在全省行政事业性国有资产管理工作推进会上的发言
在全省行政事业性国有资产管理工作推进会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**市财政局积极落实《行政事业性国有资产管理条例》，持续实施行政事业性国有资产效能提升三年行动，扎实推进四项工作机制，构建起“财政部门总体管、主管部门扎口管、使用单位具体管”的资产管理体系。**市财政局国有资产盘活经验做法和莒县财政局新建中小学资产配置标准化创新做法均作为典型案例在全省推广；市级政务无人机集中统管新模式被省财政厅领导批示肯定，并被财政部转发推广，全市行政性事业资产管理改革迈出新步伐。
强化“两个先行”，立梁架柱夯根基。一方面，强化规范先行。出台《**市市级行政事业性国有资产管理办法》和《**市市级行政事业单位国有资产有偿使用管理办法》等制度规范，明确了财政部门、主管部门、使用单位等管理职责清单，建立起分级分层分类管理体系，实现资产管理的制度化、规范化。支持引导各部门单位结合实际，健全本单位管理制度，落实责任到人，严格执行政府采购程序，对购置、处置、出租、出借等事项作出明确规定，防止国有资产流失。另一方面，强化科技赋能。充分利用大数据等科技手段，推动资产“上云”，实现“线上+线下”相结合的动态监管，让数据多走路、线下少跑腿。搭建“掌上公物仓”小程序，依托“**通”APP建立市级公物仓共享共用系统，通过资产展示模块展出资产62类9667件，服务单位685个。各部门单位按需选配，做到“一键式入仓”“网购式出仓”，资产调剂时间从14个工作日缩短到7个工作日，实现随借随用。开发“用房（土地）好管家”系统，结合房产土地实际情况，与市机关事务服务中心联合上线好管家软件，实现对市直61家机关事业单位452处房产和24处土地的动态管理，被推选申报**省数字政府“创新示范应用”典型案例。
把牢“两个关口”，严紧管控守安全。一是把好入口关。印发《**市深化市级行政事业单位国有资产配置预算管理试点工作实施方案》和《**市市级行政事业单位国有资产配置预算管理办法》，推进深化资产配置预算管理试点工作，完善资产配置标准化体系支撑。强化过紧日子思想，统筹考虑存量与增量，优化资产配置投向投量，做到“无预算不配置，超标准不批复”，科学合理编制资产预算，近两年资产配置预算审减率均达50%以上。二是把好出口关。加强对审批程序、处置过程、收入管理、账务处理、资产管理系统处理等环节监管，建立起科学化、规范化、精细化的处置流程。对批量资产的处置，必须派专人到现场查看，核对资产数量、型号、报废原因等相关情况；仍有使用价值的资产，必须首先纳入公物仓管理统筹调剂使用；对车辆、房屋、专用设备、经营性资产等价值较大的资产处置，必须进行专项评估，并通过**蓝色产权交易中心进行公开拍卖；处置收入必须上缴财政专户，严格执行收支两条线管理。
坚持“两个跟进”，精准监管促提升。一是坚持问题导向抓整改。会同巡察、审计部门建立问题清单共享机制，针对资产管理方面存在的问题建立问题清单、责任清单、时限清单、措施清单等四张清单，定期调度整改进展。目前已对2个区县、13个市直单位跟踪督导，确保资产管理工作规范开展。二是坚持一线调研促提升。每月排出上门服务清单，针对资产管理的基础规范、账实情况、使用绩效、处置程序、收入上缴等方面，分别到相关区县和部分市直单位进行专项调研。目前已对6个区县在基础管理、公物仓建设和资产划转等方面提出15条改进建议，对12个市直单位存在的房改房未核销、往来款项长期挂账等历史遗留问题提出改进建议，并协同进行规范完善。
用好“两个抓手”，统筹盘活提质效。一是抓实专业型政府公物仓打造，让沉睡资产“活”起来。打破各部门国有资产分散沉淀、内循环缺乏有效整合的瓶颈，建立跨部门、跨层级、跨地区的资产共享调剂机制，实现对信息发布、资产调剂、仓储配送等环节一体化管理。截至目前，全市市级公物仓累计实现跨区域跨层级跨部门调剂50余批次、10000余件资产，节约财政资金1000余万元。发挥公物仓作为国有资产“调剂仓”和“节俭仓”作用，积极争取省厅支持，形成省、市、县三级联动调拨，2022年累计有1800余台教育系统电脑被调拨捐赠至重庆市黔江区等地，为推动教育事业发展、提升东西部协作水平作出重要贡献。2021年制定《**市市级行政事业单位政务无人机资产管理办法》，明确市公安局对市直单位87台在用政务无人机实施集中统一管理，截至目前已协助30个单位组织协作飞行400余架次，每年节约运行维护资金100余万元。2022年，坚持“能开多开，应开快开”原则，挖掘整合市直部门共享车位2256个限时对社会免费开放，提升了公共停车资源使用效率。坚持过紧日子思想，2023年挖掘市直单位50人以上会议室20余个共享共用，提升了集中办公区会议用房的使用绩效。成立市级行政事业性国有资产盘活工作专班，列出房产土地、办公设备两张盘活清单，对22.73万平方米房产和1190.46亩土地，通过蓝色产权交易中心平台统一招租一批，对于权属清晰、市场处置价值高的房产，公开拍卖一批，将符合条件的房产进行必要的维修改造，统筹使用一批；对22000余件办公设备分类调入公物仓统筹使用。近两年，每年实现出租、处置等资产盘活收入5000余万元。二是抓牢指标评价体系完善，让使用绩效“高”起来。探索建立国有资产管理绩效评价指标体系，从定性、定量和加减分等方面设置14类考核指标，采取部门自评、财政复评与第三方重点抽评等方式，对市直部门单位资产实行全生命周期绩效评价，建立评价结果与部门综合考核、预算安排和资产配置相挂钩的激励约束机制，特别是加大资产盘活率的指标比重，提升了各单位责任意识、效能意识，有力推动部门资产管理更加规范高效。
汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！