2025年政治类理论文章整理9篇

未来政治理论将聚焦全球治理、科技影响、社会公平与可持续发展，推动理论创新与实践结合。以下是网友为您整理分享的“2025年政治类理论文章整理”相关范文，供您参考！

目录

1.新年第一课，习近平向党内高级领导干部讲了5个问题 2

2.中国的民主落实于人民意愿有效实现 7

3."互联网+政务服务"助力一流软环境建设 12

4.强化公共服务职能深化行政体制改革 18

5.能源的饭碗必须端在自己手里 26

6.保持风清气正的政治环境 50

7.在百年历史演进中系统把握中国共产党领导的重要地位 59

8.深刻把握中国共产党百年奋斗的历史意义 66

9.牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题 70

新年第一课，习近平向党内高级领导干部讲了5个问题

20xx-01-13

1月11日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班，习近平总书记发表重要讲话。

这次专题研讨班的目的很明确，就是要深入研读和领会党的十九届六中全会决议，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验。

小组注意到，习近平在开班式上深刻阐述了5个问题，分别是推进马克思主义中国化时代化、正确把握社会主要矛盾和中心任务、重视战略策略问题、永葆党的马克思主义政党本色、党史学习教育常态化长效化。这些阐述构成习近平"新年第一课"的主体脉络。

一

中国共产党为什么能？中国特色社会主义为什么好？习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上明确指出："归根到底是因为马克思主义行！"在这次专题研讨班上，习近平进一步作出阐释：马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。

层层递进的逻辑，揭示出一个道理：马克思主义能不能在实践中发挥作用，关键在于能否把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合。这涉及两层含义：马克思主义中国化和马克思主义时代化，两者目的都是为了指导实践。

虽然马克思、恩格斯曾对未来社会主义社会的发展过程、发展方向等作过科学预测和设想，但这并不意味着马克思主义就是一成不变的。正反两方面历史经验充分证明，马克思主义理论不是教条，而是行动指南，必须随着实践的变化而发展。正如十九届六中全会决议指出的，马克思主义理论"必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心"。

怎样做到马克思主义理论的"中国化""本土化"？习近平提到"两个结合"，即推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。"两个结合"体现的正是理论创新的巨大勇气。

当前，中国面临改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有。可以说，时代变化已经远远超出马克思主义经典作家当时的想象。面对快速变化的世界和中国，如果墨守成规、思想僵化，没有理论创新的勇气，不能科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，不仅党和国家事业无法继续前进，马克思主义也会失去生命力、说服力。

只有发展马克思主义，才能坚持马克思主义，这是历史的辩证法。

二

在此次专题研讨班上，习近平用了一个非常形象的比喻：坚持用马克思主义之"矢"去射新时代中国之"的"。那么，怎样准确找到新时代中国之"的"呢？

马克思主义理论有一个重要观点，就是要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。对一个政党和国家来说，事业能不能沿着正确方向前进，取决于能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。换句话说，抓住了社会主要矛盾，准确判断中心任务，工作方能分清主次、有所侧重，从而更加"有的放矢"。

中国社会的主要矛盾始终在发展变化。例如，改革开放后，中国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这个主要矛盾是当时的中心任务。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

习近平指出，什么时候社会主要矛盾和中心任务判断准确，党和人民事业就顺利发展，否则党和人民事业就会遭受挫折。他强调要有"全局观"，对各种矛盾做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。

当然，解决矛盾问题，要讲究战略策略。一般来说，战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，策略是在战略指导下为战略服务的，二者辩证统一，但战略是根本。

习近平在专题研讨班上强调，党中央作出的战略决策必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。

三

中国共产党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？

上世纪40年代，毛泽东在延安的窑洞里给出答案："只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈"。经过百年奋斗特别是十八大以来新的实践，中国共产党又给出了第二个答案--自我革命。

自我革命的关键，是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。十八大以来，中国共产党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打出一套自我革命的"组合拳"，坚定不移"打虎""拍蝇""猎狐"。如今，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。

不过，也有人觉得，全面从严治党是不是已经严到位、严到底了？是不是可以松一松、缓一缓了？对此，习近平态度坚决地指出，全党同志要永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪。此次专题研讨班上，习近平再次面向省部级主要领导干部强调，不论谁在党纪国法上出问题，党纪国法决不饶恕。

为什么中国共产党敢于自我革命？因为"党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益"。坦坦荡荡，大公无私，才有自我革命的动力和勇气，这也是中国共产党区别于其他政党的显著标志。

中国的民主落实于人民意愿有效实现

王群

20xx-01-12

中国的民主，本质和核心是人民当家作主，反映和落实于人民意愿的有效实现。如果人民意愿只能表达、不能实现，不是真正意义的民主。中国的民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，是广泛充分、真实具体、有效管用的民主，是人民诉求畅通表达、人民意愿有效实现的民主。

在科学有效的制度安排中实现人民意愿。人民意愿的有效实现不是"口惠而实不至"，而必须建立在科学有效的制度安排中。在中国，实现人民意愿具有完整的制度程序。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，在民主与专政有机统一中充分实现人民意愿；实行人民代表大会制度的政体，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中充分实现人民意愿；实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在广泛协商、平等协商、有序协商和真诚协商中充分实现人民意愿；实行最广泛的爱国统一战线，在大团结大联合中充分实现人民意愿；实行民族区域自治制度，在平等团结互助和谐的社会主义民族关系中充分实现人民意愿；实行基层群众自治制度，在自我管理、自我服务、自我教育和自我监督中充分实现人民意愿。全面、广泛、有机衔接的民主制度安排构建了多样、畅通、有序的民主渠道，为人民意愿有效实现提供了根本制度前提，确保人民的期盼、希望和诉求，有地方说、说了有人听、听了有反馈，反馈了有落实，落实了有获得感。

在具体现实的民主实践中实现人民意愿。人民意愿的有效实现不是"选举时漫天许诺、选举后无人过问"，而是存在于具体现实的民主实践中。在中国，实现人民的意愿具有完整的参与实践。

民主选举深入人心。选举广泛，有国家机构选举、村（居）委会选举、企事业单位职工代表大会选举等，涵盖国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事；选举平等，一人一票，票票等值；选举真实，选举能够体现最广大人民群众的真实意愿；此外，我国选举的形式和手段随着经济社会发展不断创新和发展。

民主协商广泛实践。有事好商量，遇事多商量，做事勤商量，人民通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络问卷、民意调查等途径和方式，围绕国家大政方针、经济社会各领域重要问题，尤其是涉及基层群众利益的事情广泛协商、充分协商、有效协商，不断探索政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商等协商渠道，做到众人的事情由众人商量。

民主决策日益成熟。人大"开门立法"，无论是法律立项、法律草案起草还是法律草案公布，各级人大及其常委会"自上而下"通过召开座谈会、听证会、论证会等方式，广泛听取社会各界意见，让立法倾听人民呼声，汲取人民智慧。基层群众还"自下而上"通过基层立法联系点等方式有效参与立法。政府"开门问策"，无论是决策启动还是决策研究制定、决策草案公示和决策后评估等环节，政府充分听取各方面意见，保障人民群众参与到决策中。此外，基层群众民主决策有发展，从线下"院坝会"到线上"议事群"，从"小院议事厅"到"板凳民主"，基层群众民主决策内容和形式不断与时俱进。

民主管理广泛持续。当前，我国城乡社区民主管理中的村民自治章程、村规民约、居民公约日益成为基层群众自治的重要方式，更是基层民主管理的生动实践；在广大企事业单位，普遍建立职工代表大会制度，大力推行厂务公开制度、职工董事、监事制度，不断深化民主管理；在社会组织中，不断强化社会团体、基金会、社会服务机构的行业自律。

民主监督精准有效。人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，基本建构起配置科学、权责协同、运行高效的监督网，不断加强对权力运行的制约和监督，保障人民的民主权利落在实处。

广泛、持续、整体协同的民主实践形成了一个个丰富、鲜活、生动的民主素材，为人民意愿有效实现提供了良好示范和动力支撑，不断推动国家政治生活和社会生活各环节、各方面都听到人民声音，实现人民意愿。

要做到人民当家作主，人民不仅能表达自己的意愿，也能有效实现意愿。正如习近平总书记指出的："如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。"中国的民主起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。从国家大政方针到社会治理，再到百姓衣食住行，中国的民主紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持把人民意愿有效实现作为检验民主成色成效的"试金石"，畅通人民利益表达和反馈机制，增强人民利益实现和保障机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

"互联网+政务服务"助力一流软环境建设

李春根罗家为

20xx-01-12

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。随着大数据、物联网、云计算等新技术不断涌现，建立一体化的网上政务服务平台，推进"互联网+政务服务"，成为政务服务信息化的重点和方向。近年来，我国"互联网+政务服务"改革蓬勃发展、亮点纷呈，推动"放管服"改革持续深入，大幅降低了制度性交易成本，有力提升了发展软环境。在新发展阶段，要推动"互联网+政务服务"提档升级，不断提升政务服务水平，切实打通服务群众的"最后一公里"，为经济社会高质量发展打造一流的软环境。

"互联网+政务服务"提升软环境的两个内在逻辑

软环境是人们在特定社会生产和交往中所创造和反映出的体制上和精神上境况的总和，具有主体性、可感性、系统性、不可测定性和影响的持久性。软环境的形成与政务服务水平、营商环境、社会文化等息息相关，对经济社会发展具有潜移默化的影响。作为网络时代一种智能化的政府治理和服务供给机制，"互联网+政务服务"推动政府治理的系统变革，从赋权和增能两方面深度塑造了经济社会发展软环境。

一方面，"互联网+政务服务"能够赋予民众、社会组织和企业等各项权利，不断增加市场主体和社会主体的活力，从而赢得经济社会发展的比较优势。就民众而言，常常由于信息不对称和参与渠道不通畅，其政治参与权利和监督权利难以全部落到实处，"互联网+政务服务"能够促进政务信息的公开和传播，丰富民众政治参与和民主监督渠道，不仅有效提高政府治理的透明度，更让宪法和法律赋予民众的各项权利得到更加充分的表达。对社会组织而言，"互联网+政务服务"能够重塑社会组织审批和登记的手续和流程，解决信息孤岛问题，实现各项业务线上办理和"一网通办"，为社会组织的发展创造良好环境；转变政务工作人员的思想观念，塑造良好的政治生态，有效限制政府权力的缺位、错位和越位，提高社会组织的自主性和行动能力，赋予社会组织更加自主的发展权利。从企业经营来看，"互联网+政务服务"能够有效优化营商环境，大幅缩减项目投资审批时间和企业开办时间，为企业经营活动"松绑"，赋予企业更加自主的注册和经营权利，不断增强企业盈利能力和发展前景，从而获得更大的发展自由和更广阔的增长空间。

另一方面，"互联网+政务服务"具有显著的增能价值，即通过信息网络技术的嵌入，能够在与企业、社会组织、民众等服务对象的互动中不断增强政府治理能力。就政府利企惠民能力而言，"互联网+政务服务"借助大数据、云计算、物联网等现代信息网络技术，实现了跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的一体化服务模式，实现了网上"受理、办理、反馈"的线上服务和实体大厅线下服务的密切配合，变"群众跑腿"为"数据跑路"，打通便民服务的"最后一公里"，有效化解各类市场主体和社会主体"办事难、办事慢、办事繁"等问题，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。从政府内部治理来看，"互联网+政务服务"充分运用现代信息网络技术，对传统的政务流程进行再造和优化，通过信息化、智能化、数据化，打破时间和空间的局限，减小层级过多造成的信息失真和耗损，促进部门协同、条块联动、跨界整合，优化政府内部治理结构，大幅提升了政府自身的治理能力；不仅能够节省大量行政成本，打破科层体制的封闭和僵化，提高政府运行效率，而且重塑了政府形象，改善了经济社会发展软环境。

推动"互联网+政务服务"赋权增能持续深入的四个着力点

"互联网+政务服务"通过赋予民众、社会组织、企业更加自由和充分的行动权，增强政府利企惠民能力和自身治理能力，大幅改善了经济社会发展软环境，但也面临着观念更新、数据集成应用、平台智能化融合、均衡发展等诸多挑战。要促进"互联网+政务服务"提档升级，推动网络信息技术赋权增能机制持续优化，不断优化发展软环境，需从以下四个方面着力。

转变思想观念，推动线下窗口向"互联网+"线上窗口转变。加强公职人员政务服务信息化培训，促进政务工作人员树立"互联网+"的工作观念，提高其利用网络信息技术处理公务、服务社会、服务企业、服务民众的能力，不断提高政务服务线上受理率、可办率和办结率。大力宣传和推广"互联网+政务服务"，提高民众对政务服务信息化的认知程度，引导民众逐步从传统线下窗口转向线上窗口，不断提升民众线上办事意愿和能力。

加强技术攻关，促进政务数据聚、通、用、护一体化融合发展。信息网络技术的发展是"互联网+政务服务"的重要驱动力，要着眼于政务数据的采集、共享、应用和保护，形成完整严密的技术链条，通过数字技术创新助力政府行政体制改革，打破"数据壁垒"和"信息孤岛"，增强移动终端的智能性和便捷性；加强数据安全技术建设，明确公共数据、个人数据以及可能涉及公共问题的个人隐私数据的边界，破除保护隐私和数字政府建设的两难矛盾。

科学规划设计，破解平台重复建设和智能化融合的发展难题。当前，各地"互联网+政务服务"具有显著的地方性和区域性，缺乏整体性、协同性和共融性。加强数字政府的总体规划，在国家政务外网基础上搭建政务数据平台，确保国家平台与部门平台以及地方平台形成互联互通，减少重复建设和资源浪费，促进全国范围内政务服务的互联互通和智能融合；特别是要加强标准化建设和法治化建设，制定统一的政务数据资源目录，从而消除制度壁垒和安全隐患。

弥合数字鸿沟，统筹城乡、区域和群体间信息化建设均衡发展。统筹城乡发展，加大乡村地区网络基础设施的投入力度，促进数据政府建设和政务服务均等化，稳步缩小城乡差异，解决乡村地区政务服务信息化的"最后一公里"问题；统筹区域发展，加强东、中、西部的交流互鉴，构建数字政府建设对口帮扶机制，不断缩小区域间的数字鸿沟；积极做好老年人服务工作，针对老年人办理业务的高频事项，创新帮办和代办方式，消弭老年人群体和中青年群体的数字鸿沟。

（作者：李春根、罗家为，分别系江西财经大学副校长、中共江西省委党校公共管理学教研部助理研究员）

强化公共服务职能深化行政体制改革

迟福林

20xx-01-11

中央经济工作会议提出，要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，2035年基本实现现代化的目标对政府公共服务职能提出新的需求。适应这一发展趋势，要将强化政府公共服务职能摆在突出位置，深化行政体制改革。

政府公共服务职能的时代需求

2035年基本实现现代化，伴随着经济社会结构转型，对完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的政府职能提出新的时代需求。

1.适应社会主要矛盾变化、强化政府的公共消费职能。

作为全社会最终消费的重要组成部分，公共消费比重的提高既有利于经济社会稳定发展，也有利于拉动最终消费水平的提升。进入新发展阶段，解决人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，对公共消费的需求日益增大。未来的5-10年，14亿人的消费结构将逐步以服务型消费为主。估计到2035年，城乡居民的服务型消费占比将从20xx年的%提升到60%左右，由此带来数万亿美元的消费增量。

适应城乡居民消费结构升级趋势，需要强化政府的公共消费职能。例如，扩大财政在教育、养老、医疗和住房保障等重点民生领域以及新基建领域的支出。与此同时，以城乡基本公共服务均等化为重点，不断提升农村公共消费水平，强化政府在全面促进农村消费中的重要作用。

2.完善与新经济形态相适应的市场监管职能。

未来10-15年，我国的经济结构性转型将伴随消费型经济、服务型经济、数字型经济、绿色型经济、创新型经济等新经济形态的形成与发展。更好发挥政府作用的关键，在于完善和创新政府的市场监管职能。与消费型经济发展相适应，市场监管的重点要兼顾商品与服务两个方面，把维护消费者权益、形成良好的消费环境作为重大任务。与服务型经济发展相适应，要打破服务业领域的市场垄断与行政垄断，以形成服务业领域公平竞争的发展环境；与数字型经济发展相适应，要以平台经济监管为重点加快建立和完善包容审慎的监管框架；与绿色型经济发展相适应，要形成符合国情、有效的碳排放监管标准和监管体系；与创新型经济发展相适应，建立并不断完善严格的知识产权保护监管体系。

3.适应高水平、制度型开放格局，强化对外经济职能。

我国已由经济全球化的参与者转变为重要推动者。适应国际高水平经贸规则变化趋势，要进一步强化对外经济职能。一是把推进服务贸易发展和服务业市场开放作为政府职能转变的重大任务，打破行政垄断和行政管制，条件成熟时，在全国范围内实行跨境服务贸易清单制度。二是对标竞争中性原则，以强化竞争政策基础性地位为重点，推动知识产权保护、政府采购、国有企业等领域管理制度与CPTPP等高水平国际经贸规则相对接。三是充分发挥我国数字经济应用领域的领先优势，推进跨境数据流动管理体制创新，提升我国在国际数字经贸规则形成中的制度性话语权。四是以人民币国际化为重点提供全球性公共产品，在应对国际能源危机、债务危机中加强宏观政策的国际协调。

4.强化有效应对人口老龄化的公共服务职能。

20xx年我国总和生育率是，低于国际社会通常认为的警戒线，也低于日本的水平。未来10-15年是我国应对高龄少子化的"窗口期"。总的看，我国高龄少子化的趋势尚未完全"固化"。要统筹基本实现现代化与人口结构优化，统筹推进养老育幼公共服务体制创新，努力争取在2035年前后使总和生育率回升至的水平，以为长期可持续增长提供人力资源保障。一是将生育、养育、教育成本纳入基本公共服务均等化范围，争取到2025年基本建成以公立机构为主、覆盖城乡的婴幼儿照护和学前教育公共服务体系。争取到2025年基本建立起覆盖城乡居民的社会生育保险制度。二是加快实施覆盖城乡育龄妇女的生育补贴制度，建立生育友好型政策与法律体系，形成支持"三育"的家庭福利体系。三是以家庭为单位统筹推进养老育幼的公共服务供给，将选择性退休与鼓励生育统筹考虑，有效整合民政、人保、税收、卫健等方面的资源，精准提升家庭的抗风险能力和福利输送能力。

5.强化收入分配调节职能。

党的十九大提出到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现；党的十九届五中全会提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。从现实情况看，实现共同富裕的阶段性目标，关键在于扩大中等收入群体规模，即到2035年由目前的4亿人扩大到8亿人。以中等收入群体倍增为重要目标，要强化政府的收入分配调节职能。在初次分配方面，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，合理提高劳动报酬。在再分配方面，要加快形成以直接税为主的税制结构，并以基本公共服务均等化保障不同群体的权利公平、机会公平。在第三次分配方面，要通过税收等相关制度安排，激励市场主体、社会组织和个人积极参与到民间捐赠、慈善事业、志愿行动中。

加快形成专业高效的公共服务体制

进入新发展阶段，公共服务职能的履行呈现新的时代特征：一方面，走向现代化进程中的公共服务向专业领域延伸是一个大趋势；一方面，数字经济时代的技术创新在公共服务领域的广泛应用，正在重塑现有的行政流程和行政格局。

1.建立专业高效的公共服务执行系统。

未来10-15年将是我国公共服务投入快速增加的重要时期。要强化政府公共服务职能，构建专业、高效的公共服务执行体系，从制度安排上保障公共服务的专业执行力。要着眼于打造一批专业化公共服务执行机构，使其能依法依规履行专业化的公共服务职能。

2.探索在公共服务专业领域设立法定机构。

法定机构作为新型执行机构体现了法治政府原则，又能够以专业、高效的体制吸引中高级人才创新公共服务。从我国的基本国情出发，要深入研究提出行政系统法定机构建设的行动方案及相关的法律法规。例如，要在数字经济管理、开发区管理、食品药品监管等对专业技术要求比较高的公共管理领域设立法定机构；要用改革创新的办法兴办公共服务机构，支持鼓励教育、科技、文化等领域的部分行政机构转制为法定机构，形成以公共服务业绩为导向的新体制；要对承担公共服务职能的国资国企管理组织实行法定机构改造，使其国资国企运营能够体现CPTPP等高水平国际经贸规则所要求的竞争中性原则。

3.完善公共服务政府采购制度。

形成规范的政府采购制度是公共服务供给环节引入竞争和提升质量的重要手段，是参与高水平国际经贸规则制定的重要条件。20xx年，我国政府采购规模为33067亿元，较上年减少亿元，占全国财政支出和GDP的比重分别为%和%，而发达国家政府采购规模占GDP的比重为15%至20%。加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程，创造条件在公共服务采购中实现程序的公开透明，实行非歧视性原则，做到体制内外一视同仁，内外资一视同仁。这样，既有利于减少政府采购的财政成本，又有利于增强政府采购的公平性。

以强化公共服务为重点推进政府治理现代化

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，"完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性"。进入新发展阶段，有效提升公共服务效能，成为政府治理现代化的重大任务。要借助现代化的理念、手段，以强化公共服务为重点推进政府治理现代化。

1.强化政府公共服务理念。

与过去培育市场、主导经济增长的政府理念有很大不同，新发展阶段要全面确立以公共服务为中心的治理理念。政府以公共服务为中心，一方面，是实现高质量发展、建设高标准市场体系的内在需求。一方面，能有效协调方方面面的利益关系，以应对新发展阶段经济社会结构性转型需求。此外，政府以公共服务为中心，实行公平竞争的相关制度安排，有利于建立与高水平、制度型开放格局相适应的政府治理架构。

2.以强化公共服务职能为重点优化调整中央地方关系。

进入新发展阶段，需要进一步以公共服务为重点调整中央地方的财税关系，以激励地方加快经济社会转型升级进程。例如，要尽快完成基本公共服务的中央地方职责划分，形成新基建投资的中央地方成本分担机制，全面实现责任与财力相匹配；要着眼于释放人口城镇化的巨大结构性潜能，由中央财政更多承担农民工市民化成本。同时，以优化行政区划设置提高中心城市和城市群的人口承载能力；要在数字经济、碳达峰碳中和、制度型开放等领域，更多采用中央对地方综合授权的方式推进改革，赋予自由贸易试验区（港）在推进制度集成创新上较大的改革权限。

3.以公共服务为重点推进政府治理改革。

要创新公共资源配置方式，使公共服务能够满足多元化的公共需求。首先，以数字化赋能公共服务，推动大数据、人工智能、云计算、移动互联网、物联网、区块链等在公共服务领域的广泛运用，推动各部门数据资源共享，通过技术创新和流程再造形成以服务对象为中心的新型管理方式。其次，扩大公共服务的社会参与，以有限的财政资金调动包括市场主体、社会组织等多元主体参与公共服务供给，并形成公共服务的第三方评估机制。第三，推进公共服务制度化、标准化、法定化，形成相关规范，使各类公共服务供给主体有所遵循，在更高层次上确保公共服务的广泛性、公平性、可及性、持续性。

作者：迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长）

能源的饭碗必须端在自己手里

--论推动新时代中国能源高质量发展

任平

20xx-01-07

（一）"当年我们是贫油国。新中国成立之初，搞石油大会战，对当时我们国家在层层封锁下实现自力更生、搞工业化建设起到了重要作用。咱们石油战线居功至伟、功不可没！"20xx年10月21日，习近平总书记考察调研胜利油田时强调："石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。"

能源是工业的粮食、国民经济的命脉。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们能够创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，离不开能源事业不断发展提供的重要支撑。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，在总结新时代经济建设的伟大成就时指出"保障粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全"，在总结新时代维护国家安全的伟大成就时强调"统筹发展和安全"，指出"把安全发展贯穿国家发展各领域全过程"。不久前召开的中央经济工作会议强调："要确保能源供应""要深入推动能源革命，加快建设能源强国"。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上开拓奋进，确保能源安全至关重要。

善弈者谋势，善谋者致远。"对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。"习近平总书记高度重视能源安全，最近又多次谈到这个问题。在主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调："要推进能源革命，稳定能源保供。"在出席二十国集团领导人第十六次峰会时强调，中国将"持续推进能源、产业结构转型升级，推动绿色低碳技术研发应用，支持有条件的地方、行业、企业率先达峰，为全球应对气候变化、推动能源转型的努力作出积极贡献"。

以习近平同志为核心的党中央多次对保障国家能源安全作出部署安排。党的十九届五中全会强调要"保障能源和战略性矿产资源安全"。"十四五"规划和2035年远景目标纲要围绕"构建现代能源体系""提升重要功能性区域的保障能力""实施能源资源安全战略"等作出了一系列重要部署。《2030年前碳达峰行动方案》明确提出，以保障国家能源安全和经济发展为底线，推动能源低碳转型平稳过渡，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。

"能源的饭碗必须端在自己手里"，这是对历史经验的深刻总结，是着眼现实的深刻洞察，更是面向未来的深刻昭示。

（二）能源是人类文明进步的基础和动力，关系人类生存和发展，攸关国计民生和国家安全，对于促进经济社会发展、增进人民福祉至为关键。

党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，提出了"四个革命、一个合作"能源安全新战略，围绕推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，提出了一系列新理念新观点新要求：

--"能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。"

--"能源低碳发展关乎人类未来。中国高度重视能源低碳发展，积极推进能源消费、供给、技术、体制革命。"

--"面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。"

--"坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。"

--"立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。"

--"煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。"

--"对于我们石油能源产业来说，下一步就是要把技术搞上去，不断提高生产能力、降低成本，同时按照绿色低碳转型的方向，实现节能降碳的目标。"

--"立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。"

--"要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。"

--"要集中资源攻克关键核心技术，加快清洁高效开发利用，提升能源供给质量、利用效率和减碳水平。"

--"坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。"

--"在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。"

--"能源合作是共建'一带一路'的重点领域。我们愿同各国在共建'一带一路'框架内加强能源领域合作，为推动共同发展创造有利条件，共同促进全球能源可持续发展，维护全球能源安全。"

--"坚持战略协作，推动全球能源治理体系协调发展。要推动建设更加公平公正、均衡普惠、开放共享的全球能源治理体系，为全球能源治理贡献更多方案。"

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这些新理念新观点新要求，彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭社会主义市场经济的卓越能力，体现了对新的时代条件下保障我国能源安全的深邃思考，展现了维护国家安全发展的坚定意志，为新时代中国能源高质量发展指明了方向。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚定不移推进能源革命，全面推进能源消费方式变革、建设多元清洁的能源供应体系、发挥科技创新第一动力作用、全面深化能源体制改革释放市场活力、全方位加强能源国际合作、以更大力度深入推进能源低碳转型，能源生产和利用方式发生重大变革，能源发展取得历史性成就，能源事业在高质量发展道路上迈出了新步伐。

能源消费体现清洁低碳。数据的今昔对比，蕴含着深层次的变化。党的十八大以来，单位国内生产总值能耗累计降低%，相当于减少能源消费约12亿吨标准煤，以能源消费年均%的增长支撑了国民经济年均%的增长，能源利用效率不断提升；20xx年，煤炭消费比重下降至%，清洁能源消费比重提升至%，能源消费结构向清洁低碳加快转变；截至20xx年9月，我国新能源汽车保有量达678万辆，呈持续高速增长趋势。随着能源消费强度和总量双控制度的建立实施，随着节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系，不合理能源消费受到抑制，能源与生态环境友好性明显改善，能源节约型社会加快形成，能源消费结构更加优化，绿色成为亮色、清洁成为亮点。

能源供给提升能力和质量。"十三五"期间，我国能源自主保障能力始终保持在80%以上，供需关系持续向好；截至20xx年10月底，我国可再生能源发电累计装机容量突破10亿千瓦大关，比20xx年底实现翻番，其中水电、风电、太阳能发电和生物质发电装机规模均持续保持世界第一；到20xx年底，清洁能源发电装机规模增长到亿千瓦，首次超过煤电装机容量。在世界银行组织的全球优化营商环境评价中，我国"获得电力"指标排名从20xx年的第九十八位提升至20xx年的第十二位。从稳定能源保供，到提升供给质量；从实现化石能源高效开发利用，到优先发展非化石能源，确立生态优先、绿色发展的鲜明导向，深化能源供给侧结构性改革，煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系基本形成，能源输送能力显著提高，能源储备体系不断健全，经济社会发展和民生用能需求得到有效保障。

能源技术激扬创新动力。大力实施创新驱动发展战略，构建绿色能源技术创新体系，不断向能源技术创新要动力、要效益。建立完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链，成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力，不断刷新光伏电池转换效率世界纪录；新一代核电、小型堆等多项核能利用技术取得明显突破，油气勘探开发技术能力持续提高，低渗原油及稠油高效开发、新一代复合化学驱等技术世界领先，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升，天然气水合物试采取得成功，一大批能源新技术、新模式、新业态正在蓬勃兴起......紧跟国际能源技术革命新趋势，能源领域科技创新实现从"跟跑、并跑"为主向"创新、主导"加速转变，技术进步已经成为推动能源发展动力变革的基本力量。

能源体制释放发展活力。全面提升能源领域市场化水平，营商环境不断优化，市场活力明显增强，市场主体和人民群众办事创业更加便利。从能源领域"放管服"改革取得重大成效、取消下放72%的审批事项，到进一步放宽能源领域外资市场准入、投资主体更加多元；从深入推进发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行、电力市场建设，到逐步构建起以中长期交易为"压舱石"、辅助服务市场为"稳定器"、现货试点为"试验田"的电力市场体系，我们深化重点能源领域和关键环节市场化改革，构建有效竞争的能源市场，正在打通能源发展快车道。协同推进能源改革和法治建设，覆盖战略、规划、政策、标准、监管、服务的能源治理机制基本形成，能源法律体系不断完善。

国际合作彰显中国智慧。我国坚定支持多边主义，按照互利共赢原则开展双多边能源合作，着力拓展国际合作的空间。在国家和地区层面，先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制；在国际组织层面，与30多个能源领域国际组织和多边机制建立合作关系，成立了中国-阿盟清洁能源培训中心、中国-非盟能源伙伴关系、中国-中东欧能源项目对话和合作中心、APEC可持续能源中心、中国-东盟清洁能源能力建设等5个区域合作平台；在具体合作层面，相继投运一批标志性重大项目，建成了中亚-俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五大油气合作区......我国能源领域的国际合作不断取得新的突破，为实现开放条件下能源安全奠定坚实基础，为推动全球能源可持续发展，建设更加清洁、美丽的世界贡献了中国力量。

"四个革命、一个合作"能源安全新战略，不仅是一个完整的理论体系，更体现为蓬勃的发展实践。中国坚定不移推进能源革命，让能源消费的清洁低碳转型更快，让能源供给的质量效益更高，让能源技术的创新动力更足，让能源体制的制度优势更大，让全方位国际合作的朋友圈、同心圆更广。我国能源事业的高质量发展，为我国经济实现高质量发展提供了有力保障。

（三）回首一路走来的发展历程，我国能源事业发生了沧桑巨变，实现了从百废待兴到快速发展，真可谓艰难困苦、玉汝于成，来之不易、难能可贵！

新中国成立之初，煤炭占全国能源消费总量的90%以上，我国石油工业基础十分薄弱。1949年原油产量仅12万吨，国内消费的石油基本上依靠进口。1958年2月，党中央作出石油勘探战略东移的重大决策，广大石油、地质工作者满怀豪情从祖国四面八方来到广袤的松嫩平原，展开轰轰烈烈的石油大会战，终于在新中国成立10周年前夕发现了大庆油田，翻开了中国石油开发史上具有历史转折意义的一页。1961年，位于黄河入海口的胜利油田被发现，新中国又一场石油大会战在渤海之滨展开。

为了甩掉"贫油国"的帽子，以铁人王进喜为代表的大庆石油工人，在当时极其困难的条件下，以"宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田"的冲天豪情，仅用3年多的时间就夺取了大会战的胜利。60多年来，几代大庆人艰苦创业、接力奋斗，在亘古荒原上建成我国最大的石油生产基地，大庆油田累计生产原油亿吨，建成世界上最大的三次采油基地，自1976年攀上年产原油5000万吨高峰后，大庆连续27年保持5000万吨水平，至今仍保持稳产高产。60多年来，胜利油田共发现油气田81个，探明石油地质储量亿吨，累计生产原油占我国同期陆上原油产量1/5。以石油工业为代表的中国能源事业的发展，创造了令世人瞩目的辉煌业绩，挺起了民族工业的脊梁，大长了中国人的志气！

"惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。"从"一穷二白"到能源大国，从"以煤为主"向"清洁化、多元化"发展，能源供应从"普遍用不上"到"普遍有保障"再到"高品质、个性化"，我国能源事业从小到大、从弱到强的发展历程，战胜了重重挑战，攻克了无数难题，凝结着几代能源战线工作者的艰辛努力、艰苦奋斗。可以说，能源事业的成长和辉煌，见证了人民共和国的成长和辉煌；能源事业的探索和成功，体现了党领导人民进行社会主义建设、进行改革开放的探索和成功。

从新中国成立以来自力更生、艰苦奋斗，逐步建成较为完备的能源工业体系；到改革开放以来，适应经济社会快速发展需要，成为世界上最大的能源生产消费国和能源利用效率提升最快的国家；再到党的十八大以来，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁的能源供应体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域国际合作，推动能源进入高质量发展新阶段，我国能源事业的稳步发展，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑，也为维护世界能源安全、应对全球气候变化、促进世界经济增长作出了积极贡献。

今天的中国，从大西北一望无际的光伏电板，到大草原矗立的"大风车"，再到来往穿梭的新能源汽车......我国能源清洁低碳转型呈现出蓬勃生机，能源领域的创新方兴未艾。我们树立人与自然和谐共生理念，把清洁低碳作为能源发展的主导方向，正加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为国家能源安全提供更加坚实的保障，为经济社会高质量发展提供更为坚实的支撑。把能源的饭碗端在自己手里，推动能源清洁低碳转型、实现高质量发展，不仅能为全面建设社会主义现代化国家筑牢能源基础，而且本身就是推动经济持续健康发展的新增长点，为经济增长不断注入强劲的新动能。

（四）"察势者智，驭势者赢。"当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我国发展面临的国内外环境正发生深刻复杂变化。这对保障国家能源安全、推动能源高质量发展提出了新的更高要求。

从国际形势看，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化、单边主义、保护主义思潮涌动，国际能源市场波动加大，全球能源治理体系深度调整。作为世界最大的能源消费国，如何有效保障国家能源安全、有力保障国家经济社会发展，始终是我国能源发展的首要问题。只有把能源的饭碗端在自己手里，充分保障国家能源安全，才能把握未来发展主动权，牢牢守住新发展格局的安全底线。同时，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，以清洁高效可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革，能源发展呈现低碳化、电力化、智能化趋势，现代能源科技正在深刻影响国家发展和国际竞争。正如习近平总书记深刻指出的："绿色低碳发展，这是潮流趋势，顺之者昌。"推动能源科技实现高水平自立自强，已成为把握新一轮科技革命和产业变革机遇、赢得创新发展主动权、保障国家能源安全的大势所趋。

从国内发展看，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。习近平总书记强调，"新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展"。推动高质量发展是"十四五"时期经济社会发展的主题。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，都需要保障能源安全、调整能源结构。特别是我国作为制造业大国，以制造业为代表的实体经济能不能实现由大到强的跨越，关系经济高质量发展全局。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。要推动实体经济在自主创新的道路上坚定不移、再接再厉、更上层楼，就必须高质量保障实体经济对能源消费增长的刚性需求。我们必须抓住调整能源结构这个"牛鼻子"，大力提高能源供给质量水平，坚决不走发达国家走过的高耗能高碳排放老路，切实以较低的能源消耗和碳排放有效支撑高质量发展，以能源行业深刻变革支撑经济社会系统性变革，助力经济社会发展全面绿色转型。

从积极应对气候变化看，随着绿色发展步伐的不断加快，发展清洁能源、降低碳排放已经成为国际社会的普遍共识。实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。我国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，这意味着我国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。这无疑需要我们付出艰苦卓绝的努力。实现这个目标，必须深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。能源行业规模体量大、关联作用强、影响范围广，能源活动碳排放占全国碳排放总量的比重高，能源发展一头连着物质文明建设、一头连着生态文明建设，实现经济社会发展全面绿色转型，必须跨越能源转型变革这个关口。

当前，我国已转向高质量发展阶段，保障国家能源安全、推动能源高质量发展具有多方面优势和条件。我国社会主义制度具有集中力量办大事的政治优势，改革开放40多年来积累了雄厚物质基础，我国经济长期向好的基本面没有改变，能源领域关键技术跨越式发展，我国可再生能源开发利用规模稳居世界第一，新发展理念成为全社会共识，绿色发展成为自觉行动......这些都为保障国家能源安全、推动能源高质量发展提供了更加坚实的支撑，是我们端牢能源饭碗的信心和底气所在。

事实证明，只要我们坚定信心、保持定力、发挥优势、攻坚克难，就一定能够把能源的饭碗牢牢端在自己手里，一定能为全面建设社会主义现代化国家提供坚实可靠的能源保障。

（五）"志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。"准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新，才能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

习近平总书记强调："我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。"当前，全球能源供需版图深刻变革，我国能源转型变革任重道远。习近平总书记提出的"四个革命、一个合作"能源安全新战略，深刻揭示了世界能源发展的大趋势大逻辑，揭示了新时代我国能源发展的特点规律和方向趋势，开辟了中国特色能源发展新道路。实践充分证明，推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策；"四个革命、一个合作"能源安全新战略，从全局和战略的高度指明了保障我国能源安全、推动我国能源高质量发展的方向和路径。确保我国能源安全、推动能源高质量发展，必须深入学习贯彻习近平总书记关于能源工作的一系列新理念新观点新要求，坚定不移贯彻落实能源安全新战略，坚持走中国特色能源发展新道路。

顺应能源发展大势，推动能源在高质量发展上迈出坚实步伐，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，"坚持以人民为中心""坚持清洁低碳导向""坚持创新核心地位""坚持以改革促发展""坚持推动构建人类命运共同体"，推动经济社会发展全面绿色转型。要坚持系统观念，处理好发展和减排、降碳和安全、整体和局部、短期和中长期、立和破、政府和市场、国内和国际等多方面多维度关系，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路；要强化底线思维，坚持先立后破，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型过程中可能伴生的经济、金融、社会风险，确保安全降碳；要坚持问题导向，拿出更大勇气、更多举措破除深层次体制机制障碍，切实解决好发展不平衡不充分的问题。

更好端牢能源的饭碗，必须统筹能源发展和安全，牢牢守住能源安全底线。应该认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。保障能源安全是能源发展的首要任务，统筹能源发展和安全，就要完善能源产供储销体系，保持国内能源供需动态平衡，增强能源对经济社会发展的系统化保障能力。习近平总书记强调："我们要利用'两个市场'，但必须有一个安全线，超过了以后就要亮红灯。"要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用；要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。从能源安全的角度看，能源结构和系统形态将面临巨大变革，短期内需要承受转型与变革的阵痛，但从长远看，碳达峰碳中和是保障我国能源安全的战略选择，只有稳妥有序建成清洁低碳安全高效的能源供应体系，才能实现能源领域深度脱碳和本质安全。

更好端牢能源的饭碗，必须落实高质量发展要求，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。要立足基本国情和发展阶段，确立生态优先、绿色发展的导向，坚持在保护中发展、在发展中保护，深化能源供给侧结构性改革，优先发展非化石能源，推进化石能源清洁高效开发利用，健全能源储运调峰体系，促进区域多能互补协调发展。不久前召开的中央经济工作会议强调："实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。"传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合；要狠抓绿色低碳技术攻关；要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。在推动能源清洁低碳转型、高质量发展过程中，要进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强能源安全保障能力建设，满足经济社会发展和人民日益增长的美好生活清洁用能需求。

更好端牢能源的饭碗，必须发挥科技创新第一动力作用，提升能源产业链供应链现代化水平。要把提升能源科技水平作为能源转型发展的突破口，加快能源科技自主创新步伐，加强国家能源战略科技力量，发挥企业技术创新主体作用，推进产学研深度融合，推动能源技术从引进跟随向自主创新转变，形成能源科技创新上下游联动的一体化创新和全产业链协同技术发展模式。要抓住全球新一轮科技革命与产业变革的机遇，在能源领域大力实施创新驱动发展战略，增强能源科技创新能力，通过技术进步解决能源资源约束、生态环境保护、应对气候变化等重大问题和挑战。完善能源科技创新政策顶层设计，建设多元化多层次能源科技创新平台，开展能源重大领域协同科技创新，支持新技术新模式新业态发展，就能提升各类主体创新能力，形成能源创新发展的"聚变效应"。

更好端牢能源的饭碗，必须深化能源和相关领域改革，坚持市场和政府两手发力。要充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化重点领域和关键环节市场化改革，破除妨碍发展的体制机制障碍，着力解决市场体系不完善等问题，为维护国家能源安全、推进能源高质量发展提供制度保障。要建设统一开放、竞争有序的能源市场体系，大力培育多元市场主体，着力清除市场壁垒，提高能源资源配置效率和公平性；着力打造服务型政府，激发市场主体活力，促进市场公平竞争，推动有效市场和有为政府更好结合，形成"无形之手"和"有形之手"的发展合力。

更好端牢能源的饭碗，必须加强国际交流合作，有效统筹国内国际能源资源。气候变化和能源问题是当前突出的全球性挑战，事关国际社会共同利益，也关系地球未来。促进世界能源供求平衡、维护世界能源安全，是世界各国共同面临的紧迫任务。中国践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下能源安全，扩大能源领域对外开放，推动高质量共建"一带一路"，积极参与全球能源治理，引导应对气候变化国际合作，推动构建人类命运共同体。国际社会只有共同努力，促进全球能源可持续发展，才能携手应对气候变化挑战，确保全球能源安全。

茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。放眼神州大地，内蒙古要"建设国家重要能源和战略资源基地"，山西要通过综合改革试点、争当"全国能源革命排头兵"，青海要立足高原特有资源禀赋、"打造国家清洁能源产业高地"，西藏要扬长避短、因地制宜，"加快建设国家清洁能源基地"......近年来，习近平总书记作出一系列重要指示，擘画区域能源发展的方向，构建区域能源协调发展新机制，激发了各地深化能源革命的干劲。奋进新征程、建功新时代，各级党委和政府要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，敢于担当、善于作为，为更好端牢能源的饭碗、推动我国能源高质量发展不断注入新动力、作出新贡献。

（六）习近平总书记在考察调研胜利油田时强调，"石油战线始终是共和国改革发展的一面旗帜，要继续举好这面旗帜，在确保国家能源安全、保障经济社会发展上再立新功、再创佳绩。"

从面对当年"青天一顶，荒原一片"的恶劣自然环境，到攻克今天世界级的勘探开发难题，从激情燃烧的战天斗地，到与时俱进的科技创新，峥嵘岁月中，能源领域涌现出一大批英雄模范，形成了以"爱国、创业、求实、奉献"为主要内涵的大庆精神和铁人精神。"铁人"王进喜，"有条件要上，没有条件创造条件也要上"；第二代"铁人"王启民，"宁肯把心血熬干，也要让油田稳产再高产"；第三代"铁人"李新民，"宁肯历尽千难万险，也要为祖国献石油"......正如习近平总书记强调的："大庆油田的卓越贡献已经镌刻在伟大祖国的历史丰碑上，大庆精神、铁人精神已经成为中华民族伟大精神的重要组成部分。"前进道路上，大庆精神、铁人精神永远是激励中国人民不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。

党的十九届六中全会强调，"今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，全党必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战"。党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。今天，中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。

在新的伟大征程上，我们要保持"越是艰险越向前"的英雄气概，保持"敢教日月换新天"的昂扬斗志，埋头苦干、攻坚克难，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩；要增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，勇于战胜来自国内外的各种风险挑战；要保持战略定力、增强必胜信心，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势。广大能源战线工作者要用党在百年奋斗中形成的伟大精神滋养自己、激励自己，发扬优良传统，承担历史使命，知重负重、攻坚克难，在奋力推动能源高质量发展中勇创佳绩，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中再立新功。

沧桑砥砺正道，历史昭示未来。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，胸怀"国之大者"，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实"四个革命、一个合作"能源安全新战略，坚定不移走中国特色能源发展新道路，更好统筹发展和安全，把能源的饭碗牢牢端在自己手里，我们一定能为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的能源保障，推动建设更加清洁、美丽、繁荣、宜居的世界！

保持风清气正的政治环境

中国纪检监察学院党委理论学习中心组

20xx-01-06

习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调："着力保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境"。风清气正的政治环境对改革发展目标顺利实现、对经济社会平稳健康发展具有重要保障作用。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，着力保持风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。

风清气正的政治环境具有重要保障作用

经济发展与政治环境之间具有十分紧密的关系。政治环境良好，才能涵养清风正气，保障实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；政治环境不好，就会助长歪风邪气、阻碍改革创新、扰乱市场秩序、破坏经济发展。

坚持和加强党的全面领导的必然要求。坚持党的领导，是我们党百年奋斗的历史经验的第一条。必须坚持党中央集中统一领导，是中央经济工作会议概括的对做好经济工作的规律性认识的第一条。保持风清气正的政治环境，是旗帜鲜明讲政治、坚持和加强党的全面领导的必然要求。只有保持风清气正的政治环境，才能确保全党统一思想、统一意志、统一行动，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；才能践行党的初心使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，得到人民衷心拥护，不断夯实党的执政基础；才能锤炼党勇于自我革命的鲜明品格，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的先进性和纯洁性，以伟大自我革命引领伟大社会革命，实现中华民族伟大复兴。

保持经济社会平稳健康发展的必然要求。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了"十四五"良好开局。同时也要看到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。只有保持风清气正的政治环境，以优良的党风政风带动社风民风持续优化，使新时代新风正气不断充盈，才能有力应对各种风险挑战，确保党中央关于经济工作决策部署有效贯彻落实，在危机中育先机、于变局中开新局，在抓住机遇与应对挑战中筑牢高质量发展的根基。

党员干部队伍凝心聚力的必然要求。中央经济工作会议指出，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行。什么时候政治环境风清气正、党内政治生活正常健康，干部队伍团结统一、充满活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，给党的事业造成严重损失。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。同时也要看到，党的建设还存在一些突出问题，有的党员干部滋生全面从严治党已经严到位、严到底的情绪，认为可以喘口气、歇歇脚；有的党员干部不尊重客观规律，不作为、乱作为，形式主义、官僚主义严重；等等。这些问题如果得不到有效解决，就会污染政治环境，影响经济社会发展。只有保持风清气正的政治环境，把严的主基调长期坚持下去，加强对党员干部特别是领导干部的教育管理监督，才能有效激发干部队伍的生机活力，为党和国家各项事业发展提供坚强组织保障。

科学把握风清气正政治环境的内涵要求

良好政治环境不是虚无缥缈的，而是具体的、现实的。保持风清气正的政治环境，首先要科学把握其内涵要求。

坚定捍卫"两个确立"、做到"两个维护"是根本要求。保持风清气正的政治环境，最根本的要求是上下一条心、全国一盘棋，全党坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令出如山、令行禁止。"两个确立"是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。要坚定捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，始终牢记"国之大者"，锚定党中央擘画的宏伟蓝图和确定的工作任务，识大体、顾大局，观大势、谋大事，自觉在大局下思考、在大局下行动。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署，将自觉同党中央保持高度一致落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

严肃党内政治生活是深厚根基。良好政治环境和自然环境一样，稍不注意，就容易受到污染。必须严肃党内政治生活，激浊扬清、正本清源，铲除"污染源"，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。要固本培元，加强思想教育，引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持强大的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚持正确选人用人导向，以用人环境涵养政治环境，支持和保护那些能干事、敢担当、善作为的干部，形成见贤思齐、心齐气顺的良好氛围。用好党的组织生活、批评和自我批评等载体和手段，建设积极向上的党内政治文化，让干部在严肃党内政治生活中砥砺淬炼、百炼成钢。

严明政治纪律和政治规矩是关键举措。"两个维护"是党的最高政治原则和根本政治规矩，要把"两个维护"落实到制度规范、体制机制、行为规范、工作程序当中，筑牢风清气正政治环境的根基。立规明矩、扶正祛邪，严肃查处"七个有之"问题，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，拜码头搭天线搞结党营私的小山头、小团伙，坚决制止一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、损害党的核心和党中央权威的言行。坚决纠正一些地方存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，用严明的政治纪律营造良好的政治环境。

落实管党治党政治责任是有力保障。保持风清气正的政治环境，必须压实管党治党主体责任和监督责任。各级党委（党组）要在党中央集中统一领导下，始终把政治环境建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，树好"风向标"，把好"作风关"，架好"高压线"，用好"激励棒"。党委（党组）书记作为第一责任人，要树立不抓政治环境建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓具体、具体抓，把责任传导给所有班子成员，压给下级党委"一把手"，层层抓好落实。各级纪委监委要聚焦主责主业，强化监督执纪执法，以精准规范有力问责督促各级党组织和领导干部增强政治担当，为政治环境建设保驾护航。

保持风清气正的政治环境是一项系统工程

保持风清气正的政治环境，是一项系统工程，既需要做好顶层设计和全面筹划，久久为功去推进，也需要党员干部增强历史主动、勇于担当尽责，脚踏实地去落实。

加强思想政治教育，为高质量发展凝神聚魂。百年大党之所以风华正茂，关键在于思想建党、理论强党一以贯之，始终保持坚定正确政治方向。要强化思想理论武装，增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到学思用贯通、知信行统一。巩固深化党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，增强历史主动精神，心怀"国之大者"，找准定位、履职担当。坚持稳中求进工作总基调，尊重客观实际和群众需求，树立系统思维、加强科学谋划，引导党员干部悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，珍惜权力、管好权力、慎用权力。

持之以恒治"四风"树新风，促进作风建设与政治环境良性互动。党的作风就是党的形象，关系人心向背、关系党的生死存亡。作风建设永远在路上，必须坚持不懈把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代。把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，对"四风"问题露头就打、严查快处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，筑牢党员干部自觉抵御"四风"的防线，让新风正气全面压倒歪风邪气。将"四风"问题作为整体来纠治，针对由风及腐、风腐一体等表现，加强系统治理，健全作风建设长效机制。深化整治群众身边腐败和不正之风，把准关节点、直击要害处，着力解决损害群众切身利益的突出问题。严肃换届风气，严把政治关和廉洁关，严肃处理拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违纪违法行为。

深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不仅是全面从严治党、反腐败斗争的重要方略，也是新的历史条件下党的自我革命的内在要求。要保持消灭腐败的强大力量，一体推进腐败治理和防范化解重大风险，持续推进金融领域腐败治理，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的地方、领域、行业腐败案件，对资本无序扩张、平台垄断等风险中隐藏的腐败行为亮剑出击，构筑发展安全屏障。坚持受贿行贿一起查，不法利益和国家损失一起追，加大打击行贿力度，完善行贿人"黑名单"制度，形成联合惩戒的工作格局和精准打击的从严态势，优化营商环境。坚持系统施治、标本兼治，推动改革、优化治理，积极探索不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的有效途径。

坚持完善党和国家监督体系，促进治理效能全面提升。监督是治理的内在要素，加强监督是管党治党、治国理政的重要途径和基础。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，强化党内监督主导地位，发挥纪委监委协助推动功能，促进各类监督贯通融合，不断健全完善中国特色社会主义监督制度。把党和国家监督制度纳入国家治理体系建设，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，贯穿党领导经济社会发展全过程，推动制度优势更好转化为治理效能。坚持系统集成、协同高效，突出"一把手"这个重点，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

在百年历史演进中系统把握中国共产党领导的重要地位

胡长栓

20xx-01-06

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出，"一百年来，党始终践行初心使命，团结带领全国各族人民绘就了人类发展史上的壮美画卷"，"党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗"。回顾近代以来中国社会发展的百年历史演进，总结党在不同历史时期为中国社会发展作出的重大贡献，有助于系统把握坚持党的领导的重要意义，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚持党的全面领导不动摇，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。

没有共产党就没有新中国

《决议》指出，"实践充分说明，历史和人民选择了中国共产党，没有中国共产党领导，民族独立、人民解放是不可能实现的"。新中国成立的艰难历程告诉我们，"没有共产党就没有新中国"。面对近代以来日益深重的民族灾难和不断恶化的社会危机，由中国农民发起的太平天国运动和义和团运动，没有能够实现民族独立和人民解放；封建地主阶级中，洋务派以"自强""求富"为宗旨发起的洋务运动，没有能够完成国家富强和人民富裕；民族资产阶级中，主张改良、革新发起变法维新运动的资产阶级维新派，没有能够推动资本主义经济、文化在中国的发展；孙中山领导的资产阶级革命派，掀起轰轰烈烈的辛亥革命，虽然推翻了清王朝的封建统治，沉重打击了外国侵略者和中国封建势力，冲破了封建主义牢笼，推动了中国社会变革，但也没有能够把反帝反封建斗争进行到底，没有完成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的主要任务。

1921年中国共产党的诞生，是中国历史乃至世界历史上"开天辟地的大事变"。中国共产党诞生以后，"始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命"，中华民族发展的方向和进程开始深刻改变，中华民族和中国人民的前途与命运开始深刻改变，近代以来饱受侵略、灾难深重，苦苦追寻光明的中华民族开始看到民族独立、人民解放的希望。在以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人坚强领导下，中国人民以马克思主义为指导，进行了28年艰苦卓绝的新民主主义革命斗争。在这个过程中，我们党领导了中国工人运动的第一次高潮、开展了轰轰烈烈的土地革命、谱写了二万五千里长征的恢宏诗篇、领导中国人民进行了全民族的抗战、在全党进行了马克思主义理论学习教育的延安整风，打赢辽沈、淮海、平津三大战役和渡江战役，最终夺取新民主主义革命的全国性胜利，完成民族独立、人民解放的救国大业，于1949年10月1日建立了新中国。从此，中华民族开始以崭新的姿态"卓立于世界，为列邦公认"，开启了中国历史的新纪元，为实现中华民族伟大复兴开辟了广阔道路。"没有共产党就没有新中国"成为近代中国社会必然性的历史结论。

没有共产党就没有中国的社会主义革命和建设

《决议》指出，"从新中国成立到改革开放前夕，党领导人民完成社会主义革命，消灭一切剥削制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃"。新中国的成立，开启了中华民族伟大复兴的历史新纪元，但在此时的中国大地上，生产力遭受严重破坏，经济千疮百孔，社会百废待举，人民财匮力尽，"进行社会主义革命，推进社会主义建设"的建国大业面临种种严峻考验。人民解放战争还需继续推进，稳定经济形势和恢复社会生产困难重重，冲破帝国主义政治孤立和经济封锁阻挠不断，如何执掌全国政权完成社会主义革命是一项全新历史课题，怎样推动经济发展、进行国家治理和建设社会主义国家成为新的挑战。

面对国际国内复杂形势和种种严峻考验，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，紧紧依靠人民、带领人民，在马克思主义和马克思主义中国化理论指导下，不断巩固新生人民政权，积极医治战争创伤，努力恢复社会生产，在一个积贫积弱的落后国家，全面确立了社会主义基本制度，开始了伟大的社会主义建设。在社会主义建设的探索中，虽然出现了"大跃进"和"文化大革命"等不同程度的严重错误，经历了重大曲折，党领导中国人民仍然取得了巨大成就，形成了符合中国实际、具有独创性的重大理论成果，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础，社会主义巨大优越性得到初步而有力的显示。"只有社会主义才能发展中国"成为全国各民族人民的普遍共识。

没有共产党就没有中国特色社会主义

《决议》指出，"中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路"。

??党的十一届三中全会以后，面对国内"十年内乱造成的严重局面"，面对世界经济快速发展、科技进步日新月异的历史大势，中国共产党领导中国人民，坚持解放思想、实事求是，顺应时代潮流，关切人民愿望，科学把握世界发展潮流，准确判断世情国情党情，及时作出把党的工作中心转移到经济建设上、实行改革开放的重大历史决策，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开创了中国特色社会主义道路，进行了中国特色社会主义建设的伟大实践，创造了令世人瞩目的经济快速发展和社会长期稳定的中国奇迹。

在以邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人坚强领导下，中国人民牢牢把握"一个中心、两个基本点"，毫不动摇坚持"四项基本原则"，农村改革率先突破，城市经济体制改革不断推进，政治体制改革逐步深化，社会、文化、生态等领域改革全面展开，同时创办经济特区、推动中外合资、合作经营，全力推进对外开放，中国特色社会主义建设取得巨大历史性成就，形成了对社会主义本质的科学认识，确立了中国特色社会主义的经济、政治、社会、文化、生态和党的建设等各方面制度。我国社会生产力得到迅速发展，一跃成为世界第二大经济体，建立了全世界最完整的现代工业体系，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

没有共产党就没有新时代中国特色社会主义

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。《决议》指出，"中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位"。在习近平总书记坚强有力领导下，我们党面对当今世界百年未有之大变局，始终坚持以人民为中心的发展思想，有力应对人类社会发展面临的各种极具不确定性的风险和挑战，举旗铸魂、定盘压舱，与时俱进、开拓创新，坚定不移坚持和发展马克思主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义发展的新境界，实现了马克思主义中国化新的飞跃。

进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，完成中华民族伟大复兴的宏伟目标成为新时代最重要的历史使命。党中央带领全党和全国各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握社会主义共同富裕本质，不忘初心，牢记使命，不断奋进新征程，努力展现新作为，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断推进全面从严治党，决战决胜脱贫攻坚，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，实现了经济、政治、社会、文化、生态等全方位全领域大发展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

（作者系中央党史和文献研究院科研规划部副主任、教授）

深刻把握中国共产党百年奋斗的历史意义

韦磊

20xx-01-04

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）从五个方面全面、系统、深刻总结了党百年奋斗的历史意义。这五条概括贯通了中国共产党百年奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。在党史学习教育中，深刻把握党百年奋斗的历史意义，是实现从总结历史到开辟未来的一个重要环节。

党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。因此，人民群众的诉求就是历史的诉求。近代以后，中国人民深受三座大山压迫，生活在水深火热之中。中国人民的最大诉求就是能够过上幸福安康的生活。中国共产党自创建起，就把"为中国人民谋幸福"作为自己的奋斗目标之一。

一百年来，为了实现这一目标，党领导人民进行了波澜壮阔的伟大斗争。在党的领导下，中国人民被欺负、被压迫、被奴役的命运彻底扭转，成为国家、社会和自己命运的主人，人民民主不断发展，十四亿多人口实现全面小康，中国人民对美好生活的向往不断变为现实。今天，中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正在信心百倍地书写着新时代中国发展的伟大历史。

党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。创造了绵延五千多年灿烂文明的中华民族，曾为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。1840年鸦片战争后，由于西方列强入侵和封建统治腐败，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴，成为近代以来中国人民和中华民族最伟大的梦想。为此，无数仁人志士前仆后继，努力探寻救亡图存的出路，但各种探索都以失败而告终。

中国历史发展亟须新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。1921年7月中国共产党应运而生。中国共产党自创建起就投身于"为中华民族谋复兴"的伟大斗争之中。一百年来，党领导人民不懈奋斗、不断进取，成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。今天，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力。马克思主义揭示了人类社会发展规律，是认识世界、改造世界的科学真理。同时，坚持和发展马克思主义，必须坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持实践是检验真理的唯一标准，坚持一切从实际出发，及时回答时代之问、人民之问，不断推进马克思主义中国化时代化。

一百年来，中国共产党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，在实现马克思主义中国化三次飞跃中，坚持用马克思主义中国化的科学理论引领伟大实践，创造了举世瞩目的伟大成就，同时也为马克思主义注入了强大生机和活力。历史雄辩地说明了："中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！"

党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程。一百年来，以马克思主义为指导思想的中国共产党，始终胸怀天下，坚持为人类谋进步、为世界谋大同，以自强不息的奋斗深刻改变了世界发展的趋势和格局。

一百年来，党领导人民成功走出中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态，以无可辩驳的事实证明了人类文明发展的多样性，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。一百年来，党还致力于推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量，成为推动人类发展进步的重要力量。

党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党。"其作始也简，其将毕也必巨"。党成立时只有五十多名党员，今天已成为拥有九千五百多万名党员、领导着十四亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。

一百年来，在生死斗争和艰苦奋斗中，党始终坚持科学理论为指导，坚持性质宗旨，坚持理想信念，坚守初心使命；党总是在推动社会革命的同时，勇于推动自我革命，形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系。在百年奋斗中，党保持了先进性和纯洁性，党的执政能力和领导水平不断提高，党的坚强领导核心作用不断得以发挥。历史已经证明并将继续证明中国共产党无愧为伟大光荣正确的党。

作者：韦磊（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市委党校党史党建教研部副主任、教授）

牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题

吕宏波

20xx-12-31

党的十九届六中全会强调，"全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。"贯彻落实好六中全会精神，就必须进一步回答好中国共产党"是什么、要干什么"这个根本问题，从百年党史中洞察历史规律、掌握历史主动、汲取前行力量，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进复兴伟业，在新的赶考路上交出无愧于时代和人民的新答卷。

从马克思主义看中国共产党"是什么、要干什么"。马克思主义是共产党人初心使命的理论源头，是我们党确立性质宗旨、奋斗目标的科学依据，奠定了共产党"是什么、要干什么"的理论基础。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告："过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。"这两个"绝大多数"，宣示了无产阶级政党为人民大众谋利益的价值取向，成为中国共产党人"是什么、要干什么"的源头活水。马克思主义博大精深，归根到底就是一句话：为人类求解放。《共产党宣言》鲜明指出，"每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件"，揭示了未来美好社会即共产主义社会的本质。马克思、恩格斯在深入研究人类社会尤其是资本主义社会发展规律的基础上，提出"两个必然"的著名论断，深刻指明了人类社会发展必然趋势与人类自身解放道路。中国共产党从成立之日起就把马克思主义镌刻在旗帜上，把实现共产主义确立为远大理想，这使得中国共产党能够摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的阶级局限，成为始终走在时代前列的无产阶级政党，成为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。一百年来，由马克思主义武装起来的中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，不断推进马克思主义中国化，创立了毛泽东思想，形成了中国特色社会主义理论体系，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。只有理论上清醒坚定，才能在中国共产党"是什么、要干什么"的根本问题上头脑清醒、坚定执着。必须把学习马克思主义特别是党的创新理论作为首要政治任务，深刻把握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，深刻把握蕴含其中的共产党人的初心使命，不断夯实中国共产党"是什么、要干什么"的思想根基。

从党的百年奋斗看中国共产党"是什么、要干什么"。1840年鸦片战争以后，由于西方列强入侵和封建统治腐败，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。在中共一大上，重点讨论了制定纲领和实际工作计划，大会通过的纲领，第一条写明："本党定名为'中国共产党'。"把中国共产党这个名称正式确定下来，反映出它已成为一个全国性的统一的党；并且表明它和其他政党不同，是以最终在中国实现社会主义和共产主义为奋斗目标。什么是共产党，毛泽东指出，"共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。"中国共产党是为民族、为人民谋利益的政党，这就是党的初心，是对党的性质宗旨的根本体现。一百年来，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。党的初心使命深刻诠释了要建立一个什么样的中国共产党，进一步深化了对党的性质宗旨的认识，构成了我们党的立党之本和力量之源。我们要时常叩问和守护中国共产党"是什么、要干什么"这个根本问题，始终牢记"我是谁、为了谁、依靠谁"，牢记自己的第一身份是共产党员，从党的百年历史中找寻初心、激励使命，锤炼对党忠诚的政治品格，始终做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，永葆共产党人政治本色。

从推进党的自我革命看中国共产党"是什么、要干什么"。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在自我革命中淬炼形成的。我们党穿越风霜雪雨，铸就苦难辉煌，多次在危难之际重新奋起，以自我革命的实际行动回答了中国共产党"是什么、要干什么"这个根本问题，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。我们党自成立以来，始终面临内部变质、变色、变味的风险。党的百年历史，也是不断保持党的先进性和纯洁性，不断防范被瓦解被腐化危险的历史。我们党在百年奋斗的历程中，形成了坚定理想信念，加强党性修养，严肃党内政治生活，坚持党员教育，开展批评和自我批评，加强党内监督，不断纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体等党的自我革命的丰富思想和宝贵经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚强的决心、空前的力度推进全面从严治党，发扬彻底的自我革命精神，不断推进党的自我革命，以敢于刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，在"猛药去疴、刮骨疗毒"中解决党内存在的突出问题，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。新时代党的自我革命是对"中国共产党是什么、要干什么"这个根本问题的响亮回答，有力确保党不变质、不变色、不变味。我们要持之以恒地推进自我革命，始终保持"赶考"的清醒，常怀远虑、居安思危，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史征程中始终成为坚强的领导核心，更好带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。