关于抓党建促乡村振兴工作调研报告

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习近平总书记在党的二十大报告中指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这为我们今后一个时期推动乡村振兴工作指明了方向。

围绕贯彻落实党的二十大精神，对全县推深做实抓党建促乡村振兴工作进行了全面调研和梳理，认真总结经验做法，深刻剖析困难和问题，合理构思措施建议，形成如下报告。

一、工作举措和成效

(一)抓体系、强保障，着力构建乡村振兴新格局。一是推动责任落实到位。落实落细“五级”书记抓乡村振兴责任，制定印发《X县乡村振兴实施方案》，成立了以主要领导任双组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，合理配置全县帮扶工作力量，实行处级领导包联、企事业单位帮扶X村工作机制，充分考虑各X村实际因素和具体差异性，选派驻村工作队X个，第一书记X名、工作队员X名，实现帮扶全覆盖，提供组织保障和人才支撑。二是科学统筹倾力部署。全面落实上级部署要求，全年召开县委常委会、政府党组会专题研究部署乡村振兴工作X次，制定印发了含X项各类政策的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件汇编，以会代训推动政策执行。三是压实监督管理职责。强化工作绩效考核，将抓党建促乡村振兴工作作为年度领导班子和领导干部重要考核指标，持续激励和鞭策干部担当作为。将抓党建促乡村振兴纳入党建质量效益评估重要事项，建立正面反面清单，工作专班采取理论测试、查阅档案等方式，对全县X个党(工)委及X个党组织进行了现场评估，下发问题整改通知单X份，压实主体责任。

(二)抓队伍、强引领，合力提升乡村振兴新能级。一是发挥乡镇党委引领作用。以乡镇党委换届为契机，牢固树立“重基层、重一线、重实绩”的用人导向，坚持把政治标准放在首位，全县X个乡镇党委班子平均年龄X岁，其中：女性干部X人，少数民族干部X人，X岁及以下干部X人，具有X年以上基层工作经验X人，班子功能结构更加优化。二是锻造硬核村干部队伍。抓好换届后村级班子建设，及时补齐村“两委”因辞职、受刑事处罚等空缺职位X个。加强后备干部队伍建设，注重从本村致富能手、退伍军人等人群中选拔村级后备干部X人，全年招录“一村一名大学生”X名，为乡村事业发展注入“源头活水”。三是加强驻村第一书记日常管理。强化教育培训，制定驻村干部管理细则，成立驻村办，对落实乡村振兴任务常态化督促检查X轮，实现村督导全覆盖。落实关心关爱措施，为新调整驻村干部办理人身意外伤害保险，执行《工作队经费及生活补助办法》，调动工作积极性。

(三)抓样板、强示范，奋力谱写乡村振兴新画卷。一是深化拓展“抓乡促村带户”整体提升工程。细化X项评价指标体系，累计创建“五个好”党支部X个、“四个合格”党员X个，全面推广党员示范户X户。着力构建“党建引领、多网融合”基层治理体系，推行“一约四会”制度，整合党建网格和综治网格，发挥村民自治作用，提升党建引领基层治理水平。二是高质量开展基层党组织书记“比武争星”。在乡镇、县级两个层面搭建“比武”交流学习平台，增加实地考评、述职演讲环节，党组织书记亮答卷、比发展、促进步，已举办县级“比武”活动X期，乡镇级“比武”活动 X次，X名党组织书记在活动中得到锻炼提升。三是开展乡村振兴观摩交流现场会。围绕推进人居环境整治提升、优势产业发展等X项内容，县四大班子、县直部门、乡镇、村三级干部深入X个示范点，采取现场观摩、听取介绍、查阅档案、座谈交流等方式，学经验、找差距，营造出合力共推乡村振兴浓厚氛围。四是打造党建引领乡村振兴示范典型。采取工作力量、重点项目向“五个好”村党支部倾斜的方式，集中打造了X个抓党建促乡村振兴村典型示范点，探索形成了“一个组织引领(即村党组织)、两支队伍主抓(即村干部队伍、驻村干部队伍)、三个层级参与(乡镇层级、县直相关部门层级、村农牧民层级)”的示范体系。

(四)抓产业、强动力，全力打造乡村振兴新引擎。一方面，推进村集体经济“保值倍增”行动，积极探索壮大集体经济发展模式，立足各村经济基础和区位条件等因素，推行“党支部+”模式，以党建引领推动X村集体经济多元化发展，通过争取X个重点扶持集体经济项目带动和自身发展相结合的方式，拓宽收益渠道。另一方面，深入开展党员带头致富行动，组织党员根据资源禀赋、产业基础、优势产业，带领农牧民创业致富;吸纳有理想、有抱负的农村致富带头人进入党员队伍，发挥党员致富带头人优势，推动基层党组织建设和致富带头人培育工作相互促进、相得益彰。

二、存在的问题

一是干部担当作为的精气神和能力本领还需进一步提升，有的政治能力不过硬、斗争精神不强，有的能力平庸、打不开局面，有的精神不振、作风不实，与推动事业高质量发展方面存在一定差距。二是部分村班子履职能力不强，推动乡村振兴能力不足。一段时期以来，全县外流人口较大，且以青壮年居多，导致出现农村人口老龄化，村庄空心化情况。在村干部选任上，全县层面虽然采取了一些激励措施，但限于目前在村居住的人员结构和政策导向情况，加之村民文化程度普遍不高、村岗位吸引力不强等因素，在“两委”班子选配过程中“人才回引”的情况较少，只能在现有人员中采取择优选拔，选出的部分村“两委”班子素质与推动乡村振兴不相适应，与上级要求和现实引领带动村民推进乡村振兴方面存在能力差距。三是部分村级集体经济发展后劲不足，村级服务保障层次低。限于地方经济发展较滞后、资源禀赋少，虽然形成了种植、养殖等主导产业，但村集体经济发展层次普遍较低，主要依赖资产资源租赁等发展形式，大部分项目后续运营以租赁获取收益为主，后续增收的空间较小，村级服务保障能力层次较低。

三、下一步工作思路

一是加强党员干部思想政治教育。深化习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学习宣传贯彻党的二十大精神，广泛组织党员干部开展教育培训工作，深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指示精神，推动抓党建促乡村振兴各项工作落地落实。

二是强化基层党组织战斗堡垒。坚持把政治标准放在首位，坚持导向正确、竞争择优的用人机制，持续优化村干部队伍年龄结构和文化层次，提高村级整体能力素质，增强村党组织的凝聚力和战斗力，真正为广大群众办实事、办好事。

三是统筹优化驻村帮扶力量。深入落实全盟“千名干部下基层、助推乡村振兴”行动，充分发挥“驻村工作队”生力军作用，严格人选标准，合理调整结构，加强管理监督，注重关心激励，确保选得优、下得去、融得进、干得好，为乡村振兴“赋能增效”。

四是深化“抓乡促村带户”整体提升工程。切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的动能优势、发展优势，多渠道选优配强“领头雁”，补齐农村公共服务短板，促进农村基层党建全面进步、全面过硬。

五是全面推动社会经济高质量发展。以党建为引领，积极探索村壮大集体经济有效途径，优化生产结构，转变发展方式，完善经营体制，着力推动农牧业转型升级，提高农牧业综合生产能力和质量效益水平，努力到达村集体经济和群众增收的目标。