在应急管理部调研应急管理综合统计座谈会上的发言
在应急管理部调研应急管理综合统计座谈会上的发言
现就我局应急管理综合统计相关工作情况汇报如下：
一、高度重视，完善应急管理综合统计体系建设
我局认真学习总书记关于统计工作的重要论述重要指示批示精神和《统计法》等有关法律法规，深入贯彻落实应急管理综合统计相关工作要求，牢固树立人民至上、生命至上的理念，坚持安全发展底线，做深做实调查评估和统计分析，切实发挥好"参谋部"作用。为确保应急管理综合统计工作制度得以有效落实，根据我局各业务科室所承担的应急管理工作范围和任务，合理确定了承担应急管理综合统计牵头科室，保证应急管理工作的连续性。日常工作中，针对生产安全事故统计直报、安全生产行政执法信息统计直报及自然灾害灾情等工作，我局开展了经常性的业务指导培训，确保各类信息的真实性、实效性、准确性。目前，已制定了我局《工作规则和管理制度》，针对统计报送制度进行了专章要求，形成了由局应急管理股牵头、减灾股等相关科室配合的应急管理综合统计体制，建立了安全生产隐患排查治理信息统计和报送等工作制度。
二、突出全面，严格开展应急管理综合统计工作。
一是强化自身统计上报工作。我局按照信息报送相关要求，严格事故信息报送，严肃查处迟报、漏报、瞒报、谎报行为。近5年，我局上报事故信息5起，未出现迟报漏报现象；2020年至今我局在每轮自然灾害后，严格统计上报自然灾害灾情信息，2020年上报自然灾害3次，2021年上报17次，2022年上报6次，2023年截至目前上报洪涝灾害2次；办结安全生产举报系统内举报事件2起。同时，在行政执法直报系统、陕西互联网＋执法、陕西省"双随机一公开"监管工作平台、社会信用体系信息平台、陕西省行政执法综合管理监督系统、陕西互联网＋监管、防震减灾信息管理系统等方面，我局按相关要求定期或结合实际及时上报相关信息报告。
二是强化部门间沟通协调机制。充分发挥牵头抓总和协调各方的作用，注重加强与区安委会、区减灾委、区防指、区森防指各成员部门单位密切联系和沟通配合，督促各部门各单位和辖区企业对本系统本行业加强上下沟通协调，严格按照国家有关规定和要求，全力做好生产安全事故归口直报工作。在陕西省事故灾难自然灾害其他人身意外系统中，我局梳理上报人身意外事件18起，已形成了及时通报、信息共享的工作运行机制。
三是强化日常监管处罚和事故调查。在日常执法检查中发现问题后，我局立即下发整改指令书督促整改，坚持隐患不排查彻底不放过，问题不整改到位不放过，做到了不安全不生产、不安全不经营，确保了安全平稳。对于存在重大安全隐患且整改不力的企业，坚决立案查处。2020年以来，我局立案查处隐患整改不力企业12家，处理事故企业3家，取缔无证烟花爆竹经营网点35个，罚没违法烟花爆竹制品820余箱，有力地维护了正常的生产经营秩序，保障了社会的安全稳定。
四是强化应急预案修编备案。2022年起我局组织启动了全区突发事件应急预案修订工作。本轮应急预案修订的范围主要包括区政府总体应急预案和自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类的区级专项预案49项、区级部门预案88项。目前，《AA市BB区突发事件总体应急预案》已印发实施，专项预案及部门预案已印发54项，其余正在督促各相关部门及早修订印发。针对防汛抗旱方面，我区已修编区级、镇级防汛预案138个、抗旱预案28个、村级山洪地质灾害防御预案236个，进一步完善了预案体系。这些预案中对情况汇总统计和上报工作提出了明确要求，规范了具体的统计范围、上报渠道和时限要求等，为全区应急管理综合统计工作提供了规范。
三、存在问题
面对新时代应急管理工作的新形势和各级政府对于事故调查处理工作更高的要求，在工作中出现的问题和难点也越来越多，一是事故统计工作遇到了更大的挑战，上级部门对于事故统计的要求越来越高，统计的范围越来越广，部分行业主管部门由于各方面原因还存在政策界限把握不准和统计上报不及时的现象。二是事故调查处理的合法性要求越来越高，随着依法行政工作的逐步推动，每一起事故调查都要事实清晰，定性精确，证据充分，程序合法，都要经得起历史的检验，经得起司法的检验，这对我们的工作提出了更高的要求。三是应急管理方面需要统计上报系统较多，我局目前需要上报应急方面的系统有行政执法直报系统、生产安全事故统计信息直报系统、安全生产举报信息系统、陕西互联网＋执法、陕西省"双随机一公开"监管工作平台、陕西省事故灾难自然灾害其他人身意外系统、国家自然灾害灾情管理系统、防震减灾信息管理系统等8个系统，存在统计系统各自独立，不够整合高效的问题。四是统计成果运用需要加强。我局目前没有从事过统计或者学统计专业的干部，对近年来整体情况的分析研究不够，为做好全局工作提供统计分析的决策依据尚需要加强。
四、下步工作
我局将严格按照本次调研和座谈会议的要求，把安全生产、防范治理摆在更加重要的位置，进一步增强全民安全生产意识，预防和减少生产安全事故，全力保障经济社会的安全稳定。一是认真学习贯彻落实党的二十大和总书记关于安全生产的重要论述重要批示指示精神，坚持"两个至上"，坚持安全第一、预防为主，强化责任落实，健全应急管理统计工作制度，着力在提升安全生产统计分析质量上下功夫，严格落实应急管理综合统计工作要求，完善信息统计分析协调会商制度，按时上报各类事故事件相关情况，加强数据挖掘分析和调查研究，增强分析研判的有效性，建立应急管理统计工作长效机制。二是加强对企业主体责任落实的监督检查，努力形成完善、有效的全员安全生产责任体系。督促各相关部门突出抓好道路交通安全、非煤矿山、消防、危险化学品、建筑施工和烟花爆竹等行业领域专项整治工作，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，进一步推进隐患排查治理体系建设，建立健全隐患排查治理标准体系和长效机制，不断推进隐患排查治理和事故预防工作的科学化、制度化和规范化。三是继续保持对各类安全生产非法违法行为的高压打击态势。进一步加大对安全生产"三非"行为的打击力度，坚持强化严查严打、严防严控，建立完善全区打非治违长效机制，筑牢安全稳定基石。四是做好防汛救灾各项工作。加强值班值守工作，严格落实党政领导在岗带班和重点岗位24小时专人值班制度，加强雨情水情及自然灾害监测预报，及时会商研判和发布预警信息，认真按照市委市政府提出的"三必撤三必到"转移避险机制要求，落实各项防灾减灾措施，做好应急处置救援准备，全力保障群众生命财产安全。
以上汇报，不足之处，敬请批评指正！