县抓党建促产业振兴工作汇报

 

县抓党建促产业振兴工作汇报

 

近年来，X县坚持“包装一个优质项目、引进一批新型业主、壮大一村集体经济”思路，全域推进“一村一项目·党建引振兴”行动，形成了打造一个产业、致富一方群众、带动一方经济的良好局面，村集体经济持续壮大、乡村产业发展更加兴旺，乡村加快实现全面振兴。现将相关工作汇报如下： 

一、基本情况

X县位于X南部，农耕及林业用地占土地面积的X%，农业人口X人，是典型的传统农业县。由于资源限制，多数行政村产业结构单一、规模较小、缺乏特色，乡村发展滞后、农民收入偏低、农村生活水平较城镇仍有较大差距。为开辟出一条适合本地乡村产业振兴的新路子，X县创新探索“四步工作法”，大力实施“一村一项目·党建引振兴”行动，加快构建现代乡村产业体系、生产体系和经营体系，推动业态类型丰富、关联性较强、就业容量大、增收效果好、比较优势明显的乡村产业“四梁八柱”初步形成，促进农村一二三产业融合发展，实现了乡村从抓生产向抓链条、抓产品向抓产业、抓环节向抓体系的转变。

二、工作做法

（一）三个一批“创”项目，提升契合度。整合农、林、畜牧等专业人才，组建“一村一项目·党建引振兴”工作专班，全覆盖调研走访村（社区），按照“三个一批”方式量身策划包装特色项目X个，确保项目能落地有收益。“从无到有”包装一批。结合“稻田+”“果林+”等四大片区乡村国土空间规划，现场检测产业发展滞后村土壤含氮量、区域水质、空气湿度等要素，综合分析地貌特征、资源禀赋、区位特点等现状，策划包装特色项目X个，助力村村有项目；“因地制宜”发展一批。综合评估村集体所属闲置房屋和校舍、机械设备以及水利设施、公共服务设施设备等资源资产价值，分类确定对外承包、租赁价格，引导业主承租发展产业，实现集体资产催生集体经济；“延链补链”创建一批。以X特色农业示范带建设为契机，围绕农产品精深加工、冷链物流储藏等领域延伸产业链，大力发展休闲农业、定制农业、共享农业等新产业新业态，培育金色橘乡种植合作社冷链物流、“果林＋”生态旅游、X民宿康养基地等项目X个，并成功创建水产养殖、产品展销等于一体的“稻渔之窗”微田园综合体项目，推动农文旅深度融合发展。

（二）三类主体“接”项目，提升落地率。针对项目落地难、落地慢问题，通过完善利益分配机制、实施能人回引工程等方式，吸引更多业主、更大资本牵头发展“一村一项目”，成功启动实施项目X个、实施率X%，投资金额达X亿元。村集体自主经营。村党组织依法统一回收经营撂荒地，创新建立“X”分配模式——即集体经济收益的X%用于再发展、X%用于成员分红、X%用于有功人员奖励、X%用于工作经费和公益事业。鼓励引导农户以资产、资金、技术等资源入股村级集体经济组织成为股民，参与发展“一村一项目”；返乡能人投资参与。实施“XX归巢”计划，依托X发布、“X先锋”等微信公众平台和驻外流动党组织、智力支乡联谊会，常态开展特色项目招商推介，县乡村三级联动召开农民工座谈会暨“一村一项目·党建引振兴”特色项目推介会X场次，回引X名在外优秀人才返乡参与发展“一村一项目”；国有企业牵头发展。推行财政资金、集体资金、社会资金和农民资金“四资融合”，建立“国有企业+村级集体经济组织+农户”合作经营模式，由国有企业提供种苗、技术、启动资金等，村集体经济组织负责日常管护、沟通协调、土地整理等，群众提供劳务、土地等要素进行创收、分红，实现优势互补、风险共担，形成企业、集体经济组织、群众三赢局面。

（三）三种模式“扩”项目，提升竞争力。坚持项目集聚发展思路，精准把控项目建设“前、中、后”关键节点，通过园区化建设、标准化服务、品牌化塑造，切实提升“一村一项目”市场竞争力和影响力。园区化连片开发。出台《支持稻渔产业发展八条措施》，按照有利于集中优势资源、汇聚发展合力、助力乡村振兴的思路，明确国家现代农业产业园区、国家农业绿色发展先行区、5A级乡村旅游景区、全省乡村振兴示范区、X毗邻地区共同富裕先行示范区“五区合一”总体定位，整合土地、资产、资金、科技等要素，把地理位置、主导产业、生态功能、民风民俗相近的X个乡镇X个村（社区）特色项目进行连片建设，打造“XX”的稻渔现代农业园区，推动“一村一项目”实现抱团发展；标准化托管服务。由基层供销社、村集体经济组织、专合社组成，实行股份制合作经营，收益的X%作为管理人员基本报酬，收益的X%各方按股份占有比例进行分红或经商议后进行再投资，建立县级农业生产托管服务中心，下设农机服务队、种植技术指导队、病虫害防治队等专业化队伍，推行“作物统一机械耕种、种植技术统一指导、生产标准统一规范、生产资料统一购送”的“四统一”模式，为特色项目提供全程托管和部分环节托管两种服务，有效降低“一村一项目”建设成本，提高生产效率；品牌化研发推介。围绕打造“一村一项目·XX田品”产品品牌，联合X大学、X农科院等，建成博士工作站X个，大力推广“稻田+”循环种养模式，创新探索“微生态、零排放”和“X”尾水循环利用种养模式，制定形成蟹苗和小龙虾本土化培育、有机高钙米种植等X项技术规范，成功发布X蟹养殖“X标准”，成功注册“开贡果业”“开贡米业”等品牌商标，“稻田+”有机鱼、稻蛙香米通过有机农产品认证，“XX蟹、X小龙虾”获得国家地理标志证明商标，“一村一项目”产品品牌影响力持续扩大。

（四）三项支撑“稳”项目，提升持续性。坚持全方位支持、全周期管理，加强各类要素投入，扎实推进“一村一项目”健康稳定发展。强化供销支撑。以七星农资公司和基层供销社经营服务网点为依托，建立“县级存储、乡镇配送、村级供应”的农资连锁配送网络，通过联采、统购、直供等方式，以低于市场X%至X%的价格向特色项目业主直供农资。按照“六统一”模式，对接全国供销合作总社“供销e家”，深入实施县、乡、村电子商务“三级网络”工程，建成“幸福X”农村电商网站、“勤丰直播闪购”销售平台和农村电商运营服务站点X个，信息化改造农资连锁经营网点X个，改造零售网点X个，全面畅通“一村一项目”产品销售渠道；强化金融支撑。出台《X县农业社会化服务机制创新试点示范实施方案》，整合涉农项目资金X万元，对全县水产养殖、“稻田+”“果林+”三大重点产业领域特色项目社会化服务给予为期三年的资金补贴。由县财政注入资金X亿元，成立基金公司X家、引进金融机构X家，建立“政担银企户”“政融保”金融体系，创新推出麻鸭和白鹅特色农业保险、农田水利设施保险等险种和“虾蟹贷”贷款业务，为“一村一项目”提供融资担保，全面巩固资金保障线；强化要素支撑。积极向上争取用地指标，推行“弹性年限出让、租赁、先租后让”等模式，优先满足特色项目发展用地。整合高标准农田、烟水配套工程等涉农项目资金X亿元，统筹水、电、气、路、通讯、垃圾和污水处理等基础设施建设，充分保障“一村一项目”建设。制定出台“智汇X”柔性引才实施方案，深入实施乡村人才振兴五年行动，持续加强对乡村干部、致富带头人、优秀农民工等群体的专题教育培训，采取“大组团+小分队”的方式，组建特色农业、服务业等X个“人才服务团”，建立X支“人才小分队”，全天候为“一村一项目”提供专业技术支持。

三、下一步工作打算

（一）以思路创新推动产业高质量发展。根据“一村一项目”和村级集体经济发展现状和发展潜力，坚持分类指导，因村施策。对有明显优势，有成熟产业，经济实力较强的村集体，以规范管理、提升发展质量为主；对有一定发展潜力，但发展相对滞后的村集体，以培养“领头雁”、致富能人为主，激发内生动力；对无资源、无优势的村集体，以搭建机构、做实基础为主，推进村集体起好步。

（二）以队伍强化促进工作提质增效。全面推行基层干部导师帮带制，把基层经验丰富乡镇干部、村（社区）“两委”干部和“土专家”等纳入全县帮带导师库，与新任村干部和后备干部“结对子”，通过“面对面”传、“手把手”教、“点对点”带，不断提升村干部履职能力。加大对农村党组织班子成员培训力度，组织村两委成员、农村致富能手到集体经济发展较好的村考察学习。在土地流转、融资担保、基础设施建设上给予大力支持，吸引在外务工的致富能手和技术能人回乡创业，投身村级集体经济发展事业。

（三）以产业聚焦发展壮大村集体经济。以“XX-XX”党建示范带创建为抓手，紧盯“两个作用”发挥，引导党员、群众围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化“一个引领”（党建引领）夯基础，抓好“四化建设”促产业，立足“六项聚焦”助发展，推进村集体经济提质增效。