棚户区改造工作总结文案范例精编8篇
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棚户区改造工作总结文案【第一篇】
xx年,我镇农村危房改造工作,在县委、县府的正确领导下,切实加强领导,精心组织,务求实效,统筹推进,坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施”的原则,农村危房改造工作取得了一定成效,从根本改善了部分农民的居住条件,现将有关情况总结汇报如下:
张村镇位于平陆县西25公里处,辖28个村,全镇总户数6654户,总人口万余人,国土面积96平方公里,耕地面积万亩,人均不足一亩地,农民人均纯收入1310元,苹果为主导产业,粮食作物主要有小麦、玉米、大豆等,风平公路与沿黄扶贫旅游公路穿境而过,交通便利,全镇主要以农业生产为主,由于耕地较少,部分农户收入偏低,目前,仍有部分农户居住在上世纪五、六十年代修建的土窑洞和土坯房中。
xx年,按照县农村危房改造工作会议精神,我镇共实施农村危房改造户200户,涉及全镇28个村,已完工200户,完工率100%。
一是加强领导,明确各级职责。成立了由镇长为组长,分管领导为副组长,民办、国土资源所、会计核算中心等有关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组,加强对此项工作的领导协调指挥,制定了《张村镇农村危房改造实施方案》,明确工作职责,一级抓一级,层层抓落实。
棚户区改造工作总结文案【第二篇】
(1)健全工作机构。xxxx年x月机构改革,城乡规划职能部门由住建系统划归自然资源系统,城乡规划委员会改为国土空间规划委员会,负责市域法定规划、具体项目建设规划选址、规划方案的审议和实施全市城乡规划、城市勘察、城市测量、城市景观和城市雕塑政策法规等工作,为城市规划工作的开展提供了强有力的组织保障,促进规划工作的规范化进程。
(2)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。机构改革至今,共召开市国土空间规划委员会审查项目xx个;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xxx份,出具用地规划条件xxx份,开展规划巡查xx次。
(3)科学开展编制各项规划工作,坚持高起点、严要求,在规划编制过程中,注重勤、细、精,做到规划调查深入实际勤,解决规划细节细,体现规划思想精。截止目前,《xx市西山坝片区控制性详细规划》现已召开听证会,完成批前公示,并于xxxx年x月x日获得xx市人民政府批准。正在开展老城区平方公里外区域、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区等控制性详细规划编制工作。
(4)解决居民住房安全问题。xxxx年xx市提升城乡人居环境行动领导小组办公室文件(x办x号)将老城区平方公里列为禁建区,该范围内居民无法拆旧建新。因老城区房屋多是木结构,部分房屋年代久远,加之xx雨季较长,已成危房,为保障居民生命财产安全,从xxxx年开始该类居民在做危房鉴定报告后确定为危房无法居住必须拆除重建的,向规划主管部门提交拆旧建新申请,在建筑风貌、高度、退距等满足《xx市老城区控制性详细规划》的前提下,同意其建设与原建筑体量相等的房屋解决住房安全问题。
(5)启动干部规划家乡行动,落实好xx市委政府关于实施乡村振兴战略和做好村庄规划的决策和部署,加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴,目前,正在开展xx个社区村庄规划编制经费申请及规划编制单位确定工作,其中,x省古茶试点x个,x省实用性村庄规划试点社区x个,x市级实用性村庄规划试点社区x个,xx市级实用性村庄规划试点社区x个。
(二)存在困难和问题。
(1)城乡规划编制经费没有纳入市、乡财政预算,没有形成长效的经费保障机制,部分乡镇缺乏必要的规划经费保障。
(2)机构改革前城乡规划人员部分从住建局相关股室抽调,由于机构改革及规划从城市到城乡的拓展和转变,工作量增加,专业技术人员较少,一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。控规编制工作虽然取得一系列的成就,但仍然存在部分问题。
(3)《xx市老城区控制性详细规划》规划范围为平方公里,建成区仍有约xx平方公里的范围未编制控规,控规覆盖率较低,不利于城市发展。缺乏技术管理人才,规划批后管理力度不够、一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。
(4)规划监管难度大,xx正处于高质量转型跨越发展时期,经济发展迅速,在建项目众多,加之xx个城市社区集体土地建房审批管理职责划转和老城区居民建房解禁,规划监管人员有限,工作难度加大。
(5)我市村庄规划的整体水平不高,缺少精品工程和特色工程,详细规划覆盖面还需进一步扩大。同时,村庄规划编制工作,技术性强,我市虽设置村镇规划建设保护中心,但专业人员较少,具体工作落实难。
(一)严格开展项目规划审查,强化监督管理力度。目前,共召开市国土空间规划委员会一次,审查项目xx个,正在积极筹备xxxx年第二次规委会;依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份,出具《项目规划核实意见书》xx份,出具用地规划条件xx份,开展规划巡查xx次。
(二)倾听群众心声,为民排忧解难。自xxxx年x月老城区禁建以来,群众建房需求强烈,本着为群众排忧解难的初心,请求政府解除了禁建区,实现了老城区群众的夙愿,有建房需求的居民可根据申请流程,按规划要求进行拆旧建新。三是加大村庄规划力度,为乡村振兴奠定基础。为加快推进多规合一的实用性村庄规划编制,优化农村地区国土空间保护开展格局,促进乡村振兴。
(一)强化项目审批管理。明确城市发展定位,加强政策宣传,严格执行项目审批跟踪管理制度,强化规划管理的审批和监督管理,加大批后项目的巡查力度,打造城市整体风貌,围绕建设世界健康生活目的地、现代公园城市的城市定位,紧扣生态、人文、开放、宜居四大核心发展理念,坚持城乡统筹、因地制宜、完善功能、生态优先的发展理念,以国土空间规划统筹推动全市城乡一体化,以全域旅游、乡村振兴战略、美丽乡村为抓手,通过规划引领、项目拉动、产业推动和经济互动,加快城乡融合发展,形成功能互补、各具魅力、彰显特色城乡新格局。
(二)继续推进干部规划家乡工作,编制多规合一实用性村庄规划,助推乡村振兴战略实施。利用x年时间,按照xxxx年底前完成xx%、xxxx年底前完成xx%、xxxx年完成其余xx%的计划,完成全市城镇开发边界以外xxx个行政村(农村社区)村庄规划编制。通过规划,打造各具特色、风格各异的美丽村庄,实现基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、重要项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境有改善、乡村治理有实效。
(三)根据国土空间规划,根据需求完善开发边界范围内控制性详细规划编制,重点推进xx,荷花湾,曲马固等片区的控制性详细规划的编制及报批工作,确保项目建设落地的科学性和合法性,做好规划服务保障工作。
(四)严格落实好市委、市政府、局党组的各项工作安排,部署政策。
棚户区改造工作总结文案【第三篇】
在全面深入开展“创先争优”活动中,我所紧密结合各项工作,特别是结合当前棚户区改造工程,以“创先争优”活动为抓手,全力推进棚户区改造工程,最大幅度地改善职工群众的居住生活条件。现将点滴做法作以汇报。
一、强化认识,形成推进“棚改”的态势。
我们***经营所是全局建所较早的山上场所,也是目前人口、住户较多的山上单位。据统计,全所原有住房中有58%的房屋是坯瓦结构的,其中有12户是64年建所前建的,有60余户是70年代建的,多数住房已成危房。可以说职工的住房条件,在全局山上单位是最差的。
今年5月份,我们贯彻落实局党委、林业局在山上单位实施棚改的重大决策,也拉开了着力改善职工生活居住条件的序幕。回顾在“棚改”之初,我们认为:要想让全所职工群众最大化的参与,第一要务是,要在全所上下树立正确认识,于是我们分层次展开了宣传攻势:
首先统一领导班子的认识。召开支委扩大会议,学习局党委、林业局有关“棚改”的部署,每个成员谈认识,表决心。所长苏立国同志首先发言:他说,我过去曾经在2个山上林场所工作过多年,但没有一个单位职工群众的居住条件这么差,我们应该抓住这一契机,按照局党委、林业局的要求,把这件民生大事抓好。一句发自肺腑的话,让全体班子成员坚定了信心。
其次是统^v^员的认识。在党小组会、党员大会上,支委成员一方面宣传棚改政策,一方面向党员表明了班子抓棚改的决心,党员纷纷表示:这是改变单位面貌千载难逢的机遇,只要领导有决心,我们就铁了心。
再次是抓普通群众的认识。以支部牵头,组成有工会、团支部、妇女组织参与的宣传小组,及党员义务宣传小组,走家窜户搞宣传,重点答疑解惑,向职工群众讲解局党委、林业局的棚改政策,宣讲单位抓棚改的构想和决心,收到了让多数职工安安心心参与,明明白白建房的效果。
二、精心运作,把握实施“棚改”的环节。
通过以上的工作,多数居民住户都表示,积极响应林业局号召,参与单位的“棚改”。为实施“棚改”营造了氛围,在实际运作中,我们重点把握好以下环节:
一是把好规划关。由于我单位新建房没有新址可选,只能拆旧房新建房,或在原居民区内的部分空地处建新房,这不仅给“棚改”,也给规划带来了一定难度。为此,我们班子多次实地察看,组织人员测量,反复测算,几经讨论规划事宜。当职工群众看到苏立国主任为规划,多次到现地征求意见,一位职工群众曾感动的说,主要领导这么重视,单位很快就会大变样了。
二是把好稳定人心关。在拆迁房屋中,我们形成了文字书面拆迁协议,履行必要手续,力争做到规范化。既使拆迁户吃下了定心丸,也为单位稳定推进棚改提供了必要的法律文书。
三是把好旧房拆除关。由于5月份正值春耕大忙季节,加之拆除旧房有一定的危险性。我们专门成立了以后勤人员中,党员干部为主体的旧房拆迁小分队,下设拆除组,协调组,后勤组,负责统一办理拆除工作,尽量不损坏旧房拆下来可利用的物品,既把拆迁户的损失降到最低,又保证了拆迁的安全。
四是把好质量监督关。房子的质量是建房户最关心的大事,也是决定棚改的成败的关键因素。基于这一认识,在所长苏立国的提议下,经班子研究决定:专门成立了由书记挂帅,外业人员组成的建房质量监督小组,并在他们当中进行各项标准的培训,从挖地基槽,焊地基砂,砌地基石,打圈梁,砌砖墙,抹墙面,安门窗、上彩钢瓦,到接上下水,盘炉子,搭火炕,打内间等,对建房过程中各道生产工序进行全方位监督,力争使质量上乘。
五是把好住房分配关。由于在棚改中,根据实际情况,对全所新建住房进行了统一规划。过去一些老房建筑面积小,同一地段原有住户多,再加上每栋房之间的距离都进行了统一规划,还有在部分空地上新建了住房,所以在新建住房的分配上,是一个敏感点,必须解决好。为此根据林业局的要求,我们在广泛征求意见基础上,形成了分配办法,并召开了建住房分配大会,严格按照分配办法运行,体现了分配的公平,公正、公开性,较好地解决了住房的分配问题。
三、加强领导,切实保障“棚改”的实施。
如何有效地解决“棚改”中遇到的问题,我们主要从加强领导入手,及时破解瓶颈问题,打造实施棚改的绿色通道。
一是建立了领导机构。我们成立了以所长挂帅的领导小组,凡是涉及棚改的重大事宜,均由所长主持领导小组会议,集体讨论决定。领导小组下设建筑工地前线指挥部,由党支部书记和一名副主任负责处理,协调各项事宜。
二是建立了决策机制。对一些实际问题,及时研究对策。从考虑职工的经济承受能力出发,我们一项一项测算新建房和改建房的所需费用,最后向开发商商谈承包价位时,被其心悦诚服地接受了。其中改建房未收取职工群众一分钱,更是得到了职工群众的认可。面对个别建房户,因经济暂时困难,一时无法交齐全部建房款,我们制定了先预交,再补交的交款办法,及兼建50和25平米大小两种户型,较好地解决了个别户的资金短缺问题。在施工过程中,从兼顾房屋的审美观出发,我们还对瓷砖,涂料质地及颜色的搭配进行选材定色。
三是建立了抽查制度。不放任管理,虽然有工地现场监督员,单位主要领导还经常到现场察看施工进度和质量,当看到施工方采购的小红砖质量欠佳时,当即要求施工方另找生产厂家,很快一种新型质量看优的小红砖重新进入了工地,再一次让职工见证了单位的重视,切实在为林业局严把质量关。
四是建立了反馈制度。对一些单位自身能够解决的共性问题,我们例会研究后,以文字书面或会议等形式告知,仅在建房过程中,张贴的有关通知就达20余份。对单位自身难解决的问题,我们积极向林业局进行反映,针对个别困难户,确实无能力建房的,如果不拆除,扶持其新建房,又影响整体规划效果。林业局高度重视单位反映的这一情况,赵局长、李书记亲自率领有关领导和部门人员,现场解决相关问题。既体现了林业局对这些弱势群体的关心厚爱,又较好地解决了棘手的难题。
五是建立了研讨制度。对一些职工提出的刁难问题,我们首先本着动之以情,晓之以理,同时还积极学习有关规定,集体研究找对策。一位老职工在自家原来的院落附近,私自挖一鱼池,这次棚改后被占用,要求给予适当补偿,我们通过查资料,研讨后,向其宣传国家在土地占用方面的规定,使其收回了个人的无理要求。
通过以上粗浅做法,我单位的危房基本全部拆除,职工自愿不要企业的补偿、企业真心实意为职工着想。既解决了职工的住房的问题,又改变了单位的面貌。一个暂新的林场所呈现在人们的眼前。
但我们清醒地认识到棚户区改造工作,还存在许多不足之处,愿借这次会议东风,虚心学习兄弟单位经验,加以整改,不辜负局党委、林业局寄予的厚望,和职工群众的期待。
棚户区改造工作总结文案【第四篇】
尊敬的各位领导:
首先,我代表学校师生欢迎各位领导来我校指导工作,根据安排,现将我校本年度的全面工作汇报如下:
我校的工作目标是:规范和完善学校管理,狠抓各项工作的落实,优化育人环境,全面实施素质教育,努力办好健康文明、和谐发展、群众满意的教育。以规范办学行为来树学校形象,来促进我校教育的兴旺。
具体工作中突显一个“实”字,从领导到每一名师生都做到态度诚实、作风务实、工作踏实。
在平时的管理过程中,主要从如下四个方面入手。一、强化德育管理,育人为先。
1、狠抓校风建设。以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为抓手规范学生行为,把班规作为评定学生的必要标准,学生会和团委牵头,做到月月有评比,表彰先进班级,督促后进班级,确保校园内听不到一句骂声,看不到一件打架斗殴事件,全体学生呈现出健康向上,活泼文明的氛围。
2、尝试文化引领,加强学生礼仪教育。坚持升降旗制度和国旗下的讲话制度,坚持每学期一期《岸边风》校刊,每周一期黑板报,内容充实,形式多样,学生上课、进餐、就寝从制度落实到行为。校园文化氛围浓,师生关系和谐,我校学生真正都做到了文明、守纪、团结向上。
3、坚持活动熏陶,提升学生道德情感。组织了全校学生上街清理街道、助残、书法、朗读、听写大赛活动,学生办小报、二万五千里长跑、拔河比赛活动,“大家唱,大家跳”、禁烧秸秆的宣教活动、课间操比赛活动、两课两操、励志感恩教育、教师访万家、学生家长会等等,这些形式多样化活动的开展,增强学生尊师爱校的情感,也加强了家长与学校的联系,我们的教育得到了社会的认可,更让学生在活动中体验了快乐,提升学生道德情感,收获了成长。
二、强化教学管理,提高教学质量。
学校的中心工作是教学,我校始终把教学质量看成是生命线。学校制订了有关教学的各项规章制度,做到了制度落实,计划合理科学,考评客观公正。
1、提高教师素质,加强“教师达标工程”建设,组织教师政治学习,教师人人有学习笔记,个个有听课记录。每学期分学科组人人上讲台上公开课,认真组织集体备课,切实落实培优转差,教师做到不歧视差生,认真辅导学困生,学生的成绩普遍提高。
2、每月坚持备、教、辅、改教学常规大检查,检查结果在每月的教师大会上如实通报,将检查结果与绩效考核挂钩,做到措施得力,整改及时。
3、坚持每学期两次月考制度,月考后教师认真分析自己所任学科的教学质量,各年级组召开有家长参与的质量分析会,并制定工作措施。
4、坚持随堂听课,组织“课内比教学”活动,积极开展校际交流,本年度与老湾、大沙中心学校进行了交流活动,在活动中找准自己的位置,做到取长补短,提升我校教师的业务水平。
5、全员参与信息化提升工程,年青教师帮助老年教师学信息技术,做到了我校教师基本能使用多媒体教学。
三、强化过程管理,提升教师形象,优化育人环境。
1、我校坚持领导每周一召开一次例会,制定本周工作任务。每月一次教师大会,小结工作,传达精神,查漏补缺,以会代训,使全体教师的身心投入到教育教学工作上来。
2、减负落实到位,“三乱”红线没人敢闯,家养家教一治到位,全校153名应住校学生除了5名学生是教师直系亲属寄住在教师家中外,其余148名全部住校,根据市局统一要求,我们将杜绝“家养家教”反弹。3、加强食堂、“洗浴工程”管理,大大改善了学生的生活和住宿条件,使全体寄宿生乐居乐学。
4、校园清洁卫生常抓不懈,对寄宿生的住宿实行严格管理,加强学生行为习惯教育,清洁区划分到班到人,坚持每天三次检查记分,每月一次总评,对好的班级授予“流动红旗”,对好的班级的班主任采用积分制,并纳入绩效考核。对落后班级学校领导跟踪整治、落实措施,形成了班级之间的比、学、赶、帮、超的局面,带动教育教学工作的良性循环。
四、强化安全措施,落实安全管理。
1、坚持了警校联系,治理外部环境,坚持领导、教师的值日制度,巡岗查班制度,强化双岗双责制度,做到纪律严明,责任到人。
棚户区改造工作总结文案【第五篇】
市科技局聚力聚焦科技创新,各项工作取得新突破。x月,在全省科技工作会议上,作为唯一的县级市作了典型发言。
一是实施科技型企业梯次培育工程。承担省级科技创新重大工程项目x项、扶持资金xxxx万元;帮助xx家企业获小微企业升高新技术企业财政补助xxx万元,xx家企业争取研发投入财政补助万元,x家企业获批科技成果转化贷款xxxx万元;润德科技列入省科创板上市培育库。全年获批国家高新技术企业xx家,备案国家科技型中小企业xx家。
四是引进培养高端人才。持续实施百名科技副职选聘计划,培育科技副职领军人才。x人获批泰山产业领军人才(创新类),x人获批泰山英才领军人才;x个企业(项目)在x创新创业大赛中获奖,位居x市第一;引进外国高端人才x名。
五是强化农业科技支撑。深入推行科技^v^制度,扎实做好科技扶贫工作,实现xx个贫困村科技人员全覆盖。打造泰茶农业x家省级科技乡村振兴示范基地,带动周边x个乡镇、xx多个省级贫困村农民致富增收。
一是财政扶持创新资金不到位,对企业创新支持不足;
二是外国专家等来新工作受阻,一些合作项目推进迟缓。
一是加大强企名企培育。实施科技企业全生命周期梯次培育、创新xx强企业培育提升、创新创业共同体培育x项行动,年内新增高新技术企业xx家、国家科技型中小企业xx家。
二是着力推进平台建设。完善六个一x+n创新平台布局体系,持续打造x个科创小镇,年内新建新型研发机构x家,力争xx%以上的科技型企业建立研发机构。
三是刚柔并济引进人才。深化百名科技副职选聘计划,探索人才飞地机制,构建人才+引才育才模式,年内申报人才工程项目x项,引育各类高层次人才xx人。
四是加快成果转化孵化。构建xxx转移转化体系,实施卡脖子技术突破行动,年内突破关键技术xx项,创获x以上科技成果x项,转化科技成果xxx项,登记技术合同xx亿元以上。
棚户区改造工作总结文案【第六篇】
20xx年在镇党委、政府的具体指导下,围绕“三改一拆”,以“无违建”创建工作为年度推手,结合村镇规划、私房审批、卫星遥感执法、土地综合整治、食品药品等工作,依据目标责任制考核,扎实有效按序开展各项工作,现总结如下:
一、围绕中心,制定计划,分步实施,成绩显著。
一是以“三改一拆”为中心,按计划开展“无违建”村创建工作。
以莲桥村为试点,从调查摸底入手,摸清底数、分类处置,通过会议动员、专项检查、纪委通报等方式方法,全面推进“无违建”创建工作。
由于领导重视,基础工作扎实,部署推进到位,在杭州市“无违建镇”创建验收中,顺利通过验收。
在经历全市数据排名连续五周第一和全市“无违建”创建验收台账样板的基础上,我镇通过“一户多宅“清理、党员干部带头拆、沿路沿线重点整治和切实解决农村建房难多举并措,截止12月25日,全镇拆除建筑万平方米(xxxx3年完成万平方米),上报万平方米,沿路沿线拆除和整改40余宗,面积达xxxx0平米左右。
二是以规划编制为牵引,按计划开展各类规划编制和修编工作。
落实《渌渚镇总体规划》,编制镇域总体规划和镇区用地规划图,并经过各级评审,多次修改,将完成编制,将突破我镇无全镇规划的现状;完成岘口村中心村规划并通过评审,六渚村因属于镇总体规划镇区所在地,需等总规基本定位了方可进行规划评审工作。
完成莲桥村省级示范村修编;根据“无违建”创建要求,落实拆后利用规划,实现拆与用的合理结合。
整个修编工作市级财政承担48万元,六渚村村庄规划修编中的万需镇、村共同来承担。
三是以住房建设为落脚点,按要求做好私房审批及批后监管工作。
合理简化建房审批流程,加快审批速度,今年审批农村住房,下发村庄规划147本、建设用地批准书143本(xxxx3年完成审批89户)。
完成农村困难群众住房救助9户,农村住房改造50户,完成年度考核任务。
参加市级工匠培训10人,完成36户新型墻体材料应用示范创建工作。
加强审批与管理相结合,落实专人进行批后放样工作,加强巡查力度,落实农村建房踏勘、放样、中间检查及验收四到位,与建房户及工匠签订合同,发放施工安全倡议书,对68户在建农户进行检查,督促建筑工匠持证上岗,施工人员佩戴安全帽,脚手架、片,支撑力柱规划、稳固,对存在问题进行整改,确保安全。
四是以土地综合整治为契机,按进度及时做好土地综合整治工作。
今年围绕“无违建”工作,结合土地整治工作要求,完成宅基地复垦亩,土地开发109亩。
由于土地综合整治验收方法改变,由富阳市级进行验收,结合市级工作实际,今年未进行土地综合整治立项,明年将实行滚动式立项,我镇将有70余亩宅基地可复垦,土地开发xxxx余亩。
完成标农提升工程,编制《富阳市渌渚镇渌渚畈标准农田补建项目农田质量等级提升方案》,涉及百前村、杨袁村、六渚村共1563亩标准农田,目前已完成基础工作,并经初验收。
五是以其他常规工作为任务,按时间节点完成相关工作。
落实地质灾害巡查人员、时间、地点三要素,积极有效地推进已立项地质灾害点加固除险工作。
今年正在实施的山亚村谢家章家坞泥石流地质灾害点、桃花岭村前桐地质灾害点、六渚村鸭江山地质灾害点有序推进,力争在春节前完成相关工作。
加强城市管理工作,对集镇范围内乱悬挂、张贴、摊外经营等现象联合新登城管执法进行联合整治,为实现长效管理,结合“三改一拆”、“无违建”创建工作探索实施市场化运作模式进行管理。
完成入城口改造完成设计,提升集镇品位。
开展食品药品安全示范市创建为重点的食品药品监管工作。
棚户区改造工作总结文案【第七篇】
几年来,道外区人民检察院职务犯罪预防部门,在对工程建设项目预防工作中,创新了“危险点”分析方法、“权力分割问责”制等有效方法。运用该方法对大顶子山航电工程、哈尔滨体育馆工程以及道外区城乡路工程等建设项目职务犯罪预防中,在实践应用中取得了很好的成绩。近两年,哈尔滨市道外区面临着城区改造,拆迁面积大,涉及面广,情况复杂。我们道外区人民检察院依据区委、区政府指示,先后派出10多名干警参与到跨江桥工程和危房改造大拆迁工作之中,贯彻以预防为主的理念,对“危险点”部位采取事前分析,制定防范措施,工作中监督、监控,跟进警示和诫免,拆迁后回访调查,初步取得了好成效,现将情况报告如下:
一、我区近年来拆迁工作概况。
2008年至2010年三年时间,总计完成21片区域,拆迁面积202万平方米,拆迁户数万户的棚户区改造目标。在综合考虑了社会效益、经济效益等多方面因素的基础上,将滨江、仁里、哈东、电缆厂4片小区列入2008年至2009年初棚改计划,拆迁总面积万平方米、居民6393户、公企单位280户,约占全市今年拆迁总任务量的三分之一。
截至目前,以区政府为改造主体的滨江、仁里、哈东等三片小区已经全面进入建设阶段,按照市政府要求,年底基础施工将达到正负零标准。以企业为改造主体,拆迁的电缆厂小区正在进行拆迁。此外,拟列入2009年棚户区改造计划的四海项目也提前启动,目前已进入拆迁阶段。
二、对我院办理的张永胜受贿案件的剖析。
拆迁工作是易发职务犯罪的高危行业,由此也是预防职务犯罪的重点部位。近几年,我区的大拆迁工作,区委职务犯罪领导小组和我院党组对此项工作高度重视,并组成调研小组对全国拆迁行业发生的职务犯罪案件进行分类研究分析,特别是对我院2008年办理的香坊区拆迁办主任张永胜受贿案件进行了个案分析。认为引发张永胜拆迁中职务犯罪的主要原因有主观的也有客观的。主观原因:一是执法干部法制观念淡薄。在社会不正之风影响下,私欲膨胀,认为拆迁工作是阶段性的工1作,抱着“有权不用,过期作废”的心理,能贪就贪,能占就占不计后果。二是对征地拆迁责任心不强。存在“短期行为”思想,对自己负责的拆迁工作情况不了解、不掌握,对拆迁材料的审核大部分停留在纸面上,很少到实地复核;即使到实地,也仅仅是走走看看,并没有进行实质的复核,对拆迁工作暴露的问题不能及时发现并向上级汇报。客观原因:一是权力过于集中,绝对的权力导致绝对的腐败。征地拆迁安置过程中,相关部门往往为了方便起见,将一些决定性环节交由一个组织来负责,而且往往忽略了对这些关键环节的监督,这样给这个负责组织形成权力独占的局面,最终产生了腐败。二是征地拆迁工作制度不够完善,拆迁工作透明度不够。比如征地拆迁的有关政策规定不细,漏洞比较多,为个别人提供了钻空子的机会和依据。对拆迁补偿认证、核价环节监督不力。对大量复核数据、资料的真实性缺乏审查监督措施,也缺乏具体的审核人员,这就使在认证、复核计价时有较大的人为操作空间,往往是由经办人说了算。为谋取非法利益,甚至出现经办人与中间人串通,造成随意发给拆迁补偿费等现象。在拆迁中没有及时固定被拆迁房屋的原貌的工作程序。在第一次实地丈量被拆迁的房屋调查时,没有用拍照等方式固定被拆迁房屋的外观、室内整修和附属建筑等原貌。张永胜受贿案件,虽然是个案,但也暴露出拆迁领域中的职务犯罪危险点。
三、对我区拆迁工作中存在职务犯罪危险点分析。
通过对拆迁工作中的职务犯罪的客观致罪因素的分析,发现在拆迁中有很多易发犯罪的“危险点”没有被高度重视,没有从源头上采取相应预防措施。有很多易发犯罪环节通过采取监督控制手段和措施是完全可以遏制的。因此,在我区棚户改造工作中,我院受区委、区政府委托派出11名干警参加到我区大拆迁职务犯罪预防之中。我们协同区棚户改造办公室、发改局、经贸局等部门召开座谈会,认真分析我区拆迁工作中的“危险点”,只有找准“危险点”,针对“危险点”,提出防范措施,才能把拆迁中遇到的“苗头”问题消灭在萌芽之中,从源头上杜绝或避免职务犯罪的发生。我们认为我区的拆迁工作也存在如下“危险点”:一是交易型职务犯罪的预防。收受贿赂内外勾结,多算人口,多测量米数,虚拟证件实数为动迁户谋得补偿;二是直接占有型职务犯罪的预防。无中2生有,冒名顶替直接获利;三是渎职型职务犯罪的预防。不认真履行职责,该调查的不调查,有问题的不上报,造成严重后果的。这些环节都存在着危险点,具体危险部位:
(一)公企拆迁问题。我区土地情况比较复杂,除了省直、市直外,还有国有资产、铁路资产和集体土地达300余户。拆迁执法人员直接面对的是拆迁户将得到大额补偿,而随时随地面对直接、大胆行贿的挑战,这是每时每刻面临的考验。而行贿者大多存在着证件不符,私建滥建,测量多数不规范,各种证照手续不全,不该认定的要求认定,不该补偿的要求补偿等问题。
(二)假证认定。负责拆迁的执法人员随时会遇到“假证件”的认定和“待查”情况。而这之中就会有逃避“待查而行贿的“危险点”。而这个“危险点”就是不法分子的“暴利”点,“假证件”得手的话,其中个人获得的肯定是“暴利”,其行贿数额也一定是“暴额”。另外,如果对此认定和待查不及时事必影响货币补偿和选号工作,影响工程项目进展。
(三)特困群体认定问题。我们区特点是地处老城区下岗特困群体多,老年人多,下岗工人多,情况复杂。在特困人群认定上,是否依法进行,该认定能否无条件的去认定,而不该认定的是否通过行贿而认定。
四、预防和打击大拆迁安置中的职务犯罪防范措施。
拆迁安置及棚户区改造工程中的职务犯罪行为不仅严重地损害了党和政府的廉政形象,还造成国有资产的大量流失,同时也会侵害大多数被拆迁群众的合法权益,干扰拆迁安置工作的顺利进行,成为影响社会稳定的隐患。为保证国家资金的使用安全和“民生工程”的顺利实施,避免在拆迁安置及棚户区改造工程中的职务犯罪行为,我们道外检察院职务犯罪预防科依据以上“危险点”分析制定了如下七项防范措施。
(一)深入推行政务公开,严格规范拆迁工作。严格执行国家的拆迁政策、法规,对被拆迁人的具体拆迁事项及补偿安置方案应张榜公布,避免“暗箱操作”。对于规定不明确或者没有政策依据的情况,应及时与上级部门沟通,研究解决,使拆迁安置工作走上依法、规范的轨道。推动建设单位重大决策失误责任追究、财务审批、物资竞价采购、招投标等制度的建立和完善,并帮助落实。
3(二)建立健全监督制约机制,合理设置和划分部门职能。动迁安置部门的关键岗位应适当地进行权力分解和制约,对面积测量、用途调查、金额核算、手续审批、款项发放等工作环节要责任到人。对报批、讨论的安置补偿方案要严格把关,认真复核。房屋的拆迁、复修工程也应实行统一的招投标制。成立专门的稽查小组,对已完成的工作随机抽查,发现问题,及时查处;认真受理被拆迁群众的投诉申告,调查和处理每个问题,并将结果及时向群众反馈;向被拆迁人发放监督卡,接受社会各方的监督。
(三)实行专项预防监督员制度。对棚户区改造等投入大额资金的工程要设立专门的预防监督员,由区检察院职务犯罪预防部门人员担任,具体负责专项预防方案的实施,并会同建设单位的监察审计部门对工程进行专项预防,自始至终实行全面跟进监督。预防监督员本着参与不干预、服务不越权的原则开展工作,力争把预防工作做准、做深、做实。
(四)积极开展预防职务犯罪宣传教育活动。要采取举办法制讲座,在建设工地设置预防广告宣传栏、举报箱,发放宣传材料,组织职务犯罪服刑人员现身说法等灵活多样的形式开展宣传教育和相关法律咨询活动。
(五)抓住关键环节进行重点预防。要对工程项目的勘查设计、土地征用、工程质量监督、资金拨付与使用、工程验收等易发职务犯罪的关键环节进行重点职务犯罪预防。
(六)及时查办发生在使用资金项目中的贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件。检察机关要进一步加大法律监督的力度,对发现的职务犯罪线索,积极调查取证,依法快侦快办,以打击促预防,发挥警示威慑作用。
(七)共同推进检察建议的落实,健全内控机制。检察机关要结合查办发生在上述部门、环节职务犯罪案件,深入研究犯罪心理形成的轨迹和发案原因、症结,有针对性地提出检察建议,并积极协助发案单位进行整改,健全内容机制,做好对检察建议落实的回访,督促发案单位建章立制,堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议。
4道外区棚改办采纳了区检察院检察建议,七项措施行之有效,有效遏制和预防了城区在拆迁及棚户区改造项目中职务犯罪的发生,保证了国家资金的安全使用和“民生工程”和谐为民。由于“危险点”找的准,工作措施得当,虽然拆迁面广,难度大,情况复杂,但近几年该项工作无违法无违纪。杜宇新书记、张效廉市长多次对我区的棚改拆迁工作给予充分肯定,王世华副市长表示要授予我区“棚改工作第一区”的光荣称号;市棚改办邀请省、市八家新闻媒体对我区棚改工作阶段性成果进行了集中采访,并组织了其他六区到我区交流棚改目标责任制管理经验;市维稳办在我区召开全市棚户区改造维稳风险评估现场会,中央电视台、xxx内参等国家级媒体专题进行了报道并给予高度评价。找准“危险点”把预防“关口”提前,促进了大拆迁“阳光操作”,从而保证了拆迁工作和谐、稳定进行。取得了拆迁工作质量优异,干部优秀,群众满意,经济发展的好成绩。
棚户区改造工作总结文案【第八篇】
根据上级下发的棚户区改造文件精神,我县对20xx-20xx年棚户区改造工作进行了梳理,现将我县棚户区改造工作中的政策落实的情况、项目工程进展的情况,以及面临的困难作如下汇报:
1、20xx年县城城市棚户区改造项目为南岸棚改项目:安置地点在南岸东段,建设面积为27500平方米,改造户数250户,改造资金约2200万元,目前工程量已完成60%左右。
2、20xx年棚户区改造项目分三块:
(1)村城中村改造项目安置地点在县城安下圆盘,改造面积约16444平方米,项目总投资约2137万元。
(2)*城中村改造项目安置地点在县城朝阳路含安下改造面积约6000平方米,项目总投资约780万元。
(3)城中村改造项目安置地点在县城东皋村,改造面积约13564平方米,项目总投资约1763万元,总安置户数为184户。
棚户区改造项目已办理了审批、土地、规划等相关手续,目前已基本完成房屋征收工作,现工程正在进行前期准备工作阶段。
二、精心组织编制我县棚户区改造建设规划。
今年9月以*牵头组织相关部门对我县棚户区进行了调查摸底,并制订了可行方案,按照前期调研、专题研究、文本编制、征求意见、规划*五个步骤进行。在县城市总体规划的指导下,抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇,坚持“三种结合”,用科学发展观全面谋划我县棚户区改造工作,以高标准规划编制棚户区改造绘编。
1、统一领导、高位推进、统筹协调。
在我县棚改工作中,成立了*主要领导为组长,分管副县长为副组长,各相关单位为成员,统一领导,统筹协调,高位推进,形成了强有利的组织领导保障。
在棚改工作过程中,县委县*党政主要领导多次主持召开现场办公会,就棚改工作中遇到的各种问题,统筹协调。现场办公会上,现场能解决的问题就当场拍板解决,现场不能解决的问题,责成相关责任领导和责任单位限时办结,起到了很大的推动作用。
2、广泛宣传、坚持正确的舆论导向。
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