财政监管局关于推动党政机关习惯过紧日子的重要批示精神落实情况汇报

财政监管局关于推动党政机关习惯过紧日子的重要批示精神落实情况汇报

“天施地生，其益无方。凡益之道，与时偕行。”**监管局率先把“党政机关要习惯过紧日子”的决策部署落实到具体工作中、体现在实际行动上，突出成本核算严控一般性支出，强化预算约束和执行监督，持续优化绩效评价体系，以构建政府精细化管理为基石，展现财政监管部门科学谋划、监管分离的独特视角，逐项分析单位资金的使用效能，推进财务管理工作科学化、标准化、规范化，切实把钱花在“刀刃上”。

一、在精细化管理上下功夫，把过紧日子落到实处

（一）提高政治站位，深刻领会习惯过紧日子的内在要求

中央经济工作会议提出“党政机关要习惯过紧日子”，意味着过紧日子的要求不是权宜之计、一时之举，而是要长期坚持的基本原则。**监管局坚决落实中央经济工作会议精神，按照财政部领导在财政部部门财务工作会议上的安排部署，切实担负起单位经费预算编制、执行的主体责任，不折不扣贯彻落实习惯过紧日子的具体要求。

1.深化学习教育，不断增强习惯过紧日子的政治自觉。以“三会一课”为基础，充分利用党组中心组学习、机关干部学习等契机，学习习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”的重要指示批示要求。充分认识过紧日子要求的现实意义，特别是深刻认识在世界经济呈现新特征、我国经济下行进一步加大的形势下，党政机关坚持带头过紧日子的紧迫性和必要性。坚持以党建为引领，切实发挥好支部先锋模范作用，通过动员部署会、专题党课、主题党日活动，利用内网平台、广播电视、微信公众平台等多种媒介，积极引导单位干部统一思想，让过紧日子的思想根植于心、见之于行，凝聚起“勤俭节约、人人践行”的集体共识。

2.完善制度机制，不断加强过紧日子的制度保障。“编筐编篓，贵在收口”。制度带有全局性、稳定性，能够管根本、管长远，将党政机关习惯过紧日子的新要求及时以制度形式固定下来，是践行“艰苦奋斗、勤俭节约”的具体举措。今年以来，通过对内部控制操作规程、财务报销审批管理办法、财务预算资产综合管理暂行办法、合同管理办法、厉行节约反对浪费经费管理办法、机动车辆管理使用办法等内控、财务制度办法的清理整合与修订完善，逐步构建包括预算、财务、资产、采购、合同履行、支出管理在内的，覆盖全面、风险防控精准的全过程内部控制体系，从根本上夯实了制度基础。

3.实施零基预算，不断提高单位资金的使用效能。严格按照《财政部关于编制中央部门2024—2026年支出规划和2024年部门预算的通知》及有关规定，准确填报预算编制信息，确保人员信息、公务用车等数据采集准确无误，填报口径与实际相匹配。不断完善办公室与各业务处室协同配合的预算管理工作模式，精准测算经费保障范围，严格核定人员工资、社保、医保缴费基数、缴费比例、公用经费、项目经费实际需求，兜牢“三保”底线，牢固树立“先有预算、后有支出”的意识，做到测算数据有依据，报送结果有出处，精打细算，克勤克俭，持续优化预算支出结构。强化资产管理，严把新增资产配置关口，结合存量、配置标准、工作需要等方面严控单位资产增量需求，多措并举以置换、调剂等手段有效利用部门内、预算单位间低效、闲置资产，做到物尽其用，用活批量集采、协议供货、三方询价等采购模式，提高财政资源配置效益。2023年，**监管局政府采购规模较上年大幅压减，用工作实效节约了财政资金。

（二）坚持艰苦奋斗，将习惯过紧日子体现在日常工作中

财政部部长蓝佛安在出席十四届全国人大二次会议经济主题记者会时强调，崇尚简朴、厉行节约、力戒奢华，把勤俭办一切事业作为长期坚持的方针，切实贯彻到财政工作全过程和各方面。**监管局始终保持从严从简、勤俭办事的工作作风，在保单位自身运转、保人员队伍稳定、保属地监管工作有序开展的基础上，从严把控经费支出环节，多在细微处想办法、动脑筋，以实际行动压缩单位行政开支，降低运行成本，稳步推进节约型机关建设，从“小切口”撬动精打细算过紧日子的“大成效”。

1.细化办公费用，在源头管控上出实招。结合财政部、其他监管局财务管理先进经验，区分出办公费公用部分和自用部分。公用部分主要包括：打印机硒鼓、粉盒和复印纸，由办公室根据每月办公耗材使用量、工作任务完成量综合核定当月需求，如无特殊情况，公用部分支出按月核算只减不增；自用部分主要包括：笔记本、碳素笔、长尾票夹、档案盒等低值易耗品，以全年工作量、工作任务为基础，以处室为单元设置独立核算主体，细化到在编人员人均标准，实行总额核定，预算内金额各处室自由调配，形成支出方案，报局长办公会议审议后执行。

2.加强日常巡查，在过程管控上做文章。对单位照明灯具、用水洁具、视频会议设备等设置日常更换、维修、使用台账，实施能耗分户管理、计量和核算，处室内用具由各处室负责，公用设施由办公室统一负责，根据能耗数据反馈信息，有计划、分类别淘汰一批次老旧易坏、耗能明显的器材。在电源开关、洗手池等明显位置张贴“节水节电”绿色标识，坚决做到“离岗关电，人走关水”。配备专人不定期开展专项检查，发现浪费现象，及时与当事人沟通，杜绝此类情况再次发生。由网络管理员将全局打印机、复印机统一设置为双面打印，发布信息、文件打印、汇报材料、开展专项检查等需要出具纸质稿件，无特殊情况必须双面打印。延续“云办公”的先进经验，用好学习强国、中国干部网络学院、财政干教、法宣在线等“指尖课堂”和“掌上阵地”，优化线上办公平台“现场”工作机制，实现时间成本和经济成本“双节约”，持续推进财政监管工作朝着数字化、信息化、智能化方向发展。2022年，**监管局被授予“全国节约型机关”荣誉称号。

3.紧盯关键项目，在重点领域上下功夫。以历年专项检查、经责审计为契机，对近年来本单位预算编制、预算执行、资金管理和资产管理等方面对标对表开展自查，重点比对相关事项是否违反财经纪律，是否存在不认真、“走过场”，是否自查流于形式、整改浮于表面的情况，坚决做到深刻查摆问题、深挖问题根源、深化整改落实，通过落实落细整改措施，促进财务管理标准化、规范化、制度化。按照财政部办公厅下发的《关于我部扎实开展厉行节约、反对浪费行动的通知》工作要求，持续贯彻落实财政部出台的有关公务出差底价机票政策，通过细化出差事前审批、提前订购机票、线上比价等操作流程，切实降低差旅费相关支出。

（三）落细绩效目标，把习惯过紧日子过成“行家里手”

1.进一步提高绩效目标设置合理性。一方面，按照项目管理“应减尽减，突出重点”的原则，组织财务人员对现有项目进行全面梳理，从预算编制源头问责问效，累计压减二级项目3个，较上年下降了60%，有效提高了预算编制的科学性、准确性，让花钱必问效的理念落到实处。另一方面，聚焦财政监管中心工作，注重提高绩效指标的可量化性，清晰画出“职能—目标—指标”树形图，找准项目实施重点内容，删除了“是”或“否”等主观考核指标值，提炼可量化、易考核的绩效指标，有效将“部门语言”转化为“财政语言”。

2.进一步提升预算资金使用精准性。对本单位近年来开展的节庆、论坛和会展等有关活动进行全面梳理评估，突出“强化导向、突出重点、注重实效、厉行节约”的中心维度，形成专项报告报送财政部办公厅，确保不该花的钱捂住钱包坚决不花。深刻领会政府购买服务“以事定费”“费随事转”“养事不养人”，体现结果导向的公共管理理念，开展政府购买服务重点问题整改落实工作，充分发挥“两库一室两基地”作用，积极与财政部相关司局、自治区财政厅沟通交流，搭建与在库政府购买服务优秀人才、专家团队的横向交流机制，形成外聘专家执业质量“只增不减”，政府购买服务预算、执行“只减不增”的双赢局面。设置财务人员、办公室主任、分管领导、主管领导四级合同审核模式，要求与外单位签署合同时严格按照《合同法》列明要素，对条款不清、权利义务不明、缺少内容或约定的，由审核人员实行一票否决制，让依法合规体现在实际工作中。

3.进一步推进“公车管理”“公务之家”智能化。为降低“三公”经费支出，节约财政资金用于民生领域，**监管局主动作为，切实加强公车管理，规范公车使用，提升公车保障效率。2024年以来，走访调研了部分属地单位车队，汲取优秀单位对车辆管理的先进经验，以加强司机人员的管理为切入点，明确司机“收车必归位”原则；采用公车派车信息化手段，辅助使用钉钉“云上管车”功能，完成了派车用车、单车核算和移动办公平台的高效融合；加强车辆油料管理，建立油料、维修台账登记制度，油料管理采取“一车一卡一登记”；建立车辆维修台账，车辆采取“非必要不维修”原则，由专人不定期前往定点维修厂查验查看维修情况，促进公务用车使用管理更加规范有序。同时，主动与财政部办公厅、“公务之家”运营商取得联系，加快推进线上办公耗材领用、固定资产管理模块使用进程，持续提高内部管理的科学化、规范化水平。

（四）聚焦从严治党，严防习惯过紧日子成果“跑冒滴漏”

1.传达会议精神，绷紧廉政弦。组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要讲话和重要指示精神，认真学习贯彻二十届中央纪委第三次全会精神，认真学习中央和国家机关警示教育大会精神、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等有关文件要求，进一步增强落实中央八项规定精神的责任感、使命感。按照学习贯彻落实中央和国家机关警示教育会精神要求，召开全体党员干部大会，监管局主要负责人领学通知精神和通报案例，认真组织排查起底，教育引导全体党员干部深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，深刻汲取教训，不给思想“开天窗”，不给行为“留暗门”，永葆“赶考”的清醒和坚定。

2.紧盯关键节点，绷紧廉政弦。在元旦、春节等重要节点，做好节前廉政提醒谈话，传达学习财政部、自治区有关正风肃纪、违规违纪典型问题及有关通知，要求全体党员干部从通报的典型问题中汲取深刻教训，做到以案为鉴、警钟长鸣。加强重点领域、核心业务、关键岗位等廉政风险防控和行政权力制约、监督，定期或不定期抽查业务处室外出工作期间廉政情况，督促党员干部树立正确的权力观、政绩观。严禁违规吃喝、违规收送礼品、违规操办婚丧嫁娶等问题，持续拧紧党员干部思想“总开关”。

3.抓好日常监督，下好先手棋。“破法者无不始于破纪”，运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓日常，通过专题学习等多种形式，找差距、补短板、弥不足，制定细化整改措施，举一反三建立长效机制，深化标本兼治，不断提高干部自身的政治素养和履职本领。认真落实“四逢四必”廉政提醒制度，深化源头治理，加强对干部特别是年轻干部的教育引导，不断开展廉洁提醒谈话，持之以恒正风肃纪，确保全体党员干部从思想上固本培元，增强拒腐防变能力。外出工作严格执行廉政介绍信制度和“公务之家”审批制度。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，大钱大方，小钱小气，崇尚简朴、厉行节约、力戒奢华，自觉践行绿色工作生活方式。

二、当前落实习惯过紧日子要求的思考及工作安排

深入落实习惯过紧日子要求，要清醒地认识到当前工作中的问题与短板：一是习惯过紧日子配套机制尚不健全，相关措施缺乏可持续性，部分项目按比例“一刀切”式的压减机制不够科学合理；二是预算管理能力还有所欠缺，节支潜能挖掘不到位，预算管理处室与业务处室协调配合不够默契；三是预算绩效管理作用仍需加强，对绩效评价结果运用不够，未能切实发挥绩效评价的激励和问责机制。为加快构建精细化管理的长效机制，推动**监管局深入贯彻落实党中央、国务院重要指示精神，把“习惯过紧日子”变成“好日子”，切实提升财政预算资金使用效率，笔者提出以下几点思考建议。

（一）进一步完善制度，健全机制，科学精准制定计划和确定指标。一是强化制度建设，夯实工作基础。按照财政部对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子的明确要求，结合财政监管业务变化情况和监管局自身工作实际，研究新情况、解决新问题，及时梳理修订、补充完善内部制度办法，不断提高勤俭为民的实时性、针对性和有效性。二是实事求是、科学合理控制、调整、核定基本支出、“三公”经费预算。在总量控制的基础上，按照属地特性以及预算体量和业务需求，据实编制预算、统筹协调压减水平。三是加强落实习惯过紧日子要求自评和评估结果运用，在查找问题和推动落实整改外，采取合适手段对工作成效显著的处室予以年终考核相应倾斜，充分调动单位内部涓滴归公的主观能动性，持续激发创新活力。

（二）多管齐下，促进单位预算管理水平提升。一是推动财务预算管理处室与业务处室的统筹协调，不断提升预算编制的科学性和合理性，切实压实支出责任。二是着力强化财务预算管理人才队伍建设，扎实开展政策业务培训，畅通干部交流学习渠道，进一步提高干部综合素养。三是进一步提高信息化水平，在现有中央预算管理一体化系统的基础上，建议开发财务数据分析模型模块，不断提升信息系统的科学性、精准性，切实发挥财务预算管理服务事业决策作用。

（三）加强国有资产管理，优化资源配置。一是科学编制资产配置预算，推进资产管理与预算编制、政府采购、国库支付有机结合，为实现资产从“入口”到“出口”全过程规范管理夯实基础。二是妥善处理好历史遗留问题，严格资产处置流程，依法合规处理新情况、新问题，加快推动国有资产盘活利用，切实提高现有资产使用效益。三是加大中央政府采购网商户的覆盖力度，搭建属地小微企业与政采网管理服务平台的沟通联系，简化入驻手续。

（四）强化成果运用，进一步提升预算绩效管理水平。一是建立规范有效的绩效指标体系，确保绩效目标设定，做到内容完整、突出重点、权重合理、细化量化。二是严格开展绩效自评，做到数据真实、依据充分、科学系统、同类可比，准确反映项目实施效果。三是实施绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，切实发挥绩效纠偏作用，并将绩效评价结果纳入考核机制，对于绩效评价效果较好的予以适当倾斜和支持，对低效无效资金从源头上削减或取消，以高水平绩效管理深挖习惯过紧日子潜能。

“足国之道，节用裕民，而善藏其余。”**监管局将从严从紧编制部门预算，硬化约束，把牢资金支出关口，精准落实绩效目标，努力降低行政运行成本，以实际行动为新质生产力的发展提供要素保障。