城乡规划和土地资源管理范例优秀8篇

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资源环境与城乡规划管理【第一篇】

关键词：地方院校；人文地理与城乡规划专业；应用型；培养模式

中图分类号：TU98；C961 文献标志码：A 文章编号：

10052909（2015）05003205

人才培养是高校最基本最重要的职能，而适合于地方经济发展的应用技术型人才的培养是新常态下高等教育改革的重大理论问题和实践课题。人文地理与城乡规划专业是在原资源环境与城乡规划管理专业的基础上调整而来[1-3]，该专业涉及地理科学、人文科学、城乡建设规划、地理信息系统管理等多个领域的内容，培养既善于宏观区域经济层面机理分析又精于中微观层面规划设计的应用型复合人才[4]，是一个经济社会发展亟需的应用型专业。城镇化的快速发展为毕业生提供了大量就业和创业岗位，生态文明建设和美丽中国建设为学科专业发展和提高学生就业核心竞争力带来了机会。由于专业设立较晚，目前关于人文地理与城乡规划专业的研究并未深入展开，对原资源环境与城乡规划管理专业的研究较多[5-7]，部分学者对人文地理与城乡规划专业课程体系构建、专业定位、实用人才培养模式等进行了研究[8-10]，但关于地方院校该专业应用型人才培养模式的研究较少。因此，笔者以菏泽学院人文地理与城乡规划专业作为研究对象，在前人研究的基础上，探讨构建有地方特色的应用型人才培养模式，以求为社会培养大量具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才，为地方院校该专业人才提供借鉴。

一、菏泽学院人文地理与城乡规划专业设置现状

2004年菏泽学院升本后，为适应菏泽社会经济发展的需要，在多方调研的基础上，于2006年申报了资源环境与城乡规划管理本科专业，2007年首次

招生，至今已有4届毕业生顺利毕业。专业设立以来，我们积极致力于应用型人才培养模式的探索，并逐步修订完善人才培养方案。在2006年培养方案的基础上，分别于2008年、2010年对资源环境与城乡规划管理专业培养方案作了两次大幅调整，完成了从单一的培养方案到分城市规划与管理和旅游规划与管理两个独立方向的培养方案，再到分城市规划、旅游规划、房地产开发与经营三个模块的培养方案，培养目标日趋清晰，培养方案日趋完善。2012年，根据教育部《普通高等学校本科专业目录（ 2012年） 》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》和《普通高等学校本科专业介绍》的要求，结合学校的实际，将资源环境与城乡规划管理专业相应调整为人文地理与城乡规划（ 070503）专业，并组织精干力量修订完善了相关培养方案。2013年人文地理与城乡规划专业首次招生。2014年该专业被评为菏泽学院特色专业。

二、地方需求与院校专业特色分析

（一） 地方需求

伴随着中国社会经济和城镇化的快速发展，城乡规划行业的人才需求一直处于旺盛状态。从国家层面的新型城镇化规划、新农村建设到区域层面的都市区规划，再到某个城市乃至最微观的村镇或社区发展规划，亟需一大批既善于宏观社会经济层面机理分析又精于中微观层面规划设计的应用型复合人才。从目前来看，发达地区及大城市人才聚集密度较高，竞争激烈，而欠发达地区和中小城镇人才严重匮乏，城乡规划人才地域分布严重失衡。菏泽市地处鲁西南，是山东省城镇化水平最低、经济基础最薄弱的市区之一，人才引进困难，城乡规划专业人才尤为匮乏[11]。

在全国城镇化快速推进的大背景下，菏泽市城镇化也步入了新的发展阶段，由量变到质变，中心城市、县城和小城镇同步呈现出爆发式发展之势。审时度势，菏泽市新一届政府确立了今后一段时期城镇化发展的三个目标：一是高标准推进新型城镇化。围绕构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四位一体”的新型城镇体系，大力推进以人为核心的城镇化，确保在目前城镇化率43%的基础上逐年提升。二是按照“产城融合、设施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市县城镇发展规划，搞好功能区划分，优化城市布局。三是加大基础设施建设力度。加快完善城镇水、电、路、暖、气、通讯等公共基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、绿地、停车场等公共服务设施。在菏泽市城镇化推进的同时，借助乡村文明建设契机，菏泽市旅游业也迎来了前所未有的发展机遇。在原有牡丹观赏旅游的基础上，本着因地制宜、突出特色的原则，依托菏泽各县区的生态、文化、地域等资源，大力发展乡村旅游业，打造一批特色旅游小镇和乡村旅游品牌，实现“一乡一业、一村一品”的发展目标。以上城乡建设、乡村旅游目标的实现及后续工作不仅需要高起点的规划设计，更需要关注“人地和谐”、城乡一体化和人文关怀等问题。而人文地理与城乡规划专业人才具备了从城乡实体空间规划到“人地关系”人文哲学的多层次素质，拥有从宏观城乡规划，高起点做好城镇规划设计、构建和谐宜居的城乡环境，到微观项目设计的综合能力。因此，人文地理与城乡规划专业人才为菏泽市城镇化的快速推进、旅游业的蓬勃发展提供了强有力的保障。

（二） 专业特色

经过多年的发展，在原资源环境与城乡规划管理专业的基础上，学校人文地理与城乡规划专业初步形成了自己的特色。

1. 立足小城镇、面向新农村

专业建设从菏

泽

市及周边地区城镇化发展迅速，小城镇数量众多，建设滞后的实际出发，坚持以小城镇规划和新农村建设为专业建设和人才培养的目标，充分体现了专业设置的社会需求和市场化趋向，这些内容在培养方案制定及平时作业训练中均有体现。

2. 注重动手实践技能的培养

该专业为学生开设了两个学期的美术基础课程，以加强学生的手绘表达能力，在此基础上开设了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等专业所需的各种城乡规划计算机软件课程，并配备专业教师加以辅导，以加强学生在计算机应用上的训练，培养学生的图件制作和图像处理能力，强化对规划图件的综合表达。培养计划中从“建筑单体” 到“城市详细规划”， 再到“城市总体规划”，最后到“区域规划”的课程结构设置，更体现了对学生循序渐进的实践操作技能的培养过程。

三、结语

人文地理与城乡规划专业是刚刚脱胎于资源环境与城乡规划管理专业的新专业，其人才培养模式尚处于探索之中。学校立足于地方院校的实际，从专业定位、课程设置、实践教学、教学改革等方面对其人才培养模式进行了构建。但是应用型人才培养是一项艰巨任务，该专业发展与完善尚需要一个较长的过程。为此，在专业发展中，紧密结合国家社会经济发展的背景、地方和区域经济发展的特色和优势、以及人才需求的新变化，不断优化本专业培养理念和培养方式，适时调整人才培养方案，真正使该专业毕业生适应社会需求，有更广阔的发展空间。参考文献：

[1]赵映慧，袁兆华，王杜春，等。东北农业大学人文地理与城乡规划专业课程体系建设[J].高等理科教育，2013，110（4）：94-98.

[2]谢启姣。人文地理与城乡规划专业实用人才培养模式探讨[J].高等建筑教育，2015，24（1）：36-39.

[3]许树辉，李航，飞温瑞虹。对人文地理与城乡规划专业建设的思考[J].地理教育，2015（1）：54-56.

[4]张璐。专业更名背景下人文地理与城乡规划专业课程体系改革研究[J].高等农业教育，2015（2）：88-92.

[5]杨莉，周秀慧，康国定。资源环境与城乡规划管理专业应用型人才培养模式研究――以南京人口管理干部学院为例[J].学理论，2010，36（3）：268-270.

[6]邓琳，王纯岩，乔雪。资源环境与城乡规划管理专业人才培养模式创新的研究[J].佳木斯大学社会科学学报，2010，3（28）：132-134.

[7]赵小风，黄贤金，付重林，等。中国高等教育资源环境与城乡规划管理专业课程体系比较研究[J].高等理科教育，2008（3）：50- 53.

[8]刘富刚。人文地理与城乡规划专业建设思考[J].实验室科学与技术，2014，12（6）：165-168.

[9]许树辉，左盘石，李航飞。人文地理与城乡规划专业课程体系建设探索[J].教师教育，2013（5）：59-60.

[10]张守忠，李玉英，胡囡。 应用型本科人文地理与城乡规划课程体系构建[J].山西建筑，2013，39（12）：228-229.

[11]侯光辉，张前进，陈卫。以“小区域”导向改造人文地理与城乡规划专业―以天津城建大学的探索为例[J].中国地质教育，2015（1）：40-43.

资源环境与城乡规划管理【第二篇】

关键词：GIS，实验教学，案例教学

收稿日期：2007―09―15

项目来源：黑龙江省新世纪高等教育教改工程项目（2006）“资源环境与城乡规划管理专业人才培养模式的改革与实践”阶段性成果。

作者简介：张慧(1976―)，女，汉族，专业：地理信息系统，助教。

前言

资源环境与城乡规划管理专业是国家教育部1999年颁布实施的高校新专业目录中新设立的专业，旨在培养具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才。GIS即地理信息系统，用于处理、管理多种地理空间实体数据及其关系，解决复杂的规划、决策和管理问题。为满足社会发展的要求，培养面向资源规划和管理专业的高素质专业人才，不断加强地理信息系统课程的实践教学使学生掌握GIS基本技能，培养分析应用能力和创新精神是十分必要的。

一、GIS技术在城乡规划中的应用

(一)建立城乡规划数据库

随着“数字地球”概念的提出，各个城市也开始了“数字城市”建设的步伐。数字城市是从� 主要内容包括：

基础地理信息：主要包括城市系列比例尺基本地形图、城市地下空间信息图件及4D产品等内容。

规划专业信息：城市规划专业信息的主要内容包括：总体规划、分区规划、控制性规划、专题规划、用地规划、道路规划等，以图形数据为主，基本涵盖了城市规划工作的全部内容。

规划文档信息：规划文档信息主要包括：规划管理、用地、建设工程、报建、法规、规划设计等，以文档信息为主，是规划业务办公流程中的重要数据，一般以数据库方式进行管理是规划部门长期积累的成果资料。

(二)建设和维护城乡规划信息系统

城市规划信息系统（UrbanPlanningInformationSystem，简称UPIS）是一个由人、计算机等组成，能对城市规划相关信息的收集、传送、储存、加工、维护和使用的系统，它不仅仅是一个技术系统，而且是一个管理系统、社会系统。城市规划信息系统是以实现城市规划建设和管理为主要目标，在功能上要求支持空间信息的查询、支持规划工作的日常业务办公流程以及公众的信息服务，因此，这是一个属于城市规划部门的操作型的实用系统。系统以GIS技术为基础，面向办公自动化管理，对图、文信息进行有效集成。

(三)城乡规划中引进GIS进行辅助设计

利用GIS技术，可以获取详尽、可靠、准确的测绘基础数据，大大提高了城市规划的科学性。同时GIS技术强大的制图和空间分析能力，可在短时间内提供多方案比选，增加了规划设计方案的合理性。而且，GIS可提供自动地生成各种规划用图、表格和报告的工具，利于数据库的更新，因而还可以实现城市规划的动态监控。通过对GIS的研究和使用，还可增强测绘人员和城市规划人员的协作，使信息的获取和使用臻于统一，促进城市规划工作。

二、教学内容的设置

GIS对于不同学科，其研究内容和研究重点存在差异。目前，全国开设GIS课程的高校很多，涉及的专业也很多，面向资源环境与城乡规划管理专业的GIS主要是从事关于资源开发、环境保护、城市规划建设、土地管理等方向的工作，结合专业本身的特点和市场的需求考虑，该专业的GIS课程教学内容和教学方法应主要以空间数据的处理、分析和规划设计为主。即空间数据的信息化和应始�

三、实践教学的改革

(一)实践教学的课程内容设置

重基础知识传授，忽视技术应用是当前GIS教学中存在的一个问题。

地理信息系统是一门理论与实践、知识与能力高度统一的课程，实验教学也是本课程的重要环节。它对于掌握理论课所讲授的基本内容、提高学生的创新思维，都具有十分重要的意义。实验教学应按照教学大纲的要求制定实验教学大纲，并一次安排实验课教学。按照实验目的的不同，将实验看分为“原理验证实验”与“创新实验”两部分。原理验证实验重在帮助学生掌握地理信息系统的基本操作与基本技能，学生可以根据实验指导教材所述方法步骤完成。这部分实验内容分为基本技能和综合实习两部分，通过完成实验作业可以对一些难理解的重要环节做到真正理解并能够应用，并可用通过实习课作业的完成情况检验学生理论课的学习状况，及时调整并补充理论课的教学内容；创新实验由学生自己提出实验构想与实验方案，报指导教师，在指导教师的帮助下，由学生独立完成，以拓宽学生的思维，培养学生的主观能多性与创新能力。

(二)实践教学方法

根据不同的实验目的和内容，采用不同的教学方法。对于原理验证实验中的基本技能实习内容，主要采用的教学方法为多媒体课件演示；对于综合实习部分的内容，采用的是案例教学。通过对真实、典型事例的分析和解决思路、方法的讲解和演练，使学生进一步理解非典型事物与事理，提高学生综合运用所学的知识，分析问题和解决问题的能力。案例教学不是要求唯一标准的答案，而是要求学生发挥主观能动作用，增强实践和运用知识的能力与经验。在典型案例教学中案例的素材取之于实践，有真实的细节，在教学过程中，学生真实地面对问题，其处理和解决的方法就是以后工作中的实际应用3。

对于创新实验部分采用的教学方法主要是自学、讨论和教师单独指导。大学生可以通过独立申请大学生创新基金或是通过参加各种单位举办的地理信息系统的创新大赛来进行创新实验，在创新实验的过程中通过由学生自己设计、自己实施和教师指导，充分发挥主动性、创造性，提高学生综合能力，提前进入工作适应期，为毕业后较早进入状态奠定基础。

(三)实践教学的检验方法

要想培养学生的创造性思维、综合素质、拓宽知识面，就必须改革考试方法和考试内容，使考试方式灵活多样。以前的考试方法，大部分要求学生对课本内容死记硬背，常造成高分低能现象。通过改革，采用笔试+机试（分值比重6：4）。笔试部分主要考察学生的基本理论知识掌握程度，而机试部分主要考察学生的实际动手能力和独立分析解决问题的能力。通过学生对该课程的教学反馈来看，这项改革取得了不错的效果，在某种程度上改变了学生平时不努力、考试突击过关的不良学风。

参考文献：

〔1〕胡晓东。浅谈GIS技术在城市规划中的应用，科技资讯，，138―139.

资源环境与城乡规划管理【第三篇】

为认真贯彻落实《市委、市政府关于加强城乡建设的决定》精神，推进我市城乡环境管理统筹协调发展，进一步改善城乡居民生活环境质量，加快现代新**建设步伐，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七大、省委八届四次全会和市委九届四次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照城市管理工作“精心、精细、精品”的要求，进一步转变观念，创新体制，完善机制，坚持不懈地开展城乡环境综合治理，不断提升我市城乡环境管理工作水平，改善和提高城乡居民生活环境质量，促进城乡一体化和社会全面进步。

二、工作原则

（一）坚持规划先行与因地制宜的原则。严格按照规划先行原则，在基础设施建设、环境重点工程和户外广告、门头招牌设施设置中做好先期规划和详细规划，一切从实际和现有条件出发，因地制宜，合理布局。

（二）坚持统筹发展与持续发展的原则。统筹城乡发展，正确处理好主城、县城（城镇）和乡村三者之间的关系。在基础设施建设中积极推广应用环保型、节能型材料，广泛采用环保节能技术，大力发展循环经济，促进管理与资源环境的协调持续发展。

（三）坚持全面实施与重点推进相结合的原则。推进城乡环境管理工作协调、可持续发展，不断提升全市城乡环境管理水平。对重点部位、重点区域、重点工作实行强力推进，加大对居民小区、“城中村”、城郊结合部的市容环境综合整治，落实“门前三包”责任制，抓紧推进垃圾无害化处理和污水处理。

（四）坚持资源共享与创新机制的原则。运用现代信息技术手段，创新管理机制，实现城市部（事）件管理和监督的科学化、数字化、网络化、可视化，整合资源、信息共享，构建城乡一体的统一指挥、综合执法、分工协作、市民参与、全面覆盖的“大城管”系统，实现城市管理的制度化、科学化、信息化和人性化，全面提高管理效能。

（五）坚持分级负责与属地管理的原则。按照“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”和市统筹、区实施的原则，市、县、乡三级和各单位要落实责任，切实做好城乡环境管理工作。

（六）坚持广泛动员和社会参与的原则。动员社会各界、广大群众支持和参与城乡环境管理工作，从决策到实施对城乡环境管理工作进行全程监督。对市民关注和反映的热点、难点问题要逐步建立听证制度。强化社会舆论监督，充分利用报刊、书籍、广播、电视、互联网等媒体进行舆论监督。

三、总体目标

适应改革开放和现代化建设需要，加快城乡环境管理信息资源的开发利用，建立数字城管系统；加快城乡环卫事业发展，搞好环境基础设施建设和重点工程建设，加强城乡各类污染源治理；进一步规范户外广告设置和管理，落实长效管理机制；加强对城市照明，城市道路、桥梁和停、洗车场管理；推进城乡环境综合整治；建立健全城乡一体化环境管理运行机制。实现我市城乡环境管理工作全面覆盖、长效管理的目标。

四、重点工作任务

（一）加快数字城管系统建设

积极借鉴外地数字城管建设的先进做法，总结五华、西山、官渡和安宁数字城管建设经验，按照“城管为民、资源共享、科学决策、节俭建设、以城带乡、创新模式、分步实施”的原则，由市城管局会同市级相关部门、各县（市）区政府、三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区管委会，按照建设部的统一标准和要求，加快我市数字城管系统建设，设置本地区数字城管办公室，开通全市统一的“12319”（城建服务热线），全面推进“棋盘式、方格化”管理。**年9月底前完成主城四区、三个开发（度假）区、呈贡新城、空港经济区和市级平台建设，实现联动运行，11月份接受建设部专家组验收；2009年完成东川区、安宁市、呈贡县、石林县、晋宁县数字城管建设，并与市级平动；2010年完成富民县、宜良县、嵩明县、禄劝县、寻甸县数字城管建设，使数字城管系统覆盖全市。

（二）加强城乡卫生管理

1.全面推进环境卫生管理市场化运作模式，完善落实市场运作补偿机制。建立“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县（市）区处置”的城乡垃圾无害化收运处置四级管理体制。**年，除主城四区外其他各县（市）区要完成县城环境卫生专项规划。**年6月底前，在主城四区所辖乡镇全面实施农村生活垃圾集中收运处置，安宁市、呈贡县要在有条件的乡镇组织开展农村生活垃圾集中收运处置工作，其他各县和东川区要启动农村生活垃圾集中收运处置工作；**年完成滇池流域乡镇农村生活垃圾集中收运处置工作；2009年完成嵩明县、富民县、寻甸县、禄劝县、东川区剩余乡镇农村生活垃圾集中收运处置工作，进一步完善全市垃圾集中收运处置体系和运行机制。

2.市城管局牵头负责全市城乡生活垃圾集中收运处置工作的规划管理、指导协调和监督考核；各县（市）区政府是农村生活垃圾集中收运处置工作的责任主体，按照属地管理原则实施规划、建设和管理，负责与辖区内的公共单位签订“门前三包”责任书并检查落实；街道办事处（乡镇）成立环卫站，负责环卫设施的购置建设和维护管理、垃圾清运，以及督促落实“门前三包”责任制；村（社区）组建专业的保洁队伍，负责本村农户、企事业单位产生的生活垃圾的集中收集，负责村道、沟渠及其他公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理，检查落实“门前三包”责任制。

3.各县（市）区要认真贯彻落实《**市城市垃圾处理收费管理办法》，进一步提高垃圾处理费的收取率，建立符合市场经济发展要求的城市垃圾处理运营体制。各级财政在安排道路清扫保洁经费时，应不低于市级规定的标准，并将经费核拨给环境卫生行政主管部门。

（三）垃圾无害化处理两年突破工程

1.加快**市东、西郊垃圾焚烧发电厂建设（西郊发电厂**年3月正式发电，东郊发电厂**年12月底前完成主体工程建设）。市城管局要完成东、西郊垃圾填埋场2座渗滤液处理站建设，启动西郊垃圾填埋场二期工程建设，盘龙区、五华区各完成新建1座粪便无害化处理场。

2.各级财政要加大投入力度，加快环卫基础设施建设。**年各乡（镇）配备一辆载重量不低于5吨的密封垃圾收运车，除主城四区外其他各县（市）区各配备5辆载重量不低于5吨的密封垃圾收运车；2009年底前，除主城四区外，其他各县（市）区根据辖区内人口总量各建成一座垃圾无害化处理场，采用市场化等多种方式投融资建设，市级财政给予定额补助，所需经费列入财政预算。2009年，实现我市所有县城及乡镇建成区垃圾无害化处理率平均达到60%以上，主城区达到100%，提升我市生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理水平，推动城乡环境不断改善。

（四）强化户外广告规范设置管理

1.市城管局负责拟定**市户外广告设施设置管理地方性法规和政府规章；制定户外广告设置规划编制要求、店招店牌设置准则和管理标准；负责对各县（市）区上报的户外广告设置进行核准；会同市规划局审批户外广告设施设置详细规划；指导、监督、检查各县（市）区店招店牌设置审批管理工作；对全市户外广告、店招店牌设施设置的批后管理工作进行考核评比。

2.各县（市）区利用公共空间、公共设施设置户外广告，要严格执行《云南省城市建设管理条例》，实行特许经营（招标、拍卖经营权）。工商行政管理部门要依据经城市管理行政主管部门核准的户外广告、店招店牌设施设置许可证，办理户外广告、店招店牌登记。各级城管执法部门按照属地管理原则，负责监督检查城市（城镇）户外广告、店招店牌的审批和设置，并参与验收；对违规审批和违法设置的情况依法进行查处。

3.**年6月底前，各县（市）区要按照《**市店招店牌设置准则（试行）》要求，负责完成辖区内城市主要街道、县城道路两侧店招店牌的规范和整治；授权各街道办事处（乡镇）对属地范围内的店招店牌进行审批和管理；每季度将辖区内审批的店招店牌报市城管局备案。各街道办事处（乡镇）要根据授权，依据《**市店招店牌设置准则（试行）》和户外广告设置详细规划，负责对管辖范围内的店招店牌进行审批和管理，并向所在县（市）区城市管理行政主管部门上报备案。

4.各县（市）区要严格执行《**市户外广告管理条例》，依据《**市主城规划区户外广告设置专项规划》，结合城市、县城、乡镇总体规划，2009年12月底前编制完成辖区内城市、县城的户外广告设置详细规划，逐步编制并实施乡镇户外广告设置详细规划。各县（市）区城市管理行政主管部门对新设置户外广告必须依据详细规划进行初审，上报市城管局核准同意后，由辖区城市管理行政主管部门核发设置许可证，并负责户外广告设施建设的验收和管理。

（五）城市照明工作

1.除主城四区外其他各县（市）区、三个开发（度假）区、呈贡新城管委会，**年要编制完成城区（县城）规划区范围内和乡（镇）政府所在地城市照明专项规划（**-2015年）。在规划的指导下，严格实行城市照明工程项目设计方案专家论证制和备案制；实行城市照明企业资质和工程技术人员资格审查制。

年前重点完善功能照明，各县（市）区城市公共区域路灯装置率、亮灯率达98%以上；组织完成主城区老旧超限灯具光源的节能改造，严禁安装使用高强度、大功率探照灯和大面积霓虹灯，高光效、长寿命光源应用率达95％以上；更新换代有碍观瞻、影响市容的水泥灯杆、电力共用灯杆以及锈蚀严重、存在安全隐患的金属灯杆。

3.主城区公益性的城市照明电费和维护费纳入公共财政保障范围；符合规划要求的重点区域建筑物景观照明工程同步实施装表计量、统一控制，电费由财政保障；利用市级城市照明控制中心现有技术平台，逐步扩大控制范围，集中统一控制，达到高效节能、资源利用最大化。其他各县（市）区要建立自成一体的城市照明控制系统。

（六）城市道路、桥梁管养工作

1.按照《国务院城市道路管理条例》和《**市城市道路管理条例》规定，市城管局负责拟定全市城市道路桥梁管理地方性法规；负责全市行政辖区内城市高架桥、立交桥、人行天桥的管养维护；指导、督促各县（市）区道路和桥梁管理部门做好城市道路桥梁管养工作。

2.各县（市）区城市道路及桥梁行政主管部门负责制定辖区内城市道路和一般桥梁的年度管养维护计划，组织实施管养维护；建立、健全城市道路和桥梁的技术档案。根据《云南省城市道路临时占用、挖掘管理办法》，负责对辖区内城市道路的临时占道行为的审批；负责城市道路开挖的审批、收费和修复，并负责城市道路上设置的各类井盖的日常监督管理工作。

3.各县（市）区要组建道路、桥梁管养专业队伍，定期对辖区内城市道路、桥梁设施进行检查，记录、完善辖区城市内道路、桥梁的技术档案，发现问题及时制订维护计划，并组织实施日常管养维护。

（七）规范机动车停、洗车场管理

1.各县（市）区规划部门要结合片区详细规划和**市静态交通规划，根据片区人口密度，按照合理布局，总量控制，提升档次的原则，做好机动车停、洗车场的规划，最大程度满足片区居民停车和洗车需求。

2.各县（市）区负责辖区内机动车停、洗车场的管理工作，严禁擅自占道设置停、洗车场；组织开展对辖区内规划许可的已建露天硬地化停车场进行生态化改造，拓展城乡绿化空间；新建露天停车场要将绿化工作纳入统一规划。市城管局负责对全市机动车停、洗车场管理工作的监督指导。

（八）持续开展环境综合整治

1.市城管、公安、工商、规划、建设、环保、卫生、商务等部门要按照环境管理工作规章制度和工作标准，加大对城乡环境综合治理工作的督促检查和指导力度，加强协调联动；协调保障主城区重大活动期间市容环境综合治理工作。各县（市）区对各类占道违法行为进行全面、持续整治，实施长效管理；加快各类集贸市场建设，疏堵结合，逐步建立对占道行为治理的长效工作机制。

2.加强施工环境整治。各县（市）区要加强对施工环境的治理，辖区内施工责任主体应对建筑工地设置围栏和警示标志，实行全封闭施工；从严规范建筑渣土和散体物料运输；在硬化建筑工地出入口设置冲洗设备设施；做到安全文明施工，防止扬尘污染。

3.推进防盗笼（栏）规范化管理。市级城管、规划、建设、房管等部门要研究制定对防盗笼（栏）规范化管理的标准和要求，加强督促指导。各县（市）区要有步骤地组织开展对临街建筑物立面设置不规范的防盗笼（栏）的整治工作；严禁在新建小区设置外挑式防盗笼（栏）。

4.深入开展打击城市非法营运。各县（市）区要加大对城市非法营运的治理力度，坚决取缔非法营运停靠点，切实改善出租汽车、公交车、道路客运车辆的营运环境，保障从业人员和广大群众合法权益，实现客运环境明显改善，客运市场秩序明显好转的目标。建立健全长效工作机制，促进城乡公交和道路客运行业健康有序发展。

（九）滇池流域污水处理厂

**年，继续实施第三污水处理厂改扩建、第七污水处理厂新建工程，开工实施第五污水处理厂改扩建工程，完成第七、第五污水处理厂改扩建50%基础处理工程，以及第三污水处理厂改扩建工程土建的70%。启动第一、第二、第四污水处理厂脱磷除氮（消毒）处理装置，按照一级A排放标准进行建设。继续推进呈贡新城污水管网及污水处理设施建设。捞鱼河污水处理厂及配套管网建设完成总投资的40%，洛龙河污水处理厂及配套管网建设完成总投资的30%；呈贡新区雨水管网建设完成总投资的15%。启动流域集镇及村庄污水收集处理设施建设。

到2010全面完成滇池北岸水环境综合治理工程，建成第七污水处理厂，完成主城所有污水处理厂的改扩建工程，达到一级A排放标准；结合环湖公路建设，实施环湖东岸和环湖南岸截污工程建设，全面实现环湖截污。滇池一级保护区内建成114个村庄污水收集处理设施；一级保护区以外建成109个村庄污水收集处理设施。

（十）环湖截污及入滇主要河道截污整治工程

**年，依托环湖公路建设环湖截污工程，**年上半年动工实施环湖东路截污管渠建设，年内动工实施环湖南路截污干渠工程。完成盘龙江综合整治一年行动计划，实施宝象河综合整治，动工实施玉带河-篆塘河、洛龙河、西坝河、金汁河、新运粮河、老运粮河、海河7条入湖河道截污及水环境治理工程。建立入湖河道“河（段）长负责制”，由河道流经区域主要领导对辖区水质目标和截污目标负总责，分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，实行最严格的河道管理和监督考核。启动入湖河道水质监测系统建设，采用自动和人工的方式开展水质监测工作。在常年有流量的河道入湖口处启动水质水量自动监测站建设；在河道行政管理辖区交界处进行水质水量监测。

2009年——2010年对没有实施整治的入滇池主要河道全面完成综合治理工程。

（十一）加强城乡各类污染源治理

1.加快推进249台4吨以下燃煤锅炉的取缔和改用清洁能源工作。以阳宗海火力电厂烟气脱硫工程为重点，加强对58家废气排放重点工业企业治理和监管工作，完成24家国控、省控重点企业废气在线监控设备安装，确保稳定达标。

2.强化机动车排气污染整治。颁布实施《**市机动车污染防治条例》，开工建设机动车简易工况法示范线和检测网络传输系统。

3.强化饮食业污染整治。各县（市）区重点清理整顿未办理环保手续的餐饮业，督促已下达限期整改或限期治理的餐饮业按期完成限期整改工作；加大对无证照经营、油烟污染扰民餐饮业的查处力度。

4.防治区域环境噪声：推进《**市环境噪声污染防治管理办法》的实施，**市主城区建立部门联动的环境噪声长效监管体制，全面加强工业噪声、商业噪声、建筑施工噪声、文化娱乐噪声的环境监管，开展主城区环境噪声达标区的巩固及新建工作。完成县（市）区噪声功能区的区划工作及噪声监管培训工作。

5.控制交通噪声：主城区主要街道设立机动车喇叭“禁鸣”标志，对机动车驾驶人违反“禁鸣”规定行为实施处罚；完成30个噪声显示屏建设；建成二环快速系统，公交分担率达到30%；有效缓解主干道交通压力，控制交通噪声污染。

五、完善城乡环境管理保障机制

加强城乡环境一体化管理是各级政府的一项长期工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现，各县（市）区和市级各有关部门要高度重视，加强调查研究，及时解决好各类问题，努力把环境管理真正延伸到基层，构建城乡一体化的新型环境管理体制，实现城市管理的“三个拓展”，即：城市管理由主街干道向社区拓展，由城市中心区向城郊拓展，由主城区向郊县区拓展。通过由里向外的强化管理，逐步提升管理水平。

（一）落实投入保障机制

由市财政局负责制定财政性资金补贴政策措施，经市政府批准后实施，督促各县（市）区配套落实财政资金。各县（市）区应将城乡环境综合整治、垃圾无害化处理、污水处理等城乡环境一体化管理工作列入本级财政预算，持续加大对城乡环境管理投入。

（二）健全政策法规支撑体系

坚持以专项规划为龙头，增强工作的预见性、前瞻性，加强对政策法规的研究和细化完善工作，针对新情况、新问题，及时研究制定新的政策措施，探索建立适合我市市情的城乡环境管理机制和制度，努力健全我市城市管理政策法规体系，推动城乡环境依法管理、规范管理。

（三）完善权责一致的管理体制

按照“市抓主、区抓次；市统筹、区实施”的总体要求，推动城乡环境管理方法手段的改革创新和管理责任的有效落实。各县（市）区要按照重心下移、属地管理的原则和“净化、绿化、亮化、美化”的要求，认真组织开展城乡环境综合整治。

（四）建立系统的考核评价体系

各县（市）区要把加强城乡环境管理纳入本地区国民经济和社会发展年度计划。市政府将组织对各县（市）区进行年度考核，考核的主要内容：年度计划中各类环境设施建设情况和基本建设程序情况；市容环境综合整治工作开展情况；有关突发事件应急管理系统完备情况；各项指标年度完成情况。

（五）建立顺畅的协调联动机制

各级公安、工商、规划、建设、环保、财政、卫生、商务等部门和社会各界，特别是城市管理部门要进一步深化对城乡环境管理工作重要性的认识，理顺关系，明确职责，有效衔接，形成合力，依法履行好各自的管理职能。加强相互间的信息交流与工作沟通，及时协商解决工作中出现的问题，形成审批、管理、处罚等各环节无缝对接。

（六）建立务实高效的执法机制

资源环境与城乡规划管理范文【第四篇】

关键词：两型社会；城乡规划；构建原则

一、两型社会的基本涵义

在“两型社会”的构建过程中，对资源节约和环境友好提出了并重发展的要求。创设资源节约型社会，就是要使社会整体的经济效益以资源的有效利用为前提，节约资源，提高资源利用率，争取以最小的资源消耗换取最大的经济利润和社会效益。创设环境友好型社会是指社会经济的发展要建立在环境承载力的范围之内，经济的发展不以牺牲环境为代价，实现社会与生态系统协调、可持续的发展。

客观来看，我国在城乡的发展规划过程中，忽视了对有限资源的充分合理利用，缺乏对城乡闲置资源的有效开发，“两型社会”的发展意识淡薄，对社会经济的发展较为短视，这在一定程度上严重威胁了资源的有效利用和生态环境系统的平衡发展。在建设“两型社会”大的发展背景下，要充分理解科学发展观的含义，在经济发展过程中体现人文关怀，不断加大对资源和环境的关注力度，提高环境保护意识，使资源节约和环境友好达到完美结合，实现经济、社会、环境三者的协调统一。

二、两型社会规划指标体系的构建原则

要实现社会经济与资源环境综合、协调、可持续的发展，就要全面衡量当今社会整体发展水平，在确定经济发展指标体系时，要综合考虑资源和环境因素，使社会发展与资源环境的合理保护与利用统一起来。在进行社会规划指标体系的构建过程中，遵循以下原则：

首先，要遵循针对性原则，这是进行指标体系规划时首要考虑的原则。针对性原则是指在指标体系构建过程中，指标的选取要以反映资源节约和环境友好为依托，选取指标时要结合特定的社会发展阶段，不能有所超越，要能够真正解决目前发展中存在的资源利用率低、生产能耗大、环境污染严重等具体问题，制定动态的评价体系，客观分析当前发展中的问题。

其次，要遵循可操作性原则。指标的制定过程中要采用定性和定量两者相互结合方式来确定指标，使指标体系具有可测性与可比性。在选用定性指标时要结合量化手段，使指标具有可比性；在选取定量指标时，同样不能忽视定性指标的选取，使指标的整体评价系统清楚明了。

再次，在指标体系的构建过程中要遵循完备性原则。某个指标体系不会涉及社会发展的方方面面，要使两型社会的规划指标能够反映资源、环境与社会发展的关系，要使指标体系能够符合资源节约和环境友好的两型社会的发展要求，体现经济社会的发展、资源的合理利用以及环境保护等方面。

三、两型社会城乡规划的实践要点

（一）创设系统的城乡规划管理机制

首先，是空间管制标准体系的建立。根据城乡规划体系的总要求，以用地特征和空间发展目标为依据，划分界限清楚、规模适当的管理单元，同时制定控制性管理指标，用以考核城乡规划体系的贯彻执行情况。通过制定法律法规和管理程序来细化城乡规划目标，特别要加强对非建设用地的管理。此外，加强控制指标的法律效力，对城乡规划体系中的强制性指标要认真贯彻、严格执行。

其次，建立规范化的城乡管理制度及工作流程，对城乡规划实施分层管理。完善管理机制，建立规划管理委员会，在规委会可以设置管理机构和工作委员会，规划城乡的整体运行情况，对城乡规划进行编制、审议，制定具体政策对城乡规划工作进行引导，监督重点建设项目的实施情况，以保证城乡规划能够顺利进行。

最后，采取能够覆盖城乡规划整体的工作方法。确保建立的规划管理制度能够有效地整合城乡资源，根据城乡具体的发展状况和实际情况，扩大规划管理范围，同时使管理范围和区域经济的发展协调一致，注重城乡规划体系的整体性；此外，要进一步规范城乡规划体系的相关政策，提高城乡规划的效能。通过强化城乡规划的监督职能，促进各级地方政府不断完善城乡规划体系。

（二）出台规划体系的配套政策

第一，为城乡规划提供智力支持和政策引导，出台符合城乡发展需求的管理政策。通过优化城乡规划管理体系，不断提高城乡规划的科学性，全面推进城乡的协调发展。同时，在城乡规划管理政策中，明确任务目标和工作职责，深入落实科学发展观，通过完善规划体系建设，大力推进城乡统筹工作顺利开展，不断推动我国城乡一体化进程。

第二，根据城乡规划体系的执行情况提出指导性意见。遵循合理分层、明确分工的指导原则，确保城乡规划体系的贯彻和执行。对于具体的城乡规划，应根据当地实际提出科学合理的指导意见，同时制定出具体的工作方针和步骤。建立规范化、系统化的整体空间发展规划，在总目标的指导下制定具体的城乡规划实施策略与程序，并引导广大群众积极参与城乡规划的实施与监督工作中来，确保城乡规划体系的整体效果。

第三，创建与城乡规划体系相配套的评估制度及管理研究体系。切实把城乡规划的管理与研究工作作为一项重要的工程来对待，在开展日常的管理研究工作的同时，辅之以适当的奖励策略，调动管理人员以及广大人民群众对城乡规划工作的关注与支持力度，配合完成对于规划体系的管理与研究工作，从而提高我国城乡规划管理体系的运行效果与质量。除此，符合我国发展国情的组织管理框架的创设也是必不可少的，明确规划体系的运行目标和原则，充分发挥城乡规划体系的重要作用，进一步来实现对城乡规划体系的整体工作。

（三）建立完善的城乡规划体系

第一，在城乡规划体系内建立分层制度，明确规划间的分层指导，依据城乡规划职能来明确城乡层级，规定其相互间的衔接与指导关系，稳固城乡规划体系的组织结构，使各项规划工作能顺利开展。在对总体目标进行规划时，要增加对专业规划的认知和理解，强调总体规划的全面协调作用时，要对专业规划进行引导，专业规划要密切配合总体规划的实施，在符合总体规划的原则上开展具体细节工作，同时做到与总体规划的紧密衔接。

第二，创建事业发展规划与空间布局规划合理分工的合作模式，通过建立有效的分工合作模式，最大程度上保证城乡规划体系的实施效果。确保在城乡规划委员会的指导下，充分发挥各职能部门的优势，集中精力于各种专项事业的发展规划。在城乡规划工作的落实上，要充分发挥主管部门的职责，在规划部门的组织下，各相关部门积极参与，为城乡的专项规划的实施共享力量。

第三，在强调总体规划的作用下，不容忽视各专业规划的职能作用。科学合理地制定相关政策，加强专业规划的针对性和独特性，发挥专业规划的实际应用能力，加大引进新技术、新理论的力度，对于具体领域的疑难问题提出合理的解决措施，同时要加强专业规划的细分工作，强化对专业规划的资质审核与管理制度，完善专业规划的职能特点和角色作用。

资源环境与城乡规划管理范文【第五篇】

关键词：专业发展；培养目标；课程建设

中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X(2010)31-0182-02

引言

资源环境与城乡规划管理专业是国家教育部1999年分布实施的高校新专业目录中新设立的专业，旨在培养具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才。石河子大学于2001年招收第一届“资源环境与城乡规划管理”专业本科生，以培养环境科学及规划设计类人才为目的。借助于近几年社会对环境类及规划设计类人才的有一定的需求量，几年来生源相对充足，专业发展也一度呈现出良好的态势；但是面对整个社会就业压力大的事实，该专业的发展前景也开始令人担忧，或者说已呈现出衰败的迹象，而且也会时不时听到该专业的毕业生丧气地叹道：几年学下来，感觉比较空洞，我能找到什么工作呢？社会需要我这专业干什么呢？面对这种感叹和疑虑，引起笔者长久的思考。站在教育者的角度，笔者认为，解决该专业发展问题的关键在于人才培养方向的“定位”。

一、“资源环境与城乡规划管理”专业发展现状

“资源环境与城乡规划管理”属于地理学一级学科下的二级学科，它是个涵盖面较广的专业，据统计，全国有160多个高校设有该专业 [1],而各高校对该专业的人才培养模式、培养目标大相径庭，有的侧重于资源环境，有的侧重于城乡规划、有的以培养房地产管理人才为目标、有的以培养物流管理人才为目标等等。由于大部分高校的“资源环境与城乡规划管理”专业是在地理学基础上发展起来的，所以偏重于地理学的人才培养模式及目标的高校偏多，同时各高校也根据社会对人才的需求情况及专业发展基础设定培养目标，使该专业呈现出在同一专业名称下培养着不同方面的人才的现状。对此，要想使该专业有个良好的发展前景就必须准确“定位”,也就是应明确培养目标，认真科学地构建课程体系，专业方向要与社会需求紧密结合，并根据需求做灵活的调整，以便能使学生感觉所学不空、切实有用，消除学生疑虑，培养出社会真正需要的人才，也只有这样，才能使专业的发展强劲有力，前景光明。

二、明确培养目标，确定人才培养模式

高等学校的根本任务是培养人才，在如今的社会环境下，这个“人才”应该理解为社会需要的可用之人。因此，石河子大学的培养目标就相当明确：培养社会所需之人。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，有效控制和防治环境污染及公共卫生问题，需要大量的专业性人才，已� 针对社会需求，石河子大学“资源环境与城乡规划管理”专业培养目标应确定为：培养具备环境科学和规划设计的基本理论、基本知识和基本技能，能在科研机构、企事业单位及行政部门等从事科研、环境保护、环境管理和环境规划设计等工作的高级专门人才。为了达到这个目标，就需要确定科学合理的人才培养模式。

人才培养模式中有以下几个要素：专业设置、培养目标、培养规格、培养方案、培养途径。其中培养方案是人才培养目标与培养规格的具体化、实践化形式，是实现专业培养目标和培养规格的中心环节，是人才培养的实施蓝图 [2]。我们的培养方案经过几次大的修改，目前使用的方案相对完善，具体表现：(1)方案中着重加强了本科前两年阶段的基础教育，并适当增加了专业基础课学习；如增加了“计量地理学”、“景观生态学”等课程，将“环境规划与管理”、“遥感导论”、“地理信息系统导论”等课程调整到大学第二年开课，使学生及早接触专业知识，为以后的专业知识和专业技能的学习打下良好的基础。(2)为了培养进一步深造与承担社会工作等多方面的人才做准备，加强了专业基础课与专业选修课程；如增开了“环境地理信息系统”、“专题地图设计”、“全球变化”、“景观规划设计”等课程，这些课程突出专业知识教育，同时拓宽知识面。(3)实行“两段”式培养，即学校教育与社会实践相结合，也就是在三年学校学习后，让学生到环境管理、环境保护单位、环境评价企业以及规划设计部门等实践半年，给学生提供社会实践经历，以提高实践能力和技能。

本培养方案的特点是以综合素质�

三、课程体系建设

要实现专业的培养目标，不是仅仅靠一门或几门课程所能奏效的，而是靠全部开设课程的协调和补充。课程体系是否合理，直接关系到所培养人才的质量。环境科学涉及自然、技术、社会和管理科学等诸多领域和学科，是一门跨学科和多学科交叉的科学[3]。“资源环境与城乡规划管理”专业通过学科间的交叉渗透形成了 “综合性强、研究领域广、相关学科多” 等专业特点。这即为专业课程设置提高了难度，同时也提供了广度。

高校各专业的课程体系主要反映在普通课程、专业课程、职业课程、跨学科课程；理论性课程与操作性课程；必修课和选修课程；大、中、小型课程；潜在课程与显性课程等几个比例关系中[4]。经过几年的不断探索，目前在我们的“资源环境与城乡规划管理”专业的课程体系建设中，首先，体现了基础与专业的结合：我们开设专业所需的各类基础课，如高等数学、英语、计算机、无机化学、自然地理学等。第二，体现了理论与应用的结合：一些课程除理论部分外，还开设实验或实习课，如环境监测学，该课程中一半的课时是实验课；再如遥感导论，该课程设有集中上机实习时间；还有野外实习，增加学生对所学知识的感官认识等等。第三，体现了课程设置与社会需求发展的结合：面对社会对人才的需求变化，及时调整部分课程，如面对社会对环境规划设计类人才的新需求，在原有“环境规划学”、“环境影响评价”等课程的基础上，增加了“城市规划原理”、“景观规划设计”等课程，使学生更能适应社会的需要。

目前该专业新的课程体系基本实现了基础课程与专业课程比例适当，理论性课程与操作性课程比例适当，必修课与选修课程比例适当等对专业课程体系建设的要求。

结语

人才培养是为社会服务的，社会有什么需求我们就培养什么样的人才，社会需求直接表现在对某类专业人才的需求市场上，因此，我们的专业人才培养目标也会通过深入研究人才市场对人才类型的需求做灵活的调整。站在教育工作者角度，如何才能抓住每一个市场需求机会，培养社会所需的人才，推动专业的蓬勃发展，是每位教育者都应思考的问题。

参考文献：

[1]赵小风，黄贤金，等。中国高等教育资源环境与城乡规划管理专业课程体系比较研究[J].高等理科教育，2008,(3):50-53.

[2]曾冬梅，席鸿建，黄国勋。专业人才培养方案的构建[J].清华大学教育研究，2002,(5):98-101.