创新思路求突破，率先提出并在全市开展机械化采竹研究和示范推广工作，指导成立采伐公司4家，定制电动伐竹剪、伐竹锯、抓竹机、高山索道等机具，分区、分片开展采竹，建立起政府引导、竹农管竹、公司采竹的共商、共建、共赢机制。

2022年7月5日，全市首个《竹机械化采伐技术规范》实施，为全市竹材集约化采伐提供了技术支撑，成为了助推竹产业高质量发展的高效规程。

截至目前，雨城区已开展试点伐竹4000亩，建立"竹农+村集体+公司+竹加工企业"模式，完成"个转企"1家，新建竹笋初加工厂2家，全年木材加工量5万立方米、竹材加工8万吨，竹笋加工1万吨，增加了群众收入，切实提高了群众种竹、护竹、育竹的信心和热情。

全区实现林竹"1+1+N"复合发展升级，培育林下蔬菜1000亩、三木药材（黄柏）1万余亩、"绿茶+油茶"套种6000亩，雨城区被列入全省油茶发展集中发展区。长江经济带珍稀树木保护与发展项目（世行贷款造林项目）完成"森林抚育＋补植"和"退化低效林改造"30000亩（包含追溯报账亩），完成率为100%，打造多个项目示范点，雨城区林业局代表四川省就世行贷款项目实施、示范点建设及取得经验作交流发言。

翻开雨城区林下经济账本，数据跃然纸上。

近年来，雨城区牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，雨城区林业局充分利用120万亩森林资源优势，让生态效益最大化为经济效益，以推进"1+1+N"立体林业发展为主线，以做大林下"绿色GDP"推动乡村振兴为方向，探索形成"林蔬、林油、林药"多种模式为主打的产业发展格局，实现了产业振兴推动乡村振兴、林下经济带动群众增收，开辟"林下生金，生态富民"新路子。

"接下来，我们将持续加强资源培育、优化产业业态，力争创建西蜀熊猫竹海竹产业园区为省级竹产业园区，1万吨竹笋加工项目建成投产，国家储备林、林竹产业园等项目进入实施阶段。到2023年底，全区森林面积保持在120万亩，森林覆盖率保持在75%，林木蓄积达到700万立方米以上。"雨城区林业局相关负责人表示，对于未来的林业工作，已有清晰的规划蓝图。

"我们将全力推进项目建设，启动林竹产业园基础设施建设，对接园区入驻企业；完成国家储备林项目审核备案；推进全竹高值利用项目前期工作；加快培育产业基地。按照林竹'1+1+N'发展思路，构建多层次森林产业业态，继续推进全国森林经营重点试点，依托全国森林经营、珍稀珍贵树木等符合世行标准的营造林项目作为引领和示范，做好世行贷款项目验收、报账及后续管护，全面完成森林管护，强化森林资源管理。同时，进一步强化林长制责任落实。督查指导各级林长积极开展巡林，履行林长职责，落实责任区域森林草原资源保护发展和安全任务。"

为民聚财增福祉科学理财强动能在奋进新征程中全力书写财政答卷

2022年鹤壁市财政工作综述

（2023年1月6日）

这是一幅生机勃发的振兴新图景：河南天海电器有限公司生产车间的生产线高速运转，工人们紧张忙碌，奋起直追的火热气息扑面而来。财政部门每年拿出真金白银重奖"功臣"企业，有力推动了经济高质量发展。

这是一份来之不易的"年考"答卷：2022年，全市共争取上级资金亿元，为年度目标任务的%。全市累计储备债券项目193个，本年新增地方政府债券亿元，首次突破百亿元大关，是2021年的126%，占全省新增额度的%。本年新增专项债券资金支出进度为%。

一项项成绩、一组组数据，已成为我市经济高质量发展展现新气象、取得新成效的生动注脚。

2022年，面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务以及一系列超预期因素影响，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省第十一次党代会、市第十次党代会精神，积极落实中央、省委、市委经济工作会议最新要求，知重负重、克难奋进，紧扣高质量发展"急需"、民生关切"必备"，千方百计统筹财政资金资源，精准有效落实积极的财政政策，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，统筹抓好疫情防控和灾后恢复重建，确保全市经济平稳健康发展和社会大局稳定。

党的工作对政协工作全覆盖。制定修订《党组议事规则》《专门委员会分党组工作规则》等制度，从制度机制上确保党的领导得到有效落实。

制定《党组落实全面从严治党主体责任清单》，完善党组履行主体责任、纪检监察组履行监督责任及机关党支部书记履行"一岗双责"的责任体系。每年召开全省政协系统党建及党风廉政建设工作会议。连续三年开展机关党风廉政建设风险点排查工作。

坚持以党建为引领，不断加强政协委员和政协机关干部"两支队伍"建设。充分发挥党员委员模范带头作用，积极履职尽责，密切联系群众。大力推动"书香政协"建设，深入开展"政协讲堂"活动，引导党员干部多读书、读好书，提高理论素养和履职水平，激发履职活力。

风正好扬帆，奋楫正当时。新征程上，省政协将继续坚定不移地让党的建设贯穿政协履职全过程，不断推动政协事业创新发展，在更加广阔的舞台上奋然前行。

筑牢共同思想政治基础凝聚团结奋进强大力量

石嘴山市政协宣传思想工作综述

（2023年1月12日）

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

近年来，市政协以宣传思想工作为引领，筑牢重要阵地、巩固重要平台，统筹政治协商全过程，合众发力、同频共振，为推动石嘴山高质量发展作出积极贡献。近期，市政协被树为石嘴山模范机关并荣膺自治区文明单位。

一、智商平台展才智

加强宣传思想工作，是政协强基铸魂的系统性工作，必须抓紧抓牢、抓长抓常、抓特抓好。政协委员队伍群英荟萃、人才济济，要发挥好中央、自治区、市县专家学者委员示范带动作用，汇聚起强大的智慧和力量。

协商调研是政协工作非常重要的一项内容，专家学者的支持让调研协商更守法、专业、科学、通情、贴切。市政协通过建立专家智库、专家协商机制，坚持在协商调研开题前、调研中、协商后，请专家讲解专业知识，把脉问题根源，梳理报告思路，提出科学建议，最终形成高质量的协商报告。

2022年8月初，由平罗县政协委员苏顺军牵头，联合2名委员共同成立苏顺军委员会客室，积极发挥"课程思政"作用，开展以铸牢中华民族共同体意识为主题的系列专题讲座。这是市政协办好会客室、做大朋友圈的一个缩影。

市政协坚持委员小讲堂和专家大讲坛相结合，小讲堂常规进行，大讲坛超常规举办，成为引导各族各界人士代表的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。对于民族团结、产业转型等大型课题，由智库里的行业领军人物主讲，把讲堂办进大学、党校、医院、集市，并通过"现场讲解+媒体录播"的方式，最大范围传递正能量、传播好声音。

"推进重点项目建设，意义重大、任务艰巨，需要全市上下凝心聚力，合力攻坚。""建议采取部门、县区定期搜集整理上报线索、市委市政府定期讨论研究方式，建立争资金线索清单，明确主攻方向，出好争资金答卷。"2022年4月，市政协双月协商座谈会首次亮相，聚焦"推进全市重点项目建设"协商建言。

在专题协商、双月协商、常委会协商之前，市政协坚持把准备好的协商报告提前送给相关专家审阅，请专家给出专业点评和建议。在协商过程中，召开

座谈会召集专家讨论，并在协商会上留足时间，请专家发表意见，达成共识。

二、情商平台展风采

政协委员队伍里，有一批当地有名望的文化大家、文艺名人，市政协充分发挥他们的特长，在展现委员风采的同时，提升石嘴山市的美誉度、影响力。

成立王跃英委员工作室，办活办强《塞上散文诗》杂志，吸引海内外散文诗作者投稿，提升我市影响力。成立刘虎委员工作室，打造好诗词学会平台，通过发动、创作、交流、合作，提升我市美誉度。成立芦有碳、岳昌鸿委员工作室，发挥摄影家协会平台作用，成功申挂宁夏灰鹤保护基地。如今，该平台已成为宣传我市的优质媒介。

组织委员书画名家开展笔会，围绕"书香政协"等主题进行创作、举办展览。开展文化下乡，牵头书法、美术、漫画、剪纸等艺术界委员送祝福、送春联等。开展对内对外交流，广泛传播石嘴山政协书香文化。搭建平台、创造机会，鼓励委员写作、创作，通过他们的笔触、墨香、音乐、舞蹈展现政协工作，并组织媒体采访宣传。

三、儒商平台展成效

在政协队伍里，有一批具有宣传思想工作经验的委员，市政协充分发挥他们的作用，构建起宣传思想矩阵。

"一代建筑大师梁思成先生的痛哭，是我们民族的悲哀。他是为民族的愚昧无知而哭泣，是为民族文化遗产的毁灭而悲伤，这是历史不该忘记的"2022年5月，大武口区政协委员读书活动中，大家一边分享着《林下书香：金涛书话》，一边交流学习收获和体会。

通过读书会，市政协不断提振委员们的思想认识水平、履职尽责能力、建言献策的自觉、担当落实的精神。围绕"讲政治、懂政协、重德行"三大主题，组织读书小屋、品书茶座、诵读沙龙等形式的读书活动，营造浓厚的学习氛围，拓展"书香政协"空间。

"一根筷子易折断，十根筷子抱成团。"宣传推陈出新、有声有行有效，要充分发挥各方面的优势，加强多媒体宣传，形成宣传合力。为此，市政协成立信息中心，组建编辑部，创办内部刊物，及时为全体委员补充"血液"，多角度全景式展示政协新作为。

在机关开展"我的头条"竞赛，月通报、季评星、年夺标，将信息工作纳入专委和个人年度考核，调动全员能动性，不断提升信息工作水平。建立与各

级媒体的沟通联系，新闻宣传上稿率、出镜率频次不断攀升，对外对内宣传思想工作并驾齐驱。

同时，市政协还做好成果展，出台成绩晾晒考评制度，小展大展不断，好事好戏连台。各委办充分发挥职能作用，将履职尽责成果、建言献策成果、读书学习成果、文史征编成果、宣传文化成果及时汇编成册，这些工作成果通过各种渠道进入到各个层级的政协系统和委员手上，画好最大同心圆。

（站）先后建立，从平均海拔1045米的门头沟区清水镇黄安坨村到国家级经济技术开发区，从外卖小哥、青年网络作家到少数民族群众，从科技馆到社区青年汇嵌入城市不同方位的委员工作室（站），搭建起一座座党委政府和市民群众的"连心桥"，900余场各具特色的活动打通了委员联系群众、委员履职为民的"最后一公里"。委员工作室线下活动有声有色，线上宣讲"圈粉无数"，"委员讲堂·政协委员讲教育"系列网上讲座播出9期，观看量达630余万次。

面向社会传播共识，把"同心圆"画得越来越大。市政协积极宣传新时代新成就新变革，开展重大专项工作宣讲和委员讲堂活动，面向社会各界宣传党的创新理论、中央大政方针和市委工作部署。委员们通过"脱贫攻坚""宣讲百年精神、叙说百年故事""感悟经典"《70年70人》等系列音视频节目，向社会各界传递团结奋斗正能量。近百位委员拍摄的《历史的开篇》，以"身临其境""情景再现"的创新形式，引导各界委员增进共识、凝聚共识、传播共识，把更多人团结在党的周围。

人民是中国共产党执政的最大底气。充分发挥制度优势，遇事与人民商量着办，市政协把看家本领转化为国家治理效能，推动委员针对难点、热点、焦点问题和特定群体利益诉求，深入基层和界别群众有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作。共青团、青联界别委员工作室连续开展走进青年活动和"政协委员与社区青年面对面"活动，助力青年人成长成才，帮助他们真正肩负起"强国一代"的责任担当。

千条心、万条心、连成一条心。五年来，市政协坚持一致性和多样性统一，充分发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用，促进海内外中华儿女团结奋斗，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

在党旗引领下阔步前行

十二届吉林省政协党建工作综述

（2023年1月12日）

旗帜就是方向，方向明确脚下才有力量。

五年来，十二届省政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不断把政协党的建设引向深入，奋力推进新时代人民政协事业新发展。

一、把牢方向--强化思想政治引领

"人民政协作为政治组织，必须深刻认识党的二十大的重大政治意义、理论意义、实践意义，深刻领悟'两个确立'的决定性意义，增强'四个意识'、坚定'四个自信'、做到'两个维护'。"十二届省政协党组书记、主席江泽林在省政协党组学习贯彻党的二十大精神专题党组会上的发言掷地有声。

五年来，省政协党组始终秉承"人民政协是政治共同体、政协机关是政治机关"的政治思维，不断强化思想政治引领，把牢正确政治方向。

严格执行"第一议题"制度，建立健全常态化学习机制，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，用党的最新理论成果武装头脑，铸牢政协党建之魂。

充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，自觉在省委领导下主动负责、协调一致开展工作，坚持重大事项、重要工作安排及时向党委请示报告制度。

建立"习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想"研究基地。建立吉林省政协同心智库。与吉林大学联合成立人民政协理论研究中心，打造人民政协理论研究和人才培养高地。

2019年，省政协以"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，加强政协委员和机关干部思想教育，筑牢初心使命，增强责任担当；2021年，把党史学习教育成果进一步转化为推动政协事业发展的实际成效，营造了学党史、悟思想、办实事、开新局的浓厚氛围。

在一次次学习交流的过程中、一场场生动实践的感染下，广大政协委员和

机关干部在政治上得到洗礼、思想上得到升华、党性上得到锤炼、能力上得到提升。

二、担当作为--围绕中心履职尽责

党的建设是"根"，根深才能叶茂，党建的成果最终体现在履职实践上。五年来，省政协紧扣党委政府中心工作履职建言、凝聚共识，将党建工作融入政协工作的方方面面。

沐浴着冬日暖阳，行走在公主岭市怀德镇三里堡子村平坦整洁的柏油路上，连片的温室大棚里绿油油的香葱长势喜人。从打赢脱贫攻坚战到迈向乡村振兴，一路走来，三里堡子村的华丽蜕变离不开省政协的倾情帮扶。

2021年，省政协认真落实乡村振兴帮扶任务，高位推动、精心谋划，选派工作经验丰富的干部担当乡村振兴第一书记，并组建驻村工作队分赴三个包保地区开展驻村帮扶，为乡村振兴注入新动能。

哪里有高高飘扬的党旗，哪里就有政协人履职的身影。

--围绕中心服务大局。在全国两会的协商平台上，通过全国政协重点提案为我省振兴发展助力；围绕农村一二三产业融合发展、冰雪旅游、医疗健康及社会事业发展等方面建言资政五年来，共围绕138个重点问题组织视察调研、协商座谈，向省委省政府报送协商成果77件，提案立案2069件。

--发挥专门协商机构作用。探索"协商-搭台""搭台-协商"新路径，以"吉思广益"协商品牌统领和典型案例示范，不断加强和改进协商工作，解决基层政协"两个薄弱"问题。

--发挥委员主体作用。创建政协委员联络站，对基层难以解决的瓶颈问题集智聚力、有效协商，协助党委政府化解矛盾、协调关系、维护稳定、促进社会和谐。

三、强化保障--组织建设坚强有力

党的力量来自组织。为了加强政协系统党的建设，省政协研究出台了一系列新的举措。

完善党组织设置，成立5个专委会分党组，建立健全政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、党支部、党小组的党组织工作格局。完善党组成员联系党员常委、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员全覆盖，

一、聚焦党建引领抓实融合共建

旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓党建。

市财政局坚持以党建为统领、以党建聚合力、以党建强动力，持续擦亮党建底色，推动党建与业务有机统筹、深度融合，把党建成效转化为工作势能，为财政事业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

2022年，市财政局（国资局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，被财政部授予优化营商环境卓越奖，获"河南省依法行政示范单位"称号、市高质量发展党的建设奖等50余项市级以上荣誉，在全市新时代高质量发展示范城市建设工作评议中位列第一，财政管理、美丽乡村、企业服务、灾后恢复重建等多项工作荣获省、市表彰，顺利通过全国文明单位验收。该局实

现了机关党建与财政工作深度融合、互促共进，有力保障了财政高质量可持续发展。

为高标准推进"能力作风建设年"活动，市财政局深入贯彻落实"13710"工作制度，构建"1+4+N"工作机制，扎实开展"六大行动"、对照"三张清单"抓落实，高标准完成"十大战略""八比八晒"目标任务。

深入推进实力财政、法治财政、绩效财政、数字财政、阳光财政、廉洁财政等"六大财政"建设，夯实财政管理基础，推动财政工作争先进位出重彩。

为加强财政干部人才队伍建设，市财政局积极做好政治识才、精准聚才、科学育才、灵活用才"4篇文章"，持续完善财政人才制度。引进2名财政部优秀干部到我市挂职锻炼，下派2名优秀干部到县区财政部门挂职锻炼。

创新干部培养锻炼载体，坚持全面推进党建业务双向融合机制、财政讲堂教育培训机制、青年干部季度考试机制、科长帮带青年干部机制、财政系统上挂下派机制等五项机制，持续提升干部能力素质，锻造过硬作风，为财政事业高质量发展提供智力支持和人才支撑。

为守正创新开展党建工作，市财政局坚持政治统领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党组（党委）"第一议题"、"三会一课"等制度。

严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入机关党建考核体系，通过党组会、专题会、支部会等形式安排部署意识形态工作，建立支部牵头、覆盖全部科室（单位）的周分析研判体系。

创新实行"党建引领，争先出彩"季度评比机制，建立"一月一主题，一月一提升"专题学习研讨机制，以高质量党建引领和保障财政事业高质量发展。

二、聚焦收支管理抓稳经济大盘

夯实"稳"的基础，凝聚"进"的力量。

2022年，全市财政收入完成亿元，同比增长%，扣除增值税留抵退税因素后同比增长%。其中税收收入完成亿元，同比增长%，占财政收入比重为63%；扣除增值税留抵退税因素后，税收收入同比增长%，占财政收入比重为%。全市财政支出完成亿元，同比增长%。

2022年，面对疫情影响、经济下行等多重压力，我市财政部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，政策效能不断释放，牢牢把握发展主动权，推动回稳向好的基础不断巩固。落实好稳经济一揽子政策，确保各项政策落地见效。

为缓解企业现金流压力，提高企业抗风险能力，保住市场主体，稳定就业形势，市财政局持续落实减税降费退税政策，减税降费近27亿元，为企业纾困解难，提振市场主体信心。

为深入实施"万人助万企"，筹措资金亿元落实惠企利民政策，推进制造业高质量发展，鼓励规模以上工业企业满负荷生产，开展"十送"系列活动，支持企业假期正常生产，推动实体经济提质增效。

为促进消费市场加快回暖，推动全市经济平稳回升，筹措资金亿元，开展促消费活动，直接拉动消费亿元。

为助力创新驱动发展，加大财政科技投入力度，积极支持科技创新体系建设，全市累计实现科技支出亿元，同比增长%，科技投入增幅连续四年位居全省第一方阵。

为加大普惠金融发展支持力度，整合设立规模1亿元的"1+N"贷款风险补偿资金池，出台我市政府性融资担保代偿补偿和降费奖补政策，解决融资难、融资贵问题。

为助力中小企业发展，用足用好政府采购政策，帮助全市23家企业利用线上平台融资5437万元。通过"E慧采"网购平台，支持本地企业健康发展，2022年平台共入驻企业84家，累计销售额万元，同比增长万元。

为促进困难行业恢复发展，细化落实国有房屋租金减免政策，已减免国有房屋租金万元，惠及企业和个体工商户247户。

三、聚焦财源培育激发内生动力

如何发挥好财政支持经济的杠杆作用，把好钢用在刀刃上，是鹤壁财政人面临的重大课题。市财政局牢固树立"项目为王"理念，以"双20"项目建设为抓手，突出"五个聚焦"，全力推进财源建设。持续推进财源建设"双20"工程，9个重点企业和17个重点推进项目已累计完成税收亿元，重点推进项目已累计完成投资140亿元，14个重点培育项目已开工建设9个。

稳步推进PPP项目，全市累计实施PPP项目28个，总投资亿元，已全部纳入财政部项目库。

以"基金投资+资本运营"为手段，组织设立基金15只，整体形成了"1+14"的母子基金架构，累计设立基金总规模103亿元，撬动社会资本近70亿元，累计投资项目41个。

围绕土地供应、环境容量、资金支持、融资需求、配套设施等要素发力，

开辟绿色通道，强化协调服务，促进资源要素和优惠扶持政策向重点项目聚集。成立服务专班，实行县级领导和科级干部分包重点项目机制，明确责任目

标和责任人，建立项目建设问题台账，在坚持定期调研督导、提醒督办的基础上，实行"双20"项目月报分析制度，重点关注项目投资完成、税收贡献、推进情况，持续跟踪项目进展，推动项目尽快投产达效。

把稳市场主体、帮扶企业发展作为重中之重，加快推进项目建设。对照项目建设问题台账，及时宣传解读优惠扶持政策，积极开展银企融资对接活动，多措并举加强用工保障，全程跟踪服务，千方百计协调解决项目推进过程中的问题。

用好产业发展资金，支持县区围绕自身产业优势，结合产业发展规划、专项债券重点支持领域和中央资金投向谋划项目。推动招商理念由拼政策资源向发挥产业优势、培育产业集群转变，着力招引高新技术企业、高成长性企业，增强项目支撑，推进"双20"项目建设形成滚动实施的良好态势。

牢固树立目标导向和结果导向，发挥项目建设考核"指挥棒"作用，定期督导核查，奖励先进，激励后进，提升各县区比学赶超的积极性，以考评促进服务提升，助推重点项目建设提质增效。

四、民生关切办好惠民实事悠悠万事，民生为大。

2022年，市财政局坚持尽力而为、量力而行，持续办好重点民生实事。积极落实社保"缓、返、扩、补"举措，助力企业爬坡过坎；稳岗位、提技能、防失业，保障就业优先政策不断落实落细；强化保障、压实责任，兜牢底线保民生集中财力，支持各项民生工程，让全市人民充分享受到公共财政的阳光雨露。

坚持发展为了人民的理念，2022年，全市教育、社保、卫生健康等民生相关支出合计完成亿元，占财政支出的比重为%。

为筑牢疫情防控防线，筹措资金亿元，支持隔离点建设、核酸检测、防疫物资补助等各项工作。

为支持教育优先发展，不断加大教育投入，教育支出完成亿元，支持教育事业全面发展。

筹措到位资金亿元，全力支持本科院校申建，为圆鹤壁人民本科梦提供财力保障。

为提升社会保障水平，积极拨付职工养老、职工医疗、失业保险等基金

亿元；提高城乡居民医疗保险筹资标准，财政补助部分由每人每年580元提高到每人每年610元；城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月118元。

为支持文化惠民工程建设，筹集资金2979万元，用于文化旅游项目灾后恢复重建以及博物馆、美术馆、图书馆、科技馆等公共文化设施免费开放。

为支持人才强市战略实施，安排资金3068万元，大力支持"兴鹤聚才计划"实施、"人人持证、技能河南"建设。

为实现应保尽保、应偿尽偿、应支尽支，积极开展"三保"执行及地方财政运行监控工作，确保"三保"支出、债券还本付息等足额保障。

为全面助力乡村振兴，加大农业农村发展支持力度，积极争取上级资金亿元，重点支持农业生产、蓄滞洪区运用补偿、高标准农田建设等领域；成功创建全省首批美丽乡村示范市试点，争取省级美丽乡村建设奖补资金亿元；累计投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金亿元，连续5年获评全省优秀等次，累计获奖励资金4000万元。

为支持生态文明建设，完善生态文明建设投入机制，共投入资金亿元，着力支持解决大气、水、土壤污染防治等突出环境问题；投资亿元全面推进山水林田湖草生态保护修复试点工程建设。

五、聚焦治理效能深化改革创新

以改革为动力，以创新求发展，用足用好改革创新"制胜招"。

面对百年未有之大变局，惟改革者进，惟改革者强。市财政局不断深化各项财政改革，推动财政自身发展方式转变，加快建立全面规范、公开透明的现代财政制度，提升财政治理效能，使得改革春潮竞相涌流，改革红利不断释放。

为全面完成省与市县财政体制改革，市财政局主动发挥好组织牵头作用，加强与上下级财政部门的沟通衔接，核定各项划转基数，全面梳理36个市与县共同财政事权事项，顺利完成省直管县财政体制改革，激发县域经济高质量发展活力。

为持续深化预算管理制度改革，我市率先出台《鹤壁市本级财政教育项目库管理办法（试行）》，让"项目等资金"，为预算科学精准编制和规范高效执行提供制度遵循。研究制定交通、社保、公共安全、科技文化旅游、自然资源、农林水等6类分行业分领域指标体系，完善新增4类共性项目绩效指标体系，汇总形成23类共性项目绩效指标，提升预算绩效管理标准化、规范化水平。

为深入推进惠民资金发放工作改革，加快推进"一卡通"深入实施，规范

数据信息录入，提升发放质量。截至目前，通过"一卡通"共发放蓄滞洪区运用补偿资金、实际种粮补贴等各类补贴资金亿元，发放成功率和社保卡使用占比均高于全省平均水平。

为大力推动收缴管理电子化改革，聚焦"互联网+政务服务"，优化电子业务流程，畅通缴费运行渠道，上线电子非税收入一般缴款书，实现非税收入征缴电子化。

为稳步推进国企改革，成功争取省国资委出台《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的行动计划》，全面助力国资国企改革发展。2022年，我市国企改革三年行动圆满完成，在全省率先开展国有企业"三定"管理，科学编制"十四五"国资国企发展规划，公交体制机制改革取得显著成效，国有资本和国有企业实力不断增强，国有企业资产总额达到734亿元。

不忘为政理财初心，牢记为民聚财使命。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作，意义重大。市财政局突出一个主线，坚定一个目标，建设实力财政、法治财政、绩效财政、数字财政、阳光财政、清廉财政，实施"固源培优、生财聚财"行动、产业基金"建圈强链招商引智"行动、"城市品质、乡村味道"美丽乡村建设行动、"降本提质增效"预算绩效管理行动、"清存量、扩体量"国有资产增效行动、国资国企"一激活、两优化、三强化"改革行动，全力推动党中央、省委、市委各项决策部署落地落实。

凝心聚力谋发展，市财政局走出了一条项目增彩、财源增效、财政增收的新路子。针对我市高质量发展的关键环节、重点领域、核心事项，健全投入保障机制，推进"六个示范区"创建，支持鹤壁科创新城建设、优质企业培育壮大、新兴产业抢先占滩、营商环境优化提升等。发挥专项债券稳增长、稳投资积极作用，提高债券资金使用效益。优化支出结构，重点解决就业、社会保障、教育、养老等涉及群众切身利益问题，支持办好重点民生实事，稳步增进民生福祉，为我市全面建设新时代高质量发展示范城市贡献财政力量。

稳中有进显韧性工业振兴开新局

广西工业经济发展综述与展望

（2023年1月11日）

春华秋实，不负耕耘。

2022年，是党的二十大召开之年，也是广西工业振兴攻坚突破之年。

关键之年，乘势而行、奋楫而上，广西工业经济走过不平凡的历程，书写了高质量发展新的答卷。

这一年，面对着风和雨的洗礼、危与机的考验，我区工信部门深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记"五个更大"重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西"4·27"重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，在质量变革、效率变革、动力变革上下功夫，推动全区工业发展呈现稳中有进、进中向好、结构优化、质效提升的良好态势，为全区经济稳增长、调结构提供强力支撑。

1.观运行之势

"稳"有根基工业经济展现强大韧性

从2022年上半年的4%到1-11月的%--全区工业增加值增速从承压波动到企稳回升，折射出2022年广西工业经历的困难与挑战、突破与前行。

2022年，国内疫情多点散发，经济下行压力阶段性加大，正在转型升级中爬坡过坎的广西工业面临多重压力。

越是困难之中，越是需要保持战略定力的冷静与智慧，越是需要逢山开路、遇水架桥的实干与拼搏。在重重困难的交织下，我区统筹部署一系列稳住工业经济政策措施，按照"稳、早、实、紧、效"要求，打响稳工业保运行攻坚战，确保工业经济平稳运行--

强调度，筑根基。一季度稳工业10条、二季度稳工业10条、扎实稳住工业经济40条和接续政策15条、支持部分重点行业稳增长5条等政策措施相机推出，政策供给和落实力度持续加大，以非常之举解发展之困。

稳主体，优服务。一千多名工业振兴特派员奔赴全区各地，深入企业、园区、项目建设现场，为企业"把脉问诊"，推动惠企政策落地见效；实行厅级处级领导挂钩联系服务全部规上工业企业制度，有效协调解决企业困难问题。2022年，各级特派员累计解决企业（项目）在用能、融资、市场开拓等方面急

难愁盼问题5328个，所服务的990个重点项目已有460个竣工，企业满意度达97%以上。

扩投资，增后劲。以工业树产业林布局全景图为引领补链强链延链，狠抓重点工业项目开竣工，"一事一议"招大引强，引进了南宁比亚迪动力电池、柳州赛克科技动力电池等一批"风口"行业重大项目；开工建设了上汽通用五菱"一二五"工程等十大重大工业项目；推进中石油广西石化炼化一体化转型升级等"双百双新"项目483个，竣工中伟新能源、华友锂电一期等项目68个；实施"千企技改"项目1210个。重大项目建设逐步进入收获期，成为有效应对各种超预期因素冲击的"压舱石"。2022年1-11月，工业投资同比增长%，新建投产项目累计贡献无基数产值920亿元，拉动工业产值增长个百分点。

畅链条，通"经脉"。聚焦产业链堵点卡点，创新实施重点产业链供应链企业"白名单"制度、重点物资运输通行证制度，打通经济"主动脉"，畅通工业发展"微循环"。

扩内需，激潜能。建立工业品网上展销平台，开展"广西制造·礼惠全国"工业品促销，累计实现交易额超千亿元，打造了"五菱宏光MINIEV""猫千岁""飞宇"等一批国潮品牌。开展重大工程项目与机械、建材行业企业供需对接，促成签约金额近350亿元。支持企业开拓海外市场，柳工工程机械、上汽通用五菱汽车出口量同比增长超过30%。开展工业品促销经验做法获工信部在全国推广。

一揽子政策高位推动、一连串项目精准落子、一系列助企行动全面铺开在强有力措施的推动下，全区工业经济稳中向好的态势不断巩固，展现出发展的强大韧性和活力。预计2022年全区工业增加值占GDP的比重达%，工业对经济增长的贡献率达%，分别比上年提高个、个百分点。1-11月工业企业在岗人数万人，同比增长%，预计全年新增就业超10万人。工业经济稳的基础不断夯实，成为稳住宏观经济大局的重要支撑，也为2023年的接续奋斗打下坚实基础。

2.看结构之变

"进"有突破高质量发展跑出加速度

观察经济发展的成果，既要观"形"，也要察"势"，既要看量的积累也要看质的突破。2022年，我区新技术、新业态、新模式不断涌现，一系列"进"的势能在奋力突围、成长壮大，推动工业高质量发展跑出加速度。

"进"，呈现在产业升级的不竭动能中--

传统产业焕发新机。传统产业加快全产业链优化升级，金属新材料、石化化工等产业链向下游精深加工有效延伸，汽车、工程机械、电子信息有效提升本地关键零部件配套，铝合金板带材气垫炉、商用车燃氢发动机产品填补国内空白。

新兴产业破茧成蝶。战略性新兴产业对工业增长的贡献率超过30%，占工业增加值比重从2020年的%提升至18%，广西已基本建成"新材料-动力电池

-整车"新能源汽车产业链。特色产业蓬勃发展。木材加工产业有效补齐了高端板材、定制家居的短板，南宁蛋黄酥、柳州螺蛳粉等成为全国畅销的网红产品，柳州智能家电、玉林纺织轻工等基地初具规模。

智能制造动能澎湃。2021-2022两年新培育智能工厂154家、数字化车间120家，工业互联网赋能制造业升级步伐加快；建成运营国内首个面向东盟部署的F根镜像节点和国家域名顶级节点、星火·链网（柳州）超级节点；打造了188个工业互联网标杆应用场景；成功创建广西（柳州）国家级车联网先导区。

"进"，积蓄在产业聚变的强大后劲中--

南宁东部产业新城等落地建设了比亚迪等重大项目，构建了较为完善的新能源产业集群；防城港经开区、梧州临港经济区等落地推进防城港钢铁、翅冀钢铁等一批重大项目，金属新材料产业加快成长为具有国际竞争力产业集群；

钦州石化产业园落地建设华谊钦州化工新材料一体化基地等重大补链项目，为构建万亿级石化产业集群奠定坚实基础。

围绕落实首都城市战略定位、助力"十四五"规划实施、国际科技创新中心建设、"两区"建设、城市副中心高质量发展、"博物馆之城"建设、韧性城市建设等，通过议政性常委会、议政性主席会、议政会、协商恳谈会等平台建言资政，提出了许多具有战略性、前瞻性的意见建议。

五年来，为助推首都高质量发展，广大市政协委员风尘仆仆、全力以赴，围绕疏解整治促提升、构建超大城市治理体系、优化营商环境、"三城一区"建设、经济社会绿色低碳转型、美丽乡村建设、城市有机更新、中轴线申遗保护、"双减"政策落地等议题开展考察视察和调研协商，精准"把脉"首都经济社会发展，力求"对症下药"破解难题；围绕接诉即办条例、种子条例、数字经济促进条例等开展立法协商；以重大政策和重要决策部署贯彻落实为重点，扎实开展协商式监督，切实把民主监督职能落到实处，有力推动工作提质增效。

胸怀国之大者，勇担责之重者。五年来，在各界委员的共同努力下，一件件协商履职成果为新时代首都发展提供了不竭动力，有的被纳入相关规划计划、有的推动了问题解决、有的促进了政策出台、有的转化为相关部门的具体工作措施。通过高质量履职，委员们践行初心使命、展现责任担当，把专门协商机构"专"字招牌越擦越亮，推动人民政协制度优势不断转化为首都治理效能。

三、大平台

"政协来搭台，委员解民忧"履职为民"连续剧"时时上演

"为市政协委员履职尽责、为民代言，表示衷心感谢和崇高敬意！"不久前，80岁老人林崇德来信感谢芦咏莉委员。

原来，在海淀区万寿寺路偏西马路中央绿化带有一棵百年老树，树南有一路段兼顾人行道和盲道功能。"这段路高于普通路面20厘米，健全行人经过都不方便，盲人更不可能在上面走动。有好几位老人反映曾被绊倒过或差点发生危险。"林老说。

芦咏莉在了解这一情况后，经过调研提出改造拓宽该路段。她的建议通过市政协平台反映后，得到了多个部门的重视。最终，路拓宽了、盲道也进行了修整升级，"附近几个小区的居民，连同由西向东去紫竹院公园的游客无不叫好！"林老激动地说。

"小改变"彰显"大民生"，这样为民服务的履职故事不胜枚举。

政协来搭台，委员解民忧。各界政协委员始终站稳人民立场，坚守人民政

协为人民的初心使命，牢固树立首善标准、"一线"思维，协助党委政府做好解难纾困、化解矛盾工作，以实际行动诠释"履职为民"情怀。

时刻把群众放在心上，履职为民的"连续剧"时时上演。市政协组织委员聚焦民生重点诉求，连续三年围绕老旧小区改造、养老服务，连续两年围绕回天地区、生活垃圾分类等议题持续协商建言。《北京市接诉即办工作条例》立法协商过程中，3500多人次委员参加180多次调研，提出的1400多条建言经过归纳论证形成67条立法建议。在正式实施的条例中，18个条文的修改完善吸纳了委员们的意见建议。

不断探寻解决民忧之道，推动民生实事落地。五年来，市政协组织委员开展"助企纾困"等活动，走访民营企业，送服务包上门，积极反映企业诉求与建议，协助稳经济促增长；发挥专业特长优势，定期深入乡村开展义诊活动，推动"120"与"999"热线整合，自动体外除颤仪AED在地铁、学校和机关普及；积极参与基层社会治理，工会界委员连续17年值守市总工会12351热线，带着职工心声上两会。

提案是政协委员履职的重要方式，是反映民生民情的重要渠道。五年来，市政协广泛动员各民主党派、无党派人士、人民团体、各界委员和政协各专门委员会通过提案为首都各项事业发展建言献策、凝聚共识。

坚持把协商贯穿始终，市政协创办"市民对话一把手·提案办理面对面"全媒体直播栏目，让提案走出政协，委员、政府部门"一把手"、市民代表以对话形式共商，宣传党委政府决策部署，推动"双减"、停车、看病等广大群众的"急难愁盼"问题有效解决。

履职为民没有终点站，服务群众永远在路上。一个个认真调研的身影，一遍遍耐心细致的解答五年来，各界委员在密切联系群众中聚民众之智，在真情服务群众中解民生之忧，为推动首都城市精细化治理水平提升和民生福祉改善贡献政协力量，越来越多的市民群众真切感受到"政协离自己很近、委员和我们很亲"。

四、大家庭

坚持大团结大联合把"同心圆"画得越来越大

回归祖国25周年，香江新画卷徐徐展开。这其中，北京市政协一支特殊重要力量留下浓墨重彩。

从设立之初仅3人，到如今已有60名港澳委员、70名港澳台侨工作顾问，市政协这支力量不断壮大。

他们自觉投身经济社会发展，在壮大爱国爱港爱澳力量、积极融入国家发展大局、促进京港京澳交流合作等方面发挥了不可替代的作用。特别是在重大政治斗争中，他们从"绅士"化身为"战士"，走上街头、深入社区，组织动员港澳市民以实际行动支持中央决定，有力维护国家主权、安全和发展利益。

"正是借由政协这个大家庭，结交到爱国爱港的志同道合者，才有更多机会发挥个人专长，贡献应尽力量。"李胥委员的一番肺腑之言说出了港澳委员的共同心声。

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征。五年来，市政协创新形式，完善机制，把每一项履职工作都作为促进团结的载体，让每一个界别都成为促进团结的纽带，每一位委员都争做促进团结的"因子"。

真心实意同党外人士交朋友。市政协建立分党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，打通"两个全覆盖"的"最后一公里"。坚持定期走访党外代表人士、新的社会阶层人士、民族宗教界委员和代表人士，在中华民族传统节日、少数民族和宗教节日开展团结联谊活动，夯实凝心聚力的思想基础。

推动委员和界别群众的联系更加紧密。240余个市、区两级政协委员工作室

一、大学校

学习贯穿"双向发力"全过程"书卷常开、灯火不熄"成新常态

"今日主题：坚持'五子'联动融入新发展格局，扎实推动首都高质量发展"伴随着提示音，一则"读书提醒"推送到每位市政协委员的手机上。

点击进入，一场别开生面的线上读书活动正在进行：如何理解"五子"联动在北京经济社会发展中的地位和作用？怎样继续发力"五子"联动，推动具有首都特点的现代化经济体系加速形成紧扣主题，市政协领导领读，专家委员导读，委员集中交流讨论，学习在周密安排下逐渐走向深入。

这是市政协开展的读书活动中，线上读书群里的一幕。

市政协学习委有关负责人介绍，去年，市政协以参加全国政协第九期委员读书活动为契机，开展"团结在光辉的旗帜下--推进习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地进一步形成生动实践"主题读书活动，推动形成每日读书有主题、有领学、有导读、有讨论的读书模式。

线上，读书群搭建起24小时不落幕的学习平台。有委员每天到群里"打卡"学习、也有委员深夜一两点还在线交流书卷常开、灯火不熄，"进入群聊、一起读书"成为委员学习的新常态。参加全国政协第九期委员读书活动的112天中，

744位委员加入"群聊"，读书群总浏览量达万次，委员交流发言超过23万人次。

线下，不仅把专家请进政协报告厅作辅导报告，还组织委员走出去，到中科院自动化所了解人工智能领域创新成果、到中央新影集团观看历史纪录影片并座谈一场场读书活动安排紧凑、内容丰富，吸引委员们热情参与。

在"键对键"与"面对面"的协同推进中，读书学习不断入脑入心。

在市政协这所"大学校"，学习是一以贯之的重要任务，贯穿建言资政和凝聚共识"双向发力"的全过程。崇尚学习的良好氛围逐渐形成，加强学习的理念深深烙印在每个委员心中。

学，要紧跟新时代步伐。坚持正确政治方向，把学习贯彻中国共产党的创新理论最新成果作为首要政治任务，推动学习贯彻走深走实。创新举办政协报告厅学习活动，紧密围绕中共中央决策部署、市委市政府工作安排和委员履职需要，举办报告会涉及政治、经济、科技、卫生、国防、外交等各个方面。

学，要创新形式提升质效。市政协以"京华书院"统领各类委员读书活动，以"今雨书院"助力"书香京城"建设，以市区政协联动建设的"悦读书屋"带动界别群众读书，三个读书活动已经形成品牌。创新举办"对话《觉醒年代》""对话《岁月在这儿》""对话我们那一天""我和冬奥会"系列报告会，邀请主创人员与政协委员对话交流。各界委员在参与体验中回顾伟大历程、感悟时代脉搏，激发出干事创业的强大动力，进一步增强了在新征程上继续团结奋进的信心和决心。

学，要建章立制形成常效。市政协形成了党组领导、学习工作协调小组统筹协调、学习委牵头、各专委会和各部门共同参与的学习工作格局。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，以各专委会分党组为依托组织落实，以委员履职临时党支部为基本单元建立27个委员学习座谈小组，实现了委员学习全覆盖。2019年以来，累计8000余人次委员参加。

读书学习和履职实践相互促进，相互赋能，产生了"1+1大于2"的效果。共同思想政治基础不断筑牢。委员们通过读书学习更加深刻认识了中国共

产党领导和中国特色社会主义制度的强大政治优势，更加深刻把握了人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，更加深刻理解了作为政协委员的重大责任。

年度重点协商议题与读书活动一体推进，读书成效还体现在委员们提出的

意见建议中。市政协相关负责人表示，委员们通过学习提出的关于推动"两区"建设、促进农民增收、减污降碳协同增效等意见建议，为党委政府决策提供了重要参考。

二、大舞台

把"专"字招牌越擦越亮

胸怀"国之大者"书写履职精彩

新中国成立70周年、中国共产党成立100周年庆祝活动成功举办，北京2022年冬奥会和冬残奥会惊艳世界过去五年，我国大事多、喜事多、要事多。北京作为举办地，圆满完成一系列重大活动服务保障任务。其中，也凝结着市政协和各界委员的心血与汗水。

在服务党和国家重大活动时，广大市政协委员一马当先、冲锋在前。新中国成立70周年和中国共产党成立100周年两场庆祝活动期间，市政协主要领导担任活动指挥部指挥，倾力做好服务保障工作。200名政协委员参加国庆群众游行，同心铸就辉煌时刻；现场聆听习近平总书记"七一"重要讲话，激发出接续走好新时代"赶考路"的强大力量。

北京冬奥会筹办举办过程中，市政协领导牵头参与赛事服务保障，参与完成开闭幕式、冬奥村运行等重要工作，有力保障赛事成功举办。各界委员围绕赛事举办、场馆赛后可持续利用等主题建言献策，提出提案49件，反映社情民意信息160余篇，为赛事成功举办贡献政协智慧、凝聚强大合力。

"政协力量"还在危急时刻彰显，委员们总能在关键时刻站出来、重要时刻冲上去。

面对突如其来的疫情，各界委员第一时间奔赴抗疫战线。据不完全统计，1500余名市区委员投身疫情防控，或白衣执甲、逆行出征、夙夜奋战；或投入科研攻关和物资生产，为战疫持续输送硬核支援。委员们累计捐款390余万元，捐赠口罩20余万只，捐赠其他医疗、生活物资价值2800余万元。充分发挥智力密集优势，委员们围绕高效统筹疫情防控和经济社会发展献计出力，提交81件提案、232篇社情民意信息，为完善防控政策措施提供了重要参考，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。

努力在人民政协舞台上书写精彩、彰显价值，各界政协委员围绕事关首都发展的重大问题和全市中心工作勠力同心、履职尽责。

五年来，各界委员深刻理解首都工作要在紧要处落好"五子"的重要意义，

作为产业集群发展的重要载体，园区"115"工程成效显著。2021-2022两年累计安排园区专项债券亿元，支持园区建设基础设施项目360个，拉动工业投资4884亿元、年均增长36%。千亿、五百亿、百亿园区总数分别达4个、4个和47个。工业加快向园区集聚发展。

"进"，见证于市场主体生生不息的力量里--

工业企业数量由2020年底的万家增长至目前万家，每年增加1万家。2022年新增上规入统工业企业超1300家，连续三年新增突破千家，在库企业突破9000家。截至2022年底，累计培育百亿级企业25家、500亿级企业5家、国家级专精特新企业103家、单项冠军企业（产品）5家。规上工业企业营收达万亿元，比2020年的万亿元增加7680亿元，增幅达%。工业企业实现了数量快速增长、质量提升、规模扩大。实体的奔涌活力，正在高质量发展中不

断彰显。

3.启航新征程

扩量提质加快建设现代化产业体系

日月不肯迟，四时相催迫。当时针转向2023年，进入全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、工业振兴三年行动计划实施的收官之年，广西工业应当如何再扬帆？

不久前召开的自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议为做好今年经济工作定调，提出"要着力推动工业扩量提质，加快建设现代化产业体系"。"我区工业持续向好具备一定支撑条件，迎来加速发展的重要窗口期。"自治区工业和信息化厅有关负责人表示，2023年，我区将着力抓项目扩投资调结构，着力拓开放优环境强服务，提升产业基础能力，支持企业专精特新发展，推动制造业数字化转型，巩固优势产业领先地位，推动战略性新兴产业融合集群发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业竞争力控制力，建设现代化产业体系，推进新型工业化，加快建设西部制造强区。

狠抓项目建设扩大有效投资，增强工业发展后劲。把抓项目建设作为当前优化产业结构、推动工业经济质的有效提升和量的合理增长的关键一招，坚持项目为王，突出抓好"3个500"制造业项目建设，即500个增产增效项目、500个补链强基项目、500个高端化智能化绿色化"三化"改造项目；持续抓好十大重大项目、"双百双新"、"千企技改"项目建设；开工华谊三期、国轩柳州二期等一批重大项目，竣工投产南宁比亚迪动力电池等项目，持续做大工业增量。

建设现代化产业体系，提升产业竞争力控制力。深化应用产业全景图，抓项目、强龙头、壮产业、聚集群，引入先进要素做优传统产业，推动全产业链发展做强主导产业，引入"风口"行业领军企业做大新兴产业，加强生产自动化、质量标准化和产品品牌化，做实特色产业。培育壮大制造业优质企业，推动企业专精特新发展，加大对中小企业服务。2023年培育遴选龙头企业20家、链主企业30家，培育自治区专精特新企业100家，新增规上工业企业1000家。强化工业科技创新，支持企业加大研发投入，提升产业基础能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。

深入实施园区"115"工程，打造高能级产业平台。进一步优化专项债券资金安排，围绕服务重点制造业项目建设需要，实施重点园区基础设施"补短板"

工程，加大园区招商，实现新培育千亿、五百亿园区有新突破。

加快工业互联网创新发展，赋能制造业数字化升级。深化应用工业互联网赋能制造业数字化转型路线图，加快打造10个以上工业互联网行业示范平台、建设100个工业互联网标杆应用场景、开展1000个数字化转型试点，推动1万家规上工业企业用数赋智，带动10万家中小企业上云用云。

主动服务和融入新发展格局，提升工业开放发展水平。加强工业面向RCEP开放合作，加强产业对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝双城经济圈发展，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，持续推进"4＋N"跨区域跨境产业链供应链，把产业链关键环节留在国内。

凝聚伟力再出发，接续奋斗谱新篇。2023年，新的发展蓝图已徐徐展开，广西工信部门将以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，在新征程上踔厉奋发、笃行不殆，推动工业经济行稳致远，向着建设西部制造业强区的目标破浪而行。

一份写满"幸福"的民生答卷

2022年青海省重点民生实事工作综述

（2023年1月14日）

民生领域的"关键小事"，是党委政府的"头等大事"。

2022年，面对时代和人民给出的"考卷"，按照省第十四次党代会为青海擘画未来五年"路线图""任务书"，省委、省政府坚持在发展中保障和改善民生，紧紧围绕民生大事难事急事持续发力，把持之以恒推进民生实事工程作为对全省人民的庄严承诺，从容作答--

探索开展群众满意度调查，将满意度低于95%的项目再次纳入2022年目标任务，联动多渠道征集民生项目建议，确保政府"干的事"精准对接群众"盼的事"。

坚持政府过紧日子，腾出资金优先保障和改善民生，安排下达财政资金亿元，构建"花钱必问效"财政专项管理机制，让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众。

扎实做好"六稳""六保"工作，统筹推进民生服务补短板、强弱项、提质量、增实效，以更大力度、更实举措解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，用看得见、摸得着的实惠回应群众期待。

数据是民生的直观呈现。2022年，全省城镇新增就业万人，农牧区劳动力转移就业万人次；选派506名支教教师实施"组团式"支教帮扶；化解了小区无法办理不动产权登记历史遗留问题；完成宫颈癌筛查万人、乳腺癌筛查万人，救助低收入家庭"两癌"患病妇女300名；

实施农村公路危旧桥梁改造30座，安全生命防护工程公里；全省4147个建制村快递服务覆盖率达到%2022年，青海省扎实推进就业、教育等十大类47项群众关心、反映强烈的民生实事工程。

就业是最大的民生。去年，全省举办各类线上线下专场招聘活动604场，发布岗位万个，达成就业意向万人；组织万名农民工返岗复工，全省脱贫人口、边缘易致贫人口就业万人；组织开展补贴性职业技能培训万人次，不断拓宽群众就业渠道。

办好人民满意的教育。去年，全省新建、改扩建基础教育学校66所，建设校舍面积近20万平方米，室外运动场近20万平方米；招聘中小学教师和特岗教

师950名，完成中小学、幼儿园教师培训项目37个、培训教师16000人，为我省基础教育高质量发展打下坚实基础。

安得广厦千万间。去年，我省开工城镇老旧小区改造万套，加装老旧小区住宅电梯100部；开工城镇棚户区改造6711套，改善农牧民居住条件40000户，改造农牧民危房（抗震）16810户，发放城镇住房困难群众住房租赁补贴6392户人民群众的幸福感离不开健康。去年，我省开展人群包虫病查病万人，重点人群包虫病查病万人，免费筛查结核病疑似患者万人，全省报告发病率59/10万；检查定点医药机构3033家，处理违规定点医药机构571家，追缴医保违规费用万元，没收违法所得万元；开展食品安全监督抽检32大类5014批次，守护了人民群众"舌尖上的安全"。针对"一老一小"等社会群体的民生课题，2022年，我省调整提高退休人员基本养老金，为全省万名退休人员补发养老金亿元；全省新增托育机构16家、托位数1350个；为3400名残疾儿童实施康复救助，为22450名残疾人提供基本辅助器具适配服务，为655名残疾学生发放救助资金万元"关爱扶助"工程为各类社会群体托起"稳稳的幸福"。

为满足全省广大农牧民群众对美好生活的向往，去年，我省实施乡村振兴项目376个，新改建饮水管网102公里、饮水设施253座，新建污水管网97公里、污水处理设施52座，配备垃圾收集转运设施103套，新建、改建垃圾处理站27座，新建农村户用厕所万座 高原乡村面貌焕然一新。

为促进农村、农业绿色可持续发展取得新进展，去年，我省实施西宁、海东、海西、海南、海北、黄南、果洛7个市州31个村生活污水治理项目，重点县农作物秸秆综合利用率达到90%以上，全省畜禽粪污资源化利用率达到83%；23个三江源清洁供暖工程开工文化惠民，润泽民心。我省开工建设果洛州赛塘全民健身中心等多个体育运动场所；建成7家固定放映室，改善基层群众观影条件，并为全省民族地区万农牧户置换有线高清交互数字电视机顶盒，解决直播卫星接收设施设备故障19983起，切实满足高原群众精神文化需要。

2022年，我省高效推进维权便民工程。省法院完成网上立案56990件，跨域立案180件。省检察院办理司法救助案件179件，发放救助金万元，帮助农民工追回欠薪万元，越来越多高原各族群众充分感受到公平正义就在身边。

收寄快递难、物流成本高、城市交通堵、周末停车难针对交通物流中的

诸多民生痛点，去年，我省累计建设各级快递综合服务站865个、农村快递公共取送点183个，全省4147个建制村快递服务覆盖率达到%。15个国家乡村振兴重点帮扶县市"快递进村"覆盖率达到81%；完成西宁市426个路口交通信号灯配时智能化排查整改工作，实现426个路口信号灯联网联控，覆盖率达100%；全省新增设75处停车路段，新增停车泊位6275个，有效缓解了城市居民急难愁盼的各类交通物流问题。

民生无小事，枝叶总关情。

一件件惠民实事落地有声，一张张幸福面孔笑靥如花，共同构成了今天高原各族群众高品质生活的美好画卷。回顾2022年，我省用心用情用力解决群众关心的重点难点问题，以更大力度、更实举措做好民心工程和民生实事，交出了一份字里行间处处写满"幸福"的"民生答卷"。

党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

站在新的征程上，我们有理由相信，青海将继续千方百计为群众排忧解难，坚定不移为民办实事，积极回应人民热盼，共同分享改革成果，不断增强发展信心，令高原各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

以奋进之笔书写新时代答卷

鹤壁市教育体育局2022年度工作综述

（2023年1月5日）

教育，既牵国运，又系民生。2022年，市教育体育局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心工作大局，扬优势、强基础、补短板、提质量，有力有效推动了我市教育体育事业高质量发展，全面或超额完成上级下达的各项目标任务。该局先后获得全省义务教育学校标准化建设先进单位、全省网络安全和信息化工作先进单位、全市高质量发展综合先进单位、全市创建平安中国建设示范市暨夺取长安杯工作集体三等功等市级及以上荣誉40余项，打造了鹤壁教育"金字招牌"。

一、强化党建引领，凝聚高质量发展奋进合力

（一）突出政治建设，淬炼政治品质。

一是持续扛稳扛牢主体责任。严格落实党组主体责任，召开全面从严治党工作会议、党组织书记述职评议会议，印发党建、党风廉政建设等工作要点，推动政治建设落地落实。

二是持续规范党内政治生活。坚持"三重一大"事项集体讨论、集体研究、集体决策，班子成员带头落实党内民主制度。

三是持续营造良好政治生态。组织党员干部学习了《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等制度规范。

（二）突出思想建设，筑牢思想根基。

一是抓实政治理论学习教育。部署学习宣传贯彻党的二十大精神、"七个一"大学习行动、"五个一"大宣传行动、"三结合"大贯彻行动，推动党的二十大精神在教体系统生根结果。落实党组"第一议题"、理论学习中心组制度。

二是抓实意识形态工作责任制。健全完善意识形态阵地管理制度，建立了风险排查周研判机制。

三是抓实党史学习教育。开展了"赶考路上有我"等主题实践活动，5个优秀作品在全省进行展播。开展"中国特色社会主义和中国梦"等专题宣讲报告、上党课、讲思政课等活动。

（三）突出组织建设，建优战斗堡垒。

一是抓好基层党组织建设。开展全市中小学校"一校一品"党建品牌创建工作，推荐省级党建工作示范校1所，4所学校成功创建全省首批"党建带队建"示范校。

二是抓好党员队伍建设。持续推进"双培养"机制落实，加大典型选树力度，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务干部。

三是抓好干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，实行述职评议、目标考核、大会表彰机制，选优配强基层党组织班子。组织全市50名中小学党组织书记开展了网络培训，开展8期领导班子"作风大转变、能力大提升"线上主题培训，提升素质能力。

（四）突出作风建设，严肃正风肃纪。

一是深入开展"能力作风建设年"活动。组织开展了"比学习争佳绩、比特色争创新、比干劲争贡献、比廉洁争模范"等系列活动，在系统内营造了积极奋进干的氛围。其中，教育信息化获评2022年全市改革创新大赛优秀案例。

二是紧盯危害群众利益的不正之风。开展教体系统窗口单位政风行风大走访大体检、"一老一小一青壮"民生领域腐败和作风问题整治、基层减负等5项专项治理。

三是全面建设"清廉教体"。开展清廉学校建设，3所学校被确定为"清廉学校"试点校，省纪委监委专题刊发我市清廉学校做法。会同驻局纪检组对学校开展政治巡察、专项监督检查等工作，实现监督全覆盖。

二、聚力高质高效，全面完成各项重点目标任务

（一）落实立德树人根本任务。

开展思政课教学技能"大练兵、大比武、大展示、大提升"活动，打造"云上大思政"平台，建设思政精品示范课例信息库，开展"典籍里的中国"中华经典诵读大赛等线上线下主题教育活动，我市未成年人思想道德建设工作位居全省第一、全国第五。

推进"五育"并举，我市25所学校成功创建全省劳动教育特色校、31所学校成功创建全市劳动教育示范校，打造中小学劳动实践基地7个，市淇滨中学、淇县太行中学被教育部、中央军委政治工作部等联合命名为"八一"爱民学校。建成中小学生心理健康教育研究指导中心，开展"抗疫+备考"心灵护航活动，开展中小学生心理测评万余人。

（二）推动基础教育优质均衡。

省教育厅出台《关于支持鹤壁教育高质量发展的意见》，加大鹤壁教育支持力度。

一是扩大普惠学前教育供给。投资亿元，新建、改扩建公办幼儿园22所，增加公办学位3990个，目前全市公办幼儿园占比%，普惠性资源覆盖率%，位居全省第四，每个乡镇均建有乡镇中心公办园。

二是推进义务教育优质均衡县区创建。投入200万元改善提升中小学6所，投入4亿元新建改扩建中小学校9所。投资万元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改扩建校舍面积达万平方米。投资亿元，实施学校灾后恢复重建和能力提升项目1261个，现已全部完工。启动义务教育优质均衡县区创建，山城区作为全省6个先行创建之一，被教育部确定为全国义务教育优质均衡先行创建县（市、区、旗），山城区、鹤山区被省教育厅确定为全省首批义务教育优质均衡先行创建县（市、区）。

我市公众对教育总体满意度、对政府履职情况满意度、对学校发展状况满意度、对当地教育发展满意度均位居全省第一。

三是深化普通高中改革发展。启动新高考改革，投入20万元对1000余名教师开展普通高中新课程培训、高考改革校长培训等，4所学校被评为新课程新教材实施省级示范校创建单位。

（三）打造职业教育人才高地。

出台《鹤壁市人民政府办公室关于深化产教融合校企合作推动职业教育高质量发展的实施意见》《鹤壁市职业院校校企人员互兼互聘管理办法》等，投入亿元推动淇县职业中专、鹤壁工业中专完成标准化建设。建立与产业转型相适应的学科专业体系，新增中职专业点21个、高职专业点8个。深化产教融合，开展职业院校园区行、骨干教师企业行、高校学子看家乡系列活动，推进"人人持证，技能河南"建设，推进省属本科院校申建工作。

（四）深化教育领域综合改革。

一是高标落实"双减"政策。建立市级"双减"工作协调机制，加强学校作业和考试管理，山城区被认定为全省义务教育阶段课后服务示范区，227家学科类校外培训机构注销或转型214家、"营改非"13家，压减率%，实现资金监管全覆盖，在全省"双减"工作会上受到通报表扬。

二是打造智慧教育样板。推进教育信息化示范市创建，建成省级中小学数字校园标杆校49所，市级数字校园示范校56所、达标校143所，全市多媒体教

学设备覆盖率%，顺利通过教育信息化示范市中期评估。鹤壁智慧教育平台形成"5G+远程直播课堂"等超百项应用，被教育部教育管理信息中心推选为智慧教育典型案例，荣获全国第四届5G应用征集大赛智慧教育专题赛三等奖。在全省率先发布区域教育专网建设规范，加快教育专网建设，目前已接入29

个单位，荣获全国首届"光华杯"千兆光网应用创新大赛优秀奖。

三是规范民办义务教育。实行"三方负担购买学位"万人，全市民办义务教育在校生占比降至%。

四是深化教育合作办学。与上海市嘉定区开展教育合作，上海师范大学附属嘉定小学与市福田小学、上海师范大学附属嘉定高级中学与鹤壁高中结对共建；淇县太行中学与河南省第二实验中学开展合作办学；淇滨区嵩山小学、湘江中学2个教育共同体被表彰为首批河南省义务教育阶段优质教育集团。

（五）提升全民健身服务水平。

省体育局出台《支持鹤壁市体育高质量发展若干措施》，我市出台《鹤壁市人民政府关于加快建设体育强市的实施意见》《鹤壁市加快补齐全民健身场地设施短板完善全民健身公共服务体系实施方案》。新建室外智慧健身房1套、社区健身路径52套、新型农民体育健身工程24套，全市人均体育场地面积达到平方米。科学布局体育活动点2861个，开展"喜迎二十大，欢乐进万家"全民健身月等线上线下健身活动，发布居家健身指导视频千余个。

（六）全面加强教师队伍建设。

加强党的创新理论武装，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立"习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想"研

究基地。与吉林大学共建人民政协理论研究中心，打造新时代人民政协理论研究阵地和人才培养高地。

坚持发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强专门委员会分党组、机关党支部建设，确保党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。全面落实管党治党主体责任，开展党风廉政建设风险点排查。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育。

去年，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，省政协认真谋划、全面推进、狠抓落实，不断夯实共同思想政治基础，有力推动政协工作高质量发展。

二、这五年服务大局显担当

五年来，省政协坚持省委、省政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里；群众所愿所盼集中在哪里，履职步伐就深入到哪里，用形式多样的履职、实实在在的行动，服务全省发展大局和人民群众福祉。

围绕我省率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵、保障粮食安全等开展长期协商；连续多年以"农村一二三产业融合发展"主题，从休闲农业、科技创新、农民专业合作社、农村电商四个方面切入，开展系列调研；围绕汽车工业的网联化智能化发展、冰雪旅游、医疗健康及社会事业发展等方面建言资政一场场协商、一次次调研、一条条建议，凝聚智慧力量，展现政协担当。

按照省委部署，在全国两会的更高协商平台上，通过全国政协重点提案为吉林振兴发展助力--提交的《关于建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区的提案》，党中央、国务院明确支持珲春开展海洋经济合作发展示范。在国家批复同意设立珲春海洋经济发展示范区后，持续跟踪、协商推动建设发展；

提交的《关于建设中国（长白山脉-阿尔泰山脉）世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区的提案》，相关内容纳入中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，助力我省冰雪经济发展；

提交的《关于做好人参资源保护与开发的提案》，促成国家林草局、市场监管总局等六部门联合下发《关于支持吉林人参产业高质量发展的意见》，对助推我省人参产业发展发挥了重要作用。

五年来，广大省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案2403件，审查立案2069件，提案办复率达100%；共编发《社情民意》简报1305期，

省领导批示70件次，为党委政府科学决策提供了重要参考。

为更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织作用，省政协广泛团结各党派团体和各族各界人士，努力为全省经济社会发展汇聚奋进正能量，画出最大"同心圆"。

三、这五年完善机制提效能

如何进一步拓宽协商平台，提高履职实效？五年来，省政协主动适应新时代新要求，拓宽协商平台，夯实履职基础，创新工作机制，践行全过程人民民主，推进专门协商机构建设。

制定《政协吉林省委员会协商工作规则》，为发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用提供制度保障；出台《关于省政协年度协商计划的办法》等协商制度，为深度协商提供保障，提高协商质量和效果。

通过开展"协商-搭台""搭台-协商"，依托"两问三要三明确"8个环节的操作规则，以"吉思广益"协商品牌为统领，形成了"桂林路商圈改造""小学生下午三点半课后怎么办""三级政协委员银企对接缓解融资难"等协商典型案例。

开门纳谏聚共识，民主监督促发展。省政协建立以省委省政府主要领导领衔督办重点提案为代表的提案办理协商机制，提案成果办理纳入全省绩效考评体系，推动经济社会高质量发展。全省政协系统持续开展政协委员对营商环境的体验式评价活动，有力推动政协民主监督由"软形式"变成"硬约束"。

四、这五年固本夯基强保障

履职出彩的背后，是省政协加强自身建设的不懈努力。

五年来，省政协牢记新时代政协工作的使命和要求，坚持党建引领，提升政协委员和机关干部"两支队伍"能力素质，为高质量履职助力赋能。

--夯实三级政协履职基础。扎实推进中央政协工作会议和省委政协工作会议各项任务落实，全面完成21方面60项120条主要工作。重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题，夯实市县政协履职基础。指导县级政协设立政协委员联络站（点）、协商议事室，推动政协工作向基层延伸。

--强化政协委员责任担当。进一步按照"懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行"的要求，优化委员服务管理，建设政协委员履职管理服务信息化系统，实现委员服务管理不掉链、履职尽责不断线。

--提高政协机关服务能力。支持省委巡视组对机关党组开展巡视，认真

做好巡视反馈整改。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委省政府实施办法，加强党风廉政建设。坚持用"五化"闭环工作法推动任务落实，激励干部队伍奋进新时代体现新担当展现新作为。

届末迎新，继往开来。站在新的起点上，省政协将以党的二十大精神为统领，更好发挥专门协商机构作用，积极协商建言、广泛凝聚共识，在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破，用心用情书写更加优异的履职答卷。

紧紧围绕关乎"国之大者"的首都工作履职尽责新时代人民政协事业的首善答卷

十三届市政协五年工作综述

（2023年1月13日）

五年风雨兼程路，五年同心谱华章。

十三届市政协走过的五年历程，是党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是北京这座伟大城市实现深刻转型、发生新的历史性变化的五年。

开展各种协商活动123项、民主监督75项、立案提案6514件、反映社情民意信息6400余期五年来，市政协坚持中国共产党的全面领导，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，着力发挥专门协商机构作用，健全完善政协工作制度机制，强化委员责任担当，紧紧围绕关乎"国之大者"的首都工作履职尽责，为推进首都治理体系和治理能力现代化作出积极贡献，书写了新时代人民政协事业发展的首善答卷。

围绕促进政协系统协同联动，高质量完成全国政协安排的工作任务，推动省市县政协协同履职，提升履职整体效能。

征程再启，未来可期。站上新的起点，省政协将牢牢把握团结奋斗的时代

要求，凝心聚力促发展，团结奋进谱新篇，为全面建设社会主义现代化河南、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大的贡献。

凝心聚力谋发展履职尽责谱新篇

十二届甘肃省政协五年工作综述

（2023年1月12日）

五年似一部交响曲，激荡着新时代政协勇毅前行的铿锵足音；五年如一幅长卷，记录着陇原政协向上向好的发展轨迹。回望十二届省政协五年奋进路，围绕全省中心大局，为改革建真言、为民生献良策、为发展聚共识，在助力建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的征程中，书写了亮点纷呈的履职答卷。

数字无言，行动有声。五年来，省政协围绕制定"十四五"规划，先后召开5次协商会，就补齐基础设施短板、发展壮大自主可控产业等开展专题研究，提出的22条建议省委省政府纳入了"十四五"规划，助力我省在"十四五"期间更好扬帆起步、行稳致远。聚焦追赶进位和创新驱动，就促投资稳增长、传统产业转型升级、开放型经济发展、激发企业创新活力等进行调研，有效服务了省委决策的实施。围绕产业结构优化升级，就传统产业延链补链强链、民营经济发展、"小而特、特而优、优而美"农牧业发展、红色旅游、中医药产业发展等调研协商，提出了一批有分量的意见建议。

五年来，省政协围绕黄河流域生态保护和高质量发展调研协商，参加并承办沿黄九省区政协协商研讨会4次，提出的相关建议被国家部委采纳。围绕祁连山生态保护与治理，携手青海省政协开展监督性调研；就祁连山国家公园建设开展跨区域协商，向省委省政府报送了专项建议。围绕十大生态产业、重点生态工程、榆中生态创新城、绿色金融、清洁能源等10多项课题开展调研协商，为生态产业培育和绿色崛起积极献计献策。

聚焦民生热点、难点、堵点问题，省政协就"城市幼儿入园难入园贵"、黄河风情线、残疾人就业保障、人口老龄化、高层建筑消防安全等30多项议题开展专项协商，把履职的着力点放在了推进民生改善上，更加积极准确反映社情民意。五年来，报送社情民意信息500多件，省委省政府领导批示200多件，全国政协采纳100多件，许多建议转化为党委政府的决策部署和政策措施。新冠肺炎疫情发生后，全省政协系统和广大政协委员第一时间参与到疫情防控工作之中。省政协主席会议成员深入各市州督导疫情防控和复工复产工作。机关干部到村组和社区楼院开展志愿服务，为做好疫情防控工作贡献了政协智慧和力

量。

建言资政和凝聚共识双向发力，是新时代人民政协的重要使命。五年来，省政协先后开展协商活动83次，报送协商成果130多项，省委省政府领导批示336次，一大批政协调研报告和建议案为省委省政府提供了高质量决策参考，一批可操作性强的对策建议被相关部门采纳这些推动我省高质量发展的睿智之言和发展良策，为十二届省政协工作写下浓墨重彩的一笔。广大省政协委员，省级各民主党派、省工商联、人民团体和省政协各专门委员会紧紧围绕中共中央、中共甘肃省委各项决策部署，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，较好地完成了各项工作任务，共提交提案4497件，审查立案3718件，已全部办复，为全省各项事业发展提供了很好的意见建议。

五年来，省政协加强统筹协调和指导，全力抓好联系县、乡、村的帮扶工作。主席会议成员召开各类帮扶推进会80余次，协调帮扶资金10多亿元。省政协联系帮扶的10个县如期高质量实现脱贫，省政协2019年荣获"全国脱贫攻坚奖组织创新奖"，2020年被党中央、国务院授予"脱贫攻坚先进集体"。

五年来，省政协始终高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，围绕完善防止返贫监测帮扶机制、特色产业发展、农民持续增收等协商建言，帮助联系县制定"十四五"经济社会和乡村振兴规划，多方面推动省委省政府决策部署落地见效。

尽政协之责、倾政协之力、建政协之功。五年实践探索，五年守正创新。站在新的历史方位，人民政协任重道远；踏上新的奋斗征程，人民政协大有可为。

硕果满枝展芳华

十二吉林届省政协五年工作综述

（2023年1月13日）

五年，是一段时光，也是一场跨越；五年，有一份耕耘，更有一份收获。翻开十二届省政协履职实录，一串串履职硕果映入眼帘：

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；

围绕138个重点选题组织视察调研、协商座谈，向省委、省政府报送协商成果77件、提案立案2069件，编转报社情民意信息1305期；

通过开展"协商-搭台""搭台-协商"，以"吉思广益"协商品牌为统领，形成140个"党委重视、社会关注、人民满意"的协商典型案例；

完善政协委员履职管理服务信息化系统，建立委员履职信息化档案，实现委员履职、学习、交流便捷化常态化；

五年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握人民政协性质定位，始终坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推动人民政协理论创新、实践创新、制度创新，在吉林振兴发展中贡献了政协力量。

一、这五年旗帜鲜明讲政治

旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证。

五年来，省政协党组坚持高举旗帜、维护核心，确保政协事业始终沿着正确的政治方向阔步前行。

始终坚持把党的领导贯穿到政协工作各方面和全过程，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严格执行请示报告制度，定期向省委常委会汇报工作，始终在省委领导下积极主动开展工作。

出台《鹤壁市中小学幼儿园教师职业道德评价办法》《中小学幼儿园名师工作室管理办法》《中小学幼儿园名师骨干教师管理办法》，407名学校书记、校长上台讲"师德教育第一课"，1名教师被评为河南省最美教师。新增心理健康等3个学科名师工作室，调整充实10个学科名师工作室、增补成员66人，开展名师大讲堂40余场次，万余名教师参与。联合市委编办、市财政局、市人社局印发《关于加快推行中小学教师"县管校聘"管理改革的指导意见》，启动全市中小学教师"县管校聘"管理改革。

（七）织密扎牢校园安全防线。

做好常态化学校疫情防控工作，全市中小学安全防范"五个100%"建设基本完成，438所学校安装防护窗、限位器，68所学校按照"五有"标准全面建成安全风险隐患双重预防体系，289所中小学、幼儿园安装微卡、人闸等前端感知设备，并将数据接入公安机关，校园内部视频监控全方位覆盖，提高了校园安

全风险管控和隐患治理能力。

三、2023年工作思路和重点工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以建设教育强市、体育强市为目标，以省委、省政府支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市为契机，认真落实党的教育方针，守牢立德树人和体育惠民根本任务，坚持为党育人、为国育才，聚焦基础教育促优质、职业教育建高地、高等教育有突破、体育鹤壁更出彩，为建设新时代高质量发展示范城市贡献教育体育力量。

（一）实施立德树人铸魂育人行动。落实中小学校党组织领导的校长负责制，开展全市中小学校"一校一品"党建品牌创建和民办中小学校党建示范校创建活动。推进大中小学思政课一体化建设，打造一批"课程思政"精品课程。完善"五育"并举育人体系，探索建立中小学生心理健康预警机制，开发一批中小学生心理健康教育精品课程，启动建设一批"五育"并举实验区、实验校。

（二）实施基础教育优质均衡行动。利用住宅小区配建、国有闲置房产、中小学布局调整等，新建、改扩建一批公办幼儿园，指导省市级示范园与薄弱园成立教育集团，全面推进幼小科学衔接，推行入学准备和入学适应教育，创建1至2所省级示范园，提升保教水平。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，推进普通高中新高考综合改革，开展多层次、全覆盖新高考、新课程、新教材培训。

（三）实施职业教育创新高地行动。举办职业院校学生管理现场会，推行"八维"育人模式。围绕我市"四优三新"产业，调整优化学科专业建设，积极推进"双高"建设，推动校企共建产业学院3至5个。实施中等职业学校标准化建设工程，计划2023年底前，所有中等职业学校全部达标。推进"人人持证、技能河南"建设，面向社会和师生大规模开展职业技能培训和评价取证。加快省属本科院校申建，推进专业设置、人才招引、校区建设、扩大招生等工作。

（四）实施体育鹤壁提质出彩行动。适时举办全国旅游城市定向系列赛、马拉松赛、环淇河自行车赛等重点赛事，积极申建全国掷球训练基地，承办全国、全省掷球赛事。积极备战河南省第十四届运动会9个项目的比赛。培育一批体育旅游精品景区、精品线路、精品赛事，打造1至2个体育产业示范基地。

（五）实施教师队伍提升优化行动。推进中小学教师"县管校聘"管理改革、校长职级制改革，盘活县域师资配置，建立校长"职级能上能下、待遇能

高能低、位置能进能出"动态管理机制。开展校本研修示范校遴选活动，遴选培育20所市级校本研修示范校，分层分类组织开展校长研修轮训、市级教师培训等。

（六）实施教育治理创新提升行动。打好"双减"攻坚落实战，完善校外培训机构监管机制、风险隐患防范化解机制等。深化教育信息化示范市创建，构建"互联网+教学""互联网+教研"新模式。守牢校园安全底线，做好常态化校园疫情防控工作，巩固提升校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设成果和水平。

以软环境之"优" 谋硬发展之"快"

通辽市优化营商环境工作综述

（2023年1月9日）

联晟公司电池箔项目、东方晶硅纳米微晶新材料产业园项目、锦联铝材低碳铝示范项目项目签约一场又一场。新企业强势入驻，老企业做大做强。

回望2022年，一年来我市招商引资捷报频传，折射出我市营商环境越来越具有吸引力。营商环境没有最好，只有更好。

为深入贯彻国家、自治区优化营商环境工作部署，加快解决营商环境突出问题，市委、市政府将2022年确定为"优化营商环境攻坚年"，经过全市各旗县市区和相关部门一年的集中攻坚，全市营商环境得到大幅度优化，成绩显著。

一、攻坚年行动完美收官

2022年初，我市围绕落实自治区方案制发攻坚年总体实施方案，制定257项具体任务，开展招标投标管理、涉企执法司法、项目手续办理、诚信政府建设等10个专项攻坚行动，建立专项监督、专项督查、专项考核等7项工作机制，全面构建"1个总体方案+10个专项行动+7个保障机制"的工作体系。

市委书记和市长担任深化"放管服"改革优化营商环境工作领导小组双组长；将营商环境优化升级作为市委、市政府"一号工程"；以刀刃向内、自我革新的勇气，大力优化营商环境。截至目前，各项营商环境重点任务均完成90%以上。

二、软环境凝聚硬实力

去年以来，在通辽这片热土上，上演了许多项目加速建设的奇迹。鸿蒙汽车产业园年初签约，秋季即完成项目建设并投入运营。内蒙古博霖药业有限公司项目签约后，去年4月份开工建设，历时仅3个月即完成项目主体工程。

这些"凤凰"缘何选中通辽这棵梧桐？答案不难得出--不断优化的营商环境，催生了最快的速度、最大的诚意、最贴心的服务，引得客商青睐。

去年以来，我市持续优化政务服务环境。深入推进政务服务领域四大攻坚行动，共启用"综合一窗"受理窗口282个，入驻综窗事项8958项，梳理下放"就近办"事项962项；497项高频民生服务事项实现"指尖办"；1020个事项实现"一件事一次办"；79个事项实现"区内通办"，

9个旗县市区实现政务服务外网全覆盖；全市政务服务大厅全面推行午间不

间断和周末预约服务。深化三项重点改革，14个部门102个行政审批事项实现"一枚印章管审批"，实现了建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案等四个阶段关键节点证书电子化；工程建设项目审批事项压减至36项，制定了18个"主题式"审批流程，工程建设项目全流程审批实现40个工作日内办结。

三、好政策激发大活力

营商环境改善与否，企业感受最深。

"没想到手续办得这么快，这么贴心的服务让我们更加有信心将企业做大做强。"库伦旗和康源饲料有限公司品管经理姜照锋说。我市全力打造市场主体全生命周期服务链，相继出台一系列"真金白银"惠企政策，为企业松绑、为创新除障，支持企业发展壮大、做优做强。

优化企业开办服务。企业登记、刻制印章、申领发票及税控设备、企业员工参保登记等开办事项集成整合，全市企业开办个工作日内办结，营业执照、印章、发票和税控设备实现线下"一窗领取"；为新设企业累计节约资金成本70万余元。

推进工业园区区域评估，提升不动产登记质量。全市不动产登记部门均已接入自治区"一窗受理"系统，实现系统整合，实现不动产登记与水电暖联办过户，线下业务一表申请、联动办理；全市各地不动产登记大厅已设置不动产登记与水电暖联办过户窗口，已实现一般登记、抵押登记1个工作日内办结，查封登记、注销登记、异议登记即时办结。

开展"金融大篷车"入园区、进企业、下乡村活动。组织金融监管部门和19家银行机构深入各旗县市区重点园区、企业、农牧户进行地实地调研，面对面解决企业融资需求，促成13家企业获得银行贷款约亿元，5家企业获得银行授信审批亿元。

深化招标投标领域改革。招标投标全流程实现"一网通办"，"不见面开标"率达100%。与自治区本级及区内11个盟市全部开展了远程异地评标，全市招投标项目远程异地评标率达85%以上。

建立初创科技型企业、科技型中小企业、高新技术企业、新型研发机构及其孵化企业信贷融资绿色通道。累计征集高价值专利及技术成果转化典型案例、需求12项，选派企业科技特派员45人，建立了3家企业科技特派员工作站，设立企业实训基地9个、开发新产品7项、联合成立创新平台载体7个。

善谋实干，繁枝暖巢。相信随着一个又一个优化营商环境的举措落地落实，招商引资项目的签约和建成投产，通辽将迎来千帆竞发的大好局面，我市规划的招商蓝图和经济社会高质量发展的目标必将逐渐变为美好现实。

用心用力帮企业纾困解难 真情真意当好企业贴心人

北海综合保税区2022年服务企业稳生产稳增长综述

（2023年1月9日）

企业是发展之本，一切围绕企业，一切为了企业，2022年以来，北海综合保税区努力克服疫情和经济下行压力，以管家式、保姆式服务，帮助企业解难题、办实事、渡难关，力保园区企业主体稳生产稳增长。

一、疫情面前显担当，全力保供保畅保生产

"突如其来的疫情让企业措手不及，生产一旦停下来将给企业造成很大损失。"北海"7·12"疫情发生以后，园区企业纷纷表示担忧。针对企业因疫情封控措施将面临的停工停产、货物进出不畅、缺少供给物资、员工无法返岗等困难，北海综合保税区管委会当机立断，第一时间动员企业在厂区和生活区两点闭环管理，想方设法帮助企业协调解决货运不畅、物资供给运输问题，并开通专车接回返岗员工。疫情期间，共有18家重点规上企业4000多名员工返园区闭环生产，分别占企业和职工总数的近50%；累计办理运输车辆通行证200多张，报备车辆150余辆次，办理园区卡口车辆通行备案30多个，货运量万吨。

企业反映因封控措施影响，报关非常不方便。得知这个情况后，管委会主动协调北海海关通过预约办理、网上申报、无纸化审批等模式，保证企业正常通关。近一个月的时间，累计办理企业货物报关单1451份，货值亿元。

二、惠企政策应享尽享，助力企业渡难关

"从中央到自治区、北海市的一揽子稳经济政策非常及时，必须要让企业应享尽享，帮助企业渡过现阶段难关。"北海综合保税区管委会副主任盛少燕表示。

国内外疫情带来的一系列影响，给中小企业造成了很大冲击，园区企业生存环境日趋艰难。管委会组织产业发展、招商、人力资源等部门成立政策研究专班和服务专班，对经济政策深入分析研究，梳理出稳增长、增产增效、贴息、稳岗稳就业等多项适用政策红利，由领导班子带队一家一家企业地走访服务，指导并帮助符合条件的企业代办相关申请，推荐瑞电等多家企业申报贷款中央贴息项目、推荐建准、绩迅等企业申请进出口补贴项目，累计帮助企业获得自治区"千企技改"项目、上规入统扶持资金、专精特新"中小企业奖补、工业稳增长奖补、企业增产增效奖补、中央外经贸资金等补贴累计超3000万元。

截至2022年底，综保区管委会还帮园区企业免费招聘员工超4000人，降低了企业经营成本。

三、靠前服务主动作为，"每周一服务"疏企困

"我们公司反映的问题，都很快得到回应，这让我们心里感到很踏实，在这里投资很放心。"

泰达公司负责人彭承伟说道。泰达公司自更换股东后，一直在处理固废出区的问题，由于固废量大、年久风化，加上疫情等原因，造成处理难度大、进展缓慢，耽误了公司投资进度。为了支持企业，管委会积极协助泰达公司做好固废出区申报、运输，尽量减少企业成本，并根据企业的实际困难，给予了部分租金减免支持，目前该公司固废处置量达到1100吨。

"我们始终坚持问题导向，企业的诉求就是我们工作的出发点和落脚点。"盛少燕介绍，为及时掌握企业生产经营动态，管委会班子领导带队深入企业，抽调产业发展局等部门干部组成服务专班，每周主动上门送服务，及时掌握和汇总企业生产经营困难和需求，能够现场解决的问题当场解决，不能马上解决的提交班子研究解决。通过常态化走访交流，进一步建立起良好的园企关系，赢得企业更大的信任。截至2022年底，累计协调解决企业生产经营诉求20多个。

出招化解融资难题，当好企业坚强后盾"融资难""融资贵"是中小企业面临的老大难问题。受国内外市场大环境影响，翰博士、铭迈、瑞电等有潜力的项目出现了资金周转困难问题，企业运营一度陷入困境。在企业一筹莫展的时候，综保区不等不靠，主动想办法，通过下属平台公司设立供应链公司，为急需资金周转的企业提供供应链管理服务，及时缓解企业流动资金不足的问题，2022年累计为多家企业提供应链金融服务融资5817万元。

"对于我们这种固定资产不足的中小企业，地方金融机构融资门槛太高，融资难度较大。"品创公司负责人方志伟说出企业目前困境。为解决企业难题，管委会主动为企业和金融机构搭建合作新平台，解决企业融资的急迫需求。综保区通过创新政银担企模式，注资1000万元担保基金搭建国有融资担保平台，引入"招商贷""银园直通车"等新型融资模式，政府、银行、担保公司联手合作，提供强有力的服务保障，为3家企业以"招商贷"方式申请贷款近2000万元，有效化解企业"融资难""融资贵"问题，有力提升了企业发展的信心，激发了企业活力。

截至2022年底，综保区培育了3家广西"瞪羚"企业、3家自治区级专精特

新中小企业、1家国家级专精特新"小巨人"企业，1家广西新增战略性新兴产业企业，绩迅、翰博士公司被评为2022年广西制造业单项冠军，琛航和宣臻公司被评为2022年自治区创新型中小企业。

在事不避难中勇毅求成

河南省2022年财政工作综述

（2023年1月11日）

2022年，全省财政系统在事不避难中勇毅求成，积极应对超预期因素冲击，有效保障基层"三保"，有力保障省委、省政府重大战略实施。翻开2022年全省财政收支"账本"，一目了然。

一页是"加法"--一般公共预算支出亿元，增长%；科技创新、产业升级、乡村振兴、绿色低碳等支出增加。

一页是"减法"--一般公共预算收入亿元，下降%，扣除留抵退税因素后增长%；全年累计"退减免缓"税费亿元，资金规模之大、受益范围之广前所未有。

收与支的安排，加与减的变化，传递出温暖人心的民生关怀，也透露出经济发展的重要信息。一个个数据折射出全省财政系统坚持"紧日子保基本、调结构保战略"，政策靠前发力、更加精准、更可持续，充分发挥财政资金"四两拨千斤"撬动作用，为现代化河南建设提供坚实财力保障。

一、靠前发力稳住经济大盘

今年首个工作日，省政府新闻办召开首场新闻发布会，传递出振奋人心的好消息：去年我省经济总量有望跃上6万亿元新台阶，主要经济指标增速全面高于全国、排名大幅前移。"飘红"的数据背后，离不开省财政强化政治意识、责任意识、担当意识，把稳增长放在各项工作突出位置，释放政策红利，"真金白银"直达企业，"放水养鱼"涵养财源，有力提升发展底气和信心。减税降费"套餐"分量足。积极落实新的组合式税费支持政策，全年累计"退减免缓"税费1323．5亿元，其中留抵退税亿元，惠及企业万户，规模居全国第一方阵、中部六省第一位。

对冲疫情"暖心"举措多。一方面防控并减轻疫情影响，全省安排疫情防控资金亿元，支持患者救治、核酸采样屋配置、移动核酸检测车购置、医务人员工作补助等政策有效落实，又挤出80亿元补助资金，帮助因疫困难群众和基层政府渡过难关。另一方面，全力加快复工复产，实施规上工业企业满负荷生产财政激励政策，亿元奖励资金首次直接拨付至4043家企业；国有房屋租金减免延期扩围、应减尽减、免申即享，全省共减免租金亿元，惠及市

场主体万户。

企业融资有门路。积极运用中小微企业应急周转资金池、省级融资担保代偿补偿资金池、政府采购合同融资等"五个方案"，全年为4800余家中小微企业实际融资亿元，助力缓解企业融资难、融资贵问题。出台部分领域设备更新改造贷款贴息政策，引导金融机构与企业签订贷款合同亿元，支持扩大制造业市场需求。

政府投资有力度。全年发行新增专项债券2480亿元，政府投资基金和PPP模式累计撬动社会资本超万亿元，省管金融企业累计投放资金超1万亿元，支持"三个一批"等重大项目早开工、快投产。

二、握指成拳保障"十大战略"

没有"十大战略"这个"四梁八柱"，现代化河南的大厦就无从立起。省财政合理运用政策工具，重心不转移、频道不更换，预算安排有力有效，保障省委、省政府决策部署落实落地。

强力支持科技创新，"第一动力"澎湃发力。全省科技支出亿元，增长%，高出全省一般公共预算支出增幅个百分点，其中省本级科技支出亿元，增长%。在新型研发机构实施"放权限、四自主"经费改革，进一步优化科研生态。推动组建河南创新投资集团，举办首届创新投资大会，"科技贷"全年为710家（次）科技型企业融资亿元，不断积蓄高质量发展新动能。

支持产业结构优化升级，实现从"制造"到"智造"转型。统筹资金亿元，支持新能源汽车推广应用，实施"机器换人"等一大批工业项目，扶持"专精特新"中小企业创新发展，推动产业体系系统重塑。设立基础规模30亿元的豫东南高新技术产业开发区投资基金，吸引社会资本参与产业培育。

支持农业农村优先发展，锚定"强美富"。全省农林水支出亿元，增长%，全面推进乡村振兴。落实"四个不摘"要求，统筹中央和省级资金亿元，53个脱贫县整合资金亿元，连续6年在国家衔接资金绩效评价考核中获优秀等次。安排亿元，支持建成756万亩高标准农田。实现三大粮食作物完全成本保险县域全覆盖，全年提供风险保障近1200亿元。

统筹2亿元支持神农种业实验室，新设总规模均达30亿元的"中原农谷"投资基金和河南现代种业发展基金，支持打好种业翻身仗。构建新型"政银担"联动支农机制，12个试点县为万多户新型农业经营主体年度新增担保贷款

五年间，开展重要协商议政活动112次、视察调研活动386次，报送建议案、协商专报等569份，立案并办结提案5346件，编报社情民意信息1770期一组组数字标注的是建言资政、凝聚共识的广度和深度，擦亮的是人民政协实干担当、聚力奋进的底色。

一、高举伟大旗帜强化党的全面领导

构建多层次、全覆盖的学习制度体系，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神、中共二十大精神，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育五年来，省政协坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，引导全省各级政协组织、政协委员深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。通过在改革开放40周年、新中国和人民政协成立70周年、建党100周年等重要节点举办庆祝活动，引导各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

坚决落实党的全面领导，严格执行重大问题请示报告和定期报告制度，认真落实省委的决定、意见和要求，推动党中央决策部署和省委要求落实落地、见到成效。

从成立省政协党建工作领导小组，到严肃党内政治生活、持之以恒正风肃纪，再到推动将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记述职评议政协党的建设全面加强，为高质量履职提供了坚实保障。

二、聚焦中心大局服务高质量发展

一切工作向中心聚焦。五年来，十二届省政协始终胸怀"国之大者"、心

系"省之要者"、情牵"民之盼者"，切实以政协高质量履职服务改革发展、增进民生福祉。

--服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。发起建立沿黄省（区）政协协作机制、牵头搭建省内合作平台。推动黄河生态带建设上升为国家战略、加快推进南水北调西线工程等提案，入选全国政协重点提案，为中央决策提供参考。先后围绕黄河生态带工程建设等25个议题开展视察调研协商，编纂出版《黄河记忆》文史图书，许多建议被省委、省政府吸收采纳。

--服务脱贫攻坚和乡村振兴。聚焦打赢脱贫攻坚战，连续四年组织全省政协力量开展专项民主监督，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续组织协商议政。

--服务扛稳粮食安全重任。围绕保障粮食安全、农业供给侧结构性改革等开展视察调研协商。关于农业种子安全问题的调研报告，受到中央有关部门重视。

--服务协助保障和改善民生。围绕疫情防控和防汛救灾工作举办专题协商会，组织动员全省各级政协组织、政协参加单位、政协委员参与防疫救灾6万余人次，捐款捐物近12亿元；围绕民生关切履职建言，促进义务教育阶段学生午餐午休管理等民生问题有效解决；动员政协参加单位和广大政协委员参与慈善公益事业，助力困难群众、特殊群体纾困解难。

三、广泛凝聚共识汇聚争先出彩力量

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，十二届省政协不遗余力为我省高质量发展汇众智、聚合力。

建立委员学习座谈、党外委员专题视察、谈心谈话等制度，组织委员面向社会宣传解读政策、传播正能量；不断提升黄帝故里拜祖大典、河洛文化研讨会的举办水平和影响力凝聚共识工作不断加强。

完善省政协与各民主党派省委会、省工商联联系制度，五年来，共立案交办各民主党派省委会、省工商联提案807件，邀请参加视察调研1500余人次各界合作共事进一步深化。

举办纪念辛亥革命110周年座谈会、民族宗教工作专题培训，组织住港澳地区委员、港澳青年社团来豫视察调研交流团结联谊不断拓展。

五年来，从制定协商工作规则、提高协商议政质量的意见及评价办法等，到不断探索专家协商会、网络议政、远程协商、联动协商等新的形式，再到建

立覆盖到乡镇的政协工作召集人制度一系列的创新实践，促进协商制度和协商工作体系不断健全完善，政协制度优势转化为治理效能。

四、打造特色品牌推动工作提质增效

新时代要有新担当新作为。五年来，省政协不断创新打造特色履职品牌，以品牌建设推动政协工作与时俱进、高质量发展。

在省委支持下建立省委、省政府、省政协领导班子成员领办督办重点提案、以省委常委会会议方式督办重点提案、重要提案跟踪督办等制度；持续实施"提案质量提升工程"，推进"阳光提案"行动，通过提案办理推动一批批发展和民生问题得到有效解决。

打造"记忆"系列文史文化品牌，先后编纂改革记忆、河南记忆等文史图书14册730余万字，走出了政协文史工作特色化系列化品牌化新路子。

此外，通过畅通反映社情民意信息"直通车"，推动解决高铁轴承国产化替代、贾湖遗址纳入中华文明探源工程、淮河航运港口规划建设等重大问题；成立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想河南研究中心，拓宽政协理论研究平台；建成委员读书平台、河南政协书院等线上线下学习载体，推进委员读书活动；协助省委出台有关实施意见，创造性破解市县政协"两个薄弱"问题；完成"智慧政协"建设，数字赋能政协工作一个个特色品牌的打造，让政协工作有了更多抓手，让广大委员施展才华有了更多舞台。

五、注重强基固本提高履职能力水平

为提高履职能力和水平，这五年，十二届省政协加强自身建设的脚步从未停歇。

围绕强化委员责任担当，建立健全委员履职工作规则、委员履职量化考核和结果运用办法等制度，让委员严起来、紧起来、动起来。

围绕加强改进专委会工作，优化调整专委会设置，召开全省政协专委会工作会议，制定加强和改进专委会工作的意见，强化基础性作用。

围绕努力打造模范机关，持续推进"三个一流、四个之家"建设，扎实开展模范机关建设深化提升、"能力作风建设年"等活动，设立省政协文史馆，办成了一批打基础利长远的事情。

十二届吉林省政协五年提案工作综述

（2023年1月10日）

物换星移，转瞬五载。

五年来，十二届省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，坚持"围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效"的提案工作方针，扎实推进提案工作实践和制度创新，提案工作取得新成绩、迈上新台阶。

一组数据为省政协提案工作写下生动注脚：五年来，省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案2403件，审查立案2069件，提案办复率达100%。

每一次建议、每一件提案，无不凝结着政协委员建言献策的初心和智慧，诠释着政协履职尽责的使命和情怀，并最终化作有关部门的具体行动，为促进我省经济稳中求进发展、民生改善和社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、紧扣中心工作提案建言精准有力

党委政府中心工作推进到哪里，政协履职工作就跟进到哪里，提案工作就开展到哪里。围绕"十四五"规划编制、打赢"三大攻坚战"、全面实施"一主六双"高质量发展战略、建设生态强省等事关我省重大发展战略、重大决策部署和重要民生问题，运用提案方式助力吉林高质量发展；

针对省委、省政府关注的珲春海洋经济、冰雪经济和人参产业高质量发展问题，深入调研，精心谋划，连续在全国两会上提出关于建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区、建设中国（长白山脉-阿尔泰山脉）世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区和做好人参资源保护与开发等3件提案，得到全国政协高度重视，被确定为重点提案；

新冠疫情发生后，第一时间建立提案工作应急机制和提案工作"快速通道"，98件涉及疫情防控和经济社会发展问题的紧急提案，直送省委、省政府和相关承办单位；

关于尽快推出居民健康信息码、实现"三码一屏"、加快公共卫生体系提档升级、帮助中小企业共渡难关等一批高质量提案得到高度重视和积极采纳翻开省政协过去五年提案工作"成绩单"，一件件提案紧扣主题主线，服务改革

发展，聚焦民生关切，有效转化为促进我省经济社会发展的一股股动力。

提案质量决定着提案工作的成效。省政协持续强化质量优先导向，首次制定提高提案质量的意见，引导委员牢固树立提案质量意识和精品意识，多谋发展良策，多献可行之计。同时，加大提案审查工作力度，严把审查立案关，提高提案审查质量。

二、深化办理协商提案成果有效转化

"这种'面对面'协商的形式很新颖也很高效，既凝聚了提办双方的共识，又推动了相关问题的解决。"在2021年11月末省政协召开的"我为群众办实事，提案办理面对面"协商座谈会上，委员们围绕"青少年近视防控""校外活动场所建设""托育行业发展"等涉及民生类提案的办理情况，与相关部门负责同志"面对面"协商、"零距离"沟通。

"协"以求同，"商"以成事。五年来，省政协坚持把协商作为提案办理工作的重要方式和环节，以协商凝共识、聚合力、强实效。

加强沟通督办协商，是促进提案成果转化的有力抓手。在省委书记、省长领衔督办重点提案的基础上，推动实现重点提案省领导领衔督办全覆盖。省政协主席带领主席会议成员牵头加强督办，确保双向发力、双重督办。五年来，围绕人才兴省、人参产业发展、"双千"工程、基层社区治理、冰雪经济等重点提案，省领导作出重要批示27次，召开提案办理协商座谈会32场，强力推动提案建议的采纳落实。

与此同时，省政协积极探索提案办理新办法，不断提高提案办理实效，招招用力，拳拳得分。

--重点提案办理高端协商列入省政协年度协商计划，省政协主席会议专题研究重点提案遴选，专题听取省委省政府系统年度提案办理工作情况通报和年度重点提案办理情况汇报。

--在充分运用调研、视察、提案办理协商会等形式开展办理协商的基础上，组织开展提案办理"回头看"，就冰雪经济高质量发展、城市垃圾分类处理等提案办理落实情况进行追踪协商，推动提案成果转化。

--走访提案承办单位，组织相关提案者和政协委员就建设"数字吉林"、优化营商环境、"双减"政策落实、大病医保报销等提案办理落实情况到提案承办单位走访调研，寓监督于协商之中。

--创新开展重点提案高端协商、同类提案集中协商、热点提案议政协商、

复杂提案咨政协商、难点提案督办协商，丰富了协商内涵，提升了协商实效。

三、强化服务支撑提案工作提质增效

五年来，省政协始终把提升提案工作质量摆在重要位置，每年确定一个主题，分别打造了制度建设年、提案质量年、提案办理质量年、服务质量年和总结表彰年，不断提升提案履职服务水平。

建立提案信息化系统，实现提案工作全过程全链条网上运行，为委员提交提案、部门办理提案提供便捷高效的信息化服务。

创新提案办理评价办法，将提案办理工作纳入省直党政部门绩效考核，实现提案办理工作考核全覆盖。

创新实行提案建议和提案答复"模板化""清单化"管理，提案质量和办理质量显著提升。围绕打造"吉思广益"协商品牌，召开提案办理协商暨知情明政座谈会、重点关切问题情况通报会等，有力有效推动提案办理工作。

经过五年的探索与实践，提案工作制度体系日渐完善，制度化、规范化、程序化和信息化水平不断提高。

时间定格新的起点，履职翻开新的华章。省政协将继续紧扣全省中心工作和发展大局，不断探索创新提案工作方法，以高质量提案工作描绘最美政协"同心圆"，为全面建设社会主义现代化新吉林贡献智慧和力量。

凝心聚力促发展团结奋进谱新篇

十二河南届省政协五年履职工作综述

（2023年1月13日）

律回春渐，新元肇始。

回望过去五年，十二届省政协及其常委会在中共河南省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委政协工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，勇担使命，开拓创新，展现出新时代人民政协的新样子。

亿元。

支持生态环境保护，让绿水青山流金淌银。全省生态环保支出亿元，持续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态文明建设提质增效。我省申报的秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目、北方地区冬季清洁取暖、海绵城市建设、农村黑臭水体治理等4项生态环保领域国家级试点成功获批，累计可获得中央财政奖补资金50亿元。黄河流域（豫鲁段）横向生态补偿机制顺利履约，协议首期获得山东省生态补偿资金亿元，稳步推进与山西省、陕西省生态补偿协议签订，省内沿黄九市一区横向生态补偿机制进一步健全。

三、步履不停增进民生福祉

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。全省民生支出亿元，占一般公共预算支出的比重为%，10件重点民生实事圆满完成，基层"三保"得到保障，各项民生政策有效落实，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

力保"三保"，确保基层平稳。严格落实"三保"预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，加大财力下沉力度，全年国家标准的县级"三保"支出整体财力保障倍数达倍，基层"三保"得到保障。

就业优先，端牢端稳"饭碗"。宋代风格的绫罗绸缎，仿明代式样的甲胄，安阳市四时汉文化体验馆馆主李利艳拿着18万元的免息创业贷款，购买了新款汉服和物料。安排4亿元对个人创业担保贷款给予财政全额贴息，带动金融机构发放贷款超150亿元；统筹亿元支持"人人持证、技能河南"建设；加大对稳岗扩岗支持，全省减征、缓缴社保费亿元，发放失业保险稳岗返还亿元省财政夯实民生之本，持续加大重点群体就业资金扶持力度。

社会保障，兜住民生底线。近几个月的低保进账，平舆县十字路乡农民秦雪立每一笔都记在心里："虽然钱还是得省着花，但买药不成问题了，真是给我们解了大难题。"我省城乡低保标准由月人均不低于570元、355元提高到630元、420元，并按每人210元的标准为困难群众增发了一次性生活补贴，孤儿、残疾人等生活补助水平稳步提升。

灾后重建，共筑美丽家园。新乡市国省干线公路灾毁恢复重建项目S227跨黄河大堤段项目完工，道路重建、修复总长度公里，受益人口达万人。去年以来统筹的900亿元救灾资金已基本分配安排完毕，向亚投行成功提取

贷款资金亿欧元，有力保障了灾后重建工作开展。

公共服务均等化，推动共同富裕。全省教育支出达亿元、增长%，全省卫生健康支出亿元、增长14%，支持设立总规模100亿元的房地产纾困基金，积极争取中央200亿元保交楼专项借款财政资金取之于民，用之于民，致力于实现教育、医疗、文化、住房、养老等公共服务的均等化、普惠式覆盖，既是共享发展、共同富裕的题中之义，也能创造持续发展的经济空间。

四、纵深突破深化财政改革

向改革要红利、向管理要效能、以安全促发展。省财政积极发挥财政改革突破和先导作用，持续深化财税体制改革，夯实财政管理监督基础，推动财政管理提质增效、财政安全有效保障。省财政直管县改革平稳运行。将财政直管县范围由24个扩大至全部102个县（市），这是我省实施分税制以来影响最大、涉及面最广的一次财政体制改革。省财政直接向102个县市下达各类补助资金亿元、调拨库款亿元、下达中央直达资金亿元，分别占分配市县总量的61%、%和%，县市基层财政保障能力显著增强。

推进政府过"紧日子"制度化常态化。"无预算，不支出"，健全节约型财政保障机制，省级先后出台8个文件，修订完善会议费等30多项制度办法，出台19项支出标准，"三公经费"只减不增，不该花的钱一分不花，切实把每一分钱都花在刀刃上、紧要处。

财政管理更加精准高效。扎实开展地方财经秩序专项整治，全省预算管理一体化系统上线运行，我省率先进入财政票据无纸化时代。全省所有县区均实现惠民惠农财政补贴"一卡通"集中发放，252个补贴项目累计发放资金亿元、惠及群众2879万人。

各类风险缓释可控。连续5年完成隐性债务化解计划，出台推进地方政府融资平台公司市场化转型发展的实施意见，"一校一策"推动省属高校化解债务，用好专项债券支持66家农信社和中原银行补充资本，筹资60亿元推动组建河南农商联合银行强烈的忧患意识、极限思维，确保在高质量发展中财政安全和可持续发展。

"积极的财政政策要加力提效"，这是中央对2023年积极财政政策的明确定调，也是河南财政服务全省经济的着力点。省财政厅党组书记、厅长赵庆业说，新的一年里，省财政将大力提振市场信心，重点支持稳增长、稳就业、稳物价，把恢复和扩大消费摆在优先位置，扩大有效投资，持续改善民生，强化

财政风险防控，以政策的确定性对冲外部环境的不确定性，助力我省实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快。

扎实迈出延安高质量发展新步伐

2022年延安市经济社会发展综述

（2023年1月11日）

2022年，无论对世界还是中国而言，都是承前启后的关键一年；2022年，也是延安经济社会发展充满机遇、迎难而上、奋勇前行的一年。

党的二十大隆重召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标擘画了宏伟蓝图。

习近平总书记带领新一届中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地和来延考察，为谱写延安高质量发展新篇章指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

这一年，延安人民坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，一体把握、统筹推进"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"三件大事，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、埋头苦干，推动经济社会发展和党的建设取得新成效、展现新气象。

一、改革创新，高质量发展迈出新步伐

2022年，延安坚持把高质量发展作为首要任务，持续深化供给侧结构性改革，大抓创新、产业和项目，推动实现质的有效提升和量的合理增长。预计全年生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%，财政收入亿元、同口径增长%。以链强产兴产构建现代产业体系。科技创新成效明显，累计建成国家级、省级、市级科技创新研发平台448家，登记技术合同成交额亿元、增长%。新登记省级科技成果58项，获得省科学技术进步奖11项。秦创原（延安）创新促进中心入驻企业52家，入库科技型中小企业610家、增长%，高新技术企业总量达到91家、增长%，2家企业进入全省瞪羚企业公示名单。

工业运行持续向好，煤炭电力、石油化工、能化装备制造、新材料、新能源装备制造、医药健康6条工业产业链发展加快推进，安塞CO2驱油与封存、延长LNG闪蒸气氦气回收等一批延链补链项目建成投产，陕皖特高压输电通道获得国家批复。预计全年生产原煤5100万吨、原油1436万吨、天然气87亿立方米、LNG175万吨、卷烟31万箱，加工原油950万吨，发电亿度，2022年1-11月完成规模以上工业总产值亿元、增长26%，规模以上工业增加值增速%。

农业实现丰产丰收。新建高标准农田万亩，播种粮食万亩，总产量万吨，单产创历史最高水平。狠抓4条农业产业链建设，编制印发延安苹果"十四五"18项主推技术标准，苹果产量万吨，产值240亿元以上、增长%，延安苹果四上"天宫"。瓜菜产量万吨、增长%，新建规模养殖场175个，预计农业总产值亿元，农产品加工业产值亿元、增长16%。

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服务业加快复苏。承办第五届西北革命红色旅游联盟年会，联合榆林市举办"陕北好风光"文旅推介会，启动乡村旅游年活动，壶口瀑布成功创建5A级景区，"延一井"工业遗产旅游基地入选"2022年国家工业旅游示范基地"，万花山镇创建为全国乡村旅游重点镇。2022年1-11月全市实现限额以上单位消费品零售额亿元，增长%，外贸进出口总额亿元，增长%。

--以优化投资结构促进产业结构调整。牢固树立谋项目就是谋发展、谋未来的理念，重点项目进展顺利，21个省级重点项目全部开复工，投资完成率%，342个市级重点项目开复工率99%，累计完成投资1016亿元，投资完成率104%、同比提高9个百分点，社会资本项目、产业项目、制造业项目投资分别增长%、%、%。

产业项目加快推进。黄陵矿业智能矿井、富县天然气地面集输等160个项目建成投用，延长石油年产150亿方天然气产能增能、陕煤黄陵电厂等项目加快推进，千万吨炼化一体化转型升级、永坪炼油厂伴生气综合利用等项目前期有序推进。

招商引资成果丰硕。推进"云上招商、线下落地"，举办"我要去延安·云上招商"等系列云洽谈签约活动，参加第六届丝博会，累计实施招商引资项目696个，到位资金亿元，新签约项目履约率%。实际利用外资亿美元，完成省考指标的%。

--以发展县域经济加快城乡融合步伐。全市前三季度县域生产总值占全市%，同比提高个百分点，经济总量超过百亿元的县市达到6个，黄陵、吴起、志丹入选2022中国西部百强县市。

产业园区加快发展。黄陵工业园区成功创建省级高新技术开发区，洛川、

延长等9个园区被认定为省级首批化工园区，安塞工业园区、洛川苹果产业园区被确定为省级特色专业园区，预计全年县域工业集中区产值突破1000亿元，增长30%左右。

新型城镇化建设稳步推进。延塞快速干道一期安塞段、210国道甘泉县城过境等建成通车，西延高铁（延安段）、东绕城高速加快推进。黄陵、黄龙被命名为全省县城建设示范县。10个省级乡村振兴示范镇累计完成投资亿元。

--以改革开放充分释放发展活力。国企改革三年行动43项主体任务全面完成，市属国有经济布局持续向主导产业和优势企业集中。2022年1-11月，16户市属国企营业收入、利润总额分别增长%、%。深化农业农村改革，完成土地流转146万亩，前三季度累计发放农村承包土地经营权抵押贷款亿元，富县国家级农村宅基地制度改革试点深入推进，清查资源性资产万亩、经营性资产亿元。市、县两级联合打造洛川苹果高质量发展先行示范区推进改革系统集成试点。深化"放管服"改革，市场主体达到万户、增长%，每千人拥有市场主体户。

二、人民至上，群众福祉不断增进

这一年，延安深入贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行、循序渐进办好民生实事，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

--以巩固拓展脱贫成果推进乡村全面振兴。精准开展防返贫动态监测帮扶，脱贫人口人均纯收入预计达14853元、同比增长%、增速全省第一。大力实施农村集体经济强村计划和消薄行动，预计全市农村集体经济收入10亿元、增长%，新增集体经济强村79个。延安被评为全国乡村振兴重点工作成效明显激励市。

--以办好民生实事提高群众生活品质。扎实做好稳岗就业工作，全市城镇新增就业万人，完成任务的108%。努力办好人民满意的教育，新建、改扩建中小学幼儿园22所，增加学位万个，整市通过国家义务教育基本均衡县认定和省政府"双高双普"评估验收。完成老旧小区改造241个，启动实施中心城区6条山体沟道综合整治。延安再获"国家卫生城市"称号。

--以健全社会保障体系兜牢民生底线。实施全民参保计划，城乡居民参保人数达万人，机关事业单位职工参保人数达万人。建立职工基本医保门诊共济保障机制，三级医院城乡居民医保住院报销比例提高10个百分点。阶段性降低失业保险费率惠及企业1709户万人，减轻企业负担9404万元。

加强困难群众救助帮扶，发放救助资金亿元，覆盖万人。

三、凝心聚力，高质量发展保障更加坚强

延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮，这一年，延安人民牢牢守护中国共产党人的精神家园，延安高质量发展的保障更加坚强。

--自觉扛起守护革命圣地的政治责任。成立南泥湾精神研究会、张思德精神研究会，举办延安精神、南泥湾精神、张思德精神研讨会，延安革命纪念馆获评"全国博物馆十大陈列展览精品奖"，陕西延安干部学院进入中组部党性教育干部学院目录。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬伟大建党精神和延安精神，扎实开展全国文明典范试点城市创建，大力传承弘扬中华优秀传统文化，59件国家级非遗项目实物展品入选国家非遗馆藏品征集名单，陕北说书《看大桥》荣获第十二届中国曲艺牡丹奖，陕北道情《一条棉被》荣获第十九届中国文化艺术群星奖。

--坚守底线防线保持社会和谐稳定。坚持党管宣传、党管意识形态，加强梁家河、宝塔山、黄帝陵等重点部位安全管控，梳理排查风险隐患217项、舆情风险点35个，有力维护政治意识形态安全。全力以赴保障群众生命财产安全，以快制快妥善处置局部疫情，深入开展自建房、城镇燃气、道路交通、煤矿安全等专项整治，统筹抓好防汛抗旱抢险、信访积案化解、扫黑除恶等。源头治理筑牢生态安全屏障，聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数达到329天，延河水环境质量稳定退出全国排名后50位。

--全面从严治党，持续巩固拓展风清气正的政治生态。牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持抓党建促乡村振兴，高标准推进中组部红色美丽村庄试点建设，成立居民小区、业委会、物业企业党支部721个，创建"五星级"机关党支部23个，4个县区"红色驿站"受到省委组织部表彰。建设高素质专业化干部人才队伍，着力提升"八项本领""七种能力"，注重培养选拔在项目建设、招商引资、乡村振兴等工作中敢于担当、实绩突出的干部，公开招聘引进高层次人才和紧缺特殊专业人才221名。驰而不息正风肃纪反腐，扎实开展作风建设专项行动，查摆作风重点问题7684个，整改到位6294个，占%，建立长效机制740项，解决群众"急难愁盼"问题万件，以"零容忍"态度惩治腐败，立案2543件、处分2813人，挽回经济损失7150万元。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"

规划承上启下的关键之年。站在新起点上，延安人民将更加深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来延考察重要讲话重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写延安高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

筑城乡发展之基圆百姓安居之梦

2022年我区住房城乡建设工作综述

（2023年1月12日）

2022年，在自治区党委、政府的正确领导下，自治区住房城乡建设厅深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西"五个更大"重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西"4·27"重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，勇担历史使命，沿着高质量发展的道路阔步前行，努力建设大美城乡，促进全区各族人民住有所居，推动党的二十大精神在住房城乡建设领域落地生根、开花结果，把美好的蓝图变成人民群众看得见、摸得着的建设成果，谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西住建新篇章。

1.不断擦亮忠诚底色让清廉住建"落地生根"

过去一年，自治区住房城乡建设厅坚持党建引领，以建设"清廉机关"为抓手，推进全面从严治党，加强党风廉政建设，持续巩固风清气正的政治生态，始终把党的建设贯穿住房城乡建设事业发展的各方面和全过程。

组织实施政治能力提升工程、干部担当作为工程、廉政风险防控工程、作风纪律建设工程、廉洁文化建设工程等"五大工程"，一体推进模范机关创建与清廉机关建设。聚焦工程建设招标投标等关键环节，推进房屋建筑和市政基础设施工程建设项目电子化招标投标和远程异地评标常态化，强化对权力运行的监督制约。开展全厅岗位廉政风险点排查，查找行政审批、住房保障、房地产市场监管、建筑市场监管等重点领域岗位职责廉政风险点，并制定防控措施清单。落实力戒形式主义，推动疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，促进全区住房城乡建设事业高质量发展。

2.加快促进住有所居托起千家万户安居梦

广厦千万，承载着百姓安居乐业的梦想。

过去一年，自治区住房城乡建设厅始终心怀让人民生活幸福这个"国之大者"，坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，因城施策、多措并举满足居民合理住房需求，全区房地产市场平稳健康发展，住房品质逐步提升。

聚焦"住有所居"目标，加快完善住房保障体系，住房保障能力持续增强。2022年，全区保障性租赁住房新开工万套、公租房新开工2894套、棚户区改造新开工10819套、危旧房改住房改造新开工建设住房6773套，年度城镇住房

保障各项重点工作任务均提前完成。积极发展小户型低租金公租房，城镇住房困难群体的住房条件得到有效改善。不断扩大公租房覆盖面，统筹将新就业群体、外来务工人员、高校毕业生等纳入住房保障范围，155万困难群众圆了安居梦。增加面向乡村教师的公租房、保障性租赁住房等保障性住房供给，全区累计建设面向乡村教师供应的公租房万套，解决了万名乡村教师住房困难问题。

此外，持续落实差别化住房公积金贷款政策，出台灵活就业人员存缴住房公积金管理办法及配套政策，扩大住房公积金制度覆盖面，支持合理住房消费。

3.充分发挥行业优势建筑业发展成绩斐然

过去一年，自治区住房城乡建设厅积极抢抓RCEP生效实施等重大机遇，充分发挥广西作为我国面向东盟开放合作前沿和窗口的独特区位优势，成功举办中国-东盟建筑业合作与发展论坛、2022中国-东盟建筑业暨高品质人居环境博览会，为服务共建"一带一路"和构建更为紧密的中国-东盟命运共同体作出积极贡献，开启了中国-东盟建筑业友好合作新篇章，推动"中国建造""中国标准"走向东盟、走向世界。住房和城乡建设部与自治区人民政府签署《共建新时代中国特色社会主义壮美广西推动边疆民族地区住房和城乡建设事业高质量发展合作框架协议》，携手共建新时代壮美广西。与6个省住房城乡建设厅签订合作框架协议，合力促进建筑业高质量发展。组织开展多项合作签约，共签约132个项目合计1563亿元。

过去一年，自治区住房城乡建设厅坚持稳中求进工作总基调，推动全区住房城乡建设行业经济加快转型、平稳发展。2022年实现行业增加值约占全区GDP六分之一，实现税收约占全区总量四分之一。建筑产业不断发展壮大，2022年全区新增入统建筑业企业458家，帮助14家企业获得"桂惠贷-建设贷"亿元，预计全区建筑业全年实现产值7280亿元，同比增长%，在经济发展中的支撑作用日益突显。

4.大力实施城市更新城市变化日新月异

实施城市更新，创造美好生活，城市的蝶变奏响了幸福生活的新乐章。过去一年，自治区住房城乡建设厅坚持"人民城市人民建，人民城市为人

民"，深入推进城市更新行动，全区城市建设突飞猛进，擦亮群众"幸福底色"。深入实施地下管网基础设施建设三年大会战，加快推进污水、雨水、燃气、

供水及地下综合管廊等地下管网建设，镇级污水处理设施运营水平稳定保持在

全国第一方阵；桂林市成功入围"十四五"全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。2022年，全区建设、改造地下管网4813公里，完成年度目标任务的%；城镇生活垃圾焚烧处理占比为%，高于全国"十四五"规划平均水平个百分点；年内共完成180个城镇内涝点整治；广西人均道路面积、供水普及率等指标位于全国前列；全区累计公布历史文化街区36片、历史建筑710处。

坚持"里子"与"面子"并重，城镇老旧小区改造焕然一新。通过拆除违法建筑、雨污管线改造、绿化整治、增加景观风貌等建设，切实将城镇老旧小区改造工程"改"到百姓的心坎上。

2022年全区城镇老旧小区改造新开工1466个小区，涉及居民住房万套，均提前超额完成年度目标任务；大力开展背街小巷整治提升，通过改造"小街巷"服务"大民生"，累计开工改造城市背街小巷4086条。既有住宅加装电梯累计通过竣工验收1320部。

生活垃圾分类工作全面铺开，除南宁市实现全覆盖外，其余13个设区市基本建成生活垃圾分类示范片区43个、示范点306个，逐步扩大示范片区范围。持续推进园林城市建设和公园城市建设试点，年内新建成"口袋公园"59个，满足更多市民"出门见园、开窗见绿"的愿望；成功举办第十三届广西（河池）园林园艺博览会，打造广西生态文明强区建设的河池样板。

5.稳步推进乡村建设八桂壮乡展新颜

村庄环境洁净优美、特色房屋错落有致、过上小康生活的村民喜上眉梢。过去一年，自治区住房城乡建设厅全面推进乡村建设和发展，乡村面貌更

加靓丽，民生福祉更加丰厚，广袤的田野上正升腾起新的希望。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续紧盯农村住房安全保障重点工作，高质量提前完成年度农村危房改造任务，加快推进边境老旧住房改造，持续巩固住房保障成果。2022年我区共实施农村危房改造5502户、边境农村老旧住房改造2572户。

农村生活垃圾治理是农村人居环境整治的重点任务，目前已完成2021年下达的农村生活垃圾处理（转运）设施项目162个，累计完成投资亿元，积极筹措资金亿元新增370个农村生活垃圾处理（中转）设施项目建设，全面提升农村生活垃圾治理水平。

加强规划引导、改善人居环境、挖掘历史文化、创新活化利用，走出一条

以传统村落保护促进乡村旅游发展新路子。灌阳县、富川瑶族自治县成功入选国家传统村落集中连片保护利用示范县名单，均获得中央财政补助资金7500万元。自筹资金亿元在11个县（区）开展广西传统村落集中连片保护利用示范。62个村落拟列入第六批中国传统村落名录，广西列入中国传统村落名录的村庄总量排名全国第10位。稳步推进90个乡改镇建设项目，全区乡改镇建设项目累计完成投资亿元，投资完成率为%，小城镇基础设施不断完善。

6.持续优化营商环境行业发展提质增效

过去一年，自治区住房城乡建设厅以改革创新为驱动，厚植住房城乡建设发展土壤，营商环境进一步优化。

持续推进"桂建通"建筑农民工实名制管理，自治区住房城乡建设厅连续4年在自治区保障农民工工资支付工作考核中获评为一等等次。广西成为全国首个全域实行消防查验机制的省区级行政区，工作经验做法多次获得全国推广。持续加快建筑业转型升级，积极推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批制度改革2021年总体评估结果位列全国第8位、西部地区第1位。厅本级147项行政许可事项已全面实现"零跑腿"办理，93项行政许可事项实现现场即时办结。187项政务服务事项实现全区通办，26项政务服务事项实现跨省通办，9项政务服务高频事项实现证照电子化，35项政务服务事项实现全流程智能审批，便利化程度不断提高，政务服务水平稳步提升。

7.统筹发展与安全行业形势总体稳定

过去一年，自治区住房城乡建设厅坚持人民至上、生命至上，坚定不移守好安全发展底线，防范化解重大安全风险，以高水平安全服务高质量发展。坚决处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，加快推进项目复工复产，推动"保交楼、稳民生"工作取得实质性进展；以时时放心不下的责任感强化对建筑施工、城镇燃气、建设工程消防、市政设施运行等领域安全隐患的排查整治，深入推进自建房安全专项整治，有效消除一大批风险隐患，全区房屋建筑和市政基础设施工程建筑施工生产安全事故起数和死亡人数连续4年实现"双下降"，未发生自建房倒塌亡人事故。

时序更替，万物维新，时间的指针转向崭新的刻度。接过2023年的发展接力棒，自治区住房城乡建设厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，围绕全面建设新时代壮美广西目标任务，勠力同心、勇毅前行，推动全

区住房城乡建设事业高质量发展，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家广

西篇章作出新的更大贡献。

集思广益献良策汇聚力量促发展