在国有企业巡察工作推进会上的讲话
在国有企业巡察工作推进会上的讲话
同志们：
巡视巡察是党章赋予的重要职责，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。今天，我们在这里隆重召开2024年国有企业巡察工作高质量发展推进会，旨在深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，总结过去，展望未来，共同推动国有企业巡察工作向更高质量发展迈进。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识国有企业巡察工作的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从管党治党的形势任务出发，把巡视监督纳入全面从严治党总体部署，作出一系列理论阐述，引领推动巡视巡察工作的创新发展。党的二十大对深化全面、从严治党、推进党的自我革命作出部署，要求“发挥政治巡视利剑作用”“加强巡视整改和成果运用”，为新时代推动巡视巡察工作的高质量发展指明了方向。实践证明，巡视巡察在党和国家工作大局中充分发挥了监督保障执行、促进完善发展的重大作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”在国有企业开展巡察工作，从党的政治建设、贯彻落实党中央决策部署以及全面从严治党等方面全面监督，是国有企业坚持和加强党的领导、践行“两个维护”的必然要求，是国有企业坚持严的主基调不动摇、深入推进党的自我革命的重要途径，是推动国有企业深化改革、促进高质量发展的重要保证。
二、坚守政治定位，准确把握政治巡察的内涵和监督重点
习近平总书记指出，巡视是政治巡视，本质是政治监督。这是巡视巡察监督的鲜明特点，是新时代对巡视巡察工作的准确定位，也是新时代巡视巡察工作的发展方向。国有企业开展巡察工作，要深刻把握新时代巡视巡察工作的规律，全面贯彻中央巡视工作方针，着力查找和纠正被巡察党组织在履职担当中的政治偏差和突出问题，做到既坚持发现问题、形成震慑不动摇，又坚持推动改革、促进发展不懈怠，为国有企业的改革发展和党的建设提供有力保障。坚守政治巡察定位，聚焦国有企业职能责任，要准确把握“四个落实”的监督重点。压实被巡察党组织管党治党责任，有力推动党中央决策部署的落地实施。要正确处理政治和业务的关系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地对被巡察党组织履职情况进行监督检查。坚持稳中求进的工作总基调，坚持实事求是、依规依纪依法，准确把握不同类型企业、不同行业领域的政策要求，以事实为依据，注重区分问题的性质和责任，加强综合分析，做到精准发现问题、如实报告问题、有效推动解决问题，切实把工作做扎实、做深入，确保巡察工作经得起历史和人民的检验。
三、坚持问题导向，切实提升巡察监督质效
精准发现问题是巡察工作的生命线，国有企业内部巡察工作的主旨就是要合理发现企业内部存在的问题。发现的问题一定要符合实际，反映问题一定要精准，对问题的定性一定要有政策依据，针对问题提出的意见建议要精准、可操作、可落地。可从以下几方面做好把控。
（一）有效构建组织机构。对标对表上级党组织的巡视工作要求，全面加强对巡察工作的统筹谋划和研究部署，合理构建企业内部巡察组织机构，有准备的开展内部巡察，充分明确巡察工作的目标与职责。选优配强巡察力量，从党的工作部门、审计部门、纪检监察机构、相关职能部门等抽调政治素质优良、业务能力精湛的人员组建巡察组，组织专题培训强化巡察技能。
（二）健全制度机制，深化贯通融合。围绕巡察准备、了解、报告、反馈、整改等环节，构建完整的制度体系，建立巡前商请通报、巡中组办会商、巡后整改监督工作机制，形成巡察发现问题、报告问题、推动解决问题的完整工作链条，实现巡察监督、纪律监督、派驻监督、职能监督的高效衔接。立足常规巡察，根据被巡察党组织的职能责任和政治生态情况，有针对性地开展专项巡察、机动式巡察、提级巡察、交叉巡察等，增强巡察工作的机动灵活性和震慑力。
（三）从“五个精准”发力，用好“12＋N”工作法。一要精准听取汇报，选好听取汇报的对象，提出听取的内容要求，精心审核汇报内容，深入提出审核建议；二要精准调阅材料，安排调阅重要工作的决策性材料，印证有关重要问题的材料，及时固化调阅材料成果；三要精准谈话，精心选择个别谈话对象，针对性制定谈话提纲，组织实施好谈话流程；四要精准受理信访，建立信访台账，及时研办重要信访件，定期分析信访反映的问题，及时调整发现问题重点和方向，把握问题特征和趋势，与巡察了解的其他情况相印证；五要精准报告情况，起草巡察报告要坚持实事求是原则，注重问题分析、问题提炼、问题归类和问题排序，确保报告结构清晰、逻辑严谨、问题精准。
四、突出成果的运用，扎实做好巡察的“后半篇文章”
加强巡视整改和成果运用是党的二十大作出的重要部署，是发挥巡视监督保障执行、促进完善发展作用的关键环节。要坚持在巡察整改上集中发力，坚持严字当头，突出专项攻坚、注重群策群力、凝聚整改合力，确保巡察成果的有效运用、落到实处，使巡察整改成为推进国有企业全面从严治党、持续高质量发展的“助推器”。
（一）压实整改主体责任。各级党组织要从严从实抓好巡察反馈意见的整改工作，坚持从本级、本人改起，切实履行被巡察党组织的整改主体责任、第一责任人责任、班子成员分管领域整改责任。抓好巡察集中整改，深入巡查问题成因，研究制定整改方案和整改措施，按时报送整改方案和整改进展情况报告。建立整改长效机制，被巡察党组织要持续推进常态化整改，巩固拓展整改成果。健全巡察整改情况公开制度，通过党内通报、社会通报等形式公开整改情况，接受党内和社会监督。
（二）压实整改监督责任。纪检机构要把督促整改作为强化监督的重要抓手，聚焦重点问题，盯住具体人、具体事，全面监督被巡察党组织落实整改任务，依法依纪依规处置巡察移交问题线索。组织人事部门结合职责加强整改日常监督，把整改落实情况纳入被巡察党组织的考核内容。巡察办要发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析的作用，清单化、销号式跟进整改落实情况，督办重要事项，通报巡察中发现的共性问题，督促抓好成果的运用。
（三）深化拓展成果的运用。充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用。被巡察党组织要坚持举一反三，坚持把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，在完善体制机制、堵塞制度漏洞、提升治理能力和水平上下功夫。巡察办强化成果分析研判，向各部门、所属单位通报巡视巡察发现的普遍性、系统性和倾向性问题。公司党委针对巡察发现的突出问题，部署开展专项整治，强化集成整改，推动建立长效机制，巩固、拓展和深化巡察成果。
五、强化贯通融合，推动巡察监督与其他监督贯通融合
随着党和国家监督体系的不断完善，各领域各环节监督的关联性和互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要的影响，其中巡视巡察是贯通党内监督和国家监督各个关节的重要纽带，具有权威性、融合性和深入性，在党和国家监督体系中具有重要的战略作用，必须充分借助巡视巡察监督的战略地位，健全巡视巡察与纪检监察、组织、审计、财政等监督的协作机制，完善配置科学、权责协同、运行高效的监督网络。
（一）充分共享信息，用好监督成果。在巡察工作开始前，商请纪检机构、审计机构、党的工作部门及其他相关职能部门进行巡前交底，向巡察组提供被巡察党组织在党建、干部队伍建设、落实中央八项规定精神、采办招投标、资金财务管理等方面的相关情况，在以往巡视巡察、审计、专项监督检查中发现的问题和整改情况，有关举报情况、问题线索和处置情况。
（二）充分整合监督力量。根据巡察工作开展的实际需要，选好配强巡察人员，选配巡察组人员时充分考虑被巡党组织的特点，选调专业人员。在巡察工作开展过程中，针对不同问题的程度，加强与纪检、党委工作部门、业务部门等相关部门的沟通协作，确保问题底稿和巡察报告的客观性、专业性和准确性。
（三）充分运用信息化手段。广泛采用现代信息技术手段优化巡察方式与途径，充分利用合同系统、财务系统、党建系统、考勤系统等，通过综合分析、分类统计和对异常信息的特别关注，加强对相关情况的监督检查。探索构建可靠可控、能用好用的企业内部监督网络工作平台，以信息化强化监督资源的融合。
六、加强巡察队伍建设，为推动巡察工作夯实人才基础
为落实巡察工作的高标准严要求，要不断加强巡察干部队伍建设，把握成长规律、紧盯关键环节，着力完善教育培养机制，推动巡察干部在实践中成长，为推动巡察工作的高效有序开展夯实人才基础。
（一）选优配强巡察干部队伍。坚持把忠诚、干净、担当作为重要指标，将政治素质好、业务能力强的优秀年轻干部纳入巡察人才队伍。拓宽巡察干部选拔范围，确保选准选好干部，建立巡察队伍人才库，围绕年龄、专业、工作经历、特长等方面定期分析巡察队伍结构，积极吸收能力强、敢干事、会干事的干部。
（二）强化专业能力素质培训。采用“专题学习＋以干代培”相结合的方式，全方位培训巡察干部。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用科学理论武装头脑，指导实践。深入学习巡视巡察工作相关法规文件，把党的巡视巡察理论成果转化为助推全面从严治党向基层延伸的实际成效。综合采取巡前培训、以老带新、实战实训等形式，进行专业化专题培训和巡察实践历练，提高巡察干部精准发现问题、准确研判问题和总结提炼问题的能力。
（三）强化多平台历练。发挥年轻干部精力充沛、思维活跃、接受能力强的优势，选派他们到上级部门跟班学习、一线岗位锻炼，提升能力素质、锤炼过硬本领。选派到他们上级巡视机构跟班学习锻炼，不断开阔视野，提升思维能力，增强发展本领，完成从能干、会干到干成、干好的转变。
（四）严格日常监管，强化内部管理。健全内控机制，严格请示报告制度，完善巡察组长负责制和组务会制度，不断提高巡察队伍的凝聚力和战斗力。强化内部监督，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题要早教育、早打招呼、早提醒，确保巡察队伍的纯洁性和战斗力。
同志们，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系着公有制主体地位的巩固，关系着我们党的执政地位和执政能力，在国有企业开展巡察工作责任重大。各级各部门要持续加强对巡察工作的一体谋划、一体部署、一体推进，更加精准有效地紧扣政治巡察定位，坚定不移地落实党中央和上级党组织的决策部署，继续深入贯彻全面从严治党的方针，持续提高巡察工作质量，构建权威高效的监督体系，为国有企业的全方位高质量发展提供坚实的政治保障。谢谢大家！