文书档案管理制度精编4篇

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文书档案管理制度1

重要性

文书档案所涉及的工作基本上就是对文书档案进行立卷、收集整理、缩微、鉴定、检索、保护利用、统计等等，这些工作不但是互为相连的，也是互为制约的。在这些工作内容中，尤为重要的就是文书档案的利用，其余的皆是服务于文书档案的利用工作并为文书档案的利用创造条件。通过文书档案管理而服务于单位、部门的中心工作是办公室人员的主要任务，加强文书档案的管理也是为促进文书档案在中心工作里的参谋作用，并且也被视作宣传教育素材以及历史根据，其重要性不言而喻。

特征

1.文档工作一体化。文书档案的应用与形成都是在文书工作中促成的，文书工作的最终步骤就是整理文书档案，是基于文件搜集、运转、催办、承办来进行的，二者密不可分。文书档案主要是在文件工作中形成的，文书档案的质量对档案工作及档案管理的质量有直接影响。2.文书档案管理的综合性。文书档案管理工作的开展主要是在单位办公部门的文档室进行，它有着一定的综合性。它不但负责管理文书档案，还管理着人事、财会等档案，分类众多、内容繁复、工作系统〔〕，为单位的各项工作及时、准确地提供参考资料，也由此提高了管理难度。当前，随着单位的不断发展，办公室人员和文档室人员身兼多职的情况较多。所以，办公室人员必须要提高文秘工作水平，同时具备文书档案工作意识，不断学习相关的专业理论、业务、技能等等，才能做一个优秀的文书档案管理者。

2 文书档案管理现状中出现的问题

文书档案管理制度方面不完善

通常办公室文书档案资料都设置于综合档案室或库房里，办公室工作人员由于主观上的个人原因如工作繁重、使用方便等及客观上的存放档案受区域限制，没有及时将文书档案资料归档。这造成管理松散，使用效率低下，在出现问题时各个部门相互推诿，十分不利于管理。加之文书档案管理工作得不到重视，管理意识薄弱，档案管理制度不完善，职责分工不明确等最终造成了管理成果与管理标准相去甚远的结果。

办公室文书与档案工作认知不足

文书与档案工作相辅相成，目前大多数单位采用的是文书和档案“分块管理”的制度。虽说这种管理制度具备一定的有效性和科学性，但文书管理人员在实际工作中对档案意识较为单薄，对自身职责认知不清以及档案人员对于其工作内容理解的不到位，不愿意花精力作指导，于是在某种程度上这种制度让文书工作和档案工作产生了分歧，无法真正做到和谐的统一。 甚至会导致管辖区内的文书档案管理工作存在一定的滞后性。

文书档案管理工作人员缺乏专业素养

由于文书档案的管理人员存在专业知识与文化程度的差异。很多人员基本素质有待提高，新知识明显储备不足。专业知识的欠缺在实际工作中会致使归档文件材料质量不高，文件材料分散不利查阅和管理。再加上少数档案人员的工作责任心不强，没有认真记录与整理相关的档案文件，造成档案文件的真伪性不明。这些均严重影响了文书档案管理工作的可持续发展。

3 办公室文书档案管理效率提升对策

利用信息化管理提高效率

办公室文书档案管理需要改变以往的那种独立、封闭的管理方式，将文书档案和网络、通信技术有机结合起来，建设文书档案信息管理系统。当前，因为网络数字技术的飞速发展，将之运用到文书档案管理中，可以实现管理的便捷性与规范性，提升文件归档速度，减少文件归档时间，从而极大地降低了文书档案管理者的工作强度，也有利于避免因为人为原因而导致的档案遗漏、操作不规范等问题出现。运用信息化管理文书档案还有助于保护和补充遗漏文件。具体来说，就是运用计算机数据库技术让按件归档效果更加稳定，最终可以更好地补充、插入遗漏文件。还有就是，在文书档案的借阅上实行单份文件管理模式，让借阅者不能接触别的文件，以实现文书档案的保密。运用数字化扫描更清楚、方便地了解文件的原始面貌，在保护原件的同时也简化借阅工作。

提高“文档一体化”意识

文档一体化的最终目的就是将文书档案的管理工作在组织制度与具体运作程序上进行有机融合，超前控制文件管理，确保档案质量，使档案工作程序简化，防止出现重复工作，促进文档工作流程更加合理化。文档一体化的基础工作就是文书工作，办公室人员的档案意识极其重要。要高度重视文书材料的立卷归档，处理文件时必须和档案工作联系在一起，让文书、档案管理一体化。因此，办公室人员一定要确保文件材料的质量，使文件材料的文体、格式等要规范而标准，不能使用复写纸、圆珠笔等起草、修改、誊印，文件要完整且齐全。

完善文书档案管理制度

保证文书档案齐全完整

办公室文书档案管理工作者在工作中不仅要将已形成的档案收集齐全完整，而且还应关心文书档案的形成与办理过程中的相关情况。文书工作者在最初归档时要认真检查材料，发现应有附件而未及时归档的要记得催要；有外借却未按时上交的文件要跟踪收回。在做收文登记后应甄别该文件会否具有保存价值，不具社会价值的无需归档。在检阅完毕后进一步完成归档工作。认真完成从零散“页”到“件”，再到装盒为“卷”的档案入库工作。

文书档案管理制度2

一、文书档案实现现代化管理的优势

（一）提高档案归档人员的工作效率

通过做好文书档案现代化管理工作，可以进一步规范文书档案管理的流程，改变传统的文书档案管理方式，全面提高文书档案管理工作的效率。而且通过运用计算机技术来对文书档案进行整理和归档，可以有效的减轻档案管理人员的工作量，文件信息资料的收集、存放、分类等工作更为快捷和便利，提高档案管理工作的效率。

（二）提高档案的查阅速度

利用现代化管理方式来做好文书档案管理工作，可以有效的提高文件查阅速度。在实际工作中，通过运用计算机网络技术能够随时对文书档案资源进行检索，档案使用者在利用档案信息时不受时间和空间的限制，能够在极短时间内查到自己所需要的资料，有利于档案利用工作的效率的大幅度提高，实现了人力和物力资源的有效节约。

（三）提高文件的传递速度和安全性

文书资料在日常公文处理过程中，传递时极易发生丢失的情况。通过运用计算机技术和网络技术，文书资料可以通过网络进行传递和流转，有效的提高了文书资料的传递速度，保证了文件的安全性。同时还可以通过档案管理系统来对档案密级进行确定，并设置具体的操作权限，以此来保证文书档案信息的安全。另外，现代化管理方式下的电子文书档案，有效的提高了档案信息的利用率和档案管理工作的效率。

二、加快文书档案现代化管理的策略分析

（一）建立现代化的文书档案管理制度

强化文书档案的制度化建设，对于提高文书档案管理效率具有重要意义。现代化文书档案管理制度与技巧的结合，可有效保护存储文书档案。建立现代化的文书档案管理制度，要求机关企事业单位应当摒弃过往传统的管理制度与体系，以国家文书档案管理基本原则为指导，结合组织内部的管理体制和组织架构等实际情况，建立起符合自身实际情况的文？档案管理制度，所建立的制度应当与时俱进，且具备鲜明的科学性、灵活性与合理性，如坚持“文档一体化”、逻辑归档、纸质档案与电子档案共存等。现代化文书档案制度的建立，能够改变过往不合时宜的制度，为单位文书档案管理工作提供新的工作形式，进而不断完善文书档案管理制度和体系，为文书档案管理工作的有序开展奠定制度保证。此外，还应当注重文书档案编修制度的规格与健全。在文书档案管理工作中，有计划对文书档案的编修制度进行查阅、编修与完善，确保文书档案管理工作的效率和质量。同时，还有必要建立文书档案管理绩效考评制度，强化对工作人员的考核，促使文书档案管理人员积极高效地投身于工作当中，增强制度的实效性。

（二）应用先进手段实现文书档案现代化管理

当前办公自动化系统得以普及，在具体办公过程中，通过OA流转即能够完成收文和发文，这就要求档案管理人员要加快文书档案管理观念的转变，充分的利用现代化化手段来提高文书档案的管理水平。因此在文书档案管理工作中，需要充分的运用现代化管理软件，依托于计算机技术来对文书档案进行整理、储存和查阅。同时还要通过创建OA系统软件与现代化管理软件的接口，实现来完成公自动化系统与档案管理系统之间的无缝对接，这样电子文件数据通过办公自动化系统即能够直接进入到档案管理系统中，完成归档工作。而且有效的保证了纸质档案与电子文档之间信息的一致性。另外，各机关单位还要通过运用相应的软件来加快推动档案管理信息系统的建设，在保证文书档案质量的基础上，全面提升文书档案的应用价值，加快促进文书档案管理的现代化水平。

（三）提高文书档案检索效率

在文书档案检索方面，首先通过对当前的文书档案进行全面的普查，根据各行业发展的需要，针对一些不具有利用价值的文书档案进行移除，以减少文书档案管理工作中内容的重复性；而对文书档案进行普查与无用档案的清除，也是文书档案管理工作实现标准化与科学化的前提。其次，通过对文书档案进行组合，对于一些内容较多的文书档案将其分为几个类别清晰的案卷，并重新梳理内容繁杂的档案，将各档案之间的联系明确，以促进文书档案资料的利用率以及检索效率。与此同时，严格按照相关标准来规范档案题名，以提高文书档案检索的准确性与效率。因为实施文书档案的规范分类，其目的是为了能够快速检索与提高利用效率，而只有提高文书档案的题名准确性，才能使档案发挥其具体的效用。

（四）不断完善和健全文书档案管理体系

为了能够更好的提高文书档案管理水平，需要在日常工作中注重构建完善的文书档案管理体系，进一步完善文书档案管理要求。在实际工作中，各单位需要针对自身的实际情况，并按照文书档案管理的要求来建立健全文书档案管理体系。同时还要注重文书档案综合管理水平的提升，各部门之间在日常工作要做好协调工作，加强工作中的交流和配合，确保实现信息的全面传输和实现对文书信息的完整记载。文书档案管理工作是一项长期性及繁琐的工作，需要在实际工作中配备专业的档案管理人员，并在实际工作严格按照具体的要求来做好档案资料的收集和整理工作，确保档案管理人员整体素质的提升，并对每一个档案人员的相应职责进行明确，全面提升文书档案现代化管理的质量。

文书档案管理制度3

1 当下事业单位文书档案管理工作存在的问题

（一）对文书档案管理工作的重视不足

就目前来看，我国事业单位多数没有意识到文书档案管理工作的重要作用，对文书档案管理工作的重视不足，认为文书档案管理工作仅仅是保存一些档案，与事业单位的发展并没有直接的关系。正因为如此，事业单位对于文书档案管理工作不够重视，对其投入力度较小，也就不能保证文书档案的规范化管理以及文书档案的完整性。此外，重视程度不够，就不能将文书档案管理工作的作用完全发挥出来，也就无法起到促进事业单位发展进步的作用。最后，当下我国事业单位文书档案管理工作基本还没有实现信息化、科学化管理，信息化建设不够。

（二）相关档案管理人员业务素质不高

事业单位文书档案管理相关工作人员素质不高，主要表现在：文书档案管理者缺少丰富的管理经验和专业的管理技能，仅仅是对工作的一些基础环节比较清楚，并不能妥善应对复杂的工作；事业单位文书档案管理保密性要求很高，但是部分工作者职业道德素质不高，有些时候会不慎泄密；还有的文书档案管理者虽然在岗位上工作，但是缺乏责任心，时常感到枯燥乏味，工作积极性不高，工作起来往往是敷衍了事，对档案保管和分类也不认真，甚至会出现较大错误；还有不少事业单位文书档案管理人员是关系人员或者兼职人员等。总而言之，事业单位文书档案管理者整体业务素质不高，严重影响了事业单位文书档案管理工作的发展和进步。

（三）文书档案管理方式较为陈旧落后

虽然现在科学技术得到迅猛发展，计算机普及程度也较高， 但是事业单位文书档案管理并没有实现完全的科学化和自动化，有的事业单位仍然还在使用已经淘汰的文书档案管理软件，而且也不符合事业单位实际发展情况。甚至于现在还有的事业单位依然使用人工管理的文书档案管理模式，这就会产生一定的封闭性，不能实现文书档案的同步，也不能保证信息保存的持久性及准确性，影响了事？I单位文书档案管理工作的发展，此外，由于上级领导对文书档案管理工作不重视，也会导致管理模式落后，也就不能提供更加科学、合理的方式。

（四）文书档案管理制度不健全、不完善

虽然目前不少事业单位有文书档案管理制度，但仍存在文书档案管理不规范，管理制度也不能严格落实等现象，例如：在对文书档案进行分类、管理的时候没有严格遵守管理制度，文书档案分类不明确，没有将不同时间和不同工作性质的文书档案分开保存、归档，而是将其放在一起统一管理，这样后来者在查找文书档案时就不能很快找到所需要的文书档案。此外，还有的文书档案管理者在存放文书档案时，图一时省事而没有为其生成相应的目录，这就会给后期查阅文书档案带来更大的困难。

2 提升事业单位文书档案管理工作水平的举措

（一）转变传统工作观念，重视档案管理工作

做好事业单位文书档案管理工作，首先需要加强对管理工作的重视，转变传统的工作观念。（1）提高单位领导对文书档案管理工作的重视。只有领导真正重视起来，才能切实落实档案管理工作，才能进一步加强对档案管理工作的人力、财力的扶持力度，才能为文书档案管理管理提供有力的保障，才能完善文书档案管理设施。（2）加强事业单位全体员工的认识，使每个员工都认识到文书档案对事业单位发展带来的影响及重要意义，增强每个人的责任意识，保证文书档案管理工作的顺利开展。（3）做好文书档案的宣传工作，加大宣传力度，通过各种途径使单位全体人员认识到文书档案规范化管理的重要性，使得单位全体人员都有一个端正的态度进行工作，进而促进工作效率的提高，使档案管理取得较大的进步。

（二）提高相关人员综合素质，促进单位稳步发展

提高档案工作人员的综合素质是做好事业单位文书档案管理工作最重要的一个前提。（1）就是要加强档案管理者专业知识、技能培训，通过学习新型管理理念，新知识，新方法，新手段，并将其应用到实际工作中去，不断创新，以适应新形势下发展需要。（2）注重培养档案管理者的职业道德素养、责任意识和奉献精神，因为文书档案管理工作一般较为复杂烦琐而且庞大，所以文书档案管理工作者一定要具备不怕苦、不怕累的精神，有着对工作执着的热情、认真负责的态度以及一定奉献精神。

（三）创新文书档案管理方式，提高管理工作效率

为了适应新形势的发展需要，需要我们对文书档案管理方式进行创新，提高管理工作效率。（1）创新文书档案管理模式。充分利用现代新兴科技，将网络和计算机引入文书档案管理，通过学习，使用管理软件对文书档案进行存储、管理、查询等工作，提高文书档案管理水平和工作效率，推进文书档案管理自动化、数字化、一体化的实现。（2）加大对事业单位新文书档案的开发力度。事业单位相关工作人员应该积极主动深入基层，而不只是被动接受文书档案，通过走访搜集新的文书档案，并将它们进行归档、分类，以达到更新和扩充档案库的目的。（3）加强档案管理人员的招聘、审核、监督力度。事业单位可以通过采取多项措施，实行公开招聘，将具有档案管理专业背景的优秀人才吸纳到事业单位档案管理人才队伍中来，并保障文书档案管理者提供学习、培训的机会，打造一批优秀的文书档案管理人才。

（四）健全文书档案管理制度，规范化管理文书档案

（1）建立并完善事业单位文书档案管理工作制度。各事业单位根据自身具体情况完善当前文书档案管理制度，并在实际工作中严格落实，体现分类存放人性化，调取查阅便捷化，满足人们的使用需求。（2）完善文书档案管理监督机制。在日常生活中要对档案管理者有一定的监督，对存放档案定期进行数据整理调查，及时发现档案管理中的问题，出现记录出错或档案损坏、缺失等情况，要对其进行一定的批评教育，使其工作谨慎、管理规范，加强其保密意识。（3）制定完善的文书档案管理绩效奖惩机制，将档案管理者的工资福利与工作情况、平时表现挂钩，对于表现优秀者给予一定的奖励，对于工作中出现问题人员给予相应的惩罚，以达到提高其工作积极性和工作效率，督促其更好地完成文书档案管理工作的目的。

文书档案管理制度4

第一条根据部《文书立卷归档办法》为加强本公司文书立卷工作，特制定本制度。

第二条归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。

第三条公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时交专(兼)职文书人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。

(二)文件材料的收集管理

第四条坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知档案室。

第五条凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件)一律由办公室统一收集管理。

第六条一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。

1.公司工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续、档案室签字认可后财务部门才给予核报差旅费。

2.本公司召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向档案室办理归档手续，档案室签字认可后财务部门才给予报会议费用。

第七条各部门专(兼)职文书的职责：

1.了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。

2.认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年的三月份前应将归档文件材料归档完毕，并向档案室办好交接签收手续。

3.承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并办理临时借用文件材料登记手续。

(三)归档范围

第八条重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。

第九条上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。

第十条本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。

第十一条本公司的请示与上级机关的批复。

第十二条本公司反映主要职能活动的报告、总结。

第十三条本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。

第十四条工作材料。

第壹拾伍条本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。

第壹拾陆条本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。

第十七条本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。

第十八条本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。

(四)平时归卷

第十九条各部门都要建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的文件材料，由专(兼)职文书集中统一保管。

第二十条各部门应根据本部门的业务范围及当年工作任务，编制平时文件材料归卷使用的案卷类目。案卷类目的条款必须简明确切，并编上条款号。

第二十一条公文承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料，收集齐全，加以整理，送交本部门专(兼)职文书归卷。

第二十二条专(兼)职文书人员应及时将已归卷的文件材料，按照案卷类目条款，放入平时保存文件卷夹内对号入座，并在收发文登记薄上注明。

(五)立卷(案卷质量要求)

第二十三条为统一立卷规范，保证案卷质量，立卷工作由相关部室兼职档案员配合，档案室文书档案员负责组卷、编目。

第二十四条案卷质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

第二十五条归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

第二十六条在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开，文电应合一立卷；绝密文电单独立卷，少数普通文电如果与绝密文有密切联系，也可随同绝密文电立卷。

第二十七条不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年，其它文件的立卷按照有关规定执行。

第二十八条卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。

第二十九条卷内文件材料应按非列顺序，依次编写页号。装订的案卷应统一在有文字的每页材料正面的右上角背面的左上角打印页号。

第三十条永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录。填写的字亦要工整。卷内目录放在卷首。

第三十一条有关卷内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内。若无情况可说明，也应将立卷入、检查人的姓名和时期填上以示负责。备考表应置卷尾。

第三十二条案卷封面，应逐项按规定用毛笔或钢笔书写，字迹要工整、清晰。

第三十三条案卷的装订和案卷各部分的排列格式：

案卷装订。装订前，卷内文件材料要去掉金属物，对破坏的文件材料应按裱糊技术要求托裱，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷，案卷应用三孔一线封底打活结的方法装订。