考察学习牛产业发展报告
考察学习牛产业发展报告
为了充分学习借鉴先进养牛经验，推动牛产业高质量发展，努力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。X月X日至X日，X县委、县政府分管领导带领相关乡镇和县直部门负责同志，赴X市X、X、XX个县考察学习牛产业发展方面的先进经验。考察组先后深入X县仁升千头肉牛养殖场，X陇牛合乐农牧有限公司千头肉牛养殖基地，X县顶旺肉食品屠宰加工厂、两万头X肉牛现代产业园、X早胜肉牛营养配送中心等X个考察点，采取现场观摩、听取介绍和互动交流等方式学习了X县牛产业规模养殖、良种繁育、屠宰加工、饲草体系、利益联结等方面的成功经验和好的做法。通过考察学习，考察组认为XX县在自然条件十分有限的情况下，能够充分利用各方力量，明确定位目标，科学规划引领，强化机制保障，牛产业发展取得了显著成效，值得学习借鉴。
一、X牛产业发展的经验做法
近年来，XX县抢抓脱贫攻坚和乡村振兴政策机遇，优化思路目标，强化政策措施，努力推动牛产业实现了扩量、创牌、增效。
（一）注重文化引领，品牌优势独特。X深度挖掘牛产业文化内涵，打造特色品牌，特别是X县积极打造早胜牛特色品牌，从早胜牛的起源、进化发展、显著特征、优点等方面深度挖掘，探寻早胜牛的前世今生，全面展示早胜牛历史、文化、特色，形成与鲁西牛、南阳牛、晋南牛、延边牛的比较优势，打造产业集群，为推动牛产业高质量发展奠定了文化基础。坚持把牛文化和牛产品深度融合，精心制定牛皮带、牛皮笔记本等特色牛产品，为牛产业发展注入了活力。大力实施X早胜牛种群扩复计划，成立X早胜牛育种协会，举办X早胜肉牛选育技术及产业发展合作国际交流研讨，建设国家级良种繁育基地和早胜牛保种群、X早胜肉牛良种繁育（选育）中心、种公牛站，建立早胜牛遗传资源库，选育X早胜肉牛新品种，实现良种高效保护、新品种高效选育、肉牛高效生产。
（二）科学精准定位，思路目标远大。X按照“发挥比较优势、聚焦主导产业、打造产业集群、推动乡村振兴”总体要求和“四区四带”产业布局，立足各自实际，科学精准定位，分别提出了符合县情的牛产业发展思路目标。X县以打造新南路产业示范片带和草畜、药材亿元级产业园为目标，大力实施“双百双十”（X万只肉羊基地、X万亩饲草基地、X万头肉牛养殖基地、X万亩中药材基地）产业基地建设，推动产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合，实现农业产业区域化布局、规模化生产、标准化管理、市场化运作、链条化发展。X县立足县情实际，谋划实施“五个十万”产业培育工程（X万亩苹果、X万头奶羊、X万头肉牛、X万亩瓜菜、X万亩牧草）。坚持把X万头肉牛扩繁工程作为助农增收的首位产业，坚持“农户自育、藏牛于户”理念，走分户养殖、整村推进的路子，努力实现“X”发展目标（创建X个黑安格斯区域肉牛大县品牌，突出肖咀塬、县川河X个重点区域，坚持政府、企业、农户三方联动，打造段家集、肖咀、老城、蒿咀铺X个专业乡镇，建成X个专业村）。X县按照“两区两带”产业布局（肉牛产业区、生猪产业区、苹果产业带、蔬菜产业带）和“X”发展目标（X万头肉牛、X万头生猪、X万亩苹果、X万亩蔬菜），坚持把肉牛作为首位产业，以X为核心区，按照“三六五五”的发展模式，着力打造X早胜牛全产业链、全价值链、全循环链百亿级产业集群。
（三）政策效应叠加，扶持体系健全。XX县按照《X市发展现代丝路寒旱农业三年行动计划（X－X年）》和《X市X年肉羊、苹果、肉牛、饲草产业发展实施方案》要求，结合各自实际，均制定了强有力的扶持政策助推牛产业发展。以X县为例，制定了“一揽子”奖补政策。棚圈建设方面，凡是农户新建达到标准的圈舍、贮草棚，并正常投入使用、达到养殖规模的（圈舍内棚按每头牛X平方米核定），每平方米补助X元。商品肉牛交售方面，凡是农户、合作社与龙头企业签订养殖协议，交售符合企业收购标准的商品肉牛，每头补助X元；凡是合作社牵头，组织农户当年累计从龙头企业调引能繁母牛X头以上，每头奖励合作社理事长X元，向龙头企业交售商品肉牛X头以上的，奖励合作社理事长每头X元；凡是由片区长牵头，组织合作社、农户当年累计从龙头企业调引能繁母牛X头以上，每头奖励片区长X元，向龙头企业交售商品肉牛X头以上的，每头奖励片区长X元。政策性保险方面，按照“能保尽保，愿保必保”的原则，全面落实肉牛和基础母牛政策性保险，每头肉牛保费X元、保额X元，每头基础母牛保费X元、保额X元，为牛产业发展规避了风险。产业考核奖励方面，评选奖励肉牛产业发展工作先进乡镇X个，其中设一等奖X名，奖励现金X万元；二等奖X名，奖励现金X.X万元；三等奖X名，奖励现金X万元；奖励养牛示范合作社X个，每社奖励X万元；奖励家庭农场X户，每户奖励X万元；奖励养牛示范户X户，每户奖励X万元；企业肉牛养殖规模达到X头以上，每家奖励X万元；同时，养殖场（户）、合作社购置的养殖机械优先享受农机补贴。
（四）聚焦全链提升，经济效益明显。XX县在牛产业基础建设中充分体现出了经济实用、因地制宜，尤其在牛棚建设方面，利用牛耐低温的特点，采取钢架立柱、连体建设、四面透风、养殖区和运动区一体等方式，不仅节省了土地、资金，降低了成本，更突出了规模效益，还有利于疫病防控。X县围绕打造X早胜牛全产业链、全价值链、全循环链百亿级产业集群，按照“科技企业保种扩繁供良种、千家万户订单养牛搞繁育、合作社回收牛犊吊架子、龙头企业育肥屠宰深加工、有机肥厂以粪换肥双循环、饲草企业科学配方搞配送、专业乡村连片集群扩规模”的发展路子，积极联合科研院所，大力引进龙头企业，不断健全产业体系，先后引进建成正环荣饲草加工厂、X万吨禾丰早胜肉牛营养配送中心等饲草生产企业，顶旺肉食品屠宰加工厂、正兴现代农业有限公司等加工销售企业，两万头早胜肉牛现代农业产业园、千头早胜牛繁育基地等养殖基地，实现了牛产业“种植—养殖—屠宰—加工—肥料—种植”全产业链循环发展，有效提升了产业发展效益。
（五）创新运营模式，发展合力聚集。XX县在发展牛产业过程中坚持政府、产业化龙头企业、银行、担保公司、保险公司、村集体、群众多方联动、抱团发展，积极探索创新运营模式，多方防范化解产业发展风险，实现了合作共赢的良好局面。X县仁升千头肉牛养殖场由政府整合资金X.X万元修建，由兰州正大集团托管运营，省农担公司担保银行向农户发放肉牛养殖贷款，由仁升种养殖专业合作社和农户签订协议统一将贷款入股企业，企业培育基础母牛，农户在繁育基地挑选怀孕母牛，饲喂期满后由公司统一回购，同时为每头牛购买保险，有效防止农户、银行、企业等各方风险，提振各方面发展信心，推动牛产业规模化发展。X县千头肉牛养殖基地采用“龙头企业＋合作社＋农户”的联结方式，由陇牛合乐农牧有限公司按照统一牛源调引、统一贷款担保、统一圈舍标准、统一牛犊回收、统一技术指导、统一配种防疫的“六统一”运营管理机制，负责牛源调引、养殖及投放，并为合作社和养殖户提供全方位、一体化技术服务，确保养殖户投资少、风险小、收益高。X县按照“六方联动”的模式，政府抓统筹、出政策、优服务，龙头企业供良种、搞加工、抓销售、创品牌，合作社作纽带、搞繁育、扩种群，家庭农场抓示范、扩规模，农户养母牛、搞自繁、增效益，科研团队保良种、供技术、搞培训，同时健全专班推进、人才支撑、风险防范、疫病防控、资金扶持等保障措施，推动了牛产业高质量发展。
（六）突出专班推进，任务落实高效。XX县在推动产业发展过程中总体按照专班推进的模式。以X县为例，他们围绕发展牛、猪、果、蔬特色产业，分别成立牛产业办公室、猪产业办公室、果产业办公室、蔬菜产业办公室，由X名县级领导分别任X个办公室主任，抽组农业农村等部门成立分产业工作专班，每名县级领导只需一心一意做好X个产业的发展，有利于集中力量办大事，推动任务高效落实。
二、X牛产业发展的几点启示
XX县考察之行，让大家开阔了眼界、增长了见识，找到了差距、触动了思想，坚定了信心、深化了认识。他山之石，可以攻玉，X牛产业发展的经验启示很多，主要有五点：
首先，深度挖掘种质历史，赋予文化内涵，是引领牛产业高质量发展的重要依据。X积极探索牛产业发展文化依据、文化根源，深度挖掘种质资源，及早宣传争取、渗透占有，抢占先机，以牛文化引领牛产业发展。X作为“X红牛”核心主产区，X地区重要的畜牧业基地和畜产品“旱码头”，牛文化研究方面还比较欠缺，文化包装、种质资源挖掘还有短板，没有从X红牛的历史角度找到依据、打造品牌特色，我们深深感觉到发展X红牛的危机感，如果再不挖掘、保护、呼吁、争取，X红牛这一种质资源将岌岌可危，品牌极有可能落入他人之手。X牛文化历史非常深厚，学习借鉴X经验，就是要深度挖掘“X红牛”独特的种质历史，赋予牛产业深刻的文化内涵，积极抢占牛产业发展的文化高地，提振牛产业发展的文化自信，打响打亮“X红牛”品牌，树立“牛气”X形象。
第二，科学精准谋划定位，优化思路目标，是推动牛产业高质量发展的基本前提。思路决定出路，有了好的思路，发展就有了方向和目标，工作就有了着力点。XX县把牛产业发展上级精神和本地实际结合，不断创新、优化和完善发展思路，目标宏伟远大，符合牛产业发展的要求，符合广大人民群众的意愿，全市一盘棋，上下一条心，凝聚起广大干部群众发展牛产业的巨大力量，有力推动牛产业高质量发展。学习XX县经验，就是要以立足当下、适度超前的思路引领牛产业，按照中长期发展与当下相结合，大力发展“一县一业”，聚力推进“一心、二带、四平台、八中心”牛产业发展新格局和“十四五”发展“X”目标（X万头肉牛、X万亩饲草、X万亩苹果、X万亩蔬菜），激发全县各级大力发展产业的热情和劲头。
第三，强化政策支撑扶持，创优发展环境，是推动牛产业高质量发展的有力保障。X牛产业发展的经验告诉我们，一个产业的发展壮大离不开强有力的政策支持，X县的“牛十条、见犊补母、见牛补棚”，X县的“六补两保一奖”及棚圈建设、商品肉牛交售、政策性保险、产业考核奖励等政策都是可复制、可借鉴的成功做法。学习他们的经验，就是要最大限度放大自身优势，积极争取中央、省市项目资金支撑，从基地建设、购牛养牛、饲草种植、屠宰加工、技术培训、疫病防控等环节，从资金、人才、用地、水电等方面精心制定推动牛产业高质量发展的政策体系，鼓励社会资本、民间投资助力牛产业发展，引导企业、合作社、农户大力发展牛产业，形成以规模养殖场为龙头、养殖小区为纽带、千家万户养殖为支撑的发展体系。
第四，健全完善产业体系，延伸发展链条，是加快牛产业高质量发展的动力潜能。X在牛产业基础建设中充分体现出了经济实用、因地制宜，不仅节省了土地、资金，降低了成本，更突出了规模效益。反思我们，在建设过程中没有达到科学规划、经济实用的要求，存在贪大求洋的问题。学习借鉴X县经验，就是要站在节约资源、经济实用、因地制宜的高度，按照非必要不建设的思路，科学规划建设养殖场（区），强化基础设施建设，切实减少资源浪费，把资源用到最需要的地方，让资金发挥最大的效益。要准确把握“三新一高”要求，一方面“追赶”，一方面“转型”，按照“一产往后延，二产两头连，三产走高端”的发展策略，实施肉牛“生产＋加工＋科技＋营销”一体化战略，做好延链补链强链的文章，扩量提质、全链发展的路子。
第五，创新经营运作模式，激发发展活力，是促进牛产业高质量发展的强大引擎。创新模式是开创新局面的金钥匙。X在投资建场、养殖生产、风险防范等方面建立了一套科学合理的运作模式和机制，尤其是在发挥各方力量、抱团发展经营等方面探索出了成熟有效的机制，把政府、龙头企业、金融机构、农户的力量整合捆绑，组成产业联盟，发挥各自优势，形成了产业发展的强大合力。学习借鉴他们的经验，就是要学习借鉴他们成功的工作机制和经营模式，靠机制模式破解发展难题，激发产业发展的活力和动力，推动牛产业实现突破提升。
三、对推动我县牛产业发展的几点建议
学习借鉴X县牛产业发展的经验，关键是要把他们成功的经验和做法运用到我们的工作实践中，转变为推动发展的强大动力，以与时俱进的思维方式、开拓创新的工作方法、坚强有力的推进措施，努力开创全县牛产业高质量发展新局面。
一是提高站位、统一目标，持续凝聚发展合力。全面贯彻落实中央和省市农村工作决策部署，紧盯绿色有机循环发展方向，持续深化农业供给侧结构性改革，认真实施全省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，大力推行“龙头企业＋合作社＋农户”等模式，精心做好“扩量”文章，着力建基地、强龙头、延链条、聚集群，全力推动牛产业扩量提质、全链发展，积极衔接，多方争取，建成伊利集团（X县）万头高端雪花奶公牛育肥基地和伊利集团（X县）万头奶牛生产基地，力争“十四五”末全县标准化肉牛养殖小区达到X个，其中千头规模养殖场达到X个，牛饲养量、出栏量分别达到X万头和X.X万头，努力打造X红牛全产业链核心区。
二是精准定位、超前规划，科学描绘发展蓝图。依托X县乡村特色优势资源，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，以X红牛种质资源为“芯”、产品品质为“魂”，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，大力推进农业绿色发展。在南部塬区、北部塬区培育形成X条X红牛养殖示范带，种植饲草X万亩，其中紫花苜蓿X万亩、X万亩秸秆玉米。依托区域资源优势，按照“全面布设，重点培育”的思路，配套改造、提升X处小型活畜交易市场，带动牛产业高质量发展，将X打造成现代高端肉牛主产区。
三是健全机制、创新模式，不断厚植发展动能。改革创新是催生发展的内在动力，最大限度地整合各种资源，打造新优势，激发新活力，推进新发展。要创新投融资机制，坚持市场和财政两条腿走路，充分发挥各类投融资平台作用，盘活现有国有资源、资产，充分利用信贷和资本市场进行多元化融资；加强银企、银地合作，引导各银行加大向主导产业、基础建设、社会事业等领域的投入力度，鼓励金融资本向中小企业和“三农”倾斜，增强民营资本投入信心，推动金融与经济的良性互动。对接省农担公司，商谈X县肉牛产业融资担保业务合作框架，按照“企业＋担保公司＋银行＋保险公司＋合作社”模式，解决养牛过程中的资金问题。同时，根据养殖规模制定出台牛产业发展补助政策，对规模养牛场（小区）和养牛大户给予X％贷款贴息，以银行贷款凭证为依据，贷款资金必须全部用于牛产业发展。
四是优化政策、多方扶持，切实加大保障力度。立足我县农业大县实际，充分借鉴X经验做法，以发展现代丝路寒旱农业为统揽，以工业化理念谋划发展农业，突出抓好“X红牛”产业，千方百计加快开发步伐，努力实现规模的最大化、市场的最大化、效益的最大化和收入的最大化。每年申请财政资金X万元，发展X个养牛大户，户均补贴X万元（新建标准化暖棚牛舍X平方米、种植牧草X亩），确保每户养牛X头以上。加大X红牛能繁母牛保护性补贴力度，县财政补贴资金不少于X元／年／头，对年内产犊的，落实“见犊补母”政策，每头追加补贴X元／年。积极推动“粮—经—饲”三元种植结构，年粮改饲种植面积X万亩，规划建设X县万亩青贮饲料种植基地；建设年加工X万吨青贮饲料饲草企业X家，全县秸秆饲料化利用率达到X％。累计新建X红牛核心繁育场X处，X头肉牛以上养殖场X处以上，提升改造现有养殖场（小区）X个标准化肉牛养殖企业和新增X头养牛户X个以上。积极创建国家级肉牛标准化示范场X家，省级肉牛标准化示范场X家，市级标准化示范场X家。力争“十四五”末，全县牛饲养量达到X万头，年产值达到X亿元以上。
五是加强领导、专班负责，构建多元发展格局。围绕绿色生态X红牛产业，构建要素聚集、功能完善、布局合理的“一心、二带、四平台、八中心”空间发展新格局，建成点线面协同推进的X县肉牛产业发展体系，确保“十四五”末，牛产业的各项指标落实。由县级领导包抓，成立工作专班，负责牛产业发展，组织协调自然资源、环境保护、财政、发改、乡村振兴等部门，从养殖场用地、项目审批、政策支持等方面给予最大支持。围绕做大做强牛产业，积极向上争取重大项目，招商引进龙头企业，培育壮大现有企业，千方百计延链条，多措并举提效益，促进产业向更高层次、更高水平、更高质量迈进，不断构建多元发展、多极支撑、相互融合的现代农业产业体系，聚力推动牛产业高质量发展。