市委巡察工作会议讲话稿实用指南最新8篇
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市委巡察工作会议讲话实用指南【第一篇】
今天召开由各乡(镇)、县级各单位分管办公室工作的领导和办公室主任会，主要是共同分析研究当前我县办公室工作存在的问题，进一步统一思想，提高认识，改进办公室工作方法，积极发挥办公室工作在全县经济社会发展中的职能和作用，更好地服务于县委、政府中心工作，提高办公室工作的质量和水平;会议将总结20xx年党委系统信息工作，表彰信息工作先进单位，安排部署20xx年及今后一段时期的党委系统信息工作。下面，我讲五点意见。
一、正确认识办公室的职责、地位和作用，增强做好办公室工作的责任感。
办公室是各级各部门的直属综合协调办事机构，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方的枢纽地位，承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、应酬接待等多项任务，是各级党委、政府或各部门的参谋部、智囊团、协调部、后勤部、服务部，是窗口、桥梁和领导的“左右手”。其地位和作用的特殊是其他任何一个部门不可替代的，因此，做好办公室工作具有十分重要的意义。但在实践中，要做好办公室工作又是一件十分不容易的事。
近年来，我县各级各部门办公室工作围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，取得了可喜成绩。参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事“三办”的能力和水平有了明显提高。但是，随着经济的发展和客观形势的变化，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化。主要表现在：一是承担的任务越来越重，不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待应酬等任务，而且一些新开展的、临时性的、牵总性的、没有一个部门管理的工作也大都由办公室承担，即发挥“不管部”的职能，工作内容更加丰富，工作责任更加重大。二是领导的要求越来越高。由于各级党委、政府和各部门领导同志的实践经验丰富，接触基层多，信息来源渠道广，而且工作水平和知识化、专业化程度越来越高，这就对办公室的工作提出了更高的标准，更严的要求。三是突发性、紧急性事情越来越多，办公室参与处置的时间多，作息时间无规律，工作量大。四是工作领域越来越宽。现在办公室承担的任务、协调的范围已经覆盖社会各个领域，不仅包括党委部门，还包括政府部门、经济部门等，不仅有事关全局的大事，还有关系群众生产生活的事情。
所有这些，就要求办公室工作人员要有高度的政治责任感，能够正确认识办公室的职责、地位和作用，从而才能更好地做好办公室工作。
二、我县办公室工作的现状和存在的问题。
我县各乡(镇)、各部门的办公室工作，总体上看各级各部门的领导是满意的，工作成绩是突出的，基本能围绕县委、政府的中心工作正常运转。由于各部门有不同的各种业务，在这里办公室工作的成绩方面就不再多讲了。主要讲讲当前存在的主要问题：一是在工作谋划方面，参谋不到位，缺乏超前性，对一些问题不能及时提出具有前瞻性的建议，或者提出的建议过于笼统、原则，操作性不强;二是在对基层了解的程度上，对复杂问题的协调处理能力上以及促进工作落实方面还有待进一步加强;三是在日常工作运转方面，科学性、规范性还需进一步提高;四是对县委、政府领导或县委办公室、政府办公室交办的各项工作任务圆满完成方面不够。主要表现在：
1、有的乡(镇)、单位领导对办公室工作不重视、不支持。致使办公室工作没有起色，不能充分发挥办公室工作的职能作用，甚至有的处于瘫痪状态，该报的信息不能及时上报，该提供的各种文字材料不能按时提供，就谈不上为领导服务，为县委、政府中心工作服务。
2、有的单位办公室工作人员思想政治素质不高，业务不精，写作能力不强。有的对信息、文稿材料马虎、草率，敷衍了事，甚至置之不理、拖着不做或干脆不办。
3、有的单位领导对办公室人员不压担子，不交任务，甚至不信任。办公室人员缺乏阅文参会和下基层调研的机会，对本单位的工作不完全熟悉、不完全掌握，一知半解，致使办公室工作人员无法参与政务、搞好服务。
所有这些问题归结起来，有客观方面的原因，但主要是主观方面的原因，希望在以后的工作中加以改进。
三、认清形势，明确责任，努力提高办公室工作的质量和水平。
(一)发挥好参谋助手作用，为县委决策服务。
五大办公室是五套班子的参谋部、智囊团，主要体现在文稿起草、调查研究、提供信息、督促检查、提出对策性建议等工作。同样，各乡(镇)、县级各单位的办公室是本单位的参谋部和智囊团，同时也是联系县五大办的桥梁和枢纽，在提供信息和各种文稿材料方面直接为县委、政府中心工作服务。因此，各乡(镇)、各单位办公室一要准确把握县情、乡情和本单位的具体情况。只有全面、准确、及时地掌握实际情况，深刻地揭示客观规律，才能增强工作的预见性，提高决策的科学性。这就要求我们在工作中，既要广泛地搜集信息，又要深入地进行研究;既要关注当前的实际情况，又要探究今后的发展趋势，从而更好地为领导决策提供有价值的意见和建议。二要倾听基层和群众的意见、建议，及时反馈真实情况。基层和群众中有许多的新经验和好办法，这就要求我们在工作中，必须尊重基层和群众的首创精神，善于总结他们的经验，集中他们的智慧，并使之进入决策程序，变为党委、政府的政策;必须坚持实事求是，敢于讲真话、讲实话，有喜报喜、有忧报忧，忠实地反映基层的情况和群众的呼声，使群众的合理要求在决策中得到充分的体现。三要准确体现领导意图。这是为决策服务的必然要求。这就要求我们在工作中，必须认真学习有关的文件、领导讲话和批示，全面准确地把握领导意图，不折不扣地贯彻领导意图，出色地完成领导交办的事项。
(二)发挥好综合协调作用，为确保日常工作的高效运转服务。
办公室工作处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及方方面面。要搞好综合协调这一办公室的基本职能，一要周密。做每一项工作，要着眼全局，顾全大局，注意协调好方方面面的关系，善于调动各方面的积极性。要坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，狠抓落实，保证各项议程、各项活动顺利进行。二要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。要按照“立党为公，执政为民”的要求，努力克服形式主义、官僚主义，力戒空谈，狠抓落实，密切联系群众，建立廉洁高效机关，通过加强协调、严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力抓大事、抓落实。还要积极采用现代科技手段，加强电子政务建设，不断提高工作效率。三要守纪。在综合协调工作中要正确处理好原则性与灵活性的关系，要讲政治、讲正气、讲大局，在领导授权的范围内进行协调，注重请示报告，不得各行其是，更不能凌驾于组织和领导之上，搞无原则的协调，做违法乱纪的事。要增强保密意识，严格保密纪律，杜绝失、泄密现象的发生。
(三)以高度的政治责任感，认真做好文字材料工作。
办公室工作具有秘书的职能，搞好文字材料工作是办公室的一大职责和任务。文字材料质量的好坏，不仅影响到办公室的形象，还影响到单位领导的形象，影响到县委、政府中心工作的开展。近年来，上级党委和县委、政府要求各乡(镇)、各部门报送的各类文字材料越来越多，这就要求各乡(镇)、各部门的办公室要有高度负责的精神和奉献精神，认真对待每一份文字材料、每1篇信息，决不能马虎草率、随意应付，更不能报送一些不真实的或者无任何内容的文字材料。关于这个问题，今后，县委办、政府办要进行督查，对要求报送的文字材料质量达不到要求的，发回重写。要进一步规范公文的处理，各乡(镇)、各部门下发上报的各类公文应进一步规范化，不能五花八门，各式各样，显得不严肃，失去公文的权威性。以后，县委办将加大培训力度，有条件的单位，办公室主任要到县委办进行顶岗培训，提高公文和信息撰写能力和水平。
市委巡察工作会议讲话实用指南【第二篇】
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结今年以来的主要工作，传达贯彻省市有关经济工作会议精神，认真分析当前区域经济发展的新形势、新特点，研究部署下阶段各项任务，动员全市上下进一步解放思想，鼓足干劲，勇于创新，敢于实践，全力激发全市百万干群的创业热情，在推进全民创业中全面加快**跨越发展进程。下面，我代表市委会讲三点意见：
一、认清形势，把握大局，增强推进跨越发展的信心和决心。
今年以来，全市上下紧紧围绕市委提出的“经济大跨越、社会大发展、能力大提升”的奋斗目标，始终坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，凝心聚力搞建设，一心一意谋跨越，乘势而上勇争先，全市经济社会呈现出健康、快速、协调发展的良好态势。主要表现为以下几个特点：
1、经济素质不断增强，呈现“三个提升”。一是发展速度明显提升。1―6月，全市实现地区生产总值亿元，增长%。工业经济高位攀升。截止6月底，全市实现工业总产值亿元、销售收入亿元，同比分别增长%、%，连续49个月保持了40%以上的高速增长;其中规模以上工业产值亿元、销售收入亿元，同比分别增长%、%，均创历史最好水平。农业经济稳步发展。以新农村建设为契机，加快农业现代化步伐，农业综合竞争力得到提升。1-6月，全市实现农业总产值亿元，同比增长%。大棚设施栽培面积达万亩。农副产品市外营销额亿元，增长%。建筑经济实现新突破。1―6月，全市实现建安产值亿元，施工面积达2155万平方米，施工人数达12万人，同比分别增长%、%和%。服务业繁荣兴旺。实现全社会消费品零售总额亿元，同比增长%，市场成交额突破93亿元，同比增长%。二是运行质效明显提升。1―6月，全市工业企业实现利润亿元，同比翻了一番。自以来，利润增幅连续五年保持在50%以上，并且呈现出利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好态势。全市工业用电量达亿千瓦时，同比增长%。财政收入持续增长，1―6月，实现财政总收入亿元，同比增长%，仅6月份单月财政收入就突破了2亿元;地方一般预算收入亿元，同比增长%。三是产业层次明显提升。三次产业比重结构进一步优化，二产占比提高到%。轻纺服装、新材料、生物医药化工、电子通信等四大支柱产业进一步做大做强，对全市工业经济的贡献份额超过80%。产业集群在经济增长中的主导作用进一步凸显。“国家火炬计划新材料产业基地”、“国家星火计划产业基地”的孵化效应不断放大，高新技术产品群、高新技术项目群和高新技术企业群加速扩容，高新技术产业占比进一步提高，产业综合竞争力进一步增强。
2、项目投入势头强劲，呈现“三大态势”。一是总量规模不断扩大。1―6月，完成全社会固定资产投资亿元，同比增长42%，占年计划的61%;其中工业技改投入量达亿元，同比增长%。形成工业性技改项目926个，总投资113亿元，是去年同期的倍。其中超千万元项目270个，比去年同期净增90个，超亿元项目12个，平均单体规模达到了3000万元以上。重点项目的项目总数、投入总量和最大单体规模均超过历史最好水平。二是技术含量不断提升。目前，全市属于国家产业导向鼓励类的技术密集型项目占到项目总数的1/3以上，其中省以上高技术项目25只，总投资超过5亿元。已形成的270个超千万元项目，均具有较高的科技含量和技术水平，进口或国内先进设备投入占比超过60%。三是投资领域不断拓宽。项目投资由原来的生产型领域向农业、社会服务领域拓展，农业产业化、商贸、旅游、教育、养老等方面的投资比重逐步扩大。投资主体日趋多元化，实现了外资、民资、股资、银资和企业自有资金“五资并进”，为全市经济的加速发展提供了强有力的资金保障。
3、招商引资强势推进，呈现“三大亮点”。一是利用外资创新高。全市利用外资继续保持“撑竿跳”态势。1―6月，全市合同利用外资和实际到帐外资两翼齐飞，分别达亿美元和亿美元，均超过20xx全年引资总额，列苏中、苏北各县(市)第一，首次进入全省七强。二是节会招商超历史。以办好第十届金花节活动为契机，开展了一系列的招商推介活动，取得了丰硕成果。金花节期间共签约外资项目80多个，总投资超过8亿美元，其中超千万美元项目达20个，超亿美元项目实现零的突破，是历届金花节签约项目最多、项目平均单体规模最大的一届，为全市招商引资保持倍增态势提供了有效支撑。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引资参与意识、首位意识不断增强，“人人想招商，个个促招商”的氛围不断浓化。各地、各部门都成为招商引资的有效主体。1―6月，3个乡镇和7个乡镇分别完成了合同利用外资年度加压目标和实际利用外资年度考核目标，10个部门完成了实际利用外资全年加压目标。开发区利用外资主阵地作用继续显现，合同利用外资和实际到帐外资分别占全市总量的%和44%。
4、全民创业持续升温，呈现“三大特色”。一是扩张速度快。1―6月，全市新增个体工商户19907户，新增私营企业2668家，有限公司490家，平均每天新注册个体工商户超过100户、新诞生私营企业14家。全市个体私营企业注册资本总额达到了136亿元，从业人员接近20万人。二是专业特色明。产业特色更加鲜明，产业集聚化程度明显提高，各大特色板块均形成了较为完备的生产配套、技术协作、销售联合的一体化体系，在同行业中的影响力、贡献度进一步提升。特别是叠石桥国际家纺城继续保持全国专业市场首位，并跃升综合市场前八位。专业特色村建设成效显著，具有地域特色和产业优势的专业特色村超过40个，成为驱动地方经济发展、带动一方百姓致富的崭新亮点。三是发展档次高。民营经济发展模式逐步升级。目前，全市项目投入中有70%来自于民营领域，80%的新增长点项目脱胎于民营企业，全市科技型企业中民营企业占70%以上。
今年以来，全市经济之所以保持健康、快速、高效运行，关键在于我们有明确的目标、创新的思路、扎实的措施和过硬的作风。回顾今年以来的工作，以下四条值得总结和发扬。
一是坚持科学发展不动摇，集中精力解决发展中的主要矛盾。结合新的形势和任务，以科学发展观统揽全局，在全市上下着力强化“解放思想天地宽，更新观念发展快”的意识，以不等不靠、求新思变，大胆探索、勇闯新路的昂扬志气，创造性地开展工作，组织运筹经济工作和破解发展难题的能力不断提升。今年以来，我们制定了土地集约利用管理办法并开展了存量土地专项调查，闲置土地资源得到进一步整合;加强了银企协调合作，投融资渠道进一步拓宽;加大了电力设施改造力度和用电计划的科学调度，进一步保证了生产生活的有序用电;完善城乡统筹、就业培训联动机制，用工环境得到进一步改善。通过这些措施方法的创新，切实解决了经济快速发展与各类要素制约日益突出的矛盾，做到在被动中争主动，在不利中争有利，千方百计营造紧环境下的小气候，努力推进全市经济既快又好地发展。
二是坚持真抓实干不动摇，把争先进位贯穿于各项工作之中。始终把争先干劲、发展热情与开拓创新、务实拼搏结合起来，在全市上下不断营造你追我赶、争先进位的浓烈氛围。特别是在经济工作“三项竞赛”中，各地、各部门瞄准更高的参照系，确立更高的新追求，比作为、赛进度、争贡献，有效地激发了一切积极因素，凝聚了一切发展力量，形成了加快发展、追赶跨越的强大动力，在全市上下掀起了一轮又一轮的发展热潮。
三是坚持统筹协调不动摇，全力推动“三个文明”同步发展。以协调发展为导向，在突出抓好经济建设为中心的各项工作的同时，始终坚持物质文明、精神文明、政治文明同步推进。深入开展群众性精神文明创建活动，切实抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，启动国家园林城市创建工作，稳步推进城区整治，加大机关作风建设力度，提升办事效能，全力维护社会大局稳定，积极营造“安全高地”，使“三个文明”相互促进，协调发展。
四是坚持执政为民不动摇，全心全意为广大人民群众谋利益。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员干部思想作风建设摆在重要位置，进一步强化立党为公、执政为民意识。在实际工作中以富民惠民为宗旨，把发展经济与造福百姓统一起来，更加注重实现群众利益。全力抓好农村五件实事，全面取消农业税，农村二次改水步伐加快，加大农村水利建设和水环境整治力度，农民生产生活环境有效改善。深入推进五大援助工程，完善最低收入保障和贫困家庭保障制度，使发展的实际成果真正惠及广大人民群众。
在全市上下共同努力下，今年上半年我们顺利实现了“双过半”，多项经济指标列苏中第一，全市综合实力始终处于“苏中第一方阵”，可以说，我市经济已迈上一个健康发展的新平台。但是，今天的优势不一定是明天的优势，对此，大家都要有一个客观清醒的认识。应当看到，在发展上我们的优势还不显著，即使在部分领域的领先态势也还不稳定和牢靠，对照先进地区，我们的差距很大，对照全年任务，我们的压力很大。从外部看，宏观发展环境继续趋紧，资源要素制约依然存在。周边县市发展加速赶超，区域经济竞争异常激烈。今年上半年，虽然我市继续保持了高平台上快发展，但在**市工业经济竞赛中综合评比列第五位，发展的态势丝毫不容乐观。从内部看，乡镇之间发展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7个乡镇实际利用外资提前完成了全年考核目标，但仍有部分乡镇为空白;工业投入有3个乡镇增幅超过90%，但还有两个乡镇增幅不到10%。同时，我市的经济结构层次还不高，工业基础还不够厚实，企业单体规模偏小，产业集中度不高，经济高速增长缺乏强有力的产业支撑、企业支撑;引进和开发大项目还明显偏少，特别是带动性大、增长性强的产业链项目还不多，使得经济发展的活力和后劲不足;一些干部思想观念保守、工作作风不实，服务意识不强、办事效率不高，加快发展的思路不宽，解决复杂问题的办法不多，等等。对此，我们一定要高度重视，并切实加以研究解决。我们一定要把上半年实现“双过半”作为新的起点，咬定目标，坚定信心，鼓足干劲，奋力开拓，努力巩固和提升已经形成的良好发展态势，全力把**跨越发展大业不断推向前进。
二、突出重点，鼓足干劲，再掀全民创业新高潮。
当前，我们正处在负重奋进、爬坡过坎的关键阶段，要把**的现代化建设事业推向前进，必须把增创新优势、增强竞争力摆上突出位置。今后一个时期，我们要继续以科学发展观为指导，以“两个率先”为目标，以跨越发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，继续推进经济结构的战略性调整，坚持把新型工业化作为第一方略，强势推进工业经济持续领先发展，同时切实加快农业产业化和现代新型服务业的建设步伐，着力提升经济社会发展层次，进一步强化机遇意识、责任意识和争先意识，确保超额完成全年各项目标任务，继续保持在苏中的领先地位。
实现上述目标，我们必须在新起点上落实新举措，坚定不移地把全民创业作为发展之基、强市之本和富民之源。先进地区和我市的实践都反复证明：地区发展的速度越来越取决于全民创业的氛围和规模，区域经济的竞争越来越取决于民间资本的集聚，富民强市的实现越来越取决于民智民力的发挥。近年来，我市经济得以持续、快速、协调发展，这既得益于我市外源型经济保持了强劲发展势头，实现了借力促发展、借梯上高楼、借船出大海，更得益于我们强力推进全民创业，内生型经济得以跨越发展。20xx年以来，我市民营经济以超过60%的递增率高速增长，增幅高出同期全市经济发展速度的2倍以上。据税务部门统计，20xx年民营经济上缴税金亿元，占全市入库税金的%，其中国税有%来源于民营经济，地税有%来源于民营经济;据统计部门测算，20xx年，我市民营经济对全市gdp(同口径)的贡献率达到90%。与先进地区相比，可以说我们的差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。特别是在当前世界经济强劲复苏、国家宏观调控逐步完善、民间资本加速流动的情况下，必须在更加有效地开展招商选资，聚合各种外来发展要素的同时，大力兴起全民创业热潮，进一步发掘本市潜在优势，激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量，以更快的速度、更好的质量、更大的决心、更强的举措，让全社会的财富涌流、活力迸发，把铺天盖地的全民创业之势，转化为赶超奋进、领跑苏中的发展之力。
1、升温造势，进一步营造创业氛围。
所谓全民创业，就是要让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能发挥出来，在全市上下形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。浙江平均不到26人中就有1个老板，其中温州、台州等地平均4个家庭就有1家投资办企业，真正意义上的纯农户已经很少。而我市平均近50人中才有一个私营个体老板，纯农户还有14%。因此，民众中蕴藏的创业潜力和创业空间还很大。全市上下要克服小农思想的束缚，着力培育创业文化。要以弘扬新时代的创业文化作为突破口和重要内容。把解放思想与培育商业文化结合起来，把创业文化建设与机关文化、企业文化、城市文化、乡村文化建设结合起来，在全社会大力倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的商业精神，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、阻碍创业有过”的创业氛围。不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者;无论资金多少、财产多少，都可以投资创业。只要对**发展有利，我们就提倡;只要能增加群众收入，我们都鼓励;只要通过合法劳动富起来，我们都保护。要充分利用各种宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地广泛宣传全民创业、加快发展民营经济的重大意义。通过培植和树立典型，用典型的事迹感召人，用典型的经验启迪人，用典型的精神激励人，吸引更多的群众加入创业链，形成滚雪球式的叠加效应，最大限度地扩大创业队伍。各机关、各单位要充分宣传发动，把有创业能力和潜力的人员引向民营经济主战场，鼓励机关和乡镇干部扶持创办民营企业，鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办民营企业，对创业成绩突出的人员给予表彰和奖励。广大村干部担负着带头创业和组织创业的双重责任，不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者、服务者，更应该成为带领群众创业致富的领路人、发展民营经济的带头人。群众讲，干部自已富不算富，能带领群众一起富才是真正的好干部。各地要继续深入开展“双带”活动，大力倡导和支持村干部创办自己的经济实体，同时通过带领群众创业，带领群众共同富裕，树立和提升镇村干部的良好形象。要深入开展民营经济竞赛、小康户竞赛、创建亿元村和亿元企业、争创最佳服务单位等活动，把争先创优、创业奉献的氛围造得更浓，全面形成镇与镇比位次、村与村比实力、户与户比财富、部门与部门比服务、企业与企业比贡献的生动局面。不仅要在全市范围内争高下，而且要到**乃至全省、全国范围内争地位，敢于与强的比、跟勇的搏、向高的攀，在更广阔的舞台上赛出更大的动力。要对鼓励全民创业有关政策的贯彻落实情况来一次回头看，看看哪些政策得到有效贯彻，哪些政策还有待于进一步落实，哪些政策需要修订和完善。有关部门要积极应对新形势，着眼于放开搞活，放水养鱼，在拓宽创业空间、培育创业载体、建立健全创业服务体系、加快企业信用担保体系建设、促进创业就业互动等方面，在完善原有政策的基础上，尽快研究出台新政策、新办法，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。
2、创新思路，进一步拓宽创业路子。
创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。
一是要突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。城乡群众创业可以不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。每个人都要充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。许多民营企业家在创业之初都是普通人，并没有什么特殊的背景和优越的基础条件，完全是从零开始，白手起家，靠辛勤劳动、艰苦创业打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事业的高峰。我们也可以走这样的路子，通过发展家庭作坊式的生产，带动千家万户创业，一点一滴积累经验，一分一厘积累财富。据初步统计，我市目前具有一定经济规模，产业相对集中，且分工程度或市场占有率较高，地域特色明显，以民营经济为主要成份的螺丝村、红木村、装潢村等专业特色村40多个，从业户数5000多户，从业人员近2万人。这些特色村突破了农村传统单一的种养业为主的经济结构，立足自身优势，面向和对接市场，逐步形成了以专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、市场化运作为基本特征的一方经济隆起带。要引导其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一业”向“一村多业”方向发展，推动民营经济从点状到块状、从散状到集群发展，使其真正成为群众创业致富的有效抓手。
二是要突出“小规模、大群体”，围绕特色板块创业。我市民营经济已初步形成沿江高新技术产业、西部家纺服装、中部皮鞋红木、北部不锈钢和小五金加工、东部缝纫机针以及东北部电动工具等六个具有地域特色的产业板块。我们要进一步显化块状经济特色，放大区域经济的集聚和辐射效应。三星等地家纺产业发展的经验表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。要以板块经济的骨干企业为龙头，增强在生产、销售、研发、信息等方面的牵动功能，通过订单分解等手段，带动一批中小企业，通过区域内的产业协作，推动千家万户的家庭作坊由分散、无序竞争走向联合、健康发展，形成一批补充型、配套型生产企业群体。充分发挥沿江、沿河、沿路的资源优势，统筹好“三沿”地区生态布局、产业布局、社会发展区域布局和乡镇发展重点布局，提升板块经济的产业和资本承载能力，增强经济效益，提高整体素质，把特色板块做精、做专、做强。
三是要突出“龙头带、农户跟”，依托农业产业化创业。鼓励更多的人员围绕农业产业化，从事特色优势农产品的种养、储运和营销，努力形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局。要突破过去的单纯买卖关系，通过发放生产资金、提供生产服务、返还加工、销售利润等多种途径，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益，调动农民参与生产的积极性。
四是要突出“凤还巢、企回迁”，加快能人回乡创业。“好男儿志在四方，根在家乡”。我市有20多万人在外打工、创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又解放了思想，既了解了市场行情，也掌握了有关技术。这些人中，不乏有门路、善经营、会管理的人才，有的已在外面成为名企富商。各地要认真组织排队疏理，摸清外出经商人员情况，建立相关台帐，明确专人定点跟踪联系。要了解本地哪些在外能人有投资意向，主动找上门去，加大亲情、乡情的沟通力度，千方百计吸引在外能人回乡投资，反哺家乡。特别对有资金、有技术、有信息、有订单的在外能人要重点扶持，帮助解决其回乡创业所遇到的困难和问题，充分发挥其示范带动作用，使更多的在外能人回乡投资创业，带动一方经济发展。
五是要突出“大招商、请进来”，吸引市外资金创业。充分发挥外力与内力的双向作用，进一步加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外和境外资本来海投资兴业，同时，要采取切实措施，调动一切可以调动的力量，坚定不移催生内力，迅速扩张民营经济总量。在招引外资上，要创新思路求实效。外资的进入，特别是世界知名企业的落户，对提升区域民营经济发展质态，带动中小民营企业发展，推进全民创业，都具有非常重要的作用。要进一步调整招商策略。当前，要根据国家土地、产业等政策的调整和我市招商引资的现状，坚持有所侧重、有所选择、有所取舍，变招商引资为招商选资，变注重总量扩张为注重投资结构优化、投资效益提升，努力改变过去招商工作靠随机式引进项目、被动式接受产业形成的状态，做到主动出击，招引具有孵化性、带动性的大项目，有规划地培育和引导优势产业的形成。要进一步强化招商攻势。认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳发达地区产业、资本、项目转移，深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动，切实提高招商引资“命中率”和“成功率”。进一步打造好招商引资的有效平台，充分发挥专业招商、节会招商、网上招商的作用。要进一步强化紧盯紧逼攻势。客商投资总是多处比较、多家选择，招商引资是攻坚战，更是持久战。对已有意向的项目和客商，要采取“盯人”战术，贴身紧逼，看紧盯牢，把握主动，紧抓在手，努力引进和储备一批前瞻性、带动性强的好项目、大项目。要进一步强化考核机制。市委、市政府年初确定的招商引资目标任务，不管形势如何变化、任务如何艰巨，都必须不折不扣地完成。要以考核经济工作重点突出招商、考察干部实绩重点突出项目为导向，以利用外资季度竞赛为抓手，切实加大考核奖惩力度。各地、各部门要强化目标意识，坚持队伍再充实、力度再加大，迎难而上，攻坚克难，确保圆满完成全年招商引资目标任务。在引进内资上，要一着不让求突破。对于内资，我们的态度是：进了**门，就是**人;只要来投资，我们就支持。在引资体量上，无论是大老板，还是小老板，都一样看待;在招商项目上，无论是出资金、出技术，还是出人才、出商路，都一样欢迎;在引资领域上，无论是一二三产业，还是基础设施、社会事业，只要投资者感兴趣，都可洽谈;在投入方式上，无论是独资、合股，还是其他方式，只要真心诚意就行。要进一步强化“市外即外”观念，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大对内开放，全方位、宽领域、多形式开展招引内资工作。重点从浙江吸引产业拓展型民资，从广东吸引市场拉动型民资，从西部吸引资源加工型民资，从资本市场吸引重组兼并型民资，从在外**籍人士中吸引回乡反哺型民资，加快形成各类民资汇聚之势，力争利用民资实现“撑竿跳”。重点吸引国内上市公司、大型民营企业投资**，全力突破投资规模大、产业关联度高和经济拉动力强的大项目。对引进市外境内资金的有功人员，也要给予相应奖励。要顺应长三角区域经济一体化的发展趋势，牢固树立抢抓先机、快人一拍的争先意识，协同共赢、甘当配角的协作观念，发挥优势、错位发展的工作思路，在主动服务中接受辐射，在错位发展中抢抓机遇，在合作互补中形成特色。当前，特别要抓住上海申博成功和浦江两岸产业转移的机遇，主动承接，联手合作，吸引更多的沪上企业和资金落户**。
六是要突出“走出去、赚回来”，促进群众外出创业。外出创业是劳动力转移的有效途径，相对于短期打工式、劳务合作式的就业方式更具有长期性和稳定性，可以从根本上解决劳动力转移的问题。要进一步发挥我市在上海、云南、新疆等地群体创业的基础优势，通过“跟、帮、带”，输出更多的创业者，为群众致富拓宽渠道。鼓励民营企业通过跨市、跨省经营来做大做强，从主要依靠本地资源和本地市场向充分利用市内外两种资源、两个市场转变，积极利用自身的技术优势、信息优势和品牌优势，实行跨地区、跨行业兼并联合。一些有条件、有实力的民营企业要积极开展跨国经营，加快拓展发展领域和市场空间。
3、狠抓关键，进一步提升创业层次。
在全民创业的大潮中，广大企业面临着“二次创业”的新阶段，我们要积极引导民营企业走集约化发展、内涵式增长之路，不断提升创业层次。
一要强势推进抓投入。这几年我市经济总量的不断提升，主要靠源源不断的有效投入。可以说投入是民营经济跨越发展的“牛鼻子”，是民营经济快速扩张的“助推器”。现在，一些企业存在一种“项目恐慌”，没有项目，就没有投入;没有投入，就没有增长点，从而导致“发展恐慌”，最终导致企业的“生存恐慌”。现在是一个“融资为本、项目为王”的新时代，企业要大发展，就必须上大项目、促大投入，这是一个被实践反复证明的真理。因此，必须继续高强度推进项目建设，走“大投入，大产出”之路，鼓励民营企业增加投量，提高投效，加快实施一批对我市民营经济优化升级产生重大影响的项目，切实增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。要科学把握投向，紧紧围绕新产品开发搞投入，不断扩大新产品的生产规模，提高新产品的市场占有率;围绕产品内联外延搞投入，不断延长产业链，提高附加值;围绕市场需求搞投入，对发展前景广、市场销售好的产品，尽可能扩大生产规模，降低成本，提高效益;围绕发挥优势搞投入，使优势更优、特色更特;围绕企业规模扩张搞投入，通过资本注入、技术输出、管理输出等手段，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股等，实现企业裂变式发展。要不断拓宽投入领域，在坚持以新型工业化为第一方略，注重对工业等传统领域投入的同时，加大向现代服务业的投入力度，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。要进一步加强项目谋划，增加项目储备，认真搞好项目洽谈、调度和建设服务，形成衔接紧、不断档、后劲足的项目建设新态势，力争全年完成工业投入100亿元。
二要内强素质增优势。民营企业要强身固体，坚持走内涵发展之路。生产方式要向规模化转变。企业的规模是实力的象征、竞争的基石、贡献的源泉。我们衡量一个地区、一个城市的经济发展水平，评价它们的综合实力和竞争力，很重要的内容是看它有些什么企业、企业规模有多大、产品的市场占有率有多高，特别是有多少大企业、大集团。因为大企业、大集团不仅具有较强的新产品开发能力、生产能力、经营管理能力和巨大的市场占有率，还具有良好的企业形象和知名度，其发展水平在很大程度上可以说是一个地方经济发展水平的象征和体现，称得上是一个城市的“经济名片”。因此，在全民创业中，必须进一步突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张发展来提升全市民营经济的综合竞争能力和产业整体发展水平。要围绕树立一批“领跑型”企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，明确企业的发展方向、工作目标和经营策略。做到既要有远景目标，又要有近期目标，三年之内要做到什么水平，五年之内要达到什么程度，都要做到心中有数。在当前最富含金量、最有爆发力、最具赶超现实性的发展时期，不断强化追求卓越的超越意识、勇于攀高的目标意识，大规模扩张，大力度发展，为实现全市经济社会跨越发展再立新功、再创伟业。增长方式要向科技化转变。各地、各部门要顺应国家产业发展政策，把加快发展高新技术产业作为一项战略任务来抓，明确发展定位，研究发展规划，制定产业政策，营造高新技术产业发展的良好环境。要在总量扩张的同时注重提升核心竞争力，使民营经济效益由依靠投入的外延扩张型向依靠科技进步的内涵式发展转变。科技部门要想方设法帮助民营企业提高科技含量，积极引导其参与科技孵化器建设，尽快形成一批带动能力强、牵引作用大的重点科技项目和高新技术企业。继续大力实施创建名牌工程。各地、各部门要有强烈的品牌意识，加快技术创新，开发具有自主知识产权的技术和产品，争创“驰名商标”、“著名商标”，提高产品质量和市场竞争力。建立名牌产品激励机制，对获得中国名牌、中国驰名商标的企业给予重奖。管理方式要向科学化转变。要在完善产权模式上求突破。根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法，做大做强。要在创新民企制度上求突破。引导民营企业以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。创新管理理念，采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，提高企业科学管理水平。要在提高企业家素质上求突破。民营企业家要牢固树立和落实科学发展观，克服小富即满、小胜即安的思想，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，使更多的企业家成为勇创大业，不断攀登新高，心系**，乐于奉献社会和民众的实干家。要积极创新企业家培养模式，邀请国内著名专家、教授为企业家及企业高层管理人员授课，增强适应现代竞争的能力。要充分发挥行业协会和商会的功能，进一步整合行业资源，发挥行业优势，为民营企业家之间加强联系、沟通信息、相互学习搭建平台、提供条件。
三要整合要素强载体。要坚持“三个注重”：一是更加注重园区建设。开发区要大力推进体制创新和科技创新，努力打造国际资本的密集区、新兴产业的聚集区、高新技术的示范区、体制创新的先行区。各地要进一步加强领导，高起点抓好工业集中区建设，使各种生产要素加速流向园区，积极引导民营企业向园区集中，凡新上民营企业原则上都要落户园区，老企业扩建也要尽量选择到园区，为民营经济的成片发展、特色产业的相对聚集、产业优势的逐步构筑打造起飞平台。二是更加注重标准厂房建设。在当前宏观调控形势下，各地要将标准厂房建设作为破解用地瓶颈、孵化企业、发展民营经济的主要载体，鼓励民资投入标准厂房建设。在“谁投资、谁管理、谁受益”的原则下，加强领导，广泛发动，加大标准厂房建设的组织力度，确保全年开工面积达到100万平方米。市委、市政府最近已出台有关政策，对新建标准厂房一律享受“五优先”政策，即优先审批、优先供地、优先规划、优先设计、优先施工，并对照建设规模和档次，在规费优惠的基础上，给予相应的出售、出租补贴。在切实加快标准厂房建设的同时，要通过挖潜、清理、置换等途径，全力盘活存量资产。三是更加注重专业特色市场建设。要把市场建设特别是培育专业特色市场作为推动区域经济快速崛起的强力引擎。继续加大18个超亿元市场的改造提升，进一步发挥特色市场的孵化带动效应，扩大辐射半径。重点加快叠石桥国际家纺城二期、北上海国际装饰城二期、中国**国际车城、香港圣罗莱服饰城等一批新兴市场的建设步伐，做大市场规模，提升市场品位，以大市场引领大产业，促进大发展。
三、强化领导，精心运筹，为推进全民创业提供有力保障。
强化组织领导，营造优良环境，是推动民营经济大跨越的重要保障。全市上下必须迅速行动起来，精心组织，周密部署，进一步提高组织程度，为推进全民创业提供强有力的保障。
1、振奋精神，进一步保持发展加速度。
推进全民创业，加快跨越发展，最根本的是要始终保持一个良好的精神状态。近几年来，我们通过不断解放思想，干部群众创业的热情十分高涨，全市上下昂扬着一股敢闯新路的气势、竞相发展的气势、团结奋进的气势。但同时，我们也要清醒地看到当前干部队伍中存在的一些不良现象。最近，从有关部门调查反馈的情况看，有三个苗头值得重视：一是少数干部在推进全民创业上思想不够解放，开拓创新精神有所减弱，小富即安，小进则满，守摊子的思想有所抬头;二是少数干部没有把精神集中到谋发展、抓落实上来，忙于私事琐事，自由散漫，形式主义有所抬头;三是少数干部心态没有摆正，自己不干事，又看不得别人干事，冷嘲热讽，挑刺找毛病，甚至恶意中伤的歪风邪气有所抬头。这些精神涣散、不求发展的现象如果任其蔓延，必将会影响我市的跨越发展大业。当前正处于全年承上启下的关键时期，工作头绪多，发展任务重，稳定压力大，各地、各部门要紧紧抓住发展第一要务，选调精兵强将，加强经济工作第一线的领导力量和工作力量。要排除各种干扰，把主要精力集中到推进全民创业上来，凝聚到实现全年目标任务上来，善于抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施。要坚决克服歇一歇、停一停、松一松的思想，坚决克服消极、懈怠、松弛情绪，始终坚持以发展为大、发展为重、发展为先，大力弘扬不甘人后、负重拼搏的优良作风，立大志、干大事、创大业，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持争先进位的强烈意识，始终保持争创一流的雄心壮志，以饱满的热情、高昂的斗志做好各项工作。
2、优化环境，进一步增强发展竞争力。
创造财富的主体是人民群众，营造环境的主体是党委、政府。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力;差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。近年来，我们通过不断解放思想、推进改革，“环境是最大竞争力”的理念正逐步深入人心，发展环境有了很大的改善。但对照社会主义市场经济体制的规范，对照进一步加快发展的要求，对照基层群众和企业创新创业的愿望，对照先进地区的政务水平，我们的发展环境还需要进一步优化和改善。当前，要重点抓好两个方面。一是优化政务环境，不断提高服务水平。改善政务环境是提升整个发展环境的关键。近年来，各地、各部门紧紧围绕加快发展大局，结合工作实际积极整改，政务形象有了明显改观，政务环境建设上了一个新台阶。但我们也要清醒地看到，我们的政务环境还存在许多不尽人意的地方。近一个时期，有基层和企业反映，一些机关部门的服务精神有所滑坡，支持帮助基层和企业解决问题的意识有所淡化，办事难、办事繁、效率低、成本高的问题有所抬头。比如，有的以加强宏观调控为由，对企业和基层的检查过多，使下面难以承受;有的在利益关系调整上，考虑部门利益多，思考促进发展少，应放的不放、应办的不办、应给的不给;有的强调控制审批，办事程序繁杂，缺乏服务的主动性和创造性;有的工作怕担风险，遇到矛盾和问题绕道走，缺乏破解难题的进取精神;有的自认清高，明哲保身，因怕受人议论，而不敢和民营企业主交朋友，服务和关心不够。这些情况说明加强政务环境建设是一项长期而又艰巨的任务，千万不可松懈。各级各部门要坚持以服务经济发展为天职，以促进全民创业为己任，切实做到注重创业，主动服务，真正把创业的事情当成自己的事情，做到创业的困难优先解决、创业的需求优先满足、创业的利益优先保护。尤其要创造性地做好部门工作，进一步鼓励基层自主创新，支持各地加快发展、科学发展。要把执行文件的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，凡是其它地方能干的，我们也能干;凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干;凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的，我们也应当试着干。任何事物在发展的初始阶段往往并不那么规范和完善;基层的创造性实践，也往往有一个探索的过程。我们在部门工作的同志要给予理解、帮助、指导。对基层的合理要求，要不说“不能办”，多想“怎么办”。你的“理”，我的“理”，都必须服从富民兴市的硬道理;你的“权”，我的“权”，为人民谋利才称得上真正用好了权。只要方向正确，就要积极支持，帮助完善，敢于为事业承担责任和风险，把条条块块的积极性统一于加快发展、科学发展的事业中，形成上下互动、各方配合、齐心协力谋发展的局面。要敢于出于公心，主动同企业主交心、交朋友，经常关心他们的生产生活，倾听他们的心声和要求，积极为他们排忧解难，努力创造良好的发展环境。要适应全民创业的需要，着眼于放开搞活，放水养鱼，积极主动地深化服务内涵，拓宽服务领域，降低准入门槛，减少审批、减少收费，避免多头检查，完善各项政策措施，创造公平、公正的市场环境，加快培育各类创业主体。二是坚持依法行政，不断提高执法水平。健全的法治环境，既是加快经济发展的重要前提，也是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。各个执法部门，尽管业务各有不同，但看问题、作决策、抓工作、办事情，都必须有全局观念。现在有的执法人员受经济利益的驱动，有利的争着干，无利的相互推;有的自由裁量权随意性大，执法不严肃;有的多头执法，缺乏统一协调;有的事前防范不到位，事后又兴师动众、反应过度;有的执法人员不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些都容易扭曲执法行为，在不同程度上影响发展的大环境。因此，要着力解决趋利执法问题，严格执行收支两条线管理，实行提醒在先、处罚在后的制度，不得“以罚代教、不教而罚”，禁止下达罚没和收费指标，更不准把执法变为谋取非法利益的手段。要从构建和谐社会的高度，牢固树立执法为民的思想，全面正确履行职责，既要严肃查处各种违法犯罪，依法打击犯罪分子，又要依法旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，严惩腐败者，追究诬告者，为和谐创业创造宽松的环境。
3、以先进性教育为契机，进一步提升发展能力。
提高各级党政干部的执政能力，是加快地方经济发展的重要依托。当前，要结合正在开展的第二批保持共产党员先进性教育活动，创新发展理念，通过实实在在的工作，努力锤炼过硬作风，提升工作质效。要加强学习，提高实践发展的能力。要把加强学习，提高素质作为一项紧迫任务，既要从书本上学习一切对我们加快发展有用的东西，又要注重在发展中学习，在实践中提高，以开拓的眼界、思路和胸襟，不断深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，运用科学的方法处理经济发展中的重大问题。要深刻认识和准确把握经济发展的内在要求和运行特点，切实增强促进全民创业的意识和能力，增强按照客观规律管理经济的意识和能力，增强抢抓机遇加快发展的意识和能力，牢牢掌握发展的主动权。要严肃学风，坚决禁止以各种学习班、培训班为名，进行公款旅游。要正确处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，坚持学习与工作互促共进，通过学习来提高工作水平，通过工作来检验学习成效，努力提升各级干部领导发展的能力。要统筹兼顾，提高总揽全局的能力。当前，我市人均gdp已接近2500美元，经济社会发展进入了新的阶段。这一阶段既是加快发展的黄金时期，也是各类矛盾的凸现时期。我们必须更加注重统筹兼顾，坚持“十指弹琴”，做到“两手过硬”，切实提高总揽全局的能力。要正确认识三个文明之间的互动关系，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设协同并进，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。要统筹考虑当前发展和长远发展的需要，既要抓紧研究解决经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来，坚持走可持续发展道路。要注重协调各方面关系，调动一切积极因素，把各方面的思想统一到科学发展上来，把智慧和力量凝聚到更快更好地推进**发展上来。要贯彻落实《实施纲要》，提高拒腐防变的能力。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。今年初，中央下发了《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》。**市委在六月中旬专门召开了贯彻落实惩防体系《实施纲要》推进工作会议。各地、各部门要从巩固党的执政地位，构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，认真组织学习，着力改进完善教育防范机制、权力运作机制、选人用人机制、监督制约机制和查办惩戒机制等防范责任机制，逐步建立教育、制度、监督三者并重，从源头上预防和治理腐败的长效机制。要建立健全落实《实施纲要》的领导小组和工作机构，认真分解工作任务，落实责任分工，强化督查考评。要把学习贯彻落实《实施纲要》纳入先进性教育活动中，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、价值观，慎微慎欲慎独慎权，自重自省自警自励，努力提高抵御各种腐朽思想侵蚀的自觉性，在纷繁复杂的形势和各种诱惑面前始终保持一身正气、廉洁从政，永葆共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
同志们，我市经济社会发展正处于一个极其重要的关键时期。全市上下要以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，振奋精神，开拓创新，团结一致，扎实工作，全力推进全民创业，努力开创**跨越发展新局面!
市委巡察工作会议讲话实用指南【第三篇】
同志们：
这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容就是部署在市政府系统深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步加强政府自身建设，大力改进工作作风，在市政府系统营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围，扎扎实实地推进“沿海强市、和谐沧州”建设。刚才，张宇常务副市长宣读了《关于开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照实施方案要求，认真抓好贯彻落实。市发改委、工信、商务、住建、开发区等五个单位作了表态发言，大家要互相学习借鉴。下面，我再讲三点意见。
一、深刻认识开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，迅速在政府系统掀起干事创业的热潮沧州正面临着发展的重大历史机遇，《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州成为国家和省重点支持发展的重要沿海地区，正越来越受到国内外的广泛关注;沧州交通发达，已成为我国北方地区高速公路、铁路、海运综合交通运输体系最发达的地区之一;我们环绕京津，是京津一小时交通圈城市;沧州沿海有1500平方公里未利用地，正在成为投资者的热土。
市政府各部门在沧州发展中处于重要位置，是各行各业发展的规划者、组织者、落实者，政府部门及其工作人员的精神状态、干事能力、落实力度，在沧州能不能抓住机遇、加快发展中起着重要作用。抓住机遇，加快发展，要求我们政府各部门及其工作人员必须满怀对沧州的热爱，满怀率先发展、率先崛起的强烈愿望，积极作为，主动干事，真正干成事、干成大事。开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的就是要进一步凝聚发展共识，增强市政府系统广大干部职工的发展意识、责任意识，不断提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平，着力解决好制约沧州发展的重大瓶颈问题，干成一批在沧州发展史上具有深远影响的重大工程、重大事项，在沿海强市建设进程中留下浓墨重彩的一笔。各部门、各单位要从这个高度认识这项活动的重要意义，切实把这项活动组织好。通过开展活动，动员市政府各部门、各单位、全体工作人员迅速掀起干事创业的热潮，推动沧州发展得更快一些、更好一些。
(一)要立足岗位“爱沧州”。沧州是我们可爱的家乡，把沧州发展得更快、建设得更美好，是我们每个沧州人的共同希望、共同责任，市政府各部门及其工作人员更要在爱沧州上做出表率。爱沧州，我们就要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心无旁骛搞建设，不遗余力促发展，努力提高沧州的实力、活力、竞争力，提高人民群众的生活水平。爱沧州，我们就要怀着对沧州发展负责、对沧州父老乡亲负责的赤诚之心，求真务实，埋头苦干，做到为官一任，造福一方。爱沧州，我们就要把爱岗敬业、拼搏奉献作为第一责任，在本职岗位上多务实功、多出成绩。爱沧州，我们就要把勤政为民作为基本准则，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，努力提高人民群众的幸福感、自豪感，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。
(二)要奋发有为“做贡献”。加快建设宜居宜业的现代化沿海强市，需要市政府系统每一名工作人员发挥聪明才智、贡献自身力量。要坚持以工作看作风、比能力，以实绩定奖惩、论英雄。每个部门、每个单位、每一名工作人员都要时刻反思：每一天、每一个月、每一年，我为沧州发展做了什么事，干成了什么事，为沧州增了什么光、添了什么彩。要时刻审视自己的行为，改进自己的工作。作为一个部门领导，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要为碌碌无为而不安;作为一名干部职工，要每一天、每一月、每一年都不虚度，在沧州发展中做出自己的贡献，在沧州前进的征程中留下自己光彩的脚印。
(三)要奋力拼搏“干成事”。干事、干成事，是党和人民对干部特别是领导干部最起码的要求。一名领导干部，在一个地方或单位工作多年，如果山河不改、面貌依旧，既愧对组织、又愧对良心、更愧对老百姓。当前，我们正处于建设沿海强市的关键时期，任务艰巨，使命光荣。每一名工作人员都应当把“干事、干成事”作为人生的奋斗目标，要围绕推动经济发展、促进社会和谐，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，结合岗位职责，落实目标责任，尤其是要围绕沿海经济发展、重点项目建设、城市建设上水平、壮大中心城区经济、加快工业聚集区和开发区建设、推进农业现代化、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重点工作，理清发展思路，强化工作举措，干成一批有重大影响的大事、实事。
(四)要争先创优“出亮点”。市政府各部门和每一名工作人员要坚持从实际出发，吃透上情，摸透实情，从推动沧州发展的现实需要出发，自我加压，勇于超越，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，在各项工作中打造亮点。要在解决沧州发展的难题、难事上创新思路、寻找新方法好方法。各部门、各单位要在全国、全省本行业中争先创优，要在为沧州引进项目、资金上做贡献。让部门工作亮点纷呈，在政府工作人员中优秀干部争相涌现。
三、加强领导，完善机制，狠抓落实。
开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，是市政府作出的一项重要决策。市政府各部门、各单位要高度重视，精心组织实施，确保取得实实在在的成效。
(一)要组织领导到位。要把开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为本部门、本单位的一项重要工作，摆到突出位置，列入议事日程，制定严密的工作方案，认真抓好落实。市政府活动领导小组办公室要加强工作调度，搞好综合协调，确保整体推进。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，结合自身实际，抓紧制定针对性强、可操作性强的实施方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施，务求取得实效。
(二)要责任落实到位。各部门主要领导要作为第一责任人，亲自部署、亲自督导、亲自检查。要身体力行，率先垂范，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的工作局面。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，党员干部要发挥先锋模范作用，对标先进，改进工作，争创典型。
(三)要宣传发动到位。要加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导，“两报两台”、政务网站要开设专栏，深入宣传开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各部门、各单位涌现出的先进典型，交流新举措，推广新经验，推动我市经济发展、社会建设再上新水平。
(四)要督导检查到位。市政府活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的组织协调，搞好督导检查。要坚持“一月一通报、主管副市长一季一点评、市政府系统半年一交流、一年一总结”制度，对做出突出实绩的部门要及时通报，对干成事的政府工作人员要及时宣传，干成事的要让大家知道，干成大事、干出突出成绩的要写入沧州历史。各位副市长要结合谋划明年工作，深入部门，把开展活动和谋划、推动明年工作有机结合起来。要加强考核，兑现奖惩，建立正确的导向机制，以良好的政风推动各项工作开展。
同志们，沧州正面临着难得的发展机遇，政府系统各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的各项工作部署，立足岗位，奋力拼搏，勇于争先，为把沧州建设得更加美好，让我们共同鞠躬尽瘁、全力工作!
市委巡察工作会议讲话实用指南【第四篇】
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，组织和动员全市上下，坚持新常德新创业的总要求，继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设，努力实现“十三五”发展的良好开局。下面，根据市委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、充分肯定过去一年工作，切实增强新常德新创业的责任意识。
刚刚过去的20xx年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进总基调，主动认识、适应、引领经济发展新常态，深入推进新常德新创业，集中打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，推动经济社会发展迈上新的台阶。
经济发展三量齐升。预计全年完成地区生产总值2720亿元，增长%;规模工业增加值突破1000亿元大关，增长%;固定资产投资1840亿元，增长%;城乡居民人均可支配收入分别达到24400元、11700元，增长%和%。特别是一般公共预算收入突破200亿元大关，增长%，其中税收比重达到%。
项目建设取得突破。谋划推进十大基础设施项目、十大产业项目、十大城建项目、十大战略性产业项目，引进建设汉能光伏、华兰德光纤、万达广场、华润万家、友阿国际广场、德国汉诺威街、湘雅常德医院等重大项目，大力推进柳叶湖、穿紫河、桃花源、城头山等一批文化旅游项目，成功举办20xx中国湖南国际旅游节，与10多家央企签订战略合作协议。全年引进内外资总额610亿元，新开工建设亿元项目186个，500个重点项目完成投资1030亿元。华电常德电厂并网发电，华侨城常德欢乐水世界顺利开园。
交通枢纽初见雏形。黔张常铁路开工建设，石长铁路复线即将通车，长益常高铁、常岳九铁路、宜石常铁路前期工作积极推进，桃花源机场扩建完工，荆常高速全线通车，沅澧快速干线一号、二号、六号大道开工建设，市区80公里高速环线全线贯通，实现了城市与高速公路、空港“八进八出”的快速对接，泛湘西北交通枢纽的雏形已经显现。
城乡面貌焕然一新。城市建设“三改四化”深入推进，柳叶湖环湖景观、武陵阁步行城、芦荻山大道、白鹤山跨湖大桥、桃花源机场新候机大楼、机场大道、桥南商圈、青少年活动中心、妇女儿童发展中心、科技展示中心等成为城市新亮点;入选全国海绵城市建设试点城市，启动建设项目79个;完美社区能力建设基本完成，创造了城市基层社会治理创新的常德模式;美丽乡村建设百村示范、千村创建、村村整治行动扎实有效，逐步走向“村庄美、村民富、村风好”的发展路子;县城管理体制改革和提质扩容迈出了坚实步伐，县城城市化出现了你追我赶的生动局面。
改革创新不断深化。全面深化改革有力有序，上级部署的各项改革和改革试点扎实推进，园区管理体制、投融资体制、城管体制等自主改革形成特色。市县政府机构改革全面完成，乡镇区划调整改革完成乡镇合并。认真落实中央和省委省政府出台的稳增长政策措施，编印下发了《政策清单》。创新创业有成效有亮点，高新技术产品增加值增长25%，高新技术企业新增10家，建成创业孵化器万平方米，创建国家级高新区进入整改培育阶段，新登记市场主体增长117%，推动形成了大众创业、万众创新的良好氛围。
民生福祉持续改善。新增城镇就业万人;实现脱贫12万人;教育卫生三年攻坚成效明显，高考再次取得文科全省第一、理科全省第二的好成绩;城乡饮水安全在全省率先实现全覆盖，全国农村饮水安全工作现场会推介了我市工作经验;社会保障水平整体提升;生态环境质量不断优化，国家森林城市建设和全国绿化模范城市建设顺利推进;文化体育惠民工程深入实施，人民群众有了更多获得感。
民主法治加快推进。各级人大、政协的履职成果不断扩大，党管武装工作开创新的局面，工会、共青团、妇联等群团工作取得新的成绩，全面依法治市扎实推进，安全生产形势好转，社会大局安定有序。
党的建设全面加强。“三严三实”专题教育扎实开展，巡视整改工作积极推进，党的报告员制度初见成效，“一进二访”“一改四定”和“一转四定”等专题活动生动活泼，领导班子、干部队伍和基层组织建设力度加大，党风廉政建设“两个责任”全面落实，转作风、反“四风”取得明显成效。
在经济下行压力加大的背景下，这些成绩的取得来之不易，我们必须倍加珍惜，倍加巩固和扩大成果，倍加努力争创新的业绩。当前，我们面临的发展环境和条件正在发生深刻变化。做好今年经济工作，一定要把握发展大势，切实认清新的阶段性特征，不断增强工作的预见性、主动性和实效性，以强烈的责任意识和使命意识推进新常德新创业。
1.我们正处在一个发展动力加快转换的新阶段，必须贯彻新理念，抢占发展的制高点。经济发展进入新常态，表面上是增长速度从高速转向中高速，本质上则是增长动力的转换，就是要在原有增长动力逐步衰减的情况下，孕育和形成新的增长动力，推动发展动力由要素驱动向创新驱动转变，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。发展动力的转换，不是推倒重来，不是非此即彼，而是一个均衡协同、循序渐进、优化增强的过程。党的十八届五中全会创造性地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是党中央治国理政思想的重大理论创新，是在新形势下转换发展动力的重要行动指南。对我们常德来讲，城市化、工业化的水平都还偏低，城市化率只有47%，规模工业增加值占gdp的比重不到40%，新型城市化和新型工业化的任务依然艰巨，可谓任重道远。这也告诉我们，在常德，新型城市化和新型工业化作为推动经济社会发展的“双引擎”必将还是一个长期的过程。关键是我们要有创新发展的理念、开放担当的胸怀、整合资源的能力，在供给侧上着力、在有效供给上下功夫，创造新消费、引导新消费，加快形成新的经济增长动力，努力打造新的经济增长点。
2.我们正处在一个发展基础更加坚实的新阶段，必须抢抓新机遇，把握发展的主动权。刚刚告别“十二五”、跨入“十三五”，常德已经站在一个新的历史起点上，加快发展具备了很好的基础和条件。从发展势头来看，经过多年的持续快速发展，我市经济规模不断扩大，一直稳定保持在全省前三位，这在一定程度上，为我们应对挑战、战胜困难奠定了较为厚实的物质基础，形成了较强的适应能力和调整能力。从宏观环境来看，中央提出五大理念、五大政策、五大任务，加大力度实施积极的财政政策，灵活适度实施稳健的货币政策，正在出台系列政策组合拳，这将为我市经济发展创造良好环境、提供有力支撑。从战略机遇来看，当前及今后一段时期，国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，常德作为长江经济带的重要节点城市和洞庭湖生态经济区的重要组成部分，已经从过去的“沅澧时代”跨入“长江时代”，有利于在更大范围、更广领域、更高层次吸引生产要素，促进区域发展。从领导经济工作能力来看，通过近几年深入推进新常德新创业，集中打好“三大战役”，形成了一些工作品牌，积累了不少宝贵经验，更加难能可贵的是，我们在工作中广泛凝聚了常德力量，锤炼形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能理解的“三改四化”精神，这是加快发展的底气所在、希望所在。立足于这些好的基础，我们要坚持咬定发展不放松，抢抓机遇不懈怠，趁势而上不停步，积极主动地把好的来势、好的环境、好的机遇转化为加快发展的好业绩、好局面。
3.我们正处在一个发展竞争弯道比拼的新阶段，必须焕发新状态，增强发展的责任感。新常态下的发展竞争，就是滑冰场上的速滑比拼，比的是技术、比的是勇气、比的是弯道超越。当前，我市和全省、全国一样，经济发展中出现了一些困难和问题：经济下行压力持续加大，部分行业和企业生产经营状况不容乐观;转变发展方式难度大，面临着传统产业不强、又要向新兴产业调整，旧动力不足、又要向新动力转换，存量不大、又要去产能等诸多双重压力;防控风险责任大，财政收支矛盾、产能过剩、房地产库存、政府债务、民间融资、安全生产等风险点增多，应对风险、防控风险的工作任务非常艰巨。面对多层压力，我们要增强心理承受能力，做一名高明的速滑运动员，始终做到脑清、心静、脚稳、力足，切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，坚决摒弃小成即满、小富即安、小过自谅的小农意识，坚决克服“伪现代”“假开放”“浅作为”的不良现象，坚决破除等、靠、要的消极思想，以不唯书、不唯上、只唯实的科学态度，敢抢敢拼，善作善成，闯关过坎，奋力实现弯道超越。
二、适应经济发展新常态，明确经济工作目标要求。
市委六届十三次全会研究了“十三五”发展的重大问题，审议通过了《规划建议》。在经济发展新常态下，常德“十三五”向何处去?就是要奔着“一三五”去。“一”就是坚持“一个中心”的发展定位，把常德建设成为泛湘西北现代化的区域中心城市;“三”就是实现“三个迈进”的发展目标，建设现代交通体系、迈进“高铁时代”，建成“双百城市”、迈进“大城市时代”，构建现代产业体系、迈进“千亿产业时代”;“五”就是坚定“五个常德”的发展路径，坚持创新发展、建设智慧常德，坚持协调发展、建设健康常德，坚持绿色发展、建设美丽常德，坚持开放发展、建设现代常德，坚持共享发展、建设幸福常德。“一个中心、三个迈进、五个常德”，是“十三五”推进新常德新创业的新内涵新要求。全市上下一定要坚持一张好的蓝图干到底，不跑题、不走调，少提新口号、只吹进军号，阔步迈向新的征程。今年是“十三五”的开局之年，各项工作要围绕“一三五”去谋划、去部署、去推进。
做好今年经济工作，必须全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持新常德新创业，继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。
今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，城乡居民收入增长9%以上。
增长目标的确定，既要充分体现中央、省委省政府对新常态下发展速度的科学把握和判断，又要紧密结合常德发展阶段性特征;既要跳起来摘桃子，让大家感到有压力、有动力，有信心、有预期，又要稳妥适当，必须摘得到、落得实、兑得现，不能放空炮。确定这样的目标，主要基于以下几个方面的考虑。一是与上级的部署和要求相衔接。中央提出的今年gdp增长预期目标为%—7%，省委提出的是%。按照我市这些年来实际增速高于全省的态势，提出9%左右的增长目标，既符合中央、省委总体判断和基本定位，也切合常德当前和未来一段时期经济运行的合理区间。二是与“十三五”规划目标相匹配。市委全会通过的《规划建议》提出，经济保持中高速增长，经济总量保持全省领先位置，财政收入、城乡居民收入与经济同步增长。这就要求我们既要加快发展，应快则快、能快就快，又要不断提高发展质量和效益。提出财政收入增长10%以上，城乡居民收入增长9%以上，高于gdp增速目标，体现了加快发展的要求，体现了更加注重质量效益的要求。三是与人民群众需求相呼应。随着经济社会快速发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈。特别是20xx年要提前全面建成小康社会，而去年底全市还有24万贫困人口没有脱贫，这是摆在我们面前的艰巨任务。我们必须积极回应人民关切，大力推动经济发展，为打好脱贫攻坚战、提前全面奔小康提供物质保障。四是与发展基础和来势相吻合。经过“十二五”时期的发展和积累，我市经济实力迈上新台阶，经济总量、发展质量和人均均量实现同步提升，经济发展有潜力、有回旋余地、有增长空间。只要我们把握得当、发挥充分、运用有效，完全有条件、有能力实现预期的发展目标。
做好今年经济工作，实现预期目标任务，关键要继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设。
继续打好“三大战役”，就是要全面发起“三大战役”的总攻，为本届市委市政府的工作划上圆满句号。民生升温要突出脱贫攻坚这个首要任务，抓好完美社区、美丽乡村建设，推进教育卫生攻坚，巩固提升饮水安全成果，办好各项民生实事，提高人民生活水平;园区攻坚要瞄准转型升级这个发展方向，培育骨干企业，壮大支柱产业，推进产城互动，增强创新能力，加快把工业园区建设成为改革示范区、产业集聚区、发展优势区;城市提质要围绕增强城市竞争力这个根本目标，贯彻落实中央城市工作会议提出的“五个统筹”，深入推进城市建设“三改四化”和城市管理“一改四化”，加快建设海绵城市，提升城市品质品位，以坚定的步伐迈向“大城市时代”。
强力推进“五个常德”建设，就是要按照“一个中心”的发展定位、“三个迈进”的发展目标，在发展路径和工作举措上，突出建设智慧常德、健康常德、美丽常德、现代常德、幸福常德，开启贯彻五大发展理念、推进“五个常德”建设的新征程。建设智慧常德要突出科技创新、现代教育、信息应用，培育创新发展新动力;建设健康常德要突出产业协调、城乡一体、社会文明，构建协调发展新格局;建设美丽常德要突出环境治理、生态保护、资源节约，顺应绿色发展新要求;建设现代常德要突出完善交通、深化改革、扩大交流，拓展开放发展新空间;建设幸福常德要突出脱贫攻坚、公共服务、社会治理，迈出共享发展新步伐。要把“五个常德”建设贯穿于全年工作始终，落实到改革发展稳定的各个领域、各个环节、各个方面，让建设“五个常德”的生动实践深深扎根于沅澧大地，开出鲜艳的花朵，结出丰硕的果实。
三、突出重点打好攻坚战，努力实现“十三五”发展良好开局。
今年既是“十三五”的开局之年，又是本届市委市政府的收官之年。做好今年的工作，要按照战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战的要求，围绕打好“三大战役”、推进“五个常德”建设的总体部署，瞄准目标发力，奔着难题攻坚，全面完成今年及本届市委市政府确定的改革发展任务。重点抓好六个方面的工作：
1.紧紧抓住项目投资这个牛鼻子，强力带动经济发展。投资是拉动经济增长的关键因素。中央强调供给侧结构性改革，并不是说扩大需求不重要了，而是对投资结构、投资效益提出了新要求。实现今年的经济增长目标，必须集中精力抓项目、扩投资，深入开展“项目推进年”活动，实施重点项目500个，完成投资1200亿元，以项目为抓手稳增长、调结构，更高水平地掀起新一轮项目建设的热潮。
要完善项目建设链条。项目建设是一个不断开发、储备、申报、实施的过程，必须形成项目链条，实现滚动发展。要主动对接国家和省“十三五”发展的重大战略、重大计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省规划“笼子”。准确把握产业转移动态、战略投资者需求，点对点对接央企、省企和大企业大集团，引进一批符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高的大项目、好项目。严格落实项目建设责任，继续实行领导干部联系重点项目制度，强化项目要素保障，确保项目早落地、早开工、早见效。
要提升项目投资质量。中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务，出发点是要提高供给体系的质量效益，提高项目投资有效性。要把投资方向及时调整到加强薄弱环节和短板上来，更好发挥重点领域投资的带动作用。要对接国家产业政策和重点投向，加强新兴产业投资;对接消费和服务升级，加强消费领域投资;对接基础设施和公共服务的短板，加强交通网、水利网、能源网、信息网建设和民生改善投资;对接绿色发展，加强生态环保投资。真正让有限的项目资源发挥巨大的带动作用，让投出去的每一分钱都能发挥出最大的效益。
要拓宽项目投资渠道。一直以来，资金筹措难是制约我市项目建设的瓶颈。要发挥政府投资的引导作用。抓住中央适度提高财政赤字率、增加赤字规模的机遇，在保证债务风险总体可控的前提下，坚持科学负债、合理负债，用好专项建设基金、地方融资平台、债券市场等工具，维持合理的政府投资力度。要发挥市场融资的关键作用。按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，加快探索市场化筹措资金的新方式新平台，争取金融支持，增强融资能力。要发挥民间投资的主体作用。着力破除准入限制、项目审批等制度性障碍，分行业、分领域制定鼓励民间投资的具体操作办法，完善ppp模式，促进民间投资进入经济社会发展的各个领域和行业，为经济社会发展增添新的动力。
2.紧紧抓住转型升级这个关键，不断优化产业结构。产业是经济发展的基础和支撑，是城市地位和竞争力的决定性力量。现在推进供给侧结构性改革，重点是扶持实体经济，优化产业结构，增强有效供给，促进转型升级。
要以园区攻坚为抓手，推进工业转型升级。园区攻坚是新型工业化最重要、最根本的抓手。要积极对接“中国制造2025”和省委省政府出台的“制造强省五年行动计划”，推动工业产业壮大规模、优化结构。要加强园区建设。我市工业园区规模不大、设施不齐、管理不优、效益不好的问题非常突出，要按照“工业新城、城市新区”的发展要求，完善园区规划，配套生产生活设施，构建“生产发展、生活富裕、生态优良”的园区发展格局。重点支持常德经开区“推进二次创业、建设千亿园区”，支持常德高新区建设成为国家级高新区，着力打造常德工业发展新高地。要加强产业培育。继续实施“1115”工程，力争22家“1115”工程企业产值达到1100亿元，重点发展烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造三大支柱产业，积极推动芙蓉王现代新城、西洞庭生物科技园和华南光电智慧产业园的建设，支持中联重科、三一重工、汉能光伏、华兰德光纤、益多利生物、金健米业、武陵酒业等企业调整结构、加快发展，为迈进“千亿产业时代”打下坚实基础。大力支持电子信息、生命科学、新材料、新能源等战略性新兴产业发展，提升对全市经济增长的支撑力。推动传统产业与“互联网+”融合，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备，实现传统产业凤凰涅槃。要加强企业帮扶。目前，企业生产成本高、税费负担重、融资难融资贵、市场疲软等困难非常突出，亟待党委、政府加大帮扶力度。中央和省委经济工作会议明确提出要帮助企业降低成本，出台降低人工成本、物流成本、财务成本、税费负担、“五险一金”等方面的政策措施，要积极跟进、深入研究，主动对接、抓好落实。深入开展企业帮扶活动，对重点企业实行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，帮助企业过冬。企业自身要苦练内功、强化管理、积蓄力量，提升市场竞争力，努力在历经风浪中上规模、上质量、上水平。要加强科技创新。强化企业创新主体地位，支持金健米业、金鹏印务、常德烟机、中泰特种装备申报国家级工程技术研究中心，加快建成一批国家级、省级科技研发平台。深入实施人才强市战略，重点引进两院院士、国家“__”等高层次人才，支持推动关键技术研发，为企业发展腾飞提供技术支撑。
要以“四化两增”为目标，推进农业转型升级。坚持跳出农字抓农业、跳出农业抓农村的理念，推进农业向规模化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。高度重视粮食生产，加大高标准农田建设力度，抓好粮食精深加工，提高种粮农民效益。深化农业结构调整，以建设现代农业示范区为重点调整农业区域结构，以发展特色种植、特色养殖为重点调整种养结构，以发展休闲农业、旅游农业、创意农业为重点调整业态结构，培育农业农村新增长点。加快农业产业化进程，继续抓好十大标志性工程，推动西湖西洞庭现代农业示范区和生物谷加快建设，力争全市农产品加工产值突破千亿大关。搞活农产品流通，顺应网络经济新潮流，探索“农产品+互联网”模式，打造农产品网络销售平台，让优质农产品插上互联网的翅膀飞出常德，飞向世界。
要以文化旅游为突破，推进服务业转型升级。去年的实践充分证明，市委市政府把文化旅游作为战略性产业来打造，决策是正确的，成效是明显的。今年，我们要继续按照“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的战略布局，打响世外桃源旅游品牌，塑造“亲亲常德”旅游形象，加快建设国内外知名的休闲度假旅游目的地。桃花源要抓住与锦绣中华、山水盛典合作的机遇，下决心闭关提质，加大桃花山、桃源山核心景区的改造力度，加快秦溪、秦谷、五柳湖和古镇的建设，到年实现5a级景区的突破，让世人于沅水之滨圆梦心中的桃花源。柳叶湖要扩大与华侨城的战略合作，以建成梦幻桃花岛为标志，引进中南传媒等战略投资者，加大环湖十大景观工程建设力度，实现锦江酒店“5·1”开业、柳叶湖至穿紫河水上观光“10·1”启航。壶瓶山要坚持走国际化、高端化的路子，认真保护好、规划好、开发好现有生态资源，让人们体验不一样的武陵风光。城头山要全面启动世界遗产申报工作，确保国家考古遗址公园上半年开园。常德人文厚重、故事精美，发展文化创意产业有良好的基础，要加快柳叶诗韵、大小河街、丁玲文学奖、“一江两岸、诗画长廊”等十大精品工程建设，彰显城市文化内涵，实现文化旅游、文化事业、文化名城一体化发展。培育发展生命科学与健康产业是全面建成小康社会，适应社会人口结构和消费结构变化的战略选择，我们要以湘雅常德医院建成为契机，推进生命科学与健康产业园的建设。加快发展商贸物流业，完成武陵阁步行城、桥南商圈提质改造，建成万达广场、友阿广场、和瑞欢乐城等商贸项目，扶持电子商务等新兴业态发展。加速发展金融业，支持企业上市融资，培育壮大多层次资本市场，大力解决融资难、融资贵的问题。积极消化房地产库存，着力打通商品房与拆迁安置房、公租房及其他租赁房源的通道，大力发展复合地产，规范引导商品房团购促销，认真研究解决房地产开发建设中的突出问题。
3.紧紧抓住城市工作这个重点，加快建设区域中心城市。区域经济的发展已进入中心城市发展时代，区域经济的竞争已演化为城市的竞争，这已是不争的事实。前不久召开的中央城市工作会议，是时隔37年后中央再次召开的全国性城市工作会议。会议的主要精神就是“五个统筹”。从近年来我们的城市工作来看，常德的实践与中央的精神是高度吻合的。要认真学习贯彻中央城市工作会议精神，继续打好城市提质战役，推进“五个统筹”在常德的生动实践，朝着面积超100平方公里、人口超100万的区域中心城市阔步迈进。
要优化城市规划设计。认真开展规划研究，尽快拿出高速环内500平方公里规划研究成果，推进城市160平方公里控制性详规和专业规划全覆盖，完善卫星镇的规划设计和控规编制。积极推进“多规合一”，优化城市空间布局、功能布局和产业布局，推动形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。要加强城市建设的立法工作，坚持节约集约用地，盘活存量土地资源，最大限度发挥土地综合效益，着力强化规划约束，严格规划实施监管，坚决维护规划的严肃性和权威性。
要加快城市建设步伐。通过近几年的努力，我们的城市建设有了很大进步，城市面貌有了明显改观。要坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力完善城市功能，不断提升城市竞争力。继续推进“三改四化”。路改要继续实施小街小巷与主次干道互联互通工程，着力加大城市路网密度，增加公共停车空间;水改要大力实施碧水工程，按照水安、水净、水流、水亲、水游、水城的整体要求，突出截污、治污，重建城市水生态、水环境;棚改要注重成片推进，改造棚户区万户，打造江南新城、德山新城、老西门等一批城市新亮点。统筹推进绿化、美化、亮化、数字化，让城市更有品质、更有品味。大力建设海绵城市。深入实施海绵城市3年行动计划，扎实推进水安全、水生态、水环境、水文化建设，年内建成海绵城市示范区。突出抓好重点项目建设。开工建设沅江隧道，逐步拉通阳山大道至阳明大道城市主轴，推进阳明湖开发建设，着力打造白马湖、阳明湖城市双中心。建成江南风光带、穿紫河景观带、常德河街、汉诺威街、爱情岛等一批城市精品，打通河洑山城市西大门，启动丹洲生态城、市民中心、总部基地、保利新城等一批重大项目建设，加快构建一江两岸、一体三极的城区发展新格局。
要提升城市发展质量。做好新形势下的城市工作，要树立智慧增长、“紧凑城市”理念，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。要按照尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托山水脉络、自然风光、历史文脉规划建设城市，把好山好水好风光融入城市，努力建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。控制城市开发强度，加强城区“三山三水”和历史文化保护，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。严把建设质量关，特别是对一些标志性建筑要精美设计、精细施工，让城市多留遗产、少留遗憾。深化城市管理“一改四化”，进一步确定管理范围、权力清单、责任主体，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，让更多的人到常德安居乐业。人在城市，心不能总飘着。要抓紧研究对接农民工和流动人口市民化政策，有序推进农业转移人口和流动人口市民化，真正让农民和外地人员“进得来、住得下、融得进、过得好”。
要完善城镇发展体系。按照科学统筹、规划引领、改革促融的思路推进津澧融城，加快建设“洞庭第五极、市域副中心”。坚持把县城作为推进新型城镇化的战略支点，大力实施县城提质扩容工程，提高县城对产业、人口、要素的集聚能力。巩固深化乡镇区划调整改革成果，让乡镇在规划、建设、国土、环保等方面承担更多的主体责任，推进一批重点镇、卫星镇、特色镇、口子镇加快发展。
4.紧紧抓住全面小康这个目标，着力推进协调发展。全面建成小康社会，强调的不仅是小康，更重要、更难做到的是全面。小康讲的是发展水平，全面讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。要坚持补短板、促协调，决战决胜全面小康。
全面小康，覆盖的领域要全面。就是经济社会发展的各个环节、各个方面都要协调共进。
要更加重视完善基础设施。交通方面，启动交通建设五年大会战，加快黔张常铁路建设，争取长益常高铁开工建设，抓紧常岳九铁路、襄澧常铁路、常桂南铁路前期工作;启动益常高速复线前期工作，开工建设安慈高速，确保常安高速建成通车;加快沅澧快速干线建设;推进沅澧航道整治。水利方面，抓好一线大堤和病险水库除险加固，加强城镇防洪圈建设，积极构建防洪减灾、供水保障、排涝治涝、河湖健康四大体系。能源方面，加强天然气管网建设，推进一批风电、光伏发电项目，努力打造国家新能源建设示范城市。通信方面，以浪潮常德云计算中心为依托，认真开展国家智慧城市试点工作。
要更加重视发展非公经济。认真落实国家推进大众创业、万众创新的政策措施，加快创业孵化基地、创业园区和众创空间建设，推动形成全民创业的浓厚氛围。完善创业扶持政策，加强创业指导帮扶，吸引和鼓励企业家、专业人士、留学归国人员来常创业。进一步放宽投资领域，鼓励民营企业依法进入更多领域，充分激发非公有制经济的活力和创造力。
要更加重视发展社会事业。坚持就业优先，加强就业指导、帮扶和培训，着力解决结构性就业矛盾。坚决完成教育卫生三年攻坚任务，加快职教大学城建设，启动一中医院异地扩建，建成湘雅常德医院。扎实推进社保提标扩面，进一步完善社会保障的托底功能。深入开展蓝天碧水净土行动，启动实施沅澧“两水四岸”整治行动，扎实推进国家森林城市建设，切实筑牢生态安全屏障。巩固提升城乡饮水安全成果，争取黄石水库水资源综合利用工程开工建设，建立饮水安全长效化常态化管理机制，让健康水、安全水、放心水源源不断流进千家万户。积极实施文化体育惠民工程，推动文化体育事业繁荣发展。稳步实施“全面两孩”生育政策，促进人口均衡发展。
全面小康，覆盖的人口要全面。就是要建成惠及全市人民的小康，重点要打好脱贫攻坚战。前不久，中央召开了扶贫开发会议;春节前，省委还要召开全省脱贫攻坚推进大会。要把脱贫攻坚作为首要的政治任务和民生工程，按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的基本思路，推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，采取超常规措施，确保全年脱贫12万人以上。要鼓励贫困群众自力更生、自强不息，增强脱贫致富的自觉性、主动性和创造性，确保贫困人口稳定脱贫。要加大帮助弱势群体的力度，抓好不同社会群体的民生保障工作。我市有38万城乡低保对象，要通过完善各项保障制度来保障基本生活;有41万残疾人，要健全保障和服务体系，切实保障他们的权益;有115万60岁以上的老人，要增加养老服务供给，增强医疗服务的便利性;有万城镇登记失业人员，要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入。
全面小康，覆盖的区域要全面。就是要努力缩小城乡区域发展差距，实现城乡区域共同的小康。要加快发展县域经济，通过县城扩容提质提升县城经济的首位度，通过壮大工业园区打造县域发展的增长极，通过城乡统筹推进城乡一体化，加快形成特色化、差异化的县域经济板块，努力在全省县域经济发展中争先进位。要深化完美社区建设，全面完成街道和社区能力建设扫尾工作，继续完善“3+n”治理模式，加快建立与现代社区治理相适应的组织体系和运行机制。突出抓好社区治理创新、回归自治，切实增强居民的主人翁意识和主体责任意识，真正实现“我的社区我的家、我的社区我作主”。要整市推进美丽乡村建设，改办点示范为建点带动，充分调动广大农村群众的积极性，自己动手、自力更生、自我管理，抓好产业发展、环境整治、村庄建设和乡风培育，让群众感受到美丽乡村就在眼前。
5.紧紧抓住改革开放这个最大红利，切实增强发展活力。始终把改革开放作为推进经济社会发展的开路先锋，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强发展活力与动力。
大力推进全面深化改革。中央已经明确，今年将重点在国企、财税、价格、金融、养老保险等领域推出一系列重大改革举措。要按照“突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实”的要求，认真落实中央、省委部署的改革任务和改革试点，逐项细化任务，逐级强化责任，确保方案落实、工作落实、责任落实，坚决避免以会议贯彻会议，以文件落实文件。要结合常德实际，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，着力抓好政府投资项目管理制度改革、城市建设体制改革、转变乡镇政府职能、城乡基层治理创新等一批自主改革举措。市委改革办和各专项小组，要认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。
大力发展开放型经济。要积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，大力争取洞庭湖生态经济区建设的资金项目支持，主动承接、吸纳沿海发达地区产业转移，推动市域经济由“沅澧时代”向“长江时代”转变。进一步加大力度，创新举措，切实抓好招商引资、开放引进的工作，突出央企对接，突出园区招商，突出引老乡、回故乡、建家乡，力争引进内外资总额680亿元。积极申报进口粮食指定口岸、桃花源机场一类航空口岸，力争建成一个保税物流中心。积极发展对外贸易，引进和培育20家以上外贸龙头企业、50家以上外贸出口大户。
大力优化经济环境。要着力转变政府职能，加大简政放权力度，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作，全面推行“三清单一目录”，做到清单之外无收费、目录之外无审批。认真落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，进一步规范审批程序，压缩审批时限，为投资者提供优质高效的服务。大力宣传好、用好《政策清单》，真正把政策交给群众，以政策促进发展。下力整治“三乱”“三强”等问题，严厉打击各类损害经济发展环境行为，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，努力营造亲商、爱商、护商的良好环境。
6.紧紧抓住风险防控这个底线，全力维护安全稳定。面对新常态下各方面风险不断积累的新情况，要牢固树立危机应对和风险防控的意识，坚持把风险防控摆在更加突出的位置，确保社会大局安全稳定。
要着力防控经济运行风险。对经济运行方面的风险，要提高动态监测、实时预警能力，做到早识别、早应对、早化解。加大对实体经济的扶持力度，努力帮助企业破解难题，渡过难关;构建和完善政府债务管理体制，加强政府性债务监管，切实把债务风险控制在可承受的范围之内;高度警惕民间借贷危机，落实民间融资管理规定，严厉整治非法集资吸储行为。
要着力防控社会稳定风险。以法治常德和平安常德建设为抓手，深入推进社会治安综合治理，突出打击违法犯罪、完善防控体系、深化法治建设，不断提高人民群众的安全感和满意度。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，切实防范大规模群体性事件。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，推行网上信访、诉访分离、逐级走访，依法及时解决群众合法合理诉求。加强网络舆情监管，妥善处置各类舆情，不断净化网络环境。
要着力防控安全生产风险。牢固树立安全生产红线意识，建立完善“五级五覆盖”“五落实五到位”责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。认真抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全隐患排查，加强宣传教育，深化专项整治，确保把安全生产隐患消灭在萌芽状态。坚持严格执法，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
四、加强和改进党的领导，不断提高领导经济工作能力。
做好今年经济工作，关键在党，关键在干部。这些年，我市经济社会发展取得重大成就，适应新常态作出积极探索，一条重要的经验，就是加强和改进党对经济社会发展的领导。当前，经济发展正处于爬坡过坎的重要关口，尤其需要发挥党的领导核心作用，发挥党员干部的骨干作用。
1.始终坚持解放思想，真正以战略思维、宽阔视野、大局情怀、历史担当谋划和推进发展。党的以来，党和国家的各项事业都在确立新坐标，开创新局面。如果我们不解放思想、积极作为，就会在新一轮的发展竞争中掉队落伍。立足“十三五”，面对新常态，要打开眼界、转变观念，始终以战略思维、宽阔视野、大局情怀、历史担当来认识、谋划和推进改革发展，任何时候都不动摇、不偏离、不懈怠。战略思维，就是要善于把工作放在区域经济发展大格局中来考量，放在国家和省市发展战略中来推进，切实增强工作的系统性、主动性和预见性。宽阔视野，就是要打开“德眼”看天下，敞开胸怀促开放，努力构筑区域开放高地，实现开放发展、融合发展。大局情怀，就是要始终牢记“常德者，我们的常德”，自觉服从大局、服务大局、维护大局，决不能抱有“局外人”的心态，决不能扮演“旁观者”的角色。历史担当，就是要对历史负责、对人民负责，切实肩负起时代赋予我们的责任和使命。担当有多大，事业才能做多大。新常德新创业是常德人民共同的事业，每一名党员干部都要增强担当精神、主体自觉，以敢于担当、敢于负责成就一番事业。
2.牢牢把握认识适应引领新常态这个大逻辑，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。习深刻指出了当前对大逻辑认识的三种情况，一是认识逐步深入，适应更加主动，引领已经开始;二是认识还不到位，适应不太主动，引领基本无为;三是很不适应，没有摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势。实事求是地说，这三种情况在我市都不同程度地存在，而且后两种情况可能还比较突出。现在一些干部，之所以出现为官不为的现象，原因既在于不想为、不愿为，也在于不会为、不善为，还在于不敢为、不去为。要坚持认识新常态、抢抓新机遇，适应新常态、善于新作为，引领新常态、敢于新突破，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。作为党员干部，要经常讲一讲大道理，经常想一想入党为什么，经常紧一紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而筑牢思想之基，补好精神之钙，切实增强忧患意识和责任意识，积极主动地想事、谋事、干事。要认真研究领会经济新常态的新内涵、结构性改革的新要求，与时俱进地转变思维观念，改进方式方法，提高能力水平。要努力践行“三严三实”的要求。严是一种忠诚，实是一种品格;严是一种干净，实是一种境界;严是一种担当，实是一种能力。做到了“三严三实”，面对困难就能迎难而上，面对问题就能迎刃而解，面对风险就能闯关过坎。
3.广泛凝聚常德力量，充分调动各方面干事创业的积极性。积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。从常德实际看，最大的市情仍然是改革不够、步子不快、发展不优。唯有坚持发展，才能实现目标;唯有干事创业，才能不辱使命。这就需要全市上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的磅礴之力。要充分发挥民主政治的优势。积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，加强与党外人士合作共事，完善党管武装制度，强化舆论引导工作，不断凝聚发展正能量，努力形成常德发展大合唱。要充分激发市场主体的活力。抓经济、促发展，必须突出企业的主角地位，强化企业的主体意识，发挥企业家的领军作用。要坚持用简政放权的“减法”实现市场活力的“加法”，用清障松绑的“除法”做好创新创业的“乘法”，努力使每个人都享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会。特别是在中央一揽子稳增长、调结构、促改革的政策引导下，在新常态蕴藏的发展潜力和发展机遇中，广大企业家和市场主体要以坚定的信心、良好的预期、敏锐的眼光，培育发展新动力，开拓发展新空间。要充分调动基层干部的积极性。以服务型党组织建设为引领，认真整改基层党建述职评议交办的问题，着力解决思想、组织、队伍等基层党建难题，切实保护好、调动好基层党组织和党员干部干事创业的积极性。要在建强基层骨干队伍上下功夫，切实抓好合乡并村后的乡镇党委书记和村级党组织带头人队伍建设，增强抓好基层工作的能力。参加今天会议的乡镇党委书记大多是刚刚调整上任的，大家一定要适应乡镇区划改革的新形势新任务新要求，迅速做好“一转四定”工作，按照任务要求和时间节点完成并村工作，确保乡镇区划改革改出新的气象、新的面貌、新的成效。要在强化基层基础保障上下功夫，全面实现城乡惠民项目资金纳入财政预算，全面完成乡镇“五小”设施、便民服务中心和村(社区)活动场所建设，为基层干部创造良好的生活条件和工作环境。要在加大关心爱护力度上下功夫，前不久在职数紧张的情况下，经过向省委专题汇报，选拔重用了一批年轻的优秀乡镇党委书记，今后要继续坚持关心基层、重视基层、支持基层的导向，从政治、经济、政策等方面给予基层干部更多的关爱。
4.切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步巩固提升“山清水秀”的政治生态。严格落实全面从严治党要求，努力建设忠诚干净担当的党员干部队伍。要认真抓好集中换届工作。今年，市县乡三级领导班子要同步换届，这是全市政治生活的一件大事。各级党员干部要讲政治、讲大局、讲纪律，各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保换届有序、平稳推进。要以换届为契机，加强领导班子建设，突出抓好理论武装、用人导向、专业素养，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。要切实改进干部作风。作风建设永远在路上。各级党员干部要坚持严字当头、实处着力，让市委市政府的各项决策落地生根、开花结果，以从严从实的工作作风推进发展、赢得人心。进一步完善党的报告员制度、重点工作观察员制度、企业特派员制度，推动各级党员干部与群众在一起，与项目在一起，与企业在一起。要深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持做到党委班子“不松手”，党委书记“不甩手”，党委成员“不缩手”，努力营造风清气正的干事环境。廉洁与否是对干部的终极评判。一名干部，不论多么富有才华，多么能力出众，如果在廉洁上出了问题，那就是一票否决。所以，在常德，党员领导干部要大力倡导“荷花品格、梅花精神”，始终坚持挺纪在前，自觉系好人生的“扣子”，切实扎好修养的“篱笆”，严格管好欲望的“闸门”，确保不踩底线，不乱章法。
同志们，历史把我们推向一个新的时代，这是一个创业的时代，这是一个赶超的时代，这是一个大有可为、大有作为的时代。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不迟疑，坚持维护稳定不松懈，以“十三五”开篇的优异成绩向全市人民交一份满意的答卷。
市委巡察工作会议讲话实用指南【第五篇】
刚才，王书记代表市委做了非常重要的讲话，客观总结了过去一年工作，科学全面地部署了今年各项工作任务。王书记的讲话主题鲜明、内涵丰富，通篇贯穿了科学发展、绿色发展、跨越发展的主题，反映了市委对市情的准确认识和发展目标的科学定位，顺应了全市人民盼发展、想发展、快发展的强烈愿望，既有很强的思想性、针对性，又体现了工作的创新性和操作性，必将对我市开创各项工作新局面起到重大推动作用。这次会议既是总结工作，继续抢抓机遇快发展、大发展的动员部署会，又是凝心聚力、鼓舞斗志，号召全市上下同心同德、干事创业的团结鼓劲会，全市各级、各部门要认真学习领会和传达贯彻好会议精神，把广大干部群众的思想统一到市委的各项部署和要求上来。
下面，我就落实这次会议精神，特别是落实好王书记的讲话精神，讲四点意见。
一、解放思想，振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想，那么，什么是解放思想，为什么要解放思想，怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法，提高解决问题的能力，更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展，不断赶超，早日进入全省十强。在座的所有领导干部，特别是单位一把手，要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感，站在“密山大发展，我该怎么办”的角度考虑问题，怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩，为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作，市委、市政府的要求是：鸡西争排头，全省争先进。也只有这样，全市工作才能创一流，晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的，挣钱有投资回报期，一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以，拜托各位抢前抓早，认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点，全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通，务必把关系处好，把项目盯住，用我的话说，不当炕头懒汉子，勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件，摆正管理与引导、收费与服务的关系，做到规范服务、透明服务、“人性化”服务，积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务，想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政，切实提高执法队伍素质，对那些素质差、私心重，借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物，扰乱经济秩序，损坏密山形象的，市委、市政府决不姑息。
二、转变作风，脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期，最需要的是实干，最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风，建立完善的工作机制，形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来，彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题，在一线研究办法，在一线解破难题，做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展，促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多，但是，只要我们学会科学的工作方法，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓大事、干实事，破解重点和难点问题，就能带动和促进全面工作。会后，全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作，把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，采取超常规措施，创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题，促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力，实现快发展，大发展，跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神，讲政治、懂程序、有规矩，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神，对一些重点工作、重大项目和决策，要不讲条件，不打折扣，不讲价钱，不留余地，不受干扰，以积极的态度和自觉的行动，确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作，条块之间、部门之间要整体联动、协同动作，牵头部门大胆负责，相关部门主动配合，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。
三、明确任务，强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定，关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化，对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作，要按战线和部门认真落实领导责任，每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限，建立和完善考评机制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核，严肃工作纪律，严格责任追究，查找不落实的事，追究不落实的人，保证令行禁止，政令畅通。要强化督办检查，按照全年工作目标和要求跟踪问效，做到事事有人管，件件有着落，尤其要强化奖惩机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。
四、立足当前，统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实，最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此，全市各级、各部门要突出重点，统筹兼顾，切实抓好当前各项工作，确保实现开门红，为全面完成全年任务奠定基础，为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标，抢抓一切机遇，克服一切困难，及早动手，提前谋划，主动出击，广泛动员，找伙伴、找投资，迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁，只要引进资金、引进项目，市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备，搞好结构调整，落实好种植计划，组织好农业生产资料供应和质量监管，加大金融支农力度，重点做好当前抗旱准备工作，为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业，做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调，帮助解决生产难题，确保企业正常生产经营，努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管，搞好专项整治，及时消除隐患，坚决遏制安全事故，特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定，严格实行乡镇和部门一把手具体负责制，认真组织开展矛盾纠纷排查，依法治访、依法调处，确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。
同志们，事业发展关键在人，目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，乘势而上，真抓实干，晋位赶超，为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!
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市委巡察工作会议讲话实用指南【第六篇】
中国共产党是我国的领导核心，市委作为党的地方领导机构在政治生活中是各项社会主义事业的领导核心。下面是本站网友给大家分享的“市委巡察工作会议讲话稿实用指南最新8篇”，仅供参考。
同志们：
这次市委工作会议的主要任务是，传达贯彻省委有关会议精神，回顾总结市委20xx年的工作，安排部署今年的任务，切实加强党的领导，进一步解放思想、改进作风，振奋精神、凝聚合力，全力以赴推进石羊河流域重点治理，加快转变经济发展方式和经济结构调整，推动武威经济社会又好又快发展。按照市委会讨论的意见，我讲三个问题。
一、充分肯定成绩，进一步坚定信心和决心。
过去的一年，是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是武威发展历程中极不平凡的一年。面对国际金融危机严重冲击和重特大干旱带来的诸多困难，市委认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和区域发展战略，深入开展学习实践科学发展观活动，举全市之力推进石羊河流域重点治理，全力以赴保增长、保民生、保稳定，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市各项建设都取得了新的成效。主要体现在：
———扎实开展学习实践活动，增强了推进科学发展的自觉性和坚定性。按照中央和省委的要求，从去年3月开始，我们先后在全市2900多个基层党组织、79000多名党员中开展了第二、三批学习实践活动。在第二批学习实践活动中，组织开展了六大主题实践活动，整改落实突出问题3766件，整改率达99%。废改立各类制度1468项。市委会学习实践活动群众满意率达到99%，各县区和各部门领导班子群众满意率达到98%。第三批学习实践活动中，按照“五个更加注重”的要求，重点开展了“治理石羊河、党员当先锋”和“万名干部入户走访”等活动，推动了学习实践活动扎实开展，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
———坚持把保增长作为首要任务，推动了经济平稳较快发展。积极贯彻落实扩大内需政策，实施了生态环境、基础设施、民生工程、教育卫生、节能减排等方面的投资项目。加大招商引资力度，引进了一批项目和资金。投资和消费的较快增长直接拉动了经济平稳较快发展。石羊河流域重点治理加快推进，工业经济整体企稳回升，农业和农村经济成效明显，第三产业得到较快发展。全年预计实现生产总值亿元，增长%;全社会固定资产投资亿元，增长%;大口径财政收入亿元，增长%。一般预算收入亿元，增长%;财政支出亿元，增长%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4039元、10486元，均保持了两位数增长速度。
———着力保民生保稳定，有效推进了和谐社会建设。从解决群众的衣食住行和就业就医就学等具体问题入手，加大保障和改善民生的力度，省上确定的12件实事和市上承诺的10件实事全部落实。新增城镇就业11376人，下岗失业人员再就业3886人，安置高校毕业生2156名，城镇登记失业率控制在%。全面落实教育惠民政策，改造了一批中小学危房，组建了市职业教育集团。稳步推进医药卫生体制改革，完善了社区卫生服务体系。加大综合治理人口问题的力度，人口出生率控制在‰。认真落实维稳工作责任制，积极开展市县区领导干部“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度。深入推进平安武威建设，加强社会治安综合治理，不断完善防控体系，严厉打击刑事犯罪活动，群众安全感明显增强，社会大局安定和谐。
———加强宣传思想工作，为经济社会发展提供了思想保证和精神动力。进一步健全市委中心组学习制度，集体参学率达95%。通过组织专家辅导报告、开展中国特色社会主义理论体系“进乡镇、进机关、进社区、进企业、进校园”和“理论宣讲对谈进村”等活动，扩大了理论普及面。精心组织“五大主题”宣传活动，提升了舆论引导力。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织开展精神文明创建年活动，评选了一批道德模范，推出了一批文明社区、文明村镇和文明行业。新建了一批乡镇文化站和农家书屋，开展“迎国庆讲文明树新风”和“千台大戏进农村”等活动，丰富了群众文化生活。
———积极推进民主政治建设，凝聚了加快发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕保障人民群众的民主权利，从各个层面稳步扩大公民有序的政治参与。支持人大依法开展工作，监督实效进一步增强，代表工作不断加强，依法治市有效推进。支持政协依照章程履行职能，有效发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。深入开展民族团结进步创建活动，加强了民族团结。重视加强统战工作，加大对藏传佛教寺庙法制宣传教育，探索建立属地管理、社会化管理和寺观教堂民主管理相结合的长效机制，促进了宗教和顺。发挥“两新”领域、工商界人士和台胞台属的重要作用，调动了各民主党派、工商联和无党派人士参与石羊河流域重点治理、加快非公经济发展的积极性。支持工青妇等群团组织依法依章独立自主开展工作，桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持党管武装，国防教育、民兵预备役建设和双拥工作协调发展。
———推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展提供了坚强的政治保证。突出会自身建设，从完善工作机制、加强学习、改进作风等方面入手，切实加强市、县区委会自身建设，会班子成员的自身素质明显提升。积极推进干部人事制度改革，面向全市公开选拔了20名县级领导干部，实行市直部门中层干部竞争上岗和轮岗交流。完善工作实绩考核办法，较好地发挥了激励导向作用。开展了新一轮大规模培训干部工作。选派7名县级干部到市外挂职锻炼，有92名干部在市县部门与乡镇之间双向挂职锻炼。坚持党管人才，组织实施了人才保障工程、人才支撑计划。加强基层组织建设，继续壮大党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，整顿了一批软弱涣散的党组织，实行了县区、乡镇党委书记抓农村基层党建专项述职评议制度，在100个村开展了“四议两公开”试点工作，重奖了100名优秀村党支部书记、主任，新建、维修了156个村级组织活动场所。加强机关、社区、学校、“两新”组织等领域的党建工作，新建党组织229个，给82个规模以上非公有制企业选派了党建工作指导员，党组织和党的工作的覆盖面进一步扩大。完善老干部工作机制，全面落实了老干部的政治、生活待遇。
———突出反腐倡廉和干部作风建设，促进了勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设，组建了市预防腐败局，开展了石羊河流域重点治理工程项目和土地出让招拍挂、政府采购、城市建设等领域的预防腐败试点。严格执行领导干部廉洁自律规定，查处了一批违法违纪案件，纠正了损害群众利益的不正之风。全市各级纪检监察机关受理信访举报619件，立案67件，处分违纪人员82人，挽回经济损失万元。组织开展了“7篇文章”学习讨论活动，大力倡导“五减三刹三反对”，加大打假治虚、治庸治懒力度，集中整治干部作风，公开处理了在石羊河流域重点治理中弄虚作假的事件和责任人，起到了警示教育作用。过去的一年，我们遇到的困难比预想的多，发展的效果比预料的好，取得的成绩值得充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中面临的困难和问题仍然较多。一是石羊河流域重点治理攻坚任务十分艰巨，节水改造工程建设任务繁重，分水调水的难度加大，完成两大约束性目标还有很大差距，以日光温室为主的设施农业建设进度缓慢。二是经济平稳较快发展的基础还不稳固，经济运行的质量和效益还不高，经济发展方式仍很粗放，经济结构调整任务艰巨，资源环境压力很大。三是基础设施建设仍很滞后，工业基础薄弱、对经济的拉动力不强，农业稳定发展和农民持续增收的难度较大。四是就业问题比较突出，各类矛盾纠纷增多，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。五是干部队伍思想不够解放，机遇意识、开放意识、危机意识比较淡薄，思维方式和工作方法还不适应科学发展的要求，一些干部缺乏苦干实干精神，执行力、贯彻力、创新力不强，弄虚作假、推诿扯皮、相互掣肘的现象程度不同地存在。对于这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。
二、牢牢把握重点任务，全力推动各项工作再上新台阶。
今年是全面完成“”规划的最后一年，也是实现石羊河流域重点治理近期目标的最后一年。我们要坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府经济社会发展的总体思路和区域发展战略，把完成石羊河流域重点治理作为首要任务，大力实施生态安全战略和工业强市战略，以建设节水型社会为主线，努力推动经济发展方式转变和经济结构调整，培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济，加快基础设施建设和社会事业发展，提高民生保障水平，全力推进金武一体化进程，保证抓党建、落实抓作风，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，努力开创武威又好又快发展的新局面。
今年要重点抓好六个方面的工作：
第一，千方百计调结构促转变。推动经济发展方式转变和经济结构调整，是今年中央宏观经济政策的主基调和省委经济工作部署的总要求，我们要作为全市工作的首要任务来落实。一要坚持实施生态安全战略。武威地处两大沙漠的交汇地带，北部沙漠占国土面积的一半以上，生态环境十分脆弱。南部祁连山地是河西内陆河流域和黄河流域的重要水源涵养区。石羊河流域作为拱卫河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生态安全尤为重要。石羊河流域的治理问题，不仅仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。正因如此，十分关心，国家高度重视，将石羊河流域重点治理提升为国家工程，投资亿元进行重点治理。我们必须清醒地认识到，如果不尽快治理，武威的发展就不可能持续，我们的生存就难以为继;如果不强化治理力度，民勤盆地就会重蹈罗布泊的覆辙，对国家生态安全造成严重威胁。全市上下一定要进一步统一思想认识，坚定信心，把重点治理作为实现武威又好又快发展的重大机遇，作为压倒一切的重大政治任务，变“要我治”为“我要治”，切实打好“三套组合拳”。紧紧围绕节水增收，深化水权制度改革，加快工程建设进度，落实关井压田任务，确保如期实现两大约束性指标，推进节水型社会建设。要巩固提高和发展以日光温室为主的设施农业，调整农业结构，广开渠道，确保农民收入稳定增长。要坚持“南护水源、北治风沙、中建绿洲”不动摇，认真落实“四禁”规定，积极争取实施石羊河流域防沙治沙与生态修复、祁连山北麓生态环境综合治理等项目，加大植树造林力度，突出抓好灌区林网建设，推进全市生态环境的根本性好转。二要加快实施工业强市战略。武威发展的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。全市工业发展缓慢，工业增加值占gdp的比重比全省平均低11个百分点，这是财政困难、城镇居民收入低、社会事业发展滞后的根本原因。如果没有工业经济支撑，就不能改变财政现状，石羊河流域治理这样的重大项目工程即使全面建成后，也难于维持维护。必须深入实施工业强市战略，依靠扩大增量和盘活存量调整结构，优化产业布局。要突出发展新能源、高新技术产业和符合国家产业政策的高载能产业，着力打造河西光伏发电基地，同时要运用先进适用技术改造提升传统产业，推进企业技术进步和创新，大力开发新产品，不断提升产品科技含量。要继续加快工业园区和工业聚集区建设，创新管理模式，加大基础设施建设力度，积极申报国家和省级新型工业化产业示范基地，构建工业发展平台。特别是要加强与金昌市和金川公司的组团合作，推进金武一体化进程，借金昌之气，助武威工业发展，实现优势互补、合作双赢。要全面落实支持工业发展的政策措施，继续采取“一企一策”的办法，解决企业发展的实际困难，发挥担保中心的作用，强化煤电油运的协调服务，引导企业加强和改善内部管理，不断提升企业运行的质量和效益。要加强污染治理和环境保护，严格落实项目环评和“三同时”制度，加快发展循环经济，积极推行清洁生产，确保“”节能减排目标全面完成。需要强调的是，作为水资源非常紧缺的地区，实现科学发展、可持续发展，我们更要强化水商品意识和工业化思维，学会算账对比，同样的消耗看产出，同样的产出看效益，提高单方水的利用效率，促使形成建设节水型社会的持续高效机制。武威发展的根本出路在于节水，节水的关键在于转变发展方式，调整经济结构，走新型工业化道路。三要壮大特色优势产业。全面启动实施区域发展战略，着力打造区域经济增长极，重点是培育壮大能源化工、食品工业、现代农业、现代服务业和劳务经济“五大产业”。能源化工要突出发展新能源、传统能源、煤化工、生物化工、精细化工和医药化工;食品工业要重点发展农畜产品加工业、酿造业和休闲食品加工业;现代农业要大力发展特色优势产业，优化结构，提高高效节水农业和旱作农业科技含量，积极构建现代农业产业体系，建成粮食、瓜菜、草畜、林果药商品基地，提高农业产业化水平;现代服务业要以旅游文化业为龙头，加快发展电子商务、物业管理、中介服务、信息咨询等新兴服务业;劳务经济要紧紧围绕搞培训、建基地、创品牌、抓维权、增收入，努力实现劳务输出质量和数量的“双提升”。四要切实加大抓项目的力度。大发展，关键得有大项目;快发展，关键要有好项目。要抢抓国家继续扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持甘肃加快发展和支持藏区加快发展等政策机遇，重点围绕生态保护治理、基础设施建设、城市建设、民生工程和社会事业发展，加大向国家、省级争取项目的力度，进一步夯实经济发展的基础。要积极营造良好的投资创业环境，不断加大招商引资的力度，坚持“走出去、引进来”，瞄准国内知名的大企业、大财团招商引资，积极引进一批与武威产业关联度大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目，实现借力发展。要加快全民创业进程，鼓励引导民间资本投资“五大产业”和基础设施建设项目，积极扶持民资项目做强做大，不断挖掘潜力、盘活存量、扩大增量。
第二，积极推进和谐武威建设。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，按照谁主管谁负责和属地管理的原则，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，建立社会稳定风险评估机制，全力维护社会稳定。探索创新矛盾纠纷“大调解”工作体系，扩大延伸情报信息网络，加大清理执行积案力度，切实解决好城镇拆迁、土地征用、企业改制、涉诉涉法等方面的问题，努力化解社会矛盾。坚持重点信访案件领导包案制度和市县区领导定期接访制度，切实加强信访工作。要深入开展平安武威创建活动，加强流动人口服务管理，加大社会治安综合治理，做好特殊人群帮教转化工作，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好安全生产和食品药品监管，全力维护社会大局，营造加快发展的良好法治环境和社会环境。
第三，不断加强宣传思想工作。深入推进理论武装，继续开展中国特色社会主义理论体系“五进”和“理论宣讲对谈进村”等活动，不断强化理论教育普及工作。把xx届四中全会精神、石羊河流域重点治理、工业经济、项目建设、保障和改善民生、维护社会稳定等作为宣传重点，精心组织好重大主题、重要活动的宣传报道，进一步提高主流舆论的公信度和影响力。要加大对外宣传力度，切实为加快武威发展加油鼓劲。要扶持发展文化事业和文化产业，稳步推进文化体制改革，全面完成市县区文化市场综合执法改革任务，继续实施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化产品。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，加强群众性爱国主义教育和生态市情教育，加强未成年人思想道德建设，做好基层思想政治工作，努力为全市发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论环境。
第四，广泛凝聚各方力量。积极支持人大、政府、政协依法依章开展工作。充分发挥统一战线在思想引导、协调关系、化解矛盾、汇聚力量方面的独特优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，凝聚起加快武威发展的强大合力。要结合庆祝天祝藏族自治县成立60周年，积极开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，促进民族团结、宗教和顺。要动员社会各界积极投身石羊河流域重点治理，在招商引资和项目建设方面献策出力。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，引导非公经济健康发展，鼓励非公经济企业做强做大，在推动全市发展中建功立业。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，认真做好党管武装工作。
第五，切实抓好组织建设。把建设学习型党组织、学习型班子和学习型干部作为重要任务来抓，切实提高广大党员干部的思想政治水平。要建立健全党委工作机制，发挥好党委领导核心作用。完善和落实党代表任期制，全面推行“四议两公开”工作法。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大公开选拔等竞争性选拔干部的工作力度，提高选人用人公信度。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，加大从基层一线培养选拔干部的力度，注重从石羊河流域重点治理、发展工业经济、重大项目建设、完成急难险重任务中识人用人。要以创建“五好班子”为重点，加强领导班子思想政治建设，继续大规模培训干部。要完善干部考核评价机制，改进考核评价办法，引导各级干部干事创业、改革创新、争先创优。要抓基层打基础，坚持加强基层组织建设，选好配强乡村班子，提高村级干部报酬，增加村级办公经费，大力改善村级办公条件。统筹抓好各个领域的党建工作，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要认真做好老干部工作，更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇。
第六，扎实推进党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委xx届五次全会和省纪委十一届五次全会精神，按照市纪委二届五次全会安排，严格落实党风廉政建设责任制，加快惩防体系建设，加大监督检查和责任追究力度，强化对扩大内需资金、强农惠农资金、社保医保资金、住房公积金、扶贫救灾资金的监管力度，确保资金安全。进一步完善制度建设，严把项目工程招投标、资金监管、工程质量和全程监督检查“四关”，做好预防腐败试点工作，确保试出经验、试出成效。深入推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，规范权力运行。进一步加大案件查办力度，着力查处土地管理、工程建设、产权交易、环境执法和环保项目审批评审中的违纪违法案件及商业贿赂案件，深入推进反腐倡廉建设。
三、解放思想，改进作风，真抓实干。
市二届五次人代会审议通过的《政府。
工作报告。
》对今年经济社会发展进行了具体安排，这次会议又进一步明确了市委的工作重点和整体工作部署，现在的核心问题是抓落实。抓落实的关键在领导干部，根本在解放思想，要害在改进作风，目的是干出成效。
第一，解放思想，转变观念。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着发展的速度。解放思想是永恒的话题、是总开关。越是落后地区、越是在困难的条件下，我们越要解放思想，越要创新发展。新形势、新任务，要求我们要用更加开放的意识、更加开阔的视野、更加科学的思维去审视和谋划，不断完善符合武威实际的发展思路，更好地引领全市科学发展。解放思想就要破除温饱即安、小富即满的观念，树立致富光荣、不懈奋进的意识。武威这些年经济社会得到了较快发展，人民生活有了一定改善。但是我们也要清醒地认识到，这是在基数较低基础上的较快发展，是同纵向比较的低水平改善。站在全国、全省看武威，我们人均占有量仍然很低，在全省的位次靠后，与周边地区的差距进一步拉大。去年我市人均生产总值、人均工业增加值、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标中，只有农民人均纯收入一项高于全省平均水平，其余都低于全国、全省的平均水平，与河西其他四市相比甚为悬殊。承认武威发展落后，并不是否认我们取得的重大成绩，更不是否认我们做出的努力、付出的心血，而是要增强各级干部的忧患意识、责任意识和紧迫感、使命感，强化机遇意识和加快发展的意识。现在，全国全省各地竞相发展，形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们没有理由，也没有任何资本，可以慢下来歇一歇。我们不但要马不停蹄，而且要快马加鞭。要突破“辖区”概念，主动参与区域合作和竞争。要放下架子，虚心学习兄弟市州的先进经验，在对比中找差距，在借鉴中谋发展。解放思想就要破除保守封闭、苦等苦熬的观念，树立开拓创新、敢想敢干的意识。武威欠发达，固然有基础条件差、生态环境脆弱、资源匮乏等先天不足的因素，但也要冷静地、平心静气地想一想，是不是与我们保守封闭、不思进取、得过且过有直接关系;与我们自娱自乐、自得其乐，甚至苦中作乐，习惯于做“太平官”，缺乏应有的干劲、闯劲和拼劲有关系。还有，我们一些领导干部主观上不努力，一味地强调客观条件，宁可苦等也不苦干，宁可苦熬也不迈出自己的小圈圈，怕苦怕累还怕羞，不敢承认自己的差距、说出我们的困难。武威的发展最根本的是要立足于自力更生，依靠全市广大干部群众发扬甘肃精神不懈努力，但就我们现有的基础、现有的实力，不加大对外开放的力度，缺少外界的支持、参与，我们的发展会非常艰难、非常缓慢。我们需要向上级、向外界亮明我们的目标、表明我们的决心：我们要干事!我们一定能干成事!以此赢得对我们的信任;要宣传我们的优势和潜力，汇报反映我们的困难，以此争取对我们的支持支援，力争有更多的人才来建设武威，有更多项目落地武威。要敢于冲破不适应科学发展的体制机制束缚，不为近视、短视所限，不为定势所困。要大胆实践，大胆创新，用全新的理念拓宽思路，努力在体制机制创新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、无所作为的观念，树立自强不息、奋起直追的意识。要看到我们的优势、潜力和机遇。比如设施农业面积大，农业科技水平高，优质农产品多，农业产业化程度高;以酿造业为主的食品工业初具规模;区位好、消费群体大;历史文化积淀厚重，旅游资源比较丰富等等。我们一定要坚决摒弃悲观失望、无所作为的消极思想，横向比增加压力，纵向比增强信心，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，承认落后、不甘落后，迎难而上、奋起直追。
第二，改进作风，振奋精神。作风也是生产力，环境更是竞争力。省委决定今年要开展“作风建设年”活动，我们要以此为契机，牢固树立“落实抓作风”的理念，下大力气改进作风，切实提高工作效率和服务质量。市上四大班子领导要进一步加强学习，解放思想，转变观念，谋划大局，抓好大事，增强驾驭复杂局面的能力。要坚持民主集中制原则，决策时充分发扬民主，善于集思广益，一旦形成决议，必须坚决执行。要敢于动真碰硬，以身作则、时时处处起模范带头作用，为全市各级干部做出表率。县区四大班子领导要强化创新意识，开拓进取，加强团结协作，善于调动各方面的积极性，集中精力抓落实。把对上负责与对下负责统一起来，树立正确的权力观和政绩观，说了算、定了干，言必信行必果，履职尽责。要不断改进工作方式方法，提高做群众工作的本领。市直部门领导要明确工作职责，强化责任意识，树立全市一盘棋思想，坚持依法行政，提高行政效能，加强班子团结，自觉地把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务企业、服务发展上来，少说不能行，多想怎么办，件件有回音，事事有交待。这里，我要特别强调市上四大班子机关建设和四大办公室班子领导改进作风、提高工作效能的问题。作为综合办事机构，要坚持内强素质，外树形象，进一步加强机关自身建设和管理，强化组织协调，提高工作效率，抓好督查落实，充分发挥参谋助手作用，更好地服务机关、服务基层、服务群众。对每一个机关、每一个干部都要高标准、严要求，注意发现和注重解决疏于管理协调、缺乏主动服务和超前服务、不按制度办事、责任心不强、工作标准偏低、自我要求不严、运转效率不高、窗口作用发挥得不好等突出问题。要通过加强作风建设，努力打造思想解放、作风优良、勤政廉洁、团结一致的市县两级领导干部队伍，打造恪尽职守、务实高效、奋发有为的决策层和落实层。事在人为，人在精神，人是要有一点精神的。有了良好的精神状态和工作作风，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本不敢指望的事情也可能奇迹般地干成。各级领导干部都要始终保持一种坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，以对党和人民高度负责的态度，以时不我待的紧迫感和责任感，一级做给一级看，用我们的双手改变武威的面貌。
第三，靠实责任，求真务实。责任成就事业，责任决定成败。我们所从事的事业，特别是石羊河流域重点治理是前无古人的全新工作，没有现成的经验可以借鉴，实施过程中肯定会有这样那样的困难和阻力。正因为如此，组织才把我们放到这个岗位上。大家要时刻掂量自己肩负的责任和使命，在其位、谋其政、尽其责、善其事。一是要知责。要结合机构改革，切实解决一些部门单位人多无事干、事多无人干的问题。使每一个部门单位、每一个领导干部都知道自己该干什么、能干什么、要干什么、干好什么。项目责任单位要突出抓好两头，沉下去抓落实，走出去抓项目，至少要有两名负责同志坚持深入基层调查研究、督促工作落实，有两名负责同志专门外出争取项目和招商引资。非项目责任单位要明确工作任务和指标，提高工作质量和效率，营造良好的服务环境。市委、市政府办公室要按照全市的工作要点和阶段性目标要求，及时细化分解任务，把每一项工作落实到人头上，谁来牵头、谁来配合、谁来考核、谁来监督、时间进度怎么安排、目标要求有哪些、奖罚措施是什么，都要定得清清楚楚，写得明明白白，通过媒体向社会公开，接受群众监督。对重点工作进展情况要按季度通报。市监察局要认真履行行政效能监督监察职能。今年评价各单位的工作要突出实绩，就是看为基层、为群众办成了多少事，为武威跑来了多少项目。二是要尽责。县区、部门、单位要紧紧围绕全市的中心工作，按照责任目标要求，尽心竭力做好本职工作，把该做的事情做到位，把肩负的责任完成好。要用心谋事、专心做事、尽心成事，对定下来的事情雷厉风行、只争朝夕、能快则快，部署了的工作要抓紧抓好、一抓到底、抓出成效。要牢记“干部就要干事，不干事就是最大的不廉政”，经常想一想组织和人民的重托，经常议一议为全市发展还能多做些什么，经常查一查履职尽责情况，经常问一问自己的党性和良心，时刻牢记使命所在、责任使然，在任期内尽可能地多留赞叹、不留遗憾。三是要问责。建立健全科学的督查、考评和干部选任机制，严格执行行政问责制，加大治庸治懒力度，切实解决一些干部平平庸庸对事、舒舒服服拿薪、稳稳当当作官，熬资历、等提拔的问题，真正让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位，使工作平庸、落实不力、发展滞后的领导干部坐不稳、让位子，使工作扎实、实绩突出、创新有为的领导干部有成就、有地位、有前途。
第四，强化服务，提高效能。为人民群众服务是各级领导干部的天职。每个领导干部都要经常反省自己，主动从自身做起，从解决所在部门和单位的突出问题入手，完善落实。
规章制度。
进一步规范履职行为切切实实为群众和企业提供优质高效服务。一是要严格控制会议。健全会议管理制度对召开的各类会议要统筹安排市上召开的会议能小则小能合则合尽量减少参会人员。减少领导讲话一般会议有一个主题讲话即可。可开可不开的会议一律不开能通过电话、电报传达通知的事项就不召集开会。二是要大幅度压缩文件。可发可不发的文件坚决不发会议讲话一般不再以文件形式印发同一内容的文件不重复印发。要大力推进电子政务有条件的县区和部门要实行网络办公。三是要清理规范各类检查评比和培训考察活动。该取消的取消该合并的合并不能取消合并的要进一步增强实效防止多头检查、重复培训和滥评滥奖严禁借评比培训考察之名收取各类费用。特别是对大规模组织干部职工参与的突击性活动要科学组织避免图形式走过场。四是要改进新闻宣传。坚持镜头笔头向下尽可能少报道会议少报道领导活动少报道常规性工作。不仅要减少主要领导的报道次数、篇幅更不要把报纸一版、电视头条都让市委主要领导占了。要多宣传党和政府的方针政策多报道基层和群众的生产实践多报道经济工作、建设项目、民生和信息等方面的内容多报道具有引导作用的典型人和事多报道上级单位领导到武威的检查指导和对我们的工作要求多讲解群众急需的工农业、科技、生产生活知识。特别是要注重充分发挥新闻舆论的监督作用。
第五，加强学习，提高素质。学习既是个人成长的基础，也是机关创新的基础，更是地方发展的基础。各级领导干部一定要把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，克服“工作太忙、没有时间学习”，“自己有学历、不学也能应付过去”等不良倾向，牢记职务高并不代表水平高、文凭高也不代表能力强，切实端正学习态度，自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的各项方针政策，学习经济、管理、法律、历史和自然科学知识。特别是要从我市工业人才奇缺的情况和实施工业强市战略的需要出发，强化工业知识和项目知识的学习。我们正处在信息时代，每个领导干部都应该熟练掌握网络知识，善于从网上了解信息、掌握民情、把握机遇、指导工作。要把调查研究作为深化学习的重要途径，改变那种坐在办公室听汇报、做指示的习惯，改变那种调研不深入不具体、走马观花、蜻蜓点水的倾向，改变那种下基层前呼后拥、不接触群众、不解决问题的作法。市县两级干部每年至少要用三分之一的时间深入基层开展调查研究，并亲笔撰写两篇以上解决实际问题的高质量的。
调研报告。
第六，清正廉洁，做出表率。各级领导干部必须严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省委、市委的一系列规定，严于律己、洁身自好、自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。从我市实际出发，当前要特别抓好五个方面。一要厉行勤俭节约，坚决刹住公款吃喝风。严禁用公款相互宴请，严禁在工作时间或接待市内公务人员时饮酒。二要培养健康向上的生活情趣，坚决刹住赌博玩乐风。严禁公款旅游，严禁参与赌博，严禁上班时间打牌下棋、玩游戏和参与其它与工作无关的活动。三要坚持移风易俗，坚决刹住婚丧喜庆大操大办风。严禁借婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等邀请非亲属参加并借机敛财，特别是婚丧嫁娶不得一事多时间、多地点大操大办。四要加强车辆管理，坚决刹住公车私用私驾风。严禁公车私用，严禁领导干部驾驶公车。五要坚决刹住请客送礼风。严禁向下级索取礼品或暗示请客送礼，严禁收受任何单位和个人所送的现金、有价证券和贵重物品。没有约束的权力必然走向腐败，廉洁自律、遵纪守法既是党的纪律要求，也是对自己负责。我们应该把法规制度看成悬崖边上的栏杆，越过去会摔得身败名裂，站在栏杆内它就是一种保护。要正确对待权力，伸手要来的、他人送来的，再大也是小利益;涉及群众的、与工作相关的，再小也是大利益。各级领导干部切不可贪图个人“小利”，损害党和人民的“大利”，一定要常思贪欲之害，常尽为民之责，慎独慎微慎行，自省自警自励，筑牢防线、守住底线、不越红线。清风正气是抓出来的，更是带出来的。只要领导干部动真碰硬、敢抓敢管，歪风邪气就没有滋生的土壤;只要领导干部以身作则、严于律己、干净干事，广大干部群众就会跟着学、照着做。在这个问题上，各级党员领导干部，一定要有嫉恶如仇的正气，一定要有动真碰硬的勇气，一定要有自身过硬的底气，敢于喊响从我做起、向我看齐、对我监督。众志能成城，齐心可攻坚。团结出凝聚力、出战斗力，团结出政绩、出干部。各级领导干部要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展成果，精心培育心齐、气顺、风正、劲足的局面，不说不利于团结的话，不干不利于团结的事，心往一处想，劲往一处使。
我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力把武威的各项事业推向前进。
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市委巡察工作会议讲话实用指南【第七篇】
农业农村局、水利局、八都镇、西街街道四个单位作了交流发言。大家要认真贯彻落实王书记的批示精神，继续奋勇拼搏，把今年的各项“三农”工作落到实处。
今年，是全面打赢脱贫攻坚战和圆满完成“十三五”规划的收官之年，是与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的“三农”工作，显得尤为重要。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、总结成绩、正视问题，坚定做好“三农”工作的信心。
城乡居民收入差距缩小到倍；
乡村振兴考核获省级优秀；
“消薄”三年任务圆满收官，获**市考核“优秀”等次；
创成全省首批农业绿色发展先行市；
连续三届获得全省“河姆渡杯”粮食生产先进县；
高标准完成“大棚房”问题专项清理整治；
成功打造“**红”茶叶品牌，入选全国名特优新产品名录，我市获评中国茶业百强县；
“**山耕”农产品销售突破9亿元，“**绿”高山蔬菜畅销长三角；
农村生活垃圾分类收集处理覆盖率达82%，创成省级高标准农村垃圾分类示范村2个；
近两年提升改造农村公厕745座，基本解决农村入厕难、入厕脏等问题；
创新发行“农房贷”“乡贤贷”，新增“三权”抵押贷款7790万元；
乡村治理更加多元化，建成善治村27个、省级民主法治村4个，溪头村村域治理工作得到省委车俊书记充分肯定。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各乡镇（街道）、各部门见势早、行动快、抓得紧，贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，坚决遏止疫情在农村地区传播蔓延，千方百计做好重要农产品保供工作，积极组织开展农业生产抢收抢种、春耕备耕和农业企业复工复产工作，为全市疫情防控工作和经济社会正常运行赢得了主动。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果。在此，我谨代表市四套班子，向奋战在农村抗疫一线的广大党员干部和三农战线的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！
同时，我们也应当清醒看到，当前我市“三农”工作还是面临诸多压力。一是新冠肺炎疫情等突发事件带来的压力。目前国内新冠肺炎疫情形势已有所缓解，但受到国外疫情加剧影响，农产品进出口贸易出现断崖式下跌，农产品出不去、进不来。同时，受沙漠蝗虫、非洲猪瘟等影响，粮食、生猪生产供给问题还需高度警惕。二是农民持续增收的压力。从今年一季度数据看，我市农民人均可支配收入6602元，同比增长-%，绝对值**第一，但增幅排名**倒数第二。疫情影响固然存在，但也暴露出我市农民增收的基础还不够牢固，仍需研究制定有力举措，争取实现“变道超车”。三是“三农”转型升级面临的压力。我市农业生态产业、美丽乡村、精准扶贫、乡村治理等不少工作一直走在**前列，但想要向前再迈一步，就必须对转型升级发展提出更高目标、更严要求。
二、对标对表、补足短板，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。
今年，我们要紧紧围绕“确保全市农村如期同步高水平全面建成小康社会”这个总目标，深入实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，推动我市“三农”工作取得新突破新进展新成效。
要抓好非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，做好草地贪夜蛾、林业松线虫病的防控工作，确保不发生区域性重大动植物疫情。
新增省级历史文化重点村1个、一般村10个以上；
要进一步完善村规民约，明确“门前三包”，引导群众自觉保护环境；
谋划好上茶街二期工程。
加大服务力度和改革力度，对村集体经济项目开辟绿色通道，加快项目落地；
推进农村宅基地及住房确权登记发证工作，进一步规范农村产权交易管理；
完善政策性农业保险，推进农业保险扩面增品提质；
加大农村集体财务管理力度，规范农村集体“三资”管理。
打造“流动医院”，实施偏远山区“服务全覆盖”精准对接计划；
抓紧谋划农村饮用水备用水源工程，争取受益人口万人以上；
推进“四好农村路”建设，创建“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。
加强乡村法治宣教，引导农村群众自觉守法、用法；
深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸行为；
加强农民群众拒毒防毒宣传教育，依法打击毒品违法犯罪活动；
依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度，守牢农村意识形态阵地。
要压实“五级书记抓乡村振兴”责任，强化党的领导；
要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，深化“三服务”活动，提高服务基层、服务群众的实效。
加强“三农”领域的金融供给，引导社会资本投向农业发展、农村建设；
强化土地要素支撑，落实好省级乡村振兴用地政策，积极开展乡村全域土地综合整治，探索农村集体经营性建设用地入市，努力破解乡村产业振兴和三产融合发展的土地要素保障问题。
要加强乡村振兴宣传动员，充分发挥农民的主体作用，激发社会各界参与乡村振兴的积极性，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。
同志们，做好今年“三农”工作，责任重大、使命光荣。一定要把握好乡村振兴这个“天时”、资源禀赋这个“地利”，以更加坚定的决心，更加务实的行动，锐意进取，扎实工作，为全市如期实现高水平全面建成小康社会目标贡献“三农”力量！
市委巡察工作会议讲话实用指南【第八篇】
同志们：
这次全市信访工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省信访工作会议精神，传达学习中央和省上领导同志对信访工作的批示精神，总结20xx年全市信访工作，分析当前和今后一个时期的信访工作形势，安排部署20xx年的工作任务，签订20xx年信访工作目标管理责任书。
刚才，政法委石书记宣读了胡锦涛、温家宝、陆浩等中央、省委领导和市委书记、市人大会主任、市信访联席会议召集人李建华同志对信访工作的重要批示，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实;韩振宇同志通报了20xx年信访目标管理责任书完成情况。
总体看来，20xx年，全市各级党政组织高度重视信访工作，认真贯彻中央、省、市委的部署，以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把改善民生、维护民利作为工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，畅通信访渠道，落实第一责任，提升工作水平，全市信访工作呈现出了“三下降、两减少、一好转”的态势。即全市信访总量、来市和赴省集体访、进京非正常上访下降;围堵党政机关、党委政府领导的事件大幅减少，全市信访秩序明显好转。主要特点：一是对信访工作的认识普遍提高。全市各级各部门充分认识到了信访工作在发展经济和维护社会和谐稳定中的极端重要性，牢固树立了稳定是压倒一切的硬任务和党政一把手是本地区维护稳定的“第一责任人”思想，政治意识、大局意识和责任意识增强，信访工作纳入了经济社会发展的总体规划，摆上了重要议事日程，进一步健全完善了信访工作机制，强化了责任落实。二是深入开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。市、县(市、区)分别成立了由党政主要领导任正副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，抽调专人成立了办公室，专门负责矛盾纠纷的排查调处工作。全市各级共抽调700多名政策水平高、责任心强、工作扎实、善于做群众工作的机关干部，由县级领导带队进村入户，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，落实领导包案责任制，及时化解调处，基本做到了信访问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。三是大力开展“信访积案化解年”活动。制定了“领导包挂，责任单位承办，人力、物力、财力给予支持”的工作方案，对近年来发生的信访积案全面进行集中清理，建立专门台账，由市级领导包挂，确定责任单位和办结时限，限期办理，一大批疑难信访问题得以及时化解调处。四是超前防范，全力做好重点时段、敏感时期的信访工作。在全国“两会”、酒泉千万千瓦级风电基地一期工程开工、玉门油田70周年、国庆60周年大庆活动期间，周密安排、扎实部署信访工作，建立起了重点时段信访信息“日报告、周研判”机制，密切关注复退军人安置、企业破产倒闭拖欠工资、农产品销售纠纷、生产经营性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷、矿山管理纠纷等方面的信访动态，对普遍性、关联性和倾向性问题及时研究分析，形成趋势性判断，有针对性地开展工作。围绕敏感时期出现的热点问题和信访动态，深入研究应对之策，牢牢抓住“事要解决”这个关键，严防个案问题引发为群体性问题、正常上访引发为越级非正常上访。重要时段在火车站、汽车站等重点部位布控，24小时守候稳控，确保了重大节会的信访稳定。国庆期间，全市没有发生赴省进京集体上访和非正常上访。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。
以上这些成绩的取得，得益于党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的正确决策和坚强领导，得益于市信访联席会议的协调部署和检查督导，同时也是全市各级组织和广大干部共同努力的结果，更是信访工作者恪尽职守，埋头苦干，无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信访战线上的领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们工作中还存在诸多不足和薄弱环节，突出表现：一是信访工作的开展仍不平衡。一些地方对信访工作重视程度不够，对信访信息掌握不及时、不准确，工作被动;发生赴省进京集体上访和非正常上访后，责任地方和单位主要领导不知情，不主动到现场做工作，工作措施不得力，组织劝返不及时，导致群众长时间滞留缠访，造成不良影响。二是个别案件“事要解决”不到位。有的责任单位不能积极发挥主观能动性，创造条件推动“事要解决”，个别疑难重点信访积案时间跨度长，处理没有实质性进展。三是依法规范信访秩序不到位。处置违法上访认识上有差距，“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向没有真正树立起来，进京非正常上访压力仍较大，赴省赴京集体非正常上访成为新的上访动向。20xx年我市发生进京非正常上访32批44人次，仅第四季度发生进京非正常上访13批17人次，其中重复进京非正常上访12人次，名列全省各市州前列;今年1月发生重复进京非正常上访5人次，占全省进京重复非正常上访人次的38%;全年发生赴省集体上访9批73人次。四是信访活动的择时择地性特点仍很明显。重点节会期间信访工作压力大，投入人力多，信访成本耗费高。五是重点领域信访问题仍然突出。农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障等信访问题依然多发，库区移民、环境保护、矿产纠纷、协解人员、军队退役人员、代课教师、大学生就业等信访问题呈上升趋势。尤其是我市已经接受安置省内国扶、省扶重点县的贫困移民16万多人，农业基础条件薄弱，经济收入低，生活质量差，矛盾纠纷多，移民问题引发的越级上访不断增多。六是信访软硬件建设滞后。一些地方信访部门工作力量偏弱，机构不健全，接待场所不规范，信访岗位津贴不落实，信访硬件建设不配套，不适应信访联合接待工作的需要。这些都需要我们在下一步工作中引起高度重视，认真加以解决。
20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，是落实市委“两抓整推”战略，巩固扩大已有成果，继续深入贯彻中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省、市委《实施意见》的重要一年。做好全年的信访工作，对于保持社会和谐稳定、促进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信访工作的目标任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府指示和工作要求，紧紧抓住影响“两抓整推”、社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力推动矛盾纠纷排查调处、“两访”问题治理化解、疑难信访事项妥善解决、信访联合接待大厅建设等重点工作，进一步强化措施，健全机制，推进全市信访工作再上新台阶。围绕这个目标，今年要着重抓好以下六个方面的工作：
一、正确分析形势，高度重视信访工作。
当前，全市经济形势总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但总体上仍处在社会矛盾凸显期，热点难点问题高发期。矿山生产、土地租赁、劳动保障、涉诉涉法等方面群众信访活动仍然比较活跃，并且呈现出对象多元化、内容复杂化、形式多样化等新特点。一些上访人员重复上访，缠访闹访、越级上访、赴省进京非正常上访，个别信访人扬言要在国家重大活动期间越级上访，制造事端。目前，全国“两会”已经召开，5月份世博会将在上海举行，亚运会在广州举办，这些时段都是群众择机上访的敏感点。各级各部门一定要保持清醒的头脑，时刻保持高度警觉，把形势估计得严峻一些，把问题考虑得复杂一些，把工作措施制定得周全一些，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深刻认识信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，带着责任、带着感情，满腔热情地做好群众工作，自觉担负起为党分忧、为民解难的神圣职责，不断增强大局意识、责任意识、稳定意识和忧患意识，切实做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作上水平。
二、深化矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少信访问题的发生。
实践证明，矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决改革发展过程中群众利益诉求的成功实践。今年矛盾纠纷排查活动要在深化上下功夫，努力做到三个转移：一是在排查内容上，实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，紧紧盯住关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题，重点加大企业破产改制、土地征用和流转、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护六大重点领域的排查力度，切实做到早发现、早解决，不积累、不上交。二是在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，进一步完善基层矛盾排查化解机制，促使基层信访工作力量更好地发挥作用。三是在化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析研判力度，把握规律性、增强主动性，提高工作效能。对排查出的矛盾纠纷，督促责任地区和部门逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，逐一确定包案领导和责任人，整合各方力量，限期调查处理，努力化解老矛盾，有效预防新问题。同时，各地各部门要注重从群众来信来访中汇集分析具有规律性、倾向性的问题，及时提出制定和完善政策的建议。要积极探索建立信访、维稳、综治等部门参加的重大社会决策、重大工程项目稳定风险评估备案制度，吸收有关专家和利益相关群众代表参与评估，确保在事关群众切身利益的重大决策中统筹兼顾各方利益，努力从源头上预防和减少矛盾问题的发生。
三、开展“两访”治理化解年活动，全力推动“事要解决”
进京重复非正常上访、赴省进京集体上访简称“两访”，是当前影响全市信访工作的重点、难点问题，亟需下大力气加以解决。妥善治理化解“两访”问题，是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，加强和改进新时期信访工作的总体要求，是在当前形势和任务下，维护群众合法利益和信访秩序的重要举措，对巩固和发展信访形势趋稳向好的势头和促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。省上安排，从今年3月份开始，在全省范围内组织开展以进京非正常重复上访、赴省进京集体上访为重点的“两访”治理化解年活动。到年底前，力争在解决信访突出问题，推动“案结事了”上实现新的突破，“两访”问题大幅减少，息诉罢访率明显上升，信访秩序有较大改观。各县(市、区)、各部门要对近年来发生的进京非正常重复上访、赴省进京集体上访进行全面梳理归结，逐案建立台帐，落实包案领导，确定责任单位，明确时限要求，及时化解处理。市信访联席会议办公室要会同有关方面，切实加大对“两访”问题突出的县(市、区)和部门的跟踪督办工作，靠实责任主体单位的责任，因案施策，多措并举，着力解决一批“无头案”、“骨头案”、“钉子案”和“三跨三分离”信访案件。对于有些上访群众不按法定程序理性合法地反映诉求，采取缠访、闹访等违法行为反映诉求的，属地公安机关要及时搜集固定证据，依法严肃处理。同时，在个案化解处理过程中，要管好用好解决特殊疑难信访问题专项资金。按照中央联席会议办公室和财政部要求，要合理使用中央下拨的专项资金，科学界定适用范围，切实做到不该花的钱坚决不花，该花的钱讲究方式，不引起连锁反应、不助长不合理诉求，不引发新的矛盾。要发挥好中央补助资金的引导作用，专项资金只能用于解决信访个案，不能用于政策性配套，个案使用中央补助资金的比例不得超过20%，其余资金由市上、县(市、区)和责任单位按1：4配套，必须做到“案结事了”、息诉罢访，市信访联席会议办公室与市信访局已拿出了第一批解决特殊疑难信访问题的方案，待市上审核通过后实施。各县(市、区)、各相关责任单位要积极配合，按照解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求，筹措好配套资金，下大气力解决一批特殊疑难信访问题，努力把“两访”问题减少到最低限度。
四、发挥机制制度效应，努力营造友好和谐的信访环境。
一是巩固和发展信访工作新格局。按照十七届四中全会关于信访工作的要求，健全信访联席会议制度，不断探索提高联席会议统筹信访工作，协调解决问题的综合效能，更好地发挥各级党委政府领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责的工作效应。二是落实和创新工作制度。认真抓好中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》和市委、市政府有关要求的贯彻落实，进一步健全领导干部定期接待群众来访、机关干部下访，坚持完善领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题、信访听证、三级终结等制度，不断完善运行机制，使其常态化、制度化、规范化，更好地推动工作。三是畅通和拓宽信访渠道。加快信访信息系统的推广应用力度，年内实现中央、省、市、县四级网络联通和数据共享，提高信访工作效能和水平。不断完善“网上信访”，坚持“巩固现有、逐步扩大”的原则，充分发挥及时就地反映诉求、便捷高效受理办理的作用。四是完善和规范非正常上访处置机制。继续采取行之有效的措施，教育引导群众以理性合法的方式反映诉求，妥善化解聚集上访问题，对无理缠访闹访和非正常上访，要依规依法从速从严坚决予以处理，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。同时，根据中央联席会议办公室、公安部、国家信访局《关于印发〈上海世博会期间非涉沪上访人员分流劝返工作意见〉的通知》，积极做好上海世博会期间有关信访工作。按照省上的要求，由市信访联席会议办公室牵头，成立工作组，认真履行职责、严格相关手续，加强协调配合，做到责任清晰、环环相扣、衔接顺畅、运转高效。五是按照省上制定出台的赴省、进京劝返办法，建立市、县(市、区)派员驻兰劝返工作机制。由市信访联席会议牵头，组成由公安、法院、信访等有关方面参加的驻兰工作组，长期在兰州值守，对从北京集中护送到兰州的非正常上访人员集体及时接领，对赴省上访问题会商会诊，对赴省集体上访和非正常上访人员组织劝返。
五、强化督导检查，进一步推动工作责任落实。
一是加大履行“三项建议”职责的力度。认真落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，强化责任主体责任，督促有权处理信访问题的责任部门妥善解决好群众信访反映的问题。有重点地选择典型案例，向有关县(市、区)和部门及时提出改进工作、完善政策、给予处分的建议。二是建立信访情况月通报制度。完善工作措施，不断改进工作。对当月发生的来市重大集体上访、赴省集体上访和赴京重复非正常上访，每发生一起通报一起，每出现一件通报一件，除向所在地党政主要领导通报，同时抄报市委、市人大、市政府领导和市纪委、市委组织部。办理结果由县(市、区)信访联席会议办公室和市直部门驻酒单位向市信访联席会议办公室汇报。对限期未能解决的问题，所在地党政领导或联席会议召集人要向市信访联席会议召集人做专题汇报。三是加大责任追究。在继续落实对信访问题突出的地方和单位进行通报和谈话制度的基础上，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，将依据中央和省市有关规定进行严肃的责任追究。四是加大舆论引导力度。进一步转变观念，调整思路，打好舆论主动仗。要有效发挥舆论监督作用，加强网上宣传，放大主流声音，有针对性地加强法制宣传和教育引导工作，结合《信访条例》颁布实施5周年，重点加大对《信访条例》、中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》的宣传力度，把信访部门的职能定位完整准确地宣传出去，有效回应社会上出现的一些不负责任的议论，为信访工作创造良好的工作氛围。
六、加强信访干部队伍建设，不断提高信访工作的总体水平。
认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会议、全省信访工作会议精神(两个会议精神已书面印发给大家)，学习借鉴沈阳等地的成功经验，按照省上的要求，结合我市实际，积极创造条件，探索建设信访接待大厅，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的新机制。各县(市、区)信访接待场所达不到省上规定要求的，年内要对信访接待场所进行新建和扩建，年底前达到标准要求。要加强信访干部队伍建设，认真解决好信访干部培养、使用和交流问题，在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访干部。这次全国统一了信访干部岗位津贴，省上正在研究实施办法，等省上的政策下来后，各县(市、区)要尽快落实到位。广大信访干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，广泛开展向吴天祥、张云泉、潘作良等全国信访先进典型学习活动，继续发扬信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为”的精神，自觉服从服务于工作大局，提高素质，更好地适应新时期信访工作。
同志们，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、迎难而上、锐意进取、扎实工作，为全面落实市委“两抓整推”战略、推动全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献!
谢谢大家!