在2024年全省深化行政执法体制改革推进会上的交流发言

 

在2024年全省深化行政执法体制改革推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会要求：“深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制，推动行政执法标准跨区域衔接。”**市在推进实施黄河、南四湖生态保护和高质量发展重大决策部署中，构建行政执法和监督新平台、新机制、新模式，探索市县乡一体、部门间协作、区域间联动的协同高效运转机制，形成跨部门、跨区域、跨层级的整体行政执法体系，构建上下贯通、执行有力、运转顺畅的一体化治理格局，逐步实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，促进了执法各环节全过程严格规范公正文明，推动全市行政执法质量和效能显著提升。

跨部门协作，健全事前事中事后监管衔接机制。持续深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，市行政审批服务局先后与发改、人社、城市管理等22家监管部门，围绕186项“审管分离”事项，形成了“审管联动备忘录”，进一步推动审管联动工作规范化运行。将综合行政执法范围事项纳入权责清单、职责边界清单，明确行业监管部门与综合执法部门职责边界；强化协作配合，建立健全相对集中行政处罚权动态调整、举报投诉、案源线索移送、信息共享、争议协调处理等制度机制，打造全流程全链条执法监管模式。2022年，市司法局联合公安、检察、法院修订《**市行政执法与刑事司法衔接办法》，依托**市行政执法网上办案平台，开发“行刑衔接”模块，推动“两法衔接”工作落到实处。2023年，全市行刑衔接案件共96件，主要集中在应急管理、农业农村、生态环保、市场监管和自然资源等领域。

跨区域联动，探索水域陆域执法协作机制。水域方面，2022年5月，**县南四湖湖区获省政府批复集中行使渔业、水资源、自然资源、交通运输、市场监管等5个执法领域101项行政处罚权和相关的行政检查权、行政强制措施权，变“九龙治水”为“一龙管水”。鲁苏豫皖四省联合制定《南四湖流域水污染物综合排放标准》，解决南四湖流域污染治理“左右岸不同步、上下游不同行”问题。**市与**市签订《南四湖地区边界河湖管理保护沟通联系协议》，与沛县成立边界治水联动工作领导小组，在全国率先建立边界河湖治理五联机制，对水行政执法、河湖污染治理等工作联防联控、协同治理。在两省边界水域及其他重点水域开展“区域+流域”联动执法，重点查处南四湖非法采砂、违法圈圩等重大违法生产行为，坚持统一标准、协同打击。陆域方面，**市交通运输、公安、住建、文旅、市场等部门建立了定期会商、案件协查、联合执法、信息共享等执法协作机制，打破行政区域管理限制。2023年以来，*苏、*豫跨省域联合行动9次，**经济圈跨市域联合行动5次，省内黄河流域九市协作执法4次。

跨层级统筹，提升市域行政执法监督合力。**市出台了全国首部《关于建设市县乡三级行政执法监督工作体系的意见》，发布市县乡三级行政执法协调监督权责清单34项，将执法监督工作重心沉到基层，市行政执法监督局“一个大脑”指挥，县级执法监督局和执法监督大队“局队合一”、镇街执法监督办公室与司法所“室所联动”一套机制运行。制定行政执法争议协调办法，广泛采用现场调查，召开协调会、专家论证会等方式进行研究论证，推动层级间行政争议解决。2023年以来，对城市管理、住房建设、能源、生态环境、农业农村等领域的17起执法争议进行了协调处理。与公检法部门建立了联席会议、信息共享、案件移送、情况反馈等4项配套制度，不断加强府院联动、府检联动。拓宽执法监督渠道，建立与“12345”热线合作机制，研发“12345+执法监督”功能模块，大数据研判市县乡三级执法共性问题、突出问题和热点问题，靶向开展执法监督。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！