乡镇安全生产专项整治三年行动工作具体实施方案精编4篇

乡镇安全生产专项整治三年行动工作实施方案1

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻党中央的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，认真落实县委县政府安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，根绝重特大事故、控制较大事故、减少一般安全生产事故，生产安全事故起数以及死亡人数获得持续“双下降”，实现属地及行业监管无盲点、企业安全管理无盲区及安全风险管控无盲岗，全镇安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动全镇各村(居)委会、机关站所等单位及经营生产场所坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、法人失职追责的安全生产责任制；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产从企业被动接受监管到主动加强管理转变、安全风险管控从政府推动到主向企业自主开展转变、隐患排查治理从部门行政执法到企业主动日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，建立双重预防体系建设为基础的长效机制，全面提升全镇安全生产水平。重点分2个专题和5个行业领域深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是组织全镇干部集中组织观看学习“生命重于泰山一学习领会____关于安全生产重要论述”电视专题片；各村(居)委会、机关站所等单位和经营生产场所集中观看学习专题片，同时集中安排理论学习中心组专题学习，组织安全监管人员和企业负责人、安全管理人员开展轮训；通过各村广播宣传报道，让广大干部职工、经营生产场所从业人员和社会公众更加深入的了解____关于安全生产的重要论述。二是组织开展对话谈心活动。对各个经营用户每年组织开展一次安全生产对话谈心活动，学习领会____关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策，强化安全生产责任落实。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《__省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立健全党政领导干部安全生产履职档案，实行领导班子和领导干部安全生产述职制度加强安全生产履职考核和奖励，健全完善安全生产巡查、约谈、挂牌督办、重点管理等制度，强化安全生产责任落实。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，宣贯落实安全设防标准。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力。建立细化企业主要负责人安全生产职责清单、法律责任清单，强化对企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，推动企业加强企业内部安全生产监督考核，落实全员安全生产责任制。20__年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，按照《__省安全风险分级管控体系建设通用指南》(__安办字〔20__〕__号)要求，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，建立“一图一牌三清单”的制度，实现可防可控。20__年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理标准，完善推进企业“十查”制度，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，实现事故隐患排查治理闭环管理。20__年底前建立企业信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入。用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设。分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。六是严格执行“一报告双签字”制度。企业要严格按照《__省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》要求，突出安全生产专项整治三年行动重点，按照分级属地和分类分级监管原则，报告主体责任履职情况。七是加强监管督促企业主体责任落实。推进全县安全生产分类分级监管执法，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立全县重点和一般监督检查单位名录库，重点监督检查单位实行全覆盖检查，一般监督检查单位采取“双随机、一公开”方式检查。严格落实《__省安委会关于印发__省加强重点行业领域安全生产若干规定的通知》(__安〔20__〕__号)要求，突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为要100%查处，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。

(三)消防安全整治。一是开展打通消防“生命通道”工程、高层建筑、地下空间、石油化工企业、“九小”场所及老旧房屋、新材料新业态等重点消防安全综合整治，集中解决突出风险隐患。二是不断夯实火灾防控基础，加强对消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设。三是着力提升群众消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。四是利用宣传专栏宣传消防安全常识，提高民众的消防安全意识。

(四)公路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，20__年基本完成本镇公路安全隐患，事故多发路段排查治理，巩固提升国、省、县、乡村公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治。二是依法加强对老旧客车的重点监管；提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，20__年基本消除货车非法改装、“大吨小标”、“百吨王”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，完善危客企业车辆后台动态监控系统建设，组织开展企业、车队安全应急演练，加大对危客，幼儿园校车，罐车等行业从业人员的教育宣传培训力度，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”，“终生禁驾人员”等曝光行动。五是组织开展针对酒(醉)驾、无证驾驶、“三超一疲”、“毒驾”、“非法飚车”、电动车非法安装雨棚、校车违法、涉牌涉证等严重交通违法行为的整治力度，继续固定重点车辆隐患清零工作成果，加大对农村地区“中四轮”车辆的报废力度，坚决清除该类车辆在农村地区的道路安全隐患。

(五)烟花爆竹安全整治。一是强化烟花爆竹经营企业落实安全生产主体责任。督促企业及时制定并及时上报《履职报告》，完善企业标准化建设和构建安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。全面建设智能监控风险预警系统，提高信息化管理水平，提升企业本质安全水平。二是深化烟花爆竹经营安全整治。严查经营单位经营超标、违禁、非法产品，杜绝超量储存、超范围储存行为，对照《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》，关闭一批不符合安全条件的零售店(点)。三是保持“打非”高压态势。加强区域联动，联合执法，严厉查处烟花爆竹非法生产、经营、燃放、运输和储存行为。

三、进度安排

从20__年8月至20__年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署(20__年8月至9月)。制定印发全镇安全生产专项整治三年行动实施方案；通过动员部署会等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的生产安全整治氛围。

(二)排查整治(20__年10月至12月)。对本地区“九小”场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(20__年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，集中精力、突出重点，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(20__年)。认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要论述和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

(一)加强领导。镇政府成立工作推进领导小组，由党委副书记、镇长担任组长，成员由各村(居)村长组成，统一领导该项工作。各村(居)要牢固树立安全“红线”意识和安全发展理念，充分认识实施安全生产强基固本行动在促进安全生产形势持续稳定向好、推动经济社会高质量发展中的重要作用，进一步统一思想认识，强化组织领导。各村(居)要成立工作推进组，明确组织分工，强化措施推进，建立村书记亲自抓、分管领导具体抓的工作机制

(二)加强监管。各村(居)8月21日前将具体实施方案及两项清单报镇安监办，每月3日前动态报告上月任务推进情况。各村(居)要将开展强基固本行动作为日常检查督查的重要内容，进行细化检查，镇安监办将不定期暗查、暗访，定期调度、通报。

(三)加强考核。自20__年起连续三年，将安全生产专项整治三年行动专项落实情况纳入年终安全生产目标管理考核。

(四)形成常态长效。要认真总结行动成效，持续改善并推进安全生产强基固本行动各项措施，形成长效机制，常抓不懈。

乡镇安全生产专项整治三年行动工作实施方案2

为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照国务院安委会、省安委会、市安委会部署和县委、县政府要求，制定全镇安全生产专项整治三年行动总实施方案。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过三年专项整治，使安全发展理念更加牢固，安全生产顽瘴痼疾根本根治，安全生产基层基础进一步夯实，全民安全意识明显增强，全镇安全生产形势持续稳定，安全生产本质水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

二、主要任务

按照县委县政府的总体部署，推动各级各有关部门和企业持续深入学习____关于安全生产重要论述，提高政治站位，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，切实强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；加快建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习贯彻____关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。一是集中开展学习教育。党委（党组）理论学习中心组安排专题学习和研讨，结合本地实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻____关于安全生产系列重要论述纳入各级党委（党组）宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”、119全国消防月、法制宣传周、交通安全日等活动，积极推进安全宣传“五进”，增强公众安全意识。三是健全落实安全生产责任制。认真贯彻落实《__省党政领导干部安全生产责任制实施细则》以及我镇配套措施，定期研究解决安全生产重大问题。各有关部门要按照“三个必须”的要求，把安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。推动落实健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全生产风险。推动建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出重点行业领域开展专项整治，特别加强化工、桥梁、隧道、电力、城镇燃气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。继续推进《中共__省委__省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、__市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、__县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关任务的落实落细。五是加强安全监管干部队伍建设。（镇应急管理办牵头，镇党政办、辖区学校等相关部门分工负责）

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系。落实企业主要负责人责任，切实做好安全生产“十个一次”工作。建立“一会三卡”制度（班组安全会，动工卡、体检卡、应急卡）提高企业安全自我管理能力。加强安全生产法治教育，持续开展“安康杯”竞赛活动，提高全员守法自觉性。落实全员安全生产责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是健全完善企业安全生产管理制度。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监管职责的部门和企业职代会“双报告制度”。20__年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位。强化安全教育培训。持续推进企业安全生产标准化建设，20__年底前高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。三是健全完善企业安全风险防控机制。建立企业安全风险辨识评估制度，开展双重预防体系运行情况评估；制定企业“红、橙、黄、蓝”（重大风险、较大风险、一般风险和低风险）分布图，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。建立安全风险管控制度。建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。加强安全隐患排查，重大事故隐患严格按照“一单四制”管理。紧紧围绕“人、物、制度和不断变化的时空环境”四要素，督促企业依法依规完善内部安全管理体系、安全作业规程和安全管理制度，提升企业本质安全水平。五是推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全生产公开承诺制度，实行企业主要负责人、员工安全生产双向承诺。完善落实安全生产诚信制度，健全落实联合惩戒和联合激励机制。提升专业技术服务机构服务水平，切实为企业提供高水平安全技术和管理服务。加强安全生产责任保险工作，对重点行业领域高危企业，强制实施安全生产责任保险，同时鼓励其他生产经营单位投保。（镇应急管理办牵头，镇财政所、观音阁交通运输管理所、镇村管所、镇市场监管所、观音阁邮政支局等相关部门按职责分工落实）

（三）危险化学品和烟花爆竹安全整治。一是提升危险化学品重大安全风险管控能力。严格高风险化工项目准入条件，20__年底前，制定完善危险化学品“禁限控”目录；20__年7月底前，全镇危险化学品生产企业全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，形成“一表一图一清单一报告”；强化危险化学品运输和使用安全管理，20__年底前危险货物运输车辆全部强制安装远程提醒监控系统。二是大力提升危险化学品企业本质安全水平。全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离，进一步提升危险化学品企业自动化控制水平，20__年底前涉及“两重点一重大”的危险化学品生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，三是提升从业人员专业素质能力。提高化工行业从业人员准入门槛，强化从业人员教育培训，督促危险化学品企业开展在岗员工安全技能提升培训，20__年底前安排10%以上的重点岗位职工完成职业技能晋级培训，20__年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。四是推动企业落实主体责任。严格精准监管执法，负有危险化学品安全监管职责的部门，依法制定并公布危险化学品分类分级安全监管执法计划，提高执法检查的专业性精准性，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度；全面推进危险化学品安全生产标准化建设，推动危险化学品企业建立安全生产自查自评机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制；集中开展危险化学品领域“打非治违”。五是强化安全监管能力建设。强力提升危险化学品安全监管队伍监管能力，到20__年底具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的50%以上；强化社会化技术服务能力，加强危险化学品应急救援能力建设。六是推进烟花爆竹顽瘴痼疾整治，通过计划执法、随机执法、交叉执法、联合执法等手段，在烟花爆竹批发、经营环节重点整治违法分包转包、“三超一改”、“下店上宅、前店后宅”、非法储存等顽瘴痼疾；在运输环节重点整治非法运输、伪报瞒报、夹带走私等问题，依法查处邮寄烟花爆竹行为。（镇应急管理办牵头，观音阁派出所、镇财政所、镇市场监管所等相关部门按职责分工负责）

（四）消防安全整治。一是集中开展四类场所消防安全治理。针对高层建筑、大型商业综合体、加油站、生产经营性门店等重点场所，制定实施消防安全能力提升实施方案，20__年实现标准化、规范化管理。二是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年以街道为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。三是加大乡村火灾隐患整治力度，深入推进农村房改、水改、电改、灶改、路改等“五改”工作，有效降低火灾风险，20__年，完成全部30户以上、50户以上农村团寨消防安全改造。推进乡村公共消防基础建设，梯次建立村志愿消防队，20__年全部村寨建立志愿消防队，乡村消防安全条件明显改善。四是加强重点行业消防安全管理。教育、民政、文化旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门制定落实行业消防安全管理规定实施办法，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是分级分类督促单位消防安全主体责任落实。采取深化推广“三自主两公开一承诺”，突出整治重大火灾隐患，强化事故责任追究和信用联合惩戒等方式压实消防主体责任落实落地。全面强化智慧消防系统的推广使用，20__年底完成全镇中小学校、养老机构、卫生院等公共场所的推广安装任务，20__年底前完成全镇沿街商铺、经营性门店的推广安装任务。六是加强消防宣传精准帮扶活动，利用消防宣传小分队和政府购买的宣传外包服务走作 文 吧村入户开展针对性消防宣传教育，扎实推进消防安全“人离电断、人走火灭”保平安专项整治行动。（镇消防救援队牵头，镇派出所、辖区内学校、镇村管所、观音阁交通运输所、镇农服中心、镇社服中心、镇应急管理办、镇市场监管所等相关部门按职责分工负责）

（五）道路运输安全整治。一是进一步健全道路运输安全责任体系。建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，强化道路运输企业安全生产主体责任。二是进一步提升运输行业从业人员素质。落实“放管服”改革要求，加快构建道路运输职业资格制度，完善运输从业人员管理制度；加强客货运驾驶人培训考试监管，加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。三是进一步加大运输企业安全隐患治理力度。积极监管企业规范经营，督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管；严格落实《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。五是进一步加强重点车辆运输安全治理。落实上级关于进一步加强和改进旅游客运安全管理的指导意见精神，全面加强旅游客运安全管理；严格落实《道路客运接驳运输管理办法（试行）》，严格长途客运安全管理；深化货车超限超载治理，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治；严密危险货物道路运输安全监管，落实校车交通安全管理，加强农村交通安全监管，规范城市工程运输车监管。四是进一步净化道路运输秩序。加强部门联合执法和信息共享，依法严厉查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决彻底整治“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”；严厉打击上道路行驶拖拉机逾期未检验、逾期未报废等违法违规行为，加速变型拖拉机报废淘汰。（县公安交警四中队、观音阁交通运输所牵头）

（六）住房和城乡建设领域安全专项整治。一是全面排查利用原有建筑物改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，及时整治消除安全隐患。二是根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是强化住房和城乡建设领域安全应急管理，建立健全事故防范长效机制。四是督促企业落实主体责任，深入开展房屋市政工程起重机械、高支模、深基坑专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，落实建筑施工安全生产许可证制度改革。（镇村管所牵头，镇综合行政执法大队、镇消防救援队、辖区学校、镇自然资源所、镇市场监管所等单位按职责分工负责）

（七）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查。对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。完善危险废物管理机制。二是完善危险废物管理机制。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度，建立部门联动、区城协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。三是加快危险废物处置能力建设。消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险；加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。四是督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。五是开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理。加强施工安全管理，进一步明确相关主管部门、属燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次；构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。六是开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。整治城市生活垃圾处理设施安全隐患，取缔非法渣土场；指导有关部门对轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。七是加强粉尘企业安全风险管控。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，继续分级分类组织开展粉尘危害专项治理；深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。（镇自然资源和生态环境办、镇应急管理办、观音阁交通运输所、观音阁派出所、镇自然资源所、镇村管所、镇市场监督管理所、镇农服中心相关部门按职责分工负责）

三、进度安排

从20__年6月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20__年6月）。根据全国安全生产电视电话会议部署和《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动计划》《全市安全生产专项整治三年行动计划》《全县安全生产专项整治三年行动计划》安排，结合我镇实际，召开会议部署起草实施计划和专项整治实施方案，启动全面开展专项整治三年行动。各村（社区）、各有关部门对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治阶段（20__年6月至20__年12月）。各村（社区）、各有关部门要深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（20__年）。及时动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、驻点督导、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，着力建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）、各有关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事搞形式主义、官僚主义。成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，镇长李权生同志任组长，党委委员吕波同志任常务副组长，镇各党政领导、应急管理办主任周建孝同志任副组长，镇安委会成员单位主要负责人为成员，定期研究解决专项整治重大问题。领导小组办公室设镇应急管理办，由周建孝同志兼任办公室主任。各村（社区）、各有关部门要加强领导，明确工作专班，协调推动本辖区、本行业领域专项整治三年行动工作。

（二）壮大宣传声势。各村（社区）、各部门特别是宣传部门要将开展安全生产专项整治三年行动列入宣传工作重点，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面，打一场安全生产专项整治的人民战争。（镇党政办、镇应急管理办牵头，各相关部门分别负责）

（三）形成工作合力。镇安委会办公室负责牵头管总，加强协调督促，定期调度通报。各专业委员会及其办公室要充分发挥专业协调职能，定期组织部门会商，认真研判专业领域形势，协调解决重大问题。各职能部门要按照“三个必须”要求，认真分析本部门、本系统、本行业领域情况，主动担当作为，细化措施，全力推动专项整治收到实效。

（四）强化监管执法。持续深入开展“强执法防事故”行动，坚持“四不两直”明查暗访、坚持“双随机”抽查机制，开展异地交叉执法、联合执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理，强化跟踪问效，对发现的重点问题、重大隐患实现“闭环管理”，盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，督促企业自主发现、自觉报告问题隐患，着重跟踪指导服务，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。加强行政执法与司法衔接，严格按照涉嫌安全生产刑事案件追诉标准，依法从严从重查处安全生产违法案件。落实企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。（各负有安全监管职责部门分别负责）

（五）严格考核问责。各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，镇安委会办公室要加强对各村（社区）和有关部门的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，将行动落实情况纳入安全生产工作考核巡查和党政领导干部绩效考核，细化考核方案，严格工作标准，加强考核检查，及时收集数据，倒逼责任落实，确保取得实效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，结合日常检查移交线索，做好执纪监督，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作严重失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。（各相关部门按职责分工负责）

乡镇安全生产专项整治三年行动工作实施方案3

为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照上级及区委、区政府关于安全生产的决策部署，根据《__市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《__区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》结合我镇实际情况，制定__镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“9”，即按照国家、省要求开展的9个专项整治方案；“N”，即我镇目前确定的特种设备、消防、烟花爆竹、工贸、非煤矿山、交通、城建工程、危险废物、水利、文旅、校园、民政等12个重点行业领域专项整治实施方案。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，实现“坚决有效防范遏制较大事故”的工作目标，为我镇经济社会发展、全面建成小康社会提供坚实稳固的安全保障。

二、主要任务

推动各村、(社区)镇直镇办各有关单位和企业单位坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。各地、各有关部门和单位要集中组织观看专题片，宣传部门安排广播电视台播出专题片公开版。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，结合本镇本行业实际研究贯彻落实推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委(党组)将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委(党组)宣传工作重点，纳入“在____思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。四是健全落实安全生产责任制。认真落实__镇《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各村、(社区)镇直镇办各有关单位要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工程建设、电力、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入贯彻落实区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。（镇安监站应牵头，镇党办、镇宣传办、镇文化站、镇司法所等按职责分工负责；）

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，20__年年底前镇各重点企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（镇安监站牵头，镇经发办、镇财政所、镇城建办、镇农路办、镇市场监管站等按职责分工负责）

（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是深入开展企业安全风险隐患排查治理。20__年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业，要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。四是强化危险化学品运输安全管理。严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管；五是强化危险化学品废弃处置安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（镇安监站牵头，镇安委会有关成员单位等按职责分工负责）

（四）非煤矿山安全整治。一是深化源头治理，到20__年年底全区关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山5座。二是大力提升安全生产保障能力和水平。严格落实企业安全生产主体责任。建立完善安全风险监测预警机制，大力推广先进适用技术装备，深入推动中型露天矿山企业“信息化、智能化”建设。三是严密管控重大安全风险。严密管控矿山重大安全风险，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。（镇安监站牵头，__国土所、镇经发办等按职责分工负责）

（五）消防安全整治。利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、四类重点场所、老旧场所及新材料新业态整治，打牢城乡消防基础，强化重点行业管理“五大攻坚行动”、消防信息化管理能力和公民消防安全素质“两项提升工程”。一是实施打通消防生命通道工程。加强规划建设提供基础保障。二是集中开展四类重点场所消防安全治理，针对超市、医疗、养老服务中心等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年年底前实现标准化、规范化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。20__年7月20日前，各村（社区）认真排查梳理属地范围内的老旧市场、家庭生产加工作坊、小型服装加工厂、小宾馆、“三合一”场所、群租房，分类建立底数清单和隐患台账。20__年开始，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。20__年，各村（社区）为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。四是加强重点行业消防安全管理。教体、经信、宗教、民政、住建、交运、商务、文旅、卫健、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。(镇消防中队牵头，镇文化站、镇经发办、镇民政所、镇城建办、镇农路办、镇交管站、镇农业综合服务站、镇卫计办、镇市场监管站、__派出所、__国土所等按职责分工负责)

（六）交通运输安全整治。一是全面排查风险隐患。坚持应查尽查、应治尽治，全面排查建立镇交通运输安全生产风险隐患清单，做到底数清、情况明。二是全面整治安全问题。加大长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。三是按照市、区交通运输局和区安委会的部署和要求，集中开展系列专项整治行动。开展公路安全风险防控专项行动和公路交通标线质量控制行动；四是加大公路、站场等交通基础设施的安全设施投入力度。结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、隐患路段整治。继续推进车型标准化，加快老旧车船更新改造工程，提升运输装备安全性能和本质安全水平。推进施工安全标准化，提升安全管理水平。全面清理整治农村“马路市场”。（镇交管、__派出所牵头，镇经发站、镇文化站、镇安监站、镇农路办、镇市场监管站等按职责分工负责）

（七）住建领域安全整治。一是贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第__号）、《__省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》（建质〔20__〕__号），严格建筑工地“三高一低”(起重机械、脚手架、高大模板、深基坑)等危险性较大分部分项工程专项施工方案、专家论证以及实施。二是重点检查建设单位、施工单位、监理单位、建筑起重机械和脚手架安装拆卸、检测等单位安全生产责任落实情况等。三是开展建筑市场行为及劳动用工管理排查。在建项目市场行为合法合规情况，是否存在转包、挂靠、非法分包等情况。农民工工资支付情况，农民工实名制管理、专用账户、按月足额支付情况，劳动合同签订情况，施工现场维权信息公示情况。四是督促液化气经营门点及用户完成隐患排查整改。对发现的安全隐患是否明确整改措施、责任、时限并按时整改完成；是否向液化气用户进行安全用气知识宣传。五是督促液化气经营点按照有关安全生产管理的规定，设置防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，并定期进行巡查、检测、维修和维护，对设置不醒目或者原来已设置但警示标志损坏的，要重新设置警示标志，确保液化气经营点安全运行。六是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。七是加强危房改造技术指导。八是落实危房改造主体责任。九是提高农民群众安全意识。（镇城建办，__国土所、镇农业综合服务站协同做好农村危房改造成）

（八）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查。二是重点打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。三是开展重点环保设施和项目环境安全风险评估论证。组织开展企业重点环保设施和项目环境安全的全面摸排，建立台账；督促企业自行或委托第三方开展环境安全评估，制定防范措施并组织实施；组织开展对评估和治理结果进行监督检查问效。四是开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理，取缔非法渣土场。五是加强粉尘企业安全风险管控。加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。（镇环境监测室、镇安监站牵头，镇经发办、镇城建办、镇交管站、镇农业综合服务站、镇卫计办、__国土所、__派出所等相关单位按职责分工负责）。

（九）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监管、检验检测和作业人员的能力素质，至20__年年底，全镇企业安全生产一线的特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗。（镇市场监管牵头，镇城建办、镇经发办等按职责分工负责）

（十）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。（镇安监站、__派出所、镇市场监管站等按职责分工负责）

（十一）工贸行业安全专项整治。紧盯企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度，彻底整治所属行业重大生产安全隐患，健全落实各项安全管理制度，提升安全风险管控水平（镇安监站，镇经发办、镇环境监察室等按职责分工负责）。粉尘防爆：以作业场所10人及以上的木制品加工、粮食饲料加工、纺织品加工粉尘涉爆企业为重点，大力开展重大生产安全事故隐患排查治理，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险（镇安监站，镇农业综合服务站、镇环境监察室按职责分工负责）。工贸行业有限空间作业安全：以工贸行业附属污水处理系统和水泥企业为重点，围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理（镇安监站，镇农业综合服务站、镇环境监察室按职责分工负责）。“反三违”行动：聚焦外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业、场内运输（作业）车辆和动火作业、高处作业、临时用电等危险作业为重点，通过严格执法检查，督促工贸企业健全落实“反三违”规章制度，有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患（镇安监站、镇经发办按职责分工负责）。

（十二）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：在建水利工程施工中的安全隐患排查治理情况；参建各单位安全生产主体责任落实情况。二是水利工程运行安全整治：重点整治水库大坝、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；小型水库安全管理不到位，汛期水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好水利行业危险化学品安全专项整治。重点整治农村供水消毒设施设备运行管理不规范等。（镇水利站负责）

（十三）文化旅游安全整治。一是进一步强化行业重点领域整治。强化文物景点及周边客流管控。指导旅游景区做好旅游高峰期客流管控、火灾防控及自然灾害防范应对等工作。二是联合市场监管部门对重点文物单位开展安全检查，重点检查游乐设施安全，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生。三是指导文物单位开展安全教育培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。（镇文化站牵头，镇市场监管站、__派出所、镇交管站、__国土所、镇卫计办、镇安监站、镇消防中队按职责分工负责）

（十四）校园安全整治。一是加强消防安全管理。20__年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限，力争在20__年前基本整改完毕。建立完善教体系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。三是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。四是加强校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应，保障校车通行安全。五是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。（镇文化站牵头、镇市场监管站、__派出所、镇交管站、镇城建办、__国土所、镇卫计办、镇安监站、镇消防中队等单位按职责分工负责）

（十五）民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务中心监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、安全管理机制；二是着力提升消防安全管理，加大实施养老服务中心消防安全达标提升工程，确保养老机构消防审验率达100%。三是全面提高食品安全管理质量水平，提供餐饮保障的养老服务中心应当依法办理食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，并建立食品安全管理制度，并加大养老服务中心的食堂安全和特殊设备安全改造提升。四是大力提升设施安全管理能力水平，重点解决养老服务中心的公共服务设施中存在的结构安全隐患问题，以及遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患问题。五是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实属地党委政府的主管责任、民政所的行业监管责任、养老服务中心的主体责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升养老服务中心自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。（镇民政所、镇城建办、镇市场监管站、镇消防中队按职责分工负责）

以上实施方案由所在监管站所具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定，各部门结合我镇实际细化实化贯彻落实。

三、时间安排

从20__年7月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年7月）。按程序启动印发__镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各村、(社区)镇直镇办各有关单位和企业单位制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（20__年7月至12月）。各村、(社区)镇直镇办各有关单位和企业单位深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结我镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（镇安监站牵头，镇安委会各成员单位按职责分工负责）

各各村、(社区)镇直镇办各有关单位和企业单位分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇安委会办公室；

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村、(社区)镇直镇办各有关单位和企业单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇安委会成立__镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动领导小组，由镇安委会主要负责同志担任组长；成立7个专项工作组，由分管行业主要领导负责同志担任组长；建立领导小组和专项工作组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室牵头成立在安监站各行业负责人为成员，负责我镇“1+9+N”安全生产专项整治三年行动日常工作。企业单位比照成立相应领导机构和工作专班，协调推动本行业、本单位领域专项整治工作。

（二）完善法规制度。突出抓好《安全生产法》贯彻实施，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查，确保足额提取和规范使用。

（三）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取上级财政支持，强化各级财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。督促企业全面投保安全生产责任险，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。

（四）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展专项检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，组织聘请专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《__省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。

（五）严格问效问责。各村、(社区)镇直镇办各有关单位和企业单位要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。加强分管领导督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实与镇纪检安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

乡镇安全生产专项整治三年行动工作实施方案4

为深入贯彻落实____关于安全生产重要论述，切实加强我镇安全生产专项整治工作，根据《__县安全生产委员会、关于印发__县安全生产专项整治三年行动计划的通知》（__安委〔20__〕__号）文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以____思想为指导，深入贯彻____关于安全生产工作的重要论述和来__视察重要讲话精神，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理和风险防控，切实从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故，为我镇经济社会追赶超越发展创造安全稳定环境。

二、主要任务

（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。镇党委中心学习组集中观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片，安排专题学习，结合工作实际研究贯彻落实措施，组织各村（居）、镇级各部门、各企业负责人开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是结合“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。三是健全落实安全生产责任制。建立健全企业全过程安全生产管理制度，落实企业法定代表人和实际控制人第一责任人责任。四是加强安全生产隐患排查治理。突出道路交通、工程建设、消防安全、森林防火、食品安全等重点行业领域专项整治，强化安全风险防控。

责任单位：镇党政办、镇应急管理办

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实以企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任，建立完善安全生产全过程责任追溯制度，落实全员全岗位安全生产责任，20__年底前重点行业领域企业落实“一岗一清单”责任制。二是规范企业安全管理，强化安全投入，加强全员安全教育培训，持续推进企业安全生产标准化和精细化管理，20__年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队；20__年底前，高危行业及规模以上企业均应完成标准化自评工作。三是加强企业安全风险防控能力，健全安全风险管控制度，加强设备设施的源头分级分类管理，20__年底前各类企业建立安全风险防控体系。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制，规范分级分类排查治理标准。五是推动企业安全生产社会治理，健全完善企业安全承诺制度和安全生产失信行为联合惩戒制度，中小企业全面推行安全生产承诺制度。

责任单位：镇应急管理办、镇级各相关部门

（三）危险化学品安全整治。一是提升危险化学品重大安全风险管控能力，制定完善危险化学品“禁限控”目录，强化危险货物运输全链条安全监管。二是落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险隐患，20__年底前完成涉及重大危险源危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是推动企业主体责任落实，推进安全生产标准化建设。20__年底前危险化学品企业要建立标准化体系。

责任单位：镇应急管理办

（四）非煤矿山安全整治。一是严格落实企业安全生产主体责任，深化双重预防机制建设，20__年底前镇内非煤矿山企业全面完成双重预防机制建设。二是严厉打击非煤矿山安全生产违法违规行为，严查“三同时”制度履行不严格、安全教育培训不到位、安全风险管控措施落实不到位、外包工程以包代管等突出问题。

责任单位：镇国土资源所

（五）消防安全整治。一是打通消防“生命通道”，制定实施“一区一策”综合治理方案，20__年底前分类分批完成督办整改。二是针对学校、大型超市、集中安置居民点等重点单位和场所，制定实施消防安全能力提升方案，落实清单式隐患排查和督改责任，20__年底前实现标准化、规范化管理。三是实施消防安全培训，提升全民消防安全素质，20__年底前实现培训全覆盖。

责任单位：镇应急管理办

（六）道路交通安全整治。一是加强运输车辆和驾驶人动态监管，建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，突出“违法车辆”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”等曝光行动。二是建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为奖励制度，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为。三是深入实施公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡等重点路段和危桥改造整治。四是深化货车超限超载治理，深入推进治超联合执法常态化、制度化，切实落实“一超四罚”措施。五是加强校车交通安全管理，督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管。

责任单位：镇交管站、镇派出所

（七）工程建设安全整治。深化建筑施工安全生产攻坚行动和建筑施工安全生产“大排查、大检查、大整治”，严厉打击不履行基本建设程序、违法发包、肢解发包等建筑施工非法违法行为。

责任单位：镇建管站

（八）食品药品安全整治。突出食品、药品、储存、经营企业安全管理，强化企业安全生产主体责任落实，深入开展安全隐患排查治理，推动企业加强安全生产标准化建设和应急能力建设，严格落实用电用气用火安全制度和安全措施，确保食品药品领域

生产经营安全。

责任单位：镇食药办

（九）深入推进其他行业领域安全整治。危险废物等安全整治：全面开展危险废物排查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规问题。校园安全整治：健全校园安全责任体系，加大校园及周边安全隐患排查治理，提升学校应急处置能力。农林业安全整治：开展农机、农药销售安全生产隐患排查整治，加强森林火源管控，提升应急处置能力。

责任单位：镇应急管理办、镇农业综合服务中心

三、实施步骤

从20__年10月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年10月12日前）。镇应急管理办制定《__镇安全生产专项整治三年行动实施方案》，动员部署专项整治三年行动。

（二）排查整治（20__年10月12日至12月30日）。各村（居）、镇级各部门、各企业要坚持问题导向，深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，对排查出来的安全隐患特别是重大安全隐患要制定针对性整改措施，明确整改责任和要求，对存在的普遍性问题和隐患要建立相应的管理制度机制。要建立重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”，并进行动态更新，做到精准发力、闭环管理，推动安全整治三年行动取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，集中整治一批重点难点问题，努力加强全镇安全生产基础，夯实企业主体责任，提升安全管理水平，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年）。组织开展“回头看”，深挖安全生产共性问题和突出隐患背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项完善并落实。认真总结全镇安全生产专项整治三年行动工作经验，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的适合全镇实际的安全生产制度体系。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实____关于安全生产重要论述和视察__重要指示精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村（居）、镇级各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，深入开展安全生产突出问题排查整治，制定问题清单，明确工作措施，抓好整改落实。扎实做好专项整治各项工作，确保全镇安全生产形势持续平稳。

（二）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，各部门（站所）负责人为成员的专项整治三年行动工作专班，负责全镇专项整治三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。办公室设在镇应急管理综合办，并抽调有关人员集中办公，负责专项整治三年行动日常工作。

（三）密切协作配合。各村（居）、镇级各部门要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项整治工作深入开展。发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。开展安全生产专项整治过程中，严格按照国家及省市县“放管服”改革和优化营商环境工作要求，加强各执法单位的统筹协调，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。

（四）严格问效问责。镇纪委要加强对全镇专项整治三年行动落实情况的督促督导，对专项整治三年行动领导责任不落实、工作推动不力、重大问题隐患久拖不治，逾期未完成目标任务的，要严肃问责。