区民政局党组关于巡察整改进展情况的报告
区民政局党组关于巡察整改进展情况的报告
根据区委巡察工作统一部署，x年11月23日至12月17日，区委巡察三组对区民政局党组开展巡察，并于x年4月14日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、严格落实主体责任，周密部署全力整改
提高政治站位，坚定整改决心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，坚决抓好巡察整改，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出问题导向、注重标本兼治、抓实常态长效，不断推进整改工作提档升级。
加强组织领导，压实整改责任。局党组切实担负起巡察整改主体责任，成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。组织召开巡察整改专题民主生活会，深挖问题根源，严肃开展批评与自我批评。
印发《关于落实区委巡察三组巡察区民政局党组反馈意见的整改方案》，逐项明确责任人、整改措施和时限，确保整改任务按时落实见效。
强化督促检查，狠抓整改落实。局党组先后16次通过召开党组会、专题会、周例会等形式督导推进，及时协调解决整改工作中遇到的困难问题。局班子成员按照分工，采取集中座谈、实地查看、现场解决等方式，深入下属单位和基层开展监督检查23批次。
坚持举一反三，巩固整改成果。坚持标本兼治、重在治本，既全面整改具体问题，补短板、强弱项，又注重举一反三，建立健全各类规章制度，完善长效机制。巡察整改以来，聚焦党的建设、干部监督管理等方面，制定、完善《x市x区民政局机关干部定期交流轮岗制度》等8个管理制度。
二、巡察反馈问题的整改情况
聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求情况方面
1.关于重要会议精神未传达贯彻的问题
整改情况：一是及时组织学习上级会议精神。紧扣党中央重大决策部署和省、市、区工作要求，组织学习并迅速贯彻会议精神。x年5月23日，局党组理论学习中心组组织学习了二十届中央纪委历次全会和省委十届历次全会、市委五届历次全会精神。二是完善学习制度。x年4月25日，制定下发《x年x区民政局党组理论学习中心组学习方案》，做到学习计划早安排、学习方案早制定、学习内容早布置。三是经常性开展监督检查。机关党委及时传达上级会议等精神，指导各支部组织学习并对“三会一课”集中学、“学习强国”
平台自学等情况开展经常性检查，确保重要会议精神能够及时高效贯彻落实到位。
2.落实上级决策部署有偏差关于推进体制机制改革不够有力的问题整改情况：一是调整局领导班子分工。x年3月，严格按照区委办、区政府办《关于印发x市x区民政局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，调整局领导班子成员分工，规范设置内设股室。二是调整内设股室干部人事。6月20日，局党组会严格根据三定方案研究确定局机关内设股室及下属单位股级干部的调整方案，并按程序全面完成体制机制改革任务。
关于养老服务体系建设不平衡的问题
整改情况：一是主动开展养老服务设施排查。x年5月18日，印发《关于做好养老服务体系建设工作的提示函》，要求各镇闲置、关停的养老服务设施作出书面说明，限期整改。西陂街道龙腾社区等站点已落实整改。二是加强农村养老服务体系建设考评。x年7月14日，印发《关于进一步推进农村幸福院质量提升和星级评定工作的通知》，全面开展208个已建农村幸福院的质量提升行动。积极推进x区养老服务与监管信息平台项目建设，目前已编制项目建设的内容、方案，待完善后正式组织实施。
关于“僵尸型”社会组织整治进度缓慢的问题
整改情况：一是制定下发《关于印发x区深化“僵尸型”社会组织专项整治行动实施方案的通知》，落实整治措施。二是按照“谁主管、谁负责”的原则分限期整改、注销登记和撤销登记进行整治，全区常年未开展活动的62家“僵尸型”社会组织须在6月底前整改到位或提交注销材料，无法完成的一律启动撤销程序。三是组建6个整治工作专班，主动靠前服务，点对点帮助协调解决整治过程中遇到的困难。
截至目前，已完成整治39家，其余23家已启动撤销程序。
3.关于以人民为中心的理念未树牢的问题
整改情况：一是依托“龙津清风”智慧监督平台，通过大数据比对，实现重点关注对象的动态、实时把控。x年1-7月共比对出死亡低保人员44人、特困人员19人、重残两项补贴人员102人，并按规定及时停发补助资金。对信息比对差错造成的超时发放个案，截至目前，已完成3人共元的整改工作。二是压实各级各岗位责任，全面、准确执行《x区民政局关于进一步加强民政定补人员定期核销工作的实施办法》。三是加大培训宣传，x年3月，我局印制和发放城乡低保、特困供养、临时救助、重度残疾人两项补贴政策等宣传材料3000份；6月22日，召开全区困难群众“漏保”“漏救”点题整治巩固提升工作部署推进会。
4.履职尽责意识不够强关于民生项目工作推动不力的问题
整改情况：一是开展民生项目建设情况排查。对全区民生项目推进情况开展排查，了解项目滞后的原因。x年1月初，指导东新社区用好下拨的20万元专项补助资金进行居家养老服务站提升改造，同时协助其申报2023年省级长者食堂补助项目。二是加强民生项目事前、事中、事后管理，x年7个长者食堂建设项目已提前完成。
关于殡葬执法监督职能未履行的问题
整改情况：一是开展殡葬情况排查。x年5月，组织各镇再次开展辖区内村级骨灰堂建设情况排查。截至目前，全区已有233个村建设各类骨灰堂462个。针对岩山镇佳山村殡葬问题，我局督促岩山镇制定整改措施，限期整改。三是严格执行殡葬管理制度。x年6月6日，我局下发《关于落实殡葬改革监管职责有关工作的通知》，明确未建设骨灰堂的49个村已故村民的骨灰不得带出殡仪馆，一律在x区殡仪馆骨灰寄存室暂时安放。三是进一步推进农村殡葬改革。坚持堵疏结合、标本兼治的原则，鼓励未建骨灰堂的村建设农村公益性骨灰堂。目前，岩山镇佳山村等20个农村公益性骨灰楼堂项目均已开工建设。
5.关于意识形态工作“六个纳入”机制执行不严的问题整改情况：一是将意识形态工作纳入重要议事日程，作为年度民主生活会、述责述廉报告和述职报告的重要内容，并加强相关材料内容规范性检查，发现问题及时改正。x年5月23日，个别班子成员x年、x年年度述职报告未将意识形态工作纳入重要内容的问题已完成整改。二是层层压实责任，局党组书记负总责，将意识形态工作同业务工作同抓同部署。7月14日，局党组召开意识形态工作分析研判会，通报上半年意识形态工作情况，并研判“养老诈骗专项行动”工作。
聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面1.形式主义、官僚主义问题依然存在关于工作马虎敷衍，专项资金发放审核把关不严的问题整改情况：一是x年12月10日，追回白沙镇白沙村1名特困人员监护人重复申领的一次性丧葬补助2949元；规范完善适中镇仁和村2名特困人员的丧葬补助审批材料；其他11份供养协议不完整、不完善问题已进行整改和补充。二是取消申请人需提供特困供养对象生前已认定的供养协议的规定，利用信息化手段进行数据比对，同时开展丧葬补助费审批手续的抽查，其中发现白沙镇个别特困供养人员一次性丧葬补助表中审批时间未填写问题，已要求该镇民政办现场整改。三是x年7月，局党组对工作马虎敷衍，专项资金发放审核把关不严的责任人社会救助股股长林某某、工作人员苏某分别给予批评教育处理。
关于不作为乱作为，工作推脱失责的问题
整改情况：一是开展养老服务机构床位补贴情况排查。
x年5月10日，召集各民办养老机构负责人进行集中约谈，要求他们自查x年以来入住老年人的情况，共自查出虚报资金25万元。同时，对各机构进行全面核查，新核查出虚报资金11.1392万元。目前虚报资金36.1392万元全部追缴到位。二是健全养老服务机构监管制度。7月14日，印发《x区养老服务机构监管实施方案》，明确养老服务机构的监管内容、责任、方式和奖惩机制，将养老机构入住人员信息、安全管理等纳入民政智慧养老信息平台进行日常监管。终止购买第三方服务机构监测和评估养老机构运营情况的服务。
关于安全检查流于形式，发现问题未落实整改的问题整改情况：一是及时完成消防隐患整改。x年12月，区福利中心消防安全隐患整改工程完成招标，x年7月完成喷淋消防改造工程，并经专业机构消防安全评估合格。东宫下托老院已按要求设置消防通道标识。二是全面开展养老机构安全检查。今年4月以来，已先后组织开展养老机构消防安全、房屋建筑安全等检查3次，对个别养老机构日常检查不到位、消防设施设备损坏未及时更新、维修等问题，已现场提出整改要求。同时适时开展养老机构常态化监管“回头看”，确保安全检查整改工作闭环管理。
2.廉政风险防控措施落实不力关于“三重一大”事项研究决策制度未严格执行的问题整改情况：一是组织学习《关于印发〈x市x区民政局财务管理制度〉〈x市x区民政局采购制度〉〈x市x区民政局专项资金管理办法〉〈x市x区民政局直属事业单位财务管理办法〉〈x市x区民政局议事决策机制〉〈中共x区民政局党组议事规则〉的通知》文件精神，提高廉政风险防控意识。
二是按照内部控制制度规定，完善财务审批流程，严格落实“三重一大”事项研究决策制度，重大决策、重要干部任免和管理、重大项目安排和大额资金使用均由集体研究决策，并主动邀请派驻纪检监察组列席。
关于采购服务项目询价走形式的问题
整改情况：一是举行内控制度专题学习。x年2月28日，局党组理论学习中心组专题学习“内控建设和风险防范”讲座；5月5日，组织局党组成员、股级干部专题学习采购业务相关政策规定，进一步增强局领导班子和股室干部规范采购意识，树牢纪律意识和规矩意识。二是严格规范执行项目采购制度。严格按照龙新财购〔x〕10号文件和龙新财购〔x〕2号文件以及《x市x区民政局采购制度》相关规定，规范执行采购业务，杜绝走形式现象。x年7月，局党组给予采购服务项目责任干部陈某某批评教育处理。
关于财务制度执行不严的问题
整改情况：一是强化学习教育。组织区殡管所财务人员学习财务知识和相关制度，增强财经纪律意识，提高严格规范执行财务制度的意识。二是健全内控制度。区殡管所组织开展内控制度的编撰工作，制定《x区殡葬管理所财务管理制度》，规范区殡管所的票据使用，确保财务工作的规范性和严肃性。
3.规矩意识不强
关于违规销售公墓的问题
整改情况：一是开展公墓销售情况清查。组织人员全面清查核实购买手续不完整墓位的情况，要求购买人补齐手续，其中14个暂时无法联系的墓位购买人将持续跟踪落实整改。针对区殡管所个别干部职工违规购买墓位问题，及时约谈提醒，限时整改，7月已全面完成整改。二是严格执行《xx省殡葬管理办法》相关规定，购买者需凭拟安葬逝者的火化证明、骨灰寄存证或迁葬证明购买墓位。x年6月，局党组给予x区殡管所党支部书记、殡管所负责人邓某某、x区殡管所原所长徐某某通报批评处理，给予郭某某批评教育处理。
关于违规异地火化遗体的问题
整改情况：组织区殡管所全体干部职工学习国务院《殡葬管理条例》《xx省殡葬管理办法》《xx省殡葬服务收费管理暂行办法》等殡葬管理相关法律、法规和政策规定，提高思想认识，增强规矩意识。今年以来，已依规处理遗体异地运送1例，纠正不符合规范要求1例。
4.关于制度执行不严肃，责任意识淡薄的问题
整改情况：一是增派人员确保工作力量充足。x年8月，区殡管所已增派2名工作人员，保证冻库24小时常态化管理。二是进行智能化改造。区殡管所冻库安装监控系统和智慧殡葬系统，做到条码管理，提高效率。目前正在升级改造具备物联、智联功能和便民服务功能的系统。x年6月，局党组给予x区殡管所党支部书记、殡管所负责人邓某某、x区殡管所原所长徐某某通报批评处理；7月，局党组给予区殡管所冻库礼厅班班长范某某党内警告处分。
聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于贯彻执行党内监督制度不严的问题
整改情况：一是加强对局党组议事规则、财务管理办法等涉及“三重一大”事项的学习，并对主体责任清单进行不定期检查。二是加强事前审核把关，将提交班子会、党组会的议题申报表分类归集，涉及“三重一大”事项按规定提前与区纪委监委驻区委办纪检监察组沟通。今年以来，局党组已先后12次邀请派驻区委纪检监察组到会列席。
2.履行管党治党政治责任意识不强关于落实重点领域、关键岗位廉洁风险防控停留于书面的问题
整改情况：一是x年7月，股级干部调整到位后，印发《中共x市x区民政局党组关于印发〈x区民政局岗位廉政风险点及防控措施〉的通知》文件，加强各岗位廉政管控。二是严格执行龙新民〔x〕123号文件，进一步规范我局财务管理，聚焦重点领域、关键岗位廉洁风险防控，压实各岗位责任，确保廉洁风险防控取得实效。
关于以签订责任状形式代替对下属单位的监督管理的问题
整改情况：一是组织学习区委《关于运用好监督执纪“第一种形态”工作方法推动廉洁谈话工作常态化的若干规定》，根据每个谈话对象岗位职责、工作特点和个人情况，进行廉政谈话2次，x年7月底已开展1次廉政谈话。二是健全完善局机关内控制度，严格按照内控制度来加强岗位廉政风险管控，结合实际梳理各下属单位岗位廉政风险点，加强日常督促提醒，有效防控岗位廉政风险发生。
3.关于党建工作形大于实的问题
整改情况：一是完善党建工作制度。制定《x年党建工作要点》《中共x市x区民政局党组关于开展“党建工作模式提升x民政新形象活动的实施方案》等，从学习教育、意识形态、作风建设、党员干部队伍建设等六大方面，结合民政工作实际采取有针对性的措施开展党建工作。二是落实党建工作责任制。狠抓“一岗双责”，强化党组成员抓党建责任，推进抓党风政风的落实。突出党员先锋模范作用，在各党支部中广泛开展“一名党员一面旗帜，我是党员向我看齐”活动，在民政便民服务窗口开展“党建+服务”活动。
4.对下属事业单位疏于监管
关于未主动参加下属事业单位重大事项研究的问题整改情况：一是完善下属事业单位“三重一大”会议制度，明确局班子成员必须参加分管下属单位的“三重一大”等重大事项的研究，对会议决策过程进行监督，并及时将会议决议上报局党组。二是细化内控机制。要求区殡管所等下属单位制定详细的决策制度，将“三重一大”清单细化并列入内控制度，主动向局分管领导汇报，形成事前报备、事中监督、事后备案的监督链条。截至目前，局主要领导、分管领导已先后9次参加下属单位“三重一大”会议。
关于对下属事业单位未能压实责任，内部管理松散的问题
整改情况：一是加强思想教育。组织区殡管所全体干部职工认真学习关于作风和效能建设的相关文件，强化纪律观念，增强服务意识。区民政局机关将适时检查区殡管所考勤制度执行情况。二是督促区殡管所完善内控制度，制定工作规程，修订绩效考核方案，目前区殡管所已完成内控制度初稿编制工作。
5.关于基层党支部软弱涣散的问题
整改情况：一是x年3月，局党组决定增配1名专职副书记加强殡管所党支部建设，并在党支部中开展“一名党员一面旗帜我是党员向我看齐”活动，增强支部的战斗堡垒作用。二是严格执行“三会一课”制度，严格按照党费收缴标准收缴党员中临聘人员的党费，5月起区殡管所党支部全体党员已按照收缴标准足额缴纳党费。三是局机关党办建立季度专项检查制度。5月25日，对殡管所党支部x年党费收缴记录本、党员工资收入台账、上缴党费凭证发票、党费收支情况公示等材料进行专项检查指导。x年7月，局党组给予x区殡管所党支部书记、殡管所负责人邓某某通报批评处理。
6.选人用人程序不规范
关于党组议事规则执行不严的问题
整改情况：一是再次组织学习《中共x区民政局党组议事规则》和《x区民政局“三重一大”事项议事决策机制》，明确涉及“三重一大”事项必须经党组会集体研究，并严格遵守民主集中制原则、决策程序和相关回避制度，确保党组会议议事规则落实到位。二是认真自查党组会议记录，对重要事项决策过程进行复盘，完善相关内容。对党组会表决的事项，会议记录人员严格按照议事规则将每位党组成员的表决意见记录备查，对推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项的，党组成员逐个表决并记录备查。
关于轮岗交流制度落实不到位，干部队伍活力不足的问题
整改情况：一是制定《x市x区民政局机关干部定期交流轮岗制度》。x年6月20日，局党组会研究确定局机关及下属单位股级干部交流轮岗岗位18个，涉及面达到95%。此次调整副股级提任正股级干部1人，一般干部提任副股级干部6人，进一步激发干部队伍干事创业的活力。二是主动与区委组织部、区委编办、区人社局等部门沟通，争取调入、招考补充年轻干部。今年我局招考2名事业编制干部已入编上岗。
关于招聘编外人员程序不透明的问题
整改情况：将招聘编外人员事项纳入局党组“三重一大”
决策事项，进行集体研究决定，并按照“公平、公开、公正”原则，向社会公开招聘。
7.巡察整改走过场
关于部分问题整改不彻底的问题
整改情况：进一步梳理上轮巡察各类定补超时发放资金未完全追回情况，分门别类，建立台账。x年5月12日，组织各镇民政办继续追缴整改超时发放的定补资金，并成立工作组挂钩指导，截至目前，已追缴71人9.7604万元。x年7月，局党组给予社会救助股股长林某某批评教育处理，给予老区事务股股长张某、区托老院院长章某某、社会福利与社会事务股干部俞某提醒谈话处理。
关于边改边犯，问题依然如故的问题
整改情况：通过养老机构自查和民政局核查，已将虚报资金全部追缴到位。x年7月，局党组对社会福利与社会事务股负责人魏某某给予批评教育处理。
关于监督整改责任未抓实的问题
整改情况：一是加强法规制度学习。派驻纪检监察组组织学习《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党内法规，提高思想认识。二是制定会商联系制度。制定《派驻纪检监察组与党组工作联系会商办法》，细化、量化会商事项、会商程序，全面加强对领导干部特别是“一把手”的监督，推动党内监督落地落细落实。三是主动对接“三重一大”事项。纪检组明确专人对接区民政局党组巡察整改工作和“三重一大”事项，压实区民政局党组主体责任和派驻纪检组监督责任，目前已列席区民政局党组各类会议12次。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈意见指出的问题，经认真组织核实，并与区纪委监委驻区委办纪检监察组对接沟通，按照监督执纪“四种形态”对12名相关责任人作出处理，其中，党内警告1人，通报批评2人，批评教育5人，提醒谈话4人。
四、需要进一步说明的事项及措施
提升政治站位，持续推进整改。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民生、民政工作的重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的有利契机，以问题整改促进各项工作全面提升。
加强动态跟踪，巩固整改成效。严格按照《整改方案》制定措施和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减。对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果；对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效。
加强制度建设，健全完善机制。对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化。持续完善全面从严治党各项制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
加强统筹谋划，促进全面发展。将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实中央和省、市、区委决策部署相结合，与做好新时期民政各项工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡察整改的过程转化为推动全面发展的全过程，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。