在2024年县级人大监督工作专题推进会上的讲话

 

在2024年县级人大监督工作专题推进会上的讲话

同志们：

监督权是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。**县人大常委会始终把监督作为履职尽责、担当作为的重要抓手，紧紧围绕党委决策部署，紧盯群众的急难愁盼，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以实际行动推动县级人大监督工作提质增效，奏响了**人大工作的“好声音”，唱响了服务社会发展的“主旋律”，擂响了民主法治建设的“最强音”。下面，为进一步提升县级人大监督工作质效，我讲几点要求。

一、充分肯定成绩，进一步总结好人大监督工作经验，不断增强信心

把代表家站建设作为监督工作的切入点。为进一步提升代表能力，提高监督工作质效，**县人大常委会对全县代表家站进行提质创优扩面，升级改造18个乡镇代表家站，新建3个行业代表之家和5个村级代表联络站，为代表履职提供阵地。各家站通过开展选民接待、调研走访、集中座谈等系列活动，畅通代表联系群众的渠道，拉近代表与选民的距离，摸清一线实情、了解群众需求、精准为民发声，切实让群众感受到全过程人民民主的生机与活力。每单月集中开展一次代表家站活动，各家站邀请县委、县政府主要领导参加，聚焦全县经济社会发展面临的瓶颈短板，围绕选民群众普遍关心的热点难点，与代表、选民进行深入沟通交流。办公室及时将收集到的意见建议梳理汇总，经主任会议研究后，转交县政府及相关部门办理并持续跟踪监督落实。

把联动监督、视察调研作为监督工作的关键点。把联动监督作为工作开展的助推器，充分利用全省人大系统联动监督，围绕防洪工程体系建设、绿色建筑发展、科技成果转化、旅游发展等重点领域，对县政府及有关部门工作进行监督检查，多措并举，精准发力，深入基层一线和重点单位，开展明察暗访、执法检查、工作评议，把脉问诊找症结，对症下药开良方，确保所有问题查清找准、绝不漏掉死角盲区。视察调研是人大履职的“利器”，坚持群众关切所系，就是人大监督所向，围绕县委中心、突出重点工作、增强监督实效，认真履行法定职责。近年来对县城规划建设管理、社会救助、公安局法治规范化建设、大气污染防治、代表议案建议办理和民生实事完成情况、和美乡村和高标准农田建设等方面进行视察调研。通过听汇报、看现场、查资料、答问卷等方式，深入了解相关部门工作开展情况，提出针对性的意见建议，推动“一府一委两院”加强和改进相关工作。

把代表活动作为监督工作的结合点。**县人大常委会紧紧围绕全市人大系统开展的“建设现代化新保定、人大代表立新功”实践活动，在全县开展“打造现代化中国雕刻文化名城——建设现代化新**，人大代表在行动”实践活动，在招商引资、城市建设、乡村振兴、基层治理、文旅融合5个方面，引导全县各级人大代表深入基层、深入群众，发现相关领域、有关部门的问题和不足，提出意见建议，紧盯整改落实，进一步提振干部群众精气神、掀起干事创业新热潮。充分发挥人大代表来自各行各业、联系群众广泛务实的优势，设立了15个县级营商环境固定监测点，聘请22名代表为营商环境监督员，通过收集营商环境中存在的问题，监督政府及相关部门改进工作作风、加强干部队伍建设，督促问题整改落实。同时，出台《关于加强人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制的办法》，搭建人大代表与司法机关高效沟通的新平台，构建人大监督与检察监督融会贯通的新格局，形成“1+1>2”的良好效果，推动代表工作全面提质增效。

二、勇于正视问题，准确分析人大监督工作存在的不足，切实赢得先机

**县人大常委会围绕如何加强人大监督实效采取了很多措施，也出台了很多创新性举措，取得了一定成效，但是监督方式和内容上还存在一些不足，在进一步激发代表履职热情、督促整改落实方面还需要进一步探索。

监督方式还需进一步创新。目前，常委会多通过代表家站活动、视察调研等方式开展监督工作，运用法律规定的询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段较少，时间一长，容易形成惯性思维，习惯用老思路、老办法、老经验处理新情况、新问题，监督实效有待进一步提高。

监督内容还需进一步深入。监督过程以听取汇报、走访座谈为主，直达一线明察暗访、广泛听取群众意见建议做得还不够深入。有些代表参加常委会组织开展的监督活动不够规范，且次数少、质量不高，存在走马观花、形式单一的现象。

代表履职热情还需要进一步激发。为了调动各级人大代表履职的积极性，常委会定期举行代表家站活动，组织代表集中学习、视察调研等。但是，还存在少数代表参与活动积极性不高，会议审议不发言、选区选民不联系、群众意见不反映等现象。

整改落实还需进一步跟踪到位。在履职评议工作中，虽然指出了评议部门存在的问题，被评议部门也作了表态发言，对整改落实作出承诺，但在持续跟进督促整改落实方面还有不足，存在评议“一评了之”，评议意见“一转了之”的现象，难以体现履职评议真正的目的和作用。对于视察调研、执法检查过程中发现的问题，虽然听取了相关部门的整改报告，但并没有组织代表对整改情况进行“回头看”，如何做好整改落实“后半篇文章”还需进一步思考。

三、主动担当作为，锚定提升县级人大监督工作质效的目标任务，积极追赶进位

开展有效监督，促进履职提效，是加强和改进新时代人大工作的重要方面。**县人大常委会积极探索监督新模式，进一步提高监督实效，为践行全过程人民民主作出人大贡献。

创新监督方法，提升监督质效。要把调查走访作为监督工作开展的基础，深入群众、深入一线开展调查研究，全面了解政府及有关部门工作成效，了解群众要求和期望，把意见建议和群众期盼相结合，将群众的所思所想所盼体现在所提的意见建议上，力求客观公正，真正体现民声民意。要着力增强监督的针对性和实效性，善于运用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，建立健全监督体系，创新监督方式，打好监督“组合拳”，推动“一府一委两院”职能作用更好发挥。

发挥家站作用，激发代表活力。代表家站是人大代表密切联系人民群众的“连心桥”和履职活动的“主阵地”，更是践行全过程人民民主的重要平台和有力抓手。要进一步加强家站建设、提升代表能力水平，开展好代表实践活动，组织代表学思想、强履职、见行动、促发展，真正使家站这个代表和群众熟悉的“老地方”，变成践行全过程人民民主的“新高地”。发挥好营商环境监测点和监督员的作用，把监督的“探头”架到企业一线，积极引导代表和企业家踊跃参与、畅所欲言，紧盯职能部门在依法履职、服务效能等方面的问题，真正做到靠前监督、精准监督。

延长监督链条，打造闭环监督。监督不是终点，做实“后半篇文章”才是关键。要不断聚焦重点领域和关键环节，始终紧盯“关键少数”，着力提升人大监督的针对性。要及时对常委会组成人员评议意见进行整理、汇总，形成评议意见，转交履职评议对象办理。评议对象要逐条处理、明确整改措施和时限，并及时将结果反馈给常委会和代表。同时，常委会要坚持持续跟踪问效，适时公开、回应民众关切，定期督查，及时通报，按时听取落实情况报告，确保履职评议不走过场，防止“表面整改”“假装整改”以及“敷衍整改”等流于形式的问题出现，形成“任前法律知识考试+任中供职发言+任后履职报告+常委会满意度测评+跟踪督促整改”的闭环监督体系，真正使评议活动收到实效。

我就讲这么多，谢谢大家！