在2025年县委农村工作会议上的讲话

 

在2025年县委农村工作会议上的讲话

 

今天，我们召开县委农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实2025年中央一号文件精神，总结成绩、分析形势，部署今年“三农”重点任务，奋力开创农业强县建设新局面。刚才，**同志对去年全县“三农”工作进行了总结，对今年工作作了具体安排，讲得很全面、很到位，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、总结成绩，坚定信心，在“三农”工作新起点上接续奋斗

2024年，全县上下坚决贯彻党中央决策部署，以乡村振兴为总抓手，推动“三农”工作取得显著成效，为全县经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

（一）粮食安全根基更加稳固

全年粮食产量稳中有增，再创历史新高，总产量达到*万吨，连续*年稳定在*万吨以上，为端牢“中国饭碗”贡献了力量。高标准农田建设扎实推进，新建和改造高标准农田*万亩，累计达到*万亩，占全县耕地面积的*%，亩均粮食产能提高10%以上。农业防灾减灾能力持续提升，成功应对了局部地区的干旱、洪涝等自然灾害，受灾面积和损失均控制在较低水平。

（二）脱贫攻坚成果持续巩固

动态监测帮扶机制不断完善，累计识别监测对象*户*人，精准落实产业、就业、教育、医疗等帮扶措施，消除风险*户*人，守住了不发生规模性返贫底线。衔接政策精准落地，全年投入财政衔接资金*亿元，实施产业发展、基础设施建设等项目*个，带动脱贫群众人均增收*元，脱贫群众收入增速高于全县农民平均水平*个百分点。

（三）乡村产业实现提质增效

特色产业集群加快形成，[特色产业名称]等优势产业规模不断扩大，产值分别达到*亿元、*亿元，同比增长*%、*%。农产品加工转化率提升至*%，新增省级农业产业化龙头企业*家、市级*家，培育了一批知名农产品品牌，品牌影响力显著提升。农村电商、休闲农业等新业态蓬勃发展，农产品网络销售额达到*亿元，同比增长*%，休闲农业经营收入*亿元，增长*%。

（四）和美乡村建设扎实推进

农村人居环境整治成效明显，完成农村改厕*万户，卫生厕所普及率达到*%，农村生活垃圾无害化处理率达到*%，生活污水治理率达到*%。水电路气网等基础设施提档升级，新建和改建农村公路*公里，农村自来水普及率达到*%，天然气覆盖率达到*%，4G网络实现行政村全覆盖。教育、医疗、养老等公共服务持续向乡村延伸，农村义务教育阶段学校标准化建设达标率达到*%，乡镇卫生院标准化建设达标率达到*%，农村居家和社区养老服务设施覆盖率达到*%。

（五）农村改革活力不断释放

土地确权、集体产权制度改革深化推进，全县农村土地承包经营权确权登记颁证率达到*%，农村集体资产清产核资全面完成，*个村完成股份合作制改革，量化资产*亿元，成员身份确认*万人。第二轮土地延包试点有序开展，*个试点村顺利完成延包工作，农民土地权益得到有效保障。农村金融改革创新步伐加快，累计发放农村“两权”抵押贷款*亿元，有效缓解了农民融资难、融资贵问题。

这些成绩的取得，是全县上下勠力同心、真抓实干的结果，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县“三农”工作还存在一些短板和不足，如农业产业化水平还不够高，产业链条不够完善，农产品市场竞争力有待增强；农村基础设施和公共服务与群众期盼还有差距，农村人居环境整治还需持续用力；农民持续增收的渠道还不够宽，农村改革任务依然艰巨等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、锚定目标，突出重点，奋力谱写2025年“三农”工作新篇章

2025年是全面贯彻中央一号文件精神的关键之年，也是推进农业强县建设的攻坚之年。做好今年“三农”工作，意义重大、影响深远。我们要以“千万工程”经验为引领，以“两确保、三提升、两强化”为总要求（确保粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措），聚焦重点任务，精准发力，久久为功，努力推动全县“三农”工作再上新台阶。

（一）严守耕地红线，扛稳粮食安全政治责任

中央一号文件明确，粮食安全是“国之大者”。我们要深刻认识保障粮食安全的极端重要性，切实增强责任感和使命感，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。要落实最严格的耕地保护制度，严格执行耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在*万亩以上。加强耕地保护执法监管，严肃查处违法违规占用耕地行为，对失职渎职的严肃问责。加快实施新一轮高标准农田建设，今年计划新建高标准农田*万亩，改造提升*万亩，提高建设标准和质量，完善农田水利设施配套，提升耕地质量和综合生产能力。加大农业科技投入，推广良种良法配套、农机农艺融合，强化农业科技服务，建设农业科技示范基地*个，培育科技示范户*户，推动粮食单产再提升*%。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，稳定粮食产能。统筹抓好“菜篮子”产品稳产保供，加强蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产基地建设，完善储备调节机制，确保市场供应充足、价格稳定。加强农产品质量安全监管，建立健全全程追溯体系，让老百姓吃得放心。

（二）强化动态监测，巩固拓展脱贫攻坚成果

坚持“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫人口早发现、早干预、早帮扶。优化监测指标体系，加强部门信息共享和数据比对，提高监测的精准性和时效性。对监测对象实行分类帮扶，对有劳动能力的，落实产业就业等开发式帮扶措施；对无劳动能力的，强化兜底保障。深化产业就业帮扶，推动衔接资金*%以上用于产业发展，因地制宜发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，培育壮大新型农业经营主体，完善联农带农机制，带动脱贫群众持续增收。加强脱贫群众技能培训和劳务输出，提高就业质量和收入水平。加大对易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善配套设施，发展后续产业，促进搬迁群众稳得住、能致富。用好中央一号文件提出的“以工代赈”等政策，积极谋划实施一批以工代赈项目，让农民在家门口有活干、有钱赚。加强扶贫项目资产管理，确保资产持续发挥效益。

（三）聚焦特色优势，推动乡村产业全链条升级

中央一号文件强调要“做好‘土特产’文章”。我们要立足本地特色资源，发挥比较优势，做大做强主导产业，做优做响特色品牌，推动乡村产业全链条升级，提升产业附加值和市场竞争力。围绕[主导产业]，加强基地建设，扩大种植养殖规模，提高标准化生产水平，打造一批规模化、标准化、专业化的产业基地。实施农产品加工业提升行动，加大招商引资力度，培育壮大农产品加工龙头企业，支持企业技术改造和设备更新，提高加工能力和水平。建设农产品加工园区*个，完善园区基础设施和公共服务，引导企业向园区集聚，打造“从田间到餐桌”的全产业链。加强品牌建设，实施农业品牌精品培育计划，加大品牌宣传推广力度，提升[特色品牌]等农产品品牌知名度和美誉度。大力发展直播带货、乡村旅游等新业态，拓展农产品销售渠道，促进一二三产业融合发展。加强电商人才培养，完善农村电商服务体系，建设电商服务站点*个，实现行政村全覆盖。深入挖掘乡村文化和自然资源，开发一批乡村旅游精品线路和景点，举办乡村旅游文化节等活动，吸引更多游客前来观光旅游、休闲度假，让农民更多分享产业增值收益。

（四）突出宜居宜业，提升乡村建设治理水平

学习运用“千万工程”经验，以农村人居环境整治提升为重点，加强乡村基础设施建设，提升公共服务水平，强化基层治理，建设宜居宜业和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，深入开展村庄清洁行动，持续改善农村卫生环境。完成*个行政村污水治理、*个村庄绿化美化任务，加强农村生活垃圾治理，建立健全长效管护机制。加快补齐农村基础设施短板，推进农村公路提档升级，新建和改建农村公路*公里，实施农村电网改造升级工程，提升供电保障能力。加强农村供水保障，推进城乡供水一体化建设，提高农村自来水普及率。加快农村信息化建设，推进5G网络向农村延伸，提升农村数字化水平。推动养老托育、物流快递等公共服务下沉，加强农村养老服务设施建设，新建农村互助幸福院*个，提升农村养老服务水平。完善农村物流配送体系，建设县级物流配送中心*个、乡镇物流服务站*个、村级物流服务点*个，实现县乡村三级物流配送网络全覆盖。强化党建引领基层治理，加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推广积分制、清单制等模式，完善村民自治机制，激发村民参与乡村治理的积极性和主动性。加强法治乡村建设，开展农村法治宣传教育，提高农民法治意识。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，开展文明村镇、文明家庭等创建活动，丰富农民群众精神文化生活。

（五）深化农村改革，激活乡村振兴内生动力

改革是推动乡村振兴的重要动力。我们要坚持问题导向，深化农村重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，激发农村发展活力。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长*年试点，在总结试点经验的基础上，逐步扩大试点范围，确保农民土地权益不受损。加强土地流转管理和服务，规范土地流转行为，保障农民合法权益。深化农村集体产权制度改革，盘活闲置资源资产，发展壮大农村集体经济。鼓励村集体通过土地流转、资产盘活、入股合作等方式，增加集体收入，力争村集体经济收入*万元以上村达到*%。落实中央一号文件“扩面增效”要求，创新农业社会化服务模式，培育壮大农业社会化服务组织，开展农业生产托管等服务，为小农户提供耕、种、管、收等全程社会化服务，让小农户融入现代农业发展大格局。深化农村金融改革，加大金融支持“三农”力度，创新金融产品和服务，推广农村“两权”抵押贷款、小额信贷等业务，满足农民和新型农业经营主体融资需求。

三、强化保障，压实责任，凝聚“三农”工作强大合力

“三农”工作是全党工作的重中之重，事关全局，意义重大。全县各级各部门要切实加强组织领导，强化责任担当，凝聚工作合力，确保各项任务落到实处。

（一）坚持党建引领

落实五级书记抓乡村振兴要求，县委书记要当好“一线总指挥”，乡镇党委书记要履行好直接责任人职责，村党组织书记要发挥好带头人作用。健全党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的工作机制，加强部门协同配合，形成工作合力。加强农村基层党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。充分发挥党员先锋模范作用，引导广大党员干部在“三农”工作中担当作为、建功立业，把党的政治优势、组织优势转化为发展胜势。

（二）强化要素保障

加大财政、金融、用地等政策倾斜，引导人才、科技、资金等资源向农村汇聚。今年县财政将安排*亿元专项资金支持乡村振兴重点项目，确保财政投入稳定增长。优化财政资金支出结构，提高资金使用效益。加强金融支持，引导金融机构加大对“三农”领域的信贷投放，创新金融产品和服务，拓宽农业农村融资渠道。落实农村一二三产业融合发展用地政策，保障乡村产业发展、农村基础设施建设等用地需求。加强人才支撑，实施乡村人才振兴计划，加大农村实用人才培养力度，吸引各类人才返乡创业、投身乡村建设，为乡村振兴提供智力支持。

（三）锤炼过硬作风

弘扬“四下基层”优良传统，践行“一线工作法”，深入基层、深入群众、深入实际，了解群众需求，解决实际问题。坚决纠治形式主义、官僚主义，精简会议文件，减少不必要的督查检查考核，让基层干部把更多精力放在抓落实上。加强干部培训，提高干部“三农”工作能力和水平。树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项任务落地见效，以实实在在的工作成效取信于民。

同志们，农业强县建设使命光荣，乡村振兴事业大有可为！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市决策部署，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，奋力书写新时代“三农”工作新篇章，为全面建设**作出新的更大贡献！