调研情况报告4篇

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调研报告范文1

2016网络调研报告

随着信息网络技术的发展，互联网作为传播的新媒体，已成为大学生获取和交流信息的重要渠道。网络信息资源的丰富和交流的便捷，深得同学们的关注和喜爱。然而由于种种原因，网络也成为一些不法分子散布谣言、歪理邪说、乃至传播色情信息的工具。为了更好的调研大学生网络道德情况，本人暑期在校期间制作并发放了《大学生网络道德问卷调研》200份。共15道题，涉及到了网络的信息，治理和利用等诸多方面。在接受调研的学生中，大一学生占%，大二占%，大三占%(大四学生已离校)。从调研情况看，网络已走入学生的日常生活当中，包括学习知识、查看新闻、查找资料、聊天、交友、满足个人爱好以及了解国内外的各种形式。同时，也有的学生在互联网这个并不是很纯洁、健康的虚拟天地里堕落了。绝大多数学生认为实行网络道德教育势在必行，认为大学生应该具备爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，要把这种道德风尚反映到网络当中，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

在本次调研中，大学生的网络现状具体表现在以下六点：

1、电脑、网络普及程度非常高

有%的同学配有电脑，%的同学天天一般花12小时在电脑上，有%的同学为34小时。从上网同学的比率可以看出，网络已经成为当代大学生的日常工具之一。基本上所有的同学都感受到网络的存在对现代社会生活的影响以及在日常和工作上的重要性。从各年级的分布来看，并不象一般认为的：大一同学因为对计算机本身的了解中国范例及使用比较生疏，因此决定了对网络的应用率也比较低。事实上，计算机的使用已经低龄化，很多同学在高中已经接触到了计算机，虽然对软件、语言等并没有熟悉的应用，但一提到上网，大多数同学还是非常熟悉的。大二、大三经常接触网络的同学比较固定。也就是说，不常上网的有一部分，经常上网的也总是保持着一定的数量。分析原因在于有些同学由于自己没有电脑，或是专注于学习，有其它事情缠身如打工、谈恋爱等，所以没有时间涉足于网络；而有些同学则因为拥有个人电脑，用起来非凡方便，或是时间较为宽松，所以有较多时间留驻于网络。总体而言，经常上网的学生是比较固定的，占全体同学的40%左右，同学总是与网络保持着比较密切的关系，其中有相当一部分同学已经迷上了网络。

2、大学生中对网络的价值利用率不高

网络的应用对于学生而言，主要应放在查找资料、开阔视野等层面上，一些大一的学生也承认，在没有接触到网络之前，在他们的意识中，网络应该是学习的辅助。但是事实上，真正使用网络来查找资料帮助专业学习的同学非常少，即使有也是偶然写论文，甚至是直到交作业时，才到网上找找。调研表明，上网聊天的占34%，上网玩游戏的占28%，上网查资料的占38%。也就是说，有62%的学生在网络里从事与学习工作无关的活动。提及聊天，必然要提qq，在调研的200个学生当中，全部都至少有一个qq号。

三、信息污染严重

网络上获取知识的方便、快捷、全面的特点，给大学生求知带来极大的方便。从某种程度上来说，网络不只是为大学生打开了知识世界的一扇窗，而且也为他们创造了另一个求知的广阔空间。但是一些不健康的网站总是屡禁不止，并且呈现出增多的趋势，一些黄色甚至反动的网站也接近着学生。在本次调研中，有46%的学生承认接触过不文明网站，这说明信息污染现象还是十分严重的。

四、网络文明不理想

在本次调研中，上网时受到过别人恶意攻击的占44%，由此可见，网络文明建设形势比较严重。有86%的学生认为提倡网络道德文明教育是势在必行的或是有必要的。几乎所有的学生认为在网络里要用文明语言是大学生必备的网络道德，由此可见大学生仍具有一定的道德水平。

五、网络治理不力

互联网的全球特征，使各类信息充斥网络空间，包括、色情、暴力、各种人造谣言都在网上广为传播。而目前我国互联网上信息治理力度还很薄弱，可见加强网络建设、网络治理的任务还是十分紧迫的。1996年2月国务院颁布的《计算机信息网络国际治理暂行规定》是目前为止有关计算机网络治理方面效力最高的法规，其它的主要法规有《中国公用计算机互联网国际联网治理办法》、《中国公众多媒体通信治理办法》、《中国互联网域名注册暂行治理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护治理办法》等等。但是，网络立法工作相对于日益严重的网络犯罪显得较为滞后，不能有效及时地阻止网络犯罪的发生。几乎所有的同学对公安机关打击网络犯罪活动的力度都不满足。

此次调研表明，在普及网络知识的同时，网络道德的教育势在必行。为了引导大学生真正科学合理的利用网络，更好地发挥互联网对大学生的积极作用，遏制互联网对大学生的负面影响，我们应该做好以下工作：

1，加强网德教育

开展一些网络化的主题教育，在高校中组织网络道德的宣传活动，如辩论赛、演讲赛、辅导报告、座谈会及与之相关的文娱活动。加大宣传力度，使学生熟悉到互联网的负面影响，从而有效地减少和避免互联网对学生的伤害，使其最大程度地发挥积极作用。通过开展针对性的主题网风与网德教育，网络法纪教育和网络爱国主义教育，最终促使学生形成正确的网络道德观念。

2，占领网络阵地

建立一批高质量、高层次、有特色、能够吸引大学生的网站和网上爱国主义教育基地。创建更多的内容丰富、形式多样的受大学生欢迎的红色网站，达到潜移默化的引导教育作用。要切实把校园内的网站作为思想政治工作有效的途径和最佳载体，要让党旗在网上高高飘扬，让同学们在校园网上汲取更多的营养，要让校园网成为三个代表的重要思想及社会主义精神文明的重要传播阵地。

三、加大网络监控治理力度

对黄色及其它有害网站加以控制，防止各种垃圾，信息污染腐蚀学生的心灵。全社会都行动起来，加速网络德育工作研究，净化网络环境，在网络上筑起一道网络德育长城，建立一道百毒不侵的防火墙，让我们的大学生有一个健康的网络环境。

四，学生本人要提高自身素质

大学生本身作为祖国未来建设的接班人，要清醒的熟悉到自己的责任和网络的两面性。在利用网络汲取知识的同时，自觉地杜绝不良信息的侵蚀，这样才可以使自己健康全面地发展。在调研过程中，觉大部分的大学生对网络的不良现象还是深恶痛绝的，这也说明了当代大学生的整体素质还是很高的。

以上就是差异网为大家整理的4篇《调研情况报告》，能够帮助到您，是差异网最开心的事情。

调研报告模板2

调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。下面就让最新小编带你去看看学校食堂经营调研报告模板，希望能帮助到大家！

学校食堂经营调研报告1

一、调查背景

学校现有在校学生7000多人，到食堂就餐人次每天维持在5000余人次以上。因此，学生食堂的存在和发展状况不仅仅是关系到学生的生活问题，而且在更大程度上关系到学生的身体健康和学习状况。然而，据调查情况所知，学生群体和食堂之间存在着很多的不和谐因素，如果任由这些因素蔓延和发展，势必会影响到学校的正常运行。

为了过更好的了解我校学生食堂整体情况，进一步提高食堂的工作水平，改善学生的生活质量和营造和谐的就餐环境，现将我校食堂情况作如下调查。

二、调查内容：

(1) 菜品方面：

① 对于菜品价格，70%的学生认为能够承受。30%的学生认为价格偏高，其中，10%的学生认为荤菜的价格太高。

② 食堂的菜品单一，同一价格上荤素搭配不合理，而且在同一天中经常出现菜品重复的现象。

③ 菜品口味单一，时而偏谈或时而偏咸；用油少；没有地方特色；菜色不好看。

(2) 服务方面：

在对食堂各方面的服务状况的调查中，40%的学生对服务工作表示认可和接受，60%的学生认为不满意。究其不满意的原因，表现为：服务人员微笑少，表情僵硬；语言冷漠，缺少热情；耐心差；打菜量度不准确，偏少；刷卡错误次数多，经常多刷；还有存在经常打错菜等问题。

(3) 卫生方面：

关于食堂整体卫生满意程度的调查显示：50%的学生认为食堂卫生状况有待于进一步改进，30%的学生认为一般，10%的学生认为满意，10%的学生认为很差。其中问题有：

① 食堂卫生管理不规范，责任心不强，清洗力度不够。

② 用餐间异味较浓。

③ 个别工作人员在上班时没有按规定穿工作服，戴口罩，工作服太脏。

④ 食堂室地板较滑，部分地方存有积水，周围环境卫生较差。

(4) 餐卡方面：

在被调查的学生中，反映的问题归纳为：打错卡的现象发生比例高；对充钱数的最低限制跟很多学生带来不便；对非人为因素造成卡失磁补卡收费不合理。

三、调查总结：

在这一次调查中，说明我们食堂在很大方面，存在着不容忽视的问题，值得我们去深思。现针对上述情况提出如下建议，希望对食堂改进有所帮助。

1、 以“城乡环境综合整治”为契机，彻底做好食堂内部和外部卫生，创造良好的就餐环境。

2、 制定完善的激励机制，加大对食堂工作人员的培训。对于工作中表现较好的工作人员给予奖励，表现较差的给予处罚，直至开除。

3、 食堂应购置一套餐具清洗和消毒工具，保证餐具卫生。并由专人负责验收。

4、 根据学生的需求，适时调整相应的菜品价格和种类。

5、停止使用一次性木块或竹筷，使用环保型木筷或铁筷。

6、取消充卡最低限制，为方便学生就餐，对非人为因素造成的卡消磁，应免费更换。

学校食堂经营调研报告2

一、调查背景

古人云：“民以食为天”，人们只有在解决温饱问题之后，才可能进一步地发展自己。在当今的大学里，食堂与学生群体之间也存在着千丝万缕的关系，食堂是在校大学生一日三餐就餐的地方，是每个同学都必到的场所，根据调查96%学生的吃饭问题都是在学校的食堂解决。食堂紧密的联系着大学生的学习、生活和健康。食堂既是学校的硬件设施之一，又是学校管理的重要组成部分。为了更好的了解学校食堂情况，为学校更好的加强对食堂的管理，我们做了一次有关学校食堂的调查，比较全面地了解了我校食堂的现状，为进一步加强和改善食堂监管工作提供了依据。具体的从学生对学校食堂的饭菜口味、服务质量、价格、卫生状况、对食堂的意见和建议等多方面做了调查。

基于食堂对学生群体生活影响的重要性，本社会调查实践小队制定调查方案，从本校食堂(大方人家)的经营现状、存在的问题、改进措施三个方面来对食堂问题作出调查，并进行充分思考，进而提出一些相应的改进措施。

二、调查时间

20__年5月25日-26日

三、调查地点

学生食堂(大方人家)

四、调查对象

在校学生

五、调查方法

问卷调查、数据分析、实地观察、口头访问

六、调查成员

______ _____________

七、调查内容

A调查对象每月食堂用餐消费情况：

1、月均生活费500元-1000元(不含)的83人(%)，其中每月用于食堂消费金额平均值约为450元，约占生活费的%;每周有一、二次天在外改善伙食。

2、月均生活费1000元-1500元(不含)的54人(%)，其中每月用于食堂消费金额平均值约为500元，约占生活费的%，每周有一、两天在外改善生活。

3、月均生活费1500元-20_元的42人(%)，其中每月用于食堂消费金额平均值约为550元，约占生活费%，常在外改善生活。

B食堂饭菜的价格：

1、认为食堂饭菜价格合理的223人，占%;

2、认为食堂饭菜价格一般的108人，占%;

3、认为食堂饭菜价格过高的36人，占%。

c饭菜满意度

1、菜和主食的口味和质量满意度方面：很满意的21人(%)，满意的257人(%)，一般的64人(%)，不满意的23人(%)，较差的2人(%);

2、肉类的满意度方面：很满意的18人(%)，满意的164人(%)，一般的153人(%)，不满意的27人(%)，较差的5人(%);

3、蔬菜的满意度方面：很满意的43人(%)，满意的228人(%)，一般的81人(%)，不满意的13人(%)，较差的2人(%)

D服务及管理满意度

1、餐具卫生和环境方面：很满意的69人(%)，满意的259人(%)，一般的28人(%)，不满意的7人(%)，较差的4人(%);

2、饭菜的保温及充足方面：很满意的23人(%)，满意的187人(%)，一般的136人(%)，不满意的14(%)，较差的7人(%);

3、服务员态度方面：很满意的12人(%)，满意的233人(%)，一般的101人(%)，不满意的12人(%)，较差的9人(%);

八、调查数据总结

从以上数据可得出：月生活费越低的学生用于食堂消费的金额所占比例越大，主要在学校食堂用餐，而生活条件相对好的学生用于学校食堂消费的金额比例相对要小，并常在校外消费，改善生活。然而，不论是经济条件好还是经济条件一般的学生，每个月在学校食堂消费的金额大都在500左右，同时，大部分学生对食堂饭菜的价格是可以接受的，对于食堂提供的饭菜基本满意，学生对肉类的需求相对高于对蔬菜的需求，可以看出，在服务及管理方面，对餐具卫生和环境情况从总体上达到标准。

九、其它意见

在调查表后附的意见栏中，学生向食堂提出了数条中肯而宝贵的意见，根据调查问卷，实践小队整理出以下主要存在的问题：

1、食堂饭菜的价格虽被大多数学生所接受，但还有部分学生感觉偏高；

2、在早上、中午高峰期，会出现拥挤现象；

3、较晚到食堂时，饭菜品种少，饭菜的保温工作有待提高；

4、食堂的'菜品单一，同一价格上荤素搭配不合理，没有地方特色；

5、有时，食堂地板较滑，行走不便。

十、建议措施

1、加大对食堂饭菜质量的监管力度，进一步做好饭菜的保温工作；

2、尽可能多地满足学生对饭菜口味的需求，根据不同的季节及时更换品种，并注意营养搭配；

3、加强对食堂员工的管理，对员工进行服务礼仪的训练，并灌输服务理念及强调责任心观念，从整体上提升员工的基本素质，进而提高服务质量；

4、针对同学们提出的意见进行及时有效的沟通，并将信息即时反馈回学生中间；

5、学生应积极响应学校所提出的文明用餐的理念，维护排队秩序，少用快餐盒和一次性筷子，节约每一粒粮食和每一滴水。

十一、调查活动总结

学校食堂是学生关注最多的问题之一，它关系到的不仅仅是学生吃饭的问题，更多的关系到学生的日常生活，进而影响到整个学校的正常运行。此次调查报告，我们更多的从学生的角度出发来阐述、调查。因此，我们开展的调查，更多地从学生对食堂的具体情况入手，具体的从学生对学校食堂的饭菜口味、服务质量、价格、卫生状况、对食堂的意见和建议等多方面做了调查。在调查中，我们发现，食堂和学生之间存在着一定的矛盾，一方面学生对食堂存在异议，一方面食堂工作人员因自己辛苦的工作没有得到认可而困扰。此次调查报告，一方面着重对现状有一个客观真实的报道，一方面则提出了自己的改进措施。我们的调查报告仅是一种尝试，旨在使学生能够满意的就餐，安心的学习；保证全体学生的用餐质量和生活质量，营造一个良好的、愉悦的、和谐的校园氛围。进一步提高食堂的工作质量，营造和谐的就餐环境和改善大家的生活条件，使同学们能够得到更好的饮食服务。

学校食堂经营调研报告3

近段时期，随着物价指数的大幅上涨，__市一些学校食堂饭菜价格出现了上涨的现象。为了切实加强学校食堂管理，规范办学行为，真正把学校食堂办成服务师生、服务教学的重要场地，按照__市领导要求，__市物价局会同__市教育局、__市卫生质量监督局组成工作组对__市部分学校食堂经营管理情况进行了调研。调研采取实地检查、座谈、走访学生的形式进行，涉及大中专院校、市直城区学校、农村中小学等各级各类学校14所，现将有关情况报告如下：

__市现有各级各类学校790多所，在校学生45万余人，90%以上的学校办有学生食堂。现有省A级食堂5个、B级食堂80个。近年来，全市各地各校食堂坚持“以生为本，服务为先”的工作宗旨，建立健全学校食堂各项管理机制，不断加强学校食堂建设，为服务教育教学，服务师生生活，构建和谐平安校园作出了积极贡献。__市学校食堂在经营过程中有如下特点：

(一)提高认识，维护学校食堂的公益性原则。学生食堂的主要功能是为师生，提供餐饮服务，具有明显的公益性质。学校食堂经营管理的好坏，直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性。要始终坚持为教育，为师生服务的方向为原则。食堂提供的饭菜应该保质保量，价格适当，充分考虑大多数学生的经济承受能力，对食堂的就餐价格实行最高限制，切实维护广大学生的利益。

(二)科学统筹，积极化解物价上涨带来的压力。面对物价上涨的压力，各地各校应积极应对，不能将物价上涨的压力一味转移到学生身上，给学生家庭增加负担。

一是要科学安排食谱，尽量避开高价，如东宝中学在物价高峰期，避开涨幅较大的肉类食品，取之以禽蛋、鱼类食品，提前让学校菜园的蔬菜供应食堂，降低了生产成本。

二是实行大宗食品原料招标采购制，__市学校后勤管理中心近年来组织城区大中型学校食堂统一招标采购大宗食品原料，进入学校的食品原料比市场价低5%左右，既保证了原料质量，又有效降低物价上涨风险，各地各校要继续贯彻这一政策。

三是因地制宜发展校内养殖业，近年来，__市学校“两个基地”建设成效显著，为学生食堂提供了大量物美价廉的原材料，对物价上涨也有一定的消化能力。特别是农村学校要充分利用区位优势，种植蔬菜，圈养家禽，减轻物价压力。四是合理拉开饭价档次，至少要保证三个以上盒饭档次，一方保证贫困学生和普通消费水平学生在学校能吃饱吃好，同时可以满足家庭条件较好同学的需求，获取的利润用于平衡最低消费。

(三)加强监督管理，理顺食堂经营秩序。发挥社会舆论监督，职能部门行业监督，学校内部民主监督的优势，定期评定食堂的饭菜价格和质量，听取学生代表、工会代表的意见，定期公布食堂帐务，做到一月一核算，一月一公布，要坚决取消学校食堂个人承包制，教育、物价行政主管部门要定期不定期地对学生的饭菜价格、饭菜成本、食堂成本开支范围进行检查，严肃查处种。种价格违规行为。

(四)加大财政投入力度，规范学校食堂经营行为。在现阶段农村中小学校公用经费相当吃紧的前提下，改善农村中小学校食堂条件是心有余而力不足，政府要通过逐步加大对农村基础教育的投入力度，缓解公用经费的压力，同时对学校食堂进行适当补贴，保障学校的正常运转。

调研报告模板3

根据永贵能源开发有限责任公司《煤巷锚网支护、锚网索支护(暂行)规定》(永贵[2011]267号)之规定，轿子山煤矿煤巷推荐采用锚杆间排距800×800(规格18×2000)，锚索间排距1600×2400(规格6500)的支护方案。考虑到该规定为总体纲领性文件，没有针对新井M9煤极坚硬顶板情况进行专门分析，应当具体问题具体分析，进行支护技术的改革。

结合临近矿井资料，对于此类极坚硬顶板采用低密度锚杆支护或者局部地段裸巷支护，效果较为理想，有一定的合理性。但是都没有对巷道支护进行系统科学的研究，无法从理论上进行指导。

针对新井M9煤极坚硬顶板支护方式不合理、浪赞严重的问题，亟需对其进行支护方式改革的课题研究。通过实验室实验、数值计算，理论分析、现场监测等方法，研究相关技术，实现巷道裸巷支护；并依据《煤矿安垒规程》第四十一条之规定“在坚硬和稳定的煤岩层中，确定巷道不设支护时，必须制定安全措施”，对M9煤裸巷支护制定技术安全措施，保证其安全性，最终实现技术改革。

1　研究内容

针对轿子山煤矿新井M9煤极坚硬顶板支护改革问题，确定本项目研究内容如下。

(1)新井M9煤工作面极坚硬顶板力学参数测定。

(2)极坚硬顶板力学结构模型的建立，根据其特殊的矿压显现规律分析裸巷支护的可靠性。

(3)不同支护方案和参数的数值模拟，计算巷道掘进和回采过程中巷道应力及围岩变形规律。

(4)依据《煤矿安全规程》第四十一条规定，对M9煤裸巷支护制定技术安全措施，诸如破碎地段实施锚网支护、每隔50m安装数显报警式离层仪、安设木支柱作为信号柱等。

(5)现场监测获得巷道顶板离层、煤体应力分布等相关数据，进行支护改革后支护效果的评价。

2　研究路线

调研基本地质条件，分析已有研究成果一实验室试验确定M9煤顶板的力学参数一理论研究，建立极坚硬顶板结构力学模型，分析裸巷支护的可靠性一数值模拟，计算不同支护情况下巷道掘进和回采过程中应力及变形规律一针对M9煤裸巷支护制定技术安垒措施一确定改革试验地段及观测地点、内容，现场监测分析顶板离层及煤体应力分布规律一分析实测数据，现场验证裸巷支护效果一总结分析研究成果，提交研究报告，井将成果推广应用。

3　工作安排及经费预算

工作安排

本项目从启动至完成报告，共需约8个月时间。共分为四个阶段：课题立项与准备阶段、方案设计阶段、现场施工与监测阶段、分析总结与编制报告阶段。

(1)课题立项与准备阶段(～)。主要工作为：广泛调研，收集有关资料；提交“轿子山煤矿新井M9煤极坚硬顶板裸巷支护改革”立项论证书，制定研究内容和技术路线。

(2)方案设计阶段(～)。主要工作为；实验室实验、理论分析、数值模拟三个部分。在山东科技大学实验室进行试验确定顶板力学参数；理论上建立力学模型，根据极坚硬顶板情况下特殊的矿压显现规律分析裸巷支护的可靠性。运用数值计算软件分析合理的支护方式，并制定针对裸巷支护时安全技术保证措施。

(3)现场施工与监测阶段(～)。主要工作为：顶扳支护改革试验和现场监测。在工作面顺槽进行支护改革试验；安装观测设备、采集与整理数据，现场验证裸巷支护效果。开始监测前一个月由山东科技大学参与监测，后期监测工作由轿子山煤矿完成，数据分析由山东科技大学完成。

(4)分析总结与编制报告阶段(～)。主要工作为：课题总结、编制报告、课题推广与应用三部分。对课题前期的工作进行总结，编制“轿子山煤矿新井M9煤极坚硬顶板裸巷支护改革”课题报告，形成相应的技术成果，并针对同类开采条件矿井进行推广应用。

调研情况报告4

根据市人大常委会年度工作安排，市人大内务司法委员会今年5月至8月对我市法院行政审判工作情况进行调研，并选择、长宁和黄浦三区共同进行。此次调研的目的是了解本市法院开展行政审判工作的基本情况，并从侧面了解政府有关部门依法行政的情况，发现行政审判工作和政府依法行政中存在的问题，提出有针对性的建议，以提高法院行政审判质量、促进政府依法行政。

为配合搞好这次调研工作，区人大常委会积极准备，作了多项工作。一是成立10人组成的调研小组。区人大常委会副主任乔德华任调研小组组长，区人大常委会内务司法工委主任赵毅锋任副组长，成员为市人大代表1人，区人大代表5人，区人大机关干部2人。二是制定调研方案。方案明确了调研的目的、内容、调研对象、方式和具体调研时间节点等。三是组织培训。根据市人大常委会要求，组织全体调研人员参加了市人大组织的行政审判知识培训，开展了旁听行政案件庭审的培训，并组织示范庭现场讲解。四是开展调研。共旁听区法院行政案件庭审6例，听取区法院关于我区近两年半来行政审判情况的专题汇报，召开行政法官、政府相关部门人员和律师座谈会5个，组织专家阅看行政审判案卷16件。

二、我区行政审判工作的基本情况和基本做法

（一）基本情况

两年多来，我区行政审判工作稳步发展，行政审判职能得到了较好发挥，保护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政机关依法行政。从年至年6月，共受理各类行政案件364件，已经结案359件，其中判决维持行政机关决定61件；判决驳回72件，裁定驳回88件；判决撤销行政机关具体行政行为25件，判决行政机关履行法定职责5件，判决赔偿和判决确认违法各1件；撤诉99件，其中原告主动撤诉90件，被告改变行政行为后原告撤诉8件，视为撤诉1件；移送其它法院7件。

1近几年来行政审判工作呈现了以下几个主要特点：（1）行政案件数量逐年上升，从年至年6月，平均每年上升10%左右，反映出群众法律意识增强、社会处于矛盾凸显期的特点。（2）受案范围不断扩大，案件覆盖领域越来越广。从过去的治安、土地等行政管理领域，扩大到企业改制、经济管理领域和社会管理领域，行政案件的类型已经发展到50多种。（3）新类型案件数量较多。如受理了要求政府信息公开、企业名称登记、税务举报提奖、撤销公证、行政监察奖励以及不服退学决定、颁发学位、学历证书等一系列新类型案件。（4）要求履行法定职责案件数量较多，占行政案件总数的三分之一左右，说明随着依法治国方略的积极推进，行政相对人运用法律手段维护自身合法权益敢于状告行政机关的法律意识大大加强。

2审慎审理行政案件，保障了当事人的合法权益，促进了社会稳定。我区法院严格按照行政诉讼法的规定，坚持公开、公平、公正原则，依法审理行政案件。对合法的具体行政行为给予维持和确认，对违法不当的具体行政行为判决撤销或确认违法，对行政机关不履行法定职责的判令履行法定职责。年至今年6月审结的案件中，维持行政机关具体行政行为的共61件，判决撤销具体行政行为的共25件，判决行政机关履行法定职责的共5件。通过行政审判，妥善化解了大量的行政纠纷，依法维护了公民、法人和其他组织的合法权益，同时，监督和支持了行政机关依法行政，有力促进了社会稳定。

3依法审查非诉行政案件，维护合法具体行政行为的权威。随着行政机关依法行政力度的加强，非诉行政执行案件审查的数量逐年增加。我区法院通过审查，对合法有效的具体行政行为依法裁定予以执行，对有明显违法和错误的具体行政行为依法裁定不予执行，既有力支持了行政机关依法行政，又在很大程序上避免了违法行政给公民、法人和其他组织权益造成的侵害，取得了较好的法律效果和社会效果。自年来，共审查非诉行政执行案件264件，其中被不予执行或退回的共有13件。

4我区行政庭庭审规范，审判作风良好。从旁听庭审和召开座谈会情况来看，我区行政庭庭审较规范，庭审的每个阶段清楚完整；法官能较好控制庭审节奏，不拖沓；法官驾驭庭审能力较强，能够迅速正确归纳诉讼双方的争议焦点，并引导辩论；法官能够公正对待诉讼双方，做到耐心听取双方的陈述和意见，不偏袒任何一方；法官用语、着装等都很规范，展现了良好的法官形象。

（二）基本做法

1坚持“维护”与“监督”并举，“支持”和“制约”并重的指导思想。我区法院在贯彻执行行政诉讼法中注意体现和把握行政诉讼的特点，按照行政诉讼法规定的特有原则和审判程序规范诉讼行为。在具体实施中，坚持“维护”与“监督”并举，“支持”和“制约”并重的指导思想，坚持合法性审查原则和被告举证原则，明确原告行为的违法不等于被告的行为合法，原告不能举证被告行为违法，不等于可以免除被告应有的举证责任。

2采取多种措施，有效提升行政审判质量和效率。推行“精案精审”，选择一些典型的法律适用上有一定难度的案件，进行相关诉讼事宜并撰写案例分析，发挥典型案例的示范作用。试行“简案简审”，积极探索行政诉讼案件审理的简便程序，提高审判效率。完善对当事人的庭前诉讼指导，规范行政案件的流程管理。强化庭审功能。改革裁判文书，强化判决书中的论证说理以提高判决书的说服力。这些措施有效地提升了行政审判质量和效率，年以来，经二审被改判的案件数为6件，只占结案数的%。

3抓好重点和新类型案件的审判，注重法律效果和社会效果的统一。依法受理公民、法人和其他组织要求行政机关履行法定职责的案件，并依法大力维护当事人的合法权益。认真、用心审理房屋动拆迁和有关规划案件，努力追求法律效果和社会效果的有机统一，推动城市建设工作的顺利开展。针对新类型案件适用法律难、处理争议大、社会关注多的特点，做到“四个精心”，即精心准备，精心开庭，精心合议，精心制作法律文书，都取得了良好的效果。

4加强与行政机关的交流和沟通。我区法院注意处理好与行政机关诉讼内和诉讼外的关系。在诉讼中，法院对行政机关和其他当事人一视同仁，公正地处理好行政争议。在诉讼外，法院加强与行政机关交流沟通，以促进依法行政。一是法院与政府法制部门每年召开两次行政诉讼情况沟通会议，分管院长与行政审判庭全体同志参加，法院就行政机关在行政执法中存在的问题和不足作专题通报。区政府每年举行的行政复议、行政诉讼应诉培训班或典型案例剖析主动邀请行政庭法官参加。二是经常举办研讨会。近几年来我区法院行政审判庭与区政府法制办、区房管局、区环保局以及市规划局、市工商局等多个行政机关对一些难题进行专题研讨，共同提高对相关法律问题的认识。三是法院参与和配合有关部门开展房屋动拆迁法律咨询。两年多来，行政庭法官利用休息时间参与动拆迁法律咨询20余次，促进了动拆迁工作的依法进行。

5区人大、区政府重视和支持行政审判工作。近几年来，区人大、区政府从依法治区、建设法治政府的目标出发，非常重视和支持区法院的行政审判工作。2002年区人大对区法院贯彻执行行政诉讼法的情况进行了专题审议，年对行政审判庭庭长进行了述职评议，2004年对法院执行难问题进行了询问。区政府2004年制定了区《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》，要求行政机关法定代表人必须出庭应诉本机关当年发生的第一件行政诉讼案件，以增强依法办事和接受司法监督的意识。目前已有区房屋土地管理局、区环保局、区卫生局的正职负责人和区司法局的副职负责人参加了行政诉讼的一、二审的开庭审理。区人大区政府的重视和支持，为我区行政审判工作创造了良好的司法环境。

区法院也非常重视行政审判队伍的建设。目前行政庭7名工作人员学历均为本科以上，平均年龄35岁，审判人员的平均审判实践经历达到14年。同时，法院坚持开展严格的业务培训，如提高庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力的进修和审判长培训、高级法官培训、WTO知识培训等，大大提高了法官的业务素质，为保证行政审判质量提供了坚实的基础。

三、法院行政审判工作和行政机关依法行政中存在的主要问题

（一）法院行政审判工作中存在的主要问题

1裁定驳回案件的比例较高。两年半来裁定驳回案件数为88件，占结案数的%。驳回的主要理由是不属法院受案范围、原告无诉讼主体资格、被告的行政行为与原告无法律上的利害关系等。主要原因是当事人对行政诉讼的特点不够了解，现行的案件立审分离机制、立案审查控制不严以及吃不准案件先予受理的指导思想也是一个重要原因。

2部分案件较难处理。一是房屋动拆迁案件开庭难，司法权威受到挑战。这类案件不仅开庭时间长，而且参加旁听的人员常常哄闹法庭，个别的甚至还辱骂法官和行政机关应诉人员，严重破坏了庭审秩序等。二是有些案件根据实际情况法院无法处理。如部分居民要求拆除我区东安新村、江南新村成套改造房的案件，这类案件错综复杂，案件的处理涉及规划和业主的切身利益等，法院判决行政机关履行法定职责最终也难以执行。三是个别有严重瑕疵的动拆迁许可和上访处罚行政案件，因关系到社会稳定大局，只能维持，但法律效果欠佳。

3新的法律法规大量涌现以及有的法律法规之间规定相互冲突给行政审判带来不利。随着社会的发展、改革的深化，行政管理领域也不断拓宽，新的法律法规也随之增多，这一方面为行政审判提供了裁判依据，同时又因为新的法律法规配套解释没有及时出台，加上对某些条款的理解不统一，导致基层法官对这些法律法规的适用不知所措。如《中华人民共和国律师法》规定申请律师执照的法定条件只有三项：具有律师资格、实习满一年、品行良好。但司法部颁发的《兼职从事律师职业人员管理办法》对申请兼职律师执照却还增设了其他条件，如须在法学院校（系）、法学研究单位从事教学、研究工作的人员、所在单位允许以及与律师事务所签订聘用协议等。

4行政法官队伍建设还需加强。在庭审驾驭能力、适用法律能力和制作判决书能力方面，法官的水平不够平衡，特别是在应付复杂庭审时，有的法官的应对能力较弱。有的法官庭审准备工作显得不足，对案情不太熟悉，询问不连贯。个别法官发问的声音较轻显得不够精神。个别法官庭审时使用带有铃铛的卡通笔，记录时发出声音使法庭不够严肃。个别案件行政机关适用法律依据错误导致二审时被改判。当庭宣判缺乏，这次调研旁听的6个行政案件，没有一件当庭宣判。个别案件因当事人迟到而导致开庭不够准时，最长的推迟了6分钟。

（二）行政机关依法行政中存在的主要问题

1对程序合法性的关注不够。一些执法人员因忽视工作程序而导致具体行政行为无效。如执法人员不听取不记录被处罚人的申辩；在行政处罚决定书中将认定违法行为的法规条款错填在处罚依据栏内；有的案件提交的证据内容与认定的事实互相矛盾；个别行政机关未经任何内部程序的审查和审批，直接做出具体行政行为的书面决定送达给当事人。

2部分行政执法人员能力不强，执法观念有待提高。有的执法人员运用法律不熟练不准确，在案件的事实认定、文书制作等方面也存在不足，反映了部分执法人员执法能力不强。有的执法人员因为担心行政诉讼而不作为，如对公民的申请不予答复，甚至在诉讼期间也未予答复，这种情况公安派出所相对较多。

3部分行政机关对行政诉讼重视不够，应诉能力有待提高。一是在法定期限内（收到应诉通知书10天内）不向法院递交做出行政行为的证据和法律依据，很少提交答辩状，开庭不带原件。二是诉讼准备不足，开庭前没有认真仔细研究案情，对案情不熟悉，有的临时随意找法律根据，庭审中处于被动；提交证据不能一一对应行政行为认定的事实；提交证据的同时不提交适用的法律规范。三是个别行政机关应诉人员应诉能力不强，与经过精心准备的原告或其人在法庭上交锋时显得较为紧张被动。四是部分行政机关不派本行政机关人员出庭应诉，过度依赖律师的作用，由于律师对做出的具体行政行为过程往往了解不够准确深入，影响了应诉质量。五是部分行政机关领导没有认真执行区政府制定的《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》，未按照要求出庭应诉“本机关当年发生的第一件诉讼案件”。六是个别应诉人员肢体动作太多，形象不够庄重严肃。

四、相关建议

（一）提高行政审判水平的建议

1加强对行政案件诉讼有关规定的宣传，不断增强公民的维权能力。随着社会主义法制建设的不断发展，公民的法制意识和维护自身权益的意识大大增强，公民敢于告“官”，敢于与行政机关对簿公堂，这对促进行政机关改进和提高工作水平，促进行政机关依法行政都有深远意义。但从裁定驳回数（占结案数%）来看，不少公民对行政案件的受理范围、诉讼主体资格、行政诉讼的要求等还不了解不掌握。建议法院要采取有效办法加大对行政诉讼有关规定的宣传，增强公民这方面的知识，增强他们维权的能力，从而更好地维护自己的合法权益。

2要进一步发挥司法监督功能，促进提高行政机关依法行政的水平。近几年来，我区行政机关特别是有行政执法职能的机关依法行政的意识和水平不断提高，建设责任政府，法治政府也逐渐深入人心，但由于种种原因，在法院审理的行政案件中仍有%的案件被判决撤销和裁定履行行政行为，因此，建议法院要坚持在过去与行政机关保持沟通和交流这一有效做法的基础上，要进一步加强指导，特别是对在行政审判过程中发现的问题要及时告知相关行政机关，对某类案件的共性问题要及时向区政府法制办通报，对明显的或严重违法行为要采用司法建议书的形式，督促行政机关整改。

3把行政法官队伍建设放在重要位置。这几年我区法院受理的行政案件一直居于全市法院系统的前列，而行政法官人数少，人均办案数高，法官压力较大，对此法院领导要继续予以重视和关心，行政法官的轮岗要适当，以保证行政审判人员的相对稳定。随着行政审判领域的不断扩大、新情况新类型案件的增多，新的法律法规不断产生，要进一步组织行政法官参加培训和学习，提高他们的综合水平。行政法官要进一步增强提高审判能力的紧迫感，要认真总结研究复杂疑难和新类型案件的经验及教训，进一步规范庭审活动，提高行政庭整体审判水平。

（二）改进行政机关依法行政的建议

1加快行政程序建设、深入推进流程再造工作。区各行政机关要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，根据合法、合理、效率、保障相对人合法权益和持续改善的原则，进一步梳理和完善本部门对外公共管理事务的依据程序，进一步建立健全依法行政的各项制度，切实提高依法行政的水平。

2认真执行领导干部出庭应诉的规定。目前只有极少数部门行政领导按照本区《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》出庭应诉，但不少行政机关仍不够重视。因此，建议行政机关的领导要进一步增强法制意识和规范意识，转变观念，认真执行本区《行政机关领导干部行政诉讼应诉工作规定》，切实出庭应诉，具体了解本部门行政执法情况，发现问题，总结教训，从而提高依法行政的水平。与此同时，行政机关应注意培养本部门的应诉人员，不要过度依赖律师，特别是行政诉讼相对较多的部门应考虑建立专门的法制科（室）或有专人从事应诉工作。

3街道（镇）要重视行政诉讼。街道办事处是区政府的派出机构，行政事务不少，特别是计划生育和社会救助两方面的工作，会引发一些行政诉讼。街道（镇）应当重视此项工作，要了解、掌握行政应诉、行政复议等方面的规定和要求，一旦发生行政诉讼要按照规定进行应诉。

4加强与上级行政主管部门的沟通联系。区行政机关在2004年的4起败诉案件中，有2件与市级主管部门的操作口径规定和业务指导不当有直接关系，对此应引起重视。作为区级行政机关，一方面要尊重、认真执行上级主管部门的工作要求和业务指导，另一方面对在执行过程中产生的问题、矛盾，也要及时如实反映，并提出意见，避免在行政诉讼中再度出现不应有的被动局面。

最后，关于完善相关法律法规，推进行政审判工作的全面发展的建议。

1对当事人权利保护的范围应逐渐扩大。行政诉讼法规定只有人身权、财产权受到行政行为侵害的当事人才具有权。随着我国经济的高度发展、人民民主意识的强化以及依法治国方略的确立，人民群众享有的权利范围越来越大。因此应当适当扩大权利保护范围，把人身权、财产权以外的其他一些社会权利也纳入行政诉讼范围，如公民的受教育权、知情权等。目前实施的《政府信息公开规定》就把公民的知情权也纳入了行政诉讼救济范围，但在实施中却缺少行政诉讼法的支持。