某局关于进一步落实习惯过紧日子重要要求的具体实施方案

某局关于进一步落实习惯过紧日子重要要求的实施方案

为深入学习贯彻落实习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于政府过紧日子的工作部署，按照党委政府对党政机关过紧日子的具体要求，真正将过紧日子要求常态化落实到日常工作全过程、各方面，推动党政机关过紧日子在成为习惯和常态，推动厉行节约、坚持过紧日子常态化长效化，经局党组研究，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻落实习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会、2024年全国两会关于党政机关要习惯过紧日子具体要求，牢固树立党政机关精打细算、厉行节约过紧日子是一直的事，是一贯的、长期的、常态化的意识，不断提高政治站位，时刻保持思想上的清醒，不断强化艰苦奋斗、勤俭节约的政治担当和行动自觉。树牢正确政绩观，牢固树立节用裕民思想，持续压减一般性开支，将更多资金用于民生保障、项目建设、保就业稳企业上，把宝贵财力用到发展紧要处、民生急需上。加强廉洁政府建设，持续提高政策效能，降低政府运转成本和公共服务供给成本，营造形成绿色节约新风尚。坚持一心为公、务实节俭，把过紧日子作为习惯、变成常态，更好地取信于民、造福人民。

二、具体工作要求

（一）强化政治理论学习，增强“习惯过紧日子”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。将习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，中央经济工作会议、全国两会、全国财政工作会议等关于党政机关习惯过紧日子相关要求纳入学习计划，利用党组理论中心组学习、党政工作会、“三会一课”等形式，加强学习，引导党员干部进一步提高政治站位，深刻领会过紧日子的责任感、使命感。弘扬艰苦节约优良传统，自觉保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决抵制奢靡浪费之风，坚持精打细算、勤俭办事，把“过紧日子”作为习惯、变成常态，落细落实到日常工作生活全过程，内化于心、成风化俗，让厉行节约蔚然成风，让绿色发展理念深入人心，以优良党风政风带动社会风气持续向上向善。

（二）强化资金支出管理，坚持把有限的财政资金用在关键处、紧要处。一是严格预算安排。树立大局意识，严格按照财政部部门要求做好预算编制，加强费用管控，严格控制一般性支出，做到非必要不开支、无预算不开支。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁超标准建设、超标准配备办公用房用车。坚持“勤俭办一切事业”，统筹办公设施设备使用，加强办公场所水电气、耗材、车辆和食堂管理，严格办公物资报损报废审批，着力消除隐性浪费、惯性浪费、变异浪费等行为。二是严控各项支出。坚持精打细算，做好各项行政运行经费支出管理。主要领导带头、分管财务领导严格审核把关，对非必要支出、超标准支出、变相增加支出等一律不予审批。引导党员干部要从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，坚决落实每一项节约措施、用好每一笔公共资源，在公务差旅、会议开支等方面精打细算，坚决杜绝奢靡之风、浪费现象，自觉抵制追求虚荣、大操大办等不良风气，做到严于律己、服务为民。三是加强监督检查。由办公室和监督管理部门成立检查组，定期对财务支出情况、项目经费使用情况、弘扬勤俭节约情况进行自查，发现问题，及时督促整改，并将问题整改情况纳入年度考核，确保督查落实到位。

（三）强化规范支出程序，严格按程序做好预算申报、重大资金审核支付。严格贯彻落实“三重一大”决策制度，一方面在项目资金安排上，坚持有足够文件支撑再申报的原则，从源头上严格把关，避免资金闲置浪费。对于临时性工作，需要增加财政预算的，按程序提请区委、区政府审批；另一方面，对于日常行政运行经费，对涉及重大资金安排、使用等，必须经局党组研究同意后，方可支付，对于程序不规范、先支出后申报的，一律不予支付。持续保持财会监督高压态势，防范和查处违规记账、擅自截留、非法挪用等问题，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。

（四）强化相关制度建设，通过持续完善各项规章制度保障各项要求落到实处。注重从制度上强化约束，构建“过紧日子”的长效机制，明细清单、责任到岗、加强考核、持续优化。从严从紧开展经费预算，加强费用管控，严格控制一般性支出，做到非必要不开支、无预算不开支，推动费用管控向事前预测、事中控制转变，充分发挥预算硬约束作用。加强建章立制，将“花钱必问效，无效必问责”绩效管理理念和要求贯穿于财政资金管理全过程，构建全方位预算绩效管理格局。主动接受财政、纪委、审计等部门监督，接受对编报预算决算、开展经济业务、日常财务管理和会计核算等方面的指导；按照相关要求做好自查，及时发现存在的问题，堵塞漏洞，遏制财务风险事件发生，持续抓好局加强内部监督措施执行。

三、严控支出具体措施

（一）严格“三公”经费审批，压减“三公”经费支出。严格落实因公出国（境）经费和额度控制“双审批”制度，除上级指派任务外，取消无实质内容的因公出国（境）活动。严格执行公务接待有关规定，对无公函或会议活动通知的公务活动一律不予接待，并从严控制接待范围、人数及接待标准，杜绝超标准接待。严格公务用车管理，完善维修、加油、派车、租车等内控措施，杜绝公车私用等违规行为。

（二）严格差旅、会议和培训审批，严控三项费支出。出差住宿提倡入住经济便捷酒店，区内住宿单人单间单价不超过标准的80％，区内出差的处级及以下工作人员鼓励两人入住一个标准间，出差任务完成当天能返回的尽量返回。严格出差审批制度，区外非必要会议、培训原则上不再派员参加。区外出差人员优先选择高铁或动车出行。从严控制会议、培训纸质材料印制数量和印发范围，未经批准一律不在区外举办培训班。

（三）严格控制一般性支出。围绕建设环保型、节约型机关，降低行政运行成本。内部会议、活动通知、材料通过电子设备传输，非必要不打印，非必要不使用彩色打印，减少耗材和纸张浪费；加强办公区域公共用水设施设备日常检查维护，杜绝“长流水”“长明灯”，严格食堂管理，落实光盘行动。

（四）严格资产配置管理。严格执行通用办公设备家具配置标准，不配置与单位履职无关的资产，坚持非必要不新增。对达到报废更新年限但能正常使用的固定资产，不进行报废处置。盘活存量资产，推进资产共享共用和调剂使用。严格政府采购管理。调整完善采购工作流程，完善政府采购意向公开制度、合同公示制度、履约验收制度，对政府采购项目和限额以下采购项目严格按计划实施。

（五）严格预算执行管理，压减一般性项目支出。调整优化支出结构，集中财力保障药品监管重大决策部署落实。在年度预算编制和执行过程中，坚持厉行节约、精打细算，压减非必要非刚性支出。

（六）严格财务管理和监督。加强对自身经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，做好资金使用绩效评价。严格区分预算单位、党费、工会账务，不得混淆报销。坚持集体理财、公开透明原则，大额财务开支集体讨论，重大财务计划和开支报经相关会议研究。加大内部审计监督力度，有针对性地开展内部审计。

四、保障措施

（一）加强制度建设，营造浓厚氛围。牢固树立预算绩效管理理念，厉行勤俭节约，坚决压缩一般性支出，和非急需、非刚性支出，做好重点领域保障根据各级过紧日子具体举措要求，将党政机关带头过紧日子工作要求融入各项管理制度，持续完善各项财务管理制度、公务车辆及驾驶员管理规定、公务接待制度等文件，确保将思想认识提高上去、将工作要求明确下来、将具体措施落实到位，力保节约型机关建设抓在经常、管在日常、严在平时。

（二）加强支出管理，严控经费支出。积极践行绿色低碳办公要求，建立办公用品和办公耗材申领审批台账，坚持从节约一张纸、一度电、一滴水做起，深度应用无纸化办公，推行无纸化会议，落实文件双面打印复印，提倡长尾夹等办公用品循环利用等；严控公务用车审批，采购节能、再生等绿色资源，用实际行动实现降低机关运行成本目标，将“过紧日子”要求落到细处、实处。机关各区域设置随手关灯、减少使用电梯、空调温度设定、节约用水、节约粮食等节约行为提醒标识，在机关LED显示屏、公告栏中播放张贴节能标语，提醒干部职工自觉减少浪费，珍惜每一滴水、每一度电。推进无纸化办公，严格控制办公用品申领，提高办公用品及各类耗材利用率。

（三）加强跟踪问效，资金高效使用。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”绩效管理理念，按照事前有目标，事中有监控、事后有评价、结果有运用全过程管理体系，做好各类项目资金使用管理。严格落实财政承受能力评估机制，对新增重大增支政策和重大投资项目开展财政承受能力评估，防止盲目铺摊子、上项目、提标准，确保把更多资源用于支持高质量发展和民生事业。按照财政部门工作部署和局内控工作计划，开展财务管理自查抽查，及时发现存在的问题，堵塞漏洞，遏制财务风险事件发生，持续抓好局加强内部监督。