理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的发言8篇
理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的发
言
同志们 ：
2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村 改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅发布，这是党的十八大 以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，再次彰显了党中 央对“三农”工作的高度重视和一以贯之的战略定力。文件围绕 “两持续、四着力”,从持续增强粮食等重要农产品供给保障能 力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业等六个 方面，对进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出了全 面部署，为我们扶贫工作队的工作提供了根本遵循和行动指南。
结合我们扶贫工作实际和农业工作实际，我谈几点体会。
一、学深悟透文件精神，把握扶贫工作新使命
(一)文件精神的核心要义与深远影响。2025年中央一号文 件聚焦农村改革和乡村振兴，以“粮食安全和重要农产品的安全 稳定供给”为首要任务，这不仅关系到国家的战略安全，更是我 们扶贫工作的基础支撑。文件中提出的一系列改革举措，如深化 农村土地制度改革、创新乡村振兴投融资机制等，将为农村经济 发展注入新的活力，为脱贫地区和脱贫群众带来更多的发展机遇。 文件强调的“千万工程”经验，以“生态宜居村庄美、兴业富民 生活美、文明和谐乡风美”为目标，为我们推进乡村建设、提升 乡村治理水平提供了宝贵的借鉴。文件中对持续巩固拓展脱贫攻 坚成果的要求，体现了党中央对脱贫地区和脱贫群众的深切关怀。
在脱贫攻坚取得全面胜利后，我们必须毫不松懈地抓好巩固拓展 工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。这不仅是对脱贫攻 坚成果的巩固和提升，更是为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。
(二)扶贫工作队在乡村振兴中的重要作用。扶贫工作队作 为脱贫攻坚的重要力量，在乡村振兴中依然肩负着重要使命。我 们熟悉脱贫地区的村情民意，了解脱贫群众的需求和困难，能够 在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中发挥桥梁和纽带作用。 我们可以将党的政策和政府的关怀传递到基层，将脱贫群众的心 声和诉求反馈给上级，促进政策的精准实施和问题的有效解决。
在产业发展方面，我们可以利用自身的资源和优势，帮助脱贫地 区引进优质项目和资金，培育壮大特色产业，推动农村一二三产 业融合发展，增加脱贫群众的收入。在乡村建设方面，我们可以 积极参与农村基础设施建设和人居环境整治，改善脱贫地区的生 产生活条件，提升脱贫群众的生活质量。在乡村治理方面，我们可 以协助当地党组织加强基层组织建设，完善乡村治理体系，提高 乡村治理能力，维护农村社会稳定。
(三)扶贫工作面临的机遇与挑战。随着乡村振兴战略的深 入实施，脱贫地区迎来了新的发展机遇。国家对农村地区的投入 不断加大，政策支持力度不断增强，为脱贫地区的发展提供了有 力保障。同时，农村改革的不断深化，如土地制度改革、投融资 机制创新等，将激发农村经济发展的活力，为脱贫地区的产业发展 和乡村建设创造更多的机会。然而，我们也必须清醒地认识到，扶 贫工作仍然面临着诸多挑战。脱贫地区的产业基础依然薄弱，市 场竞争力不强，抵御风险的能力较弱。脱贫群众的内生发展动力 不足，部分群众存在“等靠要”思想，自我发展能力有待提高。
农村基础设施和公共服务水平仍然较低，与城市相比还有较大差 距。止匕外，随着经济社会的发展，脱贫地区面临着新的风险和挑 战，如市场波动、自然灾害、疫情等，对巩固拓展脱贫攻坚成果 带来了一定的压力。面对机遇与挑战，我们扶贫工作队要坚定信 心，勇于担当，积极作为，充分发挥自身优势，抓住机遇，应对 挑战，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴贡献力量。
二、结合工作实际，落实乡村振兴重点任务
(一)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶。 建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘 易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅 缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化监测，重点监测 其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。每月至少 开展一次全面排查，及时掌握农户的实际情况，对存在返贫致贫 风险的农户，按照“一户一策”的原则，制定针对性的帮扶措施， 做到早发现、早干预、早帮扶。今年以来，我们已累计排查农户 XX 户，识别监测对象XX 户，落实帮扶措施XX 项，有效防止 了返贫致贫现象的发生。促进脱贫人口稳定增收。产业帮扶是促 进脱贫人口增收的根本之策。我们要结合当地资源优势，因地制 宜发展特色产业，如通过“公司+合作社+农户”等模式，带动脱 贫户参与产业发展，实现增收致富。今年，我们计划扶持XX 家 农业产业化龙头企业，培育XX 个农民专业合作社，带动XX 户 脱贫户发展产业。同时，加强就业帮扶，积极收集就业岗位信息， 组织开展就业技能培训，帮助脱贫劳动力实现稳定就业。今年已 举办就业技能培训班XX 期，培训脱贫劳动力XX 人次，实现脱 贫劳动力转移就业XX 人。加强扶贫项目资产管理。对已建成的
扶贫项目进行全面清查，摸清资产底数，明确资产权属，落实管 护责任。建立健全扶贫项目资产管理制度，规范资产运营、收益 分配和处置等环节，确保扶贫项目资产持续发挥效益。今年，我 们对XX 个扶贫项目资产进行了清查和确权，完善了资产管护制 度，明确了收益分配方案，预计可为村集体经济增收XX 万元。
(二)助力粮食安全和重要农产品供给。支持粮食生产和农 业产业发展。加大对脱贫地区粮食生产的支持力度，通过发放农 业生产补贴、推广农业新技术等方式，提高农民种粮积极性。今 年，我们已发放农业生产补贴XX 万元，推广优质粮食品种XX
个，建设粮食高产示范田XX 亩。同时，积极培育壮大农业产业， 支持发展特色农产品种植、养殖和农产品加工业，延伸农业产业 链，提高农业附加值。例如，我们引进了一家农产品加工企业，建 设了XX 农产品加工项目，带动了当地的种植和销售，增加了农 民收入。加强农业基础设施建设。积极争取项目资金，加强脱贫 地区农田水利、道路交通、电力通信等基础设施建设，改善农业 生产条件。今年，我们计划投入XX 万元，建设灌溉渠道XX 公 里，维修和新建灌溉泵站XX 座，改善灌溉面积XX 万亩；新建 和改造农村公路XX 公里，解决群众出行难问题；实施农村电网 改造升级工程，提高供电可靠性。推动农业科技创新和人才培养。 加强与农业科研院校的合作，建立农业科技示范基地，推广先进 的农业技术和管理经验。今年，我们与科研院校合作，建立了农 业科技示范基地，引进了农业新技术，培训农民XX 人次。同时， 注重培养农村实用人才，通过举办培训班、开展技术指导等方式， 提高农民的科技素质和生产技能。今年已培养农村实用人才XX
人，为农业产业发展提供了人才支撑。
(三)推动乡村产业发展与乡村建设。培育壮大县域富民产 业。立足当地资源优势，培育壮大特色产业，打造“一县一业” “一村一品”。我们要加大对特色产业的扶持力度，从资金、技术、 人才等方面给予支持，帮助企业做大做强。例如，我们扶持的特 色产业企业，通过引进先进设备和技术，扩大生产规模，产品畅销 国内外市场，带动了当地特色产业的发展，增加了农民收入。同 时，加强品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提高农产 品的市场竞争力。今年，我们计划培育XX 个农产品品牌，提升农 产品的附加值。推进乡村建设行动。按照“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进乡村建设行动。 加强农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和污水治理，推进
“厕所革命”,改善农村生态环境。今年，我们已建设农村污水 处理设施XX 处，新建和改造农村卫生厕所XX 户，农村生活垃 圾无害化处理率达到XX%。 加强农村公共服务设施建设，提升教 育、医疗、文化等公共服务水平。今年，我们计划新建和改造农 村学校XX 所，建设农村卫生院XX 所，建设农村文化广场XX
个，丰富农民的精神文化生活。加强乡村治理和精神文明建设。 协助当地党组织加强基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡 村治理能力。建立健全村民自治机制，发挥村民理事会、监事会 等组织的作用，引导村民参与乡村治理。加强法治宣传教育，提 高村民的法治意识，营造良好的法治环境。同时，加强精神文明 建设，开展文明村、文明户等创建活动，弘扬社会主义核心价值 观，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴 民风。今年，我们已创建文明村XX 个，文明户XX 户，开展各 类文化活动XX 场次，丰富了村民的精神文化生活。
三、加强资源整合与协作，提升扶贫工作成效
(一)整合各类扶贫资源。资金整合。按照“渠道不乱、用 途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合各类涉农资金，形 成资金合力。积极争取上级财政资金支持，加大对脱贫地区的投 入力度。同时，引导社会资本参与扶贫开发，通过政府和社会资 本合作 (PPP) 、 产业投资基金等方式，吸引更多的资金投入到 脱贫地区的产业发展、基础设施建设等领域。今年，我们已整合 各类涉农资金XX 万元，吸引社会资本投入XX 万元。项目整合。 对各类扶贫项目进行统筹规划，合理安排，避免项目重复建设和 资源浪费。加强项目库建设，建立健全项目储备、申报、实施、验 收等管理制度，提高项目实施的质量和效益。例如，我们将农村 基础设施建设项目与产业发展项目相结合，通过改善交通、水利 等基础设施条件，为产业发展创造良好的环境。今年，我们已储 备扶贫项目XX 个，实施项目XX 个，项目完成率达到XX%。 人 才整合。加强扶贫工作队伍建设，整合各类人才资源，形成工作 合力。充分发挥扶贫工作队、驻村第一书记、科技特派员等人才 的作用，为脱贫地区提供技术指导和服务。同时，注重培养本土 人才，通过举办培训班、开展技术交流等方式，提高本土人才的 素质和能力。今年，我们已组织各类培训XX 期，培训人员XX 人次，培养本土人才XX 人。
(二)加强与各方的协作配合。与政府部门协作。积极与农 业农村、财政、发改等政府部门沟通协调，争取政策支持和项目 资金。加强与相关部门在产业发展、基础设施建设、公共服务等 方面的合作，共同推进乡村振兴战略的实施。例如，我们与农业 农村部门合作，开展农业产业结构调整，推广农业新技术；与财
政部门合作，争取扶贫资金支持，加强资金管理；与发改部门合 作，争取项目立项，推进基础设施建设。与企业协作。加强与农 业产业化龙头企业、农产品加工企业、电商企业等的合作，通过 “企业+农户”“企业+合作社”等模式，带动脱贫户发展产业， 实现增收致富。同时，借助企业的市场渠道和品牌优势，帮助脱 贫地区的农产品打开市场，提高农产品的销售价格。今年，我们 已与XX 家企业建立了合作关系，带动脱贫户XX 户。与社会组 织协作。积极与社会组织合作，引导社会组织参与扶贫开发。通 过社会组织的资源和优势，为脱贫地区提供教育、医疗、文化等 方面的服务。例如，我们与慈善组织合作，开展教育扶贫活动， 资助贫困学生；与医疗社会组织合作，开展义诊活动，为群众提 供医疗服务；与文化社会组织合作，开展文化下乡活动，丰富群 众的精神文化生活。今年，我们已与XX 家社会组织建立了合作 关系，开展各类帮扶活动XX 次。
(三)建立长效帮扶机制。建立产业帮扶长效机制。加强对 脱贫地区产业发展的规划和指导，制定产业发展扶持政策，建立 产业发展风险防范机制，确保产业持续健康发展。例如，我们制 定了产业发展扶持政策，对发展特色产业的脱贫户给予资金补贴、 技术指导等支持；建立了产业发展风险基金，对因自然灾害、市 场波动等原因导致产业受损的脱贫户给予一定的补偿。建立就业 帮扶长效机制。加强与企业的合作，建立稳定的就业渠道，为脱 贫劳动力提供更多的就业机会。同时，加强就业培训，提高脱贫 劳动力的就业技能和综合素质，增强就业竞争力。例如，我们与 企业签订了就业合作协议，每年为脱贫劳动力提供XX 个就业岗 位；定期举办就业技能培训班，根据市场需求和脱贫劳动力的实
际情况，开设不同的培训课程，提高培训的针对性和实效性。建立 兜底保障长效机制。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚 养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的贫困人口，通过社 会保障兜底，确保其基本生活。加强对兜底保障对象的动态管理， 及时将符合条件的贫困人口纳入兜底保障范围，提高兜底保障水平。 今年，我们已将XX 名贫困人口纳入兜底保障范围，发放兜底保 障资金XX 万元。
四、强化组织保障，确保扶贫工作高质量推进
(一)加强党的领导。充分发挥党组织的领导核心作用，把 党的领导贯穿于扶贫工作的全过程。加强扶贫工作队临时党支部 建设，严格落实“三会一课”制度，加强党员教育管理，发挥党 员的先锋模范作用。定期召开党支部会议，研究解决扶贫工作中 的重大问题，确保扶贫工作的正确方向。今年，我们扶贫工作队 临时党支部已召开会议XX 次，研究解决问题XX 个。
(二)加强队伍建设。加强扶贫工作队伍的思想政治建设、
业务能力建设和作风建设，提高扶贫工作队伍的整体素质。定期 组织扶贫工作队员参加培训，学习党的政策、业务知识和工作方 法，提高工作能力和水平。加强作风建设，坚决反对形式主义、
官僚主义，树立正确的政绩观，切实为脱贫群众办实事、解难题。 今年，我们已组织扶贫工作队员参加培训XX 次，培训内容涵盖 党的政策、产业发展、乡村建设等方面。
(三)加强宣传引导。加强对扶贫工作的宣传报道，及时总 结推广扶贫工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持扶贫 工作的良好氛围。通过报纸、电视、网络等媒体，宣传脱贫攻坚成 果、乡村振兴战略和扶贫政策，提高群众的知晓率和参与度。同
时，注重挖掘脱贫典型，发挥典型的示范带动作用，激发脱贫群 众的内生动力。今年，我们已在各类媒体上发表扶贫工作宣传报 道XX 篇，宣传脱贫典型XX 个 。
同志们，2025年中央一号文件为我们扶贫工作队的工作指明 了方向，我们要深入学习领会文件精神，紧密结合工作实际，以 更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，为实现农 业强、农村美、农民富的目标而努力奋斗!
谢谢大家!
学习2025年中央一号文件精神心得体会
春为岁首，农为行先。近日，2025年中央一号文件《关于进 一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》公布，这是新 时代以来党中央连续发出的第二十二个“一号文件”,充分体现 了“三农”工作在推进中国式现代化进程中“重中之重”的地位。 党员干部要在基层一线，深刻领悟把握中央一号文件精神，在其 位、谋其政，任其职、尽其责，深耕乡村建设、深悟乡村治理、
深研乡村发展。
一是以知促行为基础，践行系统深入的学习理念。
2025 年中央一号文件着眼中国式现代化对乡村全面振兴的新 要求，明确提出要以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农 村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮 食安全，确保不发生规模性返贫致贫。作为基层干部要对标对表， 以学习中央一号文件内容为契机，认真学习领会中央一号文件精
神，紧扣核心、把握重点、抓住关键，做到熟记于心、了然于胸。 要深刻把握文件提出的持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、 持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业等重点任务， 切实增强工作的系统性和针对性。要结合本地实际，认真研究如何 推进农业强国建设，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。 在具体实际工作中，要结合文件精神，围绕乡村振兴总要求，扎
实推进耕地保护、种业振兴、农业科技创新等重点工作，全面提
升产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，用好中央一号
文件这份乡村振兴“宝典”,做懂农业、懂农村、懂农民“三懂” 干 部 。
二是以调研助推为关键，践行求真务实的工作作风。
文件明确提出要推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基 础、国家治理和社会发展更好相适应。这就要求我们深入基层、 深入实际。农业现代化水平如何?农村改革进展怎样?农民增收 渠道是否通畅?这些答案只能到现场去看、到基层去找。“产业 兴旺”作为乡村振兴的核心支撑，要求我们必须因地制宜，发掘 本地资源禀赋。作为基层干部，要围绕文件提出的深入推进粮油 作物大面积单产提升行动、扶持畜牧业稳定发展、强化耕地保护 和质量提升、健全提升产业链供应链韧性和安全水平等重点任务 深入调研。要用好调查研究这一传家宝，主动走到群众家里知冷 暖、走到田间牧场看收成，用心感受民生、用脚步丈量民情，把 真实情况摸清摸透摸准。尤其要深入了解新型农业经营主体、农 业科技人才、返乡创业人员等重点群体面临的实际困难，推动各 项惠农政策落地见效。不驰于空想、不鹫于虚声，铭记实干方能 兴邦、实干方能富民，才能更好地贯彻落实中央一号文件精神。
三是以服务为民为根本，践行永恒不变的为民情怀。
中央一号文件强调，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”
工作基础。这充分体现了我们党永远把解决好“三农”问题作为
全党工作重中之重的坚定决心。作为党员干部要时刻牢记“公仆” 身份，发挥先锋模范作用，时刻聚焦民心所向、民意所向，以点
带面撬动群众力量，做到民事民解、民事民议，形成以上率下、
齐心协力的生动局面。要结合文件提出的实施文明乡风建设工程、 持续整治人情攀比等突出问题的要求，引导农民群众革除陈规陋 习、树立文明新风。要深入推进农村人居环境整治提升，推动农 村生活污水治理、推进农村生活垃圾源头减量，建设宜居宜业美 丽乡村。要高度重视保障和改善民生，加强农村基础设施建设，
提高农村基本公共服务水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要始 终把为民造福作为奋斗目标，及时总结群众工作的经验、汲取草 根乡土智慧，干好人民群众最关注的热点难点痛点问题，把真情 投入到提升群众幸福感的实事当中、把精力花在增进民生福祉的 干事创业中，画好干群关系“同心圆”,努力书写无愧于时代和 人民的答卷。
四是以改革创新为动力，践行与时俱进的发展理念。
文件明确要求深化农村改革，完善乡村振兴要素保障和优化 配置体制机制。要以改革的勇气和创新的智慧破解发展难题，推 动农业农村现代化提质增效。要稳定和完善农村基本经营制度， 扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，深化农村集体经营性建 设用地入市改革。要健全乡村振兴投融资机制，运用再贷款、再 贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大 对乡村振兴领域资金投放。要加快发展新型农村集体经济，培育
农村发展新动能。要深化农业科技体制改革，加强农业科技力量 协同攻关，推动科技创新成果加快转化应用。要完善乡村人才培 育和发展机制，加强农民技术技能培训，推进乡村工匠培育工程，为 乡村振兴提供有力的人才支撑。
新征程承载新使命，新时代呼唤新作为。作为基层工作者，我 们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，认真落实2025 年中央一号文件各项部署要求，坚持农业农村优先发展，扎实推 进乡村全面振兴，为加快农业农村现代化、全面推进中国式现代 化作出新的更大贡献。
在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会 上的发言
同志们 ：
在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面推
进乡村振兴的关键时期，我们迎来了2025年中央一号文件的发布。 文件聚焦进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴，为我们
做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，提供了根 本遵循。供销社作为服务“三农”的重要力量，我们要认真学习 领会文件精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来， 以更大的决心、更实的举措，在乡村全面振兴中展现新作为、作出 新贡献。下面，我结合供销社工作实际，谈几点体会。
一、聚焦主责主业，在保障重要农产品供给中担当作为
(一)强化农资供应保障。 一要优化农资储备机制。进一步
加强与农业农村、财政等部门的沟通协调，完善农资储备制度， 科学确定储备规模和品种结构，确保在春耕、秋收等关键农时， 农资储备充足、调运及时。建立农资储备动态监测机制，实时掌 握储备库存情况，根据市场需求变化，及时调整储备策略，做到 精准储备、精准投放。二要拓展农资供应渠道。充分发挥供销社 系统网络优势，加强与省内外大型农资生产企业的合作，建立长 期稳定的供销关系，确保农资货源稳定、质量可靠。积极开展农 资连锁经营，通过直营、加盟等方式，将农资销售网点延伸到乡 村基层，提高农资供
应的便捷性和覆盖面。同时，探索利用电商平台，开展农资 线上销售，拓宽农资销售渠道，满足农民多样化的购买需求。三 要加强农资质量监管。牢固树立质量意识，严格执行农资质量管 理制度，加强对农资采购、储存、销售等环节的质量把控。建立 农资质量追溯体系，实现农资产品从生产源头到销售终端的全程 可追溯，确保农民用上放心农资。加强与市场监管等部门的协作 配合，开展农资市场专项整治行动，严厉打击假冒伪劣农资产品， 维护农资市场秩序。
(二)助力农产品流通。 一要完善农产品流通网络。加大对 农产品批发市场、冷链物流设施、农产品电商平台等流通基础设 施的建设投入，优化农产品流通网络布局。加强农产品产地市场 建设，提升产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施水平，减少农 产品产后损失。推进农产品冷链物流体系建设，提高冷链物流配 送能力，延长农产品保鲜期，提升农产品附加值。二要创新农产 品流通模式。积极推广“互联网+农产品”等新型流通模式，利 用电商平台、直播带货等手段，拓宽农产品销售渠道，促进农产
品上行。加强与电商企业、物流企业的合作，打造农产品电商供 应链，实现农产品从田间到餐桌的高效流通。开展农产品直采直 供，推动农产品进超市、进社区、进学校、进企业，减少中间环 节，降低流通成本，让农民更多分享流通环节的利润。三要培育 农产品品牌。深入实施农业品牌精品培育计划，发挥供销社在农 产品品牌培育中的积极作用。挖掘XX 特色农产品资源，加强品 牌策划和宣传推广，培育一批具有地域特色、市场竞争力强的农 产品品牌。加强农产品质量标准化建设，严格执行农产品质量标 准，确保农产品质量安全，以质量提升品牌形象，以品牌带动农 产品销售。
(三)稳定重要农产品储备。 一要加强粮食储备管理。按照 国家粮食储备政策要求，认真履行粮食储备职责，确保储备粮数 量真实、质量良好、储存安全。加强粮食储备库建设，提升仓储 设施水平，完善粮食储备管理制度，提高粮食储备管理的规范化、 科学化水平。加强与粮食生产、加工、销售企业的合作，建立粮 食应急保供机制，确保在突发情况下，粮食供应不断档、不脱销。 二要完善其他重要农产品储备。在做好粮食储备的基础上，积极 探索建立蔬菜、肉类等其他重要农产品储备制度。结合XX 实际， 合理确定储备品种和规模，加强储备设施建设，完善储备管理机 制。加强对重要农产品市场价格和供求关系的监测分析，及时调 整储备策略，发挥储备调节市场供求、稳定市场价格的作用。三 要强化储备安全保障。建立健全储备安全风险防控体系，加强对 储备物资的安全管理，确保储备物资不受损失。加强对储备库的 安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。加强对储备人员的安 全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。完善储备物资保险
制度，降低储备安全风险。
二、发挥独特优势，在壮大县域富民产业中贡献力量
(一)发展乡村特色产业。 一要推动特色农产品种植养殖。 结合XX 地区的自然条件和资源优势，引导农民发展绿色、特色 农产品种养业。加强与农业科研院校的合作，引进推广优良品种 和先进种植养殖技术，提高特色农产品的产量和品质。通过举办 培训班、现场指导等方式，加强对农民的技术培训，提升农民的 种植养殖水平。二要促进农产品加工业转型升级。加大对农产品 加工企业的扶持力度，引导企业加大技术改造和创新投入，提高 农产品加工的精细化、智能化水平。鼓励企业开发具有地方特色 的农产品加工产品，延长产业链，提高附加值。加强农产品加工 园区建设，完善园区基础设施和公共服务，引导农产品加工企业 向园区集聚，形成产业集群效应。三要打造特色农业产业集群。以 市场需求为导向，以特色农产品为基础，整合产业链上下游资源， 打造一批特色鲜明、竞争力强的农业产业集群。加强产业集群内 企业之间的协作配套，形成利益共享、风险共担的合作机制。通 过品牌建设、市场开拓等措施，提升特色农业产业集群的知名度 和影响力，推动特色农业产业集群做大做强。
(二)完善联农带农机制。 一要加强与农民合作社的合作。 充分发挥供销社在组织、指导、服务农民合作社方面的优势，加 强与农民合作社的联合与合作。通过资金、技术、信息等方面的 支持，帮助农民合作社提升发展质量和水平。引导农民合作社规 范运营，完善内部管理制度，加强民主管理，保障农民的合法权 益。鼓励农民合作社与供销社共同开展农产品生产、加工、销售 等业务，实现互利共赢。二要建立利益联结机制。推动供销社企
业与农民建立紧密的利益联结机制，通过保底分红、入股参股、 订单农业等方式，让农民更多分享产业增值收益。加强对利益联 结机制的监管，确保机制运行规范、公平、公正。开展农民合作 社示范社创建活动，培育一批联农带农能力强的农民合作社示范 社，发挥示范引领作用。三要提升农民参与度。充分尊重农民的 主体地位，鼓励农民积极参与乡村产业发展。通过开展职业技能 培训、创业培训等，提高农民的就业创业能力。加强对农民的政 策宣传和引导，让农民了解国家关于乡村产业发展的政策措施， 激发农民参与产业发展的积极性和主动性。建立农民意见反馈机 制，及时了解农民的需求和意见，不断完善联农带农机制。
(三)拓宽农民增收渠道。 一要发展庭院经济。结合美丽乡 村建设，引导农民利用庭院空间，发展特色种植、养殖、手工制 作等庭院经济。通过提供技术指导、市场信息等服务，帮助农民解 决庭院经济发展中遇到的问题。鼓励农民将庭院经济与乡村旅游 相结合，开发具有特色的庭院旅游产品，增加农民收入。二要促 进农村电商就业。加强农村电商人才培训，培养一批懂电商、会 运营的农村电商人才队伍。通过举办电商培训班、开展电商创业 大赛等活动，激发农民参与电商创业的热情。支持农民利用电商 平台开展农产品销售、农村生活服务等业务，拓宽农民就业渠道， 增加农民收入。三要推动劳务输出与就地就业。加强与劳务输出 地和输入地的沟通协调，建立劳务合作机制，组织农村劳动力有 序外出务工。加强对农民工的技能培训和权益保障，提高农民工 的就业竞争力和收入水平。同时，结合县域经济发展，引导本地 企业吸纳农村劳动力就业，促进农民就地就近就业增收。通过发 展农村基础设施建设、农村公共服务等领域的以工代赈项目，为
农民提供更多的就业机会。
三、践行初心使命，在推进乡村建设中积极作为
(一)参与农村基础设施建设。 一要助力农村供水设施建设。 积极参与城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建 设，发挥供销社在物资采购、工程建设等方面的优势，为农村供 水设施建设提供优质服务。加强与供水企业的合作，探索开展农 村供水设施的运营管理服务，提高农村供水保障水平。二要推动 农村物流设施建设。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务 站建设，完善农村物流配送网络。支持供销社企业与物流企业合 作，开展农村物流配送业务，提高农村物流配送效率。加强农村 物流设施的信息化建设，提升农村物流智能化水平。三要参与农 村清洁能源建设。加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励供 销社企业参与农村光伏、风电等清洁能源项目的建设和运营。支 持有条件的地方建设公共充换电设施，为农村电动汽车的普及提 供便利。通过开展清洁能源技术培训和推广，提高农民对清洁能 源的认识和使用水平。
(二)提升农村公共服务水平。 一要加强农村教育服务。发 挥供销社在农村教育培训方面的优势，与教育部门合作，开展农 村职业技能培训、农业技术培训等，提高农民的综合素质。支持 农村学校开展社会实践活动，为学生提供农业生产实践基地。通 过捐赠图书、教学设备等方式，改善农村学校的办学条件。二要 助力农村医疗服务。加强与卫生健康部门的合作，参与农村医疗 卫生服务体系建设。开展农村药品供应保障工作，确保农村药品 质量安全、供应及时。支持供销社企业开展农村医疗保健服务， 如健康体检、康复护理等，提高农村居民的健康水平。三要完善
农村养老服务。健全县乡村三级养老服务网络，支持供销社企业 参与农村养老服务设施建设和运营。开展农村互助养老服务，探 索建立农村养老服务新模式。加强对农村养老服务人员的培训， 提高农村养老服务质量。
(三)加强农村生态环境治理。 一要推进农村垃圾分类和资 源化利用。发挥供销社在再生资源回收利用方面的优势，加强农村 垃圾分类宣传教育，引导农民养成垃圾分类的好习惯。建立农村 垃圾分类收集、运输和处理体系，推进农村生活垃圾源头减量、 就地就近处理和资源化利用。加强农村再生资源回收网点建设， 提高农村再生资源回收利用率。二要助力农业面源污染治理。加 强对农业投入品的监管，推广使用绿色环保的农资产品，减少农 业面源污染。开展农业废弃物资源化利用，如农作物秸秆综合利 用、畜禽粪污资源化利用等，降低农业废弃物对环境的污染。加 强与环保部门的合作，开展农村环境综合整治行动，改善农村生 态环境。三要参与美丽乡村建设。结合农村人居环境整治提升行 动，积极参与美丽乡村建设。通过开展农村环境绿化美化、农村 基础设施建设等工作，打造生态宜居的美丽乡村。加强对农村传 统村落和文化遗产的保护，传承和弘扬乡村优秀传统文化O
四、加强自身建设，在健全乡村治理体系中发挥作用
(一)强化党建引领。 一要加强供销社系统党组织建设。认 真贯彻落实新时代党的建设总要求，加强供销社系统各级党组织 建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。严格落实“三会一课”、
主题党日等组织生活制度，加强党员教育管理，提高党员素质。
加强党组织班子建设，选优配强党组织书记，发挥党组织领导核心 作用。二要推动党建与业务深度融合。坚持党建引领业务发展，
将党建工作贯穿于供销社服务“三农”的全过程。通过开展党员 先锋岗、党员责任区等活动，引导党员在业务工作中发挥先锋模范 作用。加强党建工作与业务工作的同谋划、同部署、同推进、同 考核，实现党建工作与业务工作相互促进、共同发展。三要加强 党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加 强对党员干部的廉政教育，增强党员干部的廉洁自律意识。加强 对供销社系统重点领域和关键环节的监督管理，建立健全廉政风 险防控机制，防范廉政风险。严肃查处违纪违法问题，营造风清 气正的政治生态。
(二)提升服务能力。 一要加强人才队伍建设。加大对供销 社系统人才的引进和培养力度，通过公开招聘、人才引进等方式， 吸引一批高素质、专业化的人才加入供销社队伍。加强对现有人 员的培训教育，通过举办培训班、选派人员外出学习等方式，提 高人员的业务能力和综合素质。建立健全人才激励机制，充分调 动人才的积极性和创造性。二要推进信息化建设。加强供销社系 统信息化建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，
提升供销社的服务水平和管理效率。建设供销社综合服务平台， 整合农资供应、农产品销售、农村电商、物流配送等服务功能， 为农民提供一站式服务。加强信息化人才培养，提高供销社系统 信息化应用水平。三要创新服务方式。适应新时代“三农”工作 的新要求，不断创新服务方式和手段。探索开展土地托管、代耕 代种等农业社会化服务，为农民提供全程农事服务。加强与金融
机构的合作，开展农村金融服务，为农民和农村企业解决融资难、 融资贵问题。通过开展多样化的服务，满足农民日益增长的生产 生活需求。
(三)加强基层组织建设。 一要巩固和发展基层供销社。加 大对基层供销社的扶持力度，通过盘活资产、项目带动等方式，
增强基层供销社的经济实力和服务能力。加强基层供销社组织建 设，完善基层供销社治理结构，提高基层供销社的管理水平。引 导基层供销社与农民合作社、农村企业等开展合作，拓展服务领 域，提升服务质量。二要加强农民合作社建设。发挥供销社在组 织、指导、服务农民合作社方面的优势，加大对农民合作社的培 育和发展力度。加强农民合作社规范化建设，完善农民合作社内 部管理制度，提高农民合作社的运营管理水平。加强农民合作社 示范社创建活动，培育一批示范带动作用强的农民合作社，推动 农民合作社高质量发展。三要推进村级综合服务社建设。以满足 农民生产生活需求为导向，推进村级综合服务社建设。拓展村级 综合服务社的服务功能，开展农资供应、农产品销售、生活日用 品供应、电商服务、便民服务等业务，打造农村生活服务综合体。 加强村级综合服务社的规范化管理，提高服务质量和水平。
同志们，乡村振兴战略的实施，为供销社改革发展带来了难 得的机遇，也赋予了我们光荣的使命。让我们紧密团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中 全会精神，认真学习领会2025年中央一号文件精神，以更加坚定 的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进供销社各 项工作，为进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴作出新 的更大贡献!
学习2025年中央一号文件心得体会
2025年中央一号文件提出，稳定粮食播种面积，主攻单产和 品质提升，确保粮食稳产丰产。春回大地，万物复苏，广袤乡土 涌动着澎湃的“春耕”热潮。放眼大江南北，从肥沃的黑土地到 毓秀的江南水乡，从雄奇的秦岭山脉到广袤的华北平原，各具地 域风情的“春耕小调”唱出了农业发展的勃勃生机。春日万种风 情，春耕播种万千希望，广大党员干部要“春日放歌”,奋力吹 响春耕备耕“三重奏”,为实现全年粮食丰收打下坚实基础。
一、巧打“创新牌”, “科技光”照亮“强农路”,唱响 “智慧田园绘锦章”的“希望歌”。
立足新时代，“科技之光”照亮农业现代化崭新征程，智慧 农业成为春耕备耕新亮点。2025年中央一号文件提出，以科技创 新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。广大 党员干部要积极推动农业科技创新，为春耕备耕注入新动能。 一 方面，要加强与科研院校的合作，引进推广一批先进适用的农业 新技术、新品种、新设备，并组织“土专家、田秀才、农博士” 深入一线进行技术指导，不断提高农业生产效率和质量。另一方 面，要大力发展智慧农业，利用互联网、大数据、人工智能等信 息技术，实现农业生产的智能化管理、精准化作业，让农业生产 更加科学高效。同时，要加强对农民的科技培训，通过举办专题 培训班、实操演练等方式培育一批懂技术、会经营、善管理的新 型职业农民，助力农业提质增效。
二、筑牢“桥头堡”, “党旗红”引领“春耕绿”,唱响 “党群同心共奋楫”的“大合唱”。
绿色春耕为乡村振兴注入了源源不断的动力。只有抓牢“桥 头堡”,不断强化“党建引领”,才能助力“生态春耕”成为火
热的现实场景。广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，积极投 身春耕备耕一线，以实际行动诠释初心使命。一方面，要组建党 员先锋队、志愿服务队，深入田间地头，开展技术指导、农资配 送、对口帮扶等服务，帮助农民解决种子、农药、化肥等农资采 购难题和劳动力短缺等实际问题，积极发展生态农业、有机农业， 让党旗在春耕一线高高飘扬。另一方面，要积极探索“党支部+ 企业+合作社+农户”的发展模式，通过党建引领、企业兜底、
合作社带动、农户参与，实现资源共享、优势互补，推动农业生 产迈向规模化、标准化、产业化，让农民种田“有盼头”,实现 生态效益、经济效益、社会效益的共赢，勾勒人与自然和谐共生 的“斑斓画卷”。
三、念好“政策经”,“软服务”诠释“硬担当”,唱响 “东风拂野万象新”的“暖心调”。
“好雨知时节，当春乃发生”,好政策如“沛雨甘霖”,是 推动农业发展的重要保障。广大党员干部要脱下“工作服”、穿 上“胶皮靴”,走入“田间地头”,立足本职岗位，积极落实各 项强农惠农政策，为春耕备耕提供有力支持。一方面，要加大政 策宣传力度，通过发放宣传资料、举办培训班、召开座谈会等形 式，让农民了解政策、掌握政策、用好政策，吃下“定心丸”。 另一方面，要加强政策落实监督，确保各项政策不折不扣地落实 到田间地头，让农民真正享受到政策红利，增强耕种积极性。同 时，要结合本地实际，制定出台一系列扶持农业发展的政策措施， 加大对农业基础设施建设、农业机械推广、农业产业化发展的支 持力度，为春耕备耕创造良好条件。
学习2025年中央一号文件心得研讨发言材料
中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富， 农民必须富，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。
近日，中共中央、国务院发布了2025年中央一号文件，文件提出 以改革开放和科技创新为动力，围绕巩固和完善农村基本经营制
度，深入学习运用“千万工程”经验，为进一步实现“农业强、
农村美、农民富”的美好愿景明确了“航向标”、画出了“路线
图”。广大党员干部要锚定一号文件指引的方向，以坚定的精神、 真挚的情怀、豪迈的气概搭上乡村振兴“改革号”,驶向“三农” 强富美 。
一、以“越是艰险越向前”的精神发展农业新质生产力，赋 能农业强 。
乡村全面振兴，发展农业新质生产力是关键一招。科技创新 是新质生产力的核心要素，对乡村振兴的推进作用也愈加强劲。
杂交水稻提高粮食产量、无人机助力农业现代化、电商平台打通 农村经济堵点……新科技为乡村振兴提供了长久有力的技术支撑。 广大党员干部要深刻领悟新时代“科技兴农”的重大意义，把握 发展机遇，激发创新活力，加强农业与科技融合，帮助农民因地 制宜规划出一套专业的农业生产流程，让科技创新为乡村振兴事 业蓄足动能。要加大农业科技研发和推广力度，通过农业技术推 广站、科技特派员、示范基地、专家团队等，向农民传授现代农 业技术和管理经验，帮助农民掌握先进的种植、养殖和加工技术。 要让“农业科技”的直通车开到“田间地头”,加快互联网、大 数据和人工智能等技术在农业生产上的应用，以“藏粮于技”的
思维推动农业机械化、自动化和数字化以及信息化建设，真正惠 及农民、服务农业、振兴农村，切实打通“新农机”进村入户的 “最后一公里”,努力绘就科技兴农美丽画卷。
二、以“俯首甘为孺子牛”的情怀推进乡村建设，提质农村 美。
农村是广大农民群众的家园，把农村建设得美好，农民群众 才有获得感、幸福感、安全感。良好生态环境是农村最大优势和 宝贵财富，在乡村振兴战略的大背景下，加强农村生态环境治理， 既是乡村振兴的“生态答卷”,也是中国式现代化不可或缺的底 色。广大党员干部一方面要牢固树立“绿水青山就是金山银山” 的理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹乡村基础设施和公共服 务布局，完善农村社会保障体系，从农民群众反映最突出的环境 问题入手，注重“房前屋后”,紧盯“田边道旁”,深入实施垃 圾、污水、厕所“三大革命”,持续推进农村人居环境整治提升， 让人民群众的生活更加干净、整洁、舒适，造就万千美丽乡村，
造福万千农民群众，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融 合。另一方面要将优秀乡村文化和现代文明要素有机结合，让文 明新风“吹起来”、文化生活“富起来”,以“和”聚心，以
“美”聚力，营造文明和谐的乡村文化氛围。
三、以“敢教日月换新天”的气概壮大富民产业，助力农民 富。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。中央一号文件提出着力壮 大县域富民产业，通过发展乡村特色产业、完善联农带农机制、 拓宽农民增收渠道等举措，为农民增收致富指明了方向。基层党 组织要充分发挥党建引领带动作用，利用合作社阵地，把支部建
在产业链上，带领村民增收致富。广大党员干部则要争当乡村振 兴的“挖井人”,挖出“致富泉”、引来“幸福水”,立足本地 实际，充分挖掘本地的资源优势和特色产业，科学制定产业发展 规划，引导农民发展适合本地的产业项目，形成“一村一品”的 发展格局；要积极搭建平台，加强产销对接，帮助农民拓展销售 渠道，解决农产品销售难问题，实现农产品的价值最大化；要找 准“带头人”、用好“土专家”,培养“田秀才”,加强对农民 的职业技能培训和创业培训，提高农民的就业创业能力和综合素 质，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民， 为农村产业发展提供人才支撑。
学习2025年中央一号文件研讨发言材料
2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡 村全面振兴的意见》的发布，充分体现了以习近平同志为核心的 党中央对“三农”工作的高度重视。作为一名分管农业农村工作 的领导干部，要认真学习领会文件精神，切实把思想和行动统一 到党中央决策部署上来，奋力推动乡村全面振兴。
一是深刻领会文件精神，坚定不移推进农业农村现代化。
文件强调，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。 要深刻认识到，当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的新 阶段，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。要以更 大的决心、更明确的目标、更有力的举措，统筹推进乡村产业发 展水平、乡村建设水平、乡村治理水平全面提升。要紧紧围绕建 设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农
村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推 动农业增效益、农村增活力、农民增收入。同时，要充分认识到 农业农村发展面临的新形势新挑战，坚持问题导向、目标导向、
结果导向相统一，把准工作方向，明确工作重点，创新工作方法。
二是聚焦重点任务，扎实推进农业农村高质量发展。
要牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。深入推 进粮油作物大面积单产提升行动，推进水肥一体化，促进大面积 增产。严格耕地保护，完善高标准农田建设管护机制，提升农业 综合生产能力。建立健全防止返贫监测帮扶机制，统筹推进农村 低收入人口帮扶，建立分层分类帮扶制度。大力发展乡村特色产 业，加快培育农业龙头企业，完善利益联结机制，引导企业、农 民合作社、家庭农场与农户建立紧密的利益联结关系。创新发展 数字农业，推进农业科技创新，提升农业现代化水平。大力实施乡 村建设行动，加强农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，
推进农村生活污水治理，推动厕所粪污和生活污水协同治理。创 新乡村治理方式，深化农村精神文明建设，推进乡村文明行动，整 治人情攀比、大操大办等突出问题。要加强改革系统集成，推动 城乡融合发展取得新突破。
三是强化组织保障，压实工作责任。
要发挥好各级党委“一把手”抓“三农”工作的关键作用，
层层压实责任，狠抓工作落实。要加强农村基层党组织建设，选 优配强村党组织书记，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三 农”工作队伍。深入推进抓党建促乡村振兴，提高基层党组织领导 能力。要集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队
担当作为。要创新人才培养引进机制，实施乡村振兴人才支持计 划，加强农民技术技能培训，推进乡村工匠培育工程。深化科技特 派员、“三支一扶”等基层服务项目。要完善乡村振兴投入保障 机制，建立健全涉农资金统筹整合长效机制，提高财政支农效能。 优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。要优化金融服务，创新 金融产品，加大对乡村振兴的支持力度，推广畜禽活体、农业设 施等抵押融资贷款。
四是改进工作作风，注重实干实效。
要大兴调查研究之风，经常深入基层一线，了解实情、发现 问题、研究对策。既要“身入”基层，更要“心到”基层，真正 做到问政于民、问需于民、问计于民。要坚持实事求是，因地制 宜做好工作，防止政策执行“一刀切”。要持续整治形式主义、
官僚主义，为基层减负松绑，让基层干部有更多时间和精力抓落 实。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单，强化执行情况监 督评估。要建立健全考核评价机制，科学评价乡村振兴工作成效。 要加强统筹协调，强化各类政策的协同配合，形成工作合力，确 保各项政策措施落地见效。要创新工作方法，善于运用现代信息 技术手段提升工作效能。
五是坚持廉洁从政，树立良好形象。
要始终保持清正廉洁的政治本色，严格遵守党的纪律规矩， 自觉接受监督。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题， 扎实开展对村巡察。要坚持依法行政，提高依法办事能力，严格 按照法定权限和程序开展工作。要加强对涉农资金使用的监管， 确保专款专用，严防资金使用中的违规违纪问题。要持续整治群 众身边的不正之风和腐败问题，深化基层“微腐败”整治，维护
群众切身利益。要关心关爱基层干部，建立健全激励机制，为担 当者担当、为干事者撑腰，激励干部担当作为，为乡村振兴提供 坚强组织保证。
乡村振兴是一项系统工程，需要久久为功。我们要坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实2025年 中央一号文件精神，保持战略定力，增强工作韧性，以更大的决 心、更明确的目标、更有力的举措，扎实推进乡村全面振兴，加 快农业农村现代化步伐，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。
在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会 上的发言
同志们：
在全面推进中国式现代化的伟大征程中，“三农”工作始终 占据着举足轻重的地位。2025年中央一号文件《中共中央国务院 关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》,为我 们做好新时代“三农”工作指明了清晰方向，提供了坚实的行动 指南。XX 市作为农业大市，深入贯彻落实文件精神，扎实推进 乡村全面振兴，不仅是我们义不容辞的责任，更是推动全市经济 社会高质量发展的关键所在。今天，我们组织这次党组理论学习中 心组专题学习研讨会，就是要进一步凝聚共识，结合我市实际， 把文件精神转化为具体的工作举措，切实推动XX 市乡村全面振 兴取得新的更大突破。下面，我结合自身分管工作，谈几点学习 体会和工作思路。
一、聚焦供给保障，夯实乡村振兴物质基础
(一)稳定粮油生产，提升产能品质。 一要强化政策引导，
稳定种植面积。粮食安全是国家安全的重要基础，稳定粮食播种 面积是保障粮食安全的首要任务。我们要加大政策宣传力度，通 过多种渠道，如农村广播、宣传手册、新媒体平台等，广泛宣传 国家粮食生产的相关政策，让农民充分认识到粮食生产对国家和 自身的重要意义。同时，进一步完善种粮补贴政策，根据市场物 价和农民种粮成本的变化，适时提高补贴标准，确保农民种粮收 益稳定。加强对种粮大户、家庭农场等新型经营主体的扶持，通 过贷款贴息、农业保险补贴等方式，降低他们的生产风险和成本， 激发他们扩大种植规模的积极性，从而确保全市粮食播种面积稳 中有升。二要优化种植结构，提升产品品质。结合XX 市的自然 条件和市场需求，科学调整种植结构。在稳定传统粮食作物种植 的基础上，适度增加优质粮油品种的种植比例。例如，引进适合 本地气候和土壤条件的优质小麦、水稻品种，推广高油高蛋白大 豆品种。加强与科研机构的合作，开展品种适应性试验和示范种 植，让农民直观了解新品种的优势。同时，加强对农民的技术培 训，引导他们掌握科学的种植方法，提高粮油品质，增强市场竞 争力。通过打造优质粮油品牌，提高产品附加值，增加农民收入。 三要推广先进技术，提高单产水平。进一步扩大粮食单产提升工 程实施规模，加大高产高效模式的集成推广力度。组织农业技术 专家团队，深入田间地头，为农民提供全方位的技术指导。推广 合理密植技术，根据不同作物的生长特性和土壤肥力，确定最佳 种植密度，提高土地利用率。推广精准施肥技术，通过土壤检测， 根据土壤养分状况和作物需肥规律，实现精准施肥，减少肥料浪
费，降低生产成本。推进水肥一体化技术应用，利用滴灌、喷灌等 设施，将肥料和水分精准输送到作物根部，提高水肥利用效率。 建立高产示范田，发挥示范引领作用，带动全市粮食单产水平提 升。
(二)推动畜牧业稳健发展，保障市场供应。 一要加强产能 调控，稳定生猪生产。生猪产业是畜牧业的重要组成部分，关系 到市场供应和农民增收。建立健全生猪产能监测体系，利用信息 化手段，实时掌握生猪存栏、出栏、能繁母猪数量等关键数据。
加强市场信息收集和分析，通过官方网站、手机APP 等渠道，及 时准确发布市场信息，引导养殖户合理调整养殖规模。加强对生 猪养殖企业的扶持，落实好生猪良种补贴、养殖保险补贴等政策， 降低养殖成本。在市场价格波动时，通过储备肉投放、收储等措 施，稳定生猪市场价格，保障市场供应稳定。二要助力产业升级， 发展肉牛、奶牛产业。推进肉牛、奶牛产业纾困，加大资金投入 和信贷支持力度。设立肉牛、奶牛产业发展专项资金，用于支持 养殖企业引进优良品种、建设标准化养殖场、开展技术培训等。
鼓励金融机构创新金融产品，推出适合肉牛、奶牛养殖的信贷产 品，降低企业融资成本。加强技术指导，与科研院校合作，推广先 进的养殖技术和管理经验，提高养殖效益，稳定基础产能。落实 灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养 殖加工一体化发展，延长产业链，提高产品附加值。三要强化疫 病防控，保障质量安全。严格生猪屠宰检疫执法监管，加强对屠 宰场的日常巡查和抽检，确保生猪产品质量安全。强化重大动物 疫病和重点人畜共患病防控，建立健全动物疫病监测体系，加大 监测频次和范围。加强疫情预警和处置能力建设，制定完善的应
急预案，一旦发生疫情，能够迅速响应，有效处置。加大疫病防 控知识宣传培训力度，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，
提高养殖户防控意识和能力。加强对饲料、兽药等投入品的监管， 严厉打击生产、销售假冒伪劣投入品的违法行为，保障畜牧业健 康发展。
(三)强化耕地保护，提升耕地质量。 一要严格耕地管控， 严守保护红线。严格落实耕地总量管控和“以补定占”制度，将 各类耕地占用纳入占补平衡统一管理。加强对建设项目占用耕地 的审批管理，严格审查项目用地的必要性和合理性，确保省域内 年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准，加 强对补充耕地项目的全程监管，从项目选址、规划设计到施工建 设、竣工验收，确保补充耕地质量不低于占用耕地。持续整治
“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，建 立长效监管机制，加强日常巡查，及时发现和制止违法行为，严 守耕地保护红线。二要推进“非粮化”整改，优化耕地利用。制 定符合XX 市实际的基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体 系，运用卫星遥感、大数据等先进技术手段，实时掌握耕地种植 情况。分类有序做好耕地“非粮化”整改工作，对于适宜恢复种 粮的耕地，通过政策引导、技术支持等方式，鼓励农民逐步恢复 种粮；对于一些已形成一定规模且具有经济效益的非粮产业，在 充分论证和评估的基础上，制定合理的整改方案，确保耕地资源 的合理利用。加强宣传教育，提高农民对耕地保护和粮食生产重 要性的认识，引导农民自觉保护耕地，优先种植粮食作物。三要 加强高标准农田建设，提升耕地质量。高质量推进高标准农田建 设，优化建设内容，加强农田水利设施、田间道路、电力配套等
基础设施建设。完善农民全过程参与项目实施机制，在项目规划、 设计、施工等各个环节，充分听取农民意见，让农民成为高标准 农田建设的参与者和受益者。强化工程质量全流程监管，建立质 量追溯体系，从原材料采购到工程施工，严格把控质量标准。稳 步推进盐碱地综合利用试点，针对XX 市盐碱地的特点，加强与 科研机构合作，开展技术研究和示范推广。加强对东北黑土区侵 蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进搭荒地复垦利用，提高 耕地综合生产能力。
(四)加快农业科技创新，驱动农业发展新动能。 一要强化 科研合作，统筹科研资源。以科技创新引领先进生产要素集聚，
强化农业科研资源力量统筹。加强与省内外科研院校、农业科技 企业的深度合作，搭建产学研合作平台。鼓励科研人员深入农业 生产一线，了解实际需求，开展针对性的科研攻关。设立农业科 技创新专项资金，支持关键技术研发和成果转化。培育农业科技 领军企业，通过政策扶持、项目支持等方式，引导企业加大科技 研发投入，提高自主创新能力，发挥其在技术创新、成果转化和 产业带动方面的引领作用。二要推进种业振兴，加强生物育种。
深入实施种业振兴行动，充分利用“南繁硅谷”等重大农业科研 平台，加强种质资源保护和利用，建立种质资源库，开展种质创 新和新品种选育。加大对种业研发的投入，培育一批具有自主知 识产权、适应XX 市农业生产条件的突破性品种。继续推进生物 育种产业化，加强生物育种技术研发和应用，提高农业良种化水 平。加强对生物育种技术的监管，确保生物育种安全。加强种业 市场监管，严厉打击假冒伪劣种子违法行为，维护种业市场秩序。 三要发展智慧农业，提升农机水平。推动农机装备高质量发展，
加大对国产先进适用农机装备的引进和推广力度，针对XX 市农 业生产特点，研发适合本地的农机具，推进老旧农机报废更新，
提高农业机械化水平。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、 低空等技术应用场景。建设智慧农业示范基地，推广应用智能灌 溉、精准施肥、无人机植保、农业物联网等技术，提高农业生产 智能化、信息化水平，降低劳动强度，提高生产效率。加强对智 慧农业技术的培训和推广，让更多农民掌握和应用智慧农业技术。
(五)增强农业防灾减灾能力，保障农业生产安全。 一要强 化气象服务，提升预警能力。强化气象为农服务，加强与气象部 门的合作，建立气象灾害预警信息快速传递机制。利用手机短信、 广播、电视、农村大喇叭等多种渠道，及时将灾害风险监测预警 预报信息传递给农民，确保预警信息到村、到户、到人。加强气 象灾害监测预警能力建设，提高预警的准确性和时效性。开展气 象灾害风险评估，为农业生产提供科学的气象服务指导。建立气 象灾害应急响应机制，根据不同的灾害级别，采取相应的应对措 施，减少灾害损失。二要完善防洪设施，提高抗灾能力。建设现 代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，提高水库防洪 能力。加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，提高农田灌溉 和防洪排涝能力。推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革，
确保蓄滞洪区在关键时刻能够发挥作用。加强平原涝区治理，推进 农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。
加强对防洪设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。三要加 强病虫害防控，保障农业生产。做好农作物病虫害监测预警和统 防统治，建立健全病虫害监测网络，加强对病虫害的监测和分析，
及时发布预警信息。组织开展统防统治行动，通过政府购买服务、 专业合作社带动等方式，提高病虫害防治效果。加强农田防护林 建设，科学规划防护林布局，提高防护林的防护效果，降低自然 灾害对农业生产的影响。提升森林草原防灭火能力，加强森林草 原防火基础设施建设，完善防火监测预警系统，加强防火队伍建 设和培训，提高森林草原火灾防控能力。
二、巩固脱贫成果，筑牢乡村振兴民生底线
(一)严守不返贫致贫红线，巩固脱贫成果。 一要强化“三 保障”监测，确保基础稳固。持续巩固提升“三保障”和饮水安 全保障成果，加强对教育、医疗、住房和饮水安全保障情况的动 态监测。建立定期排查机制，组织基层干部、驻村工作队等力量， 对脱贫户和易返贫致贫户进行全面排查，及时发现和解决问题。加 大对贫困家庭学生的资助力度，确保不因贫失学辍学；加强农村 医疗卫生服务体系建设，提高贫困群众医疗保障水平；加强农村 危房改造和饮水安全工程维护管理，保障贫困群众住房安全和饮 水安全。二要优化监测帮扶机制，提高帮扶效能。提升防止返贫 致贫监测帮扶效能，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加 强部门信息共享和数据比对，实现对返贫致贫风险的早发现、早 干预、早帮扶。对纳入监测的农户，要根据其风险类型和实际需 求，制定针对性的帮扶措施，精准施策，确保帮扶实效。加强对 帮扶措施落实情况的跟踪评估，及时调整帮扶措施，提高帮扶质 量。三要促进脱贫人口就业，稳定收入来源。深入开展防止返贫 就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工 规模和收入。加强对帮扶车间的扶持和管理，鼓励企业扩大生产 规模，增加就业岗位。加强就业服务和劳务协作，搭建就业信息
平台，为脱贫人口提供更多就业机会。开展职业技能培训，提高 脱贫人口就业能力，促进其稳定就业增收。加强对脱贫人口就业 情况的跟踪服务，及时解决他们在就业过程中遇到的困难和问题。
(二)构建分层分类帮扶制度，实现精准救助。 一要开展有 效衔接评估，完善政策体系。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接总体评估，总结脱贫攻坚经验，查找存在的问题和 不足，为乡村振兴提供参考。结合XX 市实际，研究制定过渡期 后帮扶政策体系，确保政策的连续性和稳定性，实现脱贫攻坚与 乡村振兴的有效衔接。加强对政策实施效果的评估和调整，提高 政策的精准性和有效性。二要精准识别帮扶对象，实施分类帮扶。 统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。建立 健全精准识别机制，按照标准和程序，精准识别农村低收入人口 和防止返贫致贫对象，做到应识尽识、应纳尽纳。加强对识别对 象的动态管理，及时调整帮扶对象名单，确保帮扶对象精准。根 据不同帮扶对象的实际情况，采取产业帮扶、就业帮扶、教育帮 扶、健康帮扶等多种方式，实现精准帮扶、精准脱贫。三要激发 内生动力，实现可持续发展。注重激发内生动力，强化对有劳动 能力的农村低收入人口的开发式帮扶。通过开展技能培训、提供 创业扶持等方式，提高他们的自我发展能力。加强社会救助兜底 保障，对无劳动能力或部分丧失劳动能力的低收入人口，落实好 低保、特困人员救助供养等政策，保障他们的基本生活。支持欠 发达地区振兴发展，通过产业扶持、基础设施建设、人才培养等 方式，增强欠发达地区的自我发展能力。
(三)加强脱贫资产长效管理，确保资产保值增值。 一要全
面清查脱贫资产，建立管理台账。全面清查脱贫攻坚国家投入形 成资产，组织专门力量，对脱贫攻坚期间形成的各类资产进行全 面清查，摸清资产底数，明确资产权属。建立统一的资产登记管 理台账，对资产的名称、位置、数量、价值、用途等信息进行详 细登记，实现资产信息化管理。加强对资产台账的动态更新和管 理，确保资产信息准确无误。二要健全资产监管制度，规范运营 管理。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、
管护运营、收益分配等全程监管制度。明确资产监管责任主体，
加强对资产形成、运营和收益分配等环节的监管，确保资产安全、 有效利用。规范资产收益分配，合理确定收益分配方式和比例，
确保资产收益主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。加强 对资产运营情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。三要 盘活低效闲置资产，提高资产效益。完善资产分类处置制度，支 持各地盘活低效闲置资产。对低效闲置资产进行分类评估，采取 转让、租赁、入股等方式进行盘活利用，提高资产利用效率。加 强对资产盘活利用的监督管理，防止资产流失，确保资产保值增 值。建立资产盘活利用激励机制，对盘活资产成效显著的地区和 单位给予表彰和奖励。
(四)发展特色产业，带动脱贫户增收。 一要立足资源优势， 发展特色种养。坚持按市场规律办事，立足XX 市资源优势，大 力发展绿色、特色农产品种养。结合各地实际，培育壮大特色农产 品种植养殖基地，如保康的茶叶、宜城的西瓜、枣阳的桃等。加 强对特色农产品种植养殖技术的研发和推广，引导农民采用绿色 生产方式，提高农产品品质和市场竞争力。与科研机构合作，开 展品种改良和技术创新，打造具有地方特色的农产品品牌，提升
农产品附加值。二要推进加工升级，延长产业链条。加大对农产 品加工企业的扶持力度，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，
推进农产品加工业转型升级。支持企业开展农产品精深加工，开 发多样化的产品，延长产业链条。例如，推动茶叶从简单的初加 工向茶饮料、茶食品等深加工领域拓展；促进水果从鲜果销售向 果汁、果脯、水果罐头等加工产品延伸。通过延长产业链，提高农 产品附加值，增加农民收入。三要加强品牌建设，拓展销售渠道。 实施农业品牌精品培育计划，加强特色农产品品牌建设。挖掘农 产品背后的文化内涵和地域特色，打造一批具有XX 特色的农产 品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品展销会、参加电商 直播、利用新媒体平台宣传等方式，提升品牌知名度和美誉度。
加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产 品质量安全，以优质的产品赢得消费者的信任。同时，拓展农产 品销售渠道，加强与电商平台、大型超市等的合作，推动农产品 线上线下融合销售，让XX 的特色农产品走向更广阔的市场。
三、壮大县域产业，激发乡村振兴经济活力
(一)培育特色产业集群，推动产业融合发展。 一要打造特 色产业，形成集群效应。立足各县(市、区)资源禀赋和产业基 础，培育壮大特色产业集群。以特色农产品种养为基础，发展农 产品加工、仓储物流、电子商务等相关产业，形成上下游产业协同 发展的格局。比如，围绕优质粮油产业，发展粮油加工、食品制造 等产业，打造从田间到餐桌的完整产业链。加强产业园区建设，
完善园区基础设施和公共服务，吸引相关企业集聚发展，形成规模 效应和品牌效应。二要促进产业融合，拓展产业功能。深入实施 农村产业融合发展项目，促进农村一二三产业深度融合。推进乡
村文化和旅游深度融合，结合XX 丰富的历史文化资源和乡村自 然风光，开展文化产业赋能乡村振兴试点。打造一批具有特色的 乡村旅游景点和线路，如古村落观光游、田园风光体验游、农事 活动参与游等。发展休闲农业、乡村民宿、农村电商等新产业新 业态，拓展农业多种功能，延长农业产业链条，增加农民收入。 三要加强品牌培育，提升产业竞争力。实施农业品牌精品培育计 划，加强特色农产品品牌建设。挖掘农产品的地域特色、文化内 涵和品质优势，培育一批具有XX 特色的农产品区域公用品牌、 企业品牌和产品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品品牌 推介会、参加国内外农业展会、利用新媒体平台宣传等方式，提 高品牌知名度和美誉度。加强农产品质量监管，建立健全农产品 质量追溯体系，确保农产品质量安全，以优质的产品赢得消费者 的信任。通过加强品牌建设，提升XX 农产品的市场竞争力，推 动特色产业集群发展。
(二)完善联农带农机制，促进农民共同富裕。 一要建立利 益联结，共享产业成果。健全新型农业经营主体扶持政策同带动 农户增收挂钩机制，将联农带农成效作为政策倾斜的重要依据。 引导企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与农户建 立紧密的利益联结关系。鼓励企业通过订单农业、保底分红、入 股参股等方式，与农户共享产业发展成果，让农民更多分享产业 增值收益。例如，企业与农户签订农产品收购订单，约定最低收 购价格，保障农民收益；农民以土地、资金等入股合作社，参与 合作社的经营管理和收益分配。二要加强指导服务，规范主体发 展。加强对新型农业经营主体的指导和服务，提高其经营管理水 平和市场竞争力。开展新型农业经营主体培训，加强对合作社规
范化建设的指导，帮助其完善内部管理制度，提高服务能力。支 持家庭农场发展适度规模经营，为家庭农场提供技术指导、资金 支持等服务。规范和引导农业农村领域社会投资，建立健全风险 防范机制，保障农民和投资者的合法权益。加强对新型农业经营 主体的监管，确保其依法依规经营，切实履行联农带农责任。三 要强化政策支持，激发带动活力。加大对联农带农新型农业经营 主体的政策支持力度。在财政补贴方面，对带动农户多、增收效果 好的经营主体给予重点扶持；在信贷支持方面，鼓励金融机构创 新金融产品和服务，为经营主体提供便捷的融资渠道；在项目申 报方面，优先支持联农带农成效显著的经营主体承担农业产业发 展项目。通过政策引导，激发新型农业经营主体联农带农的积极 性和主动性，促进农民共同富裕。
(三)拓宽农民增收渠道，提升农民收入水平。 一要发展多 元产业，增加经营性收入。引导农民发展适合家庭经营的产业项 目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等。加强技术 指导和政策扶持，帮助农民掌握相关产业发展技术，提高产业发 展效益。鼓励农民开展农产品加工、手工制作等副业，增加家庭 经营性收入。例如，支持农民利用庭院种植特色花卉、蔬菜，发 展庭院采摘和农家乐；引导农民在林下养殖家禽、种植中药材， 发展林下经济。二要强化就业服务，增加工资性收入。加大稳岗 就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。加强与用工企业 的沟通联系，及时掌握用工需求信息，为农民提供更多的就业岗 位。培育推介
XX 特色劳务品牌，提高XX 劳务输出的知名度和竞争力。
推进家政兴农行动，加强家政服务人员培训，提高家政服务质量，
拓展家政服务市场，促进农民在家政领域就业增收。加强大龄农 民工就业扶持，针对大龄农民工的特点，开发适合他们的就业岗 位，提供就业技能培训，帮助他们实现稳定就业。三要深化农村 改革，增加财产性收入。深化农村土地制度改革，完善农村土地 承包经营权流转机制，规范土地流转行为，保障农民土地权益。 鼓励农民通过土地流转、土地入股等方式，将土地资源转化为资 产，增加财产性收入。推进农村集体产权制度改革，加强农村集 体资产管理，探索农村集体资产股份合作制改革，让农民成为农 村集体资产的股东，参与集体资产的经营管理和收益分配。加强农 村宅基地管理，探索宅基地有偿使用、流转等制度创新，增加农民 财产性收入渠道。
(四)加强农产品流通体系建设，畅通农产品销售渠道。 一 要构建现代流通网络，提高流通效率。加快构建农产品和农资现 代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。加强农产品产地市 场、集散地市场和销地市场建设，完善市场基础设施和服务功能。 培育壮大农产品流通企业和经纪人队伍，提高农产品流通效率。
加强冷链物流设施建设，提高农产品冷链运输能力，减少农产品 产后损失。例如，建设农产品冷链物流中心，配备冷藏保鲜设备， 实现农产品从产地到销地的全程冷链运输。二要发展农村电商，
拓展销售渠道。推动农村电商高质量发展，加强农村电商人才培 养，开展电商技能培训，提高农民电商运营能力。完善农村电商 服务体系，建设农村电商服务站，提供电商咨询、技术支持、物流 配送等服务。培育农村电商品牌，打造一批具有XX 特色的农产 品电商品牌，提高农产品电商销售竞争力。加强与电商平台合作， 开展农产品直播带货、网络营销等活动，拓展农产品销售渠道。
三要强化市场信息服务，引导生产销售。加强农产品市场信息发 布和预期引导。建立农产品市场信息监测体系，及时掌握农产品 市场供求和价格变化情况。通过政府网站、微信公众号、短信等 渠道，向农民发布市场信息，引导农民合理安排生产和销售，避 免盲目跟风，降低市场风险。开展农产品市场分析和预测，为政 府决策和企业生产经营提供参考依据。
(五)优化产业发展环境，助力县域产业发展。 一要加强政 策支持，强化要素保障。加大对县域富民产业的政策支持力度， 制定出台税收优惠、财政补贴、信贷支持等政策措施。设立县域 产业发展专项资金，支持特色产业发展、产业园区建设和企业技 术创新。加强对产业发展用地的保障，优先安排产业发展用地指 标，完善土地流转机制，为产业发展提供充足的土地资源。加强 人才支持，通过引进人才、培养人才、留住人才等措施，为县域 产业发展提供人才保障。二
要完善基础设施，提升承载能力。加强产业园区基础设施建 设，完善水、电、路、气、通信等配套设施，提高产业承载能力。 加强农村基础设施建设，改善农村交通、物流、通信等条件，为 产业发展提供良好的基础环境。例如，加强农村公路建设，提高 农村公路的通达深度和通行能力；加强农村物流配送体系建设，
完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率。 三要优化政务服务，提高办事效率。深化“放管服”改革，优化 政务服务环境，提高办事效率。简化企业开办、项目审批等手续， 推行网上办事、一站式服务等模式，为企业提供便捷高效的服务。 加强对企业的服务和监管，建立健全企业服务机制，及时解决企 业发展中遇到的困难和问题。加强市场监管，规范市场秩序，营
造公平竞争的市场环境。
四、推进乡村建设，提升乡村振兴发展品质
(一)优化城乡规划布局，促进城乡融合发展。 一要推动城 乡一体化规划。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城 镇化有机结合。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作 用，科学合理规划城乡产业发展、基础设施、公共服务等布局。
加强城乡产业协同发展，引导城市产业向农村延伸，农村产业向 城市靠拢，实现城乡产业互补、协同发展。例如，鼓励城市企业 在农村建设生产基地，发展农产品加工、乡村旅游等产业；支持 农村企业与城市企业开展合作，拓展市场空间。二要提高村庄规 划质量。提高村庄规划编制质量和实效，根据XX 市不同村庄的 自然条件、产业基础、人口分布等实际情况，因地制宜编制村庄 规划。不搞一刀切，不要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制 的可在县乡国土空间规划中进行管控引导或出台通则式管理规定。 合理确定村庄建设重点和优先序，避免盲目建设和资源浪费。加 强对村庄规划编制的指导和监督，确保规划符合实际、切实可行。 三要开展全域土地综合整治。在耕地总量不减少、永久基本农田 布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本 实施单元的全域土地综合整治。整合各类涉农资金，集中力量推 进土地平整、农田水利建设、农村道路建设、生态修复等工程。
优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生产生活条件。 例如，通过土地整治，将零散的农田整合为规模化的农田，便于 机械化作业和农业产业化发展；加强农村生态修复，改善农村生 态环境 。
(二)完善农村基础设施，提升农村发展条件。 一要加强交
通设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，加大农村公 路建设和改造力度。提高农村公路的通达深度和通行能力，加强 农村公路养护和管理，建立长效养护机制。推动农村公路与产业 发展、乡村旅游深度融合，为农产品运输和乡村旅游开发提供便 利交通条件。例如，建设产业路、旅游路，连接特色农产品种植 基地和乡村旅游景点，促进农村产业发展和农民增收。二要强化 水利设施建设。加强农村水利基础设施建设，推进大中型灌区续 建配套与现代化改造，提高灌溉水利用效率。加强小型农田水利 设施建设和维修养护，完善农田灌排体系，解决农田灌溉“最后 一公里”问题。加强农村饮水安全保障，巩固提升农村供水保障 水平，推进城乡供水一体化进程。例如，建设农村集中供水工程， 提高农村供水的安全性和稳定性；推广高效节水灌溉技术，提高 水资源利用效率。三要提升能源与信息化水平。加快农村电网改 造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足农村日益增长的用电需 求。积极发展农村可再生能源，推广太阳能、风能、生物质能等 在农村的应用，优化农村能源结构。推进农村宽带网络和5G 网 络覆盖，提升农村通信服务质量。加强农村物流配送体系建设， 完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率， 促进农村电商发展。例如，建设农村物流配送中心，配备智能化 物流设备，提高物流配送效率。
(三)加强农村生态环境保护，建设美丽乡村。 一要推进污 染治理与环境整治。深入打好农业农村污染治理攻坚战，加强农业 面源污染防治。严格控制化肥、农药使用量，推广绿色防控技术 和测土配方施肥，减少农业废弃物对土壤、水体和空气的污染。 加强畜禽养殖污染治理，规范养殖场建设和管理，推广生态养殖
模式，实现畜禽粪便资源化利用。推进农村生活污水和垃圾治理， 根据不同村庄的实际情况，选择合适的污水治理模式，提高农村 生活污水治理率。完善农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生 活垃圾分类和资源化利用，引导农民养成良好的卫生习惯。二要 加强生态系统保护与修复。加强农村生态系统保护，严守生态保 护红线，保护农村的森林、河流、湖泊等自然生态系统。加强森 林资源保护，推进植树造林和森林抚育，提高森林覆盖率，改善 农村生态环境。加强湿地保护与修复，恢复湿地生态功能，为野 生动植物提供栖息地。推进水土流失治理，加强对坡耕地、侵蚀 沟等的治理，减少水土流失。加强生物多样性保护，保护农村的 珍稀濒危物种和生态系统，维护生态平衡。三要推动绿色农业发 展。积极推动绿色农业发展，鼓励农民采用绿色生产方式，发展 生态农业、循环农业。推广生态种植、养殖模式，如稻鱼共生、
林下养殖等，实现农业资源的高效利用和循环利用。加强绿色农 产品认证和监管，提高绿色农产品的市场竞争力，增加农民收入。 加强农业生态补偿机制建设，对积极开展生态保护和绿色农业发 展的农民给予一定的经济补偿，激发农民参与生态环境保护的积 极 性 。
(四)提升农村公共服务水平，增进农民福祉。 一要促进教 育均衡发展。加大对农村教育的投入，优化农村教育资源配置。 加强农村学校基础设施建设，改善办学条件，建设标准化学校， 配备先进的教学设备和图书资料。加强农村教师队伍建设，提高 教师待遇，吸引优秀教师到农村任教，同时加强教师培训，提高 教师教学水平。推进城乡教育一体化发展，通过城乡学校结对帮 扶、教师交流轮岗等方式，促进优质教育资源共享，提高农村教
育质量，保障农村孩子能享受到公平而有质量的教育。二要完善 医疗卫生服务体系。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升乡镇 卫生院和村卫生室的服务能力。改善医疗卫生设施设备，提高医 疗技术水平，加强医疗卫生人才培养，充实农村医疗卫生队伍。推 进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，让农村居民 能够就近享受优质医疗服务。加强农村公共卫生服务，做好疾病 预防控制、妇幼保健、健康教育等工作，提高农村居民健康素养 和健康水平。三要丰富文化生活与加强养老服务。加强农村文化 阵地建设，建设综合性文化服务中心、农家书屋、文化广场等，
为农村居民提供文化活动场所。组织开展形式多样的文化活动， 如文艺演出、电影放映、读书活动、体育比赛等，丰富农村居民 精神文化生活，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好 家风、淳朴民风。加强农村养老服务设施建设，发展农村互助式 养老，完善农村养老服务体系。建立农村老年人关爱服务机制， 关注农村老年人的生活和健康状况，为他们提供必要的帮助和服 务，提高农村老年人的生活质量。
(五)加强乡村治理体系建设，维护农村和谐稳定。 一
要强化党组织领导核心作用。加强农村基层党组织建设，选 优配强村党组织带头人，加强对农村党员的教育管理，充分发挥 农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化党 组织对农村各项工作的领导，确保党的路线方针政策在农村得到 贯彻落实。加强党组织对村民自治组织的领导，引导村民自治组 织依法开展工作，提高村民自治水平。二要完善村民自治制度。 完善村民自治制度，加强村民委员会建设，提高村民自我管理、 自我教育、自我服务的能力。规范村务公开和民主管理，保障村
民的知情权、参与权和监督权。完善村民会议、村民代表会议等 民主决策机制，让村民充分参与村庄事务决策。加强对村民自治 组织的指导和监督，确保村民自治组织依法依规开展工作，维护 村民合法权益。三要推进法治乡村建设。推进法治乡村建设，加 强农村法治宣传教育，提高农民的法治意识。开展法治文化活动， 营造浓厚的法治氛围。加强农村法律服务体系建设，为农民提供 便捷高效的法律服务。依法打击农村各类违法犯罪行为，维护农村 社会稳定。加强农村矛盾纠纷多元化解机制建设，完善人民调解、 行政调解、司法调解衔接联动机制，及时化解农村矛盾纠纷，促 进农村社会和谐。
同志们，乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务，需要我们 持之以恒、久久为功。我们要以2025年中央一号文件为指引，以 更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进 XX 市乡村全面振兴，为全市经济社会高质量发展作出新的更大 贡献!
2025年村干部学习中央一号文件精神心得体会
以一号文件为帆，驶向乡村振兴彼岸
学习2025年中央一号文件后，我深刻认识到这份文件对于乡 村发展的重要意义，它就像一座灯塔，照亮了乡村振兴的前行道 路，也让我明确了作为乡村党员干部的奋斗方向。
文件把保障粮食安全放在突出位置，这是关系国计民生的大 事。我们村的耕地存在碎片化现象，不利于规模化种植。我打算 积极推动土地流转，引导村民将零散土地集中起来，发展规模化、
现代化农业。引进优良品种，推广绿色种植技术，减少化肥、农 药使用，生产绿色、优质的粮食产品。同时，加强对粮食仓储设 施的建设和维护，确保粮食产后储存安全，提升粮食综合生产能 力。
脱贫攻坚成果的巩固和拓展是乡村振兴的重要任务。我们村 一些脱贫户在产业发展上仍面临技术和资金的难题。我将组织专 业技术人员为他们提供技术指导，帮助解决生产过程中的问题。 积极协调金融机构，为有需求的脱贫户提供小额信贷支持，助力 他们扩大生产规模。通过产业帮扶，增强脱贫户的内生发展动力， 实现从“输血”到“造血”的转变。
发展乡村产业是实现乡村振兴的必由之路。文件提出的“土 特产”理念，让我对我们村的特色产业有了新的规划。我们村的 特色水果品质优良，但由于缺乏品牌宣传，市场知名度不高。我 将组织成立品牌推广团队，利用新媒体平台进行宣传推广，举办 特色水果采摘节等活动，吸引游客前来体验。同时，建设水果深 加工生产线，开发果汁、果脯等产品，延长产业链，提高产品附 加值，增加村民收入。
乡村建设不仅是基础设施的完善，更是乡村文明的提升。在 基础设施建设方面，积极争取项目资金，改善村里的供水、供电、 通信等条件，让村民享受到便捷的生活服务。在乡村文明建设方 面，加强对村民的思想道德教育，开展文明家庭、道德模范评选 活动，弘扬尊老爱幼、邻里互助的传统美德。推进农村移风易俗， 抵制封建迷信等不良风气，营造文明和谐的乡村氛围。
2025 年中央一号文件为乡村振兴提供了强大动力，作为乡村 党员干部，我将以文件精神为指导，勇于担当，积极作为，努力
把我们村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕的美丽乡村，让村民过上更加美好的生活。
借一号文件东风，扬起乡村振兴之帆
2025 年中央一号文件的发布，为乡村发展带来了全新的机遇， 也为我们乡村党员干部赋予了新的使命。深入学习文件后，我对 乡村振兴战略有了更为透彻的理解，也更加坚定了在乡村这片土 地上干事创业的决心。
文件强调持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，这是乡 村发展的根基。在我们村，部分农田存在肥力下降的问题，影响 了农作物的产量和质量。我将积极与农业专家合作，开展土壤改 良项目，推广绿肥种植、秸秆还田等技术，提高土壤肥力。同时， 鼓励村民采用智能化农业设备，如智能灌溉系统、无人机植保等， 实现精准农业生产，降低生产成本，提高农产品的产量和品质，
确保粮食安全。
巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的重要任务。我们村部分 脱贫户虽然摆脱了贫困，但产业发展仍较为薄弱。我将根据脱贫 户的实际情况，制定个性化的产业帮扶计划。对于有养殖意愿的， 提供养殖技术培训和市场信息服务，帮助他们发展特色养殖产业； 对于有手工技艺的，组织成立手工艺品合作社，打造品牌，拓宽 销售渠道。止匕外，加强就业帮扶，与周边企业合作，为脱贫户 提供就业岗位，增加他们的收入，防止返贫。
乡村产业发展是实现乡村振兴的关键。文件提出做好“土特 产”文章，为我们村的产业发展指明了方向。我们村的传统美食 [具体美食名称]独具特色，但一直缺乏品牌推广和标准化生产。 我将组织村民成立专业的食品加工企业，制定统一的生产标准，
确保产品质量。邀请专业的品牌策划团队，打造具有地域特色的 品牌形象，通过线上线下相结合的方式进行推广销售。同时，延 伸产业链，开发相关的旅游产品，如举办美食文化节，吸引游客 前来品尝、体验，带动乡村旅游业的发展。
乡村治理是乡村振兴的重要保障。文件提出加强农村基层党 组织建设，提升乡村治理水平。我将积极组织开展党员培训活
动，提高党员的政治素质和业务能力，发挥党员在乡村治理 中的先锋模范作用。完善村民自治制度，加强村务公开，让村民 充分参与到乡村事务的决策和管理中来。建立健全矛盾纠纷调解 机制，及时化解村民之间的矛盾，维护乡村的和谐稳定。
2025 年中央一号文件为乡村振兴描绘了宏伟蓝图，作为乡村 党员干部，我将以文件精神为指引，立足本职岗位，勇于担当作 为，为实现乡村全面振兴贡献自己的力量，让我们的乡村成为充 满活力、和谐美好的家园。