市督效办整治形式主义为基层减负工作情况总结

 

市督效办整治形式主义为基层减负工作情况总结

一、整治形式主义为基层减负工作开展情况

（一）找准“负”的根源，勿在“以会代办”中忘了初衷。一是聚焦工作目标。市纪委监委围绕市委“五提升一打造”行动部署和市委巡察组反馈问题，把整治形式主义为基层减负作为监督重点，督促相关部门把握时间节点，紧盯任务标准，优化评议方式，确保工作质量。二是创新工作方式。市纪委监委推行“互联网＋督查”模式，利用微信群推送督查通知；实行“清单式”调度，针对重点工作合理安排工作内容、确定完成时限，有效避免了重复开会、扎堆调研、陪会走过场等现象。三是加强过程管控。市纪委监委采取动态管理、定期督查等方式，及时掌握各地各部门贯彻落实情况，对存在问题早提醒、早纠正，有效解决了工作执行简单化、片面化等问题。

（二）掐准“减”的要点，勿在“以牌充数”中偏了方向。一是规范督查检查考核。市纪委监委严格对照《市统筹规范督查检查考核实施方案》，对54项市级督查检查考核事项进行了精简整合，切实解决过多过频检查考核的问题。二是全面落实精简文件。市纪委监委严格执行《市党政机关公文处理工作条例》，建立健全审核把关机制，今年共发文70件次，与去年同期相比减少59％。三是切实改进调查研究。市纪委监委建立调查研究月报制度，每月了解各县区纪检监察机关调研计划安排情况，督促指导县区纪检监察机关优化调研方案，对申报调研课题进行集中审核、分类指导，有效避免了扎堆调研、走过场调研等问题。

（三）抓准“实”的关键，勿在“以文代做”中入了歧途。一是突出工作重点。市纪委监委紧紧围绕监督执纪问责第三、第四季度工作重点，制定政治监督工作指引，进一步明确监督重点。坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作，切实把压力传导到基层，推动脱贫攻坚任务落实。二是推动政策落实。市纪委监委积极探索推进派驻机构改革，深化派驻机构职能职责，通过完善编制、人员交流、业务培训等工作措施，进一步增强了派驻机构履职能力。结合市纪委监委领导班子的分工调整，督促指导派驻机构落实“三转”要求，推动派驻机构聚焦主责主业。三是强化跟踪问效。市纪委监委制定《市效能监察工作简明手册》，编发《效能监察工作专报》，及时总结工作经验做法、分析存在的问题不足。通过召开效能监察现场会、集中观摩点评等形式，不断提升效能监察工作的针对性和实效性。

二、存在的主要问题

（一）少数单位认识不到位。形式主义还未得到彻底根治，一些单位认为整治形式主义为基层减负就是不检查、不考核，工作中存在敷衍应付、推诿扯皮等现象。一些单位检查考核过多过频，且流于形式，只注重痕迹管理，不注重实际效果；有些检查对象为了应付检查，存在做资料、假记录等现象。一些“关键少数”权力寻租、“责任甩锅”、对抗组织审查等现象时有发生。

（二）督查检查过多过频。一是会议多仍存在。2022年全市仅省级以上督查检查考核项目就多达54项；此外，各县区也要开展各类督查检查考核2023年全市督查检查考核总次数为X次，2024年上半年已经达到X次。调查显示，认为现在督查检查考核项目过多的占X％，认为此举影响干部创业创新的占X％。二是随意提要求多。一些职能部门习惯于将本该由自己承担的工作转嫁给乡镇街道，导致乡镇街道负担加重。比如一些涉及水电气暖、通信广电等领域的重要工作，本应由行业主管部门负责牵头抓总，但有些职能部门却以各种理由将这些工作交由乡镇街道来完成。同时，一些部门在日常工作中要求乡镇街道提供报表、台账、证明等材料，甚至要求乡镇街道用文件档案袋装好送过来，导致乡镇干部疲于应付。三是督导调研多。2024年1－8月份各县区党委和政府参与督导调研的领导干部共有X人次，这还不包括参与属地督办事项的领导干部。一些职能部门在未深入了解实际情况的基础上，急于下指标、定任务，要材料时又威胁恐吓，让基层不堪重负。四是过度留痕多。目前，很多督查检查考核事项都要求基层做到“有档可循”，比如要求记录人员名单、签到表、照片等。而一些单位为了追求“痕迹化”，要求事无巨细都必须记录下来，导致基层大量填写文字资料、制作PPT课件、拍照留存视频等。

（三）文件会议依然偏多。一是可发文类计划数超额。2024年全市计划发文数量为X件次，实际发文数量为X件次；其中：上级党委政府发文X件次，本级党委政府发文X件次。二是制发文件未严格履行审批程序。2024年以来制定的文件中有X％以上是经过合法性审查后才正式印发实施的。三是文件内容更新不及时。一些部门没有按照有关规定及时修订失效的政策措施，导致文件内容滞后于实际工作需要；另外还存在个别单位同一文件内容相隔几年就反复修订的情况。

（四）调查研究存在形式主义、官僚主义现象。一些纪检监察机关调查不够深入、监督不够有力、处置不够精准。比如有的监督检查满足于看资料、听汇报，深入一线“解剖麻雀式”走访少；有的调查事项事前没有充分沟通协调，直接到现场察看笔录、照片等原始资料；有的调查对象避重就轻，回答问题时问什么答什么，未提供有价值的信息；有的调查方式机械教条，习惯于看报表、查账目等传统手段；有的把调查研究当作一种负担，存在应付心理；还有的浮在面上弄虚作假，搞“纸上调研”“形象工程”。

三、下一步工作举措

（一）持续深化理论学习，提升政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。通过集中学习、宣讲辅导、研讨交流等多种形式，教育引导广大党员干部读原著学原文悟原理；建立健全常态化学习机制，不断增强机关干部践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持以上率下、示范带动，巩固拓展主题教育成果，努力形成走在前列、作出示范的良好局面。

（二）持续抓好督查落实，切实减轻基层负担。统筹规范督查检查考核事项，严格按照规定的内容、范围、程序和时限开展督查检查考核；继续做好省级政府网上督查工作；推动各级各部门落实惠企利民政策，为企业创造良好的发展环境；进一步精简文件和会议数量，提高文件和会议质量；大力推广电子政务应用；着力营造风清气正的政治生态。

（三）持续推进调查研究，提高履职实效。坚持问题导向和需求导向的原则科学设计调研方案；多与人民群众座谈交流，广泛听取意见建议；对调查发现的问题即知即改、立行立改；严肃查处以调研为名搞形式主义的做法；全面推广科学的调查方法和做法；在调研中进一步提升群众工作能力和水平。