县抓党建促乡村振兴情况报告

 

县抓党建促乡村振兴情况报告

近年来，县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，以加强基层组织建设为引领，深入推进党建引领乡村振兴相关工作，现就相关情况汇报如下：

一、紧扣组织引领、压实责任，持续深化基层党组织政治建设

始终把政治建设摆在首位，强化政治引领，教育引导基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，聚焦学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察四川重要讲话精神，省委、市委、县委全会精神等，用好“*课堂”“村级讲台”等载体，对乡、村两级党员干部开展全覆盖培训，每年受众达*余人次。

二、围绕夯实基础、建强组织，不断筑牢村级党组织战斗堡垒

聚焦提高基层党组织政治功能和组织功能目标，不断筑牢党在农村的战斗堡垒。探索打造*队伍，着眼于2026年村“两委”换届，落实“*”制度，确保2024年底前，每个村至少储备1至2名比较成熟的村党组织书记后备人选。制定村党组织书记、村“两委”干部后备力量培育储备系列方案，由县领导包乡镇实地调研，按照“一把尺子量到底”原则开展全面摸排，提出建议人选*名，确定重点村*个、难点村*个。实施“党建引领*产业发展”行动，推动农村党员、村“两委”干部领办*余亩设施蔬菜，预计为村级集体经济增收**余万元。引导村集体抱团发展，探索出“乡投＋龙头＋村集体”“乡贤＋集体经济＋农户”“党员先锋＋集体经济＋农户”“专业户＋集体经济＋农户”等特色路径，带动农户户均增收*万元／年。

三、坚持多措并举、精准施策，持续完善党建引领基层治理格局

深入贯彻治理强基战略。围绕破解基层治理“小马拉大车”难题，创新工作机制、搭建作用发挥平台，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势、治理效能。制定村级事项准入清单和负面清单，优化考核方式、优化村级挂牌。全县累计将69项依法履职和协助政务服务事项纳入村级事项准入清单，确定亲属关系证明等27项不应出具事项，明确招商引资等13项负面清单，统一证明式样及办理流程。创新“一线工作法”，推动243名乡镇党员领导干部结交生活困难户、老党员、致富带头人等农民朋友*人，回应群众诉求*余起。

流动党员管理见行见效。发挥农村流动党员作用，探索建立流动党员“*”机制，强化流动党员管理。通过双向联系机制，组织全县*余名村（社区）干部通过“1＋1”或“1＋N”全覆盖结对联结流动党员及流入地党组织。制定《流动党员在外学习卡》，引导党员在流入地参加组织生活、日常学习，并由流入地党组织对学习情况进行打卡记录。抓住国庆、春节等节假日为契机，举办流动党员培训会、座谈会，受众达*余人次。

坚持为基层减负。按照“4＋2＋14”村级组织机制牌子指导标准，全面清理各类机制牌子*余块。推动多员合一。按照“一人多岗、一岗多职，同类归并、减员增效”，整合高标准农田管护员等*类村级服务人员，优化村级管理队伍*余人。强化关心激励，落实村党组织书记报酬按照当年当地事业单位新聘用应届大专毕业生转正定级后十级职员的工资水平确定为**元／月，并为*余名村“两委”干部购买养老保险，为*名村“两委”干部购买人身意外险，进一步激励村干部干事创业激情。扎实清理借调乡镇干部。明确清理清退范围、借调单位和各乡镇的清理规范职责，摸排并清理违规借调乡镇干部*名。组建调研队借调人员到岗履职情况进行“回头看”，避免清完又借，坚决防止违规借调和清理整治不力出现问题反弹回潮。

虽然，我们的工作取得一点的成效，但对标上级的要求和地方实际，也还存在一些问题和不足。

一是存在乡村治理“无人治”的问题。全县乡村常住人口减少。伴随着人口外出日益增多，乡村老龄化问题矛盾突出，我县乡村常住人口从2019年末的*人降至2022年末的*人，减少了*人，常住人口的老龄化程度达*％（60岁及以上人口占比）。农村地区社会结构由“总体性社会”逐渐转变为“分散性社会”，农村活力严重缺失。无职党员作用难发挥。在农村党组织中，常年在家的党员绝大多数为50岁以上的中老年群体，文化水平不高、经济收入不高，无职党员参与村务治理的积极性偏低，一些党员仅限于每月参加主题党日等活动，参加志愿服务的意愿不高、积极性较差。

二是存在乡镇“要管没权，不管‘背锅’”的问题。根据上级文件精神，我县审核赋权乡镇事项共计*项，但乡镇在实际运转中仍存在执法主体资格缺失、执法保障能力不足，属地管理运行不规范、县乡政府间财权事权不匹配、基层放权赋权的力度不够、相关配套政策支持跟不上等因素，影响了放权赋权质量和乡镇承权实效。

三是存在乡镇落实力量“捉襟见肘”的问题。县级及以上层面机构和部门众多，每个单位及其内设科室都普遍视自身工作为核心，大量工作安排传导至基层。而“倒金字塔式”的机构设置和人员配备使基层人员不得不面对来自多方的指令，干部身兼数职情况较为普遍。近年来，虽有通过选派驻村工作队，以及招录专职网格员、乡村振兴大学生专干等措施，对农村、社区干部队伍力量进行充实。但由于种种原因，这些多元化助力队伍作用发挥还有待加强。