什么是三项制度【优质4篇】

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项制度【第一篇】

今天召开这次会议的目的有三个：一是进一步贯彻落实自治区“三项制度”；二是总结交流前段时间落实“三项制度”的经验和做法；三是研究部署下一步的工作任务和要求。今天上午大家现场观摩了五个部门落实“三项制度”的情况，刚才又听了这五个部门的经验介绍。应该说，到目前为止，市直机关集中两个月的时间和精力推进“三项制度”落实，做了大量的工作，取得了阶段性的成效，许多单位取得的成效还非常明显、做得很不错。这些先进单位的做法很好，为全市下一步开展作风效能建设起到了示范带头作用。

下面我讲几点意见：

一、先进单位的经验和特点

二、我市前阶段贯彻落实“三项制度”的基本情况

同志们，贯彻落实“三项制度”是集中整改阶段的关键，我们务必高度重视、身体力行，把贯彻落实“三项制度”的工作抓紧、抓实、抓出成效。

在第二阶段的工作中，各部门各单位根据各自行业特点、工作职能和岗位职责，从查摆解决自身内部管理环节和制度的漏洞着手，从查摆解决群众最关心、反映最强烈的问题着力，以提高干部职工的服务意识为切入点，采取自己找、群众提、互相帮等多种形式，把查摆问题与整改行动有机结合起来，通过以查促改、以改促查、边改边查、查改结合的有效方式，促进干部作风的转变和机关行政效能的全面提高，为整改阶段打下良好的基础。

1、认真学习理解自治区“三项制度”，结合本部门本单位实际和查摆出来的突出问题，制订实施办法

各部门各单位通过学习“三项制度”，针对第二阶段查摆出的问题，从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的机关管理制度进行了全面清理，并建立健全了职责明确、运作规范的管理制度。一是落实首问负责制度。具有行政审批职能的部门单位，多数都能从本部门的实际出发，设立了机关服务窗口或指定了一个内设机构作为机关服务窗口，明确了岗位职能和岗位责任，并向群众公开岗位职责和办事程序，接受群众监督。二是落实限时办结制度。一批部门单位在深入研究的基础上，已列出本部门本单位实行限时办结的重点岗位、关键岗位以及限时办结的具体事项，编制本机关办理事项流程时限，对外实行公开承诺。三是落实责任追究制度。多数部门单位进一步细化岗位责任，做到奖罚分明，用责任追究制确保首问负责制和限时办结制的落实。

2、认真做好清理整顿行政事业性收费方面的工作，为制订“三项制度”实施办法打下基础

3、认真组织开展主题实践活动，积极为民办好事办实事

4、做好公开承诺工作。多数部门单位按照作风效能建设的要求，就服务项目、服务态度、便民利民措施、办理时限、廉洁从政、接受监督等方面实行了对外公开承诺。

三、做好下一步工作的几点意见

第三阶段需要解决的实质性问题较多，特别是落实“三项制度”方面，必须扎扎实实地抓，防止走过场，防止搞形式主义。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动不仅对当前广西的发展，而且对广西的长远发展都将起到积极的推动作用。自治区有关领导说，全区城乡清洁工程将转入经常性实施，主要由城建部门具体抓，今年下半年自治区党委、自治区政府将把作风效能建设作为工作的重点，如果我们的工作抓不紧，抓不出成效，就会落后，就会拖全区的后腿。

（一）把落实自治区“三项制度”的各项工作抓紧抓实。首先，领导干部要带头学习“三项制度”并认真组织干部职工学习，深刻理解“三项制度”的具体内容及其精神实质。二是结合本部门本单位的实际，制定落实“三项制度”的具体实施办法和有关配套制度。具体要求是：第一，制定落实“三项制度”的具体实施办法，并以文件形式下发执行。第二，建立政务服务窗口，张贴办事流程时限表，选配综合素质好、工作能力强的窗口工作人员；在窗口配备必要的办公设施用品和相关便民设施，有条件的单位还要设置利民办事导引台，配备专门人员做好对前来办事人员的引导及相关服务工作。第三，进行公开承诺。单位的公开承诺在明显位置公开，行政审批职能较多的重要部门还要在新闻媒体上公示。个人的承诺要在本单位学习园地上公开。第四，建立政务公开专栏。在原建有政务公开专栏的基础上，结合“三项制度”建设的要求，充实完善更新政务公开专栏内容。第五，印制“三项制度”实施办法的小册子以及办事指南、办事流程时限表、办理程序图等活页宣传资料。第六，抓好“三项制度”的宣传。全面更新宣传橱窗、宣传专栏、宣传板报、学习园地、活动剪影、横标、标语等内容，营造浓厚的氛围。

（二）认真抓好主题实践活动。要以为民办好事实事为重点，同服务新农村建设、实施“城乡清洁工程”、促进招商引资上项目、为民排忧解难等具体行动紧密结合，广泛开展主题实践活动。市作风效能办在适当的时候要对各级各部门开展主题实践活动的情况进行认真总结，不断把活动推向深入。

（三）认真搞好公开承诺。各部门单位的主要领导必须把实行公开承诺当作一件重大事项来抓好。要研究确定公开承诺的事项，明确公开承诺的内容。在公开内容上要做到“五公开”：公开服务承诺；公开行政审批项目审批时限表；公开收费标准，做到“阳光缴费”；公布监督、投诉电话，欢迎社会各界监督；公开亮牌办公、挂牌上岗。要发挥领导干部的示范作用，从自身做起，带头践行承诺。要保证公开承诺的服务质量，不能应付了事，流于形式。

（四）加强服务窗口建设。较大的部门单位，尤其是具有行政审批职能的部门单位要设立机关服务窗口。机关服务窗口不能摆花架子，必须能够办事，能够负责到底。要明确服务窗口的职能和岗位责任，并向群众公开岗位职责和办事程序，接受群众监督。同时，要印制必要的办事指南、程序图表、宣传小册子，让群众一目了然，懂得操作，简便易行。要选配政治思想好、业务素质过硬、服务意识强、善于做群众工作的机关干部到服务窗口工作。对不能履行或不能正确履行窗口工作职责的工作人员要及时撤换。已建立服务窗口部门要赋予首问责任人必要的权限，使首问责任人有权有责，很好地履行所承担的岗位职责。杜绝把服务窗口变成“接访室”或“收发室”的现象。

（五）抓紧清理行政审批项目和行政事业性收费。要按照自治区的部署，切实解决行政审批项目过多、时间过长、审批效率低下和行政事业性收费项目过多、收费标准过高的问题。对国家已公布取消的行政事业性收费项目要坚决取消。行政性收费除法律、法规和国务院、国家发展改革委、财政部规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费除法律、法规和国务院、国家发展改革委、财政部规定的收费项目和确有必要保留的自治区规定项目外，一律予以取消。对符合规定保留的行政事业性收费项目，要本着切实减轻企业负担、优化投资环境的原则，降低过高的收费标准。收费标准有幅度的，一律按下限执行。

（六）理顺部门职能关系，推进行业协会、中介组织与行政职能部门彻底脱钩。对各部门履行职能中的有关问题进行一次全面调查梳理，尤其是对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，明确各部门的职能、权限和责任，理顺部门之间的职能和权责关系。各部门要围绕“三项制度”的实施和方便群众、方便投资者，进一步理顺部门内部的职能关系，现有内设机构不规范的要进行整合和规范。行政审批职能要尽可能归并由一个内设机构承担，一件事情尽量由一个内设机构办理，以便明确责任，方便群众，提高工作效率。同时，各部门要对现有的业务和审批流程进行一次清理，按照科学合理、高效便捷、方便群众的原则，优化业务审批流程，减少内部工作环节，压缩内部运行时间，确保工作效率明显提高，限时办结制度真正落实。

（七）加快推进政务服务中心建设，全面推行政务公开。要建立健全政务公开领导机构和工作机构，落实工作责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，要不断丰富政务公开的内容，设立政务公开栏、办事指南、示意图、机构分布图、电子触摸屏等设施，开设政务公开网站，开展电子政务建设和优化政务环境建设。要本着公开、公正、便民、高效的原则，在办公场所公开办事的依据、要求、程序、时限和收费标准，推行“一次性告知”和限时办结等制度。

（八）加强监督指导。要通过多形式、多层面的监督、开展专项督查，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，严肃查处机关工作人员中存在的行政不作为、行政乱作为的行为，切实解决机关中存在的官僚主义、失职渎职等影响机关效能的突出问题。强化经常性的监督检查，进一步发挥各级效能投诉中心和监督员的作用，对各级机关和政务服务窗口的效能建设情况进行明查暗访，及时报道暗访情况，督促相关部门和单位认真分析存在问题的原因，做到立说立行立改。同时要加强对整改情况的督查，对办理群众投诉件和明查暗访中发现问题的整改情况要进行回访，确保整改措施得到落实。

项制度【第二篇】

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，按照建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制的要求，进一步健全并落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”（以下简称“三项制度”），进一步规范局机关行为，改进工作作风，提高机关效能，创优发展环境，为实现我县经济社会跨越发展提供有力保障。

二、实施内容

（一）首问责任制

1、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，

2、服务对象前来我局询问、办理、联系业务工作，第一位被问到者为首问接待人。如服务对象咨询可办理事项属于本局相关股、室的职责，首问接待人应及时引荐到相关股、室办理；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。咨询或办理事项不属于本局职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

3、各业务股室如股室负责人在场即为首问责任人，股室负责人不在场则股室其它人员为首问责任人。对首问接待人移交的业务或服务对象咨询或办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，对限时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理；对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

4、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本局其他股、室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

（二）限时办结制

1、各类证件必须在规定的时限内办结，遵循准时、规范、高效、负责的原则

2、危险化学品（农药、油漆）、烟花爆竹经营许可证、砖瓦粘土矿安全生产许可证申报材料审核无误并正式受理后，15个工作日内完成；

3、特种作业人员安全资格（核准），考试合格并经市审查正式受理待市发证后2个工作日内通知领证；

4、建设项目安全设施“三同时”初步设计审查（核准）、竣工验收（核准），经审核受理待市审查通过后一个工作日内通知；

5、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业有关负责人、安全管理人员、从业人员安全资格核准等，在3个工作日内完成；

6、事故的调查处理，组织调查组在事故发生后的60天内报送事故调查报告，收到事故调查后30天内做出结案批复，事故处理一般在90天内结案，特殊情况不超过180天；

7、县委、县政府交办的文件，必须在5个工作日内完成回复，特殊紧急的文件按紧急程度尽快回复。有关部门征求意见或会签文件等，在2个工作日内答复。

（三）责任追究制

1、经确认有工作失职的人员，按规定追究责任，遵循有错必纠、违规违法必究的原则。

2、因疏忽大意，造成执法、审批、案件调查处理失误，情节轻微且未造成严重后果的，责令立即改正并对受害人道歉，对直接责任人和股室负责人予以批评教育。情节较重或造成较大损失、较大影响的，责任立即改正责令直接责任人和股室负责人写出书面检查，情节严重或造成重大损失、恶劣影响的，报纪察监察部门查处；

3、因玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿造成行政执法过错的，对责任人按党纪条规规定报纪检监察机关查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任，对股室负责人和分管领导视情节轻重追究责任；

4、因过失造成赔偿的，由局对受损害人先行赔偿后，根据国家赔偿法有关规定追究过失者的赔偿责任；

5、工作人员有其它违反县委、县政府的决策部署搞“上有政策，下有对策”或“中梗阻”行为及违反县效能建设其它规定，不履行或不正确履行职责的，按县效能建设有关规定进行责任追究及处理：（1）工作人员有过错但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《县影响优化发展环境责任追究办法》及有关规定作出相应处理；（2）工作人员违法违纪的，按《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关法律法规进行查处；（3）在追究工作人员过错行为的同时，依据《县影响优化发展环境责任追究办法》等有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

三、几点要求

项制度【第三篇】

消费信贷的实质是信用销售，启动消费信贷，保护消费者权益必须建立完善的个人信用法律制度，没有完善的个人信用制度既不利于消费信贷的健康发展，也不利于保护消费信贷中消费者的权益。我国许多真正信用状况良好且急需消费信贷资金支持的普通居民往往由于信贷机构的“谨慎行为”而得不到资金支持；与之相反，许多信用状况不大良好的人却有可能利用其花言巧语从信贷机构骗得资金支持。这种情况的存在严重威胁着信贷资金的安全，也从根本上损害了其他消费者的利益。建立和完善个人信用法律制度，其意义在于通过对个人信用的调查与评估，赋予信用一定的价值，让其在不超过自身信用价值的前提下自由变现使用，并通过具有法律强制性的外部约束力来规范个人信用活动及当事人的信用行为，引导个人内在心态的变革和守约意识的提高，从而建立信用良好的市场经济运行秩序。我国目前要建立个人信用法律制度，应考虑从以下两个方面进行规制：

1.规范消费者信贷报告机构的设立

消费者信贷报告机构是构成西方国家个人信用法律制度的核心内容，在维护消费者权益和推动消费信贷市场的发展过程中起着极其重要的作用。所谓消费者信贷报告机构，是指专门收集、保留和出售个人消费信贷历史资料的机构。他们从金融机构、零售商等信贷提供者及其他部门收集所有消费者的个人信贷信息，然后出售给需要这些信息的其他金融机构和零售商，通过提供完整准确的信息，帮助消费信贷的提供者准确判断申请人的还款能力和还款意愿，作出正确的信贷决策。在美国，信贷报告机构由两部分构成：“信用局”和“信用报告局”。每个局发表一种各不相同的报告。各局的报告都根据各自委托人的不同需要而编制。“信用局”发表的报告，主要提供给想了解是否有把握向客户提供信贷的商人。这种报告大部分限于金融信息。“信用报告局”的报告是根据信息用户的要求编制的，并不主要涉及信用信息。这些报告的主要用户是调查未来雇员的雇主，调查保险申请人的保险公司，或是确定未来房客的房东等。目前美国国内有三家全国性的信贷报告机构，这三家所收集的信用材料超过200亿份。我国目前还没有全国性的信贷报告机构，我国第一家地方信用局-上海资信有限公司还处于试验阶段。我国第一部关于个人信用的地方规章《深圳市个人征信及信用评级管理办法》，对信贷报告机构的成立也仅仅规定须经市人民政府及人民银行市中心支行批准。笔者认为，规范消费者信贷报告机构的设立，首先应建立隶属于中央政府的统一行业管理机构，对征信机构及其从业人员进行统一的、有效的管理。其次，对从事征信业务的机构实行行业准入制度，规定其必须具备相应的资质等级，即达到一定的规模，有相应人数的从业人员。第三，对于征信机构的从业人员，应建立资格认证制度，由行业管理机构进行统一的管理、监督。第四，征信机构应该具有独立承担民事责任的能力。

2.规范消费者信贷报告机构的征信活动和信息使用行为

消费信贷报告机构所提供的信息，对于帮助消费信贷提供者作出正确的信贷决策起着重要的作用，也对消费者相关权利的保护起着至关重要的作用。因此，完全有必要规范消费信贷报告机构的行为，保证其提供的所有信息都是完整的和准确的。笔者认为，应从以下三个方面进行规制：首先，信贷报告机构应允许消费者了解自己档案中的信贷记录，以确保信息的真实性和准确性。其次，消费信贷报告机构和消费信贷提供者有义务保护消费者的隐私，保证个人数据的合法使用。第三，对消费者不利的资料不能永久保存，应根据资料来源的不同规定相应的保存年限。

二、建立和完善信贷保险制度

在信贷机构向消费者提供消费信贷过程中，信贷机构存在巨大的风险。在债权债务关系存续期间，债务人的死亡或意外事故导致债务人残疾，交易标的物毁损或被盗等等，都可能导致债务人难以还款。因此，在消费信贷中大量的使用了商业保险以确保信贷资金的安全。将商业保险引入消费信贷领域，对于促进消费信贷发展确实起到了积极推动作用。但是由于消费信贷中消费者与信贷机构相比，消费者处于弱势地位，消费者选择消费信贷方式进行消费，不可避免的会受制于信贷机构。双方关于保险问题的矛盾也越来越突出，借保险之机损害消费者利益的现象相当普遍。概括起来主要有以下几种表现形式：第一是“强制保险”，在消费信贷中，信贷机构向消费者摆出一副“要么购买保险，要么你就不要来贷款”的架势，强迫消费者购买保险。第二是信贷机构强迫消费者购买其指定保险公司的保险，目的是赚取高额的手续费。第三是信贷机构强迫消费者重复购买保险，即要求消费者同时购买意外保险和保证保险。第四是信贷机构要求消费者购买的保险保费偏高，从而赚取保险公司给其提供的高额返利。所有这些侵害消费者利益的保险行为不仅在我国存在，在西方国家消费信贷领域也普遍存在，并已引起广泛关注。面对这种情况，笔者认为，信贷保险是发展消费信贷必不可少的配套产品，其存在的合理、合法性不容质疑。但是，为更好的保护消费者利益，应从以下方面规范和完善信贷保险制度：首先必须打破银行垄断局面，促进银行竞争，使银行能接受各家保险公司的产品。其次是反对银行超越意思自治和公平原则的行为，打破银行和保险公司的不正当合作关系。第三是禁止保险公司的返还保险费和支付高额手续费的不正当竞争行为。

三、建立消费者个人破产制度

行政执法三项制度【第四篇】

一、工作举措和成效

一是强化组织领导，稳步推进此项工作。县审计局为落实“三项制度”工作，召开党组会专题研究，成立了局“一把手”任组长的审计执法“三项制度”改革工作领导小组，加大与省厅、市局办公室沟通协调力度，着重研讨改革工作与审计工作融合点，深入推进改革工作。

二是紧贴审计实际，谋划审计执法要点。县审计局结合审计工作实际，制定了《蒙城县审计局推行行政执法“三项制度”实施方案》，强力推进具体任务实施，严格按照有关的法律法规，对本单位的行政执法事项进行了认真地清理。对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容，在政务信息公开网上向社会和公众公布。全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本，务实高效。加大向社会公开年度审计结果、审计整改情况的力度，按要求适时公开；进一步完善审计执法全过程各类信息的采集、存储、分析和归档，加大软硬件投入，设置两个全方位监控审理室，建设标准化档案室一个，购买社会服务，聘请专业人员对审计项目资料进行分类归档，电子数据留存备查。加强重大审计事项的法制审核（审理），根据审计项目实行股室负责人、股室分管领导、法规室三级复核。分级负责制。除上述三级复核外，对重大违纪违规事项的处理处罚，应经局长办公会集体研究决定，将审计风险降到最低限，规范和完善审理流程和制度建设，把审计质量提升到更高的水平。

三是细分责任目标，注重执法制度落实。县审计局细分目标任务，明确责任和完成时限。狠抓三项执法制度落实，进一步推进审计结果公示，广泛接受社会监督；规范审计过程记录，做到审计执法全过程留痕、可追溯管理；加强重大审计事项审理工作，确保审计决定合法合规。同时，注重制度落实成效，将其作为审计项目质量检查、优秀项目评选等的重要内容，奖优罚劣，抓住实效，高质量、高标准完成此项工作。

二、存在问题

我局贯彻落实“三项制度”工作，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想认识还有待深化，对实施“三项制度”的重要性、紧迫性认识还不足；二是落实“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善；三是对实施“三项制度”的宣传力度不够。