关于市职业教育发展情况的调研报告

关于市职业教育发展情况的调研报告

 

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》、全国职业教育大会和X省《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》精神，加快构建现代职业教育体系，推进我市职业教育高质量发展，市人大常委会组建调研专班，围绕我市现代职业教育发展开展专题调研，了解我市职业教育发展情况，听取相关意见建议，形成以下报告：

一、我市职业教育的现状

（一）基本情况

X市职业技术教育主要由市职高和市技工学校承担。X市职高是国家级重点中职学校、X省“512”工程学校、X市中职管理示范校。学校占地150亩，核定编制150人，现有教职工151人，从学历看，研究生6人，本科145人；从专业技术职称看，高级教师37人，中职教师45人，双师型教师50人。学校已开设信息技术、电子、机械、财经商贸、农学、汽修等六大类10个专业，现有在校学生2700余人、45个教学班。X市技工学校是2005年经X省劳动和社会保障厅、X省发展和改革委员会联合批准成立的一所公办中等职业技术学校，是X省技能培训定点机构、X市再就业培训基地。学校现有教职员工20人，其中副高级职称3人、中级职称10人、初级职称3人、技师3人、中级工1人。学校已建成机械加工、汽车修理、数控加工、电动缝纫、钳工、电气焊六个实习车间和电工电子、电子商务、创业培训实验室、计算机房等，实习设备500多台（套）。

（二）做法及成效

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持职业教育服务地方经济发展总要求，积极探索职业教育改革新路径，在完善基础设施、做优特色专业、推进产教融合、完备培养体系上下足功夫，全市职业教育体系初步形成，职业教育有了新的发展，为推进经济社会高质量发展作出了积极贡献。

1.领导重视，职业教育质量持续攀升

着力改善职业教育办学条件。市政府先后投资2500万元新建职高综合楼、实训楼、学生公寓、食堂和标准的塑胶运动场，完善学校功能设施；投入3200万元建设专业化实训室、实训基地，可同时满足6个工口专业1200余名学生同时实训操作；投入1000万元实现校园智慧化，建设高标准电子备课室、录播室、云教室，45间教室均已配备教互式一体机，实现校园网络全覆盖，职教软硬件设施日益完善。持续建强师资队伍。20xx年以来共引进教师43人，其中专业教师26名，每年选派一批专业教师开展为期1个月的企业实训，加强“双师型”队伍建设，为职业教育持续健康发展提供了人才保障。近年来，技工学校共培训各类技能人才3000多人，被省人社厅授予X省家庭服务业职业培训示范基地；职高教学质量不断提升，省线上线率和升学率均达95％以上，在全X所有中职（技工）中名列前茅，2024年电子专业类上本科线人数位居全省前十，被授予“X市中职学校教学质量综合评价一等奖”。

2.创新理念，办学形式逐步多元

坚持学历教育和技能提升“两手抓”，推进我市职业教育提质增效。开展双定向人才培育。重点推进与X职业技术学院、X技师学院的联合专业建设，实施“3＋2”模式（3年X职高＋2年X职业技术学院或X技师学院），定向为地方和企业培育专业技能人才。2024年，与X职业技术学院、X公司就高等职业教育联合办学签约，开设“X”，共同推动X经济区发展壮大。推进职普融通试点建设。党的二十大和党的二十届三中全会均提出要加快构建职普融通教育体系。职普融通旨在打破职业教育和普通教育的壁垒，实现兼容和互补。20xx年是职高同X二中开设职普融通试点班，首批55名职普融通生现已成功分流。推动校企联培。坚持产教融合发展，以“三习一产”（认知实习、跟岗实习、顶岗实习和产品代工制造）为抓手，推进校企联培合作。做实认知实习。分期分批组织高一学生到企业参加社会实践，提高学生和家长对职教的认可度，鼓励家长进企务工、鼓励学生高职毕业后留乡就业创业。做实跟岗实习。重点强化与X、X、X等本地企业间的合作关系，每学期组织高二学生到本地企业跟岗实习1－2周，强化技能培训，把课堂搬进产业园区、车间，提高学生对我市企业的融入度。20xx年以来，累计到企业跟岗实习300余人次。做实顶岗实习。以企业需求为导向，每学期组织高三学生到合作企业动态顶岗实习，推进校企合作良性互动。做实产品代工制造。以我市消费电子、装备制造企业为重点，根据企业需求，开展订单生产制造，提升学生专业化水平，为我市工业经济高质量发展储备技能人才。

3.主动融入，专业设置日益优化

一方面，做特优势学科专业。坚持实用型导向，依托X职高教学资源和经济开发区企业资源，面向服务县域经济发展需要，加快电子技术应用、机械加工、农学、电商等实用型特色专业培育。目前，已建成电工实训室等各类专业化实训室28个，多名电子和机械加工类专业学生在X市中等职业学校技能大赛中获奖。另一方面，“三聚焦”开展技能培训，即聚焦主导产业，开展电子、焊工、纺织、化工、农产品深加工等专业培训，缓解企业“用工荒”；聚焦中心大局，将培训班开到镇村社区和田间村头，送技能到“家门口”，助力脱贫攻坚与乡村振兴；聚焦市场需求，适时开设电商、短视频制作、家庭服务业、“一老一小”护育等专业，不断丰富新业态，提升我市农文旅产品知名度和影响力。先后培训近10000名育婴师、2000名按摩师、1000名护理员，1500多人次完成短视频拍摄剪辑、抖音运营、直播带货等专业培训，为我市劳动力转移就业和经济社会高质量发展提供了技能服务支撑。

二、我市职业教育存在的问题

（一）宣传推介力度不够，职业教育的社会认可度不高

长期以来，受“重文轻技”传统观念影响，社会、学校、家庭都不同程度存在“厚此薄彼”的现象。社会对职业教育有偏见，“重普教、轻职教”，认为职校招收的学生是“淘汰生”；学校“重文化课教学、轻实践实训”，教师不注重培养学生的动手能力；家长“重学历、轻技能”，认为上职校只能当“打工仔”，宁愿出高价上私立高中也不选择职教，导致部分职校学生很无奈，甚至认为自己“低人一等”。

（二）现有职业教育资源整合不到位，难以形成合力

市职高是公益II类单位，隶属于市教育局，以升学为主，大部分学生参加技能高考后升入大学。随着每年中考考生人数持续增加，目前市职高即便在不考虑化解大班额、在实施基本保运转的情况下，专业教师缺口达20多人，难满足基本的“有学上”的需要。市技工学校是公益II类单位，隶属于市人社局，以就业为主，符合条件的学员技能培训结业后自主择业。受体制机制所限，虽然已整合两所学校组建了X市职教中心，但只有形式没有内容，尚未形成资源共享、优势互补、互利共赢、协同发展的良好格局，职业教育为社会、行业、企业服务的功能没有充分发挥。

（三）校企合作深度不够，共同育人成效不明显

企业担心增加投入，全程参与教育不够，学校在专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业需求不匹配，课程内容与生产过程相对脱节，加之缺乏政策、制度保障，目前校企合作以顶岗实习、项目拉练、订单业务为主，多停留在表面，还没形成共建共享的格局。主要有三个方面的原因：一是缺乏制度约束和保障，引企进校力度不够，“双师型”教师引入渠道不畅；二是企业“有单即开工、单多就加班”，用工时间和用工量具有不确定性，不能常态化开展全员顶岗实习；三是有的企业为了赶进度，工作时间长、劳动强度大，家长、学生意愿不强。

三、对我市职业教育工作的几点建议

为进一步擦亮职业教育X品牌，力促全市经济社会高质量发展，提出如下建议。

（一）正确引导转变观念，切实提高职业教育的社会认可度

一是营造舆论氛围。深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述，加大对《职业教育法》的普及，广泛宣传职业教育办学理念和就业优势，大力弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，提高社会各界尤其是学生家长对职业教育的认同感。二是强化正面引导。引导家长树立正确的成才观，让文化课学习相对困难但动手能力强的学生主动选择职业教育，发挥自身特长。引导社会转变职业教育的观念，破除轻视职业技能的思想壁垒，不断提高职业教育的影响力和吸引力，共同推动我市职业教育持续健康高质量发展。三是转变教学观念。职业学校、教师要因人施教，切实践行“以课堂讲授为辅、动手操作为主”的教学理念，真正把学生培养成既有基础理论知识、又有过硬技能本领、深受社会企业欢迎的实用型人才。

（二）整合资源凝聚合力，努力打造新的职业教育品牌

建议以市职高为主阵地，构建多元职业教育办学模式，努力打造区域一流的高水平职业教育品牌。支持市职高与市技工学校联合办学，在隶属关系不变、体制机制不变、职能职责不变的情况下，进一步优化整合资源配置，相互搭台、成果共享、互利共赢，推动形成“升学有望、就业有路”的职业教育良好局面。逐步加大职普融通试点建设力度，适当增加职普融通招生计划，提升试点容量，增加优质职教生源，降低试点学生回流率。持续推进市职高与高等职业院校联合开展“3＋2”办学模式，实现中等职业教育与高等职业教育有效衔接，探索高校人才培养直接服务地方发展的新路径。

（三）立足优势聚焦需求，持续优化专业布局

坚持“学科跟着专业走，专业围着需求转”的原则，科学设置专业，打造精品、特色专业，让专业扎根产业、让课程贴近市场，做实。做强特色专业。在特色和品牌上下功夫，把教学成本偏高、技术含量较高、劳动力就业市场竞争力强的传统优势专业作为重点，打造王牌专业或特色示范专业，提高核心竞争力。紧跟时代需求。随着新经济、新业态、新产业不断涌现，学校要主动适应产业转型、城市转型和社会转型，以需求为导向，不断调整专业方向，切实提高职业教育与经济社会的“契合度”，实现供需有效衔接。深化产教融合。围绕重点行业和重点领域，优先选择技术含量高、经济效益好、社会责任感强的龙头企业与职业学校结对发展，探索建立“校中厂”“厂中校”，共同开发专业核心课程与实践能力项目，制定教学评价标准，建立产学研用深度合作机制，汇聚产教资源，努力打造市域产教联合体和跨区域产教融合共同体，创建互利共赢的校企合作新模式。

（四）完善机制强化保障，不断提升职业教育质效

建立健全工作机制。强化政府对职业教育的统筹领导，把职业教育与普通教育放在同等重要的位置，纳入全市经济社会发展规划统一谋划。建立由政府牵头、相关部门共同参与的职业教育工作联席会议，构建政府、行业、企业、学校协同的职业教育工作机制，研究政策措施，解决职业教育有关问题。配齐配强师资力量。加大专业教师引进力度，逐年补齐市职高教师缺口。支持职高和技工学校共享教师，互相搭台补台。建立合作企业专业技术人才到职校兼职和职校专业教师到合作企业兼职、挂职制度，进一步提高“双师型”教师的比例，缓解学校师资压力。实施职业学校教师能力提升工程，鼓励教师参加技能培训和专业实践，培养选拔骨干教师和学科带头人。进一步加大投入。探索政府和社会力量支持职业教育发展投入新机制，形成政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的机制。严格落实职业教育专项发展经费规定，优化支出结构，不断完善职高教学楼、宿舍、食堂等基础设施，持续改善办学条件。