街道安全生产专项整治三年行动具体实施方案精编3篇

街道安全生产专项整治三年行动实施方案1

为有效防范各类生产安全事故发生，根据国务院安委会、省政府安委会部署以及市委市政府和工委管委工作要求，结合我处实际，制定全处安全生产专项整治三年行动计划方案。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，紧紧围绕“重点工作攻坚突破年”目标要求，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保全处安全生产整体水平明显提高。

二、主要任务

推动各科室、各社区、企业单位坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化各科室、各社区、企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，大力推动重点行业领域安全生产转型升级，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和13个行业领域深入推进实施。

（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是组织有关科室、社区、企业单位学习观看中央统一制作的“生命重于泰山—学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。党委(党组)理论学习中心组安排专题学习，并纳入年度干部培训内容。分级分批组织企业负责人、安全管理人员轮训，到基层、到车间、到班组、到岗位。三是深入系统宣传贯彻。各科室、各社区、各企业贯彻学习《关于贯彻落实____重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》精神，将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点。各企业和各社区公共场所的宣传栏、宣传墙广泛张贴学习宣传挂图、海报。积极推进安全宣传和安全知识进公共场所、进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭，培育公共安全文化。四是健全落实安全生产责任制。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《__省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》，落实《党政领导干部安全生产工作职责》要求，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。五是有效防范安全风险。结合深入贯彻落实市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。大力推进风险隐患双重预防体系建设，建立完善重大风险联防联控机制、安全风险评估制度，推进安全生产风险监测预警信息化，将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管。（分管领导：____责任科室：安监办）

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，结合实际抓好国务院安委会落实企业安全生产主体责任若干规定的落实，认真落实省应急厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，强化企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员安全生产责任，到20__年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是加强安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取管理制度，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，强化企业安全生产信息化建设，提高安全生产保障能力。在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域，危险性较大的粉尘涉爆、涉氨制冷行业和公众聚集场所电梯，全面推行安全生产责任保险，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。三是推动企业建立健全安全风险防控机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。四是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。五是强化企业应急准备，严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。按规定对企业应急预案备案，并指导和督促企业落实应急演练计划。高危行业企业、人员密集场所经营单位至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。企业各厂区至少每半年组织一次现场处置演练。新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。六是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。推动企业双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。（分管领导：____责任科室：安监办）

（三）危险化学品安全整治。全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险，20__年底前，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系。（分管领导：____责任科室：安监办）

（四）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一企一策”综合治理方案，20__年底前分类分批完成督办整改。二是全面提升高层建筑、商业综合体、石油化工等重点场所消防安全能力，20__年底前实现标准化、规范化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险，聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部、物流仓储等突出风险，20__年底前全面落实差异化风险管控措施。20__年乡村消防安全条件明显改善。四是加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是实施消防安全素质提升工程，加强消防安全素质教育和重点人群分级分类培训，20__年底实现全覆盖培训。（分管领导：____责任科室：安监办）

（五）渔业安全整治。一是配合上级部门加强渔业安全基层基础建设。加强渔港环境综合整治力度，加大渔船通导、救生、消防等安全设备建设，做好海洋捕捞渔民减船转产及渔船更新改造工作，提高渔船整体安全水平。二是配合上级部门完善渔业安全监管制度体系。研究建立渔业安全生产责任追究制度，推进海洋牧场平台小微企业风险隐患双重预防体系建设，全面实施渔港安全管理规范、渔船安全操作规范等，提高渔业安全管理标准化程度。三是配合上级部门开展渔业安全执法检查行动、海洋伏季休渔安全专项执法行动、违规渔具渔法清理整治专项执法行动和渔船标识、无线电管理专项整治行动，深入排查整治渔业安全生产隐患，规范渔船安全设备管理；持续加大涉渔“三无”船舶整治力度，彻底清理取缔涉渔非法船舶和“绝户网”。四是配合上级部门强化渔业安全应急管理，进一步细化渔业安全突发事件应急处置程序，不断完善应急救援联动机制，推进海上渔业和交通通信信息系统互联互通，组织开展多种形式的应急演练，提高渔业安全事故应急救援能力。（分管领导：____责任科室：农办）

（六）城市建设安全整治。一是配合上级部门强化城市建设安全，将安全落实到城市建设管理各个方面、各个环节，加强城市发展全过程安全管理。二是配合上级部门深化施工安全治理，提升施工安全治理能力，落实企业主体责任，完善安全文明标准化工地培育管理，加快推进施工安全双重预防体系建设。三是配合上级部门完善房屋安全保障。落实参建各方主体责任，明确房屋所有权人、使用人安全责任，落实物业服务企业管理维护责任。指导房屋所有权人、使用人排查整治安全隐患。联合有关部门开展将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患排查。（分管领导：____责任科室：城建办）

（七）电力安全整治。一是配合上级部门落实企业安全主体责任，建立健全以主要负责人为核心的覆盖企业各部门、各岗位的全员安全生产责任制，深入推进电力安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，完善安全生产保障体系和监督体系。二是配合上级部门开展电网安全整治，持续开展电网安全风险管控，落实各项防控措施，防范大面积停电事件发生。三是配合上级部门开展发电安全整治，加强发电机组并网安全性评价，完善并网安全有关技术规范，准确评估机组安全状态，保障机组稳定、可靠、经济运行。四是配合上级部门开展施工安全整治，严格落实各参建单位主体责任，保障电力工程施工安全。五是配合上级部门推进安全生产标准化建设，按照国家与行业规定要求，积极推进安全生产标准化建设，夯实电力安全生产基础。六是配合上级部门强化电力应急能力建设，积极推进大面积停电事件应急预案修订编制工作，建立健全应急协调联动机制，每年至少组织开展一次应急演练。（分管领导：____责任科室：经发办）

（八）特种设备安全整治。一是配合上级部门实施标准化信息化“两化融合”，推进全主体全品种全链条严格监管。推进特种设备安全监管标准化，打造统一信息化监管系统，抓好特种设备使用登记和定期检验。二是配合上级部门构建特种设备安全双重预防体系。进一步健全双重预防体系标准制度，持续开展标准宣贯和标杆企业培育，加强建设评估、执法检查和体系应用。三是配合上级部门持续开展针对性隐患排查治理。深化重点隐患排查治理，强化基础性监督检查，加强技术检查和风险研判，加强移动式压力容器安全专项整治，加强港口压力容器等特种设备安全专项整治，加强油气管道法定检验专项整治，加强特种设备作业人员考核工作监督管理。四是配合上级部门构建特种设备多元共治格局。推动落实企业安全主体责任，协调落实各方监管责任，推动落实检验机构检验责任，充分发挥行业组织和社会监督作用。五是配合上级部门夯实特种设备安全工作基础。进一步健全基层工作链条，持续提升基层队伍专业能力，不断加强队伍作风建设。（分管领导：____责任科室：经发办）

（九）冶金等工贸行业安全治理。一是持续开展工贸八行业冶金煤气、高温熔融金属、深井铸造、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。二是持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力。三是持续开展多种形式的培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。（分管领导：____责任科室：安监办）

（十）学校安全整治。一是配合上级部门健全完善学校安全责任体系，推进多元共治，形成更加完善的党政领导、单位负责、上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是配合上级部门夯实安防基础，全面提升校园风险防控能力。探索推进高校“一校一警”（辅警）建设工程，加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与属地公安机关、教育部门联网。三是配合上级部门打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设。四是配合上级部门组织对学生伤亡事故易发多发领域集中整治攻坚。建立防溺水联防、联控机制，实现事故起数、死亡人数逐年下降。五是配合上级部门开展校园安全重点领域风险隐患排查，加强校园消防安全管理和校舍安全管理，每年底对校舍安全达标进行检查，组织专家进行危房鉴定。加强实验室安全管理，建立健全实验室安全管理制度，加强剧毒易制爆危险化学物品存储、使用管理，完善使用审批、购买和领用制度。六是配合上级部门开展校车安全专项整治，逐步落实校车智能化监管，推动数据共享，实施“在线运行”。不定期开展校车沿途公路线路安全隐患排查。加强周末班车和通勤车管理，保证车辆技术性能安全。七是配合上级部门强化应急处置工作，指导学校分级分类细化、修订应急处置预案，配齐配足防汛、消防、反恐、卫生等应急保障装备器材。（分管领导：____责任科室：教育办）

（十一）农业机械安全整治。配合上级部门做好农机安全生产宣传教育，充分利用农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日等活动，开展形式多样、行之有效的农机安全宣传教育。（分管领导：____责任科室：农办）

（十二）危险废物处置安全整治。配合上级部门全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（分管领导：____责任科室：城建办）

（十三）文化和旅游安全整治。配合上级部门加强各类文化经营场所安全生产和消防安全制度落实，按标准配备安全、消防设施设备并定期检验监测，配合上级部门加强电梯、锅炉及其他特种设备检验审验，保持完好运行。配合上级部门加强对旅行社等文化旅游经营单位安全生产责任制的监督落实，抓实员工安全生产教育培训，配合上级部门加强公共文化场馆监控系统数字化平台建设，健全完善重大活动安保方案，组织安全设施设备检测评估，保证重大活动安全。（分管领导：____责任科室：教育办、经发办）

（十四）医院安全整治。配合上级部门在全处医疗卫生机构全面落实消防安全标准化管理；推进消防安全信息化管理能力建设；全面提升干部职工消防安全素质。配合上级部门加强危险化学品、麻醉药品和一类精神药品、特种设备、电气设备、医疗废物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系统建设，提高处理突发事件的能力。（分管领导：____责任科室：计生办）

（十五）工业园区（含物流仓储园区、港口园区）等功能区安全整治。一是配合上级部门建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。二是配合上级部门深化整治冶金类工业园区安全隐患，加强仓储物流园区和港口码头等安全管理。三是配合上级部门加强对水运港口口岸区域安全监督，强化部门之间的协调协作和信息通报制度，综合保障外贸进出口危险货物的安全高效运行。（分管领导：____责任科室：经发办）

三、时间安排

从20__年9月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年9月）。制定全处安全生产专项整治三年行动计划实施方案，成立专项整治三年行动组织协调机构，部署启动全面开展专项整治三年行动。各企业制定实施方案，成立组织协调机构，并对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（20__年9月至12月）。巩固深化全处安全生产集中整治成果，分区域、分行业领域制定实施风险隐患排查整治具体计划。各有关科室深入分析地方和行业领域安全生产总体形势以及近年来事故发生的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，既要深挖行业性、区域性问题，做到问题隐患全覆盖无遗漏，又要聚焦根源性、本质性问题，逐一落实针对性制度措施，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作深入实施，集中发力，取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广经验措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全处安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各有关科室、企业要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。财经中心要加强对三年行动有关重点工程、重点活动的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。办事处成立安全生产专项整治三年行动领导小组，由街道主要负责同志任组长，工作组办公室设在安监办，由分管领导兼任办公室主任，具体组织专项整治工作。

（二）完善工作机制。建立工作例会制度。安全生产专项整治三年行动领导小组原则上每季度召开一次会议，研究专项整治工作。各科室根据实际，建立定期的会议制度，加强统筹协调，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。

（三）强化执法检查。坚持执法于服务之中，联合专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业报告的重大安全隐患，实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育。

（四）健全长效机制。各科室要聚焦制约性、根源性问题，运用法治思维和法治方式，加大事故前主观故意违法犯罪行为的打击力度，采取治本之策，强化事故防范。

街道安全生产专项整治三年行动实施方案2

为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》《全州安全生产专项整治三年行动实施方案》《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》要求和县委县政府决策部署，结合我街道实际，制定__街道安全生产专项整治三年行动实施方案和2个专题实施方案、15个专项整治实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境。

（二）基本原则——坚持党的领导。完善党委领导、政府负责、企业主责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的安全生格局。

——坚持以人民为中心。坚持生命至上、安全第一理念，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。

——坚持预防为主。强化标本兼治，实现从注重事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

——坚持“五个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，更加注重从源头上管控高危行业、从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动公共安全治理的改革创新。

二、主要任务

各村民委、办属各部门和企业单位坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委办事处领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，充分应用“四逐四准”工作机制，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。党委（党组）、政府（办事处）要把学习宣传贯彻____关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻____重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。深刻汲取各类生产安全事故教训，用鲜活事例启发思考，开展领导干部带头讲或专家学者深入讲、一线工作者互动讲等专题讲座，切实推动学习贯彻____重要论述走深走实。二是充分利用媒体资源开展宣传。各乡各村民委、办属各部门和企业要集中观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片，并将观看学习情况以心得体会、工作简报（附相关图片）等形式报街道安委办。各村民委、办属有关部门和企业要充分发挥新闻媒体作用，全方位、多角度宣传学习贯彻____关于安全生产重要论述，推进安全生产专项整治三年行动计划的具体措施和工作成效。各村利用电视视频会、村喇叭、微信、QQ等媒体宣传街道“学习贯彻____关于安全生产重要论述，聚焦__县及__街道特色和专项整治重点工作落实情况进行宣传报道，全面展示__县及__街道安全生产专项整治的亮点和经验做法。三是全面系统宣传贯彻。党委（党组）将宣传贯彻于安全生产重要论述纳入党委（党组）宣传工作重点，加强组织领导，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传的强大声势。街道安委办要结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”“消防宣传日”“交通安全日”等活动，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板，通过开展“安全生产大讲堂”，组织宣讲团宣讲等多种方式，开展____重要论述宣讲工作。四是从基础开展宣传教育。各村民委、办属各部门、各企业要注重从基础开展宣传教育。教育部门要加强中小学生公共安全教育，培养中小学生安全防范意识，从乘车乘船、过斑马线、防火防灾等与日常生活息息相关的安全常识教育着手切实增强中小学生安全自我防范意识；各村民委、办属各部门、各企业要结合实际，制作一批高质量的安全常识读本免费向广大群众发放，读本内容要涵盖广大人民群众“衣食住行”各个方面，积极推进安全宣传教育“七进”活动，加强广大群众的安全防范意识。五是健全落实安全生产责任制。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《__省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《__州党政领导干部安全生产责任制实施办法》。办属关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导生产企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，切实消除盲区漏洞。街道安委会要制定安全生产工作责任考核办法，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施。六是防范化解安全风险。各有关部门要紧紧围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，通过“双控”体系建设，创新方式加强监管，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。七是突出开展重点行业领域安全专项整治。以危险化学品、消防、森林防灭火、道路交通、交通运输（铁路、邮政、水上交通、城市客运）、非煤矿山、建筑施工、城市建设、工业园区等功能区及工贸行业企业民用爆炸物品生产销售企业、危险废物、特种设备、旅游、农村涉众、地质灾害、校园等重点行业领域安全专项整治，要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。(牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属相关部门)。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是健全完善企业安全生产管理制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。加快培育一批专业能力强、社会信誉好的技术服务企业，为重点行业领域企业提供管理和技术服务。到20__年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。企业要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，在危险化学品、道路交通等高危行业企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。持续推进企业安全生产标准化建设，有效提升企业安全管理水平。20__年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。三是健全完善企业安全风险防控机制。各类企业要加快安全风险分级管控和事故隐患排查治理（双控）体系建设，按照有关标准规范，组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，加强动态分级、分类管理，实现“一企一清单”。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。20__年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容，确保管理层和每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有安全监管职责的部门报告；对发现的事故隐患要制定隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。20__年底前，企业建立完善隐患排查治理制度；20__年底前，各村和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”“一张图”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；20__年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。五是落实应急处置责任。企业每年至少组织开展2次以上应急救援实战演练，使从业人员熟练操作应急救援器材、设备和装备，提高现场应急救援能力。企业应严格遵守生产安全事故报告有关规定，及时向政府有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。六是推动企业安全生产社会治理。企业主要负责人要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。20__年底前，制定出台包括所有重点行业领域企业的安全生产承诺制度，并在企业内醒目位置进行公告。各各村民委、办属各部门要联合健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，加强失信惩戒，从严监管。20__年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。各村民委、办属各部门要提升专业技术服务机构服务水平。20__年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。根据《__省安全生产条例》《安全生产责任保险实施办法》和《__省安全生产责任保险实施细则》，在非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业强制实施安责险，鼓励其他行业领域生产经营单位投保安责险。20__年底前，建立安责险信息化管理平台。20__年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。

（三）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效，持续推进危险化学品安全生产综合监管工作，提高危险化学品企业本质安全水平。二是推动落实新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方案，严格控制涉及一氧化碳、氰化氢等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。三是组织开展危险化学品安全生产许可“回头看，从源头提升发证企业的安全保障能力。四是推进危险化学品安全生命防护工程建设，大力推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。支持危险化学品生产企业开展生产技术升级改造，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，危险货物运输车辆强制全部安装远程提醒监控系统，实现运输过程实时定位及路径记录。五是继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，20__年底前上述系统装备和使用率必须达到100，未实现或未投用的，一律停产整改。六是配合上级落实重点危险化学品化工工艺装置的上下游配套装置实现自动化控制。七是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。

（四）消防安全整治。一是组织开展消防生命防护工程，打通消防“生命通道”，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，20__年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，20__年底前建成消防物联网监控系统，20__年底前分级建成城市消防大数据库。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。

（五）森林防灭火安全整治。建立健全森林防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，加快推进__林火阻隔系统建设，扎实推进隐患排查整治，加强森林防火宣传教育，完善森林火险预警响应机制，提升基础设施设备建设水平，大力推动森林消防队伍能力建设。（牵头部门：街道林业站；责任部门：各村民委、办属各部门）。

（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，完成省、州、县规定建设任务，巩固提升街道公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，20__年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，严格落实统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。

（七）交通运输（铁路、邮政、城市客运）安全整治。开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所；邮政：加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，作 文 吧坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各主要快递企业等相关部门按职责分工负责）。城市客运：加强农村交通运营管理，健全农村道路安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门）。

（八）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，按照国家统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作。二是认真落实非煤矿山安全风险分级管控，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方政府领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，20__年起尾矿库数量原则上只减不增，20__年底全面完成“头顶库”治理，20__年底前尾矿库在线监测系统安装达到100。四是强化油气增储扩能安全保障，防范化解油气增储扩能带来的安全风险。（牵头部门：街道安监站；责任部门：册阳村、红旗村、办属相关部门）。

（九）建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、水利工程建设和水利设施、公路工程建设）安全整治。城乡房屋和市政工程建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属相关部门）水利工程建设和水利设施：健全落实安全生产责任制，强化风险分级防控和隐患排查整治机制，扎实推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工作，扎实推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。公路工程建设：建立全员安全生产责任体系，健全完善安全生产责任运行机制推进信用体系建设。严格落实党委和政府领导责任，强化公路水运项目施工安全生产工作的组织领导，加强基层安全监管部门机构、领导班子和干部队伍建设。强化对建设项目董事长、总经理、项目经理、实际控制人、总工程师等“关健少数”问责追责，建立企业安全生产责任全过程追溯制度和责任倒查制度，依法对实施行政处罚和问责追责。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。

（十）城市建设安全整治。一是加强对城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，加强城镇地下空间利用和市政基础设施安全管理，推动城镇地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是推动落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。五是开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门办属各部门按职责分工负责）。

（十一）工业行业企业：一是严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安全监管责任。二是按照安全监管分类标准进一步摸清搞准规模以上工贸企业底数。三是持续推进工贸行业安全预防控制体系建设。四是深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节安全生产专项治理。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。民用爆炸物品生产销售企业：完善民爆生产销售安全监管责任体系，加强民爆生产销售企业外部安全距离管理，加强安全生产培训考核，做到一人一档。实施民爆行业无（少）人化专项行动，提升本质安全水平。（牵头部门：街道安监站；责任部门：__警务室等有关部门按职责分工负责）

（十二）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。

（十三）特种设备安全整治。健全落实特种设备安全责任制，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化特种设备安全隐患排查，开展大型游乐设施乘客束缚装置、涉氨、燃气等剧毒、易燃、易爆危险化学品压力容器、压力管道等特种设备的排查整治。加强风险预警与应急处置能力建设，建立特种设备“双控”体系，提升电梯应急救援处置能力，推进气瓶风险监测能力建设。强化安全保障能力建设，稳步推进电梯维护保养，深化特种设备信息化建设与应用，完善特种设备标准体系。通过实施三年行动，全街道特种设备风险防控水平进一步提升，万台特种设备死亡率和事故率低于全国平均水平。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。

（十四）旅游安全整治。强化旅游安全联合监管执法，深入开展“文明在行动·满意在__”满意旅游行动和涉文涉旅隐患排查整治等行动，加大重点企业、重点时段、重点环节的整治力度。针对山地旅游的高风险特征，加快文化和旅游公共安全设施建设，推动建立旅游医疗与安全急救、旅游危机管理与游客反应快速应变双重旅游救援系统。依托“行游__”旅游安全预警提示系统，加强对游客的预警提示和信息发布。研发“互联网+安全”管理模块，建立完善旅游安全生产智能监管平台。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。

（十五）乡村安全专项整治。农业机械：深入开展“平安农机”创建活动，对申报“平安农机”示范单位进行监督检查。开展农机安全生产宣传教育行动。农村消防：研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。大力推进农村公共消防设施、消防力量和消防安全管理组织建设。农村道路交通：加强农村交通安全监管，推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。完善交通安全设施和交通管理设施。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。农村危旧房屋：开展已建危房旧房隐患排查治理，对在建农房施工安全管理，建立房屋安全隐患档案。农村地质灾害：开展村寨周边地质灾害隐患点排查，采取提前避让或综合治理，逐步消除地质灾害隐患，坚持农村地质灾害治理搬迁与中心村建设相统筹。农村河道：强化对乡村村寨周边河道存在的防汛隐患进行排查，着力消除河岸坍塌、淤积等安全隐患。农村饮水：完善农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，深入开展农村饮水安全工程建设专项整治，加强水源保护、供水设施的维护和检修、水质等关键环节的监管工作。农村涉众（红白喜事、节日庆典、宗教祭奠、各类文体）活动：将各村红白喜事、节日庆典、宗教祭奠、各类文体涉众活动纳入全州农村村规民约管理工作范围，做到“一事一告知一承诺一备案”，制定红白喜事、节日庆典、宗教祭奠、各类文体涉众活动涉众安全管理工作告知书，签订涉众安全管理工作承诺书，实行红白喜事、节日庆典、宗教祭奠、各类文体涉众活动报村支两委备案制度。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。

（十六）地质灾害防治。完成地质灾害隐患详细排查，完成地质灾害自动化监测设备安装，对地质灾害隐患分级别开展专业监测，健全乡、村监测网络，对已查明的8处地质灾害逐一落实专职监测员。积极申报威胁村、学校、聚居点等人口密集区地质灾害隐患点进行综合治理。加强街道、村两级地质灾害防治专业队伍建设。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。

（十七）校园安全专项整治。开展校园消防、交通、食品、自然灾害隐患、危化品、校舍及附属设施、在建工程、校园周边治安等方面的排查整治。对排查出的安全隐患问题，要实行台账管理，建立安全隐患整治台账，各级学校要深入开展大排查大整治自查自纠。（牵头部门：街道安监站；责任部门：各村民委、办属各部门按职责分工负责）。

三、进度安排

从20__年5月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年5月30日前）。制定全街道安全生产专项整治三年行动实施计划、2个专题实施方案和15个专项整治实施方案；召开全街道安全生产会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。各村民委办属各部门以及生产经营单位要结合实际制定实施方案或工作计划等，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（20__年5月至12月）。各村民委办属各部门深入分析地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任部门和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会等方式推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，建立健全和补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各单位经验做法，形成一批制度成果，在全街道推广。总结全街道安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各村民委、办属各部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送街道安全生产专项整治三年行动领导小组办公室，街道安全生产专项整治三年行动领导小组办公室汇总梳理向街道党工委、办事处报告。20__年12月，街道安全生产专项整治三年行动领导小组办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，街道党工委、办事处报告，并上报县安委会办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。街道办事处成立工作领导小组，全面领导全街道专项整治三年行动工作，街道党工委书记、办事处主任任组长，各分管副副主任任副组长。各专题、专项整治分别成立专题组、专项整治组，负责组织领导对应专项整治三年行动工作，由各分管副主任任组长，相应责任部门主要负责人任副组长。街道安委会建立主任办公例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。街道办事处成立工作专班，有关部门派联络员参加，进行集中办公，加强统筹协调，推动工作落实。各村民委、办属各部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。各村民委、办属各部门要建立制度机制，成立相应领导机构、工作专班和督查组等，协调推动本辖区、本行业领域专项整治工作。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。

（二）强化保障能力。完善支持安全生产和自然灾害防治政策体系，强化地方财政对安全生产和自然灾害防治的经费保障，优化支出结构，向重点行业领城风险防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。街道办事处财政每年安排安全生产专项整治资金，支持各村民委、办属各部门、重点行业领城风险防控、事故隐患消除、“互联网+安全监管”项目建设、安全生产公共基础设施、公共服务、安全发展示范等建设。将安委会办公室设为各级常设机构，负责专项整治行动日常工作。街道安监站建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网十安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，强化安全风险预测预警能力和技术支撑保障能力。推动实施地质灾害综合治理，加强地质灾害风险评估和监测预警。出台政策措施。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范。

（三）改进监管方式。进一步完善“双控”系统，建立绩效考核机制，通过系统对企业进行自动打分，评定ABCD四个等级，对企业实施分级分类、差异化监管，针对C类、D类企业加大执法检查频次；针对失分项、事故隐患频发点进行重点检查，确保安全监管有的放矢、精准施策，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。推进“互联网+执法”，规范行政执法行为，提高行政执法效率。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（四）加强督导检查。各村民委要加强对本辖区及其有关部门安全整治及自然灾害防治工作的督促，办属相关关部门要加强对本系统安全整治和自然灾害防治的督导。街道地质灾害防治指挥部要加强对各各村民委落实情况的监督，综合运用考核、通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要依法依规依纪严格追责问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

（五）强化应急准备。健全完善预案体系建设，编制修订安全生产和地质灾害专项应急预案，做好预案间的衔接，避免预案职责重复、职责不清、内容不准、处置程序混乱等问题。督促指导企业针对本单位可能发生的生产安全事故和地质灾害进行风险识别和评估，抓好企业应急预案编制。广泛开展应急演练，督促指导生产经营单位、救援队伍等依法依规开展应急预案演练，并加强演练评估。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，推动社会化应急救援服务，督促企业建立应急救援队伍或购买应急救援服务，推动高危行业企业及主汛期等重点时段实行24小时应急值班，确保快速稳妥处置突发情况。

（六）严格问效问责。开展专项整治和地质灾害防治工作情况纳入各各村民委、办属各部门年度安全生产考核巡查和地质灾害督导工作内容，确保取得实实在在成效。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

街道安全生产专项整治三年行动实施方案3

根据《__县安全生产专项整治三年行动实施计划》，结合街道安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（二）基本原则

1、坚持党的领导。完善党工委领导、办事处负责、企业主责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的安全生产治理新格局。

2、坚持以人民为中心。坚持生命至上、安全第一理念，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。

3、坚持预防为主。强化标本兼治，实现从注重事故处理向构建风险分级管控和隐患排查治理转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

4、坚持“五个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，更加注重从源头上管控高危行业、从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动公共安全治理改革创新。

二、主要任务

推动街道“2个专题”和“15专项”往深里走、实里走，推动街道生产安全形势持续稳定向好。

（一）关于“两个专题”

1、学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。专题组每季度至少组织一次专题学习，领导小组成员单位每季度至少组织分管行业领域学习一次，每季度分级分批组织干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻____重要论述作为重要内容，推动学习贯彻____重要论述走深走实。二是整合资源开展宣传。集中观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片，全方位、多角度宣传学习贯彻____关于安全生产重要论述，推进安全生产专项整治三年行动计划见成效。三是全面系统宣传贯彻。各成员单位按照分管和属地相结合的原则，每季度要带头深入学校、村（社区）、监管企业开展不少于1次主题宣讲活动；建立应急广播应用长效机制，每月利用应急广播开展2次以上应急法律法规和政策措施宣传、普及灾害应对知识常识、发布预警信息、实施应急指挥调度等工作，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。

2、落实企业安全生产主体责任专题。一是成员单位督促指导分管联系领域企业，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任制，明确企业人员承担的安全生产责任。强化企业内部各部门安全生产职责，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是成员单位督促指导分管联系领域企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要保证安全生产所必需的资金投入，加强安全费用提取，每年按照不低于5%的幅度增加安全经费投入，确保企业安全健康发展。三是加强“双控”体系建设，20__年底，非煤矿山、危险化学品、工贸行业规模以上企业全部建成“双控”体系，20__年底大中型建设项目完成“双控”体系建设。各生产经营单位于20__年底按照有关标准规范，组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险。20__年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。四是督促企业树立“隐患就是事故”的理念，建立事故隐患全员排查，登记报告，分级治理，整改销号制度。20__年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；20__年底前，各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；20__年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。五是企业要开展经常性的岗位应急处置措施培训，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每年组织一次现场处置方案演练。事故发生后第一时间向监管部门报告事故，启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。

（二）关于“15个专项”

1、危险化学品安全专项整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效。二是组织开展危险化学品安全生产大排查大整治工作。安监站牵头开展常态化巡查、检查、整治工作。三是推进危险化学品安全生产防护工程建设，大力推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。四是继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，20__年底前装备和使用率达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。五是积极推广应用泄漏检测安全管理。六是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。七是提升从业人员专业素质能力。20__年12月31前重点危险化学品企业主要负责人、安全管理人员的集中培训、考核率达100%；20__年12月31日前，安排30%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训；20__年12月31日前，从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到40%以上。（牵头单位：安监站、责任单位：经发办）

2、消防安全专项整治。一是大力开展消防安全知识宣传。通过应急广播、宣传车、广场视频播放等方式，广泛宣传消防安全知识，努力提升群众消防安全自我防范意识。二是开展消防安全隐患排查治理。针对高层建筑、老旧小区、农村村寨、“九小场所”、商场等重点场所开展常态化的隐患排查整治。三是开展消防车通道专项治理。按照县政府办关于印发《__县开展道路交通消防通道专项整治工作方案》（__府办函〔20__〕__号）序时推进。四是开展消防安全网格化管理。结合基层社会治理体系建设工作，不断提升基层网格信息化管理水平，确保基层消防安全工作高效运行。（牵头单位：__派出所、责任单位：各村、社区）

3、森林防灭火安全专项整治。一是加强森林防火宣传教育。提升广大群众森林防火意识。二是加强护林员队伍建设。教育好、培训好、督促好、使用好护林员队伍。建立健全森林防灭火责任机制，深入开展野外火源综合治理，加快推进林火阻隔系统建设，扎实推进隐患排查整治，加大特殊天气和特殊时段的巡山护林力度，尤其是春节、清明节、春耕、秋收等重点时间节点和时段。三是加大应急能力建设。一方面组建森林灭火队，另一方面加大灭火物资储备和应急演练，全面提高森林火灾防灭能力，年度森林火灾受害率低于0。5‰，林火卫星热点2小时核查反馈率高于90%。至20__年，森林火灾24小时扑灭率达到80%以上。（牵头单位：林业站、责任单位：各村、社区）

4、道路交通安全专项整治。一是深入开展源头隐患治理，全面清理重点车辆和驾驶人源头隐患，开展道路安全隐患分级分类排查治理。二是深入开展道路交通秩序整治。常态化开展路查，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和“一盔一带”。三是深入开展农村安全守护行动。深化警保合作，拓展农村“两站两员”建设，持续深入开展农村重点车辆专项治理。四是深入开展警示曝光行动。组织好重点人群点对点精准宣传，加强交通安全警示教育宣传和典型事故案例深度调查警示教育，增强对从业人员的警示震慑。（牵头单位：交警中队、责任单位：经发办）

5、非煤矿山安全专项整治。一是强化安全生产源头治理，提高安全准入门槛，严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，依法淘汰落后采矿工艺和设备，按照国家统一安排部署，深入推进不具备安全生产条件非煤矿山整顿关闭工作，切实防范化解安全风险。二是大力提升安全生产保障能力和水平，严格落实企业安全生产主体责任，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，改进安全生产标准化工作机制，加强理论学习，强化从业人员教育培训，提升企业从业人员安全技能，推广先进适用技术和装备。三是严密管控矿山重大安全风险，严防火灾，露天矿山坍塌、爆炸等事故，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。四是严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为，将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全生产专项整治三年行动全过程，同步推进实施。（牵头单位：安监站、责任单位：自然资源所）

6、建筑工程安全专项整治。城乡房屋和市政工程建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，依法整治建筑施工安全管理混乱问题，打击安全生产违法行为，持续提升建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理能力，推进建设工程抗震设防管理，提高建筑施工安全标准化、信息化、规范化水平。水利工程建设和水利设施：健全落实安全生产责任制，强化风险分级防控和隐患排查整治机制，扎实推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工作，扎实推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化，形成责任明确、权责一致、上下协调、运转高效的工作模式。公路工程建设：20__年底完成街道交通建设行业重大风险摸排工作，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，实现清单动态更新。持续开展公路工程红线专项整治行动，确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。（牵头单位：村建中心、责任单位：各村、社区）

7、城市建设安全专项整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任，确保整治工作取得成效。二是开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理。三是推动落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；指导建立渣土受纳场常态监测机制，进一步消除安全隐患。四是指导开展起重机械、高支模、深基坑、城市交通工程等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，始终保持监督管理的高压态势，形成强大的震慑力，保持工程质量安全状况稳定受控。（牵头单位：村建中心、责任单位：各村、社区）

8、工贸行业企业、民用爆炸物品销售企业安全专项整治。工贸行业企业：严格按照“三个必须”原则压紧压实工贸行业安全监管责任；按照安全监管分类标准进一步摸清搞准规模以上工贸企业底数；持续推进工贸行业安全预防控制体系建设；深入开展冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节安全生产专项治理，坚决遏制较大以上生产安全事故，有效防范一般事故的发生，保持工贸行业安全生产形势持续稳定。民用爆炸物品销售企业：完善民爆销售安全监管责任体系，加强全过程安全风险管控和隐患排查治理信息化监督管理。及时修订完善和上报民爆行业生产安全事故应急预案。督促企业落实安全生产主体责任，推动全员安全生产责任制落实。（牵头单位：安监站、责任单位：经发办）

9、危险废物等安全专项整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理，企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率达100%，重点环保设施和项目安全风险评估论证率达100%。实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化。“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用气、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置过程的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（牵头单位：自然资源所，责任单位：水务站、文明办、卫生服务中心、中心小学、实验中学）

10、特种设备安全专项整治。健全落实特种设备安全责任制，落实部门监管责任和企业安全主体责任。强化特种设备安全隐患排查，涉氨、燃气等剧毒、易燃、易爆危险化学品压力容器、压力管道等特种设备的排查整治，依法打击特种设备安全违法行为。加强风险预警与应急处置能力建设，推动特种设备“双控”体系建设，提升电梯应急救援处置能力，推进气瓶风险监测能力建设。强化安全保障能力建设，稳步推进电梯维护保养、检验检测改革试点工作，深化特种设备信息化建设与应用，推广特种设备安全管理标准化建设。（牵头单位：市场监管局__分局）

11、旅游安全专项整治。强化旅游安全联合监管执法，深入开展“文明在行动·满意在__”满意旅游行动和涉文涉旅隐患排查整治等行动，加大重点企业、重点时段、重点环节的整治力度。加快文化和旅游公共安全设施建设，加强对游客的预警提示和信息发布，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保游客和从业人员生命安全，实现旅游行业持续健康发展。（牵头单位：文化服务中心）

12、乡村（农村、饮水）安全专项整治。农村：围绕畜牧业、渔业、农村能源、农药和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。整合有关部门资源和力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。推进乡村安全文明，提升农村安全治理水平，加快平安乡村建设。饮水：全面落实“三个责任”“三项制度”，建立风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施等整治工作，深化源头治理，切实防范化解农村供水安全风险。（牵头单位：农服中心、责任单位：水务站、文明办、各村、社区）

13、自然资源和地质灾害安全专项整治。分三年开展自然资源和地质灾害隐患详细排查。全面整治未取得《采矿许可证》非法采矿、临时料场、私挖盗采、证件到期后以整改名义采矿、来料加工，严防非法违法采矿引发安全生产事故。在全覆盖开展群测群防工作的基础上，开展隐患点专业监测，构建群专结合的监测网络。完善地质灾害气象风险预警系统，融入__省地质灾害综合防治大数据平台。（牵头单位：自然资源所、责任单位：各村、社区）

14、农业机械安全专项整治。进一步加强农用车（原农机部门管理的车辆）安全整治，狠抓源头治理，建立健全农用车安全管理长效机制，通过进一步摸清底数、分级建立台账，实现清单管理。重点加强农用低速载货汽车等专项整治，依法打击假牌、假证、假照、假检和违法改装等违法行为。进一步加大宣传教育力度，建立联合执法数据交换平台，创新监管模式，有效预防和坚决遏制较大及以上事故发生。（牵头单位：农服中心、责任单位：各村、社区）

15、教育安全专项整治。一是细化各项安全管理标准，制定校园安全管理实施细则，完善应急救援机制，积极开展安全应急演练。二是加强安全宣传教育，坚持风险预控、关口前移，寄宿制学校要建立健全寝室管理和安全教育制度，扎实将各项校园安保措施落到实处。三是加快推进安防设施建设和危化品的安全管理，深入开展食品安全管理，加强交通安全管理，切实做好溺水事故防范。四是开展省、市安全文明校园创建工作，深入开展行业领域突出问题专项整治，狠抓校园及周边社会治安综合治理工作，着力防范化解重大风险，努力减少师生意外伤害事故（事件），遏制一般事故（事件）发生，坚决杜绝重特大安全事故或治安、刑事案件发生。（牵头单位：实验中学、中心小学）

三、进度安排

从20__年5月至20__年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20__年6月20__年7月）。制定安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动专项整治三年行动。各有关部门以及生产经营单位要结合实际，对开展专项整治三年行动作出具体安排和落实。

（二）排查整治（20__年7月至20__年12月）。各有关部门深入分析各行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合本行业经验做法，形成一批制度成果，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送街道安全生产专项整治三年行动领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。街道成立工作领导小组，全面领导街道专项整治三年行动工作，李__同志任组长，付__副同志任常务副组长，各分管领导任副组长。各专题、专项整治工作组分别成立专题组、专项整治组，负责组织领导对应专题、专项整治三年行动工作，由各分管副主任任组长，相关部门负责人任副组长。各有关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

（二）完善制度规定。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产和自然灾害防治重点难点问题。推动建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度。

（三）强化保障能力。完善支持安全生产和自然灾害防治政策体系，强化对安全生产和自然灾害防治的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。

（四）改进监管方式。进一步完善“双控”系统，建立绩效考核机制，通过系统对企业进行自动打分，评定ABCD四个等级，对企业实施分级分类、差异化监管，针对C类、D类企业加大执法检查频次；针对失分项、事故隐患频发点进行重点检查，确保安全监管有的放矢、精准施策，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，组织开展精准指导服务，帮助解决安全生产难题。推进“互联网+执法”，规范行政执法行为，提高行政执法效率。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（五）加强督导检查。要加强对安全生产整治及自然灾害防治工作的督促，各有关部门要加强对本系统安全整治和自然灾害防治的督导。

（六）强化应急准备。健全完善预案体系建设，编制修订安全生产和地质灾害专项应急预案，做好预案衔接，避免预案职责重复、职责不清、内容不准、处置程序混乱等问题。督促指导企业针对本单位可能发生的生产安全事故和地质灾害进行风险识别和评估，抓好企业应急预案编制。广泛开展应急演练，督促指导生产经营单位、救援队伍依法依规开展应急预案演练，并加强演练评估。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，推动社会化应急救援服务，督促企业建立应急救援队伍或购买应急救援服务，实行24小时应急值班制度，确保快速稳妥处置突发情况。

（七）严格问效问责。对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。