共青团工作会议上的讲话稿实用（通用4篇）

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共青团工作会议上的讲话【第一篇】

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会、全国宣传部长会议精神，学习贯彻党中央书记处对共青团工作重要指示精神，落实团xx届四中全会有关部署，重点研究和部署当前和今后一个时期全团引导青年工作。

去年，团的宣传思想战线按照党中央的要求和全团统一部署，深入开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，认真完成了分类引导青年试点工作的各项任务，努力探索引导青年工作的新路径、新方法，不断增强引导青年工作的针对性、适用性、普遍性，分类引导青年试点工作受到了党中央书记处的充分肯定。在这个过程当中，全团宣传思想战线和试点单位的很多同志，都付出了艰辛的努力。在这里，我代表团中央书记处，向同志们表示亲切的问候。

下面，我就今年的共青团宣传工作谈几点意见，供同志们参考。

一、牢牢把握中央的一系列重要工作要求，努力做好新形势下的青年群众工作

从共青团的工作性质出发，开展青年思想引导工作要牢牢与党中央的工作要求相吻合。近期，要重点把握好三个方面的要求：一是要深入领会中央关于宣传“”巨大成就和“”发展规划的要求，抓好青年形势政策教育。二是要关注中央关于做好新形势下群众工作的一系列新要求，并结合团的实际贯彻落实到青年群众工作中来。三是要关注中央对加强社会管理和创新提出的一系列新要求，研究共青团组织如何在其中发挥积极作用。 这三个要求是近期团的宣传思想战线的同志们要注意把握的。关于如何做好新形势下的青年群众工作，全团正在组织开展调查研究。经过最近一段时间的调研和思考，我认为特别要着重把握好以下几条。

1.心里要有青年。各级团干部做好党的青年群众工作，首先是心里要真有青年群众。为什么执政时间长了干部容易脱离群众?可能与“格式化”的工作方式有关。我们心里必须清楚，现代社会政权逻辑既不是政治强人的政权，也不是利益集团的政权，归根结底是人民的政权。当前，尽管仍然存在不少问题，我国总体保持了发展、稳定的良好局面，其根本原因就在于党得到了绝大多数群众的认同。做群众工作，摆在第一位的任务，就是心里要有群众。

2.要通过各种方式联系青年，努力融在青年之中。团的工作同样存在“格式化”问题，尤其是团的各级领导机关，直接面对青年群众的机会较少。在这种情况下，我们尤其要注重多联系青年。比如，驻外团工委的工作机制，联系了大量的普通青年，就是在实实在在地做青年群众工作;加强非公有制企业团建，通过这样的组织载体让共青团和团的基层干部更多地联系普通青年，这也是在实实在在地做青年群众工作。团干部要通过各种方式、各种途径尽可能地多联系青年，真正融入到青年之中。

3.要关注和发现青年群众的具体困难和困惑。对青年而言，困难和困惑都是难题。青年正处于人生的成长、发展阶段，他们无论对自己的人生和未来，还是对国家和社会的发展，都可能会有一些思想困惑。比如，有的大学生对考研究生还是就业的问题来回掂量、患得患失，在思想上形成了很大的负担和压力。青年的一些思想困惑和问题，对于生活阅历相对丰富的团干部而言，是可以帮助他们解答的。团干部在联系青年的过程中，要注重关心和发现青年的具体困难和困惑，对他们进行必要的指导和解答。

4.要力所能及地帮助青年解决实际问题。发现了青年的具体困难之后，各级团组织要努力帮助青年群众解决实际问题，不怕问题小，关键在于做得实。

5.要用真诚的态度对青年进行必要的思想引导。中国共产党是具有鲜明思想主张的执政党。作为党的助手和后备军，作为党领导下的青年群众组织，对青年进行必要的思想引导，是共青团义不容辞的责任。在青年中传播党的思想主张，帮助青年形成健康积极向上的心态，都是共青团组织肩负的责任。引导青年的过程当中，最重要的是要坦诚、真诚。只要用真诚的心态、真诚的态度，给予青年必要的引导，不论内容和结论是否为青年所接受，他都会接受你这个人、接受你所代表的组织。反之，面对青年，如果总讲套话、空话，不仅没有作用，也会影响党、团组织在青年心目中的形象。在历史上，党之所以能够团结和带领广大人民群众，也是因为在不同历史时期能够提出极其鲜明的思想主张，直奔人民群众内心中最关心的问题。比如，“打土豪”就是要“分田地”，“抗美援朝”就是要“保家卫国”。团的干部也要注意掌握这些方法。这些道理归结起来就是一条，做青年群众工作一定要包含着对青年必要的思想引导。

二、明确根本目标，把握好引导青年工作中的几个关系

做好引导青年工作，是党交给共青团的根本任务。党中央书记处一贯要求共青团组织引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，这是引导青年工作的核心目标，是共青团组织思想性、政治性的体现。但作为青年群众组织，仅有这一条是不够的，还要努力引导青年形成健康积极向上的生活态度，以此来真正赢得青年对我们的感情和尊重。

共青团工作重要的价值体现就在于它的思想性。思想问题是根本性问题，思想问题无所不在、无处不在、无时无刻不在，团的宣传思想战线的同志们要从这个高度来看我们的工作。同时要认识到，思想引导工作的价值要体现在务实的工作当中，不是光懂得几句官话、套话、文件上的话就够了，要善于把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的、具体的“小道理”。从某种程度上讲，宣传工作就是掌握道理、传播道理的工作。这种道理既包括大到国家发展的道理，也包括小到青年生活中的道理。经济社会转型过程中，面对高速社会变革带来的种种诱惑和挑战，不少年轻人对社会、对人生的认识出现偏差，容易产生极端情绪、悲观情绪、偏激情绪等。各级团组织和团干部在引导“大问题”、“大道理”上要清醒，在引导青年树立积极健康的生活态度上，也要体现青年组织对青年人应有的理解、关心。要像对待自己的小弟弟、小妹妹那样，真心帮助青年解除思想上的疑惑和烦恼，用自己多少懂得一些、而青年还不明白的道理，帮助青年把事情认识得更透一点，想得更深一点。要善于融入到青年之中，靠感情、信任和友谊的力量，在青年中树立威信，影响青年的思想和行动。

实现引导青年工作两个方面的重要目标，当前要特别引导青年把握好以下三个关系。

1.引导青年既要看到国家发展的成就、坚定理想信念，又要把握基本国情、保持奋斗精神和合理预期。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在党的领导下，我们国家的建设和改革事业取得了伟大成就，为我们引导青年提供了丰富的素材。1979年邓小平同志提出20世纪末实现人均国民生产总值翻两番的目标，现在还没看到过有历史文献证明当时西方的政治家和学者相信我们这样的“豪言壮语”。但伟大的中国共产党带领伟大的中国人民，靠一点一点的拼搏，提前实现了这个奋斗目标。迄今为止，全球范围内能够连续20xx年保持年均7%以上增长的经济体只有13个，从世界历史的发展进程看，如此奇迹般的成就是少有的。这些成就的取得，对于任何一个国家、任何一个政党都不必然。这些伟大成就，使我们开展引导青年工作有足够的底气。我们也有理由相信，在国家的这种发展态势下，当代青年的思想能够保持总体健康积极向上的主流。

但在引导青年看到伟大成就、坚定理想信念的同时，当前还要引导青年准确把握中国的基本国情。中央非常明确地强调，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家，这个判断非常实事求是。我们国家作为发展中国家的基本国情，不会因为经济的高速发展而迅速发生彻底改变。要看到，经济总量居世界第二并不意味着财富总量、经济竞争力居世界第二，更不意味着国民文明素养、教育水准、法制意识、道德信仰等就能达到相应水平。要看到，无论是首都北京还是其他发达地区，离开繁华都市，在城乡结合部和广大农村，都有典型的发展中国家的痕迹。要从各个角度引导青年深入观察基本国情，保持清醒头脑，继续艰苦奋斗而不丧失拼搏精神，保持合理预期而不提出脱离国情的诉求。团属媒体尤其要在这方面努力做好宣传和疏导工作。

调研发现，新生代农民工选择职业时对收入的考量发生了显著变化：他们对于收入与闲暇之间的选择、收入与劳动强度之间的选择、收入与精神愉快程度之间的选择都有新变化。这些变化生动说明了精神需求的满足在人们生活中占据越来越重要的地位。正因为这样，我们要高度重视引导青年的精神追求，努力在青年中和社会上引导形成强大的精神力量，使之在平衡社会前进中发挥重要作用。

3.引导青年既要有鲜明的时代性，又要有厚重的历史感。一代青年只有真正成熟起来，才能肩负起民族振兴的伟大使命。真正成熟起来，第一要有批判勇气，第二要有理性的批判精神。理性的批判精神，很大一部分与历史感紧密相关。历史感不是简单的历史知识，也不是简单的史实再现，而是历史的逻辑，是看待社会变革和社会进步的历史角度，是历史的思想方法。

比如，经常有学者、媒体把今天的中国和欧美作比较，这种比较有一定道理，但提供给我们的仅仅是一种重要的学习和借鉴。从历史的角度看，与我国当前比较具有可比性的是欧美的工业化中期阶段。当时欧洲出现的各种问题，如城市新移民进城以后的生活单调化问题，社会成员的水平流动障碍和垂直流动障碍问题，绝对贫困存在和相对贫困的持久性问题，中产阶级形成、利益集团形成的问题，激进保守势力的斗争和转化问题，弱势群体的利益诉求和权益保护问题等，在今天的中国社会都有一定程度的再现;今天我们每年的“三八”妇女节、“五一”劳动节，就是典型的美国工业化中期阶段妇女斗争、劳动者斗争留下来的遗产。不过，西方发达国家上百年甚至数百年工业化、城市化进程中渐次出现的矛盾和问题，在中国压缩在30多年的改革开放中集中出现了，因而我们的矛盾和问题更为凸显和尖锐。 从横向比较来看，中国现在人均gdp不到4000美元，西方主要发达国家实现人均gdp从5000美元到1万美元的跨越基本开始于20世纪70年代中期和后期，这个阶段许多国家会面临“中等收入陷阱”的挑战。目前来看，只有日本、韩国、新加坡等少数国家，因为解决好了宏观调控、自主创新和收入分配这三个重大问题，从而成功跨越了“中等收入陷阱”。墨西哥以及巴西、阿根廷等拉美国家，虽然工业化比中国早20多年，进入“中等收入陷阱”后，却长期处于停滞和徘徊，并存在贫富悬殊等严重社会问题。所以，作比较的历史阶段很重要，不能老拿西方的今天和中国比。一旦运用正确的历史方法，与西方国家工业化中期阶段作对比，那么我们就会认识到，我国压缩在改革开放30年尤其是后20xx年集中出现的社会矛盾和问题到底能不能跨越，对我们是严峻的考验。由此，我们对于当前我国正处于矛盾凸显期的重要判断的思考和认识就会更加深入和透彻。

再比如，中国改革开放的起点状况是资本相对不足、劳动力相对富裕，因此，青年中年龄稍长者能够接受资本所有者利润收入很高而工人劳动报酬相对较低的事实。而新生代农民工就很难接受这一点，他们认为资本与劳动相互不可替代。形成这样的认识，与他们的人生经历不同直接相关。

这些都说明，历史感的问题非常重要。各级团组织要注重培养青年的历史感，引导他们在保持时代感的同时更加理性成熟。尤其在开展庆祝建党90周年、辛亥革命100周年等重大历史事件的教育活动时，不能简单地再现史实，而要以这些史实为载体，培养青年善于运用历史的视角、历史的思维方式，善于从历史的维度和合理的历史比较中分析看待问题，形成更加成熟的思想认识和理性心态。团属媒体要在善于运用历史的视角，既保持尖锐的批判勇气、又养成理性的批判精神方面作出表率。

三、关于今年共青团的宣传工作

今年团的宣传思想工作任务很重，长奎同志将作具体的安排部署，我在这里就几项重点工作跟大家交流一些看法。

1.关于在全团全面推开分类引导青年工作

分类引导青年工作是全团引导青年的主线工作。去年试点结束后，我们贯彻党中央书记处的重要指示精神，对在全团开展这项工作作了初步部署。大家一定要明白，这项工作决不是试完点就完了，今年要在全团全面推。大家还要明白，分类引导青年工作不是一个具体的事，而是一种重要的思想方法，其核心要求就在于：要针对不同类别青年群体的思想意识关键点及其形成逻辑，运用符合各类青年群体思维方式、接受习惯的话语来诠释道理，并努力找到符合各类青年群体沟通、交流、联络、聚集方式的传播路径和载体。今年，大家要把分类引导的思想方法全面贯彻到引导青年的各项工作中来，运用团中央下发的《大纲》，结合庆祝建党90周年、我与祖国共奋进、青年马克思主义者培养工程等引导青年的重点活动，努力将引导青年工作的思想内容针对性、传播方式适用性、引导对象普遍性提高到一个新的水平。

2.关于“我与祖国共奋进”形势政策教育活动

今年全团的形势政策教育活动，已经下发专门通知进行了部署，基本思路是由团的宣传部门统筹，学校、城青、农青等战线共同参与。各级团组织、团的各条战线都要按照统一部署、规定动作完成好任务。这项工作已经启动，下一阶段，要注意把握好以下三点，努力把工作做深、做实、做透。

一是要引导青年既坚定理想信念，又保持奋斗精神和合理预期。我们有足够的信心通过宣传“”时期和改革开放30多年来取得的伟大成就，让青年从内心里认同中国共产党。同时，也要有足够的意识提醒青年深刻认识和把握我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家的基本国情，引导青年保持奋斗精神，确定合理预期。 二是要结合各类青年群体的特点，阐释他们关心关注的问题。宣讲活动一定要针对青年的所思所想来开展，而不能搞“空对空”。大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等不同青年群体，关心、关注的问题有很大不同，话语方式也有很大不同。宣讲报告要充分考虑不同青年群体的关注点，回答好不同青年群体最迫切需要解答的问题，帮助他们在国家发展的大背景中更好地寻找好自己的定位。

三是要坦诚地与青年进行思想交流和讨论。开展形势政策教育的过程中，要注意不能回避现实中存在的各种问题。有的问题，如收入分配、贫富差距、官员腐败等，都可以非常坦诚地与青年讨论。既要承认当前社会上存在的各种问题，又要坚持向青年传播党为人民服务的宗旨和民族振兴的使命。

3.关于“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动

围绕庆祝建党90周年开展的“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，团中央书记处没有进行简单的部署，而是经过了深入细致的讨论和研究，在充分考虑当代青年特点以及基层团组织和团干部实际情况的基础上确定活动方案，目的就是希望确保这次党史学习教育活动不流于表面，真正达到务实、能做到、有收获的效果。比如，推荐的党史学习书目经过了仔细斟酌，专职团干部每人至少确定一本必读书、参加一次党史学习讨论并发言，兼职团干部也要参加一次党史学习讨论，这些规定动作基本都能做到。与知名网站联合开展党史学习教育活动，提供《中国共产党简史》、《青少年学习中共党史丛书》在线阅读，也是考虑了当代青年的阅读习惯。

开展党史学习教育活动，不能简单罗列历史知识，而是要通过党史知识学习，努力达到两个目的：一是帮助青年深刻理解中国共产党。通过宣传党90年的历史，使广大青年从中理解党最宝贵的东西，理解党为人民服务的根本宗旨，为中华民族伟大复兴而不懈奋斗的历史使命，以及理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。归根结底，是要让广大团员青年特别是团干部传承党最宝贵的品格。二是培养广大青年的历史感。不仅要从党成立以来的历史出发，还要注重结合近现代史看中国共产党的历史，通过丰富的历史素材和深入的历史比较，引导青年形成正确的历史感，深刻认识历史和人民选择中国共产党、选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性，理性看待当前党和国家事业发展中面临的一些困难和问题。

4.关于运用新媒体引导青年

运用新媒体引导青年，一直是我们十分关注的一个问题。党中央书记处对共青团加大网上青少年工作力度提出了明确要求。全团要认真研究新媒体的规律和特点，善于借助社会新媒体力量，大力加强团属新媒体阵地建设，推动基层团组织广泛建立务实、灵活、多样的新媒体引导平台，积极开展青年乐于参与的新媒体引导活动，努力开辟运用新媒体引导青年的新途径、新办法。

以上四项重点工作，不是相互割裂，而是相互联系、相互融合的。大家在部署工作的过程中要注意通盘考虑、整体推进。

同志们，宣传思想战线的工作对团干部要求很高。只有自己首先掌握了一定的道理，先把问题想明白，才有可能用更多的道理去影响青年;只有自己真信，才有资格引导青年去坚定信心、信念。大家要努力增强党性修养，不断提高理论水平和意识形态工作能力，始终坚持务实的作风，对青年进行有效的思想引导。

共青团工作会议上的讲话【第二篇】

今天，我们在这里召开20xx年全团权益工作会议，主要任务是认真贯彻党中央书记处和王兆国同志的指示精神，按照团xx届三中全会部署和“三个结合、一个制度性安排”的要求，认真总结20xx年共青团权益工作，对今年的工作作出总体安排。

在过去的一年中，全团权益系统牢牢把握共青团权益工作的特点和原则，深入推进各项重点任务。各级团组织充分发挥自身的创造力，总结出了一批有价值的重要经验，在理论层面上形成了一些重要的思想成果，进一步打牢了基础，理清了思路，明确了方向，取得了很大成绩。一是深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。按照名称、主题、时间统一的要求，全国各省级团委和绝大多数地市级团委开展了“面对面”活动。各地组织和动员人大代表、政协委员围绕“互联网与青少年健康成长”主题开展深入调研，进行广泛呼吁，形成很多有价值的提案和建议，推动了有关问题引起重视或得到解决，进一步完善了各地团组织与人大代表、政协委员沟通联系的制度化安排，使这一品牌工作日益得到各级党政领导和社会各界的重视与支持。二是扎实推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，按照中央政法工作会议要求和20xx年中央综治委预防领导小组工作要点的安排，深入开展重点青少年群体排查摸底专项行动，认真落实针对重点青少年群体的教育、管理和帮扶措施，积极参与整治互联网和手机媒体低俗之风专项行动，切实完善未成年人保护法和预防未成年人犯罪法配套法规规章。三是积极探索12355 青少年服务台的发展模式，强化12355 青少年服务台的核心服务能力，重点打造心理和法律咨询服务项目，积极探索青少年权益动态信息监测网络体系。四是广泛发布“假期青少年自护提示”，开展丰富的安全自护教育活动，在内容设计和载体选择上注重依托手机和互联网等新媒体，注重结合青少年的身心特点。五是认真实施权益工作重点课题调研，围绕闲散青少年、网瘾青少年、吸食新型毒品青少年等重点问题开展了专项调研，形成了有充足数据支撑的调研报告，进一步强化了权益工作的理论支撑。这些成绩的取得，离不开党政部门和社会各界的关心支持，离不开各级团干部特别是权益战线同志们的辛勤工作。借此机会，我代表团中央书记处向为共青团权益工作付出辛勤劳动的广大团干部表示亲切的问候!

下面，我和大家交流三个方面的问题。

一、把握好共青团权益工作的基本原则

这个问题涵盖两层意思，一是靠什么原则来选择工作，二是靠什么原则评判工作的成效。20xx年全团权益工作会议上，陆昊同志和王晓同志从宏观上、理论上和本质上对共青团权益工作作了充分阐述，明确了工作中的重要原则、方向和要求。团xx届三中全会提出，在工作任务更加明确、标准更加严格的要求下，全团工作要坚持方向不变，力度不减，关键是对各项重点工作进行深化和落实。具体到权益工作，应该注重把握以下四项原则。

1 .要紧密结合基层和基层工作

权益工作作为共青团工作的有机组成部分，必须放在全团总体工作大局当中去考虑，必须服从、服务于当前全团的中心工作。团xx大以来，各级团的领导机关着眼于加强基层工作活力，眼睛向下，重心下移，在全团形成了关注基层、支持基层的整体氛围。在今年全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上，陆昊同志提出要形成全团各级、各条战线、各个领域集中力量、集中资源、集中有效工作载体支持基层开展工作的机制。我们在进行工作选择的时候，要重点看能否结合到基层的工作层面，能否促进基层的活跃。全团权益战线要认真研究如何将权益工作与中心工作相结合，把工作载体和工作项目真正落实到广大基层，通过权益工作来促进基层组织建设和基层工作。

2 .要坚持普遍性原则

我们在工作中容易出现一个问题，就是把少数青年和广大普通青年混为一谈，这种对工作对象认识上的不到位，会使我们对共青团组织功能和组织活力的状况产生不正确的判断，使权益工作的针对性、实效性受到影响。我们在进行工作选择的时候要特别强调普遍性原则，要把目光投向广大普通青年，不要那些简单的眼睛向上、只有少数人参与、封闭在体系内的活动，要把普遍性的实现程度作为评判工作的重要标准。比如“面对面”活动，在调研中我们发现，县一级开展“面对面”活动的特点是广大普通青年的直接参与，人大代表、政协委员直接进入社区与普通青年交流，更加直接、准确地反映青年利益诉求。今年我们要在条件成熟的地方努力推动这一工作拓展到县级层面，这一点下面还要谈到。

3 .要注重工作创新

随着权益部门的职能调整、青少年权益问题的层出不穷、特殊青少年群体的不断涌现，维护青少年权益的社会环境日趋复杂，工作任务日趋繁重，推动权益工作创新的要求也日益迫切。当前共青团权益工作中存在三个不足：一是对重大问题的研究还不够深入，二是对青少年普遍性利益诉求的反映还不够及时，三是维护青少年权益的方式和手段还需要进一步创新和探索。权益战线团干部要按照陆昊同志提出的“碰到什么学什么”的要求，珍惜跨行业、跨部门的学习机会，把推动工作的过程当作学习的过程和创新的过程，准确把握权益工作“三个结合，一个制度性安排”的要求，结合各地实际，在创造“点”上好经验的基础上，更加注重“面”上的推动。

4 .要准确把握权益工作的长期性、整体性、非活动性和科学性特点

一是要在工作摆布上突出整体性，立足服务党政大局和全团的中心工作，面向青少年的普遍性利益诉求来定位权益工作和设计具体的制度性安排;二是要在工作跨度上强调长期性，以一个较长的时期为着眼点，努力推动权益工作从量变走向质变，以工作数量的积累实现工作项目的突破;三是要在工作形式上坚持非活动性，把主要精力放在工作的研究和成果应用上，放在重点工作项目的稳步推进上，放在把工作实效真正落实到基层上。四是要在工作中坚持深入的、准确的、扎实的调查研究，坚持系统的思考和比较，努力掌握权威的、有说服力的数据材料，形成扎实的理论支撑。

今年权益工作的方向和重点没有大的变化，我们要做的是坚定信心，坚持方向，力度不减，推动各项工作的深化和落实。

二、20xx年共青团权益工作的主要任务

20xx年，全团权益系统要认真贯彻“三个结合，一个制度性安排”的要求，集中力量做好两项工作：一是全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，二是落实预防青少年违法犯罪和未成年人保护的各项措施，做好预防和未保工作。在本次会议中，我们安排的典型发言和现场看点都集中在“面对面”活动、未成年人保护和预防未成年人犯罪工作上，就是想给大家传递集中的工作信号。下面，我就上述两项重点工作谈几点意见。

1. 全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动

“面对面”活动是落实“三个结合，一个制度性安排”的有效载体，是引导青年有序政治参与的有效方式和重要举措。去年，我们把活动在地市级推开，全部省级团委和355 个地市级团委开展了活动，有的地方还探索将活动延伸到了县级团委。活动产生了良好的社会反响，得到了各级团组织和人大代表、政协委员的广泛认同，各地也在活动的制度化建设上取得了初步成效。同志们普遍感到，“面对面”活动具有党政重视、青年需要、共青团能为、社会关注、人大政协支持等特点，具有广泛的社会适应力，具有很强的成长性，为我们引导青年的有序政治参与提供了载体。

经过实践，我们初步总结出了做好“面对面”活动的一些经验，比如，要根据不同层级人大、政协权限和工作特点把握活动侧重点;比如，要充分发挥人大、政协有关机构和共青团、青联界别的作用，把蕴藏在人大代表、政协委员中的热心青少年事务、关注青少年权益的热情和力量充分激发、调动和凝聚起来，强化共青团、青联的组织约束，帮助提升代表、委员的履职意识和水平;再比如，应在上半年确定活动主题选题方向，为开展活动留足调研和准备时间，也便于借助人大、政协的视察、调研等工作安排推动活动深入开展。今年，我们将尽量在上半年确定和公布活动主题。此外，很多经验都来自各地同志们的工作实践，我们还要继续总结提炼，发现、发掘和推广更多的好经验、好做法，并积极探索把这些经验和工作方式变成规范化工作模式和制度安排。

在活动开展中也存在一些不足，比如，重视不够，少数地市未按要求开展活动;一些地方以一场简单的座谈会代替活动的全过程，把“面对面”做成了一项短期活动，对问题缺乏充分调研，没有提出并推动落实提案议案，有的提出的建议针对性、操作性不强，使活动在一定程度上流于形式;青少年的参与度不足，活动的社会影响力还需进一步提高，等等。我们感到，“面对面”活动能否做好，首先是思想上要认识到位，真正重视起来;关键要靠深入的调查研究和对青少年普遍性利益诉求的整体把握，注重将了解掌握青少年权益动态、开展重大青少年权益问题调研与“面对面”活动结合起来，切实反映青少年普遍性利益诉求。下一阶段要在活动的参与度、覆盖面、影响力和规范化、制度化等方面着力，进一步形成统一品牌，完善制度安排。今年做好“面对面”活动的总体要求是：扩展到县，规范流程，完善制度。

一是要继续扩大活动的覆盖面和影响力。“面对面”活动经过两年的探索，各地都有不少很好的创新。要及时发现、挖掘和总结各地开展活动的好经验、好做法，通过现场会、开展专项工作培训等方式进行推广和普及。要着力研究基层团组织开展“面对面”活动的运行机制，在保证活动在地市级以上团组织全面开展的基础上，推动有条件的县级团委按照全团统一的要求开展活动，将活动延伸到县一级，进一步扩大活动的覆盖面。目前，“面对面”活动的基本模式是“见面会+提案(议案)”，今年要在此基础上，在活动的各个环节设计符合青少年年龄特点和群体特征的有形载体，拓展了解青少年普遍性利益诉求的渠道和方式，改变活动模式单一的状况，提升青少年的参与度。比如，可以以提案建议为牵动，在走访调研、文字起草、征求意见、提交大会等各个环节设计有形的活动，激发代表、委员的参与热情，创新听取青少年意见建议的方式方法，争取使共青团的提案得到广泛认同并受到高度关注。要改进活动宣传方式，加大宣传力度，与各类传播媒介，特别是青少年喜欢的互联网等新媒体开展合作，努力提升“面对面”活动在青少年中的影响力。

二是要大力加强活动的规范化建设。结合各地在探索实践中摸索出的有益经验，今年，团中央要制定有关“面对面”活动的规范化的操作程序，明确哪些程序一定要做到，提出各个步骤的指导性要求和工作方法。省级团委也要加强对地市和县级团委的工作指导，帮助基层完善工作流程，及时发现基层的创新做法，总结基层的首创经验，培育好的工作模式和典型。开展“面对面”活动，我们特别强调“分层分类”的工作方法，要根据不同层级人大、政协权限和工作特点以及不同层级团组织的工作力量来把握活动的侧重点。省级以上人大具有立法权，要注重通过活动推进立法和政策制定，使我们的工作最大范围地涵盖、影响广大普通青少年;地市级团委要注重将活动主题与当地的实际相结合，推动有关法律法规的贯彻落实和政策制定。从活动开展情况看，去年有部分省份已经将活动延伸到了县级团委，县级团组织在实际问题的解决和推动具体工作落实等方面，具有较大优势。权益工作在团省委层面还有专业分工，在团市委层面的专业分工就比较少了，到了团县委就是一个综合的工作平面，我们的工作设计有可能从线上来讲很符合逻辑，但是在综合平面上往往显得不符合实际。因此，如果要把工作推到县级，就一定要站在团县委的角度来考虑和安排工作，要站在团县委书记的角度去思考问题。县级团委资源、人力有限，如果工作布置过多，团县委就干不过来;同时，团县委会选择要求具体、步骤清晰、做法明确的工作。要通过内部网站等渠道，提供标准化的工作模板和典型做法供县级团组织学习、借鉴、模仿。各省级团委要重视这方面的工作，认真总结经验，形成规范的、简明的工作模式、工作标准，教会团县委书记如何开展“面对面”活动。

三是要探索完善活动的制度化安排。要从政协共青团、青联界别的设置和共青团、青联界别政协委员的职责来把握和深化重点，用足共青团和青联界别的制度性安排，强化共青团、青联的组织约束。政协中的共青团、青联界别，是我们现有的重要制度安排，为共青团代表和反映青少年普遍性利益诉求提供了重要路径。可以通过组织开展专题调研、建立信息通报机制、开设网站专题、设立“委员活动日”等方式落实相关工作，以委员履职活动的经常化推动活动的经常化。要借助人大、政协在基层工作和制度创新方面的成果，不断推动工作创新。“面对面”活动借助的是人民代表大会和政治协商会议这两项重要的政治制度。开展“面对面”活动最起码、最首要的是要了解人大、政协的工作，“碰到什么学什么”就是这个道理。在这方面，团中央权益部专门请人大、政协的领导来讲课，学习人大、政协的工作理论、有关制度、运行机制和工作创新点，通过对人大、政协工作的全面了解，来更加准确地寻找工作切入点。省、市两级团组织要探索在人大相关工作机构的指导下，依据代表法建立人大代表关心青少年事务小组，探索依托基层社区人大代表工作站开展工作的方式，进一步延伸工作手臂。在这方面，一些地方已经有了一些很好的探索，要继续深化、及时总结推广经验。比如，黑龙江在13个地市分别组建由各级人大代表组成的青少年事务代表小组，定期研究青少年事务，并在两会期间集中反映青少年的普遍性利益诉求;比如，青岛依托基层社区人大代表工作站等工作创新，建立“人大代表、政协委员联系青少年事务工作站”，推动“面对面”活动常态化。要从人大、政协有关机构的工作和职责来把握结合点，主动借力推动工作。要完善与人大、政协有关工作机构的合作机制，加强在信息互通、提案、大会发言等各个环节的合作，比如可以推动我们关注的青少年重大权益问题纳入人大、政协的检查、视察和调研工作内容，推动团组织提出的提案成为重点提案，定期联合开展或协助开展调研、视察活动，等等。

2.全面落实预防青少年违法犯罪和未成年人保护的各项工作措施

去年12月，全国政法工作会议部署要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，而预防青少年违法犯罪、加强对青少年特别是重点青少年群体的教育、管理和服务是社会管理创新的重点之一。去年中办、国办转发的中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》(中办发〔20xx〕14号)和今年关于深入推进社会管理创新的相关文件中，都明确要切实关心未成年人的成长，提高对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理水平。中央综治委专门对工作任务进行分解，明确这项工作中共青团要发挥主导作用。在这个大背景下，全团上下要充分认识预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作是直接关系到每个青少年健康成长和社会稳定的重大工作，是党和政府交给共青团的重要工作任务，是共青团参与社会管理创新、维护社会和谐稳定、服务国家发展大局的重要渠道。

多年来，全团权益系统依靠以“两法”为核心的青少年法律法规体系保障，依靠预防和未保工作的制度性安排，做了大量工作，取得了一些成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到未成年人成长的社会环境在不断发展变化，预防和未保工作面临着许多新情况、新问题。严峻的就业形势，使以闲散青少年为主的青少年违法犯罪易感群体的基数面临着扩大的危险;工业化、城镇化带来的大规模人口流动，使流动人口中的青少年、农村留守未成年人的权益保障和犯罪预防问题进一步凸显;服刑人员未成年子女、流浪儿童等群体在特殊生存环境中遇到的困难和问题，使他们成为违法犯罪的高危群体。在这种情况下，切实做好重点青少年群体帮教工作，已经成为预防青少年违法犯罪工作中重要而急迫的任务。

要做好重点青少年群体帮教工作，必须准确掌握重点青少年群体的底数和基本情况。去年下半年，中央综治委预防办联合八部委下发了《关于开展重点青少年群体排查摸底专项行动的通知》，要求在彻底摸排的基础上力求准确掌握全国6至25周岁的五类重点青少年群体的底数，研究提出针对性、实效性强的预防工作措施。这项工作是重要的基础性工作，意义重大。各级共青团组织迎难而上，勇担重任，充分发挥预防和未保工作机构及成员单位的作用，迅速行动起来，绝大多数省份在规定时间内完成了工作任务，并形成了许多有效的做法和宝贵的经验。比如，建立本地重点青少年群体数据库，吸收专业人才参与信息的收集和统计，确保各项数据的真实、准确和后期应用;比如，以开展排查摸底专项行动为契机，针对重点区域、重点群体中的重点问题开展调查研究，为预防工作决策提供信息支持;比如，根据当地实际需求，将劳动教养青少年作为排查摸底内容之一，不仅为针对劳动教养青少年工作措施的出台做足准备，也为排查摸底专项行动总体目标的实现进行了有益补充;比如，在开展排查摸底专项行动中探索建立与成员单位之间定期信息报送和工作督导制度，既确保了工作的顺利开展，又为预防办信息制度建设打下良好的基础;比如，通过开展排查摸底专项行动，提高党政领导特别是综治委领导对预防工作的重视，在经费和机制建设方面积极争取支持，优化了工作的外部环境，等等。这些都是各级团组织在开展排查摸底专项行动中的实践创造。

当然，专项行动开展过程中也存在一些问题，比如有些地区由于地域辽阔，交通不便，加之基础档案不够健全等原因，数据上报时间有所延误;有些地区由于临近上报时间，对数据没有进行仔细审核，致使数据准确性受到影响等。总的来看，目前排查摸底的工作已经完成。下一阶段预防青少年违法犯罪工作的主要任务是：切实加强闲散青少年等重点青少年群体的教育、管理和服务，全面推进预防青少年违法犯罪工作。

一是要高质量地完成分析研究和总结工作。在前期排查摸底工作的基础上，认真组织统计分析，总结重点青少年群体性特征和不同年龄阶段的行为特征，并结合重点区域、重点群体中的重点问题开展深入细致的调查研究，提出有针对性的对策建议。去年的权益工作会议上，陆昊同志提出权益工作要把握三个层次，一是对问题进行深入准确的调查研究，二是提出针对性的工作建议和意见，三是在成熟的情况下公开呼吁、促进落实。按照这样的要求，我们掌握了基础数据以后，团中央要做全国层面上的总结和研究，各地也要在地方层面上对地方数据进行全面的分析、研究和总结。要巩固排查摸底专项行动的成果，按照专项行动的数据框架，建立信息动态监控系统，依托排查摸底工作的组织架构，结合各级预防办信息汇总制度的成果，设计预防犯罪工作信息的动态收集和反馈机制，为相关工作的判断和决策打好基础。要寻找排查摸底专项行动中出现的典型，提炼基层在克服困难、处理问题、发挥实效方面的做法，总结基层开展预防和未保工作的经验，通过简报专报等多种方式进行全面广泛的宣传，为各级提供借鉴。

二是要积极探索加强重点青少年群体教育管理和服务的措施。对于“不在学、无职业”等社会闲散青少年，要切实摸清分布区域及其心态，努力建立闲散青少年群体流动和行为变化的信息渠道，采取强化监护、学习辅导和就业培训等措施，改变“失学、失业、失管”的闲散状态。对于有不良行为或严重不良行为的青少年，要研究不良行为的产生根源和控制方式，深入分析从正常行为到不良行为、严重不良行为以至犯罪的行为演化过程，在关键的阶段及早介入和有效介入，有针对性地做好预防和矫治。对于服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童和流浪乞讨青少年等弱势群体，要加大社会关爱和救助力度，掌握他们的生活状况、心理动向，尽量解决其就学、职业培训问题，提高教育、服务、救助和管理工作的水平，使他们不因家庭的原因走上犯罪道路。

三是要推动形成重点青少年群体帮教的制度性安排。中央综治委等有关方面领导已明确提出希望在前一段工作的基础上，抓紧起草《关于加强闲散等重点青少年群体教育管理和服务工作的意见》，作为排摸工作的重要成果，指导今后一个时期的预防犯罪工作。这次会议之后，团中央权益部将开展较大规模的调研，以发现典型，总结经验，凝聚具有普遍性的共识，制定出台操作性强的文件。全团上下要充分认识《意见》出台的重要意义，全力配合推动文件的形成。团的领导机关要加强对这项工作面上的整体研究，各地要积极主动地利用前期排查摸底的成果，充分发挥基层的创造力，探索具有适用性的举措，为《意见》的起草提供理论建议和实践支持。另外，各级团组织也可以推动形成当地重点青少年群体帮教的制度性安排，为这项工作提供指导支持，也为《意见》出台后相关配套工作的落实做好充分准备。

四是通过多种渠道推动重点青少年群体帮教工作深入开展。第一，以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为代表的涉及青少年权益的法律法规，是开展重点青少年群体帮教工作的法制基础。要努力推动“两法”地方性配套法规的修订完善，推动有关部门规章的出台和落实，推动未成年人司法保护的制度化建设。第二，做好预防工作考核，充分发挥考核指导方向、协调力量、推动工作的作用，用好考核机制。第三，要把“青少年维权岗”作为各级团组织开展重点群体教育管理服务的重要社会化工作载体，积极探索创建范围的拓展和创建内涵的丰富，切实发挥基层组织中“青少年维权岗”的作用，将维权服务直达重点青少年个体。

当前全团工作信号高度集中、工作力量高度集中、工作资源高度集中，在权益工作上我们要集中精力做好“面对面”活动和预防与未保这两项重点工作。同时，要注重抓好权益工作的基层基础，加强青少年权益工作的理论研究和舆情监测;深入开展青少年法制宣传教育，继续加强青少年安全自护教育。对其他工作项目，比如12355青少年服务台、青少年事务社会工作者试点，一般来说今年将不再扩大试点规模，要继续探索实践，加强经验交流，并对试点情况进行总结。关于具体的工作安排和部署，权益部的同志还要给大家作详细说明。

三、以科学的工作方法努力推进共青团权益工作

1.要集中精力抓重点

陆昊同志特别强调，做一项工作，抓与不抓不一样，狠抓与一般抓不一样，集中力量抓与分散抓不一样。权益工作涉及面广，头绪很多，可以做的事情也很多，而且由于各地情况不同，侧重点也不完全相同。但无论各地选择什么侧重点，都始终不能偏离“三个结合，一个制度性安排”的指导思想，不能偏离这次会议所确定的两项重点工作。权益工作的特点是在横向面上的协调能力比较强，但在线上向基层延伸的能力比较薄弱，所以必须集中精力，突出重点，努力契合全团的中心工作。只要上下目标一致，持之以恒，互相支持，脚踏实地，我们的工作就一定会有新的突破。

2.要注重综合协调

在调研中有团干部反映各地“两办”的作用发挥得不好，容易流于形式。在这个问题上各级团干部要善于学习综治工作中的经验和做法，通过综合协调来整合资源和推动工作落实，这不仅是具体的工作要求，也是各级团干部应当具有的能力。现在各地的“两办”本身就是一个很好的协调机制，而且在共青团的体系中有这样制度性安排的工作部门并不多，各地要立足发挥好“两办”的作用，不断加强综合协调和横向面的协调，调动各方面积极性，推动工作发展。

3.要注意分层分类

我们在进行工作部署的时候，一定要考虑到团省委、团市委和团县委的区别，考虑到发达地区、中部地区和西部地区的区别，考虑到不同青少年群体之间的区别，要突出不同层级、不同地区和不同群体的工作侧重点和工作要求，不能一概而论地进行普适性的安排。这一点在前面已经提到过，对权益工作的其他项目来讲也是一样，大家一定要有足够的重视。团的各级领导机关要结合实际认真思考本层级、本地区落实工作的具体举措，最大限度地发挥不同层级和不同地区的优势，紧密围绕青少年群体的不同特点来进行部署和安排。

共青团工作会议上的讲话【第三篇】

同志们：

今天的会议，主要任务是深入学习贯彻全市人才工作会议精神，按照市委、市政府加快建设人才强市的要求，进一步明确近期人才工作重点，有力有序推进各项工作。刚才，部分单位通报了思路打算，人才办汇报了《意见》任务分解和首批 “ 科技镇长团 ” 成员选派工作的设想安排，谈的都很好，会后要进一步梳理细化、加快推进。下面，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，切实增强建设人才强市的内生动力

上个月召开的全市人才工作会议，是市委、市政府在我市改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，也是多年来我市规格最高、规模最大的一次人才会议，在我市人才发展进程中具有重要的里程碑意义。人才领导小组各成员单位要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，做到认识率先提高，目标率先明确，措施率先启动。当前，我们尤其要树立 “ 三种意识 ” 。

一是机遇意识。 做任何工作，要艰苦创业、埋头苦干，也要抢抓机遇、乘势而为。年初以来，中央和省、市先后召开会议，明确了人才工作的目标要求、基本思路和重点任务。我市大会上，曹新平、张敬华市长分别作重要讲话，强调要把加强人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、转型之要，大力落实 “ 四个优先 ” ，加快建设高层次的创新创业人才队伍、高素质的急需紧缺人才队伍和高水平的专业技能人才队伍，着力打造资金投入、技术创新、人才服务、激励引导 “ 四个平台 ” ，营造有利于人才发展的综合环境。这些是对人才工作新的更高的要求，也是做好人才工作的重大机遇。我们一定要抓住用好这个机遇，以改革创新精神，扎实推动各项人才工作，不断开创全市人才工作的新局面。

二是责任意识 。我市《意见》提出： “ 到 20xx 年，要把徐州建设成为高层次人才高技能人才富集、创新创业环境优良、人才集聚服务能力突出的区域性人才强市，人才主要发展指标持续领先淮海经济区，迈进全省前列。 ” 确定这个发展目标，市委、市政府充分考虑了我市人才工作的基础、全市经济社会发展的需要、区域发展竞争的趋势。人才工作领导小组各成员单位，是市委、市政府抓好人才工作的职能部门。全市人才工作成效如何，关键要看我们这些单位的工作思路和工作力度。在建设人才强市工作中，大家要有强烈的责任感和使命感，大胆创新人才工作机制，努力培养高素质人才队伍，真正做到认识到位、职责明确、措施扎实、成效明显。

三是大局意识 。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。曹新平强调，要 “ 研究制定有针对性的政策措施，使人才工作目标与经济社会发展目标相适应，人才发展规划与产业、区域规划相协调。 ” 各成员单位要认真落实这一部署，紧紧围绕加快振兴老工业基地、建设特大型区域性中心城市的大局，紧紧围绕 “ 三重一大 ” 中心任务，紧紧围绕产业振兴 “ 四大行动计划 ”，认真分析人才现状，科学把握人才需求，不断放大人才实效，努力实现 “ 第一要务 ” 与 “第一资源 ” 的有机统一，以高素质人才队伍推动全市的科学发展、跨越发展。

二、突出工作重点，努力落实建设人才强市的各项任务

加快建设人才强市，在具体工作层面，关键是认真落实《意见》确定的 “ 八大工程、六项机制 ”，这也是我们各成员单位要全力以赴落实的关键性工作。市人才办已经对各项任务进行了细化分解，明确了各项工作的牵头单位、责任单位和阶段性目标。各单位要根据各自分工，制定配套方案，严格落实责任，努力把重点工程做成 “ 龙头 ” 工程和示范工程，带动各领域各层次人才队伍建设。近期，要重点抓好以下几项工作。

1 、省市联动推进“双创计划”。 高层次创新创业人才，是人才队伍建设的重点，国家和省、市的重点人才工程都突出了这方面的内容。今年的省级 “ 双创计划 ” ，我市有 34 人通过技术评审，居全省第 5 、苏北第 1 ，实现了新的突破。最近，省检查组又莅临我市开展了综合评审和实地考察，从反馈情况看，有望保持苏北领先。下一步，一是跟踪做好省级评审工作;二是开展我市“ 双创计划 ” 的首次评选。总的思路是，按照市委、市政府《加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》精神，在省级资助对象确定后，借鉴省评审办法，评选市级高层次创新创业人才 10 名左右。入选省级 “ 双创计划 ” 的，纳入市级一并管理表彰，但不再重复享受项目资助。评选工作，要围绕我市科学发展需求，突出高新技术产业跨越、传统产业调整、创新型经济培育和农业提档升级对人才工作的要求，兼顾企业和引进人才对地方发展的贡献度，真正把重点人才工程的导向作用发挥出来。这项工作，由人才办牵头负责，科技局、人保局等单位搞好配合，确保年底前评选结束、表彰到位。

2 、开展“科技镇长团”试点工作 。 “ 科技镇长团 ” 是我省人才工作的一项创新举措，在苏南、苏中地区已经分 3 批选派了 344 人，有力促进了产学研合作和基层科技创新。上个月，省委组织部、科技厅、人保厅联合召开会议，王国生副书记要求， “ 苏南要全面推广、苏中要加快推进、苏北要积极试点 ” 。我市科教优势突出，县镇经济发展较快，在苏北率先开展试点，有科技支撑，也有现实需要。首批试点要把握好两点：提出岗位需求环节，各县(市)区和徐州经济技术开发区要重点选择产业基础较好、发展势头迅猛的镇和街道，优先选择纳入市重点中心镇创建的镇，提高产学研合作实效。推荐选派人选环节，各高校、科研院所和相关单位，要鼓励符合条件的党员和后备干部报名，在选派过程中发现培养选拔优秀年轻同志，为深化这项工作奠定基础。这项工作，由组织部牵头负责，各相关单位和县(市)区、徐州经济技术开发区共同落实，力争 11 月底首批成员选派到位。

3 、开展研究生集中招引工作 。启动实施研究生企业集聚工程，是加快徐州产业振兴的现实需要。目前，正是引进高学历人才的关键时期，各地都在采取措施，加大招才引智力度。徐工集团在这方面动手早、力度大，集团领导班子正兵分三路出外引才，目前已经深入全国 28 所重点高校，签订近300 名引才协议，其中硕士、博士占到将近一半。各地要学习借鉴徐工的经验做法。研究生招引工作，由市人保局具体牵头负责。要组织用人单位特别是骨干企业和科研机构，到重点院校所在城市集中举办招聘会，广泛吸引博士、硕士到徐创业就业。要利用各类创新创业平台，吸引研究生到企业开展流动服务、参与项目开发。同时，要注意把人才引进与项目对接紧密结合，近日，由人保局具体承办的第五届中国博士后和留学人员徐州科技项目对接洽谈会，吸引了 60 名博士后和 34 名海外留学人才来徐对接 108 个项目，效果很好，下一步要跟踪落实，促进我市主导产业和新兴行业的发展。

4 、研究制定促进基地发展的意见办法 。目前，我市已建成省级高层次人才创新创业基地 1 家、市级高层次人才创新创业基地 20 家，今年有望再增加省级基地 3 到 4 家。如何充分发挥这些基地的作用，需要我们认真研究。总的想法是，以省市双创基地为重点，兼顾院士工作站、博士后工作站以及企业技术中心、工程中心等创新创业载体，围绕 “ 聚人才、建基地、强产业 ” 互促共进，从如何加大扶持力度、如何实施必要的绩效考核和跟踪管理、如何加快创设新基地等方面深入研究，制定切实可行的政策措施。这项工作由人才办牵头，科技局和各相关单位参与，下个月拿出促进基地发展的具体意见，并组织召开基地发展推进会。

5 、市外徐州籍高层次人才开发工作 。徐州在外地工作的高层次人才很多，这是一支思想活跃、才能突出、善于创业的重要力量，用好这支队伍，将有力促进我市经济社会发展。曹新平多次就做好徐州籍高层次人才开发工作提出要求。按照市委会意见，人保局、工商联两家单位牵头，正在做前期信息采集工作。要按照 “ 拓宽视野、加快进度 ” 的要求，分党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三类统计汇总，力争下个月汇总、年底前成册。这项工作面广量大，要充分发挥各个县区、各重点学校、各驻外商会的作用，齐心协力建好市外徐州籍高层次人才信息库。在做好信息采集工作的基础上，各地要主动对接，加强感情联系，进行 “ 感情投资 ” ，引导本地在外工作的人才为家乡作奉献。年底前，市领导将带队赴部分城市开展联谊活动，并适时组织 “ 新春故乡行” 等活动，进一步集聚人才资源优势。

6 、及早谋划明年人才工作安排。 今年是我市人才工作的一个丰收年，各项工作都取得了较好成绩，为明年高起点开启 “ 十二五 ” 奠定了很好的基础。各地各部门在抓好现有重点人才工作的同时，要结合工作分工和任务分解，认真考虑明年的工作安排。要坚持把人才工作纳入全市经济社会发展总体战略中统筹考虑，结合 “ 十二五 ” 规划编制，各地各部门要进一步明确人才工作的主要目标和关键举措。要精心制订明年的高层次紧缺人才引进计划，依托主导产业、重大项目和创新创业基地，面向国内外引进一批能够带动产业发展的高层次领军人才。要科学确定明年的工作重点，围绕落实建设人才强市任务，结合本地发展需要，确定一批重点工作和重点人才工程，明确各项重点工作相应的责任单位和阶段目标，提供载体支撑，严格考核督查，确保取得实实在在的成效。

三、坚持各方联动，不断集聚建设人才强市的强大合力

加快建设人才强市，各方联动、集聚合力是根本保证。各地各部门要切实履行各自职责，不断提高工作水平，以更开放的视野审视人才工作，以更务实扎实的举措推进人才工作，促进我市人才工作又好又快发展。

一是进一步加强对人才工作的领导 。坚持党管人才，不断加强和完善党委对人才工作的统一领导。人才工作领导小组要充分发挥领导协调作用，重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。当前，各县区人才工作还相对薄弱，要以落实全市大会精神为契机，加快形成整体推进人才工作的强大合力。组织部门要切实担负起牵头抓总的责任，在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫。人力资源和社会保障部门要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥作用。要充分调动和发挥各方面做好人才工作的积极性，明确各部门和企事业单位的职责和任务。

二是进一步创新人才工作组织运行机制。 健全完善人才领导小组例会制度、联络员制度，及时研究和解决人才工作中遇到的突出问题。加强人才工作的信息沟通、协调落实、督促检查，推行重大事项报审、重要信息上报制度，确保各项工作协调高效运转。下一步，要研究制定全市人才工作目标责任制的考核办法，对人才工作推进情况进行定期报告和跟踪考核，把人才工作完成情况纳入领导班子和领导干部考核，加快形成党政 “ 一把手 ” 负总责的人才工作运作机制。

三是进一步优化人才发展环境。 加强全市各类人才政策的梳理，统筹做好 “ 废、改、立 ” 工作，强化配套衔接，落实优惠待遇，创造更加符合人才成长规律，有利于集聚人才和发挥人才作用的政策环境。坚持以用为本，把人才素质能力与岗位需求结合起来，搭建各种平台，及时发现、大胆启用各类优秀人才，让各类人才各展所长、发挥作用、体现价值。创新服务方式，提升服务水平，努力在全社会营造关心人才工作、支持人才工作、参与人才工作的良好环境，让各类人才有用武之地、无后顾之忧。

同志们，人才工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落全市人才工作会议的各项部署要求，以与时俱进的精神、奋发有为的状态、真抓实干的作风，加快推进人才强市建设，为不断开创徐州科学发展新局面提供强有力的人才保证。

共青团工作会议上的讲话【第四篇】

同志们：

这次会议的主要任务是：学习、贯彻团的十六大精神，传达、贯彻姜异康书记、姜大明省长就学习、贯彻团的十六大精神，切实做好我省共青团工作的重要指示，以科学发展观为指导，牢记使命，锐意进取，切实履行团的根本职责，以改革创新精神全面加强团的建设，努力为党做好新形势下青年群众工作，不断开创我省共青团工作新局面。下面，我主要讲三个方面的工作。

刚刚闭幕的团十六大是在全党全国人民深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的一次重要大会。大会全面总结了过去五年共青团的工作，阐明了当代青年的光荣使命和新时期共青团的光荣职责，对未来五年的共青团工作和团的建设作出了总体部署，同时，选举产生了新一届团中央领导机构，通过了团章修正案。这次大会是一次团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会、奋进的大会。党中央高度重视这次大会。中共中央、国家主席胡锦涛同团中央新一届领导班子成员和部分团十六大代表亲切座谈，发表了重要讲话。中共中央政治局全体同志和其他在京的党和国家领导人出席了开幕式，中共中央政治局李长春代表党中央向大会致祝词。胡锦涛的重要讲话和党中央的祝词从党和国家事业长远发展、党的事业后继有人、巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，对青年一代的健康成长提出了殷切期望，对各级团组织和团干部做好新形势下党的青年群众工作提出了明确要求，为进一步推进共青团事业指明了方向。团十六大的胜利召开是共青团事业发展进程中的一件大事，我省各级团组织和广大团员团干部一定要充分认识团十六大的重要意义，在全省上下迅速兴起学习、宣传、贯彻团的十六大精神的热潮，把思想认识高度统一到党中央对新时期共青团工作的要求上来，把力量凝聚到团十六大确定的目标任务上来。

一是始终坚持科学发展观这一重要指导方针。共青团始终以党的指导思想为行动指南。贯彻团十六大精神，最根本的就是要与贯彻党的十七大精神、省第九次党代会精神紧密结合起来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在科学发展观的指导下不断推动我省共青团事业实现新发展。要坚持以青年为本，把全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法贯彻落实到团的工作和建设中。要立足当前、着眼长远，多做打基础、管长远的工作，不断加强机制建设，努力使共青团工作更好地体现党的要求，符合时代发展的需要。

二是牢牢把握共青团的根本职责。团的十六大明确提出不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，带领广大青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗是共青团的根本职责所在，这对于指导新时期共青团事业发展具有重要而深远的意义。今后，我们要从这一根本职责出发谋划和部署一切工作，始终做到团的各项工作和建设都要服从和服务于这一根本职责。我们要紧紧围绕新的历史条件下共青团的根本职责，充分认识经济社会变革给共青团工作和建设带来的挑战，深入思考团组织总体功能在不同层级的不同要求，准确把握各级团组织在履行职责中的工作侧重点，努力形成服务党的事业与服务青年群众有机统一的工作格局。要坚持先进性与群众性的统一，充分发挥党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱的作用,从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。要坚持党建带团建，切实加强和改进团的建设，特别是大力推动团的基层组织建设，努力把广大青年紧紧凝聚在党的光辉旗帜下。

三是紧密结合实际创造性的开展工作。学习贯彻团的十六大精神，落脚点是围绕履行好根本职责，紧密联系实际，在讲求实效上下功夫。各级团组织要从当地工作实际出发，总结经验，把握规律，努力探索适应青年需求的新的工作方式、方法、手段和载体，使共青团工作既能符合党的要求、体现团的性质，又能为广大团员青年所接受、所欢迎。要做好结合文章，把贯彻团的十六大精神与当前工作结合起来，与完成省第十二次团代会确定的目标任务结合起来，落实到行动上，体现在工作中，突出重点，形成优势，抓出成效。

二、坚持以改革创新为强大动力，全面加强团的建设

团的十六大指出，履行好团的根本职责，必须始终坚持党建带团建，把握现实突出问题，积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，切实加强和改进团的自身建设。团的建设关系到共青团能否牢牢把握党对团的根本要求，关系到共青团能否真正履行团的根本职责，关系到共青团事业的长远发展和兴旺发达。各级团组织和团的干部要切实担负起抓团建的政治责任，统一思想，提高认识，牢固树立“抓好团建是本职，不抓团建是失职，抓不好团建是不称职”的理念，把团的建设纳入重要议事日程，坚持活动和建设并举、更加突出建设的原则，全面推进团的建设。

党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新形势下党的建设作出了全面部署。共青团是党的助手和后备军，团的建设包含在党的建设中，党的建设任务要落实到团的建设工作中。全省各级团组织要坚定不移地按照党的建设的要求推进团的建设，全面加强团的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、团员团干部队伍建设，使团的建设更好地适应党的事业的需要，更好地为青年健康成长服务。

(一)加强团的思想建设，努力在理论武装上取得新成效

思想建设是团的根本建设，首要的是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果引领思想和实践。团的思想建设不能停留在口头上，关键是要落实到行动中。关于团的思想建设，下一步要着重做好两项工作：

一是开展深入学习实践科学发展观活动。党的十七大作出了开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，山东作为试点省份正在6个县(市、区)开展试点工作，目前已取得初步成效。团十六大也作出了广泛开展学习实践科学发展观活动的工作部署。这将是在全党、全团开展的又一次集中学习教育活动，是党的建设和团的建设的重中之重。全省各级团组织要切实提高政治敏锐性和工作主动性，紧紧抓住学习教育活动试点工作在我省实施的有利时机，按照同级党委的统一部署，积极参与到学习实践活动中。特别是青岛开发区、淄博桓台县、烟台龙口市、临沂兰山区、滨州无棣县、菏泽牡丹区6个试点县的团组织，要迅速跟进、全面启动试点工作，为全省团组织开展工作探索路子、积累经验、做好准备。同时，学习实践活动要符合团的工作实际，以团的领导班子和领导干部为重点，确保活动取得实效。

二是开展大规模培训团干部工作。加强团干部教育培训工作是提高干部整体素质、开创工作新局面的重要举措，是广大基层团干部的迫切需求，是加强团的思想建设的有效手段。从今年开始，全省要全面启动新一轮大规模培训团干部工作，把政治理论学习和团的业务培训作为主要内容，重点抓好市、县两级团的领导干部培训、基层团干部轮训和新任职团的领导干部的培训工作。要按照分级分类、全员培训的原则，进一步扩大培训规模。要创新培训理念、培训模式、培训手段，借助团内外资源开展各类专题培训，不断增强培训质量和效果。要加强培训管理，进一步加大对团干部培训工作的支持力度和经费投入，建立考核评估机制，努力提高培训率，不断探索具有山东特色的团干部教育培训体系。会议印发了《关于实施全省团干部教育培训工程的意见》(征求意见稿)，希望大家集思广益，共同修改完善。

(二)重基层，打基础，努力在基层团组织建设上开创新局面

履行团的根本职责，关键是加强团的建设。加强团的建设，当前最紧迫、最关键、最重要也是最困难的是团的基层组织建设。胡锦涛在讲话中强调，共青团要“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力”。我们要特别注意“两个全体青年”的要求，只有在组织上覆盖青年、工作上影响青年，才能有效组织动员、教育引导青年，才能切实履行好团的根本职责。实现这个要求，不仅要靠团的领导机关，更要靠基层团组织，因为基层团组织直接面对和联系团员青年，所有团的工作任务都要靠基层去贯彻和落实。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，决定着共青团能否真正履行好根本职责，落实好党对团的根本要求。做好新时期团的工作难点在基层，关键在基层，希望在也基层。我省各级团组织一定要站在巩固党执政的青年群众基础的高度，充分认识加强团的基层组织建设的极端重要性和紧迫性，迎难而上，真抓实干，抓基层、打基础，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力，努力开创团的基层组织建设新局面。广大团干部要发扬攻艰克难的精神，在解决基层团建实际困难中，增强素质，锤炼作风。

一是坚持分类指导，大力推动团建创新，不断扩大团组织的有效覆盖。团建创新是新形势下加强团的基层组织建设的必然选择。《关于以改革创新精神全面加强团的基层组织建设的实施意见》(征求意见稿)已初步提出了当前和今后一个时期团的基层组织建设的目标任务。在这里我再强调三个方面的问题：

第一，抓重点领域。根据我省工作实际，团省委将农村、城市社区、“两新”组织和高校确定为今后一个时期基层团建工作的重点。这几个重点，是从全省宏观角度、针对相对薄弱环节而提出的。其它领域也同样重要，也需要加强团的基层组织建设。

农村是基层团建工作的重点领域和薄弱环节。当前存在的突出问题是大量团员青年外出打工，团员流失较为严重，农村基层团组织出现“空壳化”，有组织无团员，乡村两级团干部力量薄弱，无人干事，经费不足，缺乏阵地，工作开展困难，基层团组织“松散瘫痪、软弱无力”问题进一步突显。农村团的工作越是难做，越要求我们重视这项工作，越需要我们采取切实措施，解决面临的困难。要深入研究农村经济社会发展、团员青年变化和建设社会主义新农村对农村团组织提出的新要求，创新农村基层团组织设置模式，推广联合建团和依托建团，对外出团员较多的“空壳”村，探索“校村联建”、“企村联建”、“村村联建”等做法，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。要重点加强乡镇团委建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织，形成辐射功能，带动农村各类团支部活跃。要在有条件的地方积极实施“一强三带”战略，以乡镇团委为枢纽，形成连接行政村、农村学校、乡镇(村)企业、产业基地等各个领域的基层组织网络。团县委居于农村团建的龙头地位，要切实履行职责，把配齐配强乡镇团委班子作为农村团建的关键环节和团县委的重要职责，切实抓紧抓好。要争取支持，大力选拔推荐优秀的“三支一扶”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记，不断充实基层团的工作力量。要创造条件，积极推动村团支部书记依法进入村“两委”班子。要积极开展城乡团组织的结对帮扶活动，建立长期有效的结对帮扶工作机制。当前，在我省农村正大力推进农村社区服务体系建设，农村社区化建设步伐不断加快，这就要求我们要密切关注改革动向，把握趋势，在统筹城乡发展进程中，统筹城乡团建资源，不断巩固、完善农村团的基层组织体系。

城市社区已经成为基层团建工作新的增长点和重要着力点。从总体上看，我省城市社区发展迅速但发育尚不完备，社区团建工作还处于攻坚阶段。现在的主要问题是，社区团组织的覆盖面还有待扩大，社区团建工作发展不平衡，普遍存在经费不足、队伍不齐的问题。街道团工委在社区团的工作中的核心主导作用尚未真正形成，对区域内团组织的工作牵动和各类青少年组织的辐射力不强。下一步要重点做好以下四个方面的工作：一要充分发挥街道团(工)委在社区团建中的核心作用，不断提高专职团干部的比例，增强其对辖区内各类团组织的协调能力，着力推动基层团组织跨行业、跨单位的横向协作，逐步构建具有开放性、协作性，充满活力的社区团组织网络。二要进一步加大社区建团力度，着力推动在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区建立团组织，加强分类指导。三要借鉴党建经验，积极探索推广“网格化”社区团建模式，发挥社区在流动团员联系和管理方面的主导作用，建立与流出地团组织有效衔接的工作机制，实现流动团员的社区化管理。四要主动寻求支持，积极探索借助社会工作者力量做好团的工作的有效途径，建立一批专业社工队伍。

新经济组织和新社会组织中聚集着大量青年，是团建工作的新领域。近年来，在党建带动下，团的建设虽有很大提高，但各地发展很不平衡，“空白点”仍然较多，远远落后于党建，有些已建团组织的也缺乏活动和活力，同时，“两新”组织随自身发展带来的不确定因素较多，不易巩固。各地要认真搞好调查研究，区别不同情况，提出工作对策，增强工作的针对性和实效性。“两新”组织团建工作既要提高建团率，又要在组织管理、运行机制和作用发挥上下功夫，使团组织既能建起来、又能活起来。一要紧跟党建步伐，凡建立党组织又具备建团条件的，应争取同步建立团组织，在党的领导下开展好团的工作。二要积极争取“两新”组织负责人对团的工作的认同、理解，使他们主动支持建立团的组织、开展团的工作。三要探索形式多样、科学合理、行之有效的建团方式，对于规模较大、团员青年数量较多的“两新”组织，实行独立建团;对于一些团员青年分散的小型企业，可采取依托、挂靠等灵活方式建团，在一定区域内形成横向联合、资源共享、协同运作的基层团组织工作网络;对于暂不具备建团条件的，可以探索选派团建工作联络员或指导员，通过筹建社团、开展活动、建立阵地等方式，增加团的影响，促进建团工作。四要整合资源，充分借助工商税务、行业协会等力量，形成工作优势，共同抓好“两新”组织建团工作。五要明确隶属关系，按照属地管理为主的原则，明确“两新”组织团组织与所在地街道、社区团组织的关系，理顺管理机制，实现工作联动。我们的目标是经过三年左右的努力，对规模以上非公有制企业实现团建全覆盖;在新社会组织，把行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业作为突破口，发挥典型示范作用，逐步减少团建“空白点”。

高校一直以来是共青团组织最稳固的领域之一,但面对加强和改进大学生思想政治教育的新形势，面对学生社团、自组织蓬勃发展的新情况，团组织、学生会组织影响力存在下降的趋势。下一步，要在省属普通高校中继续开展“高校共青团规范化建设评估”，以此为牵动，不断提升普通高校团建工作水平。我省民办高校团建工作已迈上新的台阶。下一步的工作任务是，一手抓巩固一手抓活跃。所谓巩固，就是进一步纳入各级团组织联系、指导、服务的工作体系，明确、理顺组织隶属关系，规范团的基层、基础工作。所谓活跃，就是紧密结合学校、学生实际，创新工作理念和工作思路，不断提升工作的水平和层次，努力在促进学校发展、服务学生成长成才方面发挥生力军作用。

除以上四个重点领域以外，在国有企业，要根据企业战略性改组和所有制结构调整带来的变化，合理设置企业内团的组织和工作机构，确保团的组织体系有效衔接;要针对企业28岁以下团员青年数量逐年减少的实际，通过建立企业青年工作委员会的形式，将团的活动覆盖面扩大到35岁以下青工。在机关事业单位，要主动适应机关机构改革和事业单位管理体制的新变化，在抓好团的组织建设的同时，通过青联等组织，最大限度地把虽已离团但仍处于青年年龄段的年轻党员、干部和职工吸引到团的周围。

第二，构建区域化整体推进的工作格局。实施区域化整体推进团的建设是团建理论的一个重大创新。在青年流动日益频繁、群体分布发生深刻变化的新形势下，传统的以条为主的共青团组织网络，已不能有效覆盖团员青年，必须在区域范围内整体推进团的建设。要区域化推进农村共青团组织建设。不断强化团县委在农村团组织建设中的统筹和领导能力，以乡镇为基本单位，在县域范围内整合资源、统筹规划、协调推进团的建设，不断探索县域共青团工作新格局。要整体推进城市共青团组织建设。按照团中央提出的调整工作指导体系的新要求，进一步研究探索城市共青团工作的运行模式，找出一条推动城市共青团工作发展的新路子。要一体化推进学校团队建设。把学校团队组织建设摆在基础性战略地位，按照统筹的思路，科学划分不同阶段的学校团队工作目标，做好从小学、中学到大学的团队组织衔接。

区域化整体推进团的工作和建设是一个全新课题，既是工作理念又是工作要求。这里也是给大家提出一个题目，需要我们结合新的形势，认真研究，积极探索。

第三，要不断健全完善青年组织体系。转型时期，青年自组织和社团的兴起，为巩固党领导下的、以共青团为核心的青年组织体系建设带来新的挑战。要加强团的自身建设，充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用，增强青联的凝聚力，提高学联在学生中的影响力，切实履行好全团带队的工作职责。要发挥团属青年社团的重要作用，建设、发展、壮大一批青年志愿者协会、青年企业家协会式的团属青年社团，使之成为广泛团结凝聚各界青年的组织平台。要高度关注青年自组织，把握青年中相同兴趣爱好者之间需要交流互助、共同提高专业水平的特点，深入研究青年自组织产生和发展趋势，努力将其纳入共青团领导、指导和青联、学联联系合作的范围。要适应青年群体的特点，加强同青年自组织的沟通联系，联络骨干力量，施加影响和引导，并主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。要争取有关职能部门的支持，制定相关政策法规，把规范青年自组织的发展纳入社会管理体系，给青年自组织管理提供必要的政策支持。

二是积极开展团内基层民主建设。团的十六大报告提出，要把积极发展团内民主建设，作为增强基层团组织活力、选拔优秀团干部、提高领导机关决策水平的重要方式。团内民主是团的生命。我们要按照团十六大的部署，把开展团内民主建设试点作为加强团的基层组织建设的突破口，尽快探索建立一套适合山东实际的运作程序和切实可行的团内民主制度。

要明确团内民主建设工作的主要内容。结合我省实际，团内民主建设主要围绕四个方面开展：一是尊重团员在团组织中的主体地位，积极推行团务公开和团员民主恳谈，保障团员民主权利，拓宽团员参与团内事务的渠道。二是积极探索基层团干部直选，选择部分条件具备的乡镇、机关、企业、社区、学校等单位的基层团组织进行“公推直选”试点，形成成熟经验后，逐步扩大基层团组织领导班子直接选举范围。三是选择确定一部分有条件的县(市、区)试行团的代表大会代表任期制，建立代表提案、建议制度，健全地方各级团委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。四是加强团的各级领导班子民主建设，畅通民主议事渠道，团的工作决策、重大活动实行基层讨论、青年听证、专家论证等措施，广泛征求意见和建议，提高工作决策的透明度和科学性。

要把基层团干部直选作为团内民主建设的重点。实践一再证明，通过民主选举这样一个制度化的安排，让有热情、有能力、愿意为青年服务的优秀团员进入团的基层领导班子，有利于调动青年参与团的工作的积极性，激发团干部的工作热情和责任感，既能较好地解决基层团干部配备中遇到的问题，也有利于进一步活跃团的基层工作。会上下发了《关于开展全省团内基层民主建设试点工作的方案》并配发了《基层团委班子直接选举工作实施细则》，提出了直选工作的基本工作流程，这也是综合借鉴有关省试点经验基础上形成的，请大家认真学习讨论。下一步，各市、各单位要按照《方案》的有关要求，积极稳妥地展开试点工作。要选择一些具备条件的乡镇、村、社区、机关、企业、学校、“两新”组织等单位的基层团组织进行“公推直选”，逐步扩大基层团组织领导班子直接选举的范围。要结合村“两委”换届选举，在条件成熟的村开展团支部书记“海选”工作。在高校，要在校、系、班等不同层面，积极开展学生干部的公开竞选;加强指导，引入竞争机制，做好学生会换届工作。团省委将在充分协商的基础上，直接抓一定数量的基层试点单位。

要准确把握团内民主建设的工作原则。要坚持党对共青团的领导，争取党组织支持，保证团的基层民主建设的正确方向。要符合团章要求，使团的基层民主建设于“法”有据，合情合理，既要参考党组织的有益做法，又要具有共青团组织的鲜明特征。要坚持民主与集中相统一，既要充分发扬团内民主，使各级团组织和广大团员的意愿得以充分表达，又要加强民主基础上的集中，统一思想认识，防止出现极端民主化倾向。要积极稳妥推进，在探索实践过程中，既要解放思想，大胆实践，又要坚持从当地的实际出发，坚持试点先行，不断积累总结经验，逐步扩大范围，不可一哄而上。要配套综合开展，团内民主建设四个方面的主要内容是相辅相成、紧密相连的，试点工作不应单纯就事论事，将其割裂开来。从其它省的试点经验看，往往是多个试点内容综合配套开展，更具有生命力。

三是创新手段，增强基层团组织的吸引力和凝聚力。团的十六大报告指出：“一个组织的总体功能在组织的不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。”只有广泛地吸引青年、凝聚青年，才能谈得上有效地组织动员青年、教育引导青年，切实履行好共青团的根本职责。

要提高运用网络手段吸引凝聚青少年的能力。网络影响着青少年的知识结构、人际交往、思维方式和行为模式，改变了新形势下组织动员青少年的方式。我们必须高度重视网络对青少年的影响，高度重视青少年网络建设工作，增强运用网络手段吸引凝聚青年、组织动员青年、扩大组织覆盖面的能力。要充分尊重和理解团员青年的主观意愿与身心特点，善于利用网络、qq群和手机短信等途径联系、动员团员青年，逐步改变以往存在的团的活动由团干部全程组织、团员青年被动参与的现象，努力激发他们的主动意识和参与热情，鼓励、推动他们自主组织和开展团的活动，在主动、热情参与中实现对青年的吸引和凝聚。

要增强基层团组织的服务能力。竭诚服务青年是团的全部工作的出发点和落脚点。共青团要靠对青年需求的有效服务来吸引和凝聚青年。当前，青年的视野更加开阔，需求更加多样，对服务质量和层次的要求越来越高。相对而言，团组织的服务能力已滞后于团员青年的需求，基层团组织尤其如此。要大力加强基层团组织的服务能力建设，找准服务青年的切入点，按照党政所需、青年所急、共青团所能的要求开展团的工作和活动，使共青团组织真正在服务大局、服务青年、服务社会中发挥不可替代的作用。要不断丰富服务手段，拓宽服务渠道，创新服务方式方法，积极承担政府委托的青少年事务，争取党政支持，整合社会资源，协调团内资源，通过切实有效的服务，增强基层团组织的吸引力和凝聚力。青年中心是近年来共青团加强团的自身建设、延伸拓宽团组织服务渠道的有益尝试，要进一步探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力不断提高，工作成效不断增强。

(三)抓住源头，培养骨干，努力在加强团的队伍建设上迈出新步伐

一是加强团员队伍建设。团员队伍建设，是增强团的战斗力和凝聚力的基础。要积极做好团员发展工作，发挥中学的基础和源头作用，加大农村、学校、社区、“两新”组织的团员发展力度，提高发展团员的质量，优化团员队伍结构。要以学习和遵守团章为重点，切实加强团员意识教育，建立团员意识教育的长效机制。要扎实做好“推优”入党工作，不断提高“推优”的数量和质量，使团员成为青年党员发展的主要来源。要积极探索流动团员管理的有效方法，通过开发流动团员管理软件等措施，努力解决团员的流失问题。

二是加强团干部队伍建设。团干部队伍是共青团工作的骨干力量。要继续抓好鲁组通字[1999]48号文件的贯彻落实，进一步健全完善“高进、严管、优出”的工作机制。要加大团干部协管和推荐团干部的工作力度，拓宽团干部转岗渠道。县以上团的领导机关不同程度地存在中层干部转岗困难的问题，要积极主动地争取党委的关心、重视和党委组织部门的支持、帮助，统筹考虑、有序规划，畅通转岗输送渠道，真正使团干部队伍形成“一池活水”。市、县两级团组织要主动争取党委支持，推动出台有关加强团干部队伍建设方面的政策文件，为在全省更大层面上取得突破创造经验。加强团的建设，推动团的事业全面发展，要求全省各级团干部对党、对青年满怀真情，对党的事业、对青年工作充满激情，锤炼求真务实的工作作风。要加强自身修养，从严要求，防微杜渐，经得住诱惑、管得住小节，按照“党放心、青年满意”的要求，使自己成为政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的团干部。

目前，各级团委换届工作已基本结束。加强各级团的领导班子建设显得尤为重要。要把提高学习能力作为各级团的领导班子的首要任务，自觉培养学习兴趣和学习习惯，把学习变成内在需求，做学习的表率，努力用学习推动工作。要努力营造班子团结和谐的氛围。团结出凝聚力、出战斗力，团结出效益、出干部。能不能搞好团结是检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。各级团的领导班子成员都要讲党性、讲大局、讲原则，互相尊重、互相支持、互相提醒，主要负责同志要切实履行“抓班子、带队伍”的工作职责，齐心协力推动团的事业实现更大发展。要坚持和完善集体领导制度，明确和落实分工，不断完善领导班子工作运行机制。

三是加强专业青少年社会教育工作者队伍建设。新形势下做好党的青年群众工作，需要建立一支数量庞大的专业青少年社会教育工作者队伍。要大力选聘有专业知识、工作能力强、热爱青少年工作的青少年事务社会工作者，以专兼职结合的方式充实基层共青团和青年工作力量。特别是以城市社区为重点，结合推进社区青少年活动阵地建设，争取政府部门和社会各界的支持，采取灵活多样的方式，努力建设一支高素质的基层青少年社会教育工作者队伍。

三、落实责任，强化措施，切实提高新时期团的建设的工作水平

当前和今后一个时期，我省团的建设的目标已经明确，关键是进一步分解任务，落实责任，完善措施，健全机制，切实抓好贯彻落实。

一是始终坚持党建带团建。党建带团建是加强团的建设必须始终遵循的一条基本原则。各级团组织要始终坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，紧跟党建工作步伐，努力在党建的带动下实现团的建设新发展。要学习和借鉴基层党建的先进经验，推动团的基层组织建设。要积极争取党组织的重视和支持，把团的建设纳入基层党建工作的整体格局，实现基层团建与基层党建的有效衔接。要不断完善基层党建带团建工作机制，通过建立工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度、向党组织定期汇报工作制度，推动“五带一优化”的深入贯彻落实，实现党建带团建工作的经常化、规范化、制度化。

二是实事求是、积极稳妥地推进工作。各地情况千差万别，经济社会发展水平很不平衡，团建工作的条件也各不相同。各地、各单位要根据团省委的统一部署和整体安排，因地制宜，不搞“一刀切”。不论是完善团的组织体系还是开展团内民主建设试点工作，肯定会遇到不少新情况新问题，关键是要敢于创新，善于总结，从基层的工作实践中寻找答案。要善于从原则上引导、从宏观上指导，留足基层创新的空间，积极鼓励基层进行大胆探索。

三是高度重视理论研究工作。与基层团建的生动实践相比，与上海等兄弟省市相比，我省团建理论研究工作相对滞后，基层团建创新的理论研究成果较少。理论是实践的先导。我们不仅要把基层团建作为一项工作来推进，更要把它作为一门学科来研究，不断在实践中提炼理论,在运用理论中推动工作实践。要大兴调查研究之风，为团建工作的正确决策和把握方向提供第一手资料。要着眼共青团工作面临的新形势新挑战，对青年的变化趋势做出科学分析，从深层次上探讨团建的基本理论问题。要及时挖掘基层团建实践中的有效经验，把具体成果上升到理性认识，总结、提炼和创造一批具有山东特色的团建模式。从今年开始，团省委将实行团建理论调研课题申报奖励制度，鼓励广大团干部多做研究，多出成果，实现理论研究和实践探索的有机结合和相互促进。

最后，我重点强调一下团情普查工作。为全面了解掌握全省团员青年流向分布、思想状况和基层团组织现状，经团省委研究决定，集中利用今年7、8、9三个月左右的时间，结合大学生社会实践活动，在全省范围内开展一次大规模的团情综合普查，为加强全省团的基层组织建设、创新全省团的工作提供参考依据。

只有“家底清才能肚里明”。开展如此大规模的团情普查，在我省乃至全团都尚属首次。各级团组织要切实提高认识，加强领导，精心组织，按照《普查方案》的要求，上下配合，共同完成工作任务。要明确职责，工作运行中，市级团委是总调度，县级团委是中枢环节，要明确分工，逐级落实任务，加强调度和督查，做到有序高效推进。要高度负责，严肃认真，坚决杜绝敷衍塞责、弄虚作假的情况发生，确保数据真实有效。要抓住重点，在面上调查的基础上，重点对规模以上非公有制企业、民办学校等新经济社会组织进行较为详细的调查摸底，逐一登记，为今后工作开展作好铺垫;对游离于传统组织体系之外的青年、团员进行有效联系，纳入统计范围，弥补以往团员团组织统计的不足。为加大工作支持力度，团省委将对各地的团费按比例进行返还，主要用于这次团情普查工作。

同志们，今年是落实团代会各项任务的开局之年，具有承前启后的重要作用。做好20**年的工作意义十分重大。团的工作可以干得有声有色，也可以干得平平淡淡;可以干得紧紧张张，也可以干得松松垮垮。有没有激情，在不在状态，效果大不一样。各级团组织要认真贯彻团的十六大精神，始终保持昂扬奋进的精神状态，抢抓机遇，振奋精神，切实把会议确定的各项工作筹划好、落实好，以改革创新精神全面加强团的建设，不断开创全省团的工作新局面。

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