在2025年度市住建系统工作会议上的讲话

 

在2025年度市住建系统工作会议上的讲话

 

同志们：

大家好！我们正处于“十四五”规划收官和“十五五”规划开篇的关键节点，在当前形势下，住建领域面临着诸多全新的挑战与机遇。如何精准施策，推动行业实现高质量发展，成为我们必须全力攻克的重要课题。2025年市住建系统工作思路是加快构建房地产发展新模式，全力推动房地产市场稳健前行；积极建立可持续的城市更新模式，深入挖掘城市发展潜力。大力探索打造宜居宜业的美丽村镇新样板，全面改善农村生活环境。因地制宜培育建筑业新质生产力，推动建筑业转型升级。统筹推进“保交房冲刺行动、回迁安置攻坚计划、城市更新突破工程、建筑业高质量发展跃升战役、物业服务品质提升会战”，全方位推动住房城乡建设事业发展提质增效，为谱写中国式现代化绚丽篇章贡献力量。接下来，围绕本年度的重点工作，我将四点意见。

一、攻坚住房消费与品质提升，夯实房地产稳健根基

（一）激活住房消费引擎，点燃市场回暖新动能

当前房地产市场形势复杂多变，促进住房消费已成为稳定市场的核心任务。我们要全力落实我市促进住房消费的政策措施。积极组织开展形式多样的购房促销活动，如举办专场团购会，通过集中采购的模式，为购房者争取更多优惠；开展专题推介会，针对不同区域、不同类型的房产项目，向潜在购房者进行详细介绍；举办优质项目展销会，将我市的优质房地产项目集中展示，吸引消费者的关注；组织集中看房活动，方便购房者实地考察，全面了解房屋的真实情况；举办线上房展，借助互联网平台的优势，打破时间和空间的限制，扩大宣传范围；利用抖音卖房等新兴营销手段，借助短视频平台的流量优势，提高房产项目的曝光度。通过这些活动，持续让利于民，增强购房者的信心，激活住房消费市场。

（二）锚定好房子建设目标，开拓品质住宅新赛道

随着人民生活水平的不断提高，对住房品质的要求也日益提升。我们要编制完善优质住房的建设标准，提高住宅层高标准，提升居住舒适度。计划5月份和10月份，各组织开展一次全市高品质住宅交流会，为房地产开发企业、建筑设计单位等提供交流平台，分享先进经验和技术。鼓励企业建设更多“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”，引导房地产市场向高品质方向发展，加速布局高品质住宅这一新赛道，满足人民群众对美好生活的居住需求。

（三）打响物业服务提升战役，构建和谐居住新环境

物业服务质量直接关系到居民的生活质量。构建“市住建局制定规范标准、县（市、区）住建部门具体实施、街道社区深度参与”的物业行业治理体系。市住建局负责制定完善的物业服务规范和标准，明确服务内容、服务质量等级等；县（市、区）住建部门按照标准，对本区域内的物业服务企业进行监督管理，确保服务落实到位；街道社区要深度参与物业管理，发挥贴近居民的优势，及时了解居民需求，协调解决物业纠纷。同时，实行“红黑榜”和末位淘汰机制，对服务质量高、居民满意度高的物业服务企业列入红榜，进行表彰和奖励，给予政策支持；对服务质量差、居民投诉多的企业列入黑榜，进行通报批评，并根据情况严重程度，实施末位淘汰，推动物业服务与价格相符，着力提升全市物业服务水平。

（四）决胜保交房与回迁安置攻坚，守护群众安居梦想

保交房关系到购房者的切身利益和社会稳定。加强与金融机构的沟通协调，为房企提供必要的资金支持，将符合条件的房地产开发项目全部纳入“白名单”，满足不同所有制房企合理融资需求，确保项目建设顺利进行。全年计划交付保交房项目22个、3万套房屋，要建立健全工作台账，明确每个项目的交付时间节点和责任人，加强对项目建设进度的跟踪和监督，确保年底前交付率达到100%，让购房者早日实现安居梦想。

回迁安置工作是重要的民生工程。要继续实施回迁安置三年攻坚行动，争取将棚改回迁安置工作纳入市对县高质量发展绩效考核，以考核为抓手，推动工作落实。健全完善“1331”工作体系，明确各部门职责，加强协同配合。今年计划交付回迁安置项目7个、安置房1.2万套，要提前做好规划设计、施工组织等工作，加强工程质量监管，确保安置房按时交付，让回迁群众早日住上安心房。

二、深耕城市更新领域，雕琢宜居韧性智慧之城

（一）精准城市体检，精准定位城市顽疾

城市体检是城市更新的基础。坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”的原则，按照“一年一体检、五年一评估”要求，聚焦问题导向、目标导向，开展2025年城市体检，综合运用大数据分析、实地调研、居民问卷调查等方式，从城市生态环境、基础设施、公共服务、交通出行等多个维度进行全面体检，找出城市存在的问题和短板，这些问题就是我们城市更新要重点解决的方向，为后续科学制定城市更新方案提供依据。

（二）聚焦项目建设，靶向破解城市难题

根据城市体检结果，重点抓好民生类、发展类、安全类三类项目。民生类项目主要实施“三大改造”。一是改造老旧小区23个，对老旧小区的基础设施、公共服务设施进行升级改造，如小区道路修复、绿化提升、加装电梯等，改善居民居住环境；二是改造非直供电小区56个，解决小区供电不稳定、电费不合理等问题，保障居民用电安全和权益；三是申报城中村改造项目4个，通过城中村改造，提升城市形象，改善居民生活条件，促进城市空间优化。发展类项目主要干好三件事。一是推进2个城市片区更新，对城市功能不完善、产业落后的片区进行更新改造，打造新的城市功能区，提升城市综合竞争力；二是改造一批老旧街区，通过对老旧街区的外立面整治、业态调整等，使其焕发新的活力；三是保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑，传承城市历史文化，提升城市文化品位。安全类项目主要做好两件事。一是完善城市排水体系，加大对城市排水管网的建设和改造力度，提高城市排水防涝能力，有效应对极端天气；二是推进城市生命线安全工程，对城市供水、供电、供气等生命线系统进行智能化改造，提高城市运行的安全性和稳定性，建设宜居、韧性、智慧城市。

（三）健全工作机制，压实城市更新责任

成立城市更新工作专班，建立一个办公室、六个专项小组的“2+5”工作机制。工作专班办公室负责统筹协调城市更新工作，制定工作计划和政策措施；五个专项小组分别从规划设计、项目建设、资金保障、土地供应、群众工作、监督考核等方面，各司其职，协同推进城市更新工作。明确各部门、各小组的职责分工，建立健全工作责任制，将城市更新任务分解到具体部门和个人，加强对工作进展的跟踪和考核，确保城市更新工作有序推进。

（四）拓宽融资渠道，强化城市更新资金保障

城市更新需要大量资金支持。充分用好国家城中村改造、“两重”“两新”政策机遇，积极争取上级资金支持。同时，引导国有平台、社会资本参与城市更新，通过PPP模式、发行专项债券等方式，拓宽融资渠道，构建多元化的投入机制。加强对资金的管理和监督，确保资金使用安全、高效，为城市更新项目顺利实施提供有力保障。

三、探索村镇建设新路径，绘就宜居宜业乡村画卷

（一）筑牢农房安全保障防线，打造现代宜居农房样板

农村住房安全关系到农民的生命财产安全。我们要在全市推广应用农村新建房屋“菜谱”管理系统，该系统将房屋建设的各项标准、材料、工艺等以“菜谱”形式呈现，方便农民选择，同时也便于监管部门对农村自建房进行质量监管。通过该系统的应用，提高农村自建房质量安全，建设现代宜居农房。今年计划改造农村危房28户，要精准识别危房户，制定个性化改造方案，加强改造过程中的技术指导和质量监督，确保改造后的房屋符合安全标准，让农村困难群众住上安全房。

（二）提升村镇环境治理水平，塑造整洁美丽乡村风貌

集中开展一轮城乡环卫一体化对标提升活动。加强对建制镇污水处理设施的建设和运营管理，提高污水处理能力和达标排放率；完善农村生活垃圾收运处置体系，合理布局垃圾收集点，配备足够的垃圾运输车辆和保洁人员，确保农村生活垃圾日产日清。通过这些措施，提升农村人居环境，打造干净整洁的农村生活环境。

（三）深化小城镇创新提升行动，激活乡村振兴发展活力

加快3个省级小城镇培育试点、18个县域副中心镇建设。在省级小城镇培育试点中，鼓励各地因地制宜，探索特色发展路径，打造产业特色鲜明、生态环境优美、公共服务完善的示范小城镇；县域副中心镇要加强基础设施和公共服务设施建设，提升综合承载能力，发挥对周边乡镇的辐射带动作用，以点带面引领全市小城镇发展，促进城乡融合发展。

四、培育建筑产业新质生产力，铸就现代化建筑产业体系

（一）明确建筑业发展目标，锚定高质量发展航向

制定“十五五”期间建筑业“23430”发展目标。“2”即全市培育特级资质企业2家；“3”即全市一级施工总承包资质建筑企业3家以上，每个县（市、区）至少有一家具有施工总承包一级资质、年产值过15亿元龙头骨干企业；“4”即建筑业总产值年均增速保持4%；“30”即全市建筑业外出产值年均增速30%。

（二）落实扶持措施，为建筑业发展蓄势赋能

落实关于支持建筑业做优做强相关政策措施，着力从强保障、提能力、拓市场、推转型、降负担等五个方面发力攻坚。强保障方面，加强对建筑业发展的政策支持和要素保障，为企业发展创造良好环境；提能力方面，鼓励企业加大技术研发投入，引进和培养高素质人才，提升企业核心竞争力；拓市场方面，引导企业积极拓展国内外市场，加强与大型企业的合作，提高市场占有率；推转型方面，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，推广装配式建筑、建筑信息模型（BIM）技术应用，发展绿色建筑；降负担方面，清理规范涉企收费，降低企业运营成本。通过这些措施，推动我市建筑业高质量发展，建设现代化建筑产业体系。

同志们，2025年住建系统的工作任务艰巨而光荣。我们要坚定信心，鼓足干劲，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进各项工作，为推动我市住房和城乡建设事业高质量发展，为建设美丽家园、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！