保证食品安全的规章制度4篇

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保证食品安全的规章制度【第一篇】

《办法》在国家食品药品监督管理总局和上海市有关规定的基础上，针对防控食品安全风险的关键环节，提高审查标准和许可要求，如增加中型以上饭店实施明厨亮灶、配备洗碗机，特大型饭店和大型超市生鲜配送中心配备检测人员和设施，建立食品安全信息公示、食品安全信息追溯、临近保质期食品集中陈列和消费提示制度等规定，进一步严格准入要求。

为防控食品安全风险，《办法》还明确了以下六类不予许可的情形：

1.中央厨房制作《办法》目录规定的冷冻饮品、饮料、焙烤食品、肉制品等11类食品以外的即食食品；

2.集体用餐配送单位制作生拌菜、改刀熟食、生食水产品、裱花蛋糕；

3.中小学校和托幼机构的食堂制作冷食类食品（冷荤凉菜）、生食类食品制售项目；

4.现制现售《办法》目录规定的热食类食品、生食类食品、糕点类食品、自制饮品以外的食品；

5.无实体门店经营的互联网食品经营者制作食品制售项目以及散装熟食销售的食品经营许可；

6.在法律、法规、规章规定的禁止场所内从事相关食品经营项目，或者生产经营法律、法规、规章规定的禁止生产经营食品。

有哪些新要求

1.落实行政审批制度改革“先照后证”要求根据《关于上海市进一步推进政府效能建设的意见》的规定，行政机关对可以从其他行政机关获取的行政权力信息，不再重复采集。申请人在办理营业执照时已经提供房产证明，《办法》不再要求申请食品经营许可时提供房产证明。

2.餐饮单位许可条件中增加公共场所相关要求按照《国务院关于整合调整餐饮服务场所的卫生许可证和食品营许可证的决定》和《关于餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证整合后调整食品经营许可条件有关事项的通知》，《办法》规定了四类餐饮服务场所（饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座）食品经营许可条件中的公共场所卫生要求。

3.与环保法律法规相关规定相衔接新修订的《大气污染防治法》规定，居民住宅楼和部分商住综合楼内禁止新建、改建、扩建产生油烟、废气、异味餐饮项目。新修订的《环境影响评价法》将餐饮场所实施的环境影响登记表由审批改为备案。为做好与环保法律有关规定的衔接，《办法》规定，申请在法律、法规、规章禁止场所内从事相关食品经营活动（如产生油烟、废气、异味餐饮项目）的，不予许可。在其他场所申请许可的，不要求提交环评报告。

4.与上海市食品安全地方立法相衔接《上海市食品安全条例》对食品生产经营活动提出强制性规范要求，具体转化为审查标准和要求，如食品经营单位落实食品安全信息公示制度、建立临近保质期食品集中陈列和消费提示制度、设置食品安全公示栏等规定。

申请条件

申请食品经营许可需要的条件包括：

1.具有与经营的食品品种、数量相适应的场所、经营设备或设施，场所环境应保持整洁，与污染源保持规定的距离；

2.配备考核合格的专职或者兼职的食品安全管理人员；

3.具有保证食品安全的规章制度；

4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止食品污染；

5.产生餐厨废弃油脂的餐饮单位应当安装符合要求的油水分离器；

6.各类饭店、饮品店应符合公共场所卫生管理要求等。

保证食品安全的规章制度主要包括：食品从业人员健康管理制度和培训管理，食品安全自检自查与报告，食品经营过程控制，场所及设施设备清洁维护，进货查验和记录，食品安全信息追溯，食品贮存管理，废弃物处置，食品安全信息公示，食品添加剂使用管理，临近保质期食品集中陈列和消费提示制度以及食品安全突发事件应急处置方案等。

体现了许可与监管的有效衔接

1.在许可中强化风险管理、细化主体业态和经营项目考虑到主体业态和经营项目相同的食品经营者，其食品安全风险还与经营规模和品种有关，《办法》将《食品经营许可管理办法》规定的主体业态和经营项目作为一级目录，并增加主体业态和经营项目的二级目录，有利于基于风险开展分类监管。

2.基本延续原食品经营分类方式，保持工作连贯性《办法》保留了上海市原《上海市餐饮服务许可管理办法》、《上海市餐饮服务现制现售许可管理办法》等对于餐饮服务和现制现售业态的大多数分类方式，如保留各类饭店、饮品店和具有上海市特点的船舶供餐、团体膳食外卖等类别，对中央厨房即食食品品种和现制现售食品品种继续实施目录管理。

3.公示许可和监管信息《办法》规定，食品经营者应当在经营场所的醒目位置悬挂食品经营许可证（正本）原件，并设置公示栏，公示食品经营者食品安全管理人员、许可经办人员、日常监督管理人员和食品安全量化分级等信息，以方便监管部门以及社会各界的监督。

4.实施食品安全信用档案管理《办法》规定，将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布，对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

保证食品安全的规章制度【第二篇】

一、牢固树立餐饮服务单位负责人为食品安全第一责任人的食品安全意识，强化行业自律、依法诚信经营，全面做好食品安全工作，确保消费者饮食安全。

二、建立健全食品安全制度，配备专职人员负责食品安全管理工作，并坚持每日进行检查，督促落实食品安全管理制度。

三、加强食品从业人员管理，保证所有食品从业人员按规定进行健康体检，持有效健康证上岗，定期组织从业人员开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等法律法规及规章、规范性文件的学习。

四、建立并落实食品及其原料进货查验记录制度，认真做好进货验收工作和进货台账登记，食品原料索证索票备案、台账登记，建立率达100%。

五、采购的生肉及制品必须从正当渠道进购，证票齐全，杜绝使用病死或来源不明的畜禽肉类及其制品。

六、不使用不符合食品安全要求的食用油脂、劣质食用油和废弃食用油，不使用散装油脂，不违法添加非食用物质或滥用食品添加剂，对食品添加剂要严格实行专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。

七、如有自制饮料（包括调制和现榨）、自制调味料的，保证按要求向餐饮服务食品安全监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置及菜单上予以公示。

八、食品制作过程各环节操作规范均符合安全要求，不使用非食用原料加工食品，不使用过期变质和被污染的食品，不使用非食品用具及容器、包装材料。

九、餐饮单位举办10桌（含1/，！/0桌）以上的宴席、学生集体用餐的食品成品应留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量不少于100g。

十、贮存食品的场所、设备保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不存放有毒、有害物品（如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等）及个人生活用品。食品应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，并定期检查，使用遵循先进先出的原则，及时清除变质和过期食品。食品冷藏、冷冻贮藏做到原料、半成品、成品严格分开，不在同一冰室内存放。冷藏、冷冻柜（库）有明显区分标志。

十三、随时维护维修食品加工设施设备，保证其正常运转使用，并保持清洁。

十四、加强餐饮具消毒工作，掌握正确的餐饮具清洗、消毒和保洁方法，餐饮具消毒合格率100%。

十五、保持加工经营场所内外环境整洁，垃圾桶应密闭加盖，并做到日产日清；做好防蝇、防鼠、防虫工作。

十六、强化餐厨废弃物管理，做好餐厨废弃物处置流向登记。

十七、发生食物中毒或疑似食物中毒时，积极迅速上报并配合相关监督部门调查处理，主动做好善后工作，不迟报、瞒报。

十八、餐饮服务单位须严格自强自律，诚信经营、守法经营。在日常监督检查中如发现上述违法行为，我们将依据《中华人民共和国食品安全法》相关条款予以严肃查处，决不姑息。

十九、此责任书一式两份，食品药品监督管理局和餐饮服务单位各一份。

责任单位(盖章)： 食品药品监督管理局

负责人(签字)： 法定代表人(签字)：

保证食品安全的规章制度【第三篇】

一、加强学习，提高法律业务素质。

2月15日至17日，积极参加了局组织的食品安全知识集中学习活动，通过学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》及《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》等法律法规，更全面的掌握了食品安全相关的知识和标准，为做好食品综合服务大厅工作打下坚实的基础。

二、扎实履职，做好餐饮服务许可工作。

为了提高餐饮业户的满意度，让相对人办证更快捷、方便，我们采取了一系列的措施：

1、为了方便相对人办理餐饮服务许可，让他们在最短的时间内提供出齐全、规范的许可资料，根据餐饮服务单位的规模大小，为相对人提供许可资料模式，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知申请人需要补正的全部内容。做到受理许可“一口讲清，一次补正，限时办结”。

2、免费提供各种资料。根据《餐饮服务许可证》办理要求，个体户在申请办理《餐饮服务许可证》时必须提交保证食品安全的各项规章制度，但由于受文化程度等因素的影响，有的业主不知道怎么提供，甚至不会写字，离要求有一定的距离。为此，我们免费为业户提供各项规章制度。指导业户绘制经营场所布局图。这样，不仅方便了群众办理《餐饮服务许可证》，也提高了有关资料的质量，所以受到了群众的好评。

3、免费提供培训材料。为了提高餐饮业户的食品安全责任意识和食品安全知识水平，根据《食品安全法》等法律法规，我们编制了容易理解的食品安全培训知识，通过考试合格后，发放健康培训合格证。

4、免费提供餐饮经营单位食品采购与进货验收台账。为了规范餐饮服务经营行为，考虑到餐饮业户的文化水平，我们制定了统一的购货台账，讲解购货台账的使用说明，让相对人切实了解填写购货台账的重要性和必要性。在业户办理餐饮服务许可证时，免费发放。

到目前为止，我们已免费为业主发放各项制度300余份，发放培训材料400余份。培训餐饮服务从业人员440人次。发放购货台账135本，办理餐饮服务许可证152个，申请办理资料均按一户一档保存。

三、按时完成了食品安全信息统计报送工作，做到数据真实、客观、准确，按照工作程序及时报送。

四、按时完成了局领导交办的各项工作任务。

保证食品安全的规章制度【第四篇】

关键词：食品安全；职能部门；法律法规；政府监管

1.绪论

所谓管制是指有法律授权的管制者为了稳定市场秩序，调节市场失灵，按照有关法律法规对被管制者实施的一系列管理、控制和监督活动。按照管制主体的不同，管制可以划分为政府管制和非政府管制两种。食品安全管制是指政府及食品相关部门在食品市场中动员和利用有效的资源，如计划、组织、领导和控制方面，对食品、食品添加剂和食品原料采购、食品生产、流通、销售和消费过程进行有效的协调和整合，达到确保食品健康有序的发展市场的活动，保证实现目标公众的生命和财产安全及社会效益的活动过程。食品安全问题不仅损害到13 亿人的生命健康，也对食品行业的稳定发展造成了极为恶劣的影响。政府对食品安全进行管制是保护消费者和合规生产者的权益，提高我国食品安全水平，消除社会恐慌，降低社会成本的有效手段。我国在食品安全政府管制中存在的问题主要有各职能部门责任划分不明，职能重叠与无人监管问题突出；法律法规不完善；食品安全标准体系不完善；政府管理中的信息不对称、索赔制度不完善等问题。

2.食品安全公共管理出现的问题及对策

政府管制权责不明

我国食品安全目前实行的对对生活流通的各个环节分开监管。这种管理模式由于权责不明，容易造成各部门的规章制度相互冲突、效率低下，一旦发生食品安全事件，各部门都推卸责任。此外，部门之间能否协调配合也会影响到整个食品监管系统的正常运作。因此，应积极推进食品安全管理体制改革，对行政部门设置进行优化，避免分工重叠，提高管理效率。在立足本国实际情况的基础上，建立起全国统一的跨部门食品安全管理机构，统一组织、协调、控制，避免由于各部门的自身利益及专业着重点不同而导致规章制度的混乱。通过协调一致的立法、检测、控制、执行、科研、教育等，对食品生产流通的各个环节进行有效的管理。

法律法规不健全

无论是中央政府还是各级地方政府都具有制定行相应的规章制度的权利。我国的食品安全法规还很不健全，完善相应的法律法规是解决我国食品卫生公共管理过程中出现的问题的一个重要途径。我国并没有建立专门的食品安全的管理部门，对消费者的保护也仅仅在经济法的零散条文里。在这种状况下，国家立法机关应当加强对法制建设的重视，此外各级地方政府也应该因地制宜的选择适合本地区的相应的规章。

食品标准不完善

我国的食品标准与国际食品安全基本标准和目前食品安全的实际需求都存在较大差距。中国乳品行业标准就曾被批评为是“世界最差标准”。《食品安全法》第三章第二十一条明确指出：“食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。”由此看出，政府已经开始食品安全的强制标准体系的改革，但是要整合原有的国家标准、地方标准、企业标准，行业标准、建立规范、统一的标准体系，难度较大。此外还有许多标准不配套、技术含量低，这不仅表现在个体之间，更表现产品从生产、加工到流通的各个环节；此外国家和地方标准之间还存在许多盲点。食品安全标准体系应该按照国际标准及时快速的更新食品安全标准，提高食品安全的范畴，尽快全面与国际标准完美对接，改变我国食品安全标准繁多杂乱的现象。

信息不对称

信息不对称容易导致逆向选择，引发道德风险，导致食品安全事件层出不穷。食品安全信息的不对称主要表现在以下两个方面：

生产者与消费者的信息不对称

由于存在信息不对称， 消费者不能及时准确的分辨合格商品与不合格商品，无法对生产厂商的食品安全管理活动进行有效的评价、约束与激励。产品市场上需求决定供给， 当消费者无法区分安全食品时， 无法正确引导生产者的生产活动，从而使得合法的生产者的利益得不到保障。

监管者与消费者的信息部对策

各级职能部门的信息透明度不高，信息不能有效的被消费者获取，此外，有些部门的公信力不够，所的信息不能被消费者信任。鉴于这种情况，食品安全监管部门应该加强与消费者的信息沟通，做到信息公开透明，也可以让消费者参与到食品的安全管理中。消费者可以向政府部门反映食品安全管理中出现的问题；也可以结合实际情况提出食品标准法规的制定意见，从而使法规与标准更具实用价值。

监管部门的信息不对称

第一，监管部门内部。监管部门内部的信息不对称主要体现在上下级职能部门之间， 由于上级一般通过各类指标对下级部门进行考核。鉴于此，有些下级部门为了自身利益可能会向上级提供不正常信息。

第二，监管部门之间。各部门在进行食品安全管理时不能有效沟通，各部门的信息不能被其他部门充分利用，在食品安全管理中， 造成了消极影响。

索赔制度不完善

目前我国食品安全事件的索赔制度问题较多，首先惩罚力度不够，只有行政处罚，而且非法所得远远大于处罚损失。再者，我国对食品安全事件的赔偿诉讼仍然实行谁主张谁举证的原则。索赔制度的完善应从以下两个方面着手。

加大惩罚力度。对于违反食品安全相应法规的生产者处以高额罚款，情节严重的，追究其刑事责任。

确立举证责任倒置原则

由于信息不对称以及食品安全的专业性，在相关诉讼案件中消费者举证往往比较困难。食品生产经营者应当承担证明自己履行了法定义务的责任。

建立食品安全事故国家先行赔偿制度

消费者在食品安全问题引发的纠纷中，往往处于弱势，受害者的赔偿金额迟迟得不到落实，为了解决这种情况，国家可以先对受害者进行赔偿，然后由政府部门依法向责任厂商追偿，并进行处罚。国家先行赔偿的资金主要来自食品行业企业出资和社会捐款。

结论

食品安全问题关系到每一位公民的健康安全，我国的食品安全问题不容忽视，严重侵害了消费者的合法权益，不仅伤害了给消费者的健康和安全，也大大影响了政府的公信力。虽然，近年来，我国的食品安全监管制度在不断地完善，但仍然问题不少，我国食品安全监管的完善之路仍然艰巨。我们相信，只要各级主管部门不断协调配合，吸收借鉴国外现金的管理经验，我国的食品安全监管将会的到长足发展。（作者单位：安徽理工大学经济与管理学院）

参考文献

[1]邱爽、周明友。 我国食品安全管理的制度缺失及完善[J]. 中外企业家，2012（01）.

[2]杨志花。食品安全管理中信息不对称的研究[J].世界标准化与质量管理，2008（09）.

[3]杜万阳。食品安全管理的公共管理视角分析[J].改革与开发，2011（10）.