乡镇安全生产专项整治三年行动具体实施方案精编4篇

乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案1

为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求和省委、省政府决策部署，结合我镇实际，制定全镇安全生产专项整治三年行动实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，地质灾害防治能力明显增强，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境。

（二）基本原则

——坚持党的领导。完善党委领导、政府负责、企业主责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的安全生产治理新格局。

——坚持以人民为中心。坚持生命至上、安全第一理念，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。

——坚持预防为主。强化标本兼治，实现从注重事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

——坚持“五个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，更加注重从源头上管控高危行业、从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动公共安全治理的改革创新。

二、组织保障

为加强对我镇安全生产专项整治三年行动的组织领导和统筹协调，决定成立镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组。

组长：____

常务副组长：____

副组长：____

成员：____

各村支两委负责人

领导小组下设办公室在镇安监站，侯__同志兼任办公室主任，李__负责领导小组办公室日常工作。

三、主要任务

各村、镇属各有关部门和企业单位坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化村支两委领导责任、各相关部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和9个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各村要把学习宣传贯彻____关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。组织观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。二是全面系统宣传贯彻。各村将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入村支两委宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传贯彻宣讲活动。要结合“安全生产月”、“全国防灾减灾日”活动，设置专题展板，积极推进安全宣传“五进”。村支两委发放《公众应急安全知识手册》，联合各辖区内的学校推进应急科普知识进校园、进课堂、进教材工作。结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。三是健全落实安全生产责任制。各村要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则，定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。镇属各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导生产企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，切实消除盲区漏洞。建立健全企业过程安全生产管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。各村制定安全生产工作责任考核办法，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施。四是防范化解安全风险。紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出煤矿、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共__省委__省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进地方安全生产立法工作。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，强化企业安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任。推进企业依法经营，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定，推动出台《__省生产经营单位安全生产主体责任规定》。加强安全考核，落实全员安全生产责任制，20__年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强各类企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推进信息化系统建设应用。推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是落实企业应急处置责任，针对可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，建立专职或兼职应急救援队伍，严格遵守生产安全事故报告有关规定。

（三）煤矿安全整治。一是开展煤矿瓦斯防治攻坚年行动，20__年煤矿瓦斯超限次数同比下降80%，煤矿瓦斯抽采利用率达到50%，坚决有效遏制煤矿瓦斯事故发生；加大重大灾害精准治理，在“__五”时期推进实施一批瓦斯综合治理和水害、火灾防治工程，加大重大灾害治理政策和资金支持。二是加大淘汰退出落后产能力度，到20__年全省煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下煤矿全部关停退出。三是坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，规范采矿秩序，加强整合技改扩能煤矿安全监管，对不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格。四是坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则，推进“一优三减”，规范用工管理，提高员工素质，加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设。

（四）防灭火（消防、森林防灭火）安全整治。消防：一是组织开展消防生命防护工程，打通消防“生命通道”，制定实施“一村一策”综合治理方案，20__年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、超市、人员密集场所等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。森林防灭火：建立健全森林草原防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，扎实推进隐患排查整治，加强森林草原防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制，提升基础设施设备建设水平，大力推动森林消防队伍能力建设。

（五）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。三是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑车”。

（六）交通运输安全整治。铁路：开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为；严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。邮政：加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。

（七）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，按照国家统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。二是认真落实非煤矿山安全风险分级管控，严防露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是落实地方政府领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，20__年起尾矿库数量原则上只减不增，20__年底全面完成“头顶库”治理。四是强化油气增储扩能安全保障，防范化解油气增储扩能带来的安全风险。

（八）建筑工程安全整治。城乡房屋和市政工程建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。水利工程建设和水利设施：根据《关于进一步明确__省水利工程建设安全监管责任的意见》，健全落实安全生产责任制，强化风险分级防控和隐患排查整治机制，扎实推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工作，扎实推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化。

（九）旅游安全整治。强化旅游安全联合监管执法，深入开展“文明在行动·满意在__”满意旅游行动和涉文涉旅隐患排查整治等行动，加大重点企业、重点时段、重点环节的整治力度。针对__山地旅游的高风险特征，加快文化和旅游公共安全设施建设。

（十）乡村（农村、农业园区、饮水）安全整治。农村：围绕畜牧业、渔业、农机、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。发挥乡镇站所和农村党组织服务职能，推进乡村安全文明，提升农村安全治理水平，加快平安乡村建设。农业园区：一是完善农业园区安全生产管理体制机制，实施农业园区安全生产一体化管理；二是规范农业园区规划布局，严格农业园区项目准入把关，强化农业园区安全生产源头管控；三是开展农业园区安全风险评估，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的农业园区安全预防控制体系；四是加快安全监管信息化建设，夯实农业园区信息化和应急保障等安全基础。饮水：持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施和行业消防安全等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。

（十一）地质灾害防治。分三年开展重点区域地质灾害隐患详细排查。全面完成地质灾害详细调查和高风险区地质灾害评价。在全覆盖开展群测群防工作的基础上，开展4处隐患点专业监测，构建群专结合的监测网络。开展地质灾害综合治理，完成3处地质灾害隐患治理工程。全覆盖开展合成孔径雷达差分干涉（InSAR）监测，完善地质灾害气象风险预警系统，地质灾害综合防治大数据平台。

四、进度安排

从20__年4月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年5月10日前）。制定全镇安全生产专项整治三年行动实施计划实施方案；召开全镇安全生产会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。各村镇属各有关部门以及生产经营单位要结合实际，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（20__年5月至12月）。各村、镇属各有关部门深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各村经验做法，形成一批制度成果，在全镇推广。

各村、镇属各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇安全生产专项整治三年行动领导小组办公室，镇安全生产专项整治三年行动领导小组办公室汇总梳理向县安委会报告；20__年12月，镇安全生产专项整治三年行动领导小组办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，向镇党委政府报告，并上报县安委会办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇级成立工作领导小组，全面领导全省专项整治三年行动工作，镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，各分管副职任副组长。镇安委会建立主任办公例会制度，定期研究行动工作，协调解决重大问题。镇级成立工作专班，有关部门派联络员参加，进行集中办公，加强统筹协调，推动工作落实。各村、镇属各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。

（二）完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产和自然灾害防治重点难点问题。

（三）强化保障能力。强化地方财政对安全生产和自然灾害防治的经费保障，优化支出结构，向重点行业领城风险防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。

（四）改进监管方式。对企业实施分级分类、差异化监管，针对C类、D类企业加大执法检查频次；针对失分项、事故隐患频发点进行重点检查，确保安全监管有的放矢、精准施策，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明察暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。帮助解决安全生产难题。规范行政执法行为，提高行政执法效率。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（五）加强督导检查。各村要加强对本辖区及其有关部门安全整治及自然灾害防治工作的督促，各有关部门要加强对本系统安全整治和自然灾害防治的督导。镇安委会办公室、镇地质灾害防治指挥部要加强对各村和有关部门落实情况的监督，综合运用考核、通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查。

（六）强化应急准备。编制修订安全生产和地质灾害专项应急预案，做好预案间的衔接，避免预案职责重复、职责不清、内容不准、处置程序混乱等问题。广泛开展应急演练，督促指导生产经营单位、救援队伍等依法依规开展应急预案演练，并加强演练评估。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，推动社会化应急救援服务，督促企业建立应急救援队伍或购买应急救援服务，推动高危行业企业及主汛期等重点时段实行24小时应急值班，确保快速稳妥处置突发情况。

（七）严格问效问责。开展专项整治和地质灾害防治工作，情况纳入各村、各部门年度安全生产考核巡查和地质灾害督导工作内容，确保取得实实在在成效。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案2

为认真贯彻落实党的__大精神，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，根据区安委会《关于印发〈__区安全生产风险整治提升三年行动方案〉的通知》（__安发〔20__〕__号）要求，结合我镇实际，决定自即日起在全镇范围内组织开展安全生产风险整治提升三年行动，制定方案如下：

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，狠抓国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施落实，聚焦安全生产领域薄弱环节、短板弱项，在巩固提升安全生产专项整治三年行动和安全生产三项行动的基础上，开展安全生产风险整治提升三年行动，有效遏制事故发生，推动全镇安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

（一）推进国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施走深走实

1、深入学习贯彻党的__大精神。要准确学习、深刻领会党的__大精神，聚焦“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”目标任务，组织专题学习、专题培训、专题宣讲，切实将学习成效落实到安全生产风险整治提升三年行动中，以新安全格局保障新发展格局。

2、开展专题培训。要将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施纳入党政领导干部和安全监管人员定期学习重要内容，列入干部培训计划，组织专题培训。安全生产直接监管责任部门要开展安全生产制度措施学习提升专项行动，制定学习计划，分专题分阶段开展学习研讨，增强应对风险挑战的能力本领。要扎实开展企业“大学习、大培训、大考试”专项行动，强化全员定向安全生产大培训，用好企业安全生产“晨会”、“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，确保各项制度措施不折不扣落实到企业生产一线。充分利用传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送，确保实现社会公众宣传教育全覆盖。

3、严格监督检查。要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实贯穿安全生产工作全过程、各环节，不断创新方式方法，全力推进各项制度措施落实，做到执法检查必查、督导检查必查、安全生产巡查必查、事故调查必查“四个必查”。

（二）进一步压紧压实安全生产责任

4、落实党政领导责任。要坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，制定党政领导年度重点工作清单，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和实施细则要求，党委理论学习中心组跟进学习贯彻____关于安全生产重要论述，党委、政府会议定期研究部署安全生产工作，党政领导在督导调研时一并督导调研安全生产工作。

5、落实企业主体责任。全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，按照分类分级监管原则，组织企业主要负责人开展教育培训会议，推动企业主要负责人落实安全生产责任七条措施。督促企业健全全员安全生产责任清单和安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、考试等方式推动全员安全生产责任落实，切实做到安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。

（三）加强重点行业领域制度化常态化监管整治

6、执法检查、隐患排查常态化。要定期开展全生产明察暗访和督导检查，遇有敏感时期、重点时段要加密频次。

7、企业诊断式自查制度化。要督促企业制定诊断自查规章制度，列出诊断计划，根据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断。

8、重点行业领域风险整治提升常态化。

危险化学品领域：以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平）为着力点，持续深化危险化学品安全风险集中治理，定期组织开展危险化学品重大危险源全覆盖专项检查，落实重大危险源安全包保责任制，推动线上线下监管集成，构建重大危险源常态化安全管控制度。

道路交通领域：深化道路运输违法超员和违法载人专项治理及国省道货车超限超载问题整治。

建筑施工领域：深入开展建筑施工安全专项治理，加强施工现场深基坑、高大模板、脚手架、起重机械安拆等危大工程管控。进一步摸清全镇建筑工地底数，全面加强安全生产监管，指导各工地完善安全生产各项制度，严格落实安全防范措施，强化教育培训，依法依规严肃查处安全生产违法违规行为，严防事故发生。

自建房领域：结合经营性自建房排查“回头看”复核鉴定整改，对其他自建房同步开展排查录入，20__年6月底前全部完成排查摸底，20__年6月底前完成问题整治，20__年12月底前建立健全城乡房屋安全管理长效机制。

特种设备领域：深化特种设备领域安全治理，确保安全稳定。

消防领域：进一步加大大型商超、高层建筑、自建房、“三合一”场所等消防安全专项整治力度。

城镇燃气领域：巩固和深化燃气安全排查整治工作成果，开展常态化燃气安全隐患排查整治和检查执法。

（四）细化实化重点环节安全风险管控

9、严格高风险作业安全管控。严格落实《加强危险作业安全管理工作意见》（__应急发〔20__〕__号），督促企业严格执行《__省企业危险作业报告管理办法》，做到应报尽报。落实危险作业审批制度，督促企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，严格按规程管理。按照分类分级管理原则，定期组织开展危险作业专题培训，督促企业将危险作业安全管理列为三级安全教育培训、“晨会”、“开工第一课”、职工安全考核重要内容。将危险作业安全管理作为执法检查必查内容，组织开展危险作业专项检查，对违法行为依法依规严肃处罚。

10、严格外来施工队伍安全管控。对外来施工队伍要严格查验队伍资质和人员资格，严禁无资质施工、无资格作业。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，确保凡施工必培训。凡外来施工作业要一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，加强现场监督，规范施工安全生产行为，落实落细安全保障措施。

11、严格检维修、试生产安全管控。要督促企业在检维修过程中严格落实操作规程，严控检维修作业现场人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；督促企业在设备恢复运行前制定工作计划、分析研判风险、制定管控措施、开展培训教育、制定应急方案。危化品等高危新改扩建项目试生产（使用）前做好人员、管理、作业、物资准备与应急响应等风险辨识，及时按照有关规定报备，确保安全。

12、探索建立事故复盘机制。要针对事故险情进行复盘，还原事故发生经过和处置过程，组织专家通过进企方式，对发生事故的企业进行全方位检查，深挖问题、剖析根源，通过总结归纳，找准企业主体、部门监管、属地管理深层次原因和问题，提出针对性措施建议。要督促企业从主要负责人职责落实、安全总监制度落实、安全教育培训责任落实等八个方面加强管理，从本质上提高安全生产管理水平。

（五）落地落实安全生产教育培训制度

13、落实企业三类人员培训制度。高危行业企业主要负责人、安全管理人员应由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期接受复审。

14、落实企业安全总监培训制度。督促企业按要求配齐作 文 吧配强安全总监，落实安全总监任职谈话、工作报告制度，建立年度述职机制。

15、落实企业一线员工培训制度。督促企业有效落实新入厂等人员安全教育培训制度，分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施。用好“晨会”“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，全面落实常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位。督促企业每月组织一次安全生产知识抽考，每次抽考比例不得少于企业全体员工的10%，确保全年覆盖到每一个人。

16、规范落实“晨会”制度。按照《关于开展安全生产“晨会”专项检查的通知》（__安办发〔20__〕__号）要求，深入开展“晨会”专项检查，督促企业规范“晨会”流程，强化人员状态检查、教育培训、隐患分析、经验分享等互动内容，提高“晨会”质量和效果。督促企业将“晨会”纳入安全生产会议制度体系、全年安全生产工作重点内容和职工考核，企业主要负责人每月参加一次晨会，并抽查相关会议记录。加强对企业“晨会”制度督查检查，采取视频监控抽查和事故倒查等方式强化落实，对“晨会”制度不落实、走形式的，予以约谈通报，对违法违规行为依法依规严肃惩处。

17、强化事故警示教育。严格落实《__市生产安全事故现场警示教育办法》，事故发生后15日内，按照事故级别开展警示教育现场会，做到“一厂出事故、万厂受教育”。

（六）全面推进安全生产标准化建设

18、实施重点行业对标达标。

工矿商贸领域：20__年底前，投产运行一年以上的工矿商贸行业领域规模以上企业安全生产标准化达标率100%。

交通运输领域：20__年底前，符合运营条件的“两客一危”企业安全生产标准化达标率100%。

19、实施标准化企业巩固提升工程。持续巩固应急部“企业安全生产标准化提升方法”试点成果，扩大在中小微企业推广范围，每年定期对标准化定级企业持续运行情况进行抽查，确保标准化管理体系有效运行。

（七）稳步提升本质安全生产水平

20、推进高危行业安全风险监测预警系统建设和智能化升级工程。依托省“互联网+监管”系统，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节的信息化建设和应用，建成较为完善的安全生产信息化监管体系。

21、推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”提升工程。20__年底前，全部完成安全技术改造任务。

（八）坚决把应急救援挺在事故防范的最后一道防线上

22、着力提高应急救援能力。加强专业应急救援队伍建设，定期组织应急救援业务培训，大力支持发展社会应急力量。加快推进政府总体预案和专项预案编修，形成系统、完整、有效的预案体系。

23、强化应急指挥体系建设。强化建设，健全完善直达一线的指挥调度体系。加强应急通讯网络建设，积极推进无线通信终端装备建设，加快推进基层应急救援站建设，提升末端救援和通信保障能力。严格执行领导干部24小时带班和值班人员24小时在岗值守制度，督促企业和应急救援队伍做好24小时值班值守工作，严格突发事件信息报告制度，确保信息畅通。

三、方法步骤

（一）动员部署（20__年3月底前）

要结合实际，制定具体实施方案，细化目标任务、时间进度和责任措施，务求工作实效。要召开部署会议，采取条块结合方式，广泛动员，并通过网络、电视、广播、报纸等媒体深入宣传，将安全生产风险整治提升三年行动的有关要求传达到各基层企业单位，形成浓厚氛围。

（二）全面整治（20__年4月至20__年3月）

1、落实分类分级监管。要巩固深化安全生产专项整治三年行动和安全生产三项行动成果，对照安全生产风险整治提升三年行动目标任务，结合实际，明确监管重点任务、重点企业和重点环节，精准施策、重点管控，实施差异化监管措施。

2、全面自查自纠。要督促企业严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面开展自查自纠，排查整治各类风险隐患，并将自查自纠贯穿于安全生产风险整治提升三年行动全过程。对检查发现的隐患实施清单管理，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，逐项落实整改责任、措施、时限。

3、加强督导检查。负有安全生产监督管理职责的部门要按照分类分级监管原则，深入企业单位开展全面执法检查，对高危企业实施“全覆盖”执法检查，对其他企业采取明察暗访、“双随机一公开”等方式进行执法检查。要突出高风险企业和不放心企业，是发现企业自查走形式，排查整改不彻底的，依法依规从严处理。

（三）集中攻坚（20__年4月至20__年3月）

1、建立清单。要针对前期全面整治阶段暴露出来的问题隐患进行梳理分析，建立共性问题和重大隐患清单、明确具体整改方案、完成时限，做到清单化。

2、攻坚整改。要动态更新共性问题和重大隐患清单，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关乡镇和标杆企业的经验等措施，加大攻坚力度，落实和完善治理措施，推动安全生产治理模式向事前预防转变，建立健全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年4月至20__年12月）

要强化制度落实，进一步创新思路举措，在打通执行落实最末端上狠下功夫，坚持“在落实中创新、在创新中落实”，持续推动国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施不折不扣落地见效。要深入分析安全生产共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理总结出在政策措施、规定要求层面需要建立健全、补充完善的具体制度措施，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）强化组织领导。开展安全生产风险整治提升三年行动是贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施的具体行动，是巩固安全生产专项整治三年行动和安全生产三项行动成果，推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。要充分认识开展安全生产风险整治提升三年行动的重要意义，严格落实工作责任，层层抓好组织实施。

（二）强化宣传引导。要将安全生产宣传贯穿风险整治提升三年行动全过程，进一步推进安全生产社会共治。要充分利用“安全生产月”等主题活动，积极宣传、普及安全生产法律法规。要将安全生产法律法规、安全文化、安全理念、安全知识、安全监督举报等内容，制作成易于传播、喜闻乐见的教育片、短视频、公益广告等，充分利用各传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送，确保实现社会公众宣传教育全覆盖。要畅通举报渠道，推行安全生产有奖举报，鼓励企业职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为；充分发挥社会监督作用，加大安全生产非法违法行为曝光力度，加强警示和震慑，营造齐抓共管的安全生产良好氛围。

（三）强化违法惩处。负有安全生产监督管理职责的部门要切实改进监管方式，实施分类分级精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。要定期开展“四不两直”明察暗访和督导检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。

（四）强化督查落实。要聚焦风险整治提升三年行动各项重点任务，强化督导检查，推动工作落实、责任落实。

（五）强化工作调度。要定期梳理汇总重点任务推进情况，定期专题研究推进重点、难点问题。同时，对工作中涌现出的好经验、好做法及时总结提炼，形成可推广、可复制、管长远的制度措施，提升工作成效。

乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案3

为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》《全市安全生产专项整治三年行动实施计划》《全县安全生产专项整治三年行动实施计划》要求和县委、县政府有关决策部署，结合我乡实际，制定本实施方案。

指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入系统治理安全风险隐患，用三年时间，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，从严从实开展各领域专项整治，全面提升全乡安全生产工作整体水平。全面降低全乡生产安全事故起数、死亡人数和，为为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动__发展营造和谐稳定的安全环境。

二、组织领导

成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，成员单位如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组下设办公室在乡安监站，由马__同志兼任办公室主任，袁__、王__为办公室成员，具体负责安全生产专项整治三年行动日常事务工作。

领导小组实行例会制度，每月召开一次会议，重点研究专项整治三年行动工作，协调解决重大问题。

三、目标要求

到20__年，全乡安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，安全生产治理能力显著提升，有效防范较大以上事故和较大社会影响事故，坚决遏制各类事故，确保全乡安全生产形势明显改善。

分年度目标：20__年，与上一年相比，全乡各类生产安全事故起数较上一年度下降10%以上，无死亡人数；20__年，与上一年相比，全乡各类生产安全事故起数较上一年度下降10%以上，无死亡人数；20__年，与上一年相比，全乡各类生产安全事故起数较上一年度下降10%以上，无死亡人数。

四、主要任务

（一）深入学习贯彻____关于安全生产重要论述。一是把学习宣传贯彻____关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，每季度至少安排一次专题学习，各负责有安全监管职责的分管领导每年至少撰写1篇学习心得体会；每季度分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻____重要论述作为重要内容；同时通过领导干部带头讲、一线工作者互动讲、邀请专家学者深入讲等方式，推动学习贯彻____重要论述走深走实。二是组织集中观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。三是将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动；主要领导每季度要带头深入学校、村居、社区、监管企业开展1次主题宣讲活动；建立应急广播应用长效机制，每月利用应急广播开展2次以上应急法律法规和政策措施宣传、普及灾害应对知识常识、发布预警信息、实施应急指挥调度等工作，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。四是乡各职能部门多部门联动结合分管行业开展好道路交通、防灭火（消防、森林防灭火）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑工程、特种设备、饮水安全、地质灾害、教育安全行业等的宣传和培训。（安监站牵头，各村居、安委会成员单位参与）

（二）强化落实企业主体责任。一是建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。强化企业内部各部门安全生产职责，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，加强安全费用提取，每年按照不低于5%的幅度增加安全经费投入，确保企业安全健康发展。三是加强“双控”体系建设，20__年底，危险化学品、工贸行业规模以上企业全部建成“双控”体系。建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。五是企业要开展经常性的岗位应急处置措施培训，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每年组织一次现场处置方案演练。事故发生后第一时间向监管部门报告事故，启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。（安监站牵头，市监分局、执法分局、自然资源所）

（三）防灭火（消防、森林防灭火）安全整治。消防：一是实施打通消防生命通道工程。二是聚焦老旧住房、村民自建房、学校、卫生院等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年底前全面落实差异化风险管控措施（派出所、各村）。森林防灭火：建立健全森林防灭火责任机制，深入农村田间地头及野外火源综合治理，完善物资储备，扎实推进隐患排查整治，加强森林防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制，提升基础设施设备建设水平，大力推动森林消防队伍能力建设，全面提高森林火灾防灭能力，主要领导负责全乡森林防火工作，分管领导负责村、村领导负责全村、包保干部负责包保的组，护林员负责各村，林业站分村包保。（派出所、林业站、各村）

（四）道路交通安全整治。一是全面清理重点车辆和驾驶人源头隐患，开展道路安全隐患分级分类排查治理。二是实行赶集天值班领导带队上路查车制度。三是深入开展农村道路交通安全整治。派出所加大农村道路排查力度，特别各村、组开展好农用车、二三轮车劝导工作，充分发挥群众和党员带头，宣传好农村交通安全。四是深入开展警示曝光行动。组织好重点人群点对点精准宣传，加强交通安全警示教育宣传和典型事故案例深度调查警示教育，增强对从业人员的警示震慑。（派出所、经发办、道交办、农业服务中心、各村）。

（五）非煤矿山和危险化学品安全整治。

一是强化安全生产源头治理，提高安全准入门槛，严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，对不符合安全生产条件的必须停业整改，依法淘汰落后采矿工艺和设备，按照国家统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作，切实防范化解安全风险。二是大力提升安全生产保障能力和水平，严格落实企业安全生产主体责任，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，改进安全生产标准化工作机制，加强理论学习，强化从业人员教育培训提升企业从业人员安全技能。四是严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为，将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施；三是组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，强化从业人员的业务培训。（安监站、自然资源所、综合执法分局）。

（六）建筑工程（包括房屋建设、公路工程建设）安全整治。房屋建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，依法整治建筑施工安全管理混乱问题，坚持持证上岗，打击安全生产违法行为，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力（村建中心、自然资源所、综合执法分局等按职责分工负责、安监、各村）。公路工程建设：强化工程质量监督管理，凡在乡建设公路工程，企业必须完善自身安全制度建设，监管部门落实监管责任，务必确保公路工程零事故，高质量。（经发办、安监站、综合执法分局等按职责分工负责）

（七）垃圾、污水和渣土处理。

加强渣土、生活垃圾、污水处置过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（综合执法分局、水务站）

（八）特种设备安全整治。

健全落实特种设备安全责任制，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化特种设备安全隐患排查，开展燃气等易燃、易爆危险化学品、压力容器、压力管道等特种设备的排查整治，依法打击特种设备安全违法行为。加强风险预警与应急处置能力建设，推动特种设备“双控”体系建设。通过实施三年行动，全乡特种设备风险防控水平进一步提升。（市监分局）

（九）乡村（农村、饮水）安全整治。

农村：围绕畜牧业、渔业、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。发挥乡站所和农村党组织服务职能，推进乡村安全文明，提升农村安全治理水平，加快平安乡村建设。（农服中心牵头，村建中心、自然资源所、派出所等按职责分工负责）。饮水：全面落实“三个责任”、“三项制度”，建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。（水务站牵头，自然资源所、综合执法分局、村建中心、农服中心等按职责分工负责）

（十）自然资源和地质灾害安全整治。分三年开展全乡自然资源和地质灾害隐患详细排查。全面整治未取得《采矿许可证》非法采矿、临时料场、私挖盗采、证件到期后以整改名义采矿、来料加工，严防非法违法采矿引发安全生产事故。建立健全群测群防工作机制，开展隐患点专业监测，构建群专结合的监测网络。自然资源部门、各村，要建立地质巡、排查制度，加强地灾点危险区域的巡、排查，建立台账。（自然资源所牵头，各村）

（十一）农业机械安全整治。进一步加强我乡农用车（原农机部门管理的车辆）安全整治，狠抓源头治理，建立健全农用车安全管理长效机制，通过进一步摸清底数、分级建立台账，实现清单管理。重点加强低速载货汽车、三轮汽车等专项整治，依法打击假牌、假证、假照、假检和违法改装等违法行为。进一步加大宣传教育力度，建立联合执法数据交换平台，创新监管模式等措施，有效预防和坚决遏制较大及以上事故发生。（农业服务中心）

（十二）教育安全整治。一是细化各项安全管理标准，制定校园安全管理实施细则，完善应急救援机制，积极开展安全应急演练。二是加强安全宣传教育，坚持风险预控、关口前移，寄宿制学校要建立健全寝室管理和安全教育制度，扎实将各项校园安保措施落到实处。三是加快推进安防设施建设和危化品的安全管理，深入开展食品安全管理，加强交通安全管理，切实做好溺水事故防范。四是开展省、市安全文明校园创建工作，深入开展行业领域突出问题专项整治，狠抓校园及周边社会治安综合治理工作，着力防范化解重大风险，努力减少师生意外伤害事故（事件），遏制一般事故（事件）发生，坚决杜绝重特大安全事故、群体性事件或治安、刑事案件发生。改变校门口乱停车乱摆摊设点的现状，尤其赶场天校门口摆摊算命、卖鸡鸭鹅。（九年一贯制学校、综合执法分局、派出所、安监站、道交办、食安办）

五、进度安排

从20__年5月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年5月至20__年6月）。制定安全生产专项整治三年行动实施方案，召开安全生产专项整治三年行动部署会，全面安排部署安全生产专项整治三年行动。

（二）排查整治（20__年6月至20__年12月）。各村、各有关部门深入分析本辖区、本行业领域复工达产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合本地本行业经验做法，形成一批制度成果，在全乡推广。总结全乡安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

六、工作措施

（一）加强组织领导。成立工作领导小组，全面领导全乡专项整治三年行动工作，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督。每月开展三年行动整治专项督查，单月督查部门和企业，双月督查村。

（二）制定推进计划。按照全县总体安排部署，结合实际，制定本辖区三年专项行动年度推进计划，分年度分步骤认真组织实施。

（三）强化保障能力。强化地方财政对安全生产和自然灾害防治的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。

（四）强化应急准备。健全完善预案体系建设，编制修订安全生产和地质灾害专项应急预案，做好预案间的衔接，避免预案职责重复、职责不清、内容不准、处置程序混乱等问题。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，推动社会化应急救援服务，确保快速稳妥处置突发情况。

乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案4

为认真贯彻____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，扎实开展全镇安全生产专项整治三年行动（以下简称专项整治行动），按照《__县人民政府安全生产委员会关于成立全县安全生产专项整治三年行动工作专班的通知》（__安发〔20__）__号）要求，结合我镇实际，制定__镇安全生产专项整治三年行动计划实施方案。

一、总体要求

以____思想为指导，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。切实转变安全生产监管理念、扎实推进安全生产治理体系和治理能力，安全生产专项整治从根本上取得良好成效，使我镇安全生产形势稳步好转，有效遏制重特大事故的发生，使全镇安全生产整体水平明显提高，从而更好地全面维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、工作专班组织构架

为加强行动领导，成立__镇工作专班。

组长：____

副组长：____

成员：各村委、各相关站所主要负责人

工作专班下设办公室，办公室设在镇办公室，办公室主任由副镇长范__同志兼任，负责工作专班日常工作。

工作专班下设办公室，办公室设在镇安委办（镇安监站）成员由各牵头站所组成，采取相对集中办公的形式，负责工作专班日常工作。

三、工作职责及相关制度

专项整治行动在镇政府领导下组织实施，职责分工如下：

（一）工作专班职责。

全面负责专项整治行动实施；协调解决专项整治行动重大问题；组织开展专项整治行动督导检查和巡查考核；完成上级部门及镇安委会交办的其他事项。

（二）专班办公室职责。

负责承办工作专班日常工作，提出工作建议；组织审查专项整治行动各实施细则；收集汇总、总结上报、通报专项整治行动工作进展等情况；完成工作专班领导交办的其它事项。

（三）相关站所职责。

按照任务分工，各相关站所分别负责制定2个专题和11个重点领域专项整治行动工作实施细则，各站所积极配合；各责任单位制定具体实施细则，组织推进本行业领域专项整治行动工作；各牵头单位负责按照任务分工统计上报所负责专题或专项整治行动工作进展情况；参与专班决定开展的共同工作。

四、工作制度

（一）专班会议制度。会议由组长或组长委托的副组长主持，根据需要召开，专班成员单位人员参加。主要任务是统筹推进专项整治行动，审议工作措施或计划，研究解决专项整治行动重大问题。

（二）专题会议制度。会议由副组长主持，每季度召开一次，有关成员单位负责人参加。主要任务是研究解决分管行业领域安全生产和专项整治行动重点难点问题，制定整改治理措施，推动工作落地落实。

（三）监督检查制度。各成员单位按照各自职责分工，对本行业领域专项整治行动进行监督检查，督促各有关部门和企业严格落实部门监管责任和企业主体责任，落实专项整治行动工作措施，推动工作深入开展。

（四）挂牌督办制度。各成员单位对专项整治行动中发现的重大隐患和突出问题，一律进行挂牌督办，督促有关部门和企业制定整改治理方案，做到整改治理责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（五）工作报告制度。各牵头单位每月、专班办公室每季度分别向专班办公室、工作专班报告一次专项整治行动工作进展和重大隐患挂牌督办及整改治理等情况，并形成阶段性工作总结。

（六）巡查考核制度。将专项整治行动纳入全县安全生产和消防工作巡查考核重要内容，一并组织实施，每年至少进行一次。对在专项整治行动中不作为，重大隐患悬而未决的单位，依法依规，严肃处理。

五、工作要求

(一)学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山—学习____关于安全生产重要论述”电视专题片，组织镇村干部，并通知辖区内各站所、企业组织干部职工、企业员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。镇、村、辖区内各站所要把学习贯彻____重要论述作为学习重要内容，党委理论学习中心组安排专题学习，推进学习教育全覆盖。三是健全落实安全生产责任制。建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患。五是持续深化应急管理体制机制改革。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对安全生产隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，到20__年底，全面开展各行业领域专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；20__年底，危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域企业全面开展本质安全建设；20__年底，全镇各类企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全民安全素质；构建全民安全教育培训全覆盖网络。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。

（四）危险化学品安全整治。一是重点解决突出问题降低重大安全风险，推进本质安全体系建设，全面提升企业本质安全水平。二是夯实企业安全生产基础，加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。三是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序，加大信用约束力度。

（五）消防安全整治。一是实施打通消防生命通道工程，根据县级消防车通道治理方案，制定适合我镇的治理方案，20__年底前分类分批完成督办整改。二是集中开展重点场所消防安全治理，针对商铺、石油化工等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，20__年底前实现标准化、规范化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。聚焦电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等，分阶段集中开展排查整治，20__年底前全面落实差异化风险管控措施。四是夯实农村消防安全治理，加强农村消防工作组织领导，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边火灾隐患。五是加强重点行业消防安全管理。镇内学校、民政办、安监站、农技站、文化站、食药站、派出所等站所按照省级行业消防安全标准化管理规定，积极创建本行业消防安全管理示范单位，以点带面，提升行业消防安全标准化管理水平。六是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强消防安全素质教育，积极打造乡应急消防科普教育基地。

（六）道路交通安全专项整治。各村交管室要落实交通安全管理主体责任，规范劝导站勤务运行模式，在重要节假日、婚丧嫁娶、庙会集市、雨雪恶劣天气等重要节点及时上路开展劝导，重点对农用车、电动三轮车载人等交通违法行为进行劝导，把好出村、上路的最后一道关口。

六、进度安排

从20__年7月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年7月10日前）。对开展专项整治三年行动作出具体安排，并制定下发镇安全生产专项整治三年行动计划实施方案。

（二）排查整治（20__年7月至12月）。镇相关站所、各村、企业，要深入分析各自辖区和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广辖区标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。

（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。挖掘我镇开展专项整治有特色亮点的工作做法，努力形成一些制度成果。着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各村、各相关站所分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并于相应年度11月20日前报镇安委办。20__年11月20日前，各村、各相关站所要对三年整治行动进行全面总结，形成专题报告镇安委办。

七、工作要求

（一）提高思想政治站位，加强基层组织领导。开展专项整治行动是____亲自部署的一项重大活动，是安全生产领域的一项重大政治任务，也是全面落实和开展“三零”单位创建工作的迫切需要。各村、各相关站所要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展专项整治行动的重大意义，加强组织领导，勇于担当作为，全面统筹推进。各有关站所要成立专项整治行动领导机构和工作专班，协调推动本辖区、本行业领域专项整治行动工作。

（二）突出隐患整治治理，健全安全长效机制。各相关站所要紧盯各行业领域反复发生、反复治理、反复出现的重大风险隐患，深刻剖析深层次原因，制定落实预防控制措施，彻底根治“老大难”问题。要健全完善安全风险控制体系、隐患排查治理体系、安全监管执法体系和政策支持保障体系“四个体系”。加大安全投入，推进高危行业企业在线监测监管等工程建设，提升基础保障能力。

（三）转变基层工作作风，推动安全工作落实。各相关站所要坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实转变安全理念、狠抓责任落实、强基固本上下功夫，在健全完善责任体系、管理办法、长效机制上下功夫，在深化隐患排查治理、推进重点工程建设、解决重点难点问题攻坚行动上下功夫，推进实现安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。各相关站所要在7月底前制定专项行动计划实施细则，明确时间表、路线图、责任状、任务单，并上报县安委办；20__年底前，组织开展风险隐患排查治理；20__年，集中攻坚整治各行业领域重点难点问题。20__年，总结推广经验，健全长效机制，巩固提升整治成果，确保专项整治行动真正取得实效。

八、保障措施

（一）提高安全监管保障能力。各相关站所要加大安全生产投入和经费保障，优化支出结构，在高危行业领域全面实施安全责任险制度，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能，提高安全监管执法和保障能力。

（二）改进安全监管执法方式。各相关站所要实施分级分类监管和精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。要强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面典型案例，积极开展以案释法，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（三）强化安全督导、严肃问责追究。各相关站所要切实转变工作作风，按照各自职责分工，加强对本辖区、本行业领域专项整治行动的监督检查，督促各有关企业严格落实主体责任，落实专项整治行动工作措施。镇安委办要组成专项整治行动督导组，采取定期不定期的方式开展督导检查，对督导检查中发现的问题要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，推动工作开展。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

（四）及时总结、准确报送。各相关站所要及时收集汇总本辖区、本行业领域专项整治行动工作进展情况，每年11月30日前，将本年度专项整治行动工作总结报镇工作专班办公室（镇安委办）；20__年11月25日前，报送专项整治三年行动工作总结，镇工作专班办公室对专项整治三年行动进行全面总结。