在2024年第三季度经济工作调度会上的讲话

 

在2024年第三季度经济工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市三季度经济运行调度会，主要任务是分析当前经济形势，安排部署下步经济工作。刚才，海林、方正分别就工业、农业经济运行情况作了汇报，**等同志就各自分管领域工作作了具体安排，大家讲得都很好，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、抓调度稳运行，巩固壮大实体经济根基

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市上下深入贯彻习近平总书记关于做好新时代新征程各项工作的重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府关于稳住经济大盘一系列决策部署，坚持“两手发力”、统筹“两件大事”，着力调结构、提质量、增效益，全市经济运行呈现持续向好、动能增强的发展态势。但也要清醒看到，受地缘政治冲突影响，美西方“断链脱钩”等制约对我市经济发展负面效应日益显现，实体经济发展遇到许多困难和矛盾，推动高质量发展仍需克服不少困难挑战。下一步，要牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦聚力产业振兴发展，全力以赴拼经济、谋发展、促增长。

一要夯实工业基本盘。扩大企业规模是提升工业总量的有效途径。今年前三季度，我市规上工业增加值增速虽然高于全省平均水平1．9个百分点，但与预期目标还有较大差距。各县域（市）区、各有关部门要把工业稳增长作为头等大事来抓，深入实施工业稳增长专项行动计划，全力抓好50户重点企业、16个百亿级产业集群、10条重点产业链、3户龙头企业的调度服务，千方百计稳住工业经济基本盘。要大力培育龙头企业，支持一汽解放、万丰奥威、中车松原等骨干企业发展壮大，打造一批主导产业突出、核心竞争力强、品牌影响力大的知名企业。要深入推进智能制造，加快“星火·链网”超级节点建设，积极发展人工智能、大数据等新兴产业业态。要持续优化产业生态，加大政策扶持力度，完善公共服务体系，让优质企业在我市落地生根、做大做强。

二要增强项目支撑力。项目是拉动经济增长的有力引擎。从全市项目集中开复工仪式以来，全市上下掀起了项目建设热潮。前三季度，全市5000万元以上新建项目开复工率99．7％，同比提高18．1个百分点；固定资产投资同比增长5．1％，居全省第3位。但也要看到，从目前掌握的情况看，部分县（市）区项目开复工进度不快、达产率不高；一些项目进展滞后，存在“资金等项目”“土地等项目”“政策等项目”现象。各有关方面要狠抓重点项目建设，健全领导包保、专班推进、定期调度等机制，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。要坚持招大引强和“老树发新枝”并举，围绕主导产业延链补链强链，有针对性地谋划包装项目。要抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、适度超前开展基础设施投资的有利契机，着力解决项目融资难题。要强化要素保障，加快推进重大项目前期手续办理和征地拆迁工作。各县（市）区要树立“亩均论英雄”理念，加大闲置资产盘活力度和效率，推动土地资源集约高效利用。

三要提升农业竞争力。农业是安天下、稳民心的战略产业。今年以来，我市坚决落实中央部署要求，以“时时放心不下”的责任感狠抓农业生产不放松。上半年，全市实现农林牧渔业总产值25．6亿元，同比增长4．5％。但也要看到，受去年秋汛影响和当前严重高温干旱天气影响，全市粮食生产面临严峻挑战。各有关方面要加快建设高标准农田，切实抓好耕地保护和地力提升工作。要大力发展乡村旅游、休闲农业等新型经营主体，促进农村一二三产融合发展。要深化农业农村改革，创新农业经营方式，增强农业发展活力。要做好生猪产能调控调控和动物疫病防控工作，多措并举恢复生猪生产。

四要做优服务业载体。服务业是经济增长的主要动力源泉。今年前三季度，我市服务业增加值占GDP比重达64．8％，同比提高4．1个百分点。但也要看到，受多重因素影响，全市规上服务业企业利润下滑严重，降幅高于全国平均水平近50个百分点。各有关方面要坚定不移推动商贸业繁荣发展，鼓励引导企业开展各类主题促销活动，激发消费市场活力；要加快推进物流体系建设步伐，着力打通城乡双向商品流通渠道；要支持金融业创新发展模式和服务手段，更好满足人民群众多样化的金融需求；要大力发展电子商务平台经济、网红经济、共享经济等新业态新模式；要加快发展会展经济、夜间经济等新型消费模式；要积极吸引社会资本参与现代服务业项目建设运营。

五要推动新材料产业提档升级。新材料产业是我市重点发展的新兴产业之一。今年以来我市新材料产业发展迅速势头良好。据统计数据显示：1－8月全市新材料规上企业总产值完成23．6亿元，同比增长58．1％；营业收入完成23．4亿元亿元，同比增长63．7％；实缴税金完成2．1亿元，同比增长74％。同时还要看到新材料产业小而不精的问题比较突出。下一步各有关方面要加快项目建设进度；要强化要素保障；要注重延链补链；要做强龙头企业；要加强科技研发合作；要积极争取政策支持和资金投入。

二、抓项目扩投资，持续激发经济发展活力

一是项目建设是拉动经济增长的强力引擎。当前我国经济正处在企稳回升关键窗口和动能转换关键期的重要节点上，各项稳增长政策效应逐步释放；国家明确提出适度超前开展基础设施投资；省第十二次党代会提出实施“十大工程”，这些都为项目建设提供了难得机遇。各地区各部门要把项目建设摆在更加突出的位置来抓实抓细抓好，努力形成更多实物工作量和发展成果。

二是不断强化项目谋划。谋划项目是做好一切工作的前提和基础。各地各部门要在项目储备上建立信息资源共享机制、动态更新机制和督查考核机制，进一步摸清行业底数和市场需求底数；要把上级政策与本地实际紧密结合起来、“吃透”政策、“用足”政策、“活用”政策；要以国家重大战略为导向科学论证项目必要性可行性；要以“十四五”规划中期评估为契机科学谋划今后五年项目工作方向；要以“三个五年”规划滚动实施为抓手科学确定年度项目清单；要在项目对接上突出区域特色和优势互补；要在项目管理上建立全过程管理机制确保项目按时序进度高质量推进；要切实提高谋划项目的精准性和实效性做到编一个成一个投一个建一个效一个。

三是全力推进项目建设。项目建设事关全局必须铆足干劲全力推进。各地各部门要把项目建设作为重中之重抓紧抓实抓好抓好第一生产力不放松抓好招商引资主战场不动摇抓好经济发展硬支撑不懈怠努力形成更多实物工作量和发展成果以高质量项目建设推动经济社会高质量发展取得更大实效！

四是大力招商引资。招商引资是推动经济发展的关键驱动力和持续动力源泉。目前，招商引资正面临多重困难和挑战：首先，随着沿海地区的产业转移以及京津冀协同发展战略的推进，招商成本不断攀升；其次，由于需求紧缩，投资信心受损，投资意愿有所减弱；第三，要素资源的限制导致土地供应紧张，成本增加，融资难题和融资成本高昂的问题依然严峻；最后，与一流标准相比，营商环境尚存在差距。面对这些挑战，各地各部门必须将招商引资视为经济发展的生命线，切实抓紧抓好，采取切实有效的措施，力求取得实效，真抓实干，以期吸引一批重大项目、优质项目、外资项目以及行业领军企业。

三、抓创新强驱动，加速集聚高质量发展动能

创新是推动发展的首要动力，也是实现高质量发展的最大潜力所在。目前，以数字化、智能化、绿色化为特征的新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起。数字经济与实体经济的深度融合，其赋能作用日益显著，传统产业的高端化、智能化、绿色化改造正在加速推进。科技创新已成为引领现代化建设的先导力量，这一点已成为全社会的共识，并成为广泛行动的方向、路径和趋势特点。这些可以从以下四个方面准确把握：

一要提高人才集聚度。人才是创新的第一资源，也是创新发展的关键因素。没有强大的人才支撑，创新就如同无源之水、无本之木，无从谈起。因此，各地各部门必须将人才工作放在更加突出的位置，切实抓好人才集聚，确保第一资源的持续强化，不断激发第一要素的集聚力，以及第一动力的驱动力，努力将各方面优秀人才集聚到创新创业的一线，产生化学反应，碰撞出火花，形成倍增效应。

二要加快创新平台建设。平台是实现创新的基础，也是集聚资源要素的重要载体。没有良好的平台，就难以孵化出优秀的成果，也难以实现产业化应用。因此，各地各部门必须将平台建设作为重要任务，切实抓好重要基础的建设，持续强化重要资源的聚集力，以及重要承载力的驱动力，努力将创新平台打造成为推动创新发展的强大引擎。

三要加强创新主体培育。企业是创新的主体，也是创新成果的主要使用者。没有企业的积极参与，创新就如同无源之水、无本之木，无从谈起。因此，各地各部门必须将企业作为创新主体培育对象，切实抓好市场主体的培育，持续强化市场主体的活力凝聚力，以及市场主体的创造力驱动力，努力将各类市场主体培育成为创新发展的强大主体。

四要促进改革成果转化。改革是点燃创新引擎的重要一环，也是推动高质量发展的强大动力。只有通过改革，才能最大限度地解放和发展社会生产力，破除制约创新发展的各种障碍，不断拓展创新发展的新空间。因此，各地各部门必须将改革作为根本动力，切实抓好关键一环的落实，持续强化关键动力的驱动力，努力将改革成果转化为推动高质量发展的强大效能。

四、抓改革促开放，着力营造一流营商环境

营商环境是一个地区重要的软实力，也是该地区经济社会发展的生命线，更是区域经济发展的决定性因素。它具有基础性、全局性和长期性的主要特点，可以概括为三个关键词：一是全面，涵盖了行政审批环境、市场环境、法治环境、信用环境、监管执法环境等，也包括了政务环境、人文环境、自然环境等；二是高效，指的是办事环节少、办事时限短、办事成本低、办事便利快捷、透明公开、可追溯、可核查、可监督、可评价等，也包括了服务态度好、服务规范好、服务效率高等；三是公平，指的是权利公平、机会公平、规则公平、待遇公平、服务公平等，也包括了办事公平、竞争公平、执行公平、监督公平、评价公平等。为此，各地各部门必须将优化营商环境作为一项重要而紧迫的任务，切实抓好一号工程的落实，持续强化第一责任人的责任，不断加强第一方阵主力军的作用，努力将营商环境打造成为区域发展的最强竞争力。

五、抓统筹重协调，切实筑牢安全发展底线

安全稳定是发展的前提条件，也是最基本的民生保障。只有保持安定和谐的社会环境，才能凝聚人心，专心致志谋发展，形成合力克难攻坚干事业的良好局面。反之，社会动荡将导致人心涣散，事业发展受到干扰，甚至出现波折曲折，给经济社会发展带来严重后果。因此，各地各部门必须将安全发展摆在更加突出的位置，切实抓好头等大事的落实，持续强化第一责任人的责任，不断加强第一方阵主力军的作用，努力将安全发展底线筑得更牢。

同志们，一分部署，九分落实。只有争分夺秒狠抓落实，才能积小胜为大胜，才能创未来展宏图。当下正是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全年经济社会发展工作意义十分重大。为了圆满完成全年目标任务，各地各部门必须切实增强使命感、责任感、紧迫感，坚定信心决心，鼓足干事劲头，拿出务实举措，以时不我待的精神状态，只争朝夕的工作作风，雷厉风行的工作作风，求真务实的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成。

谢谢大家！