关于全面深化改革半年工作情况的报告

（一）贯彻落实上级改革部署情况。

今年以来，我县严格按照中央、省、市全面深化的部署，全面推进经济社会各领域的改革，激发了经济社会发展的活力，全县产业经济持续发展，城市形象全面提升，民生条件明显改善，党群、干群关系进一步融洽。按照中央、省委、市委的部署，今年，我县继续推进中央部委改革试点项目1个、省级改革试点项目4个。民政部改革试点工作试点“救急难”项目于2014年4月部署，目前我县制定出台了相关文件，明确了救助内容、救助标准、救助程序，设立了“救急难”专项基金200万元，启用社会福利院8个编制充实社会救助福利中心专门从事社会救助组织协调工作，与网格化信息队伍整合组建了社会救助信息员队伍，建立了救助资金保障机制和民政统筹、部门配合的工作机制，改革试点工作得到民政部的充分肯定，目前已在全国推广。

此外，按照上级统一部署实施的政府机构改革已全面完成机构整合，新机构的“三定”方案已全部出台，所有政府机构已按照新的运行机制正常运转。县级党校办学体制改革、创新政协工作机制、机关事业单位养老保险制度改革、强化基层环保工作改革方案已经全部出台，涉及的相关改革事项已全面完成，新的体制机制已经形成。市委确定的深化预算管理体制改革、耕地保护补偿机制试点改革、国有资产和国有企业体制改革、深化供销社综合改革，正在按计划有序推进。

（二）自主改革推进情况。

今年年初，县委全面深化改革领导小组连续召开四次工作会议，听取我县18项专项改革牵头县级领导的工作汇报，安排部署全面深化改革下一步工作。目前，18项专项改革已经全部制定出台了专项改革工作方案，明确了牵头部门、责任部门，细化工作任务，明确时间节点，列出推进时间表，并在县电视台进行了公示，各项改革都已经全面进入了实施阶段，部分改革推进成效明显，得到上级的充分肯定。

纪检监察机构改革已全面撤销27个县级行政部门、7个直属事业单位派驻机构，将调整出来的35个派驻部门纪检岗位编制及组织人事关系、工作经费统一划归县纪检监察机关管理，整合和优化了派出（派驻）纪检监察人力资源，重新组建9个纪工委，实行乡镇分区域、部门分系统直接监管，实现同体监督与异体监督的有机结合，纪检监察工作垂直管理，制度反腐的“前哨”作用、监督检查的“堡垒”作用和办案纠风的“拳头”作用明显增强。

深化基层自治改革全面推进，全县各地发挥村规民约（居民公约）在基层自治的作用，开展电话联助联防，实行山湾（小区、院落、楼栋）自治与网格化管理一体运行。麻秧乡望江村通过村规民约、村务公开的实施，改善了干群关系，改变了村级道路、水利等基础设施面貌，促进了产业发展，转化了后进支部，得到省委组织部、省民政厅的充分肯定。黄甸镇胜水村基础干部运用QQ议事群开展村务公开和一事一议，在较短的时间向外出务工的村民筹集村社道路建设资金126万元，整修了村社道路，使村民议事扁平化，其经验在四川日报刊登。

城市管理体制改革完成天网工程，全面规范交通标志灯、线、牌的设立，车辆停放点布局合理，洁城治堵、禁摩禁托系列活动成效明显，城市公共文明指数测评总分达到分，比2011年提高了分。其中，通过对600位市民问卷调查显示，市民满意度明显提升，达%，比2011年提高了个百分点。

行政审批制度改革已开展清理行政审批事项和公共服务项目，共录入行政权力事项4101项，行政审批事项由原来的195项减少到167项，减少14%；日常监管项目由原来的131项减少到126项，减少%。全面实施企业并联审批、国地税联合审批、车辆营运并联审批、“三证联办”并联审批，积极推进联合图审工作和网上审批工作，极大地提高了行政效率。

此外，今年我县结合实际还新增了扩权强镇和乡镇垃圾污水建设运营机制改革两项改革试点。目前，相关准备工作已经就绪，改革方案正在制定过程中，预计年底前进全面实施。

二、主要做法和经验

（一）建立强有力的工作推进机制。县委全面深化改革领导小组不断完善深化制度建设，制定了全面深化改革领导小组、专项小组工作规则及办公室细则，定期召开工作会议，及时传达贯彻上级各类重大改革部署，分解落实全面深化改革的目标任务，听取各专项小组工作书面汇报，有力的推进深化改革工作的迅速落实。

（二）积极推进民生领域改革。坚持务实求真的态度和问题导向原则，将解决发展中的具体问题作为改革的方向，大胆突破固有的思维方式，有针对性地提出深化行政审批改革、环境保护和治理机制改革、人事制度改革、教育综合改革、计生卫生体制改革等与老百姓生活密切相关的专项改革任务，并以县级领导牵头包干负责的方式推进落实，让改革真正成为推进盐亭发展的动力源泉。

（三）狠抓改革措施的督查和落实。为推动我县全面深化改革各项工作落实，县委健全了改革推进责任制度，强化改革综合协调和督查，督促改革牵头部门和责任部门按照责任分工和时间进度，每月向县委全面深化改革领导小组办公室报送改革推进情况，确保中央、省、市、县委部署的改革任务的落实。

三、面临的困难和问题

在推进全面深化改革过程中，我们也发现了一些不容忽视的问题。一是部分乡镇与部门在土地、编制等政策性较强的改革任务推进中存在等待观望的思想，对改革任务畏难发愁，怕担风险、担责任，大胆探索创新的精神不足。二是改革信息沟通不畅，省委、市委的改革政策很多涉密，相关文件基层不能传阅，致使县级以下部门对上级的改革部署底数不清、任务不明，上级的关注点不知道，下级改革探索的情况报上去不对路。

四、下步工作的重点和主要举措

下半年，我县全面深化改革领导小组将全力抓好上级部署的各项改革任务和我县各项专项改革任务的落实。

一是进一步细化改革台账。按照“五个明确”要求，即：明确改革事项、明确牵头领导、明确责任主体、明确协同单位、明确完成时限，将中央、省、市、县部署的所有改革任务，按部门职责进行详细分工，逐一落实改革实施方案中的具体工作，细化并及时更新改革总台账，及时全面掌握每一项改革进度。

二是进一步强化督查考核。县委全面深化改革领导小组要制定年度改革目标考核实施意见，强化改革日常督查考核，督促改革牵头部门和责任部门细化工作措施，按照改革时间表推进改革任务的落实，确保按期完成中央、省、市、县委部署的改革任务。

三是及时总结推广改革经验。县委全面深化改革领导小组将根据各专项小组报送情况与督查情况，及时挖掘改革进程中取得的好经验、好典型、好做法，进行宣传推广，形成干部群众推进改革的强大的正能量，让落实改革的“好声音”更加嘹亮。

五、对全面深化改革工作的意见和建议

建议市委改革办加强改革信息沟通，适时组织各县市区改革办学习外地改革成功经验，提高基层改革探索的效率。