整治形式主义为基层减负工作情况总结

 

整治形式主义为基层减负工作情况总结

一、开展的主要工作情况

（一）抓住“笔尖”，纠治形式主义突出问题。一是严格文件审核把关。实行发文审批负责制，除党中央、国务院明文规定外，没有政策依据的文件一律不办；上级党委和政府明确要求报送的综合性材料，应由下级承担主体责任的上报，仅提思路、建议或需联合下级部门共同提出的可一并报，不得将职责分工任务转嫁给下级；规范会议活动办理，对未列入年度计划、主题不明或与党的路线方针政策不符的会议一律不予召开，截至目前，发文率较上年度下降62.7％。二是提高会议发文质量。贯彻落实中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，对全市性会议和专项工作部署性会议进行综合分析研判，从严控制数量和会议时间，提高会议实效；创新会议组织方式，提倡开短会、讲短话，对主题发言较多的会议适当安排集体讨论或分组讨论，压减会前准备时间。三是加强督查考核统筹。制定《市乡村三级督查工作规范》，推动督查检查考核事项减少、精简、整合，切实减轻基层迎检迎考负担，避免多头重复检查考核。

（二）扎紧“指尖”，减轻基层负担。一是提升政务服务效能。全面推进“互联网＋政务服务”，扩大网上受理事项范围，优化网上办事流程，促进线上数据共享应用，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展、无缝衔接，实现两网统一身份认证；大力推动政务热线清理整合。二是规范村级组织工作事项。严格按照省委省政府《关于规范村级组织工作事项的意见》要求，制定了《市规范村级组织工作事项实施方案》，共精简压缩村级组织工作事项137项，其中，涉及乡镇职责54项、街道职责29项、行政村职责34项。三是推动信息共享应用。打破信息壁垒，构建覆盖市、县、乡、村四级的党务、政务、村务、财务等网络信息平台，市、县区各级党建、政务信息系统已实现互联互通；积极探索实施村级微信群收款功能，在部分农村地区试点推广应用农村财务管理软件，有效减少现金收付业务量。

（三）长出“心尖”，激励担当作为。一是坚持实事求是。建立容错纠错机制，明确6种可以予以容错的具体情形，切实为干部撑腰鼓劲，激发担当作为内生动力；严格落实党员权利保障条例和中国共产党纪律处分条例等相关规定，认真落实党员批评和自我批评等党内监督制度，保障党员干部合法权益。二是强化正向激励。建立健全干部业绩档案，强化考核结果运用，连续两年评为“好”等次的乡镇、街道，对其主要负责人进行奖励；每年评选表彰“优秀共产党员”“优秀党务工作者”，对受县级以上党委政府表彰的人员，同等条件下优先入档；选拔任用干部时，将干部在相关领域取得的成绩作为任职考察的重要依据。三是容错纠错减压。建立澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名；建立诉求快速响应机制，开通涉企复议绿色通道，开设领导信箱、热线电话等举报渠道，广泛听取意见建议。

二、整治形式主义为基层减负取得的成效

（一）基层干部负担有效减轻。从调研情况看，地方整治形式主义为基层减负工作的扎实开展，使市县两级职能部门能够将更多的时间和精力投入到抓落实、促发展上来。

（二）基层治理效能明显提升。根据市委政研室课题组对全市乡村振兴战略实施情况跟踪调研报告显示：2024年全市乡村振兴战略实施良好开局，2023年脱贫攻坚取得决定性胜利的基础上，乡村振兴战略稳步推进，农村人居环境整治三年行动取得阶段性成效，全市美丽乡村建设扎实推进，农村基础设施建设力度加大，农村改革持续深入，深化农村集体产权制度改革成果显著。

（三）乡村振兴一线活力不断增强。市委组织部门对驻村第一书记和工作队员履职情况进行调研，制定十条措施支持其发挥作用。各县区委也出台关爱举措，提升工作积极性。例如，李刚同志驻村期间克服困难，完成任务并获表彰。王晓云同志积极帮助解决贫困群众困难，改善教学设施。

三、工作中存在的形式主义问题表现和原因

（一）从问题表现看。一是任务繁重且要求严格，导致部分干部承受巨大压力。今年，省里下达给我市的创建任务多达53项，加上市委市政府安排的中心工作以及各县区、各部门的重点项目，许多干部感到极度疲惫；更有甚者，部分任务要求在年底前完成，这使得一些干部不得不同时应对多项工作，处于持续紧张的状态。二是一些干部未能有效利用网络信息技术，导致工作方法出现偏差。例如，有的党员干部不会操作办公软件，甚至不会开启电脑；有的以年龄较大、记忆力减退为由，未能及时更新所需的知识和技能；还有的干部仅仅满足于完成领导交办的任务，不论是线上还是线下，总是忙于填写表格和报销账目。

（二）造成的原因。一是思想观念存在偏差。一些党员干部认为贯彻落实上级精神是领导干部的事，自身只负责传达贯彻即可，没有认识到其中的责任问题；有的党员干部认为自己职责权限内的工作不用领导交办就是履行了职责等等。二是工作指导存在误区。有的地方和部门在落实上级要求时习惯于“照搬照抄”，并不结合实际情况进行转化升级或创造性地开展工作；有的领导下达指令性任务较多，缺乏指导性和针对性。三是政绩观存在偏差。“唯GDP”论英雄、“唯进度论英雄”和“形象工程”、“面子工程”的思想观念，盲目追求短期利益和一时成效，有的为了“亮眼”数据好看不惜编造虚假信息，有的把关不严要求数据“十全十美”、图片“高大上”等等。

四、下一步工作计划举措

（一）保持高压态势，从严查处突出问题。持续强化对中央八项规定及其实施细则精神的监督和检查，针对违规发放津贴补贴或福利、公款吃喝、利用公务之便绕道旅游、私车公养等行为进行集中整治；坚决遏制婚丧喜庆事宜的铺张浪费和分批操办现象；严厉查处扶贫工作中数字脱贫、虚假脱贫等行为，以及侵害群众利益、忽视群众合法权益的典型案件；深入整治民生领域中的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”和“中梗阻”等突出问题。

（二）完善制度体系，健全长效机制。针对共性问题出台制度规则，适时修改完善联系服务群众、督导检查考核等方面的制度办法；进一步精简整合会议活动、改进调研督查检查考核方式方法；坚持试点先行、以点带面，总结经验有序推开相关工作；督促引导基层党组织抓好制度执行的“最后一公里”，确保制度落地生根、开花结果。

（三）强化监督问责，倒逼责任落实。进一步完善督察问责机制的实施办法，对于在基层减负工作中表现出明显形式主义、减负成效不彰的单位（或个人），将既追究直接责任人的责任，也追究领导班子主要成员的责任。同时，将整治形式主义、为基层减负纳入巡察工作的范畴，并确保严格执行和落实。此外，建立容错纠错机制，以处理在担当作为过程中出现的失误和错误，最大限度地鼓励干部勇于尝试、大胆进行改革创新。