财务预算报告【通用5篇】

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年度财务预算报告【第一篇】

第一章总则

第一条为促进企业建立、健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为，推动企业加强预算管理，根据*颁发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》和集团公司实施全面预算管理的要求，结合集团企业实际情况，制定本制度。

第二条本办法适用于公司本部及所属公司、控股公司及其所属单位。

第二章财务预算基本内容

第三条预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动完成既定的经营目标。

第四条企业财务预算是企业全面预算的重要组成部分，是企业全面预算的中心。企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。

第五条企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映。

第六条企业财务预算一般按年度编制，业务预算、资本预算、筹资预算分季度、月份落实。

第三章预算组织分工

第七条企业法定代表人对企业财务预算的管理工作负总责，各企业应设立财务预算委员会或指定企业财务管理部门负责财务预算管理事宜，并对企业法定代表人负责。

第八条财务预算委员会主要拟订财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、*衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，组织审计、考核财务预算的执行情况，督促企业完成财务预算目标。

第九条财务预算编制在企业财务预算管理委员会领导下进行，企业财务管理部门具体负责组织编制、审查、汇总、上报、下达；负责预算执行和日常流程控制；负责预算执行情况的分析和报告；负责预算执行情况考核等。

第十条企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务预算委员会做好企业总预算的综合*衡、协调、分析、控制、考核等工作。其主要负责人参与企业财务预算委员会的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。

第十一条企业是财务预算执行单位，在公司董事会或公司经营层的指导下，负责本单位现金流量、经营成果和各项成本费用预算的编制、控制、分析工作，接受企业董事会的检查、考核。其企业主要负责人对本单位财务预算的执行结果承担责任。

公司对公司所属企业实施财务预算管理各企业财务预算方案必须上报公司总部审核批准。

第四章财务预算的编制

第十二条预算编制是实现全面预算管理的关键环节，编制质量的高低直接影响预算执行结果。财务预算编制要在企业全面预算管理委员会制定的编制方针指引下进行。

第十三条企业编制财务预算要按照内部经济活动的责任权限进行，并遵循以下基本原则和要求：

(一)坚持效益优先原则，实行总量*衡，进行全面预算管理；

(二)坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；

(三)坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。

第十四条企业编制财务预算要按照先业务预算、资本预算、筹资预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。

第十五条业务预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的生产经营活动(或营业活动)的预算，一般包括销售或营业预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等，企业可根据实际情况并参照公司具体要求编制。

第十六条资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。

第十七条筹资预算是企业在预算期内需要新借人的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算，主要依据企业有关资金需求决策资料、发行债券审批文件、期初借款余额及利率等编制。

企业经批准发行股票、配股和增发股票，应当根据股票发行计划、配股计划和增发股票计划等资料单独编制预算。股票发行费用，也应当在筹资预算中分项作出安排。

第十八条财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。企业应当按照公司制定的财务预算编制基础表格和财务预算指标计算口径进行编制。

第十九条企业财务预算可以根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制。同时在编制时，为确保预算的可执行性，可设立一定的预备费作为预算外支出。

第二十条编制企业财务预算，应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。按照下达目标、编制上报、审查*衡、审议批准、下达执行等编制程序进行编制，并制定详细的财务预算编制政策。

财务预算编制结束后，于当年11月底前将财务预算方案上报集团公司，经审查、汇总、*衡后批复各企业执行。

第二十一条预算的编制日程：年度预算的编制，自预算年度上一年的10月1日开始至11月25日全部编制完成，并在次年1月底前分解落实财务预算指标。各企业要依照企业全面预算管理要求编排预算，并制订详细的编制日程和要求，确保财务预算的顺利编制。

第五章财务预算的执行、控制与差异分析

第二十二条企业财务预算一经批复下达，各预算执行单位必须认真组织实施，并将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。控制方法原则上依金额进行管理，同时运用项目管理、数量管理等方法。

第二十三条企业应当将财务预算作为预算期内组织、协调各项经营活动的基本依据，将年度预算细分为月份和季度预算，以分期预算控制确保年度财务预算目标的实现。

第二十四条企业应强化现金流量的财务预算管理，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付*衡，控制支付风险。对于预算内的资金拨付，按照授权审批程序执行。对于预算外的项目支出，应当按财务预算管理制度规范支付程序。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出，不予支付。

第二十五条企业应当严格执行销售或营业、生产和成本费用预算，努力完成利润指标。一般情况下，没有预算的，要坚决控制其发生。对费用预算实行不可突破法，节约奖励，且预算项目之间原则上不得挪用。

第二十六条在日常控制中，企业应当健全凭证记录，完善各项管理规章制度，严格执行生产经营月度计划和成本费用的定额、定率标准，加强适时的监控。各预算管理职能部门都要相应建立财务预算管理簿，按预算的项目详细记录预算额、实际发生额、差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额。

第二十七条在管理过程中，对纳入预算范围的项目由预算执行部门负责人进行控制，预算管理职能部门负责监督，并逐步借助计算机系统进行管理。预算外的支出由企业财务预算管理委员会直接控制。

第二十八条企业必须建立财务预算报告制度，要求各预算执行部门定期报告财务预算的执行情况。对于财务预算执行中发生的新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目，财务预算管理委员会应当责成有关预算执行部门查找原因，提出改进经营管理的措施和建议。

预算差异分析报告应包括以下内容：

(一)本期预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额；

(二)对差异额进行的分析；

(三)产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原因和今后进行巩固、推广的建议。

第二十九条企业财务管理部门应当利用财务报表监控财务预算的执行情况，及时向预算执行部门、企业财务预算委员会乃至董事会或经理办公会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算目标的影响等财务信息，促进企业完成财务预算目标。

第六章财务预算的调整

第三十条下达执行的年度财务预算，一般不予调整。财务预算执行单位在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使财务预算的编制基础不成立，或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差的，可以调整财务预算。

第三十一条提出预算修正的前提。当某一项或几项因素向着劣势方向变化，影响财务预算目标的实现时，应首先挖掘与预算目标相关的其他因素的潜力，或采取其他措施来弥补，只有在无法弥补的情况下，才能提出财务预算修正申请。

第三十二条确需调整的财务预算，应当由预算执行部门逐级向企业财务预算委员会提出书面报告，阐述财务预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对财务预算执行造成的影响程度，提出财务预算的调整幅度。

企业财务管理部门应对预算执行单位的财务预算调整报告进行审核分析，集中编制企业年度财务预算调整方案，提交财务预算委员会审报公司总部确认后方可下达执行。

第七章财务预算的专评与激励

第三十三条预算年度终了，财务预算委员会应当向董事会或者经理办公会报告财务预算执行情况，并依据财务预算完成情况和财务预算审计情况对预算执行部门进行考核。

第三十四条财务预算的考评具有两层含义：一是对整个企业财务预算管理系统进行考核评价，即对经营业绩进行评价；二是对预算执行者的考核与评价。财务预算考评是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到“人人肩上有指标，项项指标连收入”。

第三十五条预算考评是对预算执行效果的'一个认可过程。要结合企本业济经责任制考评求要，制定考评细则。考评应遵循以下原则：

(一)目标原则：以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩；

(二)激励原则：预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据，考评必须与激励制度相配合；

(三)时效原则：预算考评是动态考评，每期预算执行完毕应及时进行；

(四)例外原则：对一些影响预算执行的重大因素，如产业环境的变化、市场的变化、重大意外灾害等，考评时应作为特殊情况处理；

(五)分级考评原则：企业预算考评要根据组织结构层次或预算目标的分解层次进行。

第三十六条为调动预算执行者的积极性，企业可以制定激励政策，设立经营者奖、效益奖、节约奖、改善提案奖等奖项。

第三十七条财务预算委员会应当定期组织财务预算审计，纠正议批准，重大的调整应提交企业董事会或经理办公会审议批准，并财务预算执行中存在的问题，充分发挥内部审计的监督作用，维护财务预算管理的严肃性。

财务预算审计可以全面审计或者抽样审计，在特殊情况下，也可组织不定期的专项审计。

审计工作结束后，审计管理部门应当形成审计报告，直接提交财务预算委员会乃至董事会或者经理办公会，作为财务预算调整、改进内部经营管理和财务考评的一项重要参考。

第八章附则

第三十八条本制度自××年×月×日起执行。以前制度与本制度相抵触的，以本制度为准。

第三十九条企业可以根据本制度及本企业管理需要拟订相应的实施细则，并组织实施。

第四十条本制度未尽事宜，按公司有关制度执行。

第四十一条本制度由公司财务部负责解释和修改。

——公司财务预算报告3篇

财务预算报告【第二篇】

关键词：政府会计制度；高校；预算管理；解决措施

随着高等教育的改革和发展，高校在数量和办学规模上都有了着较大的增长。在办学过程中，高校都不同程度地实施规模扩张，建设新校区、扩建老校区、大量购置新设备等，从而导致了高校的资金压力不断增加，在这种情况下，为了更好地提高资金的使用效益，高校需加强财务预算管理工作，缓解资金压力，以满足学校各项事业长足发展的资金需求。

一、政府会计制度实施对高校财务预算管理工作提出更高的要求

(一)要求预算编制更加严密化

政府会计制度实行的核算模式一是“双功能”，即在统一的会计核算系统中实现财务会计和预算会计同时记账的双重功能，财务会计的核算通过资产、负责、净资产、收入费用五个要素进行，预算会计的核算通过预算收入、预算支出、预算结余三个要素进行。二是“双基础”，即财务会计的核算采用权责发生制进行，预算会计的核算采用收付实现制进行。三是“双报告”，即财务报告通过财务会计核算数据形成，决算报告通过预算会计核算数据形成。政府会计制度的记账和报告模式，增大了高校预算管理的难度。为了最大限度地节约经费，高校要加强务预算管理，依法依规编制严密的财务预算。

(二)要求预算编制更加科学合理化

政府会计制度的实施，改变了高校一直以来的会计核算模式，在会计确认、计量、记录及报告等方面进行了完善和改进，高校作为政府会计制度实施主体，必须发挥引领作用，推动预算制度的不断改革。高校要结合自身的实际请况，使用滚动预算、弹性预算、零基预算等预算编制方法及结合几种方法有效结合的预算编制方法，将高校的工作内容、工作目标、工作绩效结合起来，科学合理的编制预算。

(三)要求预算编制更加精细化

政府会计制度要求在编制财务预算时需要确定项目资金来源，因高校项目众多，资金来源纷繁复杂，有些项目可能涉及多个资金来源，要解决一个项目多个资金来源问题，在预算编制时往往要设置多个项目进行区分，这样就加大了项目管理成本，增加了预算管理及执行监管难度。为了能达到政府会计制度对财务预算的基本要求，在编制财务预算时应对制度、责任、费用、指标等都进行细化，将项目立项、审核、实施等各个环节进行精细化管理。

二、当前高校预算管理工作存在的问题

(一)财务预算缺乏战略性

高校财务预算管理部门由于预算管理能力不足，对学校的发展规划和战略目标没有进行充分的考量，在预算编制时不能有效将学校资源优化配置与高校可持续发展工作相结合，对超出年度以外的事项没有进行综合考虑，大多都只考虑短期利益和短期发展目标，也没有对相关活动的预算情况进行细致的分析和论证。然而，如果高校的财务预算管理没有预见性，有突发事件时就会出现预算混乱情况，阻碍了高校资金的正常运转。

(二)存量资金未纳入年度预算

大部分高校对于以前年度结转结余的存量资金，一般不会纳入本年度的财务预算，只是针对当年的收入和支出进行财务预算编制，有的高校财务预算人员甚至还认为，结转结余资金预算当年没有资金进账，不算有资金来源的资金。这种理解及观念，对资金紧张的高校，年终决算时可能会产生收支不平的问题；而对于资金较充裕的高校，年终决算时，则可能出现大量的存量资金，严重影响高校对资金的使用效益。

(三)财务预算的业财融合度不高

由于高校财务部门的预算管理人员不熟悉职能部门及二级学院的相关业务知识，对职能部门和二级学院上报预算的合理性和科学性不能正确的判断，往往只是对上报预算数进行简单汇总，这样就有可能造成职能部门和二级学院的刚性业务支出被粗暴压缩的情况发生；另一方面，由于业务部门对财务预算知识的缺乏，没有认识到财务预算的重要性，在填报预算金额时，存在拍脑袋填数预算的情况，无具体细化业务指标及资金使用计划，项目预算与实际情况相差较大，导致有的项目资金使用不完，有的项目存在资金短缺的现象。由于高校的财务预算业财融合度不高，业务部门在编制预算时资金需求居高不下，财务部门则拼命压缩，造成财务部门和业务部门互不理解，矛盾重重。

(四)支出预算精细化程度不高

高校的支出预算精细化程度不高，尤其项目经费的支出预算特别突出。目前各级财政部门都推行项目库管理，但高校在实际工作中，职能部门及二级学院在项目申报前期对项目库的建设不够重视，没有对项目进行中长期建设规划，只是在预算编制通知的时间内仓促进行上报，没有对项目进行充分的调研和论证，缺乏细化的相关预算支出，给项目的实施埋下隐患。

(五)缺乏评价和考核机制

2015年1月1日实施的《中华人民共和国预算法》明确强调了绩效预算的重要性，因高校不同于公司企业，管理过程中不需要核算办学成本，导致了高校缺乏对预算投人和产出效益的重视和对预算执行结果的考核。由于受传统工作方式和自身业务素质的影响，高校财务预算管理人员往往缺乏成本意识和效率理念，对预算的绩效评价基本上只停留在执行率上，即根据花了的钱占预算指标多少来确定预算执行的好坏，而不管经费使用后发挥的效益怎么样，这种简单粗暴的评价方法，反映出来的不是财务预算的真实情况。另外，因大部分高校在预算管理工作中存在重预算编制，轻预算执行评价，从而导致了高校缺乏财务预算绩效考核机制。

三、政府会计制度下高校预算管理工作新举措

(一)统筹存量资金，科学规划各种资金的运作

高校应结合自身情况，做好学校财务预算管理工作，统筹学校各类资金，科学客观地规划资金的使用途径，提高资金使用效益。财务预算管理部门要全面、系统的分析所持有的全部资金的使用方向，科学分配到所需的教学、科研和行政事务上，确保资金充分发挥其作用，保障学校各项工作的顺利开展。同时也要做好学校因为发展需要，突发性急需完成的工作。同时，在实际工作中，应开源节流，对资金进行统筹管理和宏观调控，以保证学校教育事业健康长足发展。

(二)改进高校财务预算的编制方法

高校财务预算管理人员要勇于打破传统单一的预算编制模式，在预算管理工作中结合学校预算管理的实际情况，选择最合适的预算编制方法，以实现资源的优化与合理配置，减少财务预算编制过程中不科学、不公平现象发生。为了使财务预算工作便于开展，对常规预算项目，根据学校实际情况，在上年的基础上剔除不合理的部分后采取增量预算法进行编制；对于新增项目，应采用零基预算或滚动预算，或者两种方法相结合进行编制，在预算编制的过程中，对新增项目要进行充分的调研论证，并进行成本效益分析，提供可行性分析报告。

(三)完善财务预算管理制度，构建精细化管理体制

政府会计制度的实施，要求高校财务预算的职能部门，要制定科学完善的预算管理制度，在预算管理工作中树立精细化管理理念，培养精细化管理人才，提高预算管理能力和水平。高校财务精细化管理的发展，要求财务预算的支出要具体落实到每个业务下的项目上，使各项业务的开展与财务预算相匹配。另外，在预算编制中，对项目、指标等要素需进行细化，以达到精细化管理的要求。

(四)健全预算绩效评价考核机制

在政府会计制度实施后，高校的财务管理暴露出很多问题，最为明显的就是高校预算制度缺乏绩效管理信息，权责不清，没有建立激励机制。而高校预财务算管理工作中，预算绩效评价是不可缺少的环节，高校财务预算绩效评价主要是对预算的执行情况和执行效果进行全面、客观的反应，高校要制定制订合理的预算绩效评价指标及标准体系，建立健全绩效多层次评价体系，落实资金使用部门的预算绩效管理主体责任，形成“花钱必问效、无效必问责”的工作机制，全面反映资金使用效益和学校政策法规实施效果，促进高校提高资金资使用效益，推动提高预算绩效管理水平。

四、结束语

财务预算报告【第三篇】

20世纪90年代后，我国公立高校进入快速发展时期，对资金需求与日俱增。与此同时政府教育经费的投入无法满足高等院校的需求，因此财务预算管理对于高校合理运用有限的资金至关重要。我国公立高校目前普遍存在财务预算松弛的现象，本文对我国公立高校预算管理现状进行介绍，并与国际上预算发展较为成熟的美国公立高校进行四个方面的对比，找出当前我国公立高校财务预算管理存在的缺陷，并根据美国公立高校的管理经验提出改进的建议，以期提升我国公立高校财务预算管理的质量。

关键词

公立高校；美国；财务预算；管理

随着我国高校教育体制改革的深化，公立高校逐步形成了多样化的筹资、投资体制，但随着公立高校招生、办学的扩张，原有公立高校的财务管理制度无法完全胜任这种变化。高校财务预算管理是指高校为协助完成办学活动和目标，以预算为手段对各项资源（包括财务和非财务）进行计划、分配、考核和控制的管理活动，反映了高校对未来一定时间内可能发生的经济活动所产生的收入与支出进行预测分析后的结果。近年来我国公立高校面临的主要财务问题表现为筹资能力薄弱，资金短缺，财务预算管理存在一定缺陷，亟需得到改进。

一、我国高校财务预算管理概况

（一）财务预算管理模式和编制方法

我国高校财务预算管理模式可分为“统一领导，集中管理”和“统一领导，分级管理”两种模式。“统一领导”是指高校内部各部门在进行预算管理工作时遵循高校制定的统一政策、计划和制度，并接受高校的管理和监督。“集中管理”指学校财务部门拥有全部的财权和物权，并统一进行财务预算管理，高校下属机构、院系等不单独设置财务机构，不独立进行财务预算活动，只作为执行机构。“分级管理”指下属的机构、院系等二级单位可以设立二级财务机构，并在一定权力范围内管理内部的预算活动。目前我国高校的二级单位不具备调整预算的权力。我国高校财务预算编制主要有两种方法，增量预算法和零基预算法。增量预算法指公立高校以上一年度的预算情况为基数，结合本年度的财务计划进行增量和减量变动以确定当年的预算数额。增量预算法在2000年以前被广泛运用，现在主要被一些高校运用于收入预算和各院系部门公共经费的预算数额编制，如办公费、接待费、通信费和交通费等。零基预算法是指以前年度的预算情况不计入本年预算范围，从零出发，对预算期内各项目（如基建项目等）进行分析归纳，以重要性和影响大小排序，按照顺序合理配置资金，最后汇总得出高校发展可能需要的经费和资源，做出合理预算计划。零基预算法在2001年随着部门预算的推广在公立高校广泛运用，现在主要被一些高校用于支出预算和专项预算经费编制，如设备、图书、基建和科研项目等。

（二）财务预算编制内容

我国公立高校根据管理需求，编制校内预算和部门预算。部门预算是我国公立高校作为政府拨款的接受单位，编制的未来一段时间的收支计划，高校需要将部门预算提交给主管单位和同级财政部门审批。校内预算是公立高校为加强内部财务资源使用效率，根据校内各部门的情况编制形成的预算，进一步细分和落实部门预算。在高校预算表中包括收入预算和支出预算，收入预算编制遵循“积极稳妥”的原则，支出预算遵循“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。从B大学2016年度部门预算表中可以看出，B大学财务预算编制内容主要由预算收入和预算支出两部分组成，预算收入主要由六个部分组成，分别是一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入和上年结转，并对这些收入进行了进一步说明。在B大学2016年度部门预算表中还对预算支出分22个具体项目进行了详细的预算说明。

（三）财务预算编制流程

我国公立高校采取“两上两下”的编制程序。“一上”指根据主管部门和财政部门要求，在充分分析上年预算执行情况基础上，联系本年度计划提出部门预算，由财务处汇总并提出预算建议方案，方案上交给学校财经委员会审查，财经委员会向学校党委常委会会议作关于年度预算草案的报告，报告通过后上报主管部门，经审核后提交给同级财政部门。“一下”指高校主管部门根据财政上的指示，向高校下达预算控制数。财务处根据预算控制数修正预算草案。“二上”指根据修正的预算草案结合变动情况调整后形成正式部门预算方案，经学校领导机构审批后，上交主管部门和财政。“二下”指预算方案经同级人民代表大会审批后，由主管部门下达至各高校。

（四）财务预算执行

高校财务预算年度为每年1月1日至12月31日。年初，学校预算方案未经主管部门下达，我国各高校通常会利用上年预算余额保障各项工作正常运行。在预算余额不足时，我国高校允许经费预拨或者超支使用。预算通过审批后，财务处会展开经费分配工作，经费需要经财务处按用途不同分配高校内部各部门。我国公立高校进行经费使用时，主要施行“一支笔”审批制度，即各部门支出统一需要部门负责人审核并签字批准。高校按月、季编制时间段内的资金计划，合理安排经费使用，保证经费支出的合规性。预算调整一般于每年10月份进行，经主管部门审批，遵循“量入为出、收支平衡、不得赤字”原则。

二、我国与美国公立高校财务预算管理对比

（一）财务预算编制流程

我国公立高校预算年度为每年1月1日至12月31日，美国为7月1日至下年6月30日。中美公立高校都需要向政府预算经费拨款部门上报财务预算，并以各部门编制预算方案为开端，进行汇总形成全校预算。我国公立高校与美国公立高校财务预算编制流程不同在于：第一，美国高校根据财年的日期，需提前一年进行预算编制工作，而我国高校则视高校主管单位预算编制时间安排不同而各有异同，一般提前2—3个月；第二，美国公立高校需要由大学评议员来提交学校预算申请，大学评议员指州长、副州长、议会发言人、高校校长、校友会主席、学生代表和教师代表等人组成，我国公立高校则由学校财务处向主管单位提交预算方案；最后，我国高校预算编制需要经历两次提交和两次下达，美国只有一次提交和下达流程，并且下达至高校后，校长需要会同各方进行讨论，进一步确定预算方案。

（二）财务预算报告内容

在财务预算报告方面，中美两国公立高校都对高校情况、收支预算报表以及表内科目进行说明。但从表3中可以看出我国公布预算报告内容较少，详细度不如美国公立高校，以新年度预算收入表为主，对预算数的来源及编制情况没有予以说明。美国公立高校以如何得出新年度收支预算数的逻辑顺序编制预算报告，严谨理性，逻辑缜密，内容详实，除列出预算收入表格外，对财务目标、预算目标、以往各年预算状况、高校财务状况、预算收支分配具体内容等详细阐述。

（三）财务预算编制技术手段

随着信息技术飞速发展，高校财务管理逐步进行信息化改革，我国公立高校和美国公立高校都拥有一定程度的信息化编制技术手段。美国高校的信息化管理程度较成熟，预算融入财务管理系统，渗透至各财务组织、部门日常工作，高校人员在职权范围内可以便捷地进行项目申报、经费申请等活动。我国的预算编制技术手段不一，各高校信息化程度不同，发展较慢的高校使用电子表格更甚者使用手工编制，发展程度高的使用网络化的预算管理软件。

（四）财务预算决策和编制机构

我国和美国公立高校预算决策和编制机构组成情况：首先，由于两国社会体制和政党情况不同，我国公立高校财务预算最高决策机构为校党委会，而美国公立高校财务预算需要上报州政府经过州议会审议。其次，对比两国财务预算决策层，我国高校财经委员会或校长办公室为最高管理机构，美国为预算委员会，两种机构都存在高校高层管理人员，此外美国公立高校预算委员会存在教师和学生代表，几乎涵盖了学校所有重要组成人员代表。我国公立高校高层管理人员没有任期限制，美国高校校长、副校长等人员都存在具体的任期，定期轮换。最后，我国公立高校主要编制部门为财务处，美国设立单独的预算和计划办公室。

三、美国公立高校财务预算管理方法对我国高校的启示

（一）合理规划财务预算编制工作

我国公立高校存在编制工作安排不合理的情况，首先，财务预算编制时间紧促，只有2至3个月，而财务预算的编制工作量大、复杂，具有一定难度，需要汇总各部门的申报计划，综合考虑高校当年的具体情况和发展计划，进行反复验证和调整，保证资金合理配置。在短时间内编制成的预算，显然质量大打折扣，导致出现预算草率，有偏差，资源分配不合理。其次，预算下达通常处于开学阶段，高校没有足够的资金开展工作，无法正常报账，存在经费超支使用情况，财务预算作用缩水。美国公立大学预算编制期限长达一年，各阶段工作时间宽裕，足以进行量大难度高的预算编制和审批工作，并且在州预算下达至高校后，校长和分校校长会分别举行听证会，考虑校内各方意见，完善预算计划。我国公立高校财务预算编制工作需要配合政府的预算工作安排，因此合理规划高校的财务预算编制首先需向上级主管部门提出建议，将财务预算编制时间提前，保证充分的编制工作时间。以2016年的财务预算管理工作为例：2015年的1月份开始，期限12个月，通过分析2014年的预算执行情况，结合2015、2016年两年学校工作规划和财务目标，充分考虑收支规模增减变动，编制2016年财务预算，在预算方案通过审批后，可以组织听证会，向校内各部门人员代表说明16年财务预算工作，并听取各方意见，完善校内预算；2016年1月至12月，这期间执行上年编制的预算，同时调整预算；决算编制阶段指2017年1月开始，组织人员收集2016年预算资料，分析总结预算执行状况，编制财务决算。

（二）改善财务预算管控部门结构

我国大部分公立高校算管理工作主要由财务处负责，并没有单独预算管理部门。这导致财务预算不独立，不能与会计工作形成相互制约关系。预算管理工作复杂繁琐，我国公立高校财务处工作人员数量有限，没有足够的劳动力保障预算管理工作的质量。美国公立高校例如加州大学伯克利分校，将财务工作分为财务管理和会计核算，并设立两个部门负责，前者包括预算编制和学校财务制度编制研究，后者是进行高校日常会计核算工作，执行预算。借鉴美国高校的财务预算管理控制部门的设置，我国公立高校可以设立与财务核算同级的预算管理机构，这样可以形成相互制约机制，有利于预算监督控制，同时进一步将管理部门细分为预算办公室和考核办公室两部分，前者财务预算的制定、分配和控制，后者负责财务预算考核工作。

（三）提升财务预算报告质量

我国公立高校预算报告内容较为粗略，简单按照收支类科目对财务预算经费收入和支出情况进行说明，并没有对预算数据得出过程进行介绍，也没有与往年预算情况的对比分析。预算报告的使用者在阅读后只可以大致了解到高校新年度预算的收支金额，进行历年预算对比分析时，需要手工搜索出以前年度的预算报告，不利于财务部门对预算执行的情况的控制，也不利于外部使用者的检查监督。另外，我国预算报告没有对高校财务目标和预算计划进行披露，各院校、分校的预算数据也无从查阅到，降低了预算报告的详细度。美国公立高校预算报告内容全面，重点在预算分析，包括对历年财务预算的数据和执行结果分析并得出新年度的预算数据，以及预算的详细分解。目前我国公立高校财务预算报告主要使用者为政府部门和高校内部管理人员，因此进行财务预算报告编制时可以重点对财政拨款和各院、系、行政单位预算进行详细描述，列举往年预算实际收入和支出情况，说明本年财务预算计划和目标，使得报告使用者无需翻阅以前年度的预算报告，简化其工作量，有兴趣查阅预算报告，增强监督意识。

（四）提高预算管理信息化水平

近年来高校规模扩张伴随着经费来源和支出多样化，财务预算编制方式要求更加灵活。同时高校编制财务预算需要建立在以前年度预算数据基础上，因此连贯可比性尤为重要。我国公立高校目前预算管理手段存在一定缺陷，例如，通过电子表格编制的预算表，虽然相对于手工预算减少了工作量，但是与财务账务系统衔接度不足。主管部门下发的预算软件是为了监督拨款资金的使用情况，满足财政管理需求，高校不能将全部经费预算录入其中，无法进行个性化设置，与高校财务系统数据不能共享。美国公立高校财务预算信息化发展较为成熟，以华盛顿大学为例，该校专设校内信息管理和维护部门。财务管理系统包含多个子系统，各系统数据共享，预算管理就是其中之一。这种财务系统为预算管理降低了许多繁琐的工作量，各部门人员工作高效，高校支出得到节约。信息化改革并非一日之功，参考美国公立大学财务管理系统，我国公立高校可以首先尝试建立高校预算管理系统，使得进行校内预算编制时，可以直接提取以前年度的预算编制、执行和监督情况，简化工作，提高效率。美国公立高校财务预算管理发展历史久远，至今已趋于成熟，但我国公立高校预算管理仍存在缺陷。通过两国对比，可以发现我国公立高校财务预算编制流程不合理、报告内容不够充实、编制手段不够先进和管理机构有待健全。虽然中美两国体制存在根本性差别，但就高校预算管理方面来看，我国公立高校可以借鉴美国高校的治理经验进行完善。近年来，国际化深入我国社会生活各方面，公立高校通过交换生、合作办学和组织队伍出国考察等方式与国外高校进行交流，这些活动给我国公立高校财务预算管理带来了丰富的经验与改革灵感，相信未来我国公立高校财务预算管理会更加完善。

作者：梅芳 常馨 单位：集美大学诚毅学院

本文系集美大学诚毅学院大学生创新项目“中美高校会计制度比较分析”〈C15017〉阶段性研究成果）

参考文献

1.李奕宏。2012.政府预算管理体制改革研究[D].北京：财政部财政科学研究所。

财务预算分析报告【第四篇】

一、中国建设银行

1、中国建设银行简介

中国建设银行（ChinaConstructionBank）成立于1954年10月1日（当时行名为中国人民建设银行，3月26日更名为中国建设银行）。是国有五大商业银行之一，在中国五大银行中排名第四。

中国建设银行股份有限公司是一家在中国市场处于领先地位的股份制商业银行，为客户提供全面的商业银行产品与服务。主要经营领域包括公司银行业务、个人银行业务和资金业务，多种产品和服务（如基本建设贷款、住房按揭贷款和银行卡业务等）在中国银行业居于市场领先地位。

2、公司规模

建设银行已在海外设有香港、法兰克福、新加坡、东京、首尔、纽约、约翰内斯堡分行和四个代表处。建设银行已与世界上600家银行建立了代理行关系，其业务往来遍及五大洲的近80个国家。

3、成功关键

必须强化银行管理和公司治理结构，使银行内部改革措施得到切实有效落实；必须坚持和深化信贷体制改革，包括贷款担保、资产组合管理和坏帐解决方案，尽快达到国际通行标准，提高尽早发现资产质量问题并提出解决方案的能力；坚持和促进人事与激励机制改革，调动全体员工的积极性，确保员工的高素质。在盈利能力各项指标中，进5年来，呈现出平稳增长趋势，没有太大的波动。主要得益于：一是积极开展服务与产品创新，手续费及佣金净收入保持持续快速增长；二是加强风险管理，资产质量持续改善；三是适度加大信贷投放力度。

二、报表分析

1、资产负债表分析

（1）总资产变化分析：建设银行201x年12月31日资产总额达1，536，321，000万元，比上年增加139，038，200万元，增幅为9、05%。其中，客户贷款和垫款总额较上年增加8，493、55万元，增幅17、62%，主要投向基础设施贷款、中小企业贷款、涉农贷款以及个人住房贷款；

（2）固定资产净额分析：固定资产净额为13，567，800万元，较上年度增长2，173，200万元，这反映了随着业务发展中国建设银行规模有所扩张，固定资产投资结构继续改善。

（3）现金及存放中央银行款项分析：现金及存放中央银行款项较上年增加3，893、81万元，增幅为26、69%，主要是由于法定存款准备金率连续上调及客户存款增长影响而增加；

（4）存放同业款项及拆出资金分析：存放同业款项及拆出资金较上年增加189、00万元，主要是拆出资金大幅增加；

（5）投资分析：投资较上年增加3，261、98万元，主要是继续增持政府、中央银行、政策性银行发行的债券。

（6）债务规模变化分析：建设银行债务总体规模上升到1，428，888，100万元，较上年增加了9、72%，其中主营业务即客户存款占比最大，增幅最大。这表明建设银行的资金供给充足，资金流动性较强。

（7）股东权益变化分析：建设银行201x年12月31日的股东权益为107，432，9003万元，较去年增加12，472，000万元，即股东权益在增加，说明建设银行总体经营业绩不菲。

2、利润表分析

结合201x年度中国建行银行财务报告和相关资料可知：利润变化较上年增长11、28%。利润总额和净利润同比实现快速增长主要得益于以下因素：一是净利息收益率稳步回升，生息资产规模适度增长，推动利息净收入较上年增加3，634，200万元，增幅10、29%;二是积极开展服务与产品创新，手续费及佣金净收入保持良好增长态势，较上年增加1，077，600万元，增幅11、52%;三是随着外币债券市场价格平稳回升，债券投资减值净回拨2、18万元，相应减值支出较上年减少13、25万元。

3、现金流量表分析

（1）经营活动产生的现金流量

经营活动产生的现金流量净额为4，592，900万元，较上年同期增加32，288，400万元。其中，现金流入为201，598，700万元，较上年同期减少15，708，600万元，主要是由于客户存款和同业及其他金融机构存放款项降低；现金流出为197，005，800万元，较上年同期增加125，033，700万元，主要是由于客户贷款和垫款及买入返售金融资产增长。

（2）投资活动所用的现金流量

投资活动所用的现金流量净额为-27，818，200万元，较上年同期减少12，232，700万元。其中，现金流入73，247，200万元，较上年同期增加12，267，700万元，主要是收回投资收到的现金增加；现金流出101，065，400万元，较上年同期增加24，500，400万元，主要投资支付的现金增加。

（3）筹资活动产生的现金流量

筹资活动产生的现金流量净额为-7，254，100万元，较上年同期减少5，175，400万元，主要是201x年在全国银行间债券市场发行次级债券所致。

三、财务效率分析

1、偿债能力分析

201x年中国建设银行4个主要的反应长期偿债能力和资本结构的财务比率：股东权益比率、核心资本充足率、资本充足率、总权益对资产总额比率，分别与上一年的财务比率进行纵向比较，结果显示，所有财务比率均有所提高，即均可表明企业的长期偿债能力和资本结构较去年有一定提高，先对以下有代表性财务比率进行详细分析：

（1）对核心资本充足率和资本充足率的分析：201x年，中国建设银行核心资本充足率11、75%，资本充足率为13、34%，分别较上年提高1、09个百分点和0、98个百分点，大幅超过法定监管要求的8%，而资本充足率管理是本集团资本管理的核心，这反应了反映了本集团稳健经营，也表明建设银行抵御风险的能力进一步增强。

（2）对股东权益比率的分析：201x年中国建设银行股东权益比率6、4837%，较上年提高0、6747个百分点，此指标侧面反应出企业的财务风险减小，偿还长期负债的能力增强，在增加股东权益比例的同时，财务杠杆也有所减小。

2、营运能力分析

从数据上来看，三个主要的资产质量指标：不良贷款率、拨备覆盖率、减值准备对贷款总额比率都较上一年有所变化。其中，不良贷款率和减值准备对贷款总额比率与资产质量成反向关系，拨备覆盖率与资产质量成正向关系，三个指标的变化都表明企业的资产质量提高，即企业的运营能力进一步提高。具体分析如下：

（1）对不良贷款率的分析：中国建设银行的不良贷款率为1、14%，较上年减少0、364个百分点，而不良贷款表明银行的低流动性，这说明银行的不良贷款占总贷款比重下降，即企业的资金流动性增强，货币周转率有所提高，企业的营运能力有所提高；

（2）对拨备覆盖率的分析：中国建设银行的拨备覆盖率为221、14%，较上年增加45、37个百分点，可见不良贷款大幅降低，表明货币周转率有所提高，

3、盈利能力分析

（1）对平均资产回报率和加权平均净资产收益率的分析：201x年，中国建设银行平均资产回报率1、32%，加权平均净资产收益率为22、61%，分别较上年提高0、08个百分点和1、74个百分点，可见建设银行在201x年间利用资产获取利润的能力明显增强。

（2）对净利息收益率的分析：企业的201x年的净利息收益率为2、49%，较上年提高0、08个百分点，呈现企稳回升态势，生息资产规模适度增长，推动利息净收入较上年增加，银行的传统业务收入依靠的主要是存贷差，净利息收益率的提高说明企业的主营业务收入获利能力增强，即企业的业务能力增强。

4、成长能力分析

上市商业银行的平均股利分配率为22、35%，平均利润留存率为77、65%，表明企业的利润留存还是相对较高。其中深发展201x年不分配利润，主要是为了对中国平安的定向增发及兼并收购而没有股利分配。其中预计可持续曾站率最高的深发展，因为其股利分配率为0，作为特例，不具可比性。其次是招商银行，为32、13%，再次是浦发银行。一般利润留存率较高的银行都具有较高的可持续增长率。

建设银行计算的201x年可持续增长率为13、18%，低于其201x年的权益净利率，同时也低于同业的平均增长速度。说明中信银行的发展潜力低于同业平均水平。如果中信银行要获得超额增长率，那么必须作出相应的改变。

前述分析己经表明，建设银行的权益乘数有提高的空间，通过提高权益乘数，并增加总资产周转次数，都可以获得超额增长。但同时要避免无效增长的陷阱。

四、杜邦综合分析

1、横向比较：

（1）与中小型股份制银行进行比较（201x年）：一方面，建设银行销售净利润明显更高，而且显示出来在经济不景气的时期有逆周期而上的趋势，这也跟国有银行谨慎选择客户，且有充足资金创新中间业务、对外扩张、多元化发展有密切关系；另一方面，建设银行有较低的权益乘数，表明商业银行银行资本杠杆不高，并没有较高的风险，即建设银行适度的权益资本也体现着稳健的发展政策。

（2）与商业银行――工行进行比较（201x年）：建设银行的ROE、总资产周转率比工行高，权益乘数相等，但销售净利率比工行偏低。这说明，建设银行在成本管理方面还有待改善，若净销售利润得到进一步提高，建设银行的ROE会更高。

2、纵向比较：

与201x、201x年的数据相比，建设银行的ROE明显提高，而权益乘数略有下降，ROE明显提高表明建设银行的盈利水平进一步提升；而权益乘数略有下降表明建设银行降低权益乘数，资本杠杆减小，减小财务风险，体现了其稳健的发展政策。

通过以上的杜邦分析可知，建设银行与同业相比，具有更高的销售净利润和有较低的权益乘数，这表明了建行稳健的发展政策；但其建设银行在成本管理方面还有待改善，若净销售利润得到进一步提高，建设银行的ROE会更高。

五、总论

201x年下半年，全球经济复杂性和不确定性仍将对中国经济发展产生重要影响，中国面临的外部发展环境不容乐观。总体看，我国经济保持回升向好的态势，消费、投资、出口拉动经济增长的协调性增强，经济正朝着宏观调控预期方向发展，但管理通胀预期、保持经济平稳较快发展、调整经济结构和转变经济发展方式的任务依然艰巨。

当前形势对中国建设银行的经营将是机遇与挑战并存，中国建设银行需将统筹兼顾当前经营和长远发展，不断夯实基础建设，强化风险管理与内部控制，合理把控贷款增速，大力推进产品与服务创新，积极落实各项业务发展举措，争取以优异的成绩回报股东和社会。

财务预算分析报告【第五篇】

一、收入预算执行情况

xx年，我校预算收入亿元，实际收入亿元，完成年度预算的。其中：财政拨款亿元、上级补助收入278万元、事业收入亿元、其他收入3368万元。收入总量较上年增加7957万元，增幅。

收入增长的主要原因：一是财政拨款增幅较大。拨款总量达亿元，比上年增加5252万元，增长。包括：（1）基建经费拨款万元，包括学校新建图书馆专项补助400万元和二附院财政专项补助本年形成支出万元；（2）国家奖学金、助学金拨款万元；（3）xx年省部共建专项经费1100万元指标结转本年度。二是事业收入增加1753万元，其中：教育事业收入比上年增加325万元，达亿元；科研事业收入2347万元，比上年增加1428万元，增长。三是上级补助收入增加278万元，主要是职工增资款。

二、经费支出执行情况

xx年，我校预算支出亿元，实际支出亿元，完成年度预算的。支出总量较上年增加亿元，增幅。支出结构为：人员经费支出8788万元、公用经费支出亿元。

（一）人员经费支出情况

xx年度，我校人员经费支出8788万元，较上年增加1967万元，()增长％。支出明细为：

1、工资福利支出4844万元，较上年增加1025万元，增长％。支出项目包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费和其他工资福利支出。支出增加主要原因是xx年兑现在职人员工改工资，基本工资和津补贴支出累计增加786万元。另外，本年度学校为合同聘用人员购买医疗、养老和失业保险，增加社保支出45万元。

2、对个人和家庭的补助支出3419万元，比上年增加942万元，增长。支出项目包括离退休人员费用、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金、提租补贴等。支出增加主要原因：一是兑现离退休人员工改工资和离休干部阳光津贴，离退休人员支出增加114万元；二是发放国家奖学金、助学金和经济困难学生生活补贴397万元；三是因工改调资后增加了住房公积金的缴费基数，增加支出83万元；四是医疗费用支出继续上升；五是因学费收入增加，提取的学生奖学金和困难补助总额相应增加。

xx年，学校发放住房补贴596万元，包括住房公积金万元、提租补贴万元。