XX区交通运输局党组关于巡察整改重点工作阶段性进展情况的报告

XX区交通运输局党组关于巡察整改重点工作阶段性进展情况的报告

根据区委巡察工作的统一部署，2022年8月下旬至11月上旬，第四专项巡察组对我局开展乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察，并于2023年1月13日将巡察意见反馈我局。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、主要做法

我局党组高度重视，在收到巡察反馈意见后，在2023年1月19日及时组织相关部门召开会议，对照问题、明确责任、深入排查，立即成立XX区交通运输局对XX区第四专项巡察馈反馈意见整改工作领导小组，局党组书记、局长XXX同志为整改工作第一责任人；局党组成员根据分工安排分别负责整改事项和分管部门整改工作的组织领导和协调工作。各股室和局属单位负责人各负其责，按照分工安排抓好本部门整改任务的组织落实。在整改落实过程中，通过半月例会、部门汇报进展的形式，及时追踪整改进度、发现问题和完善措施。

（一）高度重视，严肃认真对待。我局把整改工作作为头等大事，在收到巡察反馈意见一周内，于1月19日组织召开党组会，研究部署巡察整改工作，要求全局干部职工高度重视，严肃认真对待问题，实事求是，以较高的政治站位认真查摆、剖析缘由、深挖本源、抓好整改。在2月1日经我局党组班子讨论后，制定问题清单、任务清单、责任清单等“三清单”，在我局6楼党组会议室张贴公示，以起到警示和群众监督的作用。

（二）定期跟踪，严格把控时限。一是局党组组织召开半月整改推进会，加强部门协作和上下统一。按照“会前自查整改进度-会中汇报研究部署-会后跟踪落实”的流程，对照检查整改进度，截至阶段性整改报告完成前我局已召开6次整改推进半月会，并邀请区委巡察办和区纪检组参会提出指导意见，目前整改工作仍在持续推进中。二是各责任部门对照各自的整改措施，制定每项整改工作时限表，列出分步时间计划和分步整改目标，对表完成，实地检查整改成效。在整改台账方面，采取各领导检查分管部门、各部门之间互查的方式，定期检查整改落实过程中的会议记录、工作成果、出台的制度措施等，及时发现台账不完整或有误或整改不到位的情况，确保整改工作真做实效。

（三）逐条整改，确保落地见效。

一是提高认识、加强学习。我局党组认真传达学习了A总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件等乡村振兴部署内容，传达学习了市、区两级关于乡村振兴的相关文件，并开展专题研讨，学深学透上级精神。3月1日我局召开领导班子的乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察反馈意见整改专题民主生活会，交通运输局党组书记代表班子作对照检查发言，领导班子们针对巡察问题逐一进行批评与自我批评，会议深入剖析、认真查摆。

二是加强党建引领、坚持全面从严治党。针对本次巡察反馈问题以及往后长期工作需求，我局加强党建引领，3月31日面向局属各单位、机关各股室（大队）负责人及重点岗位中层干部，制定机关廉政谈话工作方案，由局机关纪委委员与各中层干部和重点岗位人员开展廉政谈话，已于5月29日对25名谈话对象完成谈话，进一步落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常监督、管理和教育，对党员干部在工作和生活中的苗头性、倾向性问题及时做到早提醒、早教育、早制止。

三是加强领导、完善架构。我局成立“四好农村路”建设工作领导小组，制定“四好农村路”建设实施方案，推动四好农村公路建设相关工作；竭力解决重难点问题和提高工作能力，约谈20XX-20XX年四好农村路的施工单位、监理单位并开展工程量核查，对接区财政局，办理工程尾款的支付。

四是加强监管、履职尽责。按照上级部门文件要求，制定农村公路建设计划申报指引，规范项目申报流程；核查20XX-20XX年度的四好农村路合同，约谈20XX-20XX年四好农村路监理单位和施工单位，且已于2023年4月30日前完成全面的工程量核验，并将全面核验结果作为工程结算依据，按实扣减相关费用，对于履约不到位的服务单位，依法按照合同条款扣减服务费用。区交通项目建设中心制定并印发了合同管理办法、项目管理负面清单、项目全过程管理流程图等6项工程管理制度，使工作流程制度化法律化，制定年度培训计划，提高项目管理人员的业务水平。在全区对农村公路管理养护开展全面整治行动，已在2023年2月28日印发《XX市XX区人民政府办公室关于成立XX区农村公路“路长制”领导小组的通知》，完善农村公路管养运的工作制度，开展非法占用公路用地的专项整治活动。

五是建章立制，完善长效机制。为保证巡察发现的问题得到彻底整改，防范复燃，不断巩固和扩大整改成果。针对巡察反馈的问题，我局注意对照问题，并举一反三，共制定了整改措施46条，制定或完善了10项制度，如建设单位合同管理规定、项目档案管理制度等项目建设管理制度，加深工程监督工作、规范审批工作、加强工程项目管理；严格按照公路建设和养护相关办法，制定出月度检评计划，做好农村公路建、管、养、运等检查评价工作，并将检查结果通报至检查单位，立行立改，复查回看，实现检查闭环；财务、建设、法规等责任部门制定年度培训计划，持续提高我局相关干部职工的专业技能和项目过程跟踪监督和解决问题的水平，打造一支技术专业，业务精通、廉洁守法的干部队伍。

二、具体问题整改落实情况

（一）学习贯彻落实A总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委、市委、区委工作部署情况

1.学习贯彻A总书记关于“三农”工作的重要论述不够深入，落实上级关于乡村振兴工作部署不够到位。（1）针对落实“第一议题”学习制度有差距问题。

整改情况：2023年3月1日局党组会传达学习A总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件等乡村振兴部署内容，并开展专题研讨，学深学透上级精神，强调严格落实“第一议题”制度。同日，召开领导班子的巡察反馈意见整改专题民主生活会，并邀请区纪检组组长参加，会上各班子成员对照巡察问题，深刻反思，落实责任分工，按时整改到位。

（2）针对建立健全工作领导体制有缺失问题。

整改情况：一是已于2023年3月27日成立“四好农村路”建设工作领导小组，统筹推动四好农村公路建设工作；二是2023年1月6日我局印发了《关于XX区交通运输局领导班子成员分工的通知》（XX交字〔2023〕12号)，同时制定了XX区交通运输局2023年交通项目责任分工表，相关班子领导挂牌督办。我局今年的工程项目除了项目自身的工期计划外，还采用周例会、半月报、月报等形式，全方位掌握项目情况，加强项目进度管理，及时解决项目难题；三是于2023年3月13日上午，区交通运输局组织开展了一次行政文秘类培训班，邀请区委区政府办文电法规股相关负责同志授课，讲授区委区政府的办文流程、呈批手续等规范和要求和党政机关行政文秘工作有关要求。

（3）针对研究部署乡村振兴工作有漏项问题。

整改情况：一是2023年3月1日局党组会传达学习2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，研究部署相关工作。会上还传达学习市、区两级关于乡村振兴相关文件。二是我局经局班子会审定通过“四好农村路”建设实施方案”并于2023年4月20日印发，用于指导近期农村公路建设计划；三是按照上级文件要求，会同相关部门编制《XX区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，该方案已通过区政府审定并于2023年6月14日实施。

2.人民至上的服务理念梳理不够牢固，立足于实际将理论学习转化为推动综合交通运输事业发展的实际成效上运用不足。

整改情况：一是每月开展综合评价工作。按照《XX市农村公路工作检查评价办法（试行）》（惠市交发〔2022〕152号），每月组织开展农村公路农村公路综合评价工作，并对上月检查整改结果进行回头看，目前为止共开展了6次评价工作。二是稳步推进TC改革。2023年3月中旬，我局已向区政府提交《关于审定XX区公交行业TC运营模式改革组织实施方案（送审稿）的请示》，采取《XX区公交线路三级划分方案》逐步推进公交改革，至此期间多次根据区财政局针对总投资金额、区司信局针对法律问题进行修改调整，最终历时3个月于6月14日定稿并再次向区政府提交审议，目前正在走审批流程，预计2023年第四季度启动公交TC试运行。

（二）履行主管监管责任情况

3.针对合同管理、审核不严，资金管理存在风险等问题。 整改情况：一是严格按照《XX市XX区人民政府合同管理规定》、《XX市XX区政府投资项目管理办法》完成项目合同编制以及开展项目建设，已完善我局制定的合同管理规定，重点细化合同审查、签订以及履行的流程，优化合同造价管理等内容。二是加强业务培训，制定培训方案。已制定项目管理培训方案，我局于2023年3月邀请专家进行项目管理负面清单培训，2023年4月邀请福建越众盛建设咨询有限公司相关专家进行“公路工程交竣工验收”培训，2023年5月邀请广州华申建设工程管理有限公司相关专家进行“工程档案管理”培训，下来还将继续同广州华申建设工程管理有限公司和XX市交通工程质量监督站相关专家开展“项目合同管理制度”、“公路工程质量监督以及安全管理”等专业培训；三是建章立制，堵塞漏洞。完善项目管理制度，已于2023年4月10日完成印发项目合同管理内控制度、项目管理负面清单、项目全过程管理流程图、工程变更管理规定、项目档案管理制度以及项目中心班子议事制度。

4.针对管护不到位，公路变“私”路问题。

整改情况：一是经过多次沟通协调，对于20XX年建造的沙田镇肖屋存UA67村道被封门隔断问题，当事人于2023年2月17日自行拆除了该处铁门。二是为保证全面治理类似问题，我局于2022年12月成立了我区交通运输行业“清理整治占用公路非法设卡问题行动”领导小组，印发《XX市XX区交通运输行业清理整治占用公路非法设卡问题行动工作方案》，根据工作方案，分三个阶段全面开展整治行动：2023年1至2月份：自查整改阶段；2023年3至9月份：巩固整治阶段；2023年10至12月份：总结提升阶段。三是为确保整改工作达到长效监管，2023年2月28日，《XX市XX区人民政府办公室关于成立XX区农村公路“路长制”领导小组的通知》（XX府办函〔2023〕18号）发出，我局成立了农村公路“路长制”领导小组，并将持续督促《XX市XX区农村公路“路长制”实施方案》真正落地运行，各级路长、责任部门按方案履职履责。对全区农村公路落实日常监管：加强农村公路保护管理，落实路政巡查责任，按照“县区有路政员、镇街有监管员、村有护路员”和“乡村道镇街管”的职责分工建立健全农村公路的路产路权保护队伍和联合执法机制，实行农村公路动态管理，强化农村公路保护，严厉打击超限超载、违法设障、侵占公路等涉农村公路违法行为，保障农村公路交通安全，营造“畅通、安全、舒适、美丽”的通行环境。

（三）一体推进“三不腐”情况

5.针对项目验收未严格按照规定要求实施，以“完工验收”代替竣工验收等问题。

整改情况：一是区公路事务中心、区交通项目建设中心于2月27日和3月5日梳理未竣（交）工验收项目情况表，我局于2023年3月8日组织召开公路验收工作推进会，强调各建设单位要及时报请办理竣（交）工验收；二是根据我局于2023年3月24日印发施行的竣工验收工作指引，加大项目验收进度监管力度，加快推进项目验收工作，规范项目验收流程。三是我局已向区财政局发函并协调审核工程结算，明确提供结算资料由《完工结算验收》调整为《交工验收报告》，避免歧义和程序漏洞。区财政已复函我局并修改结算送审清单。

6.针对专项资金管理不规范问题。

整改情况：一是原地方公路管理局结余资金已在2022年10月12日上缴区级财政国库；同时，我局财务审计股已在2023年2月20日编制了2022年度《部门预算单位2022年12月31日止结余结转资金确认表》并在当日将结余资金上缴区级财政国库。二是我局财务审计股在2023年2月编制了《2022年度中央、省、市补助资金项目清单》且已于3月6日在我局的政府网站进行了资金使用明细的公示。后续我局都会于每年3月初之前对上一年度补助资金项目清单在我局政府网站进行公示。

三、下一步工作

（一）加强理论学习，强化思想认识。一是始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以A同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的重大意义。在下来的党组会当中，坚持“第一议题”的学习，坚持传达学习A总书记关于乡村振兴工作的论述、传达学习上级关于乡村振兴工作的相关文件，全面贯彻落实党的二十大精神，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持高度站位，努力在学懂弄通、吃透做好上下功夫，全力推进交通领域高质量发展。二是始终坚持人民至上的服务宗旨，多开展基层调研工作，聆听群众需求，对于群众反映的急难愁盼的问题，高度重视、深入研讨，把群众的热点、焦点问题结合到交通领域的建设谋划中来，使所谋之事真正为人民服务，提升人民的幸福感。

（二）压紧压实责任，认真履行部门职责。一是在意识上，高度重视我局在交通行业的主管责任，严格按照相关政策办法、法律法规，加强对局领导班子成员及业务部门负责人责任意识及工作压力的传导，强化部门队伍的责任意识，面对急难险重繁任务，不抱怨、不推诿、不退缩、用心想事、用心谋事、用心干事，攻坚克难；二是在行动上，加强对局业务部门及干部职工履职情况的督促督查，认真督促抓好对项目管理相关制度和管理办法的科学制定及严格落实，督促严格按照局内控制度及相关规章制度开展资金使用工作，并及时整理台账，定期检查，发现问题，立即按本次巡察整改的工作要求严格执行自行整改。

（三）建立长效机制，提高管理水平。一是建章立制、堵漏补缺，下来我局将继续对自身工作进行长效自查，对于管理上出现漏洞、制度上发现不足的，立即组织研究，加快编制和完善相关内控制度的步伐，防止权力脱圈；二是持续推进培训，在主动迎接困难的过程中，各业务人员要自我提升，特别是推动个人思维转变，争创先进，以高标准，严要求，硬作风要求自身，重点关注对工作理念，工作方法、工作模式、工作流程的创新，推动高效便捷解决问题，解决难点。今年各部门已制定年度培训计划，下来将加强与外部单位之间的沟通交流，学习优秀单位的工作方法，提高我局干部职工的能力。

（四）全面从严治党，发挥党建引领作用。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，把全面从严治党新常态贯穿到组织工作始终，在市的交通大发展中，充分发挥党建引领的作用。加强党员干部的教育监督管理，严格执行廉洁从政各项规定，提高党员干部推动党风廉政建设的自觉性，切实夯实廉政建设的组织基础，打造一支党的可靠、人民可信、信仰坚定的队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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