某市全面深化改革工作情况报告

 

某市全面深化改革工作情况报告

 

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对全省工作的重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央和省委各项决策部署，坚持顶层设计与基层探索良性互动，高站位推进各项改革措施落地落实，为全市经济社会发展注入强劲动能。一、聚焦经济高质量发展，深化经济体制和生态文明体制改革我市完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入国家战略，以改革激发社会发展和创新活力，助推经济实现质的有效提升和量的合理增长。2022年全市地区生产总值突破千亿元大关，位居全省第二。

（一）推动有效市场和有为政府更好结合。扎实推进供给侧结构性改革、传统产业转型升级、“三元双向”循环农业、新兴数字产业等改革发展，稳步构建起了“四千四百”八大产业链。“三元双向”循环农业发展模式入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，我市获批创建国家农业绿色发展先行区。初步搭建“东数西算”完整产业架构，建成标准机架1.5万架，智算规模突破1.8万P，算力消纳85%以上，我市先后获得“‘东数西算’标杆城市”和“全国算力高质量发展先锋奖”。

（二）推动产城融合互促发展。制定《加快区域性中心城市建设意见》，配套出台公共设施建设、生态质量提升等9个工作方案，推动城市功能完善、实力壮大。按照“控制总量、盘活存量，优化布局、科学定位，完善设施、做大做强”的总体思路，以西峰、驿马、长庆桥3个工业园区为重点，实行以市为主、市县区共建机制，以产促城、以城兴产的良好局面初步形成。

（三）深化国企综合改革。把妥善解决市属国企历史遗留问题与推动企业健康发展统筹起来，启动实施“一企一策”改革三年攻坚行动，全面建立现代企业制度，通过健全人事管理、绩效考核、薪酬管理等激励保障机制，完善企业管理监督体系制度等，市属国企历史债务纠纷明显下降，经营状况明显好转，动力活力显著增强。2023年，25户市属国企中14户实现盈利。

（四）持续优化营商环境。把优化营商环境作为“一号改革工程”，以“三抓三促”行动为统揽，创新开展“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”“一把手走流程”等集成化改革措施，全市营商环境持续改善。2022年全市营商环境在全省的位次从第10位上升到第6位。2023年全省营商环境评价综合得分86.94分，较2022年再提升9.17分，其中企业满意度评价位居全省第３位。城市综合信用指数在全国地级市排名创历史最好成绩。

（五）大力推进招商引资。坚持把招商引资作为增强发展动能的制胜之招，建机制、强对接、优环境、促落地，成立市县两级党委、政府主要领导任双组长的招商引资领导小组，整合部门职能、创新运行机制、优化人员配置，成立招商引资促进中心和项目落地服务办公室，在全国设立11个招商代表处，出台一揽子政策措施，将招商任务分解到县区、部门，周调度、月通报，2023年完成到位资金712.84亿元，同比增长77.83%。

（六）坚持绿色发展。坚持生态保护引领绿色发展，制定加强生态文明建设的实施意见，持续打好生态修复、污染防治、绿色转型攻坚战，“三北”工程和黄河“几字弯”攻坚战加快推进，“再造一个子午岭”“千村万树”等重点生态工程全面实施，河湖长制、林长制全面落实，生态环境持续好转。

二、聚焦群众期盼，深化民生领域改革坚持把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加大教育、医疗、文化、养老等社会事业改革，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

（一）深化教育体制改革。制定《关于全面推动教育高质量发展的意见》及深化新时代学校思想政治工作、学前教育、教师队伍建设等6个配套实施方案，实施优质学校培育工程，打造“优质学校+”教育联合体，优化调整教育布局，教师队伍活力明显增强，教学质量稳步提升。

（二）深化医药卫生体制改革。建立三医联动协同推进机制，推动公立医院改革与高质量发展示范项目、DRG支付方式等改革，健全完善分级诊疗、现代医院管理等制度，医疗服务保障能力进一步提升。

（三）深化社会保障和托育体系改革。健全完善分层分类社会救助体系，推动专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸。规范完善低保准入条件、特困供养人员认定条件，发挥临时救助救急难作用，实现应保尽保、应养尽养、应救尽救。实施三孩生育政策及配套支持措施，大力推进服务管理制度改革，首创育儿补贴、生育补贴和购房补贴制度，推动人口结构改善和长期均衡发展。

（四）深化公共文化服务改革。精准匹配文化供给内容、供给方式，推动文化服务更接地气。扎实推进文化“两创”，南梁长征国家文化公园加快建设，出台加强公共文化服务供需对接机制、政府向社会力量购买公共文化服务工作等实施意见，完成市属文艺院团改革，整合建立市县融媒体中心，新建“三馆一院”，公共文化服务能力显著提升。

（五）深化社会治理领域改革。以市域治理现代化试点为牵引，综合应用系统治理、依法治理、数字治理等创新社会治理方式，不断提升城市治理效能。深入开展主动创稳行动，建立即诉即办诉求化解平台，实现市县乡村四级综治中心全覆盖。全面深化平安我市建设，加大金融、房地产等行业领域风险化解，完善网格化服务管理体系，建立扫黑除恶工作长效机制和“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。深化民主法制领域改革，出台物业管理条例、市容管理条例、突发事件应对条例等一批地方性法规，社会治理法治化水平进一步提升。

三、聚焦夯实党的执政根基，深化党建领域改革始终把党的政治建设摆在首位，强化党建引领，健全全面从严治党体系。在制度建设上，实施“强乡富村”农村党建、“美好家园”城市党建、“效能提升”机关事业单位党建、“红色引擎”国有企业党建、“党旗领航”两新组织党建五大融合行动，推动基层党建与中心工作互促共进。制定《分类晋级推进党支部建设标准化工作实施方案》，提升基层组织政治功能和组织功能。围绕育才、用才、引才，深化人才发展体制机制改革，制定出台人才发展规划、党委政府联系包抓重点人才队伍建设责任制、支持机关事业单位工作人员在职加强学习提高专业素质能力等系列政策措施，人才支撑保障能力进一步增强。在纪检监察改革上，完成市县（区）两级监察体制改革试点、派驻机构全覆盖和纪检监察体制改革。狠抓一把手和领导班子监督，制定出台《加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》。建立重点线索筛审、领导蹲点包抓、考核约谈调度等长效机制，制定以案促改促建促治工作办法、廉洁我市建设实施意见等，不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制进一步健全。站在新的起点上，我市将按照党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，聚焦总目标、重要原则和重大部署，以新担当新作为推动党中央决策部署在我市落地生根、开花结果。一是紧盯重点突破抓改革。紧盯全局性、战略性问题谋划改革举措，打通发展堵点、消除体制卡点、破解实践难点，以重点突破带动改革整体推进。二是紧盯民心所向抓改革。多推出一些民众所盼、民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事好事，不断把“问题清单”变成“惠民清单”。三是紧盯系统集成抓改革。坚持系统观念，加强对改革整体谋划、系统布局，确保改革更加凝心聚力、协同高效。四是紧盯落实抓改革。扛牢改革责任，吃透改革要求，精心组织实施，强化督查问效，把进一步全面深化改革的战略部署真正变为推动我市高质量发展的强大动力。