在2024年财会监督工作推进会上的讲话
在2024年财会监督工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次财会监督工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于加强财会监督工作的重大决策部署，深入学习宣传贯彻中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，安排部署我市今后一个时期财会监督工作任务。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强财会监督的重要意义
十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，将制度优势转化为治理能力，对此财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，不仅是国家监督体系的细化和发展，也是通过监督促进治理体系和治理能力现代化的重要举措。2020年，财会监督首次被纳入党和国家的监督体系，使财会监督充分契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能，进一步促进党内监督与财会监督有机贯通、相互协调，是对权力运行在经济活动领域的制约和监督，保证国家经济活动的正常、有序开展。2023年，财政部召开全国财会监督工作会议，动员部署党中央重要决定，为加强新时代财务监督工作营造强大势能。2024年，按照财政部关于对国家xx队伍开展财会监督的工作部署，各地迅速开展财会监督专项行动。财政部及我省财政厅分别召开了全国和全省财会监督工作视频会议，就落实《意见》精神，做好新时代财会监督工作做了全面安排部署。市委、市政府也明确要求，市财政局要牵头负责，相关部门配合，研究建立市级财会监督协调工作机制，结合我市实际制定具体实施方案，抓好中央《意见》精神的贯彻落实。
我们要切实提高政治站位，从健全党和国家监督体系、完善中国特色社会主义制度的高度，深刻认识进一步加强财会监督的重大意义。这不仅是贯彻落实习近平总书记重要论述、加强党对财会监督工作全面领导的具体行动，也是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，更是深化全面从严治党、一体推进“三不腐”的重要举措。
二、准确研判形势，切实增强做好财会监督工作的紧迫感
针对当前财经环境严峻、财务管理问题集中、内控制度不够健全、财务监管难度大、财务人员素质不高等现实问题，中央将财会监督上升国家治理高度，越发凸显财会监督在深化从严治党、严肃财经纪律，维护经济秩序方面的重要作用。
（一）财会工作形势严峻。从外部环境来看，部分上市公司、会计师事务所出现会计数据造假，严重影响了国家经济发展和公众利益。从内部环境来看，在队伍财会监督专项行动开展期间，暴露出“三公”经费支出不规范、预算编制不精细、预算执行不及时，资产管理不严格等问题。面临严峻的财务工作形势，财务管理环境需要更加严格、更加专业、更加综合的财务监管体系进入。2020年以来，国家出台会计监督政策和相关规定，对滥用会计政策造假，对特定领域财务造假行为进行打击，畅通财会监督与纪检监督协作通道，进一步优化会计职业环境和能力。
（二）内控制度不够健全。近年来，各单位在财务专项检查和审计中，重点关注经济行为和资金支出的真实性和合法性，忽略财务内控制度监督。财会监督的一个重要职责是对单位财务内部控制建立、执行以及财务人员岗位设置和岗位职责进行监督。通过财会监督能够透过财务管理问题表象，清晰看到制度本源问题。
（三）财务监管难度较大。财务工作本身具备专业性、复杂性和隐藏性，财务监管难度较大。针对监管部门权责不清、专业人员力量薄弱、处罚落实不到位、外部约束缺失等实际情况，单一的会计监督手段，已适应不了当前财务管理需求。
（四）财务人员素质不高。财务人员整体素质有待加强，知识结构、学历结构和业务水平偏低，部分人员没有经过专业培训，还存在无证上岗情况。财务人员的监督意识不强、法制观念淡薄、缺乏职业风险意识、职业判断能力弱、自我管制能力差、使得财务监管能力不足在所难免。
三、主动担当作为，不断汇聚做好财会监督工作的工作合力
（一）搭建财会监督顶层设计。2023年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，是做好新时代xx队伍财会监督工作的纲领性文件和行动指南。《意见》印发以来，在财政部统筹部署下，国家xx局指导各级队伍组织开展财会监督专项行动。各级队伍要以党委统揽建立财会监督组织机构及协调机制，构建在党委领导下的“横向管理协作、纵向责任落实”监控网，明确各级、各部门工作职责，细化工作措施。建立部门横向协作机制，根据部门职责分工，将财务管理、审计监督、纪检监督、考核激励、队伍建设等工作横向串联，制定贯彻落实财会监督专项行动指导制度和措施，营造相互协作、相互监督的工作氛围。建立纵向责任落实机制，围绕财会监督“贯彻落实、预算编制、预算执行、资金管理、资产管理、机制建设”六个方面，建立机关和基层两个层级检查和追责机制。
（二）推动财会监督贯通协调机制。推动财会监督与其他各类监督贯通协调，实现监督数据共享是推动财会监督工作提质增效的一个重要手段。当前，财政部已持续探索财会监督信息化建设，不断完善预算管理一体化系统，开展预算执行常态化监督，线上监控与线下核查相结合，及时校准纠偏。队伍内部也要根据财会监督工作协调机制，匹配建立信息共享平台，实现跨部门数据共享，通过“财务管理、审计监督、纪检监督、考核绩效、队伍建设”等模块，建立健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制，加强与审计部门协作，建立重点监督协同、重大事项会商、线索移交移送机制，通报财会监督检查情况，研究办理巡视巡察移交的建议；加强与纪检部门的贯通协调，完善财会监督与纪检监察监督在贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”、整治群众身边腐败和不正之风等方面要求贯通协调机制；加强与政治部门协作，将财务人员工作绩效、岗位资格考核及培训结果应用于人才建设，提升财务人员素质。通过统筹推进财会监督数据汇聚融合，进一步加强对财会监督信息化建设的督促指导，不断提升财会监督效能。
（三）加强财会监督力量建设。加强财务监督离不开财会队伍建设。将财会监督政策及财经法律法规宣贯学习纳入各级党委中心组学习计划，财会监督人才培训纳入年度教育计划，督促财会从业人员认真学习《会计人员职业道德规范》，严守职业操守和行为准则，督促开展会计人员继续教育，推动提升会计人员职业道德水平。选派财会业务骨干参与巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查，发挥财会监督专业力量作用。
（四）探索多元化财会监督方式。财会监督的方式具有多样性，不仅限于财会监督专项行动，可以纳入专项工作督导、调研、监控及绩效评价，一并统筹推进，通过督导和考核业务工作，同步监督项目资金运行是否合法合规，财务制度是否严格建立及执行，财务人员是否履职到位。同时可以根据项目预算资金运行情况，反向倒逼业务工作完成进度。例如：将财务监督作为国债项目资金安全监管手段，实施项目全过程监督，对“资金下达、预算执行、资金支出、资产上账、采购流程、项目验收、绩效评价”各个环节进行监督，确保国债项目资金安全。
同志们，财会监督工作是一项长期而艰巨的任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央和省委、省政府的部署要求，扎实做好财会监督工作，为推进国家治理体系和治理能力现代化、保障经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！