关于乡镇社会治理具体实施方案3篇

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乡镇社会治理实施方案1

根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和《市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20**年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知》文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。

一、基本情况

村幅员面积平方公里，全村耕地面积共亩，其中田亩，土亩，20**年人均纯收入为4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户95户307人。

二、贫困现状

村以浅丘地貌为主，全村经济来源主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。

三、主要指导思想、工作思路、原则及方法

1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。

2、工作思路：

（1）搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题；

（2）做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设；

（3）搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。

3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。

四、规划目标

通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路。

一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。

二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。

三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强自身造血功能。

五、规划内容

代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。

（一）基础设施（总投资91万元，整合部门资金91万元）

（1）村内道路硬化。硬化村内道路公里。（2）新修泥结石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）维修公路670米。

（1）村内道路硬化：

（二）劳动能力提升（总投资万元，部门整合资金万元）

计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金解决，共计投入资金万元。

（三）人居环境（总投资万元，其中美丽乡村资金247万元，整合部门资金万元，农户自筹万元）

（1）贫困户房屋新建3户，总投资万元，其中：部门整合资金万元，农户自筹资金11万元。

（2）贫困户房屋维修加固4户，总投资万元，，其中：部门整合资金万元，农户自筹资金万元。

（3）民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户万元，总投资万元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金万元。

（4）牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8万元，总投资168万元，美丽乡村资金解决100万元，整合部门资金68万元。

（5）恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：美丽乡村资金100万元。

（6）沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元，其中：整合部门资金68万元。

（四）公共服务（总投资万元，美丽乡村资金万元）

新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资万元。

（五）产业发展（总投资66万元，其中美丽乡村资金万元，整合部门资金万元）

规划建成柠檬产业园1个，占地面积2000亩，每亩栽植55株苗木，按照6元/株补助业主，总投资66万元，其中：美丽乡村资金万元，整合部门资金万元。

（六）组织保障（总投资30万元，整合部门资金30万元）

建设村两委活动室1个，总投资30万元。

六、总投资及资金来源

村20**年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金万元，农户自筹万元。

村内道路建设91万元，能力提升万元，贫困户新建房屋万元，贫困户房屋维修万元。民房风格修葺47户，总投资万元。牌坊院子仿古修葺，总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资100万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元。新建文体休闲广场1处，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资万元。规划建成柠檬产业园1个，总投资66万元。建设村两委活动室1个，总投资30万元。

七、项目效益预测分析

1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。

2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。

3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主+农户的良性循环。

4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。

预测项目实施后两年，基础设施转化为生产性项目，调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展，年人均增收达到1500元左右，基本实现项目增收目标。

八、组织实施

（一）成立领导小组，落实工作责任。

为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实，代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长，镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。

（二）强化对接，摸清情况做规划。

由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把握村的基本情况，吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激情，组织群众主动参与，充分发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，项目顺利实施，卓有成效。

（三）搞好协调配合，抓好项目实施。

1、加强村级领导班子建设，提高村党支部、村委会的凝聚力、号召力和战斗力，成立代市镇美丽乡村试点项目工作实施小组。

2、搞好村民自治，加强村级财务管理，成立代市镇美丽乡村试点工作项目民主理财小组，发挥干部和代表的资金监管作用，把有限的项目资金用在刀刃上，确保规划项目顺利实施。

3、加强项目质量监管，成立代市镇美丽乡村试点工作项目质量监督小组。

4、实施项目公示制，充分发挥理财监督的作用，让广大群众明白实施、资金运作的全过程。

（四）加强资金管理，发挥资金效益。

规划的实施项目，必须以足够的建设资金作保障。一是做好过细的群众思想政治工作，积极组织农户集资和投工投劳，发挥项目资金的最大作用；二是从村情出发，从市场效益和社会效益俱佳的优势项目，使产业项目资金发挥效益；三是以实实在在的工作作风赢得上级的鼓励和支持，在基础设施、社会发展等公益性项目方面，争取国家无偿资金的足够投入。

在项目实施过程中，严格按照财政资金的管理办法，实行县级报账制，专户存储，专户管理，同时，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目，报账到项目，并进行公示，在镇、村工作活动集中点公示不少于七天，让广大群众监督项目的全过程。在使用时严格按照“六不准”规定，即：一是不准挥霍浪费财政试点资金；二是不准截留、挤占、挪用、克扣财政资金；三是不准擅自决定，优亲厚友；四是不准将财政资金用于办公费、招待费、奖金以及福利费用等；五是不准抵扣农户或集体上交的有关费用；六是不准将财政试点资金用于与岂不相符的支出。同时充分发挥民主理财小组的作用，加强管理。

乡镇社会治理实施方案2

为积极应对国际金融危机对我镇社会治安稳定带来的冲击和挑战，全面强化社会治安管理和防控工作，有效遏制突出违法犯罪活动，为建国-周年庆典营造和谐稳定的社会环境，决定在年底，在镇组织开展为期6个月的社会治安整治行动。为确保整治行动取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“什么犯罪高发就打击防范什么犯罪，什么治安问题突出就整治什么治安问题”的原则，全面开展镇治安整治工作，扎实推进“平安城市”建设，为促进全镇经济社会平稳较快发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、全面开展矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作，强化群体性事件预防和处置，排查列管一批影响稳定的非法上访人员和特殊群体，有现实危害的治安危险分子，高危地区来新人员和其他可能有现实危害的重点人口，并全部纳入视线，确保社会政治稳定。

2、深入开展打击整治“两抢”犯罪，突破一批案件，集中侦破扒窃、入室盗窃，盗窃机动车、电动自行车、车内财物等多发性刑事案件以及电信诈骗、信用卡复制等新型案件，切实提高人民群众的安全感。

3、全力摧毁一批系列性、地域性、职业性犯罪团伙，特别是涉及招投标领域、重点项目建设和涉及“两抢一盗”、涉黑涉恶犯罪团伙，端掉一批犯罪窝点。

4、大力加强对涉黑涉恶、涉赌涉毒等突出治安问题的整治力度，集中整治一批案件多发、治安秩序不好、群众反映强烈的重点部位和重点场所和治安乱点地区。着力解决聚众、摆设机等治安顽症，使治安面貌得到明显好转。

5、整合充实巡防力量，发动各村巡防队巡逻，全面强化街面、村镇、单位防范责任和措施，增强预防震慑、快速反应和现行抓获能力。

6、深入完善社会治安动态防控体系，加强群防群治队伍建设，强化对流动人口、出租房屋管理和对网吧、旅馆的管控，拓展治安动态监控系统建设，提高信息实战水平。

7、深化安全生产隐患排查治理专项行动和危险物品、建筑施工等领域的安全专项整治，严格交通、消防和危险物品管理，确保我镇不发生重大事故。

三、工作步骤

此次行动从5月底开始，至10月底结束，分动员部署、整治攻坚和考核验收三个阶段实施。

1、动员部署阶段（5月下旬）。成立县社会治安整治行动领导小组，抽调专门人员成立社会治安整治行动办公室，对工作进行动员部署，广泛发动，层层落实，为行动顺利开展做好准备。

2、整治攻坚阶段（5月20日至10月20日）。按照全县总体部署，深入摸排辖区存在的突出治安问题，围绕以老街为重点开展集中整治行动，围绕方案明确的七个主要任务，有计划、有步骤、有措施地组织实施各项工作，确保目标任务全面完成。

3、巩固验收阶段（10月20日至10月底）。派出所对整治工作进行回顾总结，对发现的问题，及时加以改进，并大力推广好的经验和做法，建立健全防控工作长效机制。对工作不落实而造成严重后果的，严肃追究相应责任。

四、整治重点

1、切实加强矛盾化解和处突能力建设，维护社会稳定。正确把握新形势下人民内部矛盾的规律特点，针对经济运行困难情况下社会矛盾突出的实际，以“发现得早，控制得了，处置得好”为目标，深入开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，建立健不安定因素滚动排查化解机制及全方位、动态化的社会稳定预警通报机制。要把工作着力点更多地放在了解经济运行困难、掌握社情民意、及时获取情报信息上，密切关注经济领域、重点工程、民生问题等可能造成重大群体性事件的隐患，不断深化专案经营机制建设，善于抓苗头、抓主动，切实提高主动介入、有效化解、提前预防的能力和水平。健全重点项目推进风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素，确保重点项目建设平稳实施，促进我镇经济社会又好又快发展。同时，进一步严密对重点人、重点物、重点目标的管控，严格落实敏感时期一对一管控措施，严防滋事。进一步加强村级巡逻队、村级消防队的人员和装备建设，完善群体性事件处置预案，加强预案演练，切实提高预防和处置的能力，确保“来之能战，战之能胜”。

2、协作开展打击和专项治理工作，促进社会安定。要完善协作机制，发挥“主动进攻”的最佳效能。在强化110联动机制的基础上，注重部门配合，结合整治工作实际，充分发挥各自部门的职能作用和优势，不断完善和健全社会治安整治协作机制，形成工作合力，以切实加强打击整治工作的实际效能。一是要健全打击现行犯罪协作机制。联合各相关单位和部门，定期开展联合执法行动，有效净化治安环境。针对当前“两抢一盗”犯罪高发，特别是跨区域流窜作案突出的情况，要切实把“系列性流窜犯罪”作为打击重点，继续深入推进打击整治“两抢”犯罪大会战。组织社会联动大巡防，广泛发动各部门和广大群众积极参与其中，形成合力，有力打击发生在身边的违法犯罪活动，提高现行犯罪的打击率、抓获率。二是要健全整治场所协作机制。各部门间强化协同配合力度，整合力量，多方联动，从各行业场所建立起有效而全面的防火墙，实行全方位多层级的防范违法犯罪网络体系，逐步摸索出一套行之有效的协同整治工作机制。派出所加强对老街等高危区域的人员信息查控，严防有组织的犯罪团伙在我镇落脚。对近期群众反映强烈的入室盗窃案件、盗窃机动车辆案件等，要主动开展经营，集中力量攻坚，打击其高发势头。三是要健全打黑除恶攻坚协作机制。进一步建立完善打黑除恶有效信息平台，加强信息互通共享，拓展与各部门之间的情报信息交流渠道和范围，定期召开联席会议，制定黑恶案件线索移交和信息通报制度，形成执法信息交流平台。要以娱乐、建筑、市场等容易滋生黑恶势力的行业场所和群众反映强烈的窝点为目标，以旅馆、出租房等违法犯罪高危人员可能聚集落脚点为重点，对寻衅滋事、聚众斗殴、聚众等涉黑涉恶案件进行排查分析，确定以镇老街为治安乱点区域，实施集中整治。

3、切实加强基层基础建设，巩固平安防线。镇政府要继续以综治平台为载体，以平安村、平安区块为重点，深化基层各领域、各单位的平安创建活动，加强基层综治组织、警务室建设，筑牢基层维护社会和谐稳定的第一道防线。派出所要抓住《流动人口居住登记条例》即将颁布实施的有利时机，进一步强化流动人口登记发证工作，加大检查力度，督促用工单位、出租房东、中介机构如实登记流动人口身份信息，按时报送上级公安机关。要继续深入开展以治爆缉枪为重点的危险物品管理专项整治行动，全面清查收缴流散社会的爆炸物品、枪支弹药，切实加大对私制私藏爆炸物品、枪支弹药等涉危违法犯罪的打击力度。要对辖区内所有烟花爆竹销售点进行全面、细致的安全检查，明确管理要求，落实安全责任，堵塞流失漏洞，严防危险物品特别是民爆物品丢失、被盗、被抢。要组织开展交通、消防安全大整治活动，切实消除各类安全隐患和漏洞，确保不发生群死群伤等重特大恶性事故。

4、全面深化治安防控体系建设，增强社会管控力。大力推进集镇动态视频监控系统建设，继续推进乡村、企业、家庭相互守望联动报警建设，拓展监控设施在发现、预防、控制、打击现行违法犯罪方面的积极作用。镇党委要增强守土有责意识，广泛组织社区、单位内部的防范力量以及各种群防群治队伍，划区域、分时段开展巡逻防范和守望看护工作，提高自防自治能力。继续深化“法人创安”活动，完善单位内部治安防控设施，健全治安防范各项制度，努力减少可防性案件的发生。公安机关要最大限度地屯警街面，采取多元化的巡防模式，加大重点区域、可疑人员、可疑车辆的盘查力度，提高见警率和管事率。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展社会治安整治行动是一项政治性、全局性、综合性工作，是确保建国60周年大庆社会治安大局稳定的重要举措。镇政府成立由镇党委书记王仲林为组长，镇党委委员、人武部长吕云江，镇党委委员、派出所所长俞伟峰为副组长，镇党委委员、各部门主要负责人为成员的领导小组。成立由派出所民警、城管中队、工商、法庭、镇社会综治办工作人员为成员的镇社会治安整治行动小组。领导小组下设办公室。结合实际制定具体实施方案，明确工作重点，细化、量化工作任务和目标，强化保障，狠抓落实，确保整治行动扎实有序推进。

（二）协调配合，整体联动。镇党委政府要切实担负起保一方平安的职责，加强对整治行动的组织、指导和协调，并定期研究分析社会稳定和治安情况，健全完善重大决策社会风险评估机制，强有力地推动整治行动，并加强对各部门的工作指导和对相关单位的检查监督力度。整治行动中，各政法机关要全面贯彻落实宽严相济的刑事政策，加强相互沟通和协调，做到理性、平和、文明、规范执法，努力在执法工作上形成共识，实现法律效果和社会效果相统一。同时，各部门要把社会治安整治行动与建立健全治安问题排查机制、信息情报研判机制、治安防范责任机制、热点问题短平快行动机制、新闻舆论互动机制结合起来，并以此带动各项工作的顺利开展。

（三）强化督导，狠抓落实。镇党委政府严格落实工作责任，切实提高整治水平和效率。为确保工作责任落实到位，各部门要继续贯彻落实案件查办、责任倒查和量化考核，将工作责任全部细化落实到具体部门、具体岗位和具体人员，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。行动中，镇整治行动领导小组将以明查、暗访等形式进行督导，并对督导情况进行通报。行动结束后，整治行动领导小组将组织对镇辖区工作情况进行考核。

（四）加强宣传，营造声势。各单位要以基层组织为依托，深入基层、深入企业、深入社区、深入村镇、深入群众，面对面地进行宣传发动，向群众宣传开展治安整治行动的重要意义、主要目标、工作重点等，真正使整治行动家喻户晓、深入人心。同时，积极协调新闻媒体，进一步加大宣传力度，表明党委政府开展社会治安整治、维护社会治安稳定的态度和决心，切实形成严打整治的浓厚氛围和强大声势，震慑犯罪，鼓舞群众。镇综治办要积极主动开展对内、对外宣传工作，配合宣传部门和新闻媒体跟踪报道一批大案要案，及时行动进展情况及侦查破案成果和治安乱点地区整治情况。此外，大力加强“防范宣传”，不断增强人民群众防盗、防抢、防骗、防事故的意识和能力，深化整治成效。

（五）灵通信息，及时反馈。行动期间，各部门要建立情况信息报送工作制度，确定专人负责情报信息收集、研判、上报工作，及时掌握上报本部门的动态信息，保证信息渠道畅通。从6月开始，派出所要于每月25日前向“镇整治办”报送一次全面工作进展情况（包括刑事案件、查处治安案件、抓获犯罪嫌疑人、打掉犯罪团伙、端掉犯罪窝点、收缴财物价款、整改治安隐患、高危人员管控、新增列管重点人口、整治治安乱点、投入巡逻防控警力、发动群防群治力量、新建技防设施等方面的数据和工作情况），10月21日上报整次行动总结。遇有重大案（事）件、重大战果和专项工作情况，随时上报。

乡镇社会治理实施方案3

一、指导思想

按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

二、工作目标

从20**年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20**年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20**年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

三、主要任务

(一)推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花-的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。

三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。