义务教育均衡发展状况调研报告精编4篇

义务教育均衡发展状况调研报告1

根据县人大常委会__年工作要点安排，4月15日，县人大常委会组成调研组，通过听取汇报、座谈讨论、实地察看等方式，对全县义务教育均衡发展情况进行专题调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况及主要做法

全县共有8所中小学，1个教学点，在校学生3869人，其中十二年一贯制学校1所，完全中学1所，九年一贯制学校4所，小学2所。现有教职工397人，其中高级职称95人，占比24%；本科教师315人，占比79。3%；专任教师390人，乡村学校教师共181人。全县共有13所幼儿园，在园幼儿数1262人，教职工65人，其中在编教师4人，服务岗位教师61人。

近年来，以办人民满意教育为宗旨，不断深化教育改革，改善办学条件，提高教育质量，推进义务教育均衡发展，全县教育事业持续、健康、快速发展。全县义务教育学校的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、百名学生拥有计算机台数、生均图书、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级以上专业技术职务教师数等8项指标均高于省定标准，小学、初中综合差异系数均达到国家标准。__年以州级94分，省级91分，国家95分的成绩顺利通过义务教育均衡州级、省级、国家级评估验收。

（一）政府重教落实责任。一是全面履行政府职责。及时成立工作领导小组，制定实施方案，组织召开全县义务教育均衡发展动员会，对__—__年推进县域义务教育均衡发展工作做了详细部署。二是全力营造宣传氛围。通过标语、展板、媒体、电视台等形式，全方位、多渠道、多层次开展宣传工作，努力做到“报纸有文字、电视有图像、网络有专栏、校园有形象”，全力营造义务教育均衡发展良好氛围。三是政府加大教育投入。近年来，在中央、省州财政部门的大力支持下，始终把教育事业发展作为公共财政支持的重点，落实教育经费保障机制。五年来，教育财政累计投入6。89亿元，近3年生均教育事业费、生均公用经费和教职工人均工资均保持逐年增长。

（二）软硬设施日臻完善。一是着眼布局调整。将部分规模较小、教学效率低、生源少的薄弱学校及教学点进行撤并，将15所中小学整合为8所，并配备校车3辆，有效实现资源的优化整合利用，使教育布局更加合理、优化。二是推进项目建设。投入资金1。3亿元，先后实施教育建设项目35个，侧重于乡村学校教学用房、功能用房、运动场地、附属设施、信息设备等建设，乡村学校基础设施得到了极大的改观，校舍总面积达到3__18平方米。自__年全面启动薄弱学校改造项目以来，基本建设总投资2499万元，设备购置总投资680万元，受益学校9所。三是改善办学环境。目前，乡村学校均有塑胶跑道，各校都实现了教学手段现代化和远程教育资源共享，图书、实验仪器、音体美器材达到国家或省级标准，实现了学校没有好坏之分、城镇之别、让所有义务教育阶段的孩子都能就近免试入学，一批有特色、有品位的乡村校园正在逐步形成，学校标准化建设和规范化管理迈上新台阶。

（三）教师队伍稳步发展。一是破解学科教师结构不合理。重点倾向于乡村学校教师，对长期在基层工作的教师，在工资待遇、表彰奖励、评优评先、职称评聘等方面给予倾斜。__年以来共招聘中小学紧缺学科教师64人，政府购买学前教师岗位80个，缓解了教师紧缺矛盾和教师队伍老龄化问题。二是稳步提高基层乡镇教师待遇。自__年起，对县第五中学教师每月发放15元的高海拔地区折算工龄补贴；__年起，对在乡村学校任教的教师，每人每月发放300-400元乡镇工作岗位津贴；为引导教师向边远学校流动，__年起分类别每人每月发放320-600元乡村教师生活补助，有效稳定了基层教师队伍。三是强化校长教师交流轮岗。建立校长、教师流动机制，制定了对校长、教师的统筹管理，每年按比例对校长和教师进行一定数量的交流，建立和完善各学校教师交流轮岗机制，截止目前，对全县84名中小学教师和27名书记、专职副书记、校长、副校长进行校际交流或调整职务。

（四）教师素质明显提高。一是加强教师培训交流力度。通过“名师工作室”项目，培养了一批省、州、县级骨干教师、名校校长、名教师队伍。通过开展支教送教、说课比赛、同课异构、技能大赛等活动，全面提升了全县教师的专业水平和课堂教学能力。通过跟岗研训、名师送教、课堂诊断、帮扶支教等活动，助推我县年轻教师快速成长。二是加强教育信息化基础设施建设。通过实施标准化学校建设和“全面改薄”项目，逐步完善“三通两平台”建设与应用，组织全县400余名中小学教师参加信息技术应用能力培训班，实现互联网、信息设备、人员培训和信息技术课程“全覆盖”。三是强化教师现代教育技术能力。组织师生参加全省中小学教育信息化大赛、全省电子白板教学应用说课大赛、“一师一优课，一课一名师”晒课、学生电脑作品制作等竞赛活动，先后获得23项省、州级奖项。

（五）惠民政策深得人心。一是切实保障残疾儿童少年入学。深入分析残疾儿童未入学原因和教育需求，采取针对性措施，积极探索“送教上门”教育方式，认真做好残疾儿童少年教学工作。目前，全县适龄残疾儿童少年33人，其中在校就读12人，送教上门18人，3人长期不在__居住。二是全面落实教育惠民政策。积极实施“两免一补”、普通高中生国家助学金、寄宿制生活补助、三江源地区“3＋9＋3”教育经费保障补偿机制和异地办学奖补机制等一系列措施落实教育惠民，深入开展学生“奖、助、补、贷”工作，认真实施“营养改善计划”。三是切实关爱留守儿童。为全县449名农村留守儿童建立档案，开展“1+1+3+n”活动，即：一次亲情沟通、过一次生日、3次家访、n次学习和心理辅导，有效形成了家、校、社会三位一体齐抓共管的工作格局。

（六）控辍保学持续加力。一是创新机制，健全组织。县政府多次召开控辍保学专题会议，成立控辍保学工作领导小组，制定实施方案，签订各级《义务教育阶段控辍保学目标责任书》。二是明确责任，层层落实。各镇、村对本辖区控辍保学工作负主要责任，将其纳入对镇领导、驻村干部和行政村的年终工作考核；教育部门全面负责控辍保学工作的组织实施，将其作为教育工作一项重要任务，并作为考核校长的重要指标。三是强化举措，狠抓落实。各镇、各学校对辍学生进行动员劝返，并制定《对未完成义务教育建档立卡贫困学生进行补偿教育的实施方案》，截至目前，已劝返或接受补偿教育164名。

（七）办学特色日渐凸显。一是实践活动有声有色。如，县第一中学“流动书屋”在方便学生的同时，拓展了学生的视野。第二中学积极实行“双语”教学改革，形成了具有校本特色的“双语”教学体系。县蒙古族中学立足底蕴丰富的德都蒙古文化，开设了“孟赫簇茹雅”诗歌朗诵、马头琴、蒙古象棋等项目实践课和兴趣小组。县实验小学创建了“机器人、兴趣小组”两大特色教育品牌，机器人教学被中国科学技术协会评为全国科普日优秀特色活动。第四中学、新民小学“留守儿童之家”使家校联系更加密切，扩大了学校爱心教育的内涵。二是教育科研蔚然成风。近年来，学校在课堂教学改革、校本课程开发、教研课题研究、教研论文发表、教研活动开展等方面取得了可喜成绩，以教带研、以研促教观念深入人心。

二、存在的问题

（一）目前全县总体超编58人，在整体超编的情况下，结构性缺编现象较为突出，特别是紧缺英语、音乐、美术等学科教师34人；全县45岁以上教师177人，占全县教师的45%，35岁以下教师89人，仅占全县教师的__%，教师梯队断层、教师老龄化会严重制约未来5—10年教育教学质量的提升和素质教育全面推进。教师队伍整体存在年龄偏大、知识结构老化、教育教学张力不强、优秀教师短缺等问题，农村及城镇学校师资结构性矛盾比较突出。

（二）校长的工资、待遇与普通教师一样，但担负的责任重大，却没有任何奖励酬金；教师的激励、奖励机制不完善，只注重精神奖励，缺乏对优秀教师及中、高考进行物质奖励的依据。一些教师缺乏敬业精神，存在职业倦怠、出勤不出力、敷衍应付等问题，严重影响了教育事业的发展。

（三）全县教育系统政府购买服务人员共计149人。按照目前全县教育工作现状，无法满足教育教学工作需求，还需84名后勤和保教人员。

（四）__年我县义务教育均衡发展工作已通过州、省、国家级评估验收。按照“小学就近入学，初中相对集中、提升办学规模”的基本原则，进行教育资源整合，但由于受自然、经济、文化发展不均衡影响，农牧区家长文化程度低、重教意识淡薄，学生学习目标不明确，控辍保学工作机制不健全等因素影响。学生转学、辍学的现象依然存在。

三、几点建议

为进一步推进义务教育均衡优质发展，全面提升教育教学质量，保障适龄儿童、少年接受良好义务教育，办好人民满意的教育，针对当前存在的困难和问题，提出以下意见和建议：

（一）加强组织领导，健全义务教育均衡发展工作机制。加强政府对教育工作的领导，营造推进义务教育均衡发展的良好环境，县人民政府和教育部门将推进义务教育均衡发展作为政府履行公共教育职能的首要任务，坚持依法行政、依法治教，以办好每一所学校、保障每一位学生公平接受义务教育权利为宗旨，突出提高教育质量这一中心，抓好校长队伍管理和教师队伍建设两个关键点。积极探索民族地区义务教育公平、均衡、优质的发展道路，把推进义务教育均衡发展情况作为考核县人民政府政绩的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。

（二）加大教育投入，完善义务教育经费保障机制。县人民政府要进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求。切实落实教育优先发展责任，严格执行义务教育经费的各项规定，完善义务教育经费保障机制。切实落实政府义务教育投入责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，完善义务教育投入稳定增长机制，保障义务教育经费及时拨付到位，按照规定管好、用好教育费附加，防止出现挪用、挤占、抵顶、截留义务教育经费现象。加大政府购买服务力度，按照学校后勤人员配备标准，解决学校安保、宿管、食堂后勤等人员的经费问题。

（三）加大控辍保学力度，提升义务教育巩固水平。加强领导，明确责任，加大教育法律法规的宣传力度，坚持依法行政、依法办学、依法执教，增强广大家长依法送子女入学意识，使“控辍保学”工作步入法制化轨道。建立健全控辍保学组织机构和工作机制。完善控辍保学规章制度、落实报告制度、强化责任约谈、严格学籍管理。建立动态监控机制，实施劝返复学工程，全面落实镇、村社和学校控辍保学“双线”主体责任。研究建立监测机制，重点预测未来一个时期进城务工人员子女入学需求，保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。

（四）加强教师队伍建设，优化教师队伍结构。坚持实施人才强县、人才强校战略，完善培养培训体系，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训。定期组织开展全县教育教学工作发展专题研讨会，共同研究全县基础教育教学改革的有关问题，交流学习心得和宝贵经验，同发展共进步。健全城区学校对口帮扶农牧区学校长效机制，开展走教、多媒体、网班形式，努力解决全县教师结构性缺编问题。进一步完善教师引进招录机制，改善教师资源的配置，加强教师职业理想、职业道德和法制教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。继续推行校长交流任职机制，促进校长任职资格标准化，促进学校管理专业化。推进校长职级制改革，完善激励机制。实施教师心理培训，让教师掌握更多缓解心理压力的方法，形成良好的健康心理，调整情绪、保持心理平衡。加强城镇学校之间、教师之间的帮助和联系，逐步形成长效机制，实现管理人才和教育队伍的均衡配置。充分利用互联网资源优势，提升教师的教育教学能力和教科研能力，以实实在在的业绩促进全县教育事业在新常态下持续、稳定、健康发展。

义务教育均衡发展状况调研报告2

一、教育事业发展情况

__县紧紧围绕“办党和人民满意教育”的目标，坚持优先发展教育，持续加大教育投入，始终把义务教育均衡发展作为惠民生、促发展，建设美丽生态和谐小康__的重要举措，实行大投入、强保障，积极推进城乡教育一体化发展，不断缩小了城乡之间和校际之间的教育差距，全县教育事业呈现办学条件持续改善、教育管理不断规范、教学质量逐年攀升的良好态势，先后在20__年、20__年通过了创建义务教育基本均衡县省级和国家级督导评估。近年来，我县以提升教学质量为核心，以深化教育改革为动力，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持按“1334+N”的工作思路和“乡村打基础，片区小集中，县城大集中”的办学模式，努力创办公平而有质量的教育。不断巩固义务教育均衡成果，坚持问题导向，强化整改落实，多措并举促进义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”顺利推进，20__年启动创建优质均衡县。目前，全县小学27所，教学点1所，中学2所，九年一贯制学校1所；在校小学生9941人，中学生3242人；在编中小学教职工748人。

二、推进义务教育优质均衡发展的工作情况

（一）布局调整规划进展情况

1、撤并学校情况。按照__县校点布局方案，计划到20__年待我县新建学校建成投入使用后，撤并__乡、__乡、__乡__、__乡、__乡、__乡、__乡、__乡、__镇、__乡、__乡、__乡、__乡、__乡、__乡__村小学等15所学校。但是，为促进校点布局后教育公平发展，我县根据各校园学生规模、教师专业等实际情况，于20__年3月将__乡__村小撤销，将师生合并至__乡小学，按照学生规模及师生比要求，将合并后富余的教师按照其教师资格、任教学科，分别调配至雄坝乡小学、木拉镇小学校任教。

2、新建学校情况。截至目前，__县第三完全中学已全部开工建设，其中__县第三完全中学教学楼及辅助用房一、二期建设项目已竣工验收；预计在20__年9月份实现开学招生。

3、存在问题。拟撤并的学校，按照就近划片区招生原则，撤并后学生应就读城区学校和6所片区寄宿制学校，撤并学校的学生招入片区寄宿制学校后将导致部分学校生均指标达不到标准。所以，在扩建第四完全小学和6所片区寄宿制学校前，撤并学校的目标任务很难达成。

4、下一步举措和建议（1）、加快__县第三完全中学的建设进度，积极多渠道争取项目建设缺口资金，力争今年9月份能够开学招生。（2）、多渠道争取__县第四完全小学扩建项目的建设资金，力争在20__年前完成建设任务，确保撤并学校的学生能够顺利就读于__县第四完全小学。(3)、尽早制定撤并学校实施方案，确保学生的分流、师资的整合及撤并学校固定资产的转化利用顺利推进。做到早安排、早行动、早见效。

（二）队伍建设情况

截至20__3年5月底，全县中小学在编教职工748人，幼儿园在编教职工98人。特岗教师23人（初中9人，小学14人）。

一是师德师风专项整治和公职人员思想政治提升活动有序开展，教体系统作风建设进一步强化；二是自20__年起，全州组织教师进行学科知识水平考试5场次（正考3次，补考2次），我县教师考试成绩有明显提升，如：20__年我县参考教师人数703人，不及格37人，不及格率为5。3%，20__参考教师790人，不及格12人，不及格率为1。52%，下降3。8个百分点，而且除特殊情况不能参考外，应考人数占比较往年大幅提升；三是20__年编制数增加，在很大程度上缓解了我县教师晋岗评级的矛盾，有力激发了广大教师的内生动力；四是一村一幼辅导员生活待遇得到适当提高，村级学前队伍相对稳定；五是教师关心关爱力度不减，职业幸福感不断提升。（如：高城英才评选、最美__教育人评选、励耕奖评定、退休一线奖励金落实、300万元教学质量奖兑现等、课后延时服务补助）

（三）教育质量情况

20__年3月24日出台__教体发[20__]__号《__县教育和体育局关于转发的通知》，要求各校园要认真按照《__省义务教育课程计划表（20__修订）》文件要求，在开足、开齐各小学科课程后，合理安排语文、数学、藏语文学科课程。要认真学习《__省义务教育课程计划表（20__修订）》后面的“说明”，按“说明”要求合理设置课程。务必要保证开足道德与法治课程，可每周适当增加1课时。教务处要认真做好思政课课程计划落实情况的督促检查。严格按照国家、省、州、县“双减和五项管理”的要求做好“睡眠管理”、“作业管理”工作。课程设置不能与“双减”延时服务时间冲突，要保障学生睡眠时间不得低于国家标准。

每学年按照__州教育和体育局中小学教学质量监测工作的安排，认真做好我县三至八年级学科教学质量监测工作，成立县级学科教学质量监测工作领导小组，由局长担任组长，每年监测前召开全县统测考务工作培训会，全县按照分类实行交叉监考，县城学校相互交叉，区乡学校相互交叉，区乡学校校长负责衔接各乡党委政府派车接送和安排监考人员，务必严格监考，考出真实成绩，严禁弄虚作假，如出现作弊等情况，将严惩作弊教师和校长。同时教育局领导分片区巡考。考试结束后安排认真负责的老师参加网络阅卷工作。困难：学科质量监测的监考费和阅卷费由于县财政困难，能否请省、州帮助解决。

提高我县教育教学质量提出以下措施：1、狠抓师德师风建设。2、县、州级骨干教师遴选及培养培训。（1）遴选一批县级骨干教师。（2）对县级骨干教师进行培养培训。3、县级名师、名校长遴选及培养培训。4。狠抓教学质量（1）、抓实课堂人人过关。（2）、狠抓教学“六认真”。5、加强教学研究活动。教研室定期或者不定期对学校的“六认真”工作以及教研活动开展情况进行督导检查。每年坚持组织全县中小学赛课活动，以研代训。指导检查学校校本培训。积极指导各校开展课题研究。

（四）治理水平情况

1、双减工作落实情况。20__年8月15日，我县召开教育专题工作会，组织学习了中办、国办印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，就__县如何贯彻落实“双减”工作进行了安排部署。一是成立以分管副县长为组长的“双减”工作领导小组，制定下发“双减”工作方案。二是发布公告，要求全县校外培训机构立即作 文 吧停止学科类培训。三是广泛开展宣传，加强对“双减”政策的宣传解读力度，通过新闻媒体、宣传标语、微信群等方式，合理引导预期，增进社会共识。通过召开全县校长动员会、论坛会、各校教职工动员大会和家长动员会，组织学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件精神，传达了上级关于“双减”工作的各项要求，对国家大力推进“双减”工作的重大意义进行了宣讲，确保广大校长、教师和家长的思想认识到位。

2、推进教育数字化建设情况。近年来，__县始终坚持“1334+N”教育发展总体思路，紧紧围绕__县教育信息化建设，是围绕“123”模式__智慧教育总体架构而建设的县级智慧教育平台，是依托__智慧教育云服务中心（简称甘教云）而建设，包含老师能力提升、远程协同教研、教师继续教育、OA办公、学生电子图书、学生学籍平台、网络学习空间人人通等功能。此中心基于教育城域网，运用云计算技术（大数据）手段，集成教育资源公共服务、公共管理两大资源，形成“上接下联、左右联通”的__智慧教育云服务数据库和信息枢纽功能。存在的问题和困难：一是教育数字化人员缺乏。尽管国家对教育数字化的重视程度不断提高，但在我县，各学校及主管教育局仍缺乏专业的教育数字化人员（教育和体育局从事教育信息化的人员只有2人，而全县各级各类学校只有1人从事教育信息化，并且学校老师队伍不稳定，造成了很多学校很难指定一名老师专门从事教育信息化工作）。这导致了教育数字化建设的推进速度较慢，且难以充分发挥数字化教育的优势。为解决这一问题，建议加大对教育数字化人才的培养力度，提高教育数字化人员的专业素质。二是互联网带宽不足。高原高寒县各学校的互联网带宽普遍不足，大规模学校200MB、小规模学校100MB，影响了数字化教育资源的高效利用。为改善这一状况，建议加大对接我县电信、移动提升提质我县教育网带宽，提升学校互联网基础设施，确保师生能够顺畅地获取和使用数字化教育资源。三是信息化设备更新困难。目前，我县各县校两级配备的计算机、班班通多媒体设备实现了配备达标，但是，随着时间的推移急需更换年久设备（多媒体设备及网络设备配备情况：（1）、交互式智能平板显示系统及智慧黑板共430余套；（2）、按照__省教学仪器设备配备标准，全县所有中小学网络教室设备配备量达到了中学每百名学生8。14台、小学每百名学生6。42台；按照资产管理系统的标准，计算机及班班通设备的使用寿命只有五年），由于资金得不到长期专线持续性固定投入，很多学校无法及时更换年久到期设备。这对教育数字化建设造成了一定程度的制约。建议加大财政专项持续性投入，确保教育数字化设备能够及时更新换代。四是智慧教育平台资源适用性不足。虽然各级智慧教育平台（国家教育资源云平台、__省教育资源公共服务平台、__云教、__智慧教育云平台4大平台）提供了丰富的教育资源，但对于偏远的高原高寒地区学生及教师的特殊情况，部分资源并不适用。为此，建议加强对对口的教育资源的研发和整合，提高智慧教育平台资源的适用性，以满足师生的实际需求。五是无县级运维平台保障。由于我县缺乏专业团队驻县保障设备通畅，全县平均海拔在4000米以上，信息化设备时常出现故障，需要有专业维护人员第一时间到现场处理故障，建议全县结合数字县城建设，建立数字化运维平台及驻县数字化运维护团队，保障数字化设备运行，因此，需要建立10人以上的技术团队。

（五）组织领导方面

1、优质均衡发展创建情况。一是制定《__县义务教育优质均衡发展推进方案》（__府函〔20__〕__号），明确了各成员单位职责，制定了具体推进工作计划，明确实现义务教育优质均衡发展的时间表（20__年）。二是已建立义务教育优质均衡发展推进机制，纳入对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。三是下发了省上义务教育优质均衡发展评估指标，各义务教育学校制定了创建义务教育优质均衡发展工作方案，明确时间表、路线图。

2、资源配置7项指标方面。百名学生拥有县级以上骨干教师数不达标；100学生拥有体育艺术专任教师不达标；生均教学及辅助用房面积示范小学和__小学不达标。生均运动场面积__小学不达标；每百名学生拥有网络多媒体教室数不达标。

3、政府保障程度15项指标方面。全县小学超过45人的班级70个，中学超过50人的班级19个，县中、二中、城关小学、示范小学、三小、四小、__镇小学、__小学、__小学、__小学、__小学不达标。“每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米”不达标。全县教师完成规定360学时培训不达标。“专任教师持有教师资格证上岗率达到100%”不达标。

4、教学质量9项指标方面。我县义务教育学校教育质量监测未达到Ⅲ级，不达标。

（六）针对存在的问题，我县将着力做好以下五方面的工作：

一是在推进依法治教上下功夫，不断强化政府推进义务教育均衡发展的责任和行为。坚持规模办学、集中办学、规范办学、优质办学，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“能上学”、“上好学”。

二是在政府投入上狠下功夫。坚持人民教育政府办，持续加大教育投入，改善办学条件，逐步实现义务教育“优质均衡发展”目标，持续聚焦薄弱学校，改善城乡学校办学条件，促进义务教育学校之间的优质均衡。

三是在质量提升上狠下功夫。树立“质量兴校”的理念，进一步强化精细化管理，全面提高教育教学管理水平，加快我县教育在量的基础上向质的转变，努力提升教育教学质量，促进学生全面发展。

四是在教师队伍建设上下功夫，进一步优化多层次、多渠道的教师培训和后备管理人才培养机制，优化教师和教育管理者队伍建设，强化师资力量合理调配，加大城乡教师定期交流力度，为提高教育教学质量奠定坚实的师资基础，进一步加大对校长、教师培训培养力度，打造一支管理水平高、工作能力强的校长队伍和爱岗敬业、道德高尚、业务能力强的师资队伍。

五是在补齐短板上下功夫。推进城乡学校共同进步，不断提升城乡义务教育均衡化、信息化水平，全力夯实教育教学常规工作，缩小城乡之间、校际之间办学条件和教育发展水平的差距，确保以坚实的步伐向着义务教育优质均衡目标砥砺奋进。

义务教育均衡发展状况调研报告3

为加快实施科教兴县战略，推动我县高中快速发展，10月28日，县政协召开__届__次主席会议，专门听取县教育局关于我县高中教育工作汇报和政协教科文卫体委员会的调研报告，并就我县高中教育存在突出问题进行了深层次研究和探讨，提出进一步加快发展高中教育的意见和建议：

一、充分认识发展高中教育的重要性和紧迫性

高中教育在整个教育体系中属于中枢地位，具有承上启下、继往开来的重要作用。在加快发展、富民强县，全面建设小康社会进程中也将发挥积极作用。但我县目前高中教育形势较为严峻，已成为制约经济和社会协调发展的“瓶颈”。主要表现在以下几个方面：（1）高中教育发展规模偏小。经过近两年的扩招，尽管各完中充分挖潜，少数学校甚至超负荷运转，仍无法满足社会需求，不少学生只好跑到外县高中就读。（2）优质教育资源供给不足。目前仅有野中一所省级示范高中，优质高中资源不足，引发每年高中招生“择校大战”，带来一些社会矛盾和问题。（3）高中教育人才紧缺。由于城乡经济差距拉大等原因，一些紧缺学科如英语、数学、物理等，难以招聘到优秀本科师范毕业生。据统计和预测，目前，我县高中教师约缺70余人，5年后将缺500余人。一些学校只好采取应急措施，或层层拔高使用现有教师，或自聘代课教师，或增加骨干教师教学任务。长此下去，将会影响我县高中教学质量稳步提高。（4）高中学校结构和布局不合理。职业中学布点多、规模小，缺乏招生活力；城区中学，初、高中混杂，无法形成独特优势；__、__中学硬、软件建设滞后，缺乏吸引力。（5）办学经费投入不足。一方面制约了办学规模的扩大和条件的改善，使有关学校与示范优质学校差距拉大，另一方面教学教研活动难以进行，特别是教师的培训，难以大范围地开展。

“百年大计，教育为本，百业俱兴，教育优先”。大力发展高中教育，是社会进步的必然，是全面建设小康社会的需要，各级各部门要从实践______思想的高度出发，从实施“科教兴县，人才强县”战略高度出发，从开发人力资源、积累人才资本的高度出发，充分认识发展高中教育的重要性和紧迫性，努力在办学主体多元化，办学模式多样化、投入体制多渠道、办学环境宽松优化上改革创新，为高中教育发展开辟“快速通道”。

二、创新办学体制，鼓励扶持民办高中等多种办学模式

加快高中教育发展，必须以改革创新为动力，在办学体制与办学模式上实现新的突破。要借鉴沿海地区成功做法，尽快出台鼓励发展高中的优惠政策，引导社会力量兴办高中教育。并从规划、招生、教师培训、教学管理等方面为其提供指导与服务。教育主管部门要积极引导学校拓宽思路，充分利用各类社会资金改善办学条件，进一步探索高中后勤管理社会化模式，缓解学校后勤投入不足，引入市场竞争机制，提高后勤服务质量。

三、创新管理体制，强化高中办学的自主权

进一步理顺教育管理体制，尽快改变用计划经济体制下管理机关干部的模式管理所有学校人事的旧体制，使“人权”与“事权”相统一，按照编制总量控制的原则，根据学生数的变化，及时有效调整高中学校编制计划。教育主管部门要“简政放权”，在办学规模、师资配置上认真听取学校的意见，充分发挥学校的积极性。各学校根据需要自主招聘的高中教师，有关部门要协助做好服务工作进一步深化教育“四制”改革（即全员聘任制、结构工资制、校长负责制、岗位责任制），变身份管理为岗位管理。要按照“选能、消肿、交流、任期目标制”的原则，合理压缩行管人员；培养、选拔德才兼备，具有较高专业水平的人才进入学校领导岗位。

四、创新用人机制，缓解师资紧缺矛盾

积极探索建立能上能下、能进能出、鼓励创新、鼓励创业的用人机制，大力培养骨干教师和学科带头人，进一步完善有效激励分配机制，充分调动教师的积极性和创造性。尽快制定引进人才、留住人才优惠办法和措施，支持有关部门和用人单位到外地高校招聘优秀大学本科毕业生。实施“学科配套工程”，合理调配教师，建立“逢进必考”制度，用好用活现有人才资源。利用“新课改”机遇，加强岗位培训和继续教育，提高高中教师的整体水平。充分发挥老教师的作用，允许延聘县内退休的高级教师，挖掘和发挥他们的潜能和优势。

五、优化高中学校结构和布局，全面提高教学质量

要针对目前高中招生中出现“两热一冷”现象，即优质高中热、普高热、职高冷，合理调整高中教育结构和布局。一是大力创建各级示范高中，扩大优质教育资源。发展高中阶段教育应致力于扩大优质教育资源，提供更多的高水平教育服务，满足社会和广大群众的需求。要积极引导支持各校争创市级、省级示范，进一步扩大优质学校资源。建议县各有关部门给予相应政策，调动学校主动性和积极性。动员社会各界捐资助学，支持学校扩模升级，允许学校采取多形式、多渠道筹集资金，同时安排专项经费，采取以奖代补的形式，奖励争创工作积极且取得明显成效的学校。二是合理利用现有资源。结合即将进行的撤乡并镇工作，对我县现有高中进行统筹规划，合理调整布局，通过改造、兼并、转换办学主体等手段，盘活现有资源。建议将城区的两个完中进行资源重组，组建一所高中、一所初中，形成各自独特优势。加大对区位优势较好的黄中、源中的支持力度，配足骨干教师，提高教学质量，使其逐渐成为优质学校。加强省级示范中学野中的建设，促其做大做强，进一步扩大“名牌”效应。三是大力发展职业教育。首先加大职业教育的宣传力度，让全社会了解、关注职教；其次，着眼于我县人力资源开发的战略，深化改革，注重办学的针对性与实用性，创办与经济和社会发展相协调的职业学校，不断调整专业结构，采取定向培养、校企合作等灵活多样的方式，培养各类乡土实用人才。要制定相关的政策，增加职教学校毕业生的就业面，从而增强职教学校招生吸引力；再次，调整职中的网点布局，实行资源重组和优化。建议将4所职中组合成2-3所，利用现有资源办普高，解决普高供求矛盾。对县内各类教育资源，实行统筹，同时从资金投入、政策扶持等方面入手，扶强扶优县职教中心。

六、科学指导，均衡发展我县教育事业

发展高中教育一定要坚持“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，树立可持续发展的理念，合理规划、科学论证、积极稳妥。把需要与可能结合起来，把学龄人口高峰应急与高峰过后的实际结合起来，不能盲目攀比，也不搞“一刀切”。建立适当的教育成本分担机制，逐步提高普通高中学费在培养成本中的比例，适当提高指导性计划招生收费标准，用之于学校的发展。在发展中要认真处理好发展高中优质资源与均衡发展的关系，速度规模与质量效益的关系，强化政府责任与鼓励社会参与的关系，积极发展高中与“两基”巩固提高和发展职业教育的关系，积极探索与规范办学行为的关系。整体提升全县教育资源效益和教学的质量，保持我县高中发展良好势头，促进高中教育健康持续发展。

义务教育均衡发展状况调研报告4

随着城市快速发展，大量人才涌入__后，优质教育资源的争夺变得前所未有的激烈。义务教育发展的主要矛盾已经从“上学难”转变为“上名校，上好学校”难，日益增长的优质教育资源需求与教育资源分配失衡越来越成为关注的焦点。

一、当前我市义务教育学位结构与区域布局基本情况

（一）基本市情

20__年，全市有常驻人口1300万，共有基础教育学校3712所（见图1），其中，小学1174所，初中349所。在校学生186。77万人，其中义务教育阶段在校生128。39万人（小学在校学生936312人，初中在校学生347611人）。

全市民办义务教育学校由146所压减至106所，在校生由24。46万人压减至10。51万人。按城乡类型划分，各学段具体情况如下：小学城区680所、镇区94所、乡村400所。初中城区231所、镇区44所、乡村74所。

（二）办学情况

总体来看，我市基础教育学校布局呈现出城区学校密集，办学规模较大但办学条件仍旧不足；外围区域学校分散，镇区学校办学规模较大，办学条件适当宽松的特点。

义务教育方面。小学总占地面积1357。77万平方米，校舍建筑面积829。24万平方米。初中总占地面积950。83万平方米，校舍建筑面积554。29万平方米。

1、办学规模。全市小学校均规模798人，新城区、__区、__区、__区、__区、__区、__新区、经开区、__新区、__生态区、__基地、__基地12个区县开发区均高于全市水平。对照义务教育优质均衡发展指标（小学不超过2000人），全市小学办学规模超过2000人的学校共计101所，占小学校数的8。6%，主要分布在人口集中的城区及外围县镇镇中心区域，其中城区97所，占比96。1%。

全市初中校均规模753人，新城区、__区、__区、__区、__区、阎良区、经开区、__新区、__生态区、__基地、国际港务区11个区县、开发区均高于全市水平，对照义务教育优质均衡发展指标（初中不超过2000人、九年一贯制学校不超过2500人），全市初级中学办学规模超过2000人的学校共计16所，九年一贯制办学规模超过2500人的学校共计17所，占初中总校数的9。5%，均分布在人口集中的城区及外围县镇镇区区域，其中城区28所，占比84。8%。

2、办学条件。全市小学生均占地面积13。22平方米（__省义务教育阶段学校办学标准，小学生均占地面积25平方米），新城区、__区、__区、__区、__区共计5个区，生均占地面积低于全市平均水平，特别是新城区、__区、__区城三区均在7平方米左右，远低于全市平均水平。

全市初中生均占地面积21。9平方米（__省义务教育阶段学校办学标准，初中生均占地面积29平方米），新城区、__区、__区、__区、__区、__新区共计6个区，生均占地面积低于全市平均水平，特别是新城区、__区、__区城三区生均占地面积在8。3-10。3平方米区间，远低于全市平均水平。

（三）建设情况

近年来，我市基础教育学校在校生增长较快，20__年至20__年，全市基础教育在校生数分别为143。49万、151。21万、158。89万、170。86万、178。06万、186。91万，分别较上年增加11。12万、7。72万、7。68万、11。97万、7。20万、8。85万，六年增长了43。42万人（见图2）。

随着人口的快速增长，我市学位供需矛盾问题日益凸显。20__-20__年间，全市共新建、改扩建投用中小学幼儿园454所，新增学位43万个。按投入使用年度划分，20__年秋季开学新建、改扩建投用195所，新增学位19。4万，20__年秋季开学新建、改扩建投用143所，新增学位13。04万，20__年秋季开学新建、改扩建投用116所，新增学位10。5万。按建设性质划分，新建318所、改扩建136所。按办学层次划分，幼儿园156所、小学199所、初中81所、高中18所。

今年政府工作报告提出，20__年全市计划投用中小学幼儿园26所，其中新建18所、改扩建8所，新增学位3。3万个。今年秋季开学，26所学校如期完成建设。

二、我市义务教育学位结构与区域供给分析

义务教育各区县（开发区）布局及学位供给存在城郊差异。我市目前共有小学1174所，在校学生936312人，班级22110个，平均班额人数42人；初中349所（初级中学259所、九年一贯制90所），在校学生347611人，平均班额人数45人。

从小学段看，按照国家住建部标准，小学每班不超过45人，我市平均班额42人，学位供给整体符合国家标准。分区县（开发区）看，__、__、__、__、经开、__、__、__平均班额已超过45人，最高的__为50人，已经超过国家住建部的标准上限，显示学位非常紧张，需要增加学校布局数量或扩大现有班额。__、__、__、__、__离国家标准上限还有很大的上升空间，显示学位比较充足。从分析比较看，小学学位呈现中心城区学位紧张，需要增加学校布局数量或扩大现有班额；远郊区县学位充足。整体呈现越往中心城区学位越趋紧，越往郊区学位越充足。

从初中段看，按照国家住建部标准，初中每班不超过50人，我市平均班额人数45人，学位供给整体符合国家标准。分区县（开发区）看，新城、__、__、__、经开学位紧张，已接近国家标准上限，需要增加学校数量或扩大现有班额；__、__、__、__、阎良学位趋紧，平均班额已经达到国家标准的90%以上。其它区县（开发区）学位整体能满足需求。

综合以上比较分析，我们感到，我市学校数量和学位供给在总体上是满足全市义务教育需要的，但在局部区域，存在“数量不够、规模不足、分布不均”的问题。主要表现是，城区紧张、乡村宽裕，老城区紧张、新城区宽裕，高强度开发区域紧张、低强度开发区域宽裕。具体而言，义务教育学校布局和学位整体呈现越往中心城区越趋紧，越往郊区学位越充足；义务教育学校布局和学位呈现由较为宽松到愈来愈紧的状态。

三、存在的问题和原因

（一）学校布局不够均衡。一是全域范围“大校额”与“小规模”现象并存。具体表现为：一方面，中心城区、远郊区县的城区学校布局较为密集，但学位供给矛盾依然突出，新建学校因用地等问题困难多，学校难以再增加，因此不同程度地存在“大校额”现象。20__年，全市共有117所中小学在校生规模超过2000人，17所九年一贯制学校超过2500人，“大校额”学校占比达到义务教育阶段学校总量的8。8%，影响义务教育优质均衡的创建；另一方面，乡村地区学校布局较为分散，教育设施利用不够充分，生源不饱和，存在“小规模”学校现象。20__年，全市共有161所中小学在校生规模在100人以内，占比达到义务教育阶段学校总量的10%。二是局部范围教育设施配置滞后于城市建设发展或与区域人口规模不匹配。如__一期、__大兴、__路沿线等区域学校布点不足，学位保障压力较大；__、__、__等一些开发区优质学校周边居住区密集，入学需求大，导致不断扩大招生规模，形成“大校额”或设置分校分流学生的情况。三是部分区县、开发区的交叉区域学校布局不利于学区划分及后期学校管理，引发区域入学矛盾。

（二）用地占地规模不够合理。主城区学校分布密集，但用地规模普遍偏小，导致学校硬件设施建设滞后，制约学校学位供给和区域教育优质均衡发展。如全市城六区中小学占地面积小于0。8公顷的共计175所，其中__区28所、新城区30所、__区25所，占城六区总体规模的47%。

（三）与国家义务教育优质均衡发展要求仍有一定差距。但对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，我市生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积、超标准校额班额等指标尚未达标，且与国家校校达标的要求仍有较大差距，创建任务十分繁重。

（四）教育质量仍需进一步提升。虽然近两年我市义务教育短板弱项得到了补齐和加强，但优质教育资源总量还需要持续扩大。在义务教育方面，城乡之间、区域之间、校际之间教育发展还不够均衡。一是优质教育资源不足；二是初中教育“民强公弱”现象依然存在。

四、对策建议

（一）坚持规划引领，统筹城乡义务教育均衡发展。

解决我市基础教育一系列问题，必须坚持规划先行，把健全完备的教育设施布局规划作为重要前提和基础，严格执行，刚性约束，不断推进我市基础教育与经济社会发展相适应。学校规划必须充分考虑以下7个方面的要素：一是学生来源及消长预测；二是学校规模设置；三是办学条件；四是师资学科结构；五是地理位置分布；六是资金保障能力；七是土地供给能力。同时要注意做到4个结合：与国家教育改革与发展规划有关要求相结合；与全国中小学校舍安全工程相结合；与中小学标准化建设相结合；与__超大城市经济社会发展相结合。原则上：学位紧张的区县（开发区）能扩大班额的不新建学校，能修缮扩容的不新建学校，能就近合并扩容的不新建学校。

1、合理测算全市义务教育适龄学生人数，科学合理布局。学生是学校的主体，适龄学生数量决定着学校的数量和规模，合理预测基础教育适龄学生人数，是学校布局规划的重要内容，也是学校布局的关键因素。一是根据我市近年来人口总量的变化、《城市总体规划》和人口普查资料等综合分析，分别确定近期和远期的人口规模及其居住分布。二是通过常驻人口和户籍人口确定及其居住分布，分析人口年龄结构变化及近年来中小学生数量变化的基本特点，结合流动人口子女的数量变化趋势，确定规划期内基础教育学生适龄人口规模及其城区分布，从而进一步确定规划期内基础学校的数量、分布及其服务范围。

2、严格按基础教育学校建设标准分类抓好落实。《城市普通中小学校校舍建设标准》，完全小学：12班、18班、24班、30班，每班45人。九年制学校：18班、27班、36班、45班，小学阶段每班45人、中学阶段每班50人。初级中学：12班、18班、24班、30班，每班50人。完全中学：18班、24班、30班、36班，每班50人。针对我市基础学校实际情况，一是中心城区学校，在符合生均建筑面积等要求的情况下适当扩大班额，尽量取最高上限班额和每班最高上限人数。二是开发区和城乡结合部学校，这些地方是城市人口增加的重要地方，在符合生均建筑面积等要求的情况下尽量取中上限班额，每班人数根据实际情况由各区县（开发区）自己确定，但应低于上限数量，给学校学位供给留下一定发展空间。三是远郊区县的城区按开发区和城乡结合部学校的规划标准实施，远郊区县的农村一般取取下限班额，每班人数也可按低于上限计算，但要考虑到学生上学距离的远近情况。以上建议只限于新规划的学校，对于现状学校及已规划的学校可参考上面相关内容视具体情况予以调整和改善。相关规划布局考虑我市实际情况，建议城区和开发区学校规划以改扩建、相近合并、增加班额等为主，远郊区县根据自身实际情况综合考虑。

3、明确基础教育网点布局，不同地域和片区区别对待。完整的中小学校空间网点布局，是促进优质教育资源均衡发展的基础。但由于受城市发展进程影响，中小学校空间网点布局受城市地域的用地发展所限。如城市远郊区县和新建城区往往用地条件较为宽裕，而老城区一般用地比较紧张，因此，规划要结合我市7大功能分区，统筹经济社会发展与教育的关系，各个片区根据用地现状、用地规划及人口流动趋势等实际情况，本着可操作性强的原则，对本区每一个现状存在、规划未建的中小学校都进行详细的调查分析，其中包括学校规模、服务片区、主要生源、学校发展设想及学校周边用地等，通过撤、留、迁、并、扩、建等措施，实现教育用地的整合，使每一所学校都成为规范化标准学校。对城六区学校首先满足空间布点的需求，对“麻雀”学校进行撤并改造，结合城棚改项目，解决学校用地不足；部分区县（开发区）近几年新规划建设的学校较多，考虑长远发展，学校建设的标准可进行提高，也可增加班额，扩大学位供给；远郊区县学校往往用地较为宽裕，但是生源较少，规划学校主要以撤并为主，并适当扩大保留学校的用地规模，提高学校等级。

4、合理利用现有教育资源，实行学校布局调整与城棚改等建设相结合。坚持适度规模办学的原则，合理利用教育资源，实现教育资源的优化配置。把资金重点投向城六区、开发区、近郊区县和远郊区县城区的长期保留、近期新建中小学校，要把国家近期的城棚改政策与学校规划布局紧密结合起来，把政策学懂弄通，用活用足，确保需要新建学校的土地、资金供应。对规划计划撤并的学校，只保证没有危房，不再增加投入，防止出现重复性投资，造成资源浪费。在布局调整过程中，注意重组教育资源，充分利用布局调整后腾出的校舍，撤并的中小学校补充其它学位供给或用于办幼儿园等。

5、认真制定配套政策，保证学校布局调整按规划顺利实施。一是我市规划部门在编制、审核新建小区和旧区改建、扩建详细规划时应当符合中小学校布局规划，并征得教育部门同意，切实保证中小学校布局规划的顺利实施。二是规划部门在审批配套建设的中小学校选址、校园规划设计方案、校舍建筑设计方案时，应密切与教育部门合作，征得教育部门同意。配套建设的中小学校，竣工验收必须有教育部门参加，验收合格后，开发建设单位应将所建中小学校的产权和有关建设资料交付属市、区教育部门管理。市、区教育部门应当及时办理接管手续。三是加强协调，市级层面要提前预判布局调整引发的市级与区县（开发区）、区县（开发区）相互之间可能出现的相关经济问题，防止引发矛盾或产生遗留问题；新的规划要保证撤、并、改学校学生能顺利进入新的学校就读。

（二）着力挖潜扩容，积极稳妥推进学位保障工作。

1、“一校一案”合理制定学位供给工作方案。对有条件的、办学水平和群众认可度较高的学校，经市上和区县（开发区）认定后，按照管理权限制定“一校一案”学位供给工作方案。相关《方案》经市上和区县（开发区）审定后，区县（开发区）教育部门要加大对学校的指导力度，通过充分利用现有校舍资源、改扩建教学楼、建设新校区、合并周边薄弱学校、倾斜调配教师编制等方式，在不产生大班额情况下，进一步扩大学位供给。城六区学校可因地制宜改造学校地上、地下空间，开辟学生活动场地，确保在增加学位供给的情况下，符合国家对学校建设的标准要求。在“一校一案”难以解决学位供给、预测中长期人口可能快速增长的地区，确需建设新校区的，要严格报批报审）

2、提升薄弱学校教学质量分流城区学位供给。完善义务教育学校教师“区（县）管校聘”管理机制，立足学区内、集团内和城乡间为主实施骨干教师交流轮岗计划，支持开展团队式交流，加快提升薄弱学校、农村学校办学水平，增加优质学位供给，分摊城区学位供给压力。完善教师编制调配机制，使区域内教师能够实现盈缺互补，让优质教师流动起来。优化薄弱学校教师结构，提升师资配置水平，增加群众“家门口”优质学校、优质学位。

3、建立校际帮扶机制提升优质学位供给。为了充分发挥优质学校教育资源的辐射带动作用，可依据学校发展水平、地理区位条件等，将区域内优质学校和薄弱学校结对子，建立捆绑考核机制。采取“组团式”交流支教的方式，鼓励优质学校骨干教师团队到薄弱学校开展帮扶工作。探索优质课程资源共享机制，保证远郊区县的薄弱学校能享受优质课程资源。充分利用国家中小学智慧教育平台的课程资源数据库、网络教研功能等，促进教师跨校协同整合开发优质课例，为学生提供优质的教育服务。

4、加大经费投入保障学位供给。增加学位供给涉及土地、校舍和师资保障，均需增加经费投入。因此，市级和区县（开发区）要结合自身财力，建立合理的经费分担机制，多渠道筹措经费，保障学位供给，不断满足人民群众对“更好的教育”和“孩子们成长得更好”的期盼。