调研的情况报告（精编4篇）

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调研报告分析1

作业是学生课堂学习的延伸，是教师课堂教学的延伸，是师生对课堂学习效果的共同检测形式。语文作业相比其他学科作业有其特殊性。它是慢工，需要长期的积累。现在学生对语文作业存在应付现象，比如名著阅读教学理应要求学生做读书笔记，但从学生的作业情况看，真正阅读、思考，然后做笔记的每班不到5人，交差应付、凑字数为目的的学生占绝大多数，对待其他形式的语文作业学生态度马虎现象也很严重。不做作业或马虎作业短期内看不出学生能力的降低，长此以往，学生的语文素质将大幅度下降。语文是一切学科的基础，语文能力的下降直接影响到其他学科能力的培养，因此，提高初中生语文作业的实效性迫在眉睫，成为语文教师教学工作的重中之重。

另外，减轻学生的课业负担也成为当务之急。要想真正让学生形成自主、合作、探究的学习方式，切实减轻学生的作业负担，实施素质教育，提升学生的语文素养，就必须尊重学生的个体差异，不能布置些机械的、死板的、题海式的作业，而是基于“学生的个性特点、学习习惯、语文水平等存在差异，教师要针对这种差异来设计和布置适宜各类学生作业，以提高学生的作业质量和效果”。（《有效学业评价》光明日报出版社）所以，我们课题组开展了“初中语文开架式作业实践的调查问卷”的研究活动。

二、调查活动的目的及意义

（一）调查活动的目的

通过调查活动，全面了解学生的作业情况，了解对开架式作业设计有何意义的认识、看法与要求，切实了解学生对开架式语文作业在完成时间、数量和评价方式方法上的意见和要求。

（二）调查活动的意义

本课题从研究学生学习的自主性、自主学习的方法和习惯入手，抓住学生语文学习最核心的理念和最基础的习惯，设计不同层次学生的语文开架式作业，从而培养学生的实践能力，提升作业理念，拓展作业空间，让学生成为学习的主人，学生能真正掌握基础知识，增强实践操作能力，提高创造力。在语文学习过程中，学生还能培养爱国主义感情、社会主义道德品质，逐步形成积极的人生态度和正确的价值观，提高文化和审美情趣。

三、调查活动的内容与实施

如何让语文作业具有个性化，如何利用学生的个体差异特征设计开架式的作业菜单，从而让学生在自主学习的基础上进行作业，以促进学生个性化发展，包括在认知、能力、情感态度和价值观方面得到全面协调发展，成为我校语文组课题研究的核心内容。为了了解我校学生对初中语文开架式作业布置实践的看法，我校组织语文组全体教师开展“初中语文开架式作业布置实践”的调查活动，以摸清学生的作业现状。

调查问卷由课题主持人狄袁辉组长设计，刘建忠副校长审阅，全体语文老师调查。整个问卷设计了五个大题，十五个小题（包括选择题和问答题）。分别从作业布置的数量、作业的难易程度、完成作业的时间安排、作业评价的标准以及给语文老师提出“作业布置”的建议和“希望语文老师布置哪类作业”等方面进行调查。问卷由学生独立填写，不要求署名，没有对与错，当场收回，由语文教师组织逐项统计，并用新课程理念加以分析、归纳。

我校语文课题组在七至九年级中各选择四个教学班，共610人，利用一节课的时间进行了调查。本次调查活动有效分发并回收的问卷为584份，先分班级统计，再由年级组统计，最后由语文课题组对全校调查活动进行汇总统计分析，形成活动调查报告，整个调查活动过程井然有序。

四、调查问卷的统计与分析

（一）结果统计分析

第1题，“现在的语文作业你认为有布置的必要吗？”

学生选择A有必要的占多数，但选择B可有可无的占%，为数不是很多。极少数学生选择C认为没必要。

分析：选择可有可无的再加上没必要的，算起来竟也为数不少，看来语文作业在同学心目中的作用还是不够明确，也反映了语文作业的布置存在很大的问题，至少是不够完善的。

第2题，对不同类型作业的态度。

第①题，在“你最讨厌语文作业中的”考察中，选择C作文及B背诵的学生占绝大多数。

分析：调查结果说明现在初中生对当前作业布置的形式产生了怀疑乃至排斥情绪，作文及背诵这两项作业的布置，对语文基础较差的城乡结合部的初中学生而言，已枯燥不堪。有的教师甚至只布置个作文题目让学生自己去做，没任何方法的指导，这样无法让学生感到生动有趣。

第②题，在“你最喜欢的语文作业中的”考察中，选择F活动游戏的是最大的群体。但选择A抄写的也有30%，经调查，理由是：不用费脑子，只管抄写。另外选择H的也有一小部分。像与家庭结合的实践类、参与生活的动手制作类，学生们反映出的是一种渴望、期待。

分析：由此可见，应该让“枯燥、乏味”远离作业，而应当让“创新、新颖”走进作业，而且作业应走进生活。实践类、生活类的语文作业对学生来说有点陌生，有待于我们进行优化设计。

第③题，在“你认为语文应更多布置哪类作业”的考察中，同上所述选择E游戏竞赛类为多数，B、C、D也有一部分。

分析：此题反映情况同上述类似。学生的态度清楚地表明了传统作业形式有待改革，新的作业形式或须认真探索，以提高语文作业的实效性。

第3题，学生完成作业的情况。

第①题，在“你能独立完成老师布置的语文作业吗？”的调查中，选择A能与B基本能的几乎持平，占大多数，选择C基本不能的占少数。

第②题，在“你有拖拉语文作业的情况吗？”的调查中，选择B有过的占70%左右。而A没有和C经常有为少数。

第③题，在“你在完成作业时遇到自己不会的内容会怎么做？”的调查中，选择A放弃的有%左右，选择B请教的有%左右，而选择C抄写别人的同学占%。

第④题，在“你在完成作业后或完成的过程中有无成功的体验”的考察中选择A经常有的占40%左右，选择B很少有状况的几乎与A持平。

第⑤题，在“你做作业的过程感到快乐吗？”的考察中，选择B不快乐的略大于选择A快乐的。

分析：以上两题表明，作业若仅仅变成一种机械无味的劳动，那它就不会有理想的效果，成功体验的缺乏更使得学习的兴趣和学习的效果大打折扣，这与新《课程标准》中的要求相去甚远。

第4题，对教师布置作业实效性的调查。

第①题，在“你认为目前教师语文作业布置从数量上讲”的考察中，选择A太多的稍多，占%，选择B正好的占%。

分析：由此可见，在布置作业问题的过程中，数量和质量，结果和效果永远是值得每一位教师反思的内容。

第②题“目前大家的语文作业教师布置得有规律吗”这一题中，选择A每天都有的占%，其余基本持平分布在B、C、D老师想起来就布置、没规律、没考虑过这几个答案中。

分析：作业，是教学过程中一个重要的环节，而一部分教师却没有意识到这一点，这使得作业成了没规律可有可无的形式，更不要说它要达到的效果了？思想和态度往往决定一切。

第③题，在“你认为完成目前的语文作业通常会用多长时间”选择A30分钟左右及B少于30分钟的占%，而选择C远大于30分钟的占%。

第④题，在“你认为目前语文作业的布置有没有效果”的考察中，选择A有和B没有的为少数，C多少有点儿帮助的占绝大多数。

分析：由“多少有点帮助”可见，布置作业的实效性没达到它应有的效果。

第5题，对教师实行开架式作业布置的看法。

第①题，在“你认为开架式语文作业布置的开放程度”的问题中，选择B的同学居多，回答其他的没有多少。

分析：对于新的“开架式语文作业”，大部分学生选择了稳步“增长”的方式，不是一下子就天马行空式地任意选择了，而是在一定的范围内，进行优化选择，选择适合自己的题目。所以，我们在第一步设计开架式作业的时候，要多注重这方面的因素。

第②题，学生普遍认可开架式作业设计，他们认为开架式作业设计有利于本班学生提高语文学习成绩，有利于帮助学生树立自信心。当然，也有部分学生担心开架式作业会造成学生之间任务的不公平；还有极少数的学生持谨慎的态度，不知采用了开架式语文作业之后，会不会对自己的语文成绩有影响。

分析：看来，我们下一步对语文开架式作业的设计，需要深入、详细地研究，构建一套完整的、详实的、可操作的、评价体系完备的初中语文开架式作业实践方法，切实提高语文作业的实效，以促进学生的健康成长。

（二）问题归纳总结

1.指导思想落后。新课标再次进行了修改，课堂思路变了，主体变了，作业却仍停留在原来的基点上，显然与已改变的课堂教学不适应。事实表明，一部分教师对作业的认识仍然停留在原来的思想范围内；其实作业形式不拘泥于课内，也不完全是对课堂的检测，更多的应该是再思考，再延伸，再创造。在这一点上，我们主张发挥学生的创新意识及个性，以切实提高作业的实效性。

2.作业形式死板。指导思想的落后势必导致作业模式的老化，重复的题海战术，反复的抄写，枯燥的背诵，这些单一文字形式的作业很大程度上还是延续了以前的老路。

3.学生完成作业的方式单一。我们的作业不但存在形式上单一、内容上刻板的毛病，而且学生完成作业的方式也较为单一，从作业内容上看，多要求书面文字形式；从时间上看，多为限时完成；从作业承担者的角度看，多要求个人独立完成。

4.作业的反馈效果不明显。作业批改后，反馈订正的都是些优秀的学生，找中等的同学面批的机会很少，作业中存在的问题不能得到及时解决，直接影响了作业效果。

5.批改作业的标准与学生掌握的程度不相符。作业批改下发，一些同学书写工整美观，常常得到满分，可考试时，他们的成绩却不理想。而一些作业态度看似不认真、有些偷工减料的同学，却能考得比上述情况的同学好。

（三）调查体会探究

要想真正增强学生语文学习的能力，提高学生语文作业的实效性，首先必须从教师自身入手，即改变自己的思想、更新自己的观念。鉴于此，语文教师在语文作业方面要做如下工作：

1.教师确定初中语文开架式作业布置应遵循下列原则。

（1）精选性原则。实现教学目标的语文作业不是搞传统的“题海”战术，新型的“开架式”作业必须根据学生的特点，按照每堂课的教学目标，精选那些使学生能够对当堂课的内容进行有效消化的、拓展延伸的、举一反三的、触类旁通的作业，也就是要注重作业的质量，通过必要的、少数的精选作业来实现教学目标。

（2）层次性原则。层次性的含义有两点：第一是语文作业的设计要具有一定的难度梯度，让班级中的优、中、后各个基础层面的学生都能得到发展，体现面向全体学生的理念；第二是作业的难度要根据“最近发展区理论”来确定，让学生动动脑就能思考出答案，既不能太难，又不能太容易，让后进的学生也能够完成自己的学习目标。

（3）探究创新性原则。探究创新性语文作业的设计是相对于传统的机械式作业而言的。过去的作业主要是指教师在讲完新课后，把大量的知识点用书面作业的形式来机械地训练学生，让他们形成固定的条件反射，以便在考试中再次呈现。探究创新性的作业则更强调语文学科的开放性，重视学生的参与性和实践性。这类作业让学生通过探究、创新的特定过程获得语文实践技能和情感体验，学会用语文知识来观察生活，最终实现新课程理念中的三维目标。

（4）学科渗透性原则。新课改理念指出，每一学科的知识都不是孤立的，而是普遍联系的。我们在设计语文“开架式”作业时，一定要突破学科本位思想的制约，有意识地在作业中渗透其他科目的知识，真正实现“大语文”的教育观念，丰富学生的知识体系。

2.作业的布置要系统规划，形式多样，特别是要进行有效性的创新。如七年级以读书写字为主，打好基础，八年级可以多阅读感悟，提高分析能力，九年级可强化写作等。再如可让学生积累名言、成语、对联，展开想象写日记，编故事，更可以看《新闻联播》，看《焦点访谈》、《今日说法》，关注社会热点问题，谈见解，谈收获，做时代的小主人。另外给学生布置动手实践类的作业，让他们以小组的形式等合作完成。教师还要让学生自主设置作业，树立大语文观。

3.教师和学生共同参与作业的布置。作业要根据学生的需要去布置，要迎合学生的兴趣，弥补他们欠缺的知识，注重与学生商讨，从而减少作业布置的盲目性和无效性。为激励全班学生都完成作业，教师每周还可以安排一天“作业自由日”，让学生轮流去布置“自由日”的作业，而教师不得提出异议。若次日，全班没有完成作业，则取消第二周的“作业自由日”。这样，可以有效地督促后进生完成作业。

4.建立起系统化的初中语文开架式作业评价机制。学生真正盼望的是批改作业形式的多样化，可以是教师改大部分，学生批改一部分，也可以是学生之间互改；作业评价可以将打分制与打等级、写寄语有机地结合起来，作业评价要符合方向性原则、差异性原则、分类性原则、激励性原则、动态性原则。真正调动学生学习的兴趣性、积极性、主动性、合作性、探究性，面向全体，提高班级整体的语文水平。还可以开放评价作业的方法，打破单一的分数、等级评价方式，如用图标符号评价、表情评价、语言评价等。

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调研具体流程范文2

培训工作存在的问题

第一，培训需求调研不全面、不科学，不能及时有效地发现企业培训需求。在新形势下企业员工需要学习提高的东西很多，但就单次培训而言，他们最需要学习的知识有哪些，工作中最需要改进的地方有哪些，这才是单次培训中最重要的需求。如果培训调研流于形式，方法不科学，或者根据经验和个别人的看法拍脑袋是不能真正全面发掘出培训的真实需求的。

第二，培训准备工作不够充分和具有针对性。部分培训实施计划没有经过严格审核、专家论证和企业求证。培训师备课也带有很大的随意性和主观性，往往由于种种原因不能做到充分准备，致使授课内容离学员要求相去甚远。

第三，培训实施过程不够严谨，不能严格遵守培训计划。授课过程存在一定的随意性，特别是培训教学大纲不能严格执行，不能严格贯彻到培训师的教学内容中。同时也欠缺对现代教学方法掌握，不能有效调动学员学习的兴趣和积极性。

第四，培训评估不及时、不全面，培训效果不及时沟通。学员满意度评估可有可无，有时做了反应层评估，也不做统计分析，更谈不上反馈与改进。学员考试流于形式，考试针对性不强，通常是全部合格，学员学习没有压力，对个人能力和工作都无提高和改进。

简言之，中心还未建立与现代培训相适应的科学、高效、可控的管理体系和培训质量监控体系。要提升培训质量，就必须进行质量监控，不仅要对培训研究、培训准备、培训教学、培训组织以及学员后勤管理工作等培训“中间环节”进行质量监控，还应该“抓两头”，紧扣培训受托企业和学员的根本需求，做好培训评估工作，将所有可能影响培训质量的因素纳入强化管理的范畴。

培训质量监控内容与影响因子

培训质量监控内容

通过借鉴ISO10015培训质量标准体系的管理模式，并结合培训标准化操作流程，本文将培训质量监控视作一个系统工程，包括培训需求调研、培训项目准备、培训项目实施、培训项目评估四个子系统（如图1所示）。每一个子系统又是一个独立操作模块，通过对各子系统质量影响因子进行有效监控，推动培训工作持续改进。

培训质量影响因子分析

如图1所示，培训质量保证的基础是学员的培训需求，根本落脚点是学员的满意度。因此培训质量控制就是对影响培训质量的每一个影响因素进行控制，要求规范操作，提升质量。下面就从培训需求调研、培训准备、培训实施、培训评估四个方面对培训质量影响因子进行阐述。

（1）培训需求调研质量影响因子。影响调研质量的核心因子是调查问卷设计、调研对象和样本选择、访谈组织、信息甄别与统计。

1）调查问卷和访谈提纲设计的科学性和有效性。调查问题设计是否合理直接决定了收集的信息是否有用，也直接决定了调研的成败。在设计调查问题时，一定要非常清楚本次调研的目的，通过调研想要获得哪些信息，最好列出目的清单，然后紧紧围绕调研目的设计问题，提高问题的针对性。

2）调研对象和样本选择是否具有代表性和有效性。调研对象选择合理性影响到收集信息的可信度。一般而言，跟培训对象相关的人员都应该成为调研对象。调研样本数量也影响到收集信息的效度和信度，在时间、经费、精力等允许情况下，一般要求尽可能扩大样本量，增强调研信息的代表性。

3）访谈方式是否具有科学性。访谈方式是否有效也影响到信息收集的效果。因此，此环节应该选派具有调研经验专业人员进行提问，或者调研之前对参与访谈的人员进行一次培训，告诉他们应该如何有效进行提问。

4）调研收集信息的可信度。填写调研问卷人员可能由于种种原因并不会认真对待本次调研，往往随意填写。针对此种情况，要求调研人员在问卷中写明本次调研的目的，减少应付式填写的概率，同时在统计问卷时要剔除无效问卷。

5）调研信息统计方法的科学性。很多调研工作往往重视调研过程，对调研收集的信息整理与数据挖掘却不太重视或者根本不知道该如何整理调研信息，导致整个调研虎头蛇尾，使调研没有效果。

（2）培训准备工作质量影响因子。

1）培训实施方案设计的合理性。培训方案设计应该以培训需求调研信息为依据，体现培训对象的需求。

2）培训师资选择合理性。培训师选择是否合理直接影响培训内容的针对性和授课效果。应根据课程特点和要求选择与之匹配的培训师。

3）培训大纲针对性。培训大纲是否具有针对性直接决定了授课内容准备的方向性。因此培训大纲也应该以培训需求调研信息为依据，体现培训对象的需求。

4）培训教材/讲义和PPT针对性、新颖性。培训教材、授课PPT首先在内容上要体现培训对象的需求，能够为培训对象解决工作实际问题。其次，在呈现形式上要美观，赏心悦目，具有吸引力。

5）培训方式、资料针对性。培训方式是影响培训质量的重要影响因子。成人学习特点要求采用行动学习方式，充分调动学员参与学习的热情。准备的案例也应该具有针对性。

（3）培训实施工作质量影响因子。

1）培训师的授课技巧。无论培训内容多么好、多么具有针对性，如果没有好的培训师将之表达出来，有效地传递给学员，也将影响培训效果。因此，培训师的授课技巧是培训实施环节中重要质量影响因子。

2）教学组织的合理性。教学过程中，什么时候破冰？什么时候提问？什么时候组织研讨？什么时候讲授知识等等，都影响到学员学习兴趣和知识接受度。因此，培训环节设计与组织的合理性是一项必不可少的重要工作。

3）培训对象的参与度。学员参与课程教学，才能激起学习兴趣。现代培训教育强调行动学习，让学员在行动中学习、思考、总结、提升。

（4）培训评估工作的质量影响因子。

1）信息收集的真实性。学员课后做反应层评估时往往基于某些原因即使内心“不满意”选择的都是“满意”。为了了解学员真实想法，除了做问卷类的反应层评估，建议可以采用个别交流、座谈会、企业调研等多种方式了解培训效果，确保信息的真实性。

2）评估信息的统计与反馈。目前实际状况是有评估调查无评估统计与反馈。中心虽然做了反应层评估，但却没有将收集的调查问卷进行统计，也没有将学员意见反馈给培训师，致使反应层评估形同虚设。

3）培训评估总结报告。培训评估总结报告是反映培训效果的总结性文件，通过评估报告可以使培训师和相关部门领导了解培训效果，为下次培训改善提供方向。因此培训评估工作最终必须形成评估报告，这也是质量闭环管理的最后一环。

培训质量三级监控体系建设

要提升培训质量，就应该发挥各层级的质量监控作用，使每一个质量影响因子都得到层层把关，建立起培训质量层级监控体系。就培训中心而言，应发挥项目负责人、业务组长、教学部门主任三个层级的质量监控作用。项目负责人（一级）是培训项目的直接责任人，负责带领团队完成培训项目整个运作过程，是培训质量监控第一道关口，应确保培训项目实施每一个环节都按照培训标准化流程规范操作，提高培训开展的科学性和有效性；业务组长（二级）是培训质量监控第二道关口，主要是对培训项目提供必要的业务指导，对项目执行过程进行监控和必要的协调工作，确保培训工作及时有序开展；部门主任（三级）是培训质量监控第三道关口，主要是对项目执行过程中形成的文件进行审批，提供部门之间的协调援助，检查培训项目执行情况。

根据培训质量监控循环图，应将培训质量三级监控体系分为培训需求质量监控体系、培训项目准备工作质量监控体系、培训实施质量监控体系、培训评估质量监控体系四个子系统进行监控。每一个培训质量监控体系应该包括工作流程、管理职责、管理流程三大部分。工作流程用于说明工作程序、具体工作内容、质量监控标准和完成时间标准；管理职责需要说明项目负责人（一级）、业务组长（二级）、教学部门主任（三级）各自的职责与工作要求；管理流程旨在说明三级主体的管理程序，每步工作应该如何流转。只有建立起了四个子系统的工作流程、管理职责、管理流程，三级监控主体才能清楚每个质量影响因子应该如何监控，何时监控，监控标准是什么。

根据以上研究思路，省培训中心管理培训部建立起培训质量三级监控体系，在培训PDCA闭环管理四个子系统中分别建立了“工作流程与内容详解图”“三级主体职责与工作内容图”和“管理流程图”，使三级监控主体明确了在培训项目管理中各自应该做些什么、什么时间做，做到什么程度。实践证明，三级监控体系建设确保了培训项目实施的规范化、科学化、精细化，是培训质量提升的有利抓手。

建立培训项目档案管理机制

调研的情况报告3

社会调研报告

为进一步推动社会保障工作，根据市政协安排，第二调研小组一行10人，于6至7月份，深入淇县和淇滨区，进行调查、研究。调研组通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，淇县新型农村合作医疗，两县区城市和农村居民最低生活保障工作开展情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：

一、淇县、淇滨区社会保障工作基本情况

目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局；进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。

养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占％，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占％，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占％。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，占％，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占％，应参保1140人，能正常缴费职工639人，占％。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占％，应参保职工22000人，正常缴费职工12000人，占％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25％，应参保1100人，正常缴费职工516人，占％。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人；全县农民“参合”19万人，“参合”率%，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。

二、主要做法

淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。

2、广泛宣传发动，增强社保意识。县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。

3、扎实开展低保工作，努力做到“不漏保”、“不错保”。淇县在县城区的朝歌镇和铁西区成立了三个居委会低保工作站，设立专职低保工作人员，分块管理城区的低保工作，形成了居委会低保工作站、乡镇、民政局三级审批的管理机制，实现了城镇低保工作的规范化管理。两县区建立了低保申请、审批、三榜公示、“一评三审两榜、三公开一监督”、“三对照”、低保金社会化发放、低保对象分类施保制度，规范了低保工作，严格了操作程序。坚持定期核查，动态管理，对家庭收入超过低保标准的取消低保待遇，对符合条件的及时申批加入，努力实现应保尽保。2005年以来，淇县共取消低保对象800多人，新增低保对象100多人。淇滨区大河涧乡为解决农民看病难和因病返贫的问题，积极想办法，与郑州大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。

4、加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行；严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上；严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。

5、新型农村合作医疗工作进展顺利。淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作；制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查；确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金万元，其中门诊小额补助万元，住院大额补助万元。

三、存在的问题和困难

1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为％、淇滨区为％，失业保险正常缴费率淇县为％、淇滨区为％，医疗保险正常缴费率淇县为％，淇滨区为％，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。

3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满15年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性；一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。

4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费万元，报销了4038元，报销比例只有％，自己负担10962元，农民认为难以承受。

5、低保救助资金紧张，补助标准低。县区财政困难，上级资金有时也难以及时到位，导致救助能力不足。淇滨区反映，由于城市失业人员、农村因病因灾返贫人员增多，救助资金需求量不断增大，但区财力有限，省市匹配资金都没有及时到位，低保资金缺口较大，仅有能力保障丧失劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾居民及无劳动能力且未纳入五保范围的居民。低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。淇县一个城市低保户，大人没有工作，2个孩子上大学，1个孩子上高中，每月312元低保金只能解决基本生活，孩子上学等其它花费只能另想办法。淇滨区一个农村低保对象因病基本丧失劳动能力，有一个孩子正在上学，每月低保救助金20元，只能保证基本生活。

6、准确界定低保对象困难。在对贫困人员进行核查界定时，个别家庭不如实申报收入，特别是隐性收入难以了解，干扰了低保工作人员对低保对象家庭收入的核查和确定，给救助对象的确认带来很大困难。

四、几点建议

1、加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。

2、加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。

3、积极探索新型农村合作医疗慢性病门诊医疗补偿模式。建议按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，在不影响基金运行安全的前提下，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准。

4、把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接。新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两个部门管理，但其资金的来源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建议把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度结合在一起，对参加新型农村合作医疗的农民，特别是农村五保户和农村特困（低保）户，因患大病经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍然过高，难以承受，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项基金给予一定数额的医疗费用补助。民政部门应根据医疗诊断书、已支付的医疗费用原始收据、已领取的医疗保险补助凭证等有关情况证明，对符合医疗救助条件的农民给予救助。

5、在三个区建立新型农村合作医疗制度。在调研中了解到，淇滨区希望尽快建立起新型农村合作医疗制度，并已经做了准备。在国家未能批准我市城区纳入新农合试点范围的情况下，建议由市政府出台政策，在我市三区建立新型农村合作医疗制度，由市、区、乡、农民个人分别按比例筹集新农合基金。条件成熟时，可考虑在全市实现新型农村合作医疗基金市级统筹，在市级层面上建立医疗基金，增强基金保障的能力，给农民看病提供更好的服务。

调研报告分析4

近年来，我行在向现代商业银行转轨过程中，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕业务发展这条主线，抓住热点、把握难点、突出重点，把解决思想问题同解决员工关心的实际问题相结合，充分发挥思想政治工作的保障作用，为促进全行的改革和发展，理顺党群、干群关系，有效防范和化解金融风险，起到了积极的推动作用。然而，随着工商银行股份制改革的不断深化，各种热点、难点问题伴随着改革的逐步推进开始逐渐显现，尤其是劳动用工制度和薪酬激励制度的改革，给临柜员工带来了较大的思想波动，有的甚至产生了一些模糊的思想认识。在这种情况下，如何及时了解和掌握临柜员工的思想脉搏，切实有效地对临柜员工做好解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾工作，无疑是新时期我行思想政治工作的一项重要内容。

二、调查方法及基本情况

为了全面了解和正确把握当前我行临柜员工的思想动态，我们于近期通过问卷调查、召开专题座谈会以及个别访谈等形式，结合平时了解和掌握的情况，对当前我行临柜员工的思想动态进行了分析和诊断。问卷调查面向全辖32个支行，调查范围包括：全体临柜人员、网点负责人、大堂经理和营业经理；座谈对象包括临柜员工、网点负责人、大堂经理以及新入行的大学生等。本次调查共发放问卷2309份，回收有效问卷2186份，回收率达到％。在接受调查的2186名一线员工中，男、女员工的比例分别为％和％；从年龄结构看，30岁以下的员工占％，31岁－40岁之间的员工占％，40岁以上的员工占％；从学历结构看，大学本科以上学历占％，大专学历占％，大专以下学历占％；从调查对象的组成情况来看，临柜员工占％；营业经理占％；大堂经理占％；网点负责人占8％。从政治面貌看，中共党员占％，共青团员占％，群众占％，民主党派占％。

此外，在接受调查的这2186名一线员工中，具备初、中级会计师职称的占％，具备初、中级经济师职称的占％，已考取金融理财师（afp）资格证书的有13人，获得国际金融理财师（cfp）资格证书的有1人，具有大学英语四级以上水平的占％。

三、当前我行临柜员工思想主要特点及成因分析

总体来看，我行临柜员工经过工行股份制改造、企业经营转型以及人事用工制度改革等一系列重大变革和市场竞争的洗礼，员工的心理承受能力已得到较大提升，尽管大多数员工表示工作和精神压力越来越大，但整个临柜员工队伍的思想状况总体还是比较平稳。当然，随着改革的不断推进和利益的重新分配与调整，在这个群体的部分员工中也表现出了一些值得我们关注和深思的问题。从调查和分析的结果来看，当前，我行临柜员工的思想状况主要呈现以下五个主要特点：

1、绝大部分临柜员工认同和支持我行的改革，并对我行未来的发展充满信心

临柜员工是工商银行改革发展过程中不可或缺的一支重要力量。他们为展示工行服务形象，提升社会美誉度和客户满意度作出了积极的贡献。针对工行股份制改革的不断深入，绝大多数临柜员工所表现出来的并不是一味地消极或抱怨，而是积极主动地去适应改革、支持改革，并以积极进取的精神正确对待改革所带来的局部利益调整和分配，因为他们相信工行的明天一定会更好。调查表明，有％的临柜员工对我行目前实施的薪酬激励制度持肯定态度，认为这种制度还是“基本合理”的。另外，有超过％的员工对完成今年下达的业务考核指标“有信心”。当被问及留在工行工作的主要原因时，有％的员工表示对工行未来的发展充满信心。这其中，有对工行表示“很有感情不想离开”的，也有“对现有的工作环境和待遇比较满意”的，有“对工行发展前景十分看好”的，也有“对自己发展前途很有信心”的。另外，有大约％的员工认为在目前所从事的工作岗位上，能够发挥自己的才能。这表明，经过这几年的改革发展和形势任务教育，广大临柜员工的思想观念已经发生了较大变化，原先所表现出来的那些彷徨、消极、畏惧甚至悲观、逆反和抵触情绪已大大减少，他们对改革“阵痛”的承受能力和适应能力也明显增强，他们大多能以平和的心态去正确对待改革，以积极求变态度去主动适应改革，以积极进取的精神去参与改革，通过自身的努力和工作业绩实现个人价值的最大化。

但同时，我们也在调查和座谈过程中感到，分享改革和业务发展成果已日益成为广大员工的共同愿望，比如，尽管有％的员工对目前的收入分配制度表示了认可，但仍有％的员工认为我行目前的临柜员工收入还“缺乏市场竞争力和吸引力”，％的员工感到“业务发展与个人收入不匹配”，并认为这两者是导致一线人员离职跳槽的 一个重要原因。所以，有近80％的临柜员工仍希望能够进一步提高收入，以稳定一线骨干队伍。另外，由于绝大部分临柜员工并非是与我行直接签订劳动合同，加上在有些待遇方面（如，同工同酬以及年休假问题等）客观上与正式员工存在一定差别，因此，他们总感到自己在工行工作缺乏归属感和自豪感，在问卷调查中有％的临柜员工都提到了这一问题。还有一部分临柜员工觉得由于自己并非和工行直接签订劳动合同，平时尽管自己很努力的工作，但总觉得缺少一种“安全感”和“稳定感”等等。这些现象说明，当前我行临柜员工对工行改革发展存在着较高的预期，如何正确认识和对待这种预期，已成为我们面临的一个十分重要而又必须面对和解决的现实课题。

当然，在目前临柜员工队伍中，也有极少数人存在着一种得过且过的思想，他们既不关心工行的发展，也不关心自己的未来，这些人有的纯粹是受“父母之命”参加工作的，有的仅把在工行工作当作是“穿在自己身上的一件漂亮的外衣”，平时吊儿郎当，不踏实工作，既影响服务质量，又影响整个集体，对于这种现象，我们必须引起足够的重视。

2、临柜员工的工作压力和精神压力与日俱增

目前，尽管工商银行股改上市已暂告一个段落，但随之而来且不断深化的机制与体制的变革与我们每个员工的关系更为密切，而且，这样的变革是“脱胎换骨”和“刻骨铭心”的。因此，这种变革不管是对整个工行还是对我行的每一位临柜员工来讲，都将带来巨大的冲击。调查显示，随着我行各项改革的不断深化和同业竞争的不断加剧，有高达％的临柜员工感受到了前所未有的工作和精神压力，而这种压力集中来自于以下三个方面：

一是来自于风险控制的管理压力。调查中，有％的员工感到自己象坐在“火山口”一样，整天提心吊胆，精神高度紧张，生怕哪笔业务出现差错受到处罚。座谈中一些临柜员工反映，自己本来一天的时间已经够紧张了，除了要全力做好柜面服务外，还时不时的要挤出时间和精力应付各种检查，使他们感到现在工作的时间越来越长，工作的压力越来越大，整天疲于应付，根本没有时间去思考如何把工作做好、做细。在这种状态下，他们觉得只要能把当天的工作应付下来，不出差错已算是“老天保佑”了。如果让这种长时间、超负荷的状况持续下去，不采取切实有效的措施，必然会影响临柜员工的精神状态和服务质量。同样，对构建和谐银行，实现我行的可持续发展也极为不利。

二是来自于业绩指标的考核压力。在目前市场竞争十分激烈，考核指标不断增加的情况下，尽管大多数一线员工对完成今年支行下达的业绩考核指标很有信心，但仍有％的员工感受到了越来越大的压力，他们对自己明年还能不能完成考核任务感到心里没底，普遍存在“到时再说”和“听天由命”的倾向。部分临柜员工由于自己认为现行的考核制度存在“不够科学”和“缺乏公正”，等问题，使得这部分员工的积极性和主动性没有得到充分发挥。

三是来自于客户投诉的精神压力。一方面，随着人们生活水平的日益提高，广大居民对银行提供个性化、差别化金融服务的需求越来越多，对服务的时间、效率、质量乃至服务的环境、设施、形象等各方面的期望也越来越高，对这柜面人员的各项素质和要求提出了很高的要求。另一方面，由于客户自我保护意识的不断提高和各行对临柜服务投诉处罚力度的不断加大，加上有的行在处理服务投诉问题上存在简单化的现象，有％的一线员工感到了前所未有的服务压力。

另外，部分临柜员工心中存在的一些矛盾心态，也直接造成了现实的工作和精神压力。如，有的临柜员工既希望工行的各项改革能够为自己带来较好利益，又担心改革措施真的出台后会使自己丢掉饭碗；有的既希望在用人机制、激励机制上体现公平、公正，又怕自己在竞争中失利淘汰；有的在表面上支持改革、支持公平竞争，但当改革到自己身上的时候，却又竭力维护自己的既得利益，总认为自己的情况特殊，希望单位能为自己网开一面等等，表现在个人的价值取向上举棋不定、顾虑重重。

3、临柜员工更希望企业能为自身提高素质创造条件

调查显示，我行30岁以下的一线员工几乎占了60％，对于这个充满青春、充满活力、充满朝气的集体来讲，他们的职业生涯其实刚刚开始。因此，他们不满足于仅仅做好自身的本职工作，更希望自己的单位能够从关心员工的成长和发展角度出发，进一步加大培训力度，努力跟上新知识、新业务的发展步伐，为提升员工综合素质和岗位竞争能力创造条件。所以，调查中尽管有％的员工认为自己目前基本能够适应现有的工作岗位，但仍有％的员工十分希望自己能参加上级行组织的系统性专业知识与技能培训，以便进一步拓宽视野，提升工作能力，拓宽发展空间。另外，从整体上看，当前，我行临柜员工队伍的素质和能力结构参差不齐的现象也比较明显，岗位业务能手及操作骨干结构性短缺的问题比较突出。各支行临柜员工不同程度地存在对本岗位应知应会、服务技能等掌握得不够全面的现象，一些员工除了了解本岗位的业务知识外，对其他岗位的业务知识和操作流程知之甚少。因此，如何既能确保业务发展需要，又能较好地满足临柜员工实现自我提高的需要，已成为摆在我们面前而又必须重视和解决的一项重要课题。其实，对临柜员工来说，增加收入固然重要，但受人尊重、有更大的发展空间、努力实现自身的人生价值和奋斗目标更为重要，更何况个人的职业发展也是满足物质需要，提高收入水平的前提和保证，两者是相互相承，互为促进的。

对于培训方式的选择上，目前，临柜员工最希望的三种培训形式分别是“有组织的集中面授”（占％）、“小规模的沙龙式培训”（占％）和“案例培训”（占％）。而对于当前正在推广的总行远程网络教育系统，有％的临柜员工认为，由于受硬件条件、内控管理和工作性质、时间等多种因素的制约，在目前情况下要在临柜一线普及远程网络教育并不现实，而且由于网络培训自身存在的缺陷（如，缺乏互动、监督和评估等），有％的员工认为培训效果一般。这对于我们今后如何增强培训工作的针对性和有效性提供了可靠依据。

4、复杂的业务操作流程已成为制约我行进一步提高服务效率和客户满意度的重要因素。

近年来，针对客户排队现象日益突出，柜面服务压力大增的情况，我行通过采取增设柜口，增加人员，加强客户分流等多项措施，千方百计地缓解柜面服务压力，提高柜面服务效率，应该说取得了一定成效。但这并不能从根本上解决问题，根据调查和座谈的情况来看，有％的临柜员工认为，当前，我行的服务质量和服务水平总体上与其他同业相比并不落后，造成客户排队或投诉的真正原因有％的临柜员工认为，主要是由于我行的业务流程过于复杂，操作环节过多引起的。主要表现在柜员操作权限较低，授权、监督环节过多。目前，我行的个人业务除小额存取款外，几乎都需授权，有的仅办理一笔业务还需要多次反复授权，这不但客观上延长了客户的等候时间，而且也加大了临柜员工的工作强度和精神压力。长此以往，不但客户会产生抱怨、投诉，甚至会把业务转向他行。而且，也会严重损害我行良好公众形象。

我们认为，造成上述这个问题根源主要有两方面：一是有关部门和领导没有真正把“以客户为中心”和“以市场为导向”的经营理念落到实处，更多的仅停留在口头上或表面文章上，以至在产品和业务流程的设计上，体现出了较为明显的“自我”色彩；二是本位主义现象导致我们的业务操作流程与客户需求相差甚远。尽管这几年我们十分重视对业务操作流程和规章制度的整合和优化工作，但由于考虑时把重点过多地放在了安全上，较少考虑服务效率和客户的实际需要，导致操作流程越来越长，控制环节越来越多，内部控制越来越严，服务效率越来越低，客户抱怨和投诉也就越来越频繁。

5、临柜员工对思想政治工作的期望和要求越来越高

思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，也是我行三个文明建设的重要保证。然而，从调查和座谈的情况来看，有％的员工认为本单位思想政治工作“成效一般，效果不明显”，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。而作为开展思想政治工作有效手段的党员联系群众制度，仅有40％左右的员工认为“能够定期开展，效果较好”。在这方面更值得引起我们注意的是，有20％的员工表示，他们不但连这个制度没有听说过，而且也从未有党员主动联系找过谈话，类似这样的回答在全部32家支行中有3家支行超过了40％，有2家支行甚至超过了56%！这也导致了有不少临柜员工对我们当中的有些领导和党员存在一些看法，如，有近49％的员工认为本单位领导对开展员工思想政治工作的重视程度仅为“一般”；有％的员工觉得自己周围的党员与普通群众没什么两样。

出现上述问题和现象的原因我们觉得主要有三个方面：一是没有把思想政治工作摆上应有的位置。部分领导干部没有对思想政治工作引起足够的重视，导致在平时的工作中出现“三重三轻”的现象。即，重业务指标完成，轻精神文明建设；重经济利益驱动，轻培养教育引导；重行政命令和经济处罚，轻思想教育和精神激励。二是思想政治工作措施不到位。首先是落实不到位。尽管上级行对开展思想政治工作有相应的制度和办法，但部分支行并没有认真贯彻和落实，工作仅停留在表面上，存在应付和对付和思想。其次是结合不到位。一些同志在开展思想政治工作过程中，无的放矢，内容空洞，不能与实际工作有效结合起来，以至工作成效大打折扣。第三是示范不到位。少数领导干部在实际工作中往往说得多，干得少，或者说的是一套，干的又是一套，个人表率作用不明显，作风不扎实，导致思想政治工作发挥不了应有的作用。第四是认识不到位。由于一些干部认识上存在的偏差，在现实工作中只要一提到思想政治工作，就认为是党务部门的事。一提到管理，那就是业务部门的事，导致经营管理与思想政治工作“两张皮”的现象在一定范围内依然“顽固”存在。三是思想政治工作的方式方法不能与时俱进。具体表现在思想政治工作仅满足于灌输式、命令式和宣教式的方法，缺乏换位思考和人性化的工作方式，未能切合改革的热点和焦点，也很少考虑临柜员工的实际情况，造成思想政治工作效果欠佳。

四、管理建议

当前，我行正处于改革发展的重要时期，及时妥善地做好临柜员工的思想工作，对于提高窗口服务质量和服务水平，提升我行的社会美誉度和客户忠诚度具有十分重要的现实意义。针对我行临柜员工的思想特点和存在问题，我们认为当前应着重加强以下六个方面的工作：

1、加强教育和引导，及时把临柜员工的思想和行动统一到全行的中心工作上来。

一是要继续做好正面宣传、教育和引导工作。此次调查，大多数临柜员工所表现出来的积极进取态度和对我行各项改革发展措施的认同与肯定，使我们感到十分欣慰。这表明近年来我行改革发展所取得的各项成果得到了广大员工的充分肯定。我们要紧紧抓住这一有利因素，继续通过正面宣传、教育和引导，进一步调动广大临柜员工参与改革，投身改革的积极性与主动性，不断增强临柜员工的责任意识和大局意识，及时将临柜员工的思想观念、价值观念和行为准则统一到加快全行改革发展的轨道上来，让员工的思想成为推进我行改革发展的原动力。各级领导干部对我行的发展战略、工作目标、企业愿景以及出台的各项改革措施等，要针对性地做好宣传、教育和鼓动工作，帮助员工消除顾虑，积极投身改革，鼓励广大员工立足本职，爱岗敬业，踏实工作。

二是要通过《网讯》、行刊、板报、宣传橱窗等各种舆论阵地和有效载体，大力开展主题鲜明、形式多样的形势任务教育活动。通过广泛动员、集中学习、集体讨论、座谈交流和政策宣讲等方式，深入浅出地向临柜员工宣传我行的发展战略、目标任务、改革措施和方法步骤。针对部分临柜员工所产生的思想波动和模糊认识，我们要区别不同情况，不同对象，认真做好“一人一事”的思想政治工作，要顺序渐进，不能操之过急，既要讲政策，又要人性化，做到心与心沟通，情与情交融，充分体现以人为本的管理思想。尤其是对涉及临柜员工切身利益的事情，我们都要及时、认真地做好有关政策、制度的宣传、教育和解释工作，努力引导广大员工提高认识，转变观念，正确理解和对待改革带来的局部利益调整和资源重新分配。对临柜员工反映的实际困难，不管能否解决，都应当满腔热情、主动关心，努力使矛盾得到化解，使情绪得到理顺，使员工的思想认识得到提高。各级工会、共青团组织也要积极配合党组织，围绕全行的中心工作及时组织活动，鼓舞士气，振奋精神，凝聚人心，确保我行各项改革的顺利进行。

三是要充分发挥先进典型的示范和标杆作用。要善于在临柜员工中发掘和培育在开展“优质服务年”活动中涌现出来的先进个人、先进班组和先进集体，发挥先进典型的轰动效应和导向作用。要通过精心策划、大力宣传、评比表彰等环节，及时让先进的经验得到推广，让先进典型得到人们的认可和成为学习的榜样，发挥先进典型的连锁和共振效应，在员工中形成你追我赶的良好氛围，把崇尚先进、学习先进、争当先进的好传统、好作风转化为每个员工的具体行动。

2、加大岗位培训力度，着力提高临柜员工的岗位履职能力和岗位竞争能力。

一是要加强对临柜员工综合能力的培训，不断提高他们的综合素质和竞争能力。要树立超前培训意识，改变以往在临柜员工培训工作中存在的“缺什么就培训什么”的应急被动做法，把岗位培训与员工的职业发展紧密结合起来。不但要抓好岗位业务知识和业务技能培训，也要积极创造条件为临柜员工培训其他金融知识、政治理论以及科学文化知识等内容。通过开展多形式、多层次、多学科的理论学习和技能培训，不断提高他们的理论水平和业务技能，使他们由目前的单一性人才向综合性人才转化，真正做到立足岗位“精一业”，面对竞争“会两手”。要鼓励他们“边干边学”，“边学边提高”，努力从思想上、业务上、心理上得到全面发展，主动适应新的形势、新的机制和新的挑战。

二是在临柜员工中试行跨行岗位轮训，逐步建立临柜员工岗位培训长效机制。针对我行目前存在的临柜员工队伍素质和能力结构参差不齐，岗位业务能手及操作骨干结构性短缺的问题比较突出的现象，营业部可先选择1—2家支行作为示范和标杆支行，然后分期分批安排其他支行的临柜员工到示范支行进行岗位培训和实习。培训实习的时间可暂定为15天－1个月，期满后经考核合格再返回原单位。这样经过一轮或几轮的标准式、规范化培训，可以使全行临柜员工队伍的业务水平基本可以站在同一条起跑线上，避免目前存在的不同支行的同一岗位人员业务能力和业务水平大起大落的现象，有利于提升我行的专业化形象。

三是要加强培训机制建设，不断提高培训质量。首先是要建立培训约束机制。营业部应把培训工作纳入到行长目标考核管理体系，并对各专业部室和支行的培训工作情况和培训效果组织定期考评。对培训工作搞得好的部室或支行、以及培训成绩出色的个人，要及时给予表彰和奖励；对没有完成培训任务或培训效果不明显的部室或支行、以及不参加培训或在培训期间有违纪行为的个人，要给予相应的批评和惩处。其次是要建立培训激励机制。要进一步完善培训档案和培训证书管理制度，规定所有员工接受培训的情况都要分类分级进行登记与管理，并作为其任职、晋升和轮岗的重要依据之一。要把员工在培训期间的学习成绩视为工作业绩之一，切实改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的不正常现象，逐步建立以能力和工作业绩为导向的选人、用人、留人机制，引导广大员工自觉注重自身素质和能力的提升，激发员工自觉学习、自觉参训的内在动力，切实做到不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔，形成主动求学、主动要求培训的良好局面。

3、把心理疏导和减压工作作为加强员工思想动态管理的一项重要内容。

针对临柜员工中普遍存在的工作压力和精神压力较大的问题，我们要从和谐银行建设的高度，重视做好对员工的心理疏导和减压工作，定期在临柜员工中开展心理健康教育。确保五个到位：第一是心理疏导要到位。要把心理健康教育纳入经常性的思想政治工作之中，经常研究和深入分析员工的心理状态、压力强度及其成因，并通过开辟心理健康咨询通道、组织专题辅导讲座、参加野外拓展训练以及开展各类文体活动等多种形式，及时对员工进行心理疏导，解决员工的心理障碍，确保员工的心理健康。第二是交心谈心要到位。要充分利用党员责任区、一岗两责以及班会和晨会等多种形式，广泛开展交心谈心活动。尤其是在推进改革、调整岗位、受伤患病、家庭变故、工作受挫以及受到客户的不公平指责时，要及时进行谈心帮助，做到对症下药，及时缓解员工的精神和工作压力，提高心理疏导的效果。第三是正面引导要到位。要坚持典型引路，正面激励，及时把发生在员工身边的感人事迹和先进典型发掘出来，推广出去，用身边的先进事迹激励人、感召人、鼓舞人。第四是个别教育要到位。对于重点教育和疏导对象，要通过讲道理，摆事实的方法进行说服，不仅要用先进模范人物进行典型引导，还要用反面典型进行警示，做到动之以情、晓之以理，真正把思想工作做实、做细、做活。第五是文化教育要到位。党支部要联合工会、共青团组织根据不同时期的中心工作和形势任务，经常组织一线员工开展健康向上的文体活动，积极开展岗位练兵和技术比武，鼓励员工参加行内外各类资格培训和考试，广泛开展读书读报活动。通过组织各类寓教于乐、积极向上的活动，努力营造和谐银行，温馨家园的良好氛围，增强员工的归属感和自豪感，从而使员工的思想得到升华，心灵受到感染，紧张的工作压力和精神压力得到有效缓解。

4、坚持以客户需求为导向，切实精简和优化业务操作流程，提高服务效率。

一是相关职能部门要通力协作，相互沟通，对现有涉及柜面服务的一些规章制度进行一次彻底的梳理。在风险可控的前提下，本着“以客户需求为导向”的原则，该精简的要精简，该整合的要整合，该放弃的要下决心放弃。只有这样，才能缩短服务时间，提高服务效率；

二是要主动放下身段，眼睛朝外，虚心学习其他商业银行和股份制银行在柜面服务中好的做法和好的经验。要通过认真学习和比对，查找我们自身在客户服务工作中的短板，提出切实可行的措施，通过流程整合和流程再造，提高我们的服务效率，提升客户满意度；

三是要按照构建“大服务”工作格局的要求，进一步强化二线部门的服务意识，树立全局观念和团队意识，缩短对一线的服务响应时间。通过建立首问负责制、服务承诺制以及服务包干制等办法，提高二线为一线的服务效率。同时要通过建立相应的二线为一线服务考核办法，逐步实现二线为一线服务的制度化和规范化；

四是要增加对网点硬件设施改造的投入，尤其是要做好计算机等硬件产品的升级换代工作，确保系统的畅通运行，降低设备运行故障率。同时，要通过增设atm机、自动登折机等自助设备和开设复杂业务专柜、增加电子银行示范网点等形式，加强对柜面业务的分流和引导，提高柜面服务效率；

五是要继续加强对临柜员工业务知识和技能的培训，重点要加强对产品知识、特点、业务操作指南、营销知识以及与客户沟通技巧和临柜服务处理能力的培训，提高一线员工的综合服务素质和快速、有效处理问题的能力。

5、与时俱进，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。

如前所述，随着金融体制改革的不断深化和同业竞争的日益加剧，我行的思想政治工作正面临许多新的情况、新的问题和新的挑战。我们应该及时转变观念，与时俱进，从增强思想政治工作的针对性和有效性入手，大胆探索，勇于实践，充分发挥思想政治工作在推进我行改革发展中的促进和保障作用。

一是要抓住热点、难点问题，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来。要做好思想政治工作，必须要联系实际，注重实效。把解决员工最关注、与员工切身利益最密切的问题，作为解决员工思想问题的切入点。针对临柜员工普遍关心的热点、难点和焦点问题，我们要区别不同情况，不同对象，认真做好沟通说服工作，尽最大诚意和最大努力争取员工的理解和支持，要避免回避矛盾，使矛盾激化。开展思想政治工作的目的就在于释疑解惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，鼓舞士气，更好地服务于全行的改革发展大局，发挥思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、稳人心的重要作用。

二是要坚持思想政治工作与经营管理齐抓共管，避免“两张皮”现象。临柜员工的思想波动，情绪起伏，大多与服务工作和业务发展密切相关。因此，思想政治工作必须有的放矢，同步渗透到业务、管理、服务以及激励和分配等各个环节，紧紧围绕业务发展和客户服务去做。只有这样，我们的思想政治工作才会更加贴近员工的思想实际，才能取得实实在在的效果。要坚决克服在部分领导干部中存在的重业务发展、轻思想政治工作的问题，认真落实领导干部一岗两责制度，充分发挥党小组的细胞作用，坚持把做好人的工作放在突出位置，做到与业务工作齐抓共管，真正做到两手抓，两手硬。同时，思想政治工作要与加强网点的内控管理工作有机结合起来，既要在临柜员工中开展经常性的思想教育，又要与严格执行内控管理制度结合起来，从而使员工充分认识到规范经营，严格管理的重要性，疏于管理的危害性，最终使员工“不敢、不愿、不想、不能”作案。

三是要坚持以人为本，做到正面疏导和有效帮扶相结合。思想政治工作的对象是人，做的是关心人、理解人、尊重人、激励人、发展人的工作。因此，要想思想政治取得实效，就一定要坚持“以人为本”这一根本原则。随着临柜员工的工作压力、竞争压力以及业绩考核压力的不断增大，给员工的精神和工作等诸多方面带来很大影响。各级领导干部和工、团组织要更加关心他们，爱护他们，时刻把员工的困难和冷暧挂在心头，多做换位思考。对于员工存在的不足或出现的差错，不能一味地批评或简单以行政处罚了事，而是应和员工一起查找和分析原因，帮助员工改正问题，解决问题。要主动了解临柜员工的处境，倾听他们的呼声，关心他们的生活，体会他们的心情，诚心诚意帮助他们解决工作、生活、学习等方面的实际困难，及时为临柜员工排忧解难，激发员工的归属感和自豪感。

四是要创新思想政治工作的方式与方法，增强思想政治工作的实效性。在新的形势下，我们不仅要继承和延续思想政治工作传统的方法和手段，更应在创新上下功夫，突出思想政治工作的实效性。如，我们可以充分利用晨会、班会、小组会的时间开展思想教育工作，把员工在当天发生的思想问题在当天解决。也可以通过“职工小家”这个载体和组织小型沙龙的形式对员工中存在的思想问题进行讨论，最终达成共识等等。总之，开展一线员工思想政治工作要少讲大道理，多讲一些共同感受，要注意通过日常的“小事”去引导员工潜移默化地形成正确的人生观、价值观和道德观，树立责任意识、大局意识和团队意识。

6、创建优秀企业文化，努力构建和谐银行，营造温馨家园。