国有企业党委书记学习2025年两会精神研讨发言材料

 

国有企业党委书记学习2025年两会精神研讨发言材料

 

2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，李强总理所作的《政府工作报告》全面总结2024年工作成绩，明确2025年经济社会发展主要预期目标和政策取向，部署了2025年政府工作任务。报告内容高屋建瓴、内涵丰富，为国有企业的发展指明了方向，提供了根本遵循。通过深入学习两会精神，结合国企实际，我对国有企业在新时代的使命与担当有了更深刻的认识和思考。

一、以深化改革为动力，推动国有企业高质量发展

（一）高质量完成国有企业改革深化提升行动。国有企业改革深化提升行动是推动国有企业高质量发展的关键举措。我们要深刻认识到，高质量完成这一行动，不仅是完成改革任务数量上的要求，更是质量上的追求。这意味着改革要形成与新质生产力相适应的生产关系，切实解决制约国家发展安全和长远利益的重大科技问题，全面提升企业的科技创新能力。在实际工作中，我们要将改革任务细化分解，明确责任主体和时间节点，确保改革措施落地见效。例如，在科技创新方面，加大研发投入，建立健全科技创新激励机制，鼓励企业员工积极参与科技创新活动。与高校、科研机构建立产学研合作关系，共同攻克关键核心技术难题。

（二）实施国有经济布局优化和结构调整指引。国有经济布局优化和结构调整是增强国有经济整体功能作用的重要途径。我们要积极推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加大对战略性新兴产业和公共服务领域的布局。为了更好地实施这一指引，我们要建立科学的决策机制，加强对市场趋势和行业发展的研究分析。结合企业实际，制定符合国家战略和企业发展需求的布局优化和结构调整方案。例如，在战略性新兴产业领域，我们积极关注新能源、人工智能、生物医药等行业的发展动态，通过投资、并购等方式，布局相关产业，推动企业转型升级。在公共服务领域，我们加大对基础设施建设、城市供水供电等项目的投入，为社会提供优质的公共服务产品。

（三）建立国有企业履行战略使命评价制度。建立国有企业履行战略使命评价制度，是完善国有企业分类考核评价体系的重要内容。我们要根据不同功能定位，探索“一业一策、一企一策”考核，引导国有企业聚焦主责主业发展实体经济。在评价制度的建立过程中，我们要明确评价指标和评价方法，确保评价结果客观公正。将履行战略使命的情况与企业负责人的绩效考核、薪酬分配等挂钩，形成有效的激励约束机制。例如，对于承担保障国家能源安全战略使命的企业，我们将能源供应稳定性、能源储备水平等指标纳入评价体系；对于承担科技创新战略使命的企业，将研发投入强度、专利申请数量、科技成果转化效率等指标作为重要评价内容。通过科学合理的评价制度，激励企业更好地履行战略使命，提升核心竞争力。

二、把握财政政策机遇，助力国有企业发展壮大

（一）财政支出与债务规模扩大带来的机遇。今年一般公共预算支出规模达到29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元；新增政府债务总规模达到11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元。这些资金将重点用于“两重”项目，国有企业作为这些项目的主要实施主体，将获得更多的资金支持。我们要积极争取这些资金支持，加强与政府部门的沟通协调，做好项目申报和实施工作。在基础设施建设领域，我们要充分利用资金优势，加快推进重大项目建设，提高基础设施的供给能力和服务水平。例如，我们参与的基础设施项目，获得了财政资金的大力支持，项目建设进展顺利，建成后将有效改善区域交通状况，促进区域经济发展。在能源安全领域，加大对能源勘探、开发、储备等项目的投入，保障国家能源安全。同时，利用资金支持推动企业在科技创新等关键领域的布局优化，提升企业的创新能力和核心竞争力。

（二）特别国债对国有金融机构的支持。特别国债中5000亿元将用于支持国有大型商业银行补充资本，这有助于增强国有金融机构的资本实力，提升其服务实体经济的能力。国有企业作为实体经济的重要组成部分，将从中受益。我们要加强与国有金融机构的合作，充分利用其增强后的资本实力和服务能力，为企业发展提供更多的金融支持。例如，在企业的项目投资、技术改造、产业升级等方面，争取国有金融机构的贷款、债券发行等金融服务。通过金融支持，降低企业融资成本，优化企业资本结构，促进企业的可持续发展。同时，积极参与国有金融机构的改革发展，共同推动金融服务实体经济的能力提升。

（三）地方政府专项债券的作用与机遇。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。这为国有企业参与地方重大项目建设提供了更多机遇。我们要积极关注地方政府专项债券的投资方向和项目安排，结合企业业务范围和发展战略，参与相关项目的投标和建设。在投资建设项目中，充分发挥国有企业的技术、资金、管理等优势，确保项目的高质量实施。在土地收储和收购存量商品房项目中，合理利用资源，推动城市更新和房地产市场的健康发展。同时，积极配合地方政府消化拖欠企业账款，缓解企业资金压力，营造良好的营商环境。

三、积极扩大有效投资，提升国有企业核心竞争力

（一）加快实施重点项目，防止低效无效投资。加快实施一批重点项目，尤其是“两重”项目，是推动国有资本向关键领域和战略性新兴产业布局的重要举措。我们要坚决贯彻政府工作报告中“切实选准选好项目，管好用好资金”的要求，在项目实施中更加注重投资效益，避免低效无效投资。在项目选择上，我们要进行充分的市场调研和可行性研究，结合国家战略和市场需求，选择具有良好发展前景和投资回报的项目。建立健全项目评估机制，邀请专家学者、行业精英等对项目进行评估论证，确保项目的科学性和合理性。在项目实施过程中，加强项目管理，严格控制项目成本和进度，确保项目按时按质完成。例如，我们在项目的实施过程中，成立了专门的项目管理团队，制定了详细的项目计划和管理制度，对项目的各个环节进行严格把控，有效避免了低效无效投资，提高了项目的投资效益。

（二）中央预算内投资与特别国债的支持。今年中央预算内投资拟安排7350亿元，同时用好超长期特别国债和强化配套融资。这些资金支持为国有企业参与重大项目建设提供了有力保障，尤其是在基础设施、公共服务和科技创新等领域。我们要积极争取中央预算内投资和特别国债的支持，将其用于企业的重大项目建设和科技创新。在基础设施建设方面，加大对交通、能源、水利等领域的投入，提升基础设施的互联互通水平。在公共服务领域，加强对教育、医疗、养老等设施的建设，提高公共服务的供给能力。在科技创新领域，利用资金支持建设研发中心、实验室等创新平台，开展关键核心技术研发，推动企业技术创新和产品升级。例如，我们利用中央预算内投资和特别国债的支持，建设了创新平台，吸引了一批高端人才，开展了一系列前沿技术研究，取得了多项创新成果，提升了企业的核心竞争力。

（三）地方政府专项债券管理优化带来的机遇。通过实施投向领域负面清单管理和下放项目审核权限等措施，地方政府专项债券的使用效率将进一步提升，为国有企业参与地方重大项目建设提供了更灵活的融资环境。我们要充分利用这一政策机遇，加强与地方政府的合作，积极参与地方重大项目建设。根据地方政府专项债券的投向领域，结合企业实际，策划一批符合要求的项目。加强项目申报和审核工作，确保项目能够顺利获得专项债券支持。在项目实施过程中，严格按照专项债券的使用规定，合理使用资金，提高资金使用效率。例如，我们在参与地方项目的过程中，根据地方政府专项债券的投向领域，优化项目方案，积极申报，成功获得了专项债券支持。在项目实施中，严格资金管理，确保资金用于项目建设，推动项目顺利实施。

四、培育壮大新兴产业和未来产业，推动传统产业改造升级

（一）培育壮大新兴产业和未来产业。培育壮大新兴产业和未来产业是推动经济转型升级、实现高质量发展的重要举措。我们要深入推进战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。在新兴产业发展方面，我们要加大研发投入，加强技术创新，掌握核心关键技术。积极引进和培养高端人才，为新兴产业发展提供人才支撑。加强与产业链上下游企业的合作，形成产业协同发展的良好局面。例如，在商业航天领域，我们加大研发投入，与高校、科研机构合作，攻克了技术难题，成功研发出产品或技术。同时，积极与航天装备制造企业、卫星应用企业等合作，共同推动商业航天产业的发展。在未来产业培育方面，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。加强对未来产业发展趋势的研究，提前布局，抢占发展先机。

（二）推动传统产业改造提升。推动传统产业改造提升是提高传统产业竞争力、实现产业可持续发展的必然要求。我们要加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。在传统产业改造提升过程中，加大技术改造投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。加强质量管理，深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，打造名品精品、经典产业。例如，我们对传统制造业生产线进行技术改造，引入自动化、智能化设备，实现了生产过程的数字化管理，生产效率提高了xx％，产品质量也得到了显著提升。同时，注重品牌建设，加强品牌宣传和推广，提高品牌知名度和美誉度。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。通过数字化转型，提升企业的管理水平和市场响应能力，增强企业的核心竞争力。

五、持续推进“人工智能＋”行动，激发数字经济创新活力

（一）数字技术与产业的深度融合。持续推进“人工智能＋”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，是激发数字经济创新活力的关键。我们要支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。在实际工作中，我们要加大对数字技术研发和应用的投入，推动企业数字化转型。建立数字化研发平台，利用人工智能、大数据等技术，提高研发效率和创新能力。例如，我们在产品研发过程中，利用数字化模拟技术，提前对产品性能进行测试和优化，缩短了研发周期，降低了研发成本。加强智能制造装备的应用，提高生产过程的自动化、智能化水平。在生产线上引入智能机器人、自动化生产线等设备，实现生产过程的精准控制和高效运行，提高生产效率和产品质量。

（二）数字经济基础设施建设。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群，是数字经济发展的重要支撑。我们要积极参与数字经济基础设施建设，为数字经济发展提供保障。在5G应用方面，加强与通信运营商的合作，推动5G技术在企业生产、管理、服务等环节的应用。例如，利用5G技术实现生产设备的远程监控和故障诊断，提高设备维护效率。在工业互联网建设方面，建立企业级工业互联网平台，实现企业内部各系统之间的互联互通和数据共享。同时，加强与行业工业互联网平台的对接，拓展企业的业务范围和市场空间。在算力资源布局方面，积极参与数据中心建设，提高企业的数据处理和存储能力。通过数字经济基础设施建设，提升企业的数字化水平，推动数字经济创新发展。

（三）数据资源开发利用与管理。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动，对于数字经济发展具有重要意义。我们要建立健全数据管理制度，加强数据安全保护，确保数据的合法合规使用。在数据资源开发利用方面，成立专门的数据管理团队，对企业内部的数据进行收集、整理、分析和挖掘。通过数据分析，发现市场需求和企业运营中的问题，为企业决策提供依据。例如，我们通过对销售数据的分析，了解市场需求变化趋势，及时调整产品结构和营销策略，提高市场占有率。同时，积极探索数据交易模式，推动数据要素的市场化配置，实现数据的价值最大化。在数据跨境流动方面，严格遵守国家法律法规和相关政策，加强数据安全评估和监管，确保数据跨境流动的安全可控。

六、发挥科技领军企业龙头作用，加强产学研深度融合

（一）科技领军企业的引领作用。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，是提升国家科技创新能力的重要途径。我们要从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目，积极发挥在科技创新中的引领作用。作为科技领军企业，我们要加大研发投入，建立高水平的研发团队，开展前沿技术研究和关键核心技术攻关。加强与高校、科研机构的合作，共同承担国家重大科技项目，推动科技成果转化和产业化应用。例如，我们在科技领域与高校或科研机构合作，承担了国家重大科技项目，通过产学研合作，攻克了一系列关键技术难题，取得了多项科技成果，并成功实现了产业化应用，推动了行业技术进步。同时，积极参与国家科技创新政策的制定和实施，为国家科技创新战略的推进提供建议和支持。

（二）产学研合作机制的完善。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能，是加强产学研深度融合的重要保障。我们要积极参与中央财政科技经费分配和管理使用机制的改革，争取更多的科技经费支持。加强与高校、科研机构在科技经费使用上的协同合作，提高经费使用效率。建立健全科技成果转化支持政策和市场服务体系，为科技成果转化提供良好的政策环境和市场条件。例如，我们设立了科技成果转化专项资金，对高校、科研机构的科技成果进行转化投资。同时，建立了科技成果转化服务平台，为科技成果供需双方提供信息对接、技术评估、法律咨询等服务。推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，明确科技成果的权属和权益分配，激发科研人员的创新积极性和成果转化动力。

（三）科技创新资本支持体系的构建。加强知识产权保护和运用，加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设，鼓励科技创新资本支持，健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本，是构建科技创新资本支持体系的重要内容。我们要加强知识产权保护和运用，建立健全知识产权管理制度，加强专利申请、商标注册等工作。通过知识产权保护，维护企业的创新成果和合法权益。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设，为科技创新提供技术支撑和服务保障。例如，我们建设了技术平台，为企业内部和行业内的科技创新项目提供概念验证、中试验证等服务，提高了科技创新的成功率。积极吸引科技创新资本支持，与创投基金、风险投资机构等合作，为科技创新项目提供资金支持。同时，推动政策性金融机构加大对科技创新的支持力度，为企业科技创新提供长期稳定的资金保障。

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