2024年党建研究文稿52篇
党建研究文稿探讨党的建设的重要性，强调理论学习、组织纪律、群众基础等方面的提升与创新，推动全面从严治党。以下是网友为您整理分享的“党建研究文稿”相关范文，供您参考！
目录
1.推进党建工作与业务经营深度融合 5
2.科学精准知事识人体系建设高素质企业领导人员队伍 13
3.加强和改进高校学生党建工作刍议 18
4.始终把德才兼备作为选用干部的标尺 23
5.关于完善党的建设学术体系的思考 26
6.高标准做好高校思想政治工作谱写"三全育人"新篇章 34
7.抓基层打基础锻造党的坚强组织体系 42
8.严密党的基层组织体系推动基层组织建设高质量发展 50
9.党建引领共建共享乡村公共服务 55
10.坚持党建引领走好乡村善治之路 60
11."六治"融合创新党建引领城乡基层治理 68
12.培养政治坚定担当作为的青年才俊 76
13.锻造信念坚定的优秀年轻干部队伍 81
14.严格标准创新方式完善机制努力考准考实干部政治素质 86
15.在推进网络强国建设中践行党的初心使命 94
16.健全干部担当作为激励和保护机制 102
17.坚决扛起从严管理政治责任有效促进年轻干部健康成长 110
18.坚持人民至上守好"红色根脉" 118
19.机关党支部学习的听说读写想 125
20.党建学科建制化发展路径及话语体系建设 128
21.增强新时代党员干部党性修养 136
22.着力锻造"三个过硬"的乡村振兴干部队伍 141
23.党旗领航四力提升推动乡村振兴向纵深发展 146
24.用好干部考核指挥棒树立干事创业风向标 151
25.紧扣"六个一"把机关党的建设提升到新水平 159
26.深刻认识和把握党的建设对中国共产党的伟大锻造 167
27.综合施策激励干部担当作为 178
28.创新推动干部队伍结构优化 183
29.为打造世界级旅游城市锻造过硬干部队伍 188
30.进一步改进方式方法考准考实干部政治素质 196
31.提高新时代党员干部做好群众工作的水平 204
32.把民主集中制制度优势转化为国有企业治理效能 214
33.从严从实加强教育管理监督打造忠诚可靠堪当重任的年轻干部队伍 222
34.坚决扛起管党治党政治责任为全面振兴全方位振兴提供坚强保证 230
35.党建有深度城市有温度 238
36.以党建工作创新引领城市基层治理 243
37.严肃党内政治生活推动全面从严治党向纵深发展 248
38.全面压实党建责任不断提高党建质量 253
39.加强政治机关建设把社保非税条线全面从严治党向纵深推进 261
40.多措并举抓落实打好人才主动战 266
41.中央企业所属基层企业在完善公司治理中加强党的领导研究 271
42.以"赶考"的清醒和坚定答好新时代的答卷 282
43.以自我革命精神推进干部能上能下 290
44.全面提升基层党组织标准化规范化水平 298
45.以系统观念选优配强领导班子 302
46.抓紧抓牢优秀年轻干部培养这个战略任务 311
47.全面从严治党重大制度成就 319
48.奋力打造我国人文社会科学研究和教学领域的重要人才中心和创新高地 335
49.着力建设全国红色基因传承示范区 349
50.坚定理想信念接好奋斗之班 357
51.不断强化党建引领提升基层治理能力 365
52.坚持把为民造福作为最大政绩 373
推进党建工作与业务经营深度融合
谷澍
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"。习近平总书记强调，要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作成效和战斗力。作为中管金融企业，必须深刻认识、准确把握党建工作与业务经营的辩证关系，以高度的政治自觉和实际行动推进党建工作与业务经营深度融合，以高质量党建引领保障金融企业高质量发展，为加快新时代中国特色社会主义建设贡献更多金融力量。
全方位推进中管金融企业党建工作与业务经营深度融合
《中国共产党国有企业基层组织工作条例》规定，坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。作为党领导下的中管金融企业，必须自觉把坚持党的领导、加强党的建设融入发展理念、融入公司治理、融入企业文化、融入业务经营，全方位推进党建工作和业务经营同频共振、深度融合，实现各方面、各层次、各领域相融并进、同向发力，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业高质量发展优势。
（一）把准政治方向，推动政治属性与经济属性有机统一。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，同时，国有企业包括中管金融企业也是独立的市场主体，要自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展。这种"双重属性"，要求充分发挥企业党委领导作用，切实把准改革发展的正确政治方向，确保企业始终听党话、跟党走，决不能偏离党和国家所指引的方向。要始终胸怀"两个大局"，牢记"国之大者"，自觉把改革发展放到民族复兴的历史进程中去思考，放到党和国家事业全局去谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持"两个确立"，自觉把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落实到具体工作和实际行动中，体现到服务"三农"和实体经济、服务乡村振兴、发展普惠金融和绿色金融等方面的成效上。
（二）完善顶层设计，推动党的领导与公司治理有机统一。坚持"两个一以贯之"，把党的领导有机融入公司治理，是我们党探索推进国有企业改革的一大创举，也是从决策和治理逻辑起点上坚持和加强党的领导的顶层设计。我们要着力在"融合"上做文章，在"嵌入"上下功夫，加快形成"党委全面领导、董事会战略决策、高管层授权经营、监事会依法监督"的现代公司治理体系，建立起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司治理机制，既着力推动党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，又健全各类治理主体发挥作用的平台渠道，推动各类治理主体优势互补、齐抓共管，最大限度凝聚各方共识，充分调动各方面积极性主动性创造性，以集体智慧、集体力量推进企业高质量发展。
（三）强化思想引领，推动理论武装和文化建设有机统一。推进中管金融企业高质量发展，离不开强有力的科学理论武装，也离不开全员认同的企业使命、愿景和价值观。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对"两个确立"决定性意义的领悟，自觉把党中央赋予企业的历史使命、政治责任和社会责任深度融入企业使命，把向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦一体融入企业愿景，把理想信念、宗旨意识及伟大建党精神等红色基因有机融入企业价值观，把科学理论武装所激发的精神动力和企业文化所沉淀的软实力，汇聚成推进高质量发展的强大合力。农业银行因"农"而生、因"农"而兴、因"农"而强，服务好"三农"和乡村振兴就是党中央赋予农业银行的历史使命和政治责任。我们主动把"面向'三农'、服务城乡"作为核心内容纳入农业银行使命，争做金融服务"三农"领军银行，自觉当好服务"三农"和乡村振兴的国家队、主力军。
（四）鲜明用人导向，推动党管干部人才与弘扬企业家精神有机统一。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。必须坚持党管干部、党管人才原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。同时，参与市场竞争、建设世界一流企业，必须有一大批具有鲜明时代特征、民族特色和世界水平的人才队伍。要全面贯彻中央人才工作会议精神，实施专业人才培养工程，大力弘扬企业家精神，把各方面优秀人才集聚到改革发展中来，既充分发挥各级党委的领导和把关作用，又充分调动各级各类干部人才的积极性、主动性、创造性，引领他们全身心投入到企业高质量发展中去。
（五）落实"四同步"要求，推动党的建设各项工作与企业自身运行有机统一。在企业党委层面，党委会要按照规定前置研究贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略重大举措、企业发展战略和重要改革方案、党的建设重要任务等"三重一大"事项；年度和年中工作会议应同时研究谋划、部署推进党建与经营工作。在党委职能部门层面，坚持"两块牌子、一套人马"，推动组织工作与人力资源管理、宣传工作与企业文化建设、统战工作与群团工作等实现职能融入、工作融合。在基层，坚持业务经营发展到哪里、党的建设就同步跟进到哪里，党员走到哪里、党组织就覆盖到哪里。探索把服务乡村振兴、发展普惠金融、提升服务质量等纳入党支部清单式管理和党员积分制管理中去，并规范建设党员示范岗、责任区，成立党员先锋队、突击队等平台载体，以量化评价方式引导党支部和党员主动围绕业务经营创先争优，主动立足本职工作推进高质量发展。
（六）形成监督合力，推动党内监督与企业监督有机统一。作为中管金融企业，要全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，强化政治监督，统筹党内监督与公司治理监督、自律监管监督、审计监督、群众监督，突出对贯彻落实党中央决策部署、"三重一大"决策事项以及权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位特别是"一把手"的监督，将严肃党的纪律规矩、强化党风廉政建设和反腐败斗争融入业务经营全方位各方面。把党内监督与提升公司治理效能相结合，与整治形式主义官僚主义突出问题、减轻基层负担相结合，与做好信访工作、加强员工日常行为管理相结合，形成目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的监督合力，在推进全面从严治党、从严治企中实现高质量发展。
多措并举提高中管金融企业党建工作与业务经营深度融合成效
推进企业党建工作与业务经营深度融合，既要有切实可行的措施，更要着力提高融合成效，使党建工作成为促进中管金融企业业务经营和转型发展的"红色引擎"。
一是构建层层推进融合的责任链。要把推进深度融合有机嵌入到各级党委全面从严治党主体责任清单，作为各级党委巡视巡察的重要内容，把融合责任明确到各级党组织、分解到各职能部门。各级党委班子成员要经常深入联系点指导推动融合工作，实行班子成员向党委进行抓党建工作和业务经营"双汇报"、班子成员对分管部门开展党建和业务"双指导"、党委书记和纪委书记"双约谈"，引导党员领导干部自觉在思想上重视融合，时刻把推进融合放在心上、扛在肩上、抓在手上。
二是用好考核评价这个指挥棒。坚持党建工作与业务经营目标同量化、考核同进行、结果同运用，引导各级党组织既报经营账、又报党建账。不断完善全面从严治党考核评价办法，把服务实体经济、支持乡村振兴、发展绿色金融、防范化解金融风险，以及疫情防控、抢险救灾等重点工作、重大任务完成情况纳入考核评价，激发各级班子和成员主动抓融合的内生动力。将推进深度融合纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，层层压实"第一责任人"责任。
三是找准深度融合的切入点。自觉把业务经营各项工作与习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出的第二个百年奋斗目标精准对接，与党中央决策部署精准对标，与中管金融企业的职责使命精准匹配，注重围绕"切入点"搭平台、建载体。新冠肺炎疫情暴发以来，农业银行先后设立党员示范岗、责任区7万余个，组建党员突击队、先锋队1万余个，活跃在营业网点和乡村社区疫情防控最前沿。全行派出4231名干部专职扶贫，从雪域高原到海岛边陲都有农行扶贫干部的身影，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和支持乡村振兴取得扎实成效。
四是建立起促进深度融合的新机制。贯彻落实全国组织部长会议精神，加大在业务经营重点工作和急难险重任务第一线培养选拔优秀年轻干部力度，进一步激励干部发扬斗争精神、勇于担当作为。坚持把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶、把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实党务干部与业务干部同职级、同待遇要求，建立党务干部与业务干部双向交流机制，以人的融合带动工作融合。把提升党建与经营融合能力纳入各级各类培训课程，作为党建研究重点课题，为推进深度融合提供理论支持。完善党组织工作经费保障机制，确保党组织工作经费向基层一线倾斜，引导基层党组织和党员主动在推进改革、服务发展中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（作者为中国农业银行党委书记、董事长）
科学精准知事识人体系建设高素质企业领导人员队伍
国网江苏省电力有限公司党委组织部
习近平总书记强调，要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。知事是识人基础，知专长、知短板才能用得对，看得准、考得实才能用得好。近年来，国网江苏电力以体系理念、系统思维、务实举措，创新知事识人体系建设，为国有企业领导人员队伍建设提供科学高效的保障。
一、健全考察机制，提高知事置信度
抓好领导人员考察识别，前提是全面准确地了解真实情况。国网江苏电力结合领导人员日常考核、综合考评、考察谈话等工作情况，建立考察纪实、信息协同、实例印证机制，构建领导人员"典型实例库"，确保把领导人员考准考实。一是建立纪实机制，形成行为表现事例集。挖掘人事档案基础信息，建立数字化档案库，全面掌握领导人员客观信息。加强日常考察纪实，将知事识人融入常态化工作，以书面调研、实地考察、驻点调研、深度访谈、自我举证等方式，多渠道、多维度、多层次收集事例。关注企业要闻、信息专刊、工作报告等重要信息，了解领导人员在日常工作中的表现、在大事要事难事中的担当。健全长期考察纪实，关注领导人员长期、一贯表现，建立历年重大事例档案库，尽可能实现事例的全面性和广泛性，最大限度降低信息片面或遗漏造成的分析误差。二是建立协同机制，拓展统计分析事例源。建立领导人员监督部门联席会议制度，组织人事、纪检、审计、安监等部门互通信息，及时掌握问题线索和负面事件，实现全方位、多角度评价识别领导人员。加强与领导人员主管部门的沟通，了解主管部门对本专业领导人员的认可标准和能力、特质要求，丰富实例来源。与基层单位建立定点挂钩联系制度，近距离了解领导人员工作情况，掌握一手资料。深化开门迎谈制度，组织人事部门定期与领导人员沟通交流，了解领导人员自我诉求。三是建立印证机制，构建真实可信实例库。考察把握随机性、广泛性、针对性和知彼性四个原则，科学确定谈话人员范围，带着问题有重点地听，听到问题有意识地引，捕捉有用信息。实现事例印证。考察组对谈话记录进行整理对比分析，并转化为可应用的客观实例，构建领导人员"典型实例库"。
二、优化评价体系，提高识人精准度
基于领导人员胜任力模型、人才评价技术及队伍建设需要，国网江苏电力完善评价标准，创新评价方式，多维深度反馈。一是完善评价标准，科学设置指标体系。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合企业实际，设置5个一级指标，下设10个二级指标，提炼36项关键特征，分档明确评价梯度。统一认知和评价尺度，将每项关键特征划分为5个档次，对"优秀""称职""待发展"区间予以详细释义，构建涵盖领导班子和领导人员评价指标、关键特征及区间释义的特征辞典。评价人员根据真实情况，可从特征辞典中选取相对应的特征和档次，实现评价有梯度。二是创新评价方式，精准识别典型特征。拆解分析实例要素，研究并建立"实例拆解因素库"，从时间、背景、类型、层级、难度、成效、群众评价7大要素对实例进行拆解分析。制定领导人员行为分析工具，从个人角色、作用发挥、群众评价3个维度，对领导人员在实例中的应对态度和工作成效进行分析评价，找准实例与特征的映射关系。设计关键特征赋分规则，根据领导人员在实例中的具体表现进行权重赋分、量化累积，形成以实例为支撑的领导人员关键特征积分，让评价结果更具说服力。三是丰富评价结果，多维立体深度反馈。坚持"定性靠实例、定级靠数据"，按照实例支撑特征的方式，对领导人员的关键特征进行定性评价。通过国网江苏电力智慧知事识人平台赋分计算，对领导人员的综合考评、关键特征予以量化定级，实现本专业同类可比，让领导人员清晰认知自身特质及所处"段位"。把握关键特征的稳定性、延续性和发展性，既刻画一时表现，客观展现领导人员当前工作业绩与特征梯度；又关注一贯表现，纵向展现领导人员近年来工作业绩、民主测评、关键特征等量化指标变化情况，让评价更加客观、准确。
三、构建数字平台，提高考察系统性
针对知人不深、识人不准难题，国网江苏电力通过构建智慧知事识人平台，整合各类信息，建立逻辑印证和时间追溯机制，对领导班子和领导人员系统实施精准考察，提升知事识人工作的有效性、准确性和全面性。一是加强全口径信息分析，考察更全面。在常规考察基础上，突出基础信息的全面性，将基础信息延伸扩大到基本属性、社会属性、组织属性、素质属性等内容，以全要素支撑考察完整度。提升组织评价的形象化，采用定量与定性相结合、图形与描述相呼应形式，将考察谈话采集的信息形象化呈现。同时，将日常关注较多的研判信息以状态提醒方式呈现在考察中，帮助及时察觉问题、解决问题。二是建立多层次"穿透"关系，考察更清晰。建立队伍、班子、个人、管理痕迹逐层逐级考察"穿透"关系，让队伍总览与个人特写逐层"递归"，数字平台全局展示队伍结构分布、班子总体质态，又"穿透"到业务板块、基层班子以及个人进行全景式考察。实现基本信息与人事档案互联互通，确保人员信息的唯一性、准确性。实现组织评价与管理痕迹相互呼应，让评价个个有特点、表达有梯度、刻画有实例、评价有态度，确保考察让人信服。三是贯通全生涯时间节点，考察更立体。通过数字平台，形成考察"编年史"，既能够回到过去某一特定日期查看当时的组织信息和个人信息，让查阅者能直观地了解领导班子和领导人员的"过去式"；又能够通过设定时间段，查看组织信息和个人信息在该时段下的动态演变发展情况，为强化领导班子配置方案、优化领导人员育选管用提供历史经验。
加强和改进高校学生党建工作刍议
赵飞刘新宜
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确提出，要加强在高层次人才、优秀青年教师和优秀学生中发展党员工作，加大在高校低年级学生中发展党员力度。新形势新任务要求高校不断提升学生党建工作质量，高标准做好发展学生党员工作，切实把这件关乎党和国家前途命运的大事抓紧抓好。
一、加强学生党务工作队伍建设
党的力量来自组织，组建一支高素质的学生党务工作队伍是做好学生党务工作的重要前提。
一要保证党建工作人员的数量。落实条例有关规定，按照专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的要求，将党务工作和思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制，并按照总数不低于全校师生人数的1%、每个院（系）至少配备1至2名专职组织员的要求，在编制内配足专职党务工作人员和思想政治工作人员。
二要提升学生党务工作人员的政治素质和专业化水平。一方面，着力提升他们的工作协调能力，教育引导他们树立全局意识，加强与其他部门的联系，主动搭建学生党建工作的"立交桥"，激发学生党建工作活力。另一方面，着力发挥高校自身优势，加强党务工作专门人才培养，加强专业培训，努力建设一支高水平、专业化的党务工作队伍，解决好当前一线学生党务工作人员匮乏以及工作中实践与理论脱节的问题。
三要选优配强学生党支部书记。目前，高校学生党支部书记大多是由党务工作者中的兼职教师或专职行政人员兼任，学生党员任党支部书记的不多。可以借鉴教师党支部书记"双带头人"工作经验，把"双带头人"培育机制引入学生党建工作中，吸纳学生党员中的优秀分子担任学生党支部书记，通过他们发挥在同学中的影响，带动和激励学生党员更好发挥先锋模范作用。
二、严格政治标准做好发展学生党员工作
发展学生党员，关系事业长远发展，必须严格标准、严格把关、严格程序。
一是按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，把政治标准放在首位，严把入口关。加强学生入党积极分子的思想政治素质、学业成绩等考察，注意看其思想发展、学习过程情况和日常行为等动态因素。将团组织推优作为确定学生入党积极分子的重要渠道，同时，建立从高中到大学、从大学到研究生阶段入党积极分子接续培养机制。建立健全培养对象能进能出制度，改变少数学生认为只要成为积极分子就可以理所当然顺利入党的观念，加强对学生入党积极分子的硬约束。
二是对学生入党介绍人和培养人，党组织要严格把关，认真审核作为入党介绍人的学生党员政治立场和理想信念是否坚定，是否存在不良嗜好和行为等；审核作为入党介绍人的教师党员是否存在师德师风问题，是否与学生入党积极分子充分交流、深入了解情况等。
三是探索建立入党申请人与入党介绍人、入党积极分子与培养联系人的双向考核制度，将入党介绍人和培养联系人也纳入考核之中，切实增强他们的责任感、使命感。
三、创新学生党建工作的主要方式
学生党建工作要坚持在守正中创新、在创新中发展。
一是管理理念要与时俱进，既要注重加强对学生党员的从严管理，又要根据学生成长规律、学习规律和思想政治教育规律情况，做好关心关爱工作，帮助其健康成长；既要重视加强自上而下的系统理论培训、党性教育等，又要注意以学生喜闻乐见的方式呈现出来。比如，个人小组分享模式、实践基地体验模式和学生代表团宣讲模式等。
二是推进学生党建工作信息化建设，做好基础数据的收集和整理工作。建立学生党员个人成长电子档案，与学生管理及教务、党群等部门协商建立专门的学生党员档案，实现学生党员档案与其他档案的联网互通。针对大学生上网时间长的特点，将高校学生党建工作与网络空间治理结合起来，在网络空间治理的过程中促进提升学生党员的信息素养，为理论宣传建设专门的网络平台，为党员间的沟通开辟更多渠道，进一步密切学生党员、党组织和群众之间的联系。要善于运用"互联网+"思维创新党建工作的形式，提升党建工作的智能化水平。比如，建设学生党员网络学习交流平台、开展学生党员云服务等。
三是积极探索学生党建工作与其他工作的协同创新。比如，做好学生党建与思想政治教育工作的协同共进。高校学生党建工作对大学生思想政治教育具有引领作用，而思想政治教育则是落实党建工作的重要途径，两者目标一致，有效协同可实现思想政治教育与党员培养的无缝衔接，进而可以有效提高学生党员培养质量。实践中还可将学生党建工作与各学院的课程思政建设连接起来，通过提升学生党建工作质量促进思想政治教育与课程思政的协同发展，形成教育合力。再如，推进学生党建与教师党建工作的协同发展。有条件的学校可以尝试建立师生联合党支部，促进学生与教师之间交叉联系、多方互动，弥补学生与培养导师之间单线联系的不足；如不具备建立师生联合党支部条件的，也可探索联合开展主题党日等党支部活动，为彼此组织生活注入新能量，增进了解，实现互补共进。
高校是党员发展培养和教育管理的重要场所，在实现为党育才和为国育人中发挥着重要作用。做好新时期学生党建工作，不仅可以发挥好高校学生基层党支部的战斗堡垒作用，还能有效提升发展党员工作质量，优化党员队伍结构，增强党员队伍的先进性和纯洁性。
（作者分别为安徽机电职业技术学院讲师；华侨大学教授）
始终把德才兼备作为选用干部的标尺
尹国喜
建设德才兼备的高素质干部队伍是走好第二个百年"赶考之路"的关键所在。习近平总书记关于干部德才的系列重要论述，凝结着我们党百年管党治吏的宝贵经验，反映了党中央关于新时代干部工作的战略思考，为我们选好人、用好人指明了方向。抓住德才兼备这个标尺，干部选用就有了准绳，干部队伍素质就有了保证。
德是干部立身处世的生命线。习近平总书记反复强调"领导干部要讲政德"，要求"明大德、守公德、严私德"，赋予政德建设新的意义和内涵。其中，大德至上，是信仰信念层面的问题，就是要对党、对党的领袖绝对忠诚，坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"。公德至重，是理念价值层面的问题，就是要有"我将无我、不负人民"的情怀，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。私德至要，是从政为官的底线问题，就是要始终严以修身、严于律己，警钟长鸣、防微杜渐。为政以德，只有立政德才能行德政。作为党员领导干部，政德上要有"洁癖"，始终一身正气、一心为民、一尘不染，才能以德修身、以德立威、以德服众。
才是干部干事创业的硬道理。习近平总书记多次强调，领导干部本领大小不仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。从干部培养角度来讲，其一，要注重培养通才，使干部成为多面手，注重培养选拔既懂专业又会管理的复合型干部，真正像习近平总书记要求的那样成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才。其二，要注重打造专才，使干部队伍专业化，把提升专业能力、专业素养、专业精神贯穿干部育选管用各方面。其三，要注重选用"干才"，让干部争做实干家，靠作风吃饭，拿实绩说话。干部增长才干，一靠个人努力，二靠组织培养。组织上多搭平台、给机会、压担子，干部自己时刻有本领恐慌，从而不断加强学习，练就过硬本领。
德才兼备是干部工作的辩证法。考察评价干部，德才都很重要，关键在兼备上。但兼备不等于平均，其中有内在的逻辑关系。其一，德才关系存在主从性。德是第一位的，是才的统帅，决定着才的作用和方向；才是基础，是德的支撑，影响着德的作用范围，这也是以德为先的道理所在。其二，德才素质有个匹配度。有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。只有德和才相融合，政治、廉洁、能力都过硬，才能做到德配其位、才配其位。其三，德才兼备是个有机体。德和才如同一个硬币的两个方面，缺一不可。干部选任既要重视品德，也不能忽视才干，必须综合考量；干部培养既要重视育德，也要重视育才，德才兼备才能真正培养出高素质干部。
（作者为中共重庆市委组织部常务副部长）
关于完善党的建设学术体系的思考
徐彬
习近平总书记给全国党的建设研究会第七次会员代表大会作出重要指示，提出要"不断完善党的建设学科体系、学术体系、话语体系，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量"。其中，学术体系作为党的建设学科的核心，是党的建设学科体系和话语体系建设的基础，不断完善充分体现中国特色、中国风格、中国气派的党的建设学术体系，对于打造具有中国特色和普遍意义的党建学科具有十分重要的意义。
一、完善党的建设学术体系的重大意义
党的建设学术体系是根据新增中共党史党建的学科体系的划分和具体研究问题领域，在进行马克思主义执政党建设的学术研究时所形成的相关体系，包括党的建设的学术原理、学术观点、学术研究方法、学术成果、学术人才、学术环境、学术道德与风气、学术评价体系等。总的来讲，党的建设学术体系必须始终围绕坚持以马克思主义为指导，围绕党的建设重大理论和实际问题，围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，着力把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党所形成的相关体系。
首先，有利于加强对党建理论最新成果的研究阐释。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据新的伟大实践，对关系新时代党的建设的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学判断，坚持理论创新推进党的建设新的伟大工程，提出一系列原创性的管党治党新理念新思想新战略。党建理论最新成果迫切需要完善党的建设学术体系，加强对党建理论最新成果的研究阐释，努力推出更多有分量、有价值的研究成果。
其次，有利于加强对全面从严治党的研究阐释。全面从严治党是我们党最鲜明的品格，不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，需要我们将全面从严治党作为马克思主义执政党建设的理论体系加以深入研究，持续为我们党管党治党、全面从严治党提供强大的理论武器和行动指南。可以说，完善党的建设学术体系就是更好发挥其学术阐释研究作用，推进全面从严治党理论上拓展新视野、作出新概括。
最后，有利于加深对新时代党的建设规律的认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持和发扬以往行之有效的经验做法，并结合新的形势任务和实践要求不断创新，创造性地提出党的建设一系列新思想新观点新论断，创造和积累了丰富的新鲜经验。同时应当看到，新情况新问题总是层出不穷的，相当一些是老经验、老办法不能理解和阐释的。这些都迫切需要我们完善党的建设学术体系，运用新理念新思想新办法进行抽象总结，不断深化对党的建设规律的认识。否则，党的建设理论就会苍白无力，党的建设实践就会因为失去理论支撑而迷失方向。
二、党的建设学术体系的主要内容
（一）党的建设的学术基本原理。党的建设的学术基本原理有两个方面来源：一是从学科的渊源和学科之间的关联来看，党的建设的学术基本原理来自于法学门类中与其紧密关联的成熟学科的一些原理，主要是政治学、社会学、管理学、组织学、心理学等学科的基本原理。二是从学科的属性和特征来看，党的建设是一门在中国共产党开展革命、建设和改革的实践中发展起来的学科，其学术基本原理与马克思主义理论紧密相关，还包括马克思主义中国化、中国特色社会主义等具有高度实践色彩、中国特色的学说和思想。前者来源相对成熟规范，后者来源本土化、契合度高，两种学术基本原理的来源各有优势，应相互补充、互为发展。
（二）党的建设的学术核心命题。基于狭义党的建设来讲，学术核心命题主要是解决好马克思主义执政党自身的建设问题，正确回答"建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党"的重大时代课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了新时代党的建设总要求，这是当前及今后一段时间党的建设的学术核心命题的总纲领，包括党的建设的目的、党的建设的指导方针、党的建设的主线、党的建设的总体布局、党的建设的目标等方面，为党的建设学术体系设定了研究命题，指明了研究方向。
（三）党的建设的学术主要思想。党的建设的学术主要思想有两个方面：一是集中体现为马克思列宁主义及其建党的思想。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，揭示了政党运动的规律，为中国共产党指明了最高理想和最终目标。马克思列宁主义在党的建设学术思想中占有指导性地位，是其他学术思想的基础和发端。二是集中体现在党的历代领导人的党建思想。毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，在实践层面上作为中国共产党的行动指南，同时在理论层面上也是党的建设的学术主要思想的来源。这些思想是党在不同历史时期所形成的，在时间上具有先后顺序，在内容上体现传承性。
（四）党的建设的学术研究方法。党的建设学术体系离不开方法论的建设。研究方法的科学性、专业性和丰富性是影响学术研究水平的重要影响因素。党的建设的学术研究方法大致分为5类，即经典文献研究，以调查分析为特点的实证研究，以试点探索为特点的实验研究，以及国内外经验比较研究和历史比较研究。同时，随着政治学、社会学、法学、统计学等多学科领域的积极参与，各学科的交叉促进了党的建设研究方法的创新，愈发表现出多学科融合、高度开放的趋势，不断拓展党的建设新的研究领域。
（五）党的建设的学术研究平台。近年来，党建学术研究平台建设不论在数量上还是在质量上都得到了很大程度提高。从类型上看，党的建设研究首先是高校系统、社科院系统等"五路大军"，各类新型智库机构也成为党建学术研究平台的重要组成部分。从功能上看，党建研究日益精细化、专业化，党的建设特定研究领域的研究平台也逐步建立起来，比如"廉政研究中心"等。从建设机制上看，党建学术研究平台的建设机制日益呈现出由单一主体走向多元合作的趋势，地方政府、国有企业、军队机关、档案馆、博物馆等日益重视同科研机构的合作，建立了许多学术研究共建平台。
（六）党的建设的学术评价体系。党的建设的学术研究既具有科学性、理论性，又具有政治性、应用性。目前，总的来看，党的建设学术评价体系主要还依托依附于整个哲学社会科学宏大评价体系，课题资助、论文、著作等传统评价指标被广泛运用于党的建设学术评价中。现有评价体系对党建学科政治性、应用性的兼容性不够，一些具有高度实践应用价值的研究成果难以在现有体系中获得更高评价，一些党建领域高端刊物被排斥在各类重要成果评价的学科化的学术期刊之外，这一问题应当尽早解决。
（七）党的建设的学术研究队伍。研究队伍的建设是学术研究体系建设的支撑和保障，队伍强大与否决定着学术研究的成果好不好，关乎学科发展的长远之计。目前，总的来看，党的建设学术研究队伍主要还是由"五路大军"构成，但不同研究队伍，以及同一系统内不同单位研究队伍的能力素质参差不齐现象较为突出。同时，由于党的建设学科建设基础还比较薄弱，许多高校和党校尚未设置党的建设专业，专业对口的应届硕博士毕业生的供给远远小于实际需求，制约了党建学科学术研究队伍的建设。
三、不断完善党的建设学术体系的思考
（一）完善党的建设的学术机制与评价标准。党的建设的学术机制与评价标准是一个系统工程，是一项极其繁重的任务，要加强顶层设计，统筹各方面力量协同推进。要把党的建设学术体系纳入国家级现有评奖体系、指标排名体系、后续资助体系等，加大党的建设学术成果评价、资助的支持力度。要建立科学权威、公开透明的党的建设成果评价体系，建立优秀成果推介制度，把优秀研究成果真正评出来、推广开。要加大党的建设研究投入，推进党的建设人才队伍建设，鼓励支持党的建设新期刊新平台建设等。要加强中国特色党的建设新型智库建设，建立健全党的建设决策咨询制度。
（二）大力推动形成党的建设标志性成果。要按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色党的建设学术体系，在学术体系方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。要以伟大工程和伟大事业为研究起点，提出具有主体性、原创性的理论观点，构建具有自身特质的党的建设学术体系，形成自己的特色和优势。要加强对党的全面领导、党的长期执政能力建设等领域的分析研究，加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。
（三）加大党的建设与其他学科交叉融合。党的建设是一门综合性的科学，学术体系应有"跨学科"的特点。要借鉴其他学科知识，从多学科的视角对党的建设传统学术体系进行系统的反思与重新阐释，建构以"组织学、管理学、历史学、哲学、社会学、文化学"为支撑的大党建学科体系。要紧跟新技术新业态新产业变化，努力构建新业态党建、互联网党建等新兴学科、前沿学科，在马克思主义指导下，以中国化成果为主轴，建立健全包括党建基础理论、党建研究方法、党建平台、党建核心命题等新时代党的建设学术体系。
（作者为中共浙江省委党校全面从严治党研究中心教授）
高标准做好高校思想政治工作谱写"三全育人"新篇章
董亚杰
高校思想政治教育是提高大学生思想政治素质的主阵地和主渠道。"三全育人"即全员育人、全过程育人、全方位育人，是中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出的要求。党的十八大以来，安徽医学高等专科学校党委坚持把思想政治工作作为开展学校党建的重要抓手，把立德树人成效作为检验学校党建工作的根本标准，以深化思政课教育教学改革为动力，分层分类在全校实施思政课教学改革，扎实做好铸魂育人"教、学、研、服、管"工作，推进"三全育人"落实落细落地，全面推动学校党建工作高质量发展，被教育部遴选为首批"三全育人"综合改革试点单位。
一、高站位高起点做好思想政治工作
学校党委深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合医学高等教育性质和特点，大力实施政治"三力"（政治判断力、政治领悟力、政治执行力）建设，抓紧抓实师德师风建设，以立德树人为根本任务，强化意识形态阵地管理，有效落实意识形态工作责任制，抓好党建促引领促改革促发展，打造高质量思想政治工作体系，把党的领导落实到办学治校全过程各方面。
一是积极开展思政工作实践探索。坚持以习近平总书记关于高校思想政治工作重要论述为指导，结合本校教育教学实际，形成了较为完善的"学用研"一体化运行机制，紧抓"三全育人"试点工作，在综合改革方面系统谋划、分层部署、跟进指导，高起点全面推进思政工作更加主动作为。学校党委班子成员带头上讲台讲授思政课，及时跟踪了解大学生思想动态和对思想政治理论的学习需求，坚持解决大学生的思想问题和实际问题相结合，注重人文关怀和心理疏导。深化拓展"党建+"创新工程、"百师助学"育人工程、"党员发展"培养工程、"先锋领航"示范工程等项目。整合工程资源，形成资源共建共享机制。积极探索组织育人新模式和着力点，改革以往布置多指导少的状况，提升组织育人整体合力，发挥思政工作引领力、传播力、凝聚力。拓展网络思政涵养功能，升级网络育人平台，重塑"课、网、云"一体贯通，建构教管服一体化智慧思政平台。
二是积极开展思政工作咨询服务。全校各级党组织紧紧围绕思政工作热点难点问题，组建思政专家咨询队伍，构建咨询服务平台，广泛征询省内外同类院校有关新时代加强和改进思想政治工作的意见，提高学校思政工作队伍解决思想政治工作的理论和实践问题研究能力以及参与决策能力。面向省内同类高校开展党建思政专题咨询服务，建设省内同类医学高职院校党建和思想政治工作领域思想库，打造实用咨询服务平台。
三是积极推动育人资源、力量协同协作。全校党组织通过强化项目带动引领、配齐建强队伍、加强协作平台条件保障等方式，积极构建"校内+校外"协作机制，着力依托学校两个省级辅导员名师工作室，打造专业化网络育人队伍，充分发挥先进模范引领作用和专业优势，加快培养高素质专业化的网络育人专家、中青年学术骨干，发挥其传帮带作用，为省内同类医学高职学校党建思政工作实践与研究提供协作共享平台。加强学生党支部思想政治引领，筑牢理想信念根基，引导大学生刻苦学习、全面发展、健康成长。
四是积极促进思政工作互动交流。为有效推动全省乃至全国性思政工作学术活动、工作实践交流和资源共享，搭建"线上+线下"交流平台，构建多层次多渠道党员经常性学习教育体系，强化政治理论教育和党史学习教育，突出政治教育和政治训练。积极建设全国高校思想政治工作创新发展中心，有效发挥学校省内同类医学高职学校党建思政领域学术、工作交流和资料信息的排头兵作用。
二、挖掘课程思政新元素，提高医学生思想政治素质
习近平总书记指出，"办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题"，"我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人"。围绕医学院校人才培养目标的要求，学校党建工作注重把强化"思政元素"功效牢牢抓在手上，不断提升每个党员教师写好"融入"文章的能力，大手笔描画高校思政工作，把立德树人、铸魂育人与教书育人有机协同、一体化融通推进，把培育和践行社会主义核心价值观融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设全过程，不断提高医学生思想政治素质。
一是将思政元素融入课程内容。每门专业课程都蕴含着丰富的思政元素，针对专业知识具有明显价值倾向特点，要求教师深度挖掘课程思政元素，在知识传授中注重主流价值观引领，教育引导大学生立大德立大志，做担当民族复兴大任的时代新人；把在抗击疫情斗争中形成的抗疫精神及时融入医学生的思政教育内容，紧密融入医学生的理想信念教育、职业价值观教育、爱国主义教育、"十大育人"教育，培养大学生的责任意识、担当精神。
二是将课程思政中思政元素多路径融入专业课教学过程。把思想政治教育充分体现在教学大纲、计划、教案、教材之中，要求教师采用形式多样的教育教学方式方法，彰显医学专业特点，通过具体课外实践、志愿者服务、义诊、送医药下乡、实习、演讲、观摩、访谈、调查等活动，拓展思政元素的有机融入，促进大学生思想政治素质的有效提升。实施"互联网+党建"新模式，教师通过网络对专业思政元素进行讲解阐释、咨询问答，为大学生学习思政课程释疑解惑，激发广大学生主动接受思想政治教育的积极性。
三是将思政元素融入专业课教材之中。现有的思政教学案例集和思政教学实录等书籍，是针对教师教学使用编写的。学校党组织结合医学专业特点，创新教材制作方式，探索编写共建共用教材的新方法，突出政治性、思想性、理论性、专业性和时代性。推动思政工作传统优势和信息技术高度融合，充分利用现代教育技术，绘制思政元素对话框，把相关知识链接或视频讲解等植入二维码，让学生通过扫码获得相关信息，拓宽传播渠道。
三、坚持师生团队部门三环互动，实现三大工程有序推进
提升高校思想政治工作质量，必须依靠一支优秀的思政工作队伍。学校党委始终以注重发挥思想政治工作"生命线"功能为载体，推动党建工作和业务工作深度融合，有效发挥团队优势和多能级闭环式工程效能，整体带动了学校中心工作的协同运转，增强了学校的核心竞争力。
一是塑造思想政治工作队伍名师工程。按照"政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正"的思政工作队伍标准，学校三级党组织坚持以提升思政课教师和辅导员队伍的思想政治素养为目标，以"名师领航"共建"团结、向上""双U"特质名师工作室，加大培育建设我校"碧玉网络思政工作室""生涯规划+"2个省级辅导员名师工作室力度，积极拓展引领"双U"特质辅导员队伍建设。近年来，学校荣获全国辅导员年度人物提名1人，获评安徽省辅导员年度人物4人、安徽省优秀辅导员2人。
二是锻造学生职业精神培育工程。学校党委高度重视学生职业责任意识和使命担当精神的培养，疫情期间开展"我是党员，我先上""一切听从指挥，疫情不退我不退"主题班会、团日活动，学习杰出校友、"全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人"朱守俊先进事迹，践行"医专人"医者仁心的责任担当。
三是打造特色鲜明的医学院校教学品牌工程。学校各级党组织以社会主义核心价值观为引领，深入开展职业理想、社会公德、意识形态等热点问题调查研究，组织学生开展实践调研，丰富大学生学习内涵。开展"大学生时事评论大赛"，为智慧激发搭建务虚平台，创设互动平台，以时事热点点评方式，引导学生深刻领会国家时事要闻。实施"行走的课堂"教学活动，为能力提升构建智力背景，拓宽教学内容，依托安徽省博物院、安徽好人馆、渡江战役纪念馆等红色文化资源实践教育合作平台，组织学生感受体验安徽历史文化魅力，了解安徽文明发展历史，增强自豪感、责任感、自信心。建构"医言医行实验室"，为学习兴建时空维度，针对"00后"大学生互联网生存特点，构建"天使微党建""微雨润心"等网络思想引领平台，作为开展大学生思想政治工作的重要抓手和关键环节，着力打造特色突出、内容丰富的网络成长空间。组织学生围绕医学专业特色，开展社会主义核心价值观教育主题活动，弘扬医药卫生行业敬业精神的"医者·最美瞬间"，教育医学院校大学生厚植家国情怀和职业道德，提升医学生的社会责任感和使命感。
"三全育人"综合改革是配套性系统改革，是质量和效益全面提升式改革，不是轻轻松松就可以实现的。在改革进程中，要不断优化创新思想政治理论课教育路径，把党的创新理论特别是将习近平新时代中国特色社会主义思想融入课程，切实让理论进教材、进课堂、进学生头脑，真正使学生树立正确的世界观、人生观、价值观，做合格的担当民族复兴大任的时代新人，不断谱写铸魂育人新篇章。
（作者为安徽医学高等专科学校党委书记）
抓基层打基础锻造党的坚强组织体系
中国航天科工二院二〇六所党委
习近平总书记指出，严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。基层党组织作为党的肌体的"神经末梢"，必须将抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，不断将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成为企业高质量发展的核心竞争力。
一、完善组织之"形"，推动基层组织由"建起来"变"强起来"
进入新时代，党不断健全组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。
坚持纵向到底，实现党的组织全覆盖。针对联合党支部活动开展难、党员管理难、号召响应难等问题，调整党组织机构设置，充分考虑支部下设部门在创新链、产业链、供应链、价值链中的上下游关系，实现业务互相渗透、党建深度融合。针对部分型号试验队出差时间长、组织生活缺席多等问题，坚持哪里有型号、党组织就建到哪里，成立临时党支部，为型号外场攻关提供思想保证、政治保证和组织保证。面向用户客户、兄弟单位、合作伙伴等，积极推进党建联建共建，通过活动共办、党课同听、党史齐学等方式，促进资源共享、优势互补。
坚持横向到边，实现党的工作全覆盖。厘清党委决策与其他机构决策的治理边界，制定权责事项清单，落实好"三重一大"事项决策前置和党委会专题研究制度，将党建工作要求纳入下属公司章程并独立成章，确保党组织对经营管理实施有效监督、激励、控制和协调。把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委会第一议题，建立工作台账，定期研究落实情况，确保党中央对国有企业的各项要求贯彻落实到企业经营发展当中。推行党政领导干部"双向进入、交叉任职"，构建不同管理主体齐抓共管、相辅相成的治理格局。
坚持上下贯通，实现党建责任全覆盖。打出月度点评、季度考核、年度述职、督察指导、履职问责组合拳，构建"五位一体"党建工作体系。用任务清单明责，下发"定标、定岗、定人"全级次党建责任书，切实推动党组织书记履行第一责任人职责、班子成员履行"一岗双责"。用体检清单督责，综合运用正负面行为清单、警示亮牌、记入诚信档案等措施，强化政治监督，建立全方位保障监督体系。用绩效清单考责，构建定量评价、定性评价和创新进步加分相结合的党建考评体系，将考核结果与任免、薪酬、奖惩等挂钩，使党建工作由软指标变为硬杠杠。
二、铸牢思想之"魂"，推动学习教育由"走形式"变"下功夫"
组织是"形"，思想是"魂"，加强党的组织建设，既要"造形"，更要"铸魂"。铸牢思想之"魂"，要教育引导广大党员坚持学思用贯通、知信行统一，捍卫"两个确立"、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
用党的创新理论滋养初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心策划党委中心组学习和基层党员学习教育计划，深刻领会其精神实质和丰富内涵。用好组织生活这个经常性手段，认真落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。把握好主题教育这个重要契机，通过集体学、交流研讨启发学、聚焦问题检视学、专家授课引导学等形式在"学"上发力，通过调研基层面对面、祛病弃疾除沉疴、为民解忧办实事等举措在"做"上见效。抓好党课开讲这个宣讲阵地，吸纳优秀基层党员组建党建内训师队伍，结合工作实际开发设计红色"必修课+选修课"，将党中央决策部署和政策主张转化为接地气、易理解、便执行的生动语言。
用党的创新实践引领使命。立足百年党史新起点，持之以恒推动党史学习教育常态化长效化，引导党员深刻理解中国共产党为什么"能"、中国特色社会主义为什么"好"、马克思主义为什么"行"等基本道理，坚定不移听党话、跟党走。利用好各类红色资源诠释中国精神与红色基因，依托线上全媒体传播体系、线下故事分享会等载体，讲好中国航天从无到有、从小到大、从弱到强的故事，讲好航天人为国铸剑、富国强军的故事。围绕以优异成绩迎接党的二十大胜利召开的主题，通过职工会客厅、青年精神素养提升工程等方式，开展多层级、多渠道的形势任务教育，激励广大干部职工以军令如山、使命催征的政治意识积极履行强军首责。
三、开掘活力之"源"，推动组织生活由"平淡化"变"有新意"
党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要举措，是锻造坚强组织体系的关键一招。
创新三大红色阵地，增强组织生活活力。进一步推动主题党日走深做实，探索推出解决科研生产管理痛点的党小组开放日、消除项目团队攻关难点的红色智慧田、打通党务工作堵点的红色能量站。在内容上突出"实"，选题策划坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断在广度、深度和力度上下功夫，科研生产能力提升、培养高层次创新型人才、党性修养大家谈等主题获得热烈反响。在方法上突出"新"，在微视频学标杆、微党课寻突破、党员示范传经验、研讨交流定举措、红色仪式促感悟、总结提升指方向六个规定动作的基础上，鼓励结合实际需求增加自选动作。在推广上突出"活"，通过制定管理办法、现场示范交流、录制样板课程、编印案例集锦、微信点赞评比等方式，让三大红色阵地深入人心见实效。党内组织生活的经常性、规范性和感染力得到进一步提升，实现了小切口解决大问题、软实力转化为硬发展。
深化"党建+"品牌建设，丰富组织生活内涵。"党建+学习"，组织开展"不忘初心、重走长征路"、党建"微剧场"、"声临其境"配音秀等活动，创新情景式、体验式、沉浸式的行动学习模式。"党建+攻关"，成立党员攻关团队，围绕急难险重任务，通过亮身份、践承诺、作表率、比贡献，让党旗高高飘扬在科研生产攻关最前线。"党建+质量"，开展"零缺陷"行动，依托专题研讨、专题组织生活会等形式，深刻剖析质量问题背后的管理问题和思想问题。"党建+安全"，创建党员安全责任区，通过出台一套制度、认领一片区域、守住红线底线，推动广大党员在履责于行中铸就安全长城。"党建+服务"，坚持以人民为中心的发展思想，持续开展"我为群众办实事"志愿服务，用心用情用力解决好职工群众的操心事烦心事揪心事。
四、把握发展之"要"，推动党建业务由"两张皮"变"一盘棋"
习近平总书记强调，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。围绕业务抓党建、抓好党建促业务，是赋能企业高质量发展的动力引擎。
抓住科技创新"牛鼻子"，战略驱动打造第一动力。军工科研单位作为实现高水平科技自立自强的国家队，要着力打造原创技术策源地、争当现代产业链链长。建立"原点创客"创新特区，畅通"自挂帅"和"揭榜挂帅"项目立项渠道，既厚培灵光一现异想天开的创新沃土，又聚焦关键核心技术突破张榜举贤。推行保留原岗位创新和脱离原岗位创新的"双轨"制度，探索创客控股、企业参股组建小微公司的孵化新模式，破解阻碍创新发展的拦路虎和绊脚石。结合青年创新工作室、劳模创新工作室的创建运行，营造挑战、敏锐、宽容、激情的创新环境。
啃下基层治理"硬骨头"，强基提能汇聚磅礴力量。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，实施红色引擎之"钉钉子"行动，强化党组织对基层治理的领导作用。一次对标找差距，针对基层部门存在的治理瓶颈开展头脑风暴，与同领域、同类型先进企业进行对标对表。一次党课定措施，加强对提升方向和指标要求的宣传贯彻，实现思想统一、目标统一、路径统一。一次研讨查不足，在过程中适时开展回头看，形成有效反馈和及时纠偏的良性循环。一次交流拓视野，坚持走出去、引进来，借他山之石，攻己之玉，取人之长，补己之短。
五、强化督察之"利"，推动支部建设由"过得去"变"高质量"
党中央在印发《中国共产党支部工作条例（试行）》的通知中明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。建立党建督察问效机制是在党内政治生活中弘扬监督利器的一次创新探索，通过组织动员基层党务工作力量，对基层支部建设进行全面督察，解决不平衡、不规范、灯下黑等问题。
督察全面化。系统梳理党支部建设基础工作，按专业化思路对督察员进行分组定岗明责，覆盖"三会一课"、组织生活会及民主评议、主题党日、换届选举、党员发展、党员教育管理、党风廉政"一书一单"等方方面面。运行常态化。督察员在组长的统筹带领下，定期开展现场观摩督察、记录工作日志、交流反馈意见、政研课题研究、参与述职评议等各项工作。业务标准化。花大力气编制示范指导书，并以此为依据对基层党支部进行全面体检，同时坚持干中学、学中思、思中悟，将督察员培养成为党建领域的行家里手。整改精准化。针对个性问题进行点对点反馈，针对共性问题通过课题研究、专题研讨等方式，建立起管根本、重实效、利长远的长效机制。
严密党的基层组织体系推动基层组织建设高质量发展
李明月
党的十九届六中全会从政治高度、战略高度、全局高度对严密党的组织体系提出了明确要求，为推动党的组织和党的工作全覆盖指明了前进方向、提供了根本遵循。安徽省安庆市始终坚持大抓基层的鲜明导向，拧紧组织链条、贯通组织体系、建强战斗堡垒，推动党的各级组织都健全、都过硬、都贯通，确保党的领导"如身使臂、如臂使指"。
一、按照"都健全"的要求，做到全覆盖，确保每个层级"不留空白"
扩大党组织的覆盖面，是加强基层党建的工作基础。近年来，安庆市坚持把严密组织体系作为践行新时代党的组织路线的重要抓手，持续扩大党组织在各行业、各领域、各层级的覆盖面。优化党组织设置方式，打破区域界限，创新建立街道大工委18个、社区大党委129个，跨乡镇、村（社区）成立联合党委24个。全面构建市县乡三级工作机构，加强新业态新就业群体党建工作，推动建立新材料、医工医药健康、智能汽车零部件等10个县级产业链创新链联合党委或党建联盟，设立律师、互联网、物业、旅游等14个市级行业党委，成立楼栋党支部163个、商务楼宇党组织12个、商圈市场党组织27个。全域整体推进群团组织建设，成立工会组织3796个、共青团组织1263个、妇女组织2968个，推动形成党建带群建、群建促党建的格局。全市基层党组织万余个，实现了传统领域末梢更强、行业领域质效更优、新兴领域覆盖更广的目标。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要主动适应社会组织形态新变化，坚持党员群众在哪里，党的组织就覆盖到哪里，推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。在农村，把党组织建在田坎上、建在合作社上、建在产业联盟上；在城市社区，把党组织建在网格里、建在楼栋里、建在群众自治组织里；在机关，把党组织建在科室上、建在窗口上、建在攻坚一线上；在学校，把党组织建在年级里、建在课题上、建在班级中；在企业，把党组织建在班组里、建在市场中、建在产业上；在新兴领域，把党组织建在行业上、建在工地里、建在项目上，切实做到各类基层党组织应建尽建、设置规范、运行高效。
二、按照"都过硬"的标准，做到全有效,确保每个环节"不挂空挡"
增强党组织战斗力，是加强基层党建的关键环节。实践中，安庆市坚持把推动基层党组织政治功能过硬、组织生活过硬、教育管理过硬、服务群众过硬作为重要目标。将理论学习摆在更加突出的位置，把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织政治建设的主线，全面推行议事决策"首题必政治"制度，促进全市广大党员忠诚拥护"两个确立"，做到"两个维护"。以基层党组织标准化规范化建设和党支部建设提升行动为抓手，实行组织生活积分管理、"三色预警"机制，常态化开展政治生态分析研判，推动政治巡察向基层党支部延伸。持续开展软弱涣散基层党组织整顿，20xx年度整顿软弱涣散村党组织37个、其他领域党组织11个，制订整顿措施175条，促进后进党组织晋位升级。
增强党组织战斗力，必须着力提升基层党组织建设质量。围绕"发展、信访、廉洁"等群众最关心最迫切的问题，坚持群众路线、树立群众观点，大兴调查研究之风，推动党员干部经常深入到田间地头，将工作覆盖推到位、将群众诉求听明白，找到结合点，明确工作方向。全面推开党建引领信用村（社区）建设，致力打造党组织"牵引"、科技"赋能"、金融"渗透"、信用"粘接"、群众"参与"的基层治理"安庆样板"。高效运转"党建+信访"工作机制，落实基层党建重点考核信访工作、述职评议报告信访工作制度，推动实现矛盾纠纷源头治理、综合治理，增强党建引领基层治理效能。实施基层党建"书记项目"，加强过程管控，以项目化思维促进基层党建落实落细，努力做到实施一个项目、解决一批问题、形成一项经验、推动一次提升。
三、按照"都贯通"的目标，做到全方位，确保每道指令"不放空炮"
提升党组织的执行力，是加强基层党建的重要任务。工作中，安庆市坚持大抓基层的鲜明导向，把执行力作为衡量党组织建设成效的重要指标，紧抓快干、真抓实干，着力破解工作推进过程中的"玻璃墙""推拖糊"现象。全力推进"三年创优、整园提升"行动，探索依托产业链、供应链、创新链加强党建工作，强化党建赋能引领园区转型升级和非公企业高质量发展。全面建立党委（党组）书记及班子成员党支部工作联系点，实行同联系点党建工作捆绑考核制度，推动领导干部真联系基层、真抓基层。实施"千名党建指导员下千村（社区）"行动，深化"双联系双报到双服务"工作机制，推动93个市直机关单位常态化包保联系19个街道（乡镇）、88个社区，不断示范带动提升基层党组织执行意识和执行能力。推行党建工作力量下沉、重心下移、服务下倾，按照地域相邻、便于组织、行业相近、产业集中的原则，在开发园区、商务楼宇、商圈市场、众创空间、特色小镇等，成立66个党建工作指导站、79个"小个专"党建工作指导站，组建136个党建工作指导组，划细划小215个工作网格，推动资源在网格叠加、诉求在网格解决，零距离服务企业，全方位护航发展。
下一步，要进一步增强执行自觉、提升执行本领、落实执行责任，以政治建设"铸魂"、以组织体系建设"塑形"、以服务促进发展"赋能"，推动基层党建全面升级。扎实推行党员承诺、践诺制度，推广"岳西经验""黄铺经验""大歇做法"，创设"红领工作站""文都e家"等特色载体抓手，推进基层党建工作奋勇争先。探索短学制、全覆盖、有重点的党员教育培训方式，推动广大党员不断提高政策解读能力、规范执行能力、问题解决能力，确保各项决策部署及时、完整、准确地落实到位。
（作者为中共安徽省安庆市委常委、组织部长）
党建引领共建共享乡村公共服务
黄文捷
习近平总书记强调，基层公共服务关键看实效，要提高针对性，老百姓需要什么，我们就做什么。福建省德化县常住人口城镇化率高达%，大量乡村群众在城关生活，乡村留守群众又多为老人，乡村公共服务供给不足、质量不高、分配不均问题突出，成为制约我县乡村振兴的主要短板之一。近年来，德化县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持以党建为引领，坚持以人民为中心，探索推行"1+N"乡村公共服务共建共享机制，把党的组织优势转化为工作力量优势，推动乡村公共服务更加优质均衡，让人民生活更安康、更舒适、更幸福。
一、搭建服务平台
习近平总书记要求，要通过加强自身建设，把管理寓于服务之中，增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能。近年来，德化县着力改变原有按区划配置公共服务资源模式，深入推进服务型党组织创建活动，把党的阵地与服务平台融合起来，一体谋划、一体推进、一体建设，让党旗在服务群众的第一线高高飘扬。
在城区，打造"门常开、人常来、事常办"党建综合体。针对%的党员群众在城关生活的实际，在城区中心地段建设进城党群城市家园，要求服务部门派人入驻，非城区乡镇派人值班值守，一方面为进城群众提供便民审批、司法调解、政策咨询等服务事项，构建全城通办一体化办公便民服务体系，变入村服务为驻城返村全方位服务，演绎"镇村进城'赶圩'，追着群众服务"新气象。另一方面针对进城务工党员工学矛盾问题，开设跨党支部、跨领域党员共同参与的联合党课夜学堂，利用晚上时间开展学习讨论，做到"流动不流失，离乡不离党"。
在农村，搭建党群驿站便民服务平台。针对乡村群众居住分散，单靠政府提供公共服务不仅成本高、成效也不好的情况，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，依托村党群服务中心、乡间小铺、村民经常聚集点等活动场所设立便民服务点，引导1300多名村"两委"和9200多名农村党员为乡村留守群众提供物品寄送、探亲顺风车、农特产品销售等服务，打通服务群众"最后一米"。
二、创新服务模式
习近平总书记指出，要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。德化县坚持广大群众最关心什么，党组织就解决什么，从大处着眼、从小处入手，以解决民生"小问题"赢取群众"大信任"，有效凝聚党心民心，形成干事创业合力。
"全程代办"服务模式。探索村干部"轮流坐班+集中办公日"代办制度，明确当日坐班村干部为首席代办员，负责坐班期间受理事项的全程代办、过程跟踪和结果反馈，注重为留守村民及孤寡老人提供"全程代办"服务，实现进一道门、见一个人、办一切事。
"红色筑梦"服务模式。开发红色筑梦志愿服务平台及微信小程序，吸纳390多个党组织、5700多名党员志愿者参与，通过群众"点单"、中心"派单"、支部"验单"、党员"接单"，为群众提供免费快递、免费理发、免费电工等志愿服务，涌现出"全国脱贫攻坚先进集体"的憨鼠爱心小分队等先进志愿服务组织。
"爱心幸福城"服务模式。紧盯留守老人实际需求，在全省首创爱心幸福城，以村党组织为主要落实渠道，成立村级老人义务互助组285个、党员志愿者队伍219支，筹集爱心关爱基金3300余万元，定期开展爱心厨房、爱心巡回医疗、爱心理发、爱心电工等系列关爱活动，服务农村留守老人万次，让留守老人老有所养、老有所依、老有所盼。
"抱团致富"服务模式。强化县乡村统筹，以村党组织为主导，深入开展集体产权制度改革，探索投资入股企业分红、资源入股发展旅游、产权流转盘活资源、发展光伏项目促增收、整合资产抱团发展等"五种模式"，助力村财增收、村民致富。如汤头乡推行"党支部+合作社+农户"千坪计划公益模式，由党支部牵头成立合作社，统一流转土地，对接企业"认筹"并签约农户，创新发展订单式农业，可带动签约农户每年增收3至5万元。
三、强化全方位保障
习近平总书记指出，要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。德化县建立高效运转的保障机制，让基层党组织有资源、有能力、有基础联系服务群众，全面增强基层公共服务效能。
组建片区党建联盟。以地域、亲缘、文化等为联结点，引导地域相邻、宗族渊源较深、发展资源共生、产业发展相近、有互补和带动作用的村建立乡村振兴片区党建联盟21个，完善联盟议事制度、联盟书记轮值制，统筹优化联盟内资源、要素、服务配置，形成整体协同发展效应，推动服务效能最大化。
规范村级组织运转。制定规范村级组织日常运行机制，根据地理区位、人员分布等实际，在全县217个村（社区）推行村（社区）干部全员坐班、驻城返村、轮值坐班等服务管理模式，确保偏远村每个工作日至少有一名村干部在村坐班，每月2至4天村"两委"班子集中回村办公，每周1至3天到进城党群城市家园现场办公。依托"微信小程序"开发村干部智慧管理平台，把1300多名村干部盯在职责上、聚在服务上。
拉紧压实责任链条。推行收账工作法，将乡村公共服务机制工作纳入县委、县政府收账范围，年初"列清单"、年中"对账单"、年底"收成绩单"，传导压力、压实责任。推行县直单位挂钩联系公共服务试点建设和乡村振兴片区联盟"导师帮带制"，21个机关职能部门和84名乡村导师带着资源、资金、技术下沉，开展试点建设成效验收、拉练观摩、经验交流分享等活动，及时总结经验，做好复制推广。
（作者为中共福建省德化县委书记）
坚持党建引领走好乡村善治之路
张麟
习近平总书记强调，"十四五"时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。从20xx年开始，甘肃省白银市集中实施党建引领乡村"五治融合"行动，5年一个总基调，一张蓝图绘到底，着力构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑"五治融合"乡村综合治理体系，为全面推进乡村振兴提供坚强基层基础保证。
一、在规划治理蓝图中突出党建引领地位
习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。实施党建引领乡村"五治融合"行动，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众等职责，进一步提升基层治理效能。
实践发展要求坚持党建引领。实践是认识发展的动力。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是覆盖社会生活各个领域、贯穿国家治理全过程的，党对基层治理的领导是题中应有之义。基层治理是国家治理的"微细胞"，是群众感知公共服务效度和温度的"神经末梢"。当前，群众对有效的社会治理、良好的社会秩序有更高期盼，实践发展要求我们必须持续加强和改善党的建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持党对基层治理的领导，也是巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进农业农村高质量发展，加快夯实乡村全面振兴和农业农村现代化基础的根本要求。
矛盾运动要求聚焦乡村治理。矛盾是事物发展的根本动力。白银市是新中国有色金属的发祥地和古丝绸之路上的靓丽明珠，脱贫摘帽后开启了现代化建设新征程，"三农"工作重心转向乡村振兴和乡村基层治理。应清醒地看到，当前村级自治服务还难以做到便民高效，基层组织作用发挥还不够好，一些基层干部能力不强，存在不平衡不充分的问题。市委引他山之石，积极借鉴"小切口大革命、小行动大事业、小乡村大社会"的经验做法，着手健全完善政治、自治、法治、德治、智治"五治融合"乡村治理体系，着力让矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在家旁边实现。
系统辩证要求统筹"五治融合"。坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地观察事物，才能妥善处理各种重大关系。我们把党建引领乡村"五治融合"行动分解为政治、自治、法治、德治、智治5个方面，努力做到全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相促进。从关键上讲，由政治引领打头管总，突出强调它是整个行动体系中居于核心、起统领作用的"灵魂"；从领域上讲，政治、自治、法治、德治、智治各个重点、各个方面都要抓，不留空白，不留盲区；从要素上讲，组织、队伍、活动、制度协调推进，要让每个支部都强起来，每名党员都发挥作用，每个群众都能参与受益。
二、在推进治理实践中增强党建引领功能
习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。具体实践中，白银市强化政治引领、打造战斗堡垒、凝聚各方力量，围绕5个方面的重点任务，分类指导、分层推进、分步实施，稳步构建"一核多元"、系统完备、科学规范、运行高效的乡村基层治理体系。
突出政治引领，赋能与释能并重。抓基层、打基础是长远之计和固本之举，必须把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。赋予乡镇审批、服务、执法等权限，梳理公开赋权目录、权责清单、办事指南，健全完善乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。建立"行政村党组织-网格（村民小组）党支部-党员中心户"治理体系，把党的全面领导贯穿全过程各方面。健全完善联系服务机制，每名村组干部、青年党员、妇联执委至少要联系一户留守老人妇女儿童户和一户特别困难户，充分发挥表率引领作用。
突出自治强基，指导与引导并进。群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者，必须充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用。进一步健全基层群众自治机制，完善村"两委"联席会议制度，全面落实村"四议两公开""一事一议"等制度机制，搭建村级民主协商新平台，让群众自己说事、议事、主事，打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。注重发挥妇联等群团组织作用，通过积分超市等方式，把妇女动员起来，让她们在基层社会治理中展现风采。
突出法治保障，防范与规范并行。法贯之于基层则基层兴，法严之于基层则基层稳。扎实推进法治乡村建设，开展乡村振兴法治同行活动，推行多元化的乡村公共法律服务供给模式，实现乡村公共法律服务网络全覆盖。加大基层普法力度，不断提升基层群众法治观念和法律素养，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。加强基层政法队伍建设，培育一批以基层干部、人民调解员为重点的法治带头人，不断提高基层组织运用法治方式治理社会的能力。
突出德治教育，修身与修心并举。道德教化既治心又治本，在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。学好用好"枫桥经验"，注重在基层开展"德"育，把乡贤、孝道、公德建设融入社会管理，把弘扬讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的中华优秀传统文化融入基层治理，深化文明创建、道德模范树建、"德润铜城"道德教育实践等活动，治理高价彩礼推进移风易俗，培育乡风文明，形成人人讲道德、重修养、促和谐的社会氛围。
突出智治支撑，变量与增量并轨。智能化建设为基层社会治理提供了有力的技术支撑，极大提升了基层社会治理效率。强化互联网思维，通过"上云用数赋智"行动，推动数字技术与社会管理相融合，使互联网这个"最大可变量"变为促进基层社会治理现代化的"最大递增量"。发挥好新时代文明实践中心作用，整合基层党群服务中心、综治中心与农家书屋、党员活动室、乡村舞台、村级阵地等活动场所，为群众提供高品质精神文化供给，打通教育群众、联系群众、服务群众"最后一公里"。
三、在巩固治理成果中深化党建引领效应
习近平总书记要求，抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度。党的建设是永恒主题，党建引领基层治理不可能一蹴而就，要持续奔跑、积厚成势，在实践中不断梳理总结、发展提升。
注重思考破冰，让框架先立起来。推进工作，缺乏运筹帷幄的精准布局，就可能刻舟求剑、大水漫灌，难成长久之计。白银市党建引领乡村"五治融合"行动方案的起草完善，通过多次分析研究、多次走访调研、多次征求意见，先谋于局、后谋于略，最终精心布局。党建引领是攻坚战略，决定举旗定向、标星定盘；乡村治理是指向和标准，一切工作都朝着这个目标来加强，依据这个标准来检验；"五治融合"是战术，是落实战略目标的具体路径和支撑抓手。推动落实党建引领乡村"五治融合"，就要深刻理解把握规划、目标、措施之间的内在联系，坚持协调推进、统筹推进、一体推进。
形成闭环体系，让工作能转起来。推进工作，缺乏科学有效的工作体系，就可能时紧时松、抓抓停停，难成长久之效。白银市形成了以党建引领乡村"五治融合"行动方案为统领、若干制度做法为支撑的"1+N"推进体系，既包括乡村组织振兴十项行动、加强村民委员会规范化建设的指导意见等带有"四梁八柱"性质、支撑总体框架的制度措施，也包括持续深化三链建设、三问三改两争、乡村振兴法治同行活动等带有"定点爆破"性质、力求各个击破的专项措施，还包括市委市政府"4+7+12+5"有效衔接乡村振兴工作体系以及月调度、季督导、半年小结、年终考核制度等带有工作推动性质、指导部署落实的保障措施，最终形成了战略部署与战役落实、长久战与攻坚战紧密结合的闭循环，一步一个脚印推动各项重点任务落实。
突出示范引领，让上下都动起来。推进工作，缺乏立身为旗的"关键少数"，就可能层层衰减、气泄针芒，难成长久之势。在党建引领乡村"五治融合"行动具体实践中，突出强调领导干部要发挥身先士卒作用。政治引领中，明确由县区委书记结合岗位大练兵、业务大比武活动，每年主持召开一次乡村党组织书记工作交流会；自治强基中，明确建立县、乡领导干部联系点制度，指导开展村级议事协商创新试点；法治保障中，明确领导干部上讲台，对各宗教场所管委会主任及教职人员开展一轮宗教政策法规培训；德治教育中，明确领导干部指导包抓村健全村级红白理事会、道德评议会，修订完善村规民约，发挥教化引导作用；智治支撑中，明确各级领导干部先学、先用、先推，主动站在智慧化信息化的最前沿。实践证明，领导带头就是鲜明的旗帜和无声的命令，只有层层立标杆、作示范，才能带动一班人、影响一层人、激励一群人。
以党建引领基层治理创新，是新时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想统领基层治理的理论和实践，在党的全面领导下，有效整合各方力量，不断健全体制机制，提升基层治理能力。
（作者为中共甘肃省白银市委常委、组织部长）
"六治"融合创新党建引领城乡基层治理
唐德智
习近平总书记指出："基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。"贵州省黔南州坚持州县镇村"四级联动"，城市社区、农村"双域共创"，政治、法治、德治、自治、智治、才治"六治"融合，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，进一步夯实黔南实现与全国同步全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基层基础。
一、坚持政治引领，基层党组织组织力日益提升
始终把讲政治作为基层治理第一要求，深化机制体制改革，建立健全工作机构，切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。
建立"四级联动"领导机制。扣牢"四级书记"抓城乡基层治理主体责任链条，州委书记、县（市）党委书记、乡镇党委书记、村（社区）党组织书记各司其职、责任到位。分级建立联席会议领导小组及其办公室，建章立制，明确职责，形成组织实施、资源配置、督促检查和跟踪问效闭环工作机制。
加速镇级机构改革。坚持精简、统一、效能原则，完善"三定方案"，规范机构名称，原则上乡镇（街道）设置6个党政办事机构、7个事业中心（站、所）。乡镇在综治办加挂综治中心牌子，街道独立设置综合行政执法机构。在撤并的乡镇政府所在地派驻片区办事处。
科学调整街道社区。根据服务管理对象规模、服务半径等因素，析置出3个新街道，按1000户（3000人）至3000户（10000人）标准析置出19个新社区，对1000户以上行政村优化调整。清理上级部门加挂在村（社区）的门牌，保留村级党组织、村（居）委会、监委会3块门牌。
建强基层组织体系。优化城乡领域、产业行业等基层党组织设置，理清乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、片区网格党支部、小区（楼栋）党小组的组织关系，增强党组织政治功能。"六个同步"建立党组织领导下的经济组织、应急管理组织、志愿服务组织等各类组织，并将党的建设依法写入其章程。
二、坚持法治保障，基层党组织公信力日益提升
全面推进依法治州深化法治黔南建设，下放执法权限，延展法治触角，把维护群众权益、增进人民福祉体现到基层法治建设中。
综合执法改革定事权。县级综合执法机构逐步向乡镇派驻延伸，在乡镇设立综合行政执法办公室，由乡镇政府统一管理。成立街道综合执法局，依法赋予综合管理权、统筹协调权和应急处置权。压实行政执法责任制，规范执法行为，加强行政执法人员配备和业务素质提升，坚持"一支队伍管执法"。
依法赋权扩能拉清单。坚持依法下放、宜放则放的原则，州县两级职能部门向镇级下放综合行政执法权限119项。派驻乡镇（街道）的机构在环境综治、人事任免、年度考核时征求乡镇（街道）党（工）委意见。建立街道权力清单、责任清单和社区工作事项清单。规范"小微"权力，制定村级组织为民服务11大类70小项责任清单，额外服务实行购买，切实为基层减负。
法律为民服务进村社。实施法律明白人培养工程，设置一村（社区）一辅警一法律顾问，建立人民调解委员会，村（社区）"两委"管理有章、办事有法。创新车载法庭巡回审判，随时在田间地头、场坝院落开展微小民事纠纷案件审判，及时化解社会矛盾纠纷。开展群众普法宣传教育，增强群众学法、守法意识，创建全国民主法治示范村（社区）11个。
三、坚持德治教化，基层党组织感召力日益提升
立足建设民族地区创新发展先行示范区实际，大力培育社会主义核心价值观，增强传统道德约束力。
牢记嘱托思奋进。开展专题教育，全面建成镇级党校，依托新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进入寻常百姓家。利用布依族三月三、苗族六月六等民族节庆日，以山歌、花灯、马尾绣、农民画等独特文化，传递党的好声音、好政策，讴歌新气象、新风尚。
思想扶贫当自强。采取有力举措，促使山山寨寨有敬语、村村组组树村规、家家户户明家训、老老少少颂党恩、人人处处显先进、事事物物皆景观。建立红黑榜，奖勤罚懒，根治"靠着墙根晒太阳，等着政府送小康"思想，为推进乡村振兴扫清思想障碍。
道德浸润树新风。巩固"明礼知耻·崇德向善"主题实践活动成果，倡导良好的家教家风，孝老敬老，立德立言，让德润黔南蔚然成风，23个村镇被命名为"全国文明村镇"，1镇7村被认定为全国乡村治理示范乡镇、村。构筑"精神高地"，每两年开展"黔南骄傲"人物评选。
四、坚持自治强基，基层党组织凝聚力日益提升
坚持问计于民、还权于民，群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督更加自觉，人民群众获得感、幸福感、安全感不断攀升。
议事决策人人共商。健全基层民主协商、社会参与等议事决策制度，1445个村规民约和居民公约自治章程通过合法性审查备案。组建"组管委""事管委""社管委"11211个、乡贤会583个，将基层"两代表一委员"推选为委员、会员。在大型住宅小区建立居委会、业委会和物业公司"三方共议"的"红色物业"服务机制，解决小区停车等急难愁盼问题2100余个。
改革红利人人共享。发展壮大村级集体经济，每个行政村成立股份经济合作社，确权赋能，铺平"资源变资产、资金变股金、农民变股东"之路。农村集体产权制度改革顺利推进，15家州直单位发放58项"政策大礼包"，明确村级经济合作组织有优先实施权的200万元以下涉农项目505项。农民组织化程度与日俱增，全州万名村民全员入股1274个村级合作社，集体经济"黔货出山"收入达到亿元。
民生监督人人共通。推行"四议两公开"，编制公开目录，回应堵点痛点。建立村（居）务监督委员会，"零距离"监督村级重大事项。搭建千里之外的"阳光工程"网络监督平台，开通微信群、抖音等乡村号，经常晒村（居）务、发家乡美图、听异乡民意。为破解同级监督弱的难题，州纪委监委选取都匀市、龙里县集体经济收入较好的村试行"提级监督"。
五、坚持智治助力，基层党组织服务能力日益提升
全面推进"放管服"改革，聚焦重点群体，创新服务方式，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。
完善便利化服务设施。按照每100户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标配，同步统筹片区派出所、医院、幼儿园和党群服务中心（站）等配套建设。实施标准化养老服务机构提质改造，创建州级医疗集团，确保养老、幼托、"三留守"群体等关爱服务到位。
创新信息化线上服务。升级扩容"12345"政务服务热线，群众通过"网上办"少跑腿80万余次。推动"全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办"改革，州级政务服务事项法定时限压缩77%、佐证材料减少60%，"全省通办"政务服务事项2241个。探索"智慧社区"新型管理服务模式，打造"十五分钟服务圈"。
做实网格化线下服务。实行党建引领下的"多网合一"机制，整合脱贫攻坚、社会保障等工作，提升网格化服务管理效能。借鉴新时代"枫桥经验"，创新"一中心一张网十联户"基层社会治理机制，全州县乡村（社区）综治中心全部实现规范化建设实体化运行。拓展"三亮一创"活动，1600多个机关单位党组织、5万余名在职党员到社区"双报到"，认领"微事务"、圆梦"微心愿"21万件次。
六、坚持才治支撑，基层党组织战斗力日益提升
坚持抓基层打基础，将资源向基层倾斜，大力培育基层治理人才队伍，壮大基层治理根系，激发干事创业激情，为创建全国市域社会治理现代化试点凝心聚力。
组织培养育才。建立村级党组织书记配备"双签字"和备案制度，配强新一届村（社区）"两委"班子，其中党组织书记、主任"一肩挑"达%。配齐乡镇副科级党委组织委员，按5至9人标准配备专职社区工作者。提拔1名社区干部到街道领导岗位，招录75名村（社区）干部进公务员、事业单位。
强化保障留才。出台关爱激励脱贫攻坚一线干部20条"暖心措施"，160名村（社区）"两委"主要负责人享受乡镇副科级干部经济待遇，1800名村干部获得学历提升学费补助。建立村级干部"3岗12级"薪酬体系，村级干部月报酬均在3293元以上，并享受城镇企业职工基本养老保险。
政治关怀稳才。对基层人才实行"三必谈四必访"制度，每年"两节"和"七一"期间，开展困难党员、困难村干部、驻村干部等走访慰问。开展"政治家访"活动，教育引导基层干部踏实做人、干净做事。增加基层干部"两优一先"推选名额，加大"黔南典型"宣传报道，基层比学赶超氛围更加浓厚。
（作者为中共贵州省黔南州委书记）
培养政治坚定担当作为的青年才俊
中共湖南省永州市委组织部
培养选拔优秀年轻干部，是国之大者、百年大计。党的十九届六中全会强调，必须抓好后继有人这个根本大计，源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。全国组织部长会议提出，要健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。湖南省永州市把培养选拔优秀年轻干部作为事关全局的战略性举措，系统谋划、有序推进，加快形成优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用的"全链条"机制，培养政治坚定、担当作为的青年才俊。
一、着眼发展，健全完善日常发现机制
立足"十四五"规划和2035年远景目标发展需要，以更宽视野、在更大范围发现和储备优秀年轻干部。一是多渠道发现。拓宽视野，广开渠道，把目光投向发展主战场、基层一线、国有企业、高等院校、科研院所等行业和领域，着力打破编制、身份、行业、层级限制，构建跨领域、多渠道发现优秀年轻干部的工作机制，及时把优秀年轻干部发现出来，分层分批建立优秀年轻干部资源库。二是近距离了解。坚持集中调研和日常了解相结合，运用政治建设考察、干部日常考察、谈心谈话、专题调研等多种途径，对市直单位、县（区）直单位、乡镇全覆盖"扫描"，近距离了解年轻干部，盯紧大事看表现、反向测评找短板，完整、真实、准确地识别优秀年轻干部实际情况，并列入年轻干部政治素质档案。三是立体式研判。在充分掌握岗位特性的基础上，聚焦优秀年轻干部干了什么、干成多少、效果如何、评价怎样，既看一时表现，又看一贯表现，既听上级评价，又听群众口碑，全方位了解情况，精准描绘"政治肖像"，综合研判其德行与才干，推动依岗找人、以事择人。
二、严在经常，健全完善动态管理机制
本着"越是重点培养越要重点管理"原则，严管厚爱结合、激励约束并重，将优秀年轻干部管理抓在日常、严在经常。一是注重激励保护。建立党政领导班子成员与优秀年轻干部结对交流、谈心谈话制度，领导班子成员每年至少同所联系的年轻干部谈心谈话一次，了解其所思所想所盼，加强思想引导，强化担当作为、人文关怀和容错纠错等激励保障，消除年轻干部的成长"烦恼"。从严从实加强年轻干部教育监督管理，对年轻干部存在的苗头性、倾向性问题，及时"咬耳扯袖"，促进年轻干部健康成长。二是实行跟踪管理。充分运用干部管理大数据应用信息系统，建立"一人一册"优秀年轻干部成长档案，明确专人收集掌握年轻干部思想动态、工作实绩、现实表现等情况，分专业、分领域、分行业建立年轻干部成长预警机制。推行年轻干部实绩跟踪考核纪实，结合年度考核开展年轻干部适岗性评估，根据考核和评估结果，按干部管理权限，分别由市县两级组织部部务会成员开展谈心谈话，帮助年轻干部查找不足、明晰方向、整改提升。三是做到优进绌退。建立优秀年轻干部资源库动态调整机制，落实"墩苗"干部召回制度，对经过实践考验不适应、不胜任的及时调整，对存在违规违纪、不担当不作为等问题的严肃处理，推动年轻干部能上能下、优进绌退，科学合理"过滤"优秀年轻干部资源，确保优秀年轻干部"蓄水池"水质优良。
三、深耕细作，健全完善持续培养机制
遵循干部成长规律，市县联动抓好年轻干部成长"薪火工程"，加强"田间管理""修枝剪叶"，持续培养优秀年轻干部。一是加强政治历练。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深化"四史"教育，组织年轻干部系统学习党的创新理论，深刻领悟"两个确立"决定性意义，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。把党的十九届六中全会精神作为年轻干部教育培训的必修课，引导年轻干部把好思想之舵、筑牢信仰之基。二是加强能力训练。组织实施优秀年轻干部专业能力提升工程，安排专项经费，依托各地高校、各级党校、培训基地等资源，按照"缺什么、补什么"原则，组织开展乡村振兴、先进制造业、基层治理、财源建设等专业能力培训班，每个班按不低于40%的比例选送年轻干部参训，全方位提升年轻干部专业素养和能力。三是加强基层磨炼。实施优秀年轻干部"墩苗计划"，面向粤港澳大湾区，在重点城市派驻引商引才引客小分队，推动一批年轻干部到招商引资、招才引智最前沿锻炼成长；面向经济主战场，选派一批年轻干部在重点园区、重大项目、优势产业一线增强实战本领；面向基层第一线，选派一批年轻干部到信访维稳、征地拆迁、旧城改造、边远乡镇等艰苦环境提升综合素养，努力推动高质量发展和培养锻炼年轻干部实现双赢。
四、鲜明导向，健全完善适时使用机制
突出政治标准、事业为上，大胆地用、坚决地调，根据岗位实际，大力提拔重用优秀年轻干部。一是统筹资源，刚性配备。在科学统筹干部资源的基础上，树立年轻干部刚性配备目标，推进能上能下，盘活岗位存量，建立优秀年轻干部最低配备比例提示机制。在干部调整中，明确年轻干部配备未达比例要求的，必须优先配备年轻干部；明确市县两级党委批量调整干部时，按新提拔干部总数1/3的比例配备优秀年轻干部，每个地方党政领导班子按照刚性配备目标推荐、优中选优。二是综合比选，大胆使用。注重打破隐性台阶，敢于打破论资排辈、平衡照顾等观念，实行"三比一"筛选法，对每一个岗位调整补充都择优筛选3名以上备用人选，对同层次的年轻干部进行综合比较、赛场选马、好中选优，务求把最优秀的干部放到最适合的岗位上，做到用当其时、用其所长。三是健全制度，形成常态。科学编制年轻干部队伍建设中长期规划，建立定期调研、联席会议制度，完善优秀年轻干部大数据库，建立健全在经济发展主战场培养选拔年轻干部机制，将培养选拔优秀年轻干部工作列入绩效考核重要指标，以制度机制规范化确保培养选拔优秀年轻干部工作常态长效。
锻造信念坚定的优秀年轻干部队伍
李静
习近平总书记在20xx年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养，牢记坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。组织部门培养选拔优秀年轻干部，必须把信念坚定放在首位，贯穿选拔、使用、培养、管理全过程，这样才能锻造一支绝对忠诚、可堪大用、能担重任的优秀年轻干部队伍。
一、突出"三化"抓选用，把信念坚定作为第一标准
习近平总书记指出，理想信念坚定，是好干部第一位标准，是不是好干部首先看这一条。要针对理想信念具有的特点，细化具体要求、强化日常识别，把信念坚定的优秀年轻干部选出来、用起来，以鲜明的选人用人导向，引领年轻干部始终坚定信仰、信念、信心。
标准具体化，让年轻干部干有方向。通过座谈、征文、媒体互动等方式，开展信念坚定标准大讨论等，细化形成政治品质、党性修养、道德品行等具体表现，让理想信念具体起来、鲜活起来、落得下来。借助新闻媒体、微信公众号、党员信息平台等，全覆盖立体化宣传解读，引导年轻干部对照标准，三省吾身、自查自改，始终拧紧思想"总开关"。
识别经常化，让优秀年轻干部脱颖而出。完善理想信念经常化考察识别机制，探索制定理想信念暨政治素质考察考核办法，建立理想信念暨政治素质档案。坚持静态和动态相结合、一时和一贯相结合、八小时内和八小时外相结合、平时考核和年度考核相结合、考人和考事相结合，注重考核社交圈、生活圈、朋友圈，以多种形式和途径，近距离考察、日常化识别年轻干部。同时，综合运用巡视巡察、目标绩效、审计等有关信息，确保更加考准考实理想信念。
选任科学化，让优秀年轻干部用当其时。要着力打破隐性台阶、破除论资排辈，突出实践导向、基层导向，建立动态监测、常态配备机制，大力选拔使用信念坚定、经过实践考验的优秀年轻干部，确保选出"好苗子"、挡住"坏坯子"，不断形成信念坚定既是第一标准、又是政治底线的思想共识。
二、突出"三炼"抓培养，把信念坚定作为首要内容
坚定理想信念是年轻干部的立身为政之基。要针对年轻干部思维活跃、可塑性强、政治历练少等特点，有声有色、有形有效开展党性教育、理论培训、实践锻炼，引导年轻干部多尝信仰的味道，感受真理的力量。
注重思想淬炼，常补精神之钙。始终把思想理论武装摆在首位，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要内容，把政治纪律、政治规矩和民主集中制作为必学内容，把党中央、省委、市委精神和"十四五"规划、国家区域中心城市建设等重大部署作为重要内容，切实固本培元、立根铸魂。
注重党性锤炼，净化思想之垢。持之以恒抓好党史学习教育，利用赵一曼纪念馆、红军长征翻越夹金山纪念馆等红色教育基地，以及党员干部廉洁教育基地、阆中古城政德文化教育基地等，开展年轻干部党性教育、宗旨教育、警示教育和团队教育，通过身临其境接受熏陶、"角色扮演"体验感悟，引导年轻干部以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
注重实践锻炼，筑牢信念之根。要坚持把实践锻炼作为强化理想信念的根本途径，深入实施治蜀兴川执政骨干递进培养计划、年轻干部"墩苗培养计划"、优秀年轻干部实践锻炼"双百计划"、年轻干部挂乡驻村等，有计划地把年轻干部放到改革发展第一线、重大斗争最前沿、艰苦复杂环境和关键吃劲岗位，让年轻干部多当几次"热锅上的蚂蚁"、多捧几回"烫手山芋"，在经风雨、见世面、识国情中，坚定政治信仰，练就过硬本领。
三、突出"三力"抓管理，把信念坚定作为终身课题
习近平总书记指出，形成坚定的理想信念，既不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的。年轻干部正值成长发展的关键时期，要健全理想信念全过程"保鲜"机制，引导年轻干部将理想信念内化于心、外化于行，转化为思想上高度纯洁、政治上清醒坚定、行动上坚决有力的实际效果。
全员帮带，提升政治判断力。抓住思想建设这个前提，结合加强换届后领导班子思想政治建设，建立"一对一""多对一"结对帮带制度，为年轻干部配备政治强、能力强、作风强的帮带导师，分年度制订帮带计划，通过思想上帮、工作中带、业务上传，引导年轻干部时刻绷紧思想之弦、校正思想偏差、清除思想尘埃，以思想上的先进性、纯洁性，确保政治上的坚定性、正确性。
全程加压，提升政治领悟力。抓住党性修养这个关键，持续烧旺党内政治生活"大熔炉"，引导年轻干部自觉参加"三会一课"、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活，带头执行好民主集中制和各项规章制度，推动年轻干部在"国之大者"中对标对表，在党性锤炼中锻造提升，在党内政治文化中浸润滋养，在党史学习中明理增信，帮助年轻干部在自我教育、自我锻炼中实现自我完善、自我提高，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
全面从严，增强政治执行力。抓住作风建设这个重点，健全年轻干部日常监督考核机制，制定作风建设考核办法，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，对作风不实、律己不严的及时教育，对不担当不作为、打折扣搞变通的严肃处理，让年轻干部敢为、善为、愿为，确保党中央各项决策部署落地见效。
（作者为中共四川省宜宾市委常委、组织部长）
严格标准创新方式完善机制努力考准考实干部政治素质
刘忠远
习近平总书记指出："我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。"要把考准考实干部政治素质作为干部考察工作的首要任务，作为建设忠诚干净担当高素质干部队伍的首要原则，积极探索创新，使其具体起来、鲜明起来、落得下来。
一、注重"四种表现"，实现政治素质考察具象化
考准考实干部政治素质，首先要明确考核的标准要求。全国组织部长会议强调，着重考察政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，并提出了"五个是否"具体要求，这些要求为选人用人明晰了考核标准、提供了评价依据。工作中，我们结合干部工作实际，细化实化考核指标，特别注重考察"四种表现"。
重大时刻表现。重要关头和关键时刻，能够考察识别干部的政治原则、政治立场。在换届选举和平时干部选拔任用中，重点看干部能否时刻牢记"五个必须"，坚决杜绝"七个有之"，严格按照党章规定、党内政治生活准则办事。开展中央环保督察反馈问题整改工作，重点看干部能否深入践行习近平生态文明思想，以坚决的态度全面认领问题，拿出治本措施整改问题。在统筹安全和发展工作中，重点看干部能否全面落实党中央和省委决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，抓好重点领域工作，全力保障人民群众生命财产安全。
工作担当表现。在工作中敢不敢担当、能不能担当、有没有担当，最能检验干部的政治操守、政治品格。习近平总书记亲临东营视察时作出重要指示，赋予东营新的重大使命。能不能牢记嘱托，把生态保护治理、盐碱地综合利用、保障国家能源安全、安居富民等工作抓实抓好，能够看出干部政治站位高不高、全局观念强不强；面对区域竞争激烈、经济增长下行、风险挑战叠加的多重压力，是退缩躲避、畏首畏尾，还是挺身而出、勇挑重担，能够看出干部担当精神、负责态度；在群众面前是当公仆还是当老爷，到基层是身入心也入还是走马观花、浮在表面，能够看出干部宗旨意识、为民情怀。在具体考察指标的设置上，充分考虑不同层级、不同行业、不同岗位的差异性，因地、因事、因人而异。
行为特征表现。干部一贯的行为特征，能够反映其政治倾向、政治态度。比如，以是否存在不信马列信鬼神、烧香拜佛看风水等行为，检验其理想信念是否坚定；以是否存在贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通，把说了当做了，把做了当做好了，口号震天响，行动轻飘飘等情形，检验其政治态度是否端正；以是否存在拉帮结派搞团团伙伙、吃吃喝喝等情形，检验其是不是政治上的明白人、老实人。
日常其他表现。干部的日常表现，折射干部的作风形象、政治素养。比如，观察干部对待名利的态度可知其境界格局，观察干部的为人处世方式可知其道德品质，观察干部的配偶子女可知其家教家风，观察干部对待苗头性倾向性问题的态度可知其政治敏锐性和政治鉴别力，观察干部遵守中央八项规定精神等纪律情况可知其政治自律。
二、用好"四种方式"，增强政治素质考察科学性
干部政治素质内涵相对抽象、外延较为宽泛。必须改进完善考察工作的方式方法，经常性、近距离、有原则接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部。
开展谈心谈话。完善谈心谈话制度，不仅专项考核、平时考核、年度考核、任职考察要谈话，还要不定期开展谈心谈话，常态化开展干部无任用考察。建立组工干部走下去了解干部的刚性制度，按照干部管理权限，确保所有干部谈话全覆盖。提高谈心谈话质量，既谈工作情况，也谈思想状况，既问其所长，也问其所短。注意体会干部的潜台词，解读内心世界；注意用真情引导干部敞开心扉，打消顾虑；注意有针对性提问，防止隐而不说。延伸谈话触角，把谈话对象范围向基层一线、服务对象延伸，用不同人对考察对象的看法和评价进行交叉印证。
实施一线考察法。把干部一线练与一线看结合起来，建立干部向一线倾斜工作机制，把干部派到重点项目、双招双引、金融生态建设、信访维稳、安全生产、生态环保、疫情防控、基层党建"八个一线"，促使干部在一线锻炼成长；建立组工干部一线跟踪调研、考察识别干部制度，成立一线考察组，通过分组跟踪联系、建立纪实档案、多方听取意见等方式，在一线跟踪了解干部，用实际工作成效评价干部政治素质。
开展延伸考察。走进干部的社交圈、生活圈、朋友圈，注重从街谈巷议、乡语口碑中考察识别干部。积极探索把征求社区意见作为干部考察的重要一环。从遵守社会公德、履行责任义务、弘扬家庭美德、个人品德修养四个方面设置评价项目，将家庭家风、邻里关系、参与社区管理等事项纳入考察内容，通过社区党组织全面征求居委会、楼栋代表、街坊邻居、社区网格员等方面的意见，了解干部的道德操守。
组织正反向测评。探索从正反两个方向对干部政治素质进行民主测评，正向测评主要聚焦"五看"，即看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，采取无记名投票方式进行测评；反向测评主要聚焦遵守政治纪律、政治规矩等方面的负面情形，填写反向测评表，对存在负面情形的问题，写明具体情况。
三、综合"四种手段"，提高政治素质考察精准度
干部政治素质具有一定的隐蔽性和复杂性，要准确识别和评价必须创新思路和办法。用好巡察审计、信访举报、个人有关事项报告查核等，进行综合分析研判，精准画像。
构建干部信息管理系统，打牢综合分析研判基础。建立大数据，完整录入每名干部的基本情况、简历、身体情况、奖惩考核、家庭成员等常规信息；及时录入分管工作、培训情况、兼职情况、下派挂职等工作学习信息；定期录入干部年度考核、个别考察、换届考察、专题调研、无任用考察形成的考察考核信息。通过数据累积，为全面、辩证、历史地评价干部提供可靠依据。
完善干部信息共享机制，拓宽政治表现印证渠道。严格落实"凡提四必"要求，建立组织部门与职能部门信息沟通机制，干部有关情况平时由各部门单位及时主动提供，干部考察时根据需要征求审计、环保、安监、自然资源等部门意见。建立联席会议制度，会商研究干部有关情况。将干部个人有关事项报告数据库与干部信息管理系统对接，实现组织（人事）部门对干部财产、配偶子女情况、道德诚信记录等信息全景式掌握。
建立政治素质档案，搭建一贯表现记录载体。依托干部信息管理系统，做到"一人一档"，建立覆盖干部"全生命周期"的政治素质档案，常态化采集民主生活会、党内学习教育、重大政治事件表现、急难险重任务实绩、巡察信访案件等具体情况，将干部政治素质考察贯穿于日常管理，对干部政治素质进行全过程跟踪、全方位记录、全覆盖管理。
开展事例画像，全面精准刻画政治素质。通过"四步成像"，具体展现干部形象。干部自评"画像"，包括近3年来正反两方面表现，正向评价列出5条具体事例，反向评价列出2条具体事例，做到用事实说话；实绩展评"亮像"，依据"5+2"事例形成个人现实表现材料，与其自我评价表一同在所在单位公示；考察印证"修像"，考察组对照干部自我评价、现实表现材料，在考察中逐一鉴别印证；综合研判"成像"，将考察情况与平时考核、年度考核、一贯表现、岗位匹配度情况，进行综合分析研判，形成鲜明具体的考察材料。
四、提升"四种能力"，打牢政治素质考察基本功
新时代组工干部要胜任干部政治素质考察工作，必须不断提高依事察人、知事识人的真本领，练就政治考察的基本功。
提高观察识别能力，做到看得清。首要的是提升境界，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。重要的是打牢基础，熟练掌握党的路线方针政策，广泛学习各领域知识，听得懂专业术语，看得懂专业报告，分得清政绩真假。还要紧跟时代步伐，熟练运用互联网、大数据技术，提高精准识别质效。
提高分析研判能力，做到考得准。全面地看，在对干部信息累积叠加、动态掌握的基础上，对干部政治素质、履职能力进行全面分析、整体把握。历史地看，将一时一事同平时一贯融合起来，既看关键时刻、也看平常表现，增加考察厚度。辩证地看，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，既看主观又看客观，提升考察精度。
提高洞察辨别能力，做到察得实。能见微知著，对考察中听到的不同意见、发现的异常现象，盯住不放，以小见大。能去伪存真，善于抓住干部政治素质表现的主要方面、根本内因。能由表及里，既看其才、又观其德，既看工作、又看生活，坚决把"伪忠诚、两面人"挡在门外。
提高文字表述能力，做到画得像。在内容上，坚持以事例、实例为支撑；在评价上，坚持客观公正、实事求是，具体问题具体分析；在结构上，把有限的笔墨用在干部重要行为特征上，突出关键时期的工作表现、棱角分明的个性特征，确保把干部政治素质写准写实。
（作者为中共山东省东营市委常委、组织部长）
在推进网络强国建设中践行党的初心使命
郑福生
网络强国建设对于我们党巩固长期执政地位、践行初心使命至关重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局和进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，重视互联网、发展互联网、治理互联网，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域网络安全和信息化重大问题，作出一系列重大决策、实施一系列重大举措，推动我国网信事业取得历史性成就，走出一条中国特色治网之道。
一、网络强国建设是关系国家安全和发展、党的执政地位的重大战略问题
习近平总书记强调，"网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。"党的十九届六中全会强调，"党中央明确提出，过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。"这些重要论述，深刻阐明了网络强国建设对于我们党巩固执政地位，为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的重大意义和实践要求，为做好新时代网络安全和信息化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
加快建设网络强国是全面建设社会主义现代化强国的根本要求。现阶段，我国信息化发展正处于爬坡过坎的关键时期，只有加快建设网络强国，才能引领我国经济实现由大到强的战略性转变。近年来，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，新冠肺炎疫情、经济下行压力交织叠加，网络强国建设面临的外部环境日趋复杂。同时，我国信息化发展仍存在关键核心技术对外依存度高、自主创新能力不足等问题短板。"十四五"规划确定到2035年我国基本实现社会主义现代化远景目标，提出基本实现信息化，对网络强国建设提出新的更高要求。
加快建设网络强国是构建新发展格局的内在要求。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央着眼我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。构建新发展格局，对网络安全和信息化领域而言，重点是解决"卡脖子"问题，确保关键信息基础设施供应链安全。当前，全球范围内针对关键信息基础设施的网络攻击行为不断攀升，根据《20xx年软件供应链状况》报告，渗透开源软件供应链的下一代网络攻击大规模激增650%，供应链攻击已成为国内最大的安全威胁之一。"十四五"时期，网络安全和信息化领域要坚持以推动高质量发展为主线，加强改革创新，做好技术、产业、政策总体规划，形成以技术为核心、政策扶持、产业带动的工作格局，实现国内国际双循环相互促进。
二、把握加快网络强国建设的实践要求
习近平总书记关于网络强国的重要论述，深入回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题。我们要增强政治自觉，抓住战略机遇期，抢占发展制高点，把握工作主动权，认清肩负的历史使命，向着建设网络强国的战略目标迈进。
深刻领悟建设网络强国的时代意义和战略原则。习近平总书记强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，建设网络强国的战略部署要与"两个一百年"奋斗目标同步推进。当前，网络信息技术大潮正在加速改变全球经济格局、利益格局、安全格局。能否顺应和引领这一潮流，是决定国家兴衰的关键。网络强国战略集中体现在技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强。建设网络强国，就要向着IT基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数据产业生态全面发展、网络信息安全保障有力的目标，全面发力、努力前行。
深刻领悟网络安全工作的艰巨使命和本质要求。习近平总书记强调，网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各个领域，没有网络安全就没有国家安全。网络战的威力和危害丝毫不亚于"热战"，且成本小，隐蔽性强。筑牢网络安全屏障，极为关键，极为迫切。要牢固树立正确的网络安全观，加强网络安全保障体系和保障能力建设，加大关键信息基础设施安全防护力度和重要数据资源保护力度，加快关键信息技术国产化替代进程，强化供应链安全，积极培养高端技术人才。
深刻领悟网络文化阵地的重要作用和独特价值。习近平总书记要求把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，提高用网治网水平，使网络这个"最大变量"成为推动党和人民事业发展的"最大增量"。网络是思想文化信息的集散地，也是宣传舆论的放大器。随着信息通信技术全面融入社会生产生活，网络已成为意识形态工作的主阵地、主战场、最前沿。要坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，不断创新意识形态工作的形式、内容、方法，以社会主义核心价值观引领网络文化建设，弘扬正向文化，凝聚广泛共识，形成发展合力。
三、大力推动网络强国建设取得新突破
迈向网络强国是中华民族的共同期待。"十四五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要牢牢把握这一重要战略机遇期，特别是涉及国计民生的基础性行业，要切实做专做强做优网络安全和信息化工作，牢牢守住安全底线，切实让人民群众在共享互联网发展成果上有更多获得感、幸福感、安全感。
坚持系统思维，全力健全安全防御体系。习近平总书记指出，网络安全是整体的而不是割裂的；是动态的而不是静态的；是开放的而不是封闭的；是相对的而不是绝对的；是共同的而不是孤立的。要坚持点与面相结合、局部与整体相结合、技术与业务相结合、当前与长远相结合，持续打造高质高效的全网联防联御体系。要做专"五位一体"，形成空间"布防图"。网络信息安全的防线涉及网络、终端、业务、端口、数据五个层面，要明确保护对象、保护层级和保护措施，因需施策，分层设防，加快形成"层层有防御、层层可阻断、层层有标准"的网络安全"布防图"。要做强引领能力，形成权威"指导书"。加强网络安全防御体系建设实践，打造样板、形成标杆，推动构建适配本行业、本领域的网络安全防御标准和规范，引领带动全网防御水平的整体提升，从根本上杜绝"安全短板"。要做优联动体系，形成全网"一盘棋"。完善面向全局的风险预警机制、情报共享机制、研判处置机制，实现各级防御力量的紧密耦合。加强常态演练，以战促效，更好发挥集团化作战优势。
坚持底线思维，全力夯实安全防御基础。习近平总书记指出，金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，也是网络攻击的重点目标，不出事则已，一出事就是大事。要时刻保持高度警惕，及时发现隐患、修补漏洞，做到关口前移，防患于未然。要深入实施"固网健体"专项行动。贯彻关键信息基础设施安全保护条例，加快互联网出口的归集统一，推进移动应用的集约整合。研究探索新形势下的数据安全保护机制，推动构建数据安全风险防控体系。要坚定实施"供应链风险"治理行动。通过网络安全供应链风险分析，摸清家底、找准问题、分类施策、精准排雷，确保风险可控、能控、在控。要加快实施"新型威胁"应对行动。加强新业务安全防护，确保全域安全。积极推动安全交互平台等核心装置的定制化研制，提升本质安全水平。
坚持平战一体，全力提升安全实战能力。习近平总书记指出，要全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。要树牢"平时即战时"的意识，紧扣网络安全专业规律，创新技术手段，不断提升攻防实战水平。要增强"全系统"态势感知能力。拓展网络安全监测的广度和深度，逐步实现全业务、全系统覆盖，精准监控全网态势变化。要增强"全周期"安全管控能力。研发推广应用仿真测试平台，实现数字化项目的设计、编码、封装、测试、发布、运行等各个环节的安全可控。要增强"全天候"威胁反制能力。深化行为审计和多重阻断技术研究应用，以技术对技术，以技术管技术，实现主动防御。
坚持能攻善守，全力打造安全尖兵团队。习近平总书记指出，网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量；网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。要用好"第一资源"，培养好"尖兵团队"。领导干部要为员工"点亮一盏灯"，营造尊重知识、尊重人才、尊重技术的氛围，厚植员工成长成才的土壤；敢于压担子，让员工在大战大考中增长本领，全力打造能攻善守的"尖兵团队"。各级组织要为员工"撑起一把伞"，从制度、政策、资金等各个方面，为员工提供帮助、铺路搭桥。广大员工要为自己"争好一口气"，要有家国担当，要有社会责任，要有决心、恒心、信心，努力钻研业务，提升能力本领，力争在专业领域有建树，争一流。
坚持文化铸魂，全力推动"网上阵地"建设。文化是软实力，也是一个企业生命力、战斗力、凝聚力和创造力的重要源泉。习近平总书记指出，为了实现我们的目标，网上网下要形成"同心圆"。要弘扬好红色文化。坚持旗帜领航，深化"信通铁军"党建品牌建设，巩固拓展党史学习教育成果，传承红色基因、赓续红色血脉。要培植好专业文化。聚焦主责主业，强化文化引领，组织骨干员工、业界专家，分享专业技术、前沿技术、实用技术。要宣传好企业文化。加大宣传力度，持续选树宣传先进事迹、典型人物，营造见贤思齐浓厚氛围。
（作者为国家电网有限公司信息通信分公司总经理、党委副书记）
健全干部担当作为激励和保护机制
王宇燕
习近平总书记多次强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把大家积极性、主动性、创造性充分调动起来。全国组织部长会议提出，要深入研究破解进一步激励干部担当作为问题。山东省深入学习贯彻习近平总书记关于激励干部担当作为的重要指示批示要求，认真落实全国组织部长会议精神，着力完善干部担当作为的激励和保护机制。
一、完善对标提升机制，推动干部激发内生动力、增强干事活力、练就过硬能力
坚持以信仰立基、以理论铸魂、以事业聚力，全面加强干部的政治、思想、能力、作风等建设，推动干部想干事、能干事、干成事。对标对表党的理论和路线方针政策，着力提升干部"想为"的觉悟境界。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程，组织干部常读原著、勤学原文、深悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深刻领会蕴含其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、崇高思想风范，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以对党的忠诚保持干事创业的持久动力。推动党史学习教育常态化长效化，引导干部深入学习党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，牢记初心使命，弘扬伟大建党精神，增强奋进新征程的责任担当。持续推进沂蒙干部学院、济宁政德教育干部学院以及烟台、威海等地党性教育培训机构内涵式发展，教育干部传承红色基因、涵养为政之德。对标对表习近平总书记对山东工作的重要指示批示要求，着力提升干部"有为"的勇气锐气。教育全省党员干部牢记习近平总书记嘱托，锚定"走在前列、全面开创""三个走在前"总遵循、总定位、总航标，以事争一流、唯旗是夺的精气神做好各项工作。坚持和完善省委主要负责同志总牵头、常委同志分工负责的推进落实机制，引导各级干部大力发扬"严真细实快"工作作风，在新时代社会主义现代化强省建设中创新突破、建功立业。针对换届后领导班子和干部队伍建设实际，突出加强政绩观教育，引导干部悟透以人民为中心的发展思想，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩的问题。对标对表习近平总书记强调的"八种本领""七种能力"，着力提升干部"善为"的素质能力。认真落实省委关于加强新时代干部队伍政治能力建设的意见，教育引导干部心怀"国之大者"，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上分析和解决问题。深入实施干部专业化能力提升工程，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，组织开展"聚力'三个走在前'、推动高质量发展"系列专题培训，围绕加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、建设海洋强省等重大任务，培养提升干部推动高质量发展的实际工作能力。
二、完善选贤任能机制，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向
习近平总书记强调，用人导向最重要、最根本、也最管用。坚持新时代好干部标准，把公道正派选人用人作为最有效、最直接的激励，以正确用人导向引领干事创业导向。严把政治标准，突出实干实绩。研究制定做深做实干部政治素质考察的具体措施，探索建立可对照、可量化、可执行的评价指标，突出贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署的实际成效，看政治担当、把首要之关。坚持事业为上、以事择人，把那些政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的干部，那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些在关键时刻、重大任务中豁得出来、冲得上去的干部，那些敢于善于斗争、积极应对风险挑战的干部，及时发现出来、合理使用起来。常态化培养选拔优秀年轻干部，同时统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍有奔头、有活力。加强综合研判，精准识别评价。注重把"一线炼""一线看"结合起来，探索建立定期走下去了解干部的刚性制度，深入疫情防控和经济社会发展一线了解识别干部，及时掌握真实的活情况。用好谈话基本手段，省、市、县（市、区）三级组织部门原则上实现每2至3年与所管理干部谈话全覆盖。根据谈心谈话、专题调研、年度考核、巡视巡察等各方面情况，全面历史辩证地分析干部的工作实绩、群众口碑、能力才干、品行作风、精神状态等，实事求是地对干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作出客观评价。坚持和完善适岗能力评估，更好做到用人所长、用当其时、才尽其用。坚持优进绌退，推进能上能下。着力解决不胜任、不适宜干部"下"的问题，区分不同领域、不同层级、不同岗位的要求，列出具体情形和认定标准，做到"下"之有据。对精神不振、作风不实、工作不力的"躺平式""内卷式"干部，及时探索"叫醒""叫停"等方式进行警醒，经批评教育、拒不改正的坚决调整；对不胜任现职的，探索停职培训、轮岗交流等方式作出处理。加强对"下"的干部跟踪教育管理，帮助改进提升。对影响期满、表现优秀的干部，经考核认定后，该使用的继续使用，推动形成能上能下的良性循环。
三、完善考核监督机制，让干部干有方向、行有目标、做有标尺
激励干部担当作为，既要让干部思变动力足、干事愿望强，又要引导干部正确履职、科学办事、善作善成。强化精准有效的考核导向。完善各市和省直机关、省属高校、省管企业高质量发展绩效考核，围绕推进全面从严治党、服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、落实黄河国家战略、防范化解重大风险等，统筹设置定性指标和定量指标，科学制定水平指数指标和发展指数指标。综合考虑各地区、各单位的差异性，加强分类考核，既看总体总量、发展基础、贡献程度，又看发展变化、结构优化和改善幅度，提高考核精准度。统筹推进高质量发展绩效考核与领导班子和领导干部考核、公务员考核，把绩效考核等次与领导班子、领导干部、公务员考核等次挂钩，与干部选拔使用、教育培养、管理监督等相结合，真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力。强化规范履职的行为约束。坚决防止和纠正乱作为问题，坚持教育在先、警示在先、预防在先，帮助干部找准履职干事的"坐标"，防止和克服不良倾向，及时发现和纠正行动偏差。加强干部法治思维、法治能力和制度意识、制度执行力教育，推进依法用权、秉公用权、廉洁用权。健全领导干部家属经商办企业常态化管理机制，研究制定领导干部社会交往行为规范、违规干预选拔任用记录和责任追究暂行办法，引导督促干部把握好公私界限、处理好亲清关系。系统梳理巡视巡察、信访举报、经济责任审计等方面的典型问题，研究制定履职风险、常见问题、自我约束"三张清单"，把那些易出问题和注意事项一一列出来，让干部一目了然、引以为戒。强化严在日常的管理监督。加强对干部履职尽责、担当作为情况的监督，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署情况作为是否担当尽责的最首要任务、最现实检验，探索开展公务员贯彻习近平总书记重要指示批示要求专项考核，推动干部真抓实干、干出真业绩。严格落实提醒、函询、诫勉等制度，动态掌握干部的实际表现，及时发现和纠正干部苗头性、倾向性问题，防止小毛病演变成大问题。完善全省组织部门信访举报督查评估闭环管理机制，从中深入分析掌握反映干部不担当不作为的问题，认真做好"送上门"的群众工作。把干部担当作为情况纳入巡视巡察、述职评议等内容，督促干部恪尽职守、积极作为。
四、完善正向激励机制，保护和调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性
注重从制度机制上营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，帮助干部减轻思想负担，勇于攻坚克难、撸起袖子加油干。抓实容错纠错，让干部放手工作。认真落实"三个区分开来"要求，总结近年来的探索实践，修订激励干部担当作为、实施容错纠错的办法，正确把握干部在改革创新、干事创业、履职尽责中出现的失误错误的性质和影响，细化明确容错的情形、程序和纠错机制、结果运用，推动组织为干部担当、干部为事业担当。落实被问责和受处理干部管理使用办法，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名。主动关心关爱，让干部安心安业。巩固拓展公务员职务与职级并行制度实施成效，细化明确优秀干部及时晋升职级的具体把握原则，进一步加大统筹职数使用力度，推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，发挥更大制度激励效应。重视解决干部工作生活中的困难，认真落实干部待遇保障各项制度要求，巩固清理规范津贴补贴工作成果，健全公务员工资、收入制度体系。加大基层干部关爱力度，稳步推进提高乡镇补贴。细化关心干部身心健康的措施办法，加强心理疏导、健康体检、人文关怀等，以组织温情激发干部干事热情。鼓励创先争优，让干部见贤思齐。注重发挥先进典型的引领作用，严格选树立得住、过得硬的优秀干部，广泛宣传其担当作为的先进事迹，为党员干部树立可见、可学的标杆。统筹开展"人民满意的公务员""人民满意的公务员集体""攻坚克难奖""勇于创新奖""干事创业好班子""担当作为好书记"等周期性表彰活动，在全省基层党组织和党员干部中常态化开展"发现榜样"、选树"最美公务员"活动，激励广大党员干部奋勇争先、奋发有为。
（作者为中共山东省委常委、组织部长）
坚决扛起从严管理政治责任有效促进年轻干部健康成长
张恩惠
习近平总书记对年轻干部工作高度重视、始终牵挂于心，作出一系列重要论述和重要指示，为年轻干部健康成长提供了思想指引和行动指南。特别是在今年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记突出强调年轻干部必须筑牢理想信念根基，树立践行正确政绩观，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。年轻干部是党和国家事业发展的希望，组织部门必须坚决扛起政治责任，从严从实加强教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。
一、加强政治历练，在凝心铸魂、履职尽责中提升政治能力
习近平总书记强调，"干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能'不畏浮云遮望眼'、'乱云飞渡仍从容'"。历事才能练心，要想提高年轻干部政治能力，就需要加强政治历练。
强化理论武装，铸牢思想之魂。政治上清醒坚定源于理论上清醒坚定。年轻干部要胜任领导工作，最根本的本领是理论素养。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首课、主课、必修课，制订省市县三级联动办好习近平新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训班方案，实施"传承红色基因、赓续红色血脉"思想铸魂计划，教育年轻干部感悟思想伟力、体悟真理内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持理论联系实际，引导年轻干部从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，坚定不移把"两个确立"转化为坚决做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
突出斗争历练，夯实本领之基。敢于斗争、敢于胜利，是我们党不可战胜的强大精神力量。年轻干部成长成才，必须继承发扬无私无畏的担当和斗争精神。谋划实施优秀年轻干部"强基培苗"选育工程，有计划安排年轻干部到改革发展主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿经风雨、见世面，推动年轻干部在复杂矛盾挑战中增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大斗争中磨砺成长，在攻坚克难中增长本领，使斗争阅历和政治经验同步增长。注重引导年轻干部发扬历史主动精神，培养斗争本领，胸怀"两个大局"、心怀"国之大者"、勇担"复兴大任"，自觉站在全局和战略高度想问题办事情，努力为党和人民事业担当尽责拼搏奉献。
加强党性锻炼，补足精神之钙。党性强是政治强的根本，树立和践行正确政绩观最需要解决的是党性问题。充分发掘利用东北抗联、"四战四平"、"四保临江"等吉林红色资源，将其作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，教育引导年轻干部常修常炼、常悟常进，无论顺境逆境都坚贞不渝，经得起大浪淘沙考验。严肃党内政治生活，引导年轻干部认真参加民主生活会和组织生活会，带头开展批评和自我批评，主动检视自我，经常反思自省，不断淬炼思想，永葆政治本色。奏响"奋斗有我、就在吉林"时代强音，推动年轻干部在加强党性锻炼中树立和践行正确政绩观。
二、严格考核把关，在坚持标准、考准考实中确保人选质量
习近平总书记强调，"年轻干部要优中选优，讲求质量，不能降格以求"，指出"政治把关和政治素质考察是第一位的"。发现培养选拔优秀年轻干部，必须坚持标准条件，严把入口关，确保人选质量，防止"带病上岗"。
加强政治素质考察严把政治关。培养选拔年轻干部，必须坚持把政治把关作为第一位任务。出台政治素质考察意见，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等细化标准，进行画像式考察。创新政治表现要问、政治认知要谈等"六要措施"，在年轻干部育选管用全过程使用政治表现负面清单，通过正反比对、相互印证，考准考实对党忠诚、理想信念等13个方面政治表现。注重政治表现立体式把关，充分征求党委（党组）和纪检监察部门等方面意见，综合分析把握年轻干部政治表现，坚决把政治上不合格的人特别是两面人挡在门外，切实做到首关不过、余关莫论。
广泛听取乡语口碑严把品行关。干部要德配其位、才配其位，有才无德不可用，德才兼备堪大任。坚持把品行作为年轻干部选拔硬标准，明确识别重点，在为人品德、工作大德、为民公德、生活私德中，看干部为人是否走得正行得端、处事是否公平公道正派、为民是否真心热心诚心、生活是否检点洁身自好。健全完善识别机制和办法，通过近距离"看"，到基层干部群众中"问"，在乡语口碑中"听"，多渠道多层次多侧面了解年轻干部品行，切实做到在大事上看德、在小节中察德。
精准识别现实表现严把能力关。年轻干部要有与履职尽责、堪当重任相匹配的能力。坚持以考准考实工作实绩为重点，通过一贯表现"查一查"、急难险重"考一考"、群众威信"评一评"，摸准摸实摸透干部推动发展的改革攻坚能力、应对重大考验的应急处突能力、处理棘手问题的科学决策能力等七种能力。加强动态分析研判，综合运用年度考核、专项考核、领导班子建设调研等结果，横向比较看差异，纵向分析看变化，全面客观准确评价干部能力表现，把能扛事、善尽责、办成事的优秀年轻干部选出来。
三、从严管理监督，在咬耳扯袖、抓早抓小中提升监管质效
习近平总书记强调，"年轻干部选拔出来了，就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管"。培养选拔年轻干部好比制陶烧瓷，坏坯子烧不出好瓷器。必须长期坚持严的主基调，从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部扣好廉洁从政第一粒扣子。
用好经常谈话提醒"良药"。谈话提醒是实施监督执纪"四种形态"中第一种形态的最初手段，是干部日常管理监督中的第一个关口。坚持预防在先，建立实行勤政廉政集体谈话制度，省委书记每季度与新提拔省管干部包括年轻干部进行勤政廉政谈话，省委常委组织部长与年轻干部逐一全覆盖谈话，做到对新任职和交流任职、参加中青班学习、出现苗头性倾向性问题的年轻干部"三必谈"，及时掌握思想状况，教育年轻干部时刻牢记"人能克己身无患，事不欺心睡自安"的谆谆教诲。
扎紧管理监督制度"笼子"。制度是从严管理的长远之策、根本之策。注重健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的各项制度，织密从严管理监督年轻干部制度体系。探索组织部门加强政治监督有效措施，引导年轻干部把讲政治从外部要求转化为内在自觉，时刻牢记"五个必须"、坚决杜绝"七个有之"。严格落实函询、诫勉、个人事项报告、"凡提四必"、廉政意见"双签字"等制度，防止年轻干部"前脚踏上仕途，后脚就步入歧途"。运用典型案例和反面教材，常态化开展警示教育活动，让年轻干部勤掸"思想尘"、多思"贪欲害"、常破"心中贼"，以内无妄思保证外无妄动。
延伸日常管理监督"触角"。坚持把功夫下在平时，在集中培训、日常考核、谈话调研中知事识人了解干部。建立以"至少各参加一次理论中心组学习会、民主生活会、'三重一大'决策会、研究干部会、党建工作专题会"为主要内容的"五个一"日常联系制度，全方位多角度近距离考察了解干部。坚持抓在日常、严在经常，把八小时之内管理与八小时之外监督贯通起来，多渠道了解干部群众对年轻干部的反映，及时掌握干部"家事""私事""要事"，让年轻干部始终处于组织监督视野中，确保干部队伍的源头活水始终是一泓清泉。
四、推进能上能下，在严管厚爱、优进绌退中激发干部队伍活力
习近平总书记强调，"要推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向"。年轻干部能上能下，没有特殊、没有例外，更没有"保险箱""铁交椅"。
注重正向激励树立"上"的导向。坚持把好干部标准具体化，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，敢于打破隐性台阶，大胆选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。强化干事导向，让真出业绩、出真业绩的年轻干部有位置、有劲头，让默默无闻、无私奉献的年轻干部有盼头、有希望，以正确用人导向引领干事创业导向。制定激励干部新时代新担当新作为实施意见，出台容错纠错办法措施，强化政策激励效应，提振干事创业热情。
注重完善机制明确"下"的遵循。制定推进领导干部能上能下实施办法，明确"下"的情形和标准，完善制度链条。综合运用干部管理监督结果，分析研判年轻干部队伍状况，对政治上不坚定、廉洁上不干净、工作上不担当、能力上不适应、作风上不扎实的，坚决调整下来。精准区分"以什么方式下"，明确不同情形适用不同方式予以调整，防止避重就轻或畸重畸轻。
注重关心关爱优化"下"的效果。坚持从严管理与关心爱护相结合，对调整下来的年轻干部，及时做好思想工作和后续管理。注意跟踪了解，经常沟通交流，解开思想疙瘩，教育引导他们改进不足、提升能力、做出实绩。制定受处理处分干部关怀使用办法，明确处理影响期满后，德才表现和工作实绩突出、符合任职条件的，可按照有关规定重新任职。
（作者为中共吉林省委常委、组织部长）
坚持人民至上守好"红色根脉"
袁家军
我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党的十九届六中全会通过的历史决议把"坚持人民至上"作为中国共产党百年奋斗历史经验"十个坚持"的重要内容。浙江是中国革命红船起航地，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，"红色根脉"是党在浙江百年奋斗最鲜明的底色。这些年来，浙江省委始终以守好"红色根脉"的政治自觉，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在忠实践行"八八战略"、奋力打造"重要窗口"，高质量发展建设共同富裕示范区的生动实践中不断彰显宗旨意识、为民情怀。
一、传承红色基因、赓续红色血脉，不断厚植为民初心
为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。浙江省委用足用好"红色根脉"独特资源，教育引导全省党员干部永葆初心使命、坚守为民宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，不断提升民生福祉。一是用好红船起航地的优势，不断从百年党史中汲取为民力量。精心组织开展党史学习教育，打出学习贯彻党的十九届六中全会精神组合拳，坚定不移做"两个确立"忠诚拥护者、"两个维护"示范引领者。特别是部署开展"我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担"专题实践活动，推动解决关系人民群众切身利益的教育、医疗、就业、社保、养老、居住等领域民生实事，有效实现了"学党史、悟思想、办实事、开新局"的目标，有力增进了群众感情、密切了党群关系。二是完善"八八战略"抓落实机制，不断深化为民服务的理念思路、立场方法。建立健全"八八战略"实施年度评估报告机制，不断从"八八战略"中汲取发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，深刻理解习近平总书记在浙江工作期间提出的"政声人去后，民意闲谈中"重要论述，深入落实"办实每件事，赢得万人心"重要指示，更好地续写"八八战略"这篇大文章。三是坚决推动习近平总书记和党中央重大决策部署量化闭环落实，不断提升全省人民的幸福指数。持续抓好党的十八大以来习近平总书记对浙江重要指示批示的办理落实，全力推动党中央重大决策部署在浙江落地生根、开花结果。特别是不断完善疫情防控动态清零机制，坚定不移打好"双减"攻坚战，坚持规范和发展并重、推动平台经济治理系统性变革，扎实推动反垄断和遏制资本无序扩张，努力造福全省人民，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
二、高质量发展建设共同富裕示范区，努力满足人民群众对共同富裕美好生活的追求
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大政治责任，实际上赋予了我省为实现第二个百年奋斗目标先行探路的重大使命。浙江省委深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，聚焦解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，努力提升人民群众的生活品质。一是积极推进扩中提低改革，鼓起群众"钱袋子"。制定山区26县跨越式高质量发展实施方案和专项扶持政策，坚持就业优先，开展做大产业扩大税源行动、提升居民收入富民行动，打造山海协作版，成立"两山银行"共富联盟，大力发展慈善事业。浙江年家庭人均可支配收入全部达9000元以上。二是推动全生命周期公共服务优质共享，挺直群众"腰杆子"。不断健全为民办实事长效机制，高质量办好10方面民生实事，织密扎牢社会保障安全网，加强住房保障体系建设，稳步提升"一老一小"服务，积极打造浙有善育、浙里优学、浙派工匠、浙里健康、浙里长寿、浙里安居、浙有众扶等民生"七优享"金名片，打造可感可及的共同富裕示范区基本单元。三是持续深化新时代文化浙江建设，充实群众"脑瓜子"。全力推进全域精神文明建设，持续擦亮"最美浙江人"品牌，深入实施新时代文化浙江工程，高水平打造重大文化标识，加速构建城乡一体"15分钟品质文化生活圈""15分钟文明实践服务圈"，一体推动物质富有精神富足，让浙江人文之美、生态之美、和谐之美的特色更加鲜明。
三、以数字化改革撬动各领域各方面改革，促进全民共享数字红利
习近平总书记强调，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。浙江省委深入学习贯彻习近平总书记关于数字文明的重要论述精神，把数字化改革作为新发展阶段浙江全面深化改革的总抓手，努力为人民群众提供更加智慧便捷的公共服务、更为智能化的城市治理、更为宜居的生活环境。一方面，积极打造"掌上办事之省""掌上办公之省"。创新推出党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治、数字文化、基层治理等系统，创建"浙里办""浙政钉"，推动实现政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控的数字化协同工作场景。"浙江外卖在线""产业大脑+未来工厂""健康大脑+智慧医疗"等一批重大应用上线运行，有力提高了政府运行效率和城乡宜居度。另一方面，创新公共服务的信息化、智能化、数字化供给方式。大力提高利用数字技术保障和改善民生的可及性、便利性、普惠性、时效性，围绕民生保障重点领域，推进线上线下公共服务协同发展、深度融合，持续打造"浙系列""邻系列""享系列"三大服务品牌，推动实现民生"关键小事"省心办、即时办、快速办，努力将浙江打造成为有温度有品质的智慧家园。
四、一体推进平安浙江、法治浙江建设，持续激发社会活力、促进社会公平正义
习近平总书记强调，现在人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展；要把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。浙江省委深入贯彻落实习近平法治思想，把平安法治作为提升省域软实力的重要抓手，打造平安中国示范区、法治中国示范区，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的良好局面。一是积极畅通人民群众参与经济社会事务的渠道。大力推动全过程人民民主在浙江的生动实践，积极支持和保证人大及其常委会依法履职，深化打造具有浙江辨识度的政协特色履职品牌，不断健全充满活力的基层群众自治制度，更好地保障全省人民以多样、畅通、有序的渠道参与经济社会各项事务。二是加快构建"县乡一体、条抓块统"高效协同治理格局。率先实施"大综合、一体化"行政执法改革，在全国率先建设县级社会治理中心，迭代升级"一中心四平台一网格"网格化工作模式，持续完善党建统领的政治、自治、法治、德治、智治基层治理体系，努力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。三是不断完善风险闭环管控大平安机制。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理有机结合，有效防控重点领域金融风险，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗犯罪，大力推进诉源治理，扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案工作，全面加强安全生产，深化"遏重大"攻坚战，深入推进台风、洪涝防治，进一步保障人民群众的生命健康安全。
五、加强党的全面领导和全面加强党的建设，真正做到来自人民、植根人民、服务人民
习近平总书记强调，要站在历史和全局的高度把党建设得更加坚强有力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。浙江省委深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要论述精神，扎实推进新时代党的建设新的伟大工程在浙江的生动实践。一是建立以"七张问题清单"为牵引的党建统领机制。牢固树立"问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建"的理念，制定了中央巡视、中央环保督察、审计、国务院大督查、安全生产、网络舆情、群众信访等"七张问题清单"，推动党建工作具象化、可量化、可评价。二是全面实施"红色根脉强基工程"。全面实施政治铸魂领航、全面领导扎根、组织体系优化、新能力提升、党群连心共进、清廉单元建设等"六大行动"，全力打造变革型基层组织、提高基层塑造变革能力，走好新时代党的群众路线，充分发挥基层党组织联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众的战斗堡垒作用。三是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持"三不"一体推进的战略定力，切实加强"一把手"和领导班子监督，斩断权力与资本勾连纽带，狠抓中央八项规定精神落实，持之以恒纠治"四风"，深化整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的"微腐败"，持续做好基层减负，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，着力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的亲清政商关系，有力促进政治生态持续净化优化，以全面从严治党新成效赢得人民群众的信赖和支持。
（作者为中共浙江省委书记）
机关党支部学习的听说读写想
马小兰
参加党支部学习是党员的权利，也是义务。机关党支部学习是以支部党员为主体、以党的创新理论和路线方针政策决议等为主要内容的集体政治学习。要在支部学习中学有所获，党员应该从听说读写想几方面下功夫。
听。交流的前提是倾听。在支部交流中要真正听得进他人的观点，一要放空，二要对接。放空，就是要保持学习上的开放，防止已知屏蔽未知、旧知拒绝新知，对一些不相一致的观点，不急于否定，防止学习上的经验主义，这对领导干部尤为重要。对接，就是要把听到的有益的观点，与自己的经验知识对接，通过消化、吸收、转化，深化和丰富自己的知识经验。
说。说不是比口才，而是不说空话套话、不照本宣科，做到有感而发。怎么才能有感？要把参加支部学习作为责任，事前精心准备、认真思考，实实在在分享学习的收获体会，做到知无不言、言之有物。只有每个人都畅所欲言，支部学习才能更有吸引力。认真对待每一次交流，在学习中如琢如磨、如切如磋，踏实而美好。
读。支部学习不是凭兴趣学习，而是有着特殊而明确的任务。具体讲，就是要全面深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想博大精深，学习要得法，关键要在立场观点方法上下功夫。立场观点方法从哪里来？从习近平总书记的原著原文中来。开卷有益，这个卷，就是原著原文。要从源头学，并和自己的工作、生活、思想相交互映。这样，学习才会有温度，才能密切个人与书本的关联，深入其中领悟原理就有了具体路径。
写。学习时不仅要眼到、口到，还要手到。手到不光是随时记录，更重要的是通过书写，理清思路、帮助消化，使个人和支部的学习有积累。现在网络发达，要防止快餐式学习，不能误把收藏当收获。常见的学习状态有两种，一种是"清泉石上流"式的学习，看上去很美，只见水源源不断地流过来，但又源源不断地流走了，到头来留不下什么；另一种是"汗滴禾下土"式的学习，看上去虽然有点笨，但老老实实在种子上下气力，一滴汗接一滴汗地浇灌，土就成了田。一笔一划的过程就是滴汗的过程，下的是笨功夫，收的是稻花香。
想。学而不思则罔。支部学习的逻辑，是从立场出发，弄清观点、学会方法，做到理论联系实际；然后再回过头去，从具体的方法观点回到立场，做到实际联系理论。其具体的学习路径，是开展思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。要取得实效，必须自觉对照党章党规、对照政治纪律政治规矩，把自己摆进去，以自我革命精神和三省吾身的坚持进行反思，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。这样的"想"，这样的思想淬炼，就是知行合一，就是共产党员的修行。
（作者为中央和国家机关工委组织部副部长）
党建学科建制化发展路径及话语体系建设
刘靖北
20xx年12月，国务院学位委员会发布《关于对〈博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录〉及其管理办法征求意见的函》，提出在法学门类下设立中共党史党建一级学科。这标志着中共党史党建学科建设进入一个新阶段。鉴于中共党史党建一级学科的中共党史学科专业在高校和党校设立较早且学科身份相对清晰、发展相对成熟，本文借用学科建制化分析的框架，主要就加强党建学科发展路径及话语体系建设简要谈点看法。
一、加强党建学科内在学理化建设
"内在学理化建设"即指一个学科内部构建完整的、为学术界公认的内部结构和知识体系的过程。加强党建学科内在学理化建设，首先要从学科意义上搞清楚党的建设的概念。苏共高级党校教材《党的建设》提出："党的建设是关于共产党的发展规律和共产党领导作用的不断增长的科学；是关于党内生活的理论原则、组织形式和规则的科学；是关于党在群众中进行组织工作和思想政治工作，领导经济文化建设、领导劳动者的国家组织和社会组织的方式方法的科学。"这一概念曾对我国关于党的建设的概念的认识产生重要影响。目前，我国学界主流看法认为，党的建设是马克思主义政党学的特有概念，是指"为完成自身的使命而进行的领导国家、社会和提高自身生机和活力的理论和实践活动"，"党的建设学科研究的是马克思主义政党产生发展、自身建设和实现领导的理论总结和规律揭示。"总的来说，关于党的建设的概念，尽管表述不尽一致，但已经形成广泛共识，主要就是：党的建设是研究马克思主义政党特别是中国共产党自身建设和领导国家与社会的规律的学问。
在明确党的建设学科基本内涵的基础上，党建学科内在学理建制化的任务就是明晰学科建设内部的结构和构建党建学术体系的方向。
就明晰党建学科内部的结构来说，一是加强党的建设基本原理研究，构建中国化马克思主义党建理论体系。当前，一项最紧迫的任务，就是加强习近平总书记关于党的建设重要论述的研究阐释，构建新时代党的建设理论体系。这是党建学科体系建设中的核心和统领。二是加强党建分领域研究，抓紧构建党建研究分支学科，比如党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度与党内法规建设、党风廉政建设、党务管理、基层党建、统一战线、对外交往等分支学科，以及政党政治学、政党制度学、政党社会学、政党伦理学等交叉性学科。三是加强党建史研究，形成权威系统的马克思主义党的学说史、中国共产党建设史，这是党建学科走向成熟的重要基础。四是加强对世界政党比较研究，包括对世界共产党和左翼政党研究，也包括对其他性质政党研究。
就党建学术体系建设来说，一是加强党建学科基本概念、范畴的提炼，形成规范成熟的党建概念、范畴体系。比如，加强党的政治建设的学术研究，梳理其基本知识谱系，提炼其基本概念、范畴，形成关于党的政治建设知识体系。二是加强对党建基本问题学术研究，加快构建党建学术和知识框架。比如，进一步从党的性质、宗旨、理想、使命等方面构建新型政党学术和知识框架，进一步从党、国家和社会关系上构建党的领导的学术和知识框架，进一步从历史文化、政治协商、民主监督等方面构建中国新型政党制度的学术和知识框架，等等。三是创新党建研究方法，构建科学系统的党建研究方法论体系。坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义作为根本研究方法，积极借鉴其他学科的研究范式，综合运用理论分析、比较分析、案例分析、调查研究、质性研究、统计学研究等方法，创新党建研究技术手段和技术路线，努力以方法创新带动党建学术知识体系构建。
二、加强党建学科外在建制化建设
外在建制体系完备，形成具有高度组织化、专门化的学术机构、人才队伍、学术团体、评价体系等，是一门学科成熟的重要标志。加强党建学科外在建制化建设，可以着重于以下几个方面工作。
一是完善学科设置和加强人才培养。从1983年确定"中共党史（含党的学说与党的建设）"作为政治学一级学科下的二级学科，到20xx年2月支持有条件的高校在马克思主义理论一级学科下设置党的建设二级学科，再到20xx年12月提出将"中共党史党建"设立为一级学科，充分体现党和政府对党的建设学科高度重视，为党建学科发展和人才培养提供了有利条件。特别是把中共党史党建学科上升为一级学科，为推动党建学科的发展注入强大动力。作为学科建设和人才培养的主阵地，各高校尤其是有条件的重点高校要乘势而上，抓紧规划和布局，在办好已有硕士、博士研究生教育的同时，可以探索设立党建本科专业，建立本、硕、博一体化人才培养机制，并突出应用导向，进行党务专业硕士培养，为造就专业化高质量的党建人才奠定基础。在这个过程中，特别要注重内涵发展，避免不顾自身力量和条件一哄而上，影响党建学科建设质量和持续健康发展。
二是加强党建学科机构和队伍建设。党的建设学科是从党校起步的，因此党校系统的党建教学研究机构和师资队伍建设长期走在高校和其他研究机构前头，尤其以中央党校为代表。党的十八大以来，随着高校马克思主义学科建设和马克思主义学院建设进入快车道，一些高校开始设立一些非实体党建研究机构，从党校或其他学科调入一些党建教学研究教师，但总的看，高校党建学科学术机构基本上还没有建立起来，专业师资严重缺乏且多数缺乏系统的专业训练，与中共党史党建一级学科建设的要求有较大差距。为适应党建学科建设发展需要，必须加快高校党建学科机构和师资队伍建设力度。有条件的高校重点可设立党建学科实体化的教学研究机构（如院系、研究院、研究中心），或在马克思主义学院设置相应机构，配备专门的教学科研力量。制订高校党建师资培养计划，举办高校党建学科师资培训班，加强现有党建学科师资的专业培训。借鉴"马克思主义理论骨干人才计划"经验，由中央党校、中国社会科学院等为高校党建学科定向培养一批党建专业博士，为党建学科发展提供后备中坚力量。同时，聘请一批具有丰富实践经验、较高理论水平的领导干部或新近退休领导干部，到高校、社科院党建学科作兼职教师，参与硕、博士生培养，以弥补高校党建学科师资力量不足。
三是加强党建研究会（学会）建设。各级党建研究会在整合研究力量方面发挥了重要作用。要借鉴有关经验，加强全国党建研究会对地方、行业党建研究会的指导，健全地方党建研究会组织体系，充分发挥各专业委员会作用，特别要注意广泛聚合高校、研究机构党建专业研究力量。会同有关部门，制订党建学科发展规划，建立权威的党建学术成果评价机制，充分发挥党建研究会在党建学科建设中的引领作用。
三、加强党建学科话语体系建设
党建话语体系以党建学科体系和学术体系为基础，是党建学科体系和学术体系的话语呈现和显性表达，对于提高党建学科的影响力具有重要意义。加强党建话语体系建设，可以着重从以下两个方面作出努力。
一是加强党建叙事体系建设。这是话语体系建设的题中应有之义。比如，通过我们党的建设百年历史、世界政党发展史，揭示中共党建的先进性、科学性，构建中共党建的历史叙事；通过党的建设在推进国家治理体系和治理能力现代化中所发挥的作用，构建中共党建的治理叙事；通过我们党为人民而生、因人民而兴，坚持以党内民主带动人民民主，始终为人民利益而奋斗的伟大实践，构建中共党建的民主叙事；通过我们党坚持在宪法和法律范围内活动，坚持制度治党、依规治党，构建中共党建的法治叙事；通过我们党坚持自我革命，全面从严治党，持之以恒反腐败、反特权、反"四风"，营造风清气正政治生态，构建中共党建的廉洁叙事；通过始终教育引导党员干部明大德、守公德、严私德，发扬优良传统和作风，树立高尚道德情操，构建中共党建的道德叙事；通过我们党不断从中华优秀传统文化中汲取养分，建设充分体现中国共产党党性的党内文化，构建中共党建的文化叙事；通过我们党坚持五湖四海、任人唯贤，聚天下英才而用之，构建中共党建的选贤任能叙事；通过我们党积极同世界各国政党加强往来，开展文明交流对话，为人类进步事业而奋斗，构建中共党建胸怀天下叙事，等等，讲好党的建设的故事，增强中共党建话语的说服力、感召力、影响力。
二是加强中共党建话语的传播。充分发挥党报党刊在宣传党的建设理论与实践成果中的主渠道作用，同时要主动适应话语场域新变化，统筹好线上线下、党内党外、国内国际多个场域，转变以往党建话语叙事方式，充分利用短视频、微动画、影像传播等新媒体手段，不断扩大党的建设话语覆盖面。充分运用中国共产党与世界政党高层对话会、论坛、研讨会、宣介会以及对外培训等平台和机制，加强中共党建的国际传播。设立国家社科基金学术外译项目党建研究专项，发挥高校、社科院、高端智库、学术团体的作用，通过组织国际学术研讨会、论坛，加强党建研究的国际学术交流。要积极回应广大发展中国家政党"向东看"的期待，加强中共党建经验的宣介和分享。另外，还要特别抓住西方民众对其政党政治乱象不满情绪上升的有利时机，加强中共党建话语在西方国家的传播，不断提升中共党建的国际影响力。
习近平总书记反复强调"坚持人民至上、生命至上"，深刻指出"国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望"。这一鲜明的人民立场，充分彰显了我们党的初心使命和执政宗旨。面对世纪疫情跌宕反复，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我们必须坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻总体国家安全观，确保社会大局稳定，确保人民安居乐业、幸福安康。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，毫不放松抓好疫情防控这个"国之大者"，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针不动摇，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度地维护人民群众生命健康安全，最大限度地减少对经济社会发展的影响。要切实维护人民安全，着力防范化解经济金融、科技产业、生态环保、安全生产、社会稳定等各领域风险隐患，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。要始终保持"时时放心不下"的责任感，承担好"促一方发展、保一方平安"的政治责任，切实做到"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"，坚决维护人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，始终保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。
五、坚持把为民造福作为最大政绩，必须坚定不移走好新时代党的群众路线，始终保持与人民群众的血肉联系
习近平总书记指出，"党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民"。只有坚持从群众中来、到群众中去，自觉把群众路线贯彻到全部工作中，充分发挥人民群众主体作用，我们的工作才能符合群众的愿望和要求、得到群众的欢迎和支持、经得起历史和人民的检验。在近年来一系列大战大考中，江苏各级党组织和广大党员干部充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，党群干群合力夺取了一次又一次胜利。但一些地方和干部还存在形式主义、官僚主义等问题，有的甚至对群众困难不闻不问、漠然置之，对此必须高度警惕、坚决纠治。踏上新的赶考之路，我们必须更加自觉地走好新时代党的群众路线，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，做任何工作首先要考虑群众的意愿、要求和情绪，群众"咧嘴笑"的事情坚决做好，群众"撇嘴怨"的事情坚决不做。准确把握新形势下群众工作的特点和规律，关注新业态和新就业群体，推动治理工作重心下移，更好地联系群众、服务群众、凝聚群众，团结带领人民群众共创幸福美好生活。
六、坚持把为民造福作为最大政绩，必须不断追求"我将无我、不负人民"的崇高境界，把所有精力都用在让老百姓过好日子上
习近平总书记深刻指出，"世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗"。奋斗是一种幸福，以"无我"的状态为人民幸福而奋斗是最大的幸福，有了为党为民矢志奋斗的心，再怎么艰苦也是美的、再怎么付出也是甜的。我们要更加自觉地向习近平总书记看齐，坚定以身许党、以身报党的信念，努力做到舍我、忘我、无我，为党和人民的事业奋斗终身。要不负组织信任，始终知责于心、担责于身、履责于行，夙夜在公、勤勉敬业；不负人民重托，用党员干部的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数"；永葆清廉本色，始终正心明道、怀德自重，努力做到一心为公、一身正气、一尘不染，真正从人民群众日子越过越红火中感受幸福，从党的根基不断巩固中感受幸福，从民族复兴的光明前景和坚定步伐中感受幸福。
（作者为中共江苏省委书记）
（作者为中国浦东干部学院副院长、教授）
增强新时代党员干部党性修养
陈永胜
中国共产党的党性，是中国共产党人信仰、宗旨、作风等方面的综合反映，是党员干部立身、立功、立德、立言的基石，是党员干部忠诚、干净、担当的重要保障。在新时代新征程上，我们党面临前所未有的考验和风险，迫切需要广大党员干部不断提升党性修养，用坚强的党性为适应新形势、担当新使命提供坚实的支撑和保障。增强新时代党员干部党性修养是一项复杂的系统工程，需要长期坚持、循序渐进、久久为功、多措并举。
科学理论引领党性。科学理论是党员领导干部不断增强党性修养的强大引领力，在提升党员干部党性修养中发挥方向指引和价值引领的重要作用。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指引中华民族实现伟大复兴的思想指南、行动纲领和根本遵循。新时代党员干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，并以此作为加强党性修养的中心任务。通过学思践悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升马克思主义理论素养，改造主观世界，牢固树立正确的世界观人生观价值观，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
先进文化涵养党性。先进文化体现先进生产力的发展要求，揭示历史发展的方向。社会主义先进文化承载着中国共产党人的价值追求、初心使命、精神血脉，凝结着中华民族艰苦奋斗、守正创新、弘毅自强的民族品格。我们党在百年奋斗征程中形成的红色文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对广大党员干部加强党性锻炼、提升党性修养有不可替代的重要作用。用社会主义先进文化涵养党性，就必须弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉，把党在百年奋斗中形成的精神谱系传承好、发扬好；要以学习党史、社会主义史、新中国史、改革开放史为重点，使广大党员干部进一步学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，通过不断汲取社会主义先进文化的营养源泉不断砥砺党性、涵养党性。
高雅艺术熏陶党性。高雅艺术孕育着积极健康、高尚风雅的审美观念、审美趣味和审美理想，对于增强党员干部的党性修养有潜移默化、润物无声的功效。对于党员干部来说，要通过研读文学艺术名著、鉴赏书法绘画名作、传唱经典音乐歌曲、观看戏剧电影等，汲取积极健康的审美情趣，培育鉴别真善美、假恶丑的能力水平，陶冶情操；要通过文学电影、红歌传唱等形式，让广大党员干部感受百年来中国共产党人始终秉持坚定不移的共产主义理想信念，感受中国共产党人为了党的光辉事业英勇献身的勇气和决心，牢固树立正确的权力观、名利观、地位观，自觉抵制各种腐朽没落思想观念的侵蚀，厚植共产党人党性锻炼的基础。
实践锻炼提升党性。实践锻炼是锤炼党性的重要渠道和途径。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，广大党员干部艰苦创业、奋力拼搏，全面建成小康社会，消灭了困扰中华民族几千年的绝对贫困，实现第一个百年奋斗目标，在苦干实干中谱写了新时代共产党人的奋斗之歌。当前，我们顺利开启社会主义现代化国家建设新征程，党面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险摆在我们的面前。这就更加迫切地需要广大党员干部在火热的实践中建功立业，锤炼党性。要通过实践锻炼，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把党员领导干部培养成信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，培养成可堪大用、能担重任的栋梁之才。
党内生活淬炼党性。党内政治生活质量的高低对党员干部党性修养至关重要。严格的党内政治生活是锤炼党员干部党性的熔炉，党性只有在严格的党内政治生活锻炼中才能不断增强。我们党历来把党内政治生活放在重要位置，早在延安时期党就形成了深化马克思主义理论学习提高全党理论水平、正确开展批评和自我批评加强党内民主、大兴调查研究之风等宝贵经验。党的十八大以来，习近平总书记对党内政治生活尤为重视，明确指出党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党员干部要自觉继承和发扬党的优良传统，严格贯彻执行党内政治生活规定，认真开展批评和自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断在严格的党内政治生活熔炉中淬炼坚强党性。
党规党纪规范党性。党性修养既要靠自我磨炼等自律方式提高，也要靠制度规范等他律力量强化。党的十八大以来，党内法规制度建设成就斐然，形成了以党章为统领，准则、条例、规范、规则等为骨干的党内法规体系，推进从严治党、依法依规治党取得历史性成就。严格遵守党内法规、力行党内法规、对标对表党纪严格自己的言行成为党员干部的共识和准则，党员干部的规矩意识、廉洁自律等党性观念显著增强。但党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验更加严峻，必须通过加强党内法规制度建设规范党员干部的行为、保障党的先进性和纯洁性，不断增强法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序办事。
警示教育洗涤党性。警示教育是提升党员党性修养的有效方式。党的十八大以来，反腐败斗争取得重大成果。在惩治腐败分子的同时，对广大党员干部起到了很好的警示教育作用，党员干部的党员意识、政治意识、宗旨意识、纪律观念明显增强，党员干部的党性观念得到很大洗礼。从现实的角度考量，由于党员干部工作生活的环境复杂，容易受到各种因素的影响和利益的诱惑，稍有不慎就会蒙尘，受到侵袭污染。因此，必须通过警示教育，警钟长鸣，提醒广大党员干部时刻保持清醒头脑，常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常戒非分之想，警惕各种围猎陷阱，防止各种病毒流毒的侵袭，以坚强的党性保证自身的纯洁和健康。
（作者为中共甘肃省委党校教授）
着力锻造"三个过硬"的乡村振兴干部队伍
汤明
习近平总书记强调，推动乡村全面振兴，关键靠人，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。湖北省远安县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，聚力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，为践行"两山"理念，勇当全省山区县高质量发展新标杆提供坚强组织保证。
一、政治过硬是核心，涵养绝对忠诚的政治定力
政治过硬是干部第一位的品质和标准。乡村振兴既是攻坚战，也是持久战。面对艰苦条件、复杂矛盾、繁重任务，更需要一支能听指挥、扛重活、打硬仗的干部队伍，以坚定政治定力确保靠得住、干成事。
强化思想领航。坚持"思想引领、学习在先"机制，以上率下推动全覆盖研学习近平新时代中国特色社会主义思想，通过县委全会专题研讨、理论学习中心组、支部主题党日等形式，让广大党员干部在学思践悟中不断提高思想境界，从宽视野、广角度、多层次谋划推进工作。
注重政治历练。建立县级重点集训、乡镇常态普训机制，每年组织开办科级干部培训班、中青年干部培训班、村书记大学堂等，分批分类对县直单位、乡镇和村"两委"干部实行全覆盖培训。以党史学习教育为契机，按照"红色铸魂、美丽塑形、共富为本"理念，形成本土红色教育精品路线，常态化开展红色教育、锤炼党性修养。
严把政治关口。将政治标准细化为宗旨意识、斗争精神等13个方面，提高考察精准度。统筹用好"日常抽访+年度考核"成果，大力选拔头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正的干部进入乡镇班子，实现"老中青"均衡梯次搭配，选优配强乡村振兴骨干队伍。
二、本领过硬是关键，锤炼担当善为的硬核素质
基层干部的能力水平直接影响乡村振兴工作质效，必须加快提升基层干部想干事、会干事、干成事的能力。
选优配强蓄力。紧扣村（社区）"两委"换届，构建"政治过硬、能力过硬、作风过硬"三维评价体系，细化具体评判标准，实行序位排名、末位淘汰，确保村（社区）骨干队伍素质能力匹配事业发展需要。大力实施农村基层党组织"筑堡工程"，综合考量全县各村资源禀赋、发展现状、演变趋势，选取10个村先行先试。深化实施"头雁培育、副职提能、后备跟进、全域融通"四大行动，打造梯次培育链条。按照"县委审批、单位选派、村居履职"模式，以第一书记、金融专员等为载体，选派200余名党员干部全程下沉参与乡村振兴。
内展外拓赋能。统筹开展"结对帮带、同步振兴"行动，围绕"党建带领、班子带优、产业带富、实力带强"，推动48个强村、弱村实行支部结对共建、岗位结对共学、资源互享共富。统筹推进生产经营、农村电商、公共服务、乡土文旅、乡村工匠、乡村治理等6支队伍建设，力争5年内选树50名贡献突出的"头雁"、赋能500名有一技之长的"强雁"、引育5000名有发展潜力的"雏雁"，形成"头雁"领航、"强雁"展翅、"雏雁"齐飞的乡村人才"雁阵格局"。持续选派县直、乡镇、村干部赴厦门、杭州、成都、合肥等地拓视野、取真经。争取北京大学思想政治实践课教育基地落户，将乡村振兴纳入高端智力团队调研实践课内容，帮助基层干部观现状、识机遇、找路径，打破思想束缚。
学干结合融通。坚持把乡村振兴作为锻炼年轻干部的广阔舞台，通过实践锻炼塑形、专业训练蓄能，推动干部加速本领迭代。持续实施年轻干部培育"菁英工程"，出台《激励年轻干部担当作为的九条意见》，大胆放手让年轻干部到基层一线历练成长。有计划、分批次抽选年轻干部通过乡镇挂职交流、到村任职等方式，实地参与乡村振兴工作。制定出台年轻干部培养管理若干措施，建立"2年一线轮岗制"，常态化推进年轻干部跨领域、跨行业和上下交流锻炼。明确分管县级领导和单位党委（党组）负责人担任青年科级干部成长"双导师"，以每年度"领办一件实事、负责一个项目、调处一起矛盾"的"三个一"要求，力促年轻干部长知识、宽眼界、强能力。
三、作风过硬是保障，树立严紧硬实的鲜明导向
作风决定干部工作状态。乡村振兴需要久久为功，新时代新问题新挑战层出不穷，唯有作风严紧硬实，才能保证工作真抓实干。
激励重在基层。建立在基层一线抽访调研考察识别干部工作办法，在乡村振兴主战场发现干部、选拔干部。选拔事业编制干部进入公务员队伍，选拔优秀"五方面人员"进入乡镇领导班子，树立吃苦能吃香、有为才有位的用人导向。年度考核优秀名额向乡镇、驻村干部等群体适度倾斜，优先提供挂职交流机会。充分发挥职级激励作用，优先考虑乡村振兴一线负重吃劲部门和干部。定期奖励与及时奖励结合，让基层干部尝到干事创业、担难担责的甜头。
管理重在日常。制定党员干部优党风、强政风、转作风六条公约，通过行为准则引导、负面清单约束，力促党员干部自觉规范言行、转变作风。开展村（社区）党组织书记全程纪实管理，逐人建档并纳入县级统一管理，动态掌握履职动态、考核评价等情况。以"清廉远安"建设为抓手，及时主动为被失实举报干部澄清正名，为干事创业者撑腰鼓劲，切实为担当者担当、为负责者负责。
保障重在关爱。出台关于进一步激励关爱基层干部的若干措施，对7个乡镇因地制宜建立2类6档工作补贴标准，乡镇机关事业单位工作人员、驻村干部工作补贴平均增幅达%。持续健全村级组织运转经费保障机制，实行村干部"基本报酬+绩效报酬"的结构报酬制度，做实保险、补贴各项保障。常态化开展谈心谈话，及时掌握基层干部思想动态，帮助解决实际困难，合理引导个人预期，营造拴心留人好环境。
（作者为中共湖北省远安县委书记）
党旗领航四力提升推动乡村振兴向纵深发展
张银岳
习近平总书记强调，要坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。蒙山县作为广西唯一的全国农村综合性改革试点县，近年来实施"党旗领航四力提升"工程，协调统筹各方力量，推动党建引领乡村振兴向纵深发展。
一、健全组织体系提升引领力
牢固树立"抓发展必须强党建"理念，以高质量党建引领农村综合性改革试点工作。一是加强组织领导。实行"1+5+N"领导责任体系，明确县委书记、5个试点区域乡镇党委书记、N个相关部门党组织书记直接责任人的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到主体明确、层级清晰、职责具体。在改革试点一线成立临时党组织，形成党建引领、上下联动、协调配合、合力攻坚的组织体系。二是发挥组织优势。按照乡村产业发展、数字乡村发展、改善乡村治理、促进农民增收四个方面要求，将相关项目分为四类，成立四个专项工作组，围绕特色乡村改革示范带等总体布局，积极服务项目建设、产业发展。激发土地、资金、人才等乡村振兴资源要素活力，强化顶层协调管控，协调解决推进改革试点工作中遇到的农村土地流转、项目实施规划、建设用地落实等问题，推动改革试点工作扎实有序开展。三是激发组织潜能。按照工作项目化、项目责任化、责任具体化思路，深化完善机制内容，强化项目清单式管理，在确保施工安全和工程质量的前提下加快项目建设，增强推进试点试验工作的责任感和紧迫感。坚持以结果为导向，制定出台一线考察发现识别重用干部若干措施、激励干部担当作为实施选人用人"三项挂钩"制度实施方案，在改革试点一线发现识别和重用干部，对推进农村综合性改革试点工作中表现突出、成绩优异的先进集体和个人予以表彰奖励，并在职务职级晋升、评优评先等方面优先考虑，激发党员干部干事创业激情。
二、抓好支部带动提升战斗力
探索党组织引领下联农带农、利益联结、集体经济收益分配、高素质农民培育新机制，多渠道促进农民持续增收。一是创新发展方式，农民增收有劲头。立足本地优势，将支部建在产业链上，以党建带动产业发展，实行从种植养殖到生产加工再到产品销售、品牌打造等领域的全产业链合作，大力发展农业产业化联合体，推动生产流通规模化和服务社会化，与农民形成更为紧密的利益联结关系。二是拓宽发展渠道，农民增收有甜头。着眼农民共享产业融合发展的增值收益，推进"三变四联"改革，以资源变资产、资金变股金、农民变股东为发展模式，并通过产业发展"联支部、联企业、联合作社、联农户"，建立起紧密的企业联农利益共同体关系，有效盘活集体资产、壮大集体经济。同时引导农业企业与小农户建立分红型、股权型"二型"合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，让农民持续增收更有盼头。三是提升发展动能，农民增收有奔头。大力培育乡村产业发展能手、致富带头人等新型职业农民。通过"党委联企、支部联村、党员联户"的模式，结合优势特色产业发展，实施"红色人才屋""能人返乡创业"计划，在土地流转、金融信贷等方面给予帮助和扶持。组织党员人才库知名专家、农业技术人员开展农业知识、实用技术、经营管理知识等培训。依托龙头企业，建立乡村振兴就业创业实训基地，采用"理论+现场授课+云平台使用技术辅导+实地考察+跟班进修+线上答疑+诉求跟踪"等形式，加强对种植养殖户综合培训，大力培养农民增收致富带头人。
三、深化党群共建提升凝聚力
坚持把党的建设贯穿于乡村治理的各方面、全过程，形成党群携手强大合力，推进乡村自治、法治、智治融合发展。一是民族文化先锋促进群众自治。以红色文化引领瑶族传统文化，积极融入新时代发展趋势，党员带头落实"强基础、重保护、兴活动、拓销售"，大力推进瑶绣、瑶医瑶药、瑶家食谱等民族文化产品研发和推广，推动民族区域整体发展。二是集群管理先锋增强群众法治。探索建立"集群制"村屯和谐管理机制，科学划分集群，建设集群工作室、农家"和议庭"、法治文化园等宣传和活动阵地。各"集群"在村党组织领导下，宣讲国家法律法规，反映村民利益诉求，调处矛盾纠纷，成为村"两委"与村民沟通的桥梁。三是基层监督先锋推动群众智治。开发智能化监督平台以及手机APP应用，党员群众可随时查看和监督村务，提出质疑、举报线索，提高监督的便利性、参与性，形成上下贯通协作配合的有效监督格局。
四、用活智慧党建提升创造力
充分运用信息技术，实现党建信息资源融合共享，助推农村经济发展，探索"党建+互联网"数字乡村新路子。一是智慧党建促联建，探索产业经济特色路子。以"党建联盟、村企合作"为抓手，村党组织与企业党组织结对共建，村股份经济合作联合社与农业公司合作，建设智能化大棚蔬菜种植、现代化大蚕饲养、数字化果蔬示范基地，搭建智能物联网、生产加工设备和冷链物流仓储，所生产的新鲜蔬菜当天可直达粤港澳大湾区。二是智慧党建促融合，探索联动发展特色路子。全面推行"农业+电商""农业+旅游"。发挥电商人才带动作用，吸引农村电商人才、大学生返乡创业。完善农村物流体系，实现快递网点村级全覆盖。与腾讯等知名企业合作，发展乡村休闲旅游，提升农业旅游竞争力。三是智慧党建促提质，探索高效便民特色路子。配套建设村镇数据管理服务中心、图书室、党建文化学习综合服务中心，打造集党性教育、日常管理、便民服务的多功能"工具箱"。聚焦党员教育资源供给，优先推送、置顶显示党员群众关注的党史知识、重点资讯。优化完善线上学习交流、组织生活、组织关系转接等功能模块，智慧党建平台关注率持续上升。
（作者为中共广西壮族自治区蒙山县委书记）
用好干部考核指挥棒树立干事创业风向标
刘瑞英
习近平总书记强调，要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，考核干部要经常化、制度化、全覆盖，要强化分类考核，要带上"望远镜""显微镜"，对干部近距离接触、多角度考察。这些重要论述，为做好新时代干部考核工作指明了方向，提供了根本遵循。江西省九江市深入学习贯彻习近平总书记关于干部考核工作的重要论述和重要指示批示精神，严格落实《党政领导干部考核工作条例》（以下简称《条例》）要求，紧紧围绕干部考核"考什么""怎么考"进行实践探索，干部考核质量明显提升，有效激励干部担当作为。
一、牢牢把握"国之大者"，搞清楚干部考核考什么
坚持把干部考核作为加强党的全面领导，推动党中央决策部署贯彻落实的重要举措，坚持干部考核的政治属性，运用《条例》规定的考核方式方法，激励干部担当作为。
对标对表中央精神落实考核。突出对习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署贯彻落实情况的考核，围绕党中央倡导什么、强调什么就考核什么，深入重点工作和重大斗争一线考核干部。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为领导班子和领导干部年度考核的首要指标，把推进生态文明建设、扫黑除恶专项斗争、落实疫情防控主体责任、实施乡村振兴战略等作为重要内容，引导党员干部坚决捍卫"两个确立"、坚定做到"两个维护"，深入贯彻执行党的理论和路线方针政策。
抓牢抓紧推动高质量发展的政绩考核。围绕贯彻习近平总书记视察江西时提出的"作示范、勇争先"的目标定位要求，坚持把贯彻新发展理念作为检验干部是否做到"两个维护"的重要标尺，积极调整优化政绩考核内容，明确"贯彻新发展理念、推动高质量发展"年度考核指标，引导领导干部树牢正确政绩观，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。
落细落实干部政治素质考核。把干部政治素质考核作为年度考核重中之重，制定《市管领导干部政治素质考察办法（试行）》，细化为可操作、有界定、能评判的25条评价标准，把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委决策部署、落实党建工作责任制等情况作为重要内容，坚持定量与定性结合、考人与考事并举，对政治上不合格的一票否决，连续3年开展市管领导班子和领导干部政治素质考核，对市管党政正职全覆盖建立了政治素质档案。
二、坚持差异化考核，切实考出干部实绩的含金量
坚持因时因势因事转变，不搞"一刀切""一锅煮"，分类把握干部考核的角度和尺度，确保考核更全面更科学，提升干部考核的质效。
考核重要指标差异化。完善市管领导班子和领导干部年度考核工作方案，突出从实际出发，针对县域发展与市直单位职责的不同，构建差异化考核指标体系。13个县（市、区）设置贯彻新发展理念、推动高质量发展、推进法治建设、实施乡村振兴战略等20项考核指标。94家市直单位根据在全市经济社会发展中的职能和定位，将落实党建工作责任制、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制和全面从严治党等作为共性指标，再根据不同类型单位的不同考核侧重点，分别设置个性指标。
考核单位类型差异化。在市直单位领导班子中积极探索实施分类考核，分党政综合类、经济发展类、执法监督类、群团类、民主党派类五大类进行考核，不同类型考核侧重点不同，并进行同一类排名机制，进一步提高考核工作的科学性、实效性。比如，党政综合类单位突出统筹协调、科学决策、制定政策措施及加强服务等重点；经济发展类单位突出推动经济发展，优化发展环境，争取政策、资金、项目支持等重点；群团类单位突出健全组织体系、维护群众利益和参与经济建设与社会治理等重点。
考核对象岗位差异化。坚持"考平时"与"考年终"有机统一，以建立日常考核、分类考核、近距离接触干部的知事识人体系为基本要求，在全市各乡镇全面推行干部绩效考核工作，探索解决干部收入"干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样"的问题。结合乡镇各自工作职责和重点任务安排，因事设岗，因岗定责，将工作任务逐项分解到部门、落实到岗位、量化到个人，形成乡镇干部岗位职责清单。将考核指标和考核权重根据绩效考核对象的不同职务职级、不同工作岗位、不同工作类别、不同任务总量分别设置，实现绩效考核工作考有依据，评有实据。
三、坚持多角度考核，精准画出干部担当的立体像
坚持考人与考事相结合，突出平时考核评价的基础性作用，综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等多种方法，多渠道多层次多侧面了解干部，以知事见人考实绩，实现绩由事考、人以绩论的良性循环，进一步提高干部考核评价结果的精准度和公信度。
在平时考核方面。结合领导班子和领导干部日常管理，坚持派员参加党内集中学习教育、市委巡察、工作督查，列席专题民主生活会，定期开展专题调研、谈心谈话等活动，通过在群众中听意见、在工作中看实绩、在日常中看表现，常态化准确了解干部。定期开展市管干部谈心谈话活动，有效掌握领导干部的表现。在市直机关创新开展党支部组织生活观摩指导"上门听会"活动，了解党员干部党内政治生活的开展情况及党性观念表现。
在年度考核方面。党政正职和其他干部采取不同的评分标准，县（市、区）和市直单位党政正职以及领导班子采取"四方测评"，突出市四套班子领导、本单位、市直单位党政正职和县（市、区）党政正职四个评分主体，并实行考核评分权重差异化。领导班子按照"四方测评"分占40%、高质量发展（目标管理）综合评价分占60%原则汇总得分，对同一类型单位进行排名，分数靠前的评为"优秀"班子。党政正职按照市四套班子领导测评分占30%、本单位考核测评分占30%、市直单位党政正职和县（市、区）党政正职评分各占20%比例汇总得分，折算出测评总分作为评定考核等次的重要参考。
在专项考核方面。建立健全基层党建述职评议考核机制，开展县委（工委）书记抓基层党建工作述职评议考核工作，采取述职评议、部门评分、综合评价、会议审定等方式，确定"好"和"较好"等次。坚持把抓基层党建工作情况作为党委（党组）书记工作实绩评定的重要内容，对综合评价等次未达到"好"的，其年度考核结果不得确定为"优秀"等次。注重在乡村振兴、疫情防控及复工复产、防汛救灾等一线考核识别干部，出台《关于在抗洪救灾一线考察识别干部、发现担当作为先进典型的通知》等。
在任期考核方面。结合县（市、区）领导班子换届，把任期考核贯穿换届考察全过程，通过汇报听、考察谈、现场看等方式，分阶段重点考核道德品行、专业素养、工作实绩、作风建设、廉政自律等情况。在县（市、区）换届中探索政治素质考察负面清单"十项"测评，对不守政治纪律和政治规矩、存在"七个有之"等问题的，一律挡在换届门外。针对考察对象在乡镇任职的，到村实地调研察看基层党建"三化"建设和村集体经济发展情况，深入考核领导班子和领导干部在一届任期内总体表现，为换届考察人选的使用提供了参考依据。
四、坚持以考促干，强化激励干部干事创业的精气神
坚持精准科学定结果，多措并举用结果，发挥考核对选人用人的基础性作用，更加紧密地把考核结果与培养教育、管理监督、激励约束、问责追责、能上能下、治庸治懒等结合起来，切实做好考核"后半篇文章"，推动考有所得、评有所获、改有所成，让干得好的考得好、干不好的往后靠，避免平衡照顾、轮流坐庄。
坚持落实考核结果反馈机制。本着"谁考核、谁反馈"的原则，由考核组组长面对面向考核单位领导班子及"一把手"反馈年度考核结果，领导班子的总体评价、考核得分、民主测评结果排名和干部等次等情况在反馈意见书中直观体现，推动各地各单位纵向比较知进退、横向比较知不足，干部自觉对标先进、加压奋进。
坚持领导干部等次与领导班子评优挂钩。年度考核中领导班子为优秀等次的，领导干部优秀比例上调至30%；领导班子为一般等次的，优秀比例不超过20%，主要负责人一般不得确定优秀等次；领导班子为较差等次的，主要负责人一般不得确定为称职及以上等次。
坚持考得好就要用得好。依据年度考核掌握的情况，对考核优秀、符合资格条件的干部，及时提拔使用或晋升职级；20xx年换届对在脱贫攻坚一线做出成绩的干部，打破论资排辈的藩篱，新提拔为副处级领导干部的146人中，脱贫攻坚一线的乡镇党委书记、扶贫办主任有38人，占26%；乡镇领导班子换届中因三大攻坚战、疫情防控等表现优秀被提拔或进一步使用的有666人，占%。
坚持考得差的及时调整。依据年度考核掌握的情况，对排名靠后的领导班子"一把手"进行提醒谈话；对个别合力不足、矛盾较突出、成效不大的领导班子进行调整优化；对考核等次持续靠后、干部群众认可度较差、确实不胜任或不适宜担任现职的，及时组织调整。
（作者为中共江西省九江市委常委、组织部长）
紧扣"六个一"把机关党的建设提升到新水平
雷东生
习近平总书记对机关党的建设高度重视，强调机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是机关建设的根本保证；机关党建工作说到底是做人的工作，必须把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来；机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成；机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头；机关工委要加强自身建设，增强工作本领，提高工作能力和水平。习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，深刻回答了怎样对待机关党的建设，机关党的建设做什么、怎么做，机关党的建设为谁做、靠谁做等一系列重大理论和实践问题，是新时代加强和改进机关党的建设的强大思想武器和科学行动指南。
今年，我们党将召开二十大。做好今年机关党建工作，意义重大、责任重大、使命重大。要坚持以习近平总书记关于机关党的建设的重要论述为总遵循，紧紧围绕"三个表率、一个模范"的总目标，牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众的总要求，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，以推动党建和业务融合为主基调，以深化政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型"五型"模范机关创建为主牵引，以夯实党的基层组织为主攻点，以营造风清气正的政治环境为主底板，全面提升机关党的建设质量水平。
突出"一个主题"--深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是机关党的建设永恒主题。要持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，营造"大学习"的氛围，搭建"大研讨"的平台，掀起"大实践"的热潮，引导机关党员干部在学思用结合中坚定捍卫"两个确立"、在知信行统一中坚决做到"两个维护"。
提高学的精度。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，是集时代性、原创性与系统性于一体的科学体系。要把学习这一重要思想作为党委（党组）中心组学习的第一议题、党支部学习的第一内容、党员学习的第一任务，组织机关党员干部精读原著、精学原文、精通原理，及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，真正学透学精、入脑入心，做到常学常新、常悟常进。
拓展思的深度。习近平新时代中国特色社会主义思想贯通历史、现实和未来，生动展现了习近平总书记超凡的政治智慧、超凡的前瞻眼光、超凡的战略谋划、超凡的政治艺术、超凡的政治定力。要引导机关党员干部带着信念、带着感情、带着使命，专心研读、用心感悟、潜心思考，感悟这一重要思想蕴含的深刻道理、深邃学理、深厚哲理，感悟习近平总书记的思想魅力、领袖魅力、人格魅力，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
加大用的力度。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们在新征程上踔厉奋发、笃行不怠、走好新的赶考之路的强大思想武器。要引导机关党员干部用心学进去、用力做起来，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，从中找方向、找思路、找方法，切实把学习成果转化为干好本职工作的强大动力、转化为推动事业发展的实际成果。
聚焦"一个主线"--迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神。要把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，扎实开展"喜迎二十大--争做黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的先行者"主题实践活动，动员各级党组织和广大党员干部担当新使命、展现新作为、谱写新篇章。
以饱满政治热情迎接党的二十大召开。结合推动党史学习教育常态化长效化，引导机关党员干部在展卷披读中对话历史、增强自觉，在今昔对比中感受变化、增强自豪，在展望未来中坚定前行、增强自信，唱响奋斗、奋发、奋进的时代主旋律，激发喜迎盛会、干事创业的强大精神力量。
以高度政治自觉学习党的二十大精神。当好学习的先行者、宣传的排头兵，探索紧贴实际的方式，拿出务实管用的举措，通过举办读书班、研讨班、培训班等组织精学细学，通过融合线上线下、坚持条块结合等广泛宣传宣讲，迅速掀起学习宣传热潮。
以坚决政治行动贯彻党的二十大部署。深化"以实干展现新作为、靠实干交出新答卷"主题活动，开展"奋进新征程、建功新时代"大竞赛等活动，充分发挥学习宣传贯彻第一梯队、第一方阵的示范引领作用。
把握"一个主基调"--党建和业务深度融合。习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。这深刻阐明了机关党建工作的主基调。要把机关党建放到改革发展全局中谋划，放到重大任务实践中推进，努力做到中心工作部署到哪里、党建工作就跟进到哪里。
在方向上紧扣中心、紧跟大局。对标习近平总书记重要指示批示精神，围绕党中央重大决策部署，明确方位、找准定位、主动入位，始终同以习近平同志为核心的党中央在思想上同心、目标上同向、行动上同行。
在工作上融入中心、融进大局。扩大"融"的范围、增强"融"的效果，探索更多符合时代特征、契合机关特点、融合自身特色的载体抓手，通过"机关党建+"脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等，推动党建与业务在目标方向、工作载体、队伍建设、考核评价上深度融合。
在措施上服务中心、服务大局。坚持把服务大局的成效作为检验机关党建工作的重要标尺，理思路、定措施、抓落实都围绕中心工作转、围绕党员干部转、围绕服务对象转，以抓好党建促进发展、以抓实党建保障大局。
把牢"一个主牵引"--深化"五型"模范机关创建。建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是机关党建必须抓住的重要牵引。"五型"模范机关创建涉及方方面面，最根本的是紧盯关键、抓住重点，在政治上有更高标准、在服务上有更实举措、在实干上有更强担当、在文明上有更好形象、在廉洁上有更严要求。要按照争做讲政治、善服务、重实干、讲文明、守廉洁模范的要求，不断提高模范机关创建实效。
充实创建内容。坚持把"五型"模范机关创建与争做先行区建设先行者"两个先行"主题实践活动等结合起来，探索更多"相加"的做法，积累更多"相融"的经验，形成更多"相乘"的成果。
丰富创建载体。在用活"五型"模范机关建设工程、机关党委党建创新榜、支部书记论坛、党员风采展四个平台的基础上，创新一些有特色、受欢迎、接地气的载体，使创建工作看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标。
完善创建考评。坚持差异化考核、精准化评价、目标化激励，实行党建、创建和业务工作联动式评价、一体化考核，充分发挥考核评价的风向标、指挥棒作用。
紧盯"一个主攻点"--夯实党的基层组织。习近平总书记强调，要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。这深刻揭示了机关党建工作的主攻点。要坚持从基层党建强起、从基础工作抓起、从基本制度严起，使每个党支部都成为富有活力的坚强堡垒，使每名党员都成为担当重任的"红色细胞"。
建好机关支部。深化巩固"基层党建全面提升年"成果，围绕政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的"四强"目标，深入推进以"政治建设标准化、思想建设常态化、组织建设规范化、作风建设长效化、制度建设科学化，讲好支部故事、学好支部经验、干好支部工作"为内容的"五化三好"党支部建设，抓实一支部一品牌、党建示范名录、党支部书记论坛，推动机关党支部全面进步、全面过硬。
过好组织生活。严格落实"三会一课"、主题党日、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，通过党员领导干部双重组织生活、全体党员讲党课、过政治生日、重温入党誓词、学习红色家书等方式，赋予组织生活更多实质内容、更多实际效果、更多实感收获。
抓好党员队伍。坚持全方位培育、全覆盖管理、全身心关爱，把党员教育管理监督融入日常、抓在经常、实在平常，做到真管真严、敢管敢严、常管常严，努力建设一支永葆先进性和纯洁性的过硬队伍。
筑牢"一个主底板"--营造风清气正的政治环境。习近平总书记强调，各级领导机关和领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。干部清正、政府清廉、政治清明是机关党建的主底板。要以永远在路上的坚韧、一刻不停歇的执着，持之以恒正风肃纪反腐，确保主底板牢不可破。
抓作风、筑防线。始终绷紧作风建设这根弦，把牢精文简会的刚性约束，改进督查检查的考核方式，持续纠治"庸懒散浮拖"、脱离基层、漠视群众的"机关病"，常态化开展不打招呼、"说走就走"的随机调研，真正为基层减负、为干部松绑。
抓纪律、守红线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃处置违规吃喝隐形变异问题和酒驾等违纪违法行为，切实抓好廉政警示教育周活动，深化以案为鉴、以案示警、以案正风、以案促改，教育引导党员干部永葆清正廉洁的政治本色。
抓监督、强底线。监督是最大的保护，也是最大的爱护。坚持严字当头、严在平时，常当"婆婆嘴"、常念"紧箍咒"，帮助干部看好"工作圈"、把好"生活圈"、净化"朋友圈"，引导机关党员干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止，防止小洞不补、大洞吃苦，防止由"亚健康"恶化成"重疾病"。
（作者为宁夏回族自治区党委常委、秘书长，区直机关工委书记）
深刻认识和把握党的建设对中国共产党的伟大锻造
储霞
党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），以宏大视野展示了党的建设的历史全貌，充分反映了党的建设伟大工程与党的建设新的伟大工程的历史开创，深刻揭示了党的建设对中国共产党的坚强锤炼与伟大锻造。
一、百年成就全面展示了党的建设的艰辛探索与历史创造
《决议》以一百年前中国共产党先驱在建党中形成的伟大建党精神为开端，以新时代大力弘扬伟大建党精神为新起点，对党在百年的各个历史时期"建设一个什么样的党、怎样建设党"的历史探索作出高度概括，展现了党的建设的伟大历史成就及其所蕴含的一系列创新创造。
新民主主义革命时期，党面临着反帝反封建的中心任务。为了领导和完成这一中心任务，毛泽东明确提出：既要革命，就要有一个革命党。在革命斗争环境中"建设一个什么样的党、怎样建设党"，也就成为这个时期党的建设要着重回答和解决的时代课题。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人经过艰苦探索，形成了党的七大所总结概括的"着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设"的建党路线，创造性地解决了在无产阶级人数很少、农民和其他小资产阶级占人口绝大多数的半殖民地半封建国家里建设一个先进的马克思主义政党的根本问题，成功地把党建设成为"一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党"，开创了党的建设伟大工程，有力地保证了党的中心任务的胜利完成。
新中国成立以后，中国共产党执掌全国政权，在执政条件下，"建设一个什么样的党、怎样建设党"成为贯穿党执政全过程的核心课题，如何"防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人"是党的建设的突出问题。对此，毛泽东在党的七届二中全会上向全党提出"两个务必"重要思想，在离开西柏坡时提出"赶考"重要论断。秉承思想警醒和忧患意识，中国共产党开启了执政党建设的探索之路。无论是开展整风整党，整顿基层党组织，还是加强党内教育，提高党员条件，反对官僚主义、命令主义和贪污浪费，特别是高度警惕并坚决惩治腐败，都是中国共产党对执政党建设的有益探索，使执政党建设有了良好开端。因为是开端之时，党对执政党建设的规律性认识尚不充分，对各种复杂矛盾的应对处理缺乏经验，致使探索中的成功与挫折交织，成功的经验与挫折的教训一并成为执政党建设的宝贵财富。
党的十一届三中全会以后，总结党的建设的经验教训，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人深入思考"执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导"等党的建设基本问题，提出了制度建设的重要性，引导和推动全党解放思想、开拓创新，坚持和改善党的领导，走出一条不依靠政治运动而依靠制度建设的新路子，在开创中国特色社会主义的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程。
党的十三届四中全会以后，面对苏东剧变的严峻考验和改革开放带来的一系列变化，怎样提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，成为党的建设面临的两大历史性课题。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，从总结党的执政历史经验和探索党的执政规律的高度提出"三个代表"重要思想，对执政党的性质、纲领、基础、能力等作出一系列理论概括，在思想上形成了"治国必先治党，治党务必从严"的共识，在理论上加深了对"建设一个什么样的党、怎样建设党"的认识，在实践中进一步推进党的建设新的伟大工程，成功地把中国特色社会主义推向21世纪。
党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人在全面建设小康社会进程中，正视党面临的"四大考验"和"四种危险"，着眼于解决两大历史性课题，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，在建设马克思主义学习型政党、尊重保障党员主体地位和民主权利、推进惩治和预防腐败体系建设、提高党的建设科学化水平等方面进行了一系列探索，开辟了执政党建设新境界。
中国特色社会主义进入新时代，"如何防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人"，"如何不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力"，如何经受住"四大考验"、克服"四种危险"等一系列课题叠加，"建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党"突出地摆在中国共产党面前，成为亟待解决的重大时代课题。以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国共产党的长期执政规律，以坚持和加强党的全面领导为根本原则，以全面从严治党为战略方针，以发扬党的优良传统为基准，以解决党内多年未除的顽瘴痼疾为切入点，以抓住"关键少数"为重点，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，形成了新时代党的建设的总体布局，丰富发展了马克思主义执政党建设理论，为党在长期执政条件下开展党的建设提供了科学的理论指导和方法路径，推动党在革命性锻造中焕发出强大生机活力。
回顾党的历史不难看出，党的建设的百年成就，是马克思主义建党学说与中国共产党自身建设实践相结合的产物，是对中国共产党自身建设艰辛探索和伟大创造的生动写照。
二、百年经验深刻揭示了党的建设的成功密码与历史必然
中国共产党的百年奋斗历史，同时也是党高度重视并切实加强党的建设的历史。《决议》以贯穿百年的历史跨度总结了党取得胜利荣光的历史经验，对"中国共产党为什么能"作出了历史性回答，从中折射出党的建设对中国共产党百年历史锻造所积淀而成的经验精华。
历史经验告诉我们，党的建设必须与党的领导紧密相联，以人民至上为根本立场，在理论创新中与时俱进。坚持党的领导是党的建设的根本目的，党的建设只有在坚持党的领导、保证党的领导目标实现中进行，才能发挥出应有的作用，切实增强党的领导力、创造力、凝聚力和战斗力。坚持人民至上是党的建设的价值遵循，党的建设只有坚守民心这个最大政治，教育引导党员干部坚持党的群众路线，保持密切联系群众的最大政治优势，才能防范脱离群众的最大危险，使党始终获得人民的支持。坚持理论创新是党的建设的活力源泉，党的建设只有始终把握马克思主义的发展本质，坚持和发展马克思主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，持续不断推进马克思主义中国化时代化，用党的创新理论武装全党，修好共产党人的"心学"，才能以理论的永不停顿、思想的永不滑坡、精神的永不懈怠，为党和国家事业发展提供正确的政治方向、深厚的理论基础和强大的精神支持。
历史经验告诉我们，党的建设总是与党和人民的伟大事业发展息息相关。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。在百年的历史进程中，每当党和人民事业发展处于紧要关头，中国共产党总是牢牢抓住党的建设这个关键，直面矛盾、凝聚人心、破解难题，带领全国人民战胜各种艰难险阻，不断夺取新的胜利，形成了敢于斗争、善于团结、勇于革新的鲜明品质。其中，坚持敢于斗争是党的建设的重要特色，党的建设把内在于伟大建党精神中的斗争本色，贯通于中国共产党人的精神谱系，锻造了中国共产党人越是艰险越向前的坚韧品格，以斗争的果敢和智慧战胜风险挑战，始终掌握党和国家事业发展的主动。坚持统一战线是党的建设的重要任务，党的建设始终坚持广覆盖，坚持党在统一战线中的领导权，培养和教育党员特别是领导干部掌握运用好克敌制胜、执政兴国的重要法宝，团结一切可以团结的力量，最大限度凝聚起共同奋斗的力量，形成浩浩荡荡的事业发展大军。坚持自我革命是党的建设的重要品格，党的建设正是以伟大自我革命引领和推动伟大社会革命，"不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒"，确保党不变质、不变色、不变味，永葆马克思主义政党本色，从而为党和人民事业开创更高境界注入新的生机活力。
历史经验深刻表明，中国共产党能够脱颖而出，完成各个历史时期的任务，就在于党始终怀有远大理想，始终坚守初心使命，始终把党的建设同党领导的伟大事业结合起来；就在于党紧紧依靠人民、团结人民，凝聚最大奋进力量，画出最大同心圆；就在于党遇到困难不退缩、在斗争中扛起历史责任，面对自身问题不回避、展示出自我革命的勇气和历史担当。这是中国共产党百年建设铸就的独特优势，也是中国共产党能够超越其他政党和组织团体、引领中国从胜利走向胜利的根本因素。
三、汲取百年党建智慧，在全面建设社会主义现代化强国中把党锻造得更加坚强有力
回望百年，中国共产党由小到大、由弱到强、在14亿人口大国拥有强大的领导力和执政力，在历史风云变幻中顶住苏东剧变的巨大压力、使科学社会主义在21世纪焕发出勃勃生机，在与现代资本主义国家政党比较中展示出愈加突出的政治优势，党的建设起到了至关重要的作用。世界上没有哪一个政党像中国共产党这样如此重视和加强党的建设，始终坚持马克思主义的立场、观点和方法，以思想的开放性、理论的创新性和自我革命精神，保持旺盛的活力，始终成为时代先锋。历史告诉今天，百年党建锻造了走在时代前列的中国共产党；历史昭示未来，百年大党在全面建设社会主义现代化强国的新征程上续写辉煌，仍然需要党的建设的坚强锻造。
汲取百年党建智慧，必须坚持和加强党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是中国走向繁荣富强的根本所在。百年党的建设有力地保证了党的领导实践活动的开展，确保了党在各个历史时期领导目标的实现。走上新征程，面对快速变化的世界和中国，面对更加严峻的风险和挑战，各级党组织要以党的政治建设为统领和首要，全面推进党的建设，坚持"两个确立"、做到"两个维护"，把党的领导落实到各领域各方面各环节；要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，坚持解放思想、实事求是、守正创新，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，确保党的思想理论和党员干部的思想意识始终反映实践的最新变化和发展要求；要加强党的组织体系建设，严格执行党的纪律，确保党的路线、方针、政策在实践中完整贯彻体现；要进一步完善党的领导制度，改进党的领导方式，不断提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保百年大党从容领航中国巨轮劈波斩浪、行稳致远。
汲取百年党建智慧，必须坚持和弘扬伟大建党精神。伟大建党精神是中国共产党区别于其他政党的精神标识，是中国共产党走在时代前列的精神密码。一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在不同历史时期矗立起一座座精神丰碑，构建起以伟大建党精神为源头的精神谱系，练就了"用特殊材料制成的"优秀群体，书写了中华民族历史上最恢宏的史诗。走上新征程，面对新时代新使命，各级党组织要继续从伟大建党精神中获得丰厚的精神滋养，以马克思主义的真理信仰、初心使命的责任情怀、不怕牺牲的英雄气概、忠于人民忠于党的政治品德，教育和激励广大党员干部弘扬光荣传统，赓续精神血脉，以一往无前的奋斗姿态，勇毅推进党的伟大事业，创造出无愧于伟大新时代的新辉煌。
汲取百年党建智慧，必须坚持和推动党的自我革命。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。中国共产党作为长期执政的大党，如何跳出以往历代政权"其兴也勃焉，其亡也忽焉"的历史周期率，毛泽东在延安窑洞给出了"让人民来监督政府"的第一个答案。经过百年奋斗特别是党的十八大以来的全面从严治党伟大实践，习近平总书记又给出了第二个答案，这就是自我革命。中国共产党的百年历史既有凯歌高奏，也有失误挫折，而每一次的失误挫折，党都是依靠自己的力量自我纠错、自我修复，体现了自我革命的宝贵品质和极强能力。走上新征程，面对更加艰巨繁重的历史任务，面对前进道路上各种"拦路虎""绊脚石"，各级党组织仍要保持自我革命的鲜明品格，以永远在路上的政治自觉持续推进全面从严治党，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，始终保持"赶考"的清醒，以人民监督和自我革命把党锻造得更加坚强有力，使党始终站在时代前列，引领时代前进。
（作者为中共辽宁省委党校教授、辽宁省党建研究基地首席专家）
综合施策激励干部担当作为
何晓萍
习近平总书记指出，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。全国组织部长会议强调，要多措并举、综合施策，进一步激励干部担当作为。组织部门要认真把握干部工作规律，聚焦激励干部担当作为的"一体两面"，把措施定准，把工作落细，着力构建多向发力的系统化激励机制，为干部担当作为提供坚强组织保障。
一、以强大的精神激励添动力，让干部有理想愿担当
理想信念是担当作为的动力源泉。激励干部担当作为，必须从思想根源入手，增强干部担当作为的思想自觉和行动自觉。一是学理论夯实担当之基。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为"源头活水"，严格落实党委第一议题专题学、党校培训系统学、组织生活常态学、线上线下联动学长效机制，引导干部学出理论品格、精神特质和为民情怀，在深化认同中强化担当精神。二是学党史激发担当之志。持续推进党史学习教育常态化、长效化，用好百年党史这部最好的担当教材，用好红岩精神等本地红色资源，充分发挥党校主阵地作用，把党史学习融入日常、学在经常，引导干部涵养初心使命，扛起时代赋予的使命担当。三是树典型弘扬担当之风。大力挖掘干部身边敢于担当的典型案例，定期评选表彰担当作为先进个人；加强典型宣传，多讲优秀干部的光荣事迹，多请先进模范现身说法，用比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围激发干部担当作为。
二、以务实的教育培训增才干，让干部有能力会担当
干部会担当，关键是要有能力担当。干部教育培训，是帮助干部提升能力的重要手段，必须着力提高培训的针对性实效性。一是教学内容要准。深入开展需求调研和分析，摸清干部能力短板和经济社会发展重点，找准培训要讲和干部想听的结合点，共性上持续强化理论武装和党性教育，个性上有针对性地开设产业发展、大数据、云计算等不同领域专业课程，由学员结合自身差异和履职所需自主选择，弥补能力短板。二是教学方式要活。探索运用企业游学、论坛教学、情景教学等方式方法，积极推广时间短、内容专、方式灵、见效快的短班、小班、周末班，大力开发具有本地特色的教学案例，让教学更有针对性。三是教学保障要实。组织优质师资集中备课，总结提炼基层创造性贯彻落实中央、市委部署的经验做法，打造成精品课程。以成渝地区双城经济圈建设为契机，通过干部互训、师资互派、课题共研、基地共用等方式，推进优质资源、课程、培训共享。
三、以鲜明的用人标准树导向，让干部有劲头争担当
选人用人是对干部最大的激励，选用敢于担当的人，主动担当就会纷涌而至。一是把好政治首关。严格落实重庆市干部政治素质考察实施办法，对照"五个是否"细化干部政治素质考察清单，改进考察谈话方式方法，综合分析研判干部政治素质，对政治不合格的一票否决。二是突出实干实绩。既听其言、观其行，更察其果，通过年度考核、平时考核、现场检验、群众评判等途径综合研判，把干部的实绩考准考实，凭实绩用干部，坚决防止伪担当、假作为的干部钻空子、得位子。三是注重到重大斗争一线识别干部。重大斗争一线环境复杂、矛盾尖锐，是识别干部的"放大镜"。要聚焦疫情防控、乡村振兴、维稳处突等重大斗争一线，把那些敢于担当，关键时刻站得出来、豁得出去、顶得起来的干部识别出来、重用起来。
四、以健全的容错机制消顾虑，让干部有底气敢担当
改革创新需要干部勇趟"深水区"、敢闯"无人区"，只有允许试错、宽容失败，干部才会有敢闯敢试的勇气底气。一是在容错上动真格见真章。按照"三个区分开来"要求，结合干部主观动机、客观条件、程序方法、问题性质、后果影响等因素，合理设定适用宽容失误的具体情形，分类制定本地容错清单，建立容错程序，切实把容错机制落地做实。二是在纠错上敢出手早出手。通过班子回访、工作推进、巡视巡察、谈心谈话等途径，及早发现干部苗头性倾向性问题，会同纪检监察部门联合约谈，帮助干部汲取教训、改进提高，促使干部从"有错"向"有为"转变。三是在澄清正名上查实情澄到位。会同纪检监察部门联合建立澄清保护机制，对举报投诉等反映失实、查无实据的，采取通告、会议、媒体公告等方式，及时在一定范围内澄清正名、消除影响，还清白者清白、为担当者担当。
五、以严格的管理监督明戒惧，让干部有敬畏要担当
促进干部担当作为，既要强化正向激励，也要给予适当的反向鞭策，划出不担当不尽责的红线，让干部知责担责、履职尽责。一是强化清单管理明责。全面推行重点工作、重点项目清单管理，重点任务逐一定人、定责、定目标、定时间，各部门镇街结合承接的区级重点任务，列出本级重点任务清单，将责任再分解下压一级，确保工作层层有人抓。二是推行"三色"督查问效。采取"四不两直"的方式，定期对重点工作、重点项目进行督查检查，根据工作进度情况，区分正常、滞后、严重滞后实行绿、黄、红"三色"亮牌管理，被亮黄牌的，及时去函予以督促提醒；被亮红牌的，及时对第一责任人进行约谈，压实责任。三是严格组织处理肃纪。严格落实推进领导干部能上能下若干规定，对领导干部推进工作严重滞后或所管领域出现重大问题的，结合干部一贯表现进行综合考察核实，属于能力问题的，采取调离、改任非领导职务、免职降职等方式处理；属于不担当不作为问题的，职务下的同时，视情予以问责处理。
（作者为中共重庆市铜梁区委常委、组织部长）
创新推动干部队伍结构优化
中共河北省秦皇岛市委组织部
习近平总书记强调，我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。近年来，河北省秦皇岛市委全面贯彻新时代党的组织路线，围绕打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，下大力抓源头、育良才，抓配备、优结构，抓管理、添动力，为加快建设一流国际旅游城市提供强有力的队伍保证。
一、坚持党管干部，立足发展科学谋篇布局
坚持政治标准，树牢全局意识和系统观念，始终将干部队伍建设放在全市改革发展大局中定位谋划、统筹推进。
强化政治引领。将政治建设摆在干部工作首位，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，作为选用干部的第一标准。在考录、考核、选拔任用等各项工作中首先体现政治要求，严格把好政治关，设置政治素质考察内容，推动干部队伍不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
领导靠前指挥。市委常委会会议多次听取干部工作汇报，市委主要负责同志主持专题研究、多次指示批示，市委常委、组织部长谋划指挥、狠抓落实；市委组织部发挥牵头抓总职能，会同市委编办等职能部门，深入调研，综合研判，强力推进；市直各单位严格落实市委要求，守土有责抓好本单位队伍结构优化，全市上下形成统分结合、齐抓共管的强大工作合力。
坚持系统谋划。坚持各级各层干部通盘考虑，县级领导班子和科级以下干部队伍同步建设、分层推进。逐级推行计划管理，要求市直各单位立足实际制订本单位队伍建设计划。会同市委编办对市直单位谋划的具体举措严格把关、跟进指导，科学制订市直单位干部队伍建设五年规划和年度计划，推动市直干部队伍建设科学性、系统性、前瞻性有效提升。
落实政策保障。研究出台《优化市直单位公务员队伍结构十项措施》《市直单位领导班子优化有关措施》等文件，充分用好职务职级并行、干部交流、能上能下等政策，强力破解市直单位领导班子和干部队伍建设多年存在的突出问题，盘活干部资源，激发干事创业活力。
二、创新思路举措，主动作为强力攻坚克难
紧紧围绕全市改革发展大局，聚焦任务重、实绩好，因机构改革等政策原因超编多、职数少，平均年龄大、专业干部少等3类市直单位，统筹使用编制、职数，加速优化结构。
精准聚焦，靶向发力。找准着力点，选好突破口，通过分析比对、层层筛选，将承担全市中心工作、重点任务，且领导班子平均年龄超过55岁，专业干部短缺老化，干部流动不畅、难补充等问题比较严重的18家市直单位作为重点优化对象，在周转编制、统筹职数、干部补充方面予以倾斜，逐步建立年龄较大干部有序退出、年轻干部源源不断补充的工作机制，形成梯次配备、有序循环的工作局面。
充分挖潜，盘活资源。聚焦重点单位重点问题，逐一分析研判队伍建设情况，逐一听取单位正职意见建议，逐一与班子成员沟通思想，在摸清队伍底数、明晰优化需求、把握思想动态基础上，逐单位制定优化措施，务求把政策用到最好、把资源用到最足。通过精细测算，挤出一定数量的周转编制、统筹职数，分配给优化比较困难的单位，将资源力量用到刀刃上、使在关键处。
分级施策，强力推进。按照先重点突破后全面推开、先领导班子后干部队伍的原则，集中优势资源，集中时间力量，有力有序推进队伍优化。领导班子中，对因健康、年龄等不适宜担任现职的免去实职领导职务，任同一职务超过10年的交流调整，首批调整优化因机构改革多次合并而超职超编、队伍老化严重的农业、商务、卫健等单位，班子副职平均年龄一次性下降近10岁。干部队伍方面，为超编单位分配周转编制，为有关单位每年补充年轻专业干部，3年内增加专业干部30%左右，队伍实现整体优化。
三、着眼事业赓续，育才纳新活跃工作全局
紧紧围绕抓好后继有人这个根本大计，广开进贤之路，赓续人才力量，打造凝心聚力促发展的干部队伍。
严格标准建队伍。坚持新时代好干部标准，为市直单位源源不断输送补充优秀干部，激发"源头活水"。领导班子补充，坚持拓宽视野、优中选优，面向全市各级各部门、驻秦单位选拔优秀干部、专业干部。突出计划性、科学性、系统性，对市直单位专业型干部配备情况进行动态分析，精准掌握缺配专业、缺口人数等情况，形成专业干部需求清单；同时，建立健全专业干部数据库，对现有专业人员进行梳理，全面掌握资源储备情况，研究提出遴选、调任、选调等方式补充人员比例，畅通渠道，科学补充。
推崇实干添活力。注重搭建平台、活化载体，在实战中锻炼干部、发现人才。突出重实干重实绩导向，健全完善干部实绩档案制度，在市直单位开展大调研、大比武、大提升活动，引导市直干部沉下去解难题、走上台比能力。定期开展市直机关公开遴选工作，为基层优秀人才脱颖而出搭建平台。健全培养体系，采取"高校教授+行业专家+业务骨干+典型代表"授课和"上挂+下挂+外挂+参与中心工作"模式，聚焦全市大事要事，缺什么补什么、干什么学什么，推动干部队伍专业履职能力持续提升。
从严管理铸铁军。把严的主基调贯穿市直干部队伍建设始终，加强日常管理监督，畅通来信、来访、电话、网络"四位一体"举报受理渠道，及时了解掌握干部日常表现，对存在问题的及时开展谈话提醒、批评教育，依规依纪依法处理，狠抓正风肃纪。注重发挥榜样示范作用，持续开展"争做人民满意的公务员、争创人民满意的公务员集体"活动，选树"双十佳"典型，以强有力的正向激励引导广大干部提振精神状态、勇于担当作为。
为打造世界级旅游城市锻造过硬干部队伍
赵卫东
20xx年4月，习近平总书记视察广西桂林，赋予桂林"打造世界级旅游城市"的新定位、新使命。桂林市牢记习近平总书记殷切嘱托，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，持续优化干部育选管用链条，努力建设政治过硬、能担重任的领导班子和干部队伍，广泛汇聚打造世界级旅游城市的智慧和力量。
一、在培元固本上久久为功，永葆对党绝对忠诚的政治本色
习近平总书记强调，理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。打造世界级旅游城市是一项重大政治任务，首先要拧紧思想政治建设"总开关"，为全市党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
坚持用党的创新理论武装头脑。桂林市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要课程、党委（党组）中心组学习的第一议题、组织生活的重要内容，引导党员干部在常学常新中厚实理论功底，在常修常炼中提高政治素养，在常悟常进中提升精神境界，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实践行者，坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，确保打造世界级旅游城市始终沿着正确政治方向推进。坚持学思用贯通、知信行统一，学会运用党的创新理论指导世界级旅游城市建设，同时在建设实践中不断深化对党的创新理论的认识和理解。
坚持用红色教育砥砺品格。桂林市深刻领会习近平总书记关于用好用活红色资源的深远用意，依托红军长征湘江战役纪念设施、八路军桂林办事处等本地丰富红色资源，深化桂林·赣州·遵义·延安·龙岩"干部党性教育培训联盟"交流合作，常态化推进党史学习教育，引导广大干部学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，从百年党史中汲取精神滋养，大力弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，不断增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，运用好党的百年奋斗历史经验，满怀信心推进世界级旅游城市建设。
坚持用党内政治生活锤炼党性。党内政治生活是党性锻炼的大熔炉，必须抓在日常、严在经常。桂林市各级党组织坚持严肃党的组织生活，严格执行"三会一课"、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，全面推行党员"政治生日"制度，让党员干部在火热的熔炉中经常接受政治体检、打扫政治灰尘，时刻知敬畏、存戒惧、守底线，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。
二、在能力培养上精心滴灌，练就干大事的铁肩膀硬脊梁
习近平总书记强调，要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨炼、增长本领。打造世界级旅游城市任务十分艰巨，必须加强各级干部的能力培养，造就一批可堪大用、能担重任之才。
因需施教，让干部在鲜活的课堂中学习成才。坚持干什么学什么、缺什么补什么，持续打造特色精品课程体系，着力把全市党的建设和经济社会发展方面的"桂林经验"转化为干部学习的专业课程，扩大干部教育培训的"有效供给"。同时，紧盯桂林发展战略定位，精准设置培训主题，开办一系列管用务实的专业化能力培训班，不断提升各级干部洞悉时势、把握政策、推动发展、化解矛盾的能力和水平。大力推行"1+N+1"培训模式，先在市委党校对学员开展一个月的理论基础和党性教育培训，然后组织他们到相应的市直单位、项目一线跟班学习、实践锻炼N个月，针对发现的专业知识空白，再回到市委党校开展一个月专业化能力培训。
沉到一线，让干部在火热的实践中锻炼成才。刀在石上磨，人在事上练。打造世界级旅游城市是最好的"练兵场"，要组织各级干部进场练肌肉、打擂台，在摸爬滚打中学到真本领、提升硬实力。目前，桂林市已选派70名处科级干部担任工业振兴特派员、1671名干部担任驻村第一书记和工作队员、350名年轻选调生到村任职。下一步，要把一些年轻的、有潜力的"好苗子"放到改革发展主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿真刀真枪磨砺，让他们经风雨、见世面、长才干。同时，有计划地选派干部上挂下派、参加中心工作，让他们在艰苦地区、基层一线和不同岗位接受锻炼。20xx年以来，桂林市选送优秀年轻干部到中央单位和有关省市开展脱产到岗挂职锻炼，取得明显成效。要继续选送优秀年轻干部到中央单位、自治区机关和经济发达地区挂职锻炼或跟班学习，让他们增长见识、丰富阅历、提升能力，加快成长步伐。
三、在激励担当作为上持续用劲，充分提振干事创业精气神
习近平总书记强调，业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。只有持续激励广大干部知责担责尽责、苦干实干加油干，才能打赢打造世界级旅游城市这场硬战大战。
推行差异化考核评价，构建科学精准的考核体系。考核指挥棒引领着干事创业的目标导向、结果导向。突出"分类评价、差异考核"，根据县（市、区）功能定位、市直部门工作职责，分级分类分时期设定考核指标，合理化区分权重，切实提高考核精准度。推行实绩导向型考核，将世界级旅游城市建设、工业振兴、乡村振兴、科教振兴等工作成效列为重要考核内容，引导干部在一线干出实绩、取得实效。坚持考用结合、奖优罚劣，将考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优的硬指标，不搞平衡照顾、轮流坐庄，真正让干得好的干部有劲头有奔头。
树立正确的选人用人导向，建设堪当重任的领导班子。"为政之要，惟在得人"。去年的领导班子集中换届，桂林市凭实绩选干部、配班子，县级换届从疫情防控、工业振兴等急难险重任务中选拔重用猛将闯将干将占比85%。今后要继续坚持以事择人、人岗相适的原则，持续选配熟悉现代经济、乡村振兴、基层治理等"专精特"干部，为打造世界级旅游城市提供源源不断的智力支撑。坚持激励式用人导向，不搞论资排辈，破除隐性台阶，旗帜鲜明地提拔重用敢于负责、善于作为、实绩突出的干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。
探索构建"昏庸懒散拖"整治体系，营造讲担当重实干的浓厚氛围。干事担事是干部的职责所在，也是价值所在。对不作为的干部要坚决果断调下去，不让做样子、混日子、要位子的"官油子"得势得利。桂林市积极探索构建系统完备、协同高效、约束有力的"昏庸懒散拖"整治体系，近两年来处理履职不力、作风不实干部51名，对年度考核排名靠后的市管干部进行提醒谈话，对县（市、区）党政领导班子成员年度考核排后5名的干部进行重点提醒，有效传递"治"的压力、激发"干"的动力。今后将继续针对贯彻落实党中央决策部署打折扣搞变通、基层党组织建设弱化虚化边缘化、机遇面前麻木不仁、挑战面前畏首畏尾等13种情形进行重点整治，畅通干部"下"的渠道，倒逼干部担当作为。
健全完善担当作为的保护机制，激励干部放下包袱坚毅前行。组织为干部担当，干部才有底气。要落实好"三个区分开来"的要求，对在改革创新、先行先试、履职尽责中出现失误的干部予以容错减责免责，让干部切实感受到组织的温暖。加大澄清保护力度，严厉打击恶意中伤、诬告陷害等行为，为受到不实举报的干部澄清正名，亮出组织的鲜明态度。正确对待受处理处分干部，加强关心引导和激励帮扶，进一步完善跟踪管理、考核评价、重新使用等制度，让他们"重整行装再出发"。
四、在严管厚爱上双向发力，营造健康成长成才的良好环境
习近平总书记强调，好干部是选出来的，更是管出来的；严管就是厚爱，是对干部真正负责。培养打造世界级旅游城市的中坚力量，必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，让干部健康成长、茁壮成才。
着力提高选人用人监督质量。聚焦政治监督这个重中之重，紧扣拥护"两个确立"、做到"两个维护"这个根本点，督促领导班子和领导干部站稳政治立场、坚定政治方向。突出对用人质量和导向的监督，从注重过程向注重质量转变、从关注程序向关注导向转变，引导各级党组织从党和人民事业出发选准用好干部。前移监督关口，探索开展选人用人事前、事中监督有效模式，严防问题滋生蔓延。
坚持把干部监督融入日常。注重抓源头，坚持早发现、早提醒、早纠正，做到平时常谈话、提拔必提醒、任职有告诫，防止小毛病演变成大问题。注重抓关键，加强对权力集中、资金密集、资源富集和关键岗位干部，特别是"一把手"的管理监督，督促他们依法履职、秉公用权。注重抓经常，进一步延伸监督触角，探索开展市管干部家访制度，将监督工作由"工作圈"向"生活圈""交际圈"延伸，全面了解干部八小时外情况。
坚持全方位关心关爱。落实好领导干部谈心谈话、带薪休假、定期体检、党内关怀等制度，不断提升干部的获得感、幸福感。用好职务与职级并行制度，充分调动各层次、各年龄段干部工作积极性。逐步提高乡镇工作补贴水平和绩效奖金发放标准，持续改善乡镇干部工作生活条件。全面落实为基层减负的相关要求，严格控制督查考评项目和一票否决事项，让基层干部腾出更多时间精力抓落实、谋发展。
（作者为中共广西壮族自治区桂林市委常委、组织部长）
进一步改进方式方法考准考实干部政治素质
杨伟东
习近平总书记反复强调，我们党对干部的要求，首先是政治上的要求；政治标准是硬杠杠，这一条不过关，其他都不过关。具体工作中，要聚焦研究破解考准考实干部政治素质这一重点难点问题，积极探索优化考察的路径方法，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。
一、注重平时谈，在广泛谈话中掌握鲜活情况
政治素质是干部的内在品质，要想准确识别和评价，首先要用好干部谈话这个组织工作的基本工具，收集掌握更多真实信息。
抓住重要节点。在提拔任职、调整岗位、集中换届中，严格执行"凡提四必"要求和廉政意见"双签字"等规定，广泛开展政治素质正反向测评，全面深化跟主要领导、班子成员、分管干部服务对象、群众代表、干部本人谈话的"六必谈"，在知事察人、精准识人上狠下功夫。
强化日常了解。建立"非提拔任用谈话"硬性制度，改变不提拔不考察、不调整不接触干部状况，经常性、近距离、有原则地接触了解干部。具体就是"三个不限定"，即不简单限定谈话范围，区分不同岗位、不同层级、不同类型的党员干部，注重找熟悉情况、敢讲真话的知情人谈；不限定谈话时间，注意营造宽松互信氛围，可以是长时间的深谈，也可以是见缝插针式的问询，还可以是其他工作中的随机漫谈；不限定谈话形式，采取面对面谈、视频谈、电话谈、书面征求意见等方式，力求了解真情况、活情况。
二、坚持事上看，在具体工作中分析行为特征
评价干部不仅要听他怎么说、说过什么，更要看他怎么干、干成了什么，做到知事识人、以事察人。
看立场态度。围绕全国组织部长会议提出的"五个是否"，突出坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，作为政治素质考察的基本依据，特别是对标对表习近平总书记和党中央对内蒙古提出的战略定位和具体要求，了解干部的政治态度和实际表现，在政治定力、政治立场中看干部的政治素质。
看作风状态。强化对领导干部精神状态、工作作风等情况的考察，了解干部是否在岗爱岗、积极履职，是否专注工作、心无旁骛，是否乐于吃苦、激情奋斗，是否淡泊名利、甘于奉献等，从具体事中真正了解干部作风。
看实际成效。注重了解干部负责具体工作的政治效果和社会效果，比如在任期内各项工作是旧貌换新颜、还是涛声依旧，是击鼓传花怕沾手、还是动真碰硬敢担当，是打下好基础、还是留下烂摊子等。通过取得的实际成效来反映干部的政治素质，防止和克服重"形"不重"效"、重"痕"不重"绩"等问题。
三、做到延伸察，在立体考察中进行多方印证
干部考察中往往容易出现信息掌握不及时、不全面，导致结论不系统、不精准的问题，这就需要不断拓展考察外延。
延伸考察内容。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，进一步细化考察指标，列出"在落实习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神中主动担当作为"等16条正向指标，列出"中华民族共同体意识铸得不牢"等18条反向指标，使考察内容可量、可测、可比。具体工作中，还根据不同地域、不同岗位干部提出个性指标，比如重点开发地区看干部抓产业转型升级、破解"四多四少"的能力，生态功能区看干部抓环境保护、推动绿色发展的定力，边境地区看干部维护稳定、兴边富民的表现。
延伸考察范围。深入实地，深入基层干部群众中，深入干部社交圈、生活圈、朋友圈，全面了解干部台上台下、人前人后、八小时内外真实立体表现。比如，通过民意调查的形式扩大参与范围，设计专门的评议项目和民主测评表，从群众口碑中了解干部政治表现；通过政治家访，到干部家中了解其家庭家教家风，到社区、网格了解邻里关系、社交关系和个人品行等情况；通过一线暗访，听取工作人员和服务对象的意见反映，了解干部在具体工作中的真实表现。
延伸考察形式。坚持在常规考察方式的基础上，采取理论测试、随机调研、个别走访、回头考察、网络反馈等方式，广视野地了解考察对象；列席民主生活会、组织生活会和旁听常委会、党组会，近距离观察掌握干部的政治操守、党性修养、能力作风；综合年度考核、纪检监察、巡视巡察、审计监督、信访维稳等方面成果，不断增强考察的全面性、准确性。
四、突出关键辨，在重大斗争中甄别定力担当
越是重要关头和关键时刻，越能锻炼考验干部，也越能考察识别干部。
做到专。坚持党中央部署什么就考察什么，习近平总书记强调什么就考察什么，重点围绕疫情防控、乡村振兴、净化政治生态、促进民族团结进步、推行国家统编教材等重大任务重大斗争开展专项考察，看干部面对大是大非敢不敢、能不能拔刀亮剑，面对矛盾困难敢不敢、能不能迎难而上，面对风险挑战敢不敢、能不能挺身而出，面对歪风邪气敢不敢、能不能坚决抵制，在关键时、关键处、关键事上检验干部的政治素质。
做到深。把了解干部的"探头"直插到底，广泛采取专班跟进、嵌入督查、蹲点调研等形式，组织精干力量下沉到重点地区和单位，深入到具体工作中，深入到任务第一线、斗争最前沿，通过列席会议、查阅资料、跟随工作、现场走访、个别访谈等措施，既观言行、又察思想，形成干部在一线奋斗、考察在一线开展的生动局面。
做到精。坚持因地制宜、量体裁衣，针对不同斗争考验、不同岗位职能，实行差异化考察。比如，对疫情防控表现的考察，按照落实"四方"责任要求，区分地方和部门，地方领导干部侧重考察形势判断、科学决策、精准执行、综合统筹、督促检查、守土担当履行属地责任情况，部门领导干部侧重考察专业技术、有效服务、跟踪保障、作风效能等情况，把考人与考事结合起来，把干部政治素质考准确、辨清楚。
五、全面综合考，在成长经历中了解一贯表现
评价干部政治素质不但要看干部的一时一事，还要看干部的全部历史和全部工作，从干部成长历程中捕捉政治表现和政治素质相关信息。
不断拉长时间线。政治素质考察要有一定的时间跨度，不断持续、积累和深化，特别是对那些关键岗位干部、拟提拔使用的"一把手"、优秀年轻干部，要建立信息汇集机制，依托干部管理信息系统定期收集纪检监察、审计、工作督查、业务考核结果等，强化日常更新和维护，长期跟踪了解干部政治表现。
注重开展回头看。干部离任一段时间后，原单位干部群众对前任领导干部的评价顾虑更少，更敢讲真话，更有利于了解干部的真实情况。尤其对一些现单位任职时间较短或调动比较频繁的干部，更要深入原任职单位进行"追溯式"考察，通过深入干部群众访谈、调阅有关工作材料、了解不记入档案的奖惩情况等方式，真正做到历史地了解干部。
如实记录关键点。不断完善政治素质档案，调整充实有用信息，做到平时有数、用时有据。比如，面对机构改革、集中换届、进退留转，是自觉服从组织安排，还是跟组织讨价还价；面对巡视巡察、督察考核反馈的问题，是坚决主动抓整改，还是敷衍应付；面对批评教育、处理处分、组织调整，是自暴自弃，还是努力改进；面对个人有关事项报告、组织函询，是如实说明情况，还是虚假隐瞒，等等。要借助这些重要信息点，深入了解干部过去与现在、优点与不足、外在与内心，透视甄别干部政治素质。
以综合考核树担当导向。大力推进综合考核改革，坚持定性与定量相结合、考人与考事相结合、平时考与年终考相结合，研究制定综合考核实施意见，分领域出台对市县、开发区、省级机关单位、省属国有企业、省属高校综合考核实施方案，充分发挥考核区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展作用，探索构建落实中央要求、具有江西特色、工作导向鲜明的综合考核体系。
以组织担当促干部担当。坚持"三个区分开来"，健全容错纠错机制，加强对干部激励保护，对干部工作中的失误进行综合分析，准确把握政策界限，避免问责泛化，妥善做好容错纠错、澄清正名工作，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。对干部的信访举报，稳妥把握、慎重对待，决不让诬告陷害影响干部工作积极性。认真落实受处理处分干部影响期满后重新任用或者提拔使用办法，做好管理使用的"后半篇文章"。
以干部创先争一流业绩。推进江西高质量跨越式发展，必须以一流的作风、一流的干劲，争创一流的业绩。探索完善在省管干部和县（市、区）党政正职中评选一批积极践行孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神干部，推动全省上下形成作示范、勇争先的浓厚氛围。持续开展以"担当作为好干部"等为主要内容的"新时代赣鄱先锋"选树学活动，充分发挥先进典型的示范带动作用。大力推进一流机关、模范部门建设，适时组织开展"基层群众评机关"活动，激励广大干部对标一流、奋发进取、担当实干，以干部创先激发全社会创新创业活力，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章。
（作者为中共江西省委常委、组织部长）
坚定理想信念接好奋斗之班
王成
习近平总书记强调，理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本；年轻干部接好班，最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。党在浙江的百年奋斗历程，最鲜明的底色是"红色根脉"。浙江深入学习贯彻习近平总书记关于筑牢理想信念根基、接好奋斗之班的重要论述精神，始终以守好"红色根脉"的政治自觉，教育引导党员干部以伟大思想铸魂、以理想信念固本，在忠实践行"八八战略"、奋力打造"重要窗口"，高质量发展建设共同富裕示范区中担当奋斗、砥砺奋进。
一、加强理论武装，接好忠诚奋斗之班
习近平总书记指出，政治上的坚定源于理论上的清醒。理论上清醒坚定，理想信念才能坚定执着。浙江坚持把理论武装作为管根本、保方向的基础工作来抓，推动党员干部深刻领悟"两个确立"决定性意义，不断铸牢忠诚奋斗的思想根基。
一是高扬伟大思想旗帜。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部砥砺理想信念的最好教材，落实党委（党组）理论学习中心组"第一议题"、重大决策前专题学习制度，推动党员干部怀着对习近平总书记的崇敬、对信仰的执着、对真理的虔诚学思践悟，争当习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，优化省委党校进修班、中青班理论教学课程设置，提升习近平新时代中国特色社会主义思想在理论教育和党性教育课程中的比重。高质量抓好党的十九届六中全会精神轮训，举办新一届县（市、区）党政正职"学全会精神、提履职能力"培训班，依托浙里学习（网络学院）开展线上培训，不断推动党的创新理论刻骨铭心进头脑。
二是用好用足宝贵财富。深入挖掘浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的独特政治优势，把习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平同志在浙江工作期间留下的丰富思想、红色印记和重要指示批示精神贯通起来学习领会。将"八八战略"作为必修课、常修课，用好《读懂"八八战略"》《"八八战略"在浙江的生动实践》等特色教材，推动党员干部深刻领悟蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法和科学思维，坚定不移沿着"八八战略"指引的路子走下去。
三是自觉践行"两个维护"。注重将理论武装的成果转化为"两个维护"的实际行动，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建立健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保"总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动"。突出加强领导班子政治建设，实施"一把手"政治能力提升计划，常态化开展领导干部政治素质考核考察，着力打造维护力、引领力、担当力、服务力、廉洁力"五强"领导班子，锻造堪当时代重任的现代化干部队伍。
二、赓续红色血脉，接好永续奋斗之班
习近平总书记指出，要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大。坚守理想信念，是党的光荣传统，是党的红色基因的精神内核。浙江深入传承红色基因，引导党员干部用伟大建党精神滋养党性修养、坚定理想信念，持续激发奋进新时代、奋斗新征程的不竭动力。
一是大力弘扬红船精神。中国共产党在南湖红船扬帆起航，红船精神成为伟大建党精神的重要组成部分。坚持结合新的时代特点，把红船精神熔铸于接续赶考、奋勇向前的伟大实践中，让党员干部更加深刻领悟百年风华的基因密码。依托浙江红船干部学院，开发具有红船味、浙江味的党性教育和理想信念教育好课程好教材，坚持不懈抓好习近平总书记提出的看一次展览、听一次党课、学一次党章、观一次专题片、瞻仰一次红船、重温一次入党誓词"六个一"机制，打造"不忘初心·重走一大路"等一批现场体验式党性教育项目，有效增强党性教育的吸引力、感染力，推动党员干部自觉做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。
二是深化党史学习教育。建立党史学习教育常态化长效化机制，用好党委（党组）理论学习中心组制度，通过论坛报告、专题学习会等形式，推动领导班子、领导干部带头学党史、经常学党史，以"关键少数"带动"绝大多数"。用好干部教育培训机制，在各类主体班次中开设党史教学单元或专题课程，进一步推动党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从党的百年奋斗重大成就和历史经验汲取智慧力量。
三是筑牢红色根脉基石。全面实施"红色根脉强基工程"，统筹推进各领域基层党建，建强政治过硬、守根护脉的基层执政骨干队伍，加快推进现代社区建设，探索融合型大社区大单元党建，加强党建统领网格智治，打造坚如磐石的执政之网、一呼百应的组织之网、血脉相连的民心之网、源头守护的平安之网、一体通达的智治之网，筑牢党在浙江的坚强执政根基，确保红色江山代代相传。
三、牢记初心使命，接好为民奋斗之班
习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。浙江坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题常抓不懈，教育引导党员干部常怀为民之心、常增为民之能、常担为民之责，让理想信念在全心全意为人民服务中升华淬炼。
一是树牢正确政绩观。加强干部政绩观教育，引导各级干部牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉把为民造福作为最根本的职责、最大的政绩。发挥考核指挥棒作用，完善高质量发展综合绩效考核，根据区域特点、资源禀赋和经济社会发展水平，探索差异化分类考核模式，既考显绩又察潜绩，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念。聚焦共同富裕这一"国之大者""省之大计"，制定出台高质量发展建设共同富裕示范区绩效考评办法、山区26县跨越式高质量发展实绩考核办法，细化考核指标体系，考准考实干部推动共同富裕的现实表现，推动全体人民共同富裕取得更大实质性进展。
二是走好新时代党的群众路线。落实习近平总书记在浙江工作期间提出的"民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为"重要指示要求，建立"民呼我为"为民办实事长效机制，以数字化改革为契机打造统一平台应用，及时回应解决急难愁盼问题。坚持和深化"三个走遍"，健全落实县级领导班子包乡走村和乡镇干部"走村不漏户、户户见干部"、村社干部"包网入户"等机制，常态化开展"我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担"专题实践活动，不断密切党群干群关系，切实增强群众获得感、幸福感、安全感和满意度。
三是聚焦群众关切开展大考大赛。着眼疫情防控这一重大民生关切，系统化常态化开展大考大赛，推动党员干部在疫情防控中冲锋在前、考赛争先。建立市县领导班子领导力、乡镇（街道）执行力、基层党组织组织力"三大指数"，全面实行基层党组织"分类定级、组团包联"，对镇街疫情防控执行力指数进行全覆盖评价，对所有村社实行"三色动态管理"，有力确保"动态清零"总方针和"人民至上、生命至上"根本要求在浙江落地落实，守牢人民群众生命健康安全屏障。
四、矢志干事创业，接好担当奋斗之班
习近平总书记指出，担当和斗争是一种精神、是一种责任、是一种格局。理想信念需要在担当干事实践中不断砥砺、经受考验。浙江持续深化干部为事业担当、组织为干部担当"两个担当"良性互动机制，引导党员干部把坚定理想信念转化为实干担当奉献。
一是以用人导向引领干部担当。对标"五大体系"推进干部队伍干部工作系统性重塑，树牢重实干、重实绩的用人导向，旗帜鲜明提拔重用政治过硬、本领高强、实干担当的优秀干部，坚决把不担当不作为干部调整下去，大力推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，切实增强干部"时时放心不下"的责任担当。建立全面立体透视察人识人机制，创新开展政治素质考察、口碑考察、实绩追溯考察，运用"浙里好干部"应用加强对干部综合分析研判，考准察实干部在急难险重任务、重大斗争考验面前的担当表现。
二是以精准赋能强化干部担当。围绕现代化先行、建设共同富裕示范区、数字化改革等主题加强专题培训，精心开展新一届市县领导干部"学好新思想、提升履职能力、推动共同富裕"专题培训，分级分类抓好基层党员干部培训，有效增强干部稳进提质、除险保安、塑造变革的担当本领。坚持把优秀干部选派到自贸区建设、杭州亚运会亚残运会筹办、"大综合一体化"行政执法改革等改革发展最前沿、攻坚克难主阵地，在火热实践中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本领。
三是以组织担当激励干部担当。落实"三个区分开来"，健全落实容错纠错、澄清保护、松绑减负机制，常态化开展"向组织说说心里话"活动，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。谋划建设"浙里干部之家"应用，综合集成干部服务高频事项，为干部提供全周期、一站式精准服务。大力破解激励干部担当的机制性矛盾、政策性障碍、操作性短板，激励干部提高担责的自觉、担难的胆魄、担错的勇气、担事的行动、担起的本领、担新的锐劲，争当伟大事业的矢志创造者和不懈奋斗者。
（作者为中共浙江省委常委、组织部长）
不断强化党建引领提升基层治理能力
林武
习近平总书记反复强调，要不断夯实基层社会治理这个根基；提高社区治理效能，关键是加强党的领导；要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好。习近平总书记今年考察调研山西时，专程到汾西县僧念镇段村便民服务中心，实地了解基层党建和基层社会治理情况，并作出一系列重要指示，为我们进一步加强基层基础建设、推进党建引领基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。山西省深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，确定20xx年为"基层治理能力提升年"，全面推开抓党建促基层治理能力提升专项行动，聚焦"谁来抓、抓什么、怎么抓、如何评"等问题，坚持中央要求与山西实际相贯通，坚持城市基层治理与乡村基层治理相贯通，坚持注重基层首创与借鉴"他山之石"相贯通，坚持责任、考核、奖惩"三个体系"相贯通，坚持省市县乡村"五个层级"相贯通，着力打造共建共治共享的基层治理新格局，为全方位推动高质量发展、续写山西践行新时代中国特色社会主义山西篇章提供有力支撑。
一、聚焦"谁来抓"，建强干部队伍这一治理主体
抓党建促基层治理能力提升，首要任务是要打造一支过硬的基层干部队伍。
选优配强乡村班子。坚持好干部标准，突出乡镇党政正职，注重选拔熟悉乡土民情、有丰富农村工作经历的"老乡镇"干部，注重选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记和工作队员等进入乡镇班子，推动形成合理的梯次配备和素质结构。坚持选好选优农村"领头雁"，实施"农村带头人队伍优化提升行动"，注重从优秀年轻干部、致富能手中选任村（社区）党组织书记。坚持从严从实，加强日常管理，做好综合分析，推动能上能下，确保选出来、管到位。
充实乡村工作力量。针对一些地方基层干部队伍不够稳定、有的缺员比较严重、有的借调问题突出、有的交流轮岗不畅等问题，既通过公务员考录、事业编制人员招聘、干部交流等途径，把人"补"起来；又严肃治理违规借调问题，把人"留"下来；并开展轮岗交流，让人"动"起来。同时，实施"乡村振兴万人计划"，实行乡镇编制"专编专用"，并采取"县编乡用"等方式推进编制资源向乡镇倾斜，为每个村招聘至少一名30周岁及以下、本科及以上学历的大学生，2年内实现全省万个村全覆盖。落实乡镇综合行政执法人员属地管理要求，推动组建统一的综合行政执法队伍，调整完善乡镇综合行政执法事项清单，以乡镇名义开展执法工作，实现"一支队伍管执法"。
发挥党员模范带头作用。鼓励引导党员冲在一线，带领群众参与基层治理，带领群众共同致富。坚持提质、增量相统一，将县乡两级发展党员指标向农村倾斜，每个村每2年至少发展一名党员，县级每年新发展农村党员35岁以下的不低于50%，着力破解党员年龄结构老化、发展质量不高等难题。
二、聚焦"抓什么"，提升服务群众这一核心本领
抓党建促基层治理能力提升，当前最紧迫的是抓能力、建网格、促发展、强阵地，切实解决干部治理能力不强、组织根系扎得不深、物质支撑不够有力、阵地功能不强等问题。
精准培训、提高素质。坚持"全员、精准、有效"标准，以乡村振兴、行政执法、应急管理、平安建设、疫情防控和党建工作等为重点，开展基层治理主题培训，确保市培训到乡、县培训到村、乡常态化开展培训。针对基层实际，引导干部在处理具体问题时，主要看是否符合党的初心使命和性质宗旨、是否符合法律法规和政策制度、是否符合社会主义核心价值观，确保做的每一件事情都经得起实践、人民和历史的检验。
建好网格、深化治理。疫情防控等实践证明，在基层治理中，"小网格"能有大作为。综合考虑地域特征、人口规模、村情复杂程度及经济条件等因素，进一步细化优化网格设置，将各种不同风险隐患点纳入网格管理，实现基层治理所有要素入网、所有事务进网。同时，完善网格党组织，建强专兼职网格员队伍，实行"县聘用、乡考核、村使用"，确保活有人干、事有人办。
壮大经济、增强实力。结合乡村振兴战略，大力实施"村级集体经济壮大提质行动"，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，让每个村都能长出"金疙瘩"。扎实开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增集体资产收费为主要内容的"清化收"工作，建立健全农村集体资产年度清查制度和定期报告制度。加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核，设立发展壮大村级集体经济专项奖励资金，制定奖励办法，提高对发展产业、提高经营性收入的考核权重。
注重城市、建强阵地。着眼构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系，把街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，在新建社区和老旧街区、老旧小区、老旧厂区、城中村改造等工作中统筹考虑，面积一般不小于1000平方米。同时，加强社区物业党建联建，强化党组织对业主委员会的指导。
三、聚焦"怎么抓"，强化制度机制这一重要保障
坚持完善制度体系，强化制度执行，做好风险防控、包联帮扶、明权确责、履职监管，推动制度优势更加充分地转化为治理效能。
建立定期研判制度。定期分析研判是防微杜渐、防患未然的有效举措。坚持将基层治理中多发易发的自然灾害、生态环保、公共卫生、安全隐患、私挖滥采、矛盾纠纷、突发事件等风险隐患作为防范重点，建立县乡村三级定期分析研判制度，县级党委每月一次、乡镇党委每周一次、村党组织即时报告，重要节点随时研判，做到早预防、早发现、早报告、早处理。
落实领导包联制度。对集体经济薄弱村、社会治理重点村（社区）等，采取县级领导包联乡镇、延伸包联村（社区），乡镇干部包联村（社区）、延伸包联网格的方式，走村入户、现场办公、解决问题，确保"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交"。对软弱涣散村级党组织，由县级领导、乡镇领导、第一书记、县以上机关单位"四包一"结对帮扶，一村一策、滚动整顿、常态提升。
健全清单公示制度。围绕构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制，推动编制乡村两级职责清单、任务清单，编制乡村干部职责清单、任务清单和村干部履职行为负面清单，明确县级职能部门、乡镇和村级权责范围，并予以公开公示，作为履职及考核依据。对清单外事项，县级职能部门不得随意下放、问责干部，防止出现"责任层层甩、基层兜不住"的现象。
完善监督举报制度。去年换届后，全省%的村（社区）实现党组织书记、村委会（社区）主任"一肩挑"。要让这些"领头雁"航向正、飞得稳，必须整合监督力量，优化监督体系，充分发挥各类监督在基层治理中的重要作用。严格执行"四议两公开"制度，全面落实村级党务、村务、财务公开制度，以县为单位制定公开事项目录，涉及村民切身利益的重大事项随时公开。贯通组织监督、巡察监督、审计监督、群众监督，推动监督关口前移、触角延伸，多管齐下管好村"两委"主干特别是"一肩挑"人员。
四、聚焦"如何评"，树立担当干事这一鲜明导向
把抓好考评奖惩作为引导基层干部干事创业、担当作为的关键一招，推动以考促干、以评促进、以人促事，旗帜鲜明激励担当干事。
创新管理方式。在省级层面推进基层治理重大制度创新，出台村、社区党组织书记星级化管理办法，根据年度考核、任职年限、奖惩情况等确定星级，实行动态管理，并与个人发展、报酬待遇挂钩。在县级层面定期召开村级党组织书记工作交流会，开展村级党组织书记"擂台比武"。在乡级层面探索农村党员积分制管理，表彰先进、鞭策后进，推动党员队伍活力整体提升、作用充分发挥。
完善考核机制。按照市考县、县考乡、乡考村的原则，结合各级实际，细化量化优化考核内容和分值权重，划分结果等次。强化考核结果运用，通过"奖优罚劣"推动"优进绌退"，形成"能上能下、能进能出"的干部任用格局。突出德治先导作用，深化家庭文明建设，推进"星级文明户"创建，引导农村移风易俗，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。
提高报酬待遇。进一步提高乡村干部报酬待遇，确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上；"一肩挑"人员报酬不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入的3倍，逐步提高村"两委"其他干部报酬；社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，让广大基层干部安心、安身、安业。
激励担当作为。只有让"干重活的吃馍，不干活的挪窝"，才能让基层干部干事有劲头、进步有奔头。一方面，强化正向激励，县乡两级提拔使用干部时，优先考虑具有乡镇（街道）工作经历和基层治理实绩突出的干部。另一方面，强化容错纠错，严格落实基层减负要求，正确对待被问责和受处分干部，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，让干部放下包袱、心无旁骛干事创业。
（作者为中共山西省委书记）
坚持把为民造福作为最大政绩
吴政隆
党的十八大以来，习近平总书记立足新的历史方位和实践要求，围绕为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩等重要问题进行了深邃思考，提出以人民为中心的发展思想，作出"江山就是人民、人民就是江山""为民造福是最大政绩"等重要论述，深刻回答了我们党是什么、要干什么这个根本问题，为广大党员干部树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观提供了根本遵循。进入新时代，习近平总书记为我们擘画了"经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高"新江苏的宏伟蓝图；迈进新征程，赋予江苏"在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列"的光荣使命。我们要全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把为民造福作为最大政绩，努力创造让党中央放心、让人民群众满意的新业绩，以实际行动拥护"两个确立"、做到"两个维护"。
一、坚持把为民造福作为最大政绩，必须着力推动高质量发展、创造高品质生活
习近平总书记指出，"人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标"，"发展是实现人民幸福的关键"。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的总钥匙，新时代新阶段的发展必须是高质量发展，高质量发展本质上是体现新发展理念的发展。江苏以占全国%的国土面积，承载了约6%的人口，创造了超过10%的经济总量。在为全国发展大局作出重要贡献的同时，资源环境瓶颈制约也日益加剧，一些环境污染等突出问题严重影响了人民群众的生活质量。我们紧紧扭住贯彻新发展理念这个根本，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移转方式、调结构，以壮士断腕的决心淘汰低端落后产能，遏制"两高"项目盲目发展，全力打好污染防治攻坚战，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。过去五年，全省地区生产总值由万亿元提升至万亿元、增加了50%，同时，生态环境质量创有监测记录以来最好水平，蓝天白云成为常态、绿水青山触目可及，人民群众幸福感明显增强。迈上新征程，我们必须坚持高质量发展不动摇、不偏向，以经济"质"的稳步提升和"量"的合理增长为人民群众高品质生活打下更为坚实的物质基础，让人民群众对发展的成果更加满意，让江苏的发展更有动力、更有活力、更有价值。
二、坚持把为民造福作为最大政绩，必须持续保障和改善民生，把好事实事办到群众心坎上
习近平总书记每次视察江苏，都对造福人民、改善民生作出重要指示，强调"要好好回报人民，让人民过上幸福美好的生活"，"像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务"。我们牢记习近平总书记的谆谆嘱托，顺应社会主要矛盾变化，统筹当前和长远、显绩和潜绩，坚持尽力而为、量力而行，从工作布局、政策安排、财政投入等方面加力推进民生建设，着力推动基本公共服务均等化。工作中注重多做雪中送炭的事，多做打基础利长远的事，多做事关群众日常生活的"针头线脑"的事，通过一件接着一件办、一年接着一年干，在解决人民群众急难愁盼问题中推进民生事业发展。目前，全省社会保障体系已实现城乡全覆盖，城镇年新增就业占全国1/9，15岁以上人口平均受教育年限达年，人口平均预期寿命达岁，均处于全国前列，各项民生事业取得长足发展。我们坚持"民之所盼、政之所向"，坚持"保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点"，紧扣人民群众新需求新期盼，用心用情为群众办好事、办实事，更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。
三、坚持把为民造福作为最大政绩，必须把促进全体人民共同富裕作为着力点，切实让发展成果更多更公平惠及全体人民
习近平总书记强调，"共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征"。江苏既有苏南、苏中、苏北的地区差异问题，也有城乡空间的差异问题，同时也存在发展与民富、平均数与大多数的不平衡问题等。我们着眼于缩小地区差距，大力推进区域互补、跨江融合、南北联动，深入实施南北结对帮扶，加快实现苏南引领、苏中崛起、苏北赶超；着眼于缩小城乡差距，大力实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，加快城乡基础设施和公共服务一体化发展；着眼于缩小收入差距，鼓励勤劳创新致富，深入实施脱贫致富奔小康工程，启动实施农民收入十年倍增计划，努力提升全省发展的平衡性、协调性、包容性。五年来，苏中、苏北整体发展水平迈上一个大台阶，全省城镇化率由%提升至%，居民人均可支配收入由万元提升至万元，城乡居民收入比从∶1缩小到∶1，为促进共同富裕奠定了坚实基础、创造了有利条件。迈上新征程，我们必须把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，在持续做大做好蛋糕的基础上切好分好蛋糕，让现代化建设成果充分惠及全体人民，让共同富裕这一社会主义本质要求更加充分体现。
四、坚持把为民造福作为最大政绩，必须统筹发展和安全，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续
党的队伍日益蓬勃兴旺，党的制度体系必须与超大型政党治理体系相适应。我们党已经发展成拥有486万多个基层党组织、9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。一方面，大党就要有大的样子，必须进一步增强制度自信，形成世界最大执政党的制度文明范式，为其他政党提供"中国之治"的制度蓝本。另一方面，党组织和党员队伍稳步壮大，党员代际转换加快，随之带来政党组成结构的变化，党的制度体系和治理能力也需适应新的形势变化。
新的赶考路上，要进一步将从严管党治党与深化党建制度改革贯通起来，聚焦重要领域和关键环节整体设计改革项目，健全与党的超大规模组织体系相协调的执政党工作体系，不断优化组织架构、健全决策机制、扩大工作覆盖，确保从中央到地方运行顺畅、充满活力；进一步将管党治党与完善党内法规贯通起来，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为法规制度，加快补齐制度短板，使各项制度更加成熟、更加定型；进一步将管党治党与促进治理贯通起来，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进，因时因势调整完善党建工作理念思路和着力重点，从严执规执纪、创新载体手段，切实把制度优势转化为治理效能。
奋力打造我国人文社会科学研究和教学领域的重要人才中心和创新高地
张东刚
20xx年4月25日，习近平总书记在中国人民大学考察并发表重要讲话，强调要"把人民大学打造成为我国人文社会科学研究和教学领域的重要人才中心和创新高地。"这是习近平总书记对新时代中国人民大学建设发展提出的新要求，更是对我国高等教育发展和高校人才队伍建设寄予的新期待，具有鲜明的时代内涵与战略意义，为中国人民大学传承红色基因、担当责任使命，全面推进新时代"人才强校"战略，建设"让党放心、人民满意、世界一流"大学，指明了前进方向，提供了根本遵循。
作为中国共产党亲手创办的第一所新型正规大学，中国人民大学始终秉持光荣革命传统，传承鲜明红色基因，聚焦"国之大者"，牢记"为党育人、为国育才"的初心使命，倾心倾力倾情服务党和人民事业。进入新时代，我们必须更加主动担负起时代赋予的使命责任，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，观照中国、放眼时代，增强领跑意识、赶超意识、一流意识、高地意识，在建设人文社会科学重要人才中心和创新高地上当好"先锋队"和"排头兵"，努力成为培育和汇聚人文社会科学顶尖人才的蓄水池，为我国深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地作出新的更大贡献。
一、打造人文社会科学重要人才中心和创新高地是积极应对"两个大局"的必由之路
坚持和发展中国特色社会主义理论和实践的时代需求。习近平总书记指出："一个国家的发展水平，既取决于自然科学发展水平，也取决于哲学社会科学发展水平。一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界前列。"当今中国身处中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，正在进行人类历史上规模最大、理念最独特的实践创新--发展中国特色社会主义。坚持好、发展好中国特色社会主义，把我国建设成为社会主义现代化强国，人文社会科学具有不可替代的重要作用。坚持和发展中国特色社会主义，需要通过人文社会科学来解决发展中遇到的理论与实践问题，破解"两个大局"中亟需解答的"时代之问"，确保中国特色社会主义航船行稳致远。通过人文社会科学来关切和回应人民的向往和需求，回答进入新时代后的"人民之问"，确保发展中国特色社会主义能够凝聚人民的磅礴力量，需要人文社会科学工作者将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，以新观点、新思路、新理论回答"中国之问"，不断推进马克思主义中国化时代化。
推动实施新时代人才强国战略的题中之义。千秋伟业，人才为本。"国家发展靠人才，民族振兴靠人才。"综合国力竞争说到底是人才竞争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了"为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国"的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。建设人才强国，不仅要培养一大批勇于创新创造的科技人才，同样也要培养一大批矢志爱国奉献的人文社会科学领域人才。习近平总书记在中央人才工作会议上强调"要造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才"，延续了党中央始终高度重视人文社会科学繁荣发展的战略导向。近年来，我国人文社会科学领域人才队伍不断壮大、素质不断提升、结构不断优化、作用日益突出，但在服务"四个面向"，紧跟国家重大战略需要和长远需求、提出新理论、开辟新领域、探索新路径等方面仍存在很多短板，迫切需要通过打造人文社会科学重要人才中心和创新高地的方式，提升人才集聚水平，吸引和汇聚更多世界人文社会科学顶尖人才，培养更多人文社会科学领跑者和开拓者。
建构和创新中国自主知识体系的动力来源。习近平总书记强调："加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。"中国自主知识体系，是以中国人作为认知主体的对中国历史、当下与未来的真理性的认识。中国自主知识体系是中国之路、中国之治、中国之理的知识表征，具有帮助世界更好地认知中国的价值。通过新的方式回答"世界怎么了""人类向何处去"等"世界之问"，进而弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动构建人类命运共同体。作为中国自主知识体系的建构者，人文社会科学领域人才的创造性工作尤为关键。建构中国自主知识体系的基础和来源是中国大地上进行的鲜活丰富实践，需要中国的人文社会科学工作者以中国实践为原点，不断从中华优秀传统文化中汲取养分，不断以知识、理论、方法"三创新"创造出既体现中国性、又具有世界性，既能够指导中国发展实践、又能够贡献于人类进步的"中国知识"和"中国理论"。这就需要有更多人文社会科学工作者在国际舞台上传播好中国声音，讲好中国故事，让世界更好读懂中国，不断提高中华优秀传统文化的影响力、贡献力与引领力。
落实建设世界重要人才中心和创新高地战略部署的重要内容。习近平总书记强调要"加快建设世界重要人才中心和创新高地"，并提出三步走的具体方案。建设世界重要人才中心和创新高地，迫切需要重视和发展人文社会科学领域，以战略眼光为民族复兴储备理论、知识、思想和智慧。从历史发展来看，人文社会科学始终引领着人类的文明进步方向，人类社会的每一次重大跃进，人类文明的每一次重大发展，都离不开人文社会科学的知识变革和思想先导。从现实需要来看，当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，迫切需要重视和发展人文社会科学领域，"把意识形态的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中"，加快建立和形成人文社会科学人才资源竞争优势，培养一大批哲学家、社会科学家、文学艺术家，用思想和理论的力量奋力推进民族复兴的伟大事业。
二、打造我国人文社会科学重要人才中心和创新高地是时代赋予中国人民大学的责任和使命
传承红色基因和服务国家战略是深植中国人民大学的精神底色。"为谁培养人、培养什么人、怎样培养人"始终是教育的根本问题。高校的首要职能和本质职能是人才培养。作为中国共产党亲手创办的第一所新型正规大学，中国人民大学自诞生之日起，就始终与党和国家同呼吸、共命运，为我国革命、建设、改革事业培养输送了一批批优秀人才。习近平总书记指出，中国人民大学从陕北公学成立之初就鲜明提出要培养"革命的先锋队"，到新中国成立之初提出培养"万千建国干部"，到改革开放新时期提出培养"国民表率、社会栋梁"，再到新时代提出培养"复兴栋梁、强国先锋"，始终不变的是"为党育人、为国育才"的初心，展现了"党办的大学让党放心、人民的大学不负人民"的精神品格。学校建校85年来，以吴玉章、成仿吾、宋涛、卫兴华、高铭暄等为代表的忠诚于党和人民的教育家、人民教师秉持革命传统，传承红色基因，为党和国家培养造就了37万多名栋梁之才；一批批莘莘学子在党的坚强领导下立志民族复兴，踔厉奋发、笃行不怠、勇毅前进，展现出忠党爱国奉献的卓越风貌和立志为党、立学为民、治学报国的饱满精气神。回顾中国人民大学办学历程，听党话、跟党走，为党育人、为国育才已经成为深植中国人民大学骨髓的红色基因和精神本色。与党和国家需求同向而行，建设高质量教育体系，培养更多堪当民族复兴大任的时代新人和基础学科创新人才，推出更多人文社会科学领域战略领军人才、创新团队和青年创新人才，在服务国家战略、推动学科发展、资政建言献策等方面发挥智囊作用，是中国人民大学在新时代人才强国战略中必须肩负起的光荣任务。
在我国人文社会科学领域独树一帜并始终发挥引领作用是深植中国人民大学的办学特色。习近平总书记明确指出，高校是我国哲学社会科学"五路大军"中的重要力量。自建校以来，中国人民大学始终坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，传承陕北公学血脉，坚持为党和人民事业服务，注重人文社会科学高等教育和马克思主义教学研究。全国高校马克思主义理论和哲学、经济学、法学、史学、新闻学等人文社会科学领域的许多学科、专业、教材都发端于中国人民大学。鲜明的马克思主义特色和屡开风气之先的创举，让中国人民大学被称为新中国人文社会科学高等教育的"工作母机"和"排头兵"，形成了人民共和国建设者的摇篮、人文社会科学高等教育的重镇、马克思主义教学与研究的高地三大办学特色，被习近平总书记誉为"在我国人文社会科学领域独树一帜"。进入新时代，中国人民大学必须立足办学特色，立足当代中国正在经历的社会变革和创新实践，发现新问题、提出新观点、构建新理论，创造更多充满中国精神、中国价值与中国力量的高质量哲学社会科学成果，培养一批善于思考和研究中国问题的高素质优秀人才，积极回答中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系、知识体系建设的科学内涵和实现路径。
扎根中国大地建设中国特色世界一流大学是深植中国人民大学的永恒本色。"为谁办大学、办一个什么样的大学、怎样办大学"是事关我国高等教育事业的重大时代问题。中国人民大学在抗日烽火中诞生，始终将中国共产党作为心之所向，将中国大地作为根之所系。从陕北公学历经华北联合大学、华北大学一路走来，中国人民大学85年的办学历史不仅承载着党创办和领导高等教育、建设社会主义新型大学的勤勉探索与实践，折射着党培养造就先锋分子推动革命、建设和改革的不懈求索，也体现了中国人民大学探索扎根中国大地，建设让党放心、人民满意、中国特色、世界一流大学的决心、信心和恒心。立足当下和面向未来，中国人民大学必须坚守永恒本色，牢牢把握社会主义办学方向，坚持马克思主义立场，坚持党的领导、传承红色基因、扎根中国大地，立足中国实际，解决中国问题，落实立德树人根本任务，以培养德智体美劳全面发展的"复兴栋梁、强国先锋"为目标，以研究解决事关党和国家全局性、根本性、关键性的重大问题为指引，积极推进和加快构建"独树一帜"的自主的知识体系，早日建成中国特色世界一流大学，为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。
三、全心全力把中国人民大学打造成我国人文社会科学重要人才中心和创新高地
坚定政治方向，筑牢党对人才工作全面领导的人大根基。习近平总书记强调："做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。"坚持党对人才工作的全面领导是我国人才事业取得成功的根本保证，也是中国人民大学加快建设我国人文社会科学重要人才中心和创新高地的重要法宝。中国人民大学承担着打造我国人文社会科学重要人才中心和创新高地的重大任务，必须以高度的政治责任感和历史使命感，不断健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、二级单位主动作为、全校广泛参与的人才工作格局。学校将进一步调整优化人事人才工作领导小组架构，完善议事机制，落实学院两项议事规则，深入推进基层党组织"双带头人"培育工程和学院党委书记、院长"双强"工程，落实职能部门与学院定期联络机制，完善校院两级党委联系专家、学生助手服务专家制度等，加强党对人才的政治引领和政治吸纳，筑牢党对人才工作全面领导的人大根基。
落实立德树人，践行"为党育人、为国育才"人大使命。习近平总书记指出，我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。面对打造我国人文社会科学重要人才中心和创新高地的重大历史使命，中国人民大学将始终把"为党育人、为国育才"当作办学兴校的核心任务，把立德树人作为教育工作的主线，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，全力培养为人民服务、为党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的优秀人才。要全面加强思政课程和课程思政建设，鼓励高层次人才带头开展课程思政，提升人才培养质量；扎实开展师德师风专项培训和师德考核评价，重抓狠抓严抓师德师风建设；要深入实施"海归教师挂职锻炼计划""读懂中国"等项目，教育海归教师和青年学生用脚步丈量祖国大地，用眼睛发现中国精神，用耳朵倾听人民呼声，用内心感应时代脉搏，用行动回馈党和国家的关爱与培养。
推动科研创新，为回答解决"四个之问"提供人大方案。作为人文社会科学高等教育领域的一面旗帜，中国人民大学要发挥人文社会科学领域"独树一帜"的关键性作用，抢抓基础学科建设和学科交叉融合的时代机遇，创新发展思路，开拓引才视野，汇聚一批活跃在国际学术前沿、服务国家重大需求的战略科学家、学科领军人才和创新团队。要扎根中国大地，坚定"我国教育是能够培养出大师来的"自信，坚持为党育人、为国育才，坚定走好人才自主培养之路，培养造就大批各方面人才，培养造就一批善于思考和研究中国问题和世界问题的高素质优秀人才，实现战略人才大发展大繁荣，形成我国乃至全球范围内的人文社会科学领域高水平人才高地。要以人文社会科学领域人才为依托，以中国和时代为观照，立足当前中国正在经历的伟大社会变革和创新实践，自觉以回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为学术己任，以彰显中国之路、中国之治、中国之理为思想追求，不断发现新问题、提出新观点、构建新理论，在研究解决事关党和国家全局性、根本性、关键性的重大问题上拿出真本事、取得好成果。要通过参与学术交流、文化合作，发挥哲学社会科学在融通中外文化、增进文明交流中的独特作用，在国际平台讲好中国共产党的故事和中国故事，传播中国声音、中国理论、中国思想，让世界更好读懂中国，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
赓续红色血脉，塑造培育新时代"大先生"的人大氛围。"经师易求，人师难得"。有高素质的教师，才会有高质量的教育。习近平总书记指出，培养社会主义建设者和接班人，迫切需要我们的教师既精通专业知识、做好"经师"，又涵养德行、成为"人师"，努力做精于"传道授业解惑"的"经师"和"人师"的统一者。在80多年的办学历程中，中国人民大学涌现出一批又一批始终奋进在时代前列，矢志于立德树人、服务国家需要的好老师和"大先生"。他们秉持"实事求是"校训，抱定"捧着一颗心来，不带半根草去"的精神，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业，不仅培养出高水平的创新人才，也产生了高水平的创新成果。进入新时代，塑造培育新时代"大先生"，必须以习近平总书记重要讲话精神为指引，传承红色血脉、赓续红色基因，加强师德师风建设，落实好《新时代高校教师职业行为十项准则》，完善教师荣誉表彰制度体系，促进广大教师提升言为士则、行为世范的行动自觉。加强教师政治把关、理论学习、国情教育、实践锻炼、人文关怀等工作，引导广大教师践行育人使命，把严爱相济、润己泽人的理念融入教育的各领域、全过程，做精于"传道授业解惑"的"经师"和"人师"的统一者，做学生为学、为事、为人的"大先生"，成为被社会尊重的楷模，成为世人效法的榜样。
扎根中国大地，走出中国特色世界一流大学的人大新路。习近平总书记强调："建设中国特色、世界一流大学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式，而是要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。"中国人民大学将牢记总书记嘱托，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，围绕"让党放心、人民满意、世界一流"的发展主题，在持续巩固人文社会科学人才第一梯队的领军地位的基础上，按照党中央的部署，把学校人才工作同加强党的建设更紧密结合，同实施"十四五"规划、新一轮"双一流"建设更紧密结合，同服务国家重大战略需求更紧密结合，力争早日把中国人民大学建设成为人文社会科学原创性思想不断涌现的策源地、全球领军人才引进培育的桥头堡、"强国一代"培养成长的百花园、高等教育领域深化人才体制机制改革的试验田，最终建成在人文社会科学领域"独树一帜"的中国特色世界一流大学，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
（作者为中国人民大学党委书记）
着力建设全国红色基因传承示范区
吴浩
习近平总书记强调，要把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。红色基因是共产党人百年奋斗史上红色资源、红色文化、红色传统、红色实践的智慧凝结和沉淀升华，孕育了党不忘初心、牢记使命的精神血脉，是我们奋力走好新时代赶考之路的成功密钥。我们从江西是红色基因富集地的实际出发，紧紧围绕"建设全国红色基因传承示范区"目标，赓续传统，守正创新，扬优成势，着力把江西打造成最讲政治、最讲忠诚、最讲党性、最讲担当的地方。
一、继承红色传统，争当最讲忠诚的践行者
习近平总书记强调："我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。"江西瑞金叶坪乡17名烈士参加革命前栽下的苍松被称为"信念树"，在人们精心呵护下枝繁叶茂、苍翠挺拔，成为共产党员忠诚政治品质的生动写照。新征程上，我们必须传承好红色传统，以拥护"两个确立"、做到"两个维护"的坚定性诠释对党忠诚的纯洁性，以对党忠诚的绝对性体现拥护"两个确立"、做到"两个维护"的自觉性。
增强维护意识。大力抓好党的创新理论"铸魂"工程，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课，引导广大党员干部真正做到学懂弄通做实，在灵魂深处筑牢对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
提高维护能力。聚焦班子建设需要和经济社会发展实际，以提高政治素质和履职能力为重点，加大换届后领导干部政治训练和政治教育力度。认真做好从金融机构选派优秀干部到市县锻炼工作，持续选派干部到巡视、信访、援助工作一线实践锻炼，大力推动干部人才到乡村振兴重点县开展帮扶工作，让广大干部在改革发展稳定前线、重大任务斗争前沿、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位的政治淬炼中，持续提高维护能力、增强维护本领、坚定维护行动，不折不扣把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落到实处。
彰显维护成效。继承发扬苏区干部"自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农"的好作风，健全完善党员干部直接联系群众制度，总结推广基层"屋场贴心会""幸福圆桌会"等鲜活经验，将联系服务群众的好做法好经验，以制度的形式巩固下来、推广开来。集中开展"终端体验"专项活动，让党员干部设身处地为群众着想、换位体验办事过程，以终端效果检验服务实效，推进民生实事清单化、项目化，切实解决人民群众的急难愁盼问题。
二、弘扬红色文化，涵养最讲政治的好生态
习近平总书记指出，在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。红色文化是红色基因的具象化呈现，是结满伟大建党精神硕果的常青树。这棵常青树上具有江西特质的井冈山精神、苏区精神、长征精神，为新时代江西建设全国红色基因传承示范区提供了不竭动力和生动教材。
突出政治标准选干部。把政治标准放在第一位，做深做实做细政治素质考察，按照政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律要求，坚持一时与一贯、静态与动态、正向与反向相结合，健全完善评价指标体系、考核方法体系，用好巡视巡察、审计、信访、个人有关事项报告查核、干部人事档案审核等各方面成果，抓住重要行为特征进行分析甄别，透过现象看本质，进行精准政治画像，坚决把那些同党离心离德、搞假忠诚伪忠诚的人识别出来、清除出去。
突出政治功能强堡垒。紧紧围绕省委"打造新时代乡村振兴的样板之地"要求，深入推进抓党建促乡村振兴，开展选树乡村振兴先进党组织活动，持续建强农村基层党组织战斗堡垒。大力开展城市基层党建全域提升行动，强化党建引领网格治理，深化"街道吹哨、部门报到"制度，让党旗在疫情防控、应急处突等重大任务中高高飘扬。着力加强新业态、新就业群体党建工作，把红色文化融入企业文化，推动党的组织和党的工作延伸覆盖到分支机构、项目团队、基层网点以及合作企业，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
突出政治规矩树正气。把严明党的政治纪律和政治规矩作为红色文化传承的关键，坚持公道正派，树牢选贤任能风向标，做到不忽视、不埋没各地方各领域各部门各单位各年龄段的优秀干部，不亏待、不冷落积极践行孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神的干部，不迎合、不容忍投机取巧、无事生非、拉帮结派、找关系、托门子的干部，不迁就、不放纵自以为是、跟组织讨价还价的干部，推动选人用人生态清新清正、向上向好。
三、运用红色资源，打造最讲党性的新高地
习近平总书记强调，要用好红色资源，增强党性教育实效，让广大党员、干部在接受红色教育中守初心、担使命。江西红色资源区域范围占全省面积的%，是一座加强党员干部党性教育的红色基因库。我们要发挥红色资源的时代功能，引导广大党员干部增强历史自觉、强化党性锤炼、筑牢信仰根基。
推动党史学习长效化。坚持把党史作为必修课、常修课，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和党员干部教育培训重点内容，持续推进领导干部带头学、广大党员跟进学、全社会广泛学。统筹用好全省2900余处革命遗址旧址，建设200个左右"过去有红色故事，当代有蓬勃新貌"的红色名村，充分发挥"红色走读""小巷讲堂"等特色载体，让旧址遗址成为红色"教室"、文物史料成为党性"教材"、英烈模范成为党史"教师"，不断提高广大干部群众历史自信、历史自觉，更好地把人民群众凝聚起来，把党中央决策部署落实下去。
推动党性教育系统化。积极推动红色资源与党性教育相结合，分类推进方志敏干部学院、瑞金干部学院、甘祖昌干部学院等特色化建设，优化建设八一起义纪念馆、小平小道等300余个红色教育现场教学点，努力打造全国党性教育大基地、新高地。持续开展"诵读红色家书、传承红色基因"活动，在各级党校主体班次推广"诵读一封红色家书、开展一次党性分析、交流一次心得体会"教学模式。研究开发"井冈山精神代代传"等特色课程，抓好《苏区精神》《井冈山精神》《方志敏精神》等红色教材、《红色故事汇》等"口袋书"的编辑出版工作，以党员群众喜闻乐见的形式推动红色基因可感受、可触摸、可体悟。
推动斗争实践常态化。大力弘扬革命先烈先辈在江西浴血奋斗的伟大实践中留下的斗争精神，始终保持斗争清醒，不断提高斗争本领。严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全整治村霸、宗族恶势力、基层黑势力等长效机制，常态化整顿软弱涣散村党组织，永葆党组织的先进性和纯洁性。推进干部能上能下，及时调整不胜任、不适宜担任现职干部，真正做到德不配位就去其位、才不适岗就调其岗、状态不佳就换其人。
四、赓续红色血脉，争当最讲担当的赶考人
习近平总书记强调，红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉。红色血脉中蕴含着担当精神、奉献情怀，我们要赓续红色血脉，汲取前进力量，激励广大党员、干部担当作为，答好新的"时代之问"，推动各项工作迈上新台阶、开创新局面。
六、着力画准像，在科学研判中得出清晰结论
这是政治素质考察的灵魂所在，要鲜明提出评价意见，画好干部政治素质的"全息画像"，为选人用人提供可靠支撑。
体现差异性。抓住考察对象的主要特点，精心提炼观点，挖掘典型事例，尽可能准确、详细地反映干部的真实表现，鲜活刻画个性特征，让人看到后如见其人，避免空洞化、格式化、概念化，避免千篇1律、千人一面。
体现客观性。坚持以客观事实为依据，实打实地反映考察对象的真实面目，是非分明、直截了当，准确客观、恰如其分，不含糊其辞、模棱两可，也不随意拔高、随意贬低。
体现导向性。是政治素质过硬、表现优秀，还是政治能力、工作业绩相对平常，是政治上处于"亚健康"状态、存在苗头倾向问题，还是政治上有硬伤、有暗伤，要敢于拿出看得见、摸得着、把握得住的清晰结论，不放过有问题的干部，也不耽误没有问题的干部。在去年市县乡领导班子换届中，内蒙古通过成立政治素质鉴别小组，对换届人选再把一道关，把政治上的两面人挡在门外；落实"三个区分开来"要求，对此前因工作失误被问责但情节不重、近年来表现突出的干部，经研判甄别作出不影响提拔或进一步使用的结论。
（作者为内蒙古自治区党委常委、组织部长）
提高新时代党员干部做好群众工作的水平
陈武明
习近平总书记指出："群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。"他反复强调，党员干部特别是青年干部，要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。与习近平总书记的要求相比，新时代不少党员干部还有很大差距，有的联系群众不深入，有的宣传群众不认真，有的组织群众不扎实，有的学习群众不自觉，有的服务群众不积极，有的带领群众不主动，等等，离群众越来越远。群众工作是党的一项根本性、基础性工作，脱离群众的问题如不及时纠正，就会变成干部的短板和硬伤，影响新时代党群关系和干部自身的健康成长。党的一切工作，说到底就是做群众工作。各级党员干部要深刻认识新时代做好群众工作的极端重要性，认真克服脱离群众的突出问题，切实增强做好群众工作的政治自觉，更好践行新时代党的群众路线。
一、深入联系了解群众
联系了解群众，是群众工作的首要环节。只有了解群众，知道群众的所思所想所忧所盼，才能不断提高群众工作的针对性和实效性。一要全面真实。要关心了解群众的思想、生产和生活等各个方面情况，知群众、懂群众、爱群众。现在，有些群众不愿说真话、不敢道真情，出现这种现象主要责任在党员干部。领导干部要带头讲真话，努力赢得群众的信任，让群众能够充分表达自己的意见诉求，真正了解群众所思所想，确保与广大人民群众想在一起、干在一起。二要突出重点群体。群众的思想觉悟，有比较积极的，有中间状态的，也有比较落后的，中间状态的是多数。要把重点放在中间状态的多数群众身上，把多数群众的情况和意见要求，作为我们判断形势、制定政策、执行政策的基本依据。要立足多数、重视少数，鼓励先进、带动后进，否则我们的工作就会脱离实际、脱离群众，要么犯急躁冒进的错误，要么成为群众的尾巴。三要善于听取不同意见。对群众的意见要认真研究、区别对待，特别是对不同意见要高度重视。广泛听取社会各界意见尤其是不同意见，有利于拓宽思路、完善政策、改进工作，更好实现党的领导；有利于干部纠正缺点、改正错误、弥补不足，不断增强工作本领，走得更自信。
二、认真宣传教育群众
教育引导群众，是群众工作的中心环节。新时代艰巨繁重的历史任务，复杂多变的利益矛盾，眼花缭乱的资讯信息，以及应对错误思潮的影响侵蚀等，都要求我们党加强对群众的宣传教育引导。一要用习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育广大群众。通过宣传教育，引导广大群众深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，做到真学真懂真信真用，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署上来，形成建设新时代中国特色社会主义的磅礴力量。二要帮助广大群众进一步坚定政治立场。教育引导广大群众永远听党话跟党走，积极投身实现中国梦的伟大实践，尽心履职，担当作为，艰苦努力，在中国特色社会主义道路上昂首阔步走下去，书写中华民族伟大复兴的恢宏史诗。三要引导广大群众正确处理人民内部矛盾。在新时代，人民内部矛盾普遍存在。要教育引导广大群众正确认识矛盾的性质，比如，当前对党群关系影响比较大的干群矛盾、劳资矛盾和贫富矛盾等，都是属于人民内部矛盾，属于非政治性和非对抗性的矛盾。教育引导广大群众讲原则、顾大局，正确处理各种利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益。教育引导广大群众用民主协商和法治手段维护自身合法权益，在保证共同权益的基础上，平衡各方的特殊权益，构建和谐共享的权益关系。四要及时疏解群众的情绪意见。采用教育引导和民主说服的方法，摆事实讲道理，把政策讲明白，把问题说清楚，切忌用简单化的方法对待。有些地方采用"花钱买平安"的方法，试图靠钱来求得一时安宁，以为搞定就是稳定、摆平就是水平。有些地方采取惩办主义，认为群众思想落后、觉悟不高、凡利必争，只有训斥、惩戒才能解决问题，把群众推到对立状态。这些方法不仅没有真正解决问题，反而会增加新的意见和不满，埋下更大隐患。
三、扎实组织凝聚群众
组织凝聚群众，是群众工作的重要内容。在新时代，组织凝聚群众的工作面临着许多新的挑战，领导干部要知难而进，认真研究解决。一要把组织凝聚群众的工作放在突出位置。改革开放以来，一些地方群众的组织程度在下降，群众与组织的关系不像以前那么紧密，有不少群众游离在组织之外。这是个大问题，不及时解决就可能造成一系列严重危害，被别有用心之人甚至敌对势力所利用。新时代的敌我斗争，在很大程度上就是争夺群众的斗争。敌对势力千方百计接近群众、欺骗群众，挑拨党群、干群关系，利用群众制造各种事端，向党和政府发难。党员干部要积极探索新途径新办法，不断提高群众的组织程度。二要充分发挥工作单位和群团组织在组织凝聚群众中的作用。多数群众都是在一定的单位里工作的，工作单位对群众有着最直接最强大的影响力。应该使工作单位成为市场经济条件下组织凝聚群众的主阵地主渠道，同时积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，把广大群众紧紧团结在党和政府周围。三要大力加强非公有制领域的群众组织凝聚工作。现在，与组织之间关系较为松散的和游离于组织之外的群众，主要集中在非公有制领域。哪里有群众，哪里就要有我们的组织。现在非公有制领域还有相当数量的单位没有党的组织和群众组织，要尽快建立完善，有的可以单独建，有的可以几个单位联合建。除此之外，要注重发挥社区、村委会和行业协会等组织的作用，加强对自由就业、灵活就业群众的教育、管理和服务，努力不让一个群众游离于我们的组织之外。
四、自觉学习求教群众
学习求教群众，是群众工作的内在要求。群众是真正的英雄，在亿万群众的生动实践和深睿智慧面前，领导干部要甘当小学生，诚心诚意地向广大群众学习。一要尊重群众的首创精神，支持群众大胆创新。人民群众是社会实践的主体，对改革、发展、稳定等各项工作最有发言权，也最有办法。我国的农村改革之所以取得巨大成功，靠的就是亿万群众的智慧和创造。在新时代的伟大实践中，要充分尊重群众实践和创造，放手支持群众性的创新探索活动，让广大群众的智慧和创造力迸发涌流，不断创造出新的人间奇迹。二要认真听取群众意见，广泛汲取群众智慧。人民群众是推动新时代中国特色社会主义伟大事业的基本力量，蕴藏着无穷的智慧和创造力。确保经济社会健康发展，靠少数人在办公室里冥思苦想肯定是不行的，要虚心向群众学习，主动拜群众为师，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，从群众的智慧和实践中寻找破局解难的金钥匙。三要及时总结群众经验，加强推广指导。群众经验是群众智慧和创造的集中体现，一定要高度重视，及时加以总结推广。一方面，及时总结群众经验是我们党制定政策的基本途径。另一方面，群众经验可以为上级或其他地方提供借鉴，避免走弯路，从整体上提高创新探索的成效。在新时代，群众的独立性和自主意识大大增强，而且新时代的伟大实践为广大群众创造力的发挥提供了广阔空间，这些都预示着新时代必将是群众创造大发展、群众经验大积累的时代。
五、积极关心服务群众
关心服务群众，是群众工作的目的所在。为人民谋幸福，始终是我们党全部工作的出发点和落脚点，是最大的政治。一要政策重点为基本群众服务。政策是党和政府为人民服务的基本工具，是群众利益的最大保证。在新时代，政策要重点为以工农劳动者为主体的基本群众服务，基本群众占人口绝大多数，是人民的主体力量；基本群众能够始终与党同心同德，对党的支持最坚定彻底；确保基本群众在改革发展中的利益，是旺盛的市场需求和社会稳定的重要保证，对其他群众也十分有利。改革开放以来实行的让一部分人先富起来的政策，目的是为了逐步实现共同富裕，让广大劳动群众都过上幸福美好的生活，并没有改变我们党在利益上的鲜明政治倾向。二要着力为群众的生产生活服务。关心服务群众是具体的，要千方百计为群众解决生产生活中的一些实际问题，多给看得见摸得着的利益。关心群众生产要在帮助群众保障就业和发展产业上下功夫，关心群众生活要在帮助群众提高生活水平、共享基本公共服务和健全社会保障机制上下功夫，对城乡的困难群众要格外关爱，帮助他们解决生活上的困难。有些干部一心只想干大事，认为群众生产生活中的事情都是些小事，干不出什么名堂来，因而不愿花太多的精力，这是很不应该的。群众生产生活中的事情，对群众来说就是大事，都是我们党员干部应该充分关注、认真帮助去做的，只要一件接着一件干、一任接着一任干，长期坚持下去，就可以干出大名堂来，党群干群关系就会出现一个崭新的变化。三要切实解决群众普遍关注的突出问题。对群众反映强烈的各类问题，特别是消极腐败现象和不正之风，要紧盯不放，采取有力措施认真解决。当前，要重点整治形式主义和官僚主义，督促各级干部在群众最急最忧最怨的问题上用心用情用力，把群众最关心、最直接、最现实的问题解决好。同时，要保障落实好人民群众的各项民主权利，使其日益上升的政治需求和精神需求不断得到满足。
六、紧紧团结带领群众
团结带领群众，是群众工作的根本任务。通过群众工作，把广大群众紧紧团结在党和政府周围，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。一要用伟大的中国梦激发斗志、振奋人心。要团结带领群众，就必须在每个历史时期都及时提出符合人民意愿的明确的目标任务，为广大群众指明奋斗目标和努力方向。在新时代，我们党提出了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，生动体现了党的理想和奋斗目标，集中反映了最广大人民的根本利益，给中华儿女以无限的信心和憧憬，对广大人民群众具有巨大的影响力和号召力。我们要用伟大的中国梦激发斗志、鼓舞士气、振奋精神，团结带领亿万群众把冲天干劲和无穷智慧，投入到建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中去。二要用新时代的基本方略统一人民的思想行动。要团结带领群众，必须正确制定出实现目标任务的政策策略，统一广大群众的思想，规范广大群众的行动，引领广大群众为着一个共同的目标努力奋斗。在新时代，党制定的坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，是伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的内在统一，是新时代中国特色社会主义事业的纲领化、工程化、具体化，对胜利实现新时代的宏伟目标具有决定性的意义。我们要用新时代的基本方略引领人民群众的思想行动，凝聚人心、汇聚力量，步调一致朝着既定的目标阔步前进。三要积极开拓群众喜闻乐见的参与方式。群众的参与方式是多种多样的，在不同历史时期有不同的特点。新时代的群众参与方式应便捷、高效、有序，与群众的生产生活紧密结合，是广大群众的意志自由和社会的组织有序高度统一，能把群众广泛地动员起来，形成推动中国特色社会主义伟大事业胜利向前的滚滚洪流。四要充分发挥党员领导干部的带头示范作用。在新时代，党以伟大的自我革命引领伟大的社会革命。自我革命是一个心中只有人民、对未来充满无限希望的政党才能作出的历史选择。我们党的自我革命，将始终坚持全面从严治党，对党自身队伍中的任何消极腐败现象都决不留情、坚决清除；始终坚持永恒的改革旋律，对党自身存在或者出现的一切妨碍人民利益和社会进步的东西，都坚决摒弃；始终坚持创新之树长青，对有利于人民利益和社会进步的思想理念和体制机制进行大胆探索、勇敢实践，永远站在时代前列。党员领导干部是广大群众心目中的标杆榜样，必须在各个方面带好头、当好表率。要带头讲政治，深刻认识"两个确立"的决定性意义，用实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要带头真抓实干，力戒形式主义和官僚主义，成为群众信得过靠得住的引路人。要带头艰苦奋斗，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗等优良传统和作风。要带头践行社会主义核心价值观，切实担负起对国家对集体对社会的义务责任，坚持不懈地追求真、善、美。
（作者为国家乡村振兴局督查专员）
把民主集中制制度优势转化为国有企业治理效能
杨杰
党的十九届六中全会《决议》强调，"必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制"。中国移动始终牢记习近平总书记"贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任"的重要要求，在深入领会、准确理解、自觉运用党的根本组织原则和领导制度上下功夫，通过"四个牢牢把握"，提站位、明方向、抓基层、建机制，着力推动制度优势转化为治理效能，为中国移动事业持续健康发展提供有力政治保证。
一、牢牢把握"两个确立"的决定性意义和"两个维护"的实践要求，履行央企责任使命彰显新担当
党的创新理论的科学指引和党坚强有力的领导核心，直接关系到民主集中制制度优势的发挥。捍卫"两个确立"越坚定、做到"两个维护"越坚决，民主集中制的优势就越能充分显现。
强化理论武装，增强思想自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在全系统推动"第一议题"制度落地做实，做到学思想和学方法相结合、学习和落实相结合，注重学习把握理论体系和实践要求，注重学习运用马克思主义立场观点方法，把习近平总书记重要讲话中蕴含的思想方法和工作方法从10个方面进行梳理提炼和宣讲阐释，组织全集团党员干部员工自觉加以运用；每次学习都结合企业实际研讨贯彻落实举措，确保学深悟透、弄通做实，推动党中央关于网信事业的决策部署转化为公司战略目标、工作举措和广大干部员工的思想自觉和行动自觉。
牢记"国之大者"，坚定政治方向。坚持立足"两个大局"，把公司改革发展和党的建设放在党和国家事业发展的全局中谋划推动，健全落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神督办机制，严格执行请示报告制度，累计向中央请示报告5G发展、脱贫攻坚、技术攻关等重要事项120余件次。牵头组建5G创新联合体，推动"卡脖子"技术突破。创新实践"网络+"扶贫，接续实施"数智乡村振兴计划"。积极应对国际形势发展变化，支撑"一带一路"建设和区域协调发展，助力碳达峰碳中和，推动党中央决策部署在中国移动落实落地。
聚焦使命担当，推动高质量发展。深刻把握"立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展"，"促进共同富裕"等重要要求，聚焦国有企业"六个力量"的目标定位，凝聚全系统智慧力量，明确创世界一流"力量大厦"发展战略，锚定世界一流信息服务科技创新公司新定位，全力推动数智化转型和高质量发展。实施"5G+"计划助力新基建，建成全球规模最大的5G独立组网网络，助力我国信息通信业实现历史性跨越。加速推动信息技术与经济社会民生深度融合，坚决扛起网络强国、数字中国、智慧社会建设"主力军"的责任担当。
二、牢牢把握"两个一以贯之"改革方向，建设中国特色现代企业制度塑造新优势
中国特色现代国有企业制度，"特"就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。中国移动深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，推动民主集中制成为公司完善治理机制的根本保证。
正确处理不同治理主体间的关系。面对内外部环境的深刻变化，全面落实"两个一以贯之"，着力发挥民主集中制优势，把党总揽全局、协调各方的领导核心作用，与科学高效决策、推动战略落地、把握市场机遇、防范经营风险等有机结合起来。将党建工作要求写入公司章程，全面推行党委（党组）书记和董事长"一肩挑"，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。按照党组把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理原则，合理界定各方职权，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。
建立边界清晰的权责范围。从定性和定量两个维度，准确把握党组职责范围。制定党组会议决策事项表及党组会议常设议题目录清单、党组前置研究讨论事项清单。同时，建立量化分级决策机制，明确党组会决策、党组前置研究再由董事会或总经理办公会决策事项的各类决策流程，确保治理主体运行顺畅、无缝衔接。
提升决策质量与决策效率。重大决策事先经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序再提交集体研究。建立预研究机制，提请决策前通过专题办公会议充分听取相关部门意见，达成共识，提高决策效率。会议安排和议题相关材料提前预告与会人员，不搞临时动议。严格执行组织规则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，按照民主集中制原则讨论决定。形成决策后抓好跟踪督办，推动议定事项不折不扣落实，确保科学决策与高效执行的有机统一。
三、牢牢把握强基固本鲜明导向，凝聚基层智慧力量焕发新活力
党内民主是保持党的活力和团结统一的源泉，是党的生命。中国移动坚持狠抓"关键少数"，强化领导干部决策素养，积极发展党内民主，尊重党员主体地位，增强党的创新活力，确保民主集中制落到实处。
加强领导人员教育管理。对标习近平总书记提出的"领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养"的重要要求，坚持国有企业领导人员"20字"标准，将贯彻执行民主集中制作为领导人员队伍建设的重要内容，做到干部考核必考、考察谈话必谈、任前谈话必讲、教育培训必学。要求全系统各级领导干部特别是"一把手"切实处理好"四对关系"并纳入日常管理和述职考核：一是处理好战略和战术之间的关系，做到谋势不谋子，坚持以战略重点实现纲举目张，带动本单位全局发展；二是处理好"班长"与班子成员之间的关系，做到统揽不包揽，坚持把个人意图置于集体领导之下，在集思广益的基础上敢于担责；三是处理好个人与集体之间的关系，做到分工不分家，坚持把相互支持、协作配合、主动补台、形成合力作为衡量领导班子整体功能的重中之重；四是处理好过程与结果之间的关系，做到放手不撒手，坚持把科学决策与高效执行的有机统一体现到每一项重点工作当中。
严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把开好民主生活会作为发扬党内民主、加强党内监督的重要方式，连续6年派出督导组对所属单位民主生活会全覆盖、全流程督导，严把标准、严格程序，推动各单位领导班子依靠自身力量解决矛盾和问题。充分尊重党员主体地位，坚持党务公开，畅通党员参与党内事务的途径，使党员各项权利真正得到保障和落实。
尊重基层首创精神。制定实施公司党建工作三年规划，构建党建工作质量标准体系，为基层党组织明确方向、原则、标准和方法。运用信息技术优势，建设智慧党建系统，通过精准管理、智慧分析、智能支撑为基层赋能减负，激发生机活力。创新党建载体，依托"党建和创""和格行动"等主题实践，不断增强基层党组织的政治功能和组织力凝聚力，将党的政治优势、组织优势和工作优势延伸到改革发展"最后一米"，打造信息技术融入百业的"推进器"、服务大众的"催化器"，推动党的建设与改革发展同频共振，使基层一线真正强起来、动起来，成为贯彻、执行、监督民主集中制的群众源泉。
四、牢牢把握制度机制建设有力抓手，营造风清气正政治生态呈现新气象
贯彻执行民主集中制必须有严密的制度保障、严谨的评价机制和严明的纪律约束。中国移动坚持树立系统观念，持续建章立制，切实推动民主集中制融入日常、融于内心，成为公司组织高效运转、治理效能提升的有力武器。
发挥制度体系的"压舱石"作用。建立健全集体领导与个人分工相结合的制度、党组织参与重大问题决策的议事制度、请示报告制度、征求意见制度、分工报备制度、党员权利保障制度等，把民主集中制的要求具体、细致地落实到工作制度和工作规范中，确保在贯彻执行中不变形不走样。
发挥考核评价的"指挥棒"作用。坚持经营业绩、党建工作、民主测评"三把尺子一起量"，把民主集中制作为每年开展的党建述职考核的重要内容。考评结果与被考评单位领导班子成员的任免、薪酬、奖惩紧密挂钩，对考评等级为"一般"的单位党组织书记进行约谈，传导压力、压实责任。
发挥监督管理的"铁篱笆"作用。坚持严的主基调，认真贯彻《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，构建系统完备、科学规范、运行有效的监督管理体系。前移监督关口、深化日常监督提醒，突出对决策的全过程监督，重点抓好选人用人监督，坚持"定期体检"，发现问题逐一销号式跟踪管理。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化信访减存遏增，政治生态明显改善。
新时代新征程呼唤新担当新作为。中国移动将持续从党的百年奋斗历史经验中汲取丰厚滋养，坚定捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻执行民主集中制，广泛凝聚推进改革发展的智慧和力量，努力打造网信事业发展的"大国重器"，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。
（作者为中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长）
从严从实加强教育管理监督打造忠诚可靠堪当重任的年轻干部队伍
柯俊
习近平总书记高度重视年轻干部工作，作出一系列重要指示，特别是在党的十九届六中全会上强调必须抓好后继有人这个根本大计，在十九届中央纪委六次全会上强调要从严从实加强年轻干部教育管理监督。河北省委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把年轻干部工作放在全局和战略的高度谋划推动，坚持严字当头、实处着力，制定落实《关于从严从实加强年轻干部教育管理监督的若干意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》等制度举措，大力加强年轻干部队伍建设，努力培养造就堪当重任的可靠接班人。
一、从严从实教育引导，筑牢对党绝对忠诚的信仰基石
习近平总书记指出，我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚。信念坚定、对党忠诚是年轻干部的政治灵魂。河北省委制定出台《关于加强新时代年轻干部教育培训管理的意见》《河北省年轻干部教育培训"十四五"规划》，决定用3年时间将全省优秀年轻干部轮训一遍。一是坚持用党的创新理论滋养忠诚之心。实施创新理论铸魂工程，推动党的创新理论刻骨铭心进头脑，坚持个人自学、集中培训、专题研讨相结合，通过多种方式，用好"习近平新时代中国特色社会主义思想正定探源"等特色学习资源，引导年轻干部读原著、学原文、悟原理、知原义，深刻领会蕴含其中的学理哲理、道理情理，准确把握新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。二是坚持用百年苦难辉煌党史激励忠诚之志。实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，建立党史学习教育常态化长效化制度机制，把党史作为年轻干部的必修课、常修课，充分利用西柏坡、塞罕坝等红色教育资源，打造"不忘初心""走好新时代赶考路"等河北特色党性教育体系，引导年轻干部传承红色基因、永葆政治本色，进一步增长智慧、增加信心、增强斗志。三是坚持用严格党内政治生活锤炼忠诚之德。省委书记带头定期与年轻干部面对面座谈、开展谈心谈话、进行专题授课。将党内政治生活作为锤炼坚强党性的熔炉，实施思想淬炼计划，严肃党内政治生活，强化年轻干部党性修养。定期开展政治体检，每年"七一"组织年轻党员干部进行党性分析，回答忠诚之问、初心之问、担当之问、实干之问。深入开展对党忠诚教育、党章党规党纪教育，引导年轻干部坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
二、从严从实培养锻炼，锻造攻坚克难的过硬本领
习近平总书记指出，优秀年轻干部要有足够本领来接班。党的十九大以来，河北加大年轻干部培养锻炼力度，健全上下联动、长期关注的接续培养锻炼机制，各级举办专业化能力培训班共培训年轻干部150万人次，累计选派3000余名优秀年轻干部到重大任务一线实践锻炼。一是提升专业素养。注重加强年轻干部专业培训和实践历练，建立成长档案，加强轮岗交流，常态化开展集中轮训、专题培训、重点调训，推行领导干部上讲台制度，帮助年轻干部有针对性地补短板、强弱项，使其知识体系、专业能力与形势发展相适应、与岗位要求相匹配。二是增强斗争本领。实施一线蹲苗工程，将新招录的选调生全部派往乡村振兴一线，选派年轻干部到雄安新区、信访部门挂职锻炼。建立领导干部结对帮带机制，明确帮带责任人，注重在思想上带路、工作上带领、作风上带动。给年轻干部早压担子、多压担子，让他们多接"烫手山芋"，多当"热锅蚂蚁"，经历"风吹浪打"，增强抗压能力，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，做到敢于担责、善于担难、勇于担险。三是涵养实干精神。树立重实干、重实绩导向，引导年轻干部干字当头、实字落地，真抓实干、狠抓落实。建立年轻干部蹲点调研制度，每年安排年轻干部基层调研30天以上，促进接地气、谋实招。加强基层历练，防止心浮气躁、急功近利、"自我设计"，引导年轻干部安心安业，树立"家"的观念、强化"届"的意识，以岗为家、以业为责，把同事当家人，把群众当亲人，在一个地方工作做好最少干满一届的准备，以久久为功的心态扎根蹲苗，靠实实在在的业绩赢得认可。
三、从严从实选拔使用，选出德才兼备的好苗子
习近平总书记强调，培养选拔年轻干部要优中选优、讲求质量，不能拔苗助长，更不能降格以求。河北坚持严把入口，出台《关于加快推进全省干部年轻化进程的若干措施》，通过专题调研与日常发现相结合，用3年时间建起优秀年轻干部信息库，全省各级掌握优秀年轻干部万名，省级直接掌握1600名。去年市县领导班子换届中，择优配备年轻干部746名，其中72名80后干部担任县级党政正职。一是坚持在立体透视中甄别。坚持把政治标准放在首位，改进政治素质考察办法，建立政治素质追溯考察机制，用好工作实绩"显微镜"、群众公认"透视镜"，把政治上信得过、靠得住的好苗子选出来、用起来，把两面人识别出来、清除出去。二是坚持在综合比选中发现。建立识别发现优秀年轻干部常态化机制，拓宽选人视野、畅通来源渠道，通过专项调研、组织推荐、年度考核、日常了解、评先评优等渠道，利用"擂台比武"、集体座谈等方式，好中选优、优中选强，注重发展潜力，看本质、看主流、看长远，持续发现各领域的好苗子。面向全国选调选聘河北发展急需的金融、科技等方面干部人才，实施"名校英才入冀"计划，大规模招录定向选调生。三是坚持在大战大考中检验。制定在重大斗争一线考察识别干部办法，不简单凭档案看干部，不搞唯年龄唯学历是举，坚持在京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥筹办举办等重大任务中发现检验年轻干部，在疫情防控、维护稳定等重大斗争中考验识别年轻干部。经过疫情防控一线考察，将担当作为的30名年轻干部纳入省级优秀年轻干部信息库。张家口市将冬奥一线表现突出的18名年轻干部提拔到处级领导岗位。建立常态化干部调研机制，全面了解干部能力素质、政绩、作风。今年，组织对换届后市县领导班子和领导干部特别是新进班子的年轻干部进行专题调研，对不胜任的及时进行组织调整。
四、从严从实管理监督，促进好苗子健康成长
习近平总书记指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。河北从严加强年轻干部管理监督，坚持"精耕细作"，加强"田间管理"，及时"修枝剪叶""驱虫防病"。一是突出政治监督。坚持把政治监督摆在首位，发挥政治监督"祛病除疴"的利刃作用，开展重点工作大督查，推动各级干部认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，切实做到令行禁止。加强全过程全方位监督，建立信息互通、监督互动机制，积极与纪检监察机关和审计、司法、信访等部门沟通联系，发挥群众监督、社会监督作用，多渠道了解年轻干部朋友圈、社交圈。二是严格日常管理。深化纠正"四风"和作风纪律专项整治，从严管理监督年轻干部，细化提醒函询诫勉的情形和方式，防止小毛病演化成大问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，加强日常了解，及时发现苗头性倾向性问题。建立完善谈心谈话制度，各级党委（党组）书记每年专门安排时间与年轻干部谈心谈话，组织人事部门负责同志每年与优秀年轻干部进行全覆盖谈心谈话，抓实任职、考察、调研、调训等谈话，帮助年轻干部找到差距不足、明确努力方向。三是推动优进绌退。实行动态管理，每年根据平时考核和年度考核等情况，推进年轻干部能上能下、优进绌退，形成良性循环。党的十九大以来，先后将存在信念不牢、担当不够、作风不实、自律不严等问题的60余名年轻干部调整出省级优秀年轻干部信息库。
五、从严从实强化责任，确保根本大计落地落实
习近平总书记强调，做好年轻干部工作是全党的共同任务，各级党委（党组）要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任。河北提升政治站位，强化政治担当，扎实推动年轻干部队伍建设。一是压实工作责任。要求各级党委（党组）扛起主责、抓好主业、当好主角，加强长远规划，健全工作机制，切实抓好后继有人这个根本大计。要求各级组织部门履行好直接责任，有目标、有规划、有步骤地常态化一体推进年轻干部队伍建设这个战略任务。二是抓实协调推进。指导各级党委（党组）定期研究本地本部门本系统年轻干部工作，为年轻干部培养选拔提供有力保障。建立定期调度机制，通过月报告、季调度、半年通报等方式及时了解掌握情况。健全分析研判制度，定期对各地各单位推进干部年轻化情况进行综合分析研判。建立干部调整专项预审机制，对调整前年轻干部配备不达标的，提出指导性意见；对拟调整后仍不达标的，不予审核通过。三是做实督导考核。各级党委（党组）每年年底向上级党委专题报告年轻干部培养选拔情况，组织部门每年对下级党委（党组）年轻干部工作进行专项检查，对重视不够、措施不力的，约谈党委（党组）负责人，情况严重的问责处理。将年轻干部队伍建设纳入党建工作责任制考核、"一报告两评议"，作为领导班子和领导干部综合考评重要参考，推动真抓真管、落地见效。
（作者为中共河北省委常委、组织部长）
坚决扛起管党治党政治责任为全面振兴全方位振兴提供坚强保证
许勤
坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，是我们党百年奋斗的历史经验，也是继续推进新时代党的建设新的伟大工程、把党建设得更加坚强有力的重要保证。在新的征程中，黑龙江要实现全面振兴全方位振兴，必须始终坚持党的全面领导，坚决扛起管党治党政治责任，不断提升党组织的组织力凝聚力战斗力，更好带领全省广大党员干部坚决沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。
一、突出抓好政治建设这个统领，切实把坚决拥护"两个确立"转化为坚决做到"两个维护"的实际行动
习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，必须以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。我们要始终把政治建设摆在首位，把准政治方向，增强政治定力，坚定政治立场，不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
锻造忠诚之魂。始终忠于以习近平同志为核心的党中央，以坚定理想信念铸就忠诚，以严肃党内政治生活淬炼忠诚，以严守政治纪律和政治规矩检验忠诚，做到思想上高度信赖核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上始终紧跟核心，把坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"落实到工作中、融铸到意识里、体现在行动上。
夯实思想之基。结合推动党史学习教育常态化长效化，把加强党的创新理论武装作为必修课、常修课、深修课，坚持省委常委会会议"第一议题"制度，第一时间传达学习和贯彻落实习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和发表的重要文章，努力创建学习型机关，建设学习型班子，打造学习型干部，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻感悟思想伟力、体悟思想精髓、领悟思想内涵，切实把握蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
汇聚行动之力。党的十八大以来，习近平总书记两次视察黑龙江，参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议，发表重要讲话、作出重要指示，要求我们扛起维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重大政治责任，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。我们要把习近平总书记对黑龙江的重要讲话和重要指示批示精神领悟好研究透，不折不扣落实到各地方、各领域、各行业、各单位，加力推进全面振兴全方位振兴取得新突破。
二、突出夯实组织建设这个基础，切实把组织优势转化为龙江全面振兴全方位振兴的强大力量
习近平总书记强调，组织建设是党的建设的重要基础。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。在新的征程上，我们要认真践行新时代党的组织路线，全面加强党的组织建设，进一步把广大干部调动起来、党员组织起来、人才凝聚起来，推动龙江全面振兴全方位振兴。
筑牢振兴发展的坚强战斗堡垒。坚持向中心聚焦、为大局聚力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党中央战略部署转化为基层党组织自觉行动。坚持围绕抓党建促改革发展，围绕企业推进体制创新管理创新技术创新、提升核心竞争力开展党建工作，实现党建与企业改革发展深度融合。坚持围绕抓党建促乡村振兴，实施村党组织书记"头雁提升工程"，抓好助力乡村振兴"万人计划""千人行动"和干部人才"组团式援边行动"。坚持围绕抓党建促基层治理，健全机关单位党组织和党员下沉社区常态化机制，加快构建党组织领导的自治、德治、法治相结合的基层治理体系，不断提升基层党组织在重大任务落实中的战斗力。
树立实干担当的鲜明用人导向。坚持新时代好干部标准，严格把好政治关，充分用好干部考核指挥棒、选人用人风向标，持续推动干部能上能下，大力选拔忠诚干净担当、政治坚定、能力过硬、专业精湛的干部，勇于改革创新、敢于创先争优的干部，勤勉敬业奉献、埋头苦干实干的干部，以正确用人导向引领干事创业导向，激励干部知重负重、担当作为、奋发进取。
集聚创新创业的人才战略资源。牢固树立人才是第一资源理念，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造爱才重才敬才优良环境，实施好加强和改进新时代人才工作意见及龙江人才振兴政策60条，聚力打造哈尔滨人才集聚创新核心区，加快形成各具特色、相互协同的人才集聚城市示范区，广开进贤之路、广纳天下英才，为高质量发展增动力、为创新发展添活力、为振兴发展强实力。
夯实统筹发展和安全的组织基础。强化底线思维、增强忧患意识，把守好祖国"北大门"作为各级党组织的重要使命，打造"身在最北方、心向党中央"党建品牌，更好发挥基层党组织和广大党员作用，让党旗在守边戍边、粮食生产、生态保护、能源保供、产业升级等领域高高飘扬，担负起维护"五大安全"的重大政治责任，为党的二十大胜利召开营造良好政治社会环境。
三、突出强化能力作风这个保证，切实把提能力转作风成效转化为奋进新征程再创新辉煌的强大动能
习近平总书记强调，东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、勇于担当的干部队伍，要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。我们要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把提能力转作风作为推动龙江振兴发展的关键一招，深入开展"能力作风建设年"活动，推动党员干部能力全面提升、作风向严向实、落实有力有效，奋力走出振兴发展新路子。
在持续解放思想中谋突破。深入开展解放思想、振兴发展研讨，从思想、思路层面破题。大力实施产业振兴、科技成果产业化、新时代沿边开放开发等行动，推动实现加快发展、赶超发展、高质量发展；站位全球全国发展大背景、大环境、大格局，抢抓国家实施东北振兴等重大战略机遇，谋划振兴发展新思路新举措；以"杀出一条血路"的改革精神，坚决破除深层次矛盾和问题，加快构建同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，不断激发振兴发展动力活力。
在锤炼过硬本领中促振兴。深入实施学习型机关创建行动，建立机关干部常态化长效化学习机制，聚焦工业振兴、数字经济、生物经济、创意设计、科技金融、碳达峰碳中和等重点领域，加强干部专业训练、实践历练，选派干部到中央和国家机关、国有企业、沿海地区挂职锻炼，不断增强战略思维、前瞻眼光、市场意识、法治观念、改革精神、开放理念，全面提高适应新时代、贯彻新理念、创造新业绩的能力。
在聚力真抓实干中开新局。建立健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责"四个体系"，形成工作落实闭环，组织实施治低、治粗、治差、创优"三治一创"活动，教育引导各级领导干部弘扬工匠精神、落实"五细"要求，做到雷厉风行、严谨细致、真抓实干、追求卓越，以优良作风争创一流、赶超跨越、晋位争先。
在锲而不舍纠"四风"中树新风。坚持作风建设永远在路上，坚决防止"四风"反弹回潮。力戒形式主义、官僚主义，坚决纠治贯彻党中央决策部署空泛表态、敷衍应付等问题，坚决纠治党员干部慢作为、不作为、乱作为等现象，着力纠正过度留痕、检查考核过多、问责泛化简单化等问题，集中时间和精力抓落实，深入纠正损害群众利益的行为，抵制不正之风、树立新风正气。
四、突出立起纪律规矩这个标尺，切实把铁规铁纪转化为风清气正干事创业的良好政治生态
习近平总书记强调，党要管党、从严治党，纪律建设是治本之策，要把党的纪律和规矩挺在前面。我们要发扬彻底的自我革命精神，持续正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展，推动全省政治生态根本好转。
以雷霆之势坚决反腐惩恶。把严的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持系统施治、标本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。突出政治监督，加强对"一把手"和领导班子监督，抓好年轻干部教育管理监督，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，持续深化金融、国企、政法、粮食、开发区等系统和领域腐败专项治理，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。
以坚定立场维护群众利益。始终把人民放在心中最高位置，念民之所忧，行民之所盼，以零容忍态度，坚决纠治一切损害群众利益的"微腐败"和不正之风。巩固拓展"我为群众办实事"实践活动成果，着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，常态组织领导干部以普通群众身份"走流程"，从行政审批、教育医疗、养老社保、食品药品、执法司法等群众和市场主体关切的突出问题抓起，持续优服务、解难题，不断增强群众和市场主体的获得感和满意度。
以廉洁文化涵养清风正气。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，发展积极健康党内政治文化，培养廉洁自律道德操守，发挥廉洁教育基础作用，强化形势教育、纪法意识、警示震慑、示范引领，弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神（铁人精神），引导各级党员干部明大德、守公德、严私德，增强廉洁从政、拒腐防变的政治定力。
（作者为中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任）
党建有深度城市有温度
中共福建省龙岩市委组织部
习近平总书记强调，城市治理的"最后一公里"就在社区，社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。近年来，福建省龙岩市积极践行习近平总书记在福建工作时提出的"远亲不如近邻"理念，以"深化红领行动，争当红土先锋"为抓手，大力传承红色基因，实施"城市基层治理提升"工程，深化红色近邻党建，串起小区治理各环节，疏通城市基层治理堵点，全力打造有温度的幸福龙岩。
构建组织体系，力促党建资源"化零为整"，织密邻里连心网。严密的组织体系，是党的优势所在、力量所在，是确保党组织的工作部署得到贯彻落实的重要保证。龙岩全面推行"社区党委-小区（网格）党支部-楼栋（楼宇、巷道）党小组"组织架构，让党组织的神经末梢连接到每个单位、楼栋、家庭，实现"邻里有形覆盖"。一是以社区为轴心整合资源。全面加强社区"大党委"建设，推进社区党组织与共建单位、驻区单位相互融合，安排902个市县两级机关企事业单位挂钩联系159个社区，组建253个城市社区党建工作指导小组，将222名驻社区单位党员聘为社区党委兼职委员，选聘1636名社区党群工作者，推动资源和力量下沉。二是以小区为重心建强支部。按照"方便自治管理""区域相对独立"的原则，单独或联合成立小区党支部1219个，实现全市1521个小区党的组织和工作全覆盖，充分发挥小区党支部领导核心作用，引领建设"红色幸福小区"。着力加强小区党支部书记队伍建设，探索实行小区党支部书记由乡镇（街道）党（工）委提名、县（市、区）委组织部审核备案，建强小区治理"领头雁"队伍。三是以楼栋为中心延伸覆盖。根据党员数量和楼栋分布情况设立楼道党小组，发挥楼栋党员作用，带动楼栋居民管好自家事、关心楼栋事、参与社区事，拉近邻里关系，涌现出一批先进典型。
多方力量联动，共同破解小区"疑难杂症"，催生邻里新活力。坚持党建引领，凝聚各方资源和力量，构建共建共治共享小区治理模式。一是强化组织引领，推进小区治理。全面推行"小区党支部+红色业委会+红色物业"三方联动小区治理模式，积极通过法定程序将小区党支部书记推选为业主委员会主任，将党支部班子成员推选为业主委员会委员、推荐进入物业公司党支部班子，组建485个"红色业委会"（占比72%）、400个"红色物业"（占比%），有效推动小区党支部、业委会、物业公司良性互动，协商解决环境卫生、邻里纠纷等问题4万余个。二是发挥党员作用，带动小区治理。深化实施"党员回家工程"，建立"社区吹哨、党员报到"工作机制，全面推行在职党员由社区报到向小区报到转变，建立"居民点单、小区党支部下单、党员接单"的"三单制"服务模式，引导万名在职党员进社区回小区报到服务，开展党建引领、疫情防控、应急救援、环境治理、纠纷调解、扶弱助困等志愿服务万人次，有效推动解决社区小区治理难题。三是统筹社会力量，助力小区治理。开展社区管理工作力量分布情况以及市直群团部门应急力量调查摸底，由各街道、社区根据辖区户数、人口数、党员数、在职干部数等情况，明确突发疫情时应急人员力量需求以及人员力量来源，建立一支应急后备力量，实现突发疫情时防控力量迅速到位、防控工作有序开展。整合社会组织、辖区企业、社区居民等各方力量，推行党员社区民警兼任社区党组织副书记，合力破解治理难题，共同打造"睦邻"港湾。
搭建服务平台，释放服务动能"惠及万家"，绘就邻里同心圆。坚持抓好社区服务平台建设，将党建融入万家灯火，把服务送到千家万户，打通联系服务居民群众"最后100米"。一是搭建近邻共享平台。将全市159个社区党群服务中心向党员群众、驻区单位开放。同时，加强社区综合服务阵地建设，合理划分社区党群服务中心功能区域，打造"15分钟便民服务圈"；建立邻里中心，设立调解室、议事厅等平台，确保小区党支部活动有场所、服务有阵地。二是搭建近邻智慧平台。推进党建、政务、服务信息整合融合，各地结合实际打造了"O2O"近邻党建云、"2811"社区好邻里服务热线等一批各具特色、务实管用的信息平台，构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能化近邻模式，变"群众跑腿"为"数据跑路"，提升"一站式"服务信息化水平。三是搭建近邻互助平台。创建社区"红土先锋党员工作室"、居家养老、就业帮扶等服务平台，成立党员先锋队、文明劝导队、大手牵小手志愿服务队等，促进邻里互帮互助。全市159个社区以小区或居民小组、楼院为单位划分治理网格1345个，成立志愿服务队1148支，征集群众反映的热点问题1966个，开展组团式服务6000余次，实现"人在网中走，事在格中办"。
健全工作机制，探索小区治理"创新路径"，壮大邻里朋友圈。健全结对共建、党建联席会议和"两议两评两公开"等机制，持续推进城市基层党建规范化建设，确保小区治理落实到位。一是完善结对共建机制。结合文明创建、平安建设等合理安排机关企事业单位与社区结对共建，并由社区党委牵头，根据共建单位职能优势，安排每个共建单位具体挂钩联系所辖1至2个小区，推动共建单位与挂钩小区党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、家园环境联建，每年帮助挂钩小区协调解决1至2个突出问题，实现资源共享、优势互补、共同提升。二是健全党建联席会议机制。结合巩固拓展"我为群众办实事"实践活动成果，全面落实社区"大党委"制，每季度至少召开一次由共建（驻区）单位、小区党支部、业委会、物业公司等共同参与的党建联席会议，按照"共同会商、提出方案、协同执行、落实反馈"的程序，共同研究讨论解决区域内的社会性、群众性、公益性工作以及社区建设治理中的重点、难点、热点问题。三是推行"两议两评两公开"机制。实施以"自治议、共治议，评业委会和物业、评机关和在职党员，决策决议公开、实施结果公开"为主要内容的"两议两评两公开"工作机制，小区党支部牵头定期会商小区事务，共同协调解决邻里矛盾纠纷、环境卫生整治等问题，构建近邻有爱、党群一心的"熟人"小区。
以党建工作创新引领城市基层治理
折喜文
习近平总书记强调，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来，内蒙古鄂尔多斯市结合建设全国城市基层党建示范市，按照"五化协同、大抓基层"工作思路，在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障上持续用力，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，以党建创新引领基层治理向高质量迈进。
一、在优化组织体系中提升领导力
坚持系统建设、整体推进，树立全市"一盘棋"思想，实现各领域党建工作互联互动、各区域党建工作协同推进。纵向上，建立市、旗区、街道、社区四级联动体系，形成城市基层党建的"动力主轴"。在社区普遍形成"社区+小区（网格）+楼栋（单元）+党员户"小四级组织架构，实现组织覆盖纵向到底。横向上，市级层面，建立35家市直部门组成的城市网格化治理联席会议制度，专项推动解决重点难点问题；旗区层面，调动辖区单位参与社区建设的积极性，理顺街道社区管理体制；街道和社区层面聚焦主责主业，发挥成员单位优势，专注服务居民群众。在新兴领域，通过建立楼宇商圈党建联盟、社会组织及党组织双孵化等办法扩大党建覆盖。广泛运用"互联网+""智慧党建"等手段，成立互联网行业党委，指导32家重点互联网企业打造"e心向党"党建品牌。
二、在为民办事服务中提升凝聚力
开展"我为群众办实事"活动，实现服务群众实打实。推行"六个一"工作机制。党员干部每周至少联系群众一次，每月与所联系的群众至少见面一次；嘎查村社区党组织至少每半个月、苏木乡镇街道党（工）委至少每个月、旗区党委至少每个季度专门研究解决一次群众困难，嘎查村社区党组织每年对党员联系服务群众情况进行一次评议考核，确保每户群众都有党员联系，每名党员都有联系对象。建立结对共建模式。推行在职党员进社区"双报到、双服务"模式，建立资源、需求和项目"三项清单"，实行机关与社区双重管理考核。市委书记及其他厅级领导干部带头以普通党员身份参与志愿服务，全市1000多名县处级以上干部、1161家企事业单位与社区共建，建立联系点1941个，40449名在职党员、1727支志愿服务队在基层常态化开展为民服务活动，领办民生实事16676件次。开启政企党建直通车。建立民营企业党组织与政府职能部门党组织沟通对话机制，畅通党组织书记直接反映反馈、协调解决企业经营发展问题的渠道，助力企业高质量发展。
三、在构建多元共治中提升向心力
坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，出台"党建引领365、服务治理网格化"工作实施办法，深化拓展"一核心三融合"党建工作机制。强化核心引领。以街道社区党组织为核心，打破行政隶属壁垒，推动传统社区党建与驻区单位、行业党建的互联互动，全市26个街道全部建立"大党工委"，256个社区全部建立"联合党委"。织密服务网格。划分网格2222个，配备专兼职网格员9067名，在网格上建立党支部或党小组，实现多网融合、一网统筹。拓展服务领域。开展百日攻坚行动，非公企业党组织覆盖率达%，社会组织党组织覆盖率达%。通过"双强六好"创建等方式提升功能，978家非公企业助力乡村振兴，实施帮扶项目506个，投入资金亿元；1195家非公企业和商协会为防控新冠疫情捐款捐物亿元。
四、在夯实基础保障中提升引领力
积极推动工作重心下移、资源下沉、保障下行，建强基层组织"桥头堡"。延伸党的触角。四级党群服务中心全部实行"五个三"标准，在住宅小区建立党群服务站，在楼宇商圈、楼栋和单元设立党群服务角及睦邻党群服务点，形成"一中心多站点"布局；社区阵地平均面积超过1600平方米，标配十大功能，形成"1+N"建设使用格局。抓实经费保障。将市、旗区两级社区为民服务专项经费列入同级财政预算，每个社区每年不低于30万元，并建立经费正常增长机制；通过社区公益金、集体经济等拓宽经费来源，构建起财政主导、党费补充、社会资金多方参与的社区资金筹措机制。促进规范建设。制定各领域党支部规范化建设指导意见，创建认定"最强党支部"2236个，占比30%以上；每年按照3%的比例倒排整顿相对后进社区党组织；推行党员户"挂牌亮户"活动，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理。开展专项整治。抓实高校和中小学校党建工作不力专项整治，出台加强中小学校党的建设工作若干措施、分类定级管理方案；推动机关党建"灯下黑"和国有企业"两张皮"专项整治，开展"三个表率"模范机关和国有企业"四强四优"创建评定。
五、在攻破重点难点中提升辐射力
围绕中央组织部确定的城市基层党建重点难点项目，下大决心破解机制障碍、政策壁垒，推动城市基层党建工作提质增效。落实体制改革。全面深化苏木乡镇街道改革，实行"五办一中心"的机构配置，推行"一窗受理、一门办结"，制定行政权力事项清单，进一步明确赋权后的权力运行程序和规则。建强工作队伍。全面推行社区工作者职业体系建设，建立"三岗十八级"岗位等级序列。选优配强社区党组织书记，平均年龄38岁，大专以上学历占97%。畅通成长通道。将疫情防控一线表现优秀的社区党组织书记纳入事业编制管理，定向从优秀社区书记中招录公务员，调动社区工作者的积极性。强化示范引领。打造城市基层党建示范点，形成"一核心三融合"党建工作机制、"365"精细化服务法、小城镇大社区工作模式、社区"暖心事"等全国基层党建优秀案例和党建品牌，以点带面，引领带动，促进整体提升。
（作者为中共内蒙古自治区鄂尔多斯市委常委、组织部长）
严肃党内政治生活推动全面从严治党向纵深发展
文丰安
党的十八大以来，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，必须坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的轨道。这为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。
一、增强政治属性，为推动全面从严治党向纵深发展提供政治基础
政治性是党内政治生活的根本属性。严肃党内政治生活，必须旗帜鲜明讲政治，这是我们党作为马克思主义政党的根本要求。抓好党的政治建设，就抓住了全面从严治党的根本。习近平总书记强调："要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。"党员干部要把坚定正确的政治方向作为根本要求，始终保持政治信仰不变、政治路线不偏、政治立场不移。要坚守人民立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，夯实立党之本、巩固执政之基、赢得力量之源。要发挥好政治建设"指南针"作用，不忘初心、牢记使命，坚定不移沿着正确政治方向前进，旗帜鲜明地反对和抵制一切违背、歪曲、否定正确政治方向的言行，特别是在大风大浪、大是大非面前，决不能左右摇摆、随波逐流。要在政治生活中增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。
二、加强理想信念教育，为推动全面从严治党向纵深发展提供思想基础
加强理想信念教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是落实全面从严治党的"总开关"，是保证全党步调一致前进的重要前提。事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。严肃党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展，必须筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。党员干部要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要坚持理论联系实际，在改造客观世界的同时，不断改造主观世界，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。各级党组织要教育引导党员、干部把坚定理想信念体现在具体行动上，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，积极投身统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的伟大实践。自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，锐意进取、攻坚克难，为推动全面从严治党向纵深发展、推进中国特色社会主义事业而苦干实干。
三、加强制度建设，为推动全面从严治党向纵深发展提供制度基础
加强党内政治生活制度建设，对于促进党内政治生活正常化、规范化，解决好党内政治生活不经常、不认真、不严肃问题，提高党内政治生活质量，净化党内政治生态，进一步推动全面从严管党治党，具有重要保障作用。要坚持"严"字当头、越往后越严的要求，防止法规制度成为摆设，防止"破窗效应"。对任何触犯法规的行为，必须严格依照法规制度，以零容忍的态度坚决惩处，不留"暗门"，不开"天窗"，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不折不扣地将法规制度落到实处，积极营造人人遵守制度、敬法畏纪、按规矩办事的氛围。要切实抓好制度落地见效，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度、党的组织生活制度等，要一以贯之、不折不扣地抓好落实。要进一步坚持和完善民主集中制，教育党员干部都要按照民主集中制办事，各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制，不断提高执行民主集中制的质量水平。
四、规范组织生活，为推动全面从严治党向纵深发展提供组织基础
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，是推动全面从严治党向纵深发展的重要手段。党员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政治体检，获得了一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政治免疫力的党性"检修"。要坚持"三会一课"制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，不断丰富内容，创新方式方法，增强吸引力和实效性。要高质量开好民主生活会和组织生活会，会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。要认真开展民主评议党员，督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，使党性分析过程成为党员强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养的过程。要认真贯彻"团结-批评-团结"的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，把批评和自我批评这个锐利武器用好用活。要以对党和人民的赤胆忠心勇于自我革命，经常对照党章党纪要求找不足，对照先进典型找差距，对照组织、同事、群众意见找问题，多从主观上深入剖析根源、认清危害，敢于触及思想、触及灵魂，真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆共产党人政治本色。
（作者为重庆社会科学院改革杂志社执行总编辑，教授）
全面压实党建责任不断提高党建质量
龚凤祥
习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个"牛鼻子"。近年来，湖南省直机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真对标看齐，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众职责定位不动摇，多措并举全面压紧压实党建责任，不断提高党的建设工作质量，为引领和推动高质量发展、全面建设社会主义现代化新湖南提供重要保障。
一、注重因势利导，增强主动担责的思想自觉
抓住党的十八大以来党中央高度重视机关党建的重大机遇，因势利导搞好思想引领和宣传引导，推动抓好党建是最大政绩的理念深入人心，不断增强各级党组织书记管党治党和主动担责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
加强精神补"钙"。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以高标准高质量推进党史学习教育等为重要抓手，综合运用举办省直中心组大课堂、开展全民阅读进机关、编印理论学习读本、组织闭卷理论测试等载体手段，推动理论武装持续走深走心走实，教育引导党员干部忠诚拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
突出"关键少数"。采取督促检查、专题调研、座谈交流等形式，切实加强机关工委与单位党组（党委）负责人的思想沟通、信息互通和工作联通，既肯定经验成绩，也直指问题短板，推动"书记抓、抓书记"落到实处；聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和关于机关党建的系列重要论述等，定期举办专题读书班和示范培训班，分专题分层级进行集中教育培训。通过努力，不断增强各级党组织书记的责任意识，有效强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是不称职的思想共识。
借力强劲东风。习近平总书记亲自出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话之后，湖南省委高度重视、迅速行动，对标召开工作会议，对省直机关党的建设工作作出新的全面部署。坚决贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示批示精神，把机关基层党组织建设摆在新的更高位置，深入推进党支部标准化规范化建设，持续选树示范党支部。抓住建党百年这个光辉节点，深入开展机关党建质量提升年活动，动员组织广大党员干部自觉学党史、深入悟思想、认真办实事、努力开新局，为机关党的建设添砖加瓦，在新时代新征程上再立新功。
二、抓好配套落地，夯实充分履责的组织保障
根据党中央决策部署和机关基层组织工作条例等重要党内法规文件精神，着力从组织保障层面抓好配套衔接，打通机关党建"最后一公里"，为机关各级党组织书记和党务干部充分履责创造条件、提供支撑。
出台制度规范。在不断加强制度建设的基础上，以省委名义出台《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》，既进一步明确机关党建工作的总体思路和主要任务，也进一步健全机关党建工作体制机制，确保全省机关党的工作始终沿着正确方向进行。其中，特别明确机关工委定期对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员干部落实机关党建工作责任制情况进行督查，加强与巡视巡察对接，共同推动机关党建突出问题的整改落实。研究制定关于进一步加强省直单位部门机关纪委建设的意见，为深入推进机关纪检监察工作、推动全面从严治党在省直机关纵深发展提供新的制度支撑。
完善责任清单。指导各单位制定完善单位党组（党委）、机关党委、党支部及其党组（党委）书记、机关党委书记、机关党委常务副书记、机关纪委书记、党支部书记"三级五岗"责任清单，要求做到责任内容具体、工作要求明确、奖惩机制到位。同时，突出强调党组（党委）书记既要挂帅也要亲征，切实履行第一责任人职责；机关党委书记要当好"一线指挥员"，做到聚精会神抓党建；机关党委常务副书记（机关纪委书记）要当好"主攻队长"，切实履行职责任务；支部书记要当好"尖刀排长"，狠抓落细落实，切实种好各自的"责任田"，并努力把"责任田"种成"高产田"。
打造模范机关。对标落实习近平总书记就推进中央和国家机关党的政治建设作出的重要指示精神，20xx年以来在省直机关全面部署并扎实推进"三表率一模范"机关建设。明确政治建设、凝心聚力、履职尽责、固本强基、正风肃纪"五个走在前"的目标要求，明确单位党组（党委）的主体责任和机关工委的督促指导责任，按照学习教育、问题整改和正向激励同时并举的思路方法，持续打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。近年来，湖南多次在全国机关党建理论研讨会上就加强党的政治建设、创建模范机关作经验交流；去年结合湖南省直机关工作实际，就"加强政治机关建设，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现状、问题与方法路径"进行专题研究，获评"20xx年度全国机关党建优秀研究成果一等奖"，产生积极影响。
三、提升管理服务，创新科学督责的方法路径
改变传统上相对单一的、自上而下式的垂直管理模式，更多从改进和提升管理服务的角度，科学有效督促责任落实和工作开展，不断激发机关党建内生动力和工作活力。
倡导"三分法"理念。引导各单位在高度重视机关党建的基础上，理清头绪、突出重点、轻装上阵，积极倡导运用"三分法"工作理念。即倡导把机关党建工作大体按照党中央决策部署、机关工委工作要求、各单位自选动作三个板块来统筹谋划，突出强调党中央决策部署作为重中之重，必须不折不扣坚决执行；机关工委工作要求必须坚持分类指导原则；各单位自选动作必须立足实际、务求实效。机关工委带头运用"三分法"理念，坚持对上负责与对下负责有机统一、坚持目标导向和问题导向有机结合，坚定不移把党中央决策部署和省委工作要求贯穿融入机关党建工作全过程；同时，通过专题调研、常态督导等途径，督促各单位狠抓工作落实，确保不折不扣贯彻执行党中央决策部署，坚决杜绝机关党建工作中的形式主义、官僚主义。
推行"双落实"制度。即在机关工委各业务部门职责分工保持不变的基础上，按照分级分类原则，把所属单位划分成若干片区，并明确每个片区的责任领导和责任部门。在此格局下，一方面，机关工委各业务部门按照职能职责抓好面上工作；另一方面，责任领导和责任部门常态化督促指导对应的片区，形成了"双落实"模式。这一模式，既避免了过去机关工委工作力量分配不均，有的单位扎堆接访，有的单位则无人问津等问题，又解决了机关工委指导不及时、督促不到位、覆盖不全面等问题。
搞好"娘家人"服务。强化服务理念，主动为各单位机关党委解决各种困难与问题，帮助消除后顾之忧，鞭策党务工作者尽全责、有作为。坚持举办各类培训班，多渠道激励关怀党务干部，督促配齐配强党建力量，创造条件锻炼历练青年党务工作者，等等，努力把机关党务工作者真正打造成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。专门出台省直机关基层党组织党建活动经费管理办法，明确规定经费开支范围、执行标准和报销程序等，解决长期困扰一些单位党建活动有钱不敢花的问题。利用湖南红色资源优势，分批次严格选树党性教育现场教学点并挂牌，解决一些单位现场教学"无处去"或"不敢去"的问题。积极对接财政、文旅等部门，力争在规范利用红色资源开展现场教学方面创造更多便利条件。
四、完善评价体系，形成有效考责的工作格局
坚持把考核评价作为压紧压实责任的关键环节和重要手段，并着力在改进完善上下功夫，切实增强考评的科学性、权威性和引领力。
提高考评权重。将省直机关党建工作占年度绩效考核的权重，由原来的8%提高到30%。同时在党建考核内容中，突出聚焦单位党组（党委）、机关党委的实际作为和实际成效，真正体现抓好党建是最大政绩的鲜明导向。提高党建权重后，各级党组织书记特别是党组（党委）书记抓机关党建的意识更强、劲头更足。
改进考评方法。注重考评体系的科学性，坚持定量分析与定性分析有机结合、组织评分与群众打分综合运用、基本完成任务与真正抓好抓优合理区分，确保考得精准、评得服气；注重考评过程的动态性，既看年终考评情况，也看日常督查、专题调研和新老问题整改等情况；注重考评手段的多元性，除了党建绩效考核，还深入开展党组（党委）、机关党委、党支部三级联述联评，层层传导压力，浓厚党建氛围。
强化考评运用。党建考评结果直接影响各单位党员干部绩效奖励，同时还与文明创建工作挂钩，明确党建考评不达标的不能评为各级文明单位；与巡视巡察联动，把党建工作情况列为巡视巡察的重要内容；与领导班子和党员干部评先评优、交流使用等紧密结合。通过强化考评结果的运用，推动形成了巡视必巡党建、考评必考党建、述职必述党建的良好态势，切实发挥了党建考评的指挥棒作用。
（作者为中共湖南省直机关工委常务副书记）
加强政治机关建设把社保非税条线全面从严治党向纵深推进
郑文敏
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界，并强调"必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍"。社保非税司在党和国家机构改革大潮中孕育而生。我们深切感受到，增强党组织政治功能、加强政治机关建设，具有无可替代的重要意义。面对尖锐复杂的形势和繁重艰巨的任务，只有坚定不移坚持以党的政治建设为统领，持续强化政治机关建设，才能始终保持坚定正确的政治方向，有效应对各种风险挑战，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。
一、以增强党支部政治功能为首要目标，持续打造党旗高高飘扬的战斗堡垒
中央和国家机关首先是政治机关，必须把讲政治放在首位。作为中央和国家机关的基层党组织，我们在创建"四强"党支部工作中，全面认识"政治功能强"在"四强"中的统领地位和决定性作用，着重围绕增强政治功能开展工作。一是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党内政治生活的"第一议题"、干部培训的"第一主题"、青年理论学习的"第一任务"，自觉捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。二是坚持以上率下。压实支部书记党建第一责任人责任，履职尽责抓党建工作。司领导班子认真履行一岗双责，带动全体党员干部增强党员意识、发挥模范作用。三是严肃组织生活。落实支部标准化规范化建设各项要求，完善工作制度，细化责任清单，实行党员量化积分制考核，推动"三会一课"等制度全面落实。认真召开组织生活会、民主生活会，严格党员教育管理监督，不断增强党组织的先进性和纯洁性。四是抓支部带条线。按照抓机关带系统的要求，认真研究社保非税条线全面从严治党面临的新形势，指导各级社保非税部门常态化长效化开展党史学习教育，不断增强政治机关意识，提高组织力凝聚力。着力培育和推广底色鲜红、团队紧密、人人闪亮的"红石榴"品牌，让党旗在社保非税条线高高飘扬。
二、以党建与业务深度融合为内生动力，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实
社保非税工作涉及部门多、业务链条长，与群众利益关系紧密。我们不断巩固完善"内强外联、上下贯通、互促共进"的党建与业务融合工作法，确保党中央重大决策部署贯彻落实。一是进一步健全跨部门联学联建机制。总结推广"三通四建五联合"部门联建工作法，做到划转改革推进到哪里、联学联建就扩展到哪里。通过与有关部门一起学习习近平总书记重要指示批示和党中央有关文件，统一思想、提高认识、凝聚共识、形成合力，及时出台政策措施，共同开展督导检查，保障党中央重大决策部署在"最先一公里"没有阻碍。二是进一步完善五级直联机制，坚决消除"中硬阻""断头路"。在广泛开展调查研究的基础上，优化拓展社保非税条线五级支部直联机制，通过共同学习、深入交流，及时了解各层级思想上措施上存在的问题，教育引导条线党员干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，确保党中央决策部署在"中间段"畅通无阻，在"最后一公里"顺利落地。三是进一步深化税企直联、"五人说社保"等活动，增强人民群众的获得感、幸福感。牢固树立宗旨意识，坚持人民至上，深刻理解社保费和非税收入取之于民、用之于民、造福于民的本质。加强与国家骨干企业、中小微企业、新经济新业态企业的支部联建，积极宣传党的好政策，了解企业生产经营情况和税费政策诉求，解决政策落实中存在的问题。持续开展"五人说社保"活动，通过采访家人、友人、老人、病人和基层同仁，更多了解第一手情况，解决群众面临的急难愁盼问题，增强人民群众的获得感、幸福感，不断巩固和扩大党的执政基础。
三、以发挥部门职能监督作用为重要抓手，推动社保非税条线全面从严治党不断深化
树牢"管业务必须管队伍，管队伍就要管思想管工作管作风管纪律"的责任意识，按照税务系统一体化综合监督体系"1+6"制度机制要求，积极发挥部门职能监督作用，确保中央全面从严治党要求在社保非税条线落地落细。一是提高条线全体干部风险防控意识。从近些年纪检监察机关公开查处的案件看，社保费和非税收入领域廉政风险易发多发，贪占费款、侵害群众利益等行为时有发生，如不能提前准备、周密防范，划转税务部门征收后可能多点爆发甚至形成区域性、系统性风险。二是围绕"三不"一体推进持续用力。在"不敢腐"方面，持续巩固纪律作风问题专项整治成果，加大典型案件曝光和警示教育力度，用身边人身边事警醒党员干部时刻绷紧纪律之弦、守牢纪法底线；在"不能腐"方面，健全工作制度，加强岗位制约，完善内控机制，按照分环节排查、按主体施治、全流程管控的原则，落实落细社保费和非税收入两个廉政风险防控工作指引，积极构建"制防、技防、人防"三位一体的风险防控格局；在"不想腐"方面，加强思想教育和作风建设，从思想上固本培元，提高党性觉悟，持续加固中央八项规定堤坝，增强拒腐防变能力，大力选树和宣传先进典型，教育干部特别是青年干部牢记清廉是福、贪欲是祸，时刻自重自省，严守纪法规矩。三是锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的社保非税干部队伍。教育引导条线干部增强斗争意识，提高斗争本领，坚决同妨碍党中央决策部署贯彻落实的行为作斗争，坚决同侵害人民群众切身利益的现象作斗争。坚持刀刃向内，勇于检视和纠正自身存在的问题，以自我革命精神培育干部忠诚干净担当的政治品格，为党的事业发展贡献全部力量。
（作者为国家税务总局社保非税司司长、党支部书记）
多措并举抓落实打好人才主动战
中共贵州省委组织部
中央人才工作会议召开后，贵州坚持以习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措为根本遵循，全面狠抓会议精神贯彻落实，坚持把人才资源开发放在最优先位置，打好人才"主动战"，奋力推动人才大汇聚，为推进贵州高质量发展增添新动能、开拓新空间。
抓学习贯彻落实，把准人才工作大方向。贵州省各级党委（党组）和组织部门把深入学习贯彻中央人才工作会议精神作为重要政治任务，认真学习领会，找准方向目标。省委先后召开省委常委会会议、专家人才调研座谈会、省委人才工作领导小组会议、省委人才工作会议，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，多措并举抓好人力资源开发，提升人才吸引力凝聚力，推动人才工作高质量发展作出部署。省委组织部召开部务会会议、理论学习中心组学习研讨会，认真学习领会中央人才工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神。同时，将中央人才工作会议精神作为各级党委（党组）理论学习中心组、党支部"三会一课"学习的重要内容，作为各级党校、行政学院干部培训的重要内容，推动学习贯彻工作不断走向深入。
抓系统谋划部署，绘就人才工作大蓝图。召开省委人才工作会议，全面安排部署全省人才工作，明确提出推进人才"八个大汇聚"、实施人才引育留用"四大工程"。聚焦全省围绕"四新"主攻"四化"的各项目标任务，注重统筹中长期发展目标和短期目标，编制《贵州省"十四五"人才发展规划》，制定全省人才工作任务清单、项目清单，明确时间表、责任单位、责任人。研究出台《关于推动新时代贵州人才工作高质量发展的实施意见》《贵州省重点人才"蓄水池"管理办法（试行）》《贵州省高层次人才津贴发放实施细则》《贵州省省级人才公寓管理办法（试行）》《关于做好人才住房保障工作的指导意见》等文件，以更大决心、更实措施、更强力度，推动人才工作高质量发展。一个接一个的重磅文件、一项接一项的有力措施、一次接一次的改革创新，激活一池活水、激励万千英才。目前，全省人才各项工作在有条不紊推进中，全省广大人才在建功立业、创新创造的热土上奋战着。
抓体制机制改革，推动人才活力大迸发。着力完善人才使用机制。明确责任单位、完成时限，研究建立"授权事项"清单，梳理制定"松绑赋权"清单。市（州）结合实际，出台系列改革措施，如印发《安顺市促进科技成果转化实施办法（暂行）》《铜仁市赋予科研机构和科研人员更大自主权实现高质量发展有关支持措施》等，给予用人单位和人才更多自主权，激发人才创新创业活力。着力完善人才评价机制。明确行业主管部门梳理制定人才评价改革清单，坚决破除"四唯"现象，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，修订出台《贵州省管专家评选管理办法》，明确分类评选、突出业绩贡献、优化申报程序。着力完善人才流动机制。探索多元化人才资源共享模式，鼓励用人单位建立人才流动协商补偿机制，鼓励在基层一线设立"候鸟型"人才工作站，大力引导人才到乡村振兴一线建功立业。
放远眼光。围绕云南经济社会发展及领导班子配备需求，着眼未来10年、20年乃至更长时间，深入开展年轻干部需求调研、现状分析、发展预测，制定《关于贯彻落实〈20xx-20xx年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》等一系列制度文件，做好顶层设计。同时，结合领导班子换届，采取提拔使用一批、交流任职一批、发现储备一批方式，统筹考虑、前瞻谋划，大力培养使用优秀年轻干部。截至今年3月，通过领导班子换届，全省州（市）党政领导班子中45岁左右干部达63名；县党政领导班子中40岁左右干部达674名。
放大视野。一方面，打破部门、上下、条块界限，把识人的视野放到各行业、各领域、各方面，加强干部梯次培养，盘活干部资源"存量"；另一方面，实施"选调生青苗成长计划"，今年全省面向"双一流"等知名高校招录定向选调生计划扩大到700名，并结合公务员考录、事业人员招聘、人才引进等扩大年轻干部"增量"，分层分类建立优秀年轻干部数据库，省委组织部动态掌握1000名左右厅、处级优秀年轻干部人选，确保"蓄水池"充沛充盈。
放活机制。健全完善日常发现、动态管理、递进培养、适时使用的全链条机制，分类分级建立年轻干部配备情况的监测预警机制，加强经常性分析，动态调整、优进绌退，确保使用上有梯队、选择上有空间。
二、突出政治标准
习近平总书记指出，我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚，坚决防止政治上的两面人。突出政治标准培养年轻干部，把准他们的阶段性特征，针对性加强政治把关和思想政治建设，是干部工作旗帜鲜明讲政治的具体体现，是确保年轻干部政治上站得稳、靠得住的第一位要求。近年来，云南坚持以政治建设为统领，站在忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"政治高度，把政治标准和政治要求落实到年轻干部选育管用全过程。
严格政治把关。建立全程分析研判机制，对人选经历严格政审，深入了解其政治觉悟、思想意识、品行操守、素质能力的一贯表现，切实把好"选苗"政治关，确保把好苗子选出来，把坏坯子挡在外。
抓实政治教育。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，深入实施"一把手"政治能力提升计划，每年有计划地安排年轻干部到党校（行政学院）、干部学院和党性教育基地，接受系统的理论教育和党性党风党纪教育，建立年轻干部党校培训全程跟踪了解机制，引导和帮助年轻干部在学思践悟中坚定理想信念、提高政治能力。
考准政治素质。把政治素质考核考察摆在一线蹲点调研、干部考核考察、巡视巡察、督促检查等工作首位，科学制定政治素质考核考察办法，"一人一档"建立年轻干部政治素质档案，制定政治表现负面清单，强化考核考察结果运用，对政治上不合格的一票否决。
加强政治监督。综合采取党性分析、民主评议、谈心谈话、定期督查、专项检查、信访情况梳理等方式，强化对年轻干部的政治约束，督促年轻干部把旗帜鲜明讲政治转化为日常习惯和行动自觉。
三、遵循成长规律
习近平总书记深刻指出，干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。组织要遵循干部成长规律，准确掌握干部因层级、职位、行业乃至年龄变化而产生的需求差异，为年轻干部成长成才创造条件、搭建平台、制定标准、规范行为。就全体干部来说，要多"墩苗"，打牢基础，递进培养；就年轻干部来说，又要关注他们想干事、冲劲足但成熟稳重不够的特点；就优秀年轻干部来说，还要把握他们标准高、志向远但容易骄傲自满的特征，科学合理提供必要的台阶、一定的过程、不同岗位的经历、急难险重的历练。近年来，云南鲜明树立重基层、重一线、重实干、重实绩的导向，把基层实践作为培养锻炼年轻干部的练兵场，分类施策锻造优秀年轻干部。
注重一线培养"铺路子"。实施"百名选调生墩苗历练计划"，选派100名左右选调生到一线墩苗锻炼；常态化开展跨地区、跨条块、跨领域的干部交流轮岗，实施优秀年轻干部培养锻炼"双百计划"，每年选派100名优秀年轻干部到中央国家机关和发达地区挂职、选派100名优秀年轻干部省内交流任职挂职，20xx年组织126名厅级年轻干部出省培训，推动年轻干部见世面、接地气、长才干。
注重一线历练"压担子"。在大力开展专业化能力培训的同时，精准选派优秀年轻干部到发改、工信、商务、金融等专业部门和重点产业培育、重大项目建设、营商环境优化、乡村振兴、强边固防、疫情防控等一线吃劲岗位砥砺磨炼，越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，推动他们在摸爬滚打中练出真功夫、硬本领。
注重一线激励"壮胆子"。出台《关于建设敢于担当干事创业具备领导现代化建设能力干部队伍的意见》，坚持在政策、待遇等方面向一线倾斜，最大限度为干部"松绑减压"；深化落实"三个区分开来"要求，建立纪检监察机关、组织人事部门定期会商机制，探索受过问责、处分干部关爱教育和评估任用机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，以组织为干部担当，激励干部为事业担当。
注重一线选拔"给位子"。制定并落实一线考察识别干部办法，20xx年11月以来，省委组织部共派出由139名干部组成的17个调研组，全覆盖常态化开展干部一线调研考察，采取个别谈话、查阅资料、列席会议、实地印证、明察暗访、问卷调查、随机点名述职、随机家访、实地走访干部群众等方法，多侧面掌握年轻干部现实表现，立体化分析研判。对政治素质好、表现突出、历练扎实、群众公认的优秀年轻干部，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用。
四、严格管理监督
习近平总书记强调，年轻干部选拔出来就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管。严格的管理监督，是年轻干部健康成长的"护身符"。管理监督的基础是要求严格，让年轻干部从一开始就知规矩、懂规矩、守规矩；关键是措施有效，让年轻干部习惯在监督下工作，让监督伴随年轻干部成长；目标是推动发展，让管理监督成果转化为年轻干部奋发作为推动事业发展的实践。近年来，云南坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持思想教育从严、责任落实从严、管理监督从严、作风养成从严，从严从实加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部努力学习、扎实干事、健康成长。
坚持严的主基调。认真落实谈心谈话制度，省委主要负责同志与省级年轻干部谈，省委组织部负责同志与厅级年轻干部、年轻县（市、区）委书记谈，各地区、各单位按照干部管理权限与年轻干部深入谈，从一开始就讲清楚党的纪律规矩，把"监督哨"前置到年轻干部工作生活最前沿。
拧紧管的责任链。建立健全干部监督与纪检监察机关、审计、信访、政法、媒体监督等相互衔接的监督工作机制，深入开展在旗帜鲜明讲政治、敢于担当作为、勤于为民服务、善于团结协作、严于清正廉洁五个方面作表率专题学习教育，经常性开展纪律教育和警示教育，定期研判年轻干部日常表现和履职情况，始终把年轻干部置于组织管理监督之中。
培养实的硬作风。出台推进作风革命加强机关效能建设的若干规定，大力推进干部队伍作风革命、效能革命，引导年轻干部牢固树立"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意识，用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，使踏石留印、抓铁有痕成为鲜明特质。
全面从严治党重大制度成就
中共重庆市委组织部
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。我们党作为百年大党，始终注重依靠制度提高管党治党水平、提升治国理政效能，锻造了"中国之治"的独特治理密码，成为中国特色社会主义制度自信的力量来源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强制度建设作为最可靠、最有效、最持久的管党治党方式，着力突出政治性主线，将党的意志、主张转化为制度遵循，把拥护"两个确立"、做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩体现落实到具体制度安排之中；推进系统性重塑，从局部的点上突破，加快向全方位的深化改革、联动集成转换；体现革命性品格，聚焦顽瘴痼疾立规矩、建制度、抓执行，破解了许多长期以来想解决而没有解决的难题；实现格局性提升，不断固根基、扬优势、补短板、强弱项，党的制度建设进入百年来力度最为空前、创新最为活跃、成果最为丰硕的时期。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结新时代全面从严治党成就时指出，我们党已经"形成比较完善的党内法规体系"，"党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高"。这标志着党的制度建设由此迈入高质量发展新阶段，依规治党站上新的历史起点。
一、开创性的理论建构--制度治党、依规治党是习近平总书记全面从严治党重要论述的有机组成，是马克思主义党建理论的新创见
党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕"建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党"这一重大时代课题，创造性作出全面从严治党系列重要论述，并把制度建设作为最可靠、最有效、最持久的管党治党方式，坚持理论创新、实践创新、制度创新相统一，开辟了马克思主义执政党建设理论新境界，为管党治党提供了根本遵循。
从战略上把制度建设的地位作用提升到前所未有的高度。习近平总书记指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度优势是一个政党、一个国家的最大优势；制度建设成效如何，关乎国家治理体系和治理能力现代化，关乎党的长期执政。强调党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。总书记的重要论述，深刻揭示了制度在推进党和国家事业中的独特优势和治本作用，使我们推进制度治党更有信心、更有底气、更有力量。
从格局上丰富拓展了管党治党制度体系的基本范畴。习近平总书记指出，全面从严治党，基础在全面，"全面"就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门；要求全方位扎紧制度笼子，构建以党章为根本、以民主集中制为核心、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。在论述党的政治建设时，强调全面从严治党首先从政治上看，必须完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；在论述思想建设时，指出从严治党靠教育，也靠制度，要坚持思想建党和制度治党紧密结合；在论述党的组织体系建设时，要求建立健全组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系；在论述干部队伍建设时，指出从严治党关键是从严治吏，要健全科学有效的选人用人机制；在论述作风建设时，强调铲除不良作风，根本要靠法规制度；在论述纪律建设时，强调要明制度于前，重威刑于后；在论述反腐倡廉时，强调要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的预防机制、不易腐的保障机制。总书记的重要论述，将制度作为党的各方面建设的着力点和落脚点，是全面从严治党制度体系从理论到实践、从方针到目标、从思路到布局的重大创新。
从本质上揭示了全面从严治党制度的内涵要义。习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导；中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。强调全党要增强"四个意识"，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。总书记的重要论述，抓住了全面从严治党的根本所在，是党的制度建设必须贯彻的"纲"和"本"。
从方法上指明了提高制度治党质量水平的科学路径。习近平总书记指出，全面从严治党，关键在严、要害在治；要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，很重要的一条就是完善规范、健全制度、执行到位。强调制度不在多，而在于精，在于务实管用，要搞好制度"供给侧结构性改革"，提高制度制定质量。强调制度的生命力在于执行，要健全权威高效的制度执行机制，领导干部要带头维护制度权威，做到用制度管权管事管人。强调坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行的强大推动力。总书记的重要论述，阐明了制度治党、依规治党的机制方法、责任要求、关键主体，体现着问题导向和结果导向、思想方法和工作方法的辩证统一。
从质效上明确了全面从严治党制度建设的奋进目标。习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。强调要健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。强调依规治党深入人心，依法治国才能深入民心，要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，使党既依据宪法法律治国理政，也依据党内法规管党治党。总书记的重要论述，深刻揭示了治党与治国的内在统一，赋予制度建设新的实践要求。
二、恢弘的历史进程--在习近平总书记全面从严治党重要论述指引下，党的十八大以来走出了一条通过制度治党、依规治党兴党强党的新路子
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局，锚定到建党100周年时形成比较完善的党内法规体系的目标，坚持将制度治党贯穿党的建设全过程，推动全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。
着力提升党的科学执政、民主执政、依法执政水平，党的制度建设高起点谋划、大踏步推进。在习近平总书记掌舵领航、亲自部署下，党中央从全局和战略高度擘画党内法规制度建设蓝图，加强顶层设计、搞好整体布局，开启了全面从严治党制度建设全新局面。基本定位上，党的十八大修改党章时，调整了党的建设总体布局的次序，突出了制度建设的作用；党的十九大明确提出新时代党的建设"5+2"布局，强调把制度建设贯穿其中，制度建设的治本地位进一步凸显。战略目标上，按照党成立一百年、2035年、新中国成立一百年的时间坐标，党的十九届四中全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"三步走"的总体目标，并将"完善全面从严治党制度"纳入党的领导制度体系，将"加快形成完善的党内法规体系"纳入中国特色社会主义法治体系，从近期重心到远景目标，从具体任务到宏观规划，制度建设的发展脉络越发清晰。方法载体上，坚持依规治党和依法治国统筹推进、一体建设，从制定落实中央八项规定破题起步，编制实施两轮党内法规制定工作五年规划，推进落实深化党建制度改革实施方案，把从严建章立制、从严执规执纪贯穿始终，打出了一套管党治党的组合拳。这一系列重大决策环环相扣、梯次推进，各级各地各方面工作对标紧跟、逐项对接，全党上下一路蹄疾步稳、勇毅笃行，推动制度治党、依规治党进入发展快车道。
着力实现全要素严、全过程严有机统一，加快构建严密完善的管党治党制度体系。适应新形势新任务新要求，党中央共制定修订140多部实践亟需、务实管用的中央党内法规，各地各部门有针对性出台配套法规2200余部，立好全面从严治党制度体系的"四梁八柱"。党的组织制度方面，制定党的中央委员会、地方党委、党组、纪检、组织、机关、党支部工作条例等，为组织体系"铸魂""造形"提供了重要支撑；党的领导制度方面，制定宣传、政法、统战、机构编制等工作条例，把坚持和加强党的全面领导贯彻到各项事业中；党的自身建设制度方面，制定修订加强党的政治建设的意见、干部任用条例、干部教育工作条例、干部考核条例、各领域基层组织工作条例等，提升党的建设质量水平；党的监督保障制度方面，制定修订廉洁自律准则、巡视工作条例、党纪处分条例、问责条例等，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的约束机制。
着力发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，从制度上确保党中央集中统一领导更加坚强有力。党的十八大以来，全面从严治党制度建设所有实践都坚持从政治上把握和推进，都集中到坚持党的全面领导、做到"两个维护"上来。在政治原则上，将"党是领导一切的"和"两个维护"写入党章，将"两个确立"写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。在组织架构上，以一系列制度安排强化党的组织在同级组织中的领导地位，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，消除"拦路虎"、畅通"中梗阻"、打通"断头路"，使党的领导"如身使臂、如臂使指"。在运行机制上，把坚持党的领导、做到"两个维护"具体务实地贯彻到各方面的制度安排、工作运行、执行落实中，强化党对政治、经济、文化、社会和生态文明等各方面建设的领导作用，出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善落实民主集中制、请示报告等具体制度，确保各级各方面在党的统一领导下各司其职、各尽其责，保证全党上下政令畅通、运行顺畅。
着力用制度解决党内突出问题，大幅提升新时代党的建设质量水平。以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界百年未有之大变局，深邃洞察党面临的"四大考验""四种危险"，把深化党的建设制度改革作为增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的活力之源，整体设计改革项目、政策举措，为推进全面从严治党注入强大动力。特别是以理论武装立根铸魂，先后开展5次党内集中学习教育，健全不忘初心、牢记使命和党史学习教育等长效机制，推动党员干部补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。以整饬作风激浊扬清，制定落实中央八项规定，健全为基层减负、改进作风常态制度，着力破解"四风"问题，推动党风政风为之一新。以从严治吏匡正导向，健全干部工作"五大体系"，贯通育选管用链条，制定实施激励干部担当作为、领导干部个人有关事项报告、治理"裸官"、规范兼职等制度，大力培养选拔党和人民需要的好干部。以严明纪律压实责任，制定《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等法规制度，加强市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核、管党治党责任监督问责，实现问责内容、对象、主体、程序、方式的制度化规范化，促使各级党组织和广大党员干部自觉把全面从严治党责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上。
着力用制度治党管权治吏，引领形成尊崇制度、维护制度、执行制度的良好风尚。党的十八大以来，习近平总书记以身作则、率先垂范，带头落实中央八项规定、民主集中制、集体学习等各项规定，带头讲党课、参加民主生活会和组织生活会，带动中央政治局同志讲政治、严律己、作表率；总书记亲自指导推动党内法规制度建设和制度改革，研究破解党的建设重点难点问题，从部署推进到督促落实，都亲自抓、带头干，严格把关、一抓到底，形成强大的示范效应。各级各地紧紧抓住领导干部这个"关键少数"，认真落实加强对"一把手"和领导班子监督等制度，切实依据法规制度管权管事管人，带头维护制度权威。紧紧抓住健全执行机制这个"基本链条"，优化抓制度执行的理念和方法，打通培训解读、过程指导、试点示范、重点整治、督察评估等环节，着力形成权威高效的制度执行完整闭环，确保制度出台一个就执行落实好一个。紧紧牵住纪律约束这个"牛鼻子"，用好督查和问责两把利剑，严肃查处违规违纪和破坏党内法规制度的行为，让铁规发力、禁令生威。
着力把制度优势转化为治理效能，保障党和国家事业开创发展新局面。党中央把制度作为执政治国的重要工具，坚持党和国家中心工作在哪里，制度建设就推进到哪里，中国特色社会主义制度优势在中西方政党比较、党和国家事业发展、重大斗争考验中得到了充分检验。这些制度优势中，最根本的是坚持党的领导，健全维护党中央权威和集中统一领导的制度，完善科学理论武装制度，引领全党上下统一意志、统一行动、步调一致向前行；最本质的是坚持人民至上，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，保持党同人民群众的血肉联系，使党始终得到人民的衷心拥护；最关键的是坚持新时代党的组织路线，完善科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，把组织资源、组织功能、组织力量源源不断汇聚到党和人民的伟大事业中来；最鲜明的是坚持刀刃向内，健全自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的各项制度，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。正是这一系列显著制度优势，使中国共产党具备"振臂一呼、应者云集"的强大政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，成为应对纷繁复杂环境、各种风险挑战的"中军之帐""定海神针"，团结带领全党全国各族人民在脱贫攻坚、疫情防控、重大工程建设、重大科技攻关、区域协同发展、生态环境保护等方面，办成一件又一件大事，取得一个又一个重大成就，在中华大地上全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
三、全新的时代课题--深化对全面从严治党制度体系建设形势要求的认识，开启制度治党、依规治党新征程
全面从严治党永远在路上，党的制度建设只有进行时、没有完成时。党的十九届六中全会发出走好新的赶考之路的集结号令，提出继续推进新时代党的建设新的伟大工程的新要求。我们要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央和总书记关于制度治党、依规治党的部署要求，进一步发挥制度管根本、管全局、管长期的作用，巩固党的长期执政地位、保持党的先锋队性质、保障党的事业发展，稳步开启强党之路新征程。
改革发展任务更加艰巨繁重，党的制度建设进程必须与事业发展相协同。坚持服从和服务党和国家工作大局，保证党的路线、方针、政策的有效贯彻和落实，是党的制度建设的重要原则和一贯要求。随着新时代党和国家事业昂首阔步迈向第二个百年新征程，党要团结带领全国人民建设社会主义现代化国家、实现民族复兴伟业，改革发展进程不断加快、任务更加艰巨，迫切需要根据新的历史时期的中心任务丰富完善制度体系，更好发挥制度建设的引领保障作用。
新的赶考路上，要自觉把全面从严治党制度建设放到统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局中来谋划，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，完善推动党中央重大决策部署落实机制，建立定期就习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况回头看和报告、通报制度，确保党中央政令畅通、令行禁止；完善党领导经济社会各方面重要工作的制度规定，确保党管干部、党管人才、党领导经济建设、党管农村工作、党管办学方向、党领导生态文明建设等落到实处；完善党领导实施重大战略的制度机制，聚焦"一带一路"建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略任务，健全党统一领导、统筹协调、督促检查的具体制度，形成科学的协同机制。
外部环境发生深刻变化，党的制度优势、制度威力必须与应对风险挑战的要求相匹配。历史和实践反复证明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们党一路走来，正是依靠制度成功防范和化解了各种事关党的生死存亡的风险和挑战，赢得了党心民心，实现了长治久安。当前，世界正经历百年未有之大变局，全球治理格局发生深刻变革，中西两种道路、两种制度、两种价值观的较量是长期的，迫切需要从制度层面推动党员干部坚定信仰信念，提升斗争意识和本领。
新的赶考路上，要围绕有效应对"四大考验"、防范"四种危险"来加强和推进党的制度建设。着眼增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完善党的政治建设制度机制，引导党员干部牢牢把握"国之大者"，把"两个确立"的政治成果转化为坚决做到"两个维护"的政治自觉；要着眼赓续共产党人红色血脉，健全传承弘扬伟大建党精神的制度，增强百年大党的精神引领力、价值观引导力；要着眼保持党同人民群众的血肉联系，健全落实党的群众路线的长效机制，确保党始终同人民想在一起、干在一起；要着眼永葆党的先进性纯洁性，完善党长期执政条件下推进自我革命的长效机制，以党的永不变质，确保红色江山永不变色。
党的建设面临新的考验，党的制度效能必须与纵深推进全面从严治党相贯通。党的十八大以来，党中央深入推进全面从严治党，全方位扎紧管党治党制度笼子，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾。但也要清醒认识到，在长期执政条件下，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决，实践中还在出现新情况新苗头新动向。
新的赶考路上，要坚持严的主基调不动摇，紧跟管党治党新形势新任务新要求，不断提升党的建设科学化、制度化、规范化水平。突出抓政治从严，健全以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的制度体系，推动党的政治领导、政治原则、政治纪律、政治主张落地落实；抓思想从严，健全理论武装的制度体系，推动党员干部学思用贯通、知信行统一；抓治吏从严，健全党管干部、选贤任能制度体系，着力锻造堪当改革发展重任的执政骨干队伍；抓组织基础从严，健全规范党的组织运行、保持党的组织活力的制度体系，实现党的组织和党的工作全覆盖；抓正风肃纪从严，健全党解决自身问题的制度体系，使党始终保持强大生机活力；抓监督约束从严，健全覆盖全面、权威高效的党内监督制度体系，切实规范权力运行；抓责任落实从严，健全横向到边、纵向到底的全面从严治党责任制度体系，使管党治党全面从严、一严到底。
（作者为天津市教育科学研究院党委副书记）
以自我革命精神推进干部能上能下
刘宝东
中国共产党要始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。怎样才能自身过硬？就是必须勇于自我革命。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。党的干部是党和国家事业的中坚力量。以刀刃向内的自我革命精神扎实推进干部能上能下，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，是党和国家事业发展的重要保障。
一、在伟大斗争中营造干部能上能下的良好氛围
当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴正处于关键时期，克服前进道路上的困难、风险和挑战，唯有进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。为此，必须确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，必须建设一支宏大的高素质干部队伍。选人用人是干部队伍建设的风向标。用贤人、能者上则群贤毕至，让庸者下、劣者汰则干部心服、群众信服，这样才能形成风清气正的良好政治氛围。
树立正确党史观，坚定历史自信。正确对待自身的历史，是一个政党安身立命之基。习近平总书记提出，要树立正确的党史观，坚定历史自信，自觉坚守理想信念。回望百年，我们党经历了千难万险，但在人民的支持下，依靠自己的力量攻坚克难，都实现了化险为夷。我们也应看到，有的干部因为缺乏历史自信，当风暴来袭之时脱党甚至叛党，在市场经济大潮冲击之下变质甚至腐化。新时代，社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，对干部的各种诱惑和考验也是越来越大。各级干部必须从历史进程中洞察发展规律和时代大势。只有坚定历史自信、坚守理想信念，才能经受住各种考验，才能正确对待进退留转、个人得失，成长为党和人民需要的好干部。
树立正确政绩观，坚持人民至上。政绩观建筑于理想信念之上，体现干部的责任担当。只有树立正确政绩观，才能具有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，才能创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。政绩观是历史的、现实的，树立正确政绩观的要求必须具体化。习近平总书记指出，"为民造福是最大政绩"，这是贯通党的初心使命、性质宗旨得出的科学论断，为党员干部指明了为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩的根本问题。是否树立和践行为民造福的正确政绩观，是检验干部人民至上理念的试金石，是判定干部"上"或"下"的重要遵循、是一条硬杠杠。
树立正确权力观，坚决不逾底线。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者。干部秉持什么样的权力观，反映着立场原则和党性观念，决定着用权的方式方法，影响着党的执政地位的安危巩固，也是确定干部"上"或"下"的重要依据。习近平总书记指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。只有牢固树立立党为公、执政为民的正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，才能自觉接受党和人民的监督，才能不逾底线，才能永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。
二、在改革创新中完善干部能上能下的制度机制
推进干部能上能下，健全制度机制是根本。要坚持守正创新，与时俱进做好顶层设计，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下、能进能出的选人用人机制，培养和造就党和人民需要的好干部。
推动形成能上能下的观念。受等级观念、特权思维、官本位思想等因素影响，干部"上荣下辱""不到龄不下"等观念在人们头脑中根深蒂固，成为影响干部能上能下的深层次思想瓶颈。破除这些陈旧思想的束缚，必须进行思想观念的革命。要创新干部能上能下宣传教育，用具有代表性的能下典型案例教育干部什么可为、什么不可为，利用媒体平台、座谈研讨、专题培训等途径和方式，让干部明白用权须谨慎、越权必受罚。要积极营造健康公正的社会舆论环境，在全社会形成无论"上"或"下"都是一种正常干部调整的共识，逐步打破干部的认知偏见，激发认识这一机制的积极性主动性。
丰富完善能上能下的标准。推进干部能上能下，重点和难点是解决干部能下问题，难就难在对"下"的标准的理解和适用上。对到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整和违纪违法免职等干部"下"的渠道，标准比较明确，干部认可度也比较高，难点是对"调整不适宜担任现职干部"的掌握和执行。对"不适宜"的规定在具体执行时缺乏详细的标准，比如对"显绩"容易把握，对"潜绩"不易认定；对单一领域职责好认定，对交叉领域职责不易判定；对"理想信念动摇"等标准很难量化，把握起来难度很大，等等。对此，各级党组织都做了许多有益的尝试，形成的一些新鲜经验需要及时固化，逐步健全和完善分层级、分领域、分类别的干部"下"的标准。
科学规范能上能下的程序。重视程序是依法治国、依规治党的内在要求，干部能上能下必须依据严密完整的程序来进行。干部"下"的方式有具体的条件、情形和要求，但是在不同地区、不同岗位，甚至同一岗位在不同时间段，因为没有统一的规范，使得调整程序存在差异，这种情况的发生，与"下"的调整程序的科学性、完整性和连贯性不够完备有直接关系。只有程序正义，才能赢得民意。要增强程序意识，树立程序思维，加快构建对干部"下"的工作的系统性监督体系，形成公平公正对待调整下来的干部的机制，将干部"下"的环节与任期制度、交流制度、聘任制度等相关管理制度有机结合，以科学规范的程序推动干部能上能下有序进行。
建立健全能上能下的制度。干部能上能下在实践中之所以出现这样或那样的问题，相关制度不够完善是一个重要原因。要本着于法周延、于事简便原则，发扬改革创新精神，运用法治思维，加强历史经验总结，围绕干部能上能下构建配套完备、有效管用的制度体系。对已有相关制度进行梳理，经过实践检验行之有效、干部认可的制度要继续坚持，对不适应新形势的制度要及时废止、完善或修定。制度一经形成，就要严格遵守，确保制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。以刚性的制度规范和严格的制度执行，切实确保干部能上能下落到实处。
三、在全面从严治党中将干部能上能下落到实处
全面从严治党，关键是从严治吏。我们国家要出问题主要出自共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。推进干部能上能下是全面从严治党的内在要求，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，体现到干部工作各方面。
坚持把政治标准摆在首位。政治问题任何时候都是根本性的大问题，讲政治任何时候都是党的根本要求。大量事实充分表明，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，从根本上讲都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。政治问题就要从政治上来解决。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强党的政治建设，要求始终把政治标准放在第一位，加强政治把关，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察考核，注重培养选拔任用衷心拥护"两个确立"、不断增强"四个意识"、自觉坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"的干部，对政治不合格的干部实行一票否决，已在领导岗位的要坚决调整。
坚持依法依规。坚持依法治国与依规治党有机统一，是中国特色社会主义法治建设的核心要义，是系统推进新时代党的建设的基本方法。要提高领导干部尊法学法守法用法的自觉性和主动性，把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。要依法设定、规范、制约和监督干部能上能下的权力，注重干部能上能下有关党内法规同国家法律的衔接和协调，增强系统性和有效性，切实提高执行力。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。把党的纪律和规矩挺在前面，把严格执行党纪党规、模范遵守法律法规作为干部能上能下的前提条件和必要依据。
坚持严管厚爱结合、激励约束并重。辩证唯物主义是我们党的世界观和方法论。全面从严治党越是向纵深发展，越要不断增强辩证思维能力。干部工作，既要讲两点论，又要讲重点论。要坚持全面、历史、辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作，把严格管理干部和热情关心干部结合起来。要逐步将"要么原地踏步、要么提拔进步"的单向激励机制，转变为"干得好进步、干得不好退步"的双向激励机制。要树立干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样的鲜明用人导向，深化落实"三个区分开来"要求，健全容错纠错机制，解除"下"的干部的思想负担和心理压力。要在大战大考中检验干部，让有为者有位、无为者让位，对于"下"来的干部如果表现优秀且满足任职条件的，要坚决起用，推动形成干部能上能下的良好政治生态。
（作者为中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、党的建设教研部副主任）
全面提升基层党组织标准化规范化水平
韩辉
党的力量的最深厚根源是党的基层组织。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党组织和党支部建设，强调"要加强支部标准化、规范化建设"。近年来，黑龙江省大庆市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立"大抓基层、大抓支部"的鲜明导向，持续抓基层、打基础，通过顶层设计抓规范、分类指导抓提升、系统投入抓保障，着力实现每个基层党组织基础工作全面规范、基层保障全面落实、基干力量全面过硬。
一、统筹规划精准施策，让标准化规范化建设由"大目标"变"小步骤"
根据基层党组织点多、线长、面广特点，坚持系统部署、分步提升，实施1个目标、7个领域、11个重点内容"1+7+11"提升工程，确保基层党组织标准化规范化建设有章可循、有规可依。
顶层规划定目标。坚持长远抓、抓长远，制定全市基层党组织标准化规范化建设实施方案，围绕"基础达标、整体覆盖、巩固提升"的总体目标，持续有序推动基层党组织对标提质、达标晋位。
区分领域定任务。突出分类管理、同步提升，根据农村、城市、机关、学校、医院、国企、"两新"组织等7个领域党建特点，妥善处理标准统一性和个别性、稳定性和适应性的关系，分领域设定标准化规范化建设任务，在共性要求的基础上提高针对性、实用性、科学性，比如农村聚焦乡村振兴、城市聚焦基层治理、机关聚焦能力作风、国有企业聚焦党的领导、"两新"组织聚焦有效覆盖、学校和医院聚焦教学和服务质量等，让各领域各层级党组织书记明白标准化规范化建设抓什么、怎么抓。
细化要求定标准。成立工作推进专班，深入基层开展摸底调查，广泛征求基层党员群众意见建议，详实掌握一手资料，分领域勾勒出全市基层党组织建设情况"基本盘"。在此基础上，结合基层实际，适当将目标定高一点，把要求从严一些，明确组织设置、党员管理、阵地建设、经费保障、班子配备、党务力量、基础资料等11项重点内容，根据不同领域党组织功能定位，分别细化为30至40个具体评定要点，切实提高工作精准度，推动每个支部建有标尺、抓有方向、评有依据。
二、分类指导滚动提升，让标准化规范化建设由"个别优"到"整体强"
坚持严格程序"分级"，强化指导"提档"，选树典型"立标"，以标杆带整体、以先进带后进，推动各领域基层党组织整体提升。
综合评分定等级。对照各领域具体评定标准，采取支部自评、民意测评、党委初评、县级评定的"四评"方式，按A、B、C、D四个等级，分领域对全市基层党组织进行评定。市委组织部采取查阅资料、实地踏查、座谈访问等形式，每年对各等级基层党组织进行随机抽查核实，确保评级如实反映基层实际情况。经过一年一评、动态调整、滚动升级，3年来合理调整和规范设置106个党支部，累计推动562个基层党组织实现晋位升级。
上下联动强指导。市委书记以上率下，带动各级党组织书记及班子成员每人联系1至2个基层党组织，"一对一""面对面"定期开展工作指导，帮助理清工作思路，解决实际问题。实行"按季评鉴"制度，市县乡三级党组织每季度对基层党组织"三会一课"、党费收缴、主题党日开展情况及基础资料进行检查指导，针对发现的问题给出具体评鉴意见，推动整改提升。编印党支部标准化指导手册，绘制"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等工作流程图，制定支部换届、发展党员、党组织关系接转等基础模版，定期开展党支部标准化建设拉练活动，组织党务工作者观摩学习、互学共进。
创建标杆促提升。坚持把典型选树作为推动标准化规范化建设的有效抓手，深入挖掘基层党组织工作创新经验和亮点做法，分领域建立农村、城市、"两新"组织等7个党建示范点培育库，涌现出让胡路区创业八社区、龙凤区澳龙社区等"全国先进基层党组织"和42个省级"标杆型""成长型"党建示范点，推动各级党组织对标先进、查找不足、整改提升，形成创建一个、影响一面、带动一片的良好效应。
三、夯实保障筑牢基础，让标准化规范化建设由"重点投"到"常态抓"
坚持把建强队伍、夯实阵地、强化投入贯穿加强基层党组织建设全过程，确保基层党组织工作有力量、活动有阵地、办事有经费。
培养建强"生力军"。针对基层发展党员不规范、党务力量不足等问题，多措并举、多向发力，持续深化基层队伍。编印发展党员工作操作手册，建立全程指导、过程跟踪、责任追究机制，压实各级党组织责任，推动发展党员工作更加严格规范。组织市县（区）机关单位党组织与街道、社区开展结对共建，帮促提升基层党建工作质量。
改造升级"主阵地"。针对场所狭小、设施老旧、功能不全等问题，大力推进基层阵地标准化建设。实施城乡党群服务中心建设三年行动计划，分批次分层级建设5个基本功能+多个自选功能的"5+N"党群服务中心，构建形成布局合理、功能完备、互联互通的城乡党群服务中心体系。20xx年以来累计投入亿元，高质量建设349个街道（社区）、495个乡镇（村）党群服务中心，基层党组织服务群众能力显著增强。
加大投入"保障金"。针对经费不足、缺钱办事等问题，不断拓宽党组织工作和活动经费来源渠道，着力构建以财政支持为主体、多元化投入为补充的党建经费保障机制。20xx年，全市下拨党支部活动补贴、党建示范点奖励资金等各类补贴2929万元，投入党组织工作活动经费、基层党员教育培训经费、社区党组织服务群众专项经费、村级组织运转经费等8058万元。
（作者为中共黑龙江省大庆市委常委、组织部长）
以系统观念选优配强领导班子
邓涛
党的十八大以来，习近平总书记科学把握新形势新任务，提出新时代好干部标准，立起了选人用人的时代标杆。成都认真贯彻新时代选人用人标准，运用系统观念和系统方法，着眼近期使用、中期培养、远期储备，整体性、精准化规划班子队伍建设，从全局、整体、辩证、结构、发展等维度谋划班子选配各环节，努力提高选人用人工作的战略性、系统性、协同性。
一、从全局高度把握方向定位，推动选人用人标准具体化路径化
聚焦建设践行新发展理念的公园城市示范区需要，着力塑造担当担责、苦干实干、敢闯敢拼、善作善成的干部特质，推动用人导向与中心大局同向同行、同频共振。
突出对党忠诚导向。健全以党组织领导把关为重点的政治素质考察机制，确保选出来的干部政治过硬、忠诚可靠。聚焦拥护"两个确立"、做到"两个维护"，从政治判断力、政治领悟力、政治执行力等维度，制定评价要点和正负面清单，确保考察内容明晰具体、看得见摸得着。建立经常性政治体检和政治谈话制度，完善干部政治素质专项档案，常态分析研判思想动态、行为特征和具体事例，确保考准考实干部政治素质。
突出实干担当导向。注重面向实践选用干部，深入重点工作和重大斗争"火线"发现掌握干部，20xx年新提拔使用的市管干部77%来自疫情防控、招商引资、项目建设等主战场。注重面向实绩选用干部，大力提拔使用获中央和省委、市委表彰的优秀干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部的导向更加鲜明。注重面向基层选用干部，近五年新提拔使用的市管干部57%来自社区发展治理、乡村振兴等基层一线，干部"到基层去、从基层来"的良性循环逐步形成。
突出群众公认导向。把为民惠民作为检验干部初心的重要维度，倡导"我是人民的勤务员，是为人民服务的"价值追求，注重选用在民生工作中用心用情办实事的干部。把善做群众工作作为衡量干部能力的重要方面，注重选用能够走好新时代线上线下群众路线、善于宣传动员组织群众的干部。把群众满意作为评价干部表现的重要标尺，经常性到基层群众中、在乡语口碑中了解干部、发现干部，注重选拔用自身"辛苦指数"换取群众"幸福指数"的干部。
二、从整体层面统筹干部资源，"一盘棋"打通干部流动渠道
坚持"一盘棋"统筹、一体化调配，拓宽各领域干部人才顺畅流动渠道，推动形成五湖四海、任人唯贤的生动格局。
推进跨区域交流。打破地域限制、部门障碍和条块壁垒，推进干部交流任职挂职，以干部有序流动促进资源优化配置。与中央部委、先发地区以及省内单位常态化互派干部挂职，加强成渝地区干部双向互派交流。扩大选人视野，面向全国引进109名处级以上优秀年轻干部，每年面向国内外知名院校招录500名以上急需紧缺专业选调生，推动干部队伍知识结构、专业结构、梯次结构持续优化。
推进跨身份使用。统筹用好体制内外两种人才资源，拓宽优秀人才进入党政机关的渠道。探索推行公务员聘任制，以"急需紧缺、专业性强、不可替代"为导向，精准设置岗位职责和评价体系，面向社会聘任一批"高精尖缺"专业人才，充实到智慧城市首席规划师等专业性强的岗位。结合集中换届，选拔115名经历扎实历练的"五方面人员"进入镇领导班子，充分激发干部扎根一线、知责奋进的干事创业热情。
推进跨层级管理。抓好后继有人根本大计，对年轻干部下管一级、掌握两级，实行全链条储备、常态化培养、动态化调整。实施年轻干部源头活水计划，定期开展全覆盖调研，分层分类掌握局、处、科级优秀年轻干部1500名左右，做到动态调整、优进劣退，始终保持"一池活水"。坚持大胆使用、用当其时，常态从市级部门遴选优秀中层干部到街道（镇）任职，动态从基层火线和主战场选拔优秀年轻干部到区（市）县班子，让他们在关键吃劲岗位磨炼成长。
三、以辩证思维抓实知事识人，全方位立体化考准考实干部表现
着眼知人善任、选配有据，改进考察方式、完善考核体系，经常性、制度化、全覆盖掌握实际情况，提高知事识人的分辨率和透视度。
坚持同台竞技与差异考评相结合。既坚持中央和省委市委倡导什么、强调什么就考核什么，围绕中心大局看共性指标贡献度，又区别不同岗位、不同区域、不同选任方式，分层分类看个性指标完成度，统分结合构建高质量发展政绩考核体系。对区（市）县领导班子和领导干部，立足各地资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位，分创新、协调、绿色、开放、共享、安全六个维度考评发展成果。对市级部门领导班子和领导干部，根据职能职责和主责主业，紧扣重点工作、重大项目、重要环节"三重"工作考评实际成效，避免"上下一般粗""左右一个样"。
坚持长期研判与平时考核相结合。既用"长镜头"全面掌握干部显绩与潜绩、优点与缺点，又用"聚光灯"在小事上察德辨才、在大事上看德识才。综合运用各种考核方式，依托年度考核、任期考核开展绩效评价，出台实施细则抓实平时考核，聚焦急难险重任务开展专项考核，兼顾不同"焦距"立体考核、精准评价。每年开展"察作风、听口碑、看实效"专项调研，对市管领导班子进行全覆盖考察，通过在现场看、见具体事，深入掌握干部现实表现，做到心中有数、用而有备。
坚持直接接触与间接考察相结合。既坚持近距离接触、下深水识别，又注重多渠道了解、多维度印证，做到见人见事。每年开展干部工作大调研，全覆盖谈心谈话、调研走访，重视能说明问题的事例、知情人提供的重要信息，全面立体呈现干部台上台下、人前人后、工作时间内外的真实表现。特别是对一些坚持原则、个性鲜明、不怕得罪人、评价不尽一致的干部，多方查核、综合研判，有理有据为干部撑腰鼓劲、为选用打牢基础。
四、以整体功能衡量配备质量，大力建设结构优功能强的领导班子
根据不同区域、不同单位功能定位，针对性开展要素化管理和差异化配备，做到以事择人、人岗相适。
统筹研判功能结构要素。按照由事到岗的逻辑链，层层分解、切片分析战略布局、中心工作和重点任务，把事业需要转化为功能结构要求。围绕成渝地区双城经济圈、公园城市示范区建设等重大战略，综合考虑中心城区、城市新区、郊区新城的不同功能定位，对照"三定"方案具体要求明确不同班子差异化功能，因事设岗、以岗定责、按责分工，逐一研判形成领导班子配备要素图谱，做到结构清晰、指向明确。
分类明确干部选配标准。根据不同班子核心职能，区分基础性、功能性、约束性三类要素，明确职数、党派、经历等基本要求，细化不同岗位功能需求，参照开展领导班子近期调配、中期优化和远期培养，让"选什么人、不选什么人"有据可依、有制可循。特别是围绕落实年轻干部配备要求，既着眼长远把年龄作为约束条件，又立足当前坚持功能性要求不放松，实现破除论资排辈和避免降格以求的有机统一。
科学搭配增强整体功能。在功能结构、岗位标准具体明确的基础上，按图索骥选干部，综合研判配班子，使干部能力素质与其职责任务相适应。突出选优配强领导班子正职，实施一把手"头雁"计划，把一批政治素质过硬、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的干部充实到党政正职岗位。加强关键岗位配备，实施智慧治理干部锻造计划、建圈强链专业干部培养计划等，针对性选配与核心功能相匹配的专业干部，实现班子整体功能最大化。
五、用发展眼光推进动态调整，构建高效运行活力永续的工作格局
注重在实时监测中有序调适班子配备，既防止届中频繁调整影响工作延续性，又避免调整不及时影响班子整体活力和功能发挥。
构建及时评估、定期研判机制。领导班子换届后半年内组织开展全覆盖调研评估，结合年度考核开展日常分析，以"每月调度"方式看担当、见成效，对有问题的班子及时开展针对性分析研判，全面准确掌握班子运行状况、干部履职表现。根据定期研判、专项评估结果制定完善班子选配应急预案，为应急响应打好提前量，避免急找现用影响班子正常运行。
构建智慧监测、应急预警机制。探索创建"干部云"平台，集成干部选拔使用、监督管理、教育培训、实绩考核等数据，对干部成长轨迹、现实表现、口碑评价等信息进行综合分析，实时化评估、可视化呈现班子运行情况。当区域发展定位、班子职能职责、干部自身情况等因素发生变化，触发"黄色预警"或"红色预警"时，迅速根据预警等级和反馈问题启动应急响应，制度化、科学化、规范化调整班子选配。
构建能上能下、跟踪管理机制。坚持以从严管理监督保障班子运行效能，针对"下"的情形探索制定负面清单、发布典型案例，及时调整监测评估中被判定为不团结不协调的班子和不胜任不适宜的干部。针对"下"的干部加强后续管理，根据个人特长和工作需要放到相应岗位上帮扶匡正，对影响期满且表现优秀的严格考核认定、大胆继续使用。20xx年区（市）县领导班子换届中，25名曾受处理处分、但工作实绩突出的干部，经慎重分析研判后继续提名。
（作者为中共成都市委常委、组织部长）
抓紧抓牢优秀年轻干部培养这个战略任务
中共云南省委组织部
党的十九届六中全会明确指出，必须抓好后继有人这个根本大计，源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，对云南提出"一个跨越""三个定位""五个着力"重要要求，概括了云南在全国发展大局中的"四个突出特点"，为云南发展擘画了蓝图、指引了方向。不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示要求，我们必须源源不断地培养适应新时代要求的优秀年轻干部，造就一代又一代可靠接班人。
一、坚持战略思维
习近平总书记强调，培养选拔年轻干部，要着眼近期需求和长远战略需要，坚持系统思维和全局观念。优秀年轻干部培养是系统性、长期性、基础性工程。从干部队伍建设看，各年龄段干部是系统整体，必须坚持全局视野，树牢"一盘棋"思想；从优秀年轻干部培养看，这是一个长周期过程，必须立足当前抓长远，增强工作的前瞻性；从优秀年轻干部群体看，这个群体包含不同阶段、不同层级、不同领域干部，必须系统把握、综合施策。这就要求，培养优秀年轻干部，必须增强战略思维，科学统筹好战略与战术、部分与整体、当前与长远、结构与功能、数量与质量等关系。近年来，云南坚持把优秀年轻干部培养摆在重中之重位置，作为"一把手工程""书记工程"，从为事业发展培养生力军和接班人的政治高度，前瞻性思考、高标准规划，着力推动年轻干部队伍素质更好、数量更足、结构更优。
抓人才引进培养，奋力推动人才大汇聚。充分利用贵州人才博览会、大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、生态文明贵阳国际论坛等平台引才。20xx年，贵州人才博览会通过重点产业（领域）和重点项目"揭榜挂帅"引才专区，签约落地1130名人才，全年全省共全职引进博士652名、柔性引进博士231名。深入实施贵州省高层次人才引进计划，对入选"百人领军人才""千人创新创业人才"，按规定给予资金奖励，提供工作场所、仪器设备、科研启动资金，目前累计引进领军人才和创新创业人才134名。大力实施贵州省高层次人才培养计划，20xx年贵州一人当选中科院院士；一人获批国家杰青，实现贵州高校国家杰青"零"突破；3人入选"长江学者奖励计划"。抓牢重点人才"五年倍增行动"，20xx年实现重点人才倍增2000余人。加大人才平台载体建设力度，20xx年成功申建国家重点实验室一个、国家级人力资源服务产业园一个，新增国家产业技术基础公共服务平台2个，国家级专家服务基地一个、高技能人才基地5个、科技企业孵化器一个，省级企业技术中心29个、专技人员继续教育基地4个，对人才的承载能力逐步增强。
抓人才服务保障，实现人才环境大提升。认真落实党委联系服务专家制度，建立省市县领导分类联系服务专家机制。用好"人才之家"线上线下服务平台，省领导带头向231名高层次人才发放省级"优才卡"，为7000余名高层次人才换发、新办省级"人才服务绿卡"；省委组织部累计协调解决512名高层次人才子女入学问题。修订《贵州省"高层次人才服务绿卡"服务指南》，扩大办卡对象范围，优化服务事项。通过"96567"人才服务热线，全省累计接听来电6205个，其中涉及兑现落实人才政策的2043个，已全部办结。开设"贵州杰出人才奖"，20xx年11月举办首届评选表彰活动，对4名入选者、9名提名者进行奖励，营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围，激发广大人才积极投身经济社会高质量发展的主动性创造性。20xx年5月持续举办贵州"人才日"系列活动，持续打造人才引育"强磁场"、做优人才环境"生态圈"，发出贵州聚才用才的时代最强音。
抓人才工作领导，构建人才工作大格局。参照中央人才工作领导小组设置方式，将省人才工作领导小组调整为省委人才工作领导小组，由省委书记、省长任双组长，省委副书记、组织部长、宣传部长及省政府分管教育、科技、人社的副省长任副组长，32家单位主要负责人任成员。配套印发《贵州省委人才工作领导小组工作规则（试行）》《贵州省委人才工作领导小组办公室工作规则（试行）》《贵州省委人才工作领导小组成员单位主要职责》，领导小组成员单位职责定位更加清晰，工作合力更加凝聚。完善各级党委（党组）定期研究人才工作制度，地方党委（党组）每年至少专题研究一次，各部门各单位党委（党组）每年至少专题研究2次。建立并实行人才工作会议、报告、任务清单制度，及时调度解决人才工作重大事项，推动形成齐抓共管工作格局和"政策措施-目标任务-培训指导-考核评估-责任追究"闭环式的运行模式。
中央企业所属基层企业在完善公司治理中加强党的领导研究
中国石化集团课题组
习近平总书记指出，"在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层衰减问题"。《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》（以下简称《意见》）在着重对中央企业总部层面落实作出制度性规范的同时，对所属基层企业落实也提出了原则性要求。中央企业所属基层企业是中央企业的重要组成部分和治理层级，既有中央企业的一些共性，也有基层的自身特点，尤其由于不同层级、不同类型、不同规模等因素所致，在贯彻落实《意见》中遇到一些实际问题，需要深入研究加以解决。
一、中央企业所属基层企业在完善公司治理中加强党的领导的重要意义
党是领导一切的，国有企业各个治理层级都不例外。在完善公司治理中加强党的领导，必须向基层企业延伸到底。
这是推动党的全面领导落实到公司治理各层级各环节、夯实党的执政根基的基本要求。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"，"根"必须在基层扎深，"魂"也要在基层铸牢。中央企业落实党的领导，必须既从宏观层面整体接受党中央和上级党组织的领导，又在微观层面包括基层企业党委发挥领导作用，两个层面有机贯通、不可或缺。只有贯通起来落实，才能确保党对国有企业的领导更加全面坚实，不断巩固党在经济领域的执政基础。
这是全面建设中国特色现代企业制度、完善国家治理体系的本质要求。中国特色现代企业制度的本质特征是坚持和加强党的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导落实到公司治理各环节包括落实到基层企业。中央企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，基层企业是中央企业公司治理向下延伸的重要层级。只有基层企业也在完善公司治理中加强党的领导，才能贯通中央企业公司治理整个体系，进而贯通于国家治理大体系。
这是促进新发展理念贯彻到底、全面实现高质量发展的根本保证。中央企业全面贯彻新发展理念、加快实现高质量发展，党的领导是根本保证，这根"定海神针"必须牢牢扎深到基层。只有基层企业也在完善公司治理中加强党的领导，才能打通"最后一公里"，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在企业贯彻落实到底，实现做强做优做大，肩负起"国之大者"责任担当，不断再立新功、再创佳绩，充分发挥大国重器"顶梁柱"作用。
这是应对各类风险挑战、打造世界一流企业的必然选择。打造世界一流企业是新时代党赋予国有企业的新使命，打造必须层层打造，一流必须全面一流，打造进程中也必将面临诸多艰难险阻和大战大考。只有基层企业在完善公司治理中加强党的领导，才能确保中央企业党的领导层层坚强有力，带领职工队伍始终听指挥、跟党走，关键时刻拉得出、危急关头打得赢；才能充分发挥独特优势，凝聚起打造世界一流的强大力量，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
这是推动全面从严治党向基层延伸、不断把党建设得更加坚强有力的迫切需要。全面从严治党的核心是加强党的领导，向纵深发展必然要向基层延伸。全面从严治党就要做到体系全贯穿、布局全包括、主体全覆盖、领域全方位、责任全压实、环节全盯紧、勤廉全追求、标本全治理、大小全受控、实施全过程。只有这些都传导到神经末梢、都落实到基层，中央企业全面从严治党才能整体有力有效。
二、中央企业所属基层企业在完善公司治理中加强党的领导的实践进展和主要问题
按照习近平总书记关于"两个一以贯之"的重要指示要求，中央企业和所属基层企业在上级组织指导下，对基层企业在完善公司治理中加强党的领导进行了持续探索，《意见》下发后抓紧跟进落实，取得新的进展和成效。
提高政治站位，指导推进落实力度不断加大。各企业强化《意见》宣传贯彻，深入学习研讨，深刻领会把握"两个一以贯之"精神实质，贯彻落实的自觉性坚定性明显增强。总部一级一手抓自身带头示范，将总部层面有效做法应用于基层企业；一手抓对基层企业的推动落实，有的成立工作专班推动，有的成立课题组攻关，有的分类开展试点，总结有效做法、梳理矛盾问题、研究对策措施，在此基础上制定实施意见，修订完善相关配套制度。基层企业结合各自实际，边学习边贯彻、边探索边完善，总体形成有序推进、深化落实的良好局面，党委发挥把方向、管大局、促落实领导作用，在完善中国特色现代企业制度、加快高质量发展等方面取得新成效，基层企业呈现出新气象。
聚焦有机统一，公司治理结构日趋健全完善。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，针对基层企业规模体量、业务领域、层级类型等方面的差异，坚持既统筹规范、又分层分类，着力完善基层治理结构体系，切实从组织、体制、制度上保证党组织的领导地位和作用发挥。基层企业党组织功能定位和建制匹配逐步理顺，二级企业所设党组织，属于子公司、分支机构或具有人财物重大事项决策权限的基层单位所设党组织，都明确发挥领导作用。基层法人治理结构逐步完善，设立董事会的，普遍加强董事选拔配备，形成规范的法人治理结构；只设执行董事的，授权执行董事行使董事会相应权责。"双向进入、交叉任职"领导体制落实力度加大，推进党委书记、董事长（执行董事）由一人担任，有的探索实行党委书记、分公司代表由一人担任。
明晰权责界面，决策前置程序明显规范优化。对基层企业治理主体权责、治理主体关系、前置决策程序等进行细化和优化，公司治理机制逐步完善落实。重点规范基层企业党委决定重大事项清单、前置研究讨论重大经营管理事项清单，许多企业还制订授权董事长、执行董事、分公司代表、总经理决策事项清单，修订"三重一大"决策事项清单和"内控权限指引"，治理主体权责界面进一步清晰明确。探索优化决策运行机制，设立董事会的子公司，总体按照《意见》明确的"六个步骤"程序运行；只设执行董事的子公司和分公司等分支机构，大都实行党委前置研究讨论后，由执行董事确认决策（专题会议研究）或总经理办公会决策企业重大经营管理事项。
深化融合互促，执行监督落实愈加有力有效。认真落实关于强化党委在执行监督环节责任担当的要求，努力促进执行落实到位、监督保障有力。许多企业加大导向、路径、载体、机制探索，形成党建工作与中心工作自觉融合、深度融合、有效融合的融合互促新态势。建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神机制，完善干部人才培养选拔机制，扩大基层党的组织和党的工作覆盖，凝聚增强了打造世界一流企业的强大合力。建立全面从严治党责任体系，强化"大监督"格局，完善落实中央八项规定精神、纠"四风"树新风措施和不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制，严格执纪问责，监督效能得到强化。
立足坚强有力，基层党委自身建设不断加强。认真落实基层党建各项制度措施，基层党组织政治功能和干部队伍素质能力有了新的提高。突出政治建设，建立"第一议题"制度，深入开展党史学习教育，有的企业大力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想重要阵地。突出民主集中制建设，落实党委"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"要求。突出"一把手"队伍建设，加强"一把手"培养选拔，开展能力提升专项培训、梯队人选持续培训，采取挂职、交流、轮岗等措施，强化复合培养。
调研也发现，有些企业在某些方面与《意见》要求还有一定差距。一是思想认识还有些"堵塞点"。有的认为只要在总部一级落实党的领导就行了，没有必要向基层延伸，没有必要管重大经营管理事项。二是治理体系还有些"断盲点"。有的基层党组织建制与功能定位不匹配，治理结构、治理主体不健全，领导体制不顺畅，推行党委书记、董事长（执行董事）"一肩挑"不到位。三是治理运行还有些"偏差点"。有的"议"和"定"权责界定不够清晰，决策运行不够规范，开"一揽子会"定事，"同质化"重复研究，对"四个是否"把关要求落实不力。四是执行监督还有些"虚弱点"。有的监督保障效能不够强，存在"出资人监督远、监事会监督软、专业监督散、民主监督难"现象。五是能力素质还有些"短缺点"。有的干部抓班子、带队伍能力不足，"一把手""一肩挑"挑得不硬朗，个别的甚至挑不起来。
三、推进中央企业所属基层企业在完善公司治理中加强党的领导的对策建议
推进基层企业在完善公司治理中加强党的领导，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《意见》为规范，不断加大探索、狠抓落实。当前，需要切实抓好"五个推动"。
推动加深思想认识，切实把握根本遵循要求。提高政治站位才能保证落实到位。一要切实打通思想认识堵点，组织深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，加强《意见》解读和宣传贯彻，促进思想认识再深化、再提升。二要牢牢把握重要遵循要求，包括"两个一以贯之"这个基本遵循，"把加强党的领导和完善公司治理统一起来"这个基本原则，以及党委"三个方面"的功能定位，"权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡"的治理机制，重点看决策事项"四个是否"的把关要求。三要完整把握实现路径，按照"党建入章、主体嵌入、功能落细、双进双责、党管干部、决策前置、把关到位、深度融合、监督考核、自身建设"等路径体系谋划推进，由"路线图"变成"施工图"。
推动完善治理体系，切实打牢作用发挥基础。健全治理体系才能实现组织落实。一要明确党组织功能定位"区分基线"，把"是不是分支机构或是否具有人财物重大事项决策权限单位"作为一条基线，以区分基层党组织是发挥领导作用还是战斗堡垒作用。界定为发挥领导作用的，应创造条件设立党委，因党员人数少、不符合设立党委条件的，可由上级党委在其单位设立党工委以有利于发挥领导作用，具备条件时再改设党委。二要加快完善公司治理结构，切实健全基层党组织，独立法人企业应抓紧健全董事会，只设执行董事的应明确授权执行董事行使董事会相应权责；非独立法人企业，探索构建"分公司授权治理结构"，可设立"分公司代表委员会"，比照子公司董事会相应授权运行。三要加快完善领导体制，推动党委书记、董事长（执行董事）由一人担任全面到位，明确"交叉任职"具体要求，合理设定规模小、人数少企业领导班子成员的职数与职位。
推动优化决策机制，切实保障前置把关到位。决策前置实质就是把关，把关到位须有机制保障。一要完善各治理主体工作规则，进一步具体明晰权责，制定权责清单动态调整管理办法，前置清单、决策清单、授权清单与"三重一大"决策事项清单衔接配套。二要优化决策程序，制定"六个步骤"配套措施，只设执行董事的，重大经营管理事项经党委前置研究讨论后，可由执行董事确认决定下达《执行董事决定书》，必要时可召开执行董事专题会议。三要探索建立"四个是否"把关机制，扣紧"四个是否"细化把关基准，扣紧"清单方案"精准把关项点，扣紧"前置程序"压实把关责任，形成"动议建议直接把、职能部门专业把、专家论证深入把、协同发力联动把、沟通酝酿及时把、民主管理对接把、充分讨论集体把、审议决定延伸把、有机贯通监督把、问责问效跟踪把"的把关链条。
推动强化责任担当，切实增强执行监督效能。公司治理各环节形成闭环，才能整体有力有效。一要在执行有力上再下实功夫，把强组织尽责任、管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础各项工作抓得更实，重点推动"深度融合互促"融得更实，思想文化工作做得更实，凝心聚力有更大成效。二要在监督到位上再下硬功夫，完善党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员群众民主监督"五位一体"大监督体系，形成多维发力、效能叠加的大监督局面。三要在责任考核上再下严功夫，建立"一岗双责"融合落实机制，配套完善各治理主体考核体系，发挥考核指挥棒作用。
推动加强自身建设，切实提升治理能力水平。打铁还须自身硬，各治理主体必须更加坚强有力。一要强化干部队伍建设的统筹性，适应把加强党的领导和完善公司治理统一要求，把党委、董事会、经理层、监事会各治理主体都纳入组织和领导班子建设，把各治理主体成员都纳入干部管理范围，做到组织、班子、队伍统筹抓，党员、干部、人才统筹抓，思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练统筹抓，不断提升干部队伍建设水平。二要强化治理主体建设的针对性，统分结合施策，切实提高党委"把方向、管大局、促落实"能力，提高董事会"定战略、作决策、防风险"能力，提高经理层"谋经营、抓落实、强管理"能力，提高监事会"严监督、保合规、维权益"能力。三要强化素质能力提升的复合性，以政治建设为统领，强化复合培养措施，实施"一把手"队伍建设系统工程，确保"一肩挑"挑得起、挑得好。
以"赶考"的清醒和坚定答好新时代的答卷
王歆
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。习近平总书记强调，要始终保持奋发有为的进取精神，永葆党的先进性和纯洁性，以"赶考"的清醒和坚定答好新时代的答卷。在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，越是形势复杂越需要我们保持定力、一往无前，越是任务艰巨越需要我们勇毅前行、实干担当，要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，交出真正经得起实践、人民和历史检验的满意答卷。
一、牢记初心使命，做好信仰信念必答题
信仰、信念、信心至关重要。对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。历史和实践充分证明，一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无往不胜；一名党员干部答好了信仰信念的"必答题"，就能坚守正确的道路和方向，行稳而致远。
答好举什么旗、走什么路的必答题。举什么旗、走什么路，决定着一个政党的性质，关乎一个民族的前途。马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。马克思主义的科学性和真理性在中国得到了充分检验，它的人民性和实践性在中国得到了充分贯彻，它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显。正是在这一真理力量的指引下，我们党矢志践行初心使命、筚路蓝缕奠基立业、创造辉煌开辟未来，探索出一条顺应时代潮流、符合人民愿望、符合社会发展规律的正确道路--中国特色社会主义道路。在新时代，我们党沿着这条道路团结带领人民实现了党和国家事业全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，铁一般的事实再次证明，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。
答好为什么人、靠什么人的必答题。为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。"江山就是人民，人民就是江山"。这是历经风雨的百年大党在新时代最深刻的思考，最深沉的领悟，也是最深厚的底蕴。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，这是党执政兴国的最大底气。我们要始终把人民摆在心中最高位置，把人民利益放在第一位，以百姓心为心，多干让人民满意的好事实事，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。要主动深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，尊重群众创造，善于到群众身边去发现问题、解决问题，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
答好如何担当、怎样作为的必答题。担当作为，不仅是干部的职责所在、价值所在，更是干部的政治品格、从政本分。改革越到深处越需要担当作为，工作越到难时越需要担当作为。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。党员领导干部要以对党忠诚、为党分忧、为民造福的政治担当，守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。特别是在遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争的关键时刻，要做到凡是有利于党和人民的事，事不避难、义不逃责，第一时间进行研究、拿出预案、推动工作，大胆地干、坚决地干，不断创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
二、常修党性政德，做好为官从政选择题
我们共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我，更要正心明道、怀德自重，做一心为公、一身正气、一尘不染的人。党员干部作为"关键少数"，只有在处理公与私、义与利、是与非等关系上做好"选择题"，堂堂正正做人、清清白白为官，才能在民族复兴大业中堪大用、担重任。
答好公与私的选择题。能不能把握好公私界限，正确处理公私关系，是检验一名党员党性纯不纯、作风正不正的标尺。在作风问题上，起决定作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。党的干部姓"党"、姓"公"，党的干部是人民的公仆，这是由党的性质和根本宗旨决定的。如果私心作祟，只讲个人面子，只顾自家前程，只谋"圈子"利益，就会公私不分、假公济私、损公肥私。长此以往，"私"字大行其道，助长"四风"蔓延，损害党风、政风，败坏社会风气。作为党的干部，要将"我将无我、不负人民"作为最高境界和毕生追求，公私分明、先公后私、公而忘私、大公无私，事事出以公心，克己奉公，秉公用权，不徇私情，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。
答好义与利的选择题。古人云：君子喻于义，小人喻于利。正确的义利观是社会主义核心价值体系的重要内容，其要义是坚持国家和人民利益首位的前提下，充分尊重和维护公民个人的合法利益。对党员干部来说，更应该摆正义与利的关系，当国家、集体、个人的利益之间发生矛盾时，必须坚决捍卫国家核心利益、维护人民根本利益。马克思说过，人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。共产党人从不否定对于物质利益的追求，但作为党员干部，更要修好共产党人的"心学"，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，努力破除私心杂念、成全公义大德。要加强日常的党性锻炼、政德修养，常怀"国之大者"，自觉把小我融入大我。特别是在关键时关键事上，要敢于坚持原则、依法办事，要善于协调平衡、科学取舍，要甘于奉献付出、任劳任怨，不断成就海一样的胸怀、山一样的崇高。
答好是与非的选择题。大是大非是涉及一个国家和政党的基本方向、基本准则、基本利益和基本道路等根本性、方向性问题，是考量党员干部政治能力的镜子和尺子。增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"是当前关乎根本的大是大非问题。历史和实践反复证明，有没有一个成熟稳定的领导核心，能否确保党中央权威和集中统一领导，关乎党的事业成败，关系国家民族的前途命运。我们要把"两个维护"作为根本的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作为党员干部，要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到心中有党、绝对忠诚，不论在什么地方、哪个岗位，都始终忠诚于党的信仰、党组织、党的理论和路线方针政策，经得起风浪考验，决不在政治方向上走岔跑偏。
三、坚守为民情怀，答好造福民生抢答题
为民造福是最重要的政绩。我们要牢固树立为民办事、为民造福的政绩观，以时不我待、只争朝夕的实干精神，以"坐不住、等不起、耐得烦"的责任感和紧迫感，切实答好造福民生的"抢答题"，不断顺应人民群众对美好生活的向往，让民生答卷更有温度，让发展答卷更有厚度。
站稳人民立场，答好提升为民服务本领的抢答题。人心是最大的政治，打江山、守江山，守的是人民的心。要厚植为民情怀，走好群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益放在心中最高位置。作为党员领导干部，不仅要有"为官一任，造福一方"的满腔热忱，更要有能干事、干成事、不出事的过硬本领。要把为民宗旨内化于心、外化于行，把群众满意作为最高工作标准，把为群众办事作为应尽之责。要坚持眼睛向下、脚步向下，尊重基层群众实践，善于在发现问题中解决问题，在解决问题中造福百姓。要加强学习，向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断加油充电，掌握更多的服务群众的新本领、新技能，更好地适应和满足不断变化的形势和日益多样的需求。
深入基层一线，答好为民排忧解难的抢答题。民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，和千家万户息息相关。日子过得好不好，人民群众最有发言权。我们要主动深入基层一线，到群众最需要的地方嘘寒问暖，到群众意见最集中的地方理顺情绪，到群众最困难的地方排忧解难。在改革发展进程中，问题的阶段性、差异性、区域性并存交织，我们要深化研判、加强统筹。群众的小事就是我们的大事，要聚焦痛点、堵点、难点，着力解决好群众的急难愁盼问题，面对面、心贴心、实打实地为群众雪中送炭。特别是对困难群众、弱势群体，要格外关注、格外关爱、格外关心，把党的温暖及时送到千家万户。在解决一桩桩困扰百姓的小事杂事、烦心事，落实一件件关系群众的实事好事、暖心事中，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
抓住主要矛盾，答好实现高质量发展的抢答题。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是当前我国社会主要矛盾。这一主要矛盾的长期存在，要求我们必须始终坚持问题导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念既要求注重发展速度，更要求关注发展质量。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。实际工作中，推动经济社会高质量发展，要以保障和改善民生为出发点和落脚点，突出补短板、解难题、兜底线，解决好人民群众普遍关注、反映强烈的就业、教育、医疗、养老、住房、食品药品安全等方面问题，提高公共服务可及性和均等化水平；通过推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略等措施，加快解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，实现社会共同富裕，推动社会全面进步、人的全面发展。
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