中共XX市交通运输局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
中共XX市交通运输局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
根据十四届市委巡察工作统一部署，2022年10月10日至2023年1月20日，市委第三巡察组对XX市交通运输局党组开展了巡察。2023年3月9日市委第三巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见，指出存在三个方面29个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）统一思想认识，提高政治站位。市交通运输局党组把巡察整改作为当前一项重要政治任务，高度重视，积极整改。巡察整改工作开展以来，党组召开党组（扩大）会议、巡察反馈意见整改工作部署专题会议、巡察整改专题民主生活会等，推动全局上下深刻认识巡察整改的重要意义，持续强调巡察整改是加强党的领导和党的建设的重要举措，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，确保整改事项整改到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任。针对巡察反馈问题，局党组成员带头全面领会巡察反馈意见精神。成立巡察整改工作领导小组，研究重大事项，解决重大问题，全面推进整改工作。研究制定中共XX市交通运输局党组落实巡察反馈意见整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤，围绕巡察反馈的三个方面12个分项29条具体问题，列出整改措施94条，明确责任科室、责任领导、整改措施和完成时限，将整改任务逐项建立台账，实行台账式管理，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）强化督办检查，确保整改成效。巡察整改期间，局党组班子成员严格按照“一岗双责”要求，加强调度和督促检查，抓好分管领域存在问题整改任务的落实。对能够立即解决的，确保在集中整改期内整改到位；对需要一定时间解决的，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，建立长效机制，坚决扼制问题反弹回潮。党组书记定期调度，听取整改任务推进落实情况，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位；驻局纪检监察组对巡察整改工作进行全程督导，不定期进行检查，层层传导压力，督促整改落实，确保各项整改任务如期完成。
二、坚持问题导向，确保巡察集中整改工作取得实效
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距”问题的整改情况。
1.关于党组政治引领作用发挥不够方面问题的整改情况。
（1）针对“学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。
整改情况：
一是坚持把学习贯彻A总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组学习“第一议题”，制定了《2023年XX市交通运输局党组理论学习中心组学习计划》，突出对A总书记对交通运输工作的系列重要指示批示精神、党中央决策部署的学习要求，开展党组（扩大）会、理论学习中心组学习，党组班子成员在学习中结合交通运输工作实际，应用创新理论，撰写学习心得，提出工作意见建议。二是开展A新时代中国特色社会主义思想进机关系列学习活动，提升党员干部政治理论素养。开展学习贯彻党的二十大精神宣讲、A法治思想暨行政执法能力建设专题培训等，帮助党员干部深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想。三是运用党的先进理论解决重点工作任务，2023年我局共有24大项、49小项工作列入2023年市委市政府重点督办。各项任务均明确责任科室及完成时限，加强督查督办，确保按时完成。
（2）针对“党组议事规则执行不到位”问题。
整改情况：
一是修订《中国共产党XX市交通运输局党组工作规则（修订稿》及《中国共产党XX市交通运输局党组会议工作规程（修订稿）》，调整优化提交上会审议事项流程，提高工作效率。二是加强专题学习，党组会议专题学习《中国共产党党内监督条例》等，进一步提升贯彻民主集中制的思想认识，严格执行“三重一大”制度。
（3）针对“工作谋划不足。交通项目谋划力度不够，重大项目储备不足”问题。
整改情况：
一是印发《2023年新开工及储备项目年度责任目标分解表》，加强对项目进展情况的通报。二是积极协调市发改局落实项目前期工作经费。三是将台开至机场高速、大广海湾旅游高速纳入《XX市综合立体交通网规划》（送审稿），积极争取省交通运输厅支持将该项目纳入省高速公路网规划。四是重大交通项目加快推进，1至6月全市重点交通项目完成投资额占年度投资计划46.8%，其中黄茅海跨海通道三座主塔已封顶，狮山隧道全线贯通，象山隧道洞身开挖完成95.7%；银洲湖高速圭峰山隧道及古兜山隧道已全幅贯通；潭江特大桥正开展主梁施工；中江高速改扩建征地拆迁、管线迁改已完成，西江特大桥正开展主梁挂篮施工；江鹤高速改扩建正开展软基处理、涵洞接长、桥梁桩基等施工作业；国道G240台山段、新会段正在加快建设；国道G325开平段正在抓紧完善用地手续。
2．关于坚持新发展理念引领交通运输高质量发展存在短板方面问题的整改情况。
（4）针对“承东启西枢纽地位有待提升”问题。
整改情况：
一是南新高速已完成投资人招标并已成立项目公司，正在加快推进立项前期各项工作。二是深江铁路、珠肇高铁正加快建设，协助有关部门开展深江铁路南延线规划研究，及时提供项目所需沿线交通资料。
（5）针对“助推XX经济发展能力有待增强”问题。
整改情况：
一是专题开展XX市港口资源整合方案研究，加快《XX港总体规划修编（2035）》上报审批工作。三埠港码头搬迁项目加快建设；华津码头工程已动工建设，东古码头工程正在开展施工前各项准备工作。崖门出海航道二期疏浚工程加快作业，全力以赴完成主体工程施工。二是加快快速路、园区连接道路建设。国道G240线新会会城至牛湾段改建工程正在开展一期、三期工程建设，潭江特大桥等正开展桩基础和下部结构施工；国道G240线台山大江至那金段改扩建工程按进度推进；国道G325鹤山桃源至址山段改建工程正抓紧开展前期专项工作；国道G325线鹤山址山至开平塘口段改建工程力争尽早完成用地手续批复。三是引导XX北站铁路货场发挥优势，目前XX北站至南沙港班列每天发班，XX北站至盐田港班列每周至少发两班。
（6）针对“交通运输行业安全生产存在漏洞”问题。
整改情况：
一是召开党组会议、局长办公会议，传达学习中央、省、市领导批示指示精神，研究部署局安全生产工作。坚持每季度召开全市安全生产、消防安全工作会议，根据春运及执法等工作情况召开相应的工作会议，加强对安全生产工作的研究部署。二是每月编印简报对行业生产安全事故进行分析研判，发布事故警示信息，举一反三做好安全防范措施。三是加强制度建设，组织制定并完善《XX市交通运输局安全生产委员会安全生产约谈办法》《安全生产挂牌督办办法》，目前已进入征求意见阶段。四是制定并印发《XX市交通运输局关于印发2023年安全生产监督检查计划的通知》《XX市交通运输安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023行动工作方案》，成立督导检查组对三区四市进行全覆盖检查。五是印发《XX市2023年道路运输领域安全生产专项整治方案》，针对道路运输行业风险特点，组织约谈重点高风险和涉亡人事故道路运输业户。
（7）针对“执法存在‘宽松软’现象”。
整改情况：
一是联合海事、航道等部门，对潭江水道、崖门水道、西江水道、北街水道、南坦水道等开展专项联合执法，加强对非法经营码头案件查处力度。二是联合海关、海事开展港口经营普法宣讲活动，对码头危险品监管工作开展普法宣传。三是针对查处的非法码头情况，向土地出租方和属地政府发函，督促各单位强化用地监管，合法使用土地。四是约谈我市经营网约车平台公司，督导加快推进网约车规范化进程，清退不符合条件的人员和车辆。五是制定实施《XX市中心医院和XX汽车总站开展非法客运专项整治行动实施方案》。六是督导XX汽车总站增派执勤人员和安保力量，加强出租车通道日常管理。七是加强党风廉政建设，组织执法人员签订廉政责任书，严格落实《XX市交通运输局廉政风险防控工作实施细则（试行）》，并将廉政警示教育常态化纳入各科室科务会议重要议程，做到警钟长鸣。
（8）针对“交通综合行政执法未能适应新形势发展要求”问题。
整改情况：一是采取交通运输违法车辆相关数据共享及定期抄送机制，基本落实48小时内（节假日顺延）通知车辆当事人。二是落实每月汇总检测称重数据分析表并抄送市公安局，推动联合执法行动。三是积极推动网上自助办理平台，打通非现场执法的“最后一公里”，提升执法效能与规范化。四是探索由路面查车的方式转变为平台搜证+现场检查的方式，逐步提高全市网约车合规率。
（9）针对“区别执法，存在廉政隐患”问题。
整改情况：
一是加强执法办案监管，强化港口执法案件审查，将港口执法个案依程序提级交局法制科审核，提高办案质量。二是强化理论学习，组织执法人员进一步学习广东省交通运输行政处罚裁量标准、广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单等法规规章。三是落实执法廉政警示教育常态化，局分管领导对全体水路执法人员开展了廉政教育，并将廉政学习教育纳入科务会议常设议题。
4.关于履行监督、管理和指导职责不到位方面问题的整改情况。
（10）针对“对交通工程建设缺乏有效监管”问题。
整改情况：
一是进一步加强农民工工资发放情况监管，严格落实年度农民工工资检查计划，结合各类检查开展农民工工资支付实地检查，后续将结合年中综合检查，对全市市管在建公路水运工程项目继续开展农民工工资检查。二是加强监督检查。积极组织开展岁末年初安全专项检查、综合大检查、日常巡查等，今年1-6月已落实整改47个。开展2023年春节前根治欠薪冬季专项行动督查、XX市2022年度保障农民工工资支付工作考核实地核查以及开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动督查工作，及时整改项目用工管理不规范、工资支付不及时的问题。三是督促参建单位落实相关整改要求，对施工单位进行信用评价扣分，对施工单位和相关人员进行处罚，并将涉事劳务公司清退。四是检查银洲湖高速、会港大道建设项目存在的问题，对监理单位分别立案调查，发出责令改正通知，并根据省执法裁量标准规定予以教育处理，不予处罚。
（11）针对“对项目设计和造价审查不严谨”问题。
整改情况：
一是召开整改专题工作会议，由局总工程师牵头联合县（市、区）交通运输局技术人员重新审查造价高的项目，对未实施的、工程造价偏高的项目开展专项审查，重点审查有无过度设计的情况，进一步落实农村公路审批（查）责任，加强对农村公路造价把关。二是印发《2023年XX市农村公路建设督导工作方案》，进一步强化农村公路造价过程控制。三是认真总结以往的经验教训，将项目计划中每公里造价超过600万元以上的建设项目列入预警清单，由农村公路督导小组组织工程技术和造价审核人员，会同当地交通部门、建设单位和设计单位对建设方案进行审查和科学计价，避免过度设计现象，同时督促和协助施工图审批部门严把设计审批关、重大设计变更关和工程结算关，确保工程造价控制在合理的范围。
（12）针对“对县（市、区）工作督导推进不力”问题。
整改情况：
一是全面加强督导指导工作，印发了《XX市交通运输局关于公路水运建设市场检查情况的通报》（江交基建〔2023〕73号）,对各县（市、区）工作提出督导及指导意见。2022年6月及2023年1月对在建公路水路项目及台山市交通运输局进行督查，针对存在问题提出限期整改要求。二是按省统一部署落实养护管理综合评价，制定开展2023年干线公路养护管理评价成效及佐证材料工作的工作要求，对各县（市、区）养护工作等逐点进行考核，确保高质量完成年度任务。三是按进度要求完成公路桥梁自查和综合评估工作，严格落实全市农村公路建设养护管理督导工作，通报农村公路建设情况，并于3月29日召开第一季度农村公路推进工作调度视频会议以督促加快建设进度，明晰相关责任，要求各县（市、区）对督导发现的问题限期进行整改。
5.关于落实意识形态工作责任制存在差距方面问题的整改情况。
（13）关于“意识形态工作机制不健全”问题。
整改情况：
一是强化政治机关建设。将学习A总书记关于意识形态工作重要论述纳入党组理论中心组重点学习内容，纳入局2023年度党支部党建工作考评内容，进一步加强和规范学习管理。二是认真落实意识形态工作责任制相关规定，加强意识形态阵地管理，引领新风正气。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风仍然存在问题的整改情况。
1.关于存在形式主义、官僚主义现象方面问题的整改情况。
（14）针对“存在形式主义、官僚主义现象”问题。
整改情况：
一是明确公文的制发、流转、篇幅以及会议筹办的有关要求，严格办文审批程序。2023年上半年发文同比下降42.2%。二是加强公文处理、政务信息等有关政策法规及业务知识学习，提高办文质量。三是按照“谁建群谁负责”原则，全面清理、解散微信工作群，严控各类工作群数量，整合功能重复工作群。四是深入贯彻落实“一线工作法”和基层挂钩联系制度，加大现场督导和服务基层力度推进相关工作。上半年已完成新改建农村公路17公里、农村公路危旧桥梁改造2座，建设美丽农村路30公里；完成62项年度道路交通安全高风险路段四级督办任务；查摆并推进整改道路交通安全和运输执法领域突出问题12项。
2.关于担当尽责、为民服务有偏差方面问题的整改情况。
（15）针对“对一些群众合理诉求推动解决不力”问题。
整改情况：
一是根据省交通运输厅《道路客运招呼站及停靠点管理办法》规定，按照站场资源共享的原则，已在司前镇商会大楼设置停靠点，为途经司前的合法客运班车提供停靠上落客服务。二是取缔关停司前镇“黑站点”。加强与司前镇政府信息沟通联系，通过走访客运企业和张贴宣传海报等形式，营造拒乘“黑站点”车辆的氛围，持续加大司前镇周边区域日常执法巡查及道路客运非法营运打击力度。
（16）针对“非现场执法点设置缺乏前瞻性”问题。
整改情况：
一是印发《XX市交通运输局关于规范治超非现场执法监测点建设的通知》，加强对布点工作的指引。二是严格落实《广东省司法厅关于贯彻实施<行政处罚法>第四十一条的指导意见》要求，对申请启用的非现场执法监测点的电子技术监控设备开展技术、法制审核。目前，全市在用的49个非现场执法监测点均在启用前按要求通过技术、法制审核。
三是加大治理超限超载计量设备的建设，开展我市非现场治超检测点的不停车检测点标定检测工作。四是建立“非现场设备运维工作群”加强对设备运行情况进行实时反馈与监管，同时定期汇总窗口、来电等渠道对设备的咨询情况，及时对相关当事人提交的证明材料进行核查。
（17）针对“办‘人民满意交通’存在差距”问题。
整改情况：
一是积极协助相关部门开展自行车通道规划及建设工作，并在推进建设路扩建工程等城区重要公路项目过程中，把非机动车道纳入项目建设范围。二是组织市公共汽车有限公司召开座谈会，督促指导企业落实公交运营速度调整、公交线路优化、抓好公交车准班准点等相关整改措施。三是督促落实优化公交车行驶速度。市公共汽车有限公司原执行分段限速，平均最高限速约40公里/小时。从5月25日起，取消原分段限速措施，优化公交车行驶速度，最高行驶速度调整统一设定为49公里/小时。2023年以来市区新开通及优化调整公交线路7条，截至2023年6月15日，市区公交线路日均总班次较2023年2月底增加了387班次。5月24日,市公共汽车有限公司推出准点率100%的5条“准点公交”线路，严抓公交车准班准点。四是已建立定期政务服务数据情况报送机制，每季度对政务服务情况进行通报，对存在问题及时做好整改监督。五是高频事项道路运输从业资格证、公路超限运输许可业务，实现全流程网上办理及办件过程网上可查。六是大力推广应用“网上办”业务系统，实施清单中的道路运输从业资格证业务、路政许可业务、公路建设项目施工许可业务均实现业务系统“受审”一体全流程网上办。七是开展事项审批系统及网上办情况信息调研，形成了《关于政务服务审批事项审批系统及网上办情况信息调研情况的说明》，162项政务服务事项已全部实现全流程网上办理，并持续推进审批数据及审批结果在广东省政务服务网的对接。
3.关于内控管理制度执行不到位方面问题的整改情况。
（18）针对“财务管理不规范”问题。
整改情况：
一是按照《关于印发
（19）针对“政府采购管理存在漏洞”问题。
整改情况：
一是加强采购内控管理，由局办公室、财审科、法制科对采购项目的采购方式、采购需求、法律法规、预算、评审标准等进行事前审核，确保公平公开合理；采购执行过程中随机抽签组成采购评审小组，由评审小组综合评选确定项目供应商；采购完成后规范采购档案归档管理，由采购监督小组，加强采购事后监督工作。二是规范执行采购内控管理要求和政府采购法律法规，今年上半年，我局规范完成采购项目32宗。
（20）针对“公务用车管理有漏洞”问题。
整改情况：
一是提高认识，加强教育。规范领导干部用车行为，组织干部职工认真学习公车使用管理制度，强化公车使用责任意识和廉洁自律意识；不定期与用车科室、驾驶人等进行廉政谈话。二是严格按照《关于印发XX市交通运输局公务车辆加油卡使用管理办法（修订版）的通知》执行，落实用车加油“一车一卡”，禁止加油卡混用。三是强化日常监管，进一步规范单位公务用车，公务用车日常运行维护由专人负责，规范车辆的使用、停放、维修保养等。同时强化用车登记管理，制定行车记录日志，实行一车一册，做到详细记录驾驶人、使用时间、加油、清洗等信息。对于洗车服务，落实登记，据实报销；对于紧急、应急出车的特殊情况，由用车人报科室负责人审批后呈分管领导审阅并将情况及时报办公室，同时在广东省公务用车管理平台报批用车，规范公务用车手续。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板问题的整改情况。
1.关于“两个责任”缺失方面问题的整改情况。
（21）针对“履行主体责任不到位”问题。
整改情况：
一是通过政治理论学习加强履行主体责任意识。党组理论中心组持续认真学习A总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是党组落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对我局全面从严治党各项工作的领导，如专题研究党建工作审议我局2023年党建工作要点、专题研究我局落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作。三是严格落实《XX市交通运输局廉政风险防控工作实施细则（试行）》要求，已将相关落实情况列入年度考核和绩效考核范围。（22）针对“履行监督责任不够有力”问题。
整改情况：
一是党组加强对“关键少数”党员干部的监督管理，党组会议定期专题研究落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，研究加强领导班子成员监督管理措施，督促领导班子成员按照“一岗双责”要求，自觉接受党组织、党员和群众监督。切实开展警示教育，党组召开以案促改专题民主生活会，深刻剖析我局领导干部违纪违法案例，查找问题根源。党组各成员从中深入反思、认真制定切实可行整改措施，切实增强了履行“一岗双责”的行动自觉；以身边人身边事为例深入剖析典型案例背后深层次根源，突出以案说纪、以案就法，筑牢党员干部思想堤坝。二是领导班子成员带头落实《XX市交通运输局廉政风险防控工作实施细则（试行）》要求，在党小组会议上学习党风廉政有关政策法规，分析排查廉政风险；将廉政工作落实情况列入公务员平时考核工作中。三是制定并印发2023年XX市交通运输局党支部党建工作考评表，将党员干部学习教育考勤情况纳入考评。四是组织局机关纪委委员及各党支部纪律委员到XX市廉政法治教育基地开展警示教育，通过观看警示教育案例，汲取反面典型案例教训，进一步增强廉洁自律意识。
2.关于落实党建主业不够扎实方面问题的整改情况。
（23）针对“党建意识不足”问题。
整改情况：
一是制定印发《XX市交通运输局机关党委关于在国能台山电厂创建“旗帜领航灯火万家”党建品牌的工作方案》，并就双方党组织进一步加强党建工作经验交流、引航业务服务等工作进行座谈研讨。二是结合交通运输政策宣传工作，了解滴滴快优司机流动党支部党建工作情况，今年以来，滴滴党员雷锋车队发挥党建引领开展了护送社区老人爱心订单、文明交通引导等文明城市创建志愿服务。
（24）针对“基层党建存在薄弱环节”问题。
整改情况：
一是加强学习培训。组织各党支部委员、党务工作人员开展党务日常基础工作业务培训，进一步提高党务工作人员理论修养和工作能力。二是提升基层党建规范化水平。制定并印发2023年XX市交通运输局党支部党建工作考评表，督促提醒党支部进一步规范落实日常党建工作。三是通过文件、粤政易工作群发送政治理论学习资料，组织党员干部开展红色电影观影活动、专题宣讲、实地参观主题党日活动等。四是进一步严肃党内政治生活。党组发挥示范表率作用，增强党内政治生活的政治性、原则性。5月18日按巡察整改有关工作要求，召开局党组巡察整改专题民主生活会，坚持严的主基调不动摇，班子成员严肃认真提意见，增强批评和自我批评的“辣味”。
3.关于干部队伍建设存在短板方面问题的整改情况。
（25）针对“党组选人用人核心作用发挥不充分”问题。
整改情况：
一是党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关选人用人政策法规；人事部门多次专题学习选人用人政策，准确理解政策。二是党组经常性开展干部队伍分析研判工作。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》组织开展选拔任用工作，落实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节。四是已重新核查和处理干部违规经商办企业问题。
（26）针对“履行干部选拔任用程序不够规范严谨”问题。
整改情况：
一是已开展《公务员回避规定》《公务员法》等公务员管理相关政策法规的学习，强化政策学习对工作的指导作用。二是已完成2019年至今的历次干部提拔晋升工作自查，目前暂未发现其他未落实回避的问题。
（27）针对“干部日常监管存在漏洞”问题。
整改情况：
一是加强我局人员出国（境）的管理制度建设和日常管理。二是及时调整有关干部，落实回避要求。
4.关于巡察整改不够彻底方面问题的整改情况。
（28）针对“在落实全面从严治党、党的基层组织建设方面的问题仍然存在”问题。
整改情况：
一是强化警示教育，推进以案促改。截至6月底，党组及党组扩大会学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》等学习材料，并向党支部下发廉政教育学习资料、《论党的自我革命》等辅助读物，督促通过“三会一课”等形式落实常态化警示教育。二是加强对党建工作的研究部署。如局党组（扩大）会议专题研究机关党建工作，审议通过《XX市交通运输局2023年党建工作要点》，全面部署年度党建重点工作；专题研究我局落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，强化从严基调。
（29）针对“往来帐管理方面的问题仍然存在”。
整改情况：
一是对无法支付或不需支付的资金，根据审计报告，进行账务调整、按现行财政政策结合我局资金情况上缴市财政局或按规定程序和权限履行报批手续，批复后办理核销。二是通过法律程序继续办理呆账追收等工作。