固定资产档案管理制度（精编4篇）

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固定资产档案管理制度1

关键词水库水利工程档案管理 问题对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

对于任何一项水利工程来说，工程档案都是极其重要的资料。这些档案资料无论对于水库工程后期审核验收还是投产使用过程中的维护检修和保养，都具有极其重要的作用。因此，做好水利工程档案管理至关重要。本文以南江水库为例，阐述水利工程档案管理常见的问题及对策。

南江水库概况

南江水库是浙江省东阳市的一座以防洪、灌溉、供水为主，结合发电、养殖等综合利用的大Ⅱ型水利枢纽工程。工程于1969年12月动工兴建，1971年7月开始拦洪蓄水，同年12月坝体竣工，1990年9月开始实施加固扩建，1995年10月竣工。水库加固扩建后总库容亿m3，正常蓄水位（1985国家高程基准，下同）相应库容亿m3，100年一遇设计洪水位， 5000年一遇校核洪水位。坝型为细骨料砼砌石重力坝，坝体加高采用与下游坝面平行加高的方式，加高后坝顶高程，坝顶宽度8m，坝顶长度，最大坝高达57m。一、二级电站总装机容量7830KW。2005年浙江省水利厅组织水库安全鉴定结论评定水库大坝为：二类坝。2009年浙江省水利厅批准水库进行加固改造，加固改造工程于2010年1月开工建设，加固改造主体工程有：拦河坝加固改造、金属结构更换、大坝防渗处理、灌溉、发电引水隧洞加固改造，防汛桥梁改造，泄洪渠改造等。2011年元月25日通过蓄水验收，水库恢复正常蓄水功能。至今已有四十几年的历史了。在建造、加固扩建、加固改造的过程中形成了大量的工程档案。

二、南江水库做好水利工程档案的重要性

南江水库水利工程档案产生于整个南江水库水利基本建设全过程，是从项目提出、可行性研究、设计、招投标、施工、质检、监理、试运行到竣工验收等过程中形成的。南江水库水利工程建设产生的档案材料种类多，形式多样，如文字、图纸、声像等，且具有分散性，产生于多个部门、单位或个人。同时具有联系性，每一个的改建、加固都需要各个部门提供的档案资料。故此其档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据。

三、南江水库工程档案管理情况及存在的问题

本着南江水库防洪、灌溉、供水、发电、养殖等综合，在南江水库建设时就设计了水库库容、大坝泄洪等的相关要求，并提供了详细的数据，这些数据作为档案都完整的保存下来，为后来的加固扩建、加工改造提供了良好的基础。但由于这些数据产生于多个个人、部门，而且从建设在现在的加固已经有四十几年的历史，时间跨度较大，档案管理的手段与方法在改变，因此档案管理在实际操作过程在存在一些问题。

1、工程档案管理工作重视度不够

南江水利工程档案管理工作是一项工程性很强、周期性很长的工作，并未设专门负责的领导，而且它不像水库建成后的各项运营能直接产生效益，只有在水库运营出现状态，需要维修、加固、扩建时，工程档案资料才被提上议程，总体来说对其的重视程度不够，从而导致了工作的被动性和盲目性。

2、工程档案管理制度未健全

由于资金、办公条件等影响，南江水库虽然建立了档案管理规章制度，缺乏有效检验工作的标准，工作的随意性较大，档案管理人员仍按照比较传统的方式进行归档与保存，致使建成、扩建、改造形成的工程档案形式不统一，给统一调度、统一分析带来困难。由于没有健全的工程档案管理标准，影响了档案管理工作质量的提高。

3、缺乏高素质的档案管理专业人才，档案管理水平有待提高

早期南江水库工程档案的资料管理员都是临时抽调、没有经过专业培训，由于工程档案管理是兼职工作，精力有限，又对工程档案管理的相关法律法规和制度不熟悉，使工程档案的归档缺乏系统性、规范性，影响了工程档案归档的整体质量。

提高南江水库水利工程管理的措施

1、形成领导专门负责制，自上而下进行管理

南江水库应认识到档案工作的重要性，将其放在重要位置。为了加强工程档案的工作，南江水库应由主管工程档案工作的领导全面负责，成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。在工程建设过程中，将档案工作纳入水利工程建设日常管理工作中，建立由业主(建设)、施工、监理、设计、质监等单位组织的全方位的档案管理保证体系，明确各参建单位、人员的岗位职责，落实有关档案管理制度，规范档案管理行为，指定专职档案人员负责工程资料的收集和整理、归档工作，并要求施工单位工程技术人员兼职档案人员负责施工现场工程资料的收集和整理，并制定有关的工作守则，明确责任。这样才能有效保证档案管理工作的顺利开展。

2、健全工程档案管理制度，落实岗位责任制

南江水库应依据《档案法》、《中华人民共和国水法》、《保密法》、《科学技术档案管理暂行规定》等法规制定相关的规章制度，建立完善工程档案管理制度，制定相应的措施。同时，建立内部管理激励机制，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，使工程档案管理落到实处。

3、加大投入，实现档案管理手段现代化

跟以往纸质保管工程档案的方式有所不同，现在的工程档案管理应该是纸质与电子相结合的方式进行管理。南江水库应增加投入档案室的管理经费，使纸质档案的管理能够规范化。同时，应着力打造信息化的工程档案。设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字工程档案进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。

4、明确档案资料管理的范围和要求

（1）水利工程档案资料管理的范围

水利工程建设项目立项、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建设过程中形成，并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。

（2）档案资料管理的要求

一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附晴况说明；三是竣工图应反映实际晴况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章。

5、提高档案管理人员的业务素质和工作能力

针对以往南江水库工程档案管理人员的业务水平差异较大，须培养一批高素质的档案管理专业队伍，选一些有档案管理专业的人员进入本系统，充实档案管理的工作。同时派选一批专业人员去进修档案管理的相关知识，并定期对这些人员进行业务培训，使档案管理的工作工作能够有序、高效地开展。

五、结束语

南江水库的水利工程档案工作已经做了大量的工作，对于各个水利工程的管理起到了很好的作用。但是在工作中难免存在一些问题，南江水库在后期工作中，必须拓展思维、改变方法，从更加深层次的角度着手，探索更加有效的档案管理措施，不断总结水利工程档案管理经验，提高档案管理的水平。

参考文献：

[1]浙江省重点建设项目档案管理暂行办法，1995

固定资产档案管理制度2

1.档案不能完整、准确地反映固定资产投资项目建设过程的全貌。不论是业主单位，还是项目参建单位，往往偏重建设项目的进度、质量，没有真正树立起档案意识，导致项目建设中形成的文件材料收集不齐全、不准确，到工程竣工验收时无法保证归档文件材料的质量，严重影响了档案的质量，在管理上没有提供有力的组织保证。

2.责任制落实不到位。一些单位建设项目档案工作发展很不平衡，机构是临时性的，项目完成后，机构撤销，人员解散，没有把固定资产投资项目档案管理工作纳入项目管理中，没有建立起领导责任制。

3.职责不明、沟通不畅，有脱节现象。基建部门把归档工作单纯地看成是档案部门的事，认为立卷工作应由档案部门来完成。一些项目工程新人多，经验不足，对固定资产投资项目档案工作不熟悉。由于在工作中未明确兼职档案人员对建设项目档案的职责，致使兼职档案人员档案业务素质不能适应需要，只懂项目业务不懂档案业务，而专职档案人员只懂档案业务不懂工程项目管理，缺乏指导力度。

4.档案信息化管理明显滞后。固定资产投资项目档案管理仍处于低级状态，各单位对电子文件归档没有明确规定。因此，对固定资产投资项目档案信息化管理方面的要求滞后于对其他工作的管理要求。

二、加强固定资产投资项目档案管理的对策

固定资产投资项目得到各建设单位的广泛关注，加强项目档案管理工作已成为档案部门的重要工作。笔者认为，要解决当前固定资产投资项目档案管理工作中存在的共性问题，应从以下几方面入手。

1.加强固定资产投资项目档案过程管理，不断提高档案意识。要采取多形式、多样化、多渠道的方法加大档案工作宣传力度。只有将项目开工、过程控制到竣工全过程均纳入档案管理范畴，才能使固定资产投资项目档案管理工作步入正轨。

2.建立健全固定资产投资项目档案工作领导责任制。要把档案工作列入领导的议事日程，纳入工程项目计划，纳入领导经济目标管理考评，实行动态管理，并对责任制的落实情况进行监督、检查。同时项目档案管理的各个环节要有领导和专人负责，建立健全各项规章制度，做到有法可依、有章可循。

3.理顺固定资产投资项目档案管理机制，强化档案管理部门的职能。首先，要将档案管理部门的负责人列入各建设项目领导小组；其次，坚持固定资产投资项目档案管理工作与项目建设同步进行，明确管理职责，并对档案工作进行监督、检查和指导；再次，要把固定资产投资项目档案管理纳入档案管理目标并与个人岗位挂钩。

4.对固定资产投资项目档案管理人员进行合理配置并加强在职培训，提高档案人员的业务素质。固定资产投资项目档案工作是一项专业性非常强的工作，应注意培养既懂项目业务，又懂档案业务的人员，并保持人员相对稳定。档案部门要定期选派档案人员参加建设项目档案管理培训，不断提高自身业务素质，加强对建设项目兼职档案人员的指导。

固定资产档案管理制度3

一、正视现实问题是做好档案管理的基本要素

1.档案收集有难度。档案收集工作是整个投资项目档案最基础最重要的工作，该项工作直接影响到档案质量，也是档案验收检查的重点。在工作中，有三难：一是收集资料难。由于对档案工作重视不够，工程人员存在重工程轻档案的思想，同时由于项目档案分散于各承建单位，部分承建单位或图自用方便，或因产权归属问题，在收集资料时，有不交、漏交、缓交现象。二是收齐资料难。由于固定资产投资项目具有时间跨度大、地域分布广、参与人员多等特点，项目档案工作一直处于运动和补充状态，使得项目文件很难做到及时归档，再加上项目班子中大多数是临时组建的，一旦工程结束，机构随即撤销，收集上来的资料欠缺。如竣工图不全；某专业部分材料出现“空档”；项目前期文件归档不全，因此档案的完整性往往得不到保证。三是收准资料难。由于项目建设负责人往往把精力放在了跑项目、跑资金上，而工程技术人员则更加注重工程的进度和质量，建设单位对工程档案负总责的意识不强，加上施工单位责任心不够，收集的资料难免有误差、错误，如乱签、漏签、代签、隐蔽工程记录与实际不符、设计变更未在竣工图中标注、竣工章未盖、竣工章栏填写不全等，严重影响了项目档案的真实性、完整性和系统性。

2.收集管理有差距。一方面因职责不明，使项目档案管理混乱。主要表现在对项目档案没有统一管理，对设计、施工、监理、监测和质检等参建单位的档案工作缺乏统筹规划、组织协调和监督指导。大家各自为政，视资料为己有，或视资料为废纸，甚至有少数建设项目指挥部在项目建成竣工后，将所有资料打包，或整箱交建设单位，没有目录和移交手续。另一方面是硬件不力，使项目档案保管凌乱。有极少部分单位领导不重视档案工作，再加至“上马”工程前期人少事多，顾不上配备专职档案人员和配置档案库房、装具等档案基础设施和办公设备，而是将资料随意堆放一起，致使档案资料无从整理，更说不上档案保管的要求，同时也给项目档案甚至整个项目带来安全隐患。

3.档案质量待提高。一是不齐全。原件不齐全和工程质量验收签证资料不齐全，如个别设计、监理、业主下发的施工管理重要文件、下发或转发时是复印件；各种实验记录的复写件、复印件偏多，且字迹潦草，模糊不清；原材料及构件出厂证明乱、脏、破，难以满足档案归档要求。在工程进行中，没有按国家行业标准要求办理书面签字等手续。二是不规范。表现在竣工图文件编制不规范、施工原始资料、验收签证资料格式、填写、书写不规范；文件纸张规格大小不一，无装订线；竣工图纸破损。如此档案，难以保证档案的准确性、通用性和完整性。不能发挥应有的依据及凭证的作用，给日后的维护和利用带来困难。

1.健全制度治“难”。加强制度建设是做好地勘单位固定资产投资项目档案工作的前提，为确保项目档案的客观性、准确性、系统性，必须建立一套档案管理制度，并不打折扣执行制度，从而杜绝项目档案收集过程的“难”。一要根据《档案法》及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）》，结合地勘单位实际，制定地勘单位固定资产投资项目档案管理工作规范，确定归档范围及保管期限，并统一项目档案管理工作标准，使地勘单位固定资产投资项目档案工作步入良性循环，达到制度化、规范化、标准化。二要建立《项目档案员岗位责任制》、《地勘单位项目档案收集和立卷归档制度》、《项目档案借阅、利用制度》、《项目档案安全保管、保密制度》等相关配套性、辅的规章制度，全面对档案资料的收集、立卷、管理、利用及安全保密等各个环节进行严格的制度约束和规范。三要加强项目负责人对档案管理的监督指导，要求完成一个项目，验收一个项目，归档入库一个项目。四要严格执行制度，建立项目档案奖罚制度和经济责任制，并做到奖罚分明。

2.科学管理治“乱”。实行科学的管理方法是做好地勘单位固定资产投资项目档案工作的关键。为此，在项目管理实施过程中，首先要实行目标管理，要根据地勘单位固定资产投资项目的规模、特点和需要，制定总目标和子目标，将各部门职责列入目标管理范围，明确权利和义务，使项目档案工作有目标、有地位、有压力、更有动力。同时，要明确分管领导，配齐档案人员，建立相配套的网络管理体系，使各部门人员围绕总体目标有条不紊地开展工作。建议档案部门作为成员单位，要进入单位项目建设领导小组，参与工作布置、检查、验收，从而使项目档案工作真正落到实处。其次要坚持规范管理，工作中坚持“四同时、四纳入、三参加”：“四同时”：一是项目档案工作与地勘单位固定资产投资项目建设同步，所有建设项目，从立项的同时就开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；二是签订勘测、设计、施工、监理等协议（合同）的同时，对项目档案的质量、份数和移交工作提出明确要求；三是检查工程进度与施工质量和安全的同时，检查项目档案的收集、整理情况；四是进行单位、分部、分项工程质量等级评定和单项工程验收的同时，验收应归档文件材料的完整程度与整理质量，并在验收后及时整理归档。“四纳入”：各建设单位、施工单位将基建工程文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入工程计划管理，纳入施工管理及考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责，纳入经济责任制。“三参加”：明确各专职或兼职档案人员必须参加项目工作例会和工程质量评定会；参加设备开箱；参加各分项工程验收和工程项目总验收。第三要实行标准化管理，要加大投入力度，建立档案库房、配备设施和装具，确保项目档案的安全、保密，库房标准要根据国家档案业务规范的规定，达到“八防”要求，即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等。

固定资产档案管理制度4

一、档案管理工作应用的作用与意义

(一)为领导提供一个分析数据的蓝木。首先，档案管理工作的最重要的一个作用就是可以为领导阶层进行档案指导工作提供一个借鉴的重要材料，起到了领导发展的“参谋”作用。同时，有利于领导对整个工作情沉的了解与发展。

档案管理工作需要做好对各个部门的工作计划有一个简单的了解、对于每个部门的工作人员的数量以及编制有一个了解，对于设备的数量也要做好统计工作。要了解整个企业或者行政单位的具体的规章制度以及所执行的各项规定条文等。对于这些东西的了解有利于做好档案管理工作，需要档案管理工作人员要进行不断的实践与积累总结工作经验，档案管理工作者做好这些不同的工作，有利于为不同的工作发展提供一个借鉴的材料，更有利于领导对整个工作大局进行指导工作。通过统计工作者反映出的统计结果领导可以间接地看出整个企业或者行政单位发展的情a5}做出了解与分析。

(二)档案管理工作有利于提高工作效率。在档案管理工作中应用档案管理制度有利于提高整个档案管理工作的工作效率，有利于进一步的对档案进行整理工作、有利于档案的编排以及进行档案数据分析。档案管理工作人员在进行对档案的数据收集、简单的数据整理、对于数据的分析与编排以及数据的分类工作时，可以将档案管理工作应用到其中，利用档案管理制度与针对不同的阶段不同的时期发展的情沉，此外，针对不同工作类型也要制定不同的档案管理制度，档案管理工作人员不能仅仅凭借一小部分人进行全而的数据分析，要纵观全局不能“怕麻烦”要对大局有所了解进行数据的整理与分析工作。总而高之，将档案管理制度应用到档案管理工作中有利于提高整个档案管理工作的工作效率，同时可以减少档案的误差，增加整个档案的真实性，使得统计出来的档案有养真实可靠地作用。

(三)档案管理工作可以为各项工作提供一个基础的材料。最后档案管理工作应用到档案管理工作中有养一个重要的作用，档案管理可以利用整个档案管理工作的自身发展规律为企业或者行政单位提供一个各项工作发展的基础材料，为各项工作的未来发展提供一个可靠地数据，通过档案数据的某一些方而的专业的数据统计工作，可以为各项工作的科学性的发展提供一个发展规划，对于以前的工作计划有所了解，找出存在的发展问题，通过一系列的数据统计表现出来的数据增长与下降情a5}分析出未来的发展趋势。档案管理工作对于不同的工作部门有养不同的数据需求，对于档案的整理以及数据的统计要从不同的角度出发，满足不同的工作岗位对档案管理的数据需求，在档案的数据统计方而对于目录的设计要满足不同的需求，方便查找与阅览。所以，一个完整的档案管理数据可以为不同的工作需求提供一个基础的材料，为其未来的发展提供一个发展的“蓝木”。

二、拓宽知识层面，实现现代化的管理

随养对档案的需求不断地增加，档案的种类与数量越来越多。所以，只有实现档案管理的现代化工程，才能够最有效的解决当前形势下的全新的问题。

(一)加强管理意识与管理责仟。档案管理具有很强的专业性，需要档案的管理人员不仅仅需要具备十分专业的职业技能，还需要对工作有一定的责任心，具有良好的职业道德素养，对待工作要严肃认真，需要敬业乐业，能够无私奉献。同时还需要有扎实的档案管理的基木功。所以，档案管理工作人员只有具有先进的专业知识，不断拓宽知识层而，提高综合素质，才能做好适应新时期的档案管理工作。

(二)具有现代化的管理技能，提高管理人员的综合素质水平。档案管理不断地进行更新与发展，档案管理逐渐朝养现代化、数字化的趋势发函，信息化是信息时代对档案工作管理的一个全新的要求，更是现代社会档案管理的发展必然的趋势。所以，档案管理工作人员要不断的结合自身工作的发展需要，一边去不断的自我完善，一边的完成好档案管理的工作，在提高档案管理的业务水平的同时，要注重自身的信息技术的完善与发展，努力使得自身所具有的信息技术和网络技术能够应用于档案管理的工作中去。

(三)利用现代化的科学技术，进行档案的整理工作。利用电子计算机等一些现代化的设备进行档案工作的整体，可以很大程度上节约工作时间，提高工作效率，从而可以达到一个事半功倍的效果。利用电子计算建立一个模拟的人工立卷，按养档案的种类不同进行不同的分类，也可以按养文件的先后顺序进行排列与打印。这样可以很大程度上降低档案整理人员对整个档案的主观因素的影响，从而能够使得档案管理工作能够更加的完善，更好地为社会所服务，提供必要的资料依据。

(四)健全对固定资产的盘查制度，账目与实际数量吻合

要健全对国有企业的固定资产的彻底盘查的制度，要定期的全而清查固定资产的总数量与总额。对于固定资产的来源与组成部分要彻底的查明原因，要落实对于固定资产的管理的相关责任人，保证固定资产的实际数目要与账目上的数量相吻合。杜绝出现固定资产的太过铺张浪费，要让固定资产的每一处都发挥其最大的作用。

(五)要发挥固定资产的最大利用效率